（山東?。熍_(tái)市煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
煙臺(tái)市煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前言
煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)“煙臺(tái)高新區(qū)”）始建于1990年，2010年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)發(fā)展，煙臺(tái)高新區(qū)不懈進(jìn)取，取得了顯著的發(fā)展成就，先后獲批或被納入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織科技工業(yè)園區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等建設(shè)序列，形成了以醫(yī)藥健康為主導(dǎo)，航空航天、電子信息、智能制造等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，集聚了中集海洋工程研究院、山東航天電子技術(shù)研究所、山東國(guó)際生物科技園等科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，城市環(huán)境顯著改善，人民生活質(zhì)量明顯提升，已成為煙臺(tái)市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)板塊。
“十四五”時(shí)期是煙臺(tái)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察煙臺(tái)講話(huà)精神的關(guān)鍵五年，是全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群形成、全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、全面實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段。根據(jù)國(guó)家、省、市戰(zhàn)略要求，立足煙臺(tái)高新區(qū)實(shí)際，編制《煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。規(guī)劃期限為2021年到2025年。
第一章 邁入新的發(fā)展階段，科學(xué)研判高新發(fā)展基礎(chǔ)和面臨宏觀環(huán)境
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，煙臺(tái)高新區(qū)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在煙臺(tái)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，如期完成了“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由2015年的198.44億元增長(zhǎng)到2020年的330億元，年均增長(zhǎng)10.7%；工業(yè)總產(chǎn)值由2015年的395.61億元增加到2020年的550億元，年均增長(zhǎng)6.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由2015年的139家增加到2020年的180家；2020年稅收貢獻(xiàn)為19.3億元。其中，2020年核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到62.8億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)11.2%，高于全市平均增幅7.1個(gè)百分點(diǎn)；2020年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入12.7億元，“十三五”期間年均增長(zhǎng)12.02%；五年來(lái)，完成固定資產(chǎn)投資總額突破262億元，年均增長(zhǎng)11.4%，高于全市平均增幅4.9個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力顯著提升。搶抓山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新資源要素聚集能力，系統(tǒng)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升。到2020年末，區(qū)內(nèi)擁有高新技術(shù)企業(yè)159家；擁有省級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)46個(gè)，中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所煙臺(tái)分所、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所煙臺(tái)分所、中集海洋工程研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新源頭作用明顯，山東綠葉制藥有限公司“長(zhǎng)效和靶向制劑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”是全市唯一一家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；擁有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器6家，科技部備案眾創(chuàng)空間2家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，數(shù)量居全市首位，2020年6月1日，全國(guó)兩會(huì)之后，李克強(qiáng)總理外出考察首站來(lái)到煙臺(tái)高新區(qū)，對(duì)“藍(lán)色智谷”孵化器高度肯定。到2020年末，全區(qū)各類(lèi)孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)1108家，孵化器累計(jì)孵化企業(yè)1851家，畢業(yè)企業(yè)293家；“十三五”期間全區(qū)累計(jì)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到866件，其中核心區(qū)擁有572件。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。落實(shí)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)及煙臺(tái)市“7+N”產(chǎn)業(yè)部署，全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快，在生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天三大產(chǎn)業(yè)方向上初步形成了集群效應(yīng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大。其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群已集聚企業(yè)430家，成為帶動(dòng)全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量，2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入210億元，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)年均增速30%；電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)落地了信息安全與智能制造煙臺(tái)研發(fā)基地、中國(guó)長(zhǎng)城、騰訊云等重大項(xiàng)目，集聚上下游企業(yè)560家，2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入106億元，較2015年實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)29%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得巨大發(fā)展進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的98.56億元增加到2020年的147億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為42.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比持續(xù)提升。
對(duì)外開(kāi)放合作穩(wěn)步推進(jìn)。依托中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、APEC中國(guó)煙臺(tái)（芝罘）科技園、中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地等平臺(tái)，打造“深化日韓亞太、拓展歐亞大陸、提升東盟南亞、突破西亞非洲”全球經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略布局，拓展“一帶一路”相關(guān)國(guó)家雙向投資貿(mào)易、高新技術(shù)、高端人才等領(lǐng)域合作，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系務(wù)實(shí)提高。“十三五”期間實(shí)際利用外資9.1億美元，進(jìn)出口總額593億美元。
園區(qū)承載環(huán)境日臻優(yōu)良。過(guò)去五年，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼完工，對(duì)外連接的路網(wǎng)通道體系日益完善，連接道路基本貫通，一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，承載能力顯著提高。加大推動(dòng)水環(huán)境、土壤環(huán)境、海洋環(huán)境整治力度，出臺(tái)“十三五”生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、“水十條”實(shí)施方案等，生態(tài)環(huán)境有效改善。
公共服務(wù)和民生保障能力提升。人民群眾生活質(zhì)量顯著提高，2020年民生支出6.1億元，較2015年增長(zhǎng) 29.8%。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老等各項(xiàng)保障水平保持全市領(lǐng)先。街道辦事處、村居各項(xiàng)工作都有較大提高，群眾幸福感和滿(mǎn)意度不斷提升。
治理能力和營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化管理體制機(jī)制改革。依據(jù)省委《關(guān)于推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，在全市省級(jí)以上園區(qū)率先開(kāi)展大部門(mén)制、全員聘任制、績(jī)效考核制度等改革，取得顯著成效。按“管委會(huì)+”模式積極開(kāi)展企業(yè)化和市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)或合作共建等路徑探索，深化“放管服”改革和“證照分離”改革，健全“一次告知”、“一窗受理”和辦稅流程再造，行政審批全流程基本實(shí)現(xiàn)了“一站式”和“最多跑一次”，企業(yè)和居民辦事效率得到大幅提升。
第二節(jié) 未來(lái)五年面臨的宏觀環(huán)境
綜合來(lái)看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，煙臺(tái)高新區(qū)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。煙臺(tái)高新區(qū)要積極面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，堅(jiān)定不移搶抓國(guó)家和區(qū)域發(fā)展新要求，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷提升自身發(fā)展動(dòng)能。
（一） 主要機(jī)遇
未來(lái)五年，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，國(guó)家高新區(qū)被賦予新的歷史使命，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展加速推進(jìn)，金山灣成為全市向東發(fā)展的新戰(zhàn)略支點(diǎn)，煙臺(tái)高新區(qū)迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。新冠疫情助推了新舊技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式交替，以新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、生命科學(xué)等為代表的新興科技加速向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，數(shù)字技術(shù)發(fā)展加速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智慧化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型。特別是我國(guó)推出以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心為代表的完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的“新基建”計(jì)劃，將加速賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已成為新的競(jìng)爭(zhēng)賽道。
我國(guó)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展新階段。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工的中低端位置。黨的十九大報(bào)告提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在新的歷史方位下，煙臺(tái)高新區(qū)迎來(lái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇期。
國(guó)家高新區(qū)被國(guó)務(wù)院賦予新發(fā)展要求。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，全面提出了國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求和任務(wù)，明確指出要“將國(guó)家高新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。煙臺(tái)高新區(qū)“十四五”要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，明確新發(fā)展要求，堅(jiān)持“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心使命，全面開(kāi)啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。
膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化迎來(lái)協(xié)同發(fā)展新時(shí)代。國(guó)內(nèi)大循環(huán)全面加速，膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化加速推進(jìn)。煙臺(tái)高新區(qū)是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、山東國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園等眾多國(guó)家、省級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇多重疊加的載體。新時(shí)期國(guó)家、省、市的區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略既是煙臺(tái)高新區(qū)“十四五”建設(shè)要遵循的方向，也是煙臺(tái)高新區(qū)“十四五”借力區(qū)域協(xié)同實(shí)現(xiàn)整合資源和開(kāi)展政策創(chuàng)新的重要機(jī)遇。
煙臺(tái)高新區(qū)成為全市向東發(fā)展戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。煙臺(tái)高新區(qū)在煙臺(tái)市高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略布局中，是“一核、兩廊、四灣、多片區(qū)”空間發(fā)展格局中的重要組團(tuán)，也是煙臺(tái)中心城區(qū)向東發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，打造東部沿海科創(chuàng)走廊，形成都市經(jīng)濟(jì)承載區(qū)。特別是金山灣區(qū)處于煙威一體化發(fā)展關(guān)鍵連接點(diǎn)，是高新區(qū)拓展新發(fā)展空間和支撐全市向東發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
（二） 主要挑戰(zhàn)
未來(lái)五年，新型冠狀病毒大流行可能繼續(xù)深刻影響世界發(fā)展格局，全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重度承壓，區(qū)域一體化下競(jìng)合發(fā)展和特色發(fā)展壓力增大，煙臺(tái)高新區(qū)要面對(duì)前所未有的外部挑戰(zhàn)。
宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境深刻變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇全球經(jīng)濟(jì)秩序動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，逆全球化風(fēng)險(xiǎn)上升，資本和要素供給地外部性收縮。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動(dòng)力、土地、資源等要素成本上升，支持我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)逐步減弱，煙臺(tái)高新區(qū)發(fā)展面對(duì)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特色發(fā)展的挑戰(zhàn)。膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)主要城市和園區(qū)對(duì)資金流、信息流、技術(shù)流、人才流等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素的爭(zhēng)奪日益加劇。特別是煙臺(tái)高新區(qū)臨近范圍內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多，園區(qū)間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，煙臺(tái)高新區(qū)的發(fā)展特色和品牌特色不明顯，在與周邊園區(qū)的資源競(jìng)爭(zhēng)中尚未呈現(xiàn)出差異化優(yōu)勢(shì)。
煙臺(tái)高新區(qū)自身發(fā)展短板的挑戰(zhàn)。與先進(jìn)國(guó)家高新區(qū)相比，煙臺(tái)高新區(qū)仍存在一些深層次的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)為：區(qū)域發(fā)展定位不準(zhǔn)，主動(dòng)融入國(guó)家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略不夠，與煙臺(tái)市各區(qū)市協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展不夠，對(duì)“一區(qū)四園”管理缺乏約束和激勵(lì)，沒(méi)有形成共建共享機(jī)制。優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間不足，核心區(qū)土地開(kāi)發(fā)基本完成，金山灣區(qū)土地開(kāi)發(fā)仍處于起步期，飛地管理體制尚不順暢，未來(lái)五年具備實(shí)際條件的可利用土地空間不多。綜合發(fā)展水平不高，對(duì)比先進(jìn)國(guó)家高新區(qū)，發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益等方面差距很大，缺乏拉動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)、上市公司、瞪羚、獨(dú)角獸等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展程度不夠，與煙臺(tái)在山東、在全國(guó)的城市地位不符?？萍贾瘟Σ粡?qiáng)，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、高端創(chuàng)新平臺(tái)少，創(chuàng)新平臺(tái)利用率不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐和賦能作用不明顯。孵化載體畢業(yè)企業(yè)流失較多，畢業(yè)后的企業(yè)產(chǎn)業(yè)化率、稅收貢獻(xiàn)率較低，高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新成果少，達(dá)不到國(guó)家高新區(qū)平均水平。服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、科研院所的功能弱化，科技投入方式單一，科技金融和風(fēng)險(xiǎn)投資欠缺，創(chuàng)新生態(tài)存在明顯短板。城市精明增長(zhǎng)有待提升，土地節(jié)約、集約利用率不高，舊村改造推進(jìn)較慢，閑置樓宇和“半拉子”工程較多，產(chǎn)城融合水平不高，城市品位內(nèi)涵、管理精細(xì)程度、公共服務(wù)水平等存在差距，醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施配套不全，人氣商氣不足，作為煙臺(tái)中心城市應(yīng)有的價(jià)值沒(méi)有體現(xiàn)。區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)資本運(yùn)作水平較低，現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制不足，投融資模式單一，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有發(fā)揮好在區(qū)域建設(shè)中應(yīng)有的作用。對(duì)外開(kāi)放層級(jí)不高，外資企業(yè)數(shù)量少，外貿(mào)總量小，主要為中小型外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)加工和進(jìn)出口貿(mào)易，參與全球技術(shù)合作和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的能力、對(duì)接國(guó)際高端人才和國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)資本等創(chuàng)新資源的能力等尚未形成，開(kāi)放合作尚處較低層級(jí)。公共服務(wù)有短板，社會(huì)事業(yè)滯后，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化娛樂(lè)、子女教育和高層次人才配套服務(wù)等方面都有短板，缺乏專(zhuān)業(yè)化人才，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)事務(wù)高質(zhì)量管理的要求。
面對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要在思想和行動(dòng)上，牢牢把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央的形勢(shì)判斷和決策部署，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源稟賦，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，破解瓶頸制約，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。
第二章 站在新的歷史起點(diǎn)，面向2035遠(yuǎn)景謀定未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察煙臺(tái)重要講話(huà)，科學(xué)把握新發(fā)展階段，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，搶抓國(guó)家支持高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，以“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)“三重工作”為抓手，持之以恒破難點(diǎn)、塑亮點(diǎn)、控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，構(gòu)建有高新特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、開(kāi)放協(xié)同發(fā)展體系、公共服務(wù)和民生保障體系、智慧綠色的產(chǎn)城融合體系、優(yōu)良政商關(guān)系和現(xiàn)代治理體系，實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、城市環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新生態(tài)完善”三大突破，在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、作出更大貢獻(xiàn)，將煙臺(tái)高新區(qū)建設(shè)成為全市科技創(chuàng)新策源地、改革開(kāi)放示范區(qū)、人才聚集生態(tài)城、東部崛起增長(zhǎng)極。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持目標(biāo)問(wèn)題導(dǎo)向。準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)謀劃全區(qū)戰(zhàn)略定位，始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。既要從實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)倒推，分解目標(biāo)任務(wù)，以清晰的目標(biāo)導(dǎo)向推動(dòng)發(fā)展；又要從需要解決的問(wèn)題順推，提出破解各類(lèi)難題的途徑和辦法，通過(guò)問(wèn)題的解決促進(jìn)發(fā)展。
堅(jiān)持初心使命驅(qū)動(dòng)。牢記“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”建設(shè)初心，明確“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)使命，強(qiáng)化“示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)、輻射”的擔(dān)當(dāng)，以“敢想、敢為、敢拼、敢當(dāng)”的火炬精神，推動(dòng)高新區(qū)走上高質(zhì)量發(fā)展新征程。
堅(jiān)持五大發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，部署科技創(chuàng)新和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)載體。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)與周邊地區(qū)協(xié)作互補(bǔ)發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)綠色園區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，以“雙循環(huán)”為契機(jī)在更高的層次上推動(dòng)協(xié)同開(kāi)放。堅(jiān)持共享發(fā)展，提高群眾獲得感幸福感。
科技創(chuàng)新策源地。瞄準(zhǔn)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，布局高端科創(chuàng)資源載體，提升企業(yè)主體創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化能力建設(shè)，將高新區(qū)打造成為全市科技創(chuàng)新的策源地。
改革開(kāi)放示范區(qū)。深化體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放的戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮毗鄰日韓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)對(duì)接國(guó)際合作，加速推進(jìn)貿(mào)易便利化和營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)更高水平更高層次的開(kāi)放合作，將高新區(qū)打造成為山東半島改革開(kāi)放發(fā)展的標(biāo)桿示范。
人才聚集生態(tài)城。城市建設(shè)環(huán)境改善，配套設(shè)施不斷完善，積極開(kāi)展人才引進(jìn)。完善堅(jiān)持人才是第一資源的發(fā)展理念，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，面向全球引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，將高新區(qū)打造成為膠東半島人才集聚的生態(tài)城。
東部崛起增長(zhǎng)極。定位于煙臺(tái)“一體兩翼”布局的東翼，高新區(qū)是東部發(fā)展的引擎，將高新區(qū)特別是金山灣區(qū)打造成為支撐全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
綜合考慮未來(lái)五年發(fā)展趨勢(shì)和自身發(fā)展實(shí)際，高新區(qū)要以“一年進(jìn)位、兩年攀高、三年標(biāo)兵”奮斗精神，到“十四五”末在全國(guó)高新區(qū)排名繼續(xù)前進(jìn)。今后五年主要發(fā)展目標(biāo)是：
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益同步提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。主要規(guī)劃目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長(zhǎng)10%，2025年達(dá)到500億元（其中核心區(qū)為95億元，年均增長(zhǎng)10.5%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，到2025年達(dá)到250億元（其中核心區(qū)為17億元，年均增長(zhǎng)9%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，到2025年達(dá)到317億元（其中核心區(qū)為94億元，年均增長(zhǎng)10%以上）；核心區(qū)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，到2025年突破20億元。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型。加快打造生物醫(yī)藥和大健康、航空航天和電子信息、智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)集群。其中：生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上，到2025年產(chǎn)值突破450億元，集聚規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)60家；航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速18%以上，到2025年產(chǎn)值突破300億元，集聚規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)40家；智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速10%以上，到2025年產(chǎn)值突破200億元，集聚規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)100家；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年增速16%以上，到2025年?duì)I業(yè)收入突破150億元。到2025年，四大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型，生物醫(yī)藥和大健康、航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)集群處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加活躍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化雙創(chuàng)平臺(tái)載體的能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)提質(zhì)增效，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用明顯增強(qiáng)。到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.8%以上（其中核心區(qū)達(dá)到7.5%以上）；擁有高新技術(shù)企業(yè)400家（其中核心區(qū)擁有250家），核心區(qū)擁有科技型中小企業(yè)950家；擁有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器10家（其中核心區(qū)擁有8家），科技部備案眾創(chuàng)空間6家（其中核心區(qū)擁有4家），累計(jì)在孵企業(yè)突破3000家（其中核心區(qū)擁有2400家）；從業(yè)人員中本科以上學(xué)歷人員占比超過(guò)36%（其中核心區(qū)超過(guò)55%）；每萬(wàn)名人口擁有有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)50件（其中核心區(qū)不低于75件）；年新增注冊(cè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)率保持在25%以上。
開(kāi)放合作水平再上新臺(tái)階。在開(kāi)放創(chuàng)新和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交流方面取得新突破，主要目標(biāo)包括：全區(qū)進(jìn)出口總額突破200億元，年均增長(zhǎng)不低于10%（其中核心區(qū)進(jìn)出口總額30億元，年增長(zhǎng)不低于10%）；到2025年，實(shí)際利用外資超過(guò)25億元（其中核心區(qū)“十四五”時(shí)期實(shí)際利用外資不低于13億元）；留學(xué)歸國(guó)人員和外籍常駐員工占從業(yè)人員比例超過(guò)1.8%（其中核心區(qū)超過(guò)5%）；企業(yè)在境外設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)突破40家（其中核心區(qū)不低于15家）。對(duì)韓合作方面，到2025年完成對(duì)韓進(jìn)出口33億元；實(shí)際使用日韓資5155萬(wàn)美元。
民生保障能力達(dá)到新水平。全面提升民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化整體水平，實(shí)現(xiàn)民生社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的法治化、制度化、規(guī)范化、高效化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)活力有序并存。城鄉(xiāng)居民收入保持7%以上增長(zhǎng)，2025年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不低于6.4萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入超過(guò)3.6萬(wàn)元；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系，核心區(qū)每千戶(hù)籍人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量超過(guò)5.9人，核心區(qū)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)超過(guò)200個(gè)；不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。
綠色智慧園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。基本目標(biāo)是：到2025年，高新區(qū)城鎮(zhèn)污水無(wú)害化處理率保持100%，生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%；萬(wàn)元增加值綜合能耗下降至0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下（其中核心區(qū)下降至0.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下）；5G基站建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)園區(qū)5G信號(hào)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
到2035年，煙臺(tái)高新區(qū)在全國(guó)高新區(qū)中脫穎而出，躋身全國(guó)高新區(qū)發(fā)展第一方陣，成為省內(nèi)一流、全國(guó)知名的高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，園區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新體系優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大，在全球資源配置中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系更具效率，制度創(chuàng)新的空間進(jìn)一步擴(kuò)大，形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的基本制度規(guī)則體系和政府監(jiān)管體系，成為我國(guó)重大科技成果的策源地、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的先導(dǎo)區(qū)、體現(xiàn)中國(guó)特色的現(xiàn)代治理標(biāo)桿地、推動(dòng)山東改革開(kāi)放的示范區(qū)，將高新區(qū)打造成為全國(guó)公認(rèn)的具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的高科技園區(qū)之一，為煙臺(tái)市建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市和國(guó)家高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第三章 突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，營(yíng)造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)發(fā)展理念，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)孵化載體支撐作用，營(yíng)造創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)集群緊密融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的水平和能力。到2025年，將煙臺(tái)高新區(qū)建設(shè)成為全市科技資源最密集、風(fēng)險(xiǎn)投資最活躍、人才隊(duì)伍最前沿、創(chuàng)業(yè)氛圍最濃厚的科技創(chuàng)新策源地和人才集聚生態(tài)城，支撐全市東部科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。
第一節(jié) 健全前沿自主的科技創(chuàng)新體系
突出科技創(chuàng)新在高新區(qū)建設(shè)中的核心地位，強(qiáng)化全區(qū)創(chuàng)新資源對(duì)全市全域創(chuàng)新布局的支撐價(jià)值，大力培育企業(yè)創(chuàng)新主體，打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，將高新區(qū)建設(shè)成為引領(lǐng)全市科技創(chuàng)新的高地。
（一） 大力培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，以骨干企業(yè)引領(lǐng)完善全域創(chuàng)新布局。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，重點(diǎn)支持綠葉制藥、山東航天電子技術(shù)研究所、中國(guó)長(zhǎng)城（煙臺(tái)）自主創(chuàng)新基地等龍頭骨干企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，擴(kuò)大科研儀器設(shè)備投入，開(kāi)展科技項(xiàng)目攻關(guān)。研究制定企業(yè)研發(fā)“后補(bǔ)助”政策，探索推行以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向的“懸賞式”科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助方式，深化重大科技攻關(guān)“揭榜制”“組閣制”，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，加快提升企業(yè)創(chuàng)新主體的群體規(guī)模和能力，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群。
（二） 加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持中科環(huán)渤海（煙臺(tái)）藥物高等研究院、上海交通大學(xué)煙臺(tái)北斗數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家輕量化材料成形技術(shù)及裝備創(chuàng)新中心汽車(chē)輕量化中心、中關(guān)村（煙臺(tái)）協(xié)同創(chuàng)新中心、山東（煙臺(tái)）中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東蘋(píng)果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、海上航天裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)繼續(xù)集聚創(chuàng)新資源。大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政資金和政策支持力度，制定支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)多種類(lèi)型、多元投資和多元形態(tài)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托校地合作示范基地，完善校地合作機(jī)制，推動(dòng)共建研究機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)學(xué)科。
專(zhuān)欄1：高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)方向 | |
建設(shè)方向 | 建設(shè)內(nèi)容 |
生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè) | 依托中國(guó)科學(xué)院上海藥物所（煙臺(tái)分所）、山東國(guó)際生物科技園、中科環(huán)渤海（煙臺(tái)）藥物高等研究院、綠葉制藥研發(fā)中心等載體，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域打造高能級(jí)和高層級(jí)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，并爭(zhēng)取納入省實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)序列。 |
航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè) | 發(fā)揮山東航天電子技術(shù)研究所、北航空天技術(shù)應(yīng)用（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、航天高新技術(shù)園、中科院計(jì)算技術(shù)研究所煙臺(tái)分所等載體和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研資源整合，打造衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)集“科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新投資”等集成功能的新型研發(fā)組織平臺(tái)。 |
智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) | 依托中集海洋工程研究院等載體，結(jié)合小米、阿里巴巴、騰訊等“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)軍智能制造的契機(jī)，籌建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。 |
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，依托校地合作示范基地、雙一流高校煙臺(tái)創(chuàng)新協(xié)同中心、山東蘋(píng)果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，大力支持和充分發(fā)揮中介組織、社會(huì)團(tuán)體、高校和科研機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、英國(guó)紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)、電子科技大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名院校以及科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)合作，高效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力支持高校、科研院所的落地建設(shè)，加強(qiáng)與北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新合作。
第二節(jié) 健全專(zhuān)業(yè)賦能的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條
以提升各類(lèi)孵化服務(wù)組織的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平和賦能能力為重點(diǎn)，健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”鏈條，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，按照“1個(gè)產(chǎn)業(yè)方向、1個(gè)眾創(chuàng)空間、1個(gè)專(zhuān)業(yè)孵化器、1個(gè)配套加速器、1個(gè)孵化產(chǎn)業(yè)園”的建設(shè)思路，完善孵化育成體系，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化孵化載體。依托龍頭企業(yè)、高校和科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和專(zhuān)業(yè)化孵化器，重點(diǎn)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所、中國(guó)科學(xué)院上海藥物所、上海交通大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中集海洋工程研究院、山東航天電子技術(shù)研究所等高校院所的孵化合作，支持山東國(guó)際生物科技園、山東高速智谷1號(hào)孵化器、煙臺(tái)北斗空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、東儀光電孵化器等專(zhuān)業(yè)孵化載體建設(shè)。推動(dòng)加速器和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)支持北航科技園、航空航天產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、鴻裕高端環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)基地等載體建設(shè)加速器和產(chǎn)業(yè)園。探索飛地孵化器、離岸孵化器等新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，重點(diǎn)發(fā)揮中關(guān)村（煙臺(tái)）協(xié)同創(chuàng)新中心優(yōu)勢(shì)，搭建連接北京和煙臺(tái)兩地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同孵化載體，開(kāi)啟資源要素的“雙向開(kāi)放”、產(chǎn)業(yè)科技的“雙向融合”。
加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)孵化載體的績(jī)效考核和管理，規(guī)范眾創(chuàng)空間、孵化器的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)孵化載體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能，按孵化績(jī)效和賦能水平實(shí)施對(duì)各類(lèi)孵化機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)。建立“煙臺(tái)高新區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)孵化平臺(tái)”，利用大數(shù)據(jù)和云技術(shù)，為在孵企業(yè)建立企業(yè)成長(zhǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，聚集金融、科技、人才、市場(chǎng)等多方資源，打通孵化產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。廣泛引進(jìn)財(cái)務(wù)、管理咨詢(xún)、人力資源、法務(wù)、金融、科技成果轉(zhuǎn)化等孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為孵化器和企業(yè)提供服務(wù)，提高在孵企業(yè)管理水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。完善藍(lán)色智谷周邊生活配套設(shè)施建設(shè)，打造“創(chuàng)業(yè)+生活+社交”15分鐘生活圈，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者和項(xiàng)目落戶(hù)。
第三節(jié) 加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)
全方位、精準(zhǔn)化引才聚才育才用才，建立普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的人才政策體系，通過(guò)全球引才、大力育才、科學(xué)用才、精細(xì)化服務(wù)人才，推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建高端多元、活力迸發(fā)的科技人才體系，把高新區(qū)打造成為具有國(guó)際吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地。
（一） 堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略
貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，探索人才價(jià)值資本化、股權(quán)化有效路徑，加強(qiáng)人才聚集生態(tài)城建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。以符合國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才工程標(biāo)準(zhǔn)的海外精英人才為重點(diǎn)，定期舉辦留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考察、項(xiàng)目對(duì)接、人才交流活動(dòng)，建立與海外人才合作交流機(jī)制。促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所人才互動(dòng)交流，搭建常態(tài)化交流平臺(tái)。積極吸引高水平學(xué)術(shù)會(huì)議、專(zhuān)業(yè)論壇、行業(yè)協(xié)會(huì)年會(huì)等在煙臺(tái)高新區(qū)舉辦。
（二） 引聚全球高層次人才
圍繞高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著眼于提高自主創(chuàng)新能力，加快引育一批掌握重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)或擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具備良好市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，擁有世界眼光、全球視野、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的管理型人才，掌握關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)技術(shù)的高層次技能型人才，攜先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目、資金回國(guó)的海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)秀青年人才。
（三） 加大多層次人才培育力度
出臺(tái)更積極、更開(kāi)放、更有效的人才培育政策。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才為重點(diǎn)，研制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)路線(xiàn)圖，按年度修訂完善《急需緊缺人才和高端人才目錄》，造就一支引領(lǐng)和支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。依托區(qū)域內(nèi)高校和科研院所，探索建設(shè)研究生培育基地、研究生院、博士流動(dòng)站、院士工作站等人才培育機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展新型職業(yè)教育，深化與國(guó)內(nèi)外高校、企業(yè)和科技組織等合作，鼓勵(lì)大學(xué)、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在園區(qū)開(kāi)辦面向職業(yè)人才的體驗(yàn)性培訓(xùn)教育，重點(diǎn)支持園區(qū)龍頭企業(yè)與煙臺(tái)大學(xué)等聯(lián)合開(kāi)展實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)，并大力支持和鼓勵(lì)各類(lèi)組織在高新區(qū)興辦職業(yè)教育。支持互聯(lián)網(wǎng)教育等新型教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。
深化完善全周期服務(wù)流程，建立便捷、高效的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。改革和完善人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)制度，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動(dòng)與聘用方式，健全人事代理、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，積極開(kāi)發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。拓寬與國(guó)際知名獵頭公司合作渠道，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化人才服務(wù)。
依托中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、山東（煙臺(tái)）中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，爭(zhēng)取先行先試放寬日韓等外籍人才永久居留、簽證辦理、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、境內(nèi)外投資、外匯管理等方面的政策限制。支持海內(nèi)外優(yōu)秀人才享受配偶安置、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房等各項(xiàng)特殊政策。為海外高層次人才在區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策。加快引進(jìn)國(guó)際高端教育資源，滿(mǎn)足外籍人才、歸國(guó)留學(xué)人員子女的教育服務(wù)需求。打造國(guó)際化人才社區(qū)，建設(shè)一批專(zhuān)家住宅和人才公寓。
第四節(jié) 打造協(xié)同融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
響應(yīng)新時(shí)代協(xié)同創(chuàng)新組織模式，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等服務(wù)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新社區(qū)和營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，構(gòu)建協(xié)同融通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
（一） 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
搶抓煙臺(tái)市獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)作用，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)細(xì)分專(zhuān)業(yè)分工，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展個(gè)性化高端服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高端化、集約化、集群化發(fā)展。建設(shè)特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)及產(chǎn)投資本參與運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持力度，鼓勵(lì)通過(guò)引入資本、集團(tuán)化等方式，培育成長(zhǎng)性好、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造知名服務(wù)品牌。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法規(guī)范從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示和信用監(jiān)管機(jī)制，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)信用意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；成立煙臺(tái)高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)聯(lián)盟，建立健全自律機(jī)制，積極營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二） 發(fā)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
發(fā)揮煙臺(tái)市（國(guó)際）技術(shù)市場(chǎng)作用，辦好年度國(guó)際技術(shù)交易大會(huì)，引聚和培育優(yōu)質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維、專(zhuān)利代理、法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、投資銀行和信息情報(bào)等服務(wù)組織，打造高層級(jí)知識(shí)服務(wù)業(yè)態(tài)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度和激勵(lì)政策，引導(dǎo)高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等各類(lèi)主體積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，評(píng)選一批高水平專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，根據(jù)其技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化的成效進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。探索建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，在崗位管理、考核評(píng)價(jià)和職稱(chēng)評(píng)定等方面加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)人員的激勵(lì)和保障，提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。
（三） 培育檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)
結(jié)合煙臺(tái)市的發(fā)展需求，大力發(fā)展檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)。支持國(guó)內(nèi)外與煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落戶(hù)高新區(qū)，形成相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聚集，提高專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)的水平和業(yè)態(tài)影響力。結(jié)合重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定。加大力度支持煙臺(tái)醫(yī)藥與健康公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、齊魯檢測(cè)、煙臺(tái)市質(zhì)檢所、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資管院平臺(tái)、煙臺(tái)中科網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究所軟件測(cè)評(píng)中心、移動(dòng)應(yīng)用信息安全評(píng)估平臺(tái)、賽澤醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、賽普特檢驗(yàn)等檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)各平臺(tái)提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)范圍，開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，形成享譽(yù)山東、輻射全國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。
專(zhuān)欄2：高端檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)方向 | |
平臺(tái)類(lèi)別 | 建設(shè)方向 |
檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)平臺(tái) | 招引各類(lèi)大型機(jī)構(gòu)和跨國(guó)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測(cè)、全球通行”的檢測(cè)認(rèn)證體系，為我市產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。依托煙臺(tái)醫(yī)藥與健康公共服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展新藥研發(fā)，藥學(xué)、藥理學(xué)、藥代動(dòng)力學(xué)和藥物安全性評(píng)價(jià)等研發(fā)高技術(shù)服務(wù)。 |
移動(dòng)應(yīng)用信息安全評(píng)估平臺(tái) | 推動(dòng)移動(dòng)應(yīng)用個(gè)人信息和內(nèi)容安全保障體系和能力建設(shè)，構(gòu)建移動(dòng)應(yīng)用信息安全評(píng)估平臺(tái)，協(xié)助整治與移動(dòng)應(yīng)用信息安全相關(guān)的違法犯罪，促進(jìn)移動(dòng)應(yīng)用政企履職合規(guī)，保障個(gè)人信息安全，全面提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力和水平。 |
國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展平臺(tái) | 加強(qiáng)國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，助推支柱產(chǎn)業(yè)的全面質(zhì)量提升。帶動(dòng)企業(yè)積極參與國(guó)際規(guī)則制定和國(guó)際組織活動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)（合格評(píng)定）等國(guó)際互認(rèn)和境外應(yīng)用，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。 |
關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái) | 成立檢驗(yàn)檢測(cè)協(xié)會(huì)，引進(jìn)高端檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維護(hù)、保養(yǎng)企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、化學(xué)試劑與耗材銷(xiāo)售企業(yè)等與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)相關(guān)聯(lián)的服務(wù)型企業(yè)，助力檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范管理，配套服務(wù)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)。 |
產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定平臺(tái) | 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)研制工作，協(xié)助企業(yè)將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化成知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)葡萄酒分技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)增材制造標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、山東省汽車(chē)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，推動(dòng)制定一批葡萄酒、汽車(chē)售后服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。 |
互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) | 積極培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)”新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、運(yùn)行模式的創(chuàng)新應(yīng)用，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。 |
（四） 大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
大力推動(dòng)創(chuàng)新社區(qū)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)家結(jié)成聯(lián)合投資網(wǎng)絡(luò)或天使投資俱樂(lè)部，廣泛發(fā)展對(duì)園區(qū)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的交叉持股投資。支持和鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依托互聯(lián)網(wǎng)或新媒體等結(jié)成多種形式的創(chuàng)新社區(qū)，促進(jìn)知識(shí)融通和激發(fā)跨界創(chuàng)新。全力支持舉辦高端人才創(chuàng)業(yè)論壇、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、省市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、國(guó)際健康產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)。設(shè)立多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。加強(qiáng)宣傳力度，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，強(qiáng)化科研誠(chéng)信建設(shè)，重視科普工作，建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重知識(shí)和崇尚創(chuàng)新的氛圍。
以推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以賦能創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融人才集聚為著力點(diǎn)，更加注重前瞻性、系統(tǒng)性金融創(chuàng)新，更加注重本土金融機(jī)構(gòu)培育和“走出去”發(fā)展，更加注重堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)和支撐。
出臺(tái)《支持金融業(yè)發(fā)展的若干扶持意見(jiàn)》，通過(guò)注冊(cè)資本及辦公場(chǎng)所補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、開(kāi)通綠色辦理通道等政策手段，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、證券、金融租賃、期貨、信托、企業(yè)財(cái)務(wù)公司以及各類(lèi)基金入駐藍(lán)色智谷。圍繞藍(lán)色智谷建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快匯聚金融資源，強(qiáng)化金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，為區(qū)內(nèi)科技含量高、發(fā)展前景好的優(yōu)秀項(xiàng)目和企業(yè)提供金融支持。做精做強(qiáng)融資租賃公司、典當(dāng)行等地方金融組織，擴(kuò)大資本金規(guī)模，規(guī)范從業(yè)行為。適時(shí)發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，構(gòu)建銀行信貸、股權(quán)投資、債券融資等全方位、多層次的金融服務(wù)體系。
發(fā)揮“基金+投資”功能，通過(guò)政府引導(dǎo)基金保本運(yùn)作、適度讓利等機(jī)制帶動(dòng)私募基金聚集，形成覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期和成熟期等生命周期的子基金集群。創(chuàng)新“基金+招商”模式，構(gòu)建“1+N”產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)營(yíng)模式，打造生物醫(yī)藥和大健康特色產(chǎn)業(yè)基金，做大航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)基金，做強(qiáng)智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基金，新增基金認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到第二個(gè)100億元。回歸“基金+孵化”本源，聚焦國(guó)家級(jí)孵化器主責(zé)主業(yè)，建立基金儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，孵化更多的企業(yè)登陸新三板、主板上市。踐行“基金+服務(wù)”理念，強(qiáng)化基金投后服務(wù)，構(gòu)建涵蓋基金、保理、融資租賃等領(lǐng)域的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)。
（三） 強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
全面推進(jìn)中小微企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)建立科技支行，支持中小微企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、人力資本等輕資產(chǎn)開(kāi)展融資，健全融資增信體系，建立考核激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。搭建綜合性科技金融服務(wù)平臺(tái)，依靠大數(shù)據(jù)、建模等金融科技手段，為中小微企業(yè)快速“精準(zhǔn)畫(huà)像”。創(chuàng)新“白名單”企業(yè)分級(jí)分層管理，實(shí)施“白名單”企業(yè)“定制服務(wù)”。發(fā)展中小微企業(yè)信?；穑∪?、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，探索無(wú)抵質(zhì)押、無(wú)擔(dān)保的信用貸款，構(gòu)建多樣化融資支持，緩解企業(yè)資金需求。設(shè)立藍(lán)色智谷直投基金，創(chuàng)新“智力投”“智創(chuàng)投”“智匯投”三大投資產(chǎn)品，一企一策精準(zhǔn)匹配投資模式?？v深推進(jìn)金融輔導(dǎo)員進(jìn)企制度，通過(guò)電話(huà)、蹲點(diǎn)、進(jìn)企對(duì)接等多種方式，一對(duì)一提供金融知識(shí)宣傳、金融政策講解、金融業(yè)務(wù)咨詢(xún)策劃等服務(wù)，針對(duì)企業(yè)融資需求，量身定制融資方案，實(shí)現(xiàn)金融政策精準(zhǔn)滴灌。
（四） 健全多渠道資金供給體系
精準(zhǔn)把握注冊(cè)制改革、新三板轉(zhuǎn)板等資本市場(chǎng)重大機(jī)遇，完善培育機(jī)制和措施，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。以企業(yè)上市“三年行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、上市一批”原則，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專(zhuān)精特新、貫標(biāo)企業(yè)等發(fā)展前景良好的企業(yè)掛牌上市，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)不同，形成企業(yè)梯次對(duì)接資本市場(chǎng)的良好格局。通過(guò)建立擬掛牌上市企業(yè)后備資源庫(kù)、鼓勵(lì)企業(yè)股份制改造、給予上市掛牌后備企業(yè)土地、融資、稅收等方面政策優(yōu)惠以及全面落實(shí)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等政策措施引導(dǎo)，不斷激發(fā)企業(yè)上市活力。通過(guò)開(kāi)展“一對(duì)一”、“多對(duì)一”、“一對(duì)多”專(zhuān)業(yè)化輔導(dǎo)，有效解決企業(yè)上市疑點(diǎn)和困點(diǎn)。
在預(yù)防非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治、金融突發(fā)事件預(yù)警等方面保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格非法集資高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)登記管理，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為日常監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展打擊逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)，定期排查涉嫌逃廢銀行債務(wù)線(xiàn)索，加大逃廢銀行債務(wù)聯(lián)合懲戒力度。
第四章 促進(jìn)規(guī)模突破，打造現(xiàn)代化創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)體系
把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前瞻化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主攻方向，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈緊密融合的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，塑造特色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代化創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)體系，提升園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025年，將煙臺(tái)高新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、企業(yè)集群壯大、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善、金融體系健全的現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代化特色產(chǎn)業(yè)體系
全力打造“生物醫(yī)藥和大健康、航空航天和電子信息、智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)”三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成高新區(qū)“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2025年，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元，航空航天和電子信息產(chǎn)值突破300億元，智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破150億元。
（一） 打造生物醫(yī)藥和大健康特色產(chǎn)業(yè)集群
積極搶抓山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、高端集聚、特色突出、規(guī)模支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線(xiàn)，實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制，充分發(fā)揮全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)建區(qū)市”作用，落實(shí)全市生命科學(xué)創(chuàng)新引領(lǐng)核心區(qū)的軸心定位，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮高新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)，率先突破形成示范效應(yīng)和輻射能力，打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。
打造藥物和疫苗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)中科環(huán)渤海（煙臺(tái)）藥物高等研究院、中國(guó)科學(xué)院上海藥物所（煙臺(tái)分所）、長(zhǎng)效和靶向制劑國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一流科研平臺(tái)建設(shè)；支持綠葉制藥、博安生物等公司開(kāi)展一系列新型抗體藥物、化學(xué)創(chuàng)新藥等高端創(chuàng)新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)；依托山東省疫苗創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地構(gòu)建疫苗領(lǐng)域完備的科研、生產(chǎn)、流通全產(chǎn)業(yè)鏈，快速形成人用創(chuàng)新疫苗產(chǎn)業(yè)集群；支持海研制藥、水禾土公司發(fā)展動(dòng)植物用生化藥品和生物制品產(chǎn)業(yè)；依托煙臺(tái)醫(yī)藥與健康公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展研發(fā)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
布局培育醫(yī)藥健康新興增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展體外診斷儀器及試劑等高端高值產(chǎn)品，支持芥子生物、藍(lán)創(chuàng)生物等企業(yè)加快微流控、基因測(cè)序、蛋白質(zhì)鑒定、質(zhì)譜檢測(cè)等技術(shù)發(fā)展；重點(diǎn)培育細(xì)胞與基因治療特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展生命健康領(lǐng)域的再生醫(yī)學(xué)、干細(xì)胞、免疫細(xì)胞等的存儲(chǔ)與研究，支持偌帝生物、賽特斯和華思生物等公司開(kāi)發(fā)基因工程新藥和細(xì)胞治療技術(shù)，支持鼎昊生物等企業(yè)研發(fā)具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)的細(xì)胞組織修復(fù)產(chǎn)品；做大特醫(yī)食品與保健食品領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支持賽春、艾多美、國(guó)和堂等公司打造知名產(chǎn)業(yè)品牌；大力發(fā)展醫(yī)療醫(yī)美領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)艾多美、東仁杰奧等醫(yī)美日化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，支持華醫(yī)康復(fù)醫(yī)院、煙臺(tái)愛(ài)麗美等醫(yī)療服務(wù)和美容服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造在國(guó)內(nèi)最具影響力、接軌國(guó)際的健康醫(yī)療醫(yī)美融合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
規(guī)劃定位清晰、特色鮮明、配套完備的園區(qū)布局。按照“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集約集聚、特色發(fā)展”布局原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化并重，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚度，以山東國(guó)際生物科技園和中科環(huán)渤海（煙臺(tái)）藥物高等研究院為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新引領(lǐng)功能區(qū)，以醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)化示范基地、山東省疫苗創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地、綠葉制藥產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)化核心承載功能區(qū)，加快推動(dòng)艾多美（中國(guó)）產(chǎn)業(yè)園、賽春生物科技園等骨干項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造成為國(guó)際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)聚集區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。新建園區(qū)完善專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，配套污水處理站、危險(xiǎn)品庫(kù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、不間斷電力保障，提供足量、達(dá)標(biāo)純水，提供集中供氣供熱服務(wù)，完善高能級(jí)數(shù)字新基建，滿(mǎn)足生物醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)、研發(fā)、生產(chǎn)和配套功能需求。
實(shí)施生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”工作機(jī)制。建立高效的產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌指揮體系和落實(shí)執(zhí)行體系；聚焦原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)，研究發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，同時(shí)引進(jìn)各種社會(huì)基金，市場(chǎng)化運(yùn)作打造基金群；圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要素，推行產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，完善產(chǎn)業(yè)配套政策、加強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、加大產(chǎn)業(yè)人才引育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈突破發(fā)展。突出重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向，打造山東醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)創(chuàng)新中心，加快山東國(guó)際生物科技園二期、山東省疫苗創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地、中科環(huán)渤海（煙臺(tái)）藥物高等研究院、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)化示范基地、艾多美（中國(guó)）產(chǎn)業(yè)園、水禾土抗植物病毒創(chuàng)制類(lèi)新型生物制劑項(xiàng)目、賽達(dá)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等一批投資額度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的省、市重大項(xiàng)目建設(shè)，招引實(shí)施一批支撐增量擴(kuò)張的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。
專(zhuān)欄3：醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向 | |
重點(diǎn)方向 | 具體內(nèi)容 |
藥物和疫苗領(lǐng)域 | 重點(diǎn)發(fā)展生物藥、化藥等細(xì)分領(lǐng)域，聚焦惡性腫瘤、心腦血管疾病、代謝性疾病以及神經(jīng)精神系統(tǒng)疾病等重大疾病領(lǐng)域，開(kāi)展一系列新型抗體藥物、改良型新藥、化學(xué)創(chuàng)新藥等高端創(chuàng)新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)；推動(dòng)新型疫苗等產(chǎn)品和前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；推動(dòng)從事動(dòng)植物用生化藥品、生物制品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)展藥品研發(fā)服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)，建成一個(gè)從藥物發(fā)現(xiàn)到上市服務(wù)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的全生命周期服務(wù)體系。 |
高端醫(yī)療器械領(lǐng)域 | 重點(diǎn)發(fā)展體外診斷、生物醫(yī)用材料和植介入器材、智能化治療設(shè)備、康復(fù)類(lèi)醫(yī)療器械、潔凈工程等細(xì)分領(lǐng)域；以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、便攜化醫(yī)療器械和遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)診療為主要發(fā)展方向，加快醫(yī)學(xué)健康大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)醫(yī)學(xué)檢診系統(tǒng)的研究應(yīng)用，推動(dòng)可穿戴智能醫(yī)療設(shè)備、智能康復(fù)矯正設(shè)備、智慧遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和診療設(shè)備的開(kāi)發(fā)與上市。 |
細(xì)胞與基因治療領(lǐng)域 | 推動(dòng)干細(xì)胞、免疫細(xì)胞治療、生物信息學(xué)的研究和實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)干細(xì)胞、免疫細(xì)胞的收集與儲(chǔ)存，重點(diǎn)支持再生醫(yī)學(xué)、基因、細(xì)胞等產(chǎn)品和技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 |
特醫(yī)和保健食品領(lǐng)域 | 立足增品種、提品質(zhì)，著重打造知名產(chǎn)業(yè)品牌，大力推進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、新型保健食品、高端食用產(chǎn)品的科技研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展。 |
醫(yī)療醫(yī)美康養(yǎng)應(yīng)用融合領(lǐng)域 | 重點(diǎn)布局醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)美產(chǎn)業(yè)，支持以個(gè)性化健康服務(wù)和特色醫(yī)療服務(wù)為主體的健康醫(yī)療醫(yī)美服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)醫(yī)美用品產(chǎn)業(yè)化做大做強(qiáng)；積極探索醫(yī)療、養(yǎng)老、度假、康復(fù)、護(hù)理一體化服務(wù)新模式，聚焦智能康復(fù)制造、適老化改造等領(lǐng)域，加快建設(shè)國(guó)際一流的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合示范基地。 |
醫(yī)藥流通領(lǐng)域 | 鼓勵(lì)建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)，構(gòu)建跨地區(qū)的醫(yī)藥流通領(lǐng)域信息資源網(wǎng)絡(luò)體系、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和零售連鎖網(wǎng)，發(fā)展冷鏈物流、培育拓展新的增值服務(wù)，打造智慧醫(yī)藥商貿(mào)流通集群；順應(yīng)銷(xiāo)售模式發(fā)展潮流，招引和開(kāi)展合同營(yíng)銷(xiāo)組織（CSO）業(yè)務(wù)。 |
（二） 做大做強(qiáng)航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)集群
依托山東航天電子技術(shù)研究所、北航空天技術(shù)應(yīng)用（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、航天高新技術(shù)園、中國(guó)長(zhǎng)城（煙臺(tái)）自主創(chuàng)新基地、東儀光電產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)，面向航空航天和電子信息領(lǐng)域，建鏈、強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，加快構(gòu)建航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到2025年，將煙臺(tái)高新區(qū)建設(shè)成為全國(guó)知名的航空航天和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
打造航空航天產(chǎn)業(yè)總部基地。積極參與山東航天電子技術(shù)研究所體制機(jī)制改革進(jìn)程，加大政策支持力度，共建衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園。依托煙臺(tái)中集海洋工程研究院有限公司，聯(lián)合魯東大學(xué)，加快推進(jìn)海上技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)體化落地。依托北航空天技術(shù)應(yīng)用（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建煙臺(tái)空天技術(shù)應(yīng)用研究院，打造空天技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、航空航天精密電子設(shè)備制造、小衛(wèi)星研發(fā)應(yīng)用制造等產(chǎn)業(yè)集群。依托煙臺(tái)北斗空間信息產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)培育，引進(jìn)北斗導(dǎo)航信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，打造區(qū)域北斗應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所煙臺(tái)分所、上海交通大學(xué)煙臺(tái)信息技術(shù)研究院、騰訊云雙創(chuàng)基地、北斗空間信息產(chǎn)業(yè)園、華東電子、東儀光電、中國(guó)長(zhǎng)城（山東）自主創(chuàng)新基地等一批高端科研院所、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目為依托，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞中國(guó)長(zhǎng)城（山東）自主創(chuàng)新示范基地的建設(shè)，以整機(jī)制造為牽動(dòng)，發(fā)展軟硬件適配的零組件研發(fā)制造、軟件開(kāi)發(fā)和集成電路設(shè)計(jì)、新型顯示和人工智能等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)。圍繞東儀光電，加快引聚光電產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加大對(duì)光電子產(chǎn)業(yè)培育力度，打造光電產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“新基建”、5G應(yīng)用、智慧城市建設(shè)等，大力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快自主可控的信息安全產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。
專(zhuān)欄4：航空航天及電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向 | |
重點(diǎn)方向 | 具體內(nèi)容 |
航空航天設(shè)備領(lǐng)域 | 依托東方藍(lán)天鈦金等龍頭企業(yè)，培育與引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端緊固件及結(jié)構(gòu)件等產(chǎn)品，推進(jìn)關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。 |
小衛(wèi)星領(lǐng)域 | 依托山東航天電子技術(shù)研究所，重點(diǎn)開(kāi)展微小衛(wèi)星、納星、皮星等型號(hào)小衛(wèi)星研制工作，打造國(guó)際領(lǐng)先的小衛(wèi)星專(zhuān)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)小衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
空間科學(xué)領(lǐng)域 | 依托山東航天電子技術(shù)研究所暗物質(zhì)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展空間科學(xué)研究等領(lǐng)域。 |
衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域 | 依托山東航天電子技術(shù)研究所中集海洋工程研究院，重點(diǎn)發(fā)展航天技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化、成果轉(zhuǎn)化和通信服務(wù)、遙感遙測(cè)、數(shù)據(jù)處理等各類(lèi)衛(wèi)星服務(wù)領(lǐng)域。 |
集成電路領(lǐng)域 | 依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有華東電子等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，聚焦半導(dǎo)體封裝、測(cè)試、材料等領(lǐng)域，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)、特色工藝、關(guān)鍵裝備和基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。 |
光電子領(lǐng)域 | 圍繞東儀光電等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈集聚光電企業(yè)，打造光電產(chǎn)業(yè)集群。 |
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域 | 圍繞工業(yè)數(shù)字化裝備、工業(yè)互聯(lián)自動(dòng)化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與工業(yè)軟件等領(lǐng)域，聚焦西門(mén)子、SAP等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透。 |
整機(jī)制造領(lǐng)域 | 依托中國(guó)長(zhǎng)城（山東）自主創(chuàng)新示范基地等龍頭企業(yè)，以自主安全計(jì)算機(jī)整機(jī)生產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)自主研發(fā)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引進(jìn)硬件、安全系統(tǒng)軟件相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)落戶(hù)。 |
人工智能領(lǐng)域 | 圍繞智能交通、計(jì)算智能、應(yīng)用場(chǎng)景、算法算力等領(lǐng)域，依托廣智微芯、東方電子等企業(yè)，推進(jìn)人工智能算法、智能芯片、智能傳感器、汽車(chē)輔助駕駛系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，深入人工智能的跨行業(yè)應(yīng)用。 |
（三） 重點(diǎn)培育智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群
積極搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革趨勢(shì)和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞智能制造、海工裝備、海上新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)搶智能制造新賽道，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快形成智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展集群。力爭(zhēng)到2025年，將高新區(qū)建設(shè)成為享譽(yù)全國(guó)的智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。
做大做強(qiáng)智能制造產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮藍(lán)色智谷、煙臺(tái)校地合作示范基地等孵化器、眾創(chuàng)空間的孵化作用，培育一批提供智能制造解決方案的高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備、大型成套技術(shù)裝備制造和應(yīng)用、智能儀器儀表和檢測(cè)設(shè)備、智能數(shù)控系統(tǒng)、工業(yè)傳感器等企業(yè)落戶(hù)高新區(qū)。充分發(fā)揮國(guó)家輕量化材料及成形技術(shù)與裝備創(chuàng)新中心汽車(chē)輕量化中心、山東泰利先進(jìn)制造研究院引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)發(fā)展3D、4D打印技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)；借大型互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)公司和大型制造平臺(tái)公司進(jìn)軍產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈構(gòu)筑的有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)公司賦能本土企業(yè)和建設(shè)智慧工廠。加強(qiáng)與科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所全方位合作，加快建設(shè)煙臺(tái)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園，培育機(jī)器人制造及應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。
做大做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮中集海洋工程研究院帶動(dòng)輻射作用，依托中集海洋產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈，深度挖掘中集600余家配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，大力發(fā)展海洋智能裝備制造和海洋數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群，著力打造北方總部基地和海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。依托中集海工研究院、山東海洋現(xiàn)代漁業(yè)有限公司、金山灣海洋牧場(chǎng)，大力發(fā)展海洋牧場(chǎng)，全面提升海工裝備自主研發(fā)制造能力，打造海工裝備研發(fā)基地。依托山東國(guó)際生物科技園等創(chuàng)新載體，打造海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)新引擎、技術(shù)轉(zhuǎn)化基地和招才引智基地。依托煙臺(tái)高新區(qū)藍(lán)海軟件園，加快推進(jìn)海洋工程裝備設(shè)計(jì)制造集成軟件等海洋軟件，以及海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)。將高新區(qū)打造成煙臺(tái)市海洋高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
專(zhuān)欄5：智能制造和海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向 | |
重點(diǎn)任務(wù) | 具體內(nèi)容 |
智能制造裝備 | 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型傳感器及系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)、智能儀表、精密儀器、精密傳動(dòng)裝置、伺服控制機(jī)構(gòu)和液氣密元件及系統(tǒng)等核心智能測(cè)控裝置與部件，打造數(shù)字車(chē)間和智能工廠。 |
4D打印 | 在利用可編程物質(zhì)和3D打印技術(shù)的基礎(chǔ)之上，著力開(kāi)展智能或刺激反饋材料的研發(fā)；根據(jù)技術(shù)流程打造新型4D打印設(shè)備；研發(fā)4D打印技術(shù)過(guò)程中的刺激因子；完成對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)智能化設(shè)計(jì)的過(guò)程。 |
機(jī)器人 | 著力突破運(yùn)動(dòng)路徑規(guī)劃、人機(jī)交互、多模信息精準(zhǔn)感知與可視化、柔性控制、精細(xì)操作等技術(shù)。 |
海洋牧場(chǎng) | 把海洋牧場(chǎng)建設(shè)作為推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎，創(chuàng)新“海工+牧場(chǎng)”“陸海接力”“大漁帶小漁”綠色健康養(yǎng)殖三大模式，將水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工與旅游、文化、康養(yǎng)等深度融合，加快海洋漁業(yè)由單一產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。 |
海工高端裝備制造 | 重點(diǎn)發(fā)展深水漁業(yè)裝備、海洋工程船、海洋牧場(chǎng)平臺(tái)、智能深水網(wǎng)箱等海工裝備產(chǎn)品，推進(jìn)海工裝備制造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)海工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條化、智能化、綠色化發(fā)展。 |
海洋生物制藥 | 瞄準(zhǔn)國(guó)際海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前沿，積極搭建海洋生物醫(yī)藥研發(fā)平臺(tái)，培育壯大涉海生物醫(yī)藥企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。 |
（四） 發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群
立足高新區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境和科技研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，以“高端、集聚、優(yōu)質(zhì)”為導(dǎo)向，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和高端化發(fā)展，重點(diǎn)把握新一輪數(shù)字化變革機(jī)遇，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和以數(shù)字技術(shù)賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)標(biāo)北上廣深等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，將煙臺(tái)高新區(qū)打造成為“引領(lǐng)全市、輻射全省、影響全國(guó)”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)新高地。
大力培育數(shù)字技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字技術(shù)解決方案供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商，依托藍(lán)色智谷等載體，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向智能政務(wù)、智慧民生、智慧工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字文創(chuàng)、電子商務(wù)和直播平臺(tái)等，大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑充滿(mǎn)活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建多元形態(tài)的數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用體驗(yàn)場(chǎng)景，梳理和開(kāi)放公共部門(mén)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景清單，依托藍(lán)色智谷、騰訊云等平臺(tái)建設(shè)一批場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用體驗(yàn)場(chǎng)景館，營(yíng)造數(shù)字發(fā)展的鮮活氛圍；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
打造世界知名工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)世界工業(yè)設(shè)計(jì)公園，布局國(guó)家智能制造工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)合創(chuàng)新學(xué)院等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)世界設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)組織總部、全國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)北方領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)基地、卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基地等設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)設(shè)計(jì)大師工作室、國(guó)際設(shè)計(jì)“使館區(qū)”、國(guó)際會(huì)議中心、創(chuàng)新企業(yè)家及設(shè)計(jì)師培訓(xùn)中心等載體，有效推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度融合。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依托各類(lèi)載體平臺(tái)，積極承辦中國(guó)設(shè)計(jì)節(jié)、世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)、中國(guó)創(chuàng)新設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮、山東省“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽等高端設(shè)計(jì)品牌活動(dòng)，積極探索建設(shè)煙臺(tái)市“市長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽永久會(huì)址，將高新區(qū)打造成為全市建設(shè)“中國(guó)設(shè)計(jì)之都”的支撐平臺(tái)。
促進(jìn)發(fā)展電子商務(wù)及智慧物流業(yè)。借助中韓自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以跨境電商物流為特色的第三方物流、供應(yīng)鏈管理和智慧物流等新興業(yè)態(tài)，為區(qū)域企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)和智能的可追溯、可視化物流服務(wù)。抓住“流量”經(jīng)濟(jì)效益，建立線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，打造直播綜合鏈條培育基地，加快發(fā)展垂直電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域。
穩(wěn)步發(fā)展商務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快五星級(jí)酒店的引進(jìn)，繁榮區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；積極謀劃大型購(gòu)物中心、特色餐飲、品牌連鎖酒店等項(xiàng)目，合理布局中小型生活配套、文化休閑等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑便利實(shí)惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系，全面提升園區(qū)營(yíng)商環(huán)境。積極吸引對(duì)資產(chǎn)重組和并購(gòu)具有專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力的國(guó)內(nèi)外知名律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、管理咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)集聚高新，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)對(duì)金融、商貿(mào)、科技等行業(yè)的支撐服務(wù)功能，形成與產(chǎn)業(yè)鏈相適應(yīng)規(guī)?；?、多層次的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。
培育發(fā)展旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。結(jié)合全市“濱海一線(xiàn)”旅游開(kāi)發(fā)整合規(guī)劃，加大投入力度，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷豐富旅游產(chǎn)品和特色文化創(chuàng)意服務(wù)供給，打造煙臺(tái)高新文旅品牌。積極打造辛安河旅游觀光帶，提升海岸一線(xiàn)品質(zhì)，加快科技公園建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展度假休閑游、冰雪運(yùn)動(dòng)游、科普研學(xué)游和文化創(chuàng)意游。沿濱海路從天越灣到辛安河口，整合提升煙臺(tái)自然博物館、辛安河科技主題文化公園等旅游景觀，推出度假休閑旅游板塊；鞏固做優(yōu)山東航天科技展館、山東核電科技館等工業(yè)旅游示范點(diǎn)，加快推出藍(lán)色智谷、聯(lián)東U谷等區(qū)域文化創(chuàng)意特色旅游；加快建設(shè)煙臺(tái)國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、北航科技園科普與研學(xué)基地、牟建為空天攝影博物館等科普研學(xué)旅游項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)煙臺(tái)冰雪世界、馬山寨游艇碼頭等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，提升煙臺(tái)東部濱海一帶旅游品質(zhì)；依托金山灣新區(qū)“山、海、林、田、河”的資源、地形地貌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展主題樂(lè)園、冰雪小鎮(zhèn)、水世界樂(lè)園、濱海度假等文旅業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)的國(guó)內(nèi)休閑旅游之城。
第二節(jié) 促進(jìn)科技企業(yè)集群發(fā)展
大力促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合、優(yōu)化存量與擴(kuò)大增量相結(jié)合，實(shí)施“上市公司領(lǐng)航計(jì)劃、瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃、科技中小微企業(yè)助長(zhǎng)計(jì)劃”，促進(jìn)科技企業(yè)集聚，迅速形成產(chǎn)業(yè)集群。
（一） 實(shí)施上市公司領(lǐng)航計(jì)劃
以培育自主品牌企業(yè)為抓手，加強(qiáng)具有全球影響力的創(chuàng)新企業(yè)打造。加大對(duì)上市公司支持力度，形成常態(tài)的跟蹤服務(wù)和對(duì)接聯(lián)系，精準(zhǔn)、有效、及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。鼓勵(lì)上市企業(yè)有效利用資本市場(chǎng)開(kāi)展并購(gòu)重組和拓展國(guó)際市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)空間和構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。重點(diǎn)支持綠葉制藥、博源科技、東方藍(lán)天鈦金等現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二） 實(shí)施瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃
發(fā)揮“瞪羚企業(yè)培育庫(kù)”作用，以創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化瞪羚企業(yè)培育扶持辦法等政策，有針對(duì)性加大政策支持力度和政策覆蓋范圍。重點(diǎn)圍繞高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展需求，在獎(jiǎng)勵(lì)資金、人才支持、科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目等方面給予政策支持。優(yōu)化對(duì)高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，加快培育出一批在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)作用的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。重點(diǎn)支持藍(lán)天鈦金、漢鑫科技、龍港泵業(yè)等已認(rèn)定的省級(jí)瞪羚企業(yè)加速成長(zhǎng)。
（三） 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃
與“科技型中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)相結(jié)合，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)的篩選和綜合識(shí)別，對(duì)納入后備的企業(yè)開(kāi)展全生命周期培育服務(wù)，組織專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供高企認(rèn)定、合規(guī)達(dá)標(biāo)等的高企申報(bào)工作一站式服務(wù)，對(duì)首次通過(guò)認(rèn)定的高企提供政策性獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)。
（四） 實(shí)施科技中小微企業(yè)助長(zhǎng)計(jì)劃
建立“科技型中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)接科技部“科技型中小企業(yè)信息庫(kù)”，豐富和完善針對(duì)中小微科技企業(yè)的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)。適時(shí)出臺(tái)《煙臺(tái)高新區(qū)科技型中小企業(yè)助長(zhǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》，依托數(shù)據(jù)庫(kù)加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r的宏觀管理，形成完善和規(guī)范的中小微科技企業(yè)認(rèn)定、引導(dǎo)、支持、服務(wù)和激勵(lì)方式。優(yōu)化支持科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的政策措施，重點(diǎn)依托園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展有針對(duì)性幫扶和培育。
第三節(jié) 強(qiáng)化招商引資和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
聚焦三類(lèi)500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)與全球先進(jìn)技術(shù)、高端產(chǎn)品、國(guó)際資本、頂尖人才、多元市場(chǎng)對(duì)接，主動(dòng)對(duì)接領(lǐng)軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈布局，引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈培育。
（一） 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商能力
加強(qiáng)精準(zhǔn)招商，圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈確立招商重點(diǎn)，以“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”為目的精選招商對(duì)象或項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模和質(zhì)量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，建立管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長(zhǎng)”制度，組建專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈管理和招商引資團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)組織整合和聚集引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加大政策供給和政府服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈落地項(xiàng)目“從審批到土地供給、融資需求、配套建設(shè)和政策支持”形成一條龍的對(duì)接服務(wù)。加強(qiáng)與開(kāi)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈布局的領(lǐng)軍企業(yè)合作，創(chuàng)造條件吸引新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式落地，帶動(dòng)現(xiàn)存企業(yè)發(fā)展。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求，建立體現(xiàn)特色、切實(shí)可行的新增工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”的投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標(biāo)體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更等環(huán)節(jié)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管，按約定予以獎(jiǎng)懲，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)后，實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理。
（三） 圍繞重點(diǎn)平臺(tái)開(kāi)展招商引資
用足用活區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)字號(hào)招牌和載體平臺(tái)，依托區(qū)內(nèi)各專(zhuān)業(yè)園區(qū)，充分挖掘可利用土地、廠房樓宇資源，建立招商載體資源庫(kù)，緊密對(duì)接三類(lèi)500強(qiáng)和引擎性項(xiàng)目資源。依托山東國(guó)際生物科技園、煙臺(tái)國(guó)際生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)載體，大力引進(jìn)創(chuàng)新藥物研發(fā)、長(zhǎng)效靶向藥物制劑研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)；依托中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所煙臺(tái)分所等機(jī)構(gòu)，大力建設(shè)藥物創(chuàng)新基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)；依托綠葉制藥、康諾盛世、賽春醫(yī)療、艾多美等區(qū)內(nèi)醫(yī)養(yǎng)健康行業(yè)龍頭企業(yè)，大力招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)企業(yè)來(lái)區(qū)抱團(tuán)集聚發(fā)展，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。
（四） 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造
第四節(jié) 加強(qiáng)“四園”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
全面加強(qiáng)核心片區(qū)、金山灣區(qū)與“四園”的協(xié)同發(fā)展能力，加大政策覆蓋力度，引導(dǎo)福山高新園、APEC芝罘園、臥龍園、APEC萊山園加快集聚龍頭企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)載體、科研和管理人才、中小企業(yè)等各類(lèi)主體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮鏈條中各資源主體優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研合作和大中小企業(yè)協(xié)同為關(guān)鍵，加快建設(shè)形成產(chǎn)業(yè)鏈完善、供應(yīng)鏈安全的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
第五章 深化改革開(kāi)放，打造體制機(jī)制改革和對(duì)外開(kāi)放新高地
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快破除深層次體制機(jī)制障礙，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，深耕日韓、拓展歐洲、鞏固“一帶一路”，加大外資引進(jìn)力度，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，廣泛延攬海外高層次人才，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，增強(qiáng)全球資源要素聚集配置能力。
提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，更加注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范和完善制度性設(shè)計(jì)，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，改革創(chuàng)新高新區(qū)管理體制機(jī)制。
（一） 深化園區(qū)管理體制改革
按照延續(xù)一批、深化一批、啟動(dòng)一批的思路，推出更多改革舉措，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制、更加靈活實(shí)用的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、更加激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系。深化“管委會(huì)+”體制改革，以市場(chǎng)化方式賦能園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化管委會(huì)內(nèi)部管理架構(gòu)，強(qiáng)化“大部制”和“扁平化”管理。深化全員聘任制改革，構(gòu)建人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，優(yōu)化分配激勵(lì)和考核機(jī)制。完善管委會(huì)與市直部門(mén)及街道辦事處的配合協(xié)作機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)合力。支持有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)“區(qū)中園”，健全政企共建、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，變“政府主導(dǎo)”為“企業(yè)主營(yíng)”。借鑒先進(jìn)高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，探索干部交流、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，推動(dòng)“一區(qū)四園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成同頻共振、齊頭并進(jìn)的“大高新區(qū)”發(fā)展格局。
（二） 深化科技管理體制改革
支持建設(shè)運(yùn)行機(jī)制靈活高效的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)梯度培育體系。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)，探索新的建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制，提升創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。采取設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、科技孵化資金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式，搭建科技人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校科研人員來(lái)高新區(qū)兼職。實(shí)行技術(shù)要素市場(chǎng)化改革，高水平建設(shè)煙臺(tái)市（國(guó)際）技術(shù)市場(chǎng)。
進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)行“管委會(huì)+公司”體制機(jī)制，緊緊圍繞高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以國(guó)資授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革為中心環(huán)節(jié)，以國(guó)企改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，重點(diǎn)加快形成規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度、以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系、科學(xué)合理的國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。
專(zhuān)欄6：國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)方向及主要內(nèi)容 | |
重點(diǎn)方向 | 主要內(nèi)容 |
優(yōu)化國(guó)有資本布局 | 切實(shí)增強(qiáng)心無(wú)旁騖攻主業(yè)、奮力爭(zhēng)先當(dāng)龍頭的戰(zhàn)略意識(shí)，以金山灣區(qū)、國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、金融服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)、科技平臺(tái)建設(shè)等為抓手，建立國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，突出抓好列入“三重”工作的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 |
提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力 | 實(shí)行“管委會(huì)+公司”體制，剝離管委部門(mén)承擔(dān)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)、金融服務(wù)、市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公用設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)等職能，交由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)。高新城投公司多渠道逐步化解歷史遺留問(wèn)題，盤(pán)活現(xiàn)有項(xiàng)目，全力推進(jìn)國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等核心區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，加快恢復(fù)信用評(píng)級(jí)，發(fā)行公司債。高新建設(shè)公司綜合運(yùn)用銀行信貸、債券、PPP、合作開(kāi)發(fā)等方式融資，大力推進(jìn)金山灣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。高新控股公司推動(dòng)政府投資基金、商業(yè)保理、信貸周轉(zhuǎn)金等業(yè)務(wù)合規(guī)高效運(yùn)營(yíng)，服務(wù)企業(yè)新增融資額超過(guò)1.6億元。高新科創(chuàng)公司聚焦國(guó)家級(jí)孵化器主責(zé)主業(yè)，大力發(fā)展科技孵化，逐步向招商引資、招才引智、投資咨詢(xún)、承辦招商活動(dòng)等方面發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。 |
激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力 | 實(shí)施“三項(xiàng)制度改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，完善工資總額決定機(jī)制，優(yōu)化薪酬管理體系，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。 |
提高資源配置能力 | 鼓勵(lì)和引導(dǎo)區(qū)屬企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化資本運(yùn)作，支持有條件的企業(yè)發(fā)行債券或首發(fā)上市。鼓勵(lì)區(qū)屬企業(yè)控股、參股上市公司，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理，提高國(guó)有資本流動(dòng)性。引導(dǎo)國(guó)有資本與非國(guó)有資本共同設(shè)立股權(quán)投資基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
保障決策執(zhí)行能力 | 堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，在監(jiān)管企業(yè)建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。建立健全董事會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，探索實(shí)行外部董事制度，逐步落實(shí)董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的決策權(quán)及業(yè)績(jī)考核、薪酬管理和經(jīng)理層選聘等職權(quán)，落實(shí)總經(jīng)理經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)。建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入與職工收入、企業(yè)效益、發(fā)展目標(biāo)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部形成更加合理的分配激勵(lì)關(guān)系。建立完善規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理體系，分類(lèi)進(jìn)行考核激勵(lì)。 |
強(qiáng)化導(dǎo)向服務(wù)能力 | 國(guó)資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)定位，以管資本為主，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，做到該授的授到、能授則授，該放的放到位、應(yīng)放盡放，該管的管起來(lái)，管住管好。合理界定出資人與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立起國(guó)資監(jiān)管制度、公司章程、企業(yè)內(nèi)部管理制度之間有機(jī)銜接的制度體系。到2025年，基本建成與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，國(guó)有企業(yè)的活力、創(chuàng)造力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。 |
第二節(jié) 營(yíng)造接軌國(guó)際的一流營(yíng)商環(huán)境
推行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。高標(biāo)準(zhǔn)完成事業(yè)單位改革，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)調(diào)高效、充滿(mǎn)活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理體系。深化工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。以深化“放管服”改革為抓手推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程再造，提高政府服務(wù)的效能和市場(chǎng)組織的效率，著力打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)品牌，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（一） 推進(jìn)行政審批制度改革
實(shí)施行政審批事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善仲裁制度，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通公眾參與渠道，推動(dòng)政府治理科學(xué)化、民主化、法治化。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。及時(shí)更新公布行政許可事項(xiàng)清單，規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理，明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限等要素。簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目審批手續(xù)，探索創(chuàng)新投資項(xiàng)目管理服務(wù)方式，不斷精簡(jiǎn)優(yōu)化審批流程和申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限。
（二） 拓展互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)
拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，做到網(wǎng)上全程可辦。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、簽字、領(lǐng)取等環(huán)節(jié)，采取“快遞+政務(wù)服務(wù)”等方式解決。依托煙臺(tái)政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，審批資料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一次提交、一次辦結(jié)”。推廣掌上政務(wù)服務(wù)，借助政務(wù)服務(wù)APP，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)終端“掌上受理，掌上辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事全程“網(wǎng)上辦”。
（三） 改革創(chuàng)新審批方式
深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革。全面推行涉企經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)告知承諾制，明確實(shí)行告知承諾制事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施等，實(shí)現(xiàn)政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)或個(gè)人作承諾、過(guò)程強(qiáng)監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒，大幅提高審批效率。探索優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)程序，試點(diǎn)并推廣企業(yè)注銷(xiāo)全程電子化，讓市場(chǎng)主體進(jìn)得來(lái)、退得出，提升企業(yè)注銷(xiāo)便利度。
（四） 開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)
對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，圍繞開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、政府采購(gòu)、納稅、獲得電力、獲得用水用氣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)行合同等領(lǐng)域分類(lèi)組織開(kāi)展優(yōu)化政務(wù)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)提升。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壁壘，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，完善促進(jìn)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策體系。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，探索引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，完善“好差評(píng)”制度，組織開(kāi)展市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度調(diào)查和績(jī)效表現(xiàn)自查，倒逼部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。
第三節(jié) 加快形成對(duì)外開(kāi)放合作新優(yōu)勢(shì)
全面提升對(duì)日韓交流合作能力，加快形成對(duì)歐合作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，高水平建設(shè)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，培育形成具有全球影響力的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造煙臺(tái)高新區(qū)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
搶抓中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園、山東（煙臺(tái)）中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)、中日韓產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等重大機(jī)遇，持續(xù)深化對(duì)韓交流，進(jìn)一步推進(jìn)與日韓在經(jīng)貿(mào)交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)等方面的更高層次合作。建立雙邊（或三邊）常態(tài)的互訪(fǎng)交流機(jī)制，發(fā)展多樣交流形式，廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的推介會(huì)、對(duì)接會(huì)、展覽展示會(huì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等交流活動(dòng)。擴(kuò)大對(duì)日韓的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或公司引進(jìn)，鼓勵(lì)日韓高端人才在高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
強(qiáng)化對(duì)日韓工作管理。加強(qiáng)對(duì)日韓工作組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全區(qū)對(duì)日韓招商引資、產(chǎn)業(yè)培育工作。加強(qiáng)實(shí)際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)管理，定期調(diào)度全區(qū)對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作情況，建立對(duì)日韓合作數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘、分析，為深化對(duì)日韓合作提供參考。依托現(xiàn)有企業(yè)資源，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與日韓合資合作，拓展對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作。
加大對(duì)日韓招商引資力度。圍繞艾多美（中國(guó)）有限公司等龍頭日韓資企業(yè)，吸引上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈集聚，形成日韓企業(yè)集聚效應(yīng)；加快推進(jìn)中日5G國(guó)際智能裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、綠色建筑資源綜合處理項(xiàng)目，加緊落實(shí)地塊選址，對(duì)接規(guī)劃方案，爭(zhēng)取早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。
打造對(duì)日韓人才合作新高地。依托推進(jìn)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)日韓科技創(chuàng)新、科技園區(qū)管理理念和模式，吸引日韓大企業(yè)大集團(tuán)在園區(qū)設(shè)立科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建中日韓科技企業(yè)孵化基地，搭建人才培育引進(jìn)平臺(tái)。支持園區(qū)給予高層次人才在落戶(hù)、出入境、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面更加便利的服務(wù)。支持頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高端人才以技術(shù)入股等特殊政策入園創(chuàng)業(yè)。探索對(duì)上爭(zhēng)取對(duì)中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園人員因公赴日韓開(kāi)展業(yè)務(wù)實(shí)施一次審批，一年內(nèi)多次出國(guó)有效的政策。
打造對(duì)日韓先行先試改革政策新高地。探索RCEP自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的先行先試，積極爭(zhēng)取高新區(qū)適用《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》。制定吸引激勵(lì)日韓資企業(yè)的稅收獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)外資獎(jiǎng)勵(lì)、外貿(mào)進(jìn)出口額獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)日資和韓資企業(yè)圍繞特色康養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)院、醫(yī)療器械、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，參與金山灣區(qū)、國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、城市更新等開(kāi)發(fā)建設(shè)。
（二） 拓展對(duì)歐和“一帶一路”合作新空間
拓展對(duì)歐合作新空間。把握中歐簽署《全面投資協(xié)定》歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮煙臺(tái)高新區(qū)對(duì)歐合作基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托煙臺(tái)中俄基地與絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟的資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新云平臺(tái)建設(shè)，打響煙臺(tái)中俄基地在全國(guó)對(duì)俄科技合作領(lǐng)域的響亮品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)“中俄高新技術(shù)合作示范基地”建設(shè)，通過(guò)“示范基地”探索經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，探索建立與歐洲領(lǐng)館、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等常態(tài)會(huì)商機(jī)制，以互派代表機(jī)構(gòu)、成立商協(xié)會(huì)或促進(jìn)會(huì)等形式，建立經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移等常態(tài)合作關(guān)系。整合中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心等資源，協(xié)同開(kāi)展對(duì)歐經(jīng)貿(mào)合作?；I建歐洲產(chǎn)業(yè)園，吸引歐洲優(yōu)質(zhì)公司、研發(fā)中心、結(jié)算中心、區(qū)域總部、高端咨詢(xún)和服務(wù)機(jī)構(gòu)等落戶(hù)高新區(qū)。
加強(qiáng)“一帶一路”沿線(xiàn)合作。全面提升與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家科技合作的層次與水平，進(jìn)一步加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人文交流、文化旅游等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。支持具有濃郁地方特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品走進(jìn)“一帶一路”國(guó)家，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，拓展交流合作。積極推動(dòng)友好城市間的合作交流，支持雙方企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)之間的溝通了解，實(shí)現(xiàn)更多務(wù)實(shí)合作和互動(dòng)對(duì)接，提升支撐煙臺(tái)和山東在“一帶一路”各國(guó)的知名度和美譽(yù)度的能力。
（三） 深度嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)
面向全球，開(kāi)拓吸納資本、人才、技術(shù)、信息等創(chuàng)新資源的渠道，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)與跨國(guó)公司研發(fā)中心合作，參與重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)和高層次人才培養(yǎng)等合作。積極加入全球孵化網(wǎng)絡(luò)，借助國(guó)際孵化網(wǎng)絡(luò)，對(duì)標(biāo)全球該領(lǐng)域?qū)W科帶頭人、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物及研究團(tuán)隊(duì)，以“平臺(tái)搭建+資本對(duì)接+項(xiàng)目推介”的方式，吸引全球高端創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)跨國(guó)創(chuàng)業(yè)。組建國(guó)際化專(zhuān)業(yè)外事商務(wù)人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，吸引境外科技商務(wù)服務(wù)組織在煙臺(tái)高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。增設(shè)海外辦事處，關(guān)注美國(guó)、以色列、德國(guó)、英國(guó)、瑞士等全球創(chuàng)新高地，豐富與海外校友會(huì)、境外社會(huì)組織及國(guó)際官方組織的合作模式，推進(jìn)海外選才引智、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作、跨國(guó)創(chuàng)新研發(fā)等工作。
（四） 增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
制定《煙臺(tái)高新區(qū)企業(yè)“走出去”行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)科技企業(yè)加快進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)范和國(guó)際慣例參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，布局全球產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大品牌國(guó)際影響力。支持企業(yè)加入跨國(guó)技術(shù)聯(lián)盟、國(guó)際研發(fā)網(wǎng)絡(luò)等國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)，推動(dòng)合作領(lǐng)域不斷向前沿研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等高端環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國(guó)際影響力。支持企業(yè)通過(guò)自建、合資等多種方式建立海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)技術(shù)并購(gòu)，全面提升企業(yè)核心技術(shù)水平。支持高新區(qū)建設(shè)進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)、國(guó)際快件監(jiān)管場(chǎng)所。
第四節(jié) 全面促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作
主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、園區(qū)合作共建、海洋科研轉(zhuǎn)化合作、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同。把握山東半島城市群、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化與區(qū)域內(nèi)國(guó)家高新區(qū)及節(jié)點(diǎn)城市的交流合作，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
（一） 加強(qiáng)與市域各區(qū)市協(xié)同發(fā)展
落實(shí)煙臺(tái)市“十四五”發(fā)展規(guī)劃，全面加強(qiáng)與煙臺(tái)各區(qū)市特別是煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)，率先營(yíng)造產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源共享的機(jī)制和氛圍。積極發(fā)揮高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)輻射周邊區(qū)域發(fā)展。
（二） 增強(qiáng)半島城市群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)
把握山東半島城市群一體化發(fā)展機(jī)遇，全面深化與半島區(qū)域內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。結(jié)合國(guó)家、省、市的戰(zhàn)略布局，積極尋求與相關(guān)城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，先行探索與相關(guān)城市或園區(qū)的要素融通和政策互通。尤其在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，就產(chǎn)業(yè)布局要建立與相關(guān)城市的會(huì)商機(jī)制，減少競(jìng)爭(zhēng)性耗損和增進(jìn)互補(bǔ)性支持，率先樹(shù)立錯(cuò)位發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
（三） 強(qiáng)化自主創(chuàng)新示范區(qū)共建單位聯(lián)動(dòng)
結(jié)合山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力加強(qiáng)與濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、威海5個(gè)國(guó)家高新區(qū)的戰(zhàn)略合作，共同推進(jìn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”和“具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)探索協(xié)同創(chuàng)新政策制定，嘗試與5大高新區(qū)共同建立創(chuàng)新資源的共享機(jī)制和創(chuàng)新要素的高效流動(dòng)機(jī)制。
（四） 深化與先進(jìn)國(guó)家高新區(qū)戰(zhàn)略合作
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)高新區(qū)的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與北京、上海、深圳、杭州等具有創(chuàng)新引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的高新區(qū)合作，通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、發(fā)展人才合作和共建項(xiàng)目等形式，促進(jìn)全區(qū)在生物醫(yī)藥、航空航天、智能制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六章 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與管理，打造現(xiàn)代化生態(tài)宜居的樣板區(qū)
踐行生態(tài)文明思想，強(qiáng)化生態(tài)空間管控，貫徹產(chǎn)城融合理念，以國(guó)土空間規(guī)劃體系編制為契機(jī)，進(jìn)一步明確空間結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展軸線(xiàn)，優(yōu)化空間布局。因城施策，因地制宜，強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短，城市建設(shè)再上臺(tái)階，再提水平，以更充足高效的基礎(chǔ)設(shè)施，更豐富舒適的公共服務(wù)，更便捷實(shí)用的開(kāi)敞空間，更張弛有度、高低錯(cuò)落的建筑布局，更賞心悅目的城市景觀，提升城市品位，集聚居住人氣。到2025年，全面建成宜居宜業(yè)現(xiàn)代高效的煙臺(tái)“藍(lán)”灣。
健全“三級(jí)三類(lèi)”國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，完成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界試劃試點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的國(guó)土空間格局。全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。積極配合市國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)，對(duì)高新區(qū)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況全面總結(jié)評(píng)估，修編完善分區(qū)規(guī)劃，編制各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，充分發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化自然資源的有效合理利用，保護(hù)自然本底，凸顯城市肌理，彰顯城市魅力，超前謀劃，分清主次，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，加強(qiáng)科技大道、火炬大道、辛安河、漢河等重點(diǎn)地段的規(guī)劃研究和城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)綜合交通、海綿城市、網(wǎng)絡(luò)智能化等方面的研究，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，加快城市建設(shè)步伐，提升城市建設(shè)的檔次和水平。
堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷優(yōu)化空間布局、經(jīng)濟(jì)布局、創(chuàng)新布局、鄉(xiāng)村布局、生態(tài)布局、安全布局，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展支撐體系，全面提升區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。堅(jiān)持“統(tǒng)籌布局、錯(cuò)位發(fā)展”，高質(zhì)量打造核心區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金山灣區(qū)，形成分工合理、功能互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)科學(xué)、集約高效的空間發(fā)展格局。
以“兩廊、兩帶”為龍頭，以專(zhuān)業(yè)化園區(qū)建設(shè)為支撐，促進(jìn)核心區(qū)大發(fā)展。兩廊分別是濱海休閑廊和辛安河生態(tài)廊，重點(diǎn)圍繞休閑、旅游和濱海濱河景觀打造，提升核心區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和旅游休閑影響力。兩帶分別是沿科技大道的科技創(chuàng)新發(fā)展帶和沿火炬大道的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。圍繞商業(yè)綜合體、商務(wù)辦公項(xiàng)目的引進(jìn)和科技公園建設(shè)提升科技大道綜合服務(wù)的軸線(xiàn)帶動(dòng)作用，樹(shù)立恢宏大氣的現(xiàn)代城市形象；把科技大道打造成高標(biāo)準(zhǔn)、具有現(xiàn)代氣息、環(huán)境優(yōu)美的“十里科技大街”；將生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目集中沿火炬大道兩側(cè)布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，帶動(dòng)兩側(cè)用地發(fā)展。
加速城市更新，騰籠換鳥(niǎo)，激發(fā)城市新活力。結(jié)合國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，為城市發(fā)展騰出空間，在淘汰落后產(chǎn)能和低效傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，整體改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，全面提升高新區(qū)的整體形象和綜合服務(wù)功能。依托煙臺(tái)國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)建設(shè)，混凝土攪拌站類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部清零，加快原解家莊工業(yè)園老舊工業(yè)項(xiàng)目的搬遷，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，協(xié)助企業(yè)嫁接新業(yè)態(tài)，通過(guò)智能化、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)措施提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
大力實(shí)施舊村改造，切實(shí)改善人居環(huán)境。發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，強(qiáng)化屬地街道對(duì)舊改工作的主體責(zé)任，按照“已啟動(dòng)項(xiàng)目抓服務(wù)、擬啟動(dòng)項(xiàng)目抓協(xié)調(diào)”的原則，精準(zhǔn)施策，分類(lèi)續(xù)推。對(duì)于正在推進(jìn)的項(xiàng)目，加大拆遷力度，加快安置房建設(shè)進(jìn)度，積極幫助村莊和企業(yè)解決實(shí)際困難，研究出臺(tái)預(yù)留地改革兌現(xiàn)方案，確保村莊順利拆遷、村民和諧回遷；對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目，堅(jiān)持以突破制約瓶頸為抓手，以招大引強(qiáng)、盤(pán)活項(xiàng)目為保障，以安置房建設(shè)、居民搬遷上樓為根本的工作思路，全面化解歷史遺留問(wèn)題，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)改造意愿強(qiáng)烈且具備改造條件的村莊，按照“一村一策”的原則提請(qǐng)區(qū)管委研究，適時(shí)啟動(dòng)改造，做到開(kāi)發(fā)一個(gè)項(xiàng)目、完善一片區(qū)域功能、改變一片區(qū)域面貌、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二） 高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金山灣區(qū)
切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，面向未來(lái)搭建城市骨架。實(shí)施“以水興城、攜河發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“治水、塑景、興城”三位一體的思路，以骨干河流為軸線(xiàn)，以水環(huán)境綜合治理為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)水系互通、海河互動(dòng)、水城互融等工程，實(shí)現(xiàn)水系全面連通、海河聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、全球視野高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)金山灣片區(qū)，以煙威一體化發(fā)展和山東省面向東北亞對(duì)外開(kāi)放為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、教育科研、科技創(chuàng)新三大產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等技術(shù)研究平臺(tái)，加快土地整理和路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)的主體結(jié)構(gòu)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，打造生態(tài)優(yōu)美、創(chuàng)新領(lǐng)先、國(guó)際品質(zhì)、綠色智慧的“金山灣未來(lái)國(guó)際科創(chuàng)城”。
推進(jìn)戰(zhàn)略合作，集中集約打造漢河以西片區(qū)。以PPP戰(zhàn)略合作為依托，加快實(shí)施金山灣新區(qū)大學(xué)城、康養(yǎng)城、科技新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、公共設(shè)施等配套服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套60億元的投資目標(biāo)。引進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)金山灣新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，培育對(duì)口人才，保障片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)空間規(guī)劃和戰(zhàn)略定位，引進(jìn)一個(gè)國(guó)際化的生物醫(yī)藥或大健康產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一個(gè)信息技術(shù)和智能制造研發(fā)和生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2025年，初步實(shí)現(xiàn)金山灣新區(qū)漢河以西規(guī)?；ㄔO(shè)，基本形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力。
加強(qiáng)經(jīng)略海洋，規(guī)范海洋功能區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上闖出新路。建設(shè)金山灣現(xiàn)代智慧漁業(yè)綜合園區(qū)。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷積聚壯大海洋新動(dòng)能。全面提升海洋牧場(chǎng)建設(shè)水平，堅(jiān)持規(guī)?；⒐こ袒?、智慧化、綠色化方向，因地制宜發(fā)展特色海洋牧場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)“百箱計(jì)劃”，省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)達(dá)到5處以上，海洋牧場(chǎng)建設(shè)面積達(dá)到3千公頃，打造山東海洋牧場(chǎng)綜合試點(diǎn)煙臺(tái)先行先試區(qū)的標(biāo)桿。發(fā)展海洋生物制品，突破海洋藥物產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)一流的海洋生物產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)旅游業(yè)由濱海游向海洋游轉(zhuǎn)變，打造國(guó)內(nèi)一流的海洋文化旅游目的地。推進(jìn)海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_(kāi)發(fā)，創(chuàng)建海水淡化與綜合利用示范區(qū)，建設(shè)全國(guó)重要的海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用基地。以“休閑康養(yǎng)”為主題，重點(diǎn)升級(jí)改造現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和周邊景觀，發(fā)展休閑漁業(yè)和海珍品精深加工，打造海上高端裝備示范區(qū)，建設(shè)海洋牧場(chǎng)陸地配套設(shè)施示范工程，建設(shè)成以陸海接力為主體的高新區(qū)金山灣現(xiàn)代智慧漁業(yè)綜合園區(qū)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。牢牢把握“幸福、美麗、致富、守法”的工作定位，創(chuàng)新金山灣新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，立足全域城市化的發(fā)展目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村適宜空間為界，逐步縮減傳統(tǒng)農(nóng)耕作業(yè)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由低端向高端發(fā)展，由種養(yǎng)向加工延伸，由生產(chǎn)向研發(fā)提升，輻射帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，為山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)“高新元素”。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)智慧農(nóng)業(yè)，依托山東蘋(píng)果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推進(jìn)新品種新技術(shù)率先在區(qū)內(nèi)試驗(yàn)、示范、推廣。依托悟牛智能等企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用場(chǎng)景，推廣現(xiàn)代化智能農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。深入打造“蘋(píng)果谷”等現(xiàn)有科研平臺(tái)和孵化器，扶持發(fā)展瑞華食品、同德食品等市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)價(jià)值的持續(xù)提升。發(fā)展體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文創(chuàng)等三產(chǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。創(chuàng)新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)投入品，依托海洋資源，收集、鑒定及保存具有促進(jìn)植物抗病毒及病害微生物等功能的菌株，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)海岸帶農(nóng)用微生物菌種資源庫(kù)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建設(shè)植物與微生物互作蛋白省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)作物健康與營(yíng)養(yǎng)工程實(shí)驗(yàn)室，吸引農(nóng)業(yè)科研人才聚集，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
第三節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施和智慧園區(qū)建設(shè)
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施部署進(jìn)度，完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)數(shù)據(jù)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，以數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型為根本目標(biāo)，全面提升園區(qū)智慧化管理水平。
（一） 建設(shè)和完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
加快5G基站和5G應(yīng)用場(chǎng)景等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2022年完成378個(gè)基站建設(shè)。積極推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)家庭和企業(yè)商用網(wǎng)絡(luò)接入能力。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)交通、電網(wǎng)、水務(wù)等傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)，全面提高城市的智能感知和運(yùn)行保障能力。超前謀劃IPv6和低軌衛(wèi)星移動(dòng)通信地面基站等支持系統(tǒng)，搶先打造低軌衛(wèi)星應(yīng)用示范基地。
（二） 加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)
深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐交通、電網(wǎng)、水務(wù)等傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)。打造傳統(tǒng)基建數(shù)字化的智慧平臺(tái)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐和能力擴(kuò)展作用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基建業(yè)務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接、要素高質(zhì)量重組和多元主體融通創(chuàng)新。提高城市智能感知能力和運(yùn)行保障水平，開(kāi)展交通設(shè)施改造升級(jí)，推進(jìn)人、車(chē)、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城市視頻監(jiān)測(cè)體系。聚焦民生領(lǐng)域擴(kuò)大便民服務(wù)智能終端范圍，支持智能停車(chē)、智慧門(mén)禁、智慧養(yǎng)老等智慧社區(qū)應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢(xún)向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級(jí)，開(kāi)展可穿戴等新型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用。
（三） 完善道路和軌道交通體系
加強(qiáng)與煙臺(tái)市軌道交通集團(tuán)及相關(guān)部門(mén)對(duì)接，推動(dòng)落實(shí)高新區(qū)段軌道交通的輻射方式和站點(diǎn)位置，協(xié)助相關(guān)部門(mén)加快各項(xiàng)審批辦理，促進(jìn)項(xiàng)目早落地早開(kāi)工，推動(dòng)軌道交通向高新區(qū)延伸，有效串聯(lián)起核心區(qū)、金山灣區(qū)及“四園”。加大與山東高速集團(tuán)對(duì)接，通過(guò)增設(shè)立交橋等方式，推動(dòng)高新區(qū)段煙威高速快速化。通過(guò)打通斷頭路、拓寬道路寬度、優(yōu)化劃線(xiàn)和交叉口渠化等方式，進(jìn)一步提升核心區(qū)道路通暢性和便利度。加快完善金山灣漢河以西片區(qū)的道路建設(shè)，加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)管理，把修好的路用起來(lái)。合理規(guī)劃公交路線(xiàn)，提升公共出行便捷性。積極對(duì)接中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)、山東鐵路投資控股集團(tuán)等上級(jí)單位，爭(zhēng)取增設(shè)青榮城際鐵路高新站和金山灣站早日批復(fù)，并與煙臺(tái)高鐵南站同步建設(shè)。
（四） 提升智慧園區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)水平
大力推進(jìn)“數(shù)字政府”和“互聯(lián)網(wǎng)+”管理。提高政府基于政務(wù)云的監(jiān)管和服務(wù)能力，更多實(shí)現(xiàn)智能化和線(xiàn)上服務(wù)。完善數(shù)字城市視頻監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和形成智能化的動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)各部門(mén)數(shù)字高效協(xié)同的決策和管理。
進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)工作。統(tǒng)籌政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能力，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)出口整合計(jì)劃、業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)整合遷移計(jì)劃，構(gòu)筑一體化政務(wù)平臺(tái)；進(jìn)一步構(gòu)筑信息惠民服務(wù)體系，發(fā)揮數(shù)字化在資源整合、部門(mén)協(xié)同、模式創(chuàng)新等方面核心優(yōu)勢(shì)，圍繞社保、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務(wù)體系；進(jìn)一步整合教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等服務(wù)資源，以手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等形式，提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理等全方位便捷服務(wù)。
進(jìn)一步推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。按照省、市計(jì)劃要求，“十四五”期間基本建成“為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗”的新型智慧城市體系。搭建智慧城市發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用數(shù)字技術(shù)解決區(qū)域發(fā)展通病，提升社保、醫(yī)療、教育、文化、交通等民生領(lǐng)域智慧化應(yīng)用，加強(qiáng)城市一體化運(yùn)行監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)指揮建設(shè)，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)的政用、民用、商用。
第四節(jié) 建設(shè)綠色生態(tài)宜居園區(qū)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色成為煙臺(tái)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
（一） 打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
堅(jiān)持陸海污染一體化治理，協(xié)同推進(jìn)治海、治河、治口、治岸工程。嚴(yán)格落實(shí)海洋生態(tài)紅線(xiàn)管理制度，推動(dòng)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)分類(lèi)管理、岸線(xiàn)分區(qū)管理，提高精細(xì)化管控水平。加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與利用，恢復(fù)海岸自然景觀，探索打造藍(lán)色海灣生態(tài)整治示范區(qū)。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多種污染物協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)項(xiàng)治理，落實(shí)“一廠一策”整治方案，為臭氧污染管控打好基礎(chǔ)。緊盯PM2.5、PM10、SO2、NOX四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)重要指標(biāo)加密監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量狀況。開(kāi)展區(qū)域水環(huán)境承載力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，識(shí)別水環(huán)境污染的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域水污染防治工作、建立水環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制提供服務(wù)和指導(dǎo)。全面推行河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖治理，維護(hù)河流永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸美。
打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的土壤環(huán)境污染防控監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化土壤調(diào)查報(bào)告評(píng)審程序，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，確保建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。防范危險(xiǎn)廢物非法傾倒，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理合格率繼續(xù)保持90%以上。
（二） 健全生態(tài)空間管控體系
守住自然生態(tài)安全邊界。加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)的永久保護(hù)和永續(xù)利用，推進(jìn)河流、森林等重要生態(tài)廊道建設(shè)，改善提升沿河沿海生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量，打造綠網(wǎng)、水網(wǎng)系統(tǒng)，完善開(kāi)敞空間和休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新基層耕地保護(hù)治理機(jī)制，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)。強(qiáng)化“河、湖長(zhǎng)制”，全面推行林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制，建立生態(tài)空間管控體系，守住自然生態(tài)安全邊界。提高資源利用效率。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)、土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高能耗、高排放行業(yè)發(fā)展。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。加快盤(pán)活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推動(dòng)能源清潔低碳、安全高效利用，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推行裝配式建筑。推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，發(fā)展綠色建筑、綠色消費(fèi)，開(kāi)創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等行動(dòng)。打造產(chǎn)業(yè)高，環(huán)境美，工作順，生活優(yōu)的煙臺(tái)生活創(chuàng)業(yè)新高地。積極推行生活垃圾分類(lèi)工作。2025年底前建立覆蓋高新區(qū)住宅小區(qū)及單位的生活垃圾分類(lèi)數(shù)據(jù)收集和管理系統(tǒng)。
堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享的原則，優(yōu)化公共服務(wù)結(jié)構(gòu)和布局，以完善公共服務(wù)、保障社會(huì)公平為重點(diǎn)，促進(jìn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，全面提升高新區(qū)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，提升人民獲得感和幸福感。
全面貫徹黨的教育方針，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)教育治理水平和治理能力現(xiàn)代化。牢固樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展理念，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)施“1223”工程，即強(qiáng)化一個(gè)任務(wù)、聚焦兩個(gè)核心、建設(shè)兩支隊(duì)伍、打造“三名”工程，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。
強(qiáng)化立德樹(shù)人的根本任務(wù)，建立“五育并舉”育人體系，把立德樹(shù)人融入思想政治教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，形成教育合力。增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)智育創(chuàng)新，重視學(xué)生的身體素質(zhì)和心理健康教育，實(shí)施學(xué)校美育提升行動(dòng)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人。構(gòu)建覆蓋全區(qū)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，倡導(dǎo)樹(shù)立正確的教育觀和成才觀，提高全民文化素養(yǎng)。
（二） 全力提升教育品質(zhì)
推進(jìn)高水平、高質(zhì)量區(qū)域教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“煙臺(tái)一流，山東有名”的行動(dòng)目標(biāo)。探索聯(lián)盟化辦學(xué)機(jī)制，創(chuàng)建“名校+新?！薄ⅰ懊?弱?！奔瘓F(tuán)化發(fā)展模式，與省內(nèi)外名校建立長(zhǎng)效聯(lián)盟機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。聚焦教育評(píng)價(jià)改革和基于學(xué)科核心素養(yǎng)的課堂教學(xué)改革兩個(gè)核心，抓好青年教師、骨干教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，打造名師、名校（園）、名校（園）長(zhǎng)“三名”工程，“十四五”期間引進(jìn)、培育名師5名，名校（園）長(zhǎng)3名，名校（園）3個(gè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，以教育信息化為引領(lǐng)，強(qiáng)化教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，大幅提升教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（三） 不斷豐富教育資源
“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)2所初中、5所小學(xué)、7所幼兒園，為轄區(qū)居民提供充足學(xué)位資源。優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展，堅(jiān)持普及公益普惠基本方向，大幅提升公辦幼兒園比例和質(zhì)量，加強(qiáng)新建小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃建設(shè)，多渠道增加學(xué)前教育供給，強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理，提升辦園水平，新增2所省級(jí)示范園。鼓勵(lì)煙臺(tái)二中做大做強(qiáng)，持續(xù)完善校園周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將煙臺(tái)二中與區(qū)內(nèi)各學(xué)段學(xué)校一體化發(fā)展，打造基礎(chǔ)教育全學(xué)段教育新高地。深化新時(shí)代職業(yè)教育改革，支持轄區(qū)職業(yè)院?；A(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)，支持煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院、山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院升格本科，將山東省城市服務(wù)技師學(xué)院納入高職序列，支持中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院的發(fā)展。加快教育對(duì)外開(kāi)放水平，加大多元化優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，滿(mǎn)足高層次人才等不同群體對(duì)多種類(lèi)型教育資源的需求，重投入、重引進(jìn)、重創(chuàng)新，著力打造全市優(yōu)質(zhì)教育高地。
以“宜居宜業(yè)、健康高新”為目標(biāo)，積極發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，搭建便捷高效的衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為人民群眾提供多方位、全周期的健康服務(wù)。
（一） 全面做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)
2021年，完成高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，完成疾病預(yù)防控制中心改建并投入運(yùn)營(yíng)。根據(jù)服務(wù)人口入住情況，新建運(yùn)行2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，8處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新改擴(kuò)建一定數(shù)量的村衛(wèi)生室，鼓勵(lì)境內(nèi)外社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而形成以二級(jí)醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，其他社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的完善的三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。高新區(qū)醫(yī)院立足西側(cè)有煙臺(tái)山醫(yī)院、東側(cè)有濱醫(yī)煙臺(tái)附院等現(xiàn)實(shí)情況，依托三級(jí)醫(yī)院實(shí)行“大專(zhuān)科、小綜合”的發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊綜合醫(yī)院形成互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要結(jié)合社區(qū)劃分、服務(wù)距離等因素，延伸舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站并實(shí)施一體化管理。
（二） 改革完善疾病預(yù)防控制體系
完善區(qū)疾控中心管理體系，推進(jìn)實(shí)施績(jī)效管理和工資改革，緊緊依托市疾控中心，加快能力建設(shè)和水平提升，落實(shí)全區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)傳染病疫情綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治能力。
按照市編制部門(mén)下發(fā)的人員編制方案，采取靈活的用人方式，通過(guò)招聘、商調(diào)、返聘、派駐等多種措施，加大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才招引力度。到2023年，基本建立穩(wěn)定人才隊(duì)伍；到2025年，按照編制數(shù)量配齊配強(qiáng)事業(yè)編制人員。高新區(qū)醫(yī)院采取建立醫(yī)聯(lián)體、上級(jí)醫(yī)師下派等多種方式，吸引高層次臨床專(zhuān)家入?yún)^(qū)工作，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站、村衛(wèi)生室要積極發(fā)揮醫(yī)共體、家醫(yī)簽約團(tuán)隊(duì)等引領(lǐng)帶動(dòng)作用，短期內(nèi)提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
（四） 強(qiáng)化信息化建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)能力
在全市醫(yī)療衛(wèi)生單位信息化大平臺(tái)基礎(chǔ)上，加大資金投入力度，積極實(shí)施診療、公共衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理等方面信息化建設(shè)，全面實(shí)施遠(yuǎn)程會(huì)診和內(nèi)部精細(xì)化管理；傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極推行中醫(yī)適宜技術(shù)；提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提升健康教育、慢性病管理、心理衛(wèi)生服務(wù)水平；深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民文明健康生活方式養(yǎng)成，完善全民健身公共服務(wù)體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)急處置和公共安全
建立健全本質(zhì)安全管理體系，堅(jiān)決遏制發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和事故應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效，助力創(chuàng)建“平安高新”安全發(fā)展示范區(qū)。
構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急救援體系和組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援物資保障、救援能力建設(shè)。健全完善指揮協(xié)調(diào)、救援保障、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，搞好預(yù)案演練和應(yīng)急技能培訓(xùn)，做到快速反應(yīng)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，最大限度降低自然災(zāi)害和各類(lèi)事故造成的危害。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)、專(zhuān)業(yè)救援等社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。加快應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急指揮平臺(tái)，利用信息化手段整合、匯聚調(diào)度應(yīng)急資源。推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。實(shí)施最嚴(yán)格的危險(xiǎn)化學(xué)品日常管理和監(jiān)督，以有力的措施和手段進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防發(fā)生各類(lèi)事故，及時(shí)消除重大安全隱患。加強(qiáng)交通安全工作，實(shí)行最嚴(yán)格的交通管理，嚴(yán)厲打擊危及行車(chē)安全的違法行為。
（三） 提升公共消防安全水平
全面強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增建航天路消防站、金山灣第一消防站、金山灣第三消防站等城市消防站3處，增建市政消火栓338個(gè)。研究完善鄉(xiāng)村消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，推動(dòng)社區(qū)應(yīng)急救援站和農(nóng)村微型消防站建設(shè)。加強(qiáng)森林防火滅火工作，嚴(yán)格落實(shí)森林防火滅火命令，加強(qiáng)森林防火滅火設(shè)施設(shè)備建設(shè)。加強(qiáng)消防車(chē)通道等公共消防設(shè)施布局力度，新建停車(chē)場(chǎng)，暢通生命通道。
第四節(jié) 加強(qiáng)民生保障體系建設(shè)
全面提升民生保障能力，強(qiáng)化養(yǎng)老和低保保障政策落實(shí)，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，完善公共文化服務(wù)體系，提高人民群眾獲得感和滿(mǎn)足感。
（一） 加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各類(lèi)養(yǎng)老社會(huì)保障政策，在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架下，穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)居民低保和困難群眾基本生活保障等水平，務(wù)實(shí)做好發(fā)展成果的社會(huì)共享，“十四五”期間新增建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施6處以上。逐年提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療保障待遇標(biāo)準(zhǔn)及覆蓋范圍。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算的信息化水平，健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保障方式。加快推進(jìn)街道勞動(dòng)保障所及醫(yī)保服務(wù)站建設(shè)，落實(shí)人社、醫(yī)保業(yè)務(wù)“就近辦”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便民化。推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，組織和推動(dòng)基層工會(huì)組織配合有條件的用人單位舉辦福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持和監(jiān)督非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記。壯大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)例行安全檢查。
（二） 落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措
全力以赴打好穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，落實(shí)就業(yè)促進(jìn)政策。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，面向高校畢業(yè)生（在校生）、失地農(nóng)民、在職職工等重點(diǎn)群體，實(shí)施“職業(yè)技能提升行動(dòng)”，提升重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。樹(shù)立“數(shù)字+就業(yè)”服務(wù)理念，創(chuàng)新就業(yè)援助形式，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)展規(guī)模企業(yè)、小微企業(yè)、職業(yè)院校等就業(yè)招聘活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。健全完善人才就業(yè)信息服務(wù)渠道，構(gòu)建“企業(yè)—人社—街道—村居”招聘信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，緊密聯(lián)結(jié)人才就業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)，促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。落實(shí)多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，幫扶殘疾人等特殊群體就業(yè)，鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生留區(qū)來(lái)區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實(shí)貫穿勞動(dòng)者職業(yè)生涯的技能培訓(xùn)制度。
（三） 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)
完善就業(yè)和農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能，抓好治欠保支攻堅(jiān)、監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行、大要案查辦、建筑工地檢查、日常投訴調(diào)處等重點(diǎn)工作，推進(jìn)根治欠薪各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)人力資源從業(yè)人員專(zhuān)題培訓(xùn)，提升勞動(dòng)糾紛調(diào)解、矛盾化解和案件辦理能力。完善社區(qū)、園區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織合理、科學(xué)、有序向基層下移，延伸勞動(dòng)保障服務(wù)觸角，形成“村居—街道—區(qū)級(jí)”三層“濾網(wǎng)式”協(xié)商調(diào)處服務(wù)體系，構(gòu)建立體多層次勞動(dòng)保障服務(wù)體系。
（四） 完善公共文化服務(wù)體系
統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，總體形成“區(qū)級(jí)綜合文化中心—街道15分鐘生活圈—村居社區(qū)5分鐘生活圈”的公共文化服務(wù)布局，促進(jìn)各類(lèi)公共文化設(shè)施相互結(jié)合、互相支撐、互相補(bǔ)充，建成區(qū)、街道、村居社區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1處區(qū)級(jí)綜合性文化活動(dòng)中心，集成圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、科技館、青少年宮等功能；加快推進(jìn)煙臺(tái)高新區(qū)科技文化主題教育基地建設(shè)；擴(kuò)建馬山街道綜合文化站，形成1處15分鐘生活圈文化設(shè)施，改建新建城市社區(qū)文化活動(dòng)室，新增8處5分鐘生活圈文化設(shè)施?！笆奈濉逼谀?，基本形成覆蓋全區(qū)、發(fā)展均衡、服務(wù)便捷、群眾滿(mǎn)意度較高的公共文化服務(wù)體系。
第八章 提高治理能力，構(gòu)建共建共治共享的現(xiàn)代治理體系
全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能。
（一） 加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部。堅(jiān)定理想信念，充分激發(fā)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
（二） 統(tǒng)籌抓好統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作
堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三） 全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)
加強(qiáng)政治監(jiān)督，圍繞貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)等加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)，堅(jiān)決推動(dòng)黨中央重大決策部署和省市區(qū)委要求落地落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全完善和落實(shí)好黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權(quán)力運(yùn)行可監(jiān)督、可查詢(xún)、可追溯的監(jiān)督和反饋機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，整合運(yùn)用監(jiān)督力量，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通融合，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。全面提升審計(jì)能力，加大對(duì)財(cái)政資金分配、重大投資決策和項(xiàng)目審批、重大物資采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，加快審計(jì)信息化。堅(jiān)守人民立場(chǎng)，深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治，把監(jiān)督延伸到基層，嚴(yán)查惠民政策落實(shí)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)查民生領(lǐng)域的造假現(xiàn)象。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義官僚主義等問(wèn)題。發(fā)揮巡察利劍作用，扎實(shí)有序推進(jìn)對(duì)區(qū)直各部門(mén)、區(qū)屬企業(yè)、村莊的巡察全覆蓋。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部加強(qiáng)激勵(lì)保護(hù)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部與適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局相匹配的專(zhuān)業(yè)能力。
第二節(jié) 持續(xù)強(qiáng)化和提升治理能力
圍繞政府與社會(huì)關(guān)系，按照“強(qiáng)政府—大社會(huì)”的思路，逐步推動(dòng)“大政府—小社會(huì)”向“強(qiáng)政府—大社會(huì)”、“社會(huì)管理型”向“社會(huì)治理性”轉(zhuǎn)變，提升職能部門(mén)管理水平，推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展以及完善基層社會(huì)自治。
強(qiáng)化法治建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。抓好區(qū)法律顧問(wèn)團(tuán)運(yùn)行，積極參與重大行政決策、重大項(xiàng)目招商、重大資產(chǎn)處置等工作。進(jìn)一步規(guī)范管委層面合同（協(xié)議）簽訂工作，嚴(yán)把合同（協(xié)議）合法性審查關(guān)。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷提高行政應(yīng)訴水平。深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)公共法律服務(wù)向基層延伸。不斷提升普法依法治理工作實(shí)效，組織做好“八五”普法規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)普法責(zé)任制落實(shí)。配合完成市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)；建立完善黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制；建立健全平安高新建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；完成反邪教工作去存量目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，常態(tài)化依法化解信訪(fǎng)積案。堅(jiān)決依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌做好輿情管控、掃黑除惡等工作，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（二） 不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)，強(qiáng)化職能部門(mén)的知識(shí)水準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。深化全員聘任制改革，構(gòu)建人員能進(jìn)能出、崗位能上能下的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，吸引能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才向高新區(qū)聚集。優(yōu)化分配激勵(lì)和考核機(jī)制。完善管委會(huì)與市直部門(mén)及街道辦事處的配合協(xié)作機(jī)制。重點(diǎn)圍繞干部教育培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化干部配備兩個(gè)重點(diǎn)，聚力實(shí)施“干部能力素質(zhì)提升工程”，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合，不斷加大干部教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提升干部理論水平和專(zhuān)業(yè)能力。加大專(zhuān)業(yè)化干部選聘力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)緊缺的高層次、專(zhuān)業(yè)化人才，面向社會(huì)公開(kāi)選聘優(yōu)秀人才，吸引國(guó)內(nèi)外高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三） 鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展
鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和人才、企業(yè)家和社會(huì)機(jī)構(gòu)等結(jié)成多種形式的聯(lián)誼組織和社會(huì)活動(dòng)組織，支持企業(yè)家俱樂(lè)部、創(chuàng)新人才聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)和社團(tuán)等“協(xié)會(huì)”性組織發(fā)展。加強(qiáng)各類(lèi)社會(huì)組織的培育和支持，充分發(fā)揮社會(huì)組織在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策咨詢(xún)作用，通過(guò)社會(huì)組織擴(kuò)大社會(huì)成員對(duì)園區(qū)各項(xiàng)發(fā)展事宜和公共事業(yè)的參與程度，充分形成園區(qū)建設(shè)發(fā)展的共享共治。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)家協(xié)會(huì)健康發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)企業(yè)之間的交流與合作，積極反映企業(yè)的要求和意愿，及時(shí)傳達(dá)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的期望和建議，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
（四） 健全和完善基層社會(huì)自治
進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)自治，引導(dǎo)和發(fā)展由社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)組織等共同參與的基層社區(qū)聯(lián)合治理，完善民事民治的組織機(jī)制、民事民定的決策機(jī)制、民事民辦的協(xié)商機(jī)制、民事民評(píng)的監(jiān)督機(jī)制。加快培育和發(fā)展社會(huì)組織，激發(fā)社會(huì)組織活力，加速形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，更好地引導(dǎo)公眾預(yù)期、應(yīng)對(duì)公共事件、化解社會(huì)矛盾。鼓勵(lì)社會(huì)組織提供公共服務(wù)，依法規(guī)范社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)。
第九章 規(guī)劃實(shí)施保障
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)規(guī)劃執(zhí)行情況，定期研究和解決規(guī)劃落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。管委會(huì)各職能部門(mén)根據(jù)規(guī)劃要求，在城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等板塊出臺(tái)詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、工作計(jì)劃、行動(dòng)方案，分解任務(wù)和目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，確保規(guī)劃順利落實(shí)。開(kāi)展廣泛社會(huì)動(dòng)員，形成落實(shí)規(guī)劃建設(shè)合力。規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按年度開(kāi)展規(guī)劃落實(shí)工作評(píng)估，逐年根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)的執(zhí)行情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和修正。
