（山東?。H坊市坊子區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濰坊市坊子區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《濰坊市坊子區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆十二次全會(huì)和市委十二屆十一次全會(huì)精神，按照區(qū)委《關(guān)于制定坊子區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，主要闡述區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來十五年的發(fā)展愿景，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展形勢(shì)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，向“第二個(gè)百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開局五年，是我區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、探索構(gòu)建新發(fā)展新格局新路徑的重要五年。我們將緊緊抓住和用好這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，踐行新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。
一、“十三五”時(shí)期奠定的發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)、全力沖刺建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下深入貫徹新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、務(wù)實(shí)高效的政務(wù)生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、碧水藍(lán)天的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)加速形成，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)基本完成，在富民強(qiáng)區(qū)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由105家發(fā)展到151家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)由31家發(fā)展到41家，稅收過千萬(wàn)元企業(yè)由36家發(fā)展到47家，高新技術(shù)企業(yè)由12家發(fā)展到59家。五年共引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目113個(gè)，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的5.6:45.5:48.9優(yōu)化為5:39.9:55.1?！笆濉逼陂g，全區(qū)11萬(wàn)千伏變電站容量增長(zhǎng)1.2倍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的電力保障。
（二）新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。開展鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)，全區(qū)A、B級(jí)鑄造企業(yè)達(dá)到9家，坊子區(qū)被授予“中國(guó)溝槽管件鑄造產(chǎn)業(yè)基地”。鼎梁消防成長(zhǎng)為中國(guó)鑄造行業(yè)分行業(yè)排頭兵企業(yè)，獲批第三批山東省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。建成使用山東省數(shù)字化綠色鑄造技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。食品加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)建設(shè)中基食品、阿齊食品等高端食品企業(yè)。碳化硅產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)東北大學(xué)先進(jìn)陶瓷研究院，東大新材料與華為合作建設(shè)H-19導(dǎo)電陶瓷生產(chǎn)線。骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)。獲批省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)4家，市級(jí)“隱性冠軍”企業(yè)11家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)7家，市級(jí)“專精特新”企業(yè)28家。雷沃重工自主研發(fā)無(wú)人駕駛、動(dòng)力換擋等關(guān)鍵核心技術(shù)，與濰柴集團(tuán)戰(zhàn)略合作，向智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型；智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)智能農(nóng)機(jī)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；恒安紙業(yè)開工建設(shè)五期綠色健康家居項(xiàng)目，一次性到位資金5100萬(wàn)美元，成為2020年全市單筆到位資金最大的外資項(xiàng)目；富源增壓器研發(fā)出空氣懸浮高速離心機(jī)，打破國(guó)外技術(shù)和市場(chǎng)壟斷。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。依托10大園區(qū)和16家科研院所，形成了以共達(dá)智能聲學(xué)、方華熱電堆傳感器、金融后臺(tái)交付基地為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以鑫聚龍航空渦輪增壓器、航創(chuàng)無(wú)人機(jī)為代表的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群；以?shī)W精健康科技、和心諾泰透皮貼劑、德國(guó)科萊4D隱形牙套為代表的生命健康產(chǎn)業(yè)集群；以納米自修復(fù)材料、衡益特陶碳化硼防彈裝備、熱塑性碳纖維材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)集群。山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)達(dá)到248家，形成空、天、陸、海全方位產(chǎn)業(yè)體系，先后榮獲國(guó)家備案眾創(chuàng)空間、省級(jí)示范數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)等17項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)榮譽(yù)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到59.9%，被評(píng)為山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣。
（三）城市功能品質(zhì)不斷提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.5%，比2015年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。完成31個(gè)村居、1.5萬(wàn)余戶居民棚改征遷，騰空土地1.2萬(wàn)余畝，建設(shè)15個(gè)棚改安置區(qū)，改造提升老舊小區(qū)115個(gè)。曲江·新鷗鵬濰坊商谷開工建設(shè)，溫德姆五星級(jí)酒店完成主體，泰華城綜合體實(shí)現(xiàn)封頂，城市內(nèi)涵品質(zhì)顯著提高。健全完善城區(qū)道路網(wǎng)，累計(jì)投資20億元，對(duì)渤海路、崇文街、鳳翔街等27條城區(qū)道路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化、亮化，新增道路長(zhǎng)度15公里，改造提升道路30公里。順利完成濰日高速連接線、濟(jì)青高鐵、東外環(huán)、南外環(huán)等工程，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間。建設(shè)提升4處污水處理廠，開展虞河、鳳翔河、白沙河、張面河綜合治理，優(yōu)化提升河道14公里。鋪設(shè)燃?xì)?、供水、“汽改水”管?53公里，城區(qū)集中供熱、雨污分流管網(wǎng)基本改造更新。
（四）鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。持續(xù)提升綜合體、農(nóng)業(yè)旅游、品牌農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生度假、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)五大特色發(fā)展模式，以濰安路、北海路、濰汶河3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為依托，培育了玉泉洼、盈豐、稷豐、水墨莊園等一批各具特色的示范園區(qū)，科技農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合等特色優(yōu)勢(shì)不斷放大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。玉泉洼（莫沙夫）田園綜合體創(chuàng)新研發(fā)世界首創(chuàng)的智能有機(jī)種植床技術(shù)，打造中國(guó)第一個(gè)農(nóng)業(yè)“莫沙夫”綜合體。投資2.6億元的玉棵松數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行“物聯(lián)網(wǎng)+機(jī)器人”自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)有機(jī)蔬菜智能化、工廠化生產(chǎn)。洼里村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村和全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入20億元，改造農(nóng)村旱廁50121戶，修建農(nóng)村公路283公里，完成“戶戶通”475萬(wàn)平方米，新建改造227處農(nóng)村文化廣場(chǎng)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。開展農(nóng)村“五清強(qiáng)基”專項(xiàng)行動(dòng)，清理資源2.4萬(wàn)畝，增加村集體收入6000余萬(wàn)元，收入5萬(wàn)元以下村集體全部清零。我區(qū)獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，代表山東省縣市區(qū)入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十佳優(yōu)秀案例。
（五）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展精準(zhǔn)脫貧“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全面落實(shí)“兩不愁三保障”、飲水安全等扶貧政策，8個(gè)省定貧困村全部摘帽退出，27個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部健康運(yùn)行，惠及貧困群眾4000多人次，4個(gè)街道（發(fā)展區(qū)）創(chuàng)建為全市脫貧攻堅(jiān)工作示范街道。污染防治取得新成效，全力推進(jìn)工業(yè)點(diǎn)源治理，完成新方熱電、恒安熱電2家企業(yè)的超低排放改造任務(wù)，10噸及以下燃煤小鍋爐完成拆改； PM2.5、PM10較2015年分別改善30.4%、35.1%；建設(shè)3處河流斷面水質(zhì)在線監(jiān)控，對(duì)濰河、虞河、孝婦河主要河流水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；完成105個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展，統(tǒng)籌抓好意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)金融、公共安全等領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，做好政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，統(tǒng)籌公共預(yù)算可用財(cái)力、國(guó)有土地出讓收入等收入來源化解存量債務(wù)，盤活政府存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)流動(dòng)性，減輕了地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。
（六）改革釋放發(fā)展新活力。承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn)13項(xiàng)，全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)圓滿完成。投資建成新政務(wù)服務(wù)中心，搭建智慧審批大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新建立“六個(gè)一”審批模式，組建“坊好辦”工作室，推行專業(yè)化、定制化幫辦代辦，工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“交地即發(fā)證·拿地即開工”?！罢?wù)公開+精準(zhǔn)服務(wù)”做法，在國(guó)務(wù)院中國(guó)政府網(wǎng)刊發(fā)；政務(wù)服務(wù)“私人定制”和“一業(yè)一證”等做法，被省政府作為典型改革創(chuàng)新案例在全省推廣，政務(wù)公開工作連續(xù)三年位列全省前三名。市場(chǎng)主體發(fā)展到3.6萬(wàn)戶，是2015年的2.5倍。成立8家實(shí)體化國(guó)有公司，組建10支產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本130億元，全區(qū)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)的企業(yè)達(dá)到127家。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)用車改革和新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成。
（七）民生福祉不斷增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.05萬(wàn)元和2.13萬(wàn)元，較2015年分別增長(zhǎng)38.1%和45.6%。區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，建成7處老年福利服務(wù)中心。退役軍人權(quán)益得到有效保障，順利通過全國(guó)雙擁模范城考評(píng)驗(yàn)收。投資21.2億元，新改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）40所，新增學(xué)位29490個(gè)，中小學(xué)大班額問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；基于課程標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)改革實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，學(xué)生核心素養(yǎng)、教師專業(yè)水準(zhǔn)明顯提升，信心教育、智慧課堂辦出特色，被確定為國(guó)家“十三五”教育規(guī)劃課題重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)。改造提升7處街道衛(wèi)生院、246個(gè)村衛(wèi)生室，7個(gè)街道（發(fā)展區(qū)）全部創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生街道，省級(jí)衛(wèi)生村達(dá)到148個(gè)，獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。建設(shè)農(nóng)村幸福院40處、農(nóng)村社區(qū)35處；區(qū)文化廣場(chǎng)順利完成改造提升，區(qū)博物館、濰南縣委紅色廉政文化教育基地、玉泉洼黨性教育展館、杞文化展館成功建成；FBA聯(lián)賽被評(píng)為“山東省最具活力健身賽事活動(dòng)”。開展信訪積案集中化解攻堅(jiān)行動(dòng)，全區(qū)5年以上信訪積案清零；深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)；深化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)，在全市率先完成全國(guó)第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)任務(wù)。國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、檔案、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得新成績(jī)。
二、“十四五”時(shí)期面臨的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有。
從國(guó)際看，世界處于百年未有之大變局，中美戰(zhàn)略博弈更趨復(fù)雜多變，全球治理體系深刻重塑，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育新動(dòng)能，人類社會(huì)加速邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。新冠疫情深層次影響在未來長(zhǎng)時(shí)期存在，世界貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，外部不穩(wěn)定不確定性因素增多。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化成為發(fā)展的主動(dòng)力。同時(shí)，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)矛盾進(jìn)入高發(fā)易發(fā)期，資源、環(huán)境和人口老齡化“三重制約”更加嚴(yán)峻，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。
從全省看，習(xí)近平總書記提出“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)要求，為我省發(fā)展提供了根本遵循。省會(huì)、膠東、魯南“三大經(jīng)濟(jì)圈”加快推進(jìn)，“八大發(fā)展戰(zhàn)略”深入實(shí)施，這既有利于在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，又形成了加快發(fā)展的倒逼壓力。
從全市看，山東半島城市群建設(shè)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化等一系列重大戰(zhàn)略加速推進(jìn)，重大項(xiàng)目快速引進(jìn)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，“四新”經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)，為全市注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
從全區(qū)看，規(guī)劃建設(shè)了測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園、健康科技產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成16家研究院，規(guī)劃建設(shè)了水動(dòng)力科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、航天城、院士城，吸引一大批高層次人才。通過“雙招雙引”儲(chǔ)備了一大批高精尖項(xiàng)目，骨干企業(yè)不斷壯大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)口，發(fā)展中不平衡、不充分的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足，資源環(huán)境約束趨緊，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革需持續(xù)深化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不平衡，民生領(lǐng)域存在短板。對(duì)此，全區(qū)上下要強(qiáng)化底線思維，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來。
三、二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到二○三五年，高水平完成現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)，綜合實(shí)力、創(chuàng)新力、影響力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量效益全市領(lǐng)先，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能強(qiáng)勁充沛，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，躋身創(chuàng)新型城市前列，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升；全面深化改革取得新突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系更加完善，法治城市、法治政府、法治社會(huì)全面建成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全市一流；全面建成“四大高地”；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)文明制度體系健全完善，打造生態(tài)秀美的宜居宜業(yè)城市；深度融入“一帶一路”建設(shè)，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第二章 總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力打造高端制造業(yè)高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地、區(qū)域性創(chuàng)新高地“四個(gè)高地”，持續(xù)提升社會(huì)治理效能，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。
二、基本要求
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
（二）堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
（三）堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路。
（四）堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深度融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，暢通區(qū)域資源要素循環(huán)，有效拓展發(fā)展空間，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
（五）堅(jiān)持全面深化改革開放。更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)各方面積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
（六）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，強(qiáng)化政策協(xié)同，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)。
三、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件、發(fā)展步驟，經(jīng)過積極努力，到2025年，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著提升，現(xiàn)代化高品質(zhì)城市基本建成。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右，提前實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量比2015年翻一番。全面完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境改善目標(biāo)。主要體現(xiàn)為以下六個(gè)方面：
——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)作用更加突出。高水平制度創(chuàng)新、高質(zhì)量制度供給走在全市前列，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快塑成，重大生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，重大科技設(shè)施集聚落地，研發(fā)投入持續(xù)加大，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，現(xiàn)代化創(chuàng)新體系更趨完善。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得顯著成效。注重保持合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各類要素資源合理布局，建立產(chǎn)業(yè)升級(jí)與要素配置聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)。注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，“四新”經(jīng)濟(jì)占比不斷加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)價(jià)值鏈中高端。
——城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系更加協(xié)調(diào)。新型城鎮(zhèn)化深入實(shí)施，形成產(chǎn)、城、人融合發(fā)展的空間格局。中心城區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平全面提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化發(fā)展格局進(jìn)一步完善。
——生態(tài)環(huán)境更加美麗。全面構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，深入推進(jìn)生態(tài)坊子建設(shè)，生態(tài)環(huán)境面貌全面提升。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。土地、水資源的利用效率不斷提高。
——人民群眾生活更加美好。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加完善，優(yōu)質(zhì)均衡的現(xiàn)代化教育體系和便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，區(qū)域特色文化得到進(jìn)一步彰顯，文化軟實(shí)力不斷提升，社會(huì)事業(yè)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，人民生活更加幸福，公民文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提升。
——區(qū)域治理體系更加完善。區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，基層社會(huì)治理體系不斷完善；政府職能加快轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果；法治坊子建設(shè)全面深化，平安坊子建設(shè)有效提升。
四、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)
“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)四大戰(zhàn)略任務(wù)，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）打造高端制造業(yè)高地。堅(jiān)持制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全方位提升制造業(yè)發(fā)展水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，依托濰柴雷沃等大型企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加大高端裝備、生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智慧化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。到2025年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到66%以上。
（二）打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)先位置，加快推動(dòng)制造服務(wù)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展；推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，適應(yīng)多樣化、個(gè)性化的需求，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
（三）打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞濰安路、北海路和濰汶河流域三條鄉(xiāng)村振興示范帶，把發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為高水平、高質(zhì)量實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心任務(wù)來抓，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興，以示范帶促進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)村振興提升，加快塑成“三帶聯(lián)動(dòng)、百村示范”的發(fā)展新格局。
（四）打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化高品質(zhì)城市中的核心地位，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，全面提升企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，優(yōu)化完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技人才支撐，全面提升引才育才的開放度、靈活度，激發(fā)和釋放人才創(chuàng)造活力。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | “十四五”年均 增速/[累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 4.8 | — | 8 | 預(yù)期性 |
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 56.5 | 67 | [10.5] | 預(yù)期性 |
（3）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%） | — | — | ﹥7 | 預(yù)期性 |
（4）“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比（%） | 26.28 | 34.28 | 1.6 | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||
（5）研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（%） | — | — | 9.6 | 預(yù)期性 |
（6）每萬(wàn)人口有效發(fā)明專利擁有量（個(gè)） | 6.98 | 13 | 13 | 預(yù)期性 |
（7）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | — | 10左右 | — | 預(yù)期性 |
民生福祉 | ||||
（8）居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 4.7 | — | 8 | 預(yù)期性 |
（9）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 2.71 | 4.5以內(nèi) | — | 預(yù)期性 |
（10）勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | — | — | [0.5] | 約束性 |
（11）每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.8 | 3.3 | [0.5] | 預(yù)期性 |
（12）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | — | 96 | — | 預(yù)期性 |
（13）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.31 | 4.5 | [4.19] | 預(yù)期性 |
（14）人均預(yù)期壽命（歲） | — | 80左右 | — | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
（15）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | 8.07 | 完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | - | 約束性 |
（16）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低（%） | — | 完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù) | — | 約束性 |
（17）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 71.6 | — | 約束性 | |
（18）地表水到達(dá)或好于Ⅲ類水體比例（%） | 50 | — | 約束性 | |
（19）森林覆蓋率（%） | 12.89 | 9.06 | — | 約束性 |
安全保障 | ||||
（20）糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 2.84 | 2.84 | 長(zhǎng)期保持 | 約束性 |
（21）能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 0.26 | 0.36 | - | 約束性 |
第三章 實(shí)施科技人才戰(zhàn)略，高水平建設(shè)創(chuàng)新型坊子
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)中的核心地位，聚焦加快科技自立自強(qiáng)，加快構(gòu)建創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新服務(wù)完善的綜合系統(tǒng)，全面提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，打造區(qū)域性創(chuàng)新高地。
一、高質(zhì)量打造科技創(chuàng)新標(biāo)桿
（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮大型企業(yè)的創(chuàng)新主體和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)濰柴雷沃創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，水動(dòng)力科學(xué)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)中小企業(yè)立足實(shí)際建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制先進(jìn)適用工藝裝備，開發(fā)適銷對(duì)路新產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)化提升。支持企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所合作，聯(lián)合開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)金融財(cái)稅政策引導(dǎo)，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供政策資金支持。健全支持技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，打造科技創(chuàng)新全生命周期支持體系。到2025年，力爭(zhēng)建成國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，博士后科研工作站、院士工作站分別達(dá)到2家以上。
（二）搭建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)?？茖W(xué)規(guī)劃科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引擎，采取企業(yè)主辦、校企合作等多種形式，加快建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)支撐服務(wù)體系。聯(lián)合清華大學(xué)、山東大學(xué)、東北大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)，整合奧精再生醫(yī)學(xué)材料國(guó)際研究院、地?zé)衢_發(fā)研究院、北斗應(yīng)用技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，連接“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素資源，打造實(shí)體化科創(chuàng)合作示范平臺(tái)。抓好農(nóng)業(yè)科技園示范項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)智慧化、產(chǎn)業(yè)化水平。
（三）推動(dòng)科技孵化器創(chuàng)新建設(shè)。挖掘培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善現(xiàn)有孵化器功能，加快中關(guān)村信息谷、國(guó)藥（濰坊）醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園等孵化載體建設(shè)，打造孵化器、加速器科技園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地，打造集示范培訓(xùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的農(nóng)業(yè)孵化器。以科技創(chuàng)新型企業(yè)、孵化器、加速器等載體為基礎(chǔ)，帶動(dòng)大眾創(chuàng)新。
專欄1 科技創(chuàng)新項(xiàng)目 |
超高速高壓水動(dòng)力平臺(tái)、北斗科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、空氣懸浮風(fēng)機(jī)、人體生物信號(hào)傳感器關(guān)鍵材料。 |
二、高標(biāo)準(zhǔn)引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
（一）大力引育“高精尖缺”人才。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大高層次人才引進(jìn)力度。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名高校和科研院所，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才，引進(jìn)培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才工程人選、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、鳶都產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的重點(diǎn)人才。堅(jiān)持“人才+項(xiàng)目+平臺(tái)”一體化建設(shè)，提升企業(yè)高層次人才平臺(tái)承載能力，加大集聚優(yōu)秀青年人才工作力度，支持企業(yè)大力引進(jìn)博士、碩士研究生，進(jìn)一步拓展青年人才培養(yǎng)和集聚平臺(tái)渠道。積極參加中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)、山東“海洽會(huì)”等活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接青島“藍(lán)洽會(huì)”，實(shí)現(xiàn)招才引智工作常態(tài)化。
（二）發(fā)展壯大技能型人才隊(duì)伍。加快創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，通過引才聚才活動(dòng)，搭建線上招聘平臺(tái)，拓展青年人才來坊就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。深入實(shí)施人才知識(shí)更新工程，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，通過到重點(diǎn)院校或單位培訓(xùn)、進(jìn)修等模式，逐步培養(yǎng)一支引領(lǐng)專業(yè)技術(shù)進(jìn)步的學(xué)科帶頭人隊(duì)伍。健全和完善校企合作，職業(yè)教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)技能人才，建立與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才育用體系。開展全區(qū)職業(yè)技能大賽，以賽代培，在競(jìng)賽中選拔高技能人才；鼓勵(lì)企業(yè)通過崗位練兵、技能比武等方式，深入開展技能研習(xí)、傳承和創(chuàng)新等活動(dòng)，培育壯大技能型人才隊(duì)伍。
（三）大力完善人才服務(wù)體系。發(fā)揮好坊子區(qū)人才發(fā)展集團(tuán)作用，提升人才工作的市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。建強(qiáng)做優(yōu)人才金融支持體系，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加大人才榮譽(yù)激勵(lì)力度，選樹培育人才典型。健全完善人才精準(zhǔn)服務(wù)體系，優(yōu)化完善服務(wù)流程，為各類人才創(chuàng)業(yè)初期提供研究、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和政策引導(dǎo)、信息咨詢等方面的服務(wù)，并在項(xiàng)目申報(bào)、科研條件保障等方面提供便利。暢通人才服務(wù)綠色通道，搭建高層次人才“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)解決引進(jìn)人才及其家屬的戶籍、醫(yī)療、教育、住房和出入境等問題，吸引更多高層次人才來坊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造新時(shí)代人才聚集高地。
三、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
（一）構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。深入推進(jìn)科技體制改革，發(fā)揮好政府部門組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)政府職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新資源，搭建創(chuàng)新要素緊密交融、經(jīng)費(fèi)來源持續(xù)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)的發(fā)展平臺(tái)，加速各要素流動(dòng)、融合發(fā)展，形成市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的創(chuàng)新環(huán)境。推動(dòng)科技金融深度融合，加大對(duì)科技型中小微企業(yè)貸款力度。加強(qiáng)科普工作，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升。
（二）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)政策措施，健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，通過專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)，暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，提高企業(yè)、高校、研究院等科技成果轉(zhuǎn)化水平。建立健全以創(chuàng)新能力、創(chuàng)新質(zhì)量、實(shí)際共享為導(dǎo)向的多元化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，吸引更多科技創(chuàng)新成果來坊轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（三）優(yōu)化科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)及管理體系。突出市場(chǎng)需求導(dǎo)向，通過完善制度體制，規(guī)范科技創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)工作，提高科技成果的評(píng)價(jià)與管理水平。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化科技成果評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、客觀公正、職責(zé)明確、自律發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系。建立科技成果評(píng)價(jià)專家?guī)?，推?dòng)評(píng)價(jià)專家的動(dòng)態(tài)化管理。
第四章 堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
一、打造高端制造業(yè)高地
以“綠色化、自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化、集聚化”為主攻方向，推進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，培育做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高端制造業(yè)高地。
（一）培育做強(qiáng)骨干產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色基礎(chǔ)，大力發(fā)展智能農(nóng)機(jī)裝備、海洋裝備、地理信息等產(chǎn)業(yè)，打造支撐我區(qū)未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
智能農(nóng)機(jī)裝備。依托濰柴雷沃、谷合傳動(dòng)等企業(yè)，支持深耕智能農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，加快推動(dòng)高端動(dòng)力裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、高端數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域產(chǎn)品由低檔向高檔、由數(shù)字化向智能化、由單機(jī)向制造單元和成套設(shè)備轉(zhuǎn)變。推動(dòng)濰柴雷沃優(yōu)勢(shì)再造，加快濰柴雷沃產(chǎn)品高端化、智能化升級(jí)，打造世界一流的農(nóng)業(yè)裝備集團(tuán)和全國(guó)最大的高端農(nóng)業(yè)裝備制造基地，到2025年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入500億元，全面跨入世界一流行列。
海洋裝備。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。以水動(dòng)力科學(xué)實(shí)驗(yàn)室為載體，在海洋、深水、航天等國(guó)家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，打造形成能夠提供和組織開展水動(dòng)力領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)研究、功能測(cè)試的重要科技創(chuàng)新基地。加快空氣懸浮風(fēng)機(jī)主機(jī)項(xiàng)目的研制和應(yīng)用，研發(fā)大型遠(yuǎn)洋船舶用渦輪增壓器，發(fā)展海洋動(dòng)力裝備、遠(yuǎn)洋船舶渦輪增壓器等產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)。
地理信息。依托鳳凰地理信息小鎮(zhèn)，推進(jìn)與中國(guó)測(cè)繪學(xué)會(huì)等行業(yè)組織合作，大力推動(dòng)地理信息與5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融合，加快延伸地理信息產(chǎn)業(yè)鏈，提高地理信息產(chǎn)業(yè)的整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快北斗科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建北斗導(dǎo)航公共服務(wù)平臺(tái)，培育壯大蒼穹軟件、北斗應(yīng)用技術(shù)研究院、遙感大數(shù)據(jù)研究院等企業(yè)，重點(diǎn)突破智能終端制造、信息系統(tǒng)集成、北斗導(dǎo)航應(yīng)用等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推進(jìn)現(xiàn)代高端遙感技術(shù)、地面測(cè)繪、測(cè)繪地理信息技術(shù)裝備制造業(yè)的資源整合，建立完善覆蓋地理信息“上中下”游的全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建地理信息產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，打造國(guó)內(nèi)一流的地理信息產(chǎn)業(yè)集群。
（二）壯大發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。以綠色、高端、智能、融合為方向，塑強(qiáng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造一批大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群。
人工智能。構(gòu)建人工智能應(yīng)用服務(wù)體系，匯集技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、測(cè)試推廣、信息交流、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，積極培育人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，助推人工智能人才和科技成果落地發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能與現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加速融合，突出人工智能技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，拓展“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，加快形成技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人和醫(yī)療健康、家庭服務(wù)、教育娛樂、智能泊車等服務(wù)機(jī)器人及控制系統(tǒng)，提升精密減速器、控制器、傳感器與驅(qū)動(dòng)器等核心部件生產(chǎn)能力。加強(qiáng)與歌爾公司合作，集群化打造歌爾衛(wèi)星工廠基地。推動(dòng)康佳集團(tuán)、萬(wàn)魔聲學(xué)、共達(dá)電聲戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)智能聲學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈條。
生命健康。把握生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，按照“差異化、高端化、集聚化”的戰(zhàn)略方針，做大做強(qiáng)高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極培育遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字健康、移動(dòng)醫(yī)療等行業(yè)，開展“產(chǎn)品＋網(wǎng)絡(luò)＋服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，扶持一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，以國(guó)藥（濰坊）醫(yī)療科技、奧精健康科技、和心諾泰透皮貼劑等為重點(diǎn)，謀劃尖端生命科技等未來產(chǎn)業(yè)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)高地。
新材料。依托東北大學(xué)先進(jìn)陶瓷研究院和行業(yè)龍頭企業(yè)，組建碳基新材料行業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)國(guó)維碳纖維、衡益特陶碳化硼、渲和新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)應(yīng)用于航空航天、核電、軍工、高鐵、新能源、電子、半導(dǎo)體、LED等高性能先進(jìn)材料，研發(fā)高性能、輕量化復(fù)合防彈新材料，打造高質(zhì)量、高水平新材料產(chǎn)業(yè)集群。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、航空遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航、數(shù)字地圖等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加速數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域融合應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素化、應(yīng)用融合化、治理多元化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)山東測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，壯大濰柴大數(shù)據(jù)等企業(yè)，加快濰坊市云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)消防產(chǎn)學(xué)研基地、服務(wù)外包基地建設(shè)，建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)。
新能源汽車。推動(dòng)新能源汽車相關(guān)裝備制造、智能設(shè)備、3D增材制造、新能源動(dòng)力、汽車電子、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。
（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持高端高質(zhì)發(fā)展方向，加快存量變革和增量崛起，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
機(jī)械加工。發(fā)揮機(jī)械科學(xué)研究總院、鑄裝工業(yè)云平臺(tái)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技改，提高工藝和自動(dòng)化水平，推動(dòng)零部件產(chǎn)品向終端產(chǎn)品延伸，代工貼牌向自主品牌提升，規(guī)?；慨a(chǎn)向個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型。
造紙包裝。重點(diǎn)推進(jìn)恒安智能家居基地建設(shè)，新上廚房用品、高檔包裝材料等生產(chǎn)線，抓好精諾自動(dòng)化分揀機(jī)、中順全自動(dòng)造紙機(jī)等項(xiàng)目，發(fā)展品牌化、功能化、系列化包裝設(shè)備和家居產(chǎn)品。
食品加工。完善健康科技產(chǎn)業(yè)園管網(wǎng)配套，推動(dòng)中基、濰疆、亞米基等項(xiàng)目投產(chǎn)，支持中糧肉食、三元乳業(yè)、新聯(lián)恒食品、新和盛新上擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展高附加值、營(yíng)養(yǎng)健康、高端定制食品。
二、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地
提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，滿足市場(chǎng)多層次消費(fèi)需求，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、融合發(fā)展、高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。發(fā)揮我區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快由生產(chǎn)型向“生產(chǎn)+服務(wù)”型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)向物流配送、售后服務(wù)、融資租賃等環(huán)節(jié)延伸。推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)平臺(tái)化發(fā)展，拓展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、生產(chǎn)管理、電子商務(wù)等服務(wù)功能。依托濰柴雷沃、共達(dá)電聲、富源增壓器等優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)，開展基于新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究。壯大本土工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，提供高質(zhì)量、專業(yè)化的品牌策劃咨詢、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)等服務(wù)。加快信息服務(wù)與制造業(yè)融合，利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、智能化供應(yīng)鏈、5G等技術(shù)，提升“坊子制造”品牌，形成生產(chǎn)可溯源、產(chǎn)品能直供的全產(chǎn)業(yè)鏈采購(gòu)分銷系統(tǒng)。探索“產(chǎn)品+服務(wù)”的商業(yè)模式創(chuàng)新，構(gòu)建形成高端制造與服務(wù)體系。
創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)。積極拓展資本市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)到資本市場(chǎng)上市掛牌融資。擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，實(shí)現(xiàn)金融惠企政策的精準(zhǔn)對(duì)接，著力解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題。拓展各類債券融資，建立市場(chǎng)化的企業(yè)資本金補(bǔ)充機(jī)制。健全地方金融監(jiān)管體系。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制，有效提高居民防范非法集資能力，金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。依托樓宇資源優(yōu)勢(shì)，圍繞金融服務(wù)、商務(wù)休閑等城市服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展普惠金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融等業(yè)態(tài)，加快建設(shè)北海路金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。
繁榮發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，推動(dòng)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，依托濰安路濟(jì)青高速和八馬路濰日高速開口交通優(yōu)勢(shì)，培育壯大航天城等項(xiàng)目，打造濰坊南外環(huán)三產(chǎn)商貿(mào)帶。推進(jìn)濰州路商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶和濰安路、東外環(huán)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提升北方智慧物流園、上海鉅甲5G智慧物流園，提高物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。積極發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上交易、電子在線支付等線上交易活動(dòng)，支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)，以新興商貿(mào)物流為重點(diǎn)，構(gòu)建電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，推進(jìn)電子商務(wù)與物流協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建集約化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。
健康發(fā)展中介服務(wù)。推動(dòng)中介服務(wù)高端化、規(guī)范化發(fā)展，打造公開、公平、誠(chéng)信、充分競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、稅務(wù)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等專業(yè)咨詢管理領(lǐng)域，構(gòu)建制度完善、運(yùn)行良好的咨詢服務(wù)體系。支持國(guó)內(nèi)外高端管理咨詢服務(wù)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦專業(yè)企業(yè)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和系統(tǒng)規(guī)劃，形成人力資源公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人才和知識(shí)集聚，推動(dòng)人力資源服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
做大做強(qiáng)文化旅游服務(wù)。按照“宜融則融、能融盡融，以文促旅、以旅彰文”原則，推進(jìn)文化和旅游在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、公共服務(wù)等方面融合共生。挖掘梳理坊子歷史文化基因，依托遺址保護(hù)線、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)單位，加快整合人文旅游資源，集聚打造鳳凰里田園小鎮(zhèn)、曲江·新鷗鵬濰坊商谷、坊茨小鎮(zhèn)、濰水風(fēng)箏等主題功能區(qū)。開發(fā)以航天城為依托的航天裝備、航天體驗(yàn)等科技旅游項(xiàng)目。加快濰坊鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、九龍文化旅游節(jié)、濰坊市文展會(huì)坊子分會(huì)場(chǎng)、逄王一品西紅柿采摘節(jié)4個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“文化旅游+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建以文化旅游為龍頭、生態(tài)休閑度假為主導(dǎo)、鄉(xiāng)村旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。以美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，依托玉泉洼生態(tài)觀光園、玉棵松數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樂高農(nóng)場(chǎng)、稷豐農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過“農(nóng)業(yè)+旅游”，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)旅游、農(nóng)村供給側(cè)改革和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托文化旅游產(chǎn)業(yè)，培育和新建一批特色餐飲街區(qū)，支持餐飲住宿企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快布局線上銷售，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成多層次、多元化、高質(zhì)量的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)。按照“多元化、個(gè)性化、全程化、智慧化”要求，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，構(gòu)建全生命周期健康評(píng)估咨詢體系和健康管理服務(wù)體系。做優(yōu)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、健康教育與管理、健康大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育休閑養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)。沿濰河、汶河兩岸打造東部醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)隆起帶，在坊安街道布局醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”“農(nóng)業(yè)+醫(yī)療康養(yǎng)”等大健康產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，大力開發(fā)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健康運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)網(wǎng)球、瑜伽、康體健身等項(xiàng)目快速植入，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，構(gòu)建健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。
專欄2 重點(diǎn)項(xiàng)目 |
高端裝備：鼎梁應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園、濰柴（坊子）國(guó)際配套園、聯(lián)東U谷·（濰坊）科技創(chuàng)新中心、大型遠(yuǎn)洋船舶用渦輪增壓器項(xiàng)目。 文化旅游：航天科技館、坊茨小鎮(zhèn)、濰水風(fēng)箏小鎮(zhèn)、炭礦遺址文化園、杞文化創(chuàng)意園、鳳凰里田園小鎮(zhèn)、德樂堡溫泉·水城、玉泉洼（莫沙夫）田園綜合體、樂高農(nóng)場(chǎng)、膠濟(jì)鐵路遺址、全影喜園。 醫(yī)養(yǎng)健康：國(guó)藥（濰坊）醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園、奧精健康科技產(chǎn)業(yè)園、虞園頤養(yǎng)中心、石埠山項(xiàng)目、坊子區(qū)醫(yī)養(yǎng)中心。 |
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障
（一）建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。堅(jiān)持“系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠”原則，建設(shè)智能融合的“網(wǎng)、云、端”數(shù)字設(shè)施，加速第五代移動(dòng)通信基站布局和商用步伐，加快光纖接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)重點(diǎn)區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋，建設(shè)一體化綜合治理平臺(tái)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心規(guī)劃布局，以全省“一個(gè)平臺(tái)一個(gè)號(hào)、一張網(wǎng)絡(luò)一朵云”為依托，對(duì)接市級(jí)“城市大腦”，建設(shè)集綜合指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)匯聚應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、事件應(yīng)對(duì)處置、服務(wù)科學(xué)決策等功能于一體的綜合指揮平臺(tái)，及時(shí)掌握全區(qū)重要?jiǎng)討B(tài)和突發(fā)狀況，為統(tǒng)一調(diào)度和科學(xué)決策提供支撐。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)納入信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)充電設(shè)施在線管理。開展新能源共性設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源、生物能源等新能源。提高輸電線路輸送能力，保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平。
（二）優(yōu)化便捷高效交通網(wǎng)。以區(qū)域國(guó)省干線網(wǎng)絡(luò)為主骨架，形成我區(qū)“九橫七縱”交通網(wǎng)絡(luò)。加快京滬高鐵二通道建設(shè)，濰坊至董家口港站鐵路爭(zhēng)取納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃；完善高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)做好濟(jì)青中線濰坊至青島段連接線建設(shè)；健全國(guó)省干線公路網(wǎng)，加快公路新建和升級(jí)改造力度，推動(dòng)坊泰路、渤海路南延等道路、濰坊中心城區(qū)上跨膠濟(jì)鐵路立交橋、3號(hào)線輕軌、城鄉(xiāng)區(qū)域道路建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|南外環(huán)內(nèi)路網(wǎng)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，順暢銜接城市干道。依托公交坊子綜合樞紐場(chǎng)站，完善優(yōu)化坊子公交線網(wǎng)布局。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，拓展農(nóng)村公路網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造、窄路基路面拓寬改造，推進(jìn)主干道提級(jí)改造、自然村通硬化路。
（三）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)重大市政管線廊道、給水干管，推進(jìn)膠東戰(zhàn)略水源地工程建設(shè)，提高供水可靠性。加快河道治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善排澇系統(tǒng)，全面提升根治水患、防治干旱能力。推動(dòng)峽山水庫(kù)水質(zhì)提升保護(hù)工程建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)河流水源。推進(jìn)全區(qū)智慧水利建設(shè)，構(gòu)筑“智慧濰河”“智慧汶河”和“智慧虞河”生態(tài)監(jiān)管體系和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，完善預(yù)報(bào)預(yù)警體系和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)。加強(qiáng)城市雨水集蓄利用，建設(shè)下沉式綠地廣場(chǎng)、人工濕地、雨水滯留塘等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水滯納和存蓄。完成所有城區(qū)住宅小區(qū)、主干道和支路雨污分流的管道建設(shè)。
專欄3 重點(diǎn)工程 |
坊泰路（高新界-濰水街）改造提升工程、文化南路（濰水街-盛文街）改造提升工程、興國(guó)路（鳳凰街-崇文街）改造提升工程、興國(guó)路（鳳翔街-濰水街）南延工程、鳳凰大街東段（渤海路-濰安路）改造提升工程、翠坊街（濰州路-永寧路）西延工程、荊山洼至黃旗堡道路工程。 |
第五章 統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新面貌
緊抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域共建共享，優(yōu)化城市空間功能布局，全面構(gòu)筑“6個(gè)1”發(fā)展格局，著力提升城市功能，深入推行城市精細(xì)化管理，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)旺、質(zhì)量高、活力足、生活富的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。
一、全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈
（一）推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。匯集優(yōu)勢(shì)資源，聚焦提升產(chǎn)業(yè)合作、交通便利、科教人才、資源環(huán)境、民生服務(wù)等領(lǐng)域，加速融入膠東經(jīng)濟(jì)圈承載能力建設(shè)，提高發(fā)展輻射能力，推動(dòng)區(qū)域共建、共享、共融。依托高端裝備和新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)同膠東各縣市區(qū)開展產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)。深入挖掘科技創(chuàng)新潛力，以“一室雙城”建設(shè)為引擎，在科教創(chuàng)新領(lǐng)域資源共享，營(yíng)造富有競(jìng)爭(zhēng)力的人才生態(tài)環(huán)境。整合我區(qū)優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，全面融入膠東經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)同膠東各縣市區(qū)在社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、醫(yī)療養(yǎng)老等方面的互聯(lián)互通，提升民生服務(wù)合作水平。
（二）推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享。深化與濰坊相鄰縣市區(qū)交流合作，統(tǒng)籌建設(shè)跨區(qū)域水電、油氣管網(wǎng)等公共配套設(shè)施及“云物大智”等新一代技術(shù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。全面提升基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通連接水平，推動(dòng)完善交通網(wǎng)絡(luò)與相鄰縣區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈城市的無(wú)縫對(duì)接，全面建成市區(qū)“15分鐘經(jīng)濟(jì)圈”、縣區(qū)“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
按照全域統(tǒng)籌、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的原則，圍繞“做優(yōu)北部、做強(qiáng)南部、做美東部”的發(fā)展思路，推動(dòng)三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（一）做優(yōu)北部片區(qū)。以濰水街以北、濰安路以西為北部城區(qū)，打造集產(chǎn)業(yè)、休閑、生活于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。統(tǒng)籌構(gòu)建與濰坊市中心便捷的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)共享體系，實(shí)現(xiàn)全面整合和無(wú)縫接軌。集聚鳳凰山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行高強(qiáng)度、高品位、高質(zhì)量開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以開發(fā)建設(shè)谷德大藝城為引擎，打造新型商業(yè)綜合體。合理布局藍(lán)綠空間，完善公共服務(wù)設(shè)施，突出高端生活服務(wù)功能，承接體育、文化、展貿(mào)、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域首位度。
（二）做強(qiáng)南部片區(qū)。以濰水街以南、濰安路以西為南部片區(qū)，構(gòu)筑高端裝備、航天科技、健康科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域，突出要素集聚和能級(jí)提升，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，全面建成水動(dòng)力科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，培育經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)區(qū)域，著力打造具有特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以坊茨小鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，加快老城區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)老城區(qū)城市提升、生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)南北城區(qū)協(xié)同發(fā)展。充分利用老城區(qū)煤炭開采遺留的地下水資源，積極推動(dòng)熱動(dòng)力清潔新能源產(chǎn)業(yè)布局。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快引進(jìn)建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)觀光、種植體驗(yàn)、餐飲娛樂于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造濰坊南部都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
（三）做美東部片區(qū)。以濰安路以東為東部片區(qū)，大力發(fā)展文化旅游、休閑度假、科技教育，建設(shè)三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。在注重生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)低密度創(chuàng)新創(chuàng)意空間和高品質(zhì)居住空間建設(shè)，打造高端產(chǎn)業(yè)和人才的重要承載區(qū)。進(jìn)一步承接濰坊的外溢需求，形成適度錯(cuò)位發(fā)展，推進(jìn)休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)要素集聚、功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成旅游觀光、森林保護(hù)、生態(tài)居住、休閑度假四大功能區(qū)，打造濰坊生態(tài)休閑圈。加快推動(dòng)綠色鑄造小鎮(zhèn)、新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。加快九龍澗—汶河—濰河等資源的整合，建設(shè)自然生態(tài)帶和沿河生態(tài)綠道，發(fā)揮杞國(guó)文化、西紅柿小鎮(zhèn)、風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)第一村的品牌優(yōu)勢(shì)，打造文化休閑旅游勝地。
專欄4 街道、發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)布局 |
鳳凰街道：培育壯大高端裝備制造、智能電子信息、生命健康科技、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、分工合理、布局優(yōu)化、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。 坊城街道：以高端裝備制造、智能自動(dòng)化、休閑文化旅游和高端商住為主導(dǎo)，打造產(chǎn)城人為一體的“南部新城”。 坊安街道：重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和健康科技產(chǎn)業(yè)，打造健康科技產(chǎn)業(yè)新城。 九龍街道：大力發(fā)展高端鑄造產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)綠色鑄造小鎮(zhèn)；依托九龍澗生態(tài)景觀資源，培育發(fā)展文化旅游、教育培訓(xùn)、酒店餐飲、高端商住等業(yè)態(tài)，打造坊子?xùn)|部高質(zhì)量發(fā)展新引擎。 黃旗堡街道：聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一鎮(zhèn)、兩帶、三園、一體”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)濰汶河鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶和濰坊市綠色蔬菜生產(chǎn)基地，深度挖掘古杞國(guó)文化和韓信文化資源，助力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：重點(diǎn)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、綜合服務(wù)等三大板塊，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；做強(qiáng)做大高端制造、新型材料、汽車商貿(mào)，規(guī)劃建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，促進(jìn)產(chǎn)城一體融合發(fā)展。 工業(yè)發(fā)展區(qū)：引導(dǎo)風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，壯大發(fā)展涉農(nóng)材料、現(xiàn)代紡織及膨潤(rùn)土新材料等現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建新型工業(yè)園區(qū)，打造綠色工業(yè)小鎮(zhèn)。 |
三、構(gòu)筑“6個(gè)1”發(fā)展格局
圍繞三個(gè)片區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)布局，引領(lǐng)產(chǎn)城人融合發(fā)展，構(gòu)筑“6個(gè)1”（一區(qū)一室一鎮(zhèn)一城一園一帶）的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)集約高效、生活舒適宜居、生態(tài)山清水秀。
一區(qū)，即做大做強(qiáng)鳳凰山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托鳳凰山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以壯大信息技術(shù)和智能制造為核心，做強(qiáng)高端裝備、信息技術(shù)、生命健康三大產(chǎn)業(yè)板塊，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)。高端裝備產(chǎn)業(yè)板塊，加快濰柴（坊子）國(guó)際配套園、豪邁（濰坊）研發(fā)基地、歌爾衛(wèi)星工廠基地建設(shè)，大力招引配套項(xiàng)目入園，培植拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、精密機(jī)械加工制造等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化、信息化和智能化水平，打造高端裝備制造基地。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，拉長(zhǎng)地理信息六大產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心、云計(jì)算+智能制造支撐中心、智能制造4.0工廠，吸引和集聚優(yōu)質(zhì)地理信息資源，為地理信息科技規(guī)模化、集約化發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的創(chuàng)新平臺(tái)。生命健康產(chǎn)業(yè)板塊，以?shī)W精健康科技產(chǎn)業(yè)園為引擎，積極引入先進(jìn)醫(yī)療健康科技企業(yè)，吸引食品保健、老年產(chǎn)品、健康醫(yī)藥、智慧養(yǎng)老、生物醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，建設(shè)生命健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)園區(qū)。
一室，即加快建設(shè)水動(dòng)力科學(xué)實(shí)驗(yàn)室。以水動(dòng)力科學(xué)實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，形成突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地，打造國(guó)際領(lǐng)先的專項(xiàng)水動(dòng)力系統(tǒng)科研測(cè)試環(huán)境，創(chuàng)建水動(dòng)力領(lǐng)域的國(guó)家公共研發(fā)平臺(tái)。加快建設(shè)航天城，重點(diǎn)打造航天科技中心、水動(dòng)力科技中心、學(xué)術(shù)交流中心，整合和集聚國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和要素，拓展水動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能和創(chuàng)新支撐能力，吸引船舶、航天科技、智能裝備、特種材料等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，形成重大成果轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)院士城建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)院士樓、專家小區(qū)、人才公寓樓等高品質(zhì)生活配套區(qū)、教育配套區(qū)以及商業(yè)配套設(shè)施，集聚一批具有國(guó)際化視野的高端研發(fā)人才隊(duì)伍。依托合作高校機(jī)構(gòu)的教育資源，構(gòu)建并完善內(nèi)部人才培養(yǎng)體系，帶動(dòng)科技人才成長(zhǎng)、增強(qiáng)企業(yè)科研力量、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置創(chuàng)新區(qū)和高層級(jí)人才聚集區(qū)。
一鎮(zhèn)，即培育壯大坊茨小鎮(zhèn)。以國(guó)家級(jí)歷史文化街區(qū)、獨(dú)特德日建筑群和虞河沿岸豐富的生態(tài)資源為發(fā)展基礎(chǔ)，深入挖掘鐵路文化、煤礦文化、建筑文化等文化業(yè)態(tài)。完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升工程，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入及文物保護(hù)開發(fā)，重點(diǎn)引入文化產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、科技研發(fā)、電子商務(wù)、親子教育、影視傳媒等業(yè)態(tài)，打造成中國(guó)特色與德國(guó)元素相結(jié)合的國(guó)際生態(tài)文化休閑區(qū)。依托炭礦遺址、德樂堡溫泉等文旅項(xiàng)目，積極盤活歐蓓莎購(gòu)物中心，進(jìn)一步發(fā)展北海中學(xué)、春風(fēng)和院等教育商住項(xiàng)目，健全坊茨小鎮(zhèn)空間肌理，構(gòu)建集歷史文化、特色商貿(mào)、虞河文化、休閑居住、綜合服務(wù)于一體的特色小鎮(zhèn)。
一城，即構(gòu)筑九龍科教新城。依托九龍澗森林公園和濰坊學(xué)院等資源，與央屬集團(tuán)合作，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“生態(tài)+科技+高?！蹦Ｊ綄?duì)整個(gè)片區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃開發(fā)，打造成濰坊市區(qū)東部的文化休閑旅游勝地和科教新區(qū)。
一園，即打造健康科技產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)玉泉洼（莫沙夫）綜合體、玉棵松數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目升級(jí)，建設(shè)國(guó)藥（濰坊）醫(yī)療科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展食品加工、高新生物科技和大健康產(chǎn)業(yè)，扶持一批龍頭企業(yè)，加快其產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的拓展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)的深度融合，打造健康科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一帶，即構(gòu)建濰汶河都市休閑產(chǎn)業(yè)帶。沿濰汶河流經(jīng)區(qū)域，依托風(fēng)箏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃旗堡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和眉村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，培育發(fā)展休閑觀光、生態(tài)旅游、文旅民宿等業(yè)態(tài)，打造濰汶河都市休閑產(chǎn)業(yè)帶。風(fēng)箏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合王家莊子特色風(fēng)箏文化，建設(shè)風(fēng)箏文化產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)箏文化創(chuàng)意街區(qū)，形成集特色產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和休閑旅游為一體的風(fēng)箏文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。黃旗堡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整合西紅柿小鎮(zhèn)、杞都汶水休閑文化產(chǎn)業(yè)園、濰汶生態(tài)農(nóng)業(yè)公園等10個(gè)園區(qū)，建設(shè)集精品農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。眉村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，依托芳益農(nóng)業(yè)觀光園，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體的田園綜合體。
四、加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
（一）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城區(qū)和街道協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力。完善城市公共服務(wù)設(shè)施，提高城市治理水平，塑造城市特色風(fēng)貌，全面提升生活品質(zhì)和城市整體形象。堅(jiān)持房子只住不炒、租購(gòu)并舉、因地施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
（二）完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。完善藍(lán)綠開敞空間，建設(shè)高品質(zhì)、特色化公共服務(wù)設(shè)施，打造綠城風(fēng)貌，構(gòu)筑城區(qū)綠地網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)品質(zhì)。建設(shè)濰坊南綜合交通樞紐，建成區(qū)級(jí)旅游服務(wù)中心，完善星級(jí)酒店、旅游專線等服務(wù)配套。健全完善公共交通、人防工程、綜合管廊、供熱燃?xì)?、電力通訊、市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、污水垃圾處理等設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)，分類別規(guī)定各類設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，提供設(shè)施完備的一站式服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)15分鐘生活圈，為市民提供便捷服務(wù)。
（三）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加快吸引周邊人口向坊子聚集，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。實(shí)施一批政府示范應(yīng)用項(xiàng)目和智慧應(yīng)用示范試點(diǎn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化和公共服務(wù)智慧化，完成城市智慧綜合管理一體化平臺(tái)建設(shè)，提升社會(huì)管理水平。發(fā)揮智慧經(jīng)濟(jì)綜合優(yōu)勢(shì)和集成優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新商業(yè)模式，打造一批具備區(qū)域特色、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智慧應(yīng)用模式，建成覆蓋全區(qū)、惠及民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、提升管理的智慧應(yīng)用體系。健全完善城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化體系，用“繡花”功夫管理城市。推行城區(qū)道路深度保潔作業(yè)模式，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。加快新老城區(qū)一體化進(jìn)程，加大老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，進(jìn)一步清理道路、供暖、物業(yè)等歷史陳舊欠賬。加大城市管理執(zhí)法力度，重點(diǎn)整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、渣土運(yùn)輸、超限超載等城市頑疾，解決好停車難、行車亂、交通擁堵、噪音擾民等管理痛點(diǎn)，提高城市品位和居民生活品質(zhì)。提升物業(yè)管理水平，推廣紅色+智慧物業(yè)管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。加強(qiáng)“區(qū)域－城鎮(zhèn)圈－生活圈”全空間尺度的韌性建設(shè)。
第六章 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入新發(fā)展格局
積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的雙向促進(jìn)體系。
一、積極擴(kuò)大有效投資
（一）擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源等重大工程建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。更好發(fā)揮政府債券投資作用，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)平臺(tái)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場(chǎng)號(hào)召力和輻射帶動(dòng)作用，集聚上下游配套企業(yè)，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、展會(huì)招商、平臺(tái)招商、基金招商、定向招商，不斷推進(jìn)招商工作的國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，引進(jìn)“高精尖”項(xiàng)目。創(chuàng)新招商引資方式，鼓勵(lì)外資以參股、并購(gòu)等方式參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。強(qiáng)化資源整合，支持區(qū)內(nèi)上市公司及行業(yè)龍頭企業(yè)引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)引資與引技、引智有機(jī)結(jié)合。緊盯區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高精尖科技型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高端化、高質(zhì)化、高新化項(xiàng)目。
（三）擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造投資。開展高水平技術(shù)改造行動(dòng)，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在傳統(tǒng)行業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。推進(jìn)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目審批制度改革，創(chuàng)新技術(shù)改造項(xiàng)目管理新模式。對(duì)符合國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)基金參股支持，通過政府領(lǐng)投、市場(chǎng)跟投、投貸聯(lián)動(dòng)，支持現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)。
二、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
（一）培育激活新型消費(fèi)市場(chǎng)。大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，培育新型消費(fèi)示范企業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、智慧生活、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G應(yīng)用等消費(fèi)新興業(yè)態(tài)。發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，完善夜間交通、安全、環(huán)境等配套設(shè)施，鼓勵(lì)改造、建設(shè)多功能、綜合性、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)豐富的新型消費(fèi)載體，豐富夜間市場(chǎng)和消費(fèi)熱點(diǎn)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范商圈。
（二）深度挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。把擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)能力。推動(dòng)具備條件的街辦（發(fā)展區(qū)）將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工等有機(jī)結(jié)合，健全農(nóng)村配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村消費(fèi)“最后一公里”。完善農(nóng)村消費(fèi)品銷售與維修服務(wù)體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。加快農(nóng)村水電路氣、無(wú)障礙、供暖等設(shè)施建設(shè)。
（三）推動(dòng)新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集群效應(yīng)，建立以市場(chǎng)為主體，“政府監(jiān)管部門+管理方+商戶+消費(fèi)者”等多個(gè)群體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)模式。在南北城區(qū)改造提升老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)2-3個(gè)新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生活服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生保潔等配套設(shè)施。引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者樹立誠(chéng)信守法意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)功能完善、區(qū)塊明晰、新型智慧農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)。
（四）加強(qiáng)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。探索新消費(fèi)體系，挖掘網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨、健康經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)模式，擴(kuò)大潛在的消費(fèi)需求。推動(dòng)政策引導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)綠色消費(fèi)。依托坊茨小鎮(zhèn)、黃旗堡西紅柿小鎮(zhèn)等旅游資源，鼓勵(lì)發(fā)展定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)，提升國(guó)內(nèi)品牌認(rèn)可度，助力品牌提升。
三、持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
（一）健全鼓勵(lì)消費(fèi)政策體系。研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民消費(fèi)的政策，挖掘消費(fèi)潛力，提升服務(wù)水平，建立與促進(jìn)消費(fèi)相適應(yīng)的工作機(jī)制。針對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式，建立完善消費(fèi)信用體制，加大消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析及政策資金支持。
（二）積極推行質(zhì)量提升行動(dòng)。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，在消費(fèi)品通用指標(biāo)上逐步與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品質(zhì)量安全水平，建立食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。
（三）創(chuàng)新消費(fèi)安全制度建設(shè)。健全消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，加大對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，暢通網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保護(hù)渠道。加快消費(fèi)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，暢通消費(fèi)投訴和監(jiān)督通道，強(qiáng)化信用約束和社會(huì)監(jiān)督。開展形式多樣的消費(fèi)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者依法理性維權(quán)。
四、提高商貿(mào)流通效率
（一）加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)兼并重組集約化發(fā)展，通過聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并等方式實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)利用第三方平臺(tái)、自建平臺(tái)，發(fā)展實(shí)體門店和網(wǎng)上商場(chǎng)互為補(bǔ)充的商業(yè)模式。規(guī)范提升風(fēng)箏、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、生活用品等專業(yè)化市場(chǎng)，加快商貿(mào)流通設(shè)施改造、信息化升級(jí)，擴(kuò)大流通范圍、降低流通成本、提高流通效率。
（二）加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)筑綜合交通物流樞紐空間格局，不斷提高商貿(mào)物流社會(huì)化水平，支持商貿(mào)物流企業(yè)向配送運(yùn)營(yíng)中心和專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展。建設(shè)城鄉(xiāng)共同配送體系，按照層級(jí)合理、規(guī)模適當(dāng)、需求匹配原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，在城市周邊、商貿(mào)聚集區(qū)等區(qū)域建設(shè)快速消費(fèi)品、醫(yī)藥、農(nóng)資等專業(yè)化城鄉(xiāng)配送中心。
第七章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興坊子樣板
堅(jiān)持以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地，唱響“生態(tài)坊子·醉美田園”口號(hào)。
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
（一）確保農(nóng)產(chǎn)品高效供給。堅(jiān)守糧食安全底線，嚴(yán)格耕地保護(hù)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)能。加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，全面實(shí)現(xiàn)糧食作物耕種、收獲全程機(jī)械化，保障主要農(nóng)產(chǎn)品的充足供給，重點(diǎn)打造沿濰汶河高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，培育新型糧食生產(chǎn)主體，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平，穩(wěn)定種糧效益，提高農(nóng)民種糧積極性。大力提倡節(jié)約糧食。夯實(shí)地方儲(chǔ)備糧市場(chǎng)調(diào)控基礎(chǔ)，完善糧食應(yīng)急體系建設(shè)，提升糧食管理信息化水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性糧食供需平衡和糧食安全。
（二）加快新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。聚焦現(xiàn)代育種、智慧農(nóng)機(jī)、精品果蔬種植等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新，構(gòu)建面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)精品果蔬種植技術(shù)創(chuàng)新，深化高?？蒲性核_展技術(shù)合作，推廣植物組培等先進(jìn)種植技術(shù)。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)突破，依托濰柴雷沃國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，大力發(fā)展綠色農(nóng)機(jī)、智能農(nóng)機(jī)，打造全國(guó)智能農(nóng)機(jī)領(lǐng)軍區(qū)。推動(dòng)植物科學(xué)研究院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、“南果北引”協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。
（三）培育農(nóng)業(yè)新動(dòng)力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)，對(duì)種植、畜禽養(yǎng)殖等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造。推廣智能化冬暖式大棚技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，打造天空地一體化智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索打造坊子品牌農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，開通線上直播銷售渠道，積極打造“淘寶村”。支持各類為農(nóng)服務(wù)組織采取土地托管、代耕代種等方式，面向小農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，打造特色農(nóng)場(chǎng)、美麗農(nóng)場(chǎng)和智慧農(nóng)場(chǎng)。推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力。
二、做強(qiáng)都市田園產(chǎn)業(yè)
（一）發(fā)展農(nóng)游一體化休閑農(nóng)業(yè)。加快創(chuàng)建沿濰安路、北海路和濰汶河流域三條鄉(xiāng)村振興示范帶，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。濰安路鄉(xiāng)村振興示范帶，加快建設(shè)玉泉洼、稷豐、樂高等16個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，打造坊子鄉(xiāng)村振興的品牌和亮點(diǎn)。北海路鄉(xiāng)村振興示范帶，依托盈豐農(nóng)業(yè)綜合體、馬司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、七彩農(nóng)場(chǎng)等園區(qū)，串聯(lián)北海路沿線的園區(qū)和特色村居，打造城市近郊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。濰汶河鄉(xiāng)村振興示范帶，整合西紅柿小鎮(zhèn)、汶水民宿、杞國(guó)故城以及周邊特色果蔬種植基地，打造農(nóng)旅有機(jī)融合的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。將生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、民俗文化資源等融入農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，加大品牌認(rèn)證力度，確保符合條件的基地和產(chǎn)品全部通過認(rèn)證，打造叫得響、傳得開、留得住的坊子農(nóng)業(yè)品牌。做大做強(qiáng)濰汶河大姜、玉泉洼有機(jī)果蔬、逄王一品西紅柿、半截樓葡萄等綠色無(wú)公害品牌，培育提升南流蘆筍、杞都牛蒡等特色品牌。健全區(qū)、街道（發(fā)展區(qū)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)力度，大力實(shí)施“品質(zhì)提升”計(jì)劃。加大品牌認(rèn)證力度，積極組織龍頭企業(yè)和合作社開展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，到2025年，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品種植面積占比達(dá)到30%以上。
（三）創(chuàng)新多元化產(chǎn)業(yè)融合模式。發(fā)揮農(nóng)民合作社紐帶作用，構(gòu)建“公司+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)企融合共贏模式，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營(yíng)銷體系，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。完善農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，打造高效產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展，利用水源優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)和特色民居，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展。加快發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)新三產(chǎn)科技旅游新模式，推進(jìn)農(nóng)村電商物流和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
三、塑強(qiáng)農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)
（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)蔬菜業(yè)由“重規(guī)?！毕颉疤崞焚|(zhì)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程，升級(jí)打造玉泉洼和黃旗堡蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。依托玉泉洼生態(tài)牧場(chǎng)、稷豐農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境與林果產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣樂高農(nóng)場(chǎng)種植赤松茸等林下作物經(jīng)驗(yàn)，打造一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、綜合效益高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的林果產(chǎn)業(yè)區(qū)。
（二）推動(dòng)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，大力引進(jìn)有實(shí)力的工商資本，重點(diǎn)打造一批集種植養(yǎng)殖、深加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體。加強(qiáng)政策資金爭(zhēng)取和對(duì)外招商合作，助力農(nóng)業(yè)參與國(guó)際交流和合作，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際化水平。盈豐農(nóng)業(yè)綜合體，加快建設(shè)科技研發(fā)中心，擴(kuò)大蔬菜、花卉種植規(guī)模，提升旅游采摘、交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型綜合體。鳳凰里田園小鎮(zhèn)，加快農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)游觀光、特色民宿、商業(yè)街等業(yè)態(tài)打造，形成新的融合發(fā)展標(biāo)桿。
四、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（一）打造美麗鄉(xiāng)村精品亮點(diǎn)。按照“串點(diǎn)成線、連線成面、整體推進(jìn)、集群集聚”的思路，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村精品線路和特色示范村。按照“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜開展個(gè)性化提升改造，實(shí)現(xiàn)60%以上的行政村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。加大傳統(tǒng)村落民居、自然風(fēng)貌保護(hù)力度，營(yíng)造田園風(fēng)光，提升鄉(xiāng)土文化，彰顯鄉(xiāng)村人文之美，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（二）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾分類減量化、資源化處理，推廣農(nóng)村清潔供暖，強(qiáng)化農(nóng)村廁所后期管理機(jī)制；開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程，加大村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理力度，全面提升村莊環(huán)境質(zhì)量，營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的人居環(huán)境。加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。注重農(nóng)民建房規(guī)劃引導(dǎo)，做到與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)特色、精致、簡(jiǎn)約風(fēng)格。
（三）深化農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地承包政策。堅(jiān)持黨組織領(lǐng)辦合作社，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。多措并舉發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)95%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到10萬(wàn)元，百萬(wàn)元以上村翻一番。創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。積極實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（四）實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與脫貧群眾的溝通聯(lián)系，防止再度返貧致貧。加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。
第八章 聚力改革開放，塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
一、深化市場(chǎng)體制機(jī)制改革
（一）推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。深化用地市場(chǎng)化配置改革，完善建設(shè)用地市場(chǎng)交易制度。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，健全人力資源市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)全區(qū)公共資源交易平臺(tái)資源整合共享。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善市場(chǎng)出清機(jī)制，促進(jìn)要素資源向高效市場(chǎng)主體流動(dòng)。
（二）激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局，推動(dòng)國(guó)有資本向省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中。深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，發(fā)揮好國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深化混合所有制改革。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。
（三）深化財(cái)稅金融改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。明確各級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，提升中小微企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)水平。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。創(chuàng)造條件吸引股份制銀行、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、風(fēng)投、信托公司等各類金融機(jī)構(gòu)在坊子設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。規(guī)范各類融資平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保公司和財(cái)務(wù)公司等金融業(yè)態(tài)，豐富和發(fā)展金融市場(chǎng)，改善企業(yè)投融資環(huán)境。
（四）打造一流企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家政治引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，打造分行業(yè)企業(yè)家交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源互通、經(jīng)驗(yàn)共享。健全尊重激勵(lì)企業(yè)家機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)功勛企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。完善企業(yè)家權(quán)益保護(hù)機(jī)制，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。完善企業(yè)家參政議政制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，建立企業(yè)家發(fā)展顧問制度。
二、持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境
（一）打造高效服務(wù)型政府。加快流程再造，更大范圍、更深層次推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新審批和監(jiān)管方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革。深入實(shí)施“一窗受理·一次辦好”改革，加快企業(yè)開辦、注銷便利化改革，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，實(shí)行重大項(xiàng)目全程幫辦代辦。全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打造智慧政務(wù)服務(wù)云廳，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑·事就辦好”，提升“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)自助區(qū)功能，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中、公共服務(wù)事項(xiàng)向街道（發(fā)展區(qū)）延伸、便民服務(wù)事項(xiàng)向社區(qū)下沉。建立多部門聯(lián)合服務(wù)機(jī)制，對(duì)稅收貢獻(xiàn)較大，納稅信用好、遵從度高的重點(diǎn)企業(yè)給予政策和服務(wù)方面的傾斜，提高優(yōu)質(zhì)企業(yè)的滿意度和獲得感。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，完善重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系包靠制度，推行“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”，精準(zhǔn)解決企業(yè)訴求。
（二）打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為。嚴(yán)厲懲處企業(yè)違法違規(guī)和失信行為，定期開展涉企積案集中清理，加快建立涉企案件“零延遲”查辦制度。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為。完善信用規(guī)章制度，探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化政府巡察監(jiān)督職能，建立貫穿事前、事中、事后的全面監(jiān)管機(jī)制，大幅提升失信成本。建立營(yíng)商環(huán)境問題督辦問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員破壞營(yíng)商環(huán)境行為。
（三）完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。健全以企業(yè)和群眾為主的評(píng)價(jià)機(jī)制，把企業(yè)和群眾滿意作為根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作格局，建立聯(lián)合工作機(jī)制，將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入年度目標(biāo)考核并適當(dāng)增加權(quán)重，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、全面擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
（一）優(yōu)化全方位開放布局。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、高端裝備、現(xiàn)代金融、文化旅游等領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)，健全共同開拓第三方市場(chǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。積極參與“絲路電商”合作。主動(dòng)拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作。鞏固提升與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作水平，深度開拓新興經(jīng)濟(jì)體、自貿(mào)協(xié)定市場(chǎng)空間。創(chuàng)新與日韓地方政府及其重點(diǎn)企業(yè)間合作機(jī)制，打造中日韓（濰坊）產(chǎn)業(yè)園。落實(shí)魯港、魯澳、魯臺(tái)交流合作。
（二）提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平。優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)出口企業(yè)從單一商品出口向“商品+服務(wù)”出口模式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)挖掘和發(fā)展服務(wù)、資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)發(fā)展眾包、云外貿(mào)、平臺(tái)分包等服務(wù)外包新模式，創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū)。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)服務(wù)出口零稅率或免稅政策和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。加快培育政府間、國(guó)際組織、商協(xié)會(huì)和企業(yè)間多樣化伙伴關(guān)系，組建服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟。加快跨境電商綜試區(qū)坊子基地建設(shè)，支持途易商貿(mào)持續(xù)做大跨境電商業(yè)務(wù)，推動(dòng)中織跨境醫(yī)療康護(hù)器械等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)，推廣直接觸達(dá)終端用戶的數(shù)字化營(yíng)銷模式，支持打造數(shù)字服務(wù)出口基地。
（三）優(yōu)化開放發(fā)展體制機(jī)制。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。加快經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，完善國(guó)際貿(mào)易摩擦案件應(yīng)訴服務(wù)。實(shí)施海外英才集聚計(jì)劃，加大招才引智力度。鼓勵(lì)外資投向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。支持引進(jìn)、培育供應(yīng)鏈金融企業(yè)。
第九章 堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化事業(yè)，提高全社會(huì)文明程度，推動(dòng)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、積極打造文化強(qiáng)區(qū)
（一）健全文化產(chǎn)業(yè)體系。全面整合基層公共文化服務(wù)資源，打造都市休閑、文化創(chuàng)意、影視基地、科技旅游、歷史體驗(yàn)等文化名片。加強(qiáng)中德文化交流機(jī)構(gòu)建設(shè)，將坊茨小鎮(zhèn)打造成國(guó)際化特色、全國(guó)知名的文化旅游名片。發(fā)揮各級(jí)各類文化園區(qū)的主力軍作用，加大優(yōu)質(zhì)文化項(xiàng)目培育建設(shè)。做強(qiáng)坊子炭礦遺址文化園、現(xiàn)代風(fēng)箏文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目。深入挖掘杞國(guó)文化、羅都文化、桑犢文化、風(fēng)箏文化等特色文化資源，著力培育一批文化品牌，打造“文化強(qiáng)區(qū)”新亮點(diǎn)。
（二）優(yōu)化基層公共文化設(shè)施。實(shí)施文化惠民工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。改造提升博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性綜合文化中心，全面提升基層綜合文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)水平。完善區(qū)公共文化設(shè)施配套指標(biāo)實(shí)施機(jī)制，編實(shí)織密基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)街道（發(fā)展區(qū)）、村居文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)區(qū)級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)，有序推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)館室檔案信息的互聯(lián)互通和遠(yuǎn)程利用。
（三）搭建多元傳播載體。建設(shè)并利用好傳播媒體庫(kù)，將公共性媒體作為“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)宣傳的重點(diǎn)媒體。定期邀請(qǐng)大眾日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、新華社山東分社等省內(nèi)重點(diǎn)媒體來坊子開展媒體采風(fēng)活動(dòng)。做好坊子“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)官方微博、微信公眾號(hào)等自媒體矩陣建設(shè)工作。健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的文化建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)意識(shí)，形成工作合力。
二、深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
（一）深化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘坊子優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承創(chuàng)新發(fā)展。利用各類文化場(chǎng)館、節(jié)日活動(dòng)，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和道德實(shí)踐，充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用，推進(jìn)“百年商埠·文化坊子”品牌傳播。依托濰南縣委紅色廉政文化教育基地、莊龍甲烈士紀(jì)念園等載體，講好“革命故事”，辦好“紅色講堂”，打造愛國(guó)主義教育基地。推動(dòng)民間藝術(shù)傳承發(fā)展行動(dòng)，做好非遺傳承工作。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，做好史志編纂工作。
（二）全面提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范，褒獎(jiǎng)善行義舉，倡樹社會(huì)主流價(jià)值觀。將文明城市創(chuàng)建工作引向常態(tài)化軌道，積極培育、精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，大力發(fā)展企業(yè)、校園、社區(qū)文化，弘揚(yáng)創(chuàng)新、開放、孝德、包容文化，構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。繁榮文藝創(chuàng)作，打造文藝精品。開展全民閱讀，打造“書香坊子”。
（三）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)。在全區(qū)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，推動(dòng)核心價(jià)值觀融入思想道德教育、文化教育、社會(huì)實(shí)踐各環(huán)節(jié)，利用多載體、多陣地、多渠道，立體式宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，改造提升基層綜合文化站，發(fā)展壯大民間文化團(tuán)隊(duì)，完善基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾多元化公共文化服務(wù)需求，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)面增效。
第十章 推動(dòng)綠色發(fā)展，繪就碧水藍(lán)天坊子畫卷
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。
（一）優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間布局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成以城區(qū)為主體，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，守住自然生態(tài)安全邊界。
（二）積極建設(shè)耕地涵養(yǎng)示范區(qū)。全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體化綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。試驗(yàn)推廣有機(jī)廢棄物堆肥還田、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)模式。推廣土壤熏蒸修復(fù)、精準(zhǔn)施肥和綠色防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”。
（三）建立國(guó)土空間治理體系。構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，健全“多規(guī)合一”體制機(jī)制，構(gòu)建城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間統(tǒng)一適用的用地分類、開發(fā)強(qiáng)度測(cè)算等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成與主體功能相符合、與承載能力相匹配、與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的空間規(guī)劃體系，推進(jìn)國(guó)土空間治理能力現(xiàn)代化。開展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)監(jiān)管。
二、發(fā)展低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)
（一）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。遵循減量化、資源化和再利用三大原則，鼓勵(lì)使用可再生循環(huán)利用的新材料。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，提高能源資源綜合利用效率。以加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，探索節(jié)能減排的激勵(lì)約束機(jī)制，完善促進(jìn)資源節(jié)約的市場(chǎng)機(jī)制。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推廣玉泉洼、稷豐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用行動(dòng)。
（二）全面提高資源利用效率。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，基本完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。加快盤活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進(jìn)坊子煤礦地下空間地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用，積極開發(fā)煤礦地?zé)峁┡Ｊ?，促進(jìn)資源節(jié)約利用。
（三）優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。完善電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源的布局，優(yōu)化煤電行業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)高端化推動(dòng)發(fā)展綠色化。推進(jìn)供熱資源和形式的多樣化，推動(dòng)生物質(zhì)燃料應(yīng)用。提高天然氣消費(fèi)比重，擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)，加快完善燃?xì)夤卜?wù)體系。大幅降低煤炭消費(fèi)比重，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制約束，加快化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能，削減煤炭消費(fèi)總量。有序推進(jìn)重點(diǎn)用煤領(lǐng)域“煤改氣”“煤改電”工程，加強(qiáng)余能利用。
三、提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
（一）推動(dòng)垃圾分類工程建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，加強(qiáng)生活垃圾總量控制，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸運(yùn)行體系。有序推行餐廚垃圾就地處置，推廣物業(yè)小區(qū)二維碼智能垃圾分類。依托智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，提高生活垃圾“三化四分”工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾總量遞減。
（二）改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加快能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推廣綠色低碳交通，加大新能源汽車推廣力度，加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境污染防治。抓好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和時(shí)段污染防治，開展城鄉(xiāng)清潔、交通整治、建設(shè)工地提升等專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)防控道路運(yùn)輸、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)天氣應(yīng)急措施，健全重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染、餐飲油煙的治理工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。到2025年，空氣質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上。
（三）促進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。推進(jìn)河湖長(zhǎng)制改革向農(nóng)村延伸，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化河湖基層巡護(hù)管理，實(shí)施全域監(jiān)管，建立科學(xué)合理的河湖長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)完善生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制、公共參與機(jī)制和資金投入保障機(jī)制。建設(shè)沼氣池、小型污水處理設(shè)施、農(nóng)村垃圾集中儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，控制面源污染，實(shí)現(xiàn)污水處理廠全覆蓋；推進(jìn)汶河、濰河周邊封、補(bǔ)、造林種草措施，嚴(yán)禁濫伐亂砍，保護(hù)現(xiàn)有天然林；加強(qiáng)農(nóng)耕區(qū)水土保持，營(yíng)建和改造農(nóng)田防護(hù)林，做好防御自然災(zāi)害。改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁違法亂占濫用耕地。推行保護(hù)性耕作制度，減少地表擾動(dòng)。
第十一章 完善民生福祉，打造共享共富幸福坊子
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（一）提高居民收入水平。鼓勵(lì)勤勞守法致富，健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，縮小收入分配差距。鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。
（二）穩(wěn)定和擴(kuò)大充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、退役軍人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，滿足勞動(dòng)者多層次就業(yè)需求。防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（一）積極發(fā)展教育事業(yè)。深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)計(jì)劃，開展“十百千”教師培養(yǎng)工程，加強(qiáng)專家型校長(zhǎng)、“四有型”教師、高素質(zhì)教研員和治理型干部隊(duì)伍建設(shè)。抓好師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師福利待遇。深化課程教學(xué)改革，完善以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為價(jià)值取向的綠色教育評(píng)價(jià)機(jī)制。提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，完成農(nóng)村中小學(xué)全面改薄工程，更新中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備和多媒體設(shè)備，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。新建1處高中、2處九年一貫制學(xué)校、8處小學(xué)、1處特殊教育學(xué)校、23所公辦幼兒園，支持新建學(xué)校辦出特色，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。深化學(xué)區(qū)制管理改革，采用“PPP+教育”模式，完善幼兒園、小學(xué)與初中縱向銜接，各學(xué)段橫向協(xié)作的辦學(xué)形式，完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，打造尚文教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、實(shí)驗(yàn)幼教集團(tuán)特色品牌，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，積極興辦職業(yè)教育。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。大力發(fā)展人工智能教學(xué)，到2025年，打造5-10所人工智能教育標(biāo)桿示范學(xué)校。
（二）積極發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立體育與衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)FBA、FF5、乒乓球聯(lián)賽三大賽事品牌宣傳，打造山東省體育比賽承辦地，建設(shè)坊子區(qū)體育中心、白沙河體育公園、鳳凰健身廣場(chǎng)、九龍健康運(yùn)動(dòng)公園；圍繞魯能足球國(guó)家級(jí)綜合訓(xùn)練基地，對(duì)魯能足球小鎮(zhèn)周邊配套地塊進(jìn)行開發(fā)，打造集足球訓(xùn)練、國(guó)際高端賽事、體育節(jié)會(huì)、商業(yè)等多功能為一體的城市復(fù)合功能體。
三、完善醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)
（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療體系建設(shè)，推行基本藥物制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政投入政策，有效保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。提升醫(yī)療信息水平，建立醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全民健康信息“一卡通用”，打造全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療中心，豐富在線醫(yī)療服務(wù)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，優(yōu)化全周期健康服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快全科醫(yī)生培養(yǎng)。嚴(yán)格醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，健全完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，建成以區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，街道衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有效提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)能力。提升重大疾病防控能力，全面建成專業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。各街道衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱門診、預(yù)防接種門診和康復(fù)中心，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平提升。做好全區(qū)適齡婦女“兩癌”檢查。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。到2025年，創(chuàng)建5處以上甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到6.3張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.3人。
重點(diǎn)項(xiàng)目 |
教育機(jī)構(gòu)：山大附屬學(xué)校（12年一貫制學(xué)校）、坊子區(qū)新城區(qū)基礎(chǔ)教育、眉村社區(qū)和王家莊子社區(qū)幼兒園及配套設(shè)施建設(shè)工程；曹村小學(xué)、廟后幼兒園、廟后小學(xué)、石埠小學(xué)建設(shè)。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)：區(qū)人民醫(yī)院婦兒樓、區(qū)人民醫(yī)院公共衛(wèi)生臨床中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院5G遠(yuǎn)程診療中心、鳳凰衛(wèi)生院新建項(xiàng)目。 |
四、持續(xù)提升民生福祉滿意度
（一）健全多層次社會(huì)保障體系。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤老、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障底線。
（二）提高社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平。培育和發(fā)展社會(huì)組織，形成以區(qū)公益組織為主體、街道公益組織和社區(qū)（村居）公益工作聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)公益捐贈(zèng)物資的管理。積極發(fā)展社會(huì)性公益組織，形成多行業(yè)、多層次、廣覆蓋的組織體系。加快推進(jìn)婚俗改革工作，加強(qiáng)婚姻檔案電子化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升婚姻登記管理水平。深化殯葬改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠性、均等化發(fā)展，全面推進(jìn)綠色殯葬設(shè)施公益性公墓建設(shè)。
（三）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。開發(fā)老齡人力資源，擴(kuò)大人口老齡化背景下勞動(dòng)力有效供給。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，發(fā)展互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展老年教育，推動(dòng)老年大學(xué)建設(shè)。統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策，營(yíng)造尊老敬老養(yǎng)老愛老的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)特殊群體服務(wù)保障。健全退役軍人三級(jí)服務(wù)保障體系，持續(xù)提高優(yōu)撫待遇，提升安置質(zhì)量。建立退役軍人聯(lián)系制度，加強(qiáng)退役軍人思想政治工作和法治宣傳教育，依法維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。建立職業(yè)教育培訓(xùn)體系，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)，加大政策扶持力度，提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全完善退役軍人榮譽(yù)體系，廣泛開展烈士褒揚(yáng)紀(jì)念活動(dòng)，樹立珍愛英雄、尊崇軍人的良好風(fēng)尚。倡導(dǎo)青年優(yōu)先發(fā)展理念，健全青年發(fā)展政策體系，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境，完善青年就業(yè)服務(wù)和就業(yè)權(quán)益保障，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)青年全面發(fā)展。加快家庭指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，提升關(guān)愛服務(wù)及未成年人保護(hù)水平，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。健全農(nóng)村留守婦女兒童等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。推廣智能化無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)殘疾人精準(zhǔn)化服務(wù)，豐富殘疾人文化體育和精神生活，完善殘疾人就業(yè)扶持政策，保障殘疾人合法權(quán)益。
第十二章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安坊子
以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為重要抓手，深入推進(jìn)平安坊子建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。加強(qiáng)多方主體參與，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為高品質(zhì)城市建設(shè)塑造安全環(huán)境。
一、加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)力度
（一）加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。完善公共法律服務(wù)管理體系和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道，持續(xù)加強(qiáng)法律援助工作，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)利，加強(qiáng)專業(yè)法律服務(wù)人才和志愿者的政策扶持。推動(dòng)落實(shí)政府購(gòu)買公共法律服務(wù)政策，完善社區(qū)矯正、法律援助、司法救助、司法鑒定體系，打造覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
（二）全面增強(qiáng)人民群眾法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，廣泛宣傳黨內(nèi)法規(guī)以及民法典等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)。全面落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任職法律考試和年終述法、國(guó)家工作人員法治培訓(xùn)、旁聽庭審等制度。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。
二、提升安全社會(huì)建設(shè)水平
（一）保障人民生命安全。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。實(shí)施安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、企業(yè)在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警防控信息一體化，提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，分級(jí)分類建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類重大風(fēng)險(xiǎn)隱患特別是公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)公共交通安全治理。加快構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管。完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升水旱災(zāi)害、危化品事故災(zāi)害、自然災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域應(yīng)急救援中心保障水平，開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、綜合減災(zāi)能力調(diào)查與評(píng)估。
（二）加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置、綜合保障能力。健全維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全力量建設(shè)。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）保障經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，降低銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
（一）凝聚社會(huì)治理強(qiáng)大合力。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，把市域社會(huì)治理納入黨委重要議程，及時(shí)研究解決重大問題。發(fā)揮黨委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用；突出政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)，加強(qiáng)市域社會(huì)治理戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；重視群團(tuán)助推，努力把“工青婦”等群團(tuán)組織作用發(fā)揮好，拓寬群團(tuán)組織參與市域社會(huì)治理的制度化渠道；加大社會(huì)協(xié)同，重點(diǎn)扶持發(fā)展城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會(huì)組織，發(fā)揮其在社會(huì)治理中的重要作用；發(fā)動(dòng)群眾參與，堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
（二）推進(jìn)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化。發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，堅(jiān)持不懈推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往實(shí)里走，不斷增強(qiáng)市域社會(huì)治理的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)；深化行政執(zhí)法體制改革，依法防范影響安全穩(wěn)定突出問題。深化全民普法和多種形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念。構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與、共同治理、充滿活力的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系；推進(jìn)智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法行政等建設(shè)。
（三）疏通社會(huì)治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。統(tǒng)籌優(yōu)化網(wǎng)格，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一、全域覆蓋”，打造統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。規(guī)范網(wǎng)格事項(xiàng)，建立網(wǎng)格任務(wù)事項(xiàng)清單和禁入清單。完善多元糾紛解決機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議等有機(jī)銜接的非訴訟糾紛化解服務(wù)機(jī)制，依法化解各類矛盾糾紛。深化行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解機(jī)制建設(shè)，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全“專業(yè)調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，形成信訪積案常態(tài)化化解管理，完善信訪工作機(jī)制。
第十三章 保障措施
一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)跟進(jìn)了解掌握國(guó)家、省市各項(xiàng)重大部署和政策要求，準(zhǔn)確把握政治方向和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策和省委、市委部署，把黨的理論和路線方針政策貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和規(guī)劃實(shí)施全過程，確保規(guī)劃始終沿著正確方向前進(jìn)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，突出加強(qiáng)政治監(jiān)督，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大監(jiān)督效能，以有力有效的監(jiān)督保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告制度，落實(shí)黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、制定重大政策、推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的工作機(jī)制，建立重大事項(xiàng)集體決策和專家審議制度，提高決策科學(xué)化水平。充分發(fā)揮政府主體責(zé)任，明確各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施步驟和完成時(shí)限，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重大問題。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)度評(píng)估，優(yōu)化資源配置，依法高效有序推進(jìn)規(guī)劃編制和組織實(shí)施。
二、積極提升保障水平
（一）強(qiáng)化資金保障。“十四五”期間，完善政府引導(dǎo)、企業(yè)投入，金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資金和外資等共同參與的多層次、多渠道資金籌措機(jī)制，搭建產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。從整體角度出發(fā)，制定詳細(xì)的專項(xiàng)政策、實(shí)施辦法和考評(píng)辦法，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持；設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)、高層次人才、企業(yè)成長(zhǎng)等專項(xiàng)資金，規(guī)范引導(dǎo)科技合作交流、人才、創(chuàng)新、企業(yè)加速成長(zhǎng)等方面的服務(wù)。
（二）強(qiáng)化土地保障。編制全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和辛冬、市政裝備、濰安路等片區(qū)土地征收成片開發(fā)方案，劃定永久性基本農(nóng)田和生態(tài)用地，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，制訂實(shí)施好年度土地供應(yīng)計(jì)劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控，保障重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)民生、重大項(xiàng)目土地供應(yīng)。全力爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地。嚴(yán)格按照各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位引進(jìn)項(xiàng)目，建立企業(yè)土地利用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)土地利用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目保障。圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和政策導(dǎo)向，精心組織、集中力量實(shí)施一批重大項(xiàng)目，充分發(fā)揮對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能、改善民生等方面儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)有序的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。實(shí)施重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)全過程科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高協(xié)調(diào)服務(wù)水平。創(chuàng)新重大項(xiàng)目投融資機(jī)制，拓寬投資渠道，形成投資良性增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）強(qiáng)化人才保障。制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索薪酬激勵(lì)制度改革，創(chuàng)新用人機(jī)制，培養(yǎng)一批服務(wù)管理專才，形成專業(yè)化服務(wù)體系支撐。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培訓(xùn)工程，定期舉辦專家論壇，邀請(qǐng)行業(yè)專家到坊子舉辦各類專題講座、輔導(dǎo)講座。制定人才引進(jìn)計(jì)劃，面向海內(nèi)外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。根據(jù)坊子區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和人才市場(chǎng)現(xiàn)狀，組織相關(guān)專家，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才專題研究，編制專項(xiàng)規(guī)劃。
（五）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新實(shí)干精神，不馳于空想、不鶩于虛聲，踏踏實(shí)實(shí)干好工作。牢固樹立“不爭(zhēng)第一就是在混”的進(jìn)取精神，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、定位一流，全力開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)取打造更多在全市、全省乃至全國(guó)拿得出的品牌和亮點(diǎn)。強(qiáng)化“斗爭(zhēng)精神”，在主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、強(qiáng)化執(zhí)行上下功夫，遇事不推不拖，推動(dòng)各項(xiàng)工作攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)創(chuàng)一流。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一天當(dāng)兩天半用”的拼搏精神，提高效率、快速推進(jìn)，以搶抓先機(jī)、逢山開路、遇河架橋的拼搶精神，在全區(qū)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭(zhēng)先的濃厚氛圍。
三、健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
成立“十四五”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面督導(dǎo)“十四五”規(guī)劃的貫徹與落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和重大難題。根據(jù)規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略重點(diǎn)，分解任務(wù)到具體單位和部門，建立分工明確的責(zé)任制度，明確各承接任務(wù)單位和部門的自身任務(wù)和完成任務(wù)的時(shí)間要求。在未來五年間出現(xiàn)的新變化、新問題，因時(shí)制宜進(jìn)行科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整。以規(guī)劃綱要為依據(jù)，制訂各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃實(shí)施情況適時(shí)進(jìn)行專題評(píng)估，明確評(píng)估檢查的主要指標(biāo)和評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中存在的問題，提出解決問題的對(duì)策措施。利用各種媒體，采取多種形式廣泛宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量共同推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。有效組織引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，匯集社會(huì)各方面力量和智慧，在全區(qū)形成關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的氛圍。
新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程重任在肩。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署和省市工作要求，同心同德、開拓創(chuàng)新，為奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面而努力奮斗！
