（山東?。┳筒┦幸试纯h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
沂源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《沂源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共沂源縣委關(guān)于制定沂源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是制定和實(shí)施區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)?？茖W(xué)謀劃 “ 十四五 ” ，對(duì)于鞏固提升全面建成小康社會(huì)，加快新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
第一章 開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021 － 2025 年），是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局五年，全縣上下必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，奮力譜寫(xiě)沂源新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成果
“ 十三五 ” 時(shí)期是極不平凡的五年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央決策部署和省市工作要求，積極化壓力為動(dòng)力，深入踐行新發(fā)展理念，全力應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)突破，全面建成小康社會(huì)取得決定性成果，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力跨越提升。 2020 年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 269.7 億元，比 2015 年增長(zhǎng) 36.4% ；一般公共預(yù)算收入 19.6 億元，扣除減稅降費(fèi)因素，比 2015 年增長(zhǎng) 24% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 110.9 億元，比 2015 年增長(zhǎng) 38.9% ；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到 340.9億元、 236.3 億元，分別比 2015 年增長(zhǎng) 74.2% 、 70.9% 。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 42446 元、 20172 元，分別比 2015 年增長(zhǎng) 38.9% 、 49% 。沂源縣被評(píng)為全市唯一的全省首批高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。 全縣三次產(chǎn)業(yè)比例由 2016 年的 12.7 ：44.4 ： 42.9 調(diào)整為 14.3 ： 39.2 ： 46.5 。全力做大做強(qiáng)做優(yōu)沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，新設(shè)立省級(jí)化工園區(qū)，加速推動(dòng) “ 騰籠換鳥(niǎo) ” 、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育形成了新醫(yī)藥、新材料和電子信息三大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值年均增長(zhǎng) 10% 以上。 “ 四強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到 78.6% ，全市最高。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目 300 個(gè)，總投資 260 億元， “ 兩化 ” 融合指數(shù)位居全市前列。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，被確定為全國(guó)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣、中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品（沂源蘋(píng)果）優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家級(jí) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣和全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批商業(yè)綜合設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)。沂河源田園綜合體、 “ 鄉(xiāng)村里的中國(guó) ” 等一批文旅項(xiàng)目順利實(shí)施，創(chuàng)成國(guó)家 3A 級(jí)景區(qū) 6 處，旅游綜合收入年均增長(zhǎng) 15.7% 。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。 “ 十三五 ” 期間，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到31 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高 28.9 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到 83.9% ，保持全市第一；設(shè)立中科院等科研院所分支機(jī)構(gòu) 6 家、院士等專(zhuān)家工作站 13 家；全縣共爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)科技計(jì)劃 104 項(xiàng)，全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.03% ，名列全市前茅；全縣有效商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到 4406 件，有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到 424 件，萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利量達(dá)到7.34 件，位居全市前列；山東藥玻新認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，全縣國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到 4 家，數(shù)量全市最多；瑞陽(yáng)制藥成功爭(zhēng)創(chuàng) “ 山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng) ” ，成為全市 6 年來(lái)唯一入選企業(yè)；魯陽(yáng)公司含鋯陶瓷纖維毯成為全市第一個(gè)獲得 “ 泰山品質(zhì) ” 認(rèn)證的產(chǎn)品。沂源縣被確定為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。 舉全縣之力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，先后召開(kāi) 7 次三級(jí)干部參加的千人大會(huì)，萬(wàn)名干部手寫(xiě)承諾書(shū)，28 名縣級(jí)干部帶頭掛包鎮(zhèn)辦、村居和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，三級(jí)書(shū)記靠上抓扶貧， 683 名第一書(shū)記、 9867 名結(jié)對(duì)幫扶干部、 2182 名網(wǎng)格員全力抓落實(shí)。探索建立自查評(píng)估督導(dǎo)核查、愛(ài)心基金救助等機(jī)制，推行 “ 小微扶貧站點(diǎn) ” 模式助推產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，以信息化手段打造精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)。 20466 戶(hù)貧困戶(hù) “ 一收入 ”“ 兩不愁三保障 ”和 140 個(gè)省定貧困村 “ 五通十有三萬(wàn)元 ” 全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。沂源縣、沂源縣扶貧辦同時(shí)被省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為 “ 全省扶貧開(kāi)發(fā)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)集體 ” ，危房改造獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，南魯山鎮(zhèn)被國(guó)務(wù)院扶貧辦表彰為 “ 全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型鎮(zhèn) ” 。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化。 縣城建成區(qū)面積從 26 平方公里擴(kuò)大到31.5 平方公里。新建、改造國(guó)省道和城鄉(xiāng)道路 985.4 公里、橋梁61 座，全縣行政村全部通客車(chē)。沾臨高速沂源段開(kāi)工建設(shè)。新型智慧城市建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。新建提升城區(qū)綠地 83.5 萬(wàn)平方米，建成 “ 拇指公園 ”45 處。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目 12 個(gè)，完成老舊小區(qū)改造 128.8 萬(wàn)平方米，整治背街小巷 27 條。新建、改造雨污水管網(wǎng) 97.7 公里。完成商業(yè)街整體改造，新建便民市場(chǎng) 7 處、公共停車(chē)場(chǎng) 2 處。東部新熱源、東部水廠、第二污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，天然氣實(shí)現(xiàn) “ 鎮(zhèn)鎮(zhèn)通 ” ，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。完成農(nóng)村 “ 戶(hù)戶(hù)通 ” 道路硬化 450 萬(wàn)平方米、旱廁改造 9.7 萬(wàn)戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌大幅提升。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。 全力打好 “ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 保衛(wèi)戰(zhàn)，整治 “ 散亂污 ” 企業(yè) 1011 家，完成揮發(fā)性有機(jī)物深度治理 225 家、工業(yè)窯爐企業(yè)綜合治理 54 家，實(shí)施清潔取暖 3.6 萬(wàn)戶(hù)。 2020 年萬(wàn)元 GDP 能耗比 2015 年下降 18.2% ， SO 2 、 NO 2 濃度較 2015 年分別改善 79.1% 、 42.8% 。 “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” 有效落實(shí)， 34 家納管直排企業(yè)、 2 家污水處理廠全部完成提標(biāo)改造、深度治理，沂河出境斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家 Ⅱ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。新增造林綠化 20 萬(wàn)畝，生態(tài)修復(fù)已關(guān)閉露天礦山 56 處，全縣森林覆蓋率達(dá)到 62.1% ，創(chuàng)成首批山東省森林城市。治理水土流失面積 118.4 平方公里、河道 100.2 公里。沂源縣被確定為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，入選全國(guó)百佳深呼吸小城、中國(guó)最具綠意百佳縣市。
改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。 爭(zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn) 70 個(gè)，沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成為全省典型案例。持續(xù)深化“ 放管服 ” 改革，在全省率先實(shí)施行業(yè)綜合許可 “ 一證化 ” 改革，率先創(chuàng)建 “ 無(wú)證明城市 ” ，打造了 “ 沂心沂意 ” 政務(wù)服務(wù)品牌。全縣市場(chǎng)主體總量達(dá)到 6.9 萬(wàn)家，比 2015 年增加 3.1 萬(wàn)家。深化投融資體制改革，沂源縣被確定為省財(cái)政直管縣，入選省縣域普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)縣。支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，上市公司融資 41.2 億元，新增 “ 新三板 ” 、齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè) 13 家。加大招商引資力度，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 105 個(gè)，省外到位資金 135 億元，實(shí)際使用外資 19186 萬(wàn)美元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和土地制度改革，沂源縣獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)，受到中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
民生福祉持續(xù)改善。 民生支出占財(cái)政支出的 82.5% 。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 2.9 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4% 以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高 60% 和 112.5% 。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校 58 所、幼兒園 72 所，創(chuàng)成國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣?？h人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)綜合醫(yī)院并實(shí)施新院建設(shè)，建成中心村衛(wèi)生室 50 處、基層120 急救站 4 處。沂源縣被確定為國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、國(guó)家慢性病綜合防控示范縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位和全國(guó)職業(yè)衛(wèi)生分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)縣，獲評(píng)文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)縣，榮獲省級(jí)食品安全先進(jìn)縣，實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范縣 “ 四連冠 ” 。春松老年志愿服務(wù)隊(duì)獲評(píng)全國(guó)離退休老干部先進(jìn)集體。深入推進(jìn)平安沂源建設(shè)，社會(huì)治理網(wǎng)格化、信息化建設(shè)取得積極成效，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 扎實(shí)開(kāi)展 “ 兩學(xué)一做 ”“ 不忘初心、牢記使命 ” 等黨內(nèi)主題教育，大力弘揚(yáng)革命老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善、持續(xù)向好，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展一線干部考察，注重加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，儲(chǔ)備和重用了一批 “ 老黃牛型 ”“ 獅子型 ” 干部，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，朱彥夫同志被授予 “ 人民楷模 ” 國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。深入推行 “ 聯(lián)村黨建 ” 工作模式，穩(wěn)步推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整，分兩輪集中整頓軟弱渙散村黨組織，村級(jí)辦公場(chǎng)所全面達(dá)標(biāo)，集體收入 5萬(wàn)元以下村全部 “ 清零 ” ，農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化提升，街道社區(qū)黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從有到優(yōu)， “ 兩新 ” 組織建設(shè)不斷增創(chuàng)亮點(diǎn)，基層組織建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)
從外部環(huán)境看，新發(fā)展格局迎來(lái)新挑戰(zhàn)，也帶來(lái)新機(jī)遇 。從國(guó)際看，世界正處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)際秩序加快重構(gòu)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速迭代，但同時(shí)新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不確定不穩(wěn)定因素顯著增加。從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主義制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，但同時(shí)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。從省市看，省委省政府 “ 八大發(fā)展戰(zhàn)略 ” 、市委市政府 “ 六大賦能行動(dòng) ” 正全面起勢(shì)，特別是濟(jì)淄同城化為沂源融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、打造 “ 淄博后花園 ”“ 濟(jì)南后花園 ” 創(chuàng)造了有利條件。
從內(nèi)部環(huán)境看，智慧美麗活力幸福沂源邁上新起點(diǎn) 。 “ 十三五 ” 以來(lái)，我們持之以恒抓園區(qū)、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移抓改革、促開(kāi)放、鏈高端，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持不懈抓基層、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，具備了躍上更高層次發(fā)展水平的條件。 53.7 平方公里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承載能力顯著提升，新醫(yī)藥、新材料、新一代電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)成效顯著，縣域可持續(xù)發(fā)展的底蘊(yùn)更加厚實(shí)；交通條件持續(xù)改善， “ 兩高兩鐵、外環(huán)繞城，五縱五橫、內(nèi)外聯(lián)通 ” 大交通格局初步形成；鄉(xiāng)村振興建設(shè)初見(jiàn)成效，示范片區(qū)帶動(dòng)作用明顯， “ 黨支部 + 合作社（企業(yè)） + 農(nóng)戶(hù) ” 新型發(fā)展模式逐漸成熟，全域水肥一體化、數(shù)字果園、阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)（沂源）集運(yùn)加工中心等項(xiàng)目為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了有力支撐；旅游市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)開(kāi)始破題，文旅融合發(fā)展?jié)摿薮螅鹊?。這些都為 “ 十四五 ” 時(shí)期實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在堅(jiān)定發(fā)展信心的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，同先進(jìn)地區(qū)相比，與人民群眾期待相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，尤其是工業(yè)體量相對(duì)較小，龍頭企業(yè)強(qiáng)而不大，中小微企業(yè)缺乏投資活力，產(chǎn)業(yè)鏈條較短、集群效應(yīng)和帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)，特別是價(jià)值鏈高端產(chǎn)品少，發(fā)展后勁不足，工業(yè)企業(yè)梯次跟進(jìn)的格局沒(méi)有形成；鄉(xiāng)村振興剛剛起步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平不高，林果業(yè) “ 樹(shù)老、人老、管理模式老 ” 問(wèn)題亟待解決，合作社運(yùn)營(yíng)不夠規(guī)范，一二三產(chǎn)業(yè)融合不緊密，缺乏帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；旅游資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，在引進(jìn)、激活市場(chǎng)主體方面做得不夠，文旅融合不夠緊密，旅游業(yè)輻射帶動(dòng)能力和綜合效益不高；基層基礎(chǔ)薄弱，鎮(zhèn)辦財(cái)力普遍較弱，村集體收入普遍較低，農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多、任務(wù)重、成本高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)還不夠均衡，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展任重道遠(yuǎn)；城市建設(shè)存在短板，承載能力不強(qiáng)，活力不足，餐飲住宿、文化休閑等配套服務(wù)不完善，層次較低，舊城改造和新城開(kāi)發(fā)起步較晚、力度不夠，城市管理還不夠精細(xì)；高層次人才、創(chuàng)新型人才和高技能人才十分短缺，干部思想不夠解放，改革創(chuàng)新的氛圍不夠濃厚，以改革破解難題的思路不夠開(kāi)闊、辦法不多；全面從嚴(yán)治黨還存在薄弱環(huán)節(jié)，形式主義、官僚主義問(wèn)題和 “ 中梗阻 ” 現(xiàn)象仍然存在，等等。
全縣上下必須站在新的歷史方位準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，全面發(fā)力現(xiàn)代化，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署和省委省政府 “ 八大發(fā)展戰(zhàn)略 ” 、市委市政府 “ 六大賦能行動(dòng) ” ，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣和全域旅游統(tǒng)領(lǐng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持 “ 緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展 ” ，堅(jiān)持 “ 一切為了發(fā)展、一切為了人民 ” ，大膽改革、勇于創(chuàng)新、敢于開(kāi)拓、艱苦拼搏，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力走向前列，建設(shè)智慧沂源、美麗沂源、活力沂源、幸福沂源，打造產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)高地、開(kāi)放高地、道德高地。
第四節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。著力強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央決策部署和省市委工作要求在沂源落地落實(shí)。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，大力弘揚(yáng)老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷厚植民生情懷，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念 。堅(jiān)持把 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享 ”理念落細(xì)落小到縣域發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，讓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，努力走出一條山區(qū)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)型跨越新路徑。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放 。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)和短板，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力；堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新，積極鏈接高端資源要素，堅(jiān)持高端設(shè)計(jì)、高端實(shí)施、高端運(yùn)營(yíng)，以高水平開(kāi)放增創(chuàng)縣域發(fā)展新增長(zhǎng)極。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念 。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，吃透上情、下情、外情，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌各級(jí)政策、縣域?qū)嶋H、基層實(shí)情和群眾需求，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、城鄉(xiāng)等深度融合，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新與業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
未來(lái)五年，沂源要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力放大園區(qū)平臺(tái)、資本市場(chǎng)、高新技術(shù)、山水生態(tài)、特色林果、全域旅游等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才支撐，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須牢牢抓住數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，突出新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，全面激活縣域發(fā)展新動(dòng)能，不斷增創(chuàng)智慧轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢(shì)；必須牢牢扭住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一關(guān)鍵，高品質(zhì)打造現(xiàn)代化山水花園城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均衡發(fā)展，加快鄉(xiāng)村全面振興，不斷增創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須牢牢守住生態(tài)高地這一最大優(yōu)勢(shì)，全力保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好沂源的綠水青山，不斷增創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須牢牢抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這一支撐，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任清單化，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落腳到一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，常態(tài)化策劃儲(chǔ)備實(shí)施優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷增創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新優(yōu)勢(shì)；必須牢牢抓緊干部隊(duì)伍建設(shè)這一根本保障，推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持把 “ 實(shí)干、落實(shí) ” 貫穿工作始終，解放思想、轉(zhuǎn)變理念，提升境界、放大格局，以實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄，發(fā)揚(yáng)上甘嶺、長(zhǎng)津湖戰(zhàn)役精神，真正走出舒適區(qū)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力履職盡責(zé)，凝聚各方力量，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、開(kāi)創(chuàng)新局。
第五節(jié) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
和 2035 年遠(yuǎn)景展望
“ 十四五 ” 時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
建設(shè)智慧沂源，打造產(chǎn)業(yè)高地。 以數(shù)字化賦能工業(yè)發(fā)展，依托 53.7 平方公里沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，堅(jiān)定不移走實(shí)走好鏈?zhǔn)郊骸⒅腔坜D(zhuǎn)型之路，堅(jiān)持優(yōu)存量、擴(kuò)增量 “ 兩手抓、兩手硬 ” ，全力建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)縣，以工業(yè)強(qiáng)帶動(dòng)縣域強(qiáng)。到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 378 億元， “ 四強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到 80% 以上。以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移走高端發(fā)展之路，高質(zhì)高效推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)全域水肥一體化，建成一批 “ 數(shù)字果園 ” ，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板沂源特色板塊。以數(shù)字化賦能文化旅游，堅(jiān)定不移以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度統(tǒng)籌推進(jìn) “ 修路、建城、治水、興農(nóng)、惠民 ” ，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)和智慧旅游新高地，以全域旅游帶動(dòng)全域發(fā)展。
建設(shè)美麗沂源，打造生態(tài)高地。 以更高標(biāo)準(zhǔn)踐行 “ 兩山 ” 理念，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)賦能和全員環(huán)保，將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，系統(tǒng)化、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水資源保護(hù)開(kāi)發(fā)、綠化提升、生態(tài)修復(fù)等工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面提升自然生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，打造 “ 淄博后花園 ”“ 濟(jì)南后花園 ” ，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展勝勢(shì)，大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定在全省前 30 名，力爭(zhēng)進(jìn)入全省前 25 名，沂河韓旺出境斷面水質(zhì)達(dá)到地表水 Ⅰ 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)活力沂源，打造開(kāi)放高地。 以改革開(kāi)放賦能為根本動(dòng)力，提升內(nèi)涵品質(zhì)，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，緊盯最前沿、瞄準(zhǔn)高能級(jí)，全力在引進(jìn) “ 雙 500 強(qiáng) ” 、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)大突破，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，建設(shè)多彩活力新沂源。積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，深入對(duì)接 “ 一帶一路 ” 建設(shè)和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新機(jī)制，增創(chuàng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。到 2025 年，全縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 55 億元，年均增長(zhǎng) 10% 。
建設(shè)幸福沂源，打造道德高地。 以民主法治建設(shè)為核心，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，深入開(kāi)展向朱彥夫、李振華、張繼學(xué)等身邊先模人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成共建共治共享社會(huì)治理新格局，不斷增強(qiáng)老區(qū)人民幸福指數(shù)。著力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣級(jí)文明城市，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)和各類(lèi)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。 “ 十四五 ”時(shí)期，全縣居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 5% 以上。
到 2035 年，智慧美麗活力幸福沂源建設(shè)達(dá)到更高水平，全縣綜合實(shí)力大幅躍升，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。 一是更加智慧。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和各產(chǎn)業(yè)深度融合，新醫(yī)藥、新材料、新一代電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和智慧園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億，新型工業(yè)化強(qiáng)縣躍上更高層級(jí)，對(duì)縣域發(fā)展的綜合帶動(dòng)能力更加凸顯，全域旅游、鄉(xiāng)村振興達(dá)到更高水平，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面形成。 二是更加美麗。 在更高層次建設(shè)和發(fā)展沂源的綠水青山，讓綠水青山源源不斷帶來(lái)金山銀山。自然生態(tài)底蘊(yùn)和品位達(dá)到更高層級(jí)，現(xiàn)代化山水花園城市和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)魅力彰顯，常態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)格局全面形成，全域 “ 生態(tài)、潔凈、整齊、美麗 ” 的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，人與自然更加和諧；以 “ 五水共治 ” 為總抓手的現(xiàn)代化、數(shù)字化水利建設(shè)取得顯著成效， “ 齊魯水塔 · 海綿沂源 ” 初步建成， “ 中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng) ” 品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益全面提升，縣域發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。三是更具活力。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破性成果，對(duì)外開(kāi)放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平達(dá)到更高層次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人的全面發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。 四是更加幸福。 社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治沂源、法治政府、法治社會(huì)基本建成，誠(chéng)信沂源、平安沂源建設(shè)達(dá)到更高層次，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、融合發(fā)展水平大幅提升，老區(qū)人民的生活更加富足、更有品質(zhì)。
“ 十四五 ” 時(shí)期沂源縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
第二章 緊盯前沿建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入實(shí)施 “ 產(chǎn)業(yè)賦能 ” 行動(dòng)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化、智能化全鏈條改造，堅(jiān)定不移走實(shí)走好鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展之路。做優(yōu)做強(qiáng) 53.7 平方公里沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和智慧園區(qū)。做大做強(qiáng)新醫(yī)藥、新材料、新一代電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群體。
第一節(jié) 打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)
科學(xué)確立發(fā)展方向和功能定位。 堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)狠抓項(xiàng)目招引、服務(wù)項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究等主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向和去行政化改革方向，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，搞好頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持功能分區(qū)、產(chǎn)城融合發(fā)展理念，完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、生態(tài)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成為全縣工業(yè)強(qiáng)縣的主戰(zhàn)場(chǎng)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的先行區(qū)、改革創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。力爭(zhēng)到 2025 年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)總量的 85% 以上。
強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。 堅(jiān)持 “ 緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展 ” ，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、特色化、集群化、差異化為導(dǎo)向，以瑞陽(yáng)制藥生物醫(yī)藥、山東藥玻醫(yī)用包裝材料、鑫泉醫(yī)藥公司原料藥、魯陽(yáng)公司節(jié)能建材、瑞豐高分子材料、卓意纖維材料、合力泰電子信息等為龍頭，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色明顯、具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)園。通過(guò)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、組建運(yùn)營(yíng)公司、設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，加快培植壯大新醫(yī)藥、新材料和新一代電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)工業(yè)向高端高質(zhì)高效、綠色生態(tài)低碳方向發(fā)展；加快推進(jìn)新醫(yī)藥、新材料和新一代電子信息等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向更前端、更高端方向邁進(jìn)。
持續(xù)優(yōu)化提升平臺(tái)承載能力。 充分發(fā)揮魯中高科公司平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)投融資、雙招雙引、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、對(duì)外合作、物業(yè)管理等工作規(guī)范高效市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步完善提升路網(wǎng)格局，實(shí)施園區(qū)道路拓延工程，及時(shí)跟進(jìn)供電、供水、供暖、供氣、污水等配套管網(wǎng)工程。加快推進(jìn)沂河源濕地建設(shè)，高質(zhì)量完成飲馬河河道治理，放大濕地功能效益。充分利用新能源產(chǎn)業(yè)的政策紅利，依托光大公司、源能熱力公司、博瑞源公司，打造能源管理平臺(tái)，降低企業(yè)能源成本，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，提升新能源占比，著力構(gòu)建穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可持續(xù)發(fā)展的能源供應(yīng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。規(guī)范運(yùn)營(yíng) 50 萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)公寓等現(xiàn)有平臺(tái)，加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技、人才、產(chǎn)業(yè)集聚，提升運(yùn)營(yíng)效益。
深化管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革。 實(shí)施以創(chuàng)新推行 “ 園區(qū)融資模式、雙招雙引模式、園區(qū)服務(wù)模式、協(xié)同推進(jìn)模式 ” 為主要內(nèi)容的改革創(chuàng)新，進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力，打造全縣改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺(tái)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。健全完善 “ 黨工委（管委會(huì)） + 公司（基金、行業(yè)協(xié)會(huì)、理事會(huì)） ” 等多形式管理體制，全面推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，突出 “ 雙招雙引 ” 、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)職能，鼓勵(lì)企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)。支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制靈活高效的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等院?？蒲腥藛T到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兼職，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造帶動(dòng)作用。
第二節(jié) 打造新型工業(yè)化集群
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、集聚帶動(dòng)和科學(xué)引領(lǐng)為方針，大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈縱向衍射和橫向拓展，形成新醫(yī)藥、新材料和新一代電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展的新格局，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和拳頭產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，壯大新醫(yī)藥、新材料和新一代電子信息三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，推進(jìn)食品、采礦、紡織、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色板塊向高端化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
壯大新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。 以打造化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、中藥產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)鏈和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，支持瑞陽(yáng)制藥、山東藥玻、鑫泉醫(yī)藥公司等骨干企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，圍繞生物制品、疫苗、醫(yī)療器械、高端原料藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)開(kāi)展 “ 以商招商 ” ，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、先進(jìn)醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力營(yíng)造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造生物醫(yī)藥、醫(yī)藥包裝、原料藥和現(xiàn)代中藥等 4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈貫通發(fā)展，互惠共贏，打造新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 200 億元以上，骨干企業(yè)達(dá)到 10 家。
—— 建設(shè)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園。 支持瑞陽(yáng)制藥繼續(xù)擴(kuò)大注射用美洛西林鈉、注射用美洛西林鈉舒巴坦鈉、注射用葛根素、注射用精氨酸阿司匹林等核心產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。支持瑞陽(yáng)制藥加強(qiáng)與科研院所合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，加大在抗腫瘤、抗病毒生物藥品等領(lǐng)域的研發(fā)力度，有序研發(fā)、注冊(cè)和生產(chǎn)，促進(jìn)更多臨床必需、療效確切、供應(yīng)短缺的新產(chǎn)品盡快上市，提高藥品的可及性和供應(yīng)保障能力。加快推進(jìn)瑞陽(yáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加大生產(chǎn)線升級(jí)改造力度，膨脹生產(chǎn)規(guī)模，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)瑞陽(yáng)制藥加快上市步伐。圍繞生物制品、疫苗、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、先進(jìn)醫(yī)藥制造企業(yè)，以獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、合資合作、產(chǎn)品孵化等多種形式精準(zhǔn)開(kāi)展 “ 以企招商 ” ，打造全縣生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園。
—— 建設(shè)醫(yī)藥包裝特色產(chǎn)業(yè)園。 支持山東藥玻充分放大現(xiàn)有藥用玻璃包裝制品和丁基膠塞等產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大與化學(xué)原料藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥、生物制藥等下游產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)合作，豐富現(xiàn)有產(chǎn)品規(guī)格品種，力爭(zhēng) 2025年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到 90% 以上。順應(yīng)醫(yī)藥包裝由玻璃材質(zhì)變?yōu)樗芰喜馁|(zhì)、金屬及其復(fù)合材料材質(zhì)的趨勢(shì)要求，支持藥玻公司重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新型、環(huán)保、使用便捷的藥用包裝材料和容器以及藥用包裝材料專(zhuān)用原輔料、添加劑、配件等，包括：預(yù)灌封注射器、多室袋輸液包裝等自帶給藥的包裝形式， PVC 替代產(chǎn)品，具有溫度記憶功能的藥用包裝材料，具有高潔凈、高加工性能的原輔料，潔凈無(wú)菌包裝膜等。支持山東藥玻瞄準(zhǔn)新冠疫苗包材研發(fā)，鞏固包裝供貨權(quán)優(yōu)勢(shì)地位，把握好重大發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式跨越發(fā)展，打造全縣醫(yī)藥包裝特色產(chǎn)業(yè)園。
—— 建設(shè)原料藥特色產(chǎn)業(yè)園。 支持鑫泉醫(yī)藥公司擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品頭孢曲松鈉產(chǎn)量，積極與齊魯醫(yī)藥、瑞陽(yáng)制藥、麗珠制藥等國(guó)內(nèi)十幾家大型制藥企業(yè)建立更為密切的戰(zhàn)略合作關(guān)系；開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，與輝瑞公司、韓美集團(tuán)、日本武田等國(guó)外制藥企業(yè)加強(qiáng)合作，豐富現(xiàn)有產(chǎn)品品種，推進(jìn)無(wú)菌原料藥項(xiàng)目建設(shè)，打造全縣原料藥特色產(chǎn)業(yè)園。在擴(kuò)大現(xiàn)有化學(xué)原料藥的基礎(chǔ)上，深化醫(yī)藥和化工的產(chǎn)業(yè)融合，貫通 “ 中間體 + 原料藥 + 制劑 ” 的全產(chǎn)業(yè)鏈條。瞄準(zhǔn)治療心腦血管疾病、抗腫瘤疾病、抗病毒等新型藥物，積極培育一批療效好、副作用小、市場(chǎng)前景大的化學(xué)制劑藥新品種，力爭(zhēng)建成全國(guó)最大、品種最齊全的頭孢類(lèi)原料藥和高端醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地。到 2025 年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和出口產(chǎn)品占國(guó)內(nèi)同行業(yè)出口總量都達(dá)到 60% 以上。
—— 建設(shè)現(xiàn)代中藥特色產(chǎn)業(yè)園。 支持瑞陽(yáng)制藥繼續(xù)擴(kuò)大葛根湯顆粒、厚樸排氣合劑、西紅花總苷片等中藥核心主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大中藥制劑研發(fā)力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。支持本草藥業(yè)推進(jìn)中藥改良型創(chuàng)新，在傳統(tǒng)中藥經(jīng)典古方劑型優(yōu)化和給藥途徑創(chuàng)新方面開(kāi)展研究，加大中藥提取、濃縮、過(guò)濾、純化、精制等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和程序控制技術(shù)的研發(fā)力度，提高中藥制藥企業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益，促進(jìn)現(xiàn)代中藥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈向智能化、信息化、綠色化、集群化的方向發(fā)展。加強(qiáng)中藥材 GAP基地建設(shè)，逐步建設(shè)丹參、桔梗、黃芪等道地藥材種子、種苗規(guī)范化基地，建立中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)中心，扶持中藥材種植向大戶(hù)、種植示范村、種植基地與合作社的方向發(fā)展。健全中藥產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以中藥育苗、中藥種植、中藥加工、中藥文化旅游、中藥康養(yǎng)為特色的現(xiàn)代化中藥產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)本草藥業(yè)醫(yī)藥氣霧劑制造項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造全縣現(xiàn)代中藥特色產(chǎn)業(yè)園。
壯大新材料產(chǎn)業(yè)集群。 按照 “ 龍頭帶群帶鏈 ” 模式，串珠成鏈、集鏈成群，支持魯陽(yáng)公司、卓意玻纖、瑞豐高分子、瑞泰新材料等骨干企業(yè)擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，并向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，建設(shè)高端節(jié)能材料、高性能玻纖材料、先進(jìn)高分子材料和特種金屬材料四大特色產(chǎn)業(yè)園，打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 150 億元，骨干企業(yè)達(dá)到 15 家。
—— 建設(shè)節(jié)能材料特色產(chǎn)業(yè)園。 以魯陽(yáng)公司為龍頭，進(jìn)一步提升耐火節(jié)能材料加工的裝備技術(shù)水平，壯大現(xiàn)有陶瓷纖維制品和玄武巖纖維制品兩大制品生產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大在冶金、石化、化工、電子、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的應(yīng)用范圍，打造全縣耐火節(jié)能材料特色產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)在 2025 年，陶瓷纖維制品市場(chǎng)占有率達(dá)到 40% 以上，巖棉市場(chǎng)占有率達(dá)到 10% 。加強(qiáng)耐火材料生產(chǎn)過(guò)程的物質(zhì)和能量的高效、循環(huán)利用，加強(qiáng)耐火材料制造數(shù)字化應(yīng)用。支持魯陽(yáng)公司、魯陽(yáng)浩特公司加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)包括不定性耐火材料、無(wú)鉻耐火材料、新型絕熱耐火材料等在內(nèi)的新產(chǎn)品，培育防靜電陶瓷產(chǎn)品以及在國(guó)防軍工、航空航天等領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用價(jià)值的高硬度切削刀具、發(fā)動(dòng)機(jī)制件、半導(dǎo)體散熱絕緣零部件等新產(chǎn)品。
—— 建設(shè)高分子材料特色產(chǎn)業(yè)園。 支持瑞豐高分子做精做優(yōu)高端 ACR 加工助劑和抗沖改性劑、 MBS 抗沖改性劑兩大主系列產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)鏈向裝飾材料、印刷品材料、磁卡材料、包裝材料等應(yīng)用領(lǐng)域拓展，鞏固在國(guó)內(nèi) PVC 行業(yè)龍頭地位，力爭(zhēng)到 2025年，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到 50% 以上。依托山東省 PVC 工程技術(shù)研究中心，圍繞先進(jìn)高分子材料板塊，以提高產(chǎn)品耐高溫、耐磨性、耐老化、耐腐蝕性及高機(jī)械強(qiáng)度為目標(biāo)，積極研發(fā)工程塑料、復(fù)合材料、液晶高分子材料、高分子分離材料和生物醫(yī)用高分子材料。借勢(shì)國(guó)家可降解材料政策機(jī)遇，加快生物可降解材料PBAT 、 PLA 市場(chǎng)應(yīng)用，加快推進(jìn)生物可降解高分子材料 PBAT項(xiàng)目等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造全縣高分子材料特色產(chǎn)業(yè)園。
—— 建設(shè)纖維材料特色產(chǎn)業(yè)園。 支持卓意玻纖和興國(guó)新力環(huán)保等公司加大新工藝、新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用力度，積極研發(fā)熱塑紗和風(fēng)電紗等系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高性能玻璃纖維的規(guī)模化、系列化生產(chǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)。支持全縣現(xiàn)有纖維生產(chǎn)企業(yè)向建筑、交通、電子、風(fēng)電等下游領(lǐng)域拓展和滲透，形成從生產(chǎn)到應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)卓意玻纖技術(shù)研發(fā)院項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)際認(rèn)證的產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際一流 “ 模擬仿真 ” 技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、復(fù)合材料應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)中心，打造全國(guó)玻纖產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)高地。加快推進(jìn)精一新材料公司玻纖網(wǎng)格布高端制造等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)實(shí)施金輝碳纖維及纖維增強(qiáng)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園等高端前沿項(xiàng)目，建設(shè)全縣纖維材料特色產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)到 2025 年，纖維材料產(chǎn)能達(dá)到 150 萬(wàn)噸，成為全縣核心支撐產(chǎn)業(yè)，打造為江北最大的 “ 纖材之都 ” 。
—— 建設(shè)特種金屬材料產(chǎn)業(yè)園。 支持瑞泰新材料持續(xù)擴(kuò)大在金屬絕緣合金材料、高溫母合金材料的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)高溫合金材料、金屬絕緣合金材料、金屬防腐材料、高溫耐磨鋁合金生產(chǎn)規(guī)模，密切與中國(guó)重汽等公司的合作，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品在汽車(chē)、家電、高鐵、飛機(jī)、艦船等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)市場(chǎng)占有率穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入翻倍增長(zhǎng)。順應(yīng)納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)與新材料技術(shù)的融合趨勢(shì)，支持企業(yè)加大研發(fā)力度，不斷推進(jìn)特種金屬材料結(jié)構(gòu)與功能一體化、功能材料智能化，積極研發(fā)稀土金屬功能材料、稀有金屬材料、半導(dǎo)體材料以及包括高磁感取向硅鋼、鐵基非晶合金帶材、超細(xì)超純銅合金在內(nèi)的其他功能材料，打造全縣特種金屬材料產(chǎn)業(yè)園。
壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群。 加快推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展電子信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商，重點(diǎn)圍繞移動(dòng)智能終端（手機(jī)）、計(jì)算機(jī)及外設(shè)、新型顯示、集成電路等產(chǎn)業(yè)，努力培育和引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目，不斷壯大全縣電子信息產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。到 2025 年，電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超 100 億元，骨干企業(yè)達(dá)到 10 家以上。支持合力泰電子公司加大在攝像頭差異化創(chuàng)新設(shè)計(jì)及穩(wěn)定性能領(lǐng)域的研發(fā)，不斷提升攝像頭像素，重點(diǎn)向高像素 + 雙攝 + 算法以及 3D 攝像頭 + 算法方向突破，打造集手機(jī)及非手機(jī)類(lèi)攝像頭產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn) 5 億只攝像頭模組項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，打造國(guó)內(nèi)主要的功能手機(jī)攝像頭研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)基地。支持和創(chuàng)光電公司等企業(yè)圍繞整機(jī)配套大力發(fā)展PCB 及集成電路封裝、新型電子元器件、電子整機(jī)及配套軟件等領(lǐng)域。支持玖鼎電子公司等企業(yè)進(jìn)行攝像頭模組、高端化智能手機(jī)、平板電腦、可穿戴設(shè)備等中高端產(chǎn)品的研發(fā)。支持碲金公司等企業(yè)突破動(dòng)力電池的核心技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)新型正極材料和高容量合金負(fù)極材料，加強(qiáng)電池管理可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，提高電池比能量。積極與廣東、江蘇、浙江、北京、上海等地建立電子信息產(chǎn)業(yè)交流合作機(jī)制，鼓勵(lì)粵蘇浙滬京地區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)兼并、重組整合形成具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平協(xié)同升級(jí)。
壯大食品產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。 發(fā)揮全縣特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，依托尊海、樂(lè)利事、海贏等企業(yè)，著力發(fā)展果品、蔬菜和禽畜等農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，做大阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)（沂源）集運(yùn)加工中心，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增值空間。依托礦泉水之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)青島啤酒小鎮(zhèn)，做精啤酒釀造和礦泉水產(chǎn)業(yè)。依托魯源酒業(yè)、飛龍食品、眾健生物等企業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展能力，做強(qiáng)白酒和果飲產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化大型食品加工企業(yè)。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣食品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 50 億元。
壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色板塊。 重點(diǎn)支持華聯(lián)礦業(yè)、沃源公司、源通機(jī)械等企業(yè)，以技術(shù)改造為核心，不斷優(yōu)化采礦、紡織業(yè)、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
—— 采礦。 以信息化、自動(dòng)化和智能化帶動(dòng)采礦業(yè)改造提升，開(kāi)創(chuàng)安全、高效、綠色和可持續(xù)的礦業(yè)發(fā)展新模式。支持華聯(lián)礦業(yè)、魯村煤礦等企業(yè)重組轉(zhuǎn)型，改造傳統(tǒng)采礦設(shè)備，構(gòu)建礦山數(shù)字化信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程遙控和自動(dòng)化采礦。
—— 紡織業(yè)。 以沃源公司為龍頭，重點(diǎn)采用細(xì)絡(luò)聯(lián)、集體落紗細(xì)紗機(jī)、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)等連續(xù)化、自動(dòng)化、高速化的新型紡紗工藝技術(shù)，擴(kuò)大現(xiàn)有高支高密純棉服飾面料、高檔仿毛面料和棉坯布織造生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)多組份纖維復(fù)合混紡技術(shù)和新結(jié)構(gòu)紗線加工技術(shù)，推廣采用數(shù)字化織布工藝和多臺(tái)套織機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。培植服裝品牌，鼓勵(lì)發(fā)展時(shí)尚服裝和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推進(jìn)服裝設(shè)計(jì)數(shù)字化，發(fā)展服裝 CAM 制造。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣紡織業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 10 億元。
—— 機(jī)械制造。 支持源通機(jī)械、碩源機(jī)械、華陽(yáng)能源等企業(yè)開(kāi)展人工智能與機(jī)械制造的融合應(yīng)用，大力實(shí)施數(shù)字化、信息化技術(shù)改造，引進(jìn)數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，提高產(chǎn)品的性?xún)r(jià)比和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造向高端裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 20 億元。
第三節(jié) 打造專(zhuān)業(yè)化智慧化化工園區(qū)
健全管理體制機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，設(shè)立與發(fā)展相適應(yīng)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引入園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)管理公司，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好沂源化工產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)上項(xiàng)目，切實(shí)抓好補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈、延鏈工作，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)、集約集聚發(fā)展，將沂源化工產(chǎn)業(yè)園打造成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯和化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成功的智慧化專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)編制化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，集約發(fā)展醫(yī)藥化工、化工新材料和高端化工助劑項(xiàng)目，嚴(yán)格對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)審核，加快推進(jìn)化工園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育扶持壯大符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的化工項(xiàng)目，推動(dòng)瑞陽(yáng)制藥、鑫泉醫(yī)藥公司、瑞豐高分子等化工支柱企業(yè)高端化發(fā)展。加快推進(jìn)智能企業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)本質(zhì)安全水平，提升園區(qū)環(huán)保監(jiān)管水平，提升園區(qū)應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的安全綠色發(fā)展。到 2025 年，化工企業(yè)入園率達(dá)到 45% 以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)比重達(dá)到 80% 以上，化工企業(yè)萬(wàn)元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入能耗低于 0.3 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，園區(qū)一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 90% 以上、中水回用達(dá)到 40% 以上。
第四節(jié) 打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心
拓展市場(chǎng)需求旺、基礎(chǔ)條件好、增長(zhǎng)潛力大的新型服務(wù)領(lǐng)域，加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和層次，滿(mǎn)足居民不斷增長(zhǎng)的新消費(fèi)需求，加快發(fā)展電子商務(wù)和金融服務(wù)。依托沂源生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)和文化旅游資源，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，努力打造魯中康養(yǎng)基地。
打造魯中康養(yǎng)基地。 圍繞 “ 醫(yī)藥養(yǎng)食游 ” 等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)全縣醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合，擴(kuò)大醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)品供給，完善全方位、全周期的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條，打造魯中康養(yǎng)基地。
—— 推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。 圍繞創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，支持縣級(jí)綜合醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院所向康復(fù)、護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)延伸。引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開(kāi)辦老年病醫(yī)院、老年康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，配備專(zhuān)業(yè)康復(fù)人員或引入專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，加快推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體建設(shè)。
—— 開(kāi)展社區(qū)居家康養(yǎng)服務(wù)。 完善社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)與醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)籌布局、互補(bǔ)共享，在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備護(hù)理人員、康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材，引導(dǎo)社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老綜合服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu) “ 嵌入式 ” 發(fā)展或簽訂合作協(xié)議。引導(dǎo)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，使社會(huì)力量成為提供社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)的主體。
—— 豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)。 大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)發(fā)展，培育 1—2 家管理規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的本土企業(yè)。支持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的整合與應(yīng)用，發(fā)展老年病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、居家生活照護(hù)等健康養(yǎng)老服務(wù)模式。到 2025 年，創(chuàng)建智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū) 2 個(gè)。
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。 以建設(shè)區(qū)域性的物流節(jié)點(diǎn)城市為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)魯中公鐵智慧聯(lián)運(yùn)樞紐物流園，積極融入國(guó)家物流樞紐基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展智慧、綠色、冷鏈、工業(yè)等特色物流，提升物流便利化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，把現(xiàn)代物流業(yè)打造成為全縣支柱產(chǎn)業(yè)。
—— 建設(shè) “ 無(wú)水碼頭 ” 保稅物流中心。 規(guī)劃建設(shè)魯中公鐵智慧聯(lián)運(yùn)樞紐物流園，以瓦日專(zhuān)線為基礎(chǔ)，整合對(duì)接國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)物流行業(yè)資源，結(jié)合鐵路運(yùn)輸時(shí)間短、運(yùn)量大、成本低、承運(yùn)品種多和組織方式靈活等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)與濟(jì)南綜合保稅區(qū)、青島港以及海關(guān)部門(mén)的密切合作，申請(qǐng)建設(shè) “ 無(wú)水碼頭 ” 保稅物流中心，具備進(jìn)口保稅、出口退稅、保稅商品展示交易和國(guó)際物流分撥配送等功能，按照 “ 屬地報(bào)關(guān)報(bào)檢、口岸驗(yàn)收 ” 快速通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，提高企業(yè)出口運(yùn)輸效率。
—— 提升商貿(mào)物流發(fā)展業(yè)態(tài)。 依托魯中公鐵智慧聯(lián)運(yùn)樞紐物流園，建立以現(xiàn)代物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的電子商務(wù)物流基地，形成覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物配速體系，滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速發(fā)展的需要。加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流中的應(yīng)用，推動(dòng)智慧物流發(fā)展。
—— 培育發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)物流。 順應(yīng)全縣新醫(yī)藥、新材料和新一代電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合全縣工業(yè)物流需求，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)整合外包物流業(yè)務(wù)，推進(jìn)工業(yè)物流社會(huì)化和市場(chǎng)化運(yùn)作，依托魯中公鐵智慧聯(lián)運(yùn)樞紐物流園，打造工業(yè)物流功能區(qū)，為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)配套提供專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)，降低物流成本。
—— 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流體系。 立足沂源林果、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快建立果蔬從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售到最終消費(fèi)全程“ 不斷鏈 ” 冷鏈物流模式。依托魯中公鐵智慧聯(lián)運(yùn)樞紐物流園，打造經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、布局科學(xué)化、設(shè)施現(xiàn)代化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈現(xiàn)代物流園。依托阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)（沂源）集運(yùn)加工中心，打造以水果代表的集貯存、保鮮、分級(jí)、分選、包裝、發(fā)貨、攬收為一體的齊魯農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化集運(yùn)樞紐。
構(gòu)建現(xiàn)代金融體系。 深入實(shí)施 “ 金融賦能 ” 行動(dòng)，促進(jìn)金融與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)，構(gòu)建功能完善、融資便利、與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，持續(xù)推進(jìn)普惠金融發(fā)展，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平。到 2025 年，全縣金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 7% 以上。
—— 規(guī)范發(fā)展金融組織。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在沂源設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、基金、證券、金融服務(wù)業(yè)綜合體、金融租賃等機(jī)構(gòu)。支持小額貸款公司、大宗商品交易市場(chǎng)、融資擔(dān)保公司、民間資本管理公司、融資租賃、典當(dāng)行等新型金融組織發(fā)展，滿(mǎn)足中小微企業(yè)、三農(nóng)等小額、分散的資金需求。
—— 完善金融服務(wù)鏈條。 豐富會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估公司等金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)普惠金融服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步豐富金融服務(wù)業(yè)態(tài)，增加服務(wù)手段，提高輻射能力。
—— 強(qiáng)化金融普惠服務(wù)功能。 大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理配置信貸資源，加大對(duì) “ 三農(nóng) ” 、中小微企業(yè)和鄉(xiāng)村振興、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全域旅游等重大項(xiàng)目建設(shè)的金融支持力度。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)落實(shí) “ 無(wú)還本續(xù)貸 ”“ 民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植 ”“ 人才貸 ”“ 銀稅互動(dòng) ” 等各項(xiàng)政策，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)能力及普惠金融發(fā)展水平。
—— 加快培育上市板塊新力量。 支持現(xiàn)有上市公司利用資本市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)施并購(gòu)、重組及重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目；選擇主業(yè)突出、科技含量高、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培植，形成接續(xù)有力的梯次上市格局，不斷放大資本市場(chǎng)上的 “ 沂源現(xiàn)象 ” 。
—— 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。 完善金融突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理、多方聯(lián)動(dòng)，依法分類(lèi)處置。強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)防范并有效打擊非法集資等金融違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
做優(yōu)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。 以列入國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為契機(jī)，著力健全電子商務(wù)發(fā)展支撐體系，建立開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到 60 億元，培育10 家以上電商企業(yè)實(shí)體，規(guī)上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到 100% 。
—— 培育發(fā)展電子商務(wù)市場(chǎng)主體。 支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，積極引進(jìn)為電子商務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)群體提供軟件、營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)、支付等服務(wù)，帶動(dòng)培育本地電商企業(yè)發(fā)展。加大電子商務(wù)招商引資力度，深化與阿里巴巴等全國(guó)知名電商平臺(tái)的合作，開(kāi)設(shè)沂源特色商品館，精選全縣龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品入駐。
—— 提高企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。 鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展面向行業(yè)、區(qū)域、企業(yè)及消費(fèi)者的第三方交易及相關(guān)信息增值服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷(xiāo)渠道互動(dòng)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子商務(wù)模式的融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線銷(xiāo)售、采購(gòu)等活動(dòng)，拓展銷(xiāo)售渠道和市場(chǎng)空間。
—— 拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍。 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。深化商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)綜合性和行業(yè)性信息服務(wù)平臺(tái)深度挖掘產(chǎn)業(yè)信息資源，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高信息服務(wù)水平。鼓勵(lì)利用微博、團(tuán)購(gòu)、社交網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展模式。
第五節(jié) 打造以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的縣域發(fā)展新增長(zhǎng)極
積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，把握數(shù)字化、智能化、融合化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)發(fā)力新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式 “ 四新經(jīng)濟(jì) ” ，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新賽道，培育企業(yè)新物種，數(shù)字賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。力爭(zhēng) 2025 年，新經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò) 200 億元。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新賽道。 聚焦與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高度關(guān)聯(lián)、社會(huì)民生需求巨大、行業(yè)增值空間顯著的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施集中突破，重點(diǎn)培育發(fā)展氫能、工業(yè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色能源、數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字文旅、新金融、智慧現(xiàn)代物流、電商與新零售、數(shù)字醫(yī)療、在線教育等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，打造新經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性賽道。實(shí)施人工智能賦能 “ 四強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展人工智能融合應(yīng)用。
培育企業(yè)新物種。 開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育 “ 沃土行動(dòng) ” ，做大做強(qiáng)瞪羚企業(yè)群體，到 2025 年，力爭(zhēng)全縣瞪羚企業(yè)突破 15 家；加快引進(jìn)和培育獨(dú)角獸企業(yè)，到 2025 年，力爭(zhēng)全市獨(dú)角獸企業(yè)突破 1 家；培育發(fā)展平臺(tái)型企業(yè)，到 2025 年，爭(zhēng)取發(fā)展 1 家左右在全國(guó)具有行業(yè)知名度和影響力的平臺(tái)企業(yè)，支持 2 家左右本土企業(yè)打造平臺(tái)化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿；支持科技型初創(chuàng)企業(yè)群體，到 2025年，培育科技型中小企業(yè) 60 家以上。
實(shí)施 “ 數(shù)字賦能 ” 。 以數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快催生新業(yè)態(tài)新模式。大力推進(jìn)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，在 5G 融合創(chuàng)新應(yīng)用、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、 “ 企業(yè)上云 ” 、區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字政務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范工程，加快以場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。加強(qiáng)數(shù)字生活應(yīng)用，在人臉識(shí)別、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高品質(zhì)社會(huì)服務(wù)的需求。
第三章 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)
深入踐行全域旅游發(fā)展理念，以提高沂源旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力為首要任務(wù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破，以產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)，提升沂源旅游品牌影響力，聚力建設(shè) “ 國(guó)家全域旅游示范區(qū) ” ，打造國(guó)內(nèi)一流休閑旅游度假目的地。力爭(zhēng)到 2025 年，全縣年接待游客突破 885 萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破 43 億元，力爭(zhēng)創(chuàng)建 2 處 5A 級(jí)旅游景區(qū)，全縣 3A 級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到 10 處。
第一節(jié) 構(gòu)建 “ 一心一帶四區(qū) ” 重點(diǎn)旅游功能區(qū)
按照 “ 文化特色突出、空間分合有度、主線完整順暢、功能互促互補(bǔ) ” 的總體要求，將全縣全域旅游總體空間戰(zhàn)略定位為：“ 一心一帶四區(qū) ” 。
“ 一心 ” ： 即沂源全域旅游核心。依托沂源主城區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化中心優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮旅游集散中心與商貿(mào)中心功能，提升建設(shè)全域旅游現(xiàn)代服務(wù)綜合接待能力，彰顯山水特色小城生活品位，積極打造沂源國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)外形象主窗口。主要含歷山街道、南麻街道。
“ 一帶 ” ： 即 “ 地上銀河 ” 生態(tài)景觀帶。以沂河為主線，以河道治理、綠道建設(shè)為抓手，推動(dòng)全域旅游大交通網(wǎng)絡(luò)成型和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)，打造一條水域生態(tài)景觀帶、生活文化帶和產(chǎn)業(yè)集聚帶。
四區(qū)之 “ 歷史文化體驗(yàn)區(qū) ” ： 充分挖掘東安古城遺址、扁扁洞古人類(lèi)生存遺址、銅陵關(guān)齊長(zhǎng)城遺址、九頂蓮花山摩崖石刻古跡等歷史文化內(nèi)涵，結(jié)合柳溝人家、銅陵湖水利風(fēng)景區(qū)、毫山萬(wàn)畝生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游資源，策劃一批有歷史情懷、有文化底蘊(yùn)、有故事內(nèi)涵、有互動(dòng)體驗(yàn)的文旅項(xiàng)目，將文化資源轉(zhuǎn)化為最具沂源特色的文化旅游產(chǎn)品。主要含東里鎮(zhèn)、張家坡鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)。
四區(qū)之 “ 愛(ài)情主題旅游區(qū) ” ： 圍繞家喻戶(hù)曉的 “ 牛郎織女 ” 傳說(shuō)，以愛(ài)情文化為主題，重點(diǎn)策劃系列項(xiàng)目，將傳說(shuō)故事情景重現(xiàn)，將櫻桃、蘋(píng)果、蜜桃等包裝為愛(ài)情果，做好相親、新人、蜜月、夕陽(yáng)紅文章，著力品牌塑造、項(xiàng)目策劃建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)推廣，打造中國(guó)家喻戶(hù)曉的愛(ài)情體驗(yàn)地和沂源全域旅游第一品牌。主要含燕崖鎮(zhèn)、中莊鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)。
四區(qū)之 “ 自在山水休閑區(qū) ” ：以齊魯文之源、古人類(lèi)之源為要素，依托魯山國(guó)家森林公園、中國(guó)北方第一溶洞群、沂源猿人遺址、神農(nóng)藥谷、中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)等旅游資源，充分保護(hù)挖掘天湖、鳳凰山、青龍湖等山水生態(tài)資源，打造層次明顯、特色鮮明的 “ 山水休閑生態(tài)圈 ” 。主要含南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)。
四區(qū)之 “ 紅色文化傳承區(qū) ” ： 以傳承弘揚(yáng)沂蒙精神為主線，充分發(fā)掘沂蒙老區(qū)革命精神和厚重的紅色文化內(nèi)涵，將朱彥夫事跡黨性教育基地打造成沂源縣紅色文化核心傳承地，有序帶動(dòng) 618戰(zhàn)備電臺(tái)、小三線軍工廠舊址等紅色旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，結(jié)合周邊美麗鄉(xiāng)村、山水生態(tài)資源，打造休閑度假、紅色研學(xué)、文化體驗(yàn)集聚區(qū)。主要含南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)。
第二節(jié) 促進(jìn) “+ 旅游 ” 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
樹(shù)立 “ 旅游 +” “+ 旅游 ” 發(fā)展理念，加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制與實(shí)施，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與資源整合，不斷拓展旅游發(fā)展新領(lǐng)域，用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思想把旅游業(yè)建成全縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
康旅融合。 依托沂源山水生態(tài)、中醫(yī)藥等資源優(yōu)勢(shì)，加快養(yǎng)老養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造省內(nèi)外知名避暑勝地和休閑康養(yǎng)旅游目的地。大力推廣高山有機(jī)食品，打造 “ 零污染食品 ” 原產(chǎn)地。結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品基地，探索推出中醫(yī)藥、藥膳、溫泉等養(yǎng)生產(chǎn)品，建設(shè)品質(zhì)一流、服務(wù)高端的休閑度假康療中心和鄉(xiāng)村養(yǎng)老基地。
文旅融合。 堅(jiān)持以文化賦能旅游、以旅游彰顯文化，以愛(ài)情、生命、紅色、生態(tài)、民俗五大文化為突破口，推進(jìn)載體建設(shè)，打造文化旅游特色品牌。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)和非遺傳承，充分挖掘沂源猿人遺址、齊長(zhǎng)城遺址、東安古城遺址、隋唐摩崖石刻等歷史文化資源，培育建設(shè)一批歷史人文旅游景觀。改造縣內(nèi)具有歷史遺存價(jià)值的老舊廠房等場(chǎng)所，引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和餐飲娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造集聚效應(yīng)明顯、孵化功能突出的文化產(chǎn)業(yè)基地、文化創(chuàng)意園區(qū)。
農(nóng)旅融合。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游精品化創(chuàng)建、村莊景區(qū)化培育、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村旅游特色村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建 “ 春花海、夏采摘、秋豐收、冬年貨 ” 的農(nóng)旅融合發(fā)展格局。實(shí)施農(nóng)旅融合發(fā)展數(shù)字賦能工程，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)旅平臺(tái)建設(shè)，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞 “ 田園生活 ”“ 鄉(xiāng)愁記憶 ”“ 回歸山水 ” 等主題，保護(hù)性改造古村落、古建筑、老舊石瓦房、廢舊工廠等，開(kāi)發(fā)主題鮮明、風(fēng)格各異、特色紛呈的沂源特色民宿，打造知名精品民宿品牌，形成特色民宿聚集區(qū)。
工旅融合。 以魯山山泉、綠蘭莎啤酒、魯源酒業(yè)等名優(yōu)工業(yè)品牌和國(guó)營(yíng)山東第一、第二機(jī)械廠（土門(mén)一廠、二廠）等工業(yè)遺存為載體，通過(guò)生產(chǎn)線參觀、產(chǎn)品展銷(xiāo)、生產(chǎn)體驗(yàn)等方式，促進(jìn)生態(tài)工業(yè)旅游發(fā)展。支持青島啤酒公司以啤酒產(chǎn)業(yè)為主題，充分挖掘啤酒文化，積極融入工業(yè)旅游元素，推進(jìn)啤酒文化主題公園、啤酒莊園和啤酒博物館建設(shè)，策劃舉辦啤酒音樂(lè)節(jié)和美食文化節(jié)，創(chuàng)意開(kāi)發(fā)啤酒歡樂(lè)谷，打造集啤酒生產(chǎn)、科普、互動(dòng)體驗(yàn)、觀光于一體的工業(yè)展示類(lèi)旅游區(qū)，打造啤酒文化旅游小鎮(zhèn)。
商旅融合。 發(fā)展品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化住宿，滿(mǎn)足高品質(zhì)度假需求，以雙馬山、沂河源田園綜合體等旅游景區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力招商引進(jìn)高品質(zhì)酒店連鎖集團(tuán)和度假型酒店品牌。通過(guò)梳理和篩選沂源最具特色美食，推出沂源 “ 非吃不可 ” 十二道風(fēng)味，打造獨(dú)具吸引力的特色美食品牌。立足沂源豐富的物產(chǎn)資源與特色文化資源，引進(jìn)創(chuàng)意旅游商品開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)展多種形式的旅游商品創(chuàng)意大賽，并進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，打造 “ 沂源伴禮 ” 特色旅游商品體系，成為全縣旅游產(chǎn)業(yè)收入重要增長(zhǎng)極。
第三節(jié)發(fā)展全季全時(shí)旅游新業(yè)態(tài)
以構(gòu)建全時(shí)段、全季節(jié)、全地域、全覆蓋的旅游發(fā)展格局為目標(biāo)，以冬季旅游與夜間旅游為突破口，針對(duì)工作日與節(jié)假日、白天與夜間，融合開(kāi)發(fā)體育賽事、研學(xué)科普、農(nóng)事體驗(yàn)，打造夜間游覽、夜間秀場(chǎng)、夜市街，打造四季全時(shí)性的引爆核，實(shí)現(xiàn)游客消費(fèi)的沉淀與放大。
大力發(fā)展冬季旅游。 篩選旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值高的溶洞、溫泉等資源，打造冬季溶洞生態(tài)溫泉品牌，集聚會(huì)議、餐飲、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生等休閑產(chǎn)業(yè)設(shè)施，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間和有效消費(fèi)，破解冬季游客少的短板。依托全縣大中型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植園，進(jìn)一步普及推廣溫室設(shè)施，不斷豐富與延伸溫室類(lèi)型與功能，以冬季溫室休閑為理念，將農(nóng)業(yè)溫室打造成融觀光、采摘、度假、科普、種植于一體的冬季旅游新引擎。發(fā)揮沂源山地資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高品質(zhì)滑雪場(chǎng)，提供集度假休閑、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)于一體的綜合性產(chǎn)品。
大力發(fā)展夜間旅游。 以提升過(guò)夜游客占比、擴(kuò)大過(guò)夜游客消費(fèi)為目標(biāo)，大力發(fā)展夜間旅游。以提升城市 “ 時(shí)尚氣質(zhì) ” 和 “ 活力指數(shù) ” 為重點(diǎn)，依托青島啤酒文化旅游小鎮(zhèn)的打造，形成集餐飲、娛樂(lè)和購(gòu)物于一體的時(shí)尚夜生活商圈。鼓勵(lì)條件成熟的景區(qū)策劃推出夜間娛樂(lè)文化項(xiàng)目；對(duì)沂河、螳螂河、天湖等重點(diǎn)河湖實(shí)施夜間濱水餐飲、燈光秀、水上游船等夜景項(xiàng)目打造；積極鼓勵(lì)重點(diǎn)景區(qū)在合適夜間旅游的季節(jié)，開(kāi)發(fā)啤酒音樂(lè)節(jié)、露天電影節(jié)、納涼節(jié)、篝火晚會(huì)等夜游產(chǎn)品。
大力發(fā)展節(jié)慶旅游。 以牛郎織女文化旅游、生態(tài)沂源、沂源紅蘋(píng)果等為主題，在省內(nèi)濟(jì)南、青島等重點(diǎn)城市，省外深圳等地舉辦形式多樣的旅游專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)。重點(diǎn)策劃舉辦中國(guó)（沂源）七夕情侶文化節(jié)、山東省伏羊文化節(jié)、沂源紅蘋(píng)果文化節(jié)三大品牌性節(jié)慶活動(dòng)，以及雙馬山旅游文化節(jié)、天湖美食文化節(jié)、燕崖大櫻桃采摘節(jié)等多種專(zhuān)項(xiàng)性節(jié)慶活動(dòng)，叫響沂源特色節(jié)慶旅游品牌。
第四節(jié) 健全旅游公共服務(wù)體系
提升旅游承載力建設(shè)。 加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)全域環(huán)境整治與景觀質(zhì)量提升，營(yíng)造 “ 山青、地綠、天藍(lán)、水秀 ” 的旅游環(huán)境。改善景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)條件，構(gòu)建暢達(dá)便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。完善咨詢(xún)服務(wù)體系，建設(shè)集咨詢(xún)、交通、休閑、購(gòu)物、智慧服務(wù)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等多功能為一體的綜合性旅游集散中心。推進(jìn)建設(shè)高檔度假酒店，發(fā)展鄉(xiāng)村精品民宿，提升餐飲、住宿服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建城區(qū)酒店和鄉(xiāng)村民宿相得益彰、互為補(bǔ)充的高檔便捷旅宿格局。規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提升停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模與質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)“ 廁所革命 ” ，全面提升旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)。
健全智慧旅游服務(wù)體系。 開(kāi)展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，提高游客滿(mǎn)意度。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，建設(shè)集旅游信息集成、旅游景區(qū)實(shí)時(shí)感知、旅游數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)等功能于一身的智慧旅游服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建設(shè)咨詢(xún)、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、導(dǎo)航和分享評(píng)價(jià)等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、實(shí)時(shí)信息推送等服務(wù)。
提升旅游安全保障能力。 加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)，健全旅游應(yīng)急管理預(yù)警機(jī)制，完善各項(xiàng)旅游應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；提高全縣救援力量的專(zhuān)業(yè)性，建設(shè)高效的旅游突發(fā)事件指揮系統(tǒng)；加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)最大承載量警示、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和安全管理工作，強(qiáng)化對(duì)大型游樂(lè)設(shè)施設(shè)備和旅游客運(yùn)、旅游道路、旅游節(jié)慶活動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)旅行社、飯店、景區(qū)安全規(guī)范，全面保障文化旅游市場(chǎng)安全穩(wěn)定。
構(gòu)建立體旅游營(yíng)銷(xiāo)體系。 編制營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃，豐富營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)容，完善營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大節(jié)慶品牌的宣傳推廣力度，打造主題突出、傳播廣泛、社會(huì)認(rèn)可度高的旅游目的地品牌。依托短視頻平臺(tái)等新媒體，推廣 “ 新媒體 + 網(wǎng)紅 + 直播 +VR” 等新傳播模式，通過(guò)虛擬旅游論壇、微博微信推廣等方式立體化宣傳沂源旅游產(chǎn)品，提升沂源旅游形象。
創(chuàng)新旅游管理運(yùn)營(yíng)模式。 加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立健全旅游聯(lián)席會(huì)議、旅游投融資、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、考核激勵(lì)、人才培訓(xùn)和用地保障等工作機(jī)制。加強(qiáng)文化旅游綜合執(zhí)法，建立統(tǒng)一受理旅游投訴舉報(bào)機(jī)制，推進(jìn)文明旅游。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資本和各種所有制企業(yè)投資發(fā)展旅游業(yè)，讓勞動(dòng)、技術(shù)、管理、資本等要素自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)；充分發(fā)揮社會(huì)組織在聯(lián)系政府、服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)行業(yè)自律方面的紐帶作用，推動(dòng)全縣旅游業(yè)從政府主管向社會(huì)化管理轉(zhuǎn)變。
第四章 高品質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代化山水花園城市
堅(jiān)持 “ 現(xiàn)代化山水花園城市 ” 目標(biāo)定位，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，以數(shù)字賦能、文化賦能、資本賦能，激發(fā)城市發(fā)展活力，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。到 2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 60% 以上。
第一節(jié) 優(yōu)化城市空間布局
按照 “ 老城提升、新城開(kāi)發(fā)、互為補(bǔ)充、整體推進(jìn) ” 的空間發(fā)展思路，優(yōu)化布局城市業(yè)態(tài)。
大片區(qū)組團(tuán)式開(kāi)發(fā)。 結(jié)合城中村改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及教育、醫(yī)療等資源布局，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)西部片區(qū)，依托天湖開(kāi)發(fā)、游客接待中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造全新的休閑旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生聚集區(qū)；有序開(kāi)發(fā)東部片區(qū)，打造聯(lián)接經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與主城區(qū)的高品質(zhì)社區(qū)；深度開(kāi)發(fā)北部片區(qū)，加快構(gòu)建以沂邳線、康源路、人民路為基本框架的北部生態(tài)功能區(qū)；加快改造提升中部核心主城區(qū)，堅(jiān)持一體化運(yùn)作，整體化推進(jìn)，從根本上突破城村企混搭問(wèn)題。
統(tǒng)籌城市水系建設(shè)。 按照 “ 河暢、水清、岸綠、景美、人水和諧 ” 的目標(biāo)要求，編制完善城市水系專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以天湖為源，以沂河、螳螂河、儒林河、飲馬河為脈，以水體公園為節(jié)點(diǎn)，對(duì)河、湖、溝、渠等水體進(jìn)行生態(tài)美化改造，建成 “ 水在城中、城水相融 ” 的特色生態(tài)水系。
著力建設(shè)公園城市。 依托周邊山體和城區(qū)水系，啟動(dòng)實(shí)施城北、城東區(qū)域大型城市公園建設(shè)，合理布局建設(shè) “ 拇指公園 ” ，改造提升原有帶狀公園綠地，建成以道路綠地、沿河綠地為依托的全域綠道網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建分布均衡、功能完備、品質(zhì)優(yōu)良的公園綠地體系，到 2025 年底，全域公園城市建設(shè)初見(jiàn)成效，公園城市框架基本搭建成形。
優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)布局。 立足城區(qū)現(xiàn)有板塊布局，以打通 “ 斷頭路 ” 、連接主干道為重點(diǎn)，分步對(duì)主干道路實(shí)施東西拓展、南北貫通，將華源路、興源路、瑞陽(yáng)大道、儒林河西路北延至沂邳線，將東埠路、富源路、祥源路、健康路、高新路、潤(rùn)生路北延至康源路，將南麻大街、儒林河?xùn)|路北延至人民路；將儒林河西路、潤(rùn)生路南延至沂河路，東埠路南延至振興路；將魯山路東延至興源路、人民路西延至南麻大街、新城路西延至螳螂河?xùn)|路、東延至三悅路，搭建 “ 十二縱八橫 ” 城區(qū)路網(wǎng)格局。
第二節(jié) 提升城市內(nèi)涵品質(zhì)
提升公共服務(wù)。 堅(jiān)持以人民為中心的城市建設(shè)理念，充分考慮群眾需求，建設(shè)有溫度的城市。規(guī)范提升 “ 三館一站 ” 等文化設(shè)施，搭建公共文化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn) “ 書(shū)香沂源 ” 、城市文化會(huì)客廳等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊城市文化短板。優(yōu)化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資源配置，合理布局各類(lèi)中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便民市場(chǎng)、城市公廁、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。
增強(qiáng)城市活力。 聚焦經(jīng)濟(jì)、科技、開(kāi)放、文化、生活等核心活力要素，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，吸納多元復(fù)合型人才，著力建設(shè)多元化、高品質(zhì)的城市功能。培育城市新業(yè)態(tài)，布局建設(shè)一批文化、休閑、娛樂(lè)、健身等公共空間和時(shí)尚消費(fèi)場(chǎng)所。完善夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快推動(dòng)形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，更好激發(fā)消費(fèi)潛力。
統(tǒng)一建筑風(fēng)貌。 對(duì)新老城區(qū)的建筑風(fēng)貌、綠化美化的主體色彩、地域文化的具象化等方面，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，樹(shù)立沂源城市形象 “ 標(biāo)簽 ” 。按照 “ 一街一景 ” 標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施沿街兩側(cè)立面整治，逐步消除各類(lèi)城市 “ 蜘蛛網(wǎng) ” 。按照 “ 新建工程同步建設(shè)、既有工程分布改造 ” 的原則，突出地域和民俗文化特色，增加文化內(nèi)涵，營(yíng)造景觀多樣、色彩豐富、動(dòng)感時(shí)尚的城市夜景亮化效果。
推動(dòng)城市更新。 按照 “ 政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一政策、分步實(shí)施 ” 的總體思路，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)投融資平臺(tái)，到 2025 年，基本完成城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園和棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)。創(chuàng)新 “4+N”改造方式和融資模式，深入推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)老舊小區(qū)改造，到2023 年，完成改造 4100 余戶(hù)、 53 萬(wàn)平方米，提升市民居住環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，推進(jìn)多功能信息桿柱、智能候車(chē)亭等智慧化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧城市建設(shè)水平。
第三節(jié) 強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐
建設(shè)暢通四方的對(duì)外通道。 完成臨臨高速公路沂源段、華源路等 4 條公路建設(shè)，積極爭(zhēng)取濱淄臨高鐵過(guò)境沂源，全力爭(zhēng)取魯中高鐵加快實(shí)施，加快構(gòu)建 “ 兩高兩鐵外環(huán)繞城，五縱五橫內(nèi)外聯(lián)通 ” 的大交通格局。加強(qiáng)與周邊地區(qū)道路互通和產(chǎn)業(yè)鏈接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好交通規(guī)劃、建設(shè)和對(duì)上爭(zhēng)取工作，以大交通推動(dòng)沂源融入發(fā)展大格局。暢通縣域交通內(nèi)循環(huán)，對(duì) 8 條縣鄉(xiāng)道、 14 條農(nóng)村公路進(jìn)行大中修或拓寬改建， 2025 年全縣干線公路規(guī)模達(dá)到 318 公里。其中，高速公路 104.9 公里、一級(jí)公路 14 公里、二級(jí)公路 199.1 公里。
建設(shè)方便快捷的城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。 結(jié)合城中村改造，啟動(dòng)魯山路東延等 4 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，逐步打通丁字路、斷頭路，暢通城區(qū)交通 “ 主動(dòng)脈 ” 。積極推動(dòng)?xùn)|埠路等 3 條道路建設(shè)，適度增加部分市政支路，全面打通小區(qū)內(nèi)部通道，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部道路公共化，提高 “ 微循環(huán) ” 能力。加快康源路建設(shè)，改造提升 4 條老城區(qū)道路，完善人行道等配套設(shè)施，提高道路通行能力。
提高供排水基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。 推進(jìn)實(shí)施東部水廠（二期），沿荊山路等路段分別鋪設(shè)生活供水、工業(yè)供水干管，提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生活、工業(yè)供水能力。規(guī)劃建設(shè)生活供水加壓站 2 處，河西工業(yè)用水加壓站擴(kuò)容至 10 萬(wàn)立方米 / 日，保障西部片區(qū)、北部片區(qū)用水需求。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)雨污分流管道敷設(shè)，重點(diǎn)抓好振華實(shí)驗(yàn)學(xué)校等新建項(xiàng)目及周邊區(qū)域的污水管網(wǎng)建設(shè)，分段實(shí)施老城區(qū)雨污分流管道敷設(shè)，解決雨水污水混排問(wèn)題。
建設(shè)清潔穩(wěn)定的能源供給體系。 構(gòu)建多元化電力供應(yīng)體系，實(shí)施 220 千伏沂源西里站擴(kuò)建等工程，完成生物質(zhì)及生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)東部熱源及配套管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)緩解集中供熱壓力。實(shí)施博瑞源 LNG 儲(chǔ)氣調(diào)峰中心、城區(qū)供氣管網(wǎng)及加氣儲(chǔ)備站、天然氣村村通、老舊小區(qū)天然氣管網(wǎng)配套等項(xiàng)目，提高天然氣普及率，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。 以建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施示范縣為目標(biāo)，加快推進(jìn) 5G 、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、能源、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，構(gòu)建 “ 天、空、地 ” 全面覆蓋的信息基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，布局建設(shè) 5G 通訊基站、電動(dòng)汽車(chē)充電站，啟動(dòng)實(shí)施安耐科氫電油氣示范站項(xiàng)目，加快推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 建設(shè)新型智慧城市
扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)生活智慧化，建設(shè)新型智慧城市。
推動(dòng)城市管理智慧化。 集成應(yīng)急、公安、綜合行政執(zhí)法、人防等部門(mén)的指揮功能，建設(shè)數(shù)字沂源綜合運(yùn)營(yíng)智慧中心，構(gòu)建全縣大數(shù)據(jù)一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察 “ 五位一體 ” ，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、智慧化，提升城市安全與應(yīng)急指揮能力，逐步實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 。建設(shè)智慧交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市交通信號(hào)燈、公交、公共停車(chē)場(chǎng)、路邊泊車(chē)位等的智能管理。建設(shè)大型公共建筑用電能耗節(jié)能監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑用電分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和傳輸。建立天地空監(jiān)控一體化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)水污染源、氣污染源、水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲等進(jìn)行全面監(jiān)控。
推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智慧化。 依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” ，以用戶(hù)視角優(yōu)化網(wǎng)上辦事體驗(yàn)。整合部門(mén)面向社會(huì)服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)，按照 “ 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件 ” 的要求，提供政務(wù)服務(wù)和辦事預(yù)約統(tǒng)一入口。繼續(xù)提升優(yōu)化 “ 一窗 ” 綜合受理、評(píng)價(jià)中心、 “ 一鏈辦理 ” 、智能審批等基礎(chǔ)系統(tǒng)功能，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “ 秒批秒辦 ” 。推動(dòng)電子印章在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)辦公、數(shù)據(jù)管理、電子證照等領(lǐng)域的應(yīng)用。
推動(dòng)公共服務(wù)智慧化。 建設(shè)智慧人社體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社保、人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)一體化。大力發(fā)展智慧教育，搭建智能技術(shù)支撐下的師生全覆蓋，學(xué)段全貫通，縣、鎮(zhèn)辦、學(xué)校三級(jí)全方位互動(dòng)的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建 “ 智腦結(jié)合、物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析，按需推送 ” 的立體化教育新生態(tài)。推廣 “ 文化云 ” 智慧文化平臺(tái)，豐富群眾文化需求。加快發(fā)展智慧醫(yī)療，利用 “ 健康淄博 ” 一卡（碼）通便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號(hào)、在線問(wèn)診、健康咨詢(xún)等服務(wù)。支持建設(shè)養(yǎng)老信息共享服務(wù)平臺(tái)和健康養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展居家健康養(yǎng)老，個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)等新型養(yǎng)老模式。
推動(dòng)社會(huì)治理智慧化。 依托社會(huì)治理綜合管理平臺(tái)，打造 “ 數(shù)據(jù)匯集、在線監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng) ” 的一體化社會(huì)治理體系。完善以技術(shù)視頻監(jiān)控、街面社區(qū)、巡防、情報(bào)信息預(yù)警、公共安全監(jiān)管、網(wǎng)格社會(huì)管理為重點(diǎn)的立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵點(diǎn)位全覆蓋，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享、深度應(yīng)用，構(gòu)筑智慧化的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn) “ 智慧平安小區(qū) ” 建設(shè)，構(gòu)建智能化全息感知的社區(qū)安防體系。
推動(dòng)社區(qū)生活智慧化。 開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，提升城市基層單元功能品質(zhì)。協(xié)同推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)與老舊小區(qū)改造提升，支持有條件的小區(qū)創(chuàng)建智慧社區(qū)，建設(shè)新型智慧城市落地單元，打造和睦共治、綠色集約、智慧共享的社會(huì)治理共同體。加快建設(shè)應(yīng)用社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，推廣 “ 平臺(tái) + 管家 ” 物業(yè)服務(wù)模式。
第五章 全域一體建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)為總要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，數(shù)字賦能山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，塑造鄉(xiāng)村新文明，建設(shè)美麗新鄉(xiāng)村，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板沂源特色板塊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展全鏈條為主攻方向，聚力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，全面加快山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
做大做強(qiáng)以蘋(píng)果為主的林果業(yè)。 實(shí)施蘋(píng)果產(chǎn)業(yè) “ 二次革命 ” ，深入推進(jìn)沂源果業(yè)振興計(jì)劃，做強(qiáng)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品（沂源蘋(píng)果）優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，打造 “ 沂源蘋(píng)果 ” 百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同步推進(jìn)蔬菜、中藥材、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保障糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。到 2025 年，基本完成老果園改造，全縣果樹(shù)面積發(fā)展到 80 萬(wàn)畝，蘋(píng)果面積達(dá)到 40 萬(wàn)畝，進(jìn)入全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè) 20 強(qiáng)。糧食播種面積基本穩(wěn)定在13 萬(wàn)畝以上。蔬菜播種面積穩(wěn)定在 10 萬(wàn)畝左右。發(fā)展中藥材面積 5 萬(wàn)畝、黃煙面積 1 萬(wàn)畝。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到 85% 。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá) 1.5:1 。
加快推進(jìn)山區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。 利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及智能裝備等新一代信息技術(shù)，數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制并實(shí)施《沂源縣數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃（ 2021 － 2025 年）》，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字網(wǎng)絡(luò)升級(jí)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦引領(lǐng)工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工融合工程、龍頭企業(yè)和園區(qū)引培工程、科技人才和社會(huì)化服務(wù)支撐工程、農(nóng)產(chǎn)品品牌提升工程、綠色智慧冷鏈物流補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)體系更新工程、農(nóng)旅融合發(fā)展數(shù)字賦能工程營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)體系更新工程、智慧村居治理工程等十大引領(lǐng)工程，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)能。到 2025 年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村天地空一體化觀測(cè)網(wǎng)、支撐性基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，匯聚全縣農(nóng)業(yè)自然資源、種質(zhì)資源、氣象信息、農(nóng)村集體資產(chǎn)、宅基地、經(jīng)營(yíng)主體等大數(shù)據(jù)，基本覆蓋全縣所有村居、農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，打造一批數(shù)字果園、數(shù)字溫室、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字村莊示范性應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)組織化程度。 大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展各類(lèi)主體示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍作用。推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施 “ 農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社 ” 規(guī)范化提升行動(dòng)，全面推行 “ 十統(tǒng)一 ” 管理標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)社，推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)體系。到 2025 年，黨支部領(lǐng)辦合作社覆蓋所有涉農(nóng)村居。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的支持力度，積極培育一批緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。到 2025 年，全縣全域推行水肥一體化，無(wú)人機(jī)飛防達(dá)到 30 萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在 90% 以上，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積占家庭土地承包面積達(dá)到 60% 。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 依托山東（沂源）蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、束懷瑞院士工作站等高層次創(chuàng)新平臺(tái)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展果品良種繁育項(xiàng)目，加快沂源蘋(píng)果等特色林果、高鍶特色農(nóng)產(chǎn)品種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化 “ 沂源紅 ” 蘋(píng)果等特色良種培育推廣。提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，推進(jìn)適用于山地林果的小型化、微型化、智能化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備研發(fā)和應(yīng)用推廣。示范引領(lǐng)、集約發(fā)展，大力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)科技研發(fā)和應(yīng)用能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)和培育，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。到 2025 年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到 90% ，持有專(zhuān)業(yè)證書(shū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比達(dá)到 75%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 69% 。
加快推進(jìn)三產(chǎn)深度融合。 深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，加快布局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工板塊和農(nóng)村村頭工廠，鏈接農(nóng)村閑置資源，形成農(nóng)產(chǎn)品初、深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三，促進(jìn)立體化、復(fù)合化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多樣功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、創(chuàng)意、教育、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)交叉融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) “ 新六產(chǎn) ” ，建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)終端型、體驗(yàn)型、智慧型、循環(huán)型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) “ 四型發(fā)展 ” ，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平。到 2025 年，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū) 1 處、市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 10 個(gè)以上、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn) 6個(gè)以上、市級(jí)以上田園綜合體 3 個(gè)以上，打造農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)50 個(gè)以上。
著力打造高端農(nóng)業(yè)品牌。 以沂源蘋(píng)果、沂源大櫻桃、沂源金黃金桃等區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)，培育一批市場(chǎng)知名度、信譽(yù)度高的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，構(gòu)建完善的山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系；穩(wěn)步推進(jìn) “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證工作，完善品牌發(fā)展退出機(jī)制，強(qiáng)化品牌認(rèn)定和保護(hù)；創(chuàng)新品牌營(yíng)銷(xiāo)方式，賦予品牌人文、文化標(biāo)識(shí)，實(shí)施品牌品質(zhì)數(shù)字提升工程，強(qiáng)化品牌宣傳和推介，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。到 2025 年，全縣有效認(rèn)證 “ 三品一標(biāo) ” 數(shù)量達(dá)到 65 個(gè)以上， “ 三品一標(biāo) ” 產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的比重穩(wěn)定在 80%以上，全縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)源頭可追溯、信息可查詢(xún)。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 興建、提升中小型農(nóng)田水利設(shè)施，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)田排灌體系，打通農(nóng)田水利 “ 最后一公里 ” 。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)田土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、輸配電設(shè)施等建設(shè)，全面提升農(nóng)田質(zhì)量，健全完善農(nóng)田設(shè)施高效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。到 2025 年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到 25 萬(wàn)畝。
第二節(jié) 文化傳承塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)滿(mǎn)足群眾文化需求和增強(qiáng)群眾精神力量相統(tǒng)一。
強(qiáng)化紅色文化引領(lǐng)。 建立完善挖掘紅色文化、培育紅色產(chǎn)業(yè)、傳承紅色基因、繁殖紅色細(xì)胞的體制機(jī)制，打造新時(shí)代沂蒙精神紅色高地。通過(guò)先模人物評(píng)選、修復(fù)革命遺址等方式，持續(xù)挖掘、提煉沂源紅色故事，肥沃紅色土壤。持續(xù)鍛造 “ 沂源紅 ” 宣講品牌，壯大紅色宣講隊(duì)伍，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，符合時(shí)代需要的生動(dòng)呈現(xiàn)，運(yùn)用群眾聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)的語(yǔ)言，深入開(kāi)展理論大眾化普及活動(dòng)，增進(jìn)人民群眾對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。集中打造、重點(diǎn)儲(chǔ)備 “ 朱彥夫黨性教育基地 ”“ 萬(wàn)祥山紅色教育基地 ” 等文旅融合項(xiàng)目，以弘揚(yáng)沂蒙精神為主線，把朱彥夫黨性教育基地打造成弘揚(yáng)沂蒙精神的核心傳播地，有序帶動(dòng) “618” 戰(zhàn)備電臺(tái)、 “ 小三線 ” 兵工廠舊址等紅色資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。結(jié)合周邊美麗鄉(xiāng)村、山水生態(tài)資源，打造休閑、紅色研學(xué)等文化體驗(yàn)聚集區(qū)，將紅色文化融入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的每一個(gè) “ 細(xì)胞 ” 中，推出一批具有革命傳統(tǒng)體驗(yàn)、紅色精神傳承、綠色休閑觀光為一體的紅色主題旅游教育線路，發(fā)展鄉(xiāng)村紅色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)紅色文化的生命力。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化建設(shè)，重點(diǎn)抓好紅色文化宣傳教育，扣準(zhǔn)時(shí)代脈搏，通過(guò)報(bào)告團(tuán)宣講、拍攝電影、媒體宣傳等方式，持續(xù)開(kāi)展向朱彥夫、李振華、張繼學(xué)等先模人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，講好奮斗故事，傳承紅色基因。著力加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育和未成年人思想道德教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
加強(qiáng)新時(shí)代文明沂源建設(shè)。 聚焦社會(huì)發(fā)展新要求、人民群眾新期待，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，積極打造基層思想道德建設(shè)的常態(tài)化載體，著力建設(shè)接地氣、有活力、可持續(xù)的 “ 百姓之家 ” 。堅(jiān)持資源整合，強(qiáng)化資金保障，實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐所、站陣地提升工程，突出示范引領(lǐng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建，打造一批具有地方特色的文明實(shí)踐所、站示范模板。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心與融媒體中心的信息聯(lián)通、業(yè)務(wù)互動(dòng)、功能融合，發(fā)揮文明實(shí)踐 “ 云平臺(tái) ” 作用，建立健全 “ 群眾點(diǎn)單、實(shí)踐站派單、志愿者接單、群眾評(píng)單 ” 的志愿服務(wù)機(jī)制，規(guī)范志愿服務(wù)管理，積極建立完善志愿服務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、自我管理機(jī)制和褒獎(jiǎng)激勵(lì)培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)協(xié)同、高效、健康發(fā)展。堅(jiān)持圍繞群眾需求策劃服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目招募志愿者，因事找人、人隨事走，分類(lèi)開(kāi)展集中式、站點(diǎn)式、配送式服務(wù)，切實(shí)提升文明實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量，要突出 “ 孝老愛(ài)老敬老 ” 這一主題，積極策劃推進(jìn) “ 陪你到老 ” 、 “ 大健康比武 ” 等志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，想群眾之所想、急群眾之所急，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的 “ 最后一公里 ” 。
深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 全面推進(jìn)村規(guī)民約修訂完善落實(shí)，樹(shù)立鄉(xiāng)村治理新風(fēng)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展 “ 十佳孝善村 ” 、好青年、好媳婦、好兒女、好公婆宣傳推選活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，推行喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，推動(dòng)紅白理事會(huì)工作制度化、規(guī)范化。持續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，到 2025 年，縣級(jí)以上文明村覆蓋率達(dá)到 100% ，市級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)到村鎮(zhèn)總數(shù)的 30% 以上。
實(shí)施文化惠民工程。 推進(jìn)沂源城市文化會(huì)客廳和 虡 盛文化公園建設(shè)，打造群眾文化活動(dòng)主陣地。實(shí)施 “5+N” 鄉(xiāng)村文化建設(shè)升級(jí)版工程，到 2025 年實(shí)現(xiàn)全覆蓋、示范點(diǎn)覆蓋率達(dá)到 50% ， 80%的村文化廣場(chǎng)建有 “ 戲臺(tái)子 ” 。深入推進(jìn)惠民活動(dòng)，開(kāi)展 “ 三館一站 ” 優(yōu)化提升工程，以群眾文化需求為導(dǎo)向，推動(dòng)公共文化資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，以 “ 我們的節(jié)日 ” 為主線，持續(xù)開(kāi)展 “ 一村一年一場(chǎng)戲 ” 和 “ 一村一月一場(chǎng)電影 ” 工作，組織好 “ 業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)大比武 ”“ 全民舞蹈大賽 ”“ 鄉(xiāng)土文化憶鄉(xiāng)愁 ” 等群眾性品牌活動(dòng)。深入實(shí)施 “ 雙百人才 ” 隊(duì)伍建設(shè)工程，加大優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化人才選拔培養(yǎng)、資助扶持力度，到 2025 年培育打造優(yōu)秀文藝團(tuán)隊(duì)和莊戶(hù)劇團(tuán) 100 個(gè)，引進(jìn)、帶動(dòng)、培養(yǎng)基層文化工作者、民間文化能手100 人。做好文化資源保護(hù)傳承，實(shí)施不少于 2 處文物保護(hù)工程，爭(zhēng)取 3 個(gè)文物保護(hù)項(xiàng)目，積極申報(bào)省、市級(jí)文物保護(hù)單位和非遺名錄，加快推進(jìn) “ 非國(guó)有博物館 ”“ 鄉(xiāng)村記憶館 ” 建設(shè)。深化落實(shí)全媒體傳播工程，提升縣融媒體中心建設(shè)水平，建設(shè)應(yīng)急廣播體系，引導(dǎo)自媒體、新媒體健康發(fā)展。
第三節(jié)生態(tài)優(yōu)先推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
深入推進(jìn)村莊美化行動(dòng)。 以生態(tài)美麗為目標(biāo)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面改善村容村貌。重點(diǎn)整治公共空間環(huán)境，消除私搭亂建、亂堆亂放，加快農(nóng)村違章建筑拆除和危房改造。抓好農(nóng)村老舊配電設(shè)施、線路維修維護(hù)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，加強(qiáng)村莊綠化美化，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)和景觀價(jià)值，形成一村一木一花草鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。到 2025 年，建成市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村 100 個(gè)以上。
持續(xù)推進(jìn)村莊潔凈行動(dòng)。 以潔凈整齊為目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，因地制宜推進(jìn)改廁和污水、垃圾處理。合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖退村進(jìn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化綠色養(yǎng)殖。到 2025 年，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 90% ，重點(diǎn)用膜區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá)到 90% 以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到94% 以上，所有行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理。
提質(zhì)打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。 堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重市場(chǎng)化運(yùn)作，全面整合資源，凝聚工作合力，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，在提標(biāo)擴(kuò)面上下功夫，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，探索形成有活力、有特色、能復(fù)制的鄉(xiāng)村振興路徑模式，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。到 2025 年，市級(jí)以上示范區(qū)達(dá)到 10 個(gè)以上。
建立山區(qū)特色長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。 實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，健全村民自治機(jī)制，堅(jiān)持村內(nèi)事務(wù)村民議村民定、村民建村民管，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)等村民組織作用，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾投工投勞，積極主動(dòng)參與村莊人居環(huán)境整治和日常維護(hù)工作。到 2025 年，基本建成山區(qū)特色群眾保潔長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
第四節(jié) 建強(qiáng)組織提升鄉(xiāng)村治理能力
深化農(nóng)村基層組織建設(shè)。 健全完善村黨組織書(shū)記 “ 培養(yǎng) － 選拔 － 管理 － 考核 － 淘汰 ” 全鏈條工作機(jī)制，開(kāi)展在本土外能人和畢業(yè)大學(xué)生回引計(jì)劃，統(tǒng)籌省市縣鎮(zhèn)四級(jí)干部資源，實(shí)施村級(jí)組織第一書(shū)記全覆蓋工程，推動(dòng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。繼續(xù)深化提升 “ 聯(lián)村黨建 ” 工作，在更大范圍內(nèi)創(chuàng)建實(shí)體性區(qū)域化聯(lián)合黨組織，積極構(gòu)建黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理新模式，努力打造全市、乃至全省以組織振興促鄉(xiāng)村振興的 “ 新高地 ” 。深入推行黨支部領(lǐng)辦合作社，強(qiáng)化村級(jí)增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)村民穩(wěn)定增收致富。深入推進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化村莊布局，扎實(shí)做好新政村規(guī)模調(diào)整 “ 后半篇文章 ” ，完善落實(shí)村級(jí)組織、場(chǎng)所、 “ 三資 ” 等方面共建措施，兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)補(bǔ)，加大扶持力度，加快促進(jìn)新村融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員發(fā)展質(zhì)量，深化分類(lèi)管理、量化積分、設(shè)崗定責(zé)等工作，激勵(lì)引導(dǎo)先鋒模范作用發(fā)揮。
全面深化農(nóng)村綜合改革。 全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng) 30 年政策；完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ” 制度，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；審慎改革農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán)分置 ” ，規(guī)范宅基地有償轉(zhuǎn)讓、有償收回方式，盤(pán)活農(nóng)村閑置宅基地資源。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)簧罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。到 2025 年，全縣所有行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 10 萬(wàn)元以上。
構(gòu)建鄉(xiāng)村自治法治德治融合體系。 深入實(shí)施村民委員會(huì)組織法，完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。依法開(kāi)展民主選舉和自我管理，有序產(chǎn)生村民委員會(huì)及其下屬組織、村民小組、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等群眾性組織，依法成立村民理事會(huì)。建立健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村公共法律服務(wù)體系，提檔升級(jí)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室（司法行政工作室），推動(dòng) “ 一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn) ”“ 一村（社區(qū)）一輔警（警務(wù)助理） ” 工作提質(zhì)增效，提高農(nóng)村公共法律服務(wù)水平。深入實(shí)施 “ 四德工程 ” ，扎實(shí)開(kāi)展文明家庭和 “ 五好家庭 ” 創(chuàng)建，推進(jìn) “ 美在農(nóng)家 ”“ 星級(jí)文明戶(hù) ”“ 最美家庭 ” 等各具特色的 “ 美在家庭 ” 建設(shè)。
第六章 瞄準(zhǔn)一流建設(shè)充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位，深入實(shí)施 “ 科技創(chuàng)新賦能 “ 行動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)科教興縣、人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，暢通技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客 “ 四創(chuàng)聯(lián)動(dòng) ” ，加快形成充滿(mǎn)活力、富有效率的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新縣。
第一節(jié) 構(gòu)筑人才高地
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的首要地位，堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新落實(shí)各級(jí)人才政策，塑造聚才育才用才良好環(huán)境，建設(shè)高端化、專(zhuān)業(yè)化、特色化人才隊(duì)伍，引領(lǐng)全縣高質(zhì)量發(fā)展。
加快集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 。建立完善更加開(kāi)放、更具活力、更有特色的沂源人才政策支持體系，創(chuàng)新精準(zhǔn)抓好 “ 市人才金政 37 條 ”“ 縣人才新政 25 條 ” 政策落地落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)政策待遇，用好政策紅利。精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招才引智，圍繞新醫(yī)藥、新材料、新一代電子信息等縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， “ 按圖索驥 ” 引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和急需緊缺人才。創(chuàng)新招才引智機(jī)制，堅(jiān)持 “ 不求所有、但為所用 ” ，建立全職、柔性、共享等靈活的引才方式，引進(jìn)院士、國(guó)家高層次人才 20 人次；引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)研發(fā)項(xiàng)目、科技入股等形式，每年吸納至少 2 名以上國(guó)家高層次人才、高端人才來(lái)沂源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮高層次人才引領(lǐng)作用，抓好省市高層次人才工程申報(bào)，新增泰山人才 5 人以上、齊魯系列人才15 人以上、淄博英才等市級(jí)高層次人才 80 人以上。探索建設(shè)院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批帶項(xiàng)目的行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持和鼓勵(lì)海外人才在基地內(nèi)注冊(cè)或者在海外注冊(cè)。鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)高端、緊缺的外國(guó)專(zhuān)家，對(duì)入選 “ 淄博市高端外國(guó)專(zhuān)家引進(jìn)計(jì)劃 ” 的專(zhuān)家或者入選 “ 淄博市高端外國(guó)專(zhuān)家 ” 項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持。
釋放全縣本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才潛力 。高效培育開(kāi)發(fā)本土人才，圍繞鄉(xiāng)村振興、全域旅游、電商進(jìn)村等方面，優(yōu)化提升 “12+2”本土人才培育體系，有序推進(jìn)沂源英才、突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家等 12 項(xiàng)本土人才工程，提標(biāo)升級(jí) “ 技能大賽 ”“ 創(chuàng)業(yè)大賽 ” ，統(tǒng)籌抓好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的 “ 農(nóng)文旅融合 ” 的復(fù)合型、應(yīng)用型人才，加大鄉(xiāng)村 “ 能工巧匠 ” 培育力度，推動(dòng)形成各類(lèi)人才競(jìng)相迸出的生動(dòng)局面， “ 十四五 ” 期間新增縣級(jí)人才 200 人以上，進(jìn)一步優(yōu)化縣內(nèi)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、壯大縣內(nèi)人才基數(shù)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，建設(shè) 1 處創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。建立 “ 沂源籍在外人才信息庫(kù) ” ，推動(dòng)沂源籍高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生 “ 集聚計(jì)劃 ” ，每年吸收 2000 名大專(zhuān)以上高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性循環(huán)。建立符合沂源實(shí)際的人才評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持分類(lèi)評(píng)價(jià)、客觀公正，更加注重能力、貢獻(xiàn)、績(jī)效等因素，打破唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等傾向，有效激發(fā)本土人才活力。
優(yōu)化提升人才發(fā)展的生態(tài)環(huán)境 。設(shè)立高層次人才服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人事代理、企業(yè)用工登記、爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù) “ 一口受理、協(xié)調(diào)辦理 ” 。加強(qiáng)高層次人才醫(yī)療、子女教育、配偶安置等政策配套，設(shè)置高層次人才服務(wù)專(zhuān)員，全方位提供高質(zhì)量服務(wù)。實(shí)施人才安居工程，籌集建設(shè) “ 人才公寓 ”2000 套，其中產(chǎn)權(quán)型 1500 套、租賃型 500 套，加大在沂源工作的高層次人才、高校畢業(yè)生等人才的住房保障力度，切實(shí)解決人才后顧之憂(yōu)。實(shí)行人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)基金、研發(fā)和創(chuàng)業(yè)扶持基金等，形成技術(shù)入股、年金、收益分成等多種獎(jiǎng)勵(lì)形式，大力營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的人文環(huán)境。探索建立人才信用體系，建設(shè)全縣信用公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)完善人才信用檔案建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
第二節(jié) 突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
加快創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。 充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化中的生力軍作用，加快建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、共同承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。綜合運(yùn)用直接投入、政策引導(dǎo)、后補(bǔ)助等手段，引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)等各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。 探索市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，打造市場(chǎng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)，借力發(fā)力加大財(cái)政科技投入比重。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大研發(fā)投入，優(yōu)化研發(fā)創(chuàng)新資源配置。支持企業(yè)從急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力 , 著重實(shí)施一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有明顯帶動(dòng)和示范作用的科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破產(chǎn)業(yè)、行業(yè) “ 卡脖子 ” 技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心布局發(fā)展 “ 新賽道 ” 。力爭(zhēng) 2025 年，全縣規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到 4% 。
加快培育壯大科技型企業(yè)群體。 實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，助推科技型企業(yè)申報(bào)入庫(kù)和高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展。建立高技術(shù)企業(yè)篩選體系，建立檔案庫(kù)，構(gòu)建跟蹤評(píng)估、實(shí)時(shí)輔導(dǎo)的動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)機(jī)制。支持高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)，制定高技術(shù)企業(yè)相關(guān)扶持政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，在擔(dān)保融資、項(xiàng)目研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面給予支持，針對(duì)不同階段的企業(yè)分類(lèi)扶持，到 2025 年，全縣高技術(shù)企業(yè)達(dá)到 60 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 85% 以上。實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“ 雙倍增 ” 計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè) “ 小升高 ”“ 高升規(guī) ” ，力爭(zhēng)到2025 年，國(guó)家科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到 70 家。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。 健全市場(chǎng)激勵(lì)新機(jī)制，積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)、期權(quán)、崗位分紅等的激勵(lì)力度，最大限度激發(fā)科研人員的積極性、創(chuàng)造性。建立完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，探索建立 “ 科技成果價(jià)值評(píng)估 +市場(chǎng) + 投資基金 + 政策性擔(dān)保 ” 的科技企業(yè)融資模式。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，加快突破一批核心專(zhuān)利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)發(fā)明專(zhuān)利和 PCT 國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)的支持力度。到 2025 年，萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利量達(dá)到 10.5 件， PCT 國(guó)際專(zhuān)利年申請(qǐng)達(dá)到 15件。實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)體系。
第三節(jié) 搭建高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系
充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)支撐作用，積極融入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力。
建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺(tái)。 聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索建立兼具大學(xué)、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位等主體特征的 “ 四不像 ” 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)對(duì)接全球主要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)，建設(shè)一批海外創(chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，到 2025 年，打造省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái) 10 家以上、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體 2 個(gè)以上。積極融入齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)和濟(jì)南淄博協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)與京津冀、長(zhǎng)三角乃至更大區(qū)域的創(chuàng)新合作，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平。
建設(shè)自主創(chuàng)新特色基地。 積極推進(jìn)與中科院、山大、上海大學(xué)、江南大學(xué)、山科大、山東理工大學(xué)等的校地校企合作，重點(diǎn)圍繞新材料、新醫(yī)藥、新一代電子信息等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心沂源分中心、山東理工大學(xué)沂源縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的合作成果，探索共建卓意公司玻纖技術(shù)研發(fā)院、瑞豐高分子生物可降解高分子材料 PBAT 研發(fā)平臺(tái)等自主創(chuàng)新研究基地，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。 實(shí)施《沂源縣 “ 苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 科技園區(qū) ” 一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)方案》，依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大廈，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本的高效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持 “ 源頭挖掘、分類(lèi)培育、精準(zhǔn)支持 ” ，培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)媒體、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場(chǎng)和虛擬孵化器等新型孵化器，搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，定期舉辦創(chuàng)客大賽，全面提升創(chuàng)客服務(wù)能力。到 2025 年，科技企業(yè)孵化器達(dá)到 3 家以上、眾創(chuàng)空間達(dá)到 5 家以上。
突破關(guān)鍵核心技術(shù)的應(yīng)用與研發(fā)。 構(gòu)建 “ 基礎(chǔ)研究 － 工程應(yīng)用研究 － 公共服務(wù) － 科技成果轉(zhuǎn)化 ” 創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制，整合縣級(jí)科技發(fā)展資金，加大重大科技項(xiàng)目支持力度，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)聚焦碳纖維材料、生物可降解材料、玻纖、節(jié)能材料等，重點(diǎn)突破一批新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚焦高端制劑、生物制藥、高端醫(yī)療包裝、醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快突破。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聚焦物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品等領(lǐng)域加快突破。新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，集中引進(jìn)氫能、人工智能、無(wú)人駕駛、算力、數(shù)字農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)，力爭(zhēng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果實(shí)現(xiàn)重大突破。
第七章 在更高層次建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新體系
大力實(shí)施 “ 改革開(kāi)放賦能 ” 行動(dòng)，突出強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放意識(shí)，突出提升城市開(kāi)放度，突出提升經(jīng)濟(jì)外向度，突出優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放生態(tài)，努力構(gòu)建更高層次的對(duì)外開(kāi)放新體系。
第一節(jié) 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
深入實(shí)施 “ 一號(hào)改革工程 ” ，瞄準(zhǔn) “ 國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)最優(yōu) ” ，對(duì)標(biāo)深圳和世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境全領(lǐng)域改革，全力打響營(yíng)商環(huán)境和安商服務(wù)的沂源效率沂源速度沂源服務(wù)品牌。
打造便利自由的開(kāi)放環(huán)境。 加快制度型開(kāi)放強(qiáng)縣建設(shè)，以制度創(chuàng)新推動(dòng)更高水平、更深層次、更大力度對(duì)外開(kāi)放。深化外貿(mào)體制改革，大幅削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)制度性交易成本。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇 + 負(fù)面清單管理制度，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制，提高投資自由化水平。加快布局建設(shè)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。
打造公平誠(chéng)信的法治環(huán)境。 強(qiáng)化法治化理念，深入推進(jìn)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府建設(shè)。探索建立法治評(píng)估機(jī)制，通過(guò)法治評(píng)估促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善對(duì)權(quán)力的司法監(jiān)督，營(yíng)造公正司法良好環(huán)境，用法治為各類(lèi)市場(chǎng)主體架起 “ 安全罩 ”“ 防護(hù)網(wǎng) ” 。
打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。 堅(jiān)持從政府思維向企業(yè)視角轉(zhuǎn)變，持續(xù)深化 “ 一次辦好 ” 改革，進(jìn)一步縮減審批事項(xiàng)、再造業(yè)務(wù)流程、降低經(jīng)濟(jì)成本，提升政務(wù)服務(wù)便利度和精準(zhǔn)度。充分利用科技手段，全面實(shí)施 “ 一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù) ” 政務(wù)服務(wù)模式。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全縣通辦，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)可辦、就近可辦。建立公開(kāi)透明的中介服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，全面推進(jìn) “ 多評(píng)合一 ” 。
打造利企富商的發(fā)展環(huán)境。 創(chuàng)新落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的政策性文件時(shí)，充分征求吸納企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)。抓好惠企政策服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，讓政府惠企便民政策家喻戶(hù)曉。健全企業(yè)免檢免擾制度，完善企業(yè)訴求 “ 接訴即辦 ” 工作機(jī)制。建立健全審批 “ 容錯(cuò) ” 機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大膽審批、審慎監(jiān)管，營(yíng)造更加寬松包容的發(fā)展環(huán)境。
打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。 深入推進(jìn) “ 信用沂源 ” 建設(shè)，在政務(wù)、商務(wù)、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┦虑靶庞贸兄Z、信用核查，事中信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等信用監(jiān)管制度，建成以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)行政管理、司法、公共事業(yè)等單位公共信用信息與公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，建成平臺(tái)基礎(chǔ)功能完善、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息歸集共享充分的公共信用信息總樞紐。大力拓展公共信用信息應(yīng)用，建立信用主體信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告、信用檔案制度，打造 “ 信易貸 ”“ 信易批 ” 等應(yīng)用場(chǎng)景。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
第二節(jié) 加大招商引資力度
增強(qiáng)招商引資載體吸引力。 加強(qiáng)沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)資源整合和體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)做大做強(qiáng)瑞陽(yáng)制藥、山東藥玻、魯陽(yáng)公司、瑞豐高分子、卓意玻纖、合力泰電子等 6 個(gè) “ 鏈主 ” 企業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的吸引力。依托魯中高科公司市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，精準(zhǔn)用好以商招商、代理招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商等模式，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)和高層次人才，持續(xù)加大 “ 雙招雙引 ” 力度，真正把沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成集聚新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的 “ 強(qiáng)磁場(chǎng) ” 。
創(chuàng)新招商引資的政策機(jī)制。 建立健全以企業(yè)為主體開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商的政策機(jī)制，用好用活 “ 朋友圈 ” 招商、做細(xì)做實(shí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長(zhǎng)制 ” 招商，放眼全國(guó)全球，繪制新醫(yī)藥、新材料、新一代電子信息等 “ 產(chǎn)業(yè)鏈圖譜 ” ，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端企業(yè)，推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展 “ 補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈 ” 招商，實(shí)現(xiàn) “ 育鳳 ” 和 “ 引鳳 ” 有機(jī)融合，持續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。建立健全以人才鏈招引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商的政策機(jī)制，積極引進(jìn)高端人才，以人才鏈帶資本鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全以基金平臺(tái)引進(jìn)高端項(xiàng)目的政策機(jī)制，做實(shí)領(lǐng)銳新能源新材料產(chǎn)業(yè)母基金等現(xiàn)有基金。
提升招商引資的質(zhì)量和層次。 突出產(chǎn)業(yè)組織理念，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全球精準(zhǔn)合作企業(yè)目錄，大力推行一個(gè)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區(qū)承載、一組產(chǎn)業(yè)基金、一支專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)化團(tuán)隊(duì)、一套個(gè)性化政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)展示中心 “ 六個(gè)一 ” 平臺(tái)專(zhuān)業(yè)化精準(zhǔn)招商，落實(shí)“1+2+6+N” 招商方案，規(guī)劃建設(shè)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流園等專(zhuān)業(yè)招商園區(qū)。用好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、齊商大會(huì)等重大招商平臺(tái)，在重點(diǎn)招商區(qū)域推行代理招商。積極推進(jìn)以商招商，支持外資企業(yè)增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)企業(yè)以?xún)?yōu)質(zhì)資源吸引外資并購(gòu)。深化與 “ 雙 500 強(qiáng) ” 企業(yè)合作，力爭(zhēng)到 2025 年引進(jìn) 1 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)、 5 家中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)來(lái)沂源投資興業(yè)。
第三節(jié) 大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
積極融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 充分發(fā)揮齊魯生態(tài)高地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極融入京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面放大新醫(yī)藥、新材料、電子信息、文旅融合、數(shù)字農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，積極承接一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，以濟(jì)淄一體化發(fā)展為契機(jī)，積極打造 “ 濟(jì)南后花園 ”“ 淄博后花園 ” 。借勢(shì)借力上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)和山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策向沂源延伸拓展，鏈接優(yōu)質(zhì)要素資源，承接 “ 三區(qū) ” 溢出效應(yīng)。全力爭(zhēng)取國(guó)家關(guān)于革命老區(qū)的最新支持政策，推動(dòng)沂源革命老區(qū)全面振興發(fā)展。
深化與國(guó)內(nèi)一流園區(qū)的合作。 與北京中關(guān)村、青島經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)等國(guó)內(nèi)一流園區(qū)建立深度合作關(guān)系，學(xué)習(xí)先進(jìn)的園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)發(fā)展模式，吸引一批高技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能項(xiàng)目入駐沂源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。主動(dòng)與各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)溝通、對(duì)接，做好與各層級(jí)規(guī)劃和政策的銜接。強(qiáng)化與青島、煙臺(tái)、威海、日照等沿海港口和濟(jì)南、臨沂等內(nèi)陸中心城市產(chǎn)業(yè)合作，以全市建設(shè) “ 盒馬市 ” 為契機(jī)，依托 75 萬(wàn)畝林果資源，大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)（沂源）集運(yùn)加工中心建設(shè)，打造齊魯綠色智慧冷鏈物流基地。
推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。 實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，到 2025 年，力爭(zhēng)全縣貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破 42.6 億元， “ 十四五 ” 期間年均增長(zhǎng) 4% 左右。鼓勵(lì)引導(dǎo)瑞陽(yáng)制藥、華源食品等骨干外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，力爭(zhēng)年均新增出口額 1 億元以上。精準(zhǔn)孵化小微外貿(mào)企業(yè)，力爭(zhēng)年均新增出口額 1 億元以上。大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證，提高市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)年均新增出口額 4000 萬(wàn)元以上。積極推進(jìn) AEO 認(rèn)證，力爭(zhēng) “ 十四五 ” 期間新增 AEO 認(rèn)證企業(yè) 2 家以上。積極引導(dǎo)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立辦事處及海外倉(cāng)， “ 線上線下 ” 并進(jìn)開(kāi)拓市場(chǎng)。
合理擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。 充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用，完善市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，以重大項(xiàng)目建設(shè)為載體，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。實(shí)施一批牽引性強(qiáng)、有利于生產(chǎn)、消費(fèi) “ 雙升級(jí) ” 的標(biāo)志性重點(diǎn)工程，加強(qiáng)政府投資引導(dǎo)，靈活運(yùn)用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金、專(zhuān)項(xiàng)債券、PPP 等政策工具，多方撬動(dòng)社會(huì)資本，激發(fā)民間投資活力。
第四節(jié) 推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)
充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，加快培育壯大各類(lèi)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。
大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。 適應(yīng)居民消費(fèi)新特點(diǎn)，加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，支持在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等新業(yè)態(tài)新模式。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)開(kāi)展 “ 到家服務(wù) ”“ 無(wú)接觸配送 ” 等新型業(yè)務(wù)，發(fā)展 “ 云逛街 ”“ 宅消費(fèi) ” 等云購(gòu)物模式。鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)布局建設(shè)智能化、場(chǎng)景化、體驗(yàn)式門(mén)店。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電商企業(yè)與新媒體合作開(kāi)設(shè)新興體驗(yàn)店，發(fā)展直播導(dǎo)購(gòu)等新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展短視頻、直播、社區(qū)店，支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)無(wú)人售貨等新零售，暢通特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
大力推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)。 以傳統(tǒng)零售電商化和商業(yè)模式新零售化為導(dǎo)向，實(shí)施傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)行動(dòng)，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等大件商品以舊換新，加快綠色食品、健身器材、體育運(yùn)動(dòng)等健康消費(fèi)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，依托商業(yè)集中區(qū)、文化創(chuàng)意集聚區(qū)、特色商業(yè)餐飲街區(qū)，實(shí)施夜間經(jīng)濟(jì)文化氛圍提升行動(dòng)，打造特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、活力時(shí)尚的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和消費(fèi)場(chǎng)景，培育夜間經(jīng)濟(jì)文化品牌。實(shí)施美食推介工程，培育推出一批名店、名品、名師，打造一批特色餐飲品牌和美食街區(qū)。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，打造家政服務(wù)品牌。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和價(jià)格欺詐行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第五節(jié) 積極融入濟(jì)淄一體化發(fā)展新格局
深度融入濟(jì)淄一體化發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)新合作方式，完善合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，促進(jìn)兩地要素資源自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)形成基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、科技合作交流全面的 “ 同城化 ” 格局，不斷增創(chuàng)沂源高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)一體協(xié)作發(fā)展。 積極承接濟(jì)南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目來(lái)沂源落地。面向濟(jì)南市場(chǎng)，打造濟(jì)淄一體的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)交通互聯(lián)互通，打造濟(jì)南休閑旅游康養(yǎng)后花園。創(chuàng)新園區(qū)共建合作方式，探索跨市 “ 飛地園區(qū) ” 建設(shè)。積極借助中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊等平臺(tái)，設(shè)立招商展示平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)外交流渠道。
加強(qiáng)科技交流合作。 鼓勵(lì)沂源企業(yè)與駐濟(jì)高校開(kāi)展深度合作，積極爭(zhēng)取濟(jì)南科創(chuàng)資源到沂源轉(zhuǎn)化。依托濟(jì)南高校、科研院所資源優(yōu)勢(shì)和沂源工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接山東大學(xué)等駐濟(jì)高校、科研院所、骨干企業(yè)來(lái)沂源共建研發(fā)基地、孵化基地、科創(chuàng)中心。加強(qiáng)與濟(jì)南產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院對(duì)接，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面全方位深入合作，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，開(kāi)展集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
第八章系統(tǒng)化建設(shè) “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的
特色樣板
踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，深入實(shí)施 “ 生態(tài)賦能 ”行動(dòng)，堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)生態(tài)，完善生態(tài)文明制度體系，加快綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，全力爭(zhēng)創(chuàng)全市首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，建設(shè)綠水青山的美麗沂源。
第一節(jié) 推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)
持續(xù)優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。 編制實(shí)施《沂源縣國(guó)土空間規(guī)劃（ 2021 － 2035 年）》，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，樹(shù)牢底線思維，將生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展作為核心目標(biāo)和主題，不斷優(yōu)化空間布局，科學(xué)布局生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、建設(shè)空間 “ 三區(qū) ” ，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界 “ 三線 ” ，落實(shí)空間管控原則和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力建成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度和生態(tài)空間山青水秀的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。 以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單為抓手，科學(xué)把握區(qū)域生態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展規(guī)律，用嚴(yán)格、精細(xì)、規(guī)范的準(zhǔn)入管理把握區(qū)域發(fā)展大局，因地制宜引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)安全保障能力。
深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。 加快推進(jìn)生產(chǎn)、生活方式綠色化，形成節(jié)約低碳、綠色文明的生產(chǎn)方式、生活方式，提高資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，著力構(gòu)建環(huán)保工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等為支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系，積極引導(dǎo)公眾提高節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。
第二節(jié) 加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)境 “ 準(zhǔn)入關(guān) ” 。 堅(jiān)持新上項(xiàng)目向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集，加快推進(jìn)既有工業(yè)企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移集中，重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料和電子信息等環(huán)保型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。禁止新增高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能，原則上禁止新上燃煤項(xiàng)目。通過(guò)嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和污染源頭控制，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。 深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)能源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格執(zhí)行能源雙控目標(biāo)和重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，淘汰落后產(chǎn)能，壓減過(guò)剩產(chǎn)能。推行各行業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。全力抓好燃煤鍋爐綜合整治，開(kāi)展清潔能源替代和超低排放治理，確保企業(yè)點(diǎn)源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。 加強(qiáng)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)，治理過(guò)程嚴(yán)格落實(shí) “6 個(gè) 100%” 環(huán)保措施，規(guī)范處置剩余石料，到 2025 年，全縣礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效治理，已關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)全部完成。強(qiáng)化水土流失綜合治理，到 2025年，建成水土流失綜合防治體系，重點(diǎn)防治區(qū)域水土流失治理率達(dá)到 90% 。深入實(shí)施鄉(xiāng)村山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，維護(hù)生態(tài)安全格局，促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，實(shí)現(xiàn) “ 綠滿(mǎn)沂源、山清水秀、生態(tài)宜居 ” 的生態(tài)體系格局。
強(qiáng)化森林資源安全。 以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，大力實(shí)施村莊綠化提升行動(dòng)，積極申報(bào)國(guó)家森林鄉(xiāng)村和省市級(jí)森林鎮(zhèn)、森林村（居）。實(shí)施荒山綠化提升工程，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在60% 以上。加強(qiáng)森林防火工作，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火和《禁火令》有關(guān)規(guī)定，全力打擊野外用火，降低森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)有害生物防治工作，全力保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)成果。
第三節(jié) 持續(xù)深入推進(jìn)污染防治
統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤、工業(yè)固廢等污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好藍(lán)天碧水和清潔空氣，打造藍(lán)綠交織、清新明亮的生態(tài)沂源。
持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理。 加強(qiáng)對(duì) PM 2.5 、臭氧等成因分析，實(shí)施源頭整治、科學(xué)管控、精準(zhǔn)施治，全面提升大氣污染物管控能力。堅(jiān)定不移推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)集約集聚集群發(fā)展。實(shí)施無(wú)組織排放整治工程，加大對(duì)工業(yè)窯爐、VOCs 排放深度治理，根本扭轉(zhuǎn)無(wú)組織排放。大力推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，協(xié)同開(kāi)展區(qū)域大氣污染綜合整治。強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通污染治理，堅(jiān)決整治道路揚(yáng)塵和移動(dòng)污染源。持續(xù)加強(qiáng)餐飲油煙治理以及裸露土地、建筑工地、工業(yè)企業(yè)、礦山開(kāi)采等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的揚(yáng)塵整治，加大重污染天氣應(yīng)對(duì)力度。到 2025 年，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到 80% 以上，大氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)入全省前 30 名。
持續(xù)推進(jìn)水污染治理。 全面落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” ，開(kāi)展流域污染治理和入河湖排污口整治。實(shí)施無(wú)組織排放專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和超低排放。完善城鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造提升，到 2025 年，新建提升污水處理廠 12 家，日均污水處理能力達(dá)到 17 萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源地保護(hù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化工業(yè)固廢處置場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)場(chǎng)地等重點(diǎn)場(chǎng)地的地下水污染防治。到2025 年，田莊水庫(kù)、沂河及其支流水質(zhì)達(dá)到地表水 Ⅲ 類(lèi)水體。
持續(xù)推進(jìn)土壤污染治理。 加強(qiáng)土壤源頭治理與監(jiān)管，編制實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別清單、建設(shè)用地土壤污染修復(fù)目錄和開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤整治和城市污染場(chǎng)地治理工程。加強(qiáng)工礦企業(yè)等土壤污染監(jiān)管和修復(fù)。對(duì)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)行分類(lèi)管控，引導(dǎo)種植業(yè)農(nóng)藥化肥減量增效。完善農(nóng)牧產(chǎn)品基地土壤污染監(jiān)控機(jī)制，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。
加快推動(dòng)固廢高效利用。 以國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)為抓手，按照控制增量、消減存量、產(chǎn)業(yè)消化的路徑，完善和延伸工業(yè)固體廢物循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持發(fā)展工業(yè)資源綜合利用龍頭企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高值化、集約化發(fā)展。全面整治尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固體廢物。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處置監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用治理。工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置率 100% ，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率 95% 以上，重金屬企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率 100% 。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物實(shí)行分級(jí)管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)危險(xiǎn)廢物處置，所有醫(yī)療廢物實(shí)行集中暫存、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)管理。加強(qiáng)污水處理廠污泥無(wú)害化處置。實(shí)施全縣工業(yè)固廢處置場(chǎng)所建設(shè)，城區(qū)及各鎮(zhèn)均規(guī)劃建設(shè)并運(yùn)行 1 處建筑垃圾消納場(chǎng)，鼓勵(lì)建筑垃圾的資源化利用。
第四節(jié) 推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記 “ 節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力 ” 的新時(shí)期水利工作方針，堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，按照 “ 保護(hù)好、管理好、開(kāi)發(fā)好、利用好 ” 治水理念，以防洪水、治污水、保供水、促節(jié)水、涵養(yǎng)生態(tài)水 “ 五水共治 ” 為總抓手，建設(shè)現(xiàn)代化、數(shù)字化水利，全力打造 “ 齊魯水塔 · 海綿沂源 ” 。
建設(shè)現(xiàn)代防洪減災(zāi)體系。 在保護(hù)現(xiàn)有天然生態(tài)防洪格局基礎(chǔ)上，按照 “ 上蓄、中滯、下泄 ” 的原則，點(diǎn)線面結(jié)合，形成完整防洪體系。中心城區(qū)可抵御 50 年一遇洪水，沂河干流可抵御 20 年一遇洪水，其它地區(qū)可抵御 10 年一遇以上洪水，全面提升河道管理能力和水平，恢復(fù)、強(qiáng)化和擴(kuò)展河道的綜合功能，實(shí)現(xiàn)河道“ 水清、流暢、岸綠、景美 ” 的目標(biāo)。
建設(shè)水環(huán)境治理體系。 建立水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。水功能區(qū)水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，河湖國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，主要污染物入河湖總量控制在納污能力之內(nèi)。建立完善的水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，保障水資源和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
建設(shè)水資源綜合利用體系。 到 2025 年，水資源利用效率和效益顯著提高。生活用水、生產(chǎn)用水以及重點(diǎn)工業(yè)用水充分保障，用水總量控制在 1.12 億立方米之內(nèi)，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)平均漏損率下降到 7.5% 以下。全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，提高水資源調(diào)配能力，為水資源利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供優(yōu)質(zhì)載體。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。 發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，各項(xiàng)節(jié)水指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)用水保障率達(dá)到 75% ，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.68 ，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到 8.3 立方米 / 萬(wàn)元，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到 91% 。建成與現(xiàn)代化水平相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)，達(dá)到地表水、地下水、中水等各類(lèi)水源的合理高效配置。
構(gòu)建水生態(tài)保護(hù)體系。 堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各生態(tài)要素，構(gòu)建 “ 山、水、林、田、湖、草 ” 生命共同體，時(shí)間上實(shí)現(xiàn) “ 豐水枯用 ” ，空間上實(shí)現(xiàn) “ 豐枯互補(bǔ) ” ，實(shí)現(xiàn)平水年主要河道不斷流，建成 “ 美麗河湖 ” 。
第五節(jié) 增強(qiáng)生態(tài)文明制度優(yōu)勢(shì)
加強(qiáng)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)投資進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)。完善生態(tài)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立完善綠色金融體系，有效發(fā)揮綠色金融資源配置功能。開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制。探索經(jīng)濟(jì)和環(huán)境 “ 雙指標(biāo) ”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，增加重點(diǎn)功能區(qū)資源、環(huán)境、生態(tài)等指標(biāo)考核權(quán)重。探索建立自然資源資產(chǎn)核算體系，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。健全 “ 刑責(zé)治污 + 全員環(huán)保 ” 兩手一起抓的長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝聚強(qiáng)大合力，為生態(tài)沂源建設(shè)提供有力制度保障。
第九章 以人為本建設(shè)幸福家園
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦?jié)M足人民群眾對(duì)美好生活的向往，積極推進(jìn)更高水平基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快構(gòu)建更加完善、更高品質(zhì)的民生保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，建設(shè)以人為本的幸福家園。
第一節(jié) 鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果
充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，落實(shí)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略部署，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。 全面落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、特困和醫(yī)療保障等各項(xiàng)政策，發(fā)揮社會(huì)保障兜底的防線作用。針對(duì)有勞動(dòng)能力的相對(duì)貧困人口，培養(yǎng)發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，完善以 “ 鼓勵(lì)勞動(dòng)、獎(jiǎng)補(bǔ)增收 ” 為核心的正向激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾自主脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
持續(xù)深化大扶貧工作格局。 堅(jiān)持 “ 脫貧不脫政策 ” 和 “ 解決相對(duì)貧困 ” 的大扶貧工作格局，鞏固推進(jìn)全縣 140 個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村 “ 五通十有 ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平提升，進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以 “ 十百千萬(wàn) ” 工程引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)扶貧，全面落實(shí) “ 兩業(yè)融合 ” 獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力發(fā)展 “ 小微扶貧站點(diǎn) ” 。廣泛募集社會(huì)資金支持脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開(kāi)展 “ 千企幫千村 ”“ 金暉助老 ” 、科技扶貧、信息化扶貧等工作，繼續(xù)發(fā)揮暖陽(yáng)春雨基金會(huì)作用，營(yíng)造全社會(huì)支持參與持續(xù)扶貧工作大格局。
實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。 制定政策、整合資源，在規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、工作體制、運(yùn)行機(jī)制上統(tǒng)籌部署、一體推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)資源要素向鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜投入，持續(xù)增強(qiáng)相對(duì)貧困區(qū)域自我發(fā)展能力。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)共同富裕。
第二節(jié) 深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
圍繞穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，大力營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。到 2025 年，全縣城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè) 2.5 萬(wàn)人以上，登記失業(yè)率控制在 4.5 % 以?xún)?nèi)。
實(shí)施積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。 實(shí)施勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)新行動(dòng)。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)登記與注冊(cè)手續(xù)，鼓勵(lì)用人單位招用、個(gè)人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。積極開(kāi)展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制和失業(yè)調(diào)控體系。設(shè)置本科、碩士與博士畢業(yè)創(chuàng)業(yè)各級(jí)補(bǔ)助，持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)行動(dòng)，依托產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化。
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。 繼續(xù)做好職業(yè)技能提升行動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)工作者職業(yè)水平考試培訓(xùn)，重點(diǎn)培育社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)中的代表人物，對(duì)后備人選實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)升級(jí)。落實(shí)在編事業(yè)人員考取專(zhuān)業(yè)水平證書(shū)后職稱(chēng)聘任制度。完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，形成政府購(gòu)買(mǎi)就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)成果機(jī)制。加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)孵化相結(jié)合的定向?qū)I(yè)技能充實(shí)性培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)力度，搭建智能化、信息化人力資源市場(chǎng)平臺(tái)，開(kāi)展定制化、個(gè)性化就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。到 2025 年，全縣從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到 80% 以上。
促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。 深化收入分配制度改革，健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。全面推行事業(yè)單位績(jī)效工資制度。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，穩(wěn)妥開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、宅基地、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等方面的收入。大力調(diào)整收入分配格局，穩(wěn)步提高低收入群體收入，確保低收入群體收入增長(zhǎng)高于居民收入平均水平。健全職工工資、退休人員養(yǎng)老金、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政收入增長(zhǎng)同步聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第三節(jié) 辦好人民滿(mǎn)意的教育
堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提升現(xiàn)有教育水平，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求，實(shí)現(xiàn)全縣教育更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 以學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建為抓手，實(shí)施城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程，大力發(fā)展公辦園，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、資源充足、公益普惠的學(xué)前教育公共服體系。到 2025 年，新建改擴(kuò)建幼兒園 30 處以上。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持建設(shè)學(xué)校共同體，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展高中階段教育，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建高品質(zhì)示范高中，優(yōu)化高中教育資源。持續(xù)提升特殊教育水平，健全完善殘疾學(xué)生隨班就讀制度。到 2025 年，全縣城鄉(xiāng)普惠性幼兒園占比進(jìn)一步提升 , 中小學(xué)辦學(xué)水平明顯提升。
推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育培優(yōu)提質(zhì)。 加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，擴(kuò)容職業(yè)教育資源，高標(biāo)準(zhǔn)完成職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)任務(wù)，努力將淄博電子工程學(xué)校建設(shè)成為山東省高水平職業(yè)學(xué)校。積極開(kāi)展職普融通辦學(xué)試點(diǎn)。采取 “ 企校雙制、工學(xué)一體 ” 培養(yǎng)模式，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。加強(qiáng)以賽帶訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)領(lǐng)域崗位練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大 “1+X” 證書(shū)試點(diǎn)覆蓋面，全方位、多層次培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。實(shí)施 “ 沂源工匠 ” 培育工程，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，發(fā)揮教育在社區(qū)建設(shè)中的作用，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，加快建立健全從幼兒園到老年人的全民終身教育體系。
提升教育信息化水平。 總結(jié)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以來(lái)大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)發(fā)展數(shù)字教育，更新教育理念，變革教育模式。推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng)＋教育 ” 改革，推進(jìn)師生智能終端配備，實(shí)施中小學(xué)智慧校園建設(shè)工程和優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享工程，構(gòu)建創(chuàng)客教育課程體系，以教育信息化推動(dòng)城鄉(xiāng)教育協(xié)同發(fā)展、教育質(zhì)量共同提高。到 2025 年，全縣 80% 的中小學(xué)創(chuàng)建為智慧校園。推進(jìn)教育治理方式變革，建成 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教、學(xué)、測(cè)、評(píng)、管、家校共育 ” 的現(xiàn)代化教育管理與監(jiān)測(cè)體系。
第四節(jié) 推進(jìn)健康沂源建設(shè)
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，圍繞 “ ?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制、重預(yù)防 ” ，落實(shí)健康中國(guó) 15 項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快健康沂源建設(shè)，全面補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)短板，讓人民享有更高質(zhì)量的健康服務(wù)。
建立多層次醫(yī)療服務(wù)供給體系。 建立由縣級(jí)綜合醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的多主體、多層次的醫(yī)療服務(wù)供給模式。建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣級(jí)醫(yī)院為中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、民營(yíng)醫(yī)院為補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升醫(yī)療服務(wù)水平。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。改革完善公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策指揮、群防群控、預(yù)防控制、醫(yī)療救治、人才和物資保障、科研創(chuàng)新等體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，優(yōu)化縣疾控中心設(shè)置與職能。提高核酸檢測(cè)能力，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診和發(fā)熱哨點(diǎn)診室建設(shè)，提升傳染病預(yù)防和發(fā)現(xiàn)、救治能力。深化公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等投入政策。積極探索支付方式改革，適時(shí)推行 DRGS 住院付費(fèi)方式。做好住院定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)通異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算業(yè)務(wù)。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，促進(jìn)資源下沉，打造一批省、市、縣級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科和鎮(zhèn)級(jí)特色專(zhuān)科。推進(jìn)分級(jí)診療制度實(shí)施，推行慢性病專(zhuān)營(yíng)藥店制度，推動(dòng)基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)水平。繼續(xù)建設(shè) “ 中心村 ” 衛(wèi)生室，逐步完善鄉(xiāng)村醫(yī)生引進(jìn)制度。落實(shí)國(guó)家和省中醫(yī)藥大會(huì)精神，迎接國(guó)家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣復(fù)審，推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。堅(jiān)持 “ 人才強(qiáng)醫(yī) ” 戰(zhàn)略，建立一支適應(yīng)醫(yī)療保健需求、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 健康醫(yī)療 ” 服務(wù)，創(chuàng)建特色醫(yī)療服務(wù)品牌。
深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。 建立全民動(dòng)員開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新機(jī)制，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。健全完善病媒生物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。做好國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。到 2025 年，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到 50% 以上。
大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。 深入實(shí)施《全民健身實(shí)施計(jì)劃（ 2021－ 2025 年）》，推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育共同發(fā)展。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的體育健身體系，公共體育場(chǎng)地設(shè)施實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，學(xué)校和企業(yè)事業(yè)單位體育場(chǎng)地有序向社會(huì)開(kāi)放，構(gòu)建城區(qū)“10 分鐘健身圈 ” 。加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施管理維護(hù)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，倡導(dǎo)太極拳、武術(shù)等多種形式健身運(yùn)動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校，倡導(dǎo)體育文化，感受健康魅力。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，豐富校園體育項(xiàng)目，積極推進(jìn)輪滑、旱地冰壺等冰雪項(xiàng)目進(jìn)校園，全面提高在校學(xué)生身體素質(zhì)。大力發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展校園足球聯(lián)賽和社會(huì)足球聯(lián)賽。建設(shè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立個(gè)人體質(zhì)檔案。加強(qiáng)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)在國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和高水平比賽中再創(chuàng)佳績(jī)。
第五節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
按照 “ 兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制 ” 的要求，健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)、多層次的社會(huì)保障體系。
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。 深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)法定人群“ 應(yīng)保盡保 ” ，促進(jìn)和引導(dǎo)各類(lèi)單位和符合條件人員長(zhǎng)期持續(xù)參保。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落實(shí)。健全養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，完善企業(yè)年金和職業(yè)年金制度。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，健全多元化社會(huì)保險(xiǎn)體系。加強(qiáng)社?；鸸芾恚_保社?；鹌椒€(wěn)健康運(yùn)行。
健全社會(huì)救助體系。 建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)救助體系，完善基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類(lèi)救助制度，進(jìn)一步編密織牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一致。實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度，到 2025 年，失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到 80% 。全面開(kāi)展醫(yī)療救助，把低收入家庭老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等低收入救助對(duì)象，以及因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，發(fā)揮托底保障作用。完善重大疫情醫(yī)療救助費(fèi)用保障機(jī)制。大力發(fā)展福利和慈善事業(yè)。
提高住房保障水平。 堅(jiān)持以滿(mǎn)足基本住房需求為原則，以公共租賃住房建設(shè)和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造為重點(diǎn)，分區(qū)域、分層次精準(zhǔn)實(shí)施住房保障措施，統(tǒng)籌安排好保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和商品房建設(shè)的配建規(guī)模和比例，多層次保障居民住房需求。堅(jiān)持 “ 房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的 ” 定位，建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
第六節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
把握人口發(fā)展基本規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 加快建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、覆蓋全體老年人的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。積極探索公立醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、公立醫(yī)院與敬老院聯(lián)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭式養(yǎng)老、居家智慧養(yǎng)老、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老等多種形式，建成縣人民醫(yī)院安寧療護(hù)中心。實(shí)施閑置鎮(zhèn)敬老院改造，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)生社區(qū)和養(yǎng)老項(xiàng)目，推動(dòng)茂盛老年公寓、瑞澤園養(yǎng)和健康養(yǎng)老、魯山藥谷小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，到 2025 年，新建城市社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達(dá)到 100% ，老舊小區(qū)逐步改造配建養(yǎng)老設(shè)施，每個(gè)街道至少建有 2 處具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè) 3 處以上示范性農(nóng)村幸福院。
統(tǒng)籌保障重點(diǎn)人群。 落實(shí)包容性生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，全面提高婦幼健康水平。發(fā)展普惠型、公益型托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，抓好未成年人保護(hù)工作，實(shí)施孤兒醫(yī)療康復(fù)、助學(xué)等救助工程，完善未成年人保護(hù)和兒童福利體系。抓好未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心和未成年人法制教育基地建設(shè)。全面落實(shí)男女平等等基本國(guó)策，推進(jìn)農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，保障婦女合法權(quán)益。健全殘疾人托養(yǎng)照料和康復(fù)服務(wù)體系，依法落實(shí)殘疾人救助、補(bǔ)貼制度。實(shí)施 “ 殘疾人體育建設(shè)計(jì)劃 ” ，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛發(fā)展。
第十章 以法治化理念建設(shè)社會(huì)治理新格局
堅(jiān)決貫徹社會(huì)治理新理念，持續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法治縣，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障，構(gòu)建現(xiàn)代化應(yīng)急管理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局，建設(shè)更高水平的法治沂源、平安沂源。
第一節(jié) 全面推進(jìn)民主法治建設(shè)
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，完善社會(huì)主義民主制度，加快建設(shè)法治沂源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
加快建設(shè)法治政府。 完善規(guī)范性文件立改廢釋制度，以法治思維與法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保重大行政決策程序規(guī)范、合法有效。規(guī)范行政執(zhí)法行為，抓實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管和審慎包容執(zhí)法，全面梳理 “ 不罰清單 ” ，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。依法全面實(shí)行決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，提升政務(wù)公開(kāi)水平。完善政府部門(mén)常態(tài)化多媒體問(wèn)政機(jī)制，拓寬公眾參與公共政策互動(dòng)渠道。加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，縮短商業(yè)糾紛解決時(shí)間，努力破解 “ 執(zhí)行難 ” ，提高企業(yè)法治服務(wù)的專(zhuān)業(yè)度和精準(zhǔn)度。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，構(gòu)建干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
全面建設(shè)法治社會(huì)。 落實(shí) “ 八五 ” 普法規(guī)劃，嚴(yán)格公正實(shí)施法律，堅(jiān)持用法治思維、法治理念和法治方式處理問(wèn)題。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法制度，加大各類(lèi)在職業(yè)務(wù)培訓(xùn)中法治內(nèi)容的比重，提高政府部門(mén)依法行政能力。把法治教育納入國(guó)民教育體系，健全公民和組織守法信用記錄。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治水平。加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善法律援助、司法救助等制度，彰顯司法人文關(guān)懷和法治溫度。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。 加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商民主重要渠道作用，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化。深入開(kāi)展立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、參政協(xié)商和社會(huì)協(xié)商，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題協(xié)商。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)的機(jī)制。完善群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的自治機(jī)制，提高自治能力。保障市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民依法參與城市建設(shè)管理。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工依法參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。
第二節(jié) 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
緊緊圍繞堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度總要求，堅(jiān)持在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各種主體共同參與社會(huì)治理，探索建立全方位、全流程、全覆蓋的縣域社會(huì)治理模式，全面提升社會(huì)治理效能。
完善網(wǎng)格化管理體系。 進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理布局，實(shí)行 “ 多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌 ” 。全縣所有網(wǎng)格全部配備網(wǎng)格員，城市社區(qū)全部設(shè)置專(zhuān)職網(wǎng)格員。健全完善網(wǎng)格員管理考核辦法、工作規(guī)范等制度機(jī)制，確保工作順利推進(jìn)。明確網(wǎng)格管理職責(zé)，建立網(wǎng)格事務(wù)清單，實(shí)行工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。推進(jìn) “ 以房管人 ” ，健全完善定期走訪入戶(hù)制度，實(shí)時(shí)掌握人口、房屋、戶(hù)籍等信息，全面提升社會(huì)治理效能。
推進(jìn)信息化支撐體系。 加快推進(jìn)綜治信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，提升智能化管理水平。夯實(shí)社會(huì)治理智慧基座，創(chuàng)新構(gòu)建 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 部門(mén)應(yīng)用 ” 模式，推動(dòng)社會(huì)治理要素實(shí)時(shí)感知、信息共享、多方聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)。加大 “ 雪亮工程 ” 維護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控和信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)村入戶(hù)、全域覆蓋、互聯(lián)互通，提高基層社會(huì)治理智能化水平。加快推進(jìn) “ 智慧安防小區(qū) ”“ 視頻監(jiān)控全目標(biāo)解析系統(tǒng) ” 建設(shè)，深入實(shí)施社區(qū)治安綜合治理精細(xì)精準(zhǔn)工程。
建立實(shí)體化綜治平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系。 加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，規(guī)范 “ 四室一平臺(tái) ” 等場(chǎng)所。以各級(jí)綜治中心為支撐，統(tǒng)籌整合網(wǎng)格管理、治安防控、矛盾化解、平安創(chuàng)建等各方面資源力量，打造社會(huì)治理實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)。賦予鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職政法委員統(tǒng)籌綜治中心、派出所、法庭、司法所、信訪辦等資源的職能，形成問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的整體合力。
完善多元化社會(huì)矛盾預(yù)防化解體系。 堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)調(diào)解與訴訟、仲裁、行政裁決等方式有機(jī)銜接，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、重大工程、重大項(xiàng)目、重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
健全社會(huì)化防控體系。 推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)制度化、常態(tài)化，持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境，全縣八類(lèi)主要刑事案件、可防性案件發(fā)案數(shù)保持逐年下降，群眾治安滿(mǎn)意度逐年提升。健全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善重特大事故、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全、群體聚集等突發(fā)事件的應(yīng)急管理機(jī)制，重大公共安全應(yīng)急預(yù)案編制修訂率、演練計(jì)劃落實(shí)率達(dá)到 100% 。
完善法治化保障體系。 充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化、智治支撐的作用，用法治規(guī)范社會(huì)行為、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建 “ 五治融合 ” 基層治理模式。完善法治宣傳教育機(jī)制，健全 “ 以案釋法 ” 制度，開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，推進(jìn)全民法治宣傳教育全覆蓋。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，建立完善縣、鎮(zhèn)（街道）黨委政府法律顧問(wèn)、公職律師制度。
健全全域化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。健全落實(shí)社會(huì)治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立縣組織實(shí)施、鎮(zhèn)（街道）抓好落實(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制，向基層放權(quán)賦能，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。促進(jìn)群團(tuán)組織發(fā)揮作用，規(guī)范引導(dǎo)各類(lèi)群體參與治理，拓寬新社會(huì)階層、社會(huì)工作者、志愿者參與治理形式。
第三節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，始終把人民群眾生命和健康安全放在第一位，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面加強(qiáng)生物安全、食品藥品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全等重點(diǎn)領(lǐng)域治理能力建設(shè)，全力維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)筑牢安全底線。
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。 嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，完善安全政策體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全力量，顯著提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置、綜合保障能力。健全維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物和海外利益安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)并用好總體國(guó)家安全觀培訓(xùn)基地和主題公園，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
維護(hù)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定。 深化信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，嚴(yán)防突發(fā)性、群體性事件。
夯實(shí)生物安全保障。 更加關(guān)注生物安全對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生命健康、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的危害和潛在風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防與應(yīng)急結(jié)合、科研與救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控體系和能力建設(shè)，構(gòu)建全縣生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。健全傳染病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物防疫、全民公共衛(wèi)生防治等機(jī)制。
確保食品藥品質(zhì)量安全。 實(shí)施智慧市場(chǎng)監(jiān)管一體化工程，始終保持食品藥品安全高壓監(jiān)管，健全科學(xué)完善、嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理和監(jiān)管體系。強(qiáng)化食品藥品企業(yè)分級(jí)分類(lèi)的信用監(jiān)管，健全 “ 食品藥品安全黑名單 ” 制度。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)場(chǎng)所的抽檢力度，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控能力。健全社區(qū)藥品服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)特殊人群用藥。實(shí)施食品藥品安全重大民生工程、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全保障工程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，確保飲食用藥安全。
筑牢安全生產(chǎn)底線。 堅(jiān)持 “ 以人為本 ” ，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念。構(gòu)建 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，鑄牢安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，提升本質(zhì)安全水平。推動(dòng)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》落實(shí)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單。按照 “ 管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全 ” 要求，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化普法執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。深化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行，促進(jìn)雙重預(yù)防體系與安全標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制。完善責(zé)任分工、問(wèn)題隱患和制度措施 “ 三張清單 ” ，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、交通運(yùn)輸、油氣輸送管道、電力、民爆、學(xué)校、文化旅游、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，提升安全生產(chǎn)水平，建設(shè)平安沂源。
筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。 維護(hù)全縣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)庫(kù)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，大力引進(jìn)和培育網(wǎng)絡(luò)安全人才，形成全縣自主可控的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，確保不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。組織《網(wǎng)絡(luò)安全法》宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高全縣網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和水平。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管組織開(kāi)展“ 清朗 ”“ 利劍 ” 等互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊淫穢色情、涉黑涉惡、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)占卜等網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力，確保有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。 做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化準(zhǔn)備，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)防機(jī)制和能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，確保骨干產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、科技創(chuàng)新、骨干人才等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研判，建立健全維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)建立供應(yīng)鏈需求鏈備份系統(tǒng)。深化能源領(lǐng)域改革，完善能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和季節(jié)煤電油氣運(yùn)綜合運(yùn)行保障。健全糧食、果蔬、豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一高效的糧食和物資儲(chǔ)備體系、糧食現(xiàn)代流通和供應(yīng)安全保障體系。守牢水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行根基。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系
堅(jiān)持從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，建立重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故災(zāi)害。
提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。 建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，探索推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮官制度，增強(qiáng)應(yīng)急綜合指揮協(xié)調(diào)能力。開(kāi)展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)評(píng)估。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理，常態(tài)化開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建魯山等林區(qū)防火路。整合消防、氣象、水文、水利、林草、地震、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、早期識(shí)別，增強(qiáng)災(zāi)害防控工作科學(xué)性和有效性。
加強(qiáng)應(yīng)急救援保障能力建設(shè)。 健全完善以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量為協(xié)同、社會(huì)應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，建設(shè)應(yīng)急救援中心，完善應(yīng)急物資、運(yùn)輸、通信、醫(yī)療、裝備保障體系。健全應(yīng)急廣播體系，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育培訓(xùn)，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練。完善災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制，最大限度減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第十一章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)保障規(guī)劃順利實(shí)施
《沂源縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃。實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，匯聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，切實(shí)把黨中央決策部署和省委、市委工作要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。完善監(jiān)督體系，更加突出政治監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使權(quán)力，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。深入做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，扎實(shí)做好民族宗教工作，增強(qiáng)僑務(wù)工作實(shí)效，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)愛(ài)國(guó)力量，鞏固發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。加強(qiáng)國(guó)防教育，深化軍民融合發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體作用，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧、力量，形成推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大合力。
第二節(jié) 統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)
堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)地位，各級(jí)、各部門(mén)制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃、重大項(xiàng)目審批批準(zhǔn)、政府投資安排、財(cái)政支出預(yù)算、制定重點(diǎn)區(qū)域政策等，要緊緊圍繞規(guī)劃明確的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性。要建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，推動(dòng)規(guī)劃整體落實(shí)。要加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，確保發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃總體要求一致，空間配置合理，推進(jìn)有序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)劃戰(zhàn)略，確保規(guī)劃確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的管理和監(jiān)督
縣人民政府統(tǒng)籌推進(jìn) “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施，對(duì)規(guī)劃確定的重大目標(biāo)任務(wù)實(shí)行責(zé)任考核，確保規(guī)劃目標(biāo)順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，開(kāi)展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)完成、政策措施落實(shí)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等跟蹤分析，提高規(guī)劃實(shí)施效果。加強(qiáng)評(píng)估考核，探索引入第三方評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃考核的客觀性。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，完善政府向人大、政協(xié)定期報(bào)告和溝通機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，積極開(kāi)展公眾評(píng)價(jià)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
