（山東?。┳筒┦袕埖陞^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
淄博市張店區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《張店區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共張店區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是張店區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，是制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃的基本依據(jù)，對(duì)于開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程，打造首善至善之區(qū)、精致精美之城具有重要意義。
第一篇 全面開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)在建設(shè)強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市新征程中走在前列，建設(shè)淄博“首善至善之區(qū)、精致精美之城”的關(guān)鍵五年，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越和高質(zhì)量發(fā)展。
第一章 新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的新起點(diǎn)
一、決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
結(jié)構(gòu)優(yōu)化，動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效顯著。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的0.14 : 42.23 : 57.63調(diào)整為2020年的0.2 : 32.1 : 67.7。堅(jiān)持“以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”，“兩化”融合指數(shù)位居全市前列，實(shí)施市重點(diǎn)技改項(xiàng)目120個(gè)，天音生物葉黃素酯微膠囊穩(wěn)態(tài)化等技術(shù)走在國(guó)際前列；實(shí)施“五大行業(yè)”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，清零碳酸鈣生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)停拆除建材、建陶、化工等企業(yè)170家，在全市率先完成建陶行業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)。堅(jiān)持“以著眼未來(lái)、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”，實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，建設(shè)智慧工廠3處、智慧車間29處，“上云”企業(yè)累計(jì)700家；培育瞪羚企業(yè)7家、省級(jí)老字號(hào)企業(yè)5家；引進(jìn)太保在線、大連萬(wàn)達(dá)等10余家國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)；卓創(chuàng)資訊、山東高速（淄博）信息產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代金融、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融業(yè)占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11.6%，民生銀行等8家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成功落戶，金石投資等41支基金組建運(yùn)行，淄博科創(chuàng)基金港入駐基金規(guī)模突破500億元，科匯電氣科創(chuàng)板順利過(guò)審，習(xí)尚喜、山東博麗等5家企業(yè)登陸新三板，72家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌；會(huì)展產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，山東省春季糖酒會(huì)連續(xù)舉辦8屆，累計(jì)舉辦各類展會(huì)活動(dòng)160余場(chǎng)，交易額達(dá)500億元左右。產(chǎn)業(yè)載體規(guī)模大幅增加，利用閑置低效資源改造建設(shè)東坊文創(chuàng)園、唐庫(kù)文創(chuàng)園、新華1948文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)施“四個(gè)一”工程，繪制智慧樓宇電子地圖，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步形成樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。我區(qū)獲評(píng)中國(guó)優(yōu)秀會(huì)展城市、山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進(jìn)區(qū)，淄博科技工業(yè)園入選第七批省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
活力激發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。青年創(chuàng)業(yè)友好型城市建設(shè)初見(jiàn)成效，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)44家，含國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家；我區(qū)現(xiàn)已建成省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間4家，5年累計(jì)孵化企業(yè)達(dá)800家，獲評(píng)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。校城融合發(fā)展不斷深化，成功舉辦四屆張店區(qū)與山東理工大學(xué)校城融合發(fā)展合作論壇；科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)加快，依托魯中技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)中心，以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，打造“研究院+技術(shù)市場(chǎng)+產(chǎn)業(yè)基地+科技孵化器”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。人才招引成果卓著，培養(yǎng)引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才53人，“兩院院士”“外籍院士”“長(zhǎng)江學(xué)者”引進(jìn)實(shí)現(xiàn)零的突破?？萍紕?chuàng)新持續(xù)提升。“十三五”期間，張店區(qū)科技局榮獲第九屆中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)，我區(qū)榮獲山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣，泰光電力榮獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。
形象點(diǎn)亮，城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。我區(qū)主動(dòng)融入“四位一體、組群統(tǒng)籌、全域融合”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)初具形象，作為淄博未來(lái)的政務(wù)、文化、體育、教育、金融中心，淄博科創(chuàng)基金港、大連萬(wàn)達(dá)等一批重大項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，教育、商業(yè)、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭功能區(qū)加快發(fā)展。城市更新有序展開(kāi)，完成淄博火車站南廣場(chǎng)征遷建設(shè)、福園等示范工程；累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目43個(gè)總計(jì)1.63萬(wàn)套，3000余戶群眾喜遷新居；改造老舊小區(qū)65個(gè)，提升改造背街小巷120條，新建改造公廁163座、建設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)40個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成商場(chǎng)路東延等21條30.3公里城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”135.4公里，完成雨污分流32.1公里，試點(diǎn)推行生活垃圾分類處理，籌建“五位一體”的城市級(jí)智慧靜態(tài)交通管理平臺(tái)，提高車位利用率，規(guī)范停車。公園城市建設(shè)快速推進(jìn)，新建、改造綠地815.6萬(wàn)平方米，建設(shè)改造社區(qū)游園、口袋公園82處，孝婦河濕地公園、齊盛湖公園二期、市文化中心等成為群眾休閑的好去處。多彩城市生活邁出新步伐，優(yōu)化年輕化、時(shí)尚化、品質(zhì)化業(yè)態(tài)布局，加快萬(wàn)象匯、尚美第三城等時(shí)尚街區(qū)提質(zhì)升級(jí)，大力引入演唱會(huì)、動(dòng)漫、電競(jìng)等展演賽事；在全區(qū)設(shè)立夜市28處，成功打造華潤(rùn)淄博萬(wàn)象匯商圈、尚美第三城、水晶街、淄博王府井廣場(chǎng)商圈等10家夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)街區(qū)；實(shí)施夜景燈飾亮化，點(diǎn)亮城市繁華，增添“夜游張店”新名片。聚焦城鄉(xiāng)一體發(fā)展，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治、百千工程和農(nóng)村清潔行動(dòng)，建成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)3個(gè)，市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)2個(gè)，“大棚房”整治通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。我區(qū)順利通過(guò)全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)審。
鞏固推進(jìn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧。嚴(yán)格落實(shí)“兩不愁三保障”各項(xiàng)政策，貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、門(mén)診統(tǒng)籌簽約率、扶貧特惠保險(xiǎn)和淄博齊惠保覆蓋率均達(dá)到100%；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1024戶1890名建檔立卡貧困戶全部達(dá)到市定脫貧標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。聚力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，徹查徹改中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題66項(xiàng)，信訪交辦件448個(gè)。對(duì)1360家小散亂污企業(yè)進(jìn)行分類綜合整治，出清國(guó)Ⅲ以下重型柴油營(yíng)運(yùn)車輛；持續(xù)抓嚴(yán)煤炭消減措施，煤炭消耗總量大幅下降；SO2、NOX、COD、氨氮4項(xiàng)主要污染物提前一年完成“十三五”減排目標(biāo)；2020年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)較2015年增加89天；實(shí)施孝婦河張店段、漫泗河等水利建設(shè)工程，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，轄區(qū)主要河流斷面指標(biāo)達(dá)到地表水IV類水質(zhì)，榮獲全省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)稱號(hào)，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全區(qū)村莊自來(lái)水覆蓋率達(dá)到100%。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力推進(jìn)。妥善處置“e租寶”和齊能化工非法集資善后工作；綠之春等4個(gè)重點(diǎn)擔(dān)保圈得到穩(wěn)妥化解，4家P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)全部清零，不良貸款率保持全市最低水平。
勇于突破，改革開(kāi)放不斷深化。刀刃向內(nèi)自我革命，三輪“減政便民”行動(dòng)累計(jì)取消無(wú)謂證明630項(xiàng)，涉企審批事項(xiàng)100%容缺受理；在全省率先開(kāi)展商事登記全程智能化改革，研發(fā)應(yīng)用食品、公衛(wèi)許可“秒批秒辦”自助終端，全流程只需5分鐘；率先上線全市首個(gè)微信端投資項(xiàng)目聯(lián)審平臺(tái)，個(gè)體工商戶登記、企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間實(shí)現(xiàn)市內(nèi)最短，項(xiàng)目聯(lián)審時(shí)限由2周壓縮到3天；創(chuàng)新“租賃即開(kāi)工”審批模式，聯(lián)審部門(mén)減至5個(gè)。新增市場(chǎng)主體10.4萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)率保持在13.1%以上；全面落實(shí)減費(fèi)降稅政策，累計(jì)減免企業(yè)負(fù)擔(dān)134.5億元。股權(quán)投資改革、國(guó)資國(guó)企改革等重點(diǎn)改革進(jìn)一步深化，區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司成功申報(bào)成為全市第2家AA+級(jí)主體信用評(píng)級(jí)企業(yè)；全面完成涉農(nóng)村居產(chǎn)權(quán)制度改革。順利通過(guò)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中期評(píng)估，全國(guó)合同能源管理試點(diǎn)等84項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被中央和省直部門(mén)肯定并推廣。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)穩(wěn)中向好局面，進(jìn)出口總額逐年遞增；外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍不斷壯大，全區(qū)辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記的企業(yè)超過(guò)2000家；外資項(xiàng)目順利推進(jìn)，齊賽紡織搬遷開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目順利落地，全區(qū)外資大項(xiàng)目累計(jì)到位外資1.36億美元，已達(dá)到簽約總額的50.3%。對(duì)外影響力持續(xù)擴(kuò)大，成功舉辦中國(guó)（淄博）化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇、首屆淄博青島啤酒節(jié)、Robotex機(jī)器人大賽等活動(dòng)，張店開(kāi)放發(fā)展迸發(fā)新活力。
不忘初心，民生福祉實(shí)現(xiàn)跨越。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入達(dá)到46927元，社保體系不斷完善，待遇水平逐步提高。居住環(huán)境高品質(zhì)打造，居民居住水平大為改善，配套設(shè)施日臻完善；保障性住房扎實(shí)推進(jìn)，建成保障性住房1302套，人才公寓304套，物業(yè)管理服務(wù)能力顯著提升。教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新建改擴(kuò)建學(xué)校28所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位5.2萬(wàn)余個(gè)，全區(qū)中小學(xué)生綜合素質(zhì)名列前茅，中考成績(jī)穩(wěn)居全市前列，全國(guó)NOC大賽獎(jiǎng)牌、金牌總數(shù)連續(xù)8年獲全國(guó)區(qū)縣第一，“學(xué)在張店”已成為中心城區(qū)核心區(qū)的金字招牌、城市名片。醫(yī)療服務(wù)高水平供給，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，實(shí)施藥品零差價(jià)改革；全區(qū)4家公立醫(yī)院、所有衛(wèi)生院完成與山東省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程中心建設(shè)，特色?？平ㄔO(shè)有效提升，帶動(dòng)了全區(qū)臨床診療水平，在城區(qū)及周邊地區(qū)享有盛譽(yù)；率先在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“第一村醫(yī)”工作，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，獲批建設(shè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作示范區(qū)、省級(jí)健康促進(jìn)示范區(qū)。多層次養(yǎng)老體系初步形成，截至2020年底，我區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家，床位數(shù)3674張，健全形成“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的多層級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)2家省級(jí)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地。文化魅力高品位提升，打造了“張店小劇場(chǎng)”“張店文藝大課堂”“書(shū)香張店”“翰墨無(wú)疆”文化品牌，舉辦麥田音樂(lè)節(jié)等特色文化活動(dòng)，開(kāi)展送戲、送電影下鄉(xiāng)1.5萬(wàn)余場(chǎng)，淄博花燈入選第四批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，榮獲文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)區(qū)、山東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。安全張店全方位覆蓋，構(gòu)建“以房管人”“6+1”多元化解、三級(jí)巡防、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會(huì)治理網(wǎng)格化“五位一體”新格局，建立健全信息化立體化社會(huì)治安防控體系，深入實(shí)施掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙48個(gè)，全區(qū)刑事案件下降41.5%。社區(qū)治理新模式不斷優(yōu)化，完善“四社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，探索網(wǎng)格化、智能化社區(qū)治理和服務(wù)新模式。與此同時(shí)，國(guó)防后備力量、雙擁共建、扶貧協(xié)作、民族宗教、物價(jià)、糧食、食品藥品安全、人防、檔案、媒體融合、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人等工作均取得了新成績(jī)。我區(qū)獲評(píng)國(guó)慶70周年全省安保維穩(wěn)先進(jìn)集體、全國(guó)“雙擁模范城”，榮獲山東省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)、山東省信訪工作先進(jìn)集體、山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、山東省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)區(qū)等稱號(hào)。
勤勉盡責(zé)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”守初心、擔(dān)使命，認(rèn)真貫徹中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)提案1364件。認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，獲評(píng)山東省第一批法治政府建設(shè)示范區(qū)。圓滿完成第四次經(jīng)濟(jì)普查，第七次人口普查進(jìn)展順利。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)?？笇?shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，狠抓《問(wèn)政山東》《淄博問(wèn)政》問(wèn)題整改，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設(shè)取得新成效。弘揚(yáng)“長(zhǎng)津湖”“上甘嶺”精神，敢打硬仗、敢于勝利，政府團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”不斷提升。
二、新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
展望未來(lái)五年，我區(qū)面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。從外部機(jī)遇看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)為創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。山東省開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，深度融入共建“一帶一路”、對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)加快建設(shè)，各種積極因素加速集聚，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)凸顯。淄博聚力建設(shè)全國(guó)新型工業(yè)化強(qiáng)市、國(guó)家歷史文化名城、生態(tài)組群城市，奮力打造務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市為我區(qū)發(fā)展指明了方向。從內(nèi)生動(dòng)力看，“張店就是淄博，淄博就是張店”的戰(zhàn)略定位，建設(shè)“首善至善之區(qū)、精致精美之城”的明確目標(biāo)，為我區(qū)充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程提供了重要機(jī)遇。
當(dāng)前我區(qū)仍處于轉(zhuǎn)型跨越高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一系列困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是創(chuàng)新發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，自主創(chuàng)新能力仍然不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)；在城市打造上，城市形象不夠鮮明，新舊城區(qū)協(xié)同建設(shè)仍需提速，生態(tài)環(huán)境尚未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，城市品質(zhì)還不夠高，城市活力未充分釋放；在改革開(kāi)放上，開(kāi)放發(fā)展意識(shí)相對(duì)薄弱，引領(lǐng)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，部門(mén)工作服務(wù)效能仍有提升空間；在人民福祉上，公共服務(wù)供給水平還需進(jìn)一步提升，人民群眾對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活追求沒(méi)有得到完全滿足。
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以核心聚能、賦能全市高質(zhì)量發(fā)展為牽引，聚焦省委“八大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委“六大賦能行動(dòng)”，踐行“張店就是淄博，淄博就是張店”理念，扛實(shí)中心城區(qū)核心區(qū)發(fā)展責(zé)任，全力打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、“城市會(huì)客廳”和高水平開(kāi)放型城市新高地，全面提升張店城市能級(jí)、城市品質(zhì)，建立在全市發(fā)展大局中的首位度、貢獻(xiàn)度，聚力打造“立足張店、服務(wù)淄博、輻射山東”的首善至善之區(qū)、精致精美之城，為建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市作出更大貢獻(xiàn)。
二、基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平正義，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，切實(shí)回應(yīng)好、不斷實(shí)現(xiàn)好人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在提升城市經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出效率上下功夫，在增強(qiáng)資源配置鏈接能力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新策源能力上求突破，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以思想“破冰”實(shí)現(xiàn)行動(dòng)“突圍”，堅(jiān)決破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移走以創(chuàng)新引領(lǐng)內(nèi)涵型增長(zhǎng)的發(fā)展之路，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極培育新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，全面提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在參與區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)城市影響力、帶動(dòng)力和輻射力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。放大格局、聚力成勢(shì)，加強(qiáng)前瞻性思考、全域性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在服務(wù)淄博中發(fā)展張店，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展目標(biāo)
2035年，張店將與全國(guó)、全省、全市一道，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，作為淄博務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市核心區(qū)，真正建設(shè)成為全市創(chuàng)新活力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、城市形象最佳、開(kāi)放程度最高、社會(huì)事業(yè)最好，最能代表和展現(xiàn)淄博形象、淄博氣質(zhì)的現(xiàn)代化組群式大城市核心區(qū)。展望2035年，城市影響力全面提升，魯中樞紐和節(jié)點(diǎn)地位更加鞏固，綜合實(shí)力位列全省區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)體第一梯隊(duì)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，全域?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重構(gòu)建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系，建成數(shù)字強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代金融強(qiáng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)和新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，承載能力、輻射范圍、品質(zhì)內(nèi)涵、時(shí)尚活力全面提檔升級(jí)，充分彰顯淄博風(fēng)范、展現(xiàn)齊風(fēng)雅韻；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安張店建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治張店、法治政府、法治社會(huì)；生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；人的全面發(fā)展得到充分體現(xiàn)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；公共服務(wù)體系更加健全均衡，建成教育強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康張店，人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。
錨定走在前列，率先建成新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的愿景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期我區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)首善至善之區(qū)、精致精美之城的目標(biāo)，努力把張店建設(shè)成為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最足、產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量最高、城市整體形象最好、對(duì)外開(kāi)放程度最高、社會(huì)民生最發(fā)達(dá)，最能代表淄博氣質(zhì)的現(xiàn)代化中心城區(qū)核心區(qū)。
城市核心地位全面確立。區(qū)域高端資源要素加快聚集，核心聚能、產(chǎn)業(yè)配套、生態(tài)賦能、人才集聚等功能定位全面增強(qiáng)，城市能級(jí)、發(fā)展動(dòng)能、科創(chuàng)能力、引領(lǐng)水平顯著提升，“首善至善之區(qū)、精致精美之城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面突破，核心區(qū)和優(yōu)勢(shì)得到全面彰顯，真正做到“立足張店、服務(wù)淄博、輻射山東”。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建。區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)和資源鏈接能力顯著提升，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)挑起大梁，魯中人才高地集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，基本建立科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)型的都市輕工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，打造成為全市新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?！笆奈濉逼陂g，服務(wù)業(yè)增加值占比控制在80%左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比超過(guò)70%，打造成為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重在“十三五”末數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上提高2.5%，全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持續(xù)提高，基本建成在全市全省具有重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化中心。
城市建設(shè)品質(zhì)全面彰顯。淄博新區(qū)成為全市“最靚名片”，東部城區(qū)更新基本完成，大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本建成全域“公園城市”，城市精細(xì)化、數(shù)字化、智慧化管理水平顯著提升，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯增強(qiáng)，打造成為“白天景美、夜晚溢彩”“四季常綠、三季有花”的淄博“城市會(huì)客廳”。打造覆蓋全域的智慧停車系統(tǒng)，新建、改造特色街區(qū)8條，交通擁堵、停車難問(wèn)題得到有效解決，人均公園綠地面積達(dá)到20平方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)完成市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)外開(kāi)放發(fā)展全面突破。有機(jī)融入新發(fā)展格局，基本建立全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文旅融合、公共服務(wù)、社會(huì)治理等同城化水平全面提升，要素資源、財(cái)稅金融、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)重大突破，主城區(qū)吸引、輻射、帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，真正打造成為全市對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”。
人民生活水平全面提升。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，就業(yè)、教育、社保、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)體系更加健全，多層次、高品質(zhì)、數(shù)字化、個(gè)性化、市場(chǎng)化公共服務(wù)供給更加豐富便利，城市現(xiàn)代化治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系和體制機(jī)制基本形成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，累計(jì)新增就業(yè)6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步，新建14所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，新建10所小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
指標(biāo)（單位） | 2020年 | 2025年 | 年均增速/[累計(jì)] | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%） | 2.4 | —— | 7 | 預(yù)期性 |
（2）常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 95.90 | 95.95 | [0.05] | 預(yù)期性 |
（3）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速（%） | —— | —— | 7左右 | 預(yù)期性 |
（4）“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比（%） | 28.5 | 38.5 | [10] | 預(yù)期性 |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||
（5）全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 1.41 | 1.91 | [0.5] | 預(yù)期性 |
（6）每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 32.9 | 34.58 | [1.68] | 預(yù)期性 |
（7）數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 2.4左右 | 5 | [2.6左右] | 預(yù)期性 |
民生福祉 | ||||
（8）居民人均可支配收入增長(zhǎng)（%） | 3.4 | —— | 與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步 | 預(yù)期性 |
（9）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4.5%以內(nèi) | 4.5%以內(nèi) | —— | 預(yù)期性 |
（10）勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 12 | 14 | —— | 約束性 |
（11）每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 10.7 | 10.7 | —— | 預(yù)期性 |
（12）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 91.4 | 96 | [4.6] | 預(yù)期性 |
（13）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） | 0.69 | 1.69 | [1.0] | 預(yù)期性 |
（14）人均預(yù)期壽命（歲） | 82 | 82.5 | [0.5] | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài) | ||||
（15）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源能耗降低（%） | —— | 完成市分解任務(wù) | —— | 約束性 |
（16）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | —— | —— | 約束性 | |
（17）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 60.4 | —— | 約束性 | |
（18）地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | —— | —— | 約束性 | |
（19）森林覆蓋率（%） | 10.06 | 10.06 | —— | 約束性 |
安全保障 | ||||
（20）糧食綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸） | 2.23 | 2萬(wàn)噸以上 | —— | 約束性 |
（21）能源綜合生產(chǎn)能力（萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | —— | 完成市分解任務(wù) | —— | 約束性 |
備注：
(4)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比（%）為全口徑數(shù)據(jù)。
(6)萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量數(shù)據(jù)含淄博高新區(qū)、淄博經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。
第二篇 建設(shè)創(chuàng)新賦能之城，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
打造全市新經(jīng)濟(jì)策源地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)向中高端升級(jí)，聚攏高端優(yōu)秀人才，重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)創(chuàng)新賦能之城。
第一章 聚力培育壯大新經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持前沿視野，緊跟全市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，全面貫徹落實(shí)以人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以需求拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為支撐，圍繞新經(jīng)濟(jì)的“新賽道、新場(chǎng)景、新物種”廣泛培養(yǎng)、重點(diǎn)突破，力爭(zhēng)到2025年，將張店打造成淄博新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地及新經(jīng)濟(jì)總部聚集區(qū)。
一、全面推動(dòng)以人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)
立足我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，貫徹推進(jìn)以人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子信息、醫(yī)養(yǎng)健康等有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合市專項(xiàng)工作規(guī)劃，制定AI技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用場(chǎng)景打造等實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，依托基金港引入人工智能創(chuàng)投基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資本投向以人工智能賦能“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。貫徹落實(shí)全市“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持政策，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加大人才招引力度，打造全市人工智能人才高地。鼓勵(lì)科匯電氣、卓創(chuàng)資訊、英科醫(yī)療等企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用，在全市率先形成引領(lǐng)示范。
二、發(fā)展特色新經(jīng)濟(jì)
積極布局新賽道。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育力度，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色能源、新金融、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧物流、電商與新零售、數(shù)字醫(yī)療、在線教育等產(chǎn)業(yè)“新賽道”加快布局，推進(jìn)埃頓集團(tuán)生態(tài)智慧工業(yè)園、特來(lái)電汽車智能充電生態(tài)網(wǎng)、林德集團(tuán)氫能源綜合利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人才引進(jìn)直達(dá)通道，儲(chǔ)備新動(dòng)能、形成新動(dòng)力。力爭(zhēng)到2025年，培育形成2-3個(gè)百億級(jí)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新賽道，聚力打造一批全國(guó)知名、行業(yè)領(lǐng)先的新經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
打造應(yīng)用新場(chǎng)景。實(shí)施典型場(chǎng)景賦能與拓展行動(dòng)，圍繞數(shù)字化工業(yè)級(jí)應(yīng)用、特色地域主題式應(yīng)用、多元化智能社會(huì)應(yīng)用、智慧政務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域，持續(xù)增加新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場(chǎng)景。加快推進(jìn)淄博市新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，打造城市管理智慧應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)淄博智慧物流產(chǎn)業(yè)園，打造智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)智慧交通、數(shù)字農(nóng)業(yè)營(yíng)銷等顛覆式新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)張店區(qū)“新經(jīng)濟(jì)合伙人”面向全市、全國(guó)各行各業(yè)需求，打造顛覆式、規(guī)?；?、可推廣的新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景超級(jí)“IP”60個(gè)以上，形成以輕型、綠色為主基調(diào)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。
三、培育企業(yè)新物種
培育新物種引領(lǐng)企業(yè)。建立新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育庫(kù)，圍繞張店區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道，建立“初創(chuàng)—哪吒—瞪羚—準(zhǔn)獨(dú)角獸—獨(dú)角獸”企業(yè)梯度入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，著力遴選一批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。到2025年，累計(jì)培育引進(jìn)哪吒企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸（含準(zhǔn)獨(dú)角獸）企業(yè)30家以上。
全力支持新物種發(fā)展。聯(lián)合第三方高端智庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)量身訂制“一企一策”，完善全生命周期、全要素保障的原創(chuàng)孵化、培育升級(jí)、引進(jìn)嫁接、融合共榮機(jī)制。為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)造更優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，對(duì)認(rèn)定為瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸（準(zhǔn)獨(dú)角獸）企業(yè)給予投融資、用地用房及資金支持。支持本地龍頭企業(yè)打造開(kāi)放協(xié)同的生態(tài)圈，成為優(yōu)質(zhì)新物種的發(fā)現(xiàn)者和培育者。
四、建立產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。前瞻性規(guī)劃布局新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，用金融商務(wù)中心等最好的地段、最優(yōu)質(zhì)的樓宇資源，鏈接氫能、新基建等新經(jīng)濟(jì)合伙人。盤(pán)活標(biāo)準(zhǔn)廠房、閑置廠房和商務(wù)樓宇等存量資源，打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)“孵化—培育—加速”的產(chǎn)業(yè)培育體系，形成以新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為核心，集平臺(tái)、技術(shù)、應(yīng)用于一體的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好生態(tài)。
建設(shè)新經(jīng)濟(jì)總部基地。重點(diǎn)推進(jìn)清華啟迪數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、浪潮創(chuàng)新中心、小米谷倉(cāng)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域項(xiàng)目，打造淄博市新經(jīng)濟(jì)總部基地，匯聚省、市新物種龍頭企業(yè)，加速進(jìn)軍新賽場(chǎng)、培育新優(yōu)勢(shì)。
第二章 傾力創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型城市
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、空間環(huán)境和氛圍環(huán)境，以科教創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，著力提升區(qū)域創(chuàng)新能級(jí)和資源鏈接能力，積極參與國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮核心區(qū)資源優(yōu)勢(shì)助推全市新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。
一、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想之城
壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。用好國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地金字招牌，完善“苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”孵化體系，推進(jìn)淄博創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科創(chuàng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)孵化功能區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)從“雙創(chuàng)”孵化器到園區(qū)落地的培育嫁接。整合省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，提升淄博市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、張店區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園、“大紅爐”眾創(chuàng)空間、淄博市創(chuàng)業(yè)孵化中心、張店區(qū)市民服務(wù)中心等平臺(tái)功能，打造“環(huán)山東理工大學(xué)創(chuàng)新帶”，形成具有引領(lǐng)性的區(qū)域性雙創(chuàng)平臺(tái)集群。深化與上海歸心谷合作，升級(jí)眾創(chuàng)運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十四五”時(shí)期，全區(qū)省級(jí)以上人才平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)增幅不低于30%，新增省級(jí)以上眾創(chuàng)空間或孵化器至少1家，全區(qū)在孵企業(yè)總數(shù)突破400家，創(chuàng)業(yè)就業(yè)型街道、社區(qū)數(shù)量持續(xù)提升。
繁榮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。全面落實(shí)“建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”政策措施，精心繪就青年創(chuàng)業(yè)友好型城市藍(lán)圖。張店站等系列活動(dòng)。啟動(dòng)淄博創(chuàng)業(yè)黑馬培育計(jì)劃，通過(guò)精品工作坊形式，加速創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)。以青年創(chuàng)業(yè)園為依托，策劃成立青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。在火車站南廣場(chǎng)建設(shè)“青年城市會(huì)客廳”，提供城市形象展示、人才政策、報(bào)批申請(qǐng)、業(yè)務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)。承接承辦高級(jí)別的職業(yè)技能大賽，營(yíng)造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。
加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加快青年驛站、青年公寓建設(shè)，充分滿足高層次人才和青年人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、住房生活等方面的需求。為符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供房租減免、稅收優(yōu)惠、商事簡(jiǎn)化以及資金扶持，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，引進(jìn)培育更多風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建立由產(chǎn)業(yè)資深專家、管理咨詢專家和創(chuàng)業(yè)投資專家等組成的協(xié)同型導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，提供復(fù)合型的眾創(chuàng)增值服務(wù)。深化“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗”理念，營(yíng)造寬松包容支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)魯中人才高地
加強(qiáng)高端人才集聚。樹(shù)立“不求所有、但求所在”的人才觀，落實(shí)“人才金政37條”，完善“引育用留”制度體系，全力吸引培育高層次人才。用實(shí)用活青年“來(lái)淄體驗(yàn)券”，發(fā)揮“百所高校進(jìn)淄博”的集聚效應(yīng)，常態(tài)化開(kāi)展“名校人才直通車”“名校人才特招行動(dòng)”等活動(dòng)，以淄博籍、張店籍人才為重點(diǎn)做好“金鳳歸巢”。建設(shè)淄博海創(chuàng)英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)培養(yǎng)一批高端緊缺人才，拓展“候鳥(niǎo)專家”“周末專家”等柔性引才政策范圍。建立動(dòng)態(tài)管理人才儲(chǔ)備庫(kù)，做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、外專雙百計(jì)劃等省級(jí)重點(diǎn)人才工程申報(bào)工作。力爭(zhēng)“十四五”期間培養(yǎng)引進(jìn)省級(jí)以上海內(nèi)外高層次人才不低于 15 人次，扎實(shí)推進(jìn)三年十萬(wàn)大學(xué)生來(lái)淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和百名博士、千名碩士來(lái)淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。對(duì)標(biāo)省內(nèi)外優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善配套政策、服務(wù)體系等，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，培育一批人力資源服務(wù)骨干企業(yè)，打造魯中地區(qū)人才服務(wù)新高地。舉辦“魯中人力資源高峰論壇”，提供交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)人力資源服務(wù)提質(zhì)增效，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，更好滿足多層次、多樣化人力資源服務(wù)需求。深化系統(tǒng)人才觀念，拓寬引才選才用才視野，統(tǒng)籌做好科技型人才、知識(shí)型人才、技術(shù)型人才認(rèn)定培育，完善各類人才優(yōu)惠保障政策。
三、構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新體系
鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。支持企業(yè)申報(bào)各類科技項(xiàng)目，積極協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。深化科技金融結(jié)合，支持淄博科創(chuàng)基金港、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，用好科創(chuàng)型中小企業(yè)、高新技術(shù)中小企業(yè)“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金池，規(guī)范發(fā)展科技型中小企業(yè)融資擔(dān)保，引導(dǎo)支持科創(chuàng)型中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)掛牌融資。鏈接山東理工大學(xué)、青島科技大學(xué)等高校資源，建設(shè)專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和成果孵化中心，加強(qiáng)培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮“技術(shù)經(jīng)理人”作用，圍繞電子電氣、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造及“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。到“十四五”末，爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)都建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，全社會(huì)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到1.91%。
加大創(chuàng)新主體與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育計(jì)劃，充實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，力爭(zhēng)到2025年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到80家，科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到200家。加大創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，依托齊創(chuàng)石化信息自動(dòng)化及新材料中試基地等研發(fā)、中試平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)專業(yè)化小試平臺(tái)、中試基地、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)、人才平臺(tái)15個(gè)以上。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著眼全市產(chǎn)業(yè)總體布局和發(fā)展方向，集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)區(qū)級(jí)財(cái)政科技資金優(yōu)化整合與管理使用改革，探索市場(chǎng)化機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大科技創(chuàng)新載體、重大創(chuàng)新平臺(tái)支持。
整合創(chuàng)新資源推進(jìn)集群創(chuàng)新。鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)和科研單位系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體解決方案，爭(zhēng)取新增1-2個(gè)以張店區(qū)企業(yè)為牽頭單位承建的市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，加入及組建一批淄博市技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，引領(lǐng)細(xì)分行業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。打造共建開(kāi)放型科技合作平臺(tái)，按照“政產(chǎn)學(xué)研金服用”模式，推動(dòng)各類科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈等無(wú)縫對(duì)接。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，探索在北京、深圳等創(chuàng)新資源集聚地區(qū)設(shè)立“離岸科創(chuàng)平臺(tái)”“離岸孵化中心”，共享共建發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新資源。
四、推動(dòng)校城深度融合發(fā)展
推動(dòng)轄區(qū)高校高水平發(fā)展。加快落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，助力淄博創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造全方位、寬領(lǐng)域、多層次的校城戰(zhàn)略合作示范。推動(dòng)區(qū)內(nèi)高校高水平發(fā)展，支持山東理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持山東理工大學(xué)等高校對(duì)接實(shí)施省“雙十”重點(diǎn)建設(shè)工程，力爭(zhēng)更多學(xué)科列入省一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)計(jì)劃和高水平應(yīng)用型專業(yè)。
促進(jìn)產(chǎn)校深度融合發(fā)展。發(fā)揮山東理工大學(xué)校城融合優(yōu)勢(shì)，培育高端智能裝備技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、新能源汽車協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。提高校城融合專項(xiàng)資金使用效率，推動(dòng)山東理工大學(xué)等院校面向全市建設(shè)校企共建研究生工作站，推動(dòng)更多專家擔(dān)任企業(yè)“科技副總”。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)把研發(fā)機(jī)構(gòu)建在高校院所，鼓勵(lì)高校院所把實(shí)驗(yàn)室搬到生產(chǎn)一線，支持科技型企業(yè)與高校院所共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、成果應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究制定，共建一批院士工作站、國(guó)家重點(diǎn)人才工程專家工作站等高端人才平臺(tái)、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。參與建設(shè)淄博產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企需求精準(zhǔn)對(duì)接。
第三章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強(qiáng)需求側(cè)管理，服務(wù)改革創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持?jǐn)U大服務(wù)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快服務(wù)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與提質(zhì)增效并舉，進(jìn)一步鞏固服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，基本構(gòu)建形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)要素向高端化提升、總部經(jīng)濟(jì)向生態(tài)化聚集，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)定在80%左右，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%左右，提升資源要素配置能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡，精心打造“張店服務(wù)”品牌、延伸“張店服務(wù)”輻射半徑，建成能夠有效助推新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，形成“立足張店、服務(wù)淄博、輻射山東”的新發(fā)展格局。
一、壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
打造區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。精準(zhǔn)發(fā)力金融供需兩側(cè)，聚焦資本投資和群眾理財(cái)需求，形成多元化投資渠道，盤(pán)活社會(huì)資本、引入“源頭活水”，全面開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)，加快區(qū)域型科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設(shè)。深入實(shí)施“金融賦能”行動(dòng)，大力引進(jìn)基金管理、資產(chǎn)管理、資本運(yùn)營(yíng)、金融租賃、融資租賃、科創(chuàng)金融等金融和類金融平臺(tái)，大力發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融和金融科技，打造能夠有效賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融生態(tài)，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。落實(shí)“基金10條”，支持淄博科創(chuàng)基金港快速發(fā)展，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等基金，引入股權(quán)眾籌、財(cái)務(wù)管理等新型機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新流動(dòng)性貸款、進(jìn)出口信貸等金融服務(wù)模式，構(gòu)建涵蓋科技企業(yè)全生命周期的全方位、多層次金融服務(wù)業(yè)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司、資產(chǎn)管理公司，積極引進(jìn)外資銀行、信托、家族辦公室等機(jī)構(gòu)，提升金融外向度。依托齊魯產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)資本、土地、技術(shù)、勞動(dòng)力、數(shù)據(jù)等要素資源的合理配置，打造區(qū)域性要素交易中心。實(shí)施上市公司培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)展等方式拓寬融資渠道。全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大金融機(jī)構(gòu)和人才招引力度，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融與產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級(jí)培育，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)圈。
高水平發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展業(yè)組織及國(guó)際協(xié)商會(huì)聯(lián)系，搭建交流平臺(tái)、完善合作機(jī)制，廣泛引入落地專業(yè)會(huì)展機(jī)構(gòu)，發(fā)揮會(huì)展行業(yè)組織、龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)運(yùn)作提升高端會(huì)議、展會(huì)舉辦能力，提升城市展會(huì)影響力、打響會(huì)展城市知名度，打造綜合性大型展會(huì)及商務(wù)會(huì)議的承接地，努力建設(shè)魯中會(huì)展名城。培育展會(huì)目的地品牌，高質(zhì)量辦好中國(guó)（淄博）國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、淄博青島啤酒節(jié)、淄博文旅發(fā)展大會(huì)等展會(huì)，做好山東省春季糖酒交易會(huì)等高端展會(huì)培育工作。立足全市陶瓷琉璃、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)、新能源、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和扶持一批符合淄博產(chǎn)業(yè)特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯、連續(xù)多屆舉辦的重點(diǎn)會(huì)展品牌，加大會(huì)展項(xiàng)目國(guó)際招商力度，提高展會(huì)品牌影響力，努力培育形成國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展品牌。推動(dòng)會(huì)展活動(dòng)與相關(guān)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升交通、物流、文旅、餐飲、住宿接待能力和檔次，以策劃設(shè)計(jì)、廣告印刷、安裝租賃、現(xiàn)場(chǎng)組織、會(huì)展安保為配套，推動(dòng)節(jié)會(huì)活動(dòng)、展演賽事與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同和服務(wù)能力，帶動(dòng)各類會(huì)展業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。
完善專業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展為牽引，以助力制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型為方向，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)服務(wù)于制造業(yè)智能化、柔性化和服務(wù)化的軟件、系統(tǒng)和解決方案。積極發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，建立完善政府檢測(cè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制。大力拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、財(cái)會(huì)法務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)評(píng)估、信息咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，延伸知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，為全市企業(yè)提供“一站式”解決方案。以制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型為牽引，加快發(fā)展總集成總承包、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成能夠賦能制造業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)體系。
打造國(guó)際商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。依托淄博綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸港開(kāi)放平臺(tái)資源，集聚貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展貨物貿(mào)易，積極拓展服務(wù)貿(mào)易。以完善新型物流基礎(chǔ)設(shè)施與降低物流成本為核心，圍繞高端裝備、醫(yī)療器械、綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展保稅物流、?；肺锪?、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、多式聯(lián)運(yùn)、電商物流、智慧物流。加快綜合保稅區(qū)、區(qū)域性國(guó)際物流樞紐城市建設(shè)，建設(shè)齊魯國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)分撥中心，抓好智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、綠色智慧冷鏈物流基地建設(shè)，積極打造無(wú)人機(jī)配送示范區(qū)域。發(fā)揮物流洼地效應(yīng)和消費(fèi)集中效應(yīng)，大力推動(dòng)大宗商品貿(mào)易、小商品貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易業(yè)態(tài)，不斷豐富發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商、貿(mào)易展示、國(guó)際采購(gòu)和分銷等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)貿(mào)易營(yíng)運(yùn)控制功能和交易結(jié)算功能。促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。發(fā)展服務(wù)于區(qū)域、行業(yè)、中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)云平臺(tái)、服務(wù)云平臺(tái)，為貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展提供平臺(tái)。
二、升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)
對(duì)接群眾生活性消費(fèi)需求，面向消費(fèi)升級(jí)和品質(zhì)生活需求，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。
點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，以尚美第三城商業(yè)街、淄博王府井廣場(chǎng)、水晶街、張店西班牙風(fēng)情街等商業(yè)集中區(qū)為依托，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和消費(fèi)場(chǎng)景。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)服務(wù)和監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化夜間娛樂(lè)設(shè)施分布引導(dǎo)、夜間活動(dòng)預(yù)定、一鍵求助、夜場(chǎng)人流疏解等服務(wù)。加大沉浸式話劇、音樂(lè)劇等夜間活動(dòng)的優(yōu)化與推廣，加快推廣深夜影院、電競(jìng)體驗(yàn)館、深夜書(shū)店、駐場(chǎng)秀等夜間文化娛樂(lè)服務(wù)，全面釋放城市活力。
培育文化產(chǎn)業(yè)。以齊國(guó)古都、聊齋故里、陶琉名城、足球起源地等歷史文化資源為依托，招引合作一批傳媒企業(yè)和影視領(lǐng)軍企業(yè)，著力促進(jìn)影視傳媒、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)服務(wù)、藝術(shù)品等行業(yè)跨越式發(fā)展。依托淄博新區(qū)打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)文化創(chuàng)意區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校周邊大力發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)。實(shí)施“書(shū)香淄博、閱讀張店”工程，推進(jìn)“城市書(shū)房”建設(shè)，搭建“智慧圖書(shū)館”管理平臺(tái)和智能書(shū)庫(kù)，整合圖書(shū)館數(shù)字資源，打造公共數(shù)字文化服務(wù)系統(tǒng)，提升城市文化品質(zhì)、文化內(nèi)涵和服務(wù)功能。聚焦文化賦能，深化文化體制改革，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器的品質(zhì)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
發(fā)展特色旅游。依托人文旅游、工業(yè)旅游資源，借助中心城區(qū)核心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色城市旅游，打造“淄博旅游大本營(yíng)”和“魯中商務(wù)休閑中心”。深入挖掘和整合齊國(guó)古都、聊齋故里、陶琉名城、足球起源地等歷史文化資源，以齊文化博物館為引領(lǐng)，打造齊文化休閑旅游目的地。深化文旅融合發(fā)展，依托市文化中心、淄博新區(qū)世貿(mào)文旅綜合體項(xiàng)目、孝婦河濕地公園噴泉等載體，形成文化創(chuàng)意、旅游資源聚集，打造一批網(wǎng)紅打卡地和“地標(biāo)性”文旅產(chǎn)品。依托淄博絲綢、淄博花燈、山東煎餅等傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展創(chuàng)意旅游。策劃打造研學(xué)體驗(yàn)游、會(huì)展游、近郊鄉(xiāng)村休閑游、樂(lè)夜游、民間文化體驗(yàn)游、運(yùn)動(dòng)休閑游等中心城區(qū)核心區(qū)“微游”路線，打造區(qū)域都市生活體驗(yàn)中心。挖掘區(qū)內(nèi)工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)資源，發(fā)展工業(yè)科普、生產(chǎn)工藝和流程觀光、生產(chǎn)體驗(yàn)、設(shè)計(jì)研學(xué)課程、開(kāi)發(fā)特色衍生商品等“工業(yè)+旅游”特色模式。提升“吃、住、行、購(gòu)、娛”等旅游要素水平，構(gòu)建“一心多點(diǎn)”的旅游集散服務(wù)格局，促進(jìn)旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。
升級(jí)商貿(mào)服務(wù)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)下沉，借助消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和“5G+”商貿(mào)示范工程實(shí)施，引導(dǎo)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)和體驗(yàn)消費(fèi)，探索智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，深度挖掘消費(fèi)需求，健全供應(yīng)鏈體系。實(shí)施商貿(mào)提升工程，培育商貿(mào)中心區(qū)，加快推進(jìn)商貿(mào)綜合體建設(shè)，形成一批整體規(guī)模較大，知名品牌集聚、配套服務(wù)齊全的綜合性商業(yè)中心。著力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，把握消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)趨勢(shì)，大力推進(jìn)“電商換市”工作，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展線上線下融合的全渠道經(jīng)營(yíng)方式，依托張店區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園、張店區(qū)電子商務(wù)園區(qū)等打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托淄博義烏小商品城等專業(yè)市場(chǎng)打造電商直播基地，拓展市場(chǎng)空間，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚示范效應(yīng)。全面提升商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境品質(zhì)，優(yōu)化商貿(mào)空間整體環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放休閑、人文藝術(shù)氛圍，提升消費(fèi)者購(gòu)物體驗(yàn)。發(fā)展供應(yīng)鏈冷鏈物流，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高冷鏈流通率，建立冷鏈物流全程監(jiān)管和溯源體系，保證食品、藥品產(chǎn)品質(zhì)量。
促進(jìn)家庭服務(wù)。加速推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、病患陪護(hù)、家庭用品配送等綜合性基礎(chǔ)家庭服務(wù)，積極培育家庭理財(cái)、家庭營(yíng)養(yǎng)師、高級(jí)管家等高端家庭服務(wù)，引導(dǎo)扶持家政服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣持證上門(mén)服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，完善行業(yè)信息監(jiān)測(cè)，構(gòu)建服務(wù)規(guī)范、便捷誠(chéng)信的現(xiàn)代化家庭服務(wù)業(yè)管理體系，推動(dòng)家政企業(yè)信用體系建設(shè)逐步推廣。完善社區(qū)服務(wù)體系，合理配置菜市場(chǎng)、大眾餐飲店、維修服務(wù)、廢品回收等業(yè)態(tài)，優(yōu)化布局便利店、藥店、專賣店等業(yè)態(tài)，拓展“微生活”“云社區(qū)”等新興社區(qū)服務(wù)模式。推動(dòng)房地產(chǎn)中介、物業(yè)管理、車輛保養(yǎng)維修等服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
三、培育高端服務(wù)配套
圍繞打造全市“城市會(huì)客廳”，持續(xù)優(yōu)化高端服務(wù)配套，提升服務(wù)設(shè)施水平，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高端人才在張店集聚。
提升高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)在基本醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)之上發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本舉辦高端醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，提供專業(yè)規(guī)范的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，積極培育創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式，建設(shè)高端醫(yī)療技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，支持高端個(gè)體化治療產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
發(fā)展高端教育產(chǎn)業(yè)。打造“學(xué)在張店”教育品牌，引進(jìn)國(guó)際化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)1-2所國(guó)際學(xué)校，滿足人民群眾對(duì)高端國(guó)際教育的需求。
探索高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃高端養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目、小區(qū)用地條件，引進(jìn)成熟、先進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)理念，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資創(chuàng)辦健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，快速提高全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平。
打造高端酒店品質(zhì)。提升區(qū)內(nèi)現(xiàn)有星級(jí)酒店綜合品質(zhì)，積極引導(dǎo)高端商務(wù)酒店、公寓式酒店等新型酒店業(yè)態(tài)建設(shè)，抓好“文化主題酒店”建設(shè)，豐富完善張店住宿產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
四、做大做強(qiáng)總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的帶動(dòng)作用，擴(kuò)大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加速平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，努力建設(shè)淄博總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。
建設(shè)總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群。強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，深化樓宇經(jīng)濟(jì)“四個(gè)一”工程，搭建區(qū)域總部發(fā)展平臺(tái)，以樓宇鏈接服務(wù)全市企業(yè)、培育核心動(dòng)能，力爭(zhēng)培育至少10棟“億元樓宇”。探索實(shí)施“集約租賃”“打包出售”“零租整賃”等“標(biāo)準(zhǔn)樓宇”項(xiàng)目落地模式，積極引進(jìn)跨國(guó)公司及國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)區(qū)域總部、山東省高水平民營(yíng)企業(yè)總部、淄博龍頭企業(yè)總部，大力招引綜合型總部及功能型總部，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等特色平臺(tái)，吸引各類企業(yè)在張店設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、區(qū)域交易平臺(tái)等，聚力培育以“魯中民營(yíng)總部集聚區(qū)”“魯商企業(yè)總部基地”為品牌特色的總部企業(yè)集群，打造省內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
培育總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。依托淄博新區(qū)，打造淄博金融商務(wù)區(qū)（城市CBD），形成高端總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。持續(xù)吸引境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性總部和專業(yè)子公司，打造金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。引進(jìn)貿(mào)易集成商設(shè)立區(qū)域總部，完善結(jié)算功能，培育打造一批規(guī)范化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的總部貿(mào)易樓宇基地。引導(dǎo)樓宇招大引強(qiáng)，走特色化、專業(yè)化發(fā)展道路，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)樓宇內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一樓一行業(yè)、一層一特色”，培育一批金融樓、商務(wù)樓、科研樓、傳媒樓、外貿(mào)樓等特色樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)高端化業(yè)態(tài)集聚。
升級(jí)總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)載體。依托淄博新區(qū)等樓宇資源集中區(qū)域，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。超前規(guī)劃商務(wù)樓宇功能定位，加快推進(jìn)重點(diǎn)樓宇項(xiàng)目建設(shè)，培育一批相對(duì)集中、功能完備、風(fēng)格鮮明、檔次較高、管理成熟的商業(yè)商務(wù)精品樓宇，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體增量擴(kuò)容。加快建設(shè)“智慧樓宇”，推進(jìn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和5G部署，加快智能科技應(yīng)用，探索建設(shè)智慧產(chǎn)線、智慧車間和智慧工廠，提升樓宇智慧化水平，構(gòu)建淄博新區(qū)樓宇信息化智慧平臺(tái)，為總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建載體。落實(shí)“一園一策”，完善“法定機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)主體”運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。聚力打造區(qū)域性供應(yīng)鏈交易中心，通過(guò)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，構(gòu)建線上線下、全流程、一體化的供應(yīng)鏈體系，以地理互聯(lián)、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、數(shù)字互聯(lián)深入?yún)⑴c區(qū)域資源、資本、人才、數(shù)據(jù)、商貿(mào)交流，構(gòu)建“無(wú)邊界”產(chǎn)業(yè)共同體。
第四章 著力打造都市新型工業(yè)
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)聚焦、綠色發(fā)展原則，按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)組織理念，圍繞電子信息、醫(yī)養(yǎng)健康、新材料、都市工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章，實(shí)施新一輪技改計(jì)劃，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)型“專強(qiáng)高新”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，服務(wù)淄博建設(shè)成為有影響力的全國(guó)新型工業(yè)化強(qiáng)市。
一、鞏固電力電氣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
依托科匯電氣、美林電子、元星電子、德元電機(jī)、津達(dá)線纜等企業(yè)形成的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮淄博市智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，形成鏈狀協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力，成為全省一流的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
電子基礎(chǔ)元器件制造。專注提升整流器IGBT模組、逆變器IGBT模組等電力核心部件的產(chǎn)量和技術(shù)水平，廣泛拓展應(yīng)用于家電、汽車、工業(yè)變頻、FACTS柔性輸電系統(tǒng)等的IGBT芯片和模組產(chǎn)品，加快關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)，推動(dòng)IGBT芯片高端化、系列化、規(guī)模化發(fā)展，鞏固并擴(kuò)大電磁元器件的市場(chǎng)占有率和生產(chǎn)規(guī)模。
智能檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備制造。錨定新一代智能檢測(cè)終端產(chǎn)品，圍繞產(chǎn)電升壓故障檢測(cè)、電網(wǎng)電纜故障檢測(cè)、輸電配電故障檢測(cè)三大電氣檢測(cè)環(huán)節(jié)，發(fā)展高壓計(jì)量表、電纜測(cè)距儀、故障定點(diǎn)儀、信號(hào)耦合器、智能識(shí)別儀、管線探測(cè)儀、行波測(cè)距分析系統(tǒng)產(chǎn)品、輸電線路分布式故障監(jiān)測(cè)裝置等智能檢測(cè)產(chǎn)品；以氫能源生產(chǎn)、輸配、使用等場(chǎng)景為應(yīng)用核心，著力發(fā)展氫能氣密性等安全檢測(cè)系統(tǒng)、電學(xué)型氫能檢測(cè)傳感器、氫能電能轉(zhuǎn)換監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)等產(chǎn)品制造。
智能電力控制設(shè)備及電纜制造。發(fā)展新一代電網(wǎng)終端產(chǎn)品，推進(jìn)智能電表、高壓電表等設(shè)備的升級(jí)改造，升級(jí)特種電線電纜及配件，發(fā)展配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備、電氣傳動(dòng)自動(dòng)化控制設(shè)備、高低壓配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造，加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)與產(chǎn)品研發(fā)，向新一代智能傳感器、柔性變電設(shè)備、特高壓設(shè)備制造等領(lǐng)域延伸。
智能電網(wǎng)輸送和配電。發(fā)展風(fēng)能、光伏、核能等清潔能源的發(fā)電機(jī)組設(shè)備、儲(chǔ)電設(shè)備等零部件供應(yīng)。
二、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量融合發(fā)展，加快數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加緊布局5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、算力中心、萬(wàn)物互聯(lián)等新興基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造，帶動(dòng)淄博傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的百億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用。率先建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)線上教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、云上會(huì)展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)卓創(chuàng)資訊等大數(shù)據(jù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，拓展大宗商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)超市建設(shè)，發(fā)展數(shù)據(jù)集成及數(shù)據(jù)加工服務(wù)，積極推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素”的資本化；積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)分析的價(jià)格評(píng)估服務(wù)、網(wǎng)上信息及價(jià)格庫(kù)服務(wù)、行業(yè)分析評(píng)估、投資及資產(chǎn)管理服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的增值服務(wù)如定向廣告推廣、培訓(xùn)產(chǎn)品、360度立體化品推等服務(wù)。
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步建設(shè)包括物聯(lián)網(wǎng)基站、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心、物聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等在內(nèi)的全區(qū)物聯(lián)網(wǎng)體系。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品的應(yīng)用和升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)智能識(shí)別設(shè)備及智能傳感終端設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造。
工業(yè)數(shù)字化。加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，以本地市場(chǎng)為牽引推動(dòng)中化藍(lán)星智云大數(shù)據(jù)平臺(tái)、航天云網(wǎng)山東總部、浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目落地，打造電氣設(shè)備制造、機(jī)械制造、化工制造等垂直領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)系統(tǒng)搭建、業(yè)務(wù)數(shù)字化和產(chǎn)品信息化，推動(dòng)行業(yè)及企業(yè)數(shù)據(jù)向平臺(tái)匯聚，助力全市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化流程再造、智能化轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
三、發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞“健康中國(guó)”國(guó)家戰(zhàn)略布局，圍繞人民群眾多層次、多元化的健康需求，大力支持產(chǎn)業(yè)龍頭提升企業(yè)實(shí)力和產(chǎn)品質(zhì)量，提高智能制造水平，降低對(duì)環(huán)境負(fù)面影響，聚焦醫(yī)療器械、健康食品等領(lǐng)域，做精做強(qiáng)、特色化發(fā)展，培育一批“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。
醫(yī)用耗材。鞏固提升醫(yī)用PVC手套等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的新技術(shù)和市場(chǎng)占有率，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療防護(hù)類、保健理療類、檢查耗材類等三大產(chǎn)品線研發(fā)創(chuàng)新高附加值產(chǎn)品，提升臨床使用滲透率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生外延快速發(fā)展。
醫(yī)療設(shè)備。加快英科醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)，專注發(fā)展廣泛應(yīng)用于醫(yī)院、養(yǎng)老、家庭日常護(hù)理所需的輪椅車、助行器、助步器等基礎(chǔ)性必需品，夯實(shí)廣闊的康復(fù)護(hù)理類市場(chǎng)。積極布局健康智能設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)智能輪椅、智能心電圖、智能血壓儀、智能血糖儀等健康產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備高端升級(jí)。
健康食品。瞄準(zhǔn)天然植物提取細(xì)分領(lǐng)域，依托天音生物等企業(yè)，發(fā)揮提取技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鞏固放大葉黃素、辣椒紅素等主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)向下游延伸，推動(dòng)向保健食品領(lǐng)域攻堅(jiān)突破。大力發(fā)展引進(jìn)維生素類、膳食補(bǔ)充劑類、運(yùn)動(dòng)類、體重管理類、美容類等保健產(chǎn)品，加速保健食品、天然食品等產(chǎn)業(yè)化步伐。
四、強(qiáng)化新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
聚焦稀土永磁新材料、有機(jī)大分子聚合物等新領(lǐng)域，探索材料發(fā)展新方向、積極拓展產(chǎn)品運(yùn)用新場(chǎng)景，支持企業(yè)拓展產(chǎn)品品類，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。
稀土永磁材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能燒結(jié)釹鐵硼永磁材料，及應(yīng)用于高性能電機(jī)、直驅(qū)永磁式風(fēng)電機(jī)組、小型馬達(dá)、變頻空調(diào)、硬盤(pán)驅(qū)動(dòng)器、核磁共振、新能源汽車的多用途永磁材料。
膜材料。發(fā)展空氣凈化膜和空氣過(guò)濾膜。鼓勵(lì)發(fā)展雙向拉伸聚四氟乙烯塑料樹(shù)脂膜，研發(fā)用于高端電子信息行業(yè)的PTFE涂層材料技術(shù)、薄膜技術(shù)。
超纖皮革材料。開(kāi)發(fā)應(yīng)用高性能超纖皮，發(fā)展高端汽車座椅、高端皮包品牌用超纖皮，拓展在特種服裝領(lǐng)域的應(yīng)用。
五、培育都市工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮中心城區(qū)核心區(qū)在人才、科研、創(chuàng)新、金融等優(yōu)勢(shì)，以提高土地利用率和畝均效益為目標(biāo)，開(kāi)拓工業(yè)制造新思路，開(kāi)辟特色產(chǎn)品新市場(chǎng)，探索樓宇經(jīng)濟(jì)新模式，打造以文化創(chuàng)意及高端裝備制造等為主的都市工業(yè)集群，培育一批高質(zhì)量、高效益、多種類的特色企業(yè)，做優(yōu)張店都市工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造。鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化特色食品、高端服裝、珠寶首飾、陶瓷琉璃工藝品等定制服務(wù)，支持創(chuàng)意紡織類家居用品和創(chuàng)意智能家居產(chǎn)品發(fā)展。
智能裝備制造。培育一批作坊型式文化創(chuàng)意類用品、個(gè)人定制3D打印企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的批量打印服務(wù)。大力發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人及關(guān)鍵設(shè)備的制造組裝。鼓勵(lì)發(fā)展航拍無(wú)人機(jī)、快遞運(yùn)輸無(wú)人機(jī)、表演無(wú)人機(jī)的制造組裝。重點(diǎn)發(fā)展互感器、智能攝像頭、溫度識(shí)別設(shè)備、聲音拾取設(shè)備制造，鼓勵(lì)發(fā)展車載傳感器、中央處理器、專用芯片制造、VR/AR設(shè)備等智能終端設(shè)備。
建設(shè)中央廚房。適應(yīng)餐飲行業(yè)升級(jí)需求，鼓勵(lì)發(fā)展面向魯中地區(qū)的中央廚房，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
第三篇 建設(shè)智慧精致之城，打造“城市會(huì)客廳”
著眼務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市建設(shè)，立足核心區(qū)功能定位，主動(dòng)融入淄博市主城區(qū)提質(zhì)增容發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化完善城市布局建設(shè)，加快打造全域公園城市，推進(jìn)城市管理精細(xì)化，全面提升城市承載力和首位度，實(shí)現(xiàn)“城市、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文”融合發(fā)展，彰顯智慧精致張店新形象，踐行“張店就是淄博、淄博就是張店”理念，打造淄博“城市會(huì)客廳”。
第一章 加速推動(dòng)主城提質(zhì)增容
一、推動(dòng)新區(qū)打造中央活力片區(qū)
高起點(diǎn)規(guī)劃新區(qū)功能定位。以打造全市未來(lái)的政務(wù)、文化、體育、教育、金融中心為方向，推動(dòng)淄博新區(qū)著力建設(shè)“高校云集、文旅融合、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)宜居”的淄博“城市會(huì)客廳”，成為推動(dòng)淄博加快發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中央活力區(qū)。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，突出功能性產(chǎn)業(yè)謀劃布局，著力發(fā)展會(huì)展、數(shù)字、醫(yī)療康養(yǎng)、金融、教育、文旅、黃金特色等七大產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化新區(qū)中央活力區(qū)功能，規(guī)劃建設(shè)特色彰顯的中央文化區(qū)、中央休閑區(qū)和中央娛樂(lè)區(qū)等。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)新形象。堅(jiān)持中央活力區(qū)高端發(fā)展定位，深入開(kāi)展城市發(fā)展空間研究，落實(shí)各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的開(kāi)發(fā)格局。科學(xué)搭建城市發(fā)展框架，推動(dòng)新區(qū)與周邊區(qū)域連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)規(guī)統(tǒng)管。發(fā)揮新區(qū)高校引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)與大學(xué)城發(fā)展規(guī)劃。樹(shù)立“城市定制”理念，適度超前布局城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等，在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中注重留白增綠，構(gòu)建疏密相間、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市界面。加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管，大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑。
高效率推進(jìn)新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。抓好世茂文旅、明發(fā)世貿(mào)中心、黃金城、希爾頓森林城市環(huán)球港、宏程頤養(yǎng)綜合體等一批重大項(xiàng)目，夯實(shí)新區(qū)建設(shè)發(fā)展支撐。積極推進(jìn)商務(wù)中心金帶項(xiàng)目，擴(kuò)大現(xiàn)有商務(wù)金融中心規(guī)模，打造新金融商務(wù)區(qū)，構(gòu)建淄博新區(qū)核心活力帶。圍繞新區(qū)七大產(chǎn)業(yè)，以總部經(jīng)濟(jì)為方向，加快建設(shè)淄博市總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。教育園區(qū)規(guī)劃為淄博市高等教育、職業(yè)教育、科技研發(fā)聚集區(qū)，規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的居住和生活服務(wù)設(shè)施。
二、推進(jìn)東部城區(qū)更新改造
全面升級(jí)東部城區(qū)硬件配套。東部城區(qū)立足聯(lián)通淄博市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、淄博先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、齊魯工業(yè)園區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以城市有機(jī)更新為牽引，堅(jiān)持“拆舊留舊用舊”統(tǒng)籌實(shí)施連片改造，同步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快推進(jìn)生態(tài)治理修復(fù)，提升城市綜合承載能力，建設(shè)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的融合發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，加快水資辦宿舍二期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目14個(gè)，全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，通過(guò)加裝電梯、宜老設(shè)施、智能系統(tǒng)、消防設(shè)施、休閑空間建設(shè)等，分批實(shí)施176個(gè)老舊小區(qū)改造。持續(xù)整治改造背街小巷，開(kāi)展以公共環(huán)境好、社會(huì)秩序好、道德風(fēng)尚好、宣傳氛圍好為主的文明街巷創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批文明示范街巷。繼續(xù)提升便民服務(wù)設(shè)施，通過(guò)群眾服務(wù)調(diào)研方式對(duì)盲區(qū)查缺補(bǔ)漏，新建公廁50座、便民市場(chǎng)10處、停車場(chǎng)20處以上。
著力提升東部城區(qū)發(fā)展動(dòng)力。優(yōu)化發(fā)展體育場(chǎng)、湖田片區(qū)，圍繞城區(qū)“東優(yōu)”戰(zhàn)略，加大對(duì)轄區(qū)低效建設(shè)用地、閑散農(nóng)業(yè)用地的整合力度，在烯田路以北、東四路以東，張辛路、齊周路兩側(cè)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)主打高端制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)火車站南廣場(chǎng)改造工程項(xiàng)目，建設(shè)張店?yáng)|部公交樞紐、火車站南廣場(chǎng)交通樞紐工程項(xiàng)目、華泰商業(yè)綜合體。充分利用老城區(qū)閑置的商業(yè)樓宇和未充分利用的文化、美術(shù)、體育、圖書(shū)、展覽、博物等各類場(chǎng)館、人防工程、老舊廠房等資源，以“有機(jī)更新”的先進(jìn)理念加快改建轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力服務(wù)老城區(qū)內(nèi)省市城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工程，穩(wěn)妥安置拆遷住戶和商戶。
三、加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快城市道路設(shè)施建設(shè)。按照東部片區(qū)完善配套、西部片區(qū)提質(zhì)增容的原則，圍繞城市道路新建及現(xiàn)有道路改造提升，加快補(bǔ)齊城市建設(shè)硬件短板。推進(jìn)高鐵及城市軌道交通建設(shè)，協(xié)助做好淄博—臨沂高速鐵路項(xiàng)目建設(shè)，加快淄博至博山鐵路及淄博站客運(yùn)設(shè)施改造工程，配合開(kāi)展城市軌道交通一號(hào)線工程建設(shè)。配合完成沾淄臨高速?gòu)埖甓蔚恼鞯?、拆遷及工程協(xié)調(diào)服務(wù)，配合實(shí)施淄博市大外環(huán)張店段、湖南路張店段建設(shè)及整治改造項(xiàng)目，加快東部湖田片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善張辛路、齊周路兩側(cè)供排水等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施齊周路拓寬取直改造工程和張辛路中修工程，積極爭(zhēng)取市投資并配合實(shí)施魯泰大道、昌國(guó)路快速化改造等55項(xiàng)城市道路管網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目。對(duì)全區(qū)所有城市支路、背街小巷、店前破損路面進(jìn)行提升改造，實(shí)施科技工業(yè)園內(nèi)道路建設(shè)改造工程。實(shí)施農(nóng)村公路大中修工程，每年按照7%的比例制定農(nóng)村公路大中修計(jì)劃，提高農(nóng)村公路品質(zhì)。
提升新能源交通水平。引導(dǎo)客運(yùn)車輛向環(huán)?；较虬l(fā)展，鼓勵(lì)使用新能源、清潔能源和無(wú)障礙車輛。開(kāi)展燃料電池公交車示范推廣工程，張店城區(qū)公交車力爭(zhēng)全部使用新能源車，推廣使用新能源出租汽車。加快新能源相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，積極在政府、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)停車場(chǎng)推廣安裝公共充電樁，完善新能源充電樁布局，全區(qū)布局建設(shè)充電樁850個(gè)以上，選址建設(shè)加氫站。
完善城市交通配套設(shè)施。實(shí)施智慧停車工程，合理布局建設(shè)城市停車場(chǎng)和立體車庫(kù)，研究車位分時(shí)共享計(jì)劃，停車資源納入全區(qū)統(tǒng)一的智慧停車管理平臺(tái)。優(yōu)化公共交通體系，完善慢行系統(tǒng)和無(wú)障礙設(shè)施，規(guī)范管理共享單車等公共自行車系統(tǒng)，做好步行、自行車交通系統(tǒng)與居住區(qū)、公交樞紐、重要商業(yè)等公共設(shè)施無(wú)縫銜接。優(yōu)化交通配套設(shè)施，新建一批加油站，實(shí)施一批過(guò)街天橋、高架橋等項(xiàng)目。試點(diǎn)打通企事業(yè)單位、公共場(chǎng)館、高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)的內(nèi)部道路，提升道路交通資源承載力。
提升空間綜合管理利用水平。全面推進(jìn)“工業(yè)上樓”“設(shè)施入地”，向上向下要空間。深入推進(jìn)雨污分流排水管網(wǎng)改造工程，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施短板，完善和提升城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)收集、處理效能，全區(qū)建設(shè)管網(wǎng)11.9公里。
加強(qiáng)水利工程建設(shè)。進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)城市防澇排澇和客水存儲(chǔ)利用能力，配套建設(shè)一批市政消火栓和消防水鶴，著力建設(shè)海綿城市、韌性城市。實(shí)施澇淄河綜合治理工程等水利工程，配合實(shí)施中心城區(qū)生態(tài)調(diào)水及配套工程，實(shí)現(xiàn)年調(diào)水量1000萬(wàn)m3。實(shí)施村莊、農(nóng)田排澇工程和塘壩鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)骨干河道防洪標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到“百年一遇”，周邊村莊、農(nóng)田、塘壩防洪排澇能力全面提升。加快推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，最大限度發(fā)揮道路集水功能。提升改造農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)，確保全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在100%。建設(shè)全區(qū)智慧水利管理體系，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施智慧化標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第二章 積極布局城市數(shù)字場(chǎng)景
以智慧城市為方向，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在優(yōu)政、惠民、興業(yè)中的支撐作用，深化數(shù)據(jù)“聚、通、用、管”，圍繞電子政務(wù)體系建設(shè)、新基建領(lǐng)域，打造一批具有引領(lǐng)性的城市數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)數(shù)字智慧張店。
一、建設(shè)數(shù)字智慧張店
實(shí)施智慧張店攻堅(jiān)突破。加強(qiáng)全域智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)城市管理“一張網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)，提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打造全市城市數(shù)字化治理樣板區(qū)、惠民便捷化服務(wù)先行區(qū)。圍繞數(shù)字化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，培植壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)平臺(tái)聚集。加快整合各類數(shù)據(jù)平臺(tái)和資源，橫向打通交通運(yùn)輸、城市管理、市民熱線、應(yīng)急指揮、防汛抗旱等平臺(tái)系統(tǒng)，縱向延伸到鎮(zhèn)辦，形成“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋、全過(guò)程、全天候的數(shù)字化綜合管理體系。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)智慧張店建設(shè)水平走在全市前列。
完善電子政務(wù)運(yùn)行體系。落實(shí)《國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，理順體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一安全保障體系建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，建成具有示范意義的協(xié)同高效數(shù)字政府。優(yōu)化升級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，完善提升電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極配合淄博市統(tǒng)籌建設(shè)一站式政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、基層事務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)企業(yè)綜合管理服務(wù)平臺(tái)。
二、著力打造數(shù)字新基建
加快布局建設(shè)5G、量子通信、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、政企業(yè)務(wù)5G專網(wǎng)建設(shè)。圍繞大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，積極配合推進(jìn)魯中大數(shù)據(jù)中心、淄博數(shù)據(jù)中心和企業(yè)、園區(qū)分中心建設(shè)，加快形成軟硬結(jié)合、數(shù)智兼?zhèn)洹⑷f(wàn)物互聯(lián)、統(tǒng)分有序、安全穩(wěn)固的數(shù)據(jù)生成運(yùn)算閉環(huán)體系，助力淄博打造中國(guó)產(chǎn)業(yè)算力中心。推進(jìn)山東高速（淄博）信息產(chǎn)業(yè)園、卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)平臺(tái)、啟迪數(shù)華數(shù)字創(chuàng)新賦能中心和未來(lái)科技小鎮(zhèn)、山東張店經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
第三章 全面提升城市品質(zhì)活力
以建設(shè)全域公園城市為目標(biāo)，加快打造都市型文化旅游全域公園景區(qū)體系，大力繁榮時(shí)尚業(yè)態(tài)，推動(dòng)城市品質(zhì)與活力邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步提升張店“現(xiàn)代氣息”“時(shí)尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”，成為“白天景美、夜晚溢彩”、“四季常綠、三季有花”時(shí)尚魅力城市。
一、打造全域公園城市典范
完善提升公園體系。以齊盛湖公園、孝婦河濕地公園、市民公園、兒童公園、蓮池公園等公園為基地，以外圍玉黛湖生態(tài)鄉(xiāng)村莊園、淄博動(dòng)物園等為補(bǔ)充，打造都市型文化旅游全域公園景區(qū)。利用舊城改造和新區(qū)建設(shè)時(shí)機(jī)，增加新建公園和修復(fù)可利用的口袋公園、袖珍綠地等。加大公園、街頭游園、廣場(chǎng)改造提升力度，對(duì)中心廣場(chǎng)、豬龍河游園、新華公園、市民公園等場(chǎng)所分年度改造提升。“十四五”時(shí)期，每年新建或提升街頭主題公園3-5處，每年開(kāi)工建設(shè)社區(qū)游園（公園）8處。
加強(qiáng)城區(qū)園林道路綠化。堅(jiān)持“一路一特色、一園一風(fēng)貌”，精心做好“山青、水秀、林綠、景美”四篇文章，實(shí)施張周路（周村界—濱萊高速）、昌國(guó)路（西六路—翰林路）等道路綠化工程。引導(dǎo)推動(dòng)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)主體開(kāi)展打造公園城市精細(xì)提升行動(dòng)，推進(jìn)新建和改造提升綠地。提升科技工業(yè)園區(qū)、老舊生活區(qū)及背街小巷綠化水平。動(dòng)態(tài)開(kāi)展裸露地補(bǔ)植，全面消除裸露土地。到2025年，全區(qū)公園式社區(qū)、機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)達(dá)到50%以上，400萬(wàn)平方米綠地達(dá)到養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，綠地設(shè)施、苗木、草坪、鋪裝等按一級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城區(qū)美麗格局。
融合淄博文化特色。充分利用我區(qū)地域環(huán)境、自然風(fēng)光和民俗文化，緊密結(jié)合齊文化、黃桑文化、旱碼頭文化、魯商文化、孝文化、聊齋文化、琉璃文化、絲綢文化、蹴鞠文化、黃河文化等歷史傳統(tǒng)素材，通過(guò)園路鋪裝、建筑單體、電子屏幕、雕塑小品、園林植物造型等多種形式，融入地方文化符號(hào)，建設(shè)一批獨(dú)具特色的城市人文景觀，傳承歷史文脈，展示時(shí)代風(fēng)貌。借助各種大型節(jié)慶、會(huì)展、賽事等有利契機(jī)，持續(xù)開(kāi)展城區(qū)主要道路、特殊節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性建筑等要素的亮化提升行動(dòng)，培育若干富有淄博地域文化特征和鮮明時(shí)代風(fēng)貌的地標(biāo)建筑和打卡街景，高水平打造城市文化魅力集中展示區(qū)。
二、構(gòu)建青年時(shí)尚生態(tài)示范
建設(shè)魅力時(shí)尚城區(qū)。精心打造淄博火車站、孝婦河濕地公園、淄博新區(qū)商務(wù)金融中心、人民公園和王府井等城市片區(qū)景觀，建設(shè)柳泉路、北京路、昌國(guó)路、人民路、中潤(rùn)大道等城市景觀大道，塑造多姿多彩、流光溢彩的都市美景。加快推進(jìn)年輕化、時(shí)尚化、品質(zhì)化業(yè)態(tài)布局，充分挖掘張店區(qū)特色文化及民俗傳統(tǒng)，建設(shè)張店區(qū)特色節(jié)日，策劃舉辦“樂(lè)在張店”藝術(shù)節(jié)等特色會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“多彩活力周”“青年創(chuàng)業(yè)周”“家在淄博”等系列活動(dòng)。大力繁榮文藝體育演出，高質(zhì)量舉辦好淄博青島啤酒節(jié)、麥田音樂(lè)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，依托孝婦河濕地公園、齊盛湖公園，策劃環(huán)湖馬拉松、輪滑等品牌賽事。高水平開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌布局休閑咖啡、健身空間、城市書(shū)房等休閑空間，規(guī)劃建設(shè)齊盛里等創(chuàng)意獨(dú)特的美食時(shí)尚街區(qū)，引進(jìn)米其林、花神等高品質(zhì)時(shí)尚元素體，讓城市更有滋味、可以閱讀、能夠回味，推動(dòng)媒體深度融合，講好張店故事，展示城市形象，讓活力、時(shí)尚、魅力成為張店新標(biāo)簽。
繁榮城市“煙火氣息”。 加強(qiáng)區(qū)塊性、街區(qū)化統(tǒng)籌規(guī)劃管理，形成具有不同特征和功能特點(diǎn)的特色風(fēng)貌街區(qū)。發(fā)揮魯菜發(fā)源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快餐飲服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新，運(yùn)營(yíng)好淄博美食小吃街，創(chuàng)辦四季不斷、風(fēng)格各異的美食嘉年華、小吃風(fēng)情節(jié)、達(dá)人直播間等富于現(xiàn)代時(shí)尚網(wǎng)紅氣息的特色活動(dòng)。打造一流水準(zhǔn)的主題特色街區(qū)，在現(xiàn)有步行街、美食街選址部分區(qū)域，培育1-2條以藝術(shù)酒吧為特色的街區(qū)。加快繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”，高標(biāo)準(zhǔn)編制夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和規(guī)劃，提升水晶街、萬(wàn)象匯等夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，培育一批小劇場(chǎng)、小酒吧、咖啡廳等夜間經(jīng)濟(jì)載體，探索舉辦淄博夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟論壇，試點(diǎn)實(shí)行“夜間區(qū)長(zhǎng)”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度，推動(dòng)我區(qū)歷史建筑遺存、區(qū)域特色文化與夜間經(jīng)濟(jì)鏈接融合。建設(shè)淄博品牌一條街，匯聚淄博市各區(qū)縣知名品牌、老字號(hào)產(chǎn)品等工廠店，打造購(gòu)物消費(fèi)新亮點(diǎn)。
第四章 持續(xù)推進(jìn)城市精細(xì)化管理
以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理為導(dǎo)向，以基層社會(huì)治理為支撐，以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細(xì)管理大提升行動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化城市管理體系，通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)整治等方式，提升全覆蓋、全過(guò)程、全天候城市治理能力，推動(dòng)城市管理精細(xì)化落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”常態(tài)化目標(biāo)。
一、優(yōu)化城市精細(xì)化管理機(jī)制
優(yōu)化網(wǎng)格化城市管理機(jī)制。按照“條塊結(jié)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”的原則，將城市管理精細(xì)到社區(qū)，建立層層遞進(jìn)、縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化管理機(jī)制。以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ)，與“路長(zhǎng)制”有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)基層治理街區(qū)化，將社區(qū)、網(wǎng)格治理擴(kuò)大到街區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)問(wèn)題監(jiān)管觸角延伸。強(qiáng)化網(wǎng)格員與沿街店主、社區(qū)居民的交流互動(dòng)，及時(shí)有效地將各類違章違法行為消除在萌芽狀態(tài)，建立“整潔、美觀、文明、和諧、有序、宜居”的環(huán)境秩序。理順城市管理體制機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)辦職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查和監(jiān)督考核。
完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。制定涵蓋不同地域、不同時(shí)間段，突出主次干道、背街小巷、重要節(jié)點(diǎn)等城市要素的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，為城市精細(xì)化管理工作的實(shí)施提供科學(xué)指引。建立專項(xiàng)化整治工作機(jī)制，形成城市精細(xì)管理工作方案，結(jié)合項(xiàng)目督導(dǎo)和驗(yàn)收制，加快形成與城市品質(zhì)、城市文化、城市形象相得益彰的城市精細(xì)化專項(xiàng)治理工作格局。著手構(gòu)建街區(qū)治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力打造精品宜居街巷。做好“建管結(jié)合”文章，選拔并發(fā)揮示范街區(qū)、示范門(mén)店的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，把管理觸角延伸到城市的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)角落，推動(dòng)城市管理問(wèn)題處置形成閉環(huán)。
二、建設(shè)智能化城市管理服務(wù)平臺(tái)
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)采集、分析、監(jiān)督等功能，探索推進(jìn)城市信息模型（CIM）、城市管理二維碼、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用。加強(qiáng)管理平臺(tái)資源整合，橫向涵蓋城市管理、交通運(yùn)輸、市民熱線、應(yīng)急指揮、防臺(tái)防汛等領(lǐng)域，縱向延伸到街鎮(zhèn)，構(gòu)建全覆蓋、全過(guò)程、全天候的管理體系。建立數(shù)字化信息采集員、社會(huì)信息員、路長(zhǎng)“三位一體”的信息收集、反饋、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)合力引導(dǎo)。依托城市綜合管理平臺(tái)，提升“基層發(fā)現(xiàn)、鎮(zhèn)辦處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”工作效率。做好城市管理信息采集，采取“人巡+車巡+無(wú)人機(jī)”等方式，對(duì)我區(qū)沿街城市管理事件、部件進(jìn)行實(shí)時(shí)采集，形成區(qū)級(jí)智慧城管平臺(tái)大數(shù)據(jù)。
三、落實(shí)城市精細(xì)化管理行動(dòng)
開(kāi)展城市精細(xì)化管理攻堅(jiān)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，在細(xì)微處下功夫、見(jiàn)成效，把管理服務(wù)的觸角延伸到城市的每一個(gè)角落。做好城市設(shè)計(jì)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細(xì)管理大提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市綜合服務(wù)平臺(tái)、架空線路落地等“十大工程”，加強(qiáng)外立面整治、“蜘蛛網(wǎng)”整治、餐飲油煙治理，把“城市會(huì)客廳”打造得更加安全整潔、便利舒適。堅(jiān)持綜合施策，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理，從根本上解決違法建筑、違章停車、高空墜物、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾。加大便民疏導(dǎo)力度，加強(qiáng)便民疏導(dǎo)區(qū)建設(shè)，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)的治理，對(duì)早市、夜間大排檔等進(jìn)行規(guī)范整治和清理。做好“門(mén)前五包”工作，發(fā)揮好“張店城管”公眾號(hào)“門(mén)前五包”曝光臺(tái)作用。
提升城市精細(xì)化運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)，全域推進(jìn)生活垃圾分類處置，老舊住宅加裝電梯、老舊小區(qū)停車難等民心工程，打造宜居城市示范樣本。開(kāi)展擁堵治理專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，對(duì)易堵道路因地制宜提出解決方案，開(kāi)展社區(qū)微循環(huán)改造提升，打造張店老城區(qū)、淄博新區(qū)、淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)三個(gè)區(qū)域綠波網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)公共區(qū)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，建設(shè)更加宜居的無(wú)障礙環(huán)境。
第五章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
立足建設(shè)精致精美張店目標(biāo)，完善優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，加強(qiáng)城市水環(huán)境、空氣質(zhì)量、土壤固廢污染防控治理，踐行綠色生活與綠色發(fā)展方式，全面提升人居生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“山青、水秀、林綠、景美”，打造城市最美底色。
一、完善生態(tài)環(huán)境治理體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策和決策部署，積極構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)化機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系。狠抓大氣、水、固廢、土壤、噪聲等污染防治，切實(shí)履行各鎮(zhèn)辦、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)“全員環(huán)?！睓C(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成國(guó)家和省市環(huán)保督察整改工作任務(wù)。落實(shí)“紅線管控、用途管制、林地林用、違法必懲”的林地資源管理重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法使用林地現(xiàn)象。統(tǒng)籌做好永久基本農(nóng)田布局優(yōu)化，全力保障基本農(nóng)田保有量。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)，提高公眾生態(tài)文明社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量。始終堅(jiān)持源頭防治，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一律不批”。持續(xù)減少煤炭、石油、天然氣等一次性燃料使用量，嚴(yán)格控制碳排放，全面推行清潔生產(chǎn)。狠抓建筑工地、市政道路、工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙等污染防治行動(dòng)，全面推行集中供暖，杜絕散煤燃燒和秸稈焚燒。在全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)空氣微站，形成預(yù)警和溯源精準(zhǔn)的大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格，精準(zhǔn)管控轄區(qū)污染點(diǎn)源。到2025年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率力爭(zhēng)達(dá)到65%以上，6項(xiàng)主要污染物完成市級(jí)要求目標(biāo)并力爭(zhēng)全部持續(xù)改善。
持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)排水企業(yè)及污水處理廠的管控，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。建立健全污水管網(wǎng)日常巡查、維保機(jī)制，杜絕污水入河。深入開(kāi)展化工區(qū)域地下水日常監(jiān)測(cè)，保障地下水安全。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，推行購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)等河湖管護(hù)新模式，加強(qiáng)孝婦河、玉龍河、東豬龍河、澇淄河等水系的治理和美化。加快農(nóng)村廁所改造和生活污水綜合治理，杜絕黑臭水體。轄區(qū)內(nèi)主要河流考核斷面穩(wěn)定達(dá)到IV類水體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。推進(jìn)河道互聯(lián)互通，客水、中水、礦坑水等八類水源調(diào)劑使用，形成親水近綠、活水潤(rùn)城的公園城市水環(huán)境。
持續(xù)提升土壤質(zhì)量。嚴(yán)格按照土壤污染防治法要求，加強(qiáng)白色污染和重金屬污染治理，全面開(kāi)展疑似污染地塊排查、評(píng)估和修復(fù)工作，確保受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。按期完成山東大成農(nóng)化土壤污染治理國(guó)家試點(diǎn)工程等地塊土壤污染治理修復(fù)工程，打造土壤修復(fù)治理標(biāo)桿。
加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、利用、處置、貯存規(guī)范化管理，鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位不斷實(shí)施減量化、資源化、無(wú)害化。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、輻射源環(huán)境監(jiān)管，確保100%安全處置，全區(qū)無(wú)重大環(huán)境污染事件發(fā)生。積極開(kāi)展環(huán)境損害賠償工作。
三、加快推進(jìn)綠色發(fā)展
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源資源管理制度，繼續(xù)實(shí)施綠動(dòng)力提升工程，進(jìn)一步關(guān)停不合標(biāo)準(zhǔn)的低效燃煤鍋爐。大力提升節(jié)約集約利用土地水平，盤(pán)活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝均效益”評(píng)價(jià)。切實(shí)做好煤炭消費(fèi)總量控制工作，全面推廣新能源汽車和清潔能源替代工作。加大節(jié)能工程導(dǎo)入力度，圍繞科技工業(yè)園區(qū)、大型城市綜合體、大規(guī)模公共設(shè)施等領(lǐng)域，推動(dòng)系統(tǒng)化動(dòng)力、照明、空調(diào)、建筑方面節(jié)能工程，鼓勵(lì)采用太陽(yáng)能等清潔能源。引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品的綠色消費(fèi)，提高政府綠色采購(gòu)比重。積極倡導(dǎo)自行車、電動(dòng)車等出行方式，開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日、“無(wú)車日”和“步行日”等綠色出行活動(dòng)。
優(yōu)化水資源配置建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)超采區(qū)綜合治理，規(guī)范各類取水口管理，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，保障全區(qū)用水量控制在1.4億立方米以下，取水許可和水資源論證率達(dá)到100%。建設(shè)布局合理、水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良、城鄉(xiāng)一體化的多水源水資源配置格局。以計(jì)劃用水管理、節(jié)水型載體建設(shè)、水平衡測(cè)試、節(jié)約用水宣傳為重點(diǎn)措施，持續(xù)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入開(kāi)展?！笆奈濉逼陂g保障全區(qū)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降低10%、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年降低10%，節(jié)水型社區(qū)建成率達(dá)到32%、節(jié)水型機(jī)關(guān)建成率達(dá)到90%。
建設(shè)生活垃圾分類示范城區(qū)。建立生活垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)生活垃圾分類。針對(duì)生活垃圾分類中存在的設(shè)施短板問(wèn)題，加強(qiáng)分類設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化前端、中端、末端各環(huán)節(jié)的有序銜接，探索按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立完善生活垃圾分類工作成效評(píng)估機(jī)制。到“十四五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運(yùn)輸體系基本建成，分類處理能力明顯增強(qiáng)。
第六章 穩(wěn)步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
“十四五”時(shí)期，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，形成張店區(qū)城市發(fā)展中靚麗的農(nóng)村風(fēng)景線。
一、圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)做好“數(shù)字農(nóng)業(yè)”文章
積極參與數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，以數(shù)字化推動(dòng)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)”融合業(yè)態(tài)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整建制推進(jìn)益農(nóng)信息社建設(shè)和5G全域覆蓋。落實(shí)國(guó)家耕地地力保護(hù)政策及糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制工作要求，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施，做好小麥良種統(tǒng)一供種補(bǔ)貼工作，穩(wěn)定全區(qū)糧食生產(chǎn)，打造2處數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增5個(gè)以上“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工程，集中發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、產(chǎn)品展銷、社區(qū)配送、農(nóng)村電商等新流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)樂(lè)物網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。加強(qiáng)“雙安雙創(chuàng)”工作，建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過(guò)程質(zhì)量安全控制體系、動(dòng)物防疫體系和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建成果。全力做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村培訓(xùn)工作。
二、圍繞農(nóng)村美做好“美麗宜居”文章
統(tǒng)籌推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，注重挖掘傳承鄉(xiāng)土文化，拓展提升鄉(xiāng)愁的人文內(nèi)涵品質(zhì)，合理引導(dǎo)房鎮(zhèn)、湖田等片區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)學(xué)研基地和文旅融合項(xiàng)目，打造1-2個(gè)數(shù)字小鎮(zhèn)、數(shù)字村莊。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，梯次推動(dòng)涉農(nóng)村居“山水林田路房”整體改善，全面建立農(nóng)村垃圾處理常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村治理工程，完成社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)房鎮(zhèn)鎮(zhèn)北黃村、湖田街道下湖村等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，樹(shù)立一批文明村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等樣板示范。在湖田街道以下湖村、商家村舊村改造為基礎(chǔ)，整合周邊農(nóng)業(yè)用地，對(duì)澇淄河上游段進(jìn)行徹底美化治理，在河道兩側(cè)建設(shè)景觀廊道、微型游園等，打造休閑、游憩的生態(tài)景觀，打造農(nóng)村人居環(huán)境典范。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化。推動(dòng)開(kāi)展村莊規(guī)劃編制工作，確保完成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。
三、圍繞農(nóng)民富做好“富民增收”文章
加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理制度，探索新的股份經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展模式。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)妥開(kāi)展第二輪土地承包試點(diǎn)，完成農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記頒證工作。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易管理平臺(tái)，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押融資辦法。抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)、“強(qiáng)基培育千人計(jì)劃”和“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”扶貧政策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“特惠政策”向鄉(xiāng)村振興“普惠政策”轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
第四篇 建設(shè)協(xié)同引領(lǐng)之城，筑造對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”
樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革取得重要成果，加快融入雙循環(huán)，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)雙向投資、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、國(guó)際合作，形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，打造充滿活力的高水平開(kāi)放城市。
第一章 構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放高地
“十四五”時(shí)期，“雙招雙引”取得顯著成效，全區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本建立，國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域開(kāi)放向縱深拓展，雙向開(kāi)放布局更加優(yōu)化。進(jìn)出口、利用外資穩(wěn)居全市第一梯隊(duì)。
一、打造國(guó)際化開(kāi)放平臺(tái)
以開(kāi)放提升張店區(qū)科技創(chuàng)新水平，主動(dòng)融入全市、全省、全國(guó)、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，集聚高端創(chuàng)新資源，打造國(guó)際化創(chuàng)新高地。
集聚國(guó)際高端人才。進(jìn)一步完善“候鳥(niǎo)專家”“周末專家”等柔性引才措施，兌現(xiàn)區(qū)級(jí)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金5000萬(wàn)元。在張店區(qū)形成尊重人才、吸引人才、留住人才的良好氛圍。
提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦電子信息、大數(shù)據(jù)、智能制造、新基建產(chǎn)業(yè)，以及科創(chuàng)金融、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，落實(shí)“六個(gè)一”平臺(tái)招引新機(jī)制，用好“1+1+N”平臺(tái)體系，圍繞四大方面16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)法國(guó)埃頓集團(tuán)生態(tài)智慧工業(yè)園、氫能源綜合利用等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，扎實(shí)推進(jìn)新華1948文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、山東高速（淄博）信息產(chǎn)業(yè)園、啟迪云（淄博）數(shù)字創(chuàng)新賦能中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。
二、提升國(guó)際化城市品質(zhì)
提升“淄博即張店，張店即淄博”的“城市會(huì)客廳”功能，立足世界眼光、國(guó)際視野，優(yōu)化城區(qū)布局，打造精致精美空間，推動(dòng)城市有機(jī)更新，提升城市國(guó)際化現(xiàn)代化開(kāi)放水平。
打造現(xiàn)代開(kāi)放型公共服務(wù)。增加城市國(guó)際化元素，建設(shè)一批涉外高端辦公樓宇、高星級(jí)酒店、國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，規(guī)范提升公共場(chǎng)所雙語(yǔ)標(biāo)示，提升城市國(guó)際化水平。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高等教育資源，積極打造“國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)區(qū)”，加快推進(jìn)“雙元制”和現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，加快現(xiàn)代基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提升教育國(guó)際化水平，健全外籍人員子女就讀體系，新建中外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和國(guó)際化學(xué)校2所。構(gòu)建本土化與國(guó)際化深度融合的國(guó)際課程體系，滿足淄博市高層次國(guó)際人才子女多樣化、個(gè)人化教育需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)包括外資在內(nèi)的社會(huì)資本在張店設(shè)立合資、合作（含港澳臺(tái)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化在線服務(wù)平臺(tái)功能，為在淄博市的外籍人士提供便捷優(yōu)質(zhì)的政府公共服務(wù)。
提升城區(qū)國(guó)內(nèi)外知名度。以建設(shè)齊文化歷史名城為抓手，提升我區(qū)國(guó)際影響力和美譽(yù)度。擴(kuò)大與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)交流合作，增進(jìn)與中西部城市的友好往來(lái)，深化友好城市交往。
三、積極融入雙循環(huán)
搶抓新一輪對(duì)外開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇，以高水平建設(shè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為契機(jī)，積極融入山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，參與省、市國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，著力建設(shè)特色服務(wù)貿(mào)易功能區(qū)，確保全區(qū)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)5%以上。積極拓展“一帶一路”市場(chǎng)出口占比，2025年提升到40%。
加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。做好外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)的培育和招引工作，加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，提升流通數(shù)字化發(fā)展水平，大力發(fā)展新零售、電商直播、對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)外包、跨境金融、信息技術(shù)服務(wù)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景，利用線上線下多種平臺(tái)渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，搶抓新一輪對(duì)外開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇。進(jìn)一步深化電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)電子商務(wù)技術(shù)、模式和服務(wù)創(chuàng)新。支持建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、跨境電商展示體驗(yàn)中心，探索建設(shè)海外倉(cāng)和境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。提升外貿(mào)綜合服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模；鼓勵(lì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)搶抓機(jī)遇，增加訂單保有量。
多元化拓展國(guó)際市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)融入省、市國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，大力發(fā)展新零售、電商直播、對(duì)外貿(mào)易、服務(wù)外包、跨境金融、信息技術(shù)服務(wù)等新場(chǎng)景，利用線上線下多種平臺(tái)，精準(zhǔn)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)以RCEP協(xié)定簽署為契機(jī)，重點(diǎn)拓展東盟、“一帶一路”國(guó)家等新興市場(chǎng)。深挖中小微企業(yè)進(jìn)出口潛力，引導(dǎo)零業(yè)績(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新開(kāi)壺”，積極引導(dǎo)中小微企業(yè)參加線上境外展會(huì)，做好品牌線上國(guó)際化推廣。
發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，加快發(fā)展服務(wù)外包、信息技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、金融服務(wù)、教育體育服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易。深挖服務(wù)貿(mào)易新興企業(yè)，做好服務(wù)貿(mào)易數(shù)字納統(tǒng)工作。
擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)模。組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大與群眾生活密切相關(guān)一般消費(fèi)品進(jìn)口，提升進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)模。
四、提高外資引進(jìn)水平
基于做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，升級(jí)生活性服務(wù)業(yè)的要求，重點(diǎn)引進(jìn)促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類外資。
加大招商引資力度。積極跟蹤和研究世界500強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的投資動(dòng)向，建立健全目標(biāo)企業(yè)庫(kù)和意向項(xiàng)目庫(kù)。精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性的重大外資項(xiàng)目。創(chuàng)新開(kāi)展委托招商、代理招商、以商招商。
擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極鼓勵(lì)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資，加大政府投資類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目利用外資力度。對(duì)相關(guān)棚改項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目等充分利用外資。產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、文化旅游、現(xiàn)代金融、樓宇經(jīng)濟(jì)等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，在條件成熟的情況下優(yōu)先使用外資。
第二章 引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
一、打造產(chǎn)業(yè)路由器
將張店區(qū)打造為淄博產(chǎn)業(yè)路由器，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)、科技創(chuàng)新共同體、誠(chéng)信示范聯(lián)動(dòng)區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)一體化，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，助力打造省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，服務(wù)淄博建設(shè)成為有影響力的全國(guó)新經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。充分發(fā)揮中心樞紐作用和資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)配套、人才集聚、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，引領(lǐng)組群統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作發(fā)展，積極建立促成產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，助力打造省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。圍繞新經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)打造1個(gè)區(qū)級(jí)綜合產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、1個(gè)科技工業(yè)園電子電氣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、N個(gè)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)市區(qū)、區(qū)縣協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持兄弟區(qū)縣在張店設(shè)立“樓宇飛地”，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)。圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)，引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)高水平區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。當(dāng)好共建濟(jì)淄科創(chuàng)金融大走廊“淄博排頭兵”，構(gòu)建“融、投、貸、保、服”一體化的全金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈。提升會(huì)展服務(wù)功能，辦好國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)會(huì)展。打造淄博市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)線上交易平臺(tái)，優(yōu)先招引、搭建“四新”產(chǎn)業(yè)線上交易平臺(tái)，形成線上交易、線下會(huì)展一體融合的區(qū)域產(chǎn)業(yè)交易中心。
打造科技創(chuàng)新共同體。與高校、科研院所聯(lián)合打造創(chuàng)新平臺(tái)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)研發(fā)中心、科技成果中試基地、轉(zhuǎn)化孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。系統(tǒng)加強(qiáng)招才引智，建設(shè)淄博海創(chuàng)英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，全力引進(jìn)培養(yǎng)一批發(fā)展急需的高端緊缺人才，打造服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的高端人才集聚中心。
打造誠(chéng)信示范聯(lián)動(dòng)區(qū)。依托信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲微門(mén)戶，按照紅黑名單的類型和操作單位自動(dòng)匹配守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步營(yíng)造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會(huì)信用環(huán)境。
二、促進(jìn)區(qū)域一體化
積極參與國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，主動(dòng)融入全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展格局，積極參與濟(jì)淄同城化，助力實(shí)現(xiàn)區(qū)縣一體化，緊扣“一體化”、“高質(zhì)量”發(fā)展，聚焦社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化融合、旅游發(fā)展“同城化”。充分發(fā)揮中心樞紐作用和資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)組群統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作發(fā)展，探索跨行政區(qū)域共建共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相得益彰的新路徑，助力形成全市“一盤(pán)棋”發(fā)展格局。
推進(jìn)公共服務(wù)共享。以人民為中心，提升公共服務(wù)水平，共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源，使一體化發(fā)展成果惠及全體人民。支持山東理工大學(xué)等高校對(duì)外開(kāi)展全面合作、協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)省內(nèi)一流大學(xué)、科研院所到張店設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引入國(guó)內(nèi)、省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源，鼓勵(lì)跨區(qū)域合作。加強(qiáng)跨區(qū)縣群眾體育、競(jìng)技體育活動(dòng)開(kāi)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，奮力打造天藍(lán)水清地綠、潔凈整齊美麗的生態(tài)淄博。合力保護(hù)山水林田湖草，加強(qiáng)重要水源地、森林公園、重要濕地等重要生態(tài)空間保護(hù)力度，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)治理。推進(jìn)流域共同開(kāi)展水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)，聯(lián)合開(kāi)展大氣污染綜合防治，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)改善區(qū)域空氣質(zhì)量，加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作。優(yōu)化區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
深度融合區(qū)域文化。承接省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈節(jié)慶、會(huì)展、論壇資源，在重要旅游節(jié)點(diǎn)時(shí)間，共同策劃區(qū)域聯(lián)動(dòng)的文旅節(jié)慶活動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)疊加效應(yīng)。加強(qiáng)公共文化場(chǎng)館交流合作。實(shí)施藝術(shù)創(chuàng)作展演交互惠民工程，開(kāi)展藝術(shù)精品連展、巡展、文物展覽、文創(chuàng)開(kāi)發(fā)互動(dòng)等多種形式的合作，促進(jìn)區(qū)域文化深度融合。
推動(dòng)跨界旅游發(fā)展。圍繞齊文化、世界足球起源地等歷史文化資源，保護(hù)開(kāi)發(fā)自然與人文景觀，積極促成文旅產(chǎn)業(yè)“一體化”發(fā)展區(qū)域共建共享機(jī)制，加強(qiáng)文化旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展旅游營(yíng)銷宣傳，形成自然生態(tài)優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源充分利用的旅游產(chǎn)業(yè)體系，共同打造淄博旅游新篇章。
三、發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)
跨區(qū)域共建“飛地經(jīng)濟(jì)”，制定“飛地經(jīng)濟(jì)”相關(guān)政策，結(jié)合淄博市區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位，著力打造具有中心城區(qū)核心區(qū)特色的“飛地經(jīng)濟(jì)”。
打造“飛地樓宇”。通過(guò)政府回購(gòu)、回租社會(huì)閑置樓宇資源或盤(pán)活國(guó)有閑置樓宇資源等方式，打造“飛地樓宇”，委托專業(yè)化智庫(kù)平臺(tái)整體策劃運(yùn)營(yíng)、聚焦資源重點(diǎn)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)總部基地。
發(fā)展“飛地園區(qū)”。與周邊區(qū)縣共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，將不符合中心城區(qū)核心區(qū)功能定位的存量企業(yè)，轉(zhuǎn)到其他區(qū)域“飛地園區(qū)”落戶建設(shè)。
創(chuàng)新“飛地”模式。打造“反向飛地”，由周邊區(qū)縣作為“飛出地”，借鑒互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)方式，在核心區(qū)投資樓宇，將本地企業(yè)總部全部集中在“飛入地”。打造“連環(huán)飛地”，在招商引資過(guò)程中，從“飛出地”引進(jìn)項(xiàng)目，將項(xiàng)目總部設(shè)在核心區(qū)“飛入地”，將大規(guī)模用地或生產(chǎn)加工型部分設(shè)在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)“飛入地”，形成“連環(huán)飛地”。
第三章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，縱深推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置、國(guó)企改革、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作，構(gòu)建公平、有效的市場(chǎng)，力爭(zhēng)形成深化改革的“張店模式”。
一、優(yōu)化要素市場(chǎng)配置
培育現(xiàn)代化要素市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。緊扣國(guó)家推動(dòng)要素市場(chǎng)化的改革趨勢(shì)，暢通土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的實(shí)質(zhì)性制度舉措。健全區(qū)級(jí)要素市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)要素交易集團(tuán)（中心）與各類金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作，形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系，推動(dòng)交易市場(chǎng)全流程電子化改革。
強(qiáng)化土地要素保障。加強(qiáng)張店新老城區(qū)空間布局的優(yōu)化，將招商引資融入城市整體規(guī)劃布局，鼓勵(lì)各類空間形態(tài)探索創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)權(quán)分層、飛地經(jīng)濟(jì)等有利要素集聚、產(chǎn)業(yè)拓展、空間融合的政策措施。探索新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）在吸引新型產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展方面的作用，瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化土地資源利用?！笆奈濉逼陂g，商業(yè)、商品住宅及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，納入年度土地征收成片開(kāi)發(fā)方案后實(shí)施征地。
深化“畝均論英雄”改革。通過(guò)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。推動(dòng)企業(yè)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免、差別化用地、差別化用能、差別化創(chuàng)新要素、差別化金融以及長(zhǎng)效財(cái)政激勵(lì)約束等機(jī)制落地執(zhí)行。
二、激活市場(chǎng)主體活力
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，推進(jìn)能源、道路、通訊、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革。根據(jù)發(fā)展需要和企業(yè)需求，不斷豐富完善并持續(xù)落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，實(shí)施管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，大力弘揚(yáng)新時(shí)代齊商精神、企業(yè)家精神，引領(lǐng)實(shí)施“瞪羚行動(dòng)”、“哪吒行動(dòng)”，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育計(jì)劃，打造一批具有科創(chuàng)活力的中小企業(yè)。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，在同等條件下確保本土企業(yè)與外來(lái)引資企業(yè)享受同等優(yōu)惠待遇和政策支持。
深入推進(jìn)國(guó)企改革。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，靈活運(yùn)用實(shí)股跟投、基金跟投、債權(quán)跟投等方式，推動(dòng)國(guó)有資本向“四強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、新經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域集聚，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化經(jīng)營(yíng)城市理念，整合區(qū)屬同類國(guó)有資本、資產(chǎn)、資源，提高經(jīng)營(yíng)效益，將區(qū)屬平臺(tái)公司信用評(píng)級(jí)提升納入重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司AA+評(píng)級(jí)作用，持續(xù)降低融資成本；充分發(fā)揮國(guó)有基金作用，在支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中分享企業(yè)成長(zhǎng)收益。建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，采取法治化、信息化監(jiān)管，健全監(jiān)督機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)機(jī)制體制創(chuàng)新，通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新招商引資體系。明確招商引資重點(diǎn)方向，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，錨定招引重點(diǎn)。持續(xù)強(qiáng)化平臺(tái)招商、基金招商、委托招商等模式，放大招引效應(yīng)。打破單一的對(duì)招商引資企業(yè)無(wú)償補(bǔ)助的模式，參照基金運(yùn)作方式，采用股權(quán)投資和以獎(jiǎng)代補(bǔ)相結(jié)合的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目扶持。建立雙招雙引企業(yè)稅收和社會(huì)效益考核機(jī)制，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展。
三、推進(jìn)財(cái)稅金融改革
打造良好金融發(fā)展生態(tài)。服務(wù)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大力引進(jìn)基金管理、資產(chǎn)管理、科創(chuàng)金融等領(lǐng)域的金融企業(yè)，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端金融高地。充分發(fā)揮區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的作用，發(fā)展服務(wù)全區(qū)的銀行、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、融資擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等多種金融業(yè)態(tài)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)政銀擔(dān)業(yè)務(wù)擴(kuò)大規(guī)模，探討設(shè)立非盈利性的政府性應(yīng)急轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)。發(fā)揮區(qū)金融穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，健全金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)決打擊逃廢銀行債務(wù)和非法集資等非法金融活動(dòng)，營(yíng)造有利于發(fā)展的良好區(qū)域金融環(huán)境。完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核機(jī)制，激勵(lì)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。
充分發(fā)揮政府基金作用。以淄博科創(chuàng)基金港暨資本市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)基地為主陣地，吸引創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金、證券投資基金及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)聚集，引領(lǐng)張店區(qū)基金業(yè)健康發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的引領(lǐng)功能，借助淄博科創(chuàng)基金港平臺(tái)，拓展與社會(huì)資本合作項(xiàng)目融資渠道。適應(yīng)城市發(fā)展階段的變化，培育國(guó)有基金投資體系，提升基金投資收益，豐富財(cái)政收入來(lái)源。
完善基本財(cái)力保障機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革，進(jìn)一步用好新增政府債券基金、政府投資基金、政府與社會(huì)資本合作（PPP）。完善債務(wù)管理體制機(jī)制，構(gòu)建管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制；健全償債能力評(píng)估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化債券期限結(jié)構(gòu)，合理控制籌資成本。
第四章 全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念和以市民為中心的服務(wù)理念，緊跟全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”迭代升級(jí)步伐，進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革，規(guī)范現(xiàn)代市場(chǎng)秩序，深化政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)利企富商的發(fā)展環(huán)境變革，率先建設(shè)效率最高、服務(wù)最優(yōu)、收費(fèi)最低的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，資源跟著項(xiàng)目走的要素保障環(huán)境，讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，最具安全感的社會(huì)法治環(huán)境，一切活力充分涌動(dòng)、競(jìng)相迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)能力，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)提升我區(qū)“首位度”“貢獻(xiàn)度”，全力打造“張店服務(wù)”品牌。
一、提供高質(zhì)量市場(chǎng)服務(wù)
推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放公平的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放制度、政策，拓寬開(kāi)放空間，提高貿(mào)易便利化水平。放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，探索實(shí)施“負(fù)面清單”管理制度，配合落實(shí)商事登記改革。營(yíng)造崇信守法的市場(chǎng)環(huán)境，深化信用張店建設(shè)，完善部門(mén)和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全守信“紅名單”制度，政府部門(mén)在履行市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過(guò)程中依法提供“綠色通道”等激勵(lì)政策，弘揚(yáng)誠(chéng)信精神。
健全完善市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。建設(shè)讓企業(yè)家放心投資、舒心經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，健全守信“紅名單”、失信“黑名單”制度，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，釋放市場(chǎng)主體活力。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介組織作用，促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、公平透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。
二、深化政府職能轉(zhuǎn)變
持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平。聚力打造“張店服務(wù)”特色品牌，嚴(yán)格落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，扎實(shí)推進(jìn)“減證便民”，通過(guò)加快打破信息壁壘，打通數(shù)據(jù)共享通道，積極創(chuàng)建“無(wú)證明”便民城區(qū)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加大流程再造力度，強(qiáng)化行業(yè)綜合許可“一證化”應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)“一證一行業(yè)，一章全覆蓋”。
深入推進(jìn)“放管服”改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、流程再造、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化政企合作、政銀合作，推進(jìn)全區(qū)各級(jí)便民服務(wù)體系軟、硬件建設(shè)，探索共建共享新模式。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“秒批秒辦”擴(kuò)面提質(zhì)，大力推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，將更多事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)（街道）、村（居）辦理。規(guī)范行政審批服務(wù)行為，建立審管互動(dòng)和無(wú)縫銜接的科學(xué)管理機(jī)制?？s減審批事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，建立完善清單事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
構(gòu)建智慧高效政務(wù)服務(wù)。建設(shè)數(shù)字政府，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。全面實(shí)施“一網(wǎng)通辦、智慧秒批、精準(zhǔn)服務(wù)”模式，持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“愛(ài)山東”APP張店分廳與“張店審批服務(wù)”微信端同源認(rèn)證、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)商事登記等高頻事項(xiàng)“免預(yù)約”“零見(jiàn)面”“無(wú)紙化”辦理，推行政策找人、上門(mén)服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施“區(qū)塊鏈+審批”“一業(yè)一證”改革，力爭(zhēng)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)辦率達(dá)到95%。提升行政審批全流程電子化，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，高質(zhì)量建成“掌上辦事之區(qū)”“掌上辦公之區(qū)”，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦。
三、營(yíng)造利商富企環(huán)境
提高親商服務(wù)水平。落實(shí)“親商、優(yōu)商、便商、惠商”的服務(wù)理念，不斷提高涉企服務(wù)的質(zhì)量和效率。健全企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、企業(yè)顧問(wèn)制度、綠色通道制度，暢通招商引資后企業(yè)長(zhǎng)期的落地生根服務(wù)，為企業(yè)提供全流程、保姆式服務(wù)。創(chuàng)新落實(shí)市關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，制定與區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)相適應(yīng)的政策文件。
營(yíng)造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境。健全以發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保等緊密配合的政策體系和服務(wù)體系，增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性。實(shí)行重要政策、重大事項(xiàng)事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通社會(huì)各界參與政策制定渠道。加強(qiáng)政策優(yōu)化集成，梳理公布惠企政策清單，通過(guò)多種渠道精準(zhǔn)推送政策，提升政府惠企便民政策知曉度，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)落實(shí)。建立“張店惠企惠民”信息平臺(tái)，加大針對(duì)性政策宣傳力度，提升精準(zhǔn)推送頻率。
第五篇 建設(shè)幸福美好之城，塑造多彩活力“核心區(qū)”
始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌解決人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的安全感、幸福感、獲得感，加快建設(shè)幸福美好之城。
第一章 增進(jìn)美好生活服務(wù)
堅(jiān)持均等、公益、全面的發(fā)展原則，統(tǒng)籌改善全區(qū)民生保障，豐富教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等民生資源供給，促進(jìn)全區(qū)人民的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，將張店打造成為宜居宜業(yè)幸福地。
一、建立特色文化形象
提高社會(huì)文明程度。強(qiáng)化先進(jìn)文化引領(lǐng)，深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)紅色基因傳承。注重典型選樹(shù)引領(lǐng)，深化公民道德建設(shè)。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)家庭教育，深入開(kāi)展家庭家教家風(fēng)教育實(shí)踐活動(dòng)。統(tǒng)籌抓好全國(guó)文明城市創(chuàng)建，進(jìn)一步完善文明出行、文明養(yǎng)犬、市民公約、公共場(chǎng)所禁煙等城市文明制度條例，深化推進(jìn)公民道德建設(shè)、實(shí)施文明創(chuàng)建工程，提高社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，拓展深化新時(shí)代文明實(shí)踐和志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)。大力實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2021-2025-2035年）》，創(chuàng)建2021-2025年度全國(guó)科普示范區(qū)，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)和文明水平。保障科普經(jīng)費(fèi)投入；加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批社區(qū)科普館、社區(qū)科普廣場(chǎng)，推進(jìn)新時(shí)代科普工作模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升基層科普公共服務(wù)能力；緊密結(jié)合精神文明建設(shè)，廣泛動(dòng)員社會(huì)資源開(kāi)展科普活動(dòng)；加強(qiáng)科學(xué)精神、科學(xué)方法和科學(xué)家精神的宣傳，消除愚昧迷信、偽科學(xué)活動(dòng)。
打造淄博市公共文化高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。實(shí)施文化惠民工程，優(yōu)化公共文化資源配置，推動(dòng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共圖書(shū)館、博物館、檔案館、文化館、科技館等公共文化場(chǎng)館的覆蓋率、利用率。探索新型公共文化設(shè)施管理運(yùn)行機(jī)制，打造更多群眾家門(mén)口的“城市書(shū)房”“文化客廳”“健康驛站”。持續(xù)推進(jìn)“書(shū)香張店”建設(shè)，優(yōu)化公共圖書(shū)館、城市書(shū)房等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同步提高數(shù)字化閱讀普及水平。推進(jìn)文化信息資源共享工程，推動(dòng)圖書(shū)館、文化館（站）、美術(shù)館館藏產(chǎn)品數(shù)字化。充分發(fā)揮村（鎮(zhèn)）黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜合文化站、科普廣場(chǎng)等陣地的服務(wù)作用，積極推進(jìn)村（鎮(zhèn)）文化事業(yè)發(fā)展。
提升宣傳城市文化元素。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，突出淄博市地域文化特色，把特有的文化元素融入地標(biāo)建設(shè)理念，使其成為彰顯城市形象、提升城市品質(zhì)的新符號(hào)。圍繞新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)商務(wù)中心金帶項(xiàng)目建設(shè)，完善配套商業(yè)及停車位、休閑道路、綠化景觀、硬質(zhì)鋪裝、城市雕塑等基礎(chǔ)設(shè)施，打造張店城區(qū)亮點(diǎn)，突出城市的“現(xiàn)代氣息”“時(shí)尚氣質(zhì)”和“活力指數(shù)”。
舉辦知名度高的品牌文化活動(dòng)。充分挖掘張店區(qū)特色文化及民俗傳統(tǒng)，打造張店特色節(jié)日，策劃舉辦“樂(lè)在張店”藝術(shù)節(jié)等會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“多彩活力周”“青年創(chuàng)業(yè)周”“家在淄博”等系列活動(dòng)。充分發(fā)揮淄博市文化中心等公共文化場(chǎng)所的作用，辦好高水平的國(guó)際性節(jié)展賽事，引入海內(nèi)外優(yōu)秀文化產(chǎn)品在張店區(qū)首發(fā)、首演、首映、首展。高質(zhì)量舉辦好淄博花燈藝術(shù)節(jié)、淄博青島啤酒節(jié)、麥田音樂(lè)節(jié)、Robotex世界機(jī)器人大賽等品牌文化活動(dòng)，開(kāi)放多種宣傳推廣渠道，擴(kuò)大品牌文化活動(dòng)的知名度。打造全省聞名的“體育運(yùn)動(dòng)之城”，依托孝婦河濕地公園、齊盛湖公園等，常態(tài)化推動(dòng)淄博環(huán)湖馬拉松等體育賽事舉辦。
二、提高現(xiàn)代教育質(zhì)量
統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，深化教育改革、促進(jìn)教育公平，大力推進(jìn)各學(xué)段教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)，辦好人民滿意的高質(zhì)量教育，打造區(qū)域性教育發(fā)展高地。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提高學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)、普惠性民辦幼兒園扶持資金，構(gòu)建以公辦幼兒園、普惠幼兒園為主體，以高端優(yōu)質(zhì)幼兒園、特色幼兒園為補(bǔ)充的立體化發(fā)展格局。積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)學(xué)校、教育集團(tuán)，創(chuàng)辦高品質(zhì)國(guó)際化學(xué)校、民辦學(xué)校，規(guī)范中外合作辦學(xué)、市場(chǎng)化辦學(xué)項(xiàng)目。大力發(fā)展在線教育、校外教育，加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加快建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督管理辦法，暢通社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)渠道，切實(shí)維護(hù)好校外教輔培訓(xùn)市場(chǎng)秩序。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。重視家庭教育，切實(shí)強(qiáng)化未成年人保護(hù)，加強(qiáng)中小學(xué)校及幼兒園學(xué)生安全教育，高度重視做好校園欺凌、校園暴力預(yù)防處置，對(duì)重大疑難校園侵害案件進(jìn)行區(qū)級(jí)掛牌督辦，加快校園心理咨詢、心理疏導(dǎo)建設(shè)，為未成年人創(chuàng)造健康安全的良好成長(zhǎng)環(huán)境。做好遵紀(jì)守法教育，愛(ài)國(guó)主義教育和紅色教育。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。前瞻布局，協(xié)同新城建設(shè)和老城改造的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)居住區(qū)配套教育設(shè)施與居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)融合，改建擴(kuò)建一批高水平的學(xué)校。加強(qiáng)學(xué)前教育資源區(qū)域化統(tǒng)籌，嚴(yán)格實(shí)施新建住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)，發(fā)展學(xué)前教育共同體，確保配套幼兒園與小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)首期項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建設(shè)驗(yàn)收、同步交付使用，實(shí)施農(nóng)村幼兒園提升工程、普惠性民辦幼兒園扶持計(jì)劃。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局、加快推進(jìn)中小學(xué)校建設(shè)，完善基于學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的學(xué)區(qū)分配機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施家門(mén)口好學(xué)校、鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)行動(dòng)，深化推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、“一校多區(qū)”模式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)輻射作用。建設(shè)淄博信息工程學(xué)校新校區(qū)，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)。壯大優(yōu)化師資力量，深入推進(jìn)“名師、名班主任、名校長(zhǎng)”建設(shè)工程，探索創(chuàng)新市場(chǎng)化選才聘師模式，推動(dòng)優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師交流任職，以高效人才流動(dòng)帶動(dòng)教育質(zhì)量整體提升。
打造全省領(lǐng)先的“智慧教育”樣板。全面推進(jìn)全區(qū)智慧教育升級(jí)，整合優(yōu)化數(shù)字教育資源平臺(tái)，完善優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)建設(shè)，依托學(xué)校、教輔機(jī)構(gòu)打造未來(lái)教育體驗(yàn)中心、數(shù)字化學(xué)科教室等智慧學(xué)習(xí)空間。積極探索智慧教育服務(wù)、智慧課堂教學(xué)、智慧教研、智慧督導(dǎo)等。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)終身教育體系建設(shè)，組建社區(qū)教育基地。
三、提升健康醫(yī)療水平
全面建設(shè)健康張店。加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急管理、綜合控制體系，穩(wěn)定公共衛(wèi)生事業(yè)投入，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改善疾控基礎(chǔ)條件，實(shí)施公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室能力提升行動(dòng)?？偨Y(jié)疫情防控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善疫情常態(tài)化防控工作方案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件檢測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障工作體系。改革疾病預(yù)防控制體系，健全醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。落實(shí)慢性病綜合防控政策、措施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，完善全區(qū)人民健康促進(jìn)政策，健全健康教育制度，構(gòu)建人民衛(wèi)生健康合作共同體。提升健康教育、慢病管理、殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。支持社會(huì)資源辦醫(yī)，發(fā)展高端和?？漆t(yī)療。加快建設(shè)分級(jí)診療體系，推進(jìn)藥品和耗材集中采購(gòu)使用改革。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，做好國(guó)家中醫(yī)藥示范區(qū)復(fù)審迎評(píng)。依托市全民健康信息平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”“數(shù)字診療”等數(shù)字化醫(yī)療系統(tǒng)，打造張店區(qū)特色數(shù)字醫(yī)療服務(wù)品牌。
完善優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，推進(jìn)各層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)容擴(kuò)建。加快區(qū)屬公立醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)區(qū)婦保院二期項(xiàng)目，打造二級(jí)甲等婦幼保健院；結(jié)合老城區(qū)改造，擴(kuò)建區(qū)中醫(yī)院，完成區(qū)中醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院建設(shè)；按三級(jí)口腔醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)籌備建設(shè)淄博口腔醫(yī)院新院區(qū)，建成輻射魯中地區(qū)的口腔醫(yī)療中心；改擴(kuò)建區(qū)醫(yī)院，建設(shè)三級(jí)綜合醫(yī)院，與市聯(lián)合建設(shè)中心城區(qū)精神衛(wèi)生中心。推動(dòng)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投用、同步驗(yàn)收。加快醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)強(qiáng)基工程，全面提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，投資建設(shè)馬尚中心衛(wèi)生院、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)省級(jí)安寧療護(hù)示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)合資合作的方式，引進(jìn)高端先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，打造集?？漆t(yī)院、醫(yī)療服務(wù)、研發(fā)培訓(xùn)、展會(huì)辦公、醫(yī)美理療、健康商貿(mào)等業(yè)態(tài)于一體的智能化、花園式高端綜合型醫(yī)療中心。
提升體育事業(yè)發(fā)展水平。結(jié)合城市有機(jī)更新，增強(qiáng)體育場(chǎng)地和設(shè)施供給，規(guī)劃建設(shè)一批以健身步道、市民廣場(chǎng)、口袋公園、街角公園等群眾健身場(chǎng)所，不斷完善覆蓋街道、社區(qū)的公共體育設(shè)施、場(chǎng)所配置。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)繁榮，推動(dòng)淄博馬拉松、中國(guó)花式空竹大賽等品牌賽事的全國(guó)影響力，依托孝婦河濕地公園等公共園區(qū)場(chǎng)所，組織開(kāi)展品牌體育賽事，積極創(chuàng)新賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和運(yùn)作模式。豐富群眾性體育活動(dòng)，依托體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)、健身團(tuán)體等，在常態(tài)化開(kāi)展群眾體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。著重發(fā)展青少年體育事業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位依托體育場(chǎng)館、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和學(xué)校建立體育俱樂(lè)部，推動(dòng)擊劍、游泳、射擊、滑冰、武術(shù)、輪滑等體育活動(dòng)進(jìn)校園。
四、增加養(yǎng)老服務(wù)供給
全面應(yīng)對(duì)人口老齡化。落實(shí)國(guó)家生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。提高婦幼健康水平，提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力，建立健全0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。
完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)的政策支持，把支持居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。以街道和社區(qū)為基本單位，形成就近、便捷、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)模式，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和日間照料中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。探索普惠性與市場(chǎng)化相結(jié)合的方式建設(shè)頤養(yǎng)綜合體、養(yǎng)老社區(qū)、長(zhǎng)者食堂，探索市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的居家養(yǎng)老模式，以引進(jìn)江蘇悅?cè)A養(yǎng)老集團(tuán)，興辦張店區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為契機(jī)，通過(guò)政策引導(dǎo)，吸引相關(guān)愛(ài)心企業(yè)進(jìn)入，最大限度地滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。
推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。充分利用新城規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高端精品醫(yī)療康養(yǎng)項(xiàng)目，積極推進(jìn)宏程頤養(yǎng)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造康養(yǎng)中心、商業(yè)中心、創(chuàng)客中心為一體的大型綜合體。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推動(dòng)具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營(yíng)或推進(jìn)混改。與國(guó)內(nèi)高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)合作，積極打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力升級(jí)。
率先打造智慧養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。加快推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高智能化的運(yùn)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)醫(yī)院、診所、餐廳等社會(huì)各界參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)豐富平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容，制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息開(kāi)放及應(yīng)用。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息與政府信息系統(tǒng)、公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，助力養(yǎng)老服務(wù)資源整合和供需銜接。在條件較好的小區(qū)普及智慧養(yǎng)老終端設(shè)備，兜底保障困難老年群體享受“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)。
第二章 加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，筑牢民生基礎(chǔ)，提升民生質(zhì)量，樹(shù)立“溫暖張店”的民生工程品牌。
一、推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)
打造青年創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，以山東理工大學(xué)、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)載體，加快建立覆蓋面更廣的“創(chuàng)業(yè)學(xué)院”“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和“四型就業(yè)社區(qū)”的功能作用，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極落實(shí)定向減稅、普遍性降費(fèi)措施和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保財(cái)政貼息政策，全面鼓勵(lì)在外發(fā)展心系家鄉(xiāng)的大學(xué)生、退伍軍人和擁有相關(guān)技能的農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”模式擴(kuò)大就業(yè)。
提升就業(yè)服務(wù)水平。堅(jiān)決落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)公共服務(wù)體系，精準(zhǔn)辦好高校人才直通車、春風(fēng)行動(dòng)等招聘就業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮“魯班用工”等就業(yè)平臺(tái)作用，動(dòng)態(tài)發(fā)布靈活就業(yè)供求信息，開(kāi)展針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。以打造多彩活力青年創(chuàng)業(yè)友好型城市為契機(jī)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生就業(yè)。加大公益性工作崗位的開(kāi)發(fā)力度，用政府購(gòu)買服務(wù)崗位優(yōu)先安置零就業(yè)家庭人員、大齡就業(yè)困難人員就業(yè)。繼續(xù)打好“減、免、緩、不、返”政策組合拳，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確?！笆奈濉逼陂g，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.5%紅線目標(biāo)。健全困難群體就業(yè)援助機(jī)制，做實(shí)做細(xì)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制和新技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)提升。完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制，處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善三次分配機(jī)制，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)捐助等慈善事業(yè)，提高收入分配質(zhì)量、縮小收入差距。
二、提高社會(huì)保障水平
完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。鞏固全面參保計(jì)劃成果，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，細(xì)化落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，簡(jiǎn)化異地就醫(yī)結(jié)算辦理，在嚴(yán)格落實(shí)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化異地就醫(yī)結(jié)算辦理，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)施職業(yè)年金制度，推進(jìn)企業(yè)年金覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社?；鸸芾恚瑥?qiáng)化基金收支、管理全過(guò)程監(jiān)督檢查，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。
強(qiáng)化社會(huì)救助力度。建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)最低生活保障制度，針對(duì)貧困戶的醫(yī)療、教育、小額信貸、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等扶持政策向相對(duì)貧困群體覆蓋；針對(duì)臨時(shí)性、突發(fā)性、支出型人口建立即時(shí)性幫扶機(jī)制。健全完善社會(huì)救助、精準(zhǔn)分類、科學(xué)認(rèn)定辦法機(jī)制，積極推進(jìn)“淄助你”社會(huì)救助品牌建設(shè)。建立健全“區(qū)、街道、社區(qū)”三級(jí)救助網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展區(qū)社會(huì)福利和慈善事業(yè)，積極開(kāi)展“暖心張店”活動(dòng)，聯(lián)合企事業(yè)單位共同組織愛(ài)心活動(dòng)，慰問(wèn)關(guān)心特殊困難群體的生活保障。健全區(qū)臨時(shí)救助備用金制度，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織等設(shè)立公益基金，發(fā)揮好社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者的積極作用。關(guān)愛(ài)社會(huì)特殊群體發(fā)展，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益；加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒照料護(hù)理產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃；健全老年人殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利保障。
健全住房保障機(jī)制。增加保障性住房供應(yīng)，加快推進(jìn)青年驛站、青年公寓建設(shè)。探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。積極推動(dòng)集居住、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)于一體的康養(yǎng)項(xiàng)目落地，推動(dòng)養(yǎng)老保障性住房建設(shè)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造，推動(dòng)住房保障改革普惠升級(jí)。改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理，支持推動(dòng)物業(yè)管理規(guī)范有序。
第三章 營(yíng)造幸福城區(qū)環(huán)境
一、創(chuàng)新社會(huì)治理體系
統(tǒng)籌壯大社會(huì)治理力量。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清基層治理權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人參與、人人有責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。完善“四社”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在完善社區(qū)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極探索專業(yè)社會(huì)工作制度創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)制度。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主建設(shè)，廣泛開(kāi)展形式多樣的社區(qū)協(xié)商，按照“試點(diǎn)突破、亮點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的思路，積極開(kāi)展社區(qū)協(xié)商示范試點(diǎn)。暢通媒體、“12345”市民服務(wù)熱線等監(jiān)督渠道，及時(shí)解決民生、社會(huì)治理和城市管理等問(wèn)題。促進(jìn)統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民宗、國(guó)防后備力量、雙擁共建、檔案等工作再上新水平。
提升基層服務(wù)水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，聚焦減負(fù)增能賦權(quán)，加快行政職能從城市社區(qū)剝離，規(guī)范落實(shí)基層“五項(xiàng)權(quán)力”，做實(shí)“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，不斷推動(dòng)資源要素、工作力量向基層聚集，更好地為群眾提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。全面提升網(wǎng)格化治理能級(jí)，加快推進(jìn)街區(qū)網(wǎng)格化、網(wǎng)格街區(qū)化，建立網(wǎng)格員反饋問(wèn)題處置閉環(huán)機(jī)制，將網(wǎng)格打造成為城市管理、社會(huì)治理、調(diào)查摸底、服務(wù)群眾多功能前端觸手，著力構(gòu)建城市治理“網(wǎng)格云”。大力加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升改善社區(qū)辦公、服務(wù)用房，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民綜合活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施全覆蓋。創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，積極發(fā)展社區(qū)家政、養(yǎng)老、托幼、維修等便民利民服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。加快村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)和村（居）務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，提高社會(huì)治理法治化水平。
打造新型智慧社區(qū)。進(jìn)一步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)先進(jìn)加快建設(shè)智慧城市“社區(qū)云”應(yīng)用場(chǎng)景，打造集社區(qū)服務(wù)、智能安防、社區(qū)養(yǎng)老、公共交流于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，打造高效、宜居的新型的智慧社區(qū)。
二、全面建設(shè)平安張店
構(gòu)筑城市安全預(yù)防體系。前置做好安全風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)節(jié)，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)筑牢城市安全防線，高質(zhì)量建設(shè)平安張店，實(shí)施綜治中心規(guī)范化建設(shè)、綜治信息系統(tǒng)提升、網(wǎng)格化效能提升等“平安賦能十個(gè)工程”。統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，把經(jīng)濟(jì)金融、信息網(wǎng)絡(luò)、食品藥品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、交通運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全放在突出位置。完善安全防控支撐體系，健全區(qū)社會(huì)治理綜合管理平臺(tái)，完善以技術(shù)視頻監(jiān)控、街面社區(qū)、巡防、情報(bào)信息預(yù)警、公共安全監(jiān)管、網(wǎng)格社會(huì)管理為重點(diǎn)的立體化治安防控體系，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村關(guān)鍵點(diǎn)位全覆蓋。建立平安建設(shè)信息發(fā)布制度，定期發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平安指數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)守重大網(wǎng)絡(luò)安全底線，健全互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，突破提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管能力。
維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全。嚴(yán)抓食品安全、安全生產(chǎn)等底線工作。前置做好金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、非法集資等各類非法金融活動(dòng)，積極有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，全力保障人民健康財(cái)產(chǎn)安全。加大公共安全和社會(huì)治安管理力度，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“盜搶騙”“黃賭毒”各類違法犯罪，嚴(yán)格制毒物品管控，不發(fā)生制毒物品重大流弊案件，維護(hù)社會(huì)良好秩序。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范和妥善處置群體性事件，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。高度重視做好新形勢(shì)下群眾工作，鞏固完善“1+6”矛盾糾紛化解體系，依法依規(guī)、科學(xué)合理、有溫度地處理人民內(nèi)部矛盾，靠前作為解決歷史遺留問(wèn)題，繼續(xù)提升信訪工作水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。完善城市安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。建設(shè)人防基本指揮所，建立健全城市安全常態(tài)化管控和重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)害。提升區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮能力，建設(shè)區(qū)級(jí)消防調(diào)度指揮中心，探索推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮官制度。進(jìn)一步深化網(wǎng)格化管理，建立健全基層社會(huì)事務(wù)信息反饋及應(yīng)急響應(yīng)體制機(jī)制。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力建設(shè)，推進(jìn)微型消防站聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系全覆蓋，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)急救援能力。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)深化“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。發(fā)揮社會(huì)公眾參與與監(jiān)督，完善事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，推進(jìn)群防群治。積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)（生活）”活動(dòng)，不斷提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力。
三、加快法治張店建設(shè)
加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，形成社會(huì)尊重法治、信仰法治、堅(jiān)守法治的良好風(fēng)氣。加快公共法律服務(wù)體系的建設(shè)，整合各類法律服務(wù)資源，發(fā)展律師法律服務(wù)業(yè)，盡快建成覆蓋全區(qū)、全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善社區(qū)民警、社會(huì)治理網(wǎng)格員等基層人員法治教育培訓(xùn)體系，筑牢社會(huì)治理的法治防線。建設(shè)覆蓋全區(qū)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，統(tǒng)籌區(qū)域法律服務(wù)資源，發(fā)展涉外法律服務(wù)，健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。
第六篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識(shí)，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，全力以赴推動(dòng)美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
第一章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹實(shí)施黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)政策部署落地見(jiàn)效。
完善執(zhí)行有力的組織體系。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，切實(shí)把黨中央、省委、市委工作要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，選拔任用“獅子型”“老黃牛型”干部，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。深入開(kāi)展干部進(jìn)名校、進(jìn)名城專業(yè)能力提升行動(dòng)，提高廣大干部特別是年輕干部貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。以提升組織力為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，高標(biāo)準(zhǔn)完成村居（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立基層黨建責(zé)任清單制度，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，抓好責(zé)任落實(shí)。提高基層帶頭人隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍的能力素質(zhì)，配強(qiáng)社區(qū)黨組織書(shū)記，抓實(shí)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過(guò)硬，構(gòu)建黨建引領(lǐng)的新格局。
建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。完善區(qū)級(jí)黨組織常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，將重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入重大工作督察，改進(jìn)督查方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)工作進(jìn)展可視、過(guò)程可控、結(jié)果可考，確保各項(xiàng)政策部署落地。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，實(shí)實(shí)在在為發(fā)展減負(fù)、為干部松綁。
加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的主基調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以優(yōu)良的作風(fēng)履職盡責(zé)、奮勇?tīng)?zhēng)先。培育“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，以實(shí)干實(shí)績(jī)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
第二章 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
建立與市屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的常設(shè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“順暢、務(wù)實(shí)、管用、高效”的規(guī)劃落實(shí)運(yùn)行體系，完善反饋和督導(dǎo)機(jī)制，保障規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，完善規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確計(jì)劃牽頭部門(mén)和工作責(zé)任，明確年度推進(jìn)工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處。
強(qiáng)化規(guī)劃銜接。健全政策協(xié)調(diào)、工作協(xié)同機(jī)制，整合全區(qū)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和銜接協(xié)調(diào)，明晰發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用以及各專項(xiàng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，確保責(zé)任主體明確、發(fā)展目標(biāo)清晰。
強(qiáng)化評(píng)估考核。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效，以釘釘子精神推進(jìn)機(jī)制化、項(xiàng)目化、事項(xiàng)化落實(shí)。探索引入第三方機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃評(píng)估工作。堅(jiān)持人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，增加規(guī)劃透明度和民主參與度。
第三章 增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施支撐
根據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目、政策和資金多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃落地。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，確立中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用，健全重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等領(lǐng)域，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。優(yōu)化重大項(xiàng)目布局，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的資金、土地等要素保障，堅(jiān)持“要素資源跟著項(xiàng)目走”，建立全鏈條管理服務(wù)機(jī)制和高效率保障機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)調(diào)度，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快開(kāi)工、快建設(shè)、快投用，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。
強(qiáng)化政策保障。優(yōu)化財(cái)政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，研究制定相關(guān)配套政策，合理配置公共資源，確保規(guī)劃有效實(shí)施，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)的支持力度。
統(tǒng)籌資金投入。統(tǒng)籌用好政府和市場(chǎng)兩個(gè)資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化相結(jié)合，借力用好地方政府專項(xiàng)債券等政策資金，以政府投資撬動(dòng)社會(huì)資本潛力活力，確?！笆奈濉眳^(qū)域重點(diǎn)任務(wù)的財(cái)力保障。加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)政資源的統(tǒng)籌，提高招引企業(yè)質(zhì)量，培育壯大地方稅源。
