（山東?。┳筒┦信R淄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
淄博市臨淄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化臨淄新征程的起步期，是我區(qū)積極應(yīng)對(duì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的機(jī)遇期，更是我區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期?！杜R淄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共臨淄區(qū)委關(guān)于制定臨淄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期臨淄區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，是政府履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，快干實(shí)干、攻堅(jiān)克難，圓滿完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成果，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期是臨淄發(fā)展歷程中極不平凡的五年。我區(qū)按照區(qū)委、區(qū)政府總體要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)，綜合實(shí)力繼續(xù)走在全省前列。
綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)擴(kuò)大，2020年全區(qū)生產(chǎn)總值完成733.3億元，總量躍居全市第一，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)20%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力日益均衡，2020年全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成174.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成132億元，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)183.6億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效更加明顯，2020年全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成64.05億元，稅收收入完成182.9億元，人均可支配收入達(dá)40036元。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2020年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)34.5%，較2015年提高3.82個(gè)百分點(diǎn)；新材料、智能裝備、新醫(yī)藥、電子信息“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)37.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)32.6%。創(chuàng)新能力持續(xù)提高，全社會(huì)研發(fā)投入占比提高到2.26%；國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)51家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)36家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)78家；“十三五”期間累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目636個(gè)、技改投資完成557.2億元。企業(yè)活力顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)主體達(dá)6.6萬(wàn)戶，營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億、納稅過(guò)億元企業(yè)分別達(dá)5家、10家，主板上市企業(yè)達(dá)5家，在新三板、齊魯股交中心掛牌企業(yè)104家。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，承擔(dān)“扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障制度兩項(xiàng)制度銜接與融合”“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化扶貧”“特殊困難群體幸福指數(shù)提升”三項(xiàng)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)示范任務(wù)，貧困家庭軟件“八有”、硬件“八達(dá)標(biāo)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1434戶、2756名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成果，取締“散亂污”企業(yè)3903家，拆除大武地下水富集區(qū)“兩區(qū)”企業(yè)106家，壓減化工生產(chǎn)企業(yè)175家；實(shí)施綠動(dòng)力提升工程208個(gè)，淘汰燃煤鍋爐194臺(tái)，完成“氣代煤”改造7.1萬(wàn)戶，治理“散亂污”企業(yè)3903家，萬(wàn)元GDP能耗較2015年下降26.2%；實(shí)施“三河”整治48.3公里，新建（改造）污水處理廠3處，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)85公里，首創(chuàng)河道“河長(zhǎng)制”管理模式并在全國(guó)推廣；實(shí)施造林綠化2.2萬(wàn)畝，完成南部礦山生態(tài)修復(fù)7600畝，建成投用固危廢處置項(xiàng)目5個(gè)。2020年，全區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)239天，較2015年增加94天，良好率達(dá)65.3%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯，疫情防控取得階段成果，保持“零確診零疑似”防疫成效；金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力推進(jìn)，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)擔(dān)保圈問(wèn)題，化解處置不良貸款200億元，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間；建立大應(yīng)急管理體系，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降到0.007人，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
城市功能品質(zhì)明顯提升。城區(qū)布局更加優(yōu)化，穩(wěn)步實(shí)施“東擴(kuò)、南拓、西聯(lián)、北跨、中優(yōu)”戰(zhàn)略，新建規(guī)模居住區(qū)16個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1.7萬(wàn)套、老舊小區(qū)改造265萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積擴(kuò)大至47.8平方公里。城鄉(xiāng)交通更加順暢，濟(jì)青高鐵臨淄北站建成開(kāi)通，青銀高速拓寬順利完成，膠濟(jì)線臨淄火車(chē)站改造啟動(dòng)，國(guó)道233、省道102等道路竣工通車(chē)，遄臺(tái)路北延、晏嬰路東延等35條骨干道路改造升級(jí)，城市道路長(zhǎng)度達(dá)382.6公里。城市面貌更加精美，累計(jì)拆除違建426萬(wàn)平方米，新建改建便民市場(chǎng)13處、城鄉(xiāng)公廁125處、公共停車(chē)位4500個(gè)，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率分別達(dá)100%、98.6%，園林綠地面積達(dá)3617.3公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47.4%。城市管理更加智慧，投用智慧停車(chē)位2196個(gè)、5G基站295個(gè)，開(kāi)通淄博至北京直連光纖，建成數(shù)字化城管平臺(tái)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.3萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量提升到33.3萬(wàn)噸；蔬菜大棚發(fā)展到2.6萬(wàn)個(gè)，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)99.2萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)度加快，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分別達(dá)23家、822家，新增“三品一標(biāo)”64個(gè)，培育思遠(yuǎn)“農(nóng)保姆”、禾豐無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、憶當(dāng)年“新零售”、巧媳婦醬園等智慧農(nóng)業(yè)典型，創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更加完善，農(nóng)村旱廁改造率達(dá)94%以上，完成氣代煤改造7.1萬(wàn)戶，建設(shè)“四好農(nóng)村路”131公里，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村6個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬(wàn)元。我區(qū)榮獲中國(guó)鄉(xiāng)村振興百佳示范區(qū)、省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核“一等”縣。
民生福祉水平持續(xù)改善。社會(huì)保障水平持續(xù)提升，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到38.8萬(wàn)人、13.7萬(wàn)人、39.9萬(wàn)人、9.9萬(wàn)人，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每人每年1560元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至8640元、6480元。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，累計(jì)新增就業(yè)6.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至1.42%，較2015年下降0.86個(gè)百分點(diǎn)。特殊人群保障穩(wěn)步增強(qiáng)，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位達(dá)9個(gè)、床位數(shù)2580張、收養(yǎng)1386人，建成農(nóng)村幸福院和社區(qū)日間照料中心103處、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)7家，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1490張。
改革開(kāi)放全面縱深推進(jìn)?！胺殴芊备母锍尚黠@，在全市率先完成審批事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)，建成投用新政務(wù)服務(wù)中心，開(kāi)通網(wǎng)上辦事大廳，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)間整體較法定時(shí)限平均壓縮92%。重點(diǎn)改革攻堅(jiān)成效明顯，開(kāi)展“六大賦能行動(dòng)”和高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)15項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，形成覆蓋全區(qū)的社會(huì)信用體系。創(chuàng)新工作成效明顯，建成區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心和人才綜合體，引進(jìn)國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級(jí)以上高層次人才57人；在全省率先設(shè)立“企業(yè)家節(jié)”，尊商親商重商安商氛圍更加濃厚。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育均等化水平全面提升，新建改建中小學(xué)6所、幼兒園18所，全區(qū)學(xué)校達(dá)176所、在校生8.9萬(wàn)人、專(zhuān)任教師7067人，全面解決“大班額”問(wèn)題。健康服務(wù)水平全面提升，全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)23個(gè)，擁有床位3740張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理）1736人、注冊(cè)護(hù)士1956人；組建“醫(yī)共體”9處，被評(píng)為國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。公共文化水平全面提升，全區(qū)博物館（含民間博物館）達(dá)20個(gè)，擁有公共圖書(shū)館1個(gè)、文化館1個(gè)、檔案館1個(gè)，廣播、電視人口覆蓋率均達(dá)100%；建成城市書(shū)房、農(nóng)家書(shū)屋474處，基本形成“15分鐘閱讀圈”；“一帶兩翼四極十點(diǎn)”齊文化傳承載體建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“五個(gè)中心”融合模式在全國(guó)推廣，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；我區(qū)入選全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)區(qū)，蟬聯(lián)省級(jí)文明區(qū)“五連冠”。社會(huì)管理水平全面提升，“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。民族宗教、雙擁、民兵預(yù)備役、婦女兒童、青年、殘疾人、紅十字、史志檔案、外事僑務(wù)、地震氣象等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)取得新成效，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、工作大落實(shí)”活動(dòng)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。實(shí)施“書(shū)記領(lǐng)航工程”，深化“抓鎮(zhèn)促村”責(zé)任制，完成軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化，基層黨組織得到加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范公務(wù)用車(chē)和辦公用房管理，“三公”經(jīng)費(fèi)年均下降20.2%以上。
站在新的歷史方位展望大勢(shì)，我國(guó)正日益走近世界舞臺(tái)中央，日益接近實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，我區(qū)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)也應(yīng)看到，國(guó)際環(huán)境日益復(fù)雜，國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，我區(qū)面臨前所未有的重大挑戰(zhàn)。
從國(guó)際上看，世界正處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，國(guó)際秩序加快重構(gòu)，不穩(wěn)定性、不確定性增強(qiáng)，世界格局演變更加撲朔迷離。一是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)低迷。國(guó)際金融危機(jī)長(zhǎng)尾效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵，世界人口增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩、全球債務(wù)規(guī)模持續(xù)攀升、金融資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率不斷下降。二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新發(fā)展動(dòng)力。全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，顛覆性技術(shù)全面爆發(fā)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為發(fā)展大勢(shì)。三是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。逆全球化趨勢(shì)更加明顯，對(duì)外貿(mào)易持續(xù)下滑，全球分工模式發(fā)生重大變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速變革。可以判斷，“十四五”時(shí)期，我區(qū)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、服務(wù)貿(mào)易升級(jí)、市場(chǎng)模式變革、產(chǎn)業(yè)融合拓展等方面迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，但也面臨高技術(shù)“卡脖子”、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)難、穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大等新挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、使中華民族“強(qiáng)起來(lái)”，成為新時(shí)代主要任務(wù)。一是動(dòng)力結(jié)構(gòu)深刻變革。知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等新生產(chǎn)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用日益增強(qiáng)，對(duì)高端人才、先進(jìn)技術(shù)、龍頭企業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)奪將更趨激烈。二是供需結(jié)構(gòu)深刻變革。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入“雙循環(huán)”階段，更加需要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提升供給體系質(zhì)量、壯大中等收入群體、全面激發(fā)消費(fèi)潛能，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。三是人口結(jié)構(gòu)深刻變革。40年的改革開(kāi)放使我國(guó)廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)持續(xù)提升，技能水平不斷提高，人口紅利加速向人才紅利轉(zhuǎn)變?？梢耘袛?，“十四五”時(shí)期，我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)將成為主引擎，加快挖掘內(nèi)需潛力、構(gòu)建“內(nèi)循環(huán)”體系將成為經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，提高人口素質(zhì)將成為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障。
從省市看，黨中央高度重視山東發(fā)展，國(guó)家一系列戰(zhàn)略、政策、平臺(tái)在山東、淄博落地，將有力促進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。一是鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造帶來(lái)新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，山東將以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加快完善以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。我區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興將獲更高層次、更大范圍的支持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入沖刺期。二是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，山東將在化解過(guò)剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面加大工作力度，為我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“四新”產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。三是老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、濟(jì)淄同城化等戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將進(jìn)入攻堅(jiān)期，“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的理念將為臨淄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供指導(dǎo)。濟(jì)南、淄博將在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、科技交流合作等方面全方位對(duì)接，臨淄作為省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的“東大門(mén)”，將成為省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈人流、物流、資金流、技術(shù)流的重要交匯點(diǎn)。可以判斷，“十四五”時(shí)期，我區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力，新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、倍增翻番，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、跨越發(fā)展，未來(lái)產(chǎn)業(yè)無(wú)中生有、超前布局，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式深度變革。
從自身看，我區(qū)綜合實(shí)力走在全省前列，產(chǎn)業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，具備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一是有利于高質(zhì)量發(fā)展的思想因素正加速集聚。全區(qū)上下通過(guò)“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、能力大提升、工作大落實(shí)”活動(dòng)，凝聚以旗手的姿態(tài)、標(biāo)桿的狀態(tài)，躬身入局、奮力爭(zhēng)先，深入實(shí)施富民強(qiáng)區(qū)“八大行動(dòng)”的強(qiáng)大合力，廣大黨員干部市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化理念和生態(tài)化思維不斷強(qiáng)化，為我區(qū)“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。二是有利于高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)因素正加速集聚。我區(qū)國(guó)家級(jí)獨(dú)立工礦區(qū)正式獲批，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性成效，“四新”產(chǎn)業(yè)布局基本完成，“一帶兩翼四極十點(diǎn)”齊文化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)破題，云端經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新醫(yī)藥、新消費(fèi)等新經(jīng)濟(jì)力量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，將加速推動(dòng)“十四五”時(shí)期臨淄高質(zhì)量發(fā)展。
同時(shí)，我們也必須清醒、客觀地認(rèn)識(shí)到，在臨淄高質(zhì)量發(fā)展的征程中，還存在不少短板和不足，突出表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，基礎(chǔ)化工比重過(guò)高，“四新”經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)比重偏低，高端服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。二是經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，產(chǎn)品科技含量偏低，社會(huì)投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、內(nèi)需消費(fèi)仍是短板。三是齊文化開(kāi)發(fā)的管理、運(yùn)營(yíng)、投入機(jī)制仍不健全，齊文化尚未形成品牌。四是鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距仍然較大，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制尚未建立。五是社會(huì)民生領(lǐng)域存在短板，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)有待提升，公共安全應(yīng)急建設(shè)亟待加強(qiáng)。六是要素制約愈發(fā)明顯，能耗、土地指標(biāo)成為制約項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這些問(wèn)題和不足，需要在“十四五”期間逐步加以改善與解決。
第二章 2035年現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力、文化軟實(shí)力大幅躍升，高水平建成科技強(qiáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、文明強(qiáng)區(qū)，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨淄。
率先在全省基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)布局日益優(yōu)化。化工產(chǎn)業(yè)邁向中高端，形成碳三碳四、特種油、煉化一體化等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條，建成世界知名的綠色高端智慧循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、大數(shù)據(jù)“四新”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，“四新”產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。工業(yè)企業(yè)信息化、智能化、數(shù)字化改造全部完成，企業(yè)裝備、技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%以上，形成一批具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、知名品牌和關(guān)鍵核心技術(shù)。
率先在全省基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)產(chǎn)品深加工全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)更加鞏固，培育百億級(jí)國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成百億級(jí)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成十億級(jí)現(xiàn)代化種苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地，建成全國(guó)知名的農(nóng)業(yè)科技展覽館。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興臨淄板塊全面形成并在全國(guó)推廣。城鄉(xiāng)發(fā)展差距和生活差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。
率先在全省基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)空間布局更加合理，西部現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)圈、臨淄大道服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、東部文化旅游經(jīng)濟(jì)圈全面建成。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、齊文化旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)。內(nèi)需消費(fèi)強(qiáng)勁有力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)新突破。齊文化傳承創(chuàng)新載體全面建成，文物保護(hù)全面加強(qiáng)，建成全球知名的文化旅游目的地城市。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群崛起，建成全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
率先在全省基本實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化?！耙惑w兩翼”城市發(fā)展格局全面建成，城市基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，城市風(fēng)貌、功能品質(zhì)和發(fā)展活力大幅提升，全域公園城市基本建成。全面建成“兩高三環(huán)八縱十二橫”的交通網(wǎng)絡(luò)體系，充分融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈。數(shù)字政府建設(shè)成效顯著，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、城市管理全面實(shí)現(xiàn)智慧化、數(shù)字化，全面建成新型標(biāo)桿智慧城市。綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，天藍(lán)、地綠、水清成為常態(tài)，人與自然和諧共生的美麗臨淄建設(shè)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
率先在全省基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位更加穩(wěn)固，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效更加顯著，科技戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。科技創(chuàng)新體系日益健全，研發(fā)實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)2.9%以上。高質(zhì)量教育體系更加健全，科教產(chǎn)融合深入推進(jìn)。高端人才加速匯聚，人才發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。
率先在全省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。“放管服”改革取得重大成就，政務(wù)服務(wù)效率顯著提升，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成。法治政府、服務(wù)政府、高效政府、誠(chéng)信政府全面建成，共建共治共享的社會(huì)治理格局更加完善。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體制全面建立，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)充滿活力、和諧有序，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，人民生活更加美好。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
第三章 科學(xué)擘畫(huà)現(xiàn)代化臨淄新藍(lán)圖
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市、社會(huì)治理“六個(gè)現(xiàn)代化”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，加快建設(shè)富強(qiáng)文明智慧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新臨淄。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排落地落實(shí)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為治理效能，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，不忘初心、牢記使命，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展根本目的，為民謀利排憂、增進(jìn)民生福祉，持續(xù)增加居民收入，優(yōu)化收入分配格局，壯大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)共同富裕，用心用情實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的新期待。
堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。以創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力；以協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題；以綠色發(fā)展持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障人與自然和諧共生；以開(kāi)放促合作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展；以共享促制度完善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理公平正義。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，著力破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，全面深化區(qū)域合作發(fā)展，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我區(qū)發(fā)展條件，錨定2035年全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化臨淄的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下：
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全面融入新發(fā)展格局，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的重要鏈接；動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，“四新”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)挑起大梁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，綜合實(shí)力躋身全省前十。力爭(zhēng)“十四五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右。
城鄉(xiāng)融合創(chuàng)造新格局。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)，“一體兩翼”的城市發(fā)展空間更加優(yōu)化，新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。鄉(xiāng)村振興取得新突破，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。力爭(zhēng)到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。
科技創(chuàng)新提升新速度。創(chuàng)新能力顯著提升，綜合科技實(shí)力進(jìn)入全省前列，全社會(huì)研發(fā)投入進(jìn)一步加大，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%左右。
改革開(kāi)放邁出新步伐。制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙有效破除，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)活力充分激發(fā)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到更高水平，城市開(kāi)放度和經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。
生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。生產(chǎn)方式和生活方式綠色化水平全面提升，能源和水資源消耗、碳排放總量得到有效控制，完成市下達(dá)的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等污染物排放量約束指標(biāo)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。
民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障更加充分，基本公共服務(wù)總體實(shí)現(xiàn)均等化；公共文化服務(wù)體系基本建成，市民素質(zhì)、法治水平和社會(huì)文明程度顯著提高?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)居民可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右。
治理效能得到新提升。黨統(tǒng)領(lǐng)基層治理體系基本形成，城市社區(qū)自治能力和網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化精細(xì)管理水平大幅提升，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)公平正義更加彰顯。
表3—1 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
指標(biāo)名稱(chēng) | 單位 | 2025年 | 年均增速 | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增速 | % | — | 7 | 預(yù)期性 |
2.常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 75 | — | 預(yù)期性 |
3.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 萬(wàn)/人 | 18 | — | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||
4.全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 2.6 | — | 預(yù)期性 |
5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 | % | 35 | — | 預(yù)期性 |
民生福祉 | ||||
6.居民可支配收入增速 | % | — | 7 | 預(yù)期性 |
7.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 4.5以內(nèi) | — | 預(yù)期性 |
8.每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù) | 人 | 3.98 | — | 預(yù)期性 |
9.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | 100 | — | 預(yù)期性 |
10.每千人人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個(gè) | 2.5 | — | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
11.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降 | % | 完成市下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
12.單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降 | % | — | 約束性 | |
13.空氣質(zhì)量良好天數(shù)比例 | % | 70 | — | 約束性 |
安全保障 | ||||
14.糧食總產(chǎn)量 | 萬(wàn)噸 | 23 | — | 約束性 |
15.食品安全合格率 | % | 100 | — | 約束性 |
第四章 拓展城市發(fā)展空間，打造產(chǎn)城融合標(biāo)桿城市
實(shí)施“一體兩翼”“三區(qū)共建”行動(dòng)，提升城市輻射帶動(dòng)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，引導(dǎo)鎮(zhèn)、街道有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。
按照“一體兩翼”發(fā)展布局，做優(yōu)中心城區(qū)，加快南部老城改造和高鐵新城建設(shè)，全面拉開(kāi)城市發(fā)展框架，優(yōu)化功能單元，提升規(guī)模能級(jí)，打造宜居宜業(yè)的全域公園城市。
“精致標(biāo)準(zhǔn)”做優(yōu)中心城區(qū)。突出臨淄城市底蘊(yùn)特色，以“繡花功夫”加快城市更新、完善城市風(fēng)貌、提升城市品質(zhì)。合理布局商住、金融、文教、醫(yī)療等業(yè)態(tài)，完善商務(wù)服務(wù)、行政辦公、文化創(chuàng)意、教育醫(yī)療等功能布局，增強(qiáng)城市吸引力和凝聚力。完善城區(qū)路網(wǎng)，加快實(shí)施學(xué)府路西延、臨淄大道東延、楊坡路北延等道路建設(shè)工程，全面完成現(xiàn)有道路“慢行一體化”改造，提升道路通行能力。加快“海綿城市”建設(shè)進(jìn)度，完成城市道路雨污分流改造，推動(dòng)污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好市容市貌整治、環(huán)境衛(wèi)生提升、建筑立面整治等工作，持續(xù)提升城市品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜建設(shè)一批有特色、實(shí)用性強(qiáng)的街頭游園、“口袋公園”、城市客廳等，實(shí)現(xiàn)公園綠地300米服務(wù)半徑，不斷改善居住環(huán)境。推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化，提升城市治理與服務(wù)水平。
“多元標(biāo)準(zhǔn)”改造南部老城。依托臨淄火車(chē)站改造，實(shí)施城市更新工程，完善城南基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，實(shí)現(xiàn)“改造一座站，新建一座城”。加快臨淄火車(chē)站改造和站前廣場(chǎng)、天橋、地下通道等工程建設(shè)，滿足群眾多樣化出行需求。加強(qiáng)個(gè)性化規(guī)劃設(shè)計(jì)，最大程度保留南部老城原有特色、風(fēng)貌，避免“千城一面”。優(yōu)先開(kāi)展道路新建或改造，暢通區(qū)域路網(wǎng)微循環(huán)。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)精品地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，改善群眾居住條件。穩(wěn)步開(kāi)展幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改造和新建，滿足居民需求。綜合布局城市綜合體、便民市場(chǎng)、沿街商鋪等商業(yè)設(shè)施，打造“15分鐘便民商圈”。
“現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)”打造高鐵新城。以臨淄北站為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，打造功能復(fù)合、宜居宜業(yè)的城市新區(qū)形態(tài)。明確功能分區(qū)，突出產(chǎn)城融合、校城融合、站城一體理念，打造總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、新經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、創(chuàng)新人才聚集區(qū)。加快布局行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化中心、人才公寓等綜合服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、商務(wù)服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)入駐。加快道路、地下停車(chē)場(chǎng)、城市交通樞紐建設(shè)，提升綜合交通服務(wù)能力。統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，加快鄰里中心、醫(yī)院、學(xué)校等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局
實(shí)施“三區(qū)共建”行動(dòng)，以齊魯化工區(qū)、臨淄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淄博省級(jí)農(nóng)高區(qū)為核心載體，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“雙招雙引”力度，引導(dǎo)技術(shù)、人才、企業(yè)、項(xiàng)目等要素資源向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和“畝產(chǎn)”水平，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
齊魯化工區(qū)。以化工新材料和專(zhuān)用化學(xué)品為發(fā)展方向，立足“一區(qū)十園”功能布局，精細(xì)化“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”。煉油產(chǎn)業(yè)園：以齊魯石化煉化一體化項(xiàng)目為契機(jī)，推進(jìn)石油煉化原創(chuàng)技術(shù)研究與新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化提升原料油加工產(chǎn)品鏈。烯烴產(chǎn)業(yè)園：依托齊魯石化、齊旺達(dá)等企業(yè)，優(yōu)化低碳烯烴及其下游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈。特種油產(chǎn)業(yè)園：依托清源集團(tuán)等企業(yè)，形成原油—潤(rùn)滑油—特種油/化工產(chǎn)品特種油產(chǎn)業(yè)鏈。專(zhuān)用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)園：依托魯華泓錦、齊隆、新塑、民基新材料等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展碳五/碳九產(chǎn)品鏈以及聚烯烴催化劑、生物醫(yī)藥及專(zhuān)用化學(xué)品產(chǎn)品鏈。碳三碳四產(chǎn)業(yè)園：依托齊翔騰達(dá)等企業(yè)，拓展PMMA、環(huán)氧丙烷、異壬醇、丁腈膠乳、環(huán)保新材料等產(chǎn)品，打造國(guó)內(nèi)最完整的高端碳三碳四一體化產(chǎn)業(yè)基地。聚氨酯產(chǎn)業(yè)園：依托一諾威等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)氧丙烷和環(huán)氧乙烷下游聚氨酯產(chǎn)品，以聚醚多元醇和聚酯多元醇為重點(diǎn)，延伸做大、做強(qiáng)聚氨酯產(chǎn)品鏈。稀土及助劑產(chǎn)業(yè)園：依托包鋼靈芝、加華、三維、祥東等企業(yè)，開(kāi)發(fā)稀土高新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品、催化劑和橡塑助劑等產(chǎn)品，建成全國(guó)知名的稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地和催化劑產(chǎn)業(yè)基地。化工新材料產(chǎn)業(yè)園：依托天辰齊翔、聚合順等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展尼龍新材料、碳纖維新材料、特種工程材料等高端化工新材料，拓展新材料產(chǎn)業(yè)鏈。塑料產(chǎn)業(yè)園：以齊魯石化公司聚烯烴原料為依托，重點(diǎn)發(fā)展合成樹(shù)脂下游產(chǎn)品、茂金屬聚烯烴產(chǎn)品，做強(qiáng)塑料加工產(chǎn)品鏈。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園：以綠色化工研究院建設(shè)為契機(jī)，打造科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)一站式服務(wù)高地，提升科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025年，園區(qū)產(chǎn)值突破3000億元。
臨淄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。以無(wú)人駕駛、光伏、大數(shù)據(jù)、醫(yī)藥、半導(dǎo)體、特種紙、高分子材料、炭基新材料、高端化工為主導(dǎo)發(fā)展方向，加快布局九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚、產(chǎn)業(yè)集群壯大。無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)園：依托無(wú)人駕駛創(chuàng)新中心，重點(diǎn)發(fā)展無(wú)人駕駛智能整機(jī)裝備、智能化部件、線控底盤(pán)、應(yīng)用軟件等領(lǐng)域，打造智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。光伏產(chǎn)業(yè)園：依托中利集團(tuán)等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏組件、高效單晶電池、光伏鋼焊帶等領(lǐng)域，打造光伏產(chǎn)業(yè)基地。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園：依托愛(ài)特云翔等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)、人工智能等領(lǐng)域，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園：依托藍(lán)帆醫(yī)療、齊都藥業(yè)、英科醫(yī)療等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展原料藥、生物制藥、醫(yī)藥包裝、中藥、化學(xué)藥、藥用輔料等領(lǐng)域，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。集成電路新材料產(chǎn)業(yè)園：依托中電科十二所等院校企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展磁功能材料、半導(dǎo)體陶瓷材料、機(jī)器人等領(lǐng)域，打造國(guó)內(nèi)集成電路基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)園：依托齊峰新材等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展非織造新材料、裝飾原紙、壁紙?jiān)?、特種紙等領(lǐng)域，打造世界最大的特種紙新材料生產(chǎn)基地。高分子產(chǎn)業(yè)園：依托清田塑工、潔林等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高端工程塑料、塑料管道容器、包裝材料、仿木線材及相框、高端裝飾材料等領(lǐng)域，打造高分子材料綜合服務(wù)聚集區(qū)。炭基新材料產(chǎn)業(yè)園：依托鵬達(dá)環(huán)保等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展揮發(fā)性有機(jī)物專(zhuān)用炭材料、脫硫?qū)Ｓ锰坎牧系阮I(lǐng)域，打造全國(guó)知名炭基新材料研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。高端化工產(chǎn)業(yè)園：依托鑫泰石化等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展重油、精制基礎(chǔ)潤(rùn)滑油、石腦油、食品級(jí)白油、環(huán)保高端化工材料等領(lǐng)域，打造石化鏈條深度延伸示范區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，園區(qū)產(chǎn)值突破1000億元。
淄博省級(jí)農(nóng)高區(qū)。聚焦農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，按照“五園”的核心區(qū)布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式創(chuàng)新。種業(yè)創(chuàng)新園：以禾豐種業(yè)為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展科研育種、生態(tài)無(wú)人農(nóng)場(chǎng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域，打造智慧生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。綠色食品加工園：依托巧媳婦、康浪河等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展調(diào)味品、小麥深加工、脫水蔬菜、動(dòng)物食品等領(lǐng)域，打造高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。數(shù)字農(nóng)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流園：依托思遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心，加速運(yùn)用農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；依托智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合示范產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，打造魯中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新園：依托茂隆科技眾創(chuàng)城，重點(diǎn)布局農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、功能性食品及綜合配套服務(wù)，打造省內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)融合示范基地。生態(tài)康養(yǎng)觀光園：依托淄河生態(tài)濕地公園、玫瑰谷景觀帶等資源，建設(shè)淄河齊文化旅游帶，打造生態(tài)休閑觀光基地。力爭(zhēng)到2025年，園區(qū)產(chǎn)值突破220億元。
第三節(jié) 引導(dǎo)鎮(zhèn)街差異化發(fā)展
按照全區(qū)一盤(pán)棋思路，引導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縱向分工合理、協(xié)作有序的發(fā)展格局。
齊都鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造特色文化名鎮(zhèn)。
金嶺回族鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展高分子新材料、特種油、特色飲食、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，打造復(fù)合材料研發(fā)應(yīng)用基地、特種油生產(chǎn)基地、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、民族特色文旅小鎮(zhèn)。
金山鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料、稀土功能材料等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)50強(qiáng)。
敬仲鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、特色種植等產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。
朱臺(tái)鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展特種紙、廚房設(shè)備、生物育種、數(shù)字農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造特種紙生產(chǎn)基地、百億級(jí)廚具產(chǎn)業(yè)加工集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集聚區(qū)、黨建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)提升樣板區(qū)。
皇城鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
鳳凰鎮(zhèn)：重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代工業(yè)基地。
辛店街道：重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工、醫(yī)藥化工、智能裝備等產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
聞韶街道：重點(diǎn)發(fā)展科技孵化、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，打造新興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展教育、文化、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，打造品質(zhì)活力宜居區(qū)。
雪宮街道：重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融貿(mào)易、科技服務(wù)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
稷下街道：重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、樓宇經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，打造新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
齊陵街道：重點(diǎn)發(fā)展文旅融合、高端裝備制造、現(xiàn)代物流、數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造宜居宜業(yè)東部新城。
第五章 增強(qiáng)科技硬核實(shí)力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新的第一驅(qū)動(dòng)力，加快推進(jìn)人才載體建設(shè)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)滿足高質(zhì)量發(fā)展要求的多層次人才隊(duì)伍。
加快高層次人才引進(jìn)。緊盯世界科技前沿和國(guó)際頂尖水平，積極引進(jìn)高端化工、智能裝備制造、新醫(yī)藥、集成電路新材料、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域高層次人才。瞄準(zhǔn)泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等高端人才工程，引進(jìn)領(lǐng)軍技術(shù)人才、管理團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)高端人才“頭雁效應(yīng)”。大力集聚青年人才，繼續(xù)實(shí)施“齊雁歸巢”“名校人才特招”等工程，形成人才“雁群效應(yīng)”。豐富人才使用方式，通過(guò)專(zhuān)職、兼職、掛職和周末專(zhuān)家、假日專(zhuān)家、“共享”專(zhuān)家等形式，最大程度開(kāi)發(fā)人才資源價(jià)值。到2025年，力爭(zhēng)新引進(jìn)高層次人才120人。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)市級(jí)以上重點(diǎn)人才工程申報(bào)力度，建立人才儲(chǔ)備和重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)制，打造梯次銜接的高層次人才隊(duì)伍。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，支持校企合作，發(fā)展職業(yè)教育，開(kāi)展“訂單式”“新型學(xué)徒制”等人才培養(yǎng)方式，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特設(shè)崗位，促進(jìn)職業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才雙向交流。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加大“企二代”、創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，打造具有世界眼光、創(chuàng)新思維的企業(yè)家隊(duì)伍。
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家機(jī)制，落實(shí)“淄博人才金政37條”，實(shí)施高層次人才“一人一議”政策支持。優(yōu)化人才全周期服務(wù)，完善落戶、社保、醫(yī)療、子女教育、配偶安置等配套政策。加大人才公寓供給力度，規(guī)劃建設(shè)高端人才精品公寓。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系，突出創(chuàng)新、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效等導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、崗位分紅等方式對(duì)人才進(jìn)行激勵(lì)。建設(shè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立人才信息共享機(jī)制。
第二節(jié) 建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，突出創(chuàng)新平臺(tái)載體作用，提升現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效能，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和借智創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。到2025年，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10家、高新技術(shù)企業(yè)100家。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院。引導(dǎo)龍頭企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，聯(lián)合省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。支持齊都藥業(yè)聯(lián)合山東大學(xué)、山東省重大新藥創(chuàng)制中心組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，支持愛(ài)特云翔聯(lián)合山東大學(xué)、山東理工大學(xué)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院，支持無(wú)人駕駛創(chuàng)新中心聯(lián)合清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)建設(shè)無(wú)人駕駛研究院，支持齊魯化工區(qū)聯(lián)合青島科技大學(xué)共建綠色化工研究院。積極對(duì)接北上廣深等一線城市和省“齊魯科創(chuàng)大走廊”戰(zhàn)略，通過(guò)注資、收購(gòu)、委托等方式與高端研究機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)“創(chuàng)新飛地”。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。建立面向中小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化公共技術(shù)平臺(tái)，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、企業(yè)管理、市場(chǎng)拓展、人才發(fā)展、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面實(shí)現(xiàn)“共享”，降低研發(fā)成本，提高創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化效率。
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心，完善技術(shù)成熟度評(píng)估、科技成果質(zhì)量鑒定、技術(shù)轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)等功能。支持骨干企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用自身科研場(chǎng)所、設(shè)備、人才等優(yōu)勢(shì)，布局專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加快建設(shè)“創(chuàng)新苗圃+孵化器+中試基地+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化科技創(chuàng)新基地，完善全生命周期創(chuàng)新載體鏈條，打通創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)渠道，提高科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化成效。
建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。依托市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)，形成集專(zhuān)利代理、專(zhuān)利分析、專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、維權(quán)救助、糾紛應(yīng)對(duì)等功能于一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索建立全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，開(kāi)展機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)價(jià)。
面向高校畢業(yè)生、青年人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人群，健立“政策+載體+服務(wù)”的創(chuàng)業(yè)保障體系，完善低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，培厚創(chuàng)業(yè)沃土，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。落實(shí)淄博市青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條政策措施，加力集聚更多城市發(fā)展青年合伙人。舉辦優(yōu)秀青年事跡報(bào)告會(huì)、青年人才說(shuō)、青年企業(yè)家主題論壇等活動(dòng)，形成青年人才發(fā)展生態(tài)。加大政策資金補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼額度，健全“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼+創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)”的創(chuàng)業(yè)資金保障體系。整合各類(lèi)政策資源，形成“創(chuàng)業(yè)政策包”，提高政策精準(zhǔn)度、針對(duì)性。
建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化載體。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)孵化，加速企業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)由“孵化企業(yè)”向“孵化產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮金銀谷創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用，推廣“政府重資產(chǎn)、企業(yè)輕資產(chǎn)”模式，引進(jìn)、孵化一批醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。依托臨淄區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，吸引文化、影視、創(chuàng)意等企業(yè)入駐，形成以齊文化開(kāi)發(fā)為特色的文化產(chǎn)業(yè)集群。完成愛(ài)特云翔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園孵化中心建設(shè)，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等前沿科技企業(yè)孵化，建成全國(guó)最大的智能視頻云服務(wù)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以上地廣場(chǎng)為載體，培育、孵化一批體驗(yàn)商業(yè)、特色餐飲、健身會(huì)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、形象設(shè)計(jì)公司等新消費(fèi)企業(yè)，提升城市活力。
完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。健全創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，挖掘更多科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目。將技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)代理等中介機(jī)構(gòu)融入創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。常態(tài)化開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，培育創(chuàng)業(yè)品牌，打造特色鮮明、富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第六章 加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造國(guó)家先進(jìn)制造強(qiáng)區(qū)
搶抓國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深入實(shí)施“五個(gè)優(yōu)化”行動(dòng)，加快推動(dòng)化工、塑料加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程“脫胎換骨”式改造，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端延伸。
一、化工產(chǎn)業(yè)
以建設(shè)世界知名高端化工產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展煉化一體化、碳二、碳三、碳四、碳五、碳九、聚氨酯、特種油、化工新材料等領(lǐng)域，打造一批特色鮮明、功能完備、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。緊盯世界化工前沿技術(shù)，集中攻克一批關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”新技術(shù)，加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)優(yōu)化提升技術(shù)工藝，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，實(shí)施智能化、數(shù)字化、自動(dòng)化改造。延伸拓展高端化工新材料品種，實(shí)施一批“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”建設(shè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，培植一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由基礎(chǔ)化工向綠色化工轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)到2025年，中高端化工占比達(dá)到70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度均達(dá)到80%以上。
二、塑料加工
以打造江北最大的塑料制品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展工程塑料、包裝材料、功能性材料等領(lǐng)域，推動(dòng)塑料加工產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。開(kāi)展塑料加工關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)醫(yī)用制品、醫(yī)療耗材、塑料管材、可降解塑料、功能膜、包裝膜、專(zhuān)用料、特種工程塑料等中高端產(chǎn)品。圍繞節(jié)能、環(huán)保、降成本等要求，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣，淘汰落后生產(chǎn)裝備。
三、機(jī)械制造
以打造高端機(jī)械裝備生產(chǎn)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展成套裝備、核心部件制造，建設(shè)具有鮮明特色的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)成套裝備制造，實(shí)現(xiàn)由配套裝備生產(chǎn)向成套裝備生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快壓力容器、重載石化流程泵、核電用泵、機(jī)械傳動(dòng)部件、特種閥門(mén)、水處理裝備、深海平臺(tái)重載傳輸機(jī)組、離心通風(fēng)機(jī)、高強(qiáng)度緊固件等核心部件研發(fā)、生產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名裝備企業(yè)，著力培育一批“專(zhuān)、精、特、新”機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)。
四、特種紙
以打造世界最大的裝飾紙及非織造新材料生產(chǎn)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展裝飾原紙、壁紙?jiān)?、特種紙等領(lǐng)域。依托齊峰新材等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大特種紙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，延伸印刷、浸膠等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，發(fā)展非織造新材料及其下游產(chǎn)品，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
五、稀土功能材料
以打造百億級(jí)稀土分離和深加工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展稀有金屬電子靶材、高性能稀土催化材料、高性能稀土磁性材料等稀有金屬材料，深度開(kāi)發(fā)納米級(jí)拋光粉（液）、新一代稀土發(fā)光材料和轉(zhuǎn)光粉、稀土儲(chǔ)氫材料、環(huán)保型稀土著色劑等高端產(chǎn)品。加快山東省稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
六、廚房設(shè)備
以打造百億級(jí)廚具產(chǎn)業(yè)加工集聚區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展商用、家用、軍用、醫(yī)用不銹鋼廚具。加快廚具產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，重點(diǎn)向灶具、食物預(yù)處理、消毒、制冷等產(chǎn)業(yè)延伸、拓展。加快建設(shè)廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)廚房設(shè)備企業(yè)向園區(qū)集聚。積極招引一批高端廚房設(shè)備企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，壯大產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，積極聯(lián)合高校、研究院所建設(shè)廚具研發(fā)中心，開(kāi)發(fā)高端廚房設(shè)備產(chǎn)品，推動(dòng)廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
七、炭基環(huán)保材料
以打造省級(jí)炭基環(huán)保材料創(chuàng)新基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展觸媒載體、脫硫脫硝、吸附、凈化等專(zhuān)用活性炭，延伸發(fā)展高效空氣凈化器、凈水機(jī)、防毒面具等環(huán)保應(yīng)用產(chǎn)品。加大炭基新材料產(chǎn)品研發(fā)力度，探索開(kāi)展活性炭產(chǎn)品回收及再制造、再利用。
專(zhuān)欄6—1 實(shí)施“五個(gè)優(yōu)化”行動(dòng) |
優(yōu)化技術(shù)工藝。在化工、塑料、機(jī)械、特種紙、稀土材料、廚房設(shè)備、炭基環(huán)保材料等傳統(tǒng)行業(yè)，加快設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人；加快工業(yè)企業(yè)信息化、智能化改造，優(yōu)化提升裝備水平；引入新技術(shù)、新工藝、新模式，提升傳統(tǒng)行業(yè)科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)。 優(yōu)化產(chǎn)品體系。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)企業(yè)全面加速產(chǎn)品迭代升級(jí)；推動(dòng)龍頭企業(yè)由提供產(chǎn)品向提供“產(chǎn)品+整體解決方案”轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)，滿足差異化消費(fèi)需求。力爭(zhēng)到2025年，打造10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。 優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全產(chǎn)品周期的質(zhì)量提升機(jī)制；發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游制定一批產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建100家國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，培育50家國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈“三鏈融合”，補(bǔ)齊短板和斷點(diǎn)，力爭(zhēng)到2025年，形成碳三碳四、特種油、煉化一體化等3條千億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和醫(yī)療健康、聚氨酯、石化三劑、裝備制造、稀土新材料、塑料加工、特種紙等7條百億級(jí)骨干產(chǎn)業(yè)鏈。 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益?！耙黄笠徊摺蓖七M(jìn)企業(yè)綜合效益提升，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)總量翻番；深入實(shí)施“領(lǐng)軍”“雛鷹”“高企”培育工程；有序推進(jìn)“小升規(guī)”“準(zhǔn)四上”提升工作。力爭(zhēng)到2025年，培育產(chǎn)值超十億元企業(yè)100家。 |
按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，大力發(fā)展智能裝備制造、集成電路新材料、新醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等“四新”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
一、智能裝備制造
以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)無(wú)人駕駛創(chuàng)新中心為目標(biāo)，打造集研發(fā)、制造、檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用展示于一體的智能裝備制造頭部集群。加快無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展智能輔助駕駛、車(chē)載智能設(shè)備、環(huán)境識(shí)別、智能行為決策和控制等領(lǐng)域，開(kāi)展智聯(lián)汽車(chē)核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成自主可控的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。加快鋅動(dòng)力電池、光伏儲(chǔ)能組件、純電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力總成等生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，招引一批車(chē)載信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和信息終端系統(tǒng)等領(lǐng)域龍頭企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展需求，推動(dòng)無(wú)人駕駛產(chǎn)業(yè)向無(wú)人機(jī)、智能機(jī)器人、植保機(jī)器人等領(lǐng)域延伸、拓展，形成以人工智能和大數(shù)據(jù)為支撐的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。
二、新醫(yī)藥
以打造國(guó)際知名生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)培育原料藥、化學(xué)藥品制劑、生物藥品制品、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品、藥用輔料、醫(yī)療外科用器械等產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)輸液制劑、口服制劑、原料藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快開(kāi)發(fā)高附加值創(chuàng)新藥、高端醫(yī)藥配套中間體，延伸發(fā)展醫(yī)藥輔酶、基因工程藥物、疫苗制劑、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、高端植入介入設(shè)備與材料等高端領(lǐng)域。
三、集成電路新材料
以打造全國(guó)領(lǐng)先的第三代集成電路新材料產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展磁功能材料、芯片及智能制造核心部件、高純度靶材、柔性基板材料、硅化物半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體發(fā)光材料、碳化硅襯底材料等材料。以中科電十二所為龍頭，成立半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。加快自旋電子材料及磁傳感器、醫(yī)用CT球管、高性能半導(dǎo)體彈簧探針等項(xiàng)目落地。
以建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、分析應(yīng)用、交易、安全防護(hù)等產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)電信、能源、金融、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、食品、文化創(chuàng)意、公共安全等領(lǐng)域數(shù)據(jù)挖掘、應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)資源化水平。依托愛(ài)特云翔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)骨干企業(yè)，培育創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品和解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用等行業(yè)發(fā)展。
專(zhuān)欄6—2新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
智能裝備制造：無(wú)人駕駛創(chuàng)新中心，合泰新能源淄博鋅動(dòng)力電池研究院，中利騰暉3GW大功率單晶電池、5GW光伏鋼焊帶、2GW光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目，眾聯(lián)能創(chuàng)新能源商務(wù)車(chē)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)智能化生產(chǎn)基地。 集成電路新材料：晨鴻電氣集成電路材料產(chǎn)業(yè)基地。 新醫(yī)藥：齊都藥業(yè)系列擴(kuò)產(chǎn)、技改、新藥研發(fā)項(xiàng)目，永聚醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)基地，迪森生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，隆信藥業(yè)5萬(wàn)噸/年下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸及國(guó)家級(jí)研發(fā)中試基地。 大數(shù)據(jù)：愛(ài)特云翔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，中博華為安全可控創(chuàng)新中心，華為視覺(jué)產(chǎn)品基地，山東信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地，紫光云翔戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，華云信創(chuàng)攻關(guān)基地項(xiàng)目，人工智能算法訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室，中化集團(tuán)化工工業(yè)大數(shù)據(jù)合作項(xiàng)目，連城智谷·臨淄數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化中心項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)
搶抓全球科技革命機(jī)遇，超前布局人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能產(chǎn)業(yè)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
一、人工智能
以打造人工智能發(fā)展高地為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能軟件開(kāi)發(fā)、智能消費(fèi)相關(guān)設(shè)備制造和人工智能系統(tǒng)服務(wù)三大領(lǐng)域。加快引進(jìn)人工智能軟硬件開(kāi)發(fā)企業(yè)，推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺(jué)、智能語(yǔ)音處理、智能決策控制以及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。組建人工智能產(chǎn)業(yè)研究院，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)新企業(yè)孵化、高端人才引進(jìn)等。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)開(kāi)展人工智能技術(shù)改造，加強(qiáng)人工智能技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用和創(chuàng)新。
二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
以工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)備、重大平臺(tái)、創(chuàng)新應(yīng)用、工業(yè)安全防護(hù)等領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。支持工業(yè)傳感器、工業(yè)芯片、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)關(guān)設(shè)備等硬件產(chǎn)品研發(fā)制造，推動(dòng)設(shè)備安全、漏洞挖掘、數(shù)據(jù)安全、態(tài)勢(shì)感知、攻擊溯源等技術(shù)開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)工業(yè)智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、工業(yè)APP等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快重點(diǎn)行業(yè)集成創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制等應(yīng)用場(chǎng)景。
三、氫能產(chǎn)業(yè)
以齊魯化工區(qū)氫氣產(chǎn)能為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)布局儲(chǔ)運(yùn)加注、氫燃料電池、氫能整車(chē)制造等環(huán)節(jié)，提升氫能產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)品研發(fā)、制造能力，加速氫能產(chǎn)品本地化生產(chǎn)。加快引進(jìn)一批研發(fā)能力強(qiáng)、制造水平高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的高精尖企業(yè)。加快布局加氫站，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域推廣氫燃料車(chē)。
第四節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，加快現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。
一、現(xiàn)代物流
依托正本物流、齊錦程物流等園區(qū)和項(xiàng)目，加快企業(yè)和運(yùn)力集聚，形成西部現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，加快信息化物流設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化物流裝備應(yīng)用。加快輸油、輸氣管道建設(shè)，完善“公、鐵、管”多式聯(lián)運(yùn)體系。做強(qiáng)物流企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)股權(quán)置換、兼并收購(gòu)等方式整合中小物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有效管理。
二、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)
以三維石化、齊魯石化工程公司等企業(yè)為龍頭，提升制造業(yè)設(shè)計(jì)能力，重點(diǎn)發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)智能化、柔性化改造，增強(qiáng)定制設(shè)計(jì)和柔性制造能力。積極開(kāi)展眾包、眾創(chuàng)、眾設(shè)等模式推廣應(yīng)用，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)水平。
三、供應(yīng)鏈管理
支持供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)能力，構(gòu)建高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。支持制造業(yè)企業(yè)面向行業(yè)上下游開(kāi)展集中采購(gòu)、供應(yīng)商管理庫(kù)存、精益供應(yīng)鏈等模式和服務(wù)，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)合理安排工廠布局，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，引入智能化設(shè)備，促進(jìn)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)和資源共享。
四、共享制造
建設(shè)匯聚生產(chǎn)設(shè)備、專(zhuān)用工具、生產(chǎn)線等制造資源的共享平臺(tái)，發(fā)展多工廠協(xié)同的共享制造。圍繞中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)靈活多樣且低成本的創(chuàng)新需求，積極推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)能力共享。鼓勵(lì)園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搭建共享制造平臺(tái)，為企業(yè)提供物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品檢測(cè)、設(shè)備維護(hù)、驗(yàn)貨驗(yàn)廠、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析等服務(wù)。
五、節(jié)能環(huán)保服務(wù)
立足節(jié)能環(huán)保發(fā)展需求，大力培育資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智慧環(huán)保、廢棄物在線交易、合同能源管理等智慧節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能診斷、方案設(shè)計(jì)、節(jié)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行等服務(wù)。
第七章 突出釋放內(nèi)需動(dòng)力，打造區(qū)域消費(fèi)中心城市
強(qiáng)化內(nèi)需拉動(dòng)作用，加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，完善金融服務(wù)體系，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快形成“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，以新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，積極發(fā)展新型消費(fèi)服務(wù)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。
積極發(fā)展新型消費(fèi)服務(wù)。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”平臺(tái)，開(kāi)展“云逛街”“宅消費(fèi)”，加快消費(fèi)服務(wù)線上線下深度融合。積極發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、在線文娛、智慧旅游等新業(yè)態(tài)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)接觸配送、到家服務(wù)、網(wǎng)約車(chē)、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)無(wú)人售貨網(wǎng)點(diǎn)、智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，提升消費(fèi)便利度。
大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。加快夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建設(shè)，以方正2009、魚(yú)鹽里等商業(yè)區(qū)為載體，打造一批有影響的夜間消費(fèi)集中區(qū)域。支持特色餐飲店、酒吧、娛樂(lè)場(chǎng)所有序發(fā)展，布局老字號(hào)、大排檔、餐館、茶室等多種餐飲業(yè)態(tài)，形成特色夜間餐飲品牌。支持發(fā)展夜間觀光旅游、體育健身、文化娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，滿足多元化夜間消費(fèi)需求。引導(dǎo)茂業(yè)、奧德隆等大型購(gòu)物中心延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，開(kāi)展夜間營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。廣泛布局24小時(shí)便利店。
積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。健全會(huì)展服務(wù)體系，引進(jìn)、培育會(huì)展策劃、申辦、承辦、宣傳、接待企業(yè)，構(gòu)建一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。辦好齊文化節(jié)、淄博國(guó)際青島啤酒節(jié)等活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。立足化工、醫(yī)藥、新材料、大數(shù)據(jù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)型品牌展會(huì)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)舉辦網(wǎng)絡(luò)虛擬展覽會(huì)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)展”新模式。
大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。依托寫(xiě)字樓、城市綜合體等建筑，大力發(fā)展特色樓宇、專(zhuān)業(yè)樓宇，推動(dòng)樓宇在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等方面有效互補(bǔ)。健全物業(yè)、中介、信息、商務(wù)等樓宇服務(wù)體系，探索將民生、城管、綜治、黨建等服務(wù)內(nèi)容嵌入樓宇，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。構(gòu)建智慧樓宇管理模式，整合共享樓宇數(shù)據(jù)資源，提高樓宇精細(xì)化管理水平，引導(dǎo)全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)向集約化、智能化方向發(fā)展。
推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，針對(duì)性引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)連鎖機(jī)構(gòu)。加快傳統(tǒng)商圈數(shù)字化改造，積極發(fā)展“智慧商圈”。推動(dòng)茂業(yè)商廈、奧德隆等本土商業(yè)企業(yè)通過(guò)“線下+線上”方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)二手車(chē)流通、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解等政策，積極擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。優(yōu)化居民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式創(chuàng)新，提升居民生活品質(zhì)。支持家政企業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)，加快家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)、鎮(zhèn)駐地全覆蓋。
健全現(xiàn)代流通體系，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)流通體系與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈融合。
建設(shè)智慧冷鏈物流中心。加快魯擔(dān)冷鏈物流基地建設(shè)，布局產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)、配送、預(yù)加工設(shè)施，建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、冷藏、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售為一體的智慧冷鏈物流中心。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)面向消費(fèi)終端的低溫加工處理中心，開(kāi)展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新模式。建設(shè)冷鏈物流云平臺(tái)，完善冷鏈物流全程監(jiān)管和溯源體系。
建設(shè)全域配送網(wǎng)絡(luò)體系。以建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)為契機(jī)，加快構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合銜接的配送網(wǎng)絡(luò)體系。培育專(zhuān)業(yè)化電商物流園，形成集倉(cāng)儲(chǔ)配送、智能分倉(cāng)、展示體驗(yàn)等功能于一體的電商集散地。支持快遞企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化處理中心、區(qū)域性分撥中心、倉(cāng)配一體化集散中心和信息數(shù)據(jù)處理中心。
加快發(fā)展電子商務(wù)。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，挖掘農(nóng)村電商潛力，提高農(nóng)村流通效率。支持美旗石化交易平臺(tái)和眾得利、天天優(yōu)鮮等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)合作，推進(jìn)京東便利店等布點(diǎn)建設(shè)，引進(jìn)盒馬鮮生等高端電商消費(fèi)平臺(tái)。積極發(fā)展直播電商、社交電商等新模式新業(yè)態(tài)，利用抖音、快手等平臺(tái)，培育一批網(wǎng)紅產(chǎn)品、網(wǎng)紅店鋪、網(wǎng)紅帶貨主播。
第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系
優(yōu)化金融服務(wù)，加快發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融，吸引高端金融機(jī)構(gòu)集聚，積極培育資本市場(chǎng)，健全完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。
培育壯大金融產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、基金、證券期貨等金融機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)金融板塊。積極引進(jìn)保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)。規(guī)范發(fā)展小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、信用互助等金融組織。大力發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加大銀企對(duì)接力度，推進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面。
加快發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融。積極引進(jìn)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，加快引入股權(quán)眾籌、財(cái)富管理、金融科技等機(jī)構(gòu)，借“外資”加快企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合新型消費(fèi)企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。建立多層次科創(chuàng)金融產(chǎn)品體系，建立涵蓋“初創(chuàng)期—成長(zhǎng)期—擬上市—上市”全生命周期的專(zhuān)業(yè)化融資服務(wù)體系。
大力培育上市后備資源。突出“金融賦能”，落實(shí)企業(yè)上市支持政策，加快推動(dòng)魯華泓錦、海灣吊裝等企業(yè)上市。推動(dòng)骨干企業(yè)在國(guó)內(nèi)主要交易場(chǎng)所上市融資，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)在新三板和齊魯股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。引導(dǎo)上市掛牌企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、收購(gòu)并購(gòu)、分拆上市等方式做大做強(qiáng)。建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，組織知名券商對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行上市輔導(dǎo)。力爭(zhēng)到2025年，上市企業(yè)達(dá)到15家以上，齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)突破130家。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。加大破解擔(dān)保鏈圈力度，綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸儲(chǔ)、金融詐騙，防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度。依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，依法依規(guī)核銷(xiāo)不良貸款，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)格規(guī)范金融業(yè)從業(yè)行為。
第四節(jié) 推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
加快推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極建設(shè)高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。
高水平建設(shè)對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。深入推進(jìn)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，加快申創(chuàng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。加快推進(jìn)齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)等海外平臺(tái)建設(shè)。積極融入淄博內(nèi)陸港、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接和配套。加大跨境電商和“海外倉(cāng)”扶持力度，引進(jìn)和培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境電商平臺(tái)，打造本地化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化跨境電商平臺(tái)，建設(shè)山東省知名跨境電商集聚地。
推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)提質(zhì)效。深挖外貿(mào)企業(yè)潛力，擴(kuò)大有外貿(mào)實(shí)績(jī)的企業(yè)數(shù)量。積極推動(dòng)原油等大宗商品進(jìn)口，穩(wěn)步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。組織企業(yè)參與“境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃”“山東品牌產(chǎn)品”環(huán)球行等活動(dòng)，支持企業(yè)拓展“一帶一路”沿線國(guó)家等新興市場(chǎng)。持續(xù)優(yōu)化提升外貿(mào)環(huán)境，主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，對(duì)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展政策培訓(xùn)、資金支持和法律援助。立足防護(hù)手套、原料藥、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)施國(guó)際自主品牌培育行動(dòng)計(jì)劃，提升品牌影響力。
穩(wěn)定和擴(kuò)大利用外資。優(yōu)化外商投資環(huán)境，落實(shí)外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)外商投資企業(yè)服務(wù)大使制度。完善外資項(xiàng)目調(diào)度服務(wù)機(jī)制，建立全區(qū)在談在建外資項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)力推進(jìn)外資到賬。積極參與“儒商大會(huì)”“日韓山東周”等省市招商活動(dòng)，對(duì)接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)投資者、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。大力拓展平臺(tái)代理外資招商，深化與省、市招商代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系與合作。
第五節(jié) 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
加大交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
建設(shè)便捷快速交通體系。推進(jìn)膠濟(jì)線臨淄火車(chē)站改造，規(guī)劃建設(shè)臨淄客運(yùn)中心，完善交通樞紐布局。加快推進(jìn)國(guó)道308、淄博市大外環(huán)工程等建設(shè)，提升干線公路通行能力。穩(wěn)步打通城區(qū)內(nèi)端頭路，加快齊魯化工區(qū)南部道路、乙烯南路（昌國(guó)路東延）、站前路延伸等城區(qū)外道路建設(shè)。加快城區(qū)道路慢行一體改造進(jìn)度，全面提升道路通行效能。
提升水利基礎(chǔ)設(shè)施。積極拓展水源，實(shí)施引黃供水二期工程，加大引黃水量。保證民生用水，提升改善城市供水系統(tǒng)，分步改造城區(qū)老舊小區(qū)供水管網(wǎng)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，加快鎮(zhèn)、村老化滲漏管網(wǎng)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水主管線聯(lián)通。優(yōu)化工業(yè)用水管道布局，保證產(chǎn)業(yè)園企業(yè)用水安全。加快城區(qū)道路雨污分流改造。推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及提標(biāo)改造。
建設(shè)清潔穩(wěn)定安全能源設(shè)施。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，鼓勵(lì)天然氣、光伏等清潔能源替代煤炭，建設(shè)熱電一體化供應(yīng)體系，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度。加強(qiáng)集中供熱熱源、配套管網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)LNG儲(chǔ)配調(diào)峰站、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用智能化數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)城市熱能資源優(yōu)化配置。
專(zhuān)欄7—1 基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目 |
道路交通設(shè)施。膠濟(jì)線臨淄火車(chē)站改造，楊坡路北延，溡源路北延，站前路延伸，臨淄大道東延，乙烯南路西延工程，大順路、學(xué)府路西延，聞韶路、管仲路、齊城路、南外環(huán)改造工程，北四路（臨淄大道—學(xué)府路）工程，國(guó)道308（文石線）改造工程，國(guó)道309（青蘭線）改建工程，淄博大東外環(huán)項(xiàng)目。 水利設(shè)施。引黃供水二期工程，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，城市生活供水管網(wǎng)提升改造工程，金山產(chǎn)業(yè)園供水管道工程，城市工業(yè)供水管網(wǎng)提升改造工程，智慧水利項(xiàng)目。 能源設(shè)施。董家口—沂水—淄博輸油氣管道工程及儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目，工業(yè)蒸汽管廊建設(shè)項(xiàng)目，齊魯石化熱電廠1—4#機(jī)組背壓替代改造項(xiàng)目，齊翔騰達(dá)熱力中心改擴(kuò)建項(xiàng)目，淄博市LNG儲(chǔ)配調(diào)峰中心項(xiàng)目，中利集團(tuán)光伏儲(chǔ)能控制系統(tǒng)生產(chǎn)制造基地項(xiàng)目。 |
第八章 加快數(shù)字應(yīng)用示范，打造智慧城市臨淄名片
圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，豐富智慧場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)生活智慧化，打造新型智慧城市建設(shè)樣板。
打造城市數(shù)字大腦，建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全管理，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
建設(shè)城市數(shù)字大腦。匯集行政辦公、社會(huì)保障、公共服務(wù)、城市管理、衛(wèi)生健康、文化教育等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市數(shù)字大腦，完善功能架構(gòu)，構(gòu)建應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市數(shù)字大腦在城市治理、民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域應(yīng)用。統(tǒng)籌全區(qū)大數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，形成全區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)一張圖、部門(mén)業(yè)務(wù)一張圖。
建設(shè)智慧運(yùn)營(yíng)管理中心。建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)管理中心，提升城市運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安、交通指揮、網(wǎng)絡(luò)安全精細(xì)化程度，推進(jìn)智慧城市“一張圖”運(yùn)營(yíng)管理。健全城市運(yùn)行數(shù)據(jù)分析、綜合研判、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制，形成“一站式”城市運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)。
提升政務(wù)智慧化服務(wù)水平。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，完善網(wǎng)上申辦、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核驗(yàn)、網(wǎng)上預(yù)審等功能。對(duì)接省級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，開(kāi)展跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同、并聯(lián)審批，打破各部門(mén)辦公系統(tǒng)“業(yè)務(wù)孤島”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通。整合PC端、手機(jī)端辦公系統(tǒng)，提高跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、業(yè)務(wù)協(xié)同能力。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。健全由政府和行業(yè)主管部門(mén)主導(dǎo)，第三方機(jī)構(gòu)參與的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)防竊密、防篡改、防泄露、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證、流動(dòng)追溯等安全技術(shù)研發(fā)和部署，增強(qiáng)重要數(shù)據(jù)資源和個(gè)人信息安全保護(hù)能力。
第二節(jié) 豐富智慧應(yīng)用場(chǎng)景
加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合共享和深度應(yīng)用，實(shí)施教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)智慧化流程再造，形成具有示范效應(yīng)的智慧應(yīng)用模式。
推進(jìn)公共服務(wù)智慧化。打造教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“智腦結(jié)合、物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、按需推送”的智慧化教育生態(tài)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧體育”，建設(shè)公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館預(yù)約、數(shù)據(jù)采集、健康監(jiān)測(cè)等功能。整合醫(yī)療健康資源，建設(shè)全民健康信息平臺(tái)，健立基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的分級(jí)診療信息系統(tǒng)，推進(jìn)診療信息互通共享，創(chuàng)建省級(jí)“智慧醫(yī)療”區(qū)。建設(shè)養(yǎng)老信息共享服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等新型養(yǎng)老模式。推動(dòng)社區(qū)智慧化改造，鼓勵(lì)發(fā)展互動(dòng)智能商鋪、無(wú)人超市、智慧微菜場(chǎng)等新零售，推動(dòng)智能取物柜、無(wú)人販賣(mài)機(jī)、智能回收站等各類(lèi)智慧生活終端合理布局。
推動(dòng)社會(huì)治理智慧化。建設(shè)社會(huì)治理綜合管理平臺(tái)，打造“數(shù)據(jù)匯集、在線監(jiān)測(cè)、事中監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的一體化社會(huì)治理體系。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，在骨干道路、重要路口、重點(diǎn)公共部位等區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城市視頻管控全覆蓋。提升街道智慧城管平臺(tái)服務(wù)、監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)一體化數(shù)字管理。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在線監(jiān)測(cè)重點(diǎn)污染源、污水排放點(diǎn)情況。推進(jìn)智慧管網(wǎng)（廊）建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)智能管理平臺(tái)。推進(jìn)智能停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，完善在線支付、位置搜索、停車(chē)時(shí)間通知等功能。加快建設(shè)城區(qū)智能環(huán)衛(wèi)，布局智能垃圾箱、無(wú)人駕駛環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、落葉自主清掃機(jī)等智能無(wú)人環(huán)衛(wèi)設(shè)備。
第三節(jié) 建設(shè)智慧基礎(chǔ)設(shè)施
加快推進(jìn)5G基站、全光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)充電樁、智能電網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新基建創(chuàng)新示范區(qū)。
加快推進(jìn)5G應(yīng)用推廣。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用進(jìn)程，加快5G獨(dú)立組建設(shè)，推動(dòng)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、超高清視頻、醫(yī)療健康、數(shù)字文化、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等場(chǎng)景垂直應(yīng)用，打造面向5G技術(shù)應(yīng)用的信息消費(fèi)、智能制造和智慧城市示范區(qū)。
加快建設(shè)全光網(wǎng)城市。優(yōu)化骨干網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，加快城區(qū)千兆光網(wǎng)布局，提高網(wǎng)絡(luò)帶寬。統(tǒng)籌推進(jìn)IPv6規(guī)模部署，完成電子政務(wù)網(wǎng)、重點(diǎn)企業(yè)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)IPv6升級(jí)。
建設(shè)智能感知的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入和分析、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施統(tǒng)一監(jiān)控和管理。支持電信運(yùn)營(yíng)商加快部署廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模部署與集成應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)等應(yīng)用場(chǎng)景的深度覆蓋。面向交通、醫(yī)療、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣、應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。支持大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，發(fā)展高性能計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)加強(qiáng)超級(jí)計(jì)算、分布式計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高性能計(jì)算應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。
加快布設(shè)新能源終端和智能電網(wǎng)設(shè)施。推動(dòng)建設(shè)電力物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，開(kāi)展配電終端智能化改造。加快布局充電樁、加氫站等設(shè)施，支持新能源汽車(chē)發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)電力物聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)展配電網(wǎng)終端智能化改造等。
加快齊文化傳承創(chuàng)新載體建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文物保護(hù)和文化事業(yè)協(xié)同融合發(fā)展局面，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)文化旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)100億元以上。
加強(qiáng)與靈山集團(tuán)合作，完善齊文化傳承創(chuàng)新總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)文化旅游景點(diǎn)，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，打造全國(guó)知名文化旅游目的地。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。提升完善齊國(guó)故城考古遺址公園、稷下學(xué)宮、姜太公祠、管子商學(xué)院、天齊淵森林公園、足球文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。整合中國(guó)古車(chē)博物館·太公生態(tài)文化旅游區(qū)、齊都文化城等資源，積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)“數(shù)字博物館”，打造精品旅游路線。
建設(shè)一批特色文旅基地。培育發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)馬蓮臺(tái)等優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)項(xiàng)目。加快發(fā)展體育旅游，舉辦足球比賽、馬拉松、定向運(yùn)動(dòng)等賽事活動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地。在城市公園、商業(yè)中心等重點(diǎn)公共空間，建設(shè)一批雕塑網(wǎng)紅打卡地。依托天堂寨、金山、黎金山等自然景觀，打造一批自然風(fēng)光休閑基地。力爭(zhēng)到2025年，創(chuàng)建省級(jí)以上旅游新業(yè)態(tài)示范基地5家以上。
全面提升文旅服務(wù)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游公共服務(wù)中心、景區(qū)連接路網(wǎng)、旅游標(biāo)識(shí)、廁所、停車(chē)場(chǎng)等景區(qū)配套設(shè)施。大力發(fā)展文化主題酒店，規(guī)劃建設(shè)“天齊淵·宿集”，開(kāi)發(fā)具有“齊國(guó)”風(fēng)味、臨淄特色的餐飲品牌。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)文旅商品，重點(diǎn)研發(fā)手工藝品、土特產(chǎn)、旅游紀(jì)念品等旅游商品。
第二節(jié) 加強(qiáng)文物保護(hù)研究開(kāi)發(fā)
加強(qiáng)文物安全保護(hù)和研究工作，規(guī)范考古工作和文物保護(hù)利用，全面落實(shí)文物安全責(zé)任制，完善文物保護(hù)體系。
扎實(shí)開(kāi)展文物保護(hù)工作。出臺(tái)《臨淄區(qū)文物保護(hù)管理辦法》，推進(jìn)“文物長(zhǎng)制”“文物保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管”，切實(shí)守護(hù)好國(guó)家歷史文化名城的“根”與“魂”。把文物保護(hù)作為文化建設(shè)“一號(hào)工程”，提高文物保護(hù)單位規(guī)范化保護(hù)程度，加快由單體防護(hù)向片區(qū)保護(hù)轉(zhuǎn)變。完善古建筑類(lèi)文物保護(hù)單位安防消防雷防設(shè)施，科學(xué)設(shè)立古遺址類(lèi)文物保護(hù)單位保護(hù)界樁。加快文物考古隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范考古發(fā)掘工作，建立國(guó)有建設(shè)用地考古調(diào)查勘探發(fā)掘前置制度。實(shí)施文物安全天網(wǎng)工程，完善文物巡查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
加強(qiáng)齊文化研究與開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)齊文化廉政思想研究，挖掘“廉為政本、勤儉持政、依法治國(guó)、以人為本”等齊廉文化時(shí)代價(jià)值。梳理齊國(guó)建筑、服飾、器物等獨(dú)有特色，應(yīng)用于文旅項(xiàng)目建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)等。加強(qiáng)對(duì)齊地生產(chǎn)、生活、軍事、文化、體育等活動(dòng)的研究，提煉特色鮮明、辨識(shí)度高的齊國(guó)民俗，利用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行復(fù)原和展示。
第三節(jié) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加大優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)培育力度，豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)集聚。實(shí)施齊文化產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”工程，形成文博、旅游、創(chuàng)意、會(huì)展、娛樂(lè)、休閑、商業(yè)等融合發(fā)展新格局。建設(shè)齊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，打造集創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、影視攝制、文化產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性園區(qū)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)孵化器，吸納市場(chǎng)前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的文化企業(yè)和文化項(xiàng)目入駐，支持小微企業(yè)成長(zhǎng)，激活文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
豐富文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。開(kāi)發(fā)齊文化題材動(dòng)漫，打造“蹴鞠小子”文化IP，高起點(diǎn)建設(shè)集生產(chǎn)加工、技術(shù)培訓(xùn)、活動(dòng)賽事、參觀游覽、休閑娛樂(lè)于一體的蹴鞠文化產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)齊文化元素融入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育皇城玫瑰創(chuàng)新小鎮(zhèn)、金嶺民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)“味道齊都”“花海夜游”“蹴鞠小鎮(zhèn)嘉年華”等文旅融合項(xiàng)目。策劃“聞韶”等大型實(shí)景演藝，開(kāi)發(fā)閣子里芯子、鷓鴣戲、八仙戲等民間音樂(lè)、舞蹈、曲藝。開(kāi)展臨淄剪紙、臨淄查拳、臨淄花邊、古器物拓制技藝等非遺培訓(xùn)。
建設(shè)齊文化品牌營(yíng)銷(xiāo)體系。實(shí)施旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)建設(shè)“臨淄文旅云”，充分利用短視頻、政府官網(wǎng)、微信、直播平臺(tái)等新興媒介，開(kāi)展文旅攝影展示、短視頻大賽等系統(tǒng)性、趣味性齊文化宣傳活動(dòng)。深入挖掘齊文化精髓，創(chuàng)新齊文化節(jié)活動(dòng)形式，提高齊文化節(jié)主辦單位層次，擴(kuò)大“齊文化節(jié)”品牌影響?！笆奈濉逼陂g，創(chuàng)建省級(jí)以上品牌10處。
加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。強(qiáng)化區(qū)文旅公司主體地位，完善多景區(qū)聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。研究制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，支持文化項(xiàng)目打造、品牌宣傳、企業(yè)培育、園區(qū)管護(hù)等工作。拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，促進(jìn)金融資本與文化資源有效對(duì)接。改革完善產(chǎn)業(yè)用地管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以多種形式參與旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文化惠民工程，鞏固文明城市創(chuàng)建成果，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)取得新突破。
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。加強(qiáng)理想信念和中國(guó)夢(mèng)教育，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)站。深入開(kāi)展向“縣委書(shū)記的好榜樣”焦裕祿、“人民楷?！敝鞆┓颉ⅰ碍h(huán)保衛(wèi)士”孟祥民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)。
強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升文化設(shè)施服務(wù)水平和使用效率。啟動(dòng)區(qū)市民中心建設(shè)，提升改造圖書(shū)館、文化館等文化設(shè)施，推進(jìn)城市書(shū)房、閱讀吧、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)，打造“書(shū)香臨淄”。加強(qiáng)公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。加大文化人才隊(duì)伍建設(shè)。打造線上線下融合的黨群公共服務(wù)模式。一體推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、民生熱線服務(wù)中心、志愿服務(wù)促進(jìn)中心、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)指導(dǎo)中心“五個(gè)中心”建設(shè)。
廣泛開(kāi)展公共文化活動(dòng)。積極開(kāi)展文化演出、體育賽事、文物展覽、文化發(fā)展論壇等文化活動(dòng)。加快策劃姓氏文化研究成果交流會(huì)、太公后裔產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，組織舉辦稷下學(xué)高峰論壇、世界大學(xué)論壇、太公文化論壇、管子文化論壇、世界足球文化高峰論壇等活動(dòng)，傳揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力舉辦社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“臨淄之夏”“愛(ài)上臨淄”“齊天樂(lè)大舞臺(tái)”、中華經(jīng)典誦讀大賽等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。
專(zhuān)欄9—1 文化旅游領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目 |
景區(qū)景點(diǎn)。齊都文化城業(yè)態(tài)提升項(xiàng)目，齊國(guó)故城考古遺址公園項(xiàng)目，天齊淵森林公園項(xiàng)目，天堂寨景區(qū)旅游服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，姜太公祠改造提升項(xiàng)目，管子商學(xué)院項(xiàng)目，稷下學(xué)宮項(xiàng)目，足球文化產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目，臨淄區(qū)市民文化中心項(xiàng)目。 文旅融合發(fā)展。金嶺民族風(fēng)情小鎮(zhèn)，齊文化博物院齊文化研學(xué)與跨領(lǐng)域融合項(xiàng)目，三冠影視齊文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，天齊淵景區(qū)提升項(xiàng)目。 |
第十章 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，打造鄉(xiāng)村振興臨淄板塊
堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，以治理有效為基礎(chǔ)，以生活富裕為根本，突出抓好“五個(gè)一”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，全力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興齊魯樣板臨淄板塊。
第一節(jié) 建設(shè)產(chǎn)業(yè)高效的富裕鄉(xiāng)村
聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。
建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食產(chǎn)能，確保糧食播種面積保持在50萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上。依托禾豐種業(yè)、新亮種苗技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)作物種苗研發(fā)、推廣力度，打造現(xiàn)代化種苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)和谷物、水果、花卉苗木、中草藥種植業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，東北部著力建設(shè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，西北部著力建設(shè)高效能糧食生產(chǎn)基地，南部著力建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村城市。依托思遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聚力打造數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化高度集成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施一批智能化裝備升級(jí)、作業(yè)規(guī)模推進(jìn)、智慧農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化水平。推廣智慧農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村電商，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)體系。
促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持巧媳婦食品等企業(yè)發(fā)展壯大，打造百億級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展休閑、科普、研學(xué)等農(nóng)旅融合業(yè)態(tài)，充分挖掘《齊民要術(shù)》資源，打造農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技展覽館。積極推進(jìn)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)全覆蓋，打造“五個(gè)振興”全面推進(jìn)的“臨淄板塊”。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。
第二節(jié) 建設(shè)人才集聚的活力鄉(xiāng)村
用好鄉(xiāng)村本土人才，建立健全人才服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)人才的吸引力，吸引更多人才投身鄉(xiāng)村事業(yè)。
加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才“領(lǐng)頭雁”作用，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)力度。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，提高農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。
引導(dǎo)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村事業(yè)。引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、退休技術(shù)人員等各類(lèi)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”，動(dòng)員農(nóng)村婦女積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)和完善融資貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策，引導(dǎo)工商資本積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
健全鄉(xiāng)村人才服務(wù)體系。建立人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多策并舉的鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制。落實(shí)好基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)聘、創(chuàng)業(yè)扶持、待遇保障等政策措施。建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第三節(jié) 建設(shè)煥發(fā)新風(fēng)的文明鄉(xiāng)村
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，培育文明村風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村思想道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和美學(xué)教育，提高農(nóng)民群眾思想水平和理論素養(yǎng)。深化家風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展身邊好人、“五美家庭”評(píng)選、志愿服務(wù)、文明村鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)村規(guī)民約具體化、體系化。推動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村居三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。
弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展鄉(xiāng)村齊文化講學(xué)普及活動(dòng)，營(yíng)造鄉(xiāng)村傳承齊文化的濃厚氛圍。挖掘革命歷史文化遺存等特色文化資源，加強(qiáng)紅色文化建設(shè)。深入挖掘村情村史、家風(fēng)家訓(xùn)、農(nóng)耕文化、歷史名人等傳統(tǒng)文化資源，傳承和保護(hù)優(yōu)秀鄉(xiāng)村歷史文化。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)。深入推進(jìn)文化惠民，面向農(nóng)村留守人群、進(jìn)城務(wù)工人群、農(nóng)村外來(lái)人群等群體開(kāi)展菜單式、訂單式服務(wù)。實(shí)施基層數(shù)字文化互聯(lián)互通、提檔升級(jí)、進(jìn)村入戶等工程，提升農(nóng)村地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)水平。健全群眾文藝扶持機(jī)制，支持成立各類(lèi)群眾文化團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自我發(fā)展能力。
第四節(jié) 建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。探索開(kāi)展“多規(guī)合一”實(shí)用性村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，審慎推進(jìn)村莊分類(lèi)，穩(wěn)妥推進(jìn)舊村改造。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建，注重傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈治理與資源化利用。完善農(nóng)村道路、廁所、環(huán)衛(wèi)、綠化等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快入戶路建設(shè)，打造內(nèi)暢外聯(lián)的鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村架空線路整治。全面完成鄉(xiāng)村清潔供暖“氣代煤”工程。
推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效和農(nóng)藥減量控害，保持化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。大力推廣有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、綠色防控技術(shù)。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用。持續(xù)做好重大動(dòng)物疫病防控工作。加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合。
第五節(jié) 建設(shè)和諧有序的善治鄉(xiāng)村
全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力建設(shè)，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村政治生態(tài)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。明確村“兩委”權(quán)責(zé)界限，保持黨在基層的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。提升農(nóng)村基層黨組織能力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，打造過(guò)硬黨支部。完善農(nóng)村黨組織設(shè)置，推動(dòng)黨的組織和黨的工作有效覆蓋、全面覆蓋。
優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍。實(shí)施“頭雁”引領(lǐng)工程，持續(xù)提升黨組織帶頭人素質(zhì)和能力。實(shí)施農(nóng)村后備力量“育苗工程”，加大后備干部遞進(jìn)培養(yǎng)力度。注重從青年農(nóng)民、致富能手、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中發(fā)展黨員，提升農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量。加強(qiáng)黨員教育管理，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。深入實(shí)施智慧黨建建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村黨建工作信息化、數(shù)字化。
全面提升鄉(xiāng)村治理能力。加強(qiáng)陽(yáng)光村務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村法治教育宣傳，加強(qiáng)鄉(xiāng)村執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè)，全力打造平安鄉(xiāng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村德治工程，培育和弘揚(yáng)地方優(yōu)秀道德傳統(tǒng)。
第六節(jié) 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度保障
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，深化農(nóng)村土地制度改革，健全城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。以鄉(xiāng)村振興鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決農(nóng)村相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)政策與農(nóng)村低保制度融合。開(kāi)展困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。完善扶貧與扶志、扶智結(jié)合機(jī)制，增強(qiáng)相對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化扶貧資金、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧資金、資產(chǎn)的保值、增值。
深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度，探索開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的統(tǒng)籌使用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2025年，所有村集體年經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)20萬(wàn)元以上。
健全城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。促進(jìn)城鄉(xiāng)資本自由流動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展財(cái)政資金支農(nóng)、信貸資金支農(nóng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量進(jìn)入鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，建立涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣激勵(lì)與利益分享機(jī)制。
專(zhuān)欄10—1 鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目 |
農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。新潤(rùn)公司數(shù)字育苗項(xiàng)目，朱臺(tái)鎮(zhèn)7萬(wàn)畝小麥種子繁育基地項(xiàng)目，齊城農(nóng)高區(qū)五彩旱稻培育基地項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。巧媳婦12萬(wàn)噸/年高檔食醋（智能車(chē)間）項(xiàng)目，科樂(lè)食品年產(chǎn)4萬(wàn)噸農(nóng)產(chǎn)品加工及倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，魯擔(dān)淄博智慧城鄉(xiāng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合示范產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，金嶺美食文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，禾豐種業(yè)系列農(nóng)作物品種培育及農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，舜明熒光科技稀土高效轉(zhuǎn)光農(nóng)膜項(xiàng)目，百草堂（山東）中藥材種植示范基地項(xiàng)目。 美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。金山鎮(zhèn)邊河、徐旺、吳胡同、澗西集中居住區(qū)，十化建南部村莊，敬仲鎮(zhèn)東葦村，齊陵街道劉家終村，稷下街道東孫村、商王村、孫婁東村、合里村、大楊村，聞韶街道張家新村、石鼓片區(qū)，朱臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)，辛店街道城南村莊整合、城西工業(yè)園區(qū)村莊合并項(xiàng)目，金嶺回族鎮(zhèn)西三村搬遷。 |
第十一章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造開(kāi)放包容信用臨淄
堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出改革、創(chuàng)新，持續(xù)健全完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
大力弘揚(yáng)新時(shí)代齊商精神，深入推進(jìn)對(duì)標(biāo)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造重商、親商、安商、富商社會(huì)環(huán)境。
營(yíng)造尊重企業(yè)家的良好氛圍。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，高規(guī)格舉辦“企業(yè)家節(jié)”，加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的表彰力度。暢通政企溝通渠道，建立區(qū)大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)家“直通車(chē)”制度，組建臨淄智庫(kù)和咨詢委員會(huì)，吸納企業(yè)家參與。健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。深化政務(wù)服務(wù)流程再造，加快政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，廣泛開(kāi)展“跨省通辦”“全省通辦”。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與金融機(jī)構(gòu)、商超深度融合，打造“十分鐘”便民政務(wù)服務(wù)圈。推動(dòng)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等服務(wù)。
構(gòu)建穩(wěn)定政策環(huán)境。建立重大政策事前、事中、事后評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，充分吸納企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)重大產(chǎn)業(yè)政策、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。完善企業(yè)訴求“接訴即辦”機(jī)制，建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”。做好政策推送、宣傳和解讀，推行惠企政策“免申即享”。
促進(jìn)企地融合發(fā)展。加強(qiáng)與齊魯石化等駐地國(guó)企的合作，借勢(shì)借力、互利共贏。完善企地溝通對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)企地掛職交流，協(xié)同謀劃高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的路徑措施。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、項(xiàng)目合作配套、安全環(huán)保治理、民生社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域，做好服務(wù)保障，促進(jìn)共建共治共享。
加快建設(shè)信用臨淄。加強(qiáng)政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全企業(yè)信用登記和使用制度，推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。注重司法公信力提升，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制。依托信用淄博平臺(tái)，強(qiáng)化信用信息共建共享。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，支持符合條件的失信企業(yè)修復(fù)信用。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)要素市場(chǎng)優(yōu)化配置，促進(jìn)要素自由有序流動(dòng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，加大國(guó)有資本資源整合力度，為持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障。
優(yōu)化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、建設(shè)用地指標(biāo)有償取得和交易，盤(pán)活存量土地和低效用地。深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與人口掛鉤機(jī)制。深化投融資體制改革，發(fā)揮區(qū)平臺(tái)公司作用，市場(chǎng)化推進(jìn)社會(huì)資本合作。培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，促進(jìn)技術(shù)要素和資本要素融合發(fā)展。探索建立數(shù)據(jù)權(quán)利體系，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度。
激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本。支持民營(yíng)資本參股或組建相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)民營(yíng)資本開(kāi)展并購(gòu)重組。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展規(guī)范化股份制改造，支持民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，確立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提升企業(yè)管理水平。
加快國(guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，盤(pán)活、重組區(qū)級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。健全國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)治理制度，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度和分類(lèi)考核制度，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、網(wǎng)格化治理、金融服務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高社會(huì)治理效能。
堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)煤礦、非煤礦山、化工、電力等行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加大安全宣傳力度，深化從業(yè)人員素質(zhì)提升和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理。提升臨淄智慧應(yīng)急管理云平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
確保食品藥品質(zhì)量安全。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管，加強(qiáng)校園、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)疫苗、中藥材、中藥飲片等藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)藥品抽檢力度，推進(jìn)藥品信息化追溯體系建設(shè)。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建和消費(fèi)維權(quán)工作，加大違法行為查處力度。
健全網(wǎng)格化治理機(jī)制。配齊配強(qiáng)網(wǎng)格員，推動(dòng)人、事、地、物、組織全領(lǐng)域、全要素嵌入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)信息資源整合共享，提升數(shù)據(jù)信息采集的準(zhǔn)確性、全面性和時(shí)效性。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。完善社會(huì)治安形勢(shì)分析研判機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，提高社會(huì)治安防控精準(zhǔn)度和突發(fā)事件快速處置能力。
建設(shè)現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、指揮靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，構(gòu)建汛情、森林火情、有害生物、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置體系。建設(shè)消防救援體系，加強(qiáng)生命通道和社區(qū)、農(nóng)村、老舊場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域消防設(shè)施和應(yīng)急救援站建設(shè)，強(qiáng)化消防智慧信息化監(jiān)管應(yīng)用，推進(jìn)消防宣傳科普教育基地建設(shè)，開(kāi)展消防安全素質(zhì)提升工程。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。加強(qiáng)救災(zāi)終端設(shè)備管理，建立戰(zhàn)略物資、救災(zāi)物資協(xié)議儲(chǔ)備機(jī)制，開(kāi)展鎮(zhèn)、村級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)。構(gòu)建應(yīng)急指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)全數(shù)據(jù)傳輸鏈路，提升遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)商決策和實(shí)戰(zhàn)指揮能力。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。
第十二章 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)宜居美麗臨淄
踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推動(dòng)環(huán)境污染綜合治理，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)生態(tài)文明新風(fēng)尚，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，打造生態(tài)環(huán)境綜合治理試驗(yàn)區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染治理
全面落實(shí)京津冀大氣污染傳輸通道城市大氣污染物特別排放限值和山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提升科技治污水平，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。
實(shí)施大氣污染綜合治理工程。深度治理二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組（鍋爐）改造，不符合要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)與治理，加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、加油站試點(diǎn)建設(shè)油氣回收在線監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、管理和控制。到2025年，全區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到70%以上。
實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，加快排海管線污水生態(tài)治理，加強(qiáng)地下水污染防治，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施淄河、烏河、運(yùn)糧河水生態(tài)環(huán)境綜合提升，利用人工濕地凈化水質(zhì)。加快城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，城區(qū)實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。
實(shí)施土壤污染綜合防治工程。開(kāi)展全區(qū)土壤污染狀況詳查，建立污染地塊清單、優(yōu)先管控名錄和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。完善建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度，納入城市規(guī)劃和供地管理?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所。建立土壤污染治理與修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管制度，嚴(yán)格修復(fù)方案審查，加強(qiáng)修復(fù)過(guò)程監(jiān)督和檢查。
全面推進(jìn)資源和能源節(jié)約，積極推動(dòng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)水資源集約高效利用。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快淘汰高耗水工藝技術(shù)和落后裝備。嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。加強(qiáng)節(jié)水宣傳，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建再生水循環(huán)利用體系。推進(jìn)節(jié)水型機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等建設(shè)，打造節(jié)水型社會(huì)。
加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界。
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)督，控制城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模和農(nóng)村居民點(diǎn)等集體建設(shè)用地規(guī)模。加快盤(pán)活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。
繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈，加快建設(shè)綠色制造體系。依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)落后產(chǎn)能，到2025年，實(shí)現(xiàn)“低散亂”企業(yè)（作坊）和落后產(chǎn)能全部出清。
持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以資源高效循環(huán)利用為核心，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。培育再生資源回收企業(yè)，拓展多元化回收渠道，推進(jìn)敬仲鎮(zhèn)李南村資源再生綜合開(kāi)發(fā)利用園建設(shè)，打造線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系。以化工等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、企業(yè)建設(shè)大宗固體廢物資源化利用設(shè)施。建設(shè)餐廚廢棄物收運(yùn)體系，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。
第三節(jié) 加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)
大力開(kāi)展造林綠化、濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)精準(zhǔn)管理，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。
實(shí)施國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)。全面推進(jìn)國(guó)土綠化，開(kāi)展森林城市建設(shè)，重點(diǎn)做好山區(qū)造林、水源地綠化。開(kāi)展城區(qū)綠地建設(shè)，建設(shè)城郊森林公園，擴(kuò)大綠地面積。推進(jìn)城鎮(zhèn)庭院綠化，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)和棚戶區(qū)等綠化美化。
加強(qiáng)濕地保護(hù)。摸清全區(qū)濕地現(xiàn)狀，編制濕地保護(hù)規(guī)劃。加快運(yùn)糧河濕地三期工程建設(shè)，沿遄臺(tái)路新建一處濕地公園。嚴(yán)格落實(shí)濕地管控責(zé)任，加強(qiáng)濕地保護(hù)監(jiān)督，確保濕地面積不減少、濕地功能不下降。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間格局，全面強(qiáng)化“三線一單”管理。加強(qiáng)淄河、烏河、運(yùn)糧河流域綜合整治，打造河湖貫通、城水相依的生態(tài)廊道。加強(qiáng)礦山資源監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，全面完成南部礦山生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)大武地下水富集區(qū)“兩區(qū)”企業(yè)拆除后生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)垃圾清運(yùn)、危廢處置、土壤檢測(cè)、生態(tài)修復(fù)等工作，加快土地復(fù)墾和淺層地下水修復(fù)及再利用工作進(jìn)程。
第四節(jié) 倡導(dǎo)生態(tài)文明風(fēng)尚
倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，形成齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。加快構(gòu)建綠色消費(fèi)體系，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的消費(fèi)方式。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。
弘揚(yáng)生態(tài)文化。加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，建設(shè)環(huán)境教育、生態(tài)文化展示場(chǎng)館、社會(huì)實(shí)踐基地等生態(tài)文明教育場(chǎng)所，培養(yǎng)公民環(huán)境意識(shí)。深入挖掘齊文化中的生態(tài)文化內(nèi)涵，塑造具有時(shí)代氣息、臨淄特色的生態(tài)文明理念。大力開(kāi)展生態(tài)文明正面宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加大曝光力度，主動(dòng)反映突出環(huán)境問(wèn)題和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。
健全生態(tài)文明制度體系。深入推行“全員環(huán)保”和“五長(zhǎng)制”，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)督和事后追責(zé)的生態(tài)保護(hù)機(jī)制。完善大氣污染防治、資源節(jié)約、生態(tài)補(bǔ)償以及生態(tài)紅線管理等規(guī)章制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。完善生態(tài)文明建設(shè)考核制度，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。
第十三章 加強(qiáng)公共服務(wù)保障，打造安居樂(lè)業(yè)幸福臨淄
強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)制度保障和政策支撐，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)教育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
加快推動(dòng)“醫(yī)共體”建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，提升衛(wèi)生健康現(xiàn)代化服務(wù)水平。
加快醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。通過(guò)引進(jìn)、新建、改擴(kuò)建等方式，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。支持醫(yī)院、社區(qū)（農(nóng)村）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，推進(jìn)符合要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)附設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建醫(yī)療護(hù)理與生活照料相融合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)基地，制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，完善“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分診、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和硬件提升，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，破除醫(yī)保、價(jià)格、人事、績(jī)效等壁壘。扶持中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)智慧中藥房、精品國(guó)醫(yī)堂等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能，推進(jìn)區(qū)疾控中心生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)疾病三級(jí)預(yù)防和連續(xù)管理。開(kāi)展健康理念和傳染病防控知識(shí)宣傳教育。加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防和職業(yè)健康管理，杜絕職業(yè)病危害事故發(fā)生，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)疾控等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、處置能力，健全醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備保障體系。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力開(kāi)展健康教育，倡導(dǎo)文明健康生活方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。
以教育體育高質(zhì)量發(fā)展為主題，開(kāi)展教育信息化提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件、管理品質(zhì)、隊(duì)伍素質(zhì)與教育質(zhì)量“四個(gè)全面提升”，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。
加快教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)施農(nóng)村幼兒園提升、普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃，擴(kuò)大普惠學(xué)位供給。統(tǒng)籌布局義務(wù)教育階段學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推動(dòng)高中階段教育特色、多樣、高質(zhì)量發(fā)展，積極創(chuàng)辦區(qū)域性示范高中。辦好職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展。保障特殊人群受教育權(quán)利，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的終身教育體系。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
完善教育保障體系。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)智慧環(huán)境、智慧資源、智慧教學(xué)、智慧管理。大力實(shí)施名師、名班主任、名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程，建設(shè)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。嚴(yán)格民辦學(xué)校審批與監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。探索社會(huì)辦學(xué)、政企聯(lián)合辦學(xué)、與名校聯(lián)合辦學(xué)實(shí)施機(jī)制。
全面發(fā)展體育事業(yè)。挖掘發(fā)揮“世界足球起源地”資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大足球體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)體育場(chǎng)館、健身設(shè)施等體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)水平。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，優(yōu)化全民健身中心、社區(qū)、小區(qū)“三位一體”健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)，積極承辦青少年足球賽事，大力引進(jìn)知名賽事，構(gòu)建足球場(chǎng)地服務(wù)、足球培訓(xùn)、足球傳媒、足球賽事、足球用品制造、銷(xiāo)售等共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
提升公民科學(xué)素質(zhì)。深入實(shí)施《全面科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善靈活開(kāi)放的終身教育體系。加強(qiáng)科學(xué)精神、科學(xué)方法和科學(xué)家精神宣傳，推進(jìn)科普模式升級(jí)。開(kāi)展豐富多彩的科普活動(dòng)，深入宣傳科普知識(shí)，構(gòu)建全域科普體系。加大科普經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化科普隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，開(kāi)展科技志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科普渠道多樣化。
健全就業(yè)、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)體系，完善志愿服務(wù)、優(yōu)撫安置等制度，建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。精準(zhǔn)施策抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、去產(chǎn)能分流人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)。加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位優(yōu)先安置大齡、殘疾、低保家庭失業(yè)人員。全面推行勞動(dòng)合同制度，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益。到2025年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
提高住房保障水平。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定住房消費(fèi)，堅(jiān)持分類(lèi)引導(dǎo)，滿足居民自住和改善性住房需求。以公共租賃住房建設(shè)和各類(lèi)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、舊村改造為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。推動(dòng)住房租賃補(bǔ)貼擴(kuò)面增量，合理配置公租房資源，改善中低收入、外來(lái)務(wù)工、新就業(yè)人員、高端人才等群體住房條件。
完善社保服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，扎實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，基本實(shí)現(xiàn)法定人群“應(yīng)保盡?！?。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)保，構(gòu)建以基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，醫(yī)療救助為托底，社會(huì)捐助、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的醫(yī)保體系。加快推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)，開(kāi)展困難群眾和重殘人員上門(mén)社保服務(wù)。
強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理。加強(qiáng)民政協(xié)理員隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。制定紅十字志愿服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)慈善活動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)格推行移風(fēng)易俗，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，支持殯葬事業(yè)發(fā)展。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展雙擁優(yōu)撫安置工作，打造軍民融合示范基地。
把握人口發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)人群保障，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。保障養(yǎng)老基本公共服務(wù)，全面建立居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，細(xì)化居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升信息化居家養(yǎng)老服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持日間照料中心、鄉(xiāng)村老年食堂、農(nóng)村幸福院建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展互助性養(yǎng)老。推廣安寧療護(hù)，為老年患者提供臨終前身體、心理等方面關(guān)懷。
統(tǒng)籌保障重點(diǎn)人群發(fā)展。提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量和水平，在車(chē)站、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所新建、改建一批母嬰設(shè)施，保障母嬰權(quán)益。推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提高保育保教質(zhì)量和水平。加強(qiáng)兒童健康管理，促進(jìn)兒童全面發(fā)展。落實(shí)孤兒、無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困境兒童、留守兒童關(guān)愛(ài)保障等政策。抓好未成年人思想道德建設(shè)，建設(shè)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心和未成年人法制教育基地。落實(shí)殘疾人基本民生兜底保障，加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。加大對(duì)孤寡老人幫扶力度。
專(zhuān)欄13—1 公共服務(wù)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目 |
醫(yī)療健康：區(qū)醫(yī)療中心、區(qū)婦保院綜合樓、北大醫(yī)療魯中醫(yī)院外科樓、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建、區(qū)精神衛(wèi)生中心、智慧中藥房、基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造提升項(xiàng)目、淄博桓公臺(tái)智慧生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目。 教育體育：溡源學(xué)校、城北中學(xué)、規(guī)劃四小、康悅城國(guó)際學(xué)校、遄臺(tái)中學(xué)東校區(qū)、城南小學(xué)等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，淄博市工業(yè)學(xué)校高水平中職院校建設(shè)項(xiàng)目，臨淄八中搬遷項(xiàng)目。 |
第十四章 完善規(guī)劃保障機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施落地見(jiàn)效
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)依法治區(qū)要求，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，形成實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高把握方向、謀劃全局、制定政策、推進(jìn)改革的能力。強(qiáng)化區(qū)委決策作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。強(qiáng)化黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。加強(qiáng)巡察隊(duì)伍建設(shè)，提高巡察工作質(zhì)量。創(chuàng)新基層黨建工作，突出政治功能、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)整體功能，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善選人用人標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，深化干部人事制度改革，構(gòu)建科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。注重干部實(shí)踐鍛煉，提升干部實(shí)干能力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提升干部理論素養(yǎng)。改進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)干部工作動(dòng)力，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。加快提升基層黨建水平，探索新型組織模式，提高基層黨組織影響力。強(qiáng)化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，提高基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。健全黨內(nèi)民主制度、選舉制度、民主權(quán)利保障制度、情況通報(bào)制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作。
建設(shè)法治政府，堅(jiān)持依法執(zhí)政，維護(hù)憲法和法律權(quán)威，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。深入推進(jìn)依法行政工作，完善重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序。深入推進(jìn)行政復(fù)議、行政訴訟工作。通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)等方式，依法公開(kāi)政府信息，打造公開(kāi)透明的法治政府。
堅(jiān)持依法執(zhí)政。增強(qiáng)依法行政意識(shí)，樹(shù)立法治觀念和思維，堅(jiān)持依法行政、依法辦事。深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督體系。
加大法治宣傳。常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和契約精神。培育法治理念，用法治思維、法治方式、法治手段促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展、改善民生，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)Ｍ晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)友好力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第四節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
明確規(guī)劃分工。根據(jù)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，各鎮(zhèn)、街道，各開(kāi)發(fā)區(qū)，各部門(mén)要各司其職，互相協(xié)調(diào)，密切配合，制定具體實(shí)施方案和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要將本《綱要》確定的主要目標(biāo)和任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確路線圖、時(shí)間表和工作責(zé)任，形成協(xié)同推進(jìn)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及的主要指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)、重大政策、發(fā)展方向及重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等內(nèi)容，應(yīng)與本規(guī)劃綱要內(nèi)容相一致。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃體系的有機(jī)統(tǒng)一。
強(qiáng)化評(píng)估考核。完善規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估機(jī)制，建立規(guī)劃滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。建立規(guī)劃實(shí)施考評(píng)體系，定期考評(píng)各部門(mén)落實(shí)實(shí)績(jī)。完善調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和修訂。完善向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況的溝通機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓群眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。
結(jié)束語(yǔ)
新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程重任在肩，臨淄區(qū)“十四五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。全區(qū)廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在臨淄區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照《綱要》描繪的藍(lán)圖，把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，謀劃新路徑，再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中彰顯臨淄擔(dān)當(dāng)。
