（山東?。椙f市滕州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
滕州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《滕州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是根據(jù)中央精神和省、市委部署要求，按照中共滕州市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明市委市政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟社會發(fā)展重點，是未來五年和今后一段時期引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為、匯聚全市人民共同愿景意義重大。
第一章??開啟建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市新征程
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年；是我市貫徹落實省委省政府“七個走在前列”“九個強省突破”重大戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年；是我市立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新局面的重要五年。
第一節(jié)??決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”期間，國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，全市人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委省政府“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)和棗莊市委市政府“先把經(jīng)濟搞上去”部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，深化美德滕州、文明滕州、富強滕州發(fā)展導(dǎo)向，率先走出“五闖五攻五樣板”發(fā)展之路。2020年，新冠疫情突如其來，全市人民眾志成城，排除萬難，敢于犧牲，控制疫情，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會如期實現(xiàn)。
——經(jīng)濟實力大幅躍升。經(jīng)濟運行平穩(wěn)有序。2020年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到750億元，比“十二五”末增長25.6%；可用財力比“十二五”末增長16.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比“十二五”末增長20.4%；重要糧食農(nóng)產(chǎn)品得到有效供給，糧食總產(chǎn)量達(dá)到85萬噸。居民收入與經(jīng)濟同步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38485元，年均增長6.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18586元，年均增長7.5%。經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強。全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進(jìn)出口總額分別比“十二五”末增長9.1%、38.2%和26.3%，分別達(dá)到276億元、385億元、42億元。
——動能轉(zhuǎn)換成效初顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)由2015年11.2:53.6:35.2調(diào)整為10：45.5：44.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提高9.3個百分點。重大項目培育建設(shè)成效顯著，實施滕州市重點項目395個，187個項目建成投產(chǎn)，完成投資1055億元，列入棗莊市重點項目103個、省重大項目11個。29個項目入選省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目。獲評全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十強縣。創(chuàng)新能力持續(xù)增強。成立滕州人才創(chuàng)新驅(qū)動中心暨科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中科院化工新材料創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，與中科院、華中科技、北理工、北航、山大、西安交大等80余家高校及科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，舉辦高規(guī)格產(chǎn)學(xué)研活動20余次。承擔(dān)國家、省、市科技計劃項目80余項，引進(jìn)培養(yǎng)省級以上高層次人才171人，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到92家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到49%，研發(fā)投入占GDP比重由“十二五”末的1.55%提高至“十三五”末的2.84%，省級以上各類人才平臺達(dá)110家。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。先后入選全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)（機床產(chǎn)業(yè)）試點、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國機械工業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“中國中小機床之都”成功通過復(fù)審。益康藥業(yè)獲評國家首批專精特新“小巨人”企業(yè)，中聯(lián)水泥等5家企業(yè)獲評國家級“綠色工廠”，普魯特機床國家04重大專項“國產(chǎn)光柵制造技術(shù)在數(shù)控機床運動精度提升中的示范應(yīng)用”順利通過院士和專家鑒定，鮑溝中國玻璃城獲評省級工藝玻璃特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，大明消毒等11家企業(yè)成功入選省“瞪羚企業(yè)”，騰達(dá)緊固科技等4家企業(yè)獲評省“制造業(yè)單項冠軍”，山森數(shù)控等4家企業(yè)獲評省中小企業(yè)“隱形冠軍”，聯(lián)泓新科獲評省優(yōu)秀企業(yè)并入選全省民營企業(yè)百強，省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展到42家，省級“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展到47家。服務(wù)業(yè)提檔升級。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)及限上批零住餐企業(yè)72家，萬達(dá)廣場、人和廣場、中萬國際廣場、紅星美凱龍開業(yè)運營，紅鸚鵡傳媒、九伍傳媒等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。國家A級旅游景區(qū)達(dá)22處，“墨子魯班故里·濕地紅荷之都”城市品牌影響力不斷增強，榮登中國詩意休閑百城榜，獲評中國最美文化生態(tài)旅游城市、全國縣域旅游綜合實力百強縣。全市從事電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到870多家，開設(shè)網(wǎng)店超過17600家，年交易額突破200億元，獲評國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——鄉(xiāng)村振興步伐加快。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本建成。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到60余家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”223個，恒仁工貿(mào)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，先后獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點縣和首批省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)試點縣。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。建成美麗宜居鄉(xiāng)村644個，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范運行，21個鎮(zhèn)街駐地實現(xiàn)機械化深度保潔全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理實現(xiàn)全覆蓋；完成“四好農(nóng)村路”596公里、農(nóng)村公路路面大中修626公里；探索出有動力、微動力、零耗電、無動力生物氧化塘及納入污水處理廠集中處理“五種模式”，逐步消除農(nóng)村黑臭水體?；鶎由鐣卫砟芰χ鸩教嵘?。創(chuàng)新基層社會治理模式，打造了“e呼善應(yīng)”社會治理品牌。探索建立了“三三制”多元化解綜合機制，調(diào)解各類矛盾糾紛6956件，調(diào)解成功6804件，調(diào)解成功率98%。開展普法活動5000余場次，舉辦“法治講座”和“法治培訓(xùn)”300余場次，受教育人員50余萬人次。深入實施“雪亮工程”，投資1.49億元為1114個村（社區(qū)）新安裝監(jiān)控設(shè)備7798個，完成公安“天網(wǎng)”工程。
——改革開放引向深入。改革攻堅邁出新步伐。“五闖五攻五樣板”扎實推進(jìn)，發(fā)展活力得到充分釋放。體制機制更加完善。機構(gòu)改革、公車改革、開發(fā)區(qū)體制機制改革順利完成，行政效能進(jìn)一步提升?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化?！耙幻队≌鹿軐徟薄耙淮笆芾怼鄙钊胪七M(jìn)，“一次辦好”改革不斷深化，實施關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦”，營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)實現(xiàn)并行辦理，開辦企業(yè)1個工作日內(nèi)即可完成所有手續(xù)辦理；“一網(wǎng)通辦”成效顯著，全市279項行政許可事項和2889項公共服務(wù)事項全部上網(wǎng)運行，累計辦件216萬件。獲評山東省首批法治政府建設(shè)示范市。國企國資改革邁向更深層次更廣領(lǐng)域。將原來隸屬于23個部門的142家國有企業(yè)整合重組至目前的76家（其中，一級企業(yè)11家），壓縮比例46%，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。金融改革創(chuàng)新不斷深化。全市新引進(jìn)金融機構(gòu)10家，金融機構(gòu)發(fā)展到62家，各類存款余額較“十二五”末增長69.54%，貸款余額增長44.08%。新增A股中小板上市企業(yè)1家，“新三板”掛牌企業(yè)3家，區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)46家。金融產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善，農(nóng)房抵押貸款、農(nóng)業(yè)政策保險、農(nóng)民專業(yè)合作社等試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。對外開放格局初步形成。引進(jìn)各類外來投資項目870個，新增合同外資4.2億美元，進(jìn)出口實績企業(yè)發(fā)展到210余家，獲評省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣，與歐盟、日本等150余個國家和地區(qū)建立了良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
——綠色發(fā)展深入人心。生態(tài)修復(fù)強力推進(jìn)。加快國土綠化和生態(tài)修復(fù)，順利通過全國重點采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點評審。新增造林綠化面積11.6萬畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)面積18.7萬畝，森林撫育面積2.5萬畝，建成了荊河、郭河等10大濕地。新增水土流失治理面積54平方公里，建成7處城市城郊森林公園。完成全域永久基本農(nóng)田劃定工作，修復(fù)破損山體13處，累計盤活各類低效閑置土地9300余畝。污染治理深入推進(jìn)。開展大氣污染源專項整治行動，細(xì)顆粒物PM2.5濃度累計降低26.6%。全面實施河（湖）長制、林長制，國控河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實施了北沙河上游、郭河流域、新薛河等人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)；多層次完成水利投資30億元，實施三河、七庫、八閘壩重點水利工程建設(shè)，綜合治理骨干河道62公里，加固小型水庫21座，建設(shè)閘壩9座，改建排灌站18座，萬元GDP用水量降至37立方米，日污水處理能力26萬立方米，獲評全國首批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，538個村（居）完成農(nóng)村生活污水治理。節(jié)能減排扎實推進(jìn)。大力實施“工業(yè)綠動力”行動，加強高耗能行業(yè)管理，推動列入“百千萬”行動的重點用能企業(yè)實行單位產(chǎn)品能源消耗限額和能耗總量“雙控”管理，做好煤炭消費壓減工作，全部清理取締了10蒸噸及以下燃煤鍋爐。全面禁止城市建成區(qū)露天燒烤，室內(nèi)燒烤均配備油煙凈化設(shè)備。光大能源垃圾發(fā)電項目投入運營，全域生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清、密閉轉(zhuǎn)運、無害化處理。推進(jìn)光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)，有序發(fā)展可再生能源。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。城市品質(zhì)持續(xù)提升。全市納入“十三五”規(guī)劃的棚戶區(qū)改造項目共40個，完成搬遷居民17119戶，改造房屋面積460萬平方米，建設(shè)安置房3.1萬套、370萬平方米。爭取上級財政補助資金12億元，爭取政策性貸款支持65.79億元，10萬城鎮(zhèn)居民住上新居。實施52項15.3平方公里海綿城市工程。先后獲評國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、省新型城鎮(zhèn)化綜合試點、省級新型中等城市試點、省“多規(guī)合一”試點、省地下空間規(guī)劃建設(shè)和管理試點。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。投資25億元，實施154項基礎(chǔ)工程建設(shè)。荊泉路和振興路全線貫通，愚公橋等75條道路橋梁新建改造完成，新增道路里程約26公里；新建改建燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)300余公里；新建改造供水管網(wǎng)35公里、排水管網(wǎng)50公里；實施12項綠化精品工程，新增綠化面積300余萬平方米；實施平安路等10項城市地下綜合管廊工程，建成地下綜合管廊15.4公里。實施魯班大道、龍泉南路等40余條道路升級改造工程，復(fù)鋪提升道路290余萬平方米。棗菏高速滕州段、省道343北留線、省道345棗濟線等干線道路建成通車，棗滕BRT/B6線、滕州新港一期工程投入運營。城市精細(xì)化管理持續(xù)完善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城管指揮中心，市、鎮(zhèn)兩級智慧城管基礎(chǔ)平臺實現(xiàn)全域覆蓋。扎實推進(jìn)道路機械化深度保潔，機械化灑水、洗掃作業(yè)覆蓋率達(dá)95%。建成投入使用公廁44座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座。在全省縣域率先啟動生活垃圾分類，扎實推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。新建市民公園等街頭游園50余處，省、市級花園式單位（小區(qū)）達(dá)到168個。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌持續(xù)深化。做好“多規(guī)合一”工作，完成全市17個鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。大力實施農(nóng)村“五化”“七改”工程。深入開展鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治，累計投入資金1.86億元，路面硬化81萬平方米，立面改造34萬平方米，打造生態(tài)街巷233條，示范片區(qū)44個，示范路段72條，超額完成410座農(nóng)村公廁建設(shè)任務(wù)。成功創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣，新能源和清潔能源公交車占比達(dá)79%。城鄉(xiāng)一體化供水人口達(dá)165萬人，位列全省縣級首位。
——民生福祉達(dá)到更高水平。絕對貧困基本消除。累計投入專項扶貧資金2.1億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目232個，5.3萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，代表棗莊市順利通過省評估驗收。穩(wěn)就業(yè)扎實推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率2.86%，低于3.5%的調(diào)控目標(biāo)。社保范圍持續(xù)擴大。新增城鎮(zhèn)職工參保人員5萬余人，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)2407元，城鄉(xiāng)居民月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)118元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4320元，城市低保提高到每人每年6000元，城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)金分別達(dá)到每人每年9000、5616元。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。累計投入29億元，新建改建農(nóng)村學(xué)校58處、城區(qū)學(xué)校25處，新建改擴建校舍70萬平方米，新增學(xué)位3.6萬個，在全省率先完成中小學(xué)“大班額”清零任務(wù)；新建改擴建幼兒園157處，創(chuàng)建省級示范園、中心園62處，獲評全省學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)，滕州一中入選全國百強中學(xué)。醫(yī)養(yǎng)健康保障水平持續(xù)提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，縣域就診率近96%，入選全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點、國家慢性病綜合防控示范區(qū)，市中心人民醫(yī)院通過三級甲等綜合醫(yī)院復(fù)審，綜合實力穩(wěn)居全國縣級醫(yī)院百強前10名，市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，中醫(yī)治未病中心進(jìn)入試運營，市婦幼保健院成功創(chuàng)建三級乙等婦幼保健院。規(guī)模養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展到29個，城市日間照料中心發(fā)展到22個，農(nóng)村幸福院發(fā)展到63個，養(yǎng)老床位累計7000張。文化體育事業(yè)全面發(fā)展。崗上遺址成功晉升第八批全國重點文物保護(hù)單位，魯中南文物保護(hù)考古研究中心成功落戶滕州，市博物館新館建成開放。滕州博物館、漢畫像石館晉級國家一級館，王學(xué)仲藝術(shù)館、墨子研究博物館（墨子紀(jì)念館、魯班紀(jì)念館、墨硯館）晉級國家二級館。鎮(zhèn)街、村居綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，獲評“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)”“中國文旅融合創(chuàng)新示范城市”。體育中心游泳館建成使用，新建社會足球場地21塊，新增各類體育俱樂部健身場館39家，新建社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率100%，人均體育場地面積達(dá)到2.18平方米。國防動員、檔案史志、地震氣象、公安、消防救援、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾、科協(xié)等各項事業(yè)取得長足進(jìn)步。
第二節(jié)??新發(fā)展階段面臨新形勢新機遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時期，國際國內(nèi)環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，處于跨越式發(fā)展的特殊歷史節(jié)點，滕州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一系列新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)外形勢環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，和平與發(fā)展仍是時代主題，同時不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，重大疫情影響深遠(yuǎn)，全球進(jìn)入動蕩變革期；當(dāng)前我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，一系列重大戰(zhàn)略相繼落地，立足國內(nèi)超大市場優(yōu)勢，構(gòu)建起以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；山東省聚焦“七個走在前列”“九個強省突破”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，深化實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，聚力突破九大改革攻堅，做強做優(yōu)“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面；棗莊市聚焦“先把經(jīng)濟搞上去”，培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，精心打造品質(zhì)城市，開啟新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)新征程。從面臨的發(fā)展機遇看，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”加速布局，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和市場格局迎來新一輪重構(gòu)；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略和山東省加快魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略，有利于我市拓展開放發(fā)展新空間；棗莊市在“十四五”規(guī)劃中，提出了構(gòu)建“一主、一強、兩極、多點”的市域發(fā)展格局，把滕州作為“一強”予以重點支持，確保滕州持續(xù)走在全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。全市廣大黨員干部群眾奮發(fā)向上、求變求強，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，為新發(fā)展階段實現(xiàn)更大作為注入強大精神動力。從面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟發(fā)展不確定性增強，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全提出新挑戰(zhàn)；區(qū)域競合態(tài)勢加速演變，區(qū)域競爭環(huán)境更加激烈；資源環(huán)境要素約束增強，對加快綠色轉(zhuǎn)型提出新的要求。從面臨的困難問題看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平有待提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，動能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，科技創(chuàng)新能力有待提高，民生領(lǐng)域存有短板，公共服務(wù)供給尚有不足，脫貧成果還需鞏固，生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)。受疫情防控常態(tài)化交迭影響，發(fā)展不平衡、不充分的問題更加凸顯。我們要持續(xù)貫徹中央、省委、棗莊市委決策部署，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段的新特征新要求，堅定貫徹新發(fā)展理念，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，奮發(fā)有為做好自己的事，于變局中開創(chuàng)滕州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
第三節(jié)??2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
基本建成新時代現(xiàn)代化強市，綜合實力、創(chuàng)新能力、開放活力、文化軟實力大幅躍升，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)入全國縣域前列。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強市；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安滕州建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治滕州、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，建成文化強市、教育強市、人才強市、健康強市；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市、交通強市；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺階，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展，人民生活更加美好。
第二章??“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，把牢高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定高品質(zhì)生活目標(biāo)，深化高水平對外開放，強化高效能治理保障，扭住高標(biāo)準(zhǔn)安全關(guān)鍵，夯實高素質(zhì)干部隊伍基礎(chǔ)，大力實施產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先五大戰(zhàn)略，在新發(fā)展格局中搶抓新機遇、展現(xiàn)新作為，全力打造新時代現(xiàn)代化強市，奮力譜寫美德滕州、文明滕州、富強滕州建設(shè)新篇章。
第二節(jié)??基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加速存量變革、增量崛起，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革、擴大開放，破解制約高質(zhì)量發(fā)展機制障礙，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，增強發(fā)展動力，激發(fā)市場主體活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強對各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，全面協(xié)調(diào)推動新時代現(xiàn)代化強市建設(shè)。
第三節(jié)??發(fā)展定位
——新時代縣域經(jīng)濟強市。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加大“雙招雙引”和項目建設(shè)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)提速振興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，做強產(chǎn)業(yè)實力，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
——京滬廊道先進(jìn)制造業(yè)基地。聚焦高端裝備、高端化工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新能源新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“兩化”融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
——全國知名商貿(mào)集散地。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，推動專業(yè)市場提檔升級，提升集約化、品牌化、電商化發(fā)展水平，增強市場影響力和競爭力，積極培育智慧物流新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
——城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。搶抓國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)機遇，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展滕州樣板。
——新時代歷史文化傳承新高地。大力弘揚墨子創(chuàng)新精神、魯班工匠精神，提升“一塔六館”歷史文化展現(xiàn)力，做好“北辛遺址”“崗上遺址”“滕國故城”“薛國故城”發(fā)掘和保護(hù)工作，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力。
第四節(jié)??主要目標(biāo)
綜合考慮未來發(fā)展趨勢和優(yōu)勢條件，今后五年，經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平顯著提升，地方財力不斷增強，全國百強縣、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣地位持續(xù)鞏固提升，GDP突破1000億元。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新進(jìn)步。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，市區(qū)常住人口超過100萬人，城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城鎮(zhèn)綜合承載能力持續(xù)增強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套更趨完善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，全面完成國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)任務(wù)。
滕州市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)
指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均增速 （%） | 屬性 | |
經(jīng)濟發(fā)展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 750 | 1000 | 6 | 預(yù)期性 |
3.地方財政收入（億元） | 55.7 | 80 | >7 | 預(yù)期性 | |
3.常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 60 | 65 | 1.6 | 預(yù)期性 | |
4.“四新”經(jīng)濟增加值占比（%） | 24 | 30 | 4.6 | 預(yù)期性 | |
5.進(jìn)出口總額（億元） | 42 | 56 | 6 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動 | 6.R&D經(jīng)費支出占GDP比重（%） | 2.84 | 3.0 | 1.1 | 預(yù)期性 |
7.萬人高價值發(fā)明專利擁有量（個） | 2.86 | 4.2 | 8 | 預(yù)期性 | |
8.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（個） | 92 | 150 | 10 | 預(yù)期性 | |
9.數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 36 | 45 | 4.6 | 預(yù)期性 | |
民生福祉 | 10.居民人均可支配收入增長速度（%） | 6 | — | 與GDP增速同步 | 預(yù)期性 |
11.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 2.86 | <4.5 | — | 預(yù)期性 | |
12.勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 10.5 | 11 | 0.9 | 預(yù)期性 | |
13.每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.3 | 3.7 | 10 | 預(yù)期性 | |
14.基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 85 | 90 | 1.1 | 預(yù)期性 | |
15.每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | — | 4.2 | — | 預(yù)期性 | |
16.人均預(yù)期壽命（歲） | 76.5 | 78 | 0.4 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)文明 | 17.單位GDP能源消耗降幅（%） | ≥17 | 完成省、棗莊下達(dá)任務(wù) | 完成省、棗莊下達(dá)任務(wù) | 約束性 |
18.單位GDP二氧化碳排放量降低（%） | >21 | 約束性 | |||
19.空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比例（%） | 63.66 | 約束性 | |||
20.地表水好于三類水比例（%） | 100 | 約束性 | |||
21.林木覆蓋率（%） | 30.98 | 32.5 | 1 | 約束性 | |
22.森林蓄積量（萬立方米） | 123.4 | 130 | 1 | 約束性 | |
安全保障 | 23.糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 17 | 完成省、棗莊下達(dá)任務(wù) | 完成省、棗莊下達(dá)任務(wù) | 約束性 |
24.能源綜合生產(chǎn)能力（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 326 | 完成省、棗莊下達(dá)任務(wù) | 完成省、棗莊下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | |
——民生福祉保障再上新水平。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，衛(wèi)生健康服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，就業(yè)保障更加充分，脫貧成果持續(xù)鞏固，社會保障體系更加完善。
——生態(tài)文明建設(shè)再上新高度。綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，污染防治效果更加顯著，生產(chǎn)方式和生活方式向綠色、低碳轉(zhuǎn)變，能源資源利用效率大幅提高，空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
——社會治理現(xiàn)代化取得新突破。全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，開放型經(jīng)濟新體制更加完善，法治滕州建設(shè)成效顯著，人民民主更加健全，司法公信力明顯增強。
第三章??堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育高質(zhì)量發(fā)展新動力
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，持續(xù)催生高質(zhì)量發(fā)展新動能，為跨越發(fā)展注入強大動力。
第一節(jié) 加快核心技術(shù)突破
貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和新發(fā)展理念，立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，圍繞高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯前沿技術(shù)、前沿領(lǐng)域、前沿模式發(fā)力，積極研發(fā)和引進(jìn)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
加強高端裝備制造技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。依托我市數(shù)控機床發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，重點研發(fā)新型數(shù)控車床、數(shù)控鏜床、數(shù)控磨床、數(shù)控重型金切機床、齒輪加工機床、特種加工機床、數(shù)控金屬成形機床、立式加工中心、臥式加工中心、龍門式加工中心、高速銑削加工中心、五軸聯(lián)動加工中心等數(shù)控機床及關(guān)鍵零部件。
加強高端化工領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。依托中國化學(xué)魯南產(chǎn)業(yè)技術(shù)（氫能）研究院、中科院化工新材料中試基地等平臺，聯(lián)合科研院所開展工程化放大研究，加快推進(jìn)生活垃圾清潔高效氣化、三聚甲醛中試（側(cè)線）、甲苯－甲基環(huán)己烷（MCH）加氫/脫氫、醋酸法丙烯酸、醋酸甲酯路線MMA、中科院化工新材料非光氣法制備XDI等中試項目，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
加強新能源新材料技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。依托北玻院、恒瑞磁電、金晶玻璃等企業(yè)，研發(fā)航空用輕合金材料、電子信息用關(guān)鍵材料、高端伺服電機用熱壓磁環(huán)及熱壓磁粉、新型稀有稀貴金屬材料、8.5代TFT-LCD及以上玻璃基板、顯示面板用高強蓋板玻璃、鋼化真空玻璃、3D曲面超薄玻璃、高性能石英玻璃等產(chǎn)品。加大紡粘復(fù)合醫(yī)用無紡布和木漿復(fù)合水刺無紡布新技術(shù)的研發(fā)力度，開發(fā)紡粘無紡布和木漿復(fù)合無紡布的高端制品。
第二節(jié) 強化企業(yè)主體地位
充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。加快建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育機制，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和創(chuàng)新企業(yè)集群，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。實施重點企業(yè)培育工程，著力培育聯(lián)泓新科、魯南化工、威達(dá)重工、山森數(shù)控、中材鋰膜、恒瑞磁電、益康藥業(yè)、威智醫(yī)藥等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。擴大企業(yè)創(chuàng)新協(xié)作范圍，支持企業(yè)積極開展多種形式的科技創(chuàng)新合作和產(chǎn)品創(chuàng)新活動，促進(jìn)一批科技項目在滕州落地轉(zhuǎn)化。支持科技創(chuàng)新骨干企業(yè)積極承擔(dān)國家、省、市重大科技創(chuàng)新項目。
構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)梯次培育機制。圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加強高新技術(shù)企業(yè)培育力度，積極構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)“小升高、高壯大”梯次培育機制。完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，優(yōu)化培育入庫標(biāo)準(zhǔn)，對入庫企業(yè)實行動態(tài)管理。按照“一企一策”的原則，健全完善幫扶機制，強化跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，形成“發(fā)現(xiàn)一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育格局。強化獎勵激勵政策引導(dǎo)，提升企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定積極性，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
持續(xù)強化科技型中小企業(yè)培育。深入實施“科技型中小企業(yè)培育計劃”“科技小巨人培育計劃”等行動，培育更多“單項冠軍”“瞪羚”“獨角獸”企業(yè)。持續(xù)推行一站式申報管理和跟蹤服務(wù)，完善科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，探索入庫企業(yè)評估和動態(tài)管理機制。引導(dǎo)初創(chuàng)期中小微企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)活動，推動一批中小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。建立和完善科技型中小企業(yè)金融服務(wù)體系，加大科技創(chuàng)新券、科創(chuàng)貸推廣應(yīng)用力度。
第三節(jié) 搭建科技創(chuàng)新平臺
加強平臺建設(shè)頂層設(shè)計，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，建立層次鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)多元、功能完備、開放共享、運行高效的科技創(chuàng)新平臺體系。2025年，市級以上科技平臺達(dá)到260家以上，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)達(dá)到10家以上。
加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)。針對解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”技術(shù)難題，加快建設(shè)北理工魯南研究院、滕州華數(shù)智能制造研究院、北航機床創(chuàng)新研究院、西安交大機械制造國家重點實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。充分發(fā)揮墨子科創(chuàng)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等平臺載體作用，加強與高校院所、科研單位合作，大力推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域共性技術(shù)平臺建設(shè)，力爭更多國家級平臺分支機構(gòu)在滕州落地。
加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外高校院所合作建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心、院士工作站、國際合作基地等人才平臺，加快高校優(yōu)勢創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快創(chuàng)建重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，健全完善研發(fā)平臺績效評價機制，著力提升企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力。
加快創(chuàng)新孵化服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)專業(yè)化、市場化孵化平臺建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)鏈條。加大政策扶持力度，引導(dǎo)社會、企業(yè)積極參與投資，推動更多科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、差異化、品牌化發(fā)展，推進(jìn)重大科技成果在滕州轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。
第四節(jié)??發(fā)揮人才關(guān)鍵作用
堅持黨管人才原則，樹立人才第一資源理念，深入實施人才強市戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，形成引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的人才智力支撐，打造科技創(chuàng)新的策源地、集聚地、轉(zhuǎn)化地。
加大人才培養(yǎng)開發(fā)力度。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善多層次人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技能型人才、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各類科技人才銜接有序、梯次配備、合理分布的格局。以各類研發(fā)平臺為載體，系統(tǒng)培養(yǎng)大批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，不斷提升本土人才的科研創(chuàng)新能力。弘揚墨子創(chuàng)新精神、魯班工匠精神，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高質(zhì)量、高水平的高技能人才和“滕州工匠”。壯大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，促進(jìn)更多的科研成果在我市落地轉(zhuǎn)化。加強科技型企業(yè)家隊伍建設(shè)，圍繞我市的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家，重點扶持擁有核心技術(shù)或自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，打造“百年老店”，培育知名“滕商”。
大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才。抓住用好全球人才流動新機遇，加強重點領(lǐng)域海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)。深入實施“科技聯(lián)姻”工程，在高端裝備、高端化工、新能源新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等九大產(chǎn)業(yè)，面向海內(nèi)外廣攬一批領(lǐng)軍人才和拔尖人才，集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，形成以高層次人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好態(tài)勢。聚焦“八大”產(chǎn)業(yè)，繪制“人才地圖”，建立人才庫，靶向引進(jìn)重點領(lǐng)域人才，對引進(jìn)的頂尖人才團隊，實行“特事特辦、一事一議”。鼓勵用人單位以兼職服務(wù)、項目合作、服務(wù)外包、技術(shù)入股等形式柔性引進(jìn)創(chuàng)新型、技能型和管理型高端人才。舉辦高層次人才論壇或峰會，搭建高層次人才溝通平臺，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)高層次人才集聚?！笆奈濉逼陂g，引進(jìn)“泰山學(xué)者”等高端人才200人以上、本碩博3000人以上。
塑造聚才用才優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步完善引才用才機制和各類配套制度，健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。堅持“人才—平臺—項目”一體發(fā)展，積極為專家人才推薦申報“萬人計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、外專雙百、棗莊英才”等人才項目，提供人才創(chuàng)新大舞臺，使高層次人才引得來、留得住、用得上。積極承接人才和項目轉(zhuǎn)移，推行“人才飛地”模式，鼓勵在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、研發(fā)中心，建立“不求所有、但求所用”的引才機制。推廣人才工作站，健全人才服務(wù)體系，創(chuàng)新人才服務(wù)方式，梳理完善人才領(lǐng)域行政服務(wù)事項目錄，深化人才領(lǐng)域“一次辦好”改革。加強人才隊伍服務(wù)保障，建立專員服務(wù)隊伍，實行“店小二”“一對一”跟蹤服務(wù)模式，為人才工作、生活等需求提供全方位服務(wù)，切實增強人才獲得感，讓滕州成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)夢想的熱土。
第五節(jié)??優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
加快建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制、完善創(chuàng)新激勵政策，構(gòu)建更加高效的協(xié)同創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大限度釋放創(chuàng)新活力，打造創(chuàng)新主體高效協(xié)作、創(chuàng)新資源有序流動、創(chuàng)新政策激勵相容、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的新生態(tài)。
構(gòu)建市場導(dǎo)向創(chuàng)新體制。充分發(fā)揮市場在技術(shù)研發(fā)方向、技術(shù)路線選擇及創(chuàng)新資源配置中的導(dǎo)向作用。增強企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，使企業(yè)成為重大科技成果轉(zhuǎn)化的需求主體、受益主體、合作主體。加快推動政府職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，改進(jìn)科技項目組織管理方式，重大創(chuàng)新工程項目實行“揭榜制”，一般項目實行競爭立項和定向委托制，部分項目實行經(jīng)費包干制。
完善政府激勵創(chuàng)新機制。強化政策引導(dǎo)，加強普惠性科技政策供給，推進(jìn)優(yōu)惠政策落實，在平臺建設(shè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)、專利技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面給予更多支持。發(fā)揮好科技創(chuàng)新券、研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收減免等政策激勵作用，不斷降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深化科技金融融合發(fā)展，鼓勵科技型企業(yè)上市融資，健全社會多渠道、多元化創(chuàng)新投入機制。大力招引基金公司、風(fēng)險投資公司等股權(quán)投資機構(gòu)，帶動更多社會資金對科技型企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。推廣“科創(chuàng)貸”“人才貸”等政策性融資產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行、證券、保險和信托等金融機構(gòu)創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)，完善科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償機制。
打造協(xié)同聯(lián)動創(chuàng)新體系。建立完善企業(yè)技術(shù)需求庫，以企業(yè)需求為核心，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，堅持重點突破、方式創(chuàng)新、企業(yè)主體、一體推進(jìn)的原則，深化與中科院、北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校院所的合作，開展精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)引進(jìn)，切實解決制約企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新向更高水平發(fā)展。圍繞“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，完善“國家研發(fā)平臺+研究院+公司”合作模式，積極打造協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展、互惠共贏的協(xié)同創(chuàng)新體系。
第四章??做強實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”，把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，聚力聚焦高端裝備、高端化工、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、商貿(mào)物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一節(jié)??推動工業(yè)強基增效
加快新型工業(yè)化進(jìn)程，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提升工業(yè)綜合實力和競爭力。
提升“兩區(qū)四園五基地”發(fā)展水平
——滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。優(yōu)化功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化“管委會+公司+基金”改革，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙提升”、產(chǎn)業(yè)功能與城市功能“雙融合”、高科技產(chǎn)業(yè)與高級人才“雙落地”，健全市場化運作、社會化參與、多元化投入的園區(qū)建設(shè)機制，加快推進(jìn)滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提升承載能力，集中力量打造新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。
——滕州高鐵新區(qū)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合國土空間規(guī)劃調(diào)整，釋放發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，加快智能家居、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，完善教育醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡快突破核心起步區(qū)，加快與主城區(qū)互聯(lián)互通步伐，聚集商氣人氣，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，打造創(chuàng)新智慧、綠色協(xié)調(diào)、宜居宜業(yè)、精致美麗新城區(qū)。
——魯南高科技化工園。依托園區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集聚和輻射效應(yīng)。探索推行“政企結(jié)合”模式，引入企業(yè)化運營管理，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快推進(jìn)園區(qū)供水、供電、供氣、供熱一體化，建成國內(nèi)一流化工新材料基地。
——墨子智能制造產(chǎn)業(yè)園。瞄準(zhǔn)智能制造，加快智能制造小鎮(zhèn)建設(shè)速度和項目招引進(jìn)度，推進(jìn)北航航空發(fā)動機葉片研發(fā)生產(chǎn)基地、北理工新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭用3到5年時間，規(guī)模達(dá)到1平方公里以上，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。
——循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、要素資源配置，依托田陳富源煤矸石綜合利用項目，充分發(fā)揮熱電優(yōu)勢，招引上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)盡快落地、集聚發(fā)展。
——綠色制造產(chǎn)業(yè)園。依托恒仁工貿(mào)、辛化硅膠、連云山建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新材料、綠色制造等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，到“十四五”末，園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100億元以上。
——新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地。深化與中國建材集團合作，大力推進(jìn)鋰電池隔膜、航天特種樹脂、電力復(fù)合材料、橋梁及海洋工程復(fù)合材料項目建設(shè)，打造膜材料研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)、新型復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。推動太陽能、空氣能等產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
——高端玻璃制造基地。利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化手段，深化玻璃行業(yè)技術(shù)改造，抓好省級玻璃質(zhì)檢中心運行，加快推進(jìn)金晶玻璃Low-E低輻射鍍膜玻璃生產(chǎn)線建設(shè)，大力發(fā)展曲面玻璃、超薄玻璃、光學(xué)玻璃等高端玻璃。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)，形成包括生物技術(shù)藥物、化學(xué)原料藥和新型制劑、現(xiàn)代中藥和醫(yī)療器械等研發(fā)生產(chǎn)銷售為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——食品工業(yè)基地。依托今緣春生態(tài)釀酒園、盈泰集團、春藤食品、新東谷面粉等龍頭企業(yè)，持續(xù)招大引強、培優(yōu)扶強，加速增量崛起和存量擴張，推動食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
——煤焦化產(chǎn)業(yè)基地。以省化工重點監(jiān)控點為載體，加快煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，謀劃煤基新材料基地建設(shè)，加快煤焦化全鏈條發(fā)展、縱向延伸，提高安全和環(huán)保水平，推動轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
打造兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群
——高端裝備產(chǎn)業(yè)。抓住京滬鐵路沿線高端裝備產(chǎn)業(yè)帶機遇，以精密化、數(shù)控化、智能化為導(dǎo)向，重點發(fā)展高端精密機床及功能部件、航空發(fā)動機葉片、特種裝備、專用設(shè)備、高端緊固件。引導(dǎo)大企業(yè)通過服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與中小企業(yè)建立長期合作關(guān)系，推動先進(jìn)基礎(chǔ)材料與基礎(chǔ)制造工藝企業(yè)、零部件企業(yè)和主機企業(yè)之間形成有效供應(yīng)鏈和質(zhì)量保證鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套能力和競爭力，為主機產(chǎn)品向價值鏈中高端攀升提供支撐和保障。引導(dǎo)本地機床企業(yè)差異競爭、優(yōu)勢互補，重點改造提升中小型機床、基礎(chǔ)材料與零部件、農(nóng)業(yè)機械、中小型工程機械和綠色礦山機械等行業(yè)發(fā)展動能。培植壯大威達(dá)重工、魯南精工、山森數(shù)控、普魯特機床、三合機械等骨干企業(yè)，推進(jìn)高端數(shù)控機床、智能加工中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，形成一批知名機床工具品牌，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)品從中低檔向中高檔轉(zhuǎn)變，鞏固提升“中國中小機床之都”地位，建成以中小型高檔數(shù)控機床、先進(jìn)基礎(chǔ)材料與零部件等為特色的國內(nèi)領(lǐng)先裝備制造基地。
專欄1 高端裝備產(chǎn)業(yè)重點項目 墨子科創(chuàng)園智能制造小鎮(zhèn)項目、三維綠色集成裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項目、山森高端裝備智能制造電氣配套產(chǎn)業(yè)園項目、奚仲能源智慧礦山智能化生產(chǎn)線項目、山東圣諾實業(yè)清潔能源谷電綜合利用成套設(shè)備生產(chǎn)項目、普魯特高精密主軸單元項目、海鯤高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人項目、沃達(dá)內(nèi)高壓成型成套設(shè)備及精密伺服液壓機項目、山東凱爾文智能環(huán)保設(shè)備制造項目、三合機械精密制造項目、威達(dá)重工智能制造與數(shù)字化工廠項目、山東鼎梁智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園項目、鑫泰數(shù)控軍工智能裝備項目、普匯森通訊設(shè)備生產(chǎn)制造項目、魯南智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、富耀智能包裝設(shè)備建設(shè)項目、清巒集團智能制造基地、山東民創(chuàng)重工高端液壓機械項目、納旭科學(xué)儀器生產(chǎn)項目、滕州奚仲智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、百特電器小家電項目 |
——高端化工產(chǎn)業(yè)。以魯南化工、聯(lián)泓新科、新能鳳凰等企業(yè)為依托，以合成氨、甲醇為原料，做優(yōu)做強氨基、醇基新材料兩大產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好魯南化工高端化工示范轉(zhuǎn)型項目、聯(lián)泓新科先進(jìn)高分子一體化基地和中科院化工新材料中試基地建設(shè)，放大產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。氨基新材料，依托魯南化工，以合成氨為原料，配套粉煤氣化爐建設(shè)60萬噸/年合成氨裝置，下游規(guī)劃丙烯腈、乙醇胺等項目，延伸發(fā)展丙烯腈－丁二烯－苯乙烯共聚物（ABS樹脂），以30萬噸/年己內(nèi)酰胺項目為起步，向下游延伸建設(shè)尼龍6聚合裝置，形成合成氨→己內(nèi)酰胺→尼龍6→尼龍系復(fù)合材料全產(chǎn)業(yè)鏈。醇基新材料，以甲醇、醋酸為原料，采用新技術(shù)生產(chǎn)丙烯酸、甲基丙烯酸甲酯（MMA），并延伸發(fā)展高吸水性樹脂（SAP）、有機玻璃（PMMA），建設(shè)甲醇制烯烴（MTO）項目，通過煤化工與石油化工的耦合，實現(xiàn)補鏈擴鏈。依托聯(lián)泓新科，打造一條以低碳烯烴為原料，生產(chǎn)先進(jìn)高分子材料及生物可降解材料的烯烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展以化工新材料和專用化學(xué)品為代表的功能性化學(xué)品，催化產(chǎn)生包裝材料、汽車輕量化、電子化學(xué)品、建筑材料、新能源等領(lǐng)域的高端和功能化學(xué)品海量的產(chǎn)品組合。
專欄2 高端化工產(chǎn)業(yè)重點項目 魯南化工高端化工示范園暨新舊動能轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型升級項目、國家煤基燃料輕型燃?xì)廨啓C試驗示范基地項目、聯(lián)泓新科高端綠色潤滑油基礎(chǔ)油項目、聚合順新材料項目、綠之能30萬噸水處理劑項目、騰龍苯甲酸項目、山東億盛二氧化碳及干冰生產(chǎn)項目、清泉化工硝酸異辛脂及過氧化物生產(chǎn)項目、山東弘霖環(huán)?？萍加邢薰卷椖?、聯(lián)泓新科EVA裝置管式尾技術(shù)升級改造項目、聯(lián)泓新科聚丙烯裝置二反技術(shù)改造項目、聯(lián)泓新科6.5萬噸/年特種精細(xì)化學(xué)品項目、綠靈生物科技氰尿酸脫硝劑聯(lián)產(chǎn)氯代異氰尿酸類水處理劑項目、山東康泓1400噸半導(dǎo)體關(guān)鍵新材料光刻膠及精細(xì)化工產(chǎn)品項目 |
培植兩大百億級新興產(chǎn)業(yè)集群
——新能源新材料產(chǎn)業(yè)。新能源：以耀國新能源、光普太陽能、華聞太陽能等優(yōu)勢企業(yè)為基礎(chǔ)，著力引進(jìn)上下游關(guān)鍵技術(shù)配套企業(yè)，加快形成集上中下游于一體、契合度高的太陽能產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)光伏發(fā)電綜合開發(fā)利用，支持晴陽新能源、華電山東新能源等企業(yè)建立安全、穩(wěn)定、高品質(zhì)的光伏電站。充分發(fā)揮田陳富源、光大國際的龍頭帶動作用，完善生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈，推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣。依托中科福德、中科藍(lán)天，加快變頻補焓超低溫空氣源熱泵恒溫系統(tǒng)、空氣源熱泵烘干機組等關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研究推廣，打造熱泵產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)基地。突破工業(yè)副產(chǎn)氫純化等核心技術(shù)，有序推進(jìn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)燃料電池汽車在公交、物流等商用車率先示范推廣，爭創(chuàng)新能源應(yīng)用示范市。新材料：圍繞高速專用軌道、電力新型銅材等產(chǎn)品，加快金屬新材料產(chǎn)業(yè)項目、軍民融合新材料研究院和防鼠防蟻材料實驗室等建設(shè)，帶動一批上下游企業(yè)進(jìn)駐，打造正威華能軍民融合新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中材鋰膜，重點突破隔膜耐熱性、超薄性、吸液性等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)聚合物電解質(zhì)隔膜、纖維隔膜等新型產(chǎn)品，打造國內(nèi)一流膜材料制造基地。依托北玻院，發(fā)展海洋工程、航天特種聚合物、橋梁工程、通用航空復(fù)合材料等產(chǎn)品，加快推進(jìn)北玻院先進(jìn)復(fù)合材料項目，填補棗莊乃至山東省特種纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)空白，打造國內(nèi)領(lǐng)先的復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。依托辛化硅膠，持續(xù)推進(jìn)高檔硅膠產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，建設(shè)國內(nèi)一流無機硅化物產(chǎn)業(yè)基地。
專欄3 新能源新材料產(chǎn)業(yè)重點項目 華電50MW光伏發(fā)電項目、晴陽新能源滕州150MW農(nóng)光互補項目、明陽新能源滕州200MW漁光互補項目、合超電氣高低壓電控設(shè)備項目、紅博特太陽能年產(chǎn)20萬支中高溫集熱管及儲能項目、中科藍(lán)天地源熱泵生產(chǎn)建設(shè)項目、魯南中聯(lián)光伏發(fā)電項目、棗礦田陳富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用項目、中核滕州80MW農(nóng)光互補光伏發(fā)電示范項目、滕州瑞科天啟25萬噸微礦分離示范項目、正威華能軍民融合新材料產(chǎn)業(yè)項目、聯(lián)泓新科先進(jìn)高分子一體化及生物可降解材料產(chǎn)業(yè)鏈項目、金晶玻璃Low—E節(jié)能玻璃產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項目、山東水發(fā)新型建材項目、永錦醫(yī)用新材料項目、宏泰功能化硅吸附材料項目、北理工新材料產(chǎn)業(yè)基地、孟玄新材料醋酐及醋酸纖維新材料項目、新諾科技新型環(huán)保脫膜隔離及固色增艷新材料加工項目、東方鋼簾線生產(chǎn)項目、中材鋰電池隔膜項目（二期）、中材科技膜材料公司年產(chǎn)1000噸玻纖濾紙生產(chǎn)線項目、坤誠玻璃纖維及玻璃纖維布加工項目、北玻院先進(jìn)復(fù)合材料項目、東方油墨項目、雄獅高端節(jié)能幕墻項目、金駿高檔陶瓷制品項目、辛誠全降解植物纖維環(huán)保餐飲具建設(shè)項目 |
——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，深入推動新一代信息技術(shù)向各行業(yè)、各領(lǐng)域廣泛滲透應(yīng)用，積極引進(jìn)高端服務(wù)器、大容量存儲、新型智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備企業(yè)。扶持“企業(yè)上云”，促進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在高端裝備、高端化工、新能源新材料等企業(yè)的深度應(yīng)用和創(chuàng)新應(yīng)用。支持箭波通訊、大漢智能、華中數(shù)控、清欒福星、翰林經(jīng)緯等企業(yè)加快5G光模塊、智能設(shè)備、新型電感元件等開發(fā)和應(yīng)用。鼓勵啟迪亞都、鑫迪家居擴大智能全屋凈化系統(tǒng)、智能家居等終端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為依托，打造規(guī)范化、前沿化、特色化、集群化、綠色化省級示范數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。
專欄4 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點項目 國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級標(biāo)識解析節(jié)點平臺、智慧滕州感知網(wǎng)絡(luò)平臺、機械機床創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)平臺（機械機床工業(yè)大數(shù)據(jù)中心）、中國鐵塔5G新基建項目、翰林經(jīng)緯項目、“全球影像”醫(yī)療服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺項目、創(chuàng)視數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目、云視科技電商直播產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)水務(wù)設(shè)施智能信息化管理系統(tǒng)項目 |
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
——食品輕工。以質(zhì)量提升、品牌建設(shè)為主導(dǎo)升級路徑，發(fā)揮“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”載體優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持春藤、東啟、盈泰、鼎盛等企業(yè)加大自動化食品裝備引進(jìn)力度，應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線，逐步提升生產(chǎn)全過程智能化水平；鼓勵恒仁工貿(mào)、大宗生物開發(fā)、東谷面粉等企業(yè)多層次、精深加工，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，做大做強企業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)今緣春酒業(yè)開拓差異化消費渠道，研究探索個性化定制酒。依托濱湖禽蛋加工基地，做大禽蛋制品、藕制品等湖特產(chǎn)品加工業(yè)。加快推進(jìn)愛啤士精釀啤酒滕州酒廠項目、恒仁工貿(mào)玉米精深加工產(chǎn)業(yè)一體化示范項目、春藤牧業(yè)肉雞加工項目等重大項目建設(shè)。
——玻璃建材。嚴(yán)格控制普通建筑玻璃新增產(chǎn)能，重點突破超薄、高強、無堿、鍍膜等高性能產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)和精深加工一體化發(fā)展。支持金晶、華陽、豐華、金明等重點企業(yè)發(fā)展，加大對功能玻璃、藝術(shù)玻璃、制鏡玻璃等科技含量高的深加工產(chǎn)品研發(fā)力度，加快發(fā)展曲面玻璃、超薄玻璃、光學(xué)玻璃、絲印玻璃、立體彩鏡玻璃、防彈玻璃、磁控鍍膜玻璃等高端產(chǎn)品，打造全國玻璃深加工基地。依托魯南中聯(lián)、滕州中聯(lián)、連云山國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)高端水泥和裝配式建筑發(fā)展。
——家居裝飾。大力發(fā)展全屋定制、童車童床、紡織服裝等行業(yè)，推動由制造向創(chuàng)造、由產(chǎn)品向品牌的轉(zhuǎn)變，打造“時尚、舒適、安全、環(huán)保、智能”的滕州品牌。依托鑫迪家居工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造全國最大的智能家居生產(chǎn)制造基地。支持啟迪亞都等骨干企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，擴大智能全屋凈化系統(tǒng)等終端產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，提高市場占有率。鼓勵小阿龍、萬寶等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，積極向健康、環(huán)保、多元化方向發(fā)展，鼓勵紡織服裝企業(yè)發(fā)展大規(guī)模個性化定制等新型生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
專欄5 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升重點項目 鑫迪家居工業(yè)4.0智能制造項目、今緣春生態(tài)釀酒園項目、愛啤士精釀啤酒項目、麗博家居智能制造4.0項目、賽迪樂節(jié)能中空內(nèi)置磁控百葉窗生產(chǎn)項目、宇城玻璃新材料產(chǎn)業(yè)鏈高端智造項目、豐華玻璃中空內(nèi)置磁控百葉窗項目、新遠(yuǎn)大新型石膏板項目、金晶玻璃四線技術(shù)改造升級項目、華怡服裝年產(chǎn)300萬件服裝加工項目、山東匯志無紡布生產(chǎn)項目、通達(dá)海藻擴建項目、愛拉森高檔非織造布及母嬰用品生產(chǎn)項目、山田橡膠科技年產(chǎn)900萬套子午線輪胎項目、東郭水泥市政污泥協(xié)同處置環(huán)保建設(shè)項目、魯南中聯(lián)新型干法水泥熟料項目 |
第二節(jié)??推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級
順應(yīng)經(jīng)濟服務(wù)化發(fā)展趨勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動服務(wù)業(yè)加快擴大規(guī)模、拓展空間、優(yōu)質(zhì)高效、融合發(fā)展。
——醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。深度挖掘整合健康旅游資源，打造魯西南健康旅游示范基地；整合醫(yī)療、山水、中藥等特色資源，打造全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；以國家緊密型縣域醫(yī)共體試點縣建設(shè)為契機，打造淮海經(jīng)濟區(qū)醫(yī)療和應(yīng)急服務(wù)中心；發(fā)掘中醫(yī)藥文化資源，打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。以醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)核心引領(lǐng)區(qū)為引領(lǐng)，以生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造、溫泉健康養(yǎng)生養(yǎng)老、山地生態(tài)養(yǎng)生度假、濕地旅游休閑康養(yǎng)四個片區(qū)為支撐，以市醫(yī)養(yǎng)健康中心、高鐵新區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康特色基地、洪緒溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、南沙河醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、羊莊醫(yī)養(yǎng)健康生態(tài)鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)旅游基地、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心等為突破點，健全完善健康養(yǎng)老服務(wù)體系，推動健康醫(yī)療與體育、旅游、休閑、養(yǎng)生融合發(fā)展，打造全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化完善醫(yī)療資源配置，打造區(qū)域醫(yī)療高地。抓好市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨中心人民醫(yī)院新院區(qū)等項目建設(shè)，支持市養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、龍河灣、金桂園等康養(yǎng)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、智能醫(yī)療器械、保健食品等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)益康藥業(yè)、威智醫(yī)藥、愛朵等企業(yè)加大生物藥物、基因制藥、智能醫(yī)療護(hù)理設(shè)備研發(fā)，做強健康保健食品品牌，培育一批生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。以鮑溝、柴胡店、東郭、西崗、張汪等為重點，突出道地藥材種植，重點發(fā)展金銀花、丹參、元寶楓等中藥材品種，打造魯西南中藥材基地。大力開發(fā)微山湖濕地、山地生態(tài)、中醫(yī)藥等健康旅游，推進(jìn)醫(yī)療和旅游跨界融合。大力發(fā)展體育及運動康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，堅持全生命周期健康管理理念，培育發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)新的突破，建成一批技術(shù)先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)中心、健康養(yǎng)老中心、生物醫(yī)藥基地、健康旅游目的地，涌現(xiàn)出健康大數(shù)據(jù)、智慧健康養(yǎng)老、智慧醫(yī)療等融合新業(yè)態(tài)，全面建成產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建覆蓋居民全生命周期的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)體系。
專欄6 醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點項目 全國縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣項目、市醫(yī)養(yǎng)健康中心、市老年服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)護(hù)理院項目、中國光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、市養(yǎng)老福利中心、善南醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地、金桂園康養(yǎng)中心、永安科技人工心臟項目、良醫(yī)智能醫(yī)療項目、西崗鎮(zhèn)康復(fù)養(yǎng)老中心建設(shè)項目、核磁檢測（MRI）試劑研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目 |
——文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新傳承墨子創(chuàng)新精神、魯班工匠精神，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)振興，加快文旅高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)打造魯南文化旅游核心區(qū)和目的地、文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)、文化旅游強市三大目標(biāo)。實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，爭創(chuàng)國家、省文化示范園區(qū)，培育壯大紅鸚鵡公司、九伍傳媒、魯班天工木藝、智業(yè)集團、巧林榫卯積木等龍頭骨干文化企業(yè)，做大做強墨子魯班文創(chuàng)產(chǎn)品及木制品智能制造、盛凱文璽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、紅鸚鵡直播電商基地等文化產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)開展文化惠民消費季，辦好紅荷節(jié)、墨子魯班文化節(jié)、滕州書展、溫泉文化旅游節(jié)等品牌節(jié)會，深入擴大文化消費，爭創(chuàng)省級文化消費示范市。實施旅游項目帶動工程，牢固樹立“項目為王”的理念，主動對接合作資源庫企業(yè)，加大招商引資力度，推動墨子文化城、微山湖旅游度假區(qū)、光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、微山湖紅荷水鎮(zhèn)、藍(lán)城魯班田園小鎮(zhèn)、蓮青山景區(qū)深度開發(fā)等重點旅游項目建設(shè)。實施龍頭景區(qū)壯大工程，加快微山湖紅荷濕地景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)步伐，積極推動墨子文化城爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，蓮青山、龍山龍湖等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。實施旅游業(yè)態(tài)豐富工程，加快“旅游+”融合發(fā)展，豐富研學(xué)游、考古游、近郊游、紅色游、工業(yè)游、鄉(xiāng)村游、節(jié)會游、運動休閑旅游、健康養(yǎng)生旅游，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域化發(fā)展格局。實施旅游質(zhì)量提升工程，打造旅游交通精品工程，加強文創(chuàng)旅游商品開發(fā)，加快星級酒店發(fā)展，強化旅游信用體系和智慧旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，策劃、包裝、推出各具特色的“一日游”“二日游”等旅游產(chǎn)品，吸引更多的游客齊聚滕州。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素，完善產(chǎn)品體系，提升服務(wù)品質(zhì)，持續(xù)實施“文旅+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造國家文化生態(tài)度假目的地。
專欄7 文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)重點項目 墨子文化城、微山湖旅游度假區(qū)、中國光大美銘康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、蓮青山景區(qū)深度開發(fā)、龍山龍湖景區(qū)深度開發(fā)、滕國故城文化旅游區(qū)、荊河濕地公園、微山湖紅荷水鎮(zhèn)、紅荷濕地溫泉生態(tài)康養(yǎng)度假村項目、藍(lán)城魯班田園小鎮(zhèn)、魯中南文物保護(hù)考古研究中心（崗上遺址保護(hù)與展示工程）、墨子書院二期工程、界河生態(tài)文化長廊、葫蘆套影視文化旅游區(qū)、接官巷歷史文化街區(qū)、鮑溝工藝玻璃創(chuàng)意基地、墨子魯班文創(chuàng)產(chǎn)品及木制品智能制造、盛凱文璽文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、紅鸚鵡直播電商基地、北沙河濕地公園、九龍灣濕地公園、“善國田園”青少年勞動實踐教育基地（研學(xué)旅行集散服務(wù)中心）、金蝸牛房車營地、滕州海洋樂園、德意君瑞商業(yè)綜合體、李溝山居休閑旅游度假區(qū)、巧林榫卯文化創(chuàng)意項目 |
——商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。圍繞全國知名商貿(mào)集散地的產(chǎn)業(yè)定位，積極培育綜合物流、智慧物流、綠色物流新業(yè)態(tài)，擴大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)真愛商城、嘉譽商貿(mào)城等專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，提升國際化、電商化、集約化、品牌化發(fā)展水平，增強市場影響力和競爭力，推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范暨智慧物流產(chǎn)業(yè)園、美銘電商產(chǎn)業(yè)園、滕州市保稅倉庫建設(shè)暨干雜海貨市場擴建等重點項目建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，培育一批地標(biāo)性商圈、高品質(zhì)街區(qū)。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟，打造區(qū)域電商直播基地。深化商貿(mào)物流業(yè)改革開放，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。
專欄8 商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)重點項目 國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范暨智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目、美銘電商產(chǎn)業(yè)園項目、市保稅倉庫建設(shè)暨干雜海貨市場擴建項目、滕州傳化物流小鎮(zhèn)項目、魯南公鐵水聯(lián)運物流產(chǎn)業(yè)園、市中界發(fā)倉儲物流、善南汽車城項目、供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體（商貿(mào)中心）項目、國際知名紅酒展銷中心項目、供銷社凈菜加工及中央廚房建設(shè)項目、供銷社鎮(zhèn)級商貿(mào)綜合體建設(shè)項目、仲家匯城市生活服務(wù)（保障）中心項目、廢舊機動車零部件交易中心、魯南林果智慧交易中心、梨鄉(xiāng)智慧倉儲物流基地、東郭鎮(zhèn)新建糧油和農(nóng)貿(mào)市場、真愛步行街項目、山東佰佳興酒店項目、杏花村市場四期擴建億龍區(qū)塊項目、真愛商城三期項目、魯班里文商旅直播基地項目、真愛商城直播電商供應(yīng)鏈基地項目 |
第三節(jié) 超前布局未來產(chǎn)業(yè)
拓展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)、撬動、賦能作用，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
——數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智能制造新模式，開展“機器換人”行動，引導(dǎo)企業(yè)開展數(shù)字化裝備應(yīng)用普及，加速裝備制造、家居裝飾、玻璃建材、食品輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和智能化升級。激勵工業(yè)企業(yè)“主動上云”“深度用云”，開展線上協(xié)同研發(fā)設(shè)計、線上生產(chǎn)過程管控、上下游供應(yīng)鏈協(xié)同。深化互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)深度融合，著力打造集衣食住行游購等為一體的滕州智慧城市統(tǒng)一門戶，支持微山湖濕地、蓮青山、墨子紀(jì)念館等創(chuàng)建智慧旅游示范景區(qū)。加快建設(shè)新型智慧城市，打造一批智能城市管理示范點，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化政用、民用和商用。整合公安、衛(wèi)生健康、人力社保、教育、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。推動檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快檔案數(shù)字化步伐。突出數(shù)字技術(shù)對城市治理作用，圍繞政府管理、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域，提升數(shù)字化治理能力，建設(shè)智治社會。全面提升網(wǎng)上審批事項覆蓋率，加快實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事指南，提升政務(wù)服務(wù)辦理便利度。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托“兩區(qū)四園五基地”和高端裝備、高端化工、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群，以全產(chǎn)業(yè)鏈思維投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的平臺載體，促使研發(fā)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，聚集研發(fā)、制造、銷售各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，最終形成集成制造與服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)鏈集合的產(chǎn)業(yè)集群。在制造業(yè)集群內(nèi)，搭建研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、金融、商貿(mào)等服務(wù)平臺，整合制造業(yè)內(nèi)部投入要素間的關(guān)聯(lián)性與互補性，確定各產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建圍繞制造業(yè)集群的區(qū)域服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的開放、互動、協(xié)同發(fā)展格局。在服務(wù)業(yè)集群內(nèi)，實現(xiàn)物流管理、人力資源管理、信息技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)企業(yè)的聚集，支持設(shè)立和發(fā)展專業(yè)化服務(wù)外包企業(yè)，為制造業(yè)提供專業(yè)化、個性化服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點細(xì)化和功能延伸，打造特色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，實現(xiàn)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟和核心競爭力的提升。
——生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育具有核心競爭力的生物企業(yè)及項目，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，形成先行示范效應(yīng)。依托我市的生物醫(yī)藥、智能醫(yī)療器械、保健食品等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)生命科學(xué)研究機構(gòu)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為全省乃至全國精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)健康等需求提供先進(jìn)設(shè)備、技術(shù)保障和解決方案，打造區(qū)域生命科學(xué)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地。
第四節(jié)??深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革
縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革攻堅，加快流程再造，擴大有效制度供給，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力。
強化提升要素保障。深化預(yù)算管理和稅收征管體制改革，強化預(yù)算約束和績效管理，探索財政資金股權(quán)投資改革，提高財政資金使用效益。在保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆耐瑫r，增強財政對實體經(jīng)濟的支持保障能力。改進(jìn)和重組銀企關(guān)系，放寬金融服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展普惠金融，增加小微和民營企業(yè)的金融服務(wù)供給，提高直接融資比重，降低企業(yè)融資成本。培育發(fā)展土地二級市場，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活存量建設(shè)用地。建立健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)以及技術(shù)工人評價選拔等制度，強化勞動力培養(yǎng)與素質(zhì)提升，培育“工匠精神”。
培育壯大市場主體。健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和市場主體退出機制，完善產(chǎn)權(quán)制度，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。深化國資國企改革，壓縮管理層級，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資，加強監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)保值增值；持續(xù)推進(jìn)國企混合所有制改革，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)，提高國有企業(yè)市場競爭能力。全面落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，著力放寬民營企業(yè)開辦、經(jīng)營條件，培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、可跨區(qū)域經(jīng)營的民營企業(yè)。實施好民法典等法律法規(guī)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。2025年，主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)突破15家、過50億元企業(yè)突破5家、過100億元企業(yè)實現(xiàn)零突破，新培育主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市企業(yè)8家。
深化“放管服”改革。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，對標(biāo)打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境，堅持“五心”“五個一樣”服務(wù)理念，持續(xù)推進(jìn)“入企五問”行動常態(tài)化、制度化，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。加快推進(jìn)“一次辦好”，健全完善容缺受理、容缺辦理、并聯(lián)審批、幫辦代辦、24小時不打烊服務(wù)等各項機制，打造“無證明城市”。實施流程再造改革攻堅行動，持續(xù)推進(jìn)行政審批改革，積極做好上級下放權(quán)力事項承接工作，建立政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化清單，打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)。優(yōu)化大數(shù)據(jù)管理和運行體制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深化簡政放權(quán)，做實鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法辦公室。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)區(qū)域布局，完善提升鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，推進(jìn)全市社區(qū)和有條件的村完善基層便民服務(wù)場所建設(shè)，提升基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，有序推動民生領(lǐng)域高頻事項下放，打造全域“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。探索政務(wù)服務(wù)多渠道辦理方式，主動與銀行、郵政等第三方開展合作，實現(xiàn)量大面廣的個人事項服務(wù)端口前移。全面推行“雙隨機一公開”，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。
第五章??擴內(nèi)需促開放，積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求，釋放消費活力，擴大有效投資，提升開放水平，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié)??深挖內(nèi)需釋放活力
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給，推動消費擴容提質(zhì)，深入開展“放心消費在滕州”行動。
打造消費新場景新體驗。完善城市商業(yè)網(wǎng)點布局，以萬達(dá)廣場、人和廣場、玫瑰廣場、真愛商城、德意君瑞綜合體為基礎(chǔ)，推動旅游商品、文創(chuàng)商品進(jìn)入，與美食、娛樂、購物、休閑相結(jié)合，形成若干主題鮮明的商業(yè)地標(biāo)和體驗中心。改造提升新興路、魯班里、真愛步行街和接官巷古玩一條街等特色商業(yè)街區(qū)，聚集人氣商機，滿足差異化消費需求。以便民利民為宗旨，建設(shè)社區(qū)零售網(wǎng)點，完善生活服務(wù)設(shè)施，打造五分鐘便民生活圈。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)融合新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，提高農(nóng)產(chǎn)品可電商化水平，擴大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)消費。發(fā)揮滕州民營企業(yè)、滕州機械工業(yè)行業(yè)等協(xié)會商會作用，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。
培育消費新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建“智能+”消費生態(tài)體系，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、體育、家政等服務(wù)消費線上線下有機融合、雙向提速拓展服務(wù)內(nèi)容，擴大服務(wù)覆蓋面。做強紅鸚鵡傳媒、創(chuàng)視科技、山東云視等電商直播基地，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)直播經(jīng)濟集群，促進(jìn)直播電商、社交電商與新媒體、新零售融合發(fā)展。創(chuàng)新商旅文體協(xié)同新模式，著力打造夜品滕味、夜購滕州、夜賞滕州、夜學(xué)滕州、夜宿滕州，助推夜間消費向體驗型、內(nèi)涵型、文化型轉(zhuǎn)型升級。
完善消費新體制新機制。健全鼓勵消費政策體系，積極實施“放心消費”工程，增強消費意愿。加快建立政府主導(dǎo)與市場主體協(xié)同的新型質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行質(zhì)量首負(fù)責(zé)任承諾制度，健全消費環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量治理和顧客滿意度測評等產(chǎn)品和服務(wù)消費后評價體系，實現(xiàn)全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范。建好用好滕州信用平臺，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預(yù)警提示服務(wù)，督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營。完善12315投訴舉報快速處置機制，暢通消費者訴求表達(dá)渠道，營造安全放心的消費環(huán)境。做好消費宣傳引導(dǎo)工作，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，合理引導(dǎo)社會消費預(yù)期，提振消費信心。
第二節(jié)??擴大精準(zhǔn)有效投資
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，完善市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
強化重點領(lǐng)域投資。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切盯緊項目干，嚴(yán)格落實市級領(lǐng)導(dǎo)幫包、部門鎮(zhèn)街幫辦機制，強化跟蹤調(diào)度，提高推進(jìn)效率，加快建設(shè)一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，每年實施市級重點項目100個，爭取一批項目列入省、棗莊重大項目盤子。圍繞“兩新一重”建設(shè)，聚焦提升滕州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，加大水系綜合治理、采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理修復(fù)等投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。圍繞城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市精品提升，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件。圍繞增進(jìn)民生福祉，補齊公共衛(wèi)生、普惠教育、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急保障等短板，不斷增強人民幸福感。
激發(fā)社會投資活力。調(diào)整優(yōu)化政府資金投資方式，健全政府引導(dǎo)基金、政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等市場化投入機制。發(fā)揮財政資金的杠桿引導(dǎo)作用，激發(fā)社會投資活力，鼓勵民營資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP），形成政府資本與社會資本利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期合作關(guān)系。完善環(huán)保、能耗、安全、效益和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期和生產(chǎn)信心。
強化要素保障能力。堅持“要素跟著項目走”，加快盤活低效閑置土地，推進(jìn)增減掛鉤、占補平衡項目實施，加大爭取力度，全力保障重大工程、重點項目。深入研究對接環(huán)境容量、能耗壓減相關(guān)政策，為項目落地創(chuàng)造條件。加強金融綜合服務(wù)能力建設(shè)，強化政銀企協(xié)調(diào)互動，增加有效信貸投放；充分利用省市縣三級政府引導(dǎo)基金，爭取優(yōu)質(zhì)項目獲得產(chǎn)業(yè)基金支持。緊緊圍繞“四個一批”推進(jìn)機制，深化“拿地即開工”改革，實行項目“全鏈條”服務(wù)。
第三節(jié)??拓寬領(lǐng)域擴大開放
堅持出口和進(jìn)口并重、招商引資和招才引智并行、利用外資和對外投資并舉，更大力度實施開放帶動戰(zhàn)略、提升合作開放的廣度和深度，打造對外開放高地。
融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，大力推進(jìn)微山湖地區(qū)市域協(xié)同發(fā)展，深度參與魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈融合，打造分工合理、協(xié)作聯(lián)動、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展共同體。深入落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)，以更大力度對接京津冀、長三角、珠三角，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移，全力搶占發(fā)展先機。積極融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，申建保稅物流園區(qū)，推動“滕州產(chǎn)品”走向世界。
持續(xù)加大招商引資力度。強化產(chǎn)業(yè)招商，突出以商招商、以企引企，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，充分發(fā)揮本土企業(yè)家作用，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，按圖索驥、定向招引，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、配套能力強的強鏈補鏈延鏈項目。堅持招大引強，重點瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500強、民營500強等大型企業(yè)集團，暢通渠道、主動出擊，著力引進(jìn)基地型、龍頭型、集群式的大項目。聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，廣泛開展節(jié)會招商、小分隊招商、專班招商。抓住國家外資準(zhǔn)入政策調(diào)整機遇，堅持通過擴大開放、吸引外資，促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，支持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股，鼓勵本地企業(yè)通過合資合作方式與外商強強聯(lián)合，鼓勵外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推出一批新基建、國企混改等優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵外資積極參與投資，持續(xù)擴大利用外資規(guī)模質(zhì)量。到2025年，引進(jìn)百億級項目5個、過50億元項目10個。
推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。大力培育外貿(mào)主體，積極主動融入對外開放大局，爭創(chuàng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。強化騰達(dá)緊固、東方鋼簾線、艾菲爾管業(yè)等重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤幫扶，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口。深化“招平臺、建平臺、樹品牌”工程，引進(jìn)培育具備較強實力和供應(yīng)鏈服務(wù)能力的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，積極招引跨境電商平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)和制造業(yè)企業(yè)上線，推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。開通歐亞班列，加快建設(shè)公用型保稅倉庫，全力爭取申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、棗莊海關(guān)駐滕州辦事處，提升貿(mào)易便利化水平。
鼓勵企業(yè)“走出去”。加強對企業(yè)境外投資合作的指導(dǎo)，引導(dǎo)有條件、有實力的企業(yè)樹立國際化經(jīng)營理念，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇與我國政治關(guān)系好、經(jīng)濟合作意愿強、市場環(huán)境相對完善的國家和地區(qū)，特別是在“一帶一路”沿線國家設(shè)立辦事處或投資建廠，推動企業(yè)“抱團出海”。積極組織企業(yè)參與境外活動和國際合作論壇，加強國際合作交流，挖掘合作商機。重點推動雄獅建筑裝飾、三維鋼結(jié)構(gòu)等企業(yè)“走出去”承攬工程，帶動設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)出口和勞務(wù)輸出。
第六章??優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推動鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
緊緊抓住我市被列為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)村改革試驗區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)的機遇，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良性發(fā)展格局。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固我市“產(chǎn)糧大縣”領(lǐng)先地位，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，把確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全市糧食播種面積160萬畝以上，總產(chǎn)量不低于“十三五”末水平，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田灌排體系，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，2025年，全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.67。大力實施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建滕州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、智慧農(nóng)業(yè)管理服務(wù)平臺、智慧農(nóng)機平臺，形成“滕州數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村一張圖”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造步伐，推廣智慧氣象、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)等應(yīng)用示范，提升智慧種植、智慧養(yǎng)殖、智慧農(nóng)機建設(shè)速度，建設(shè)馬鈴薯、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系。加強農(nóng)機農(nóng)藝融合，創(chuàng)建機藝融合示范區(qū)，大力推廣應(yīng)用大型高效、綠色、復(fù)合智能機械，推廣深松、深耕、秸稈還田等農(nóng)機技術(shù)，提升農(nóng)機的支撐作用。到2025年，全市百畝級智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展到10家以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達(dá)到95%以上，農(nóng)機智能裝備率不低于60%。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)項目，創(chuàng)新體制機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實施信息進(jìn)村入戶工程，實現(xiàn)益農(nóng)信息社村級全覆蓋。實施國家畜禽糞污資源利用整縣推進(jìn)項目，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展方式。實施全國綠色防控示范項目，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動，2025年，全市測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，主要農(nóng)作物綠色防控率達(dá)到80%以上。完善市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，每年實現(xiàn)新認(rèn)證（續(xù)展）“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品8個以上，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等整合未利用地、荒地，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝；支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體因地制宜發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，鼓勵建設(shè)智能化畜禽養(yǎng)殖、種苗繁育、倉儲冷鏈物流設(shè)施，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖、控溫控濕等裝備，提高水、土、肥的利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“設(shè)施增地”。做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)馬鈴薯綠色化標(biāo)準(zhǔn)化種植，爭創(chuàng)國家級特色產(chǎn)業(yè)集群，樹牢全國菜用馬鈴薯行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”；加快培育龍陽綠蘿卜、劉村酥梨、羊莊大櫻桃、春藤黑蓋豬、張汪板鴨等“滕字號”特色產(chǎn)品，推廣標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)養(yǎng)殖模式，發(fā)展旅游休閑觀光漁業(yè)；完善提升魯南花卉交易中心，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)展壯大花卉產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市馬鈴薯面積穩(wěn)定在70萬畝以上，經(jīng)濟林面積達(dá)15萬畝，林下經(jīng)營年產(chǎn)值達(dá)6億元，新發(fā)展萬畝級特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地10個。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。圍繞糧食、畜禽、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持壯大恒仁、盈泰、春藤、新東谷等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快糧食加工、食品制造、畜禽加工、果菜加工、湖產(chǎn)品加工等規(guī)模集群發(fā)展。充分利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，拓展觀光采摘和休閑體驗功能，打造一批相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。推進(jìn)豐谷云農(nóng)、班墨里小鎮(zhèn)、滕陽里龍?zhí)锊鑸@等各類主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體、文旅小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)（活態(tài)）博物館等建設(shè)，發(fā)展滕州特色的文旅農(nóng)業(yè)。鼓勵鎮(zhèn)街、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品深度開發(fā)，拉長鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈條。大力培育新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進(jìn)培育智慧零售、直播電商等新業(yè)態(tài)新模式，培育村級電商服務(wù)網(wǎng)點。2025年，全市國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到3家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到20家，省級農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到200家，年產(chǎn)值10億元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家。
專欄9 農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設(shè)項目、糧食綠色高質(zhì)高效整建制項目、美麗鄉(xiāng)村提升工程、官橋鎮(zhèn)雨潤12萬頭生豬養(yǎng)殖項目、姜屯鎮(zhèn)牧原集團5萬頭生豬養(yǎng)殖場項目、羊莊鎮(zhèn)牧原集團8萬頭生豬養(yǎng)殖場項目、濱湖鎮(zhèn)和利升6萬頭生豬養(yǎng)殖場項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目、春藤牧業(yè)肉雞加工及冷鏈物流項目、滕陽里龍?zhí)锊栊蓍e項目、魯班小鎮(zhèn)田園綜合體省級試點項目、高素質(zhì)農(nóng)民培育項目、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建、馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目 |
第二節(jié)??大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造“美麗、數(shù)字、健康、平安”鄉(xiāng)村。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展趨勢分化特征，綜合考慮建設(shè)形成、居住規(guī)模、服務(wù)功能和資源稟賦等因素，分類推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。高質(zhì)量推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，盤活用好各級各類資源，探索各具特色的文明實踐中心建設(shè)模式。實行環(huán)境連片整治、風(fēng)貌連片提升、樣板連片打造，以秀美荊河、B6沿線、紅荷路兩側(cè)、界河生態(tài)綠廊等沿河、沿路、環(huán)湖、繞園為重點，集中打造一批精品示范片區(qū)，實現(xiàn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。提升完善村民服務(wù)中心、文化健身廣場等鄉(xiāng)村公用設(shè)施，完成村莊綠化、美化、亮化、村村通戶戶通等工程。全面結(jié)合村莊特點，充分利用自然資源優(yōu)勢，帶動村莊美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民富裕富足。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理、生活垃圾處理和污水治理，消滅農(nóng)村黑臭水體，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，鞏固提升美麗庭院示范戶創(chuàng)建，實現(xiàn)村莊面貌干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識普遍增強。新創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范村20個，棗莊市級示范村200個，爭創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，全力打造滕州的“富春山居圖”。
提升鄉(xiāng)村治理水平。深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，加強村級組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。堅持德治為先，健全和創(chuàng)新村民自治機制，完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)體系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)、自治為基、法治為本、德治為先的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。大力實施農(nóng)民培訓(xùn)工作，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵等方面的政策措施，營造良好環(huán)境，鼓勵大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才向農(nóng)村集聚。到2025年，培訓(xùn)農(nóng)村各類人才10萬人，建成田間課堂、實訓(xùn)基地200處，推薦“高、中、初”級農(nóng)民職稱300人，推薦鄉(xiāng)村之星、齊魯之星20人。深入開展移風(fēng)易俗行動，用蘊含優(yōu)秀民俗、體現(xiàn)時代風(fēng)尚的婚喪新文化取代舊陋習(xí)舊習(xí)俗，加強紅白理事會建設(shè)，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)和殯葬改革。實施“鄉(xiāng)村記憶”工程，推出10余處綜合性強、活態(tài)化高的鄉(xiāng)村博物館，保持鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)完整性和延續(xù)性，為增強文化自信提供優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村載體。
深化農(nóng)村改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式和運行機制，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果運用，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。大力推行農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人制度，鼓勵黨組織領(lǐng)辦合作社。2025年，全市60%以上的村集體收入超過10萬元，培育一批集體收入過百萬元的經(jīng)濟強村。放寬小型金融機構(gòu)準(zhǔn)入條件，創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立多渠道、多層次、多元化的農(nóng)村投融資機制。穩(wěn)步推進(jìn)小麥、玉米、生豬等政策性保險，積極探索推廣設(shè)施蔬菜等新險種，建立農(nóng)業(yè)深層次保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。
第三節(jié)??鞏固拓展脫貧攻堅成果
堅持人民至上、以人為本，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾過上更好的日子。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。加強現(xiàn)有建檔立卡戶中“老病殘”重點群體的動態(tài)管理，繼續(xù)開展幫扶責(zé)任人走訪工作，定期了解收入支出、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、就醫(yī)就學(xué)、住房飲水等情況；對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警、快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，及時納入幫扶政策范圍，切實防止返貧和新致貧。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制，健全農(nóng)村保障和社會救助制度，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動機制，加強103個存量項目的監(jiān)測監(jiān)管，確保扶貧項目正常運營；接續(xù)實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，推動產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有效銜接。對吸納就業(yè)多、帶動能力強的企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大支持力度，對有創(chuàng)業(yè)能力的群體加大技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，促進(jìn)就近就地務(wù)工創(chuàng)業(yè)，增強農(nóng)戶增收致富內(nèi)生動力。立足各鎮(zhèn)街特色資源，發(fā)展壯大糧食、果蔬、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的品牌效應(yīng)；創(chuàng)新農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”和“村社合一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。依托鄉(xiāng)村建設(shè)行動，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，提升農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。
第七章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載能力
堅持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢新時代滕州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展重要支撐。
第一節(jié)??加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
搶抓“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”機遇，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，普及推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，擴大人工智能技術(shù)場景應(yīng)用，以“新基建”成效支撐新興產(chǎn)業(yè)聚集。
推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴容升級光纖網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動城市千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)接入和“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)移動和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力。提升中國移動滕州大數(shù)據(jù)中心服務(wù)支撐能力，加強存儲、計算、災(zāi)備、安全等方面服務(wù)能力建設(shè)，整合分散建設(shè)機房和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，政務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)中心集約化建設(shè)管理達(dá)到90%以上。加快5G商用，優(yōu)化5G基站布局，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)部署與規(guī)模組網(wǎng)，推動公共資源向5G基站免費開放，到2025年建成5G基站4753個，實現(xiàn)城區(qū)和重點區(qū)域全覆蓋，全市覆蓋率90%以上。
普及推廣物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。完善升級物聯(lián)網(wǎng)，建立NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，2025年底前NB-IoT網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)主城區(qū)普遍覆蓋、重點區(qū)域深度覆蓋。深化浪潮云洲、魯班云、清欒福興等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用推廣，推動工業(yè)設(shè)備上云上平臺，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，到2025年，建成滕州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家二級節(jié)點，培育100個以上工業(yè)應(yīng)用APP，10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)，建成滕州機械機床創(chuàng)新協(xié)同服務(wù)平臺。
構(gòu)建城市數(shù)字底座。完善智慧市政設(shè)施，推動各類掛高資源開放和燈桿、管廊、井蓋等城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)智慧滕州智能感知平臺，整合自然資源、公安、交通、住建等部門多維度城市數(shù)據(jù)，創(chuàng)建數(shù)字滕州孿生城市模型，實現(xiàn)城市各類資源要素“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)深入推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，打破數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成和應(yīng)用多樣的“智慧滕州城市大腦”，推動數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享，實現(xiàn)各級、各部門智慧應(yīng)用與指揮調(diào)度的橫向互聯(lián)、縱向貫通及條塊協(xié)同，政務(wù)民生服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)移動、聯(lián)通、電信、廣電、鐵塔等通信運營企業(yè)加大農(nóng)村移動通信基站和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，實現(xiàn)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)在全市區(qū)域良好覆蓋。完善農(nóng)村消費信息服務(wù)、市場信息服務(wù)、“三農(nóng)”政策服務(wù)、農(nóng)村生活服務(wù)等手機軟件系統(tǒng)，推進(jìn)服務(wù)手段向移動終端延伸，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。加強種植、養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。
第二節(jié)??加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快交通強市建設(shè)，構(gòu)建高速鐵路、普通鐵路、高速公路、國省道、港航、通用機場立體化交通運輸大格局，打造“內(nèi)通外聯(lián)”的魯南綜合交通樞紐，暢通滕州經(jīng)濟發(fā)展“大動脈”。
加快推進(jìn)濟南至棗莊高速鐵路建設(shè)，發(fā)揮好旅游專線對滕州旅游產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合帶動效應(yīng)；繼續(xù)推進(jìn)京臺高速公路泰安至棗莊（魯蘇界）段改擴建工程，重點規(guī)劃建設(shè)滕州至臨沂高速公路，打造高速互聯(lián)互通樞紐城市，提高我市交通現(xiàn)代化建設(shè)水平；逐步對國省干線公路進(jìn)行升級改造，努力提高一級公路占比，重點推進(jìn)實施省道321棗梁線魯南高科技化工園區(qū)段改建，規(guī)劃推進(jìn)國道104、省道313日滕線、省道104濟微線等干線公路改建，增強骨干交通現(xiàn)代化水平，暢通我市與周邊縣市的交通聯(lián)系；深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固提升現(xiàn)有農(nóng)村路網(wǎng)布局，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路提檔升級，提高三級路及以上比例。加大縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)力度，不斷提高中等路率。完善交安設(shè)施，提高農(nóng)村公路安全通行能力。充分發(fā)揮京杭運河黃金水道和紐帶作用，加快港口碼頭擴能升級，提升航道綜合通過能力，重點建設(shè)滕州港區(qū)濱湖作業(yè)區(qū)、西崗作業(yè)區(qū)兩大作業(yè)區(qū)；加快推進(jìn)滕州市濱湖通用機場項目建設(shè)，完善我市綜合交通體系“空白”，帶動區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
加快完善客貨運輸站場規(guī)劃建設(shè)，城區(qū)南部加快建設(shè)市交通綜合服務(wù)中心項目，依托北部的客運換乘中心以及長途汽車總站、東部的高鐵換乘中心，完善交通樞紐聯(lián)運功能，全域內(nèi)基本建成多方式可選、多層次融合、全過程連貫的一體化綜合客運系統(tǒng)；支持國運物流配貨市場改造成魯南貨物集散中心。加強智能化交通系統(tǒng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信技術(shù)、傳感器技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計算機技術(shù)等有效地綜合運用于整個交通運輸管理體系，通過人、車、路的和諧、密切配合，提高交通運輸效率、緩解交通阻塞、減少交通事故、降低能源消耗、減輕環(huán)境污染。2025年，全市基本形成網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系暢達(dá)、樞紐布局完善、城鄉(xiāng)公交一體、交通設(shè)備智能的現(xiàn)代化交通運輸體系。
專欄10 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 濟南至棗莊高速鐵路滕州段工程、京臺高速改擴建滕州段工程、京臺高速新北出口連接線項目（龍嶺路、滕龍路改建、大同北路北延）、臨滕高速滕州段工程（含臨滕高速東郭連接線）、省道321棗梁線魯南高科技化工園區(qū)段改建工程、省道104濟微線改建工程、農(nóng)村公路新改建及大中修工程、東崗線大修等EPC項目、滕州港區(qū)濱湖作業(yè)區(qū)（滕州新港）、滕州港區(qū)西崗作業(yè)區(qū)、濱湖通用機場項目、滕州市BRT快速公交項目、交通運輸信息一體化平臺項目、高鐵新區(qū)段東木路改線工程 |
第三節(jié)??加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵電力、天然氣、熱力等領(lǐng)域企業(yè)基于全省智慧能源運行平臺，建設(shè)能源管理運行系統(tǒng)，實現(xiàn)各類能源網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，配合全省構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運行的綜合能源網(wǎng)絡(luò)。大力推廣“多表合一”，實現(xiàn)電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動采集和跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”充電設(shè)施建設(shè)，依托加油站、公交站、停車場等場所，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)種寨站、黃安站、蓮青站、滕東站、天源站等96條配電線路建設(shè)，新建架空線路567公里、敷設(shè)電纜156公里，新上、改造變壓器800臺、開關(guān)388臺，確保線路絕緣化率達(dá)到100%，居民戶均容量達(dá)到4.5千伏安。
專欄11 電力基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 110kV黃安站變電站、220kV滿莊站變電站、110kV北壇站變電站、 110kV康留站變電站、110kV北池站變電站、220kV陳莊站變電站 |
第四節(jié)??加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，深入落實“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”改革發(fā)展總基調(diào)，堅持以人民為中心，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)防洪減災(zāi)水利提升工程建設(shè)。實施北沙河上游段12.3公里、郭河上游段3.6公里、郭河南支10.5公里河道治理以及沿岸道路硬化、綠化、美化，在骨干河道建設(shè)攔河閘壩12座，將河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至20年一遇。
提升供水保障能力。實施南水北調(diào)二期供水工程、魯南化工園區(qū)保安全供水工程、馬河水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程，完成馬河水庫、戶主水庫增容和東沙河水廠建設(shè)，改造高層住宅“一戶一表”3.6萬戶、農(nóng)村飲水安全老舊管網(wǎng)220公里。
改善水生態(tài)環(huán)境。重點實施城河—郭河等河庫湖聯(lián)通工程、小龍河等50公里小流域綜合整治項目，推進(jìn)界河24公里河道生態(tài)廊道、十字河18公里河道生態(tài)系統(tǒng)治理工程，完成山丘區(qū)水土流失治理21平方公里。建設(shè)統(tǒng)一的智慧水務(wù)信息化平臺，實現(xiàn)上下級、部門間信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。加強水庫、攔河閘壩、河道堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善大中型水庫安全監(jiān)測系統(tǒng)及小型水庫基礎(chǔ)性設(shè)施，提高水利工程運行管理水平。
專欄12 水利基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 東沙河地表水廠、魯南高科技化工園區(qū)供水工程、南水北調(diào)二期供水工程、馬河水庫增容工程、戶主水庫增容工程、北沙河上游段等骨干河道治理工程、河庫湖水系聯(lián)通工程、河道攔蓄工程、智慧水務(wù)項目 |
第八章??優(yōu)化空間布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
圍繞打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)目標(biāo)定位，統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快城市集聚和品質(zhì)提升，努力提升城市綜合承載能力和競爭力。
第一節(jié)??構(gòu)建“一核三區(qū)多點”發(fā)展格局
堅持集聚發(fā)展、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，優(yōu)化空間布局和功能配置，構(gòu)建“一核三區(qū)多點”市域空間格局。一核：中心城區(qū)（北辛、東沙河、荊河、龍泉、善南、洪緒）為發(fā)展核心，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為主導(dǎo)方向。三區(qū)：形成“北部旅游及生態(tài)農(nóng)業(yè)、中部文化傳承及都市產(chǎn)業(yè)、南部歷史文化及生態(tài)旅游”三大主體功能區(qū)。多點：支持鎮(zhèn)域因地制宜、特色發(fā)展，構(gòu)建以工業(yè)發(fā)展重點鎮(zhèn)（鮑溝、東郭、官橋、級索、姜屯、木石、南沙河、西崗、張汪）、生態(tài)文旅特色鎮(zhèn)（濱湖、柴胡店、東郭、大塢、界河、姜屯、龍陽、羊莊）、高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)（柴胡店、界河、龍陽、羊莊）、商貿(mào)物流中心鎮(zhèn)（鮑溝、東郭、大塢、官橋、界河）、城鎮(zhèn)建設(shè)樣板鎮(zhèn)（級索、西崗）、歷史文化名鎮(zhèn)（濱湖、大塢、官橋、姜屯、張汪）為重要支點的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
第二節(jié)??明確城市空間發(fā)展戰(zhàn)略
進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、做優(yōu)城市功能，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局。整體上形成“東聯(lián)、西闊、南融、北拓、中優(yōu)”的發(fā)展格局。“東聯(lián)”是龍泉街道、東沙河街道加快水電氣暖路等各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快教育、醫(yī)療衛(wèi)生統(tǒng)籌布局，推動新老城區(qū)融合發(fā)展?！拔鏖煛笔且哉衽d路全線貫通為契機，壓茬推進(jìn)南延工程，把洪緒鎮(zhèn)納入西部城區(qū)，打通秀美荊河中下游道路，抓好西部城區(qū)新業(yè)態(tài)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級?！澳先凇笔巧颇辖值雷ズ门锔捻椖繉嵤?，完善服務(wù)業(yè)配套，提升南部城區(qū)吸納集聚功能，與開發(fā)區(qū)核心區(qū)融合發(fā)展?！氨蓖亍笔菍⒊鞘薪ㄔO(shè)框架擴展到龍嶺路，重點發(fā)展紅荷路兩側(cè)，加快推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級，打造政務(wù)服務(wù)中心區(qū)?！爸袃?yōu)”是穩(wěn)步實施城市更新行動，以背街小巷治理、停車管理、生活垃圾分類收運處置等為重點，加快推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧停車一體化平臺建設(shè)，持續(xù)提升現(xiàn)代化管理水平。
中心城區(qū)形成“一主兩副、雙軸引領(lǐng)、廊道間隔、組團發(fā)展”的城市空間布局結(jié)構(gòu)?！耙恢鲀筛薄敝赋鞘芯C合服務(wù)中心、高鐵新區(qū)副中心和北城新區(qū)副中心；“雙軸引領(lǐng)”指東西方向沿荊河路城市服務(wù)集聚發(fā)展軸和南北方向沿善國路城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展軸；“廊道間隔”指三條京滬黃金走廊、四條生態(tài)水系廊道和七條綠色隔離帶；“組團發(fā)展”是形成五個片區(qū)，即中心片區(qū)、城北片區(qū)、高鐵片區(qū)、城南片區(qū)、城西片區(qū)。
第三節(jié)??統(tǒng)籌三類空間布局，堅守三線要求
依據(jù)資源環(huán)境承載力、開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，落實“多?guī)合一”要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)周邊縣區(qū)域功能，按照生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類功能，統(tǒng)籌市域各功能區(qū)定位和布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的空間開發(fā)格局。生態(tài)空間：承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等功能，集中于市域北部、東部和南部低山丘陵地區(qū)，著重加強生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。農(nóng)業(yè)空間：承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活等功能，集中于市域中北部和西部平原地區(qū)。大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對集中建設(shè)，提高土地利用效率。城鎮(zhèn)空間：承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展等功能，集中于中心城區(qū)、各鎮(zhèn)和重要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。著重優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，改善人居環(huán)境，推動城鎮(zhèn)健康有序發(fā)展。
“三線”是國土空間用途管制的基本依據(jù)，要劃得實、守得住、有權(quán)威、落實好。生態(tài)保護(hù)紅線：以水源地保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、山體水系等各類自然保護(hù)地和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域為主體，劃定市域生態(tài)保護(hù)紅線，總面積為122.35平方公里。生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，與保護(hù)要求不符的既有建設(shè)應(yīng)加快遷出，逐步疏解區(qū)內(nèi)常住人口。永久基本農(nóng)田保護(hù)線：嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，總面積745.32平方公里。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用，有效穩(wěn)定永久基本農(nóng)田規(guī)模布局，提升耕地質(zhì)量。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：充分協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展需求及土地利用總體規(guī)劃，劃定城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界，總面積264.40平方公里。嚴(yán)格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，各類新城、新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，不得在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外選址。
第四節(jié)??不斷提高城市功能品質(zhì)
瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，聚焦“公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效”4大領(lǐng)域17項建設(shè)任務(wù)，謀劃實施一批彌補本地突出短板、契合群眾迫切需要的項目，以及一批公共性平臺性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項目，推進(jìn)全國新型城鎮(zhèn)化試點縣城建設(shè)。堅持精品城市理念，著力抓好城市更新，加大棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造力度，開發(fā)現(xiàn)代化高品質(zhì)商品住宅區(qū)，創(chuàng)建綠色社區(qū)；提升城市品質(zhì)，以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市區(qū)綜合整治，保護(hù)歷史街區(qū)和歷史建筑，因地制宜實施地下綜合管廊建設(shè)，全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，實施供水供暖老舊管網(wǎng)改造工程，加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，建設(shè)一批城市公園、游園、口袋公園、生態(tài)街巷，塑造精致現(xiàn)代的城市風(fēng)貌。下足城市管理“繡花功夫”，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化管理水平，實現(xiàn)智慧照明、智慧停車等，創(chuàng)成首批山東省五星級新型智慧城市。圍繞社區(qū)文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、社會福利等基本服務(wù)，構(gòu)建15分鐘生活服務(wù)圈。按照“一體兩翼、四副六點、一軸三區(qū)”的滕州全域城鎮(zhèn)化總體格局，加快國家和省重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升特色小鎮(zhèn)承載能力。
成片開發(fā)有效提升城市功能。將滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（善南街道、荊河街道、南沙河和姜屯工業(yè)集中建設(shè)區(qū)），高鐵新區(qū)，魯南高科技化工園區(qū)及其他各類專業(yè)園區(qū)；中心城區(qū)（含高鐵新區(qū)）房地產(chǎn)用地區(qū)域，小清河（前后洪）改造區(qū)域，龍泉街道程堂居（荊河?xùn)|路）、東城東新社區(qū)二期和三期、孫堂居、馮村居、前大廟居、盛泉路、馮東和馮西居、董村居和歐莊居（花漾城小鎮(zhèn)）改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，北辛街道小崗村、北劉居、孫莊居、王任居、周莊居、西七里溝居、后屯居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，荊河街道孫摟和魯寨及二期、朱李居、湯莊居、柳樓居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，善南街道五里坂、賈莊居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，東沙河街道東史居改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，其他新增棚戶區(qū)改造區(qū)域及其周邊區(qū)域，姜屯鎮(zhèn)金三角改造區(qū)域，洪緒鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域等納入土地征收成片開發(fā)方案，提升土地利用效益以及經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。
專欄13 城鄉(xiāng)建設(shè)重點項目 魯南高科技化工園區(qū)村莊搬遷工程配套安置項目、城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、新型智慧城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及平臺建設(shè)項目、5G+智慧燈桿項目、城市級智慧停車建設(shè)項目、老舊小區(qū)改造項目、周莊區(qū)域改造項目、柳樓居區(qū)域改造項目、老舊小區(qū)供水配套設(shè)施改造工程、馮東馮西居區(qū)域改造項目、杏?xùn)|區(qū)域改造項目、水產(chǎn)糧油市場改造項目、農(nóng)村供電工程、老一中西側(cè)區(qū)域改造項目、馮河區(qū)域改造項目、后屯居區(qū)域改造項目、西七里溝區(qū)域改造項目、何袁莊區(qū)域改造項目、東七里溝區(qū)域改造項目、趙樓街區(qū)域改造項目、五里屯居區(qū)域改造項目、張劉莊區(qū)域改造項目、實小荊河路區(qū)域改造項目、梁場區(qū)域改造項目、后大廟區(qū)域改造項目、董村居區(qū)域改造項目、張明莊區(qū)域改造項目、荊莊區(qū)域改造項目、饃饃莊區(qū)域改造項目、趙王河區(qū)域改造項目、刁莊區(qū)域改造項目、杏壇居區(qū)域改造項目、黨村居區(qū)域改造項目、振興南路南延工程、保通路城市化道路改造和連接線道路樞紐建設(shè)工程、荊河?xùn)|路東延工程暨城區(qū)與高鐵新區(qū)連接線工程、大同北路建設(shè)工程、荊泉路片區(qū)配套道路建設(shè)工程、林梓路片區(qū)配套道路建設(shè)工程、市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、區(qū)域（湯莊、北留）配套道路建設(shè)項目、西部城區(qū)道路建設(shè)工程、平行路跨荊河橋梁工程、科圣路片區(qū)配套道路橋梁建設(shè)項目、荊河?xùn)|路綠化工程、通盛公園建設(shè)工程、小清河公園建設(shè)工程、七彩公園建設(shè)工程、鐵西公園建設(shè)工程、城區(qū)公園游園建設(shè)工程、城區(qū)防護(hù)林帶公園建設(shè)項目、高鐵新區(qū)天然氣綜合門站及新增管網(wǎng)建設(shè)項目、富源2×35萬千瓦煤矸石綜合利用長輸供熱管網(wǎng)項目、公共服務(wù)設(shè)施綜合館項目、魯南高科技化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項目、城區(qū)排水防澇改造工程、臨湖路與青啤大道連接工程、滕州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程 |
第九章??推動綠色發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化治理，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。
第一節(jié)??全面加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)承載能力。全面落實“河長制”“湖長制”“林長制”，加強水土流失和小流域治理，推動河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，打造美麗幸福河湖。大力實施山水林田湖草綜合治理，分步驟實施河流、濕地生態(tài)修復(fù)工程，在界河、城河等5條骨干河道和小魏河等小型河道建設(shè)堤防綠化林帶，推動河湖流域生態(tài)狀況持續(xù)改善。開展全域土地綜合整治，圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，謀劃實施三區(qū)兩線沿線破損山體修復(fù)、采煤塌陷地整理重點保護(hù)工程。全面實施自然保護(hù)地整合優(yōu)化，細(xì)化管控措施，科學(xué)界定自然保護(hù)地范圍，加強和改進(jìn)自然保護(hù)地管理，建成分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效、功能完備的自然保護(hù)地體系，讓滕州的山更綠、水更清、天更藍(lán)。
第二節(jié) 推進(jìn)重點污染系統(tǒng)治理
堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，探索可持續(xù)發(fā)展新路徑，堅決保護(hù)好藍(lán)天、碧水、凈土。深入推進(jìn)新一輪“四減四增”行動，實施工業(yè)源、揚塵源、移動源三源聯(lián)合治理，“一廠一策”修訂重污染天氣應(yīng)急減排清單，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，污染物總量減排完成率不低于10%。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”治理，完成城區(qū)第四污水處理廠、氟化物污水處理站等治污工程建設(shè)，加快農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，強化農(nóng)村生活污水治理，加快城鄉(xiāng)黑臭水體綜合整治工作，推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，持續(xù)改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；抓好飲用水水源地的保護(hù)和監(jiān)管工作，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。守住土壤安全利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，強化源頭管控，以危險廢物安全利用處置為監(jiān)管重點，嚴(yán)厲打擊傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為，推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險管控和治理修復(fù)，鞏固和嚴(yán)防土壤污染風(fēng)險，確保吃得放心、住得安心。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、科技治污體系，建設(shè)具備一屏展示、及時預(yù)警、自動分析、鎖定打擊等功能于一體的環(huán)境信息平臺，推進(jìn)線上監(jiān)控與線下監(jiān)管有機融合，實現(xiàn)污染點位全天候、無縫隙管控，有效提升科學(xué)防治水平。統(tǒng)籌推進(jìn)山、水、林、田、湖、草生命共同體建設(shè)，抓好森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、水系生態(tài)治理、森林資源保護(hù)利用、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、濕地生態(tài)修復(fù)、破損山體修復(fù)等項目，深入推進(jìn)國土綠化行動，新增造林面積3.15萬畝，林木覆蓋率提高到32.5%，打造生態(tài)宜居家園。
第三節(jié)??強化資源節(jié)約集約利用
落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，推進(jìn)各類自然資源有效保護(hù)、有序開發(fā)和高效利用。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)約集約的原則，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化空間布局，突出產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)綜合設(shè)施合理設(shè)置、開放共享。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，加強規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的多層次、多樣化產(chǎn)業(yè)空間載體，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度和土地投入產(chǎn)出率，促進(jìn)單位GDP建設(shè)用地使用面積下降，實現(xiàn)土地高效利用。不斷深化土地資源要素市場化配置改革，健全完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度體系，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)流程各個環(huán)節(jié)，提高“標(biāo)準(zhǔn)地”供地占比。加大低效閑置土地盤活力度，鼓勵土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。招商引資、項目選址優(yōu)先使用存量土地。推進(jìn)低效用地再開發(fā)，加大財稅金融支持，除由政府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一開發(fā)改造外，鼓勵原土地權(quán)利人通過自主、聯(lián)營等方式進(jìn)行盤活，促進(jìn)土地循環(huán)和節(jié)約集約利用。加大礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，科學(xué)劃定允許開采區(qū)和禁止開采區(qū)，合理設(shè)置礦權(quán)，嚴(yán)格審批和監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查開采活動，構(gòu)筑與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)和工業(yè)戰(zhàn)略布局相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用區(qū)域布局。鞏固國家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，健全年度取用水總量和強度控制指標(biāo)體系，加強公共領(lǐng)域節(jié)水。
第四節(jié)??加快推動綠色低碳發(fā)展
落實國土空間開發(fā)保護(hù)制度，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為手段，科學(xué)合理優(yōu)化空間布局，守住自然生態(tài)安全邊界。健全綠色發(fā)展考核評價制度，落實綠色發(fā)展責(zé)任。做好礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，大力實施綠色礦山建設(shè)，全力打造集約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。完善高耗能行業(yè)差別化政策，實施煤炭總量控制、清潔能源倍增行動，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快重點行業(yè)和重點領(lǐng)域綠色化改造。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)，深入開展清潔生產(chǎn)試點示范。推廣“無廢城市”建設(shè)，實現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋。統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)等調(diào)整，開展綠色生活創(chuàng)建行動，促進(jìn)低碳生產(chǎn)、低碳建筑、低碳生活。實施碳排放控制，重點針對火電、水泥、焦化、玻璃等行業(yè)開展降碳治理，全面推動市場化“碳交易”，推進(jìn)碳達(dá)峰和環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)協(xié)同管理，以低碳環(huán)保引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。提升天然氣、空氣能、風(fēng)能、地?zé)崮芗捌渌鍧嵞茉词褂帽壤?，大力推廣新能源汽車。
專欄14 生態(tài)環(huán)境類重點項目 郭河和墨子湖中水回用及生態(tài)環(huán)境治理工程、北沙河小魏河小馮河生態(tài)濕地治理項目、垃圾填埋場擴容項目（飛灰填埋場建設(shè)）、第三污水處理廠配套管網(wǎng)提升改造工程、第四污水處理廠建設(shè)項目、城區(qū)一二三污技改項目、華電（滕州）新源熱電有限公司深度優(yōu)化用水改造項目、鮑溝中國玻璃城氟化物處理站項目、東郭鎮(zhèn)水質(zhì)凈化項目 |
第十章??提高公共服務(wù)水平，推動社會事業(yè)邁上新臺階
始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決人民群眾所需所急所盼，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié)??推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，全力辦好人民滿意教育，打造“學(xué)在滕州”知名品牌。
全面提升教育承載力。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，提升公辦幼兒園辦園條件，新建、改擴建公辦幼兒園98所，引導(dǎo)更多的民辦園提供普惠性服務(wù)。按照義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城鄉(xiāng)適齡人口增長需要，加快推進(jìn)市實驗小學(xué)荊河路校區(qū)等擴建和北辛街道北劉學(xué)校、荊河街道三里河中學(xué)等新建30處項目，鞏固解決“大班額”成果，打造城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)體系。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，加快推進(jìn)市第一中學(xué)、第二中學(xué)擴建，高中學(xué)?；緦崿F(xiàn)寄宿制，支持示范性民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。完善職業(yè)（技工）教育體系，新建山東省智能建造職教集團、棗莊醫(yī)養(yǎng)健康職教集團，培育5個產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設(shè)1個共享性的大型智能（仿真）實習(xí)實訓(xùn)基地，基本形成產(chǎn)教深度融合的校企命運共同體。落實特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊兒童接受良好的義務(wù)教育。
培育高素質(zhì)師資隊伍。深化“名師、名校、名校長”工程，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。開展形式多樣的師德教育，樹立高尚師德典型，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。完善市、鎮(zhèn)街、學(xué)校分層分類培訓(xùn)體系，健全教師全員培訓(xùn)制度。建立教師補充長效機制，按照班額、生源等情況，在核定的總量內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)配各校編制和崗位數(shù)量。推動教育家辦學(xué)，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師常規(guī)化交流輪崗。依法保障教師權(quán)益，不斷改善教師，特別是農(nóng)村教師工作環(huán)境。提升校長實施素質(zhì)教育能力，完善選任機制與管理辦法，推行校長職級制。健全職業(yè)院校和企業(yè)人才雙向流動機制，更加重視教師對教育教學(xué)、科研創(chuàng)新和社會貢獻(xiàn)的評價。
實施特色優(yōu)質(zhì)教育。全面落實立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化教育教學(xué)研究，探索基礎(chǔ)教育小班教學(xué)、選課走班、跳級、特殊培養(yǎng)等方式，完善常態(tài)化教育質(zhì)量監(jiān)測制度。完善德育工作體系，強化學(xué)生良好行為習(xí)慣和法治等意識養(yǎng)成。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展校園足球等體育運動。實施學(xué)校美育提升行動，設(shè)立學(xué)校藝術(shù)特色課程。制定勞動教育實施意見，加強學(xué)生生活實踐、勞動技術(shù)和職業(yè)體驗教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)兼融、校企“訂單式”培養(yǎng)、工學(xué)交替培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制，真正實現(xiàn)校企一體化育人。加快數(shù)字校園建設(shè)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習(xí)體系，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
深化教育教學(xué)改革。推進(jìn)基礎(chǔ)教育“集團化”發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，擴大學(xué)校在招生、教師評聘、薪酬分配、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的自主權(quán)，提高辦學(xué)者的管理能力、校長的治校能力和教師的專業(yè)能力。圍繞“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革。完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機制，落實各級政府、學(xué)校和父母或其他監(jiān)護(hù)人控輟保學(xué)責(zé)任。保障特殊群體受教育權(quán)利，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強對留守兒童的關(guān)愛保護(hù)。扎實推進(jìn)中小學(xué)教師職稱改革，統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱序列，推進(jìn)評聘結(jié)合，提高中小學(xué)副高級崗位結(jié)構(gòu)比例。
專欄15 教育領(lǐng)域重點項目 市第一中學(xué)擴建、市第二中學(xué)擴建、山東輔華實驗學(xué)校新建、實驗小學(xué)荊河路校區(qū)擴建、荊泉學(xué)校改建、北辛街道北辛路學(xué)校二期新建、北辛街道北劉學(xué)校新建、北辛街道周樓小學(xué)新建、北辛街道福祥路學(xué)校新建、北辛街道崇文學(xué)校擴建、北辛街道中心幼兒園新建、北辛街道孫莊小學(xué)新建、東沙河街道千莊小學(xué)新建、滕西中學(xué)二期新建、荊河街道魯寨小學(xué)新建、荊河街道三里河中學(xué)新建、龍泉街道大廟小學(xué)新建、龍泉街道七彩小學(xué)新建、龍泉街道安康中學(xué)新建、龍泉街道東城小學(xué)重建、龍泉街道善文小學(xué)新建、龍泉街道董村學(xué)校新建、櫻花苑幼兒園新建、善南街道賈莊小學(xué)擴建、善南街道荊善小學(xué)新建、高鐵新區(qū)荊溝小學(xué)新建、鮑溝鎮(zhèn)中心小學(xué)擴建、濱湖鎮(zhèn)望重學(xué)校擴建、柴胡店中學(xué)改建、東郭中學(xué)新建、大塢鎮(zhèn)中心小學(xué)擴建、官橋鎮(zhèn)中心小學(xué)迎賢苑校區(qū)新建、界河鎮(zhèn)后棗小學(xué)改建、級索鎮(zhèn)中心小學(xué)新校區(qū)新建、姜屯鎮(zhèn)中心小學(xué)擴建、官橋鎮(zhèn)北辛小學(xué)重建、姜屯中學(xué)擴建、界河中學(xué)擴建、西崗鎮(zhèn)中心小學(xué)新校區(qū)新建 |
第二節(jié)??推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
深入挖掘傳承滕州歷史文化，持續(xù)激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，扎實推進(jìn)文化建設(shè)，努力提升文化軟實力，推動文化事業(yè)全面繁榮。
踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施新時代公民道德建設(shè)實施綱要和愛國主義教育實施綱要，激發(fā)廣大黨員干部群眾愛國、愛黨、愛家鄉(xiāng)的熱情，筑牢團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，形成昂揚奮進(jìn)的主旋律和時代精神，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大精神動力。推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)正向引導(dǎo)，積極弘揚主旋律、傳播正能量。加強社會誠信體系建設(shè)，推動誠信精神和誠信原則轉(zhuǎn)化為社會規(guī)范。
繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強對墨子、魯班等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究和總體規(guī)劃，廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系。成立魯中南文物保護(hù)修復(fù)中心，實施“文物安全天網(wǎng)工程”，加大對薛國故城、官橋村南墓群及蓮青山皇陵舊址等文物的保護(hù)修復(fù)。實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，精選木雕、剪紙、木版年畫、松枝鳥、土陶、紫金石硯臺等一批非遺項目產(chǎn)品，進(jìn)行市場化開發(fā)運作。搭建非遺交流學(xué)習(xí)平臺，廣泛組織非遺項目進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等公益性非遺活動，辦好滕州非遺名家大講堂，全力支持官橋鎮(zhèn)創(chuàng)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化示范鎮(zhèn)。
提升公共文化服務(wù)效能。加快建設(shè)市公共服務(wù)設(shè)施綜合館配套設(shè)施，全面打造柳琴戲傳承體驗示范廣場。深入實施文化館、圖書館總分館建設(shè)，加快實現(xiàn)各鎮(zhèn)街文化館、圖書館分館、社區(qū)書吧全覆蓋。加快墨子文化城建設(shè)，實施龍泉廣場整體區(qū)域改造提升，打造多種文化元素融合發(fā)展的城市文化會客廳。積極倡導(dǎo)全民閱讀，開展全民閱讀“七進(jìn)”活動和滕州書展，做大做強“國學(xué)大講堂”“善國講壇”等閱讀品牌，打造書香滕州。建設(shè)鎮(zhèn)街、村居文化骨干隊伍，實施“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“一村一月一場電影”文化惠民工程。支持柳琴劇團創(chuàng)作反映新時代優(yōu)秀精品劇目，開展“六進(jìn)”巡演活動。
第三節(jié)??打造更高水平健康滕州
深入開展愛國衛(wèi)生運動，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，健全疾病防控體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，確保通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。
全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。實施全國緊密型縣域醫(yī)共體試點建設(shè)，加快市醫(yī)養(yǎng)健康中心暨市中心人民醫(yī)院新院區(qū)、市工人醫(yī)院遷建項目、市精神衛(wèi)生中心遷建項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，積極推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)分級診療體系，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，打造區(qū)域醫(yī)療高地。建立人才引進(jìn)激勵機制，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，加大人才引進(jìn)培育力度，形成結(jié)構(gòu)合理、比例協(xié)調(diào)的衛(wèi)生人才梯隊。深化基層衛(wèi)生職稱制度改革，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約工作，提升健康教育、慢病管理服務(wù)質(zhì)量。配合省、市建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，加強居民健康狀況等重要數(shù)據(jù)精準(zhǔn)統(tǒng)計和預(yù)測評價，完善健康相關(guān)敏感信息預(yù)警機制，實現(xiàn)健康醫(yī)療“一卡通用”。到2025年，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)控制在5.5張。
完善疾病預(yù)防控制體系。加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成生物安全二級實驗室，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。在市直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的傳染病救治病房、負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房，補齊市直醫(yī)院發(fā)熱門診、感染性疾病科、病原微生物檢測、急診急救短板。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制和應(yīng)急指揮體系，健全醫(yī)療救治、物資保障體系，定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，實現(xiàn)防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。強化職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查，推進(jìn)用人單位主體責(zé)任落實，強化重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害的監(jiān)管。
專欄16 醫(yī)療健康類重點項目 市中心人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項目、市工人醫(yī)院遷建項目、市精神衛(wèi)生中心遷建項目、市疾控中心升級改擴建項目、東郭中心衛(wèi)生院遷建項目、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目、棗莊市胸科醫(yī)院改擴建項目、市體育中心廣場建設(shè)項目、東城體育中心建設(shè)項目、西城體育中心建設(shè)項目 |
推動體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施全民健身計劃，優(yōu)化城區(qū)體育場所規(guī)劃布局，加快滕州市體育中心廣場、東城和西城體育中心等項目建設(shè)，提檔升級村居體育健身設(shè)施。完善現(xiàn)代公共體育服務(wù)體系，積極發(fā)展體育社團，普及科學(xué)健身知識和健身方法，深入開展健身跑、健步走、球類、廣場舞等全民健身活動。積極引進(jìn)有社會影響力的體育競賽比賽，打造滕州體育競賽品牌，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費新空間。持續(xù)推進(jìn)體校辦學(xué)模式改革，實施青少年體育拔尖人才建設(shè)工程，全力推進(jìn)新周期國家體育后備人才基地建設(shè)，在國家、省、市運動會上爭創(chuàng)佳績。
第十一章??增進(jìn)民生福祉，健全完善社會保障體系
圍繞建設(shè)全生命周期民生保障體系，加快補齊民生短板弱項，整體提升民生保障水平，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。
第一節(jié)??實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)
大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，有效提升勞動者技能和收入水平，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。加大企業(yè)穩(wěn)崗支持力度，鞏固民營經(jīng)濟、小微企業(yè)就業(yè)主渠道，加大對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度，推動創(chuàng)業(yè)載體升級，加快建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體。發(fā)展壯大人力資源服務(wù)業(yè)，加快新人力資源市場建設(shè)，推動線下實體和線上服務(wù)深度融合，提高公共就業(yè)服務(wù)能力。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升重點群體職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就業(yè)，擴大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。堅持“兩個同步”方針，完善收入分配制度，健全工資合理增長機制，擴大中等收入群體，增加低收入群體收入。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。加強普法教育，依法規(guī)范企業(yè)用工，進(jìn)一步擴大勞動合同制度覆蓋范圍，特別是在餐飲、建筑等行業(yè)全面實行勞動合同制度。完善協(xié)商機制建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，在企業(yè)中建立健全工會組織，完善職代會制度，增強勞動者與企業(yè)的溝通協(xié)商能力，落實勞動者民主管理權(quán)利。加強勞動監(jiān)察力度，筑造穩(wěn)定維權(quán)防線。強化源頭監(jiān)管、實施聯(lián)合懲戒，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。采取多項措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)力度，全力構(gòu)筑社會和諧穩(wěn)定“減壓閥”。
第二節(jié)??全面加強社會保障體系建設(shè)
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制要求，建設(shè)覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
健全社會保障體系。深入實施全民參保計劃，推動養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險擴面續(xù)保、確保法定參保對象應(yīng)保盡保，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。健全市、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級經(jīng)辦機構(gòu)，探索增加以社?？檩d體的居民服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接工作，擴大低保救助覆蓋面，建立新型城鄉(xiāng)社會救助體系。完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，重點保障好困難群體的基本生活。完善社會救助運行機制，做好與棗莊社會大救助平臺建設(shè)對接工作。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)社會救助水平。健全完善退役軍人服務(wù)保障體系，嚴(yán)格落實退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費動態(tài)調(diào)整政策，依法保障退役軍人合法權(quán)益。
增強醫(yī)療救助托底保障。健全醫(yī)療保障體系，完善基本醫(yī)療保險制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家基本醫(yī)療保險待遇清單管理制度，明確“?；尽钡膬?nèi)涵、待遇邊界、政策調(diào)整的權(quán)限、決策制定的程序，規(guī)范生育保險經(jīng)辦流程，完善與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度。規(guī)范補充醫(yī)療保險制度。認(rèn)真執(zhí)行職工大額救助醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民大病保險制度，健全補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的待遇銜接機制。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助經(jīng)辦流程，加大對患重特大疾病造成家庭生活困難人員的救助力度。
加強住房保障體系建設(shè)。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房新制度，積極增加保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)，制定保障性住房建設(shè)計劃，探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的路子。加大租賃補貼發(fā)放力度，建立補貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場平均租金變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的機制。加快推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善住房保障失信懲戒機制。全面加強住房保障管理能力，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)成果的應(yīng)用，切實提升公租房社區(qū)居住品質(zhì)。在確保住房保障服務(wù)效率和質(zhì)量的前提下，積極探索政府購買公租房運營管理服務(wù)，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公租房運營管理。
提升基本民生保障服務(wù)水平。嚴(yán)格落實婚姻管理規(guī)范化要求，優(yōu)化工作流程，加強婚姻登記員隊伍及登記處軟硬件建設(shè)，積極營造溫馨祥和的登記環(huán)境。探索引入社會購買服務(wù)，提高特殊困難群體生活保障水平。突出殯葬服務(wù)公益性，大力推進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步提高樹葬、花葬等生態(tài)安葬比例，大力推進(jìn)生態(tài)殯葬。
第三節(jié)??全力促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
積極應(yīng)對人口老齡化。落實國家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。堅持居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，機構(gòu)為補充，積極推進(jìn)各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。綜合運用政府購買、社會投資、公益慈善捐助和個人家庭支持等方式，完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)照護(hù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施，開展社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建工作，鎮(zhèn)街至少建有1所示范性的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），城市社區(qū)日間照料中心機構(gòu)覆蓋率不低于90%，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
加強婦女兒童權(quán)益保護(hù)。營造男女平等的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)婦女平等就業(yè)、體面勞動、全面發(fā)展。積極推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會福利制度。全面實行殘疾兒童15年免費教育，支持兒童福利機構(gòu)開辦特教班。加強兒童福利機構(gòu)和未成年救助保護(hù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，健全分層分類的社會救助體系，兜牢基本民生保障底線。
均衡人口布局。提升城市、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)和社會設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口提供就近就業(yè)機會，吸引中青年勞動力回流。促進(jìn)職住平衡，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊住宅、商業(yè)、教育、醫(yī)療等資源布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
提升人口服務(wù)管理水平。提升我市人口綜合服務(wù)和管理水平，建立健全覆蓋流動人口的服務(wù)管理、權(quán)益保障、社會保障和公共服務(wù)體系，推動流動人口基本公共服務(wù)均等化。加強人口統(tǒng)計監(jiān)測，提升信息化水平，全面掌握我市人口信息，做好人口、產(chǎn)業(yè)和城市空間布局聯(lián)動。
第十二章??堅持德治法治相結(jié)合，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
將社會主義核心價值觀全面融入社會建設(shè)全過程，使法治和德治在社會治理中相互補充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
第一節(jié)??建設(shè)美德滕州
著眼傳承弘揚滕州豐厚的歷史文化，增強道德對經(jīng)濟社會發(fā)展的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力。深入踐行社會主義核心價值觀，以德治促進(jìn)善治，實現(xiàn)多元共治、和諧善治，讓上善滕州實至名歸；以美德引領(lǐng)風(fēng)尚，深化實施“四德工程”，廣泛開展“感動滕州”先模人物、“最美滕州人”等評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動，讓“善”為“美”注入核心內(nèi)涵，激勵引導(dǎo)廣大干部群眾明大德、守公德、嚴(yán)私德，凝聚起崇德向善的強大正能量。
第二節(jié)??建設(shè)文明滕州
順應(yīng)新時代發(fā)展的更高要求，打造高品質(zhì)發(fā)展環(huán)境，讓滕州更具吸引力。打造文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，突出全國文明城市創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)打造文明的環(huán)境，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)，廣泛開展文明機關(guān)、文明校園、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，讓城鄉(xiāng)處處呈現(xiàn)街巷凈、建筑美、河道清、氣象新的良好風(fēng)貌。倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)廣大市民從自身做起、從點滴做起，積極參與文明出行、文明上網(wǎng)以及垃圾分類、志愿服務(wù)等活動，在全社會形成文明創(chuàng)建人人可為、時時可為、處處可為的良好氛圍。抓好文明傳承，發(fā)揮好鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）文明實踐中心、孔子學(xué)堂等載體的宣傳教育陣地作用，引導(dǎo)廣大市民傳家風(fēng)、帶民風(fēng)、樹新風(fēng)，展現(xiàn)滕州城鄉(xiāng)文明的獨特魅力。
第三節(jié)??建設(shè)法治滕州
貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對依法治市工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，打造法治滕州金字招牌。以創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”為抓手，深入推進(jìn)依法行政，強化法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和個案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機制。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善行政管理與綜合執(zhí)法協(xié)作配合工作機制，提升綜合行政執(zhí)法效能。推行“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管實效。健全“投訴即辦”“免罰清單”“法律服務(wù)代理”“限時清欠”機制，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。深入開展以憲法和民法典為核心的“法治六進(jìn)”系列普法宣傳教育活動，全面實施“八五”普法規(guī)劃，增強全民法治觀念，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實《山東省社會信用條例》，健全以信用體系為核心的社會治理機制，嚴(yán)格兌現(xiàn)政府向社會及行政相對人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中依法簽訂的各類合同，加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，健全各行業(yè)領(lǐng)域信用管理制度，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，提高社會誠信意識和信用水平。
第四節(jié)??建設(shè)平安滕州
堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。堅持城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步發(fā)展，努力使城市總體布局的消防規(guī)劃更趨合理。健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查和風(fēng)險防控體系，加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅決遏制重大安全事故發(fā)生，持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定向好態(tài)勢。健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制和應(yīng)對處置機制，重拳整治非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，規(guī)范政府債務(wù)管理，守牢金融安全底線。強化食藥安全監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品社會共治，確保人民群眾飲食用藥安全可靠。健全立體化社會治安防控體系，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。充實市直部門、鎮(zhèn)街應(yīng)急隊伍，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援隊伍，健全公共衛(wèi)生、食品藥品、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判和應(yīng)急救援機制。完善應(yīng)急物資、運輸、通信、醫(yī)療、裝備保障體系，優(yōu)化提升我市應(yīng)急救援中心功能，強化應(yīng)急物資產(chǎn)能保障。依托智慧城市建設(shè)，加快建設(shè)應(yīng)急管理系統(tǒng)信息平臺、戰(zhàn)略物資儲備平臺，打造應(yīng)急管理新模式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善基層社會治理“12345”工作體系，充分發(fā)揮“e呼善應(yīng)”指揮平臺作用，優(yōu)化“網(wǎng)格+服務(wù)”管理體制，發(fā)揮群團、社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。加強重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，把各類社會風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層末端，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
專欄17 社會治理能力提升類重點項目 滕州市公安局執(zhí)法辦案中心（荊河派出所）新建項目、龍泉派出所新建項目、北辛派出所新建項目、南沙河派出所新建項目、西崗派出所新建項目、界河派出所新建項目、張汪派出所新建項目、柴胡店派出所新建項目、鮑溝派出所新建項目 |
第十三章??凝聚強大合力，確保規(guī)劃順利實施
順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，廣泛動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。
第一節(jié) 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和中央、省委、棗莊市委各項決策部署落地落實。切實加強黨的政治建設(shè)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善監(jiān)督體系，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，形成鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。
第二節(jié) 凝聚開拓奮進(jìn)合力
堅持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，發(fā)揮民營經(jīng)濟和新的社會階層人士作用，凝聚加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市強大合力。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實施機制
建立統(tǒng)一規(guī)劃體系，更好發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化規(guī)劃指導(dǎo)性和約束性，對規(guī)劃綱要提出的重要指標(biāo)和重點任務(wù)，市政府要分解落實到各有關(guān)部門和鎮(zhèn)街，加強跟蹤督導(dǎo)，推動規(guī)劃落地生效?？茖W(xué)引導(dǎo)市場行為，落實綱要提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。全面推行政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受各方監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升規(guī)劃實施效果。
第四節(jié) 強化規(guī)劃評估監(jiān)督
完善規(guī)劃評估監(jiān)督機制。創(chuàng)新監(jiān)測方式，創(chuàng)新評估方式，組織開展規(guī)劃實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估，增強規(guī)劃評估的客觀性和準(zhǔn)確性。強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，及時公開規(guī)劃實施相關(guān)信息，接受全社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)街、市直各部門要自覺接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會對綱要實施情況的監(jiān)督檢查。實施過程中宏觀環(huán)境發(fā)生重大變化，需要對綱要進(jìn)行調(diào)整時，按程序報經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
敢為人先謀新篇，勇立潮頭顯擔(dān)當(dāng)。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，凝心聚力、砥礪前行，順利完成“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)，全面開創(chuàng)美德滕州、文明滕州、富強滕州建設(shè)新局面，為加快建設(shè)新時代現(xiàn)代化強市而努力奮斗！
