（山東?。H坊市臨朐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濰坊市臨朐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一章，決勝全面小康，開啟現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)條件
“十三五”時(shí)期，是臨朐發(fā)展極不平凡的五年，是臨朐發(fā)展穩(wěn)步提升的五年，更是決勝全面建成小康社會(huì)的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)、“溫比亞”“利奇馬”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)以及新冠肺炎疫情的強(qiáng)烈沖擊，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團(tuán)結(jié)、萬眾一心，深入踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)步向前、不斷向好”的良好態(tài)勢(shì)。
綜合實(shí)力明顯提升。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到321.8億元，是“十二五”末的1.38倍，年均增長6.4%。一般公共預(yù)算收入由“十二五”末的14.2億元增長到21.01億元，年均增長8.2%。納稅過千萬元企業(yè)達(dá)到42家，較“十二五”末增加12家。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到135.7億元，是“十二五”末的1.4倍，年均增長7.2%。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到577.4億元、364.3億元，年均增長13.5%和18.8%。居民人均可支配收入達(dá)到28646元，年均增長7.8%。
高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的14.1:42.7:43.2調(diào)整為12.1:39.4:48.5。工業(yè)質(zhì)效大幅提升。“1236”工程深入實(shí)施，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤年均分別增長8.4%、28.8%，工業(yè)稅收的財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端食品產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)，成功打造中歐節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)園等一批特色園中園，臨朐化工產(chǎn)業(yè)園獲省政府批復(fù)。獲評(píng)“中國鋁業(yè)之都”，高端鋁加工與創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。大項(xiàng)目支撐更加突出。先后引進(jìn)濰坊抽水蓄能電站、綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、華建高性能特種鋁材等重點(diǎn)項(xiàng)目147個(gè)，高鐵軌道大板、伊利康美優(yōu)酸乳等96個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。全縣高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到51家，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)32家，自主培育國家領(lǐng)軍人才、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才28人，新增中國馳名商標(biāo)、山東優(yōu)質(zhì)品牌等各類高端品牌38件，新授權(quán)發(fā)明專利174件。要素保障更加到位。多措并舉爭(zhēng)取用地指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治挖潛和耕地占補(bǔ)平衡，獲批各類建設(shè)用地1.92萬畝，盤活閑置低效用地1169畝。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。精品旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等加快發(fā)展，成功培育薰衣草旅游、房車露營、溫泉度假等一大批新興業(yè)態(tài)，獲評(píng)山東省全域旅游示范區(qū)，確定為山東省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)永久舉辦地，成功叫響中國（臨朐）家居門窗博覽會(huì)、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、沂山文化節(jié)等一批特色節(jié)會(huì)品牌。電商產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，網(wǎng)絡(luò)零售額突破40億元，年均增長15.3%。金融市場(chǎng)健康穩(wěn)定，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到53家。房地產(chǎn)開發(fā)加快推進(jìn)，成功打造彌水春風(fēng)等一批精品商業(yè)地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)銷售面積405萬平方米。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到42萬畝、“萬元田”突破10萬畝、高效節(jié)水灌溉面積40萬畝，較“十二五”末分別增長48.9%、53.8%和23.1%，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，奶牛、生豬、肉鴨三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蜜蜂、肉羊、朗德鵝三大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，全縣果品面積發(fā)展到40萬畝，奶牛存欄達(dá)到1.1萬頭，年產(chǎn)奶量突破6萬噸，獲評(píng)“中國大棚櫻桃第一縣”“中國洋槐蜜之鄉(xiāng)”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系更加完善，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到36家、示范社達(dá)到123家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到44家，被確定為首批全省農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)單位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提升，取得“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品78個(gè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化。11個(gè)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）獲評(píng)省級(jí)特色鎮(zhèn)街，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村352個(gè)，創(chuàng)建美麗庭院1.8萬余戶，新建農(nóng)村公路459.1公里，農(nóng)村道路“戶戶通”通達(dá)率達(dá)到100%；小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
宜居城市品質(zhì)大幅提升。深入實(shí)施規(guī)劃提升行動(dòng)，完善國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，完成縣城總體規(guī)劃修改備案，扎實(shí)推進(jìn)“綠滿城鄉(xiāng)·秀美臨朐”專項(xiàng)行動(dòng)，城市品質(zhì)明顯提升。冶源、辛寨撤鎮(zhèn)設(shè)街道，新增城區(qū)面積19平方公里、城鎮(zhèn)人口24萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。大力實(shí)施舊城舊村搬遷、老舊小區(qū)改造和精品商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，開工建設(shè)安置樓406.7萬平方米，是“十二五”期間的兩倍；改造城區(qū)老舊小區(qū)30處；建成營龍路、南環(huán)路等城市主干道17條、33.8公里，路網(wǎng)密度較“十二五”末提高26個(gè)百分點(diǎn)；新增口袋公園15處，新增綠化彩化面積286.9萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.9%；新安裝路燈5000盞；鋪設(shè)改造雨污水管道及供水、供熱、燃?xì)獾瘸鞘泄芫W(wǎng)設(shè)施483.8公里；建設(shè)新能源汽車充電樁達(dá)到170個(gè)，投放共享新能源汽車200輛、公共自行車2600輛；新增城市公交線路3條；啟動(dòng)濟(jì)濰高速臨朐段及山旺互通連接線建設(shè)，完成大沂路、東紅路中修以及濱九路、仲臨路大中修等工程建設(shè)，縣域交通承載力明顯增強(qiáng)。城市智能化、精細(xì)化管理水平明顯提升，獲批創(chuàng)建“國家智慧城市試點(diǎn)縣”。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。大力實(shí)施專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，全縣建檔立卡貧困戶48289戶、131873人全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，114個(gè)省定貧困村全部“摘帽”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。深化“三八六”環(huán)保行動(dòng)，大力實(shí)施“十大工程”，全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”，清理取締“散亂污”企業(yè)229家，拆除燃煤小鍋爐231臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣域10噸以下燃煤鍋爐清零，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到65%以上，全面完成“十三五”節(jié)能減排剛性目標(biāo)任務(wù)。山水林田湖保護(hù)修復(fù)卓有成效，先后實(shí)施彌河、汶河等河道修復(fù)治理工程和隱士小流域、石佛小流域等一系列生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積91平方公里，新增造林面積6.5萬畝、森林撫育7.3萬畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到45.8%，入選國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全縣不良貸款率降至1.16%，有效杜絕重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生?！捌桨才R朐”建設(shè)深入推進(jìn)，有效打擊各類違法犯罪活動(dòng)，圓滿收官“掃黑除惡”三年專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安環(huán)境大幅改善。成功應(yīng)對(duì)“溫比亞”“利奇馬”自然災(zāi)害和新型冠狀肺炎疫情沖擊，有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
改革開放全面深化。先后完成重點(diǎn)改革任務(wù)294項(xiàng)，累計(jì)承接國家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)、國家智慧城市建設(shè)等國家級(jí)試點(diǎn)15項(xiàng)，全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、山東省電商小鎮(zhèn)創(chuàng)建等省級(jí)試點(diǎn)23項(xiàng)。政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域改革全面深化，“網(wǎng)格化黨建”被作為全省20個(gè)典型案例之一推薦到中央改革辦，“價(jià)值重置”機(jī)制改革釋放企業(yè)抵押值300多億元，穩(wěn)妥完成黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、鹽業(yè)體制改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，獲評(píng)“全國財(cái)政管理先進(jìn)縣”，被確定為省財(cái)政直管縣，財(cái)政管理體制明顯優(yōu)化。完成全省全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革試點(diǎn)創(chuàng)建，全縣營商環(huán)境明顯改善。對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加快，進(jìn)出口貿(mào)易保持快速增長，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額165億元，達(dá)到“十二五”期間全縣進(jìn)出口貿(mào)易額的1.65倍，新設(shè)立3家境外企業(yè)，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。
民生福祉大幅增進(jìn)。累計(jì)完成民生支出168億元，年均增長18.4%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新改建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等中小學(xué)、幼兒園77處，新增學(xué)位3.7萬個(gè)，招聘教師1215名。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成立融媒體中心，縣文化中心主體完工，建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心350處，新建文體廣場(chǎng)450處，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋；累計(jì)舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)等文化惠民系列活動(dòng)1433場(chǎng)，成功涌現(xiàn)《報(bào)喜鳥》《一帶一路》等一系列優(yōu)秀文藝作品。體育事業(yè)加快發(fā)展，全民健身中心投入使用，新建社會(huì)足球場(chǎng)6處，成功舉辦第四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，民辦健身體育場(chǎng)館發(fā)展到96家，公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。衛(wèi)生健康水平不斷提升，縣婦幼保健院醫(yī)療綜合樓、縣中醫(yī)院門診病房綜合樓建成投用，臨朐縣護(hù)理院等7處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建成使用，縣人民醫(yī)院通過三級(jí)乙等綜合醫(yī)院評(píng)審，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，710處村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。社會(huì)保障體系更加完善，縣社會(huì)福利服務(wù)中心投入使用，全縣已登記備案養(yǎng)老床位達(dá)到889張；新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；社保擴(kuò)面征繳扎實(shí)推進(jìn)，新增企業(yè)參保人員3.2萬人。城鄉(xiāng)低保、居民養(yǎng)老等惠民政策標(biāo)準(zhǔn)連年提高，醫(yī)保覆蓋率達(dá)到92.4%。全面完成災(zāi)后建設(shè)任務(wù)，組織實(shí)施水利、交通等項(xiàng)目1198個(gè)，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到顯著提升。全面從嚴(yán)治黨、黨校、黨史、信訪、應(yīng)急、檔案、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、民宗、保密、國防、殘疾人、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、工商聯(lián)、退役軍人事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)繁榮進(jìn)步。
五年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入踐行新發(fā)展理念，改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，為建設(shè)新時(shí)代秀美文明活力幸福臨朐建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐啟示我們，把握新發(fā)展階段、面對(duì)新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展跨越，必須堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展主題，突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長；必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，調(diào)動(dòng)一切資源要素，凝聚全面力量精力，千方百計(jì)做大縣域經(jīng)濟(jì)總量；必須兜牢安全發(fā)展底線，牢固樹立底線思維、紅線意識(shí)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)；必須強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，狠抓反腐倡廉，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍，以“功成不必在我，功成必定有我”的精神和擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大業(yè)！
“十四五”時(shí)期，是我縣實(shí)現(xiàn)奮力趕超的關(guān)鍵階段。我縣面臨的發(fā)展形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，既面臨外部環(huán)境深刻變化帶來的一系列新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含著自身比較優(yōu)勢(shì)突出和短板弱項(xiàng)并存的現(xiàn)實(shí)狀況。
外部環(huán)境。從國際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內(nèi)形勢(shì)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，具有繼續(xù)發(fā)展的多方面優(yōu)勢(shì)和條件。從省市層面看，全省正處于由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，“八大發(fā)展戰(zhàn)略”深入實(shí)施，“一群兩心三圈”加快建設(shè)；濰坊加快建設(shè)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，全力打造全國高端制造業(yè)高地、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高地、區(qū)域性創(chuàng)新高地、區(qū)域性文旅康養(yǎng)高地、區(qū)域性對(duì)外開放高地、區(qū)域性人才高地，既拓展了高質(zhì)量發(fā)展空間，也形成了加快發(fā)展的倒逼壓力。
自身?xiàng)l件。進(jìn)入新發(fā)展階段，我縣具備了一系列加速前行、奮力趕超的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)。區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)明顯。地處膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展范圍，是濰坊市唯一的沂蒙革命老區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全市僅有的兩個(gè)省財(cái)政直管縣之一，享受國家中部地區(qū)優(yōu)惠政策和省內(nèi)的有關(guān)政策扶持。產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯。高端鋁材加工、高端食品、裝備制造、新能源新材料、大櫻桃、奶牛等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，特別是鋁型材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，被列入山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群名單培育。發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展十分穩(wěn)健、信心增強(qiáng)，擴(kuò)大投資的意愿強(qiáng)烈。金融生態(tài)良好，不良貸款率低于全市平均水平，可釋放資金較為充足，投入潛力大。濟(jì)青高速中線開工建設(shè)，青濰高速西連長深高速，克黃線南延整修，大南環(huán)逐步形成，公路交通短板將進(jìn)一步補(bǔ)齊。資源條件優(yōu)勢(shì)明顯。生態(tài)環(huán)境秀美，自然風(fēng)光秀麗，旅游資源豐富，水資源豐沛，礦產(chǎn)資源豐厚，人文底蘊(yùn)深厚，生產(chǎn)生活具備良好生態(tài)、人文、資源基礎(chǔ)。干部隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)明顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，全縣廣大黨員干部奮發(fā)向上、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭強(qiáng)烈，決心大、信心足，為我縣“十四五”時(shí)期奮力趕超注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
在充分認(rèn)識(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展面臨的困難和矛盾：綜合實(shí)力相對(duì)較弱、財(cái)政保障能力不足仍然是基本縣情；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，傳統(tǒng)動(dòng)能主導(dǎo)地位尚未根本改變，資源優(yōu)勢(shì)的價(jià)值轉(zhuǎn)化率不高；發(fā)展動(dòng)力活力還有不少差距，創(chuàng)新不足、投入不足、要素不足仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵制約；社會(huì)發(fā)展整體水平仍待進(jìn)一步提高，城市布局、村居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有不少短板和弱項(xiàng)。
對(duì)此，“十四五”期間，全縣上下必須切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、拼搏精神，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，積極應(yīng)對(duì)各種困難、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，勠力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)，奮力開創(chuàng)秀美文明活力幸福臨朐建設(shè)新局面！
根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，我縣到二〇三五年要高水平建成現(xiàn)代化秀美文明活力幸福新臨朐。綜合實(shí)力、創(chuàng)新力、影響力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，縣域競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，國內(nèi)高端鋁材加工與創(chuàng)新應(yīng)用新高地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新基地、文化旅游和休閑養(yǎng)生新勝地成為臨朐的閃亮名片，在全市基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中邁入前列。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能強(qiáng)勁充沛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)、健康，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，全面建成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系；全面深化改革取得新突破，各領(lǐng)域體制機(jī)制障礙有效破除，基本建成法治城市、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；人民生產(chǎn)生活條件全方位改善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)更加突出，生態(tài)文明制度體系更加完善，高水平秀美臨朐全面呈現(xiàn)；市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化底蘊(yùn)進(jìn)一步彰顯，文化事業(yè)繁榮興盛，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾精神面貌煥然一新；現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果充分共享，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平實(shí)現(xiàn)全面跨越，人民生活富足安康；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步增強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，聚焦聚力“秀美活力之城，文明幸福臨朐”建設(shè)總目標(biāo)，突出抓好投入和增收，全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民本民生等重點(diǎn)工作，著力打響中國鋁業(yè)之都、山水園林宜居城市、文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全域旅游示范區(qū)和秀美臨朐品牌，努力在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面奮力趕超，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣開好局起好步！
第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民群眾根本利益，增進(jìn)人民福祉，激發(fā)全縣人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，催生新發(fā)展動(dòng)能，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——必須堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)，用好“一帶一路”、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌用好國際、國內(nèi)兩大市場(chǎng)，在融入新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)新作為。
——必須堅(jiān)持深化改革開放。更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我縣發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件、發(fā)展步驟，經(jīng)過積極努力，到2025年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面實(shí)現(xiàn)奮力趕超，在全市現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)中躍居前列。
——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。各項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入大幅增長；四新經(jīng)濟(jì)占比顯著提高，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更加完善。
——城鄉(xiāng)建設(shè)得到新提升?？臻g發(fā)展格局更加優(yōu)化，融合互動(dòng)態(tài)勢(shì)明顯，現(xiàn)代化宜居宜業(yè)山水新城煥然一新。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成。
——生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)新變化。生產(chǎn)生活方式綠色低碳，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)文明制度更趨完善；環(huán)境質(zhì)量明顯提升，天更藍(lán)、水更清、景觀更別致、環(huán)境更優(yōu)美，成為三季有花、四季常綠、空氣常新大花園。
——社會(huì)文明取得新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民精神文化生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康明顯提高，文化旅游資源得到充分挖掘利用，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)更加繁榮發(fā)展。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)新跨越。全縣基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)代化教育加快推進(jìn)，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，就業(yè)質(zhì)量明顯提高，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人民群眾幸福感、滿意度進(jìn)一步增強(qiáng)。
——社會(huì)治理邁出新步伐。法治臨朐建設(shè)成效顯著，司法公信力和行政效率顯著提升，社會(huì)信用體系更加完善，基層社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平明顯提升。
第三章 強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) ，催生轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心位置，突出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)載體支撐作用，大力推進(jìn)人才引育，努力激發(fā)全縣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié) 提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。全面實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員“兩個(gè)全覆蓋”工程，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、配備科研人員，支持企業(yè)與中科院、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、中南大學(xué)等知名高校、科研院所深入開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育一批高端人才集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)、行業(yè)領(lǐng)軍先導(dǎo)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。深入實(shí)施“小升高”計(jì)劃，加快培育一批創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、科技優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)化程度高的高新技術(shù)企業(yè)。加大對(duì)科技型中小企業(yè)輔導(dǎo)支持力度，切實(shí)提高高技術(shù)制造業(yè)增加值占比，重點(diǎn)培育一批科技型中小企業(yè)。
鼓勵(lì)企業(yè)通過合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同研發(fā)科技項(xiàng)目等多種形式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)打造高端鋁材產(chǎn)業(yè)、有機(jī)硅產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。支持企業(yè)積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在高端鋁材、磁電裝備、海洋生物、高端食品、新材料、現(xiàn)代種業(yè)、果品培育等特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
支持企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，鎖定市場(chǎng)需求細(xì)分變化，專注科技創(chuàng)新，在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)新突破。完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)25家，新培植“專精特新”“隱形冠軍”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和瞪羚企業(yè)50家以上，年專利申請(qǐng)量達(dá)到800件以上。
第二節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新載體支撐
深入實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)培育工程，加快培育一批市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)國家級(jí)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)零的突破。瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、裝備制造等前沿領(lǐng)域，探索建立支持創(chuàng)新平臺(tái)培育發(fā)展的新機(jī)制，爭(zhēng)取一批具有戰(zhàn)略性的國家級(jí)、省級(jí)重大科研項(xiàng)目、平臺(tái)，全力提升科技創(chuàng)新水平。探索創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營模式，突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，加快建設(shè)行業(yè)應(yīng)用研究院，建成運(yùn)營鋁加工應(yīng)用研究院、國家鋁型材及門窗制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等專業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。持續(xù)招引高校院所來臨設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高?？蒲谐晒c產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)借智發(fā)展。支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)載體建設(shè)，努力形成多元化創(chuàng)新支撐體系?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新增市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)60家以上。
第三節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
突出人才第一資源作用，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，抓好“引、育、用、留”各項(xiàng)工作，努力激發(fā)區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。“十四五”期間，培育國家級(jí)重點(diǎn)人才、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等市級(jí)以上重點(diǎn)人才工程人才25人以上，每年引進(jìn)高校院所畢業(yè)生千人以上。
大力引進(jìn)培育高層次人才。持續(xù)完善重點(diǎn)人才三庫，深入開展高端科技人才引進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)和海內(nèi)外招才引智、產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，制定實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的頂尖人才、領(lǐng)軍人才、科研團(tuán)隊(duì)，提高人才招引質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)匹配度。
積極培育本土各類人才。重點(diǎn)圍繞鋁型材、新材料、食品加工、品牌農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需求領(lǐng)域，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才提升和高技能人才振興計(jì)劃，完善本土人才選拔管理體系，抓好鄉(xiāng)村之星、首席技師等人才評(píng)選。實(shí)施企業(yè)家發(fā)展領(lǐng)航工程，開展企業(yè)經(jīng)營管理人才輪訓(xùn)，提高企業(yè)家整體水平。實(shí)施臨朐籍在外優(yōu)秀工作人員“回流”計(jì)劃。
持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立柔性引才激勵(lì)和引才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施人才租賃、“星期日工程師”等多種形式的人才引進(jìn)使用模式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、高校多元化人才共享。落實(shí)高層次人才全周期服務(wù)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的人才安居工程，高質(zhì)量落實(shí)子女入學(xué)、家屬安置、住房保障、醫(yī)療服務(wù)等人才保障政策，打造人才發(fā)展最優(yōu)生態(tài)。
第三章 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，全力培強(qiáng)壯大工業(yè)，繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，著手布局前沿產(chǎn)業(yè)，一體化推進(jìn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群培育建設(shè)，加快構(gòu)建以新動(dòng)能為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)縣域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 培強(qiáng)壯大工業(yè)
堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，大力開展“1236”工程，加快推進(jìn)企業(yè)培強(qiáng)壯大，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大、層次躍升、轉(zhuǎn)型發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入“三年倍增，五年800億、力爭(zhēng)過千億”目標(biāo)。
強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)抓培育，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。全面培強(qiáng)壯大高端優(yōu)質(zhì)鋁業(yè)、新材料、高端食品、綠色建材、磁電裝備等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、檔次提升、規(guī)模膨脹，著力打造全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力引擎。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車配件、工藝雕塑、紅木加工、印刷包裝、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育海洋科技、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
高端優(yōu)質(zhì)鋁業(yè)。以省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群培育為引領(lǐng)，以高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園為依托，加快“一院五中心六基地”建設(shè)，推進(jìn)華建高性能特種鋁材、山一鎂鋁合金生產(chǎn)、中豪升級(jí)擴(kuò)能、智能鋁家居產(chǎn)業(yè)社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成達(dá)效，不斷提高中高端建筑型材、工業(yè)材、家居材、市政材比重，大力發(fā)展鋁精深加工和終端產(chǎn)品，拉長加寬增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)定性，打造國家級(jí)鋁加工特色產(chǎn)業(yè)基地。突出分類培育、梯次推進(jìn)，集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)骨干企業(yè)突破提升，構(gòu)建形成100億元、30億元和10億元骨干企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。到“十四五”末，力爭(zhēng)打造出500億級(jí)的鋁加工產(chǎn)業(yè)板塊，年?duì)I業(yè)收入過100億元企業(yè)1家、過30億元企業(yè)2家、過10億元企業(yè)10家以上。
新材料產(chǎn)業(yè)。依托省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持高端項(xiàng)目招引和現(xiàn)有企業(yè)培強(qiáng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加快構(gòu)建化工新材料、精細(xì)化工、焦化上下游一體化三大產(chǎn)業(yè)體系，打造主業(yè)突出、特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。培強(qiáng)壯大雷奧新能源、藍(lán)帆健康科技、三義集團(tuán)、寶龍達(dá)新材料、聯(lián)科新材料、東臨新材料、龍德復(fù)合材料等一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)。大力推進(jìn)雷奧可降解塑料、藍(lán)帆健康科技丁腈防護(hù)手套、三義集團(tuán)丙烯酸酯橡膠新材料、特龍譜有機(jī)硅特種單體及系列產(chǎn)品生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極招引高端創(chuàng)新型新材料和高端專用化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的“旗艦型”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)檔次提升、規(guī)模擴(kuò)大。到“十四五”末，力爭(zhēng)打造成400億級(jí)高端新材料產(chǎn)業(yè)基地，年?duì)I業(yè)收入過100億元企業(yè)1家、過30億元企業(yè)4家、過10億元企業(yè)10家。
高端食品產(chǎn)業(yè)。立足縣域優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，按照“集約化、專業(yè)化、規(guī)?；卑l(fā)展方向，突出精深加工、增值增效，發(fā)揮龍頭企業(yè)影響帶動(dòng)作用，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)乳業(yè)、高檔白酒、肉類及副食品深加工，加快扶持壯大一批成長型食品企業(yè)，重點(diǎn)抓好伊利乳業(yè)三期、秦池改造升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，積極招引全國知名食品企業(yè)或科技水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的食品企業(yè)入駐園區(qū)，形成特色優(yōu)勢(shì)明顯、國內(nèi)知名度高的食品生產(chǎn)加工基地。到“十四五”末，集群營業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到100億元，年?duì)I業(yè)收入過30億元企業(yè)1家、過10億元企業(yè)2家。
綠色建材產(chǎn)業(yè)。以培強(qiáng)壯大山水水泥、高速鐵建等龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，加快高鐵軌道板智能工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全力推進(jìn)洪泰產(chǎn)投裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，進(jìn)一步拓展高端建材、軌枕生產(chǎn)、高鐵大板、高端裝備等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，聚力打造綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末，集群營業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到60億元以上，年?duì)I業(yè)收入過10億元企業(yè)2家。
磁電裝備產(chǎn)業(yè)。依托國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，聚焦做大做強(qiáng)磁電產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮華特磁電、百特磁電、科力華電磁等龍頭骨干企業(yè)支撐作用，提升光電智能傳感選礦、磁彈射等關(guān)鍵技術(shù)水平，抓好華特磁電智能選礦裝備、磁彈射、超導(dǎo)磁共振、磁分離等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大磁性材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造具有行業(yè)影響力的特色磁電產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末，集群營業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到30億元以上，年?duì)I業(yè)收入過10億元企業(yè)1家。
夯實(shí)園區(qū)載體支撐。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主體功能作用，突出園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)作用，立足縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)相提升的產(chǎn)業(yè)支撐格局，增強(qiáng)綜合發(fā)展承載能力。
立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)三大園區(qū)。按照“做精、做特、做?！钡囊螅涌旄叨虽X加工、新材料、高端食品三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，優(yōu)化提升園區(qū)布局，完善綜合承載功能，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展良好生態(tài)。高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園按照“企業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)集群化、要素集約化、服務(wù)集成化”方向，發(fā)揮園內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)和特色園中園支撐作用，全面完善提升園區(qū)科研、會(huì)展、物流等配套功能，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主陣地。新材料產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)發(fā)揮省級(jí)化工園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和承載能力，以高端創(chuàng)新型新材料、高端專用化學(xué)品為主要產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)口，加快引進(jìn)一批高端優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力打造成全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極與新興產(chǎn)業(yè)的承載區(qū)。高端食品產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整，完善園區(qū)“五橫六縱”路網(wǎng)架構(gòu)，全面優(yōu)化食品及飲料制造區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、教育配套區(qū)、生活居住區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)等“五區(qū)一平臺(tái)”功能布局，切實(shí)提高園區(qū)招引競(jìng)爭(zhēng)力。
圍繞“一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展特色園區(qū)。加快發(fā)展印刷包裝、裝配式建筑、精品護(hù)欄、鈦設(shè)備加工等鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期、冶源寶山高端包裝創(chuàng)業(yè)園、辛寨智能制造產(chǎn)業(yè)園、寺頭精品護(hù)欄加工產(chǎn)業(yè)園、柳山新六產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)提升，著力招大引強(qiáng)、培強(qiáng)骨干、拉伸鏈條，做大企業(yè)、培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造各具特色的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
培植壯大骨干企業(yè)。堅(jiān)持把做強(qiáng)做大行業(yè)龍頭企業(yè)作為“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的一號(hào)工程，加快培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，打造支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
深入實(shí)施“1236”工程。堅(jiān)持分類培育、分級(jí)推進(jìn)，優(yōu)化存量、提升增量、做大總量，突出經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展?jié)摿汀爱€均效益”，抓龍頭、強(qiáng)骨干、帶小微，努力形成既“頂天立地”又“鋪天蓋地”的企業(yè)發(fā)展格局。以華建鋁業(yè)、伊利乳業(yè)、藍(lán)帆新材料、雷奧新能源等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)全國行業(yè)發(fā)展前沿，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品，努力成為行業(yè)標(biāo)桿。以20家骨干財(cái)源企業(yè)和30家重點(diǎn)成長型企業(yè)為重點(diǎn)，按照“分類對(duì)標(biāo)、一企一策、重點(diǎn)突破”的原則，加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開拓指導(dǎo)服務(wù)力度，支持企業(yè)釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。強(qiáng)化“小升規(guī)”企業(yè)培育，加強(qiáng)調(diào)度分析、動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)增大規(guī)上企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。搶抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革機(jī)遇，集中力量推進(jìn)企業(yè)上市。到“十四五”末，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到450家以上，企業(yè)上市3家以上，營業(yè)收入過10億元企業(yè)20家以上。其中，過30億元企業(yè)7家、過100億元企業(yè)2家。
持續(xù)開展“百企擴(kuò)能”行動(dòng)。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，發(fā)揮技術(shù)改造專項(xiàng)資金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，逐年設(shè)立規(guī)模不低于2000萬元的技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持100家左右企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化改造，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)份額雙擴(kuò)大，創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益雙提升，努力打造高質(zhì)量、高水平、高效益的優(yōu)勢(shì)企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完成新一輪高水平技術(shù)改造，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技改和新上項(xiàng)目投入年均增長12%以上，2025年投入達(dá)到100億元以上。
持續(xù)加強(qiáng)品牌培育。大力實(shí)施“品牌臨朐”戰(zhàn)略，持續(xù)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)推廣使用本土成熟產(chǎn)品，提高企業(yè)品牌影響力。加大企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)力度，打造臨朐產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌?！笆奈濉逼陂g，新增中國馳名商標(biāo)、山東優(yōu)質(zhì)品牌、山東知名品牌20件以上。
專欄 工業(yè)領(lǐng)域 |
1.高端優(yōu)質(zhì)鋁業(yè)項(xiàng)目：華建鋁業(yè)高性能特種鋁型材項(xiàng)目、山一鋁業(yè)鎂鋁合金項(xiàng)目、智能鋁家居產(chǎn)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目、中豪鋁業(yè)升級(jí)擴(kuò)能項(xiàng)目、華鋁股份鋁合金輕量化汽車廂體及零部件項(xiàng)目、米蘭之窗智能門窗生產(chǎn)線項(xiàng)目、粵冬門窗高檔鋁合金門窗項(xiàng)目、貝能迪鋁合金護(hù)欄及移動(dòng)箱房項(xiàng)目、鑫領(lǐng)門業(yè)高端智能系統(tǒng)門窗項(xiàng)目等。 2.新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：藍(lán)帆丁腈健康防護(hù)手套項(xiàng)目、藍(lán)帆PVC健康防護(hù)手套項(xiàng)目、東悅新材料特種高分子材料單體項(xiàng)目、恒輝新材料活性氧化鋁材料項(xiàng)目、能園新材料超微細(xì)TGIC新材料項(xiàng)目、聯(lián)科高分散二氧化硅項(xiàng)目、江華能源新型樹脂材料項(xiàng)目、三義集團(tuán)（昌泰高分子）丙烯酸酯橡膠新材料項(xiàng)目、東臨新材料涂料固化劑項(xiàng)目、特龍譜有機(jī)硅特種單體及系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、東方日啟專用化學(xué)品項(xiàng)目、中歐涂裝新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、聯(lián)科新材料納米炭材料項(xiàng)目、寶龍達(dá)超高強(qiáng)度硅橡膠項(xiàng)目、雷奧可降解塑料項(xiàng)目、三義集團(tuán)功能性塑料項(xiàng)目、東臨新材料水性涂料項(xiàng)目、濰坊華商環(huán)保型塑料制品項(xiàng)目、客樂思新材料亞克力板項(xiàng)目、榮峰新型塑料制品項(xiàng)目、鑫旭環(huán)保新型密封材料項(xiàng)目、廣亞新材料新型建筑材料項(xiàng)目、億萊盛電子材料用高純度鋁基、透明陶瓷用高端復(fù)合粉體及集成電路用精密碳化硅陶瓷部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。 3.高端食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：伊利乳業(yè)液態(tài)奶擴(kuò)能項(xiàng)目、晶冠食品萬噸無添加山楂制品項(xiàng)目、御辰食品綠色蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目等。 4.綠色建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：五井綠色建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、高速鐵建CRTSIII型高鐵軌道板智能工廠項(xiàng)目等。 5.磁電裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：華特磁電磁電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。 6.機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：德力西智能配電系統(tǒng)系列項(xiàng)目、格森凱斯農(nóng)業(yè)裝備拖拉機(jī)項(xiàng)目、方嘉環(huán)境污染泥土修復(fù)與再生利用智慧化成套裝備項(xiàng)目、大地汽車零部件長玻纖以塑代鋼塑料件項(xiàng)目、雄風(fēng)醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目、弘泰汽車配件汽車電器元件項(xiàng)目、萬達(dá)環(huán)保智能環(huán)保設(shè)備項(xiàng)目等。 7.醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：洪泰（臨朐）美妝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中德棟梁智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、彌美生物多糖及系列制品聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、佰氏麗衛(wèi)生用品項(xiàng)目、鑫珂海洋生物甲殼素功能性系列產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目及防疫物資項(xiàng)目、恒彩數(shù)碼醫(yī)療（熱敏膠片）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、明冠生物制品項(xiàng)目、萬騏生物科技普魯蘭多糖植物膠囊及爽口片項(xiàng)目等。 8.其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：濰坊抽水蓄能電站項(xiàng)目、世澤智慧科技液冷LED燈可見光通信產(chǎn)品生產(chǎn)基地項(xiàng)目、魯彩環(huán)保家電板及家電外殼配套材料項(xiàng)目、錦泰節(jié)能裝飾一體板項(xiàng)目、世安玻璃高端節(jié)能玻璃制品項(xiàng)目、美新玻璃制品項(xiàng)目、泰順消防防火門窗防火卷簾項(xiàng)目、亞冠建筑抗震金屬支架項(xiàng)目、泰匯康門業(yè)防火門二期項(xiàng)目、東鎮(zhèn)重工重型鋼構(gòu)項(xiàng)目、歐雅匯門業(yè)高端門窗項(xiàng)目、眾合安美包裝新型衛(wèi)生防護(hù)專用膜及智能倉儲(chǔ)無人碼頭專用膜項(xiàng)目、浩天消防高端智能系統(tǒng)門窗項(xiàng)目、精翔機(jī)電鍍鋁鋅鎂板和鋁薄板項(xiàng)目及冷軋薄板項(xiàng)目、魯彩電鍍鋅板及鋁單板連續(xù)生產(chǎn)項(xiàng)目、精翔機(jī)電濰坊輕鋼裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、祺月童車裝配生產(chǎn)線項(xiàng)目、寺頭鎮(zhèn)高端金屬加工示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 提升發(fā)展服務(wù)業(yè)
圍繞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升?！笆奈濉逼陂g，全縣服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)年均增長7%。到“十四五”末，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%。
現(xiàn)代物流。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐物流、物流推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聚焦鋁型材、水泥、軌道大板等重貨物外運(yùn)市場(chǎng)需求，結(jié)合縣城功能分區(qū)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代綜合性物流園，配套完善園區(qū)內(nèi)水、電、路、通訊和聯(lián)運(yùn)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚吸引力。加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高智能化運(yùn)輸、實(shí)時(shí)跟蹤等新型信息技術(shù)應(yīng)用水平，提高物流業(yè)服務(wù)效率、運(yùn)營質(zhì)量。加大現(xiàn)代化物流企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司招引力度，引導(dǎo)物流企業(yè)注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)、稅收本地化回歸。鼓勵(lì)中小物流企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，培育物流龍頭企業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)冷鏈倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)基地、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接菜鳥鄉(xiāng)村溪鳥縣域共配項(xiàng)目計(jì)劃，努力構(gòu)建布局合理、規(guī)范有序、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全鏈條、現(xiàn)代化物流體系。到“十四五”末，力爭(zhēng)建成綜合性智慧化物流園區(qū)3處。
電子商務(wù)。緊抓國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的機(jī)遇，大力實(shí)施傳統(tǒng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)營銷提升工程、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷工程、特色農(nóng)產(chǎn)品電商推介平臺(tái)工程，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)大力拓展?fàn)I銷業(yè)務(wù)。優(yōu)化發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器等產(chǎn)業(yè)服務(wù)載體，打造高質(zhì)量縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)發(fā)展直播帶貨和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)實(shí)施直播帶貨“個(gè)十百千”工程，建設(shè)1個(gè)縣級(jí)直播電商中心，打造10處網(wǎng)紅直播打卡基地，培育孵化100個(gè)網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等），培訓(xùn)1000名直播帶貨達(dá)人。發(fā)揮浩宇農(nóng)業(yè)、華俊果蔬、云豪衛(wèi)品等電商企業(yè)帶動(dòng)作用，大力培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)、成長性好的電商龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)程，促進(jìn)建材、家居、食品等行業(yè)提高在線銷售規(guī)模。大力發(fā)展跨境電商，打造特色跨境B2B電子商務(wù)綜合平臺(tái)，扶持骨干企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)。加大電商專業(yè)人才引育力度，實(shí)施電商技能千人培訓(xùn)計(jì)劃，完善電子商務(wù)支撐體系。到“十四五”末，力爭(zhēng)全縣年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到70億元以上，電商銷售額過1000萬元的企業(yè)達(dá)到50家。
醫(yī)養(yǎng)健康。依托生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布局醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，招引高水平康養(yǎng)休閑機(jī)構(gòu)，推進(jìn)休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)一體化，打造立足濰坊、輻射半島、面向山東的區(qū)域性健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。以建設(shè)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣為契機(jī)，大力推廣“兩院一體”模式，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮財(cái)政投資引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加快建設(shè)一批高品質(zhì)、候鳥式異地旅居養(yǎng)老項(xiàng)目，完善高端康養(yǎng)服務(wù)體系。積極培育“健康+養(yǎng)老”“健康+旅游”“健康+食品”“健康+體育”等“健康+”產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)覆蓋全生命周期、產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、特色鮮明的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，努力打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)、魯中康養(yǎng)休閑目的地和“濟(jì)青濰休閑養(yǎng)老度假后花園”?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5家，建成高品質(zhì)養(yǎng)老項(xiàng)目3處。
現(xiàn)代金融。圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)效，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展新型地方金融機(jī)構(gòu)。加大金融招商力度，引進(jìn)培育一批銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)態(tài)和金融高端人才，爭(zhēng)取一批外地股份制銀行來臨設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。到“十四五”末，全縣金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到56家，貸款余額達(dá)到560億元以上、余額貸存比達(dá)到70%、增量貸存比達(dá)到86%。
會(huì)展經(jīng)濟(jì)。依托高端鋁業(yè)、新材料、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌提升中國（臨朐）家居門窗博覽會(huì)、濰坊臨朐國際建材展貿(mào)周、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、紅葉文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)檔次，打造全國范圍內(nèi)叫得響、立得住、傳得開的知名會(huì)展品牌。以“桃花節(jié)”“櫻花節(jié)”“葡萄節(jié)”等鎮(zhèn)域節(jié)會(huì)為引領(lǐng)，深挖內(nèi)涵資源，培植特色節(jié)會(huì)，努力構(gòu)建“一業(yè)一展、一鎮(zhèn)一會(huì)”的新格局。加快建設(shè)國際會(huì)展中心，打造以鋁型材等建材產(chǎn)品展覽為主，書畫、觀賞石等文化產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品為輔的現(xiàn)代化、智能化大型展覽交易中心，提升“臨朐會(huì)展”承載力、影響力。到“十四五”末，會(huì)展年交易額力爭(zhēng)達(dá)到5億元以上。
全面提升服務(wù)業(yè)檔次。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，積極培育新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新。推廣新型孵化模式，積極推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。加大會(huì)計(jì)審計(jì)、認(rèn)證評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)門類培育力度。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，加強(qiáng)“老字號(hào)”品牌企業(yè)培育、保護(hù)。到“十四五”末，力爭(zhēng)全縣市級(jí)以上老字號(hào)達(dá)10家以上。以九山薰衣草產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)街園區(qū)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)一批彰顯特色、極具內(nèi)涵的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
專欄 服務(wù)業(yè)領(lǐng)域 |
魯擔(dān)（山東）城鄉(xiāng)冷鏈倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園區(qū)項(xiàng)目、智慧綜合物流園項(xiàng)目、高端食品產(chǎn)業(yè)園惠民物流商貿(mào)項(xiàng)目、國際會(huì)展中心項(xiàng)目、國家鋁型材及門窗制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心項(xiàng)目、藍(lán)城沂山春風(fēng)明月康養(yǎng)度假、五井鎮(zhèn)蓮花山醫(yī)療養(yǎng)老中心、嵩山醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目、蔣峪康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目、石家河醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、山旺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目等。 |
第三節(jié) 推進(jìn)數(shù)字化賦能
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，以新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)智能制造加快升級(jí)。深耕“兩化融合”，加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批樣板智能工廠、數(shù)字車間。加快企業(yè)生產(chǎn)線智能化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和骨干龍頭企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。加快鋁產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造中國鋁業(yè)互聯(lián)網(wǎng)東部基地。依托骨干企業(yè)，推進(jìn)鋁云、門窗云等多板塊云平臺(tái)建設(shè)，在提升產(chǎn)品使用體驗(yàn)度、運(yùn)行監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程化等方面發(fā)揮重要作用。開展“千企上云”工程，新增“企業(yè)上云”1000家以上。建設(shè)智能制造試點(diǎn)項(xiàng)目、智能工廠、數(shù)字化車間等50個(gè)以上。
引領(lǐng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)商貿(mào)、流通、汽車、金融、營銷、設(shè)計(jì)、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)教育、旅游、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，形成服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高效化發(fā)展格局。
發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批智能溫室、智慧大棚、智能牧場(chǎng)，打造智能、精準(zhǔn)、高效、綠色農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范基地和園區(qū)。建立集前端生產(chǎn)管理服務(wù)、終端電商精準(zhǔn)營銷服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)和種養(yǎng)農(nóng)戶提供快捷可靠的信息服務(wù)。
第五章 挖深發(fā)展?jié)摿?，融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。搶抓“一帶一路”、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步拓展國內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大國際市場(chǎng)，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第一節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
圍繞市場(chǎng)適配性，謀劃發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)方向、業(yè)態(tài)培育、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品定位，大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，完善一批促進(jìn)生活性、生產(chǎn)性消費(fèi)的政策舉措，不斷釋放消費(fèi)活力。
加快傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)。加快商業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，建設(shè)個(gè)性鮮明、商業(yè)繁榮的高品質(zhì)特色街區(qū)，積極推動(dòng)金成大酒店、攬翠湖溫泉度假村等重點(diǎn)餐飲企業(yè)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，開展標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人性化服務(wù)，加快推進(jìn)華建國際大酒店、金成金融綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)餐飲文化與休閑文化結(jié)合，打造多業(yè)態(tài)主題精品酒店，提升品牌酒店服務(wù)水平。以李家莊“龍泉小街”“全福元美食小吃街”為引領(lǐng)，加快建設(shè)一批特色美食街區(qū)、地方小吃品牌店，推廣臨朐精品小吃游，打造有影響力的“臨朐味道”。持續(xù)提升城市商業(yè)中心建設(shè)，優(yōu)化提升全福元、佳樂家、隆達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體，建成運(yùn)營萬達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)，商業(yè)綜合體達(dá)到6處。大力規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營，提升專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營化水平，力爭(zhēng)新建或改造提升商業(yè)步行街10處，新建文旅綜合市場(chǎng)1處，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民市場(chǎng)等18處，提升完善汽車4S店集中發(fā)展區(qū)。
培育發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。積極培育發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”、城市夜經(jīng)濟(jì)等新模式，聚焦中央商務(wù)區(qū)、萬達(dá)廣場(chǎng)等載體，加快構(gòu)建智慧新零售商圈，形成多種消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。依托城區(qū)、居民小區(qū)、鎮(zhèn)街社區(qū)載體，加快推進(jìn)超市、便利店等各類商業(yè)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展夜游、夜宴、夜購、夜娛等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展文化旅游、體育休閑、餐飲娛樂、商業(yè)購物、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速，加快培育“零售+體驗(yàn)”“商品+服務(wù)”“線上+線下”、社區(qū)團(tuán)購等消費(fèi)新模式，積極發(fā)展智慧生活、虛擬體驗(yàn)、5G場(chǎng)景應(yīng)用等信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)。把握新生代消費(fèi)群體的消費(fèi)趨勢(shì)，積極發(fā)展時(shí)尚化、品牌化、個(gè)性化和定制式消費(fèi)服務(wù)。
深度挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。把擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)能力。以推進(jìn)農(nóng)村電商為契機(jī)，加快村級(jí)電商服務(wù)站建設(shè)，加快鄉(xiāng)村賦能工程推廣力度，破解農(nóng)村電子商務(wù)難題。以銀座華興為引領(lǐng)，進(jìn)一步推廣連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)揮品牌、配送、管理等優(yōu)勢(shì)，快速復(fù)制連鎖門店，擴(kuò)大連鎖規(guī)模，持續(xù)向農(nóng)村延伸覆蓋。進(jìn)一步完善運(yùn)營體系，優(yōu)化平臺(tái)功能、升級(jí)物流配送、提質(zhì)售后服務(wù)，提升客戶體驗(yàn)感，打通農(nóng)村消費(fèi)“最后一公里”。完善農(nóng)村消費(fèi)品銷售與維修服務(wù)體系，提高農(nóng)村商貿(mào)流通水平。
專欄 消費(fèi)擴(kuò)容領(lǐng)域 |
華建國際大酒店項(xiàng)目、萬達(dá)城市綜合體、金成金融綜合體項(xiàng)目、商業(yè)綜合體提升工程、專業(yè)市場(chǎng)提升工程等。 |
第二節(jié) 擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)定不移實(shí)施“大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)民生等領(lǐng)域，著力在擴(kuò)大投入、增加投量、優(yōu)化投向、提高投效上下功夫，全面發(fā)揮投資促進(jìn)生產(chǎn)性消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，建設(shè)一批增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)檔次的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目。圍繞鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，加大新基建、交通、水利、能源等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補(bǔ)齊市政工程、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、民生保障等領(lǐng)域短板。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，強(qiáng)化市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
全方位推動(dòng)招商引資。突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)地位，著眼世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)及頭部企業(yè)，找準(zhǔn)上下游缺失鏈，進(jìn)行建鏈補(bǔ)鏈、延鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，綜合運(yùn)用基金招商、資本招商、中介招商、以商招商、親情招商等多種方式，抓好定向招商，招引支撐未來高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。堅(jiān)持“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”滾動(dòng)式發(fā)展思路，突出謀劃儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大平臺(tái)等支撐性項(xiàng)目和補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。充分把握國家戰(zhàn)略機(jī)遇期和政策機(jī)遇期，用好革命老區(qū)扶持政策，實(shí)現(xiàn)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和地方政府專項(xiàng)債券額度的大幅增長，為縣域擴(kuò)大投資提供外力支持。
第三節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放
牢固樹立全球思維、開放意識(shí)，利用好山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)濰坊聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、中日韓特色園區(qū)建設(shè)等機(jī)遇，積極構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，力爭(zhēng)在新一輪高水平開放中謀求主動(dòng)、取得更大發(fā)展。“十四五”末，年外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)達(dá)到140億元、利用外資突破1億美元。
推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。以實(shí)施外貿(mào)出口“十百千”工程為引領(lǐng)，培育壯大藍(lán)帆健康科技、華建鋁業(yè)、東臨新材料、三義集團(tuán)、等外貿(mào)骨干企業(yè)，全面擴(kuò)大外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。積極組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、山東出口商品（中東歐）云展會(huì)、線上“千企百展”、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，拓寬合作渠道，推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下積極的進(jìn)口促進(jìn)政策，擴(kuò)大高端設(shè)備、大宗原材料和日用消費(fèi)品進(jìn)口。
加快“走出去”步伐。充分發(fā)揮復(fù)合材料、節(jié)能磁電裝備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)組團(tuán)，闖‘一帶一路’市場(chǎng)”的思路，引領(lǐng)企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。鼓勵(lì)華建鋁業(yè)、海脈國際等有條件的復(fù)合材料企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，在國外建立生產(chǎn)基地，實(shí)施資源開發(fā)，開展項(xiàng)目合作，提高企業(yè)國際化經(jīng)營水平。支持華特磁電、恒彩數(shù)碼等企業(yè)積極并購國外研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地吸納高端人才，面向“一帶一路”國家布局園區(qū)，規(guī)避外貿(mào)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。引導(dǎo)精翔機(jī)電、盛安食品等企業(yè)在外設(shè)立“海外倉”，助推全縣外貿(mào)出口企業(yè)提升跨境貿(mào)易效率和收益，輻射帶動(dòng)出口企業(yè)30家以上。
拓寬利用外資方式。圍繞歐美精密機(jī)械、新材料、節(jié)能環(huán)保以及日韓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合資合作，通過線上洽談、視頻簽約等形式招商引資。組織發(fā)動(dòng)外資企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、客商鏈、企業(yè)鏈，與境內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。培育壯大現(xiàn)有外資企業(yè)，深挖企業(yè)增資潛力，鼓勵(lì)企業(yè)通過利潤再投資、股權(quán)并購、增資擴(kuò)股等方式擴(kuò)大投資，全面擴(kuò)大利用外資總量。發(fā)揮開發(fā)區(qū)招引外資重要載體作用，依托高端鋁加工產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、高端食品產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大外資招引力度，加快產(chǎn)業(yè)集聚、鏈條延伸。
專欄 對(duì)外開放領(lǐng)域 |
外貿(mào)出口“十百千”工程：聚焦復(fù)合材料優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育10家進(jìn)出口過億元的領(lǐng)航型外貿(mào)企業(yè)；聚焦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，打造一個(gè)自主可控、安全高效的100億級(jí)新材料出口基地；聚焦外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，孵化1000家有進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)一步壯大外貿(mào)企業(yè)主體隊(duì)伍，塑造國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。 重點(diǎn)外資項(xiàng)目：藍(lán)帆200億支/年高端健康防護(hù)丁腈手套項(xiàng)目、高端特種鋁材深加工項(xiàng)目等。 |
第六章 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌
以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，深化農(nóng)村改革，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板臨朐示范區(qū)。
第一節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，提升農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，確保在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中邁入全省前列。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)守糧食安全底線，嚴(yán)格耕地保護(hù)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定成果，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，認(rèn)真開展小麥、玉米政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，保障糧食安全?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬畝。大力實(shí)施農(nóng)田水利工程，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施以良種良法示范推廣工程、土壤修復(fù)改良工程、水肥一體化項(xiàng)目為支撐的農(nóng)業(yè)技改工程，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備，穩(wěn)步發(fā)展山區(qū)小型特色農(nóng)業(yè)機(jī)械，完善農(nóng)田水、電、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)揮財(cái)政性引導(dǎo)資金作用，進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以“兩村兩園兩主體”建設(shè)為抓手，突出以設(shè)施瓜果為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化櫻桃、葡萄、山楂、板栗等高效農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。鼓勵(lì)支持城關(guān)、東城、冶源、辛寨、柳山、山旺等設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大、發(fā)展好的鎮(zhèn)街，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種規(guī)模，加快形成集聚單品或兩品發(fā)展格局。鼓勵(lì)黃煙種植傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定基本煙田保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大黃煙種植規(guī)模和集中度，打造全省優(yōu)質(zhì)煙葉基地。突出畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)抓好奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供、肉鴨產(chǎn)業(yè)規(guī)?；痉督ㄔO(shè)，釋放蜂蜜、朗德鵝等特色優(yōu)勢(shì)，加快打造獨(dú)具特色的生態(tài)型畜牧業(yè)。到“十四五”末，全縣奶牛存欄達(dá)到3.1萬頭，年產(chǎn)奶量達(dá)到17萬噸；年出欄肉鴨2億只以上，年產(chǎn)蜂類產(chǎn)品2200噸、優(yōu)質(zhì)鵝肥肝3200噸，打造全國優(yōu)質(zhì)蜜源生產(chǎn)基地，鞏固亞洲最大朗德鵝生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)。
推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。聚焦片區(qū)帶動(dòng)提升，形成片區(qū)-產(chǎn)業(yè)園-示范園-特色村-重點(diǎn)項(xiàng)目“五位一體”推進(jìn)模式，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興由點(diǎn)到線、由局部到全域質(zhì)的飛躍，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)力支撐。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+”業(yè)態(tài)融合工程，著力拓展農(nóng)業(yè)功能。以九山薰衣草、辛寨鳳凰田園等為引領(lǐng)，抓好鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造寨子崮新魯風(fēng)等一批鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。加快構(gòu)建生產(chǎn)、加工、流通等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“新六產(chǎn)”示范主體，加快培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。積極推動(dòng)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，加快打造城關(guān)衡里爐、九山夏莊、柳山魏家等一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游示范村，爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)景區(qū)村莊，培育賞花采摘、休閑度假、康養(yǎng)、民俗和體育健身等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，壯大郊游經(jīng)濟(jì)、后備箱經(jīng)濟(jì)。
培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。加快推進(jìn)新型經(jīng)營主體擴(kuò)規(guī)模、上水平、增效益。著力培強(qiáng)伊利、華農(nóng)等龍頭企業(yè)，大力培育引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)拉動(dòng)能力，農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。實(shí)施“農(nóng)企百強(qiáng)”扶持計(jì)劃，支持企業(yè)增投入、抓技改、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快培育農(nóng)業(yè)行業(yè)專精特新企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。積極培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)。積極支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)合社全覆蓋。完善小農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索推廣大櫻桃、奶牛等特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
完善為農(nóng)服務(wù)體系。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)綜合性為農(nóng)服務(wù)中心，推動(dòng)供銷社與社區(qū)、合作社、信用社平臺(tái)共建、資源融合，聚合交易、冷藏、物流、檢驗(yàn)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等為農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全縣“四社共建”點(diǎn)和為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋，努力構(gòu)建完善的社會(huì)化為農(nóng)服務(wù)體系。著力完善線上線下融合、生產(chǎn)流通消費(fèi)高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接體系。積極推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)物流。鼓勵(lì)供銷、郵政和大型商貿(mào)物流企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)營布局，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”。
開展品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“兩準(zhǔn)入一準(zhǔn)出”制度，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，推動(dòng)鎮(zhèn)街監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，開展常態(tài)化監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。加快“中央廚房”建設(shè)，推行“生產(chǎn)基地+中央廚房+直供線下線上”產(chǎn)銷模式，保障人民群眾“舌尖上的安全”。實(shí)施品牌培育工程，提升“臨朐靈食”品牌，打造臨朐大櫻桃、臨朐柿餅、九山薰衣草等一批特色品牌。實(shí)施臨朐農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，加快培育區(qū)域特色明顯、市場(chǎng)知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶等主體注冊(cè)商標(biāo)地標(biāo)，支持柿餅、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品開展國際商標(biāo)注冊(cè)認(rèn)證，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證力度，提升臨朐農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉逼陂g，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上。
專欄 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 |
“兩村兩園兩主體”建設(shè)工程：規(guī)范提升30個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)水平，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)千畝大櫻桃示范園；抓好鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，進(jìn)一步規(guī)劃發(fā)展“一村一品”專業(yè)村，到“十四五”末，全縣“一村一品”專業(yè)村達(dá)到500個(gè)以上，全縣一半以上村都有增收致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)合社全覆蓋。 農(nóng)業(yè)技改工程： （1）良種良法示范推廣工程：突出良種、良法、良技、良機(jī)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套，年引進(jìn)優(yōu)良品種150個(gè)以上，推廣種植、管理新技術(shù)50項(xiàng)以上。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，引入先進(jìn)設(shè)備，發(fā)展山區(qū)小型特色農(nóng)業(yè)機(jī)械。 （2）土壤修復(fù)改良工程：提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，解決肥力下降、土壤酸化、板結(jié)、鹽漬化、土傳病害加重等問題；以廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平；實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量安全利用項(xiàng)目，推廣保護(hù)性耕作、秸稈還田等技術(shù)。 （3）水肥一體化項(xiàng)目工程：以果園、設(shè)施大棚為水肥一體化建設(shè)重點(diǎn)，加快實(shí)施水肥一體化項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)水肥一體化全域發(fā)展。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)聯(lián)合社、大型合作社重點(diǎn)實(shí)施水肥一體化工程，充分提高水肥利用率，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。發(fā)展水肥一體化面積15萬畝以上。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、綜合性為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)工程、九山薰衣草特色小鎮(zhèn)、山東設(shè)施大櫻桃臨朐示范區(qū)項(xiàng)目、魯中山區(qū)桃產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、沂荷農(nóng)牧萬頭奶牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目、中新振榮現(xiàn)代化智慧化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目、五井現(xiàn)代山柿產(chǎn)業(yè)園、洪泰沂蒙山中藥產(chǎn)業(yè)社區(qū)項(xiàng)目、齊魯嵩山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園、柳山聚宏科技智慧農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目、寺頭紅香椿產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、濰坊農(nóng)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心建設(shè)項(xiàng)目、山旺博鑫高效農(nóng)業(yè)特色種植基地、石家河朐美田園項(xiàng)目、龍山智慧農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)項(xiàng)目、寨子崮新魯風(fēng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目、山東億農(nóng)科技示范園項(xiàng)目、蔣峪綠色蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、城關(guān)巖頭有機(jī)草莓示范基地項(xiàng)目、“彌河源·金色河谷”煙葉產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目等。 |
科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)縣域整體提升和均衡發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，綜合考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間，合理布局鄉(xiāng)村生活空間，嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間。探索分類推進(jìn)集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類村莊建設(shè)發(fā)展。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。圍繞建設(shè)美麗宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，加快實(shí)施“三清一改”和農(nóng)村改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖“七改”工程，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水同網(wǎng)、同源、同質(zhì)，擴(kuò)大集中規(guī)?；┧采w面，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，有序推進(jìn)垃圾就地分類和資源化利用，加大村莊生活污水處理力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，持續(xù)抓好危房改造和清潔取暖，倡導(dǎo)農(nóng)村清潔能源更替計(jì)劃，深入實(shí)施村莊綠化亮化工程。大力實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)村交通物流、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。加大歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，提升打造臨朐特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。支持連片打造美麗鄉(xiāng)村，開展“美麗庭院”創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)打造富有鄉(xiāng)村氣息、美觀大方、色彩適宜的田園建筑。
努力提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)供給縣鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。改善義務(wù)教育學(xué)校和學(xué)前教育辦學(xué)條件，探索發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代職業(yè)教育。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置差距。推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
積極打造鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完成村“兩委”換屆，打造政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激活鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。完善鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，支持“雁歸”群體和外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)、鄉(xiāng)村實(shí)用人才培育、人才“上山下鄉(xiāng)”等工程，按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目”模式，對(duì)接現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高端人才需求，實(shí)行“一事一議”、人才項(xiàng)目評(píng)選等方式，加大高端農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。加大“鄉(xiāng)村之星”評(píng)選力度，培育一批鄉(xiāng)村工匠、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)營管理人才，選樹一批扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀青年。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等群體為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多人才到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
專欄 鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)領(lǐng)域 |
美麗庭院創(chuàng)建工程：以“庭院美、居室美、廚廁美、家風(fēng)美”為創(chuàng)建基礎(chǔ)，突出“家風(fēng)美”，融入綠色庭院、文化庭院等創(chuàng)建元素，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，拓展創(chuàng)建內(nèi)涵?！笆奈濉蹦?，全縣美麗庭院示范戶達(dá)到農(nóng)村常住庭院的95%以上。 新型農(nóng)民培育工程：健全高素質(zhì)農(nóng)民培育機(jī)制，大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、高素質(zhì)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”、職業(yè)技能提升、鄉(xiāng)村振興巾幗女帶頭人等人才培訓(xùn)，打造素質(zhì)專業(yè)、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)開展涉農(nóng)培訓(xùn)5萬人次以上。 |
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，著力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制機(jī)制障礙，解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。深化戶籍制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延三十年政策。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。積極推行農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地所有權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)和挖潛指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地。建立財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立五年過渡期，保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，分類優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村和群眾生活改善。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、改革舉措、考核機(jī)制有效銜接，持續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”成果。建立健全防貧返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，分層分類及時(shí)給予針對(duì)性幫扶。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度，提高扶貧人口參與度和直接受益水平。開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益“回頭看”，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)長期良性運(yùn)營，持續(xù)發(fā)揮效益。
加大重點(diǎn)群體幫扶力度。堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，扎實(shí)開展部門包村、“百企聯(lián)百村”工作，選派好第一書記，用好鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作隊(duì)等重要幫扶力量，加快鄉(xiāng)村振興步伐。支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步發(fā)揮村集體扶貧扶弱主體作用，行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，加強(qiáng)貧困人員職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，多渠道增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞務(wù)對(duì)接，有效解決農(nóng)民工欠薪問題。關(guān)注老弱病殘等重點(diǎn)群體，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。全面實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。
第七章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展宜居城市新空間
突出均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，立足自然資源稟賦，找準(zhǔn)發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃、宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)、發(fā)展共享，構(gòu)建城鎮(zhèn)一體化發(fā)展格局，努力建設(shè)城鄉(xiāng)共享示范區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間布局
強(qiáng)化自身功能定位。發(fā)揮臨朐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展、精準(zhǔn)承接非首都功能疏解，深化與長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)合作，承接高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)要素轉(zhuǎn)移，提供優(yōu)質(zhì)豐足的農(nóng)副產(chǎn)品。積極參與黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，借力濟(jì)濰高速建設(shè)，充分挖掘利用青島高?？蒲匈Y源，深化在高端鋁材、新材料、高端食品加工、綠色建材、磁電裝備、物流配送等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作、科技合作，多渠道釋放臨朐發(fā)展?jié)摿?。加大與膠東地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的共建保護(hù)力度，建設(shè)南部綠色生態(tài)涵養(yǎng)帶和彌河生態(tài)廊道，構(gòu)建膠東半島生態(tài)脊，設(shè)計(jì)都市來臨精品游、民宿游、休閑觀光游線路，打造“濟(jì)青濰休閑養(yǎng)生度假后花園”。積極參與濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、國家動(dòng)力城、高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)和國家綜合交通樞紐城市建設(shè)，在公共服務(wù)、文化旅游、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等方面與省會(huì)、魯南經(jīng)濟(jì)圈城市加強(qiáng)互聯(lián)互通、互補(bǔ)合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。
優(yōu)化縣域空間布局。突出“一群多點(diǎn)、兩軸兩區(qū)”特色，以城關(guān)街道、東城街道、冶源街道、辛寨街道、五井鎮(zhèn)、龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)人口集聚，打造北部田園城鎮(zhèn)群，其余鎮(zhèn)（園、區(qū)）為“多點(diǎn)”，著力打造特色化發(fā)展的小城鎮(zhèn)。加快形成長深高速發(fā)展軸和濟(jì)濰高速發(fā)展軸，沿G233克黃路、長深高速、青臨鐵路等延伸形成縣域經(jīng)濟(jì)南北軸，沿濟(jì)濰高速密切與濟(jì)南、濰坊聯(lián)系形成縣域東西主軸。全面打造北部平原制造產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展區(qū)和南部山地生態(tài)保護(hù)特色發(fā)展區(qū)等“兩區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)南北差異化發(fā)展。
優(yōu)化城區(qū)空間布局。按照“以山為屏、以河為軸、東產(chǎn)西城、北控南擴(kuò)、中部提升”的總體定位，加快推動(dòng)南北城區(qū)和東西城區(qū)的雙向發(fā)展，打響“山水園林宜居城市”品牌。深入實(shí)施南擴(kuò)戰(zhàn)略，推進(jìn)冶源、辛寨新設(shè)街道與主城區(qū)的互通共融，促進(jìn)中心城區(qū)規(guī)模迅速南向擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)“四街一體”發(fā)展。加快推進(jìn)東西跨河聯(lián)通，以彌河為南北主軸，強(qiáng)化“東產(chǎn)西城”功能分區(qū)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)城融合承載空間，持續(xù)釋放中心城區(qū)的城鎮(zhèn)化核心引領(lǐng)作用，全面提升城市發(fā)展水平。
第二節(jié) 提升城市品質(zhì)
突出宜居宜業(yè)，著力在“科學(xué)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”上下功夫。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大組團(tuán)式開發(fā)力度，加快推進(jìn)“宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市”五城同建，不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力。
精心提升城市品質(zhì)。深入貫徹組團(tuán)式開發(fā)理念，加快道路、綠化、市政管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)提升，優(yōu)化配置公共服務(wù)資源，推動(dòng)商業(yè)綜合體、星級(jí)酒店、高檔住宅等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)培育一批商業(yè)、會(huì)展、文創(chuàng)、康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，科學(xué)提升城市空間結(jié)構(gòu)體系，增強(qiáng)城市吸引力和承載力。聚焦海岳新區(qū)、濱河新區(qū)、龍泉片區(qū)、萬達(dá)片區(qū)、會(huì)展片區(qū)、煙冢鋪片區(qū)等全力打造城市生產(chǎn)生活新地標(biāo)。堅(jiān)持品質(zhì)開發(fā)與舊城改造統(tǒng)籌推進(jìn)，深化棚改舊改，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快城市更新步伐，改善城市形象，提升宜居水平。有序推動(dòng)民主路片區(qū)、南關(guān)片區(qū)、文化路片區(qū)等片區(qū)搬遷改造開發(fā)。統(tǒng)籌布局“城市、組團(tuán)、社區(qū)”三級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)短板，構(gòu)建“15分鐘生活圈”，形成層次明晰、方便實(shí)用的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”末，基本完成縣城建成區(qū)范圍內(nèi)的舊城舊村更新改造，力爭(zhēng)完成2005年前建成的127個(gè)老舊小區(qū)（家屬院）改造任務(wù)，打造提升城市社區(qū)17處。
精益建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完善提升城市路網(wǎng)框架，重點(diǎn)打通城市四環(huán)內(nèi)的斷頭路、梗阻路，建設(shè)粟山大橋。服務(wù)組團(tuán)式開發(fā)，配套建設(shè)片區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，系統(tǒng)暢通城區(qū)內(nèi)部交通。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌提升城市供排水、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完善四個(gè)街道供水、供熱、供氣設(shè)施。系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有序推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，著力提高城區(qū)防洪排澇能力，大幅提升城區(qū)承載能力。
精致打造城市景觀。以彌河綜合開發(fā)為重點(diǎn)，大做“顯山、露水、添綠、增亮”文章，加快河道綠廊、城市公園、口袋公園建設(shè)，增加城區(qū)綠化面積，突出城市生態(tài)底蘊(yùn)，形成“湖映青山千林綠，一帶碧水貫朐城”的獨(dú)特山水園林景觀。大力建設(shè)彌河?xùn)|岸濕地公園、海岳新區(qū)彌河兩岸公園等城區(qū)公園綠地，完善沿彌河景觀帶，打造生態(tài)、現(xiàn)代的彌河河畔景觀綠廊。建立以中心城區(qū)為重點(diǎn)的建筑高度、形態(tài)、色彩管控體系，打造特色鮮明的城市天際線和獨(dú)特景觀，推動(dòng)特色自然風(fēng)光、人文景觀與城市形態(tài)有機(jī)結(jié)合。
精細(xì)實(shí)施城市管理。聚焦精建細(xì)管，強(qiáng)化全域思維，落實(shí)“門前五包”，加強(qiáng)亂停亂放、占道經(jīng)營、衛(wèi)生臟亂差等城市管理突出問題治理，突出背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，常態(tài)化開展市政設(shè)施改造、戶外廣告提升、違法建設(shè)治理等城市管理突出問題治理，呈現(xiàn)“干凈、整潔、有序、安全”的城市市容市貌。完善便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)、建筑垃圾消納場(chǎng)等功能設(shè)施，推行“城市家具”一體化綜合保潔，做好經(jīng)營城市文章，豐富城市產(chǎn)業(yè)，提高土地使用效益。完善智慧城管系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理“非接觸性”執(zhí)法，擴(kuò)大供水、供暖、供氣、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)、排水、污水處理等城市公共管理服務(wù)在線監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，提高城市管理和運(yùn)行效率。
專欄 城市提升領(lǐng)域 |
組團(tuán)式開發(fā)項(xiàng)目：實(shí)施海岳新區(qū)、濱河新區(qū)、龍泉片區(qū)、萬達(dá)片區(qū)、會(huì)展片區(qū)等大片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。 中心城區(qū)改造項(xiàng)目：有序?qū)嵤┟裰髀菲瑓^(qū)、南關(guān)片區(qū)、文化路片區(qū)、金圣隆片區(qū)、城西片區(qū)等片區(qū)改造項(xiàng)目。 老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。 城區(qū)斷頭路、梗阻路打通工程：打通興隆路、沂山路、民主路等四環(huán)內(nèi)斷頭梗阻路，建設(shè)粟山大橋。 海岳新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：建設(shè)海岳新區(qū)路網(wǎng)，相應(yīng)配套實(shí)施排水、橋涵、路燈、信號(hào)燈等交通設(shè)施以及道路綠化建設(shè)。新建彌河兩岸公園綠地等。 城區(qū)園林綠化提升工程：對(duì)城區(qū)的主要節(jié)點(diǎn)、街頭綠地及道路兩側(cè)綠化進(jìn)行改造提升，對(duì)新形成道路進(jìn)行兩側(cè)綠化。建設(shè)濱河新區(qū)彌河?xùn)|岸（沂山路-南環(huán)路）公園等。 城區(qū)雨污分流改造工程：結(jié)合棚改舊改和城市更新，有序?qū)嵤┯晡鄯至鞲脑祉?xiàng)目。 |
第三節(jié) 協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)域發(fā)展
以建設(shè)特色突出、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺的現(xiàn)代宜居鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，科學(xué)謀劃中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)及一般鎮(zhèn)功能定位，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。按照融入城區(qū)型、中心鎮(zhèn)發(fā)展型、建制鎮(zhèn)擴(kuò)張型，加快推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善服務(wù)承載功能，改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高小城鎮(zhèn)集聚能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展。
城關(guān)街道。按照“產(chǎn)城融合”的思路，加快城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)，突出發(fā)展金融、商業(yè)等服務(wù)業(yè)，打造高端食品產(chǎn)業(yè)園和磁電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以城促產(chǎn)、以產(chǎn)富城。
東城街道。圍繞打造“中國鋁業(yè)之都”和建設(shè)鋁加工產(chǎn)業(yè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，加快建設(shè)中國鋁型材及配套產(chǎn)業(yè)基地，鍛造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。
冶源街道。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，著力打造縣城次中心。
辛寨街道。著力打造辛寨鳳凰田園鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、裝配式建筑智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精致特色街區(qū)和農(nóng)文旅融合集中發(fā)展區(qū)，全面打造“城南中心”。
五井鎮(zhèn)。以打造“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)”為目標(biāo)，依托支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，延鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，全力打造全市乃至全省綠色建材產(chǎn)業(yè)基地。
寺頭鎮(zhèn)。以石河生態(tài)觀光帶和山楂、紅香椿、中草藥產(chǎn)業(yè)園“一帶三園”建設(shè)為主體，以高端護(hù)欄產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快打造全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)、全國護(hù)欄產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)。
九山鎮(zhèn)。以薰衣草小鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，加快推進(jìn)紅色傳承、綠色生態(tài)、金色民俗、藍(lán)色運(yùn)動(dòng)、紫色浪漫“五彩”振興，著力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。
蔣峪鎮(zhèn)。依托蔣峪大集和傳統(tǒng)經(jīng)商底蘊(yùn)，繁榮發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)；突出沂山汶河山水生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)。
柳山鎮(zhèn)。圍繞西瓜、神菊等特色農(nóng)業(yè)及朱虛文化等傳統(tǒng)文化創(chuàng)意，建設(shè)文化創(chuàng)意、文化休閑、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展特色小鎮(zhèn)。
山旺鎮(zhèn)。完善縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園載體功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展關(guān)聯(lián)配套服務(wù)企業(yè)；建設(shè)大櫻桃、小米等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；打造堯山田園綜合體和凰龍農(nóng)旅特色產(chǎn)業(yè)園。
沂山風(fēng)景區(qū)。圍繞沂山深入挖掘鎮(zhèn)山文化，拓展旅游產(chǎn)品，加快配套服務(wù)，提升檔次標(biāo)準(zhǔn)，全力打造全國康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地。
龍山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。立足省級(jí)化工產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端創(chuàng)新型新材料、高端專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭企業(yè)，打造新材料特色產(chǎn)業(yè)基地。
嵩山生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)展蜜桃、佛手瓜等特色高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)露營基地規(guī)?；嵘途坊晟?，圍繞抽水蓄能電站建設(shè)大力發(fā)展餐飲住宿業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展區(qū)和露營基地、商貿(mào)新區(qū)。
石家河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。立足彌河上游優(yōu)美生態(tài)，突出保護(hù)和開發(fā)并重，提升甜棗、蘋果等傳統(tǒng)林果產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)刂胁菟帲龌钺t(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，培育研學(xué)教育、旅游業(yè)，打造康養(yǎng)特色基地。
第八章 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施，打造縣域發(fā)展新支撐
堅(jiān)持適度超前、城鄉(xiāng)一體、綜合提升、集聚優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化水平，打造布局合理、功能完備、安全高效、互聯(lián)互通、支撐高質(zhì)量發(fā)展的全縣基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施
加快5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系。
加快智慧臨朐建設(shè)。以山東省新型智慧城市試點(diǎn)建設(shè)為抓手，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市治理、政務(wù)服務(wù)、信息惠民等重點(diǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，創(chuàng)建“智匯朐城、幸福家園”的智慧城市品牌，打造縣域新型智慧城市樣板。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理平臺(tái)，完善人口、空間地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)城市運(yùn)行、醫(yī)療、文旅等專題數(shù)據(jù)庫，無縫對(duì)接環(huán)保、市政、交通、社區(qū)產(chǎn)業(yè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打造城市綜合運(yùn)行智慧管理中樞。整合分散的民生服務(wù)系統(tǒng)，升級(jí)建設(shè)社區(qū)智慧管理服務(wù)平臺(tái)，試點(diǎn)建設(shè)智慧社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)數(shù)據(jù)采集、綜合治理、公共服務(wù)等向網(wǎng)格嵌入、向社區(qū)延伸。推進(jìn)大數(shù)據(jù)社會(huì)領(lǐng)域融合應(yīng)用，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享開放和特色應(yīng)用，開發(fā)“用工撮合”、居家“一鍵求助”、養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放認(rèn)證等便民利企及政務(wù)決策大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政務(wù)系統(tǒng)的無縫銜接，滿足社會(huì)治理、民生服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域需求。
統(tǒng)籌建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)建設(shè)，新建5G基站800個(gè)，配套傳輸設(shè)備和傳輸線路，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動(dòng)物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城鎮(zhèn)物聯(lián)專網(wǎng)建設(shè)，適時(shí)部署城市神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)及感知平臺(tái)。積極推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用IPv6升級(jí)，加快基于IPv6網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施，深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐城市電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)與改造，推進(jìn)老舊設(shè)施更新?lián)Q代，力爭(zhēng)形成一批智能交通、智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)、電信寬帶網(wǎng)絡(luò)，做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)升級(jí)改造規(guī)劃。
專欄 新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 |
縣智慧產(chǎn)城創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)工程、縣5G通訊建設(shè)工程、沂山電視轉(zhuǎn)播臺(tái)遷建工程等。 |
第二節(jié) 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施
加快建設(shè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)，推進(jìn)全面構(gòu)建“對(duì)外聯(lián)通、內(nèi)部暢通”的互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合立體交通體系，努力構(gòu)建“六縱五橫兩環(huán)兩連”的干線公路網(wǎng)布局，提升城市通透性和微循環(huán)能力，強(qiáng)化與周邊縣市深度融通。
暢通對(duì)外交通大動(dòng)脈。加快推進(jìn)濰坊經(jīng)臨朐至沂源城際鐵路項(xiàng)目納入國家、省級(jí)高速鐵路路網(wǎng)規(guī)劃，有序?qū)嵤ㄅR）朐-沂（水）鐵路；積極對(duì)接濰坊至濟(jì)寧（鄒城）高速公路規(guī)劃走向，加快推進(jìn)濟(jì)濰高速及山旺互通立交連接線建設(shè)；加快實(shí)施G233克黃線青州臨朐界至辛寨段改線、臨朐辛寨至臨朐沂水界段改建和S223濱九線臨朐繞城段改線項(xiàng)目，形成以城際高鐵、普速鐵路、“一縱兩橫”高速公路和六條國省干道組成的對(duì)外綜合交通通道。
完善內(nèi)部交通互聯(lián)路網(wǎng)。以國省道為主干、縣鄉(xiāng)道路為框架，構(gòu)建外部快速融入、內(nèi)部緊密銜接的暢通道路網(wǎng)體系。服務(wù)四街互通共融，實(shí)施南二環(huán)路、西環(huán)路、駢邑路南延等道路工程，建設(shè)南二環(huán)路大橋，加快推進(jìn)城區(qū)與冶源、辛寨新設(shè)街道道路連接，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要道路與外環(huán)路的直連互通。規(guī)劃建設(shè)粟山彌河大橋，提升東西城聯(lián)通承載能力。全面加強(qiáng)老舊道路和危橋改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化交叉路口通行設(shè)計(jì)，提高路網(wǎng)整體通暢水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃特色旅游路網(wǎng)，鏈接重要景點(diǎn)、連接線，打通景區(qū)與干線公路的聯(lián)系。深入實(shí)施公路路域環(huán)境整治，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)治理，提高公路安全保障水平。
構(gòu)建多元化城市交通系統(tǒng)。完善城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)彌河兩岸生態(tài)綠道建設(shè)，提升城市慢行系統(tǒng)，構(gòu)建以“低碳公交”+“慢行系統(tǒng)”的綠色城市出行體系。加大共享單車、共享電動(dòng)車投放力度，大力發(fā)展共享交通，推進(jìn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)出行服務(wù)。加強(qiáng)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)建設(shè)，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，完善城市停車場(chǎng)建設(shè)，提高城市交通承載能力。
專欄 交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 |
外部聯(lián)通工程：S223濱九線臨朐繞城段改建工程〔濱九線（S223）臨朐縣城至冶源段改線工程〕，G233克黃線臨朐辛寨至臨朐沂水界段二級(jí)升一級(jí)改建項(xiàng)目，濟(jì)濰高速臨朐段及山旺互通連接線項(xiàng)目，濰坊至濟(jì)寧（鄒城)高速公路等。 內(nèi)部提升工程：大南環(huán)建設(shè)項(xiàng)目、城冶路建設(shè)項(xiàng)目、九銅路（南店-縣界段）改建工程及各鎮(zhèn)街園區(qū)路網(wǎng)提升工程。 四街一體道路互通工程：西環(huán)路南延、南二環(huán)路西延、營龍路南延、駢邑路南延和東外環(huán)路、方山路、青山路建設(shè)工程，建設(shè)南二環(huán)路大橋等。 其他工程：臨朐機(jī)場(chǎng)通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、臨朐-沂水鐵路建設(shè)工程。 |
第三節(jié) 強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持統(tǒng)籌治水、科學(xué)用水、依法管水，全面升級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建現(xiàn)代水利體系，切實(shí)提高水資源供給、水災(zāi)害防御和水生態(tài)保護(hù)三大安全保障能力，基本建成河湖渠連通、供排蓄泄兼籌的縣域水網(wǎng)。
完善供水基礎(chǔ)設(shè)施。加大城鄉(xiāng)一體化供水工程建設(shè)，實(shí)施大關(guān)、淌水崖水廠管網(wǎng)延伸工程、嵩山水庫和丹河水庫原水管道工程、縣城后備應(yīng)急供水工程等，全面聯(lián)通冶源、嵩山等縣內(nèi)大中型水庫，形成全縣“多源一網(wǎng)”的供水格局，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活供水有可靠保障。建立健全城市飲用水水源地應(yīng)急管理體系和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)措施，提升飲用水水源地安全保障水平，提高農(nóng)村公共供水保障率。到“十四五”末，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到100%，集中式供水工程水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到99%以上，農(nóng)村集中式供水工程供水保證率達(dá)到98%以上。
實(shí)施重點(diǎn)水利工程。扎實(shí)推進(jìn)水土流失綜合治理，大力實(shí)施河道清淤疏浚、清障、兩岸堤防填筑及護(hù)砌等中小河流治理工程，保障河道行洪安全。繼續(xù)實(shí)施小型水庫除險(xiǎn)加固和水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。實(shí)施彌河流域、汶河流域重點(diǎn)河道攔蓄水工程建設(shè)，進(jìn)一步攔蓄雨洪資源，改善河道水生態(tài)。有序推進(jìn)冶源水庫增容工程和冶源水庫上游新規(guī)劃中型水庫可行性論證。實(shí)施冶源水庫和嵩山水庫東、西干渠改造工程，適應(yīng)城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。繼續(xù)實(shí)施大中型水庫移民扶持配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升庫區(qū)村群眾生產(chǎn)生活保障能力。大力開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，基本建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)、健全完善的農(nóng)田灌排體系，灌溉水有效利用系數(shù)保持在0.67以上。
專欄 水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 |
城鎮(zhèn)一體化供水工程：大關(guān)水廠管網(wǎng)延伸工程、縣城后備應(yīng)急供水工程等。 重點(diǎn)河道攔蓄水工程：彌河流域、汶河流域17條重要河流107座橡膠壩、溢流壩、漫水橋等攔蓄水建筑物建設(shè)工程。其中，彌河流域彌河干流、五井石河、寺頭石河、臨朐丹河、楊家河、劉家莊河、紅旗河、大峪河、營子河等9條，汶河流域汶河干流、孟津河、大關(guān)河、前唐家河、板峪河、伏家溝河、萬家坪河、伏峪河等8條。 冶源水庫增容工程：新增興利庫容和供水能力1445萬立方米。 |
第四節(jié) 完善能源基礎(chǔ)設(shè)施
持續(xù)完善能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索新能源的開發(fā)與利用，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，多途徑推動(dòng)能源清潔化發(fā)展，逐步提高新能源比重。
加快電網(wǎng)升級(jí)改造。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)發(fā)展效率和效益，增強(qiáng)供電能力和供電可靠性。完成濰坊抽水蓄能配套送出線路工程（抽蓄-500千伏臨朐站兩回）建設(shè)，保障按期發(fā)揮儲(chǔ)能調(diào)峰作用。持續(xù)加大農(nóng)村電網(wǎng)投資，規(guī)劃建設(shè)220千伏赤良站、110千伏興隆站等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。
完善油氣管網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃城市主管道與鎮(zhèn)街管道對(duì)接，豐富鎮(zhèn)街毛細(xì)管線，新建LNG加氣站1處，完成高、低壓管道240公里，增設(shè)儲(chǔ)氣站1處，完成港華燃?xì)鈨?chǔ)氣能力提升工程，全縣天然氣儲(chǔ)氣能力達(dá)到120萬立方米。推進(jìn)雷奧制氫項(xiàng)目，選址建設(shè)加氫站。加快董家口-沂水-淄博輸油管道建設(shè)。
拓展熱力管網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，加快東部熱源中心建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)高溫、低溫、余熱主管網(wǎng)200公里，新上余熱分輸站、天然氣分布式能源調(diào)峰站、智能遠(yuǎn)程換熱站50座。謀劃建設(shè)冶源、辛寨熱源中心，增強(qiáng)城區(qū)南部供熱能力。規(guī)劃建設(shè)跨彌河供熱管道，實(shí)現(xiàn)東熱西輸，保障中心城區(qū)供熱。
專欄 能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域 |
電力基礎(chǔ)設(shè)施：濰坊抽水蓄能電站項(xiàng)目，冶源、平安、盤陽、七賢、九山5處變電站主變?cè)鋈莨こ?，興隆、嵩山等8處重點(diǎn)區(qū)域輸變電工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。 油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：港華燃?xì)鈨?chǔ)氣能力提升工程、董家口-沂水-淄博輸油管道臨朐段建設(shè)工程、雷奧制氫加氫站建設(shè)項(xiàng)目。 供熱基礎(chǔ)設(shè)施：縣東部熱源中心項(xiàng)目（2×25MW熱電聯(lián)產(chǎn)、智慧供熱平臺(tái)建設(shè)、跨彌河供熱管道建設(shè)）。 |
立足國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“水綠相依，城林交融”的生態(tài)體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重、治污與增綠并舉，努力將臨朐打造成為“三季有花、四季常綠、空氣常新”的大花園，爭(zhēng)創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，爭(zhēng)創(chuàng)“中國天然氧吧”。
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等布局，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。著力完善生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，守住自然生態(tài)安全邊界，引導(dǎo)倒逼重點(diǎn)行業(yè)改造提升。
修復(fù)保護(hù)自然生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖綜合治理，加強(qiáng)彌河、汶河等重要生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)沂山林場(chǎng)、嵩山林場(chǎng)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地集約節(jié)約利用。開展土地整理和國土綜合整治，進(jìn)一步加大退耕還林力度，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。推動(dòng)人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展，支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。
構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障。深入開展“荒山披綠添彩”行動(dòng)，完善林長制體系，以干道兩側(cè)、旅游區(qū)、重要水源地、鎮(zhèn)村周邊為重點(diǎn)，持續(xù)開展造林綠化，加快培育森林資源，提高全縣森林覆蓋率，打造以綠為主、多彩結(jié)合的森林景觀。大力實(shí)施鄉(xiāng)村綠化，堅(jiān)持綠化、美化、彩化高度融合，不斷提升綠化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)森林鎮(zhèn)村。堅(jiān)持造管結(jié)合，做好森林防火、林業(yè)有害生物防控，增加林業(yè)資源數(shù)量，提升林業(yè)資源質(zhì)量，全力構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和完善的林業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。保護(hù)古樹名木，提升綠色品味。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)管，維護(hù)生物多樣性?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)完成國土綠化5.6萬畝，全縣林木覆蓋率達(dá)到46%。
第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境污染防治
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦大氣、水、土壤三大領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，突出重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)管控，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，扎實(shí)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好“工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵”四大污染源治理，嚴(yán)格控制燃煤污染，完成35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，完成國三及以下營運(yùn)柴油貨車淘汰。深入開展重點(diǎn)行業(yè)綜合整治，加強(qiáng)全過程精細(xì)化管理，實(shí)施排污許可制，推動(dòng)行業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理責(zé)任，深化城市揚(yáng)塵污染防治精細(xì)化管控。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，全面推進(jìn)績效分級(jí)差異化管控，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。
攻堅(jiān)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)污水源頭控制和末端治理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水治理，抓好污水處理廠出水水質(zhì)提升改造，加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理，強(qiáng)化工業(yè)點(diǎn)源深度治理。做好流域環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化地下水污染防控，加強(qiáng)涉水企業(yè)監(jiān)管，改善全縣水環(huán)境質(zhì)量，確保彌河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展冶源水庫水源地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，有效保障全縣人民的飲水安全。深入落實(shí)河湖長制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域美麗河湖建設(shè)，提速河湖生態(tài)修復(fù)，加大水生態(tài)景觀建設(shè)，建立規(guī)范高效管護(hù)體系，完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系。到“十四五”末，全縣6座大中型水庫、122座小型水庫、河道堤防及水閘通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展小型水庫國家示范縣創(chuàng)建；全縣130條河流、128座大中小型水庫全部達(dá)到美麗河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收。
推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，把好建設(shè)用地準(zhǔn)入關(guān)，動(dòng)態(tài)更新疑似污染地塊清單，及時(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)控工礦企業(yè)土壤污染，加強(qiáng)土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法處置、傾倒危險(xiǎn)廢物行為。加大土壤面源污染整治力度，以畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目為抓手，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和安全利用。加強(qiáng)生活、建筑、工業(yè)和危險(xiǎn)廢棄物的利用和處置，推進(jìn)垃圾分類處理。
第三節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
全面建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化源頭管控，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。以提高資源有效利用和改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，多措并舉提升資源利用水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
提高資源利用效率。做好與省市煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰政策銜接，聚焦國家、省、市各級(jí)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展，積極推動(dòng)符合臨朐能源消費(fèi)實(shí)際的雙控制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，加快盤活閑置低效土地。編制全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，深入開展礦產(chǎn)資源綜合整治，嚴(yán)厲打擊各類非法開采行為，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)水平。完善再生資源回收利用體系，提高廢棄物資源化利用水平。深入實(shí)施全民節(jié)水行動(dòng)，完善水資源綜合利用和優(yōu)化配置，推進(jìn)用水總量分類控制指標(biāo)落實(shí)，落實(shí)全縣取水口規(guī)范化管理。健全自然資源損害責(zé)任追究機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。到“十四五”末，重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率達(dá)到80%以上，公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建成率達(dá)到70%以上，節(jié)水型居民小區(qū)建成率達(dá)到80%以上。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，推出一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目。積極扶持新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)化改造，提高資源產(chǎn)出率與利用率。大力培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
推行綠色生產(chǎn)生活方式。完善高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，加大清潔生產(chǎn)推廣力度。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。規(guī)模集約發(fā)展綠色建筑，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提高綠色產(chǎn)品政府采購比例，加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化全社會(huì)資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)。
專欄 生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域 |
重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目：國家主體功能區(qū)(山東臨朐）生態(tài)保護(hù)提升工程，沂山山系、彌河上游生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，森林災(zāi)害防治體系建設(shè)項(xiàng)目。 河流水系生態(tài)綜合整治項(xiàng)目：彌河石家河段河道攔蓄工程，沂山風(fēng)景區(qū)轄區(qū)內(nèi)水庫生態(tài)建設(shè)，汶河源頭生態(tài)保護(hù)建設(shè)，蒲溝河河道疏通工程，辛寨街道丹河水資源利用工程，丹河、張龍河、景陽河、楊家河河道治理工程，山旺鎮(zhèn)丹河水生態(tài)治理工程，龍崗河山旺鎮(zhèn)段水生態(tài)治理工程，西部水系治理工程，冶源街道五井石河治理工程，黃龍溝河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。 環(huán)境污染防治項(xiàng)目：生活垃圾焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目、清源污水處理廠擴(kuò)能改造及水質(zhì)提升項(xiàng)目、寺頭鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目、山旺鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、沂山生活污水處理項(xiàng)目、辛寨污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目及其他鎮(zhèn)街園區(qū)污水處理相關(guān)項(xiàng)目等。 縣環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。 |
第十章 突出文化引領(lǐng)，擦亮文明臨朐新品牌
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，立足縣域人文資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加快推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打響“文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，切實(shí)提升臨朐文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 倡樹社會(huì)文明新風(fēng)尚
強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在全縣廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，多載體、多陣地、多渠道弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。把培育踐行核心價(jià)值觀作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建的根本任務(wù)，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，努力在全縣形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。
提升社會(huì)文明程度。強(qiáng)化精神文明創(chuàng)建引領(lǐng)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心，深入推進(jìn)“四德”工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。持續(xù)開展“臨朐好人”“好婆婆”“好媳婦”等系列評(píng)選等活動(dòng)，大力樹立可敬、可信、可學(xué)的道德模范典型，引導(dǎo)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范，褒獎(jiǎng)善行義舉，倡樹社會(huì)主流價(jià)值。加大文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)培育力度，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入推進(jìn)志愿服務(wù)活動(dòng)，把開展志愿服務(wù)作為公民道德實(shí)踐的載體和平臺(tái)，推動(dòng)公民道德建設(shè)具體化、常態(tài)化，營造友善奉獻(xiàn)的社會(huì)風(fēng)尚。注重未成年人的思想道德建設(shè)，凈化未成年人成長環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，壯大主流思想輿論。加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理，規(guī)范文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行為，著力促進(jìn)全縣各類文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
第二節(jié) 傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化
深度挖掘、廣泛傳播臨朐優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力構(gòu)建以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、革命文化為標(biāo)識(shí)、先進(jìn)文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，推動(dòng)傳統(tǒng)美德融入現(xiàn)代生活，匯聚形成向上向善的力量，打造“民間藝術(shù)傳承發(fā)展”品牌。
加強(qiáng)文物保護(hù)。實(shí)施文物保護(hù)工程，統(tǒng)籌做好齊長城遺址、東鎮(zhèn)廟大殿遺址、朱虛故城、河南古墓等文物保護(hù)工作。建立健全文物保護(hù)管理體制機(jī)制，完善不可移動(dòng)文物保護(hù)縣、鎮(zhèn)、村、責(zé)任人四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加大國家、省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)力度，全面提升文物保護(hù)水平和安全防護(hù)能力。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，加強(qiáng)民間收藏文物保護(hù)利用，打造具有地方文化特色的非國有示范博物館。
推進(jìn)非遺傳承。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、代表性傳承人的挖掘整理和保護(hù)開發(fā)，開展齊長城周邊非遺項(xiàng)目的匯總整理。推進(jìn)非遺產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)（非遺就業(yè)工坊）和非遺傳習(xí)所建設(shè)，完善提升周姑戲、漁鼓書、手繪年畫、莊農(nóng)日用雜字等傳習(xí)所。以縣非遺綜合性展覽館為引領(lǐng)，抓好非遺文化大走廊和非遺夜游打卡地建設(shè)，打造非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承示范區(qū)。積極推進(jìn)周姑戲“三位一體”傳承保護(hù)，豐富手繪年畫、剪紙、紅木、雕塑、根藝、紅絲硯等特色文化產(chǎn)品供給。
弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。大力弘揚(yáng)沂蒙精神，扎實(shí)保護(hù)革命文化紀(jì)念地及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，全面改造提升人民英雄紀(jì)念園，讓紅色基因代代相傳。深度挖掘鎮(zhèn)山、龍山、齊長城文化內(nèi)涵，釋放文化影響力。寬視野定位臨朐文化，深度挖掘臨朐文化歷史價(jià)值，講好臨朐故事，傳播好臨朐聲音。統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、文化傳播和文化貿(mào)易，推動(dòng)臨朐文化走出去。扎實(shí)開展鎮(zhèn)村歷史文化展示工程建設(shè)，深入挖掘、整理歷史文化資源，加強(qiáng)創(chuàng)作規(guī)劃，繁榮文化創(chuàng)作，抓好書畫、文學(xué)藝術(shù)、演出劇目、攝影等創(chuàng)作生產(chǎn)，努力推出一批具有臨朐鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)時(shí)代精神的精品力作。
第三節(jié) 提高公共文化服務(wù)水平
完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。以縣文化中心為依托，完善配套文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、檔案館等場(chǎng)館功能，整合資源規(guī)劃建設(shè)科技館，構(gòu)建縣域公共文化服務(wù)主陣地。優(yōu)化提升鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）、村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)，抓好鎮(zhèn)街綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升。健全城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，因地制宜推進(jìn)縣文化館、縣圖書館總分館制建設(shè)。完善公共圖書館服務(wù)功能，深入推進(jìn)全民閱讀，加快建設(shè)“書香臨朐”。深入挖掘檔案價(jià)值，發(fā)揮檔案作用，提高檔案管理水平，打造新時(shí)代檔案文化標(biāo)桿。
開展文化惠民行動(dòng)。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，加大公共文化場(chǎng)所免費(fèi)開放力度，精心籌辦群眾文化藝術(shù)節(jié)、“一村一年一場(chǎng)戲”等活動(dòng)，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化惠民活動(dòng)常態(tài)化，更好地滿足群眾需求。深入實(shí)施文藝人才培養(yǎng)、戲曲振興等惠民工程，實(shí)施文化“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化交流，提高文化人才素養(yǎng)。加快媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，構(gòu)建全媒體傳播體系。
實(shí)施文化品牌工程。積極打造臨朐地域文化品牌和歷史文化、民間藝術(shù)品、名人文化、民俗文化及自然遺存等系列特色品牌。在城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中普及縣域特色文化元素，挖掘提升文化臨朐品牌價(jià)值。全面優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類文化藝術(shù)協(xié)會(huì)作用，努力打造一批體現(xiàn)地域特色、深度內(nèi)涵的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品和品牌。
第四節(jié) 推動(dòng)文旅融合發(fā)展
堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅體制改革，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)體系建設(shè)，全面提升文化旅游資源開發(fā)利用效率，推動(dòng)縣域文化旅游資源深度融合，加快構(gòu)建以“靈氣所鐘、山水臨朐”為引領(lǐng)的文化旅游品牌體系。
提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)意為核心、文化為靈魂、科技為支撐，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。依托奇石市場(chǎng)等平臺(tái)，支持華藝雕塑、寬惠紅木等龍頭企業(yè)加大科技融合力度，培育打造奇石、雕塑、紅木、書畫等特色文化產(chǎn)業(yè)集群和文化科技創(chuàng)意中心，加快構(gòu)建“奇石+雕塑+紅木+書畫+科技創(chuàng)意”的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，進(jìn)一步打響“中國書畫之鄉(xiāng)”“中國觀賞石之鄉(xiāng)”等區(qū)域文化品牌。發(fā)揮呂家樓手繪年畫、北楊善剪紙、紅新黑陶等創(chuàng)作培訓(xùn)基地集聚效應(yīng)，深度挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。實(shí)施文化領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，支持恒彩數(shù)碼等文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，孵化帶動(dòng)一批小微文化企業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
推進(jìn)全域旅游發(fā)展。按照“全域大景區(qū)、全縣大花園”的思路，以打造國內(nèi)知名的康養(yǎng)休閑旅游度假目的地為目標(biāo)，深入挖掘特色旅游資源，推進(jìn)國家級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全面提升臨朐旅游知名度和影響力。加大龍頭企業(yè)培育力度，發(fā)揮文旅集團(tuán)引領(lǐng)作用，提高規(guī)?；侠觅Y源能力。突出市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)精品旅游線路、產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)臨朐旅游從“一日游”向“多日游”“過境地”向“目的地”轉(zhuǎn)變。改造提升重點(diǎn)景區(qū)，以沂山、宋香園、石門坊、老龍灣景區(qū)為重點(diǎn)，打造一批參與性、體驗(yàn)性、度假型的二次消費(fèi)項(xiàng)目，提升景區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)打造沂山康養(yǎng)度假、薰衣草、紅色教育等項(xiàng)目，建設(shè)石門坊民宿、梅園等項(xiàng)目，抓好老龍灣馮惟敏紀(jì)念館改造提升和西大門等項(xiàng)目建設(shè)。提檔升級(jí)鄉(xiāng)村旅游，抓好A級(jí)景區(qū)村莊創(chuàng)建，打造隱士、牛寨、淹子嶺等一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)嵩山黃谷旅游綜合體等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，提升城關(guān)寨子崮、五井隱士等精品民宿，打響“臨朐人家”精品民宿品牌。突出項(xiàng)目支撐，加快重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。打造文旅品牌，堅(jiān)持“政府做形象、企業(yè)做市場(chǎng)”，持續(xù)舉辦山東省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、沂山文化節(jié)、紅葉文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，打造知名品牌節(jié)會(huì)。加大與新媒體合作力度，打造新媒體矩陣，擴(kuò)大臨朐文化旅游影響力，叫響臨朐旅游品牌。
提升文旅產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。整合文化旅游資源，優(yōu)化臨朐“文旅云”平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游臨朐”，推進(jìn)智慧文旅建設(shè)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。設(shè)計(jì)研發(fā)奇石、雕塑、非遺等特色文創(chuàng)產(chǎn)品，豐富文旅產(chǎn)品體系，支持手繪年畫、陶藝、周姑戲等非遺進(jìn)景區(qū)，讓非遺“活起來”、景區(qū)“旺起來”。深入挖掘紅色文化資源，依托臨朐縣最早基層黨組織紀(jì)念館、瑞莊縣委誕生地紀(jì)念館、淌水崖水庫紀(jì)念館，策劃紅色旅游精品線路，打造省內(nèi)紅色旅游目的地。
專欄 文化領(lǐng)域 |
文化傳承保護(hù)項(xiàng)目：齊長城濰坊非遺傳承項(xiàng)目、非遺保護(hù)傳承利用文化樣板項(xiàng)目、臨朐戰(zhàn)役主題公園項(xiàng)目等。 公共文化服務(wù)項(xiàng)目：縣文化中心項(xiàng)目，鎮(zhèn)、村文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。 文旅融合項(xiàng)目：魯中（臨朐）龍灣智慧文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、藍(lán)城沂山春風(fēng)明月山水藝術(shù)度假項(xiàng)目、石門坊景區(qū)提升工程、冶源杏山旅游區(qū)及白塔庫區(qū)整體開發(fā)項(xiàng)目、紅哨子沂山風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范基地項(xiàng)目、隱士村研學(xué)旅游項(xiàng)目、劉家峪鄉(xiāng)村振興示范村（馳農(nóng)生態(tài)有機(jī)莊園）項(xiàng)目等。 |
第十一章 全面深化改革，激發(fā)體制機(jī)制新活力
持續(xù)加大解放思想、守正創(chuàng)新力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，擴(kuò)大有效制度供給，營造長期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
第一節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)活力
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深化國有企業(yè)改革、財(cái)稅金融體制改革等“規(guī)定動(dòng)作”，著眼高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系構(gòu)建，探索推出一批改革“自選動(dòng)作”，打通堵點(diǎn)、解決痛點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，破除障礙，形成一批可復(fù)制、接地氣、易推廣的臨朐經(jīng)驗(yàn)。
深化國有企業(yè)改革。按照“產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模運(yùn)營”的經(jīng)營理念，對(duì)現(xiàn)有國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、提升，構(gòu)建“壯大—發(fā)展—投融資—再發(fā)展”的運(yùn)營模式，發(fā)揮國有資產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營效益。推動(dòng)國有資本加快向縣域特色產(chǎn)業(yè)、核心主業(yè)集聚，深度參與縣域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)四大國有企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目投資，廣泛參與棚改安置、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、城市建設(shè)和民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。立足現(xiàn)有資源、資產(chǎn)繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)化重組，組建主業(yè)有特色、發(fā)展有潛力的國有企業(yè)集團(tuán)。到“十四五”末，全縣AA級(jí)國有企業(yè)發(fā)展到4家。
深化財(cái)稅金融體制改革。進(jìn)一步完善縣以下財(cái)政體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升全縣財(cái)政保障能力。深化全口徑預(yù)算管理改革，強(qiáng)化收入組織，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌調(diào)控能力。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動(dòng)預(yù)算和績效管理一體化。探索國庫集中支付電子化改革，優(yōu)化支付流程，確保財(cái)政資金運(yùn)行更加安全、便捷、高效。完善市場(chǎng)主體融資機(jī)制，大力發(fā)展普惠金融，加強(qiáng)金融對(duì)中小微企業(yè)等各類市場(chǎng)主體的服務(wù)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，支持企業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)紓困惠企政策，持續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)健康發(fā)展。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。堅(jiān)持毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。深化市場(chǎng)監(jiān)管制度改革，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，健全市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系，建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。完善市場(chǎng)退出機(jī)制，有序推動(dòng)特殊市場(chǎng)類型和特定領(lǐng)域退出。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化混合所有制改革，支持民營企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)推行6S、7S管理，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化、精細(xì)化管理水平。深化企業(yè)家管理制度改革，營造企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。拓寬民營資本投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營資本參與國企混改、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、社會(huì)公共服務(wù)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第二節(jié) 優(yōu)化資源配置
堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，加快推進(jìn)土地、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步健全要素配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度，提高資源配置效率。
推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革。探索實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)能耗指標(biāo)、區(qū)域環(huán)境容量、土地等指標(biāo)統(tǒng)籌保障機(jī)制。統(tǒng)籌配置建設(shè)用地、環(huán)境容量、企業(yè)用工、項(xiàng)目資金等資源，增強(qiáng)企業(yè)加大投入的信心。探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深化用地市場(chǎng)化配置改革，完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易制度，探索建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。加快建立能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)等要素市場(chǎng)化交易機(jī)制，嚴(yán)格把好環(huán)評(píng)審批準(zhǔn)入的關(guān)口，把有限的能耗指標(biāo)配備到大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上。落實(shí)“畝均效益”企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，深化工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)改革，鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”發(fā)展、內(nèi)涵式擴(kuò)張。
推動(dòng)資本要素市場(chǎng)化改革。深化投融資體制改革，促進(jìn)有效投資特別是民間投資增長，進(jìn)一步增強(qiáng)投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。優(yōu)化金融資源配置，發(fā)揮銀行融資主渠道作用，推動(dòng)龍頭企業(yè)、瞪羚企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)掛牌上市，穩(wěn)步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資比重。加大資本對(duì)創(chuàng)新的支持力度，積極引入創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)科技成果資本化，帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化改革。完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度，暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，健全人力資源市場(chǎng)體系。
第三節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
聚焦企業(yè)需求、發(fā)展需要，加快制度創(chuàng)新、流程再造，持續(xù)深化“一次辦好”改革，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全力打造審批快、效率高、服務(wù)優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁的基本制度規(guī)范，實(shí)行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度向市場(chǎng)、社會(huì)、基層放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”。加快建設(shè)政務(wù)審批服務(wù)中心，努力實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)審批集中受理、部門數(shù)據(jù)共享使用”兩個(gè)全覆蓋，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。健全重要政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。深化商事登記制度改革，推進(jìn)注冊(cè)登記“多證合一”和全程電子化，建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，建立異常名錄制度。
優(yōu)化政商關(guān)系。深化“服務(wù)企業(yè)經(jīng)理人”和“金融輔導(dǎo)員”制度，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)幫扶，努力保障各類企業(yè)在政策支持、資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇和合法權(quán)益。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，清理規(guī)范收費(fèi)事項(xiàng)。全面加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠信賬戶，落實(shí)信用“紅黑名單”制度，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，加快形成以信用為基礎(chǔ)的差異化監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。
強(qiáng)化專項(xiàng)整治。整合部門資源，集中突破城市交通擁堵、停車難、企業(yè)融資難融資貴等服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立破壞營商環(huán)境問責(zé)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)、上門走訪、集中暗訪等問題發(fā)現(xiàn)渠道，加大公開曝光力度，形成濃厚的營商環(huán)境優(yōu)化提升氛圍。
第十二章 增進(jìn)民生福祉，共享全面發(fā)展新成果
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好民富、民安、民享三篇文章，進(jìn)一步加大民生投入，努力辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)公共服務(wù)保障，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第一節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育綜合改革，改進(jìn)教育教學(xué)管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展學(xué)前教育，持續(xù)加強(qiáng)普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)滿足托幼要求的數(shù)量充足、優(yōu)質(zhì)便民的幼兒園，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣。均衡發(fā)展義務(wù)教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)中小學(xué)一體化發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校17處，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.3萬個(gè)，創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。持續(xù)深化普通高中綜合改革，探索集團(tuán)化、總分校辦學(xué)模式，推動(dòng)普通高中教育多樣化特色發(fā)展。融合發(fā)展職業(yè)教育，提升縣域職業(yè)院校辦學(xué)水平，規(guī)劃建設(shè)混合所有制高職院校，構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企合作辦學(xué)長效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)學(xué)校。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育，引進(jìn)社會(huì)資本，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。提升特殊教育學(xué)校設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善特殊教育服務(wù)體系。有序開展社區(qū)教育和青少年校外教育。發(fā)揮各級(jí)關(guān)工委組織在青少年教育中的優(yōu)勢(shì)作用，做好關(guān)心下一代工作。
提升“五育”并舉內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變育人方式，深化思政德育一體化，創(chuàng)建中小學(xué)德育特色學(xué)校。加強(qiáng)心理健康教育，推進(jìn)衛(wèi)生健康教育常態(tài)化、課程化。深化“學(xué)教改革”，持續(xù)保持教育教學(xué)高質(zhì)量。加強(qiáng)體育美育，廣泛開展校園普及性藝體活動(dòng)，大力發(fā)展校園足球，提高學(xué)生審美素養(yǎng)和體質(zhì)健康水平，打造藝體特色品牌。打造勞動(dòng)教育鄉(xiāng)土品牌，創(chuàng)建省、市級(jí)勞動(dòng)教育實(shí)踐基地和勞動(dòng)教育特色學(xué)校。積極開展創(chuàng)新教育，建立創(chuàng)新人才銜接培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)器人、編程、人工智能等教學(xué)，保持青少年科技創(chuàng)新大賽在全市的優(yōu)勢(shì)地位。
完善教育治理體系。全面落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，樹立正確的教育觀、人才觀、教學(xué)觀、用人觀。深化教育管理體制改革，促進(jìn)政校分開、管辦評(píng)分離，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，提高教育管理效率。完善教育投入保障機(jī)制，深化現(xiàn)代學(xué)校制度改革，推動(dòng)社會(huì)參與教育投入、教學(xué)治理。系統(tǒng)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。深入推進(jìn)校長治校育人能力提升工程。加強(qiáng)高學(xué)歷教育人才引進(jìn)，持續(xù)提升師資隊(duì)伍專業(yè)水平。著力提升教育信息化建設(shè)水平，推動(dòng)學(xué)校教育信息化設(shè)備配備及應(yīng)用資源上檔升級(jí)。
專欄 教育領(lǐng)域 |
中小學(xué)辦學(xué)條件提升項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)（含改擴(kuò)建）中小學(xué)校17所。 （1）縣直學(xué)校：城南教育園區(qū)、新華中學(xué)、龍泉中學(xué)、北苑中學(xué)、東苑小學(xué)、朐山小學(xué)、北苑小學(xué)、盧家莊學(xué)校、曾家洼學(xué)校。 （2）鎮(zhèn)街學(xué)校：城關(guān)街道朱封初級(jí)中學(xué)，東城街道上莊學(xué)校，冶源街道冶源初級(jí)中學(xué)、楊善初級(jí)中學(xué)、傅家李召小學(xué)，柳山鎮(zhèn)第二小學(xué)，石家河生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)石家河學(xué)校。 （3）民辦學(xué)校：新時(shí)代實(shí)驗(yàn)學(xué)校。 學(xué)前教育提質(zhì)擴(kuò)容項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)幼兒園29處。 （1）縣直幼兒園：實(shí)驗(yàn)幼兒園南區(qū)、東苑幼兒園、曾家洼幼兒園、順河幼兒園、營龍幼兒園、市場(chǎng)幼兒園、站北幼兒園、彌河幼兒園。 （2）鎮(zhèn)街幼兒園：城關(guān)街道金寶寶幼兒園、西坦幼兒園，東城街道上莊幼兒園，辛寨街道辛龍幼兒園，九山鎮(zhèn)宋王莊幼兒園，龍山產(chǎn)業(yè)園龍山新村幼兒園，嵩山旅游區(qū)九杰幼兒園。 （3）小區(qū)配套幼兒園：百合花園幼兒園、豐澤苑幼兒園、翰林府幼兒園、桃李東方幼兒園、大都會(huì)幼兒園、彌水春風(fēng)幼兒園、萬華城幼兒園、龍?jiān)飞兄變簣@、萬華悅府幼兒園、伯爵公館幼兒園、文泰府幼兒園、錦繡前程幼兒園、新華幼兒園北區(qū)、新華幼兒園南區(qū)。 高職院校項(xiàng)目：混合所有制學(xué)校。 |
第二節(jié) 提高衛(wèi)生健康水平
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入貫徹“健康中國”戰(zhàn)略，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，努力打造“健康臨朐”。
增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)供給能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)水平，全力構(gòu)建“大衛(wèi)生、大健康”發(fā)展格局。深入推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，加快建設(shè)縣域醫(yī)共體，促進(jìn)資源共享。以縣醫(yī)院、中醫(yī)院為引領(lǐng)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升公立醫(yī)院精細(xì)化管理水平。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療質(zhì)量安全。改善醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。維護(hù)醫(yī)療環(huán)境安全，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。大力推進(jìn)縣人民醫(yī)院衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心、縣中醫(yī)院綜合病房樓、臨朐康德護(hù)理院醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)承載能力。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和3-5處國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建比例達(dá)到80%。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)疾控中心體制機(jī)制改革，完善疾病預(yù)防控制體系，建設(shè)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，提升重大疾病預(yù)防控制能力和重大疫情防控救治能力。進(jìn)一步充實(shí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健全完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)落實(shí)鎮(zhèn)街衛(wèi)生院“一類公益保障，二類績效管理”，補(bǔ)齊基層醫(yī)療公共衛(wèi)生服務(wù)短板。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，加強(qiáng)重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。積極推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布局完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到19處。穩(wěn)妥推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整，完成衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)提升工程建設(shè)任務(wù)，開展新一輪村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升工程。健全完善首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，抓好公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。提升健康教育、健康服務(wù)、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。
提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)專科建設(shè)，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)，創(chuàng)建中醫(yī)特色鎮(zhèn)街衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。加強(qiáng)縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升中醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力，實(shí)施“名醫(yī)”“名科”“名藥”戰(zhàn)略，擴(kuò)大“臨朐縣中醫(yī)藥博物館”平臺(tái)功能，樹立“臨朐名醫(yī)”品牌形象。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才引進(jìn)與培養(yǎng)，建設(shè)高水平中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。發(fā)揮道地藥材資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)丹參、黃芩、桔梗等中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?，支持樂華、沂峰等中藥材龍頭企業(yè)發(fā)展。引進(jìn)中藥材深加工企業(yè)，完善中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。
實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，豐富群眾性體育活動(dòng)，提升地域特色體育活動(dòng)，培育品牌特色賽事，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，打造運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，落實(shí)社區(qū)配套要求，大幅提升城區(qū)體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)水平，完善配套多功能化體育設(shè)施，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5平方米以上，全面實(shí)現(xiàn)“中心城區(qū)10分鐘健身圈”。鼓勵(lì)發(fā)展各類體育社會(huì)組織，實(shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員領(lǐng)軍計(jì)劃，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”，加大體育競(jìng)技人才培育力度，全面提升體育事業(yè)服務(wù)水平。積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育培訓(xùn)與服務(wù)中介、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育設(shè)施建設(shè)與文化、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展的綜合性服務(wù)體系。
專欄 健康臨朐建設(shè)領(lǐng)域 |
醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目：縣人民醫(yī)院衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目、縣中醫(yī)院綜合病房樓項(xiàng)目、康德護(hù)理院醫(yī)療養(yǎng)老綜合樓項(xiàng)目、縣海浮山醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)樓項(xiàng)目、城關(guān)街道衛(wèi)生院項(xiàng)目、嵩山生態(tài)旅游區(qū)嵩山醫(yī)院項(xiàng)目、山旺中心衛(wèi)生院新建病房樓項(xiàng)目、辛寨中心衛(wèi)生院臥龍分院項(xiàng)目及其他醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目等。 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“國醫(yī)堂”“中醫(yī)館”提升改造工程、農(nóng)村衛(wèi)生室服務(wù)能力提升工程、癌癥篩查與早診早治項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)能力提升工程等。 體育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施完善提升工程等。 |
第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系
以全覆蓋、?；緸閮?yōu)先目標(biāo)，以提高質(zhì)量、健全體系為重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善各項(xiàng)配套政策，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、可持續(xù)、多層次的社會(huì)保障體系。
健全社會(huì)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，貫徹落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度，全面實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋。完善事業(yè)單位職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，定期調(diào)整提高職工養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。到“十四五”末，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到46萬人；在職職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到8.5萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7.5萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到7萬人。
完善社會(huì)福利體系。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，切實(shí)提升社會(huì)保障水平。鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度體系，完善“救急難”扶貧救助基金制度，兜牢基本民生保障底線。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保護(hù)殘疾人合法權(quán)益。完善退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。提升婚姻登記管理水平，開展婚俗改革試點(diǎn)工作。深化殯葬改革，加大節(jié)地生態(tài)綠色公益性公墓建設(shè)力度，改造提升縣殯儀館，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化發(fā)展。
完善醫(yī)療保障體系。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，構(gòu)建以基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)等其他社會(huì)醫(yī)療保障制度為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。完善公平適度的待遇保障機(jī)制，健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運(yùn)行機(jī)制，建立管用高效的醫(yī)保支付機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)密有力的基金監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提高醫(yī)療保障公共管理服務(wù)水平。完善生育保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。
完善住房保障體系。結(jié)合棚改舊改工作，多方式、多渠道籌集房源，充分解決新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員和城鎮(zhèn)公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員階段性住房困難，基本形成多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系。加大困難群眾住房保障力度，對(duì)城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和城鎮(zhèn)人口增加情況，合理供地建設(shè)住宅，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，保障居民住房權(quán)益。
專欄 社會(huì)保障領(lǐng)域 |
公益性公墓、殯儀館改造提升項(xiàng)目等。 |
第四節(jié) 提高居民就業(yè)和收入水平
堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)全縣更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。多渠道增加居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
提高居民就業(yè)水平。貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位及鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持，發(fā)揮小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)主渠道作用，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，創(chuàng)造就業(yè)新領(lǐng)域，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)融合互動(dòng)。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資流程，培育臨朐特色的創(chuàng)業(yè)文化，推動(dòng)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)境，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全面提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平，提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力及成功率，每年培訓(xùn)各類創(chuàng)業(yè)者500人以上。加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)人群就業(yè)。發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，滿足勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求。健全勞動(dòng)關(guān)系和矛盾調(diào)處機(jī)制，依法保障勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?！笆奈濉睍r(shí)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.25萬人以上，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，重點(diǎn)人群就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
提高居民收入水平。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化城鎮(zhèn)職工工資制度改革，建立健全績效考核、帶薪休假制度，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，縮小行業(yè)工資收入差距。健全工資正常增長和支付保障機(jī)制，穩(wěn)步提高公職人員工資水平。完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，健全收入分配政策體系。健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入。拓寬租金、股息、紅利等增收渠道，提高財(cái)產(chǎn)性收入，穩(wěn)步提高轉(zhuǎn)移性收入。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體要素收入。
第五節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升，構(gòu)建多層次多元化養(yǎng)老服務(wù)供給體系，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
完善優(yōu)生優(yōu)育政策。落實(shí)國家生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，建立健全計(jì)劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。完善普惠托幼體系，支持企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體力量提供普惠托幼服務(wù)，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)示范性托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)3家左右。
倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治引領(lǐng)和成長成才服務(wù)，健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益行為。創(chuàng)新完善青年發(fā)展政策體系，搭建青年干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力吸引優(yōu)秀青年來臨發(fā)展。做好青年就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。全面無差別落實(shí)老年人公共服務(wù)優(yōu)惠政策，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，推動(dòng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心（農(nóng)村幸福院）和住宅小區(qū)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。推廣“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源共享、設(shè)施對(duì)接，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老、區(qū)域化養(yǎng)老等多樣化養(yǎng)老模式。大力發(fā)展老年教育，多形式擴(kuò)大教育資源供給，滿足廣大老年人文化生活需求。逐步延長法定退休年齡，積極開發(fā)老齡人才資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)?！笆奈濉逼陂g，建設(shè)1處以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院），全縣民辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上。
專欄 人口老齡化領(lǐng)域 |
街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)日間照料中心建設(shè)工程、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工程、縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）項(xiàng)目、鎮(zhèn)街區(qū)域性特困人員供養(yǎng)服務(wù)敬老院項(xiàng)目等。 |
第十三章 統(tǒng)籌發(fā)展安全，提升平安臨朐新水平
堅(jiān)持把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，努力為秀美文明活力幸福臨朐建設(shè)塑造安全發(fā)展環(huán)境，筑牢安全發(fā)展屏障。
第一節(jié) 加強(qiáng)法治臨朐建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治政府、法治社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國“法治政府建設(shè)示范縣”。抓好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。深化行政執(zhí)法體制改革，完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位行使權(quán)力制約機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，推進(jìn)司法體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。全面實(shí)施“八五”普法和“法律明白人”培育工程，提升公民法治意識(shí)、法治素養(yǎng)和學(xué)法用法能力。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌各類公共法律服務(wù)資源，打造公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一站通、一線通、一網(wǎng)通，確保城鄉(xiāng)居民獲得更為便捷的公共法律服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信，全面構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系，打造以信治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)新格局。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。抓好平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。深化“1+3+6”基層社會(huì)治理體系建設(shè)，加快推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅(jiān)持共建共治共享方向，強(qiáng)化基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化，加強(qiáng)與同級(jí)公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)處中心、接訪服務(wù)中心一體運(yùn)行，確保群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。
完善基層社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)，依托“智慧民調(diào)”系統(tǒng)，實(shí)施三級(jí)聯(lián)動(dòng)、多調(diào)對(duì)接，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、法律援助服務(wù)等工作力度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)、社會(huì)組織作用，強(qiáng)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，完善志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。開展寬領(lǐng)域、大范圍、多層次的平安創(chuàng)建活動(dòng)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
創(chuàng)新基層社會(huì)治理形式。全面實(shí)施“紅色網(wǎng)格”系統(tǒng)工程，促進(jìn)網(wǎng)格化管理與基層黨建融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)兜盡大小事”。推進(jìn)“網(wǎng)格+”治理模式，豐富服務(wù)管理內(nèi)涵，加快社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。突出“智慧治理”，加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安等建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與社會(huì)治理深度融合，提升“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用水平，確保視頻監(jiān)控“村村通”在線率保持在95%以上。注重方式路徑創(chuàng)新，立足臨朐實(shí)際，把和合文化、信用理念、紅色基因等轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行為規(guī)范。
第三節(jié) 維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定
加強(qiáng)國家安全保障能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，健全維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制，深入開展國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線。健全輿情快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置工作機(jī)制，提升輿情應(yīng)對(duì)處置能力。完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)國防教育，深化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，開展“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，發(fā)展人民防空事業(yè)。堅(jiān)定維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
保障人民生命安全。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理機(jī)制，常態(tài)化開展危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，以食品、藥品、疫苗安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化全過程安全監(jiān)管，加大食藥領(lǐng)域違法違規(guī)懲處力度，完善食品藥品安全治理體系，建設(shè)更高水平的“食安臨朐”。
構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。建設(shè)應(yīng)急指揮中心，完善應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理組織指揮體系、互聯(lián)互通的應(yīng)急預(yù)案體系、快速反應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍體系、緊密配合的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力。建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力。常態(tài)化組織應(yīng)急疏散演練，科學(xué)布局城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所，加強(qiáng)城市消防、人防、氣象、防洪、抗震等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公眾應(yīng)急管理宣傳教育，增強(qiáng)全民應(yīng)急處置能力。
確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和季節(jié)煤電油氣運(yùn)綜合保障，加強(qiáng)糧食、果蔬、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合監(jiān)測(cè)，維護(hù)水利、交通、通信、能源、金融等基礎(chǔ)設(shè)施安全，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解處置機(jī)制，加強(qiáng)金融信用監(jiān)管體系，強(qiáng)化金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃廢債務(wù)等行為，防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守牢金融安全底線。
完善社會(huì)治安防控體系。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化、機(jī)制化，持之以恒、堅(jiān)定不移打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，打好“四大戰(zhàn)役”，推進(jìn)“六建”工作，鞏固和深化專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，切實(shí)維護(hù)平安建設(shè)良好局面。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，完善“專業(yè)化處警、常態(tài)化巡防”工作，深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，強(qiáng)化公共安全管理，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)案事件防范處置。加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭、司法所建設(shè)，實(shí)施公安派出所“三年行動(dòng)計(jì)劃”，做實(shí)城市社區(qū)警務(wù)工作，建設(shè)公安大數(shù)據(jù)云作戰(zhàn)中心，推進(jìn)“情報(bào)、指揮、勤務(wù)、輿情”合成化運(yùn)行。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全。
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成全縣上下奮力趕超的強(qiáng)大動(dòng)力，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保上級(jí)決策部署在臨朐落實(shí)落地。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，發(fā)揮各級(jí)黨校陣地建設(shè)，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
廣泛凝聚奮力趕超合力。貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。發(fā)揮工商聯(lián)和黨外代表人士作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。健全民族宗教工作體制機(jī)制，加強(qiáng)宗教基層基礎(chǔ)工作。
第二節(jié) 確保規(guī)劃落地落實(shí)
完善統(tǒng)一規(guī)劃體系。堅(jiān)持遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)國家大政方針、反映群眾意愿的規(guī)劃編制原則，以全縣發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，縣級(jí)空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，建設(shè)定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的縣級(jí)規(guī)劃體系。健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，把“十四五”規(guī)劃列入縣委、縣政府年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與國土空間規(guī)劃等的銜接配合。各類規(guī)劃、計(jì)劃和政策制定實(shí)施服從和服務(wù)于“十四五”規(guī)劃實(shí)施。
落實(shí)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化分類實(shí)施，提升規(guī)劃實(shí)施效能。明確規(guī)劃實(shí)施分工，縣政府統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)施，縣發(fā)改局牽頭做好規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)落實(shí)，各事項(xiàng)責(zé)任部門要按照職責(zé)，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給，細(xì)化時(shí)間表和路線圖，抓好具體落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施調(diào)整制度，確需調(diào)整事項(xiàng)，按程序報(bào)請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、審計(jì)工作職能，鼓勵(lì)開展第三方中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。將規(guī)劃重大目標(biāo)任務(wù)納入縣委、縣政府督查計(jì)劃，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展情況，自覺接受縣人大常委會(huì)法律監(jiān)督及民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等民主監(jiān)督作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，形成全社會(huì)關(guān)心、參與實(shí)施和共同監(jiān)督的良好氛圍。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣人民要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓奮進(jìn)，奪取全面建設(shè)現(xiàn)代化秀美文明活力幸福臨朐新勝利！
名詞釋義
1.“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同創(chuàng)新體系（P17）：是指依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建“政府主導(dǎo)創(chuàng)環(huán)境，企業(yè)主體強(qiáng)創(chuàng)新，各類人才激活力，科技研發(fā)出成果，金融配套強(qiáng)保障，中介服務(wù)提效率，成果轉(zhuǎn)化增效益”的創(chuàng)新生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新類、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、金融鏈一體布局，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)化、成果資本化、轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)化、交易網(wǎng)商化。
2.專精特新企業(yè)（P17）：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小型工業(yè)企業(yè)。主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產(chǎn)業(yè)，科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)。
3.隱形冠軍企業(yè)（P17）：不為公眾所熟知，卻在某個(gè)細(xì)分行業(yè)或市場(chǎng)占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
4.制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（P17）：長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。
5.瞪羚企業(yè)（P17）：是指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。認(rèn)定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)（含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費(fèi)升級(jí)等領(lǐng)域。
6.重點(diǎn)人才三庫（P18）：臨朐籍在外人才信息庫、市外在臨工作人才庫、外籍在臨工作人才庫。
7.星期日工程師（P18）：又稱科技人員業(yè)余兼職，主要是指各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才通過事先聯(lián)系利用星期天或節(jié)假日等業(yè)余時(shí)間，在完成本職工作、不侵害國家和單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)利益的前提下，為民營經(jīng)濟(jì)和各類企業(yè)提供各種無償和有償服務(wù)。
8.1236工程（P19）：10大骨干財(cái)源項(xiàng)目、20家骨干財(cái)源企業(yè)、30家成長型企業(yè)和60家“小升規(guī)”企業(yè)。
9.“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群（P19）：山東省為培育一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要載體，在縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以中小企業(yè)為主體，集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)以及各種相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
10.一院五中心六基地（P20）：鋁加工應(yīng)用研究院、國家鋁型材及門窗制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國際會(huì)展中心、鋁棒交易中心、熔鑄中心、物流中心，高端建筑型材生產(chǎn)加工基地、全鋁家居智能制造生產(chǎn)基地、汽車輕量化應(yīng)用示范基地、城市基礎(chǔ)設(shè)施全鋁配套示范基地、工業(yè)鋁型材精深加工基地、鋁加工綜合配套生產(chǎn)基地。
11.畝均效益（P23）：即通過單位用地稅收、單位能耗銷售收入、單位污染物排放銷售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和用地3畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
12.百企擴(kuò)能（P24）：我縣探索實(shí)施的工業(yè)企業(yè)存量提升行動(dòng)，以新一輪高水平技術(shù)改造為抓手，選擇100家左右工業(yè)企業(yè)實(shí)施升級(jí)擴(kuò)能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、擴(kuò)大生產(chǎn)能力、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提升質(zhì)量效益。
13.B2B（P27）:是指企業(yè)與企業(yè)之間通過專用網(wǎng)絡(luò)或Internet，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的交換、傳遞，開展交易活動(dòng)的商業(yè)模式。
14.企業(yè)上云（P29）：是指企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算手段連接社會(huì)化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
15.膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化（P31）：山東省《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共享、開放合作共贏、環(huán)境共保聯(lián)治和要素高效配置，全力打造山東高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。
16.夜經(jīng)濟(jì)（P32）：是指從當(dāng)日18時(shí)至次日凌晨2時(shí)所發(fā)生的服務(wù)業(yè)類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”是提升城市消費(fèi)需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力舉措。
17.頭部企業(yè)（P33）：頭部企業(yè)即龍頭企業(yè)，指的是在某個(gè)行業(yè)中，對(duì)同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響、號(hào)召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對(duì)該地區(qū)、該行業(yè)或者國家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
18.一村一品（P38）：以村為單位發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。
19.“兩準(zhǔn)入、一準(zhǔn)出”制度（P39）：即農(nóng)化品準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出“兩準(zhǔn)入一準(zhǔn)出”制度。
20.三品一標(biāo)（P40）：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
21.中央廚房（P40）：也稱中心廚房，實(shí)質(zhì)為配餐配送中心，主要任務(wù)是將原料制作加工成半成品或成品，配送到各連鎖店進(jìn)行二次加熱或者組合后銷售給顧客。
22.三清一改（P41）：以“清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”為內(nèi)容，深入實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，推動(dòng)村居環(huán)境整治從點(diǎn)上示范向面上推開。
22.城市家具（P47）：是指城市中各種戶外設(shè)施，主要包括道路標(biāo)志、郵箱、垃圾箱、路燈、護(hù)欄、路邊坐具、公交站車點(diǎn)等。
23.“非接觸性”城管執(zhí)法（P47）：是指利用信息技術(shù)手段獲取違法事實(shí)證據(jù)材料，通過留置或郵寄送達(dá)等方式完成“零接觸”下的告知程序，由法院非訴執(zhí)行，保障行政處罰到位。
24.Ipv6（P53）：是英文“Internet Protocol Version 6”（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）的縮寫，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）設(shè)計(jì)的用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議，其地址數(shù)量號(hào)稱可以為全世界的每一粒沙子編上一個(gè)地址。
25.“六縱五橫兩環(huán)兩連”的干線公路網(wǎng)（P53）：“六縱五橫兩環(huán)兩連”是指到2035年我縣形成的干線公路網(wǎng)布局，縱一：龍山-高崖；縱二：長深高速，縱三：國道克黃線，縱四：臨朐-馬頭店子，縱五：臨朐-岸頭，縱六：省道濱九線；橫一：臨歷線，橫二：濟(jì)濰高速，橫三：倫家埠-嵩山，橫四：大家洼-九山，橫五：國道黃海線；兩環(huán)指臨朐內(nèi)環(huán)線、外環(huán)線，“兩連”指桲柳路、省道下小路。
26.能效“領(lǐng)跑者”制度（P62）：是國家確定實(shí)施的一項(xiàng)重要節(jié)能政策，旨在通過發(fā)布同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位名單，樹立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)終端用能產(chǎn)品和用能單位能效水平不斷提升的長效機(jī)制，對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能減排動(dòng)力具有重要意義。
27.文旅云（P68）：即利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，整合縣內(nèi)文旅資源，依托電腦、手機(jī)等終端設(shè)備，為群眾免費(fèi)提供文旅資訊、景區(qū)導(dǎo)覽、線上購票（物）、食宿預(yù)訂、活動(dòng)報(bào)名、藝術(shù)鑒賞、在線閱讀等“一站式”服務(wù)的智慧化平臺(tái)。
28.“1+3+6”基層社會(huì)治理體系（P85）：一領(lǐng)，即黨建引領(lǐng)；三融，即網(wǎng)格化服務(wù)管理、綜治中心、“雪亮工程”融合共建；六化，即網(wǎng)格化服務(wù)管理精細(xì)化精準(zhǔn)化、綜治中心實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化、“雪亮工程”一體化智能化。
29.四大戰(zhàn)役（P87）：專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)、除惡務(wù)盡殲滅戰(zhàn)、源頭治理持久戰(zhàn)、鞏固提升法律戰(zhàn)。
30.“六建”工作（P87）：建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
