（山東?。┳筒┦凶痛▍^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
淄川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“ 十四五 ” 時(shí)期，是我國開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，奮力實(shí)現(xiàn) “ 走在前列、全面開創(chuàng) ”目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年；也是淄川區(qū) “ 鳳凰涅 槃 ” 、轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破的重要階段。全面總結(jié) “ 十三五 ” 規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真分析國內(nèi)外形勢和特征，科學(xué)編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，準(zhǔn)確把握淄川區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，對于指導(dǎo)淄川區(qū)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、助力高質(zhì)量發(fā)展，順利開啟全面現(xiàn)代化新征程具有決定性意義。
《淄川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（2021-2025 年）既是指導(dǎo)未來五年淄川區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體藍(lán)圖和戰(zhàn)略安排，也是政府履行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃期限為2021-2025 年，遠(yuǎn)景展望至2035 年。 淄川 區(qū)人民調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要依據(jù)，是未來五年乃至更長時(shí)期淄川區(qū)上下為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 砥礪奮進(jìn)前行 夯實(shí)全面現(xiàn)代化新起點(diǎn)
第一節(jié) 發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時(shí)期，是淄川區(qū)發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展改革穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和淄博市委、市政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以 “ 生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展 ” 為主題，主動(dòng)走出 “ 舒適區(qū) ” ，積極應(yīng)對前所未有的困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，扎實(shí)做好 “ 六穩(wěn) ” 工作，全面落實(shí) “ 六保 ” 任務(wù)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢，開創(chuàng)了資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新局面，在全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核中 4 次獲得優(yōu)秀等次，受到國務(wù)院通報(bào)表彰激勵(lì)。 “ 十三五 ” 規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)完美收官，站在了高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)。
一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
到 2020 年底，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 461.1 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過 10422 美元；地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn) 33.54億元，是 2015 年的 1.2 倍，稅收占一般公共財(cái)政預(yù)算收入比重達(dá)到 77.24% ；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長 5.8% ，達(dá)到 136 億元；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)到 662.39 億元、 330.79 億元，分別是 2015 年的 1.45 倍、 1.53 倍。五年來，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目395 個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到 1495 億元，三次產(chǎn)業(yè)比例由 2015 年的 1.5:57.4:41.1 調(diào)整為 2020 年的 1.84:52.72:45.44 。五年來，我區(qū)先后獲評中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)、全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)、國家衛(wèi)生城市、全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地、省級全域旅游示范區(qū)、省級生態(tài)區(qū)等一批榮譽(yù)稱號，綜合實(shí)力顯著提升。
二、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢
堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目建設(shè)，魯泰面料、齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園等一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目順利推進(jìn)落地，萬達(dá)廣場、凱盛新材料 PEKK 等項(xiàng)目列入重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，汽車制造、生物醫(yī)藥、激光設(shè)備三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大。圍繞新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備、新一代信息技術(shù)等 “ 十強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)，突出抓好淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園等一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，分類引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。散亂污企業(yè)關(guān)停取締 1922 家， “ 四強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到 33% ；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 62 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到 45.4% ，研發(fā)投入占比達(dá)到 2.9% ，超過全省平均水平。成功舉辦百名專家淄川行活動(dòng)，院士工作站、中歐模具研究院等一批科研合作項(xiàng)目先后簽約落地。魯泰紡織榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。 “3+3+3”全生命周期創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)驗(yàn)做法作為 “ 山東省地方改革案例 ” 之一上報(bào)中改辦。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，齊魯云商入選工信部制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)試點(diǎn)，功力機(jī)器功力電機(jī)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獲得全市唯一國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)授權(quán)；東華水泥工業(yè)大腦項(xiàng)目入選工信部 2019 年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范項(xiàng)目。文旅融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新經(jīng)濟(jì)新模式不斷涌現(xiàn)。
三、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧， 107 個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村穩(wěn)定退出，1.4 萬戶、 2.5 萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。綠色發(fā)展成為全社會(huì)共識，以 “ 生態(tài)淄川 ” 建設(shè)為目標(biāo)，以主要污染物減排為重點(diǎn)，集中開展各類環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)煤炭消耗總量提前完成市下達(dá)的 “ 十三五 ” 控煤任務(wù)；通過嚴(yán)格控制電煤、污染物排放新增量，積極實(shí)施污染減排工程，加大農(nóng)業(yè)污染源防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放削減率完成市分配任務(wù)。實(shí)施利民污水處理廠擴(kuò)容和城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，完成利民凈化水三期擴(kuò)建工程、羅村鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程和牛家潛流濕地建設(shè)，孝婦河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水體標(biāo)準(zhǔn)。完成 49 處礦山關(guān)閉， 84 處距中心城區(qū) 20 公里范圍內(nèi)遙感影像圖斑生態(tài)修復(fù)，新增造林綠化 1 萬畝。全面推行 “ 環(huán)保管家 ” ，建成覆蓋 81 平方公里的熱點(diǎn)網(wǎng)格管控系統(tǒng)。昆侖鎮(zhèn)列入首批山東省綠色能源示范鎮(zhèn)。地方金融防控有力推進(jìn)，銀行不良貸款率持續(xù)下降，政府債務(wù)控制在合理區(qū)間，僵尸企業(yè)處置順利進(jìn)行。
四、全面深化改革取得重大突破
強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，行政審批制度改革持續(xù)深化，全面推行聯(lián)審代辦、限時(shí)辦結(jié)等工作機(jī)制，審批時(shí)限明顯縮短，建成啟用新政務(wù)服務(wù)中心，在全市率先推行 “ 一窗受理 ” 系統(tǒng)，推進(jìn) “ 全鏈條 ” 辦事，入選山東省政務(wù)服務(wù) “ 一鏈辦理 ”試點(diǎn)區(qū)；建設(shè)了 “ 般陽民生 ” 平臺(tái)及政策兌現(xiàn)平臺(tái)、企業(yè) 110 平臺(tái)，打通了服務(wù)群眾、企業(yè)的 “ 最后一公里 ” ，營商環(huán)境評價(jià)在全省排在前列；優(yōu)化企業(yè)開辦流程，實(shí)行全程電子化登記，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮，新登記企業(yè) 1.3 萬戶。啟動(dòng)建設(shè)了淄川區(qū)智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)，提供全方位智能輔助辦事系統(tǒng)。鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心建設(shè)基本完成，群眾辦事更加便利。企業(yè)改制工作有序推進(jìn)， 75 家企業(yè)在新三板、齊魯股權(quán)交易中心掛牌。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中采購和使用政策，全面取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成，參保人員看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。大班額問題得到有效化解，榮獲山東省首批中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ” 管理改革示范區(qū)。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，安全監(jiān)管體制機(jī)制不斷完善，基礎(chǔ)保障能力顯著提升，有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，部門職能得到優(yōu)化，簡約高效的基層管理體制初步形成。
五、區(qū)域融合穩(wěn)步推進(jìn)
濟(jì)淄同城化及融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、打造文明交流互鑒高地、增進(jìn)公共服務(wù)便利共享、推進(jìn)區(qū)域合作開放共贏等六個(gè)方面取得顯著成果，中俄互貿(mào)平臺(tái)項(xiàng)目的海外云倉已經(jīng)完成初期布點(diǎn)。淄川區(qū)被國家發(fā)改委等 18 個(gè)部委批復(fù)列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。唐駿歐鈴成功獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，魯泰紡織等 6 家企業(yè)入選全國綠色制造名單。淄川區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作被列入第三屆全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)可復(fù)制可借鑒培訓(xùn)案例，淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評首批國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，初步建設(shè)成 “ 汽車之城、生物藥谷、電商智匯、宜業(yè)之家 ” 的全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，支撐保障作用明顯增強(qiáng)，城市功能不斷完善、品質(zhì)不斷提升，鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)。
六、招商引資持續(xù)推進(jìn)
“ 雙招雙引 ” 成效顯著，在北京（天津）、上海（杭州）、深圳等地開展精準(zhǔn)對接招商活動(dòng)，簽約吉利新能源多功能高端商用車、 “ 天空之橙 ” 、方菱激光切割機(jī)控制器、阿里巴巴 “ 水泥工業(yè)大腦 ” 等一批重大項(xiàng)目。科技創(chuàng)新雙招雙引懇談會(huì)在上海成功舉辦，淄川 —— 上海協(xié)同創(chuàng)新中心在上海銳嘉科移動(dòng)智地產(chǎn)業(yè)園揭牌成立。累計(jì)實(shí)際到位外來投資 564 億元，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目260 個(gè)。自主培養(yǎng)省級以上高層次人才 39 人，兩次榮獲全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎(jiǎng)，兩次被省委省政府評為山東省人才工作先進(jìn)單位。 2020 年，淄川區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到 10.63 億美元，完成外貿(mào)出口 8.85 億美元。
七、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民生服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生活類服務(wù)全覆蓋，群眾訴求事項(xiàng)按期辦結(jié)率、滿意率分別達(dá)到 99.9% 和89.8% 。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，多媒體 “ 班班通 ” 普及率達(dá)到 100% ，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到 75% 。完成濱萊高速公路改擴(kuò)建工程，提升改造城鄉(xiāng)主干道路 474 公里，新增公路里程 80 公里，“ 四好農(nóng)村路 ”“ 戶戶通 ” 工程實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)村居全覆蓋，交通網(wǎng)絡(luò)體系得到全面改善。城鄉(xiāng)文明不斷提升，文化館、圖書館、博物館、檔案館、老年活動(dòng)室的公共服務(wù)功能日趨完善，實(shí)現(xiàn)省級文明區(qū)四連冠，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，新時(shí)代文明實(shí)踐一系列創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成為全省乃至全國典型。醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、基本藥物制度改革深入推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提升，設(shè)立大病救助補(bǔ)助機(jī)制，掛牌成立腦癱兒童康復(fù)中心，開展康復(fù)救助。慈善救助事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)救助資金 978 萬元，收益人群 55595人次。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)，農(nóng)村體育場地建設(shè)有序開展。法治淄川、平安淄川扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
八、人民生活不斷提高
2020 年淄川區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 43275 元、 20559 元，分別是 2015 年的 1.37倍、 1.43 倍。 “ 十三五 ” 期間，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6.3 萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在 4% 以內(nèi)。累計(jì)完成保障性住房建設(shè) 1294 套?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋率為 100% ，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋率達(dá)100% ，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例達(dá)到 70% 左右，居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)封頂線提高到 40 萬元。城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)貼累計(jì)支出 1.66億元； “ 三無 ” 人員供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)貼累計(jì)支出 276 萬元。
第二節(jié) 形勢環(huán)境
站在新的歷史方位看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識，保持戰(zhàn)略定力，以改革創(chuàng)新精神積極應(yīng)對變局、奮力開拓新局。
從國際環(huán)境看， 當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局、大亂局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng)。受貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義影響，國際貿(mào)易和投資大幅縮減，國際金融市場動(dòng)蕩，國際交往受限，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)深度衰退。特別是中美戰(zhàn)略博弈持續(xù)發(fā)酵，從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域逐步升級到科技、人才、金融等領(lǐng)域，并進(jìn)一步向外交、意識形態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)。新冠肺炎疫情全球蔓延，世界主要發(fā)達(dá)國家加快制造業(yè)回流，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨深刻調(diào)整。同時(shí)我們也要看到， “ 一帶一路 ” 正成為新興國際經(jīng)濟(jì)增長帶，以 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、高端芯片等為代表的新一代信息技術(shù)正引領(lǐng)帶動(dòng)人類社會(huì)加速進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生顛覆性變革。這既為我國穩(wěn)定外部市場、解決高技術(shù) “ 卡脖子 ” 等問題帶來了挑戰(zhàn)，也為我國加快重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新體系提供了難得的機(jī)遇。
從國內(nèi)環(huán)境看， 我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，并已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段， “ 十四五 ” 時(shí)期是我國 “ 動(dòng)力革命 ” 的重要窗口期，更大力度的市場化改革和更高水平的制度型開放成為釋放新的發(fā)展紅利的必然選擇，知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素主導(dǎo)作用更加凸顯，對重大戰(zhàn)略、先進(jìn)技術(shù)、龍頭企業(yè)的爭奪日趨激烈；我國發(fā)展進(jìn)入大市場、大消費(fèi)時(shí)代，資源整合、平臺(tái)建設(shè)、消費(fèi)升級步伐加快，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)和培育國內(nèi)市場任務(wù)更加緊迫；我國將步入空間結(jié)構(gòu)深刻變革時(shí)期，中心城市和城市群成為集聚發(fā)展要素、參與競爭的主要空間載體，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段，區(qū)域間對人力資本的競爭更為激烈?？傮w上講，雖然我國受新冠肺炎疫情造成的短期沖擊較大，但基于我國科學(xué)得當(dāng)?shù)姆揽卮胧?、?qiáng)勁韌性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大潛力的內(nèi)需空間、雄厚完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、通暢完善的交通等綜合優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將保持長期向好勢頭。
從省內(nèi)情況看， 我省是 “ 一帶一路 ” 重要樞紐、面向東北亞的重要門戶，是連接京津冀、長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐，具有重要區(qū)位優(yōu)勢，是國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋、文化傳承、黃河開發(fā)和保護(hù)等重大戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、潛力巨大。但是我省仍處于轉(zhuǎn)型升級的緊要關(guān)口，處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期、瓶頸突破期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠著期，交疊疫情影響，東中西、城鄉(xiāng)等發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然凸顯；思想解放、制度供給能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)外向度低，一流營商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)生態(tài)不系統(tǒng)不完善，產(chǎn)業(yè)集聚集約度低、協(xié)作配套能力弱，缺少引領(lǐng)性、支撐性龍頭企業(yè)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大而不強(qiáng)；資源能源和生態(tài)環(huán)境約束趨緊，水、土地資源集約利用水平不高，壓煤減碳任務(wù)艱巨繁重等。
從淄川區(qū)情況看， 加快發(fā)展的有利條件正加快聚集，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)疊加優(yōu)勢帶來積極影響，省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)、濟(jì)淄同城化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施、全國老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)、國家城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)等重大戰(zhàn)略、重大政策將產(chǎn)生疊加效應(yīng)；制造業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展較快，市場化、專業(yè)化、法治化理念和生態(tài)思維不斷強(qiáng)化，全區(qū)上下凝聚起了 “ 鳳凰涅磐、加速崛起 ” 的強(qiáng)烈共識，解放思想、開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍越來越濃，這都為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，也要看到，淄川區(qū)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期和突破期，破解發(fā)展難題的思路還不開闊、措施還不精準(zhǔn)；區(qū)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，新動(dòng)能接續(xù)不夠有力；環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)建設(shè)缺乏動(dòng)力；城市功能品位有待提升，精細(xì)化管理水平不高；城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給還不均衡，社會(huì)治理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)；部分政府工作人員擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)行力、落實(shí)力較差，營商環(huán)境離群眾和企業(yè)期盼還有不小差距；生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項(xiàng)等。
總體而言， 淄川區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期將處于轉(zhuǎn)型升級加速期，新動(dòng)能穩(wěn)步形成、率先發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握機(jī)遇，不斷化解矛盾、乘勢而上，在改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難中彰顯 “ 淄川擔(dān)當(dāng) ” ，在大抓落實(shí)、狠抓落實(shí)中錘煉 “ 淄川作風(fēng) ” ，在事爭一流、唯旗是奪中提升 “ 淄川境界 ” ，在踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn) “ 淄川作為 ” ，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，順利開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。
第二章 聚焦總體要求 共筑全面現(xiàn)代化新內(nèi)涵
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示批示要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦 “ 走在前列、全面開創(chuàng) ” 目標(biāo)，持續(xù)深化省委 “ 八大發(fā)展戰(zhàn)略 ” 、市委 “ 六大賦能 ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)型 ” ，加力推進(jìn)淄川轉(zhuǎn)型跨越、走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化新淄川建設(shè)新局面。
第二節(jié) 基本原則
1 ．堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型發(fā)展。 把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在積極擴(kuò)大規(guī)模中加快結(jié)構(gòu)升級，在保持較快增長中提高質(zhì)量效益，在調(diào)整轉(zhuǎn)變中謀求又好又快發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。
2 ．堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。 堅(jiān)持向改革要活力，把有效市場和有為政府結(jié)合起來，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ簧钊雽?shí)施 “ 科教興區(qū) ”“ 人才強(qiáng)區(qū) ” 戰(zhàn)略，著力構(gòu)建科學(xué)有效的人才制度，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力；實(shí)施更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍對外開放合作，提升統(tǒng)籌兩個(gè)市場、利用 “ 兩個(gè)循環(huán) ” 能力，全面提升對外合作水平。
3 ．堅(jiān)持統(tǒng)籌融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。 科學(xué)把握新時(shí)代跨界融合的大邏輯，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)、政治、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，遵循發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)、順勢而為，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新與新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新融合互促，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城、校城、央企省企與地方等融合發(fā)展，提升發(fā)展的整體效能。
4 ．堅(jiān)持以人為本，和諧發(fā)展。 以改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把服務(wù)人民群眾、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的重中之重，著力加強(qiáng)保障和改善民生的政策力度，高度重視就業(yè)、社會(huì)救助等民生事業(yè)發(fā)展。建立健全教育、醫(yī)療、文化等公共資源共享機(jī)制，全面提升公共設(shè)施和公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。
5 ．堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，綠色發(fā)展。 牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 理念，加快建立形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，集中打好“ 藍(lán)天、碧水、凈土 ” 保衛(wèi)戰(zhàn)。突出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)文明保障體系，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
6 ．堅(jiān)持底線思維，良性發(fā)展。 堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，筑牢底板、補(bǔ)齊短板、做強(qiáng)長板，有效應(yīng)對各種不確定性沖擊，全力保障政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的治理格局。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過 5 年努力奮斗，到 2025 年， “ 轉(zhuǎn)型跨越、走在前列 ” 取得突破性進(jìn)展，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)主框架基本形成，老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)、社會(huì) “ 四個(gè)轉(zhuǎn)型 ” 加速實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)效明顯優(yōu)化，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，淄川高質(zhì)量發(fā)展全面起勢提速，穩(wěn)居全省第一方陣， “ 活力淄川 ” 影響力顯著提升。
—— 努力建設(shè)全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。 在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升。改革開放躍上新臺(tái)階，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙得到有效消除，營商環(huán)境達(dá)到國內(nèi)一流水準(zhǔn)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，城市開放度和經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到 19% 以上。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展，汽車制造、生物醫(yī)藥、激光設(shè)備等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新裝備、新材料、新醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯提高，汽車及零部件、生物醫(yī)藥、智能制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更具支撐力； “ 四新經(jīng)濟(jì) ” 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、 “ 四新經(jīng)濟(jì) ” 和數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比、科技進(jìn)步綜合指數(shù)等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)保持在全省前列，以智能制造、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 等為代表的新業(yè)態(tài)新模式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，基本形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)高端化、信息化、集群化、融合化、綠色化水平顯著提高；每年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增幅高于全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅 6 個(gè)百分點(diǎn)，到 2025 年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重超過 60% 。
—— 努力建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)先行區(qū)。 以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 75% 。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，城市規(guī)劃建設(shè)治理水平明顯提升，城市更加精致、富有品質(zhì)，承載力和輻射力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)承載能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善，城鄉(xiāng)資源更加自由充分流動(dòng)。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，全域一體化發(fā)展格局基本形成。
—— 努力建設(shè)淄博現(xiàn)代化組群式大城市和濟(jì)淄同城化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。 積極推動(dòng)城際互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，橫貫東西、縱貫?zāi)媳?、?nèi)暢外通的交通體系日益完善。承接齊魯科創(chuàng)走廊輻射，在淄博 “ 東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián) ” 的城市發(fā)展路徑中無縫融入中心城區(qū)。用好濟(jì)南、淄博中心城區(qū)的 “ 溢出效應(yīng) ” ，發(fā)展都市配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)屏障，傳承歷史文化，擴(kuò)大內(nèi)需、激活消費(fèi)，加快建設(shè)業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的 “ 衛(wèi)星城 ” ，打造省會(huì)都市圈的 “ 后花園 ” 。
—— 努力建設(shè)人民生活品質(zhì)持續(xù)改善的幸福區(qū)。 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。文化實(shí)力躍上新臺(tái)階，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化供給豐富多彩，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文化旅游深度融合。生態(tài)質(zhì)量躍上新臺(tái)階，主要污染物排放總量持續(xù)減少， “ 綠水青山就是金山銀山 ”的路徑模式取得重大進(jìn)展，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 100% ，全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到 61.1% ，森林覆蓋率保持并穩(wěn)定在24.41% 以上。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人民身體素質(zhì)和健康水平穩(wěn)步提高，人民群眾全生命周期需求普遍得到更高水平滿足。平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度不斷提升。
再經(jīng)過十年的努力，到 2035 年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力將大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，建成高水平創(chuàng)新型區(qū)縣和科教強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字強(qiáng)區(qū)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，建成交通強(qiáng)區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美宜居，城區(qū)更具品質(zhì)，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，安全保障體系不斷健全，法治淄川、法治政府、法治社會(huì)基本建成，誠信淄川、平安淄川達(dá)到更高水平；社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，建成文化強(qiáng)區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成成色更足的美麗淄川；建成改革開放新高地，核心競爭力進(jìn)一步提升，形成市場化法治化國際化營商環(huán)境，對外知名度、影響力、輻射力明顯增強(qiáng)；基本建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化達(dá)到較高水平，建成教育強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康淄川，社會(huì)保障體系更加完善，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
淄川區(qū) “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換 構(gòu)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系
緊抓國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深刻重塑機(jī)遇，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新綠色、存量優(yōu)化、增量擴(kuò)體、融合發(fā)展路子，深入實(shí)施 “ 六大賦能行動(dòng) ” ，重點(diǎn)打造 “ 一軸兩翼三帶全域 ” 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，即沿孝婦河、張博路 “ 一軸 ” ，重點(diǎn)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，無縫對接中心城區(qū)，打造宜居的南部新城；依托淄川東西 “ 兩翼 ” 的專業(yè)園區(qū)，壯大汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備和精密智造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造先進(jìn)制造業(yè)新高地；依托貫穿淄川的三條高速形成 “ 三帶 ” ，科學(xué)規(guī)劃布局現(xiàn)代物流、商貿(mào)市場產(chǎn)業(yè)帶，打造更具影響力的 “ 魯中商城 ” 升級版；以爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)為抓手，加快文旅融合、三產(chǎn)融合，進(jìn)一步創(chuàng)響 “ 聊齋故里、生態(tài)淄川 ” 品牌。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化，著力構(gòu)建實(shí)體主導(dǎo)、科技創(chuàng)新、品牌引領(lǐng)、金融支撐、沿鏈聚合、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 打造全國新型工業(yè)制造強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)定不移做好 “ 優(yōu) ” 和 “ 擴(kuò) ” 兩篇文章，深化產(chǎn)業(yè)賦能，堅(jiān)持 “ 騰籠換鳥、鳳凰涅 槃 ” ，構(gòu)建制造業(yè)新 “ 四梁八柱 ” 。持續(xù)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)存量優(yōu)化、增量提升、質(zhì)量變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造全國一流的先進(jìn)制造業(yè)基地。
一、持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1 ．大力淘汰落后動(dòng)能。 嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能加快退出，嚴(yán)控新增過剩產(chǎn)能。完善精準(zhǔn)的企業(yè)分類綜合評價(jià)體系，大力整治“ 散亂污 ” 企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過股權(quán)合作、產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易等方式兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉(zhuǎn)移。
2 ．加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。 堅(jiān)持 “ 以創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量 ” ，以 “ 五個(gè)優(yōu)化 ” 為引領(lǐng)，推動(dòng)信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深入推進(jìn) “ 一業(yè)一策 ” ，依托骨干優(yōu)勢企業(yè)向上下游延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)加快推進(jìn)吉利新能源高端商用車、魯泰功能面料、金城生物醫(yī)藥、凱盛 PEKK新材料、廣通鋯材料、魯維維生素 C 、重山光電新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評價(jià)改革，倒逼企業(yè)加快推進(jìn)綠色制造，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展制造業(yè)。
3 ．著力培育壯大新動(dòng)能。 堅(jiān)持 “ 以著眼未來、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量 ” ，實(shí)施產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，加快打造現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，以培育 “ 雁陣形 ” 產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，完善鏈?zhǔn)秸?、園區(qū)支撐、集群帶動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的新路徑，重點(diǎn)打造汽車制造、生物醫(yī)藥、激光設(shè)備、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)集群。更加重視新一輪科技革命催生的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、 5G 通信、人工智能、基因工程、無人機(jī)應(yīng)用、新商業(yè)模式等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，超前布局、搶占先機(jī)，加快建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。開展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育“ 沃土行動(dòng) ” ，積極開辟工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、新金融等產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)。
二、培育八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
1 ．汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。 依托淄川汽車產(chǎn)業(yè)園、吉利新能源高端商用車項(xiàng)目、淄川高創(chuàng)中心，以及唐駿歐鈴、雷帕得、沃德機(jī)械、泰展機(jī)電等一批汽車零部件配套企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源智能化中高端皮卡、高端越野車、新能源智能化輕卡、新能源公交客車等，大力培育發(fā)展以節(jié)能減排和超低運(yùn)營成本的全新動(dòng)力系統(tǒng)為核心的新能源高端商用車產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)引入新一代鋰電池、氫燃料電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)、汽車工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批汽車零部件及技術(shù)服務(wù)配套企業(yè)，培育汽車銷售、物流、貿(mào)易、供應(yīng)鏈金融等配套服務(wù)業(yè)及研發(fā)中心、認(rèn)證檢測中心等衍生業(yè)態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)鏈延伸，全面提升車用配件輕量化、智能化水平，打造國內(nèi)一流、國際知名的新能源高端商用車生產(chǎn)基地。力爭到2025 年，產(chǎn)能突破 15 萬輛，產(chǎn)值突破 320 億元，產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)產(chǎn)值突破 1000 億元。
2 ．高端裝備和精密智造產(chǎn)業(yè)集群。 積極發(fā)展高端成套裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，重點(diǎn)圍繞礦山機(jī)械、起重機(jī)械、石油機(jī)械、陶瓷建材機(jī)械等產(chǎn)業(yè)門類，積極對接國內(nèi)外新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大一批具有較強(qiáng)輻射拉動(dòng)作用的龍頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)。積極對接 “ 中國制造 2025” 和 “ 工業(yè) 4.0” ，以功力智能電機(jī)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、祥龍測控煤礦機(jī)器人等為樣板，圍繞智能化設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推行裝備智能化融合。大力實(shí)施智能制造工程、 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +” 行動(dòng)計(jì)劃，積極培育具有行業(yè)示范效應(yīng)的智慧工廠和智慧車間，推進(jìn)高端裝備數(shù)字化制造普及、智能化制造示范引領(lǐng)。建立淄川工業(yè)大數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)共享大數(shù)據(jù)資源。
3 ．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。 立足生物制藥及保健品、醫(yī)藥中間體、原料藥、醫(yī)療器械及藥用包裝材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，突出自主創(chuàng)新核心引擎，大力發(fā)展終端成品藥，做強(qiáng)做大谷胱甘肽、多肽類生物藥、頭孢菌素類醫(yī)藥、維生素 C 、玉米深加工等產(chǎn)業(yè)鏈，布局發(fā)展生物技術(shù)藥物及生物類似藥、原研藥及首仿藥、藥用輔料、高端醫(yī)療器械及藥用包裝材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以及金城生物、魯維制藥等骨干企業(yè)的發(fā)展。依托金城國家企業(yè)技術(shù)中心、市發(fā)酵類生物藥物工程研究中心等高水平研發(fā)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)施以高端蛋白、新特藥研發(fā)、智能健康器械為引領(lǐng)的大健康產(chǎn)業(yè)提升工程。深入挖潛醫(yī)用蛋白、保健蛋白、蛋白肽等產(chǎn)業(yè)潛力，積極向醫(yī)藥保健行業(yè)拓展，努力培育新的增長點(diǎn)。力爭到 2025 年，全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。
4 ．新材料產(chǎn)業(yè)集群。 以淄川新材料園區(qū)、淄博（淄川）耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園等專業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，依托硅元泰晟氣壓氮化硅陶瓷及應(yīng)用工程研究中心、凱盛聚芳醚酮類高性能材料工程研究中心、魯中耐火材料國家地方聯(lián)合工程研究中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育壯大以重山光電為龍頭的光電新材料產(chǎn)業(yè)集群；以凱盛新材料為龍頭的高分子產(chǎn)業(yè)鏈；以泰晟新材料、電盾科技、廣通化工為龍頭的無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展功能氟碳材料、硼同位素材料、氮化硅材料、碳化硅材料、防靜電材料、高性能纖維、磁性材料、高端耐火材料、聚醚酮酮（ PEKK ）高性能材料、氧化鋯材料等新材料產(chǎn)品，構(gòu)建具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
5 ．綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。 按照 “ 高端化、品牌化、集約化、綠色化 ” 發(fā)展思路，依托淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園、粉煤灰綜合循環(huán)利用技術(shù)等優(yōu)勢，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)家裝、柔性制造等新興模式，大力研發(fā)綠色環(huán)保、高品質(zhì)、大規(guī)格、功能性瓷磚，推進(jìn)我區(qū)建陶企業(yè)智能制造升級，實(shí)現(xiàn)建陶全產(chǎn)業(yè)鏈智慧轉(zhuǎn)型。大力培育高端建陶品牌，占領(lǐng)建陶高端市場，發(fā)展做大陶瓷總部經(jīng)濟(jì)，吸引國際知名建陶企業(yè)總部入駐淄川，重振 “ 江北瓷都 ” 影響力，讓淄博建陶由貼牌時(shí)代進(jìn)入品牌時(shí)代。水泥產(chǎn)業(yè)突出綠色環(huán)保和智能化，依托山東頤和俊嶺生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、淄博綠色建材及納米新材料集成創(chuàng)新示范園和東華水泥市級企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)施粉磨、收塵等原材料系統(tǒng)環(huán)保技改，智能化改造熟料生產(chǎn)線中控系統(tǒng)和輔助生產(chǎn)線，積極開展以再生混凝土為主的固廢投運(yùn)和協(xié)同處置，向下游發(fā)展水泥預(yù)制品等綠色建材產(chǎn)品。運(yùn)行迭代 “ 水泥工業(yè)大腦 ” ，建立數(shù)據(jù)管理體系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和算法模型，挖潛數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值。建設(shè)院士工作站，開展能源替代、余熱利用、廢氣治理等領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用及納米碳酸鈣、活性碳酸鈣等納米新材料研發(fā)。
6 ．新能源產(chǎn)業(yè)集群。 以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托中國船舶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、淄博火炬能源有限責(zé)任公司等園區(qū)企業(yè)，圍繞新能源三電系統(tǒng)、輕量化材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行本土化培育、研發(fā)和招商，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池系統(tǒng)、電機(jī)電控系統(tǒng)等，提高動(dòng)力電池管理系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)研發(fā)制造能力，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
7 ．紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。 依托魯泰集團(tuán)、魯聯(lián)功能性面料智慧生態(tài)園，大力推廣先進(jìn)適用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快可再生可降解纖維、高性能纖維等功能面料的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)，著力開發(fā)高端醫(yī)用防護(hù)服、沖鋒衣、防曬服等新產(chǎn)品，大力推廣服裝面料領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和個(gè)性化定制新模式，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品品種，擴(kuò)大高檔產(chǎn)品規(guī)模，打造國內(nèi)外一線服裝品牌，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向品牌化、個(gè)性化、高端化轉(zhuǎn)型。整合嬰幼兒服裝加工企業(yè)，積極引入國內(nèi)高檔嬰幼兒品牌供應(yīng)商，占領(lǐng)國內(nèi)嬰幼兒服飾品牌高地，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
8 ．激光設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。 依托齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園，以激光智慧解決方案提供商為定位，吸引激光切割機(jī)的上下游企業(yè)及激光院所和高校落戶，引進(jìn)打造多功能激光加工中心、 3D 打印創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等，加快共享經(jīng)濟(jì)在激光產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)園的整體化建設(shè)和品牌化提升，打造輻射北方的共享制造服務(wù)基地、高端激光裝備產(chǎn)業(yè)園。力爭到 2025 年，全區(qū)激光設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破 100 億元。
三、培育壯大五大園區(qū)
園區(qū)堅(jiān)持 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚、差異化發(fā)展 ”原則，實(shí)施 “ 一體兩翼 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，完善 “ 一區(qū)多園 ” 發(fā)展模式，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺(tái)作用和開放引領(lǐng)效應(yīng)，加速引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，持續(xù)拓展優(yōu)化發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
（一）淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 按照打造 “ 汽車之城、生物藥谷、電商智匯、宜業(yè)之家 ” 的目標(biāo)定位，努力建成山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，全力打造承接省會(huì)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)、連接淄博主城區(qū)的淄川新區(qū)、宜業(yè)宜居的幸福園區(qū)。
1 ．舉全區(qū)之力支持淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 夯實(shí)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)的支撐產(chǎn)業(yè) “ 硬指標(biāo) ” ，依托吉利市場技術(shù)資源和唐駿汽車 “ 老底子 ” ，大力建設(shè)淄川汽車產(chǎn)業(yè)園，將汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全市汽車產(chǎn)業(yè)雙招雙引的重大平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)的電子信息、機(jī)械制造等汽車零部件配套企業(yè)，引入域外企業(yè)投資，重點(diǎn)在新能源汽車、專用車、重卡車、汽車零部件等產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；⒏叨嘶?、品牌化發(fā)展，建設(shè)千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園、七星綠色智造產(chǎn)業(yè)園、中國船舶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、云商智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力支持淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，力爭到 2025 年，進(jìn)入國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。
2 ．深入實(shí)施開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。 進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，推行 “ 黨工委（管委會(huì)） + 公司 ” 模式，堅(jiān)持企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、特色化發(fā)展，推動(dòng)開發(fā)區(qū)回歸本位、聚焦主業(yè)、重塑優(yōu)勢。加大簡政放權(quán)力度，建立 “ 開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報(bào)到 ” 工作機(jī)制，賦予園區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，優(yōu)化園區(qū)安全、環(huán)保、服務(wù)、招商等機(jī)構(gòu)設(shè)置。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)運(yùn)營機(jī)制，在投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等方面大膽引進(jìn)市場機(jī)制，實(shí)行市場化運(yùn)作，不斷完善開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的 “ 軟環(huán)境 ” 。
3 ．形成宜業(yè)宜居的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。 立足生態(tài)思維，加大產(chǎn)城融合力度，補(bǔ)齊開發(fā)區(qū)工業(yè)和民生服務(wù)短板，建設(shè)生態(tài)宜居的淄川新城。實(shí)施 “ 企業(yè)安家工程 ” ，通過專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高創(chuàng)三期工程建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)廠房、定制廠房、辦公場所建設(shè)為重點(diǎn)，完善吉利項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)區(qū)市政道路及污水管道建設(shè)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的平臺(tái)空間。規(guī)劃建設(shè)生態(tài) “ 悅生活小鎮(zhèn) ” ，結(jié)合地塊自然風(fēng)貌和現(xiàn)有居住布局，拓展居住、文化、休閑、旅游、運(yùn)動(dòng)、商業(yè)、會(huì)展等功能，規(guī)劃建設(shè)五星級酒店、人才公寓、城市綜合體、體育館等生活服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建配套齊全、具有特色、人文氣息濃厚的生活區(qū)域，為各類科技人才、管理人才、創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)工人提供便捷的服務(wù)和舒適的生活環(huán)境，促進(jìn)就業(yè)、消費(fèi)形成良性循環(huán)。
（二）淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 推進(jìn)建陶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)，建設(shè)江北最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地和物流集散地，全力打造 “ 江北瓷都 ” 。以建陶園為重要承載體，承擔(dān)淄博建陶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)，推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)浴火重生，不斷擴(kuò)大市場影響力。搭建行業(yè)引領(lǐng)的建陶產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加速兩化融合，積極運(yùn)用新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)推動(dòng)建陶產(chǎn)業(yè)向高端化、集約化、品牌化和綠色化方向邁進(jìn)，穩(wěn)步提升淄川建陶產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和設(shè)計(jì)能力。就近導(dǎo)入新星集團(tuán)物流服務(wù)，優(yōu)化配送服務(wù)體系；主動(dòng)承接北京通州區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，豐富建材產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)品種類，培育建材關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（三）淄川新材料園區(qū)。 著力突破功能氟碳材料、高比能量鋰氟化碳電池及關(guān)鍵材料、含氟系列半導(dǎo)體制程材料、硼同位素材料、含氟生物醫(yī)藥新材料、特種功能晶體材料等新材料技術(shù)，到 2025 年，建成國內(nèi)外知名的光電與新能源新材料及裝備產(chǎn)業(yè)化基地和研發(fā)創(chuàng)新、中試平臺(tái)，打通新材料產(chǎn)用協(xié)同發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依托凱盛新材料重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，突出發(fā)展高精尖材料。結(jié)合功能區(qū)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)及區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)布局無機(jī)非金屬新材料、化工新材料兩大產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展其它與上述產(chǎn)業(yè)相關(guān)的清潔型、無污染或輕微污染的項(xiàng)目。無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展無機(jī)非金屬材料、功能性陶瓷及新型功能材料?；ば虏牧袭a(chǎn)業(yè)主要以功能區(qū)現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展清潔、輕污染的化工新材料。
（四）山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 將園區(qū)作為淄川博山統(tǒng)籌發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)，打造機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)。按照 “ 企業(yè)集中、資本集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約 ” 的要求，吸引鄰近區(qū)域機(jī)械裝備制造項(xiàng)目入駐，招引域外高端裝備制造項(xiàng)目。通過標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，減輕落戶的中小機(jī)械企業(yè)資金壓力，縮短企業(yè)投產(chǎn)周期，形成以機(jī)械裝備制造為核心，聚集程度高、產(chǎn)業(yè)鏈完備、產(chǎn)品品種齊全的中小企業(yè)特色園區(qū)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，以技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新助推傳統(tǒng)工藝改造提升，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，探索實(shí)施智能化改造。
（五）淄博（淄川）耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 以耐火材料研發(fā)和產(chǎn)品升級為主要發(fā)展方向，融入研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等多類功能，規(guī)劃建設(shè)新型耐火材料區(qū)、物流區(qū)、綜合工貿(mào)區(qū)、新材料區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)耐火材料和新型建材，就地改造提升焦寶石生產(chǎn)企業(yè)，逐步構(gòu)建區(qū)域特色鮮明、功能布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色可循環(huán)的新型耐材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
四、加速培育新經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
1 ．加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。 扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)快速發(fā)展，支持培育以 “ 產(chǎn)業(yè) + 互聯(lián)網(wǎng) + 金融 ” 為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，加快 5G技術(shù)推廣應(yīng)用，培育打造集數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)等環(huán)節(jié)于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
2 ．搭建 “ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) +” 平臺(tái)。 積極創(chuàng)建數(shù)字工廠，聚焦 “ 四強(qiáng) ”產(chǎn)業(yè)、八大產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)通信、人工智能、軟件管理系統(tǒng)等集成應(yīng)用，加快生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)互通，推動(dòng)生產(chǎn)流程數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。圍繞汽車、智能裝備、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、激光等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游資源優(yōu)勢互補(bǔ)，形成完善的產(chǎn)業(yè)配套供給體系。積極開發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 APP ，創(chuàng)建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智能園區(qū)、標(biāo)桿工廠、示范車間、典型項(xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
3 ．發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。 依托淄川汽車產(chǎn)業(yè)園、淄川高創(chuàng)中心、吉利新能源高端商用車、唐駿歐鈴國家企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)載體和企業(yè)項(xiàng)目，支持新一代人工智能、高精度定位及動(dòng)態(tài)地圖等技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。積極引進(jìn)吉利汽車先進(jìn)研發(fā)力量，建設(shè)智能化研發(fā)應(yīng)用平臺(tái)，開展車載智能芯片、自動(dòng)駕駛操作系統(tǒng)、車輛智能算法等關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)。加大新能源無人專用車、無人公交車等場景示范推廣，探索智聯(lián)汽車出行服務(wù)，發(fā)展分時(shí)租賃、共享汽車等新模式。
4 ．推廣人工智能運(yùn)用。 圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、汽車、醫(yī)療、裝備制造、激光、物流、礦井作業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng) “ 現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) + 人工智能 ” ，集中開發(fā)推廣一批 5G 場景應(yīng)用，打造全行業(yè)全鏈條數(shù)字化應(yīng)用場景。引導(dǎo)企業(yè) “ 上云用數(shù)賦智 ” ，推廣應(yīng)用東華水泥 “ 工業(yè)大腦 ” 、云商阿提拉、功力達(dá)智能電機(jī)工業(yè)大數(shù)據(jù)、祥龍測控煤礦自燃火災(zāi)云監(jiān)控中心等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，力爭 3 年內(nèi)規(guī)模以上傳統(tǒng)企業(yè)全部完成智能化技術(shù)改造。
5 ．實(shí)施 “ 雛鷹 ” 企業(yè)培育工程。 立足全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，優(yōu)選競爭優(yōu)勢突出、科創(chuàng)能力強(qiáng)、未來潛力大的高成長、高技術(shù)類企業(yè)進(jìn)行培育，建立 “ 措施量身定做、政策集中傾斜、服務(wù)全程跟進(jìn) ” 的分層級、分梯次培育機(jī)制， “ 一企一策 ” 精準(zhǔn)扶持，加速企業(yè)崛起發(fā)展、做大做強(qiáng)，力爭到 “ 十四五 ” 末，全區(qū)瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍企業(yè)達(dá)到 40 家左右。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，扎實(shí)推進(jìn) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 工作，建立獨(dú)角獸、瞪羚、哪吒企業(yè)培育庫，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力支撐。
五、培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
強(qiáng)化 “ 緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展 ” 的產(chǎn)業(yè)組織理念，加力實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程，全面實(shí)行產(chǎn)業(yè) “ 鏈長制 ” ，繪制汽車及零部件、智能制造、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，整合優(yōu)化改造提升沖床、專用耐火、凈水劑、工業(yè)陶瓷、鑄造、精密加工等基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系、密切產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化、系統(tǒng)化。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，聚焦汽車及零部件、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備和精密智造等領(lǐng)域，培育一批旗艦型企業(yè)，帶動(dòng)一大批配套產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化平臺(tái)思維，推進(jìn)智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等專業(yè)園區(qū)建設(shè)。重視生活配套，兌現(xiàn)落實(shí)涉企獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)行政服務(wù)提速增效，營造更優(yōu)的營商環(huán)境。
專欄 1 “ 十四五 ” 期間制造業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一、八大產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
1 ．汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群： 吉利高端商用車改造提升及
汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、山東泰展威瑪電機(jī)有限公司年產(chǎn) 100 萬套
伺服電機(jī)項(xiàng)目、泰展機(jī)電空氣懸浮減震器擴(kuò)建項(xiàng)目、山東魯
聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司山東云商智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。
2 ．智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群： 七星綠色智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、
功力電機(jī)及電機(jī)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中一 · 淄博先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)
城項(xiàng)目二期、山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期項(xiàng)目、淄博
海昌建設(shè)有限公司中建 · 齊魯海昌智能制造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、淄
博隆泰工貿(mào)有限公司年產(chǎn) 800 臺(tái)（套）食用菌自動(dòng)化智能設(shè)
備項(xiàng)目、泰璽精密制造產(chǎn)業(yè)園、山東創(chuàng)大鋼絲制品有限公司
創(chuàng)大高品質(zhì)鋼絲項(xiàng)目。
3 ．生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群： 淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、山東
魯維制藥有限公司 VC 系列產(chǎn)品工業(yè)園項(xiàng)目、鴻莊中醫(yī)藥設(shè)
備及互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代醫(yī)院項(xiàng)目、山東金城醫(yī)藥化工股份有限公司
2350t/a 醫(yī)藥系列中間體項(xiàng)目、新建頭孢呋辛酸、呋喃銨鹽、
頭孢他啶等系列中間體項(xiàng)目。
4 ．新材料產(chǎn)業(yè)集群： PEKK 及氯化亞砜深加工項(xiàng)目、重
山光電新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、山東重山光電材料股份有限公司
鋰氟化碳電池生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目、淄博廣通化工有限責(zé)任公司
鋯制品節(jié)能提質(zhì)及綜合利用項(xiàng)目、山東華澳陶瓷科技有限公
司年產(chǎn) 5000 噸氧化鋯精密陶瓷制品項(xiàng)目、山東淄博電瓷廠股
份有限公司電瓷絕緣子項(xiàng)目、淄博魯蒙金屬科技有限公司新
建金屬材料研發(fā)與加工項(xiàng)目、淄博兆新紙制品有限公司 2.5
米紙板生產(chǎn)線項(xiàng)目、山東眾智發(fā)環(huán)境科技有限公司鋁基新材
料項(xiàng)目、科恒晶體有限公司科恒晶體氮化鎵晶體基片擴(kuò)建項(xiàng)
目。
5 ．綠色建材產(chǎn)業(yè)集群： 淄博市建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園（二
期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、山東方大杭蕭鋼構(gòu)科技有限公司建
設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、山東頤和俊嶺生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園
有限公司 200 萬 m3/ 年裝配式 pc 構(gòu)件及 400 萬 m3/ 年城市管廊
預(yù)制構(gòu)件項(xiàng)目、淄博綠色建材及納米新材料集成創(chuàng)新示范園。
6 ．新能源產(chǎn)業(yè)集群： 中國船舶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、淄川區(qū)能源
中心、章丘至臨淄聯(lián)絡(luò)線工程（濟(jì)淄聯(lián)絡(luò)線）、淄川區(qū)能源
中心、山東淄豪新能源開發(fā)有限公司 40MWp 農(nóng)光互補(bǔ)光伏
發(fā)電項(xiàng)目。
7 ．紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群： 魯聯(lián)功能性面料智慧生態(tài)園項(xiàng)目、魯豐織染有限公司高檔印染面料生產(chǎn)線項(xiàng)目。
8 ．激光設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群： 齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、光大激光科技股份有限公司智能裝備研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目。
二、五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和事項(xiàng)
1 ．淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 支持淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，深入實(shí)施開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。建設(shè)淄川
汽車產(chǎn)業(yè)園、淄川生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、齊魯激光共享產(chǎn)業(yè)園、
七星綠色智造產(chǎn)業(yè)園、中國船舶動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、云商智能制造
產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施吉利項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)
區(qū)市政道路及污水管道建設(shè)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。規(guī)劃
建設(shè)希爾頓酒店項(xiàng)目、人才公寓、城市綜合體、體育館等生
活服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
2 ．淄博建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 淄博市建陶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范
園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、羅村鎮(zhèn)園區(qū)污水管道建設(shè)項(xiàng)目。
3 ．淄川新材料園區(qū)。 山東重山光電材料股份有限公司高
比能鋰氟化碳電池項(xiàng)目、硼同位素系列電子材料項(xiàng)目、 70 噸
/ 年熱電池關(guān)鍵材料及 5 萬組 / 年高比能熱電池生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、
晟芳銘無尾式金屬真空玻璃項(xiàng)目、淄博電瓷廠電瓷絕緣子項(xiàng)
目、淄博松陽鋯業(yè)科技有限公司氧化鋯陶瓷光纖插芯光纖套
管項(xiàng)目、淄博易得業(yè)新材料科技有限公司年產(chǎn) 1 萬噸新能源
電池負(fù)極材料項(xiàng)目、山東嘉盛博納環(huán)?？萍加邢薰狙趸X
系列產(chǎn)品化工設(shè)備生產(chǎn)失活載體和催化劑綜合利用項(xiàng)目、中
節(jié)能固廢處置中心項(xiàng)目。
4 ．山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 淄博杰瑞特貨叉有限
公司年產(chǎn) 100 萬件貨叉項(xiàng)目、淄博金開源機(jī)械有限公司化肥
廠專用煤氣發(fā)生爐通用機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目、淄博魯蒙金屬材料有
限公司新建金屬材料研發(fā)與加工項(xiàng)目。
5 ．淄博（淄川）耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園。 完善園區(qū)基
礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力，開展雙招商引。實(shí)施淄博山
水水泥有限公司納米碳酸鈣項(xiàng)目、山東永安達(dá)耐材科技股份
有限公司年產(chǎn) 500 噸重結(jié)晶碳晶電氣元件項(xiàng)目。
三、加速培育新經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢
山東功力達(dá)電機(jī)有限公司智能電機(jī)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)項(xiàng)
目、山東東華水泥有限公司大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、淄川區(qū)新型智
慧城市應(yīng)用項(xiàng)目、中國移動(dòng)（淄博）魯中數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、山
東寶山科技有限公司 5G“ 數(shù)字化智慧工廠 ” 項(xiàng)目。
第二節(jié) 打造服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地
順應(yīng)服務(wù)業(yè)跨界融合大趨勢，抓住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級改造，加快 5G 、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合應(yīng)用，推動(dòng)物流、電商、金融、信息、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端化和專業(yè)化拓展，文旅、中介等生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，批發(fā)零售、住宿餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)向智慧化和便利化發(fā)展。到 2025 年，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 55% 以上。
一、重塑 “ 魯中商城 ” 新標(biāo)桿
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。立足淄川區(qū)位交通條件及傳統(tǒng)商貿(mào)基礎(chǔ)優(yōu)勢，依托淄川服裝城、魯中商貿(mào)城、通乾服裝市場等傳統(tǒng)商貿(mào)載體，深度研究新興消費(fèi)，主動(dòng)引入知名商業(yè)綜合體開發(fā)運(yùn)營商，引進(jìn)知名品牌，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，改造建設(shè)一批現(xiàn)代化高檔商業(yè)綜合體和專業(yè)化現(xiàn)代商貿(mào)中心，以市場化方式提升服裝城、新星商廈、 SM 等周邊核心商圈，全面提檔升級我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，重塑 “ 魯中商城 ” 新標(biāo)桿。規(guī)劃布局淄川建材城，引進(jìn)家具類品牌經(jīng)銷商，打造全國一站式泛家居用品中心。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商，圍繞裝備、新材料、紡織、服裝、富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)雜糧等特色領(lǐng)域，支持建設(shè)第三方專業(yè)電商直播平臺(tái)，打造具有淄川特色的直播網(wǎng)絡(luò)品牌。支持商貿(mào)企業(yè) “ 走出去 ” ，利用淄博綜合保稅區(qū)等發(fā)展跨境電商，搭建跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展社區(qū)電商團(tuán)購、無接觸零售新模式，布局一批城鄉(xiāng)無人便利店、無人超市、智能售貨機(jī)、 24 小時(shí)便利店等智能零售終端，提升數(shù)字化商貿(mào)水平。
二、建設(shè)現(xiàn)代物流示范區(qū)
充分發(fā)揮沾臨高速、濱萊高速、濟(jì)濰高速、濱臨高鐵、張博鐵路等重大交通優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)聚集對大量物資商品流通需求，瞄準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、集約化方向，構(gòu)建線上與線下深度融合的現(xiàn)代智慧物流體系，打造輻射魯中的區(qū)域性物流中心。提升商品物流集散能力，重點(diǎn)建設(shè)海爾新星物流公路港等一批物流園區(qū)，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、羅村、昆侖等交通節(jié)點(diǎn)區(qū)域布局一批智能化物流集散中心。強(qiáng)化大宗貨物物流運(yùn)輸能力，加快 “ 公轉(zhuǎn)鐵 ”步伐，發(fā)揮青鐵魯維（山東）物流園、張博鐵路等優(yōu)勢，整合淄川及周邊物流運(yùn)輸企業(yè)，利用鐵路運(yùn)輸為企業(yè)提供安全、便捷、快速和輻射半徑大的一站式貨運(yùn)服務(wù)，建設(shè)山東魯維青鐵物流港，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸 “ 公轉(zhuǎn)鐵 ” ，力爭到 2025 年，全區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸量達(dá)到 100 萬噸以上。依托齊魯云商等企業(yè)，拓展智慧云倉儲(chǔ)新業(yè)態(tài)，積極推廣智慧供貨匹配、供應(yīng)鏈管理、物流聯(lián)盟等新模式，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、無車承運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)刃路绞?，為傳統(tǒng)企業(yè)提供電商交易、智慧物流、云倉智聯(lián)、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)分析、技術(shù)輸出等一體化服務(wù)，數(shù)智化賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞富硒特色農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、生鮮等領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展冷鏈物流新業(yè)態(tài)，打造智慧冷鏈物流云平臺(tái)。
三、打造魯中醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老基地
充分利用淄川區(qū)東部山水生態(tài)、富硒資源、艾草產(chǎn)業(yè)、中草藥種植等優(yōu)勢基礎(chǔ)條件，依托淄川健康產(chǎn)業(yè)園等載體，與中藥生產(chǎn)企業(yè)山東華洋制藥形成上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建魯中區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)健康養(yǎng)老基地。創(chuàng)建 “ 智慧養(yǎng)老 ” 平臺(tái)，建立老年人信息采集、老年服務(wù)宣傳、老年人網(wǎng)上服務(wù)與管理等多個(gè)子系統(tǒng)，開發(fā)運(yùn)用居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)，通過與智能終端的有效對接，實(shí)現(xiàn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老服務(wù) ” ，實(shí)施一批醫(yī)養(yǎng)一體項(xiàng)目，對接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給，讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)惠及千家萬戶，增添淄川北宋王樵 “ 忠孝文化 ” 帶動(dòng)效應(yīng)，著力打造 “ 淄川孝文化 ” 品牌。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代智慧金融
以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主旨，以科技金融、綠色金融、普惠金融、互聯(lián)網(wǎng)金融為支撐，建立健全多層次、廣覆蓋、競爭有序、風(fēng)險(xiǎn)可控、功能完備的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。依托工農(nóng)中建交郵儲(chǔ)六大國有銀行，以及齊商、農(nóng)商、民生、浦發(fā)、招商、中信、威商、北海村鎮(zhèn)等商業(yè)銀行，鼓勵(lì)開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)，打造金融 “ 超市 ” ，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的融資服務(wù)，提升金融創(chuàng)新和支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持引進(jìn)新型金融機(jī)構(gòu)與改造提升本土金融機(jī)構(gòu)并重，探索建設(shè)淄川金融集聚區(qū)，引進(jìn)創(chuàng)投、保險(xiǎn)、基金、信托、債券等各類機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展金融區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)。
五、樹立 “ 全時(shí)段、全領(lǐng)域、全空間 ” 消費(fèi)新標(biāo)桿
聚焦建設(shè)輻射周邊區(qū)域的消費(fèi)目的地，依托淄川特色資源優(yōu)勢，強(qiáng)化民生導(dǎo)向，釋放多領(lǐng)域、多層次消費(fèi)活力。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo) “ 全時(shí)段 ” 消費(fèi)。依托月亮猴魔法夜市、城里大街商業(yè)區(qū)、 SM 城市廣場、吉祥路商業(yè)街等商業(yè)區(qū)域，綜合運(yùn)用環(huán)境提升、交通配套、街景亮化等手段，導(dǎo)入特色餐飲、住宿、娛樂、批發(fā)等老字號、品牌店、新物種，加大投入打造夜間經(jīng)營場景和集中經(jīng)營區(qū)，樹立夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)。培育特色資源市場，拓展 “ 全領(lǐng)域 ” 消費(fèi)。圍繞魯青瓷、工藝琉璃、富硒、山水養(yǎng)生等工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特色資源，加大對外宣傳包裝，積極開拓休閑康養(yǎng)消費(fèi)市場。完善城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，打造 “ 全空間 ” 消費(fèi)。借勢“ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，引進(jìn)和利用 O2O 等新模式，加快完善教育、文娛、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、家政、便利店、維修、保安等鄉(xiāng)村、社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)辦公系統(tǒng)、實(shí)體服務(wù)系統(tǒng)相結(jié)合的鄉(xiāng)村、社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向升級。
專欄 2 “ 十四五 ” 期間服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
山東日日順新星物流有限公司海爾新星物流公路港建設(shè)項(xiàng)目、山東齊魯云商數(shù)字科技股份有限公司齊魯云商云倉智聯(lián)項(xiàng)目、青鐵魯維（山東）物流園項(xiàng)目、中俄互貿(mào)平臺(tái)項(xiàng)目（三套車國際產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)）、淄川健康文化產(chǎn)業(yè)園、淄川萬達(dá)廣場項(xiàng)目。
第三節(jié) 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程
堅(jiān)持高點(diǎn)站位，牢固樹立新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮資源優(yōu)勢，破除制度障礙，激活要素資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力圍繞打響天然富硒特色種養(yǎng)品牌、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、加力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展三個(gè)主攻方向，搞好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，集成政策項(xiàng)目資源，實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，盡快構(gòu)建起布局合理、特色鮮明、創(chuàng)業(yè)活躍、聯(lián)農(nóng)緊密的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的淄川模式。
一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ”
打造農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 示范園和示范主體，探索多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造省級農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 示范園區(qū)和示范主體。按照一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)；鼓勵(lì)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村落發(fā)展休閑旅游，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育計(jì)劃，加快科技興農(nóng)步伐，培育食用菌、富硒農(nóng)產(chǎn)品等 10 億級產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字糧倉、數(shù)字果園、數(shù)字菜園、數(shù)字牧場、綠色智慧物流、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)電商，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)品優(yōu)價(jià)、快速通達(dá)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、利益鏈 “ 四鏈重構(gòu) ” ，加速 “ 三產(chǎn)融合 ” ，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價(jià)值，開辟農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、營銷等一體化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)深度融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和多重價(jià)值，唱響 “ 生態(tài)淄川 ” 品牌知名度和競爭力。
二、著力搭建新型發(fā)展平臺(tái)
堅(jiān)持平臺(tái)發(fā)展思路，圍繞企業(yè)所需，著力培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、展會(huì)論壇、品牌培育等一系列平臺(tái)，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園盡快建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引工商資本進(jìn)入企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展田園綜合體建設(shè)，在加快推進(jìn)西河鎮(zhèn)鳳凰山、嶺子鎮(zhèn)俊嶺農(nóng)業(yè)、羅村鎮(zhèn)河?xùn)|生態(tài)園 3處田園綜合體建設(shè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游、健康休閑深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)營、社會(huì)效益互惠共贏。實(shí)施 “ 百企建百園 ” 工程，發(fā)揮七河花菇、久潤富硒、俊嶺農(nóng)業(yè)、河?xùn)|生態(tài)等六大園區(qū)集群集聚效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提高規(guī)范化管理水平，力爭到 2025 年，全區(qū)市級以上標(biāo)準(zhǔn)化基地 20 家。組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地追溯體系建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)所有 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品全部納入追溯體系；繼續(xù)組織做好全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查工作，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率穩(wěn)定在 98% 以上。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ” 行動(dòng)，積極參與淄博市智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，運(yùn)用電商、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)各類資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)。
三、加快培育新型經(jīng)營主體
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組織化程度。穩(wěn)妥推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、工商企業(yè)開展多種形式的農(nóng)村適度規(guī)模化經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)率年均增長 2% 左右。堅(jiān)持公益性服務(wù)、經(jīng)營性服務(wù)和自助合作性服務(wù)相結(jié)合的原則，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，提高組織化程度。堅(jiān)持以 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在引進(jìn)米粉、山楂等加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，著力加大招商引資力度，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在區(qū)域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。力爭每年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體保有量在 1000 家以上，全區(qū)土地適度規(guī)?；蔬_(dá)到 50% 以上。
四、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌提升創(chuàng)響工程
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。提升農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介平臺(tái)，對優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和精深加工品牌。圍繞天然富硒品牌，以 “ 富硒淄川 · 健康之源 ”為主題，以創(chuàng)建 “ 中國健康農(nóng)谷 ” 為目標(biāo)，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（淄川富硒產(chǎn)業(yè)園）為載體，放大資源優(yōu)勢，做活特色文章，全力打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，加快提升北方硒都品牌影響力和美譽(yù)度。著力加大產(chǎn)品培育和園區(qū)提升力度，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧、林果、中藥材、食用菌、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)，向外通過宣傳推介、品牌認(rèn)定、電商下鄉(xiāng)、平臺(tái)搭建等模式，加快培育一批高品質(zhì)、有影響的淄川農(nóng)業(yè)金字招牌，爭取盡快把淄川富硒做成國家知名品牌。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體注冊自有品牌，進(jìn)行 “ 三品一標(biāo) ” 認(rèn)證，申報(bào)山東省知名企業(yè)品牌。采取 “ 區(qū)長代言 ”“ 網(wǎng)紅帶貨 ” 、參加展會(huì)、專題報(bào)道、信息推廣等形式，發(fā)揮七河生物、俊嶺田園綜合體等工程作用，全力推廣縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大品牌影響力，打造一批具有較高知名度的品牌農(nóng)產(chǎn)品。 “ 十四五 ” 期間，認(rèn)證 “ 三品一標(biāo) ” 農(nóng)產(chǎn)品 130 個(gè)以上。
五、持續(xù)深化農(nóng)村改革創(chuàng)新
持續(xù)用好改革創(chuàng)新招，圍繞破解產(chǎn)業(yè)振興難題，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從金融等領(lǐng)域、從富硒等產(chǎn)業(yè)，逐一制定改革推進(jìn)方案，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系改革，逐步建立起 “ 協(xié)會(huì) — 龍頭企業(yè) — 合作社 — 家庭農(nóng)場 — 專業(yè)大戶 — 職業(yè)農(nóng)民 ” 產(chǎn)銷一體、鏈條分工、共建共享、互惠共贏六位一體的金字塔管理模式和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)架構(gòu)，激活現(xiàn)代生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶融入大市場。持續(xù)深化土地制度改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，把清產(chǎn)核資成果用起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革，爭取更多的資金投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
專欄 3 “ 十四五 ” 期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
淄川鄉(xiāng)村振興峨莊示范區(qū)項(xiàng)目、淄川省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
園建設(shè)項(xiàng)目、香菇智能化培育種植產(chǎn)業(yè)園、淄博淄川俊嶺農(nóng)
業(yè)專業(yè)合作社田園綜合體項(xiàng)目、淄川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、
淄博新好農(nóng)牧有限公司新希望六和年出欄 15 萬頭生豬一體
化聚落項(xiàng)目、鳳凰山田園綜合體項(xiàng)目、智慧化香菇種植培育
基地、裕翔德智慧大棚建設(shè)。
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新高地
堅(jiān)持人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，大力實(shí)施科教創(chuàng)新賦能行動(dòng)，實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力暢通技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)形成渠道，構(gòu)建高效、順暢、協(xié)同的優(yōu)良創(chuàng)新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)造活力充分釋放、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的良好局面，加快建設(shè)科教強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)
以山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為依托，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)在科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)支撐作用，梯次培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平臺(tái)，推動(dòng)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，打造全省重要的科技創(chuàng)新集聚地、科技成果轉(zhuǎn)化地。
一、深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
積極推進(jìn)省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，積極爭取進(jìn)入國家級雙創(chuàng)示范基地目錄，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、科技研發(fā)、高峰論壇、銀企對接等開展系列活動(dòng)，構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，支持創(chuàng)建大學(xué)科技園、創(chuàng)客學(xué)院、創(chuàng)業(yè)大學(xué)、科技企業(yè)加速器等載體，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠、虛擬創(chuàng)新社區(qū)和創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化器。大力培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。積極落實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，吸引海內(nèi)外人才到我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市，推動(dòng)全區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向更高深度、更高層次發(fā)展。
二、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制
積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，承接濟(jì)淄同城發(fā)展、濟(jì)淄科創(chuàng)走廊輻射，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)校城深度融合發(fā)展，立足企業(yè)實(shí)際需求，推進(jìn)與國內(nèi)外知名高校院所的校地融合發(fā)展，支持企業(yè)依托各類研究院設(shè)立研究中心，開展高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造，加快山東理工大學(xué)淄川創(chuàng)新發(fā)展研究院建設(shè)，吸引金城生物、魯維制藥、鐳澤激光等研發(fā)中心入駐，篩選重點(diǎn)合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。支持對接高校院所科技成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接，促進(jìn)科技合作項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)與高校院所共建市級以上技術(shù)中心、工作站等研發(fā)合作機(jī)構(gòu)。每年引進(jìn)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)項(xiàng)目 30 個(gè)以上，實(shí)施一批重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，力爭到 2025 年，將 “ 三百三行 ” 活動(dòng)品牌打造成全省具有重要影響力的科技品牌，建成省級科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái) 3 家以上。
三、打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)
推動(dòng)國家級農(nóng)業(yè)科技園、淄川創(chuàng)新發(fā)展研究院等重大發(fā)展平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，新建一批省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系。加快山東科技大學(xué)淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升淄川產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院創(chuàng)新能力。加快建設(shè)省級科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，將 “ 三百三行 ” 活動(dòng)打造為全省具有重要影響力的科技品牌。力爭到 2025 年，建成 5 家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，市級以上創(chuàng)新平臺(tái)超過 200 家，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到 60% 以上；建成國家級眾創(chuàng)空間、淄川創(chuàng)新發(fā)展研究院等一批重大發(fā)展平臺(tái)。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的主體地位和主力軍作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，綜合提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的能力水平。
一、加快創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育
進(jìn)一步強(qiáng)化 “ 產(chǎn)業(yè)組織 ” 理念，按照打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展的目標(biāo)，通過開展培訓(xùn)、政策激勵(lì)、龍頭帶動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)等措施，加快培育科技型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)先行投入和組織研發(fā)，積極協(xié)助企業(yè)爭取專項(xiàng)資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，形成以龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)、成長型科技型企業(yè)為主體、初創(chuàng)型科技企業(yè)為后備力量的高技術(shù)企業(yè)集群。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，高質(zhì)量完成高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計(jì)劃。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，開展科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競技活動(dòng)，實(shí)施 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ”“ 小升初 ”“ 規(guī)升巨 ” 企業(yè)提升計(jì)劃，加快培育更多 “ 單項(xiàng)冠軍 ”“ 瞪羚 ”“ 獨(dú)角獸 ” 和 “ 專精特新 ” 企業(yè)。大力實(shí)施 “ 旗艦 ”“ 雛鷹 ” 企業(yè)培育工程，優(yōu)選培育 20 家領(lǐng)航企業(yè)，30 家潛力企業(yè)，建立 “ 措施量身定做、政策集中傾斜、服務(wù)全程跟進(jìn) ” 的分層級、分梯次培育機(jī)制， “ 一企一策 ” 精準(zhǔn)扶持，加速企業(yè)崛起發(fā)展、做大做強(qiáng)。經(jīng)過幾年努力，通過培育力爭使銷售收入過百億元龍頭企業(yè)達(dá)到 3 家左右，過 50 億元的骨干企業(yè)達(dá)到 7 家左右，瞪羚企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到 40 家左右。
二、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造
推動(dòng)企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同承擔(dān)國家和省市重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、技術(shù)與資本、科研成果與市場有機(jī)對接融合，形成以項(xiàng)目為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)知名科研機(jī)構(gòu)與本地企業(yè)合作開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，建設(shè)開放的資源共享技術(shù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)體系，共建技術(shù)開發(fā)聯(lián)合體。深入開展 “ 一企一技術(shù) ” 創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)鏈條上尋求新突破，創(chuàng)造更多適合自身發(fā)展的技術(shù)絕活和專有技術(shù)。以節(jié)能環(huán)保、技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈延長、裝備和產(chǎn)品升級為主攻方向，實(shí)施 “ 以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級 ”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)對落后技術(shù)進(jìn)行改造，確定重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、約束性技術(shù)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。到 2025 年，累計(jì)新增高新技術(shù)企業(yè) 50 家以上，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到 100家；全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重年均提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，到 2025 年力爭達(dá)到 50% 以上。
三、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域科技攻關(guān)
抓住濟(jì)南經(jīng)十路東延機(jī)遇，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，主動(dòng)融入齊魯科創(chuàng)大走廊，在沿線搶先布局醫(yī)藥化工、服裝紡織、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和專業(yè)園區(qū)，借力“ 百名專家淄川行 ” ，在國內(nèi)外科技前沿引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科技項(xiàng)目，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。聚焦全生命周期，健全 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體鏈條，集聚 “ 政產(chǎn)學(xué)研金服用 ” 支撐要素，常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對接，推動(dòng)更多科技成果在淄川試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化和推廣。健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，打造綜合性技術(shù)成果交易平臺(tái)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)中試、檢驗(yàn)檢測、成果熟化基地，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。圍繞淄川區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展方向，通過開展培訓(xùn)、政策激勵(lì)、龍頭帶動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)等措施，加快培育壯大高新技術(shù)企業(yè)和具備承擔(dān)國家、省重大科技研發(fā)項(xiàng)目能力的企業(yè)集群。積極培育智慧園區(qū)、人工智能等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)集群。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。
第三節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制
一、不斷拓寬科技投入渠道
綜合運(yùn)用新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、財(cái)政貼息貸款等多種方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，形成以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體，以市場機(jī)制帶動(dòng)政府資金和社會(huì)資金、間接融資和直接融資相統(tǒng)一的、多元化多渠道的科技金融投融資體系。完善財(cái)政資金與社會(huì)資本聯(lián)動(dòng)機(jī)制，帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、信用貸款、保險(xiǎn)等社會(huì)資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)助工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求先行投入開展研發(fā)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善政府科技投入增長機(jī)制，逐年提高全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重，確?？萍冀?jīng)費(fèi)增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。 “ 十四五 ” 期間，全社會(huì)研究與開發(fā)（ R&D ）經(jīng)費(fèi)支出占全區(qū) GDP 的比重持續(xù)增長，科學(xué)技術(shù)支出穩(wěn)步增長。
二、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用
樹立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，加快淄川區(qū)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，補(bǔ)齊基層知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)短板，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化實(shí)施。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，引進(jìn)和培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)有效轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化實(shí)施。實(shí)行最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán) “ 鐵拳 ” 專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)專利維權(quán)執(zhí)法常態(tài)化，有效整治專利侵權(quán)和假冒行為。完善版權(quán)糾紛人民調(diào)解機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，建立知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)企業(yè)檔案，加強(qiáng)對違法失信行為的社會(huì)信用監(jiān)督。全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善 “ 市場引導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動(dòng)、社會(huì)參與 ” 的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，淘汰落后產(chǎn)品。促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持力度，推動(dòng)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。針對淄川區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域，制定品牌推進(jìn)計(jì)劃，建立名牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，優(yōu)先培育新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌，推動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量品牌高端化。力爭 “ 十四五 ” 期間爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo) 2 件，國家地理標(biāo)志商標(biāo) 4 件，申請專利 6000 件以上。
三、深化科技創(chuàng)新管理體制
進(jìn)一步深化科技體制改革創(chuàng)新，形成充滿活力的管理和運(yùn)行機(jī)制，支持科研院所、創(chuàng)新人才吸引社會(huì)民間資本組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，最大限度激發(fā)釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制度和專家評審制度，加強(qiáng)對科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理，落實(shí)追蹤問效制度。鼓勵(lì)支持企業(yè)與相關(guān)創(chuàng)新研究單位、高校有效對接，促進(jìn)研究院校的創(chuàng)新技術(shù)和成果向各類企業(yè)領(lǐng)域輻射和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與企業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。規(guī)范科研財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化績效管理評價(jià)，提高財(cái)政資金的引導(dǎo)和使用效率。整合各類科技資源，建設(shè)開放型創(chuàng)新科技體系，加快建立統(tǒng)一的科技管理數(shù)據(jù)庫和科技報(bào)告制度，通過科技推廣、科技示范、成果轉(zhuǎn)化、中介服務(wù)、交流合作等方式，組織開展產(chǎn)學(xué)研成果洽談、交易等活動(dòng)，提高科研水平和科研成果轉(zhuǎn)化率。
第四節(jié) 加大創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)
一、加強(qiáng)各類人才引進(jìn)培養(yǎng)
堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)并使用好人才，努力建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為淄川區(qū)發(fā)展提供人才保證和智力支撐。貫徹 “ 四個(gè)尊重 ” 方針，完善 “ 五位一體 ” 柔性引才機(jī)制，堅(jiān)持外引內(nèi)育，用足用好 “ 人才金政 37 條 ” ，扎實(shí)推進(jìn)英才計(jì)劃、 “ 三百三行 ” 、科技副總選派等工作，積極引進(jìn)國內(nèi)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施 “ 高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃 ” ，立足重大創(chuàng)新平臺(tái)載體和園區(qū)，依托 “ 千人計(jì)劃 ”“ 萬人計(jì)劃 ”“ 泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才 ” 等國家、省重大人才工程，強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人以及行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才、科技開發(fā)人才。實(shí)施 “ 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃 ”“ 青年人才支持計(jì)劃 ” ，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)能力提升工程，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，以優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)引進(jìn)一批具有國際戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。實(shí)施事業(yè)單位 “ 優(yōu)才計(jì)劃 ” ，創(chuàng)新實(shí)施 “ 人才回引計(jì)劃 ” ，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)化提升 “ 名校人才直通車 ” 活動(dòng)，創(chuàng)新專場招聘組織方式，繼續(xù)開展校園招聘。加強(qiáng)對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神、勞模精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
二、實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度
完善激勵(lì)機(jī)制和科技人才評價(jià)機(jī)制，推行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān) “ 揭榜掛帥 ” ，創(chuàng)新采取雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、退休返聘等方式，落實(shí)科技成果收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等政策，搭建科技成果處置轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提高人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。優(yōu)化提升高層次人才安居保障政策，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才向淄川區(qū)聚集。營造尊重人才的社會(huì)環(huán)境，弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神，強(qiáng)化對人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。堅(jiān)持 “ 不求所有，但求所用 ” ，鼓勵(lì)企事業(yè)單位采取聘請咨詢專家、兼職工程師，進(jìn)行技術(shù)合作、人才租賃、建立 “ 院士工作站 ” 等方式引進(jìn)國內(nèi)外智力。擴(kuò)大對農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織人才的社會(huì)保障覆蓋面。深入實(shí)施 “ 大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 ” 工程，積極落實(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)政策，著重鼓勵(lì)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)。集聚更高層次的人力資源。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍。不斷深化事業(yè)單位人事制度改革和工資收入分配制度。
三、加大高技能人才培養(yǎng)力度
實(shí)施 “ 高技能人才開發(fā)工程 ” ，推動(dòng)校城深度融合，支持淄博師范高等?？茖W(xué)校、山東水利技師學(xué)院、山東煤炭技術(shù)學(xué)院（淄礦大學(xué)）等駐地高校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)檔次，發(fā)揮好職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)優(yōu)勢，培養(yǎng)壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊(duì)伍。依托大型骨干企業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批示范性高技能人才培養(yǎng)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)職業(yè)教育 “ 雙師型 ” 教師隊(duì)伍建設(shè)，在職業(yè)院校和技工學(xué)校推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書 “ 雙證書 ” 制度。改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)等培訓(xùn)方式。完善高技能人才評選表彰制度，繼續(xù)開展 “ 淄川區(qū)優(yōu)秀高技能人才 ” 評選活動(dòng)，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。推進(jìn)校企 “ 訂單式 ”技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化新型學(xué)徒制度，搭建人才招引新平臺(tái)。推進(jìn)實(shí)施 “ 大學(xué)生集聚計(jì)劃 ” ，力爭引進(jìn)大專以上高校畢業(yè)生 8000 人。
專欄 4 “ 十四五 ” 期間雙創(chuàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
淄礦大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、淄博瀚森水泥有限公司新材料研究
院項(xiàng)目、山東凱盛新材料股份有限公司戰(zhàn)略新興材料關(guān)鍵單
體產(chǎn)業(yè)化及其政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院。
第五章 推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 加快建設(shè)數(shù)字淄川
以全面推動(dòng)淄川區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，將新型智慧城市建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)建設(shè)的重要抓手，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，提升數(shù)字治理能力，豐富數(shù)字生活方式，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，全面提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代淄川區(qū)發(fā)展的核心競爭力和綜合實(shí)力。
第一節(jié) 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
前沿布局 5G 、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)完善、可靠安全的 “ 網(wǎng)、云、端 ” 供給格局。
一、建設(shè)泛在連接的信息通訊網(wǎng)絡(luò)
依托市政務(wù)云、市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)、 “ 淄川文化云 ” 、智慧淄博時(shí)空信息云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施資源，以融合應(yīng)用為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)重要交通樞紐、文化和行政中心、熱點(diǎn)區(qū)域的 5G 基站網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)重點(diǎn)數(shù)據(jù)匯集中心建設(shè)，完善升級城市數(shù)字大腦（智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)）建設(shè)，做好省市政務(wù)服務(wù) APP 淄川分廳建設(shè)；進(jìn)一步加快特高壓和智能電網(wǎng)等爭取類新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力抓好新能源汽車充電樁、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等招引類新型基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新基建進(jìn)入全市第一方陣。
二、布局全域覆蓋的智能感知設(shè)施
遵循先急后緩、共建共享、互聯(lián)互通、集約高效原則，圍繞城市管理、民生服務(wù)、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，利用窄帶物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)機(jī)器類通訊、遠(yuǎn)距離無線傳輸?shù)任锫?lián)網(wǎng)通信技術(shù)，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，推動(dòng) “ 萬物互聯(lián) ” 發(fā)展。加快推動(dòng)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)面向 5G的移動(dòng)交互廣播電視傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)超高清、云化、 IP化、智能化。加快完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全等功能體系，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、平臺(tái)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和工業(yè)設(shè)備上云，打造齊魯云商、東華水泥、祥龍測控、聯(lián)和物流、功力電機(jī)大數(shù)據(jù)等全國知名品牌，建設(shè)全省乃至全國領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。全面提升鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平和高帶寬用戶占比，大力推進(jìn) “ 百兆鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)。布建全覆蓋的人臉車輛抓拍識別、 WiFi 采集管控、電子圍欄等多維無感信息采集智能感知設(shè)備。力爭到 2025 年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖覆蓋、 5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，主要公共場所 WiFi 信號全覆蓋。
三、推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造
加快推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，逐步整合行業(yè)專網(wǎng)，提高電子政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋廣度和深度；加強(qiáng)政務(wù)信息資源目錄維護(hù)和更新，研究提出新的共享需求，進(jìn)一步提高信息資源的共享利用水平。完善升級智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)，進(jìn)一步挖掘利用各級數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的人口、法人、信用、工商注冊等數(shù)據(jù)資源，整合現(xiàn)有公安、城管、環(huán)保、應(yīng)急、企業(yè)發(fā)展空間、文化云等系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，使各系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效匯聚、融合和管理，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理水平。推進(jìn)智能燈桿、智能管網(wǎng)（廊）、智能停車場建設(shè)，分步實(shí)施智慧警務(wù)、智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧交通、智慧醫(yī)院、智慧校園、智慧政務(wù)服務(wù)、智慧文旅等智慧化應(yīng)用項(xiàng)目，打造全國新型智慧城市標(biāo)桿。
第二節(jié) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能
聚焦培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)施智能化提升行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、服務(wù)化升級和融合化發(fā)展，加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
一、以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
以爭創(chuàng) “ 省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū) ” 為抓手，開展智能制造 “1+N” 提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)品全生命周期的數(shù)字化應(yīng)用，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范基地，建成一批數(shù)字車間、智能工廠、智慧園區(qū)，加快應(yīng)用 “ 工業(yè)大腦 ” 等技術(shù)，提升智能化水平。深入推進(jìn) “ 云行齊魯 ” ，支持企業(yè) “ 上云用數(shù)賦能 ” ，推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云，建立完善企業(yè)上云用云標(biāo)準(zhǔn)體系；建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)公共服務(wù)信息平臺(tái)、支柱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（大數(shù)據(jù)中心）、各類公共服務(wù)和專業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)。拓展服務(wù)型制造，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、眾包設(shè)計(jì)等新型制造方式。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全能力認(rèn)證和監(jiān)督檢查，提升核心節(jié)點(diǎn)安全防護(hù)能力。
二、大力發(fā)展特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)
加快推進(jìn) “ 數(shù)字農(nóng)業(yè)大腦 ” 建設(shè)，構(gòu)建涵蓋耕地、富硒、種業(yè)、農(nóng)村資產(chǎn)、農(nóng)村宅基地、農(nóng)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源中心，推進(jìn)數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字種業(yè)、數(shù)字農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)養(yǎng)殖、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)管控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總分析等，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯（體系）信息平臺(tái)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品 “ 種養(yǎng)加銷 ” 全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以農(nóng)業(yè) “ 一二三產(chǎn)融合 ” 發(fā)展為導(dǎo)向，加快電商特色產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城和村級電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)，推廣網(wǎng)上超市、直播帶貨等數(shù)字化營銷模式，助推特色產(chǎn)品走出淄川。堅(jiān)持 “ 以點(diǎn)代鏈、以鏈組網(wǎng) ” ，健全城鄉(xiāng)冷鏈倉儲(chǔ)體系和配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 “ 最先一公里 ” 。
三、加快發(fā)展數(shù)字化服務(wù)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)升級需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、數(shù)字化設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)體系專業(yè)化、高端化發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展符合國家監(jiān)管要求的網(wǎng)絡(luò)銀行、信易貸、第三方支付、眾籌融資等新型金融業(yè)態(tài)和平臺(tái)，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在證據(jù)固化、積分管理、鏈條跟蹤、跨境支付等方面的應(yīng)用。健全全區(qū)物流大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨運(yùn)輸方式、跨部門、跨區(qū)域信息共享，提高信息利用效率。完善智慧文旅服務(wù)，加快文旅行業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，謀劃建設(shè)省級數(shù)字文化創(chuàng)意基地，鼓勵(lì)開發(fā)適應(yīng)市場需要的具有齊文化和聊齋文化內(nèi)涵的影視網(wǎng)游產(chǎn)品。加快新零售、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，以跨界融合提升發(fā)展?jié)撃堋?/p>
第三節(jié) 加快建設(shè)數(shù)字社會(huì)
加快社會(huì)服務(wù)資源數(shù)字化，豐富數(shù)字技術(shù)在城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障、衛(wèi)生應(yīng)急等場景落地，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務(wù)體系。
一、構(gòu)筑數(shù)字惠民服務(wù)體系
圍繞社保、教育、醫(yī)療、文體、扶貧、養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新成果與公共服務(wù)深度融合，不斷提升基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。圍繞智慧社區(qū)建設(shè)，積極打造便民生活圈，鼓勵(lì)支持終端店面、超市等市場主體依托電商平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)模式及內(nèi)容。優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)，完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院等牽頭興辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。探索特色智慧服務(wù)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)智慧化，鼓勵(lì)各級、各部門結(jié)合實(shí)際開展便民惠民智慧服務(wù)，注重開發(fā)滿足特殊群體需求的特色應(yīng)用。
二、加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村
完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)數(shù)字化水平，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。實(shí)施 “ 寬帶鄉(xiāng)村 ” 工程，提高農(nóng)村地區(qū)光纖寬帶接入能力，落實(shí)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策。加快 5G網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。實(shí)施 “ 鄉(xiāng)村雪亮 ” 工程，推動(dòng) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 向鄉(xiāng)村覆蓋。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字化教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室數(shù)字化改造，推動(dòng)公共文化網(wǎng)絡(luò)載體建設(shè)。開展智慧鄉(xiāng)村旅游示范，打造具有淄川特色的智慧鄉(xiāng)村旅游品牌。
第四節(jié) 加快建設(shè)數(shù)字政府
充分發(fā)揮淄川區(qū)各類信息服務(wù)平臺(tái)的紐帶作用，多渠道歸集整合全區(qū)公共信用信息、經(jīng)營信息、資產(chǎn)信息、輿情信息、關(guān)聯(lián)信息以及納稅、社保、訴訟、水電氣、知識產(chǎn)權(quán)、政府補(bǔ)助等識別信息，對企業(yè)進(jìn)行信用評分和 “ 多維度畫像 ” ，提供供需對接、信用識別、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、增信服務(wù)等功能模塊，打通信息堵點(diǎn)，暢通銀企對接渠道。建設(shè)政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通 ” 共享交換平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)、手機(jī) APP ，實(shí)現(xiàn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦、秒批秒辦，方便群眾企業(yè)辦事。推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)，整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)門禁管理、停車管理、公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級，建設(shè)智慧社區(qū)。構(gòu)建智慧社區(qū)服務(wù) “ 一圖全面感知 ” ，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分級分類接收、處理社區(qū)居民多元公共服務(wù)請求，解決智慧社區(qū)服務(wù)居民 “ 最后一公里 ” 問題。探索建立以社會(huì)保障卡為載體的 “ 一卡通 ” 服務(wù)管理新模式。推進(jìn)全區(qū)社會(huì)面智慧安防建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位智慧內(nèi)保建設(shè)，推進(jìn)單體公寓樓、商務(wù)辦公樓及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、公共區(qū)域、街面智慧安防建設(shè)，建設(shè)智慧安防小區(qū)、智慧機(jī)關(guān)、智慧企業(yè)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)信息全采集、安全狀態(tài)全監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯聚全共享的社會(huì)面智慧安防體系。
第五節(jié) 積極建設(shè)智慧城市
推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市發(fā)展深度融合，推動(dòng)城市管理理念、模式、方法創(chuàng)新，建設(shè) “ 城市大腦 ” 中樞體系，形成以 “ 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng) ” 為特征的城市綜合智能運(yùn)營管理指揮 “ 中樞 ” ，支撐城市 “ 智慧 ” 運(yùn)行、管理、決策和應(yīng)急指揮。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，加快實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智能文化、智能警務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧氣象等基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、人口、食品安全等城市公共管理信息服務(wù)平臺(tái)及典型應(yīng)用、智慧社區(qū)（園區(qū)）建設(shè)等領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，有效提高城市運(yùn)行效率，推動(dòng)城市管理和服務(wù)體系向智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化發(fā)展。
第六章 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展 打造鄉(xiāng)村振興淄川畫卷
以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革為抓手，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
第一節(jié) 建設(shè)品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)
堅(jiān)持 “ 精明增長 ” 發(fā)展理念，以更寬廣的視野、更先進(jìn)的理念，優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，完善城市功能板塊，逐步提升城市競爭力和宜居宜業(yè)水平。
一、建設(shè)精致品質(zhì)城區(qū)
樹立 “ 緊湊城市 ”“ 精明增長 ” 理念，深入實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，加快城市有機(jī)更新，穩(wěn)妥推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，實(shí)施城市低效用地再開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)道路、學(xué)校、公園、綠地和社區(qū)服務(wù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，提高城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。注重城市風(fēng)貌塑造、功能提升、空間優(yōu)化、文化傳承，以 “ 工匠精神 ”“ 繡花功夫 ” 提高規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，著力提升城市品質(zhì)，推進(jìn)精致城市建設(shè)。構(gòu)建智慧、綠色、韌性、生態(tài)可持續(xù)的城市建設(shè)機(jī)制，提升城市智慧化管理水平，消除各類安全隱患，提高城市抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ”定位，有效供應(yīng)房地產(chǎn)用地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)各類保障性住房供給，加快人才公寓建設(shè)，吸引更多高層次人才和大學(xué)生來淄川就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化戶籍制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，不斷提高城鎮(zhèn)化率水平。高標(biāo)準(zhǔn)改造城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施及沿街公共設(shè)施，建設(shè)精品城市公園和沿街綠地，打造特色商業(yè)街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)燈光夜景提升城市活力，加快推進(jìn)城市管理市場化步伐。
二、建設(shè)精致宜居小城鎮(zhèn)
按照生產(chǎn)生活生態(tài) “ 三生融合 ” 、產(chǎn)城人文 “ 四位一體 ” 的理念，依托交通線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)域核心區(qū)和中心社區(qū)，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)的橋梁和樞紐作用。充分挖掘、保護(hù)和傳承歷史文化，突出小城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和建筑特色，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。著眼提升群眾生活品質(zhì)，在公共基礎(chǔ)服務(wù)均等化基礎(chǔ)上，在有條件的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村積極推進(jìn) “ 十個(gè)一 ” 民生項(xiàng)目全覆蓋（即一條文明街、一條快速對外通道、一條生態(tài)綠道、一張完善的雨污分流和垃圾分類收集處理網(wǎng)、一套優(yōu)質(zhì)的學(xué)前和義務(wù)教育服務(wù)網(wǎng)、一張全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、一個(gè)商貿(mào)綜合市場或連鎖型超市、一家舒適型旅館或精品民宿、一個(gè)文體中心、一個(gè)小鎮(zhèn)客廳），推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。支持一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)省級特色小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)承載力。
第二節(jié) 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五個(gè)振興 ” ，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，深化農(nóng)村改革，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加快繪就風(fēng)味獨(dú)特的淄川畫卷。
一、突出抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
堅(jiān)決樹牢糧食生產(chǎn)安全責(zé)任，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，吸引社會(huì)工商資本投入糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在5 萬噸以上，提高蔬菜、林果、食用菌、生豬、禽蛋等穩(wěn)產(chǎn)保供水平。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大工商資本上山下鄉(xiāng)優(yōu)勢，深入推進(jìn) “ 百企建百園 ” 工程，重點(diǎn)抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鳳凰山省級田園綜合體建設(shè)，推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，打造亮點(diǎn)，增強(qiáng)輻射力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合精品工程，大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提升工程，積極發(fā)展功能農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)山東省富硒食品質(zhì)檢中心，打響天然富硒品牌。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有序推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)。突出太河峨莊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，以鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和礦泉水產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展山區(qū) “ 一二三產(chǎn)融合 ” ，突出生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護(hù)和治理建設(shè)，打造一批傳統(tǒng)文化古村和休閑旅游田園鄉(xiāng)村。
二、建設(shè)人才匯聚的活力鄉(xiāng)村
實(shí)施積極開放的人才振興工程，選好用好鄉(xiāng)村振興帶頭人。繼續(xù)實(shí)施 “ 基層黨組織服務(wù)能力提升工程 ” ，以懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民為基本要求，做好農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村級黨組織書記和農(nóng)村致富帶頭人 “ 三支隊(duì)伍 ” 建設(shè)；開展 “ 三個(gè)一批 ” 頭雁培育行動(dòng)，推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育示范、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，扶持培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人；開展 “ 鄉(xiāng)村振興雙百人才 ” 培養(yǎng)工程，拓寬培養(yǎng)選拔渠道，鼓勵(lì)符合條件的科技特派員擔(dān)任村第一書記，推進(jìn)大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，建立鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備庫；積極實(shí)施村后備干部 “ 遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃 ” ，創(chuàng)造條件吸引和推動(dòng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村技術(shù)人才等優(yōu)秀分子進(jìn)入村級班子。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興合伙人項(xiàng)目落地開花結(jié)果。
三、提升鄉(xiāng)村文明程度
全面推進(jìn) “ 新時(shí)代文明實(shí)踐中心 ” 建設(shè)，打造成為提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度的綜合載體平臺(tái)。以 “ 新時(shí)代、新思想、新農(nóng)民、新生活 ”為主題，在村（社區(qū)）建立志愿服務(wù)站，成立群眾身邊的志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展農(nóng)技傳授、文體活動(dòng)、移風(fēng)易俗、鄰里互助以及關(guān)愛貧困學(xué)生、留守兒童，宣傳普及科學(xué)理論等志愿服務(wù)活動(dòng)。深化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)，注重家庭家風(fēng)家教，提高鄉(xiāng)村文明程度。充分發(fā)揮村規(guī)民約的道德自律作用，指導(dǎo)各村修訂完善包括移風(fēng)易俗、孝老愛親等內(nèi)容的村規(guī)民約。深入開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，倡導(dǎo)紅公事新婚禮 “ 三送 ” ，建立白公事吊唁廳，倡樹婚喪嫁娶簡約莊重的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)紅白理事會(huì)工作制度化、規(guī)范化、長效化。
四、強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)
建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織作用，黨員和各類群體積極性得到充分調(diào)動(dòng)，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)，德治、自治、法治、智治相融合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。以提升組織力為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移跟黨走，推動(dòng)黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根。進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)村黨組織對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，破解流動(dòng)黨員管理難題。選好配強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍，對不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。解決村干部年齡老化、后繼乏人和宗族勢力斗爭等問題。探索村干部專業(yè)化管理考評機(jī)制，完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范村干部履職行為。推進(jìn)基層民主自治，完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體經(jīng)濟(jì)法人治理結(jié)構(gòu)，全方位支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員群眾增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” ，堅(jiān)定“ 四個(gè)自信 ” 。推進(jìn)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨支部組織生活 “ 十條 ” 標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí) “ 三會(huì)一課 ” 、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員等黨的組織生活制度。持續(xù)開展村級黨組織評星定級工作，加大軟弱渙散村黨組織整頓治理力度，建設(shè)農(nóng)村過硬支部。加大農(nóng)村黨員教育和培養(yǎng)力度，提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和致富帶富能力。開展農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部人才?？茖W(xué)歷教育，每年免費(fèi)培養(yǎng) 40 人左右，力爭到 2025 年村級領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員?？萍耙陨蠈W(xué)歷水平達(dá)到 30% 左右。
五、改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持因地制宜，分類施策的原則，開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)沿河、沿湖、沿路造林綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目統(tǒng)籌與美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)、人居環(huán)境整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體建設(shè)等相結(jié)合，堅(jiān)持連片打造、整體提升，把山水人文資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)富民優(yōu)勢。每個(gè)鎮(zhèn)確定一片特色鮮明、帶動(dòng)輻射力強(qiáng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先行區(qū)，區(qū)級集中打造峨莊示范片區(qū)，描繪鄉(xiāng)村振興淄川畫卷的點(diǎn)睛之筆。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理水平，建立健全農(nóng)村垃圾和污水處理、農(nóng)村道路和改廁改水、危房改造長效管護(hù)機(jī)制，開展 “ 美在家庭 ” 創(chuàng)建，全面完成 “ 綠滿鄉(xiāng)村 ” 任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村綠色通道建設(shè)項(xiàng)目，在鄉(xiāng)、村級道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村駐地、村民小組居民點(diǎn)，打造點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林的村鎮(zhèn)道路林網(wǎng)體系。
第三節(jié) 提升鄉(xiāng)村宜居水平
一、高水平建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
高水平完成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)濟(jì)青局部片區(qū)和省部共建鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。完成全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，根據(jù)各地差異，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜生態(tài)則生態(tài)、宜文化則文化、宜旅游則旅游。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三個(gè)一 ” 工程建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 區(qū)級以上示范村全覆蓋。提升省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，集中連片打造一批示范片區(qū)和省級示范村、市級示范村。
二、改善農(nóng)村人居環(huán)境
以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、村居環(huán)境整治、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等工作，建成具有鮮明鄉(xiāng)村特色和現(xiàn)代生活品質(zhì)的新型農(nóng)村。持續(xù)抓好農(nóng)村清潔取暖、廁所革命，深化農(nóng)村危房改造。持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管力度，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)行成果，確保農(nóng)村保潔常態(tài)長效。積極開展垃圾分類收集，多措并舉推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
三、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
穩(wěn)定扶貧工作隊(duì)伍，強(qiáng)化基層幫扶力量，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全脫貧防貧長效機(jī)制。探索相對貧困精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，保持產(chǎn)業(yè)扶持、分類管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、即時(shí)幫扶、就業(yè)服務(wù)等各項(xiàng)支持政策與鄉(xiāng)村振興穩(wěn)定接續(xù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。
第四節(jié) 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
一、加快推進(jìn)全國城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)
堅(jiān)持先行先試、率先實(shí)施、多點(diǎn)位突破的原則，在試驗(yàn)區(qū)框架內(nèi)，集中謀劃一批城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革重大事項(xiàng)，在積極爭取上級授權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持試驗(yàn)任務(wù)全面開展、重點(diǎn)突破，力爭在城中村改造、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等重點(diǎn)領(lǐng)域率先破題，為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)趟出路子、闖出經(jīng)驗(yàn)。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置一體化
加大以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源配置一體化。加強(qiáng)農(nóng)村交通路網(wǎng)及道路安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安全隱患橋梁加固改造計(jì)劃以及農(nóng)村公路安全保障工程計(jì)劃。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)、同工同酬的制度環(huán)境，建立健全有利于農(nóng)村科技人員下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的利益分享激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化
建立健全村居基本公共服務(wù)投入機(jī)制，切實(shí)加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入力度，探索農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)費(fèi)用多元化投入新機(jī)制。建立健全優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。完善 “15 分鐘公共文化服務(wù)圈 ” ，鼓勵(lì)村（居）建設(shè)社區(qū)公園和公共文體設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通路網(wǎng)及道路安全設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安全隱患橋梁加固改造計(jì)劃、農(nóng)村公路安全保障工程計(jì)劃。加快推進(jìn)征地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，逐步解決征地農(nóng)村居民養(yǎng)老待遇偏低問題。
專欄 5 “ 十四五 ” 期間城鄉(xiāng)融合重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)
搭建城中村改造合作平臺(tái)、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、
建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建
立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)
現(xiàn)機(jī)制、完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、建立城鄉(xiāng)基本公共服
務(wù)均等化發(fā)展體制機(jī)制。
第七章 全面加強(qiáng)開放引領(lǐng) 構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局
利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，加強(qiáng)合作對接，擴(kuò)展市場空間，實(shí)現(xiàn) “ 雙循環(huán)相互促進(jìn) ” ，不斷提升淄川區(qū)開放水平。
第一節(jié) 構(gòu)建暢通便捷的外循環(huán)體系
以轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，強(qiáng)化外貿(mào)服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，到 2025 年，全區(qū)達(dá)到出口實(shí)績的企業(yè) 200 家。其中，出口超千萬美元的企業(yè)達(dá)到 15 家。
一、積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)
以提高核心競爭力為重點(diǎn)，加快外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。通過 “ 外引內(nèi)育 ” ，在引進(jìn)區(qū)外大型跨境電商平臺(tái)的同時(shí)，積極培育我區(qū)本土跨境電商平臺(tái)，探索利用淄川區(qū)魯泰在線、建材網(wǎng)上商城等優(yōu)勢電商平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)圍繞淄川特色產(chǎn)品，支持企業(yè)跨境電商平臺(tái)建設(shè)、跨境物流發(fā)展和海外倉建設(shè)等；加大對外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的信用培育力度，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)2-3 家。積極溝通協(xié)調(diào)財(cái)政、海關(guān)、出口退稅、外匯管理、金融服務(wù)等單位，提出支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步開拓市場，幫助出口企業(yè)對接更多海外買家。加快培育外貿(mào)進(jìn)出口隊(duì)伍，組織好企業(yè)和外貿(mào)人才培訓(xùn)，增強(qiáng)外貿(mào)人才創(chuàng)新能力。
二、推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級
積極融入 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化與俄羅斯、非洲、南美、東南亞等新興市場及 “ 長三角 ”“ 珠三角 ” 等海上絲綢之路區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流合作，借路出海、借機(jī)發(fā)展。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)與國外企業(yè)加強(qiáng)國際交流合作。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化與膠東沿海區(qū)域港口城市的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大對外貿(mào)易，深化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有利于轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。從提升外貿(mào)整體、國際競爭力著眼，加快核心產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)抱團(tuán)發(fā)展，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。爭取國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地。發(fā)揮進(jìn)口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要促進(jìn)作用，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、高端設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴(kuò)大跨境電商、市場采購貿(mào)易規(guī)模，爭創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。
三、強(qiáng)化出口 “ 品牌 ” 建設(shè)
加大對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口商品支持力度，積極支持進(jìn)出口企業(yè)的出口商品在其境外主銷市場完成知識產(chǎn)權(quán)注冊和申請。引導(dǎo)企業(yè)及其產(chǎn)品通過行業(yè)認(rèn)證、國際質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)保認(rèn)證、安全認(rèn)證、原產(chǎn)地認(rèn)證和社會(huì)責(zé)任認(rèn)證等獲取國際市場準(zhǔn)入的“ 通行證 ” 。督促、幫助進(jìn)出口企業(yè)積極參加廣交會(huì)、國際著名工業(yè)展覽會(huì)等國內(nèi)外知名會(huì)展和專業(yè)會(huì)展。重點(diǎn)支持機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，不斷提高化工、紡織服裝、輕工、陶瓷建材等優(yōu)勢出口產(chǎn)品附加值和競爭力。到 2025 年，機(jī)電產(chǎn)品出口所占比重提高到 12% 以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重提高到 10% 以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高淄川產(chǎn)品的國際知名度和綜合競爭力。
四、鼓勵(lì)企業(yè) “ 走出去 ”
發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)的平臺(tái)載體作用，圍繞主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，著力抓好國際市場開拓，鼓勵(lì)各類優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)到境外投資辦廠、設(shè)立海外倉，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開展國際化經(jīng)營。支持企業(yè)積極開展對外勞務(wù)、承包工程、外包服務(wù)等，全面推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。指導(dǎo)企業(yè)積極開展境外商標(biāo)注冊、質(zhì)量環(huán)境管理體系認(rèn)證，不斷提高出口企業(yè)的管理水平，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與跨國集團(tuán)的合作，爭取進(jìn)入大型跨國公司全球供應(yīng)和采購體系。積極落實(shí)國家、省、市鼓勵(lì)企業(yè)境外投資政策，充分利用國家雙邊、多邊民間投資合作協(xié)定，為企業(yè) “ 走出去 ” 爭取有利外部環(huán)境。搭建境外投資信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化 “ 走出去 ” 企業(yè)金融保障，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)走向國際市場。支持有條件的企業(yè)到境外并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立、兼并和收購研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸收國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第二節(jié) 構(gòu)建以我為主的內(nèi)循環(huán)體系
堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)與投資協(xié)調(diào)互動(dòng)、供給與需求動(dòng)態(tài)平衡、國內(nèi)市場與國際市場相互貫通，在主動(dòng)適應(yīng)、積極融入新發(fā)展格局中保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
一、更好融入國內(nèi)大循環(huán)
打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮我區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全的優(yōu)勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)相銜接。加快構(gòu)建全鏈條現(xiàn)代流通體系，培育具有核心競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展建設(shè)區(qū)域性冷鏈物流集散中心。
二、積極參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
用好國內(nèi)國際兩種市場兩種資源，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)通過更高水平的國際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化。大力發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)品出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高端技術(shù)裝備進(jìn)口。
三、積極推動(dòng)消費(fèi)升級
增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，完善社區(qū)便利店、便民市場等消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，打造教育、文旅、體育、康養(yǎng)、休閑等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，加快打造一批 “ 夜經(jīng)濟(jì) ” 商業(yè)圈和特色商業(yè)街區(qū)。落實(shí)帶薪休假制度，推行錯(cuò)峰休假和彈性作息制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，讓廣大人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。力爭 “ 十四五 ” 末全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 200 億元。
四、擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資
調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，保持投資合理增長，引導(dǎo)資金投向共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，提高投資補(bǔ)短板、增動(dòng)能、拓潛力的精準(zhǔn)性和有效性。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持民間投資與政府投資、信貸資金等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推廣 PPP 模式、 “ 基金 +” 模式、政府股權(quán)投資等方式，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。深化 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” ，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重大工程的謀劃、儲(chǔ)備和滾動(dòng)實(shí)施，積極對上溝通，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省、市的規(guī)劃盤子。
第三節(jié) 優(yōu)化全方位開放戰(zhàn)略布局
一、強(qiáng)化開放合作意識
深化與 “ 一帶一路 ” 沿線國家在產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游等領(lǐng)域合作，引導(dǎo)我區(qū)境外投資企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)區(qū)。落實(shí) “ 一國一地一策 ” 部署要求，鞏固提升與歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體合作水平，深度開拓新興經(jīng)濟(jì)體、自貿(mào)協(xié)定國家市場空間。找準(zhǔn) “ 一帶一路 ” 、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈等重大發(fā)展戰(zhàn)略與淄川的結(jié)合點(diǎn)，提升要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)能力，主動(dòng)融入、主動(dòng)參與，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要拼圖。
二、積極融入中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)
創(chuàng)新與日韓地方政府及其重點(diǎn)企業(yè)間合作機(jī)制，積極參與“ 對話山東 ” 系列活動(dòng)，提高通關(guān)、資金進(jìn)出和人員往來便利化水平。聚焦高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化與日韓地方經(jīng)濟(jì)合作。建立健全引導(dǎo)企業(yè)與日韓企業(yè)共同開拓第三方市場長效機(jī)制。
第四節(jié) 加大雙招雙引力度
一、優(yōu)化利用外資方式
引導(dǎo)企業(yè)用好中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，充分利用跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大平臺(tái)開展 “ 雙招雙引 ”工作。實(shí)施全球精準(zhǔn) “ 雙招雙引 ” ，聚力引進(jìn)世界 500 強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目，完善簽約項(xiàng)目跟蹤落地機(jī)制。推行 “ 六個(gè)一 ” 平臺(tái)招引機(jī)制，瞄準(zhǔn) “ 頭部 ” 企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，努力引進(jìn)更多投資強(qiáng)度高、帶動(dòng)能級高、技術(shù)含量高、綜合效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，積極引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)外資與重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略相結(jié)合、與淄川區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃相結(jié)合，借助外資加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造國際高端產(chǎn)業(yè)隆起帶。加強(qiáng)與新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家和地區(qū)合作，引導(dǎo)外資投向新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新產(chǎn)品的研發(fā)、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展，加快提升淄川區(qū)自主發(fā)展能力和核心競爭力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資領(lǐng)域，加大金融保險(xiǎn)、科技信息、現(xiàn)代物流、文化旅游、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引資規(guī)模，創(chuàng)新商貿(mào)服務(wù)業(yè)利用外資方式，積極引進(jìn)國際知名零售企業(yè)和品牌，吸引跨國公司來淄川區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外商投資使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料產(chǎn)業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，以增量優(yōu)化帶動(dòng)存量調(diào)整，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備和管理水平。在法定權(quán)限內(nèi)，制定外商投資促進(jìn)和便利化政策措施，優(yōu)化外資發(fā)展環(huán)境。支持引進(jìn)具有跨國經(jīng)營、跨文化管理能力的企業(yè)家和戰(zhàn)略規(guī)劃外國專家。到 2025 年實(shí)現(xiàn)年利用外資 9000 萬美元，年均增長 7 ％以上。
二、積極擴(kuò)大利用內(nèi)資
根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，聚焦 “ 十強(qiáng)產(chǎn)業(yè) ”“ 四新經(jīng)濟(jì) ”“ 四強(qiáng)產(chǎn)業(yè) ” 等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及新能源汽車、激光、新醫(yī)藥、 5G 等新經(jīng)濟(jì)行業(yè)，明確招引路徑和方向，樹立專業(yè)化、系統(tǒng)化、市場化招商理念，全面推行 “ 六個(gè)一 ” 平臺(tái)招引新機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)縱向供需鏈和橫向協(xié)作鏈，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，重點(diǎn)面向京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、環(huán)渤海協(xié)作發(fā)展，推動(dòng)京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域招商常態(tài)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，創(chuàng)新招引方式。謀劃專業(yè)園區(qū)招引平臺(tái)，搭建生物醫(yī)藥、齊魯激光、綠色智造、齊魯云商、光電新材料等專業(yè)園區(qū)招引平臺(tái)，通過對園區(qū)準(zhǔn)確的評價(jià)和行業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)判斷，謀劃園區(qū)未來發(fā)展的藍(lán)圖，指導(dǎo)引領(lǐng)招商工作。走好以企招商、委托招商、基金招商的路子，著力引進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈項(xiàng)目，精準(zhǔn)招引一批 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。構(gòu)建 “ 專業(yè)化 ” 項(xiàng)目招引體系，通過委托代理、專業(yè)分工、市場運(yùn)作等方式，吸引專業(yè)平臺(tái)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助招商。引進(jìn)市場力量、專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目評審，提供專業(yè)咨詢意見，建立集政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)于一體的多渠道投資促進(jìn)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、代理招商 “ 三合一 ” ，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、頂格推進(jìn)的項(xiàng)目招引服務(wù)體系。建立鏈長制項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，貫徹落實(shí)市委、市政府招商引資項(xiàng)目頂格推進(jìn)機(jī)制，對標(biāo)借鑒先進(jìn)地區(qū)有效措施，開展 “ 鏈長制 ” 工作，集中在汽車、激光、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用力，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項(xiàng)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金賦能，緊盯科技前沿和高端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)投資本嫁接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源。開展基金運(yùn)作，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)融資需求，推動(dòng)招商引資工作更加專業(yè)、精準(zhǔn)、高效。力爭 2021-2025 年新引進(jìn)省外 “ 十強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 150 個(gè)，實(shí)現(xiàn)省外到賬資金不低于 280億元。
三、優(yōu)化雙招雙引環(huán)境
對符合省 “ 十強(qiáng) ” 產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，享受市、區(qū)重大項(xiàng)目在項(xiàng)目審批、要素保障、規(guī)費(fèi)減免等方面的政策。樹立更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化 “ 一窗受理、一次辦好 ” 改革，完善招商項(xiàng)目 “ 綠色通道 ” 。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和工業(yè)投資項(xiàng)目 “1+N” 審批制度改革，優(yōu)化審批流程，做實(shí)項(xiàng)目 “ 拿地即開工 ” ，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地開工。用足用好 “ 厚植本土企業(yè)優(yōu)勢六條 ” 和 “ 雙招雙引 ” 政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)招商，引進(jìn)資金技術(shù)。以基礎(chǔ)設(shè)施突破、體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力推進(jìn)省、市支持園區(qū)建設(shè)的意見措施落實(shí)落地，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快園區(qū)提檔升級，改造升級園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)智慧化運(yùn)行。逐步剝離經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，實(shí)行 “ 大部制、扁平化 ” 管理。實(shí)施多元化薪酬體系，全面落實(shí)檔案封存、全員聘任、績效考核、優(yōu)績優(yōu)酬等制度，形成支持企業(yè)發(fā)展的完整政策體系，著力打造良好的雙招氛圍和雙創(chuàng)環(huán)境。完善統(tǒng)一高效的市場主體咨詢服務(wù)投訴平臺(tái)，建立營商環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)跟蹤評估持續(xù)發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)淄川區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向好。
第八章 堅(jiān)定不移全面深化改革 激發(fā)內(nèi)生發(fā)展活力
把握全面深化改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)重大改革舉措落地落實(shí)，重視基層首創(chuàng)精神，促進(jìn)有效市場和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合、活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大有效制度供給，真正讓市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益。
第一節(jié) 保護(hù)和激發(fā)市場主體活力
一、大力支持民營企業(yè)發(fā)展
落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。依照民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)各種所有制市場主體合法權(quán)益。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展支持政策。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，取消、免（停）征、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加快壟斷性行業(yè)改革，著力消除民營企業(yè)發(fā)展隱性壁壘，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造公平待遇環(huán)境。破除民營企業(yè)融資障礙，健全多層次資本市場體系，創(chuàng)新企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目采取發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、集合債等方式籌措建設(shè)資金。按照 “ 個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市 ” 的遞進(jìn)過程，逐步提高民營經(jīng)濟(jì)市場主體內(nèi)部治理層次。以 “ 四新 ” 產(chǎn)業(yè)等具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)為重點(diǎn)，組織 “ 雙升 ” 培養(yǎng)，分批次對全區(qū)民營企業(yè)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新發(fā)展能力。完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，擴(kuò)大信用擔(dān)?；鹨?guī)模，開發(fā)適合小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品與服務(wù)。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范民間融資行為。引導(dǎo)和支持企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，建立開放多元的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。建立服務(wù)民營企業(yè)常態(tài)機(jī)制，激發(fā)民營企業(yè)黨建活力，破解制約民營企業(yè)發(fā)展難題，助力全區(qū)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、做強(qiáng)國有企業(yè)
優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，制定國有資本投資負(fù)面清單，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。開展多類型政府和社會(huì)資本合作試點(diǎn)，逐步推廣政府和社會(huì)資本合作模式。深化國企國資改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，探索推進(jìn)混合所有制改革，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革。健全企業(yè)薪酬分配制度，推進(jìn)全員績效考核，合理調(diào)整收入分配差距，充分調(diào)動(dòng)廣大職工積極性。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部決策和監(jiān)督體系，防止國有資產(chǎn)流失。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一、財(cái)稅體制改革
推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化預(yù)算約束和預(yù)算績效管理，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化納稅繳費(fèi)便利化改革，依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管。健全落實(shí)國家財(cái)政政策和貨幣政策的有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)治理能力。深化投融資體制改革，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，以及農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
三、綜合執(zhí)法體制改革
堅(jiān)持賦能與減負(fù)相結(jié)合，依法賦予鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）相應(yīng)行政執(zhí)法權(quán)，進(jìn)一步明晰區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)、規(guī)范 “ 屬地管理 ” ，完善 “ 鎮(zhèn)呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng) ” 工作機(jī)制，調(diào)整鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）權(quán)責(zé)清單，明確區(qū)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制、職責(zé)、人員，整合相關(guān)區(qū)直部門的力量，做實(shí)鎮(zhèn)辦綜合執(zhí)法辦公室，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，建成 “ 層層有人管、事事有人抓 ”“ 橫向到邊、縱向到底 ” 的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
四、深化事業(yè)單位改革
按照省里統(tǒng)一部署，對全區(qū)事業(yè)單位進(jìn)行職責(zé)梳理，精簡整合、強(qiáng)化監(jiān)管。優(yōu)化調(diào)整部門職能，清晰職責(zé)邊界，落實(shí)部門間職責(zé)劃轉(zhuǎn)和協(xié)作配合。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確人員編制、機(jī)構(gòu)類別等事項(xiàng)，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化事業(yè)單位公益服務(wù)職能。嚴(yán)格規(guī)范人事考試流程，嚴(yán)厲打擊各類考試違法違規(guī)行為，確保事業(yè)單位招考等各類考試安全平穩(wěn)運(yùn)行。
第三節(jié) 全面提升政府服務(wù)效能
加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，建設(shè)服務(wù)型政府，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，為市場主體自主決策騰出空間，打造 “ 少高優(yōu)強(qiáng) ” 的一流營商環(huán)境。
一、深化 “ 放管服 ” 改革
以 “ 一號改革工程 ” 為引領(lǐng)，持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，加大簡政放權(quán)力度，規(guī)范優(yōu)化審批服務(wù)，努力打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。加快政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，降低服務(wù)成本、提高服務(wù)效能。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，完善提升企業(yè) 110 平臺(tái)、企業(yè)政策兌現(xiàn)平臺(tái)。深化事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)政事分開、事企分開、管辦分離。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)重大政策事前評估和事后評價(jià)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)與專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商合作，提高市場化開發(fā)運(yùn)營水平，加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級步伐。
二、推進(jìn)政府改革
扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，切實(shí)提升基層政府治理能力，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府。完善行政決策公眾參與機(jī)制，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式、參與渠道，并向社會(huì)公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。加快構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化完善政務(wù)公開制度體系。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站 “ 第一公開平臺(tái) ” 作用，綜合利用政務(wù)微博、微信、客戶端等政務(wù)新媒體和廣播、電視、報(bào)紙、政務(wù)公開欄等多種渠道，擴(kuò)大政府信息傳播面，提升政府信息影響力。
三、打造 “ 信用淄川 ”
健全社會(huì)信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立覆蓋全區(qū)的公共信用信息系統(tǒng)和信用監(jiān)督管理體系，深入打造誠信商圈、誠信市場、誠信行業(yè)、誠信企業(yè)等誠信品牌，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè) “ 紅黑名單 ” 聯(lián)合發(fā)布制度化，著力打造 “ 信用淄川 ” ，創(chuàng)建山東社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)中帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴(kuò)大信用市場需求，培育規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面履行依法訂立的各類合同和作出的政策承諾，增強(qiáng)企業(yè)信心、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。
第四節(jié) 營造公平正義的法治環(huán)境
充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)的支撐作用，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，加大全面普法力度，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面依法治區(qū)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，為建設(shè) “ 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，美麗淄川 ” 創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和民法典等國家基本法律制度，做好 “ 八五 ” 普法，廣泛開展 “ 法律十進(jìn) ” 活動(dòng)。進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，不定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員能力水平，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。在全區(qū)形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 “ 三調(diào)聯(lián)動(dòng) ” 有機(jī)銜接的矛盾糾紛多元化解模式，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。加大人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)力度，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。 “ 十四五 ” 期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、村（居）規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)的覆蓋率達(dá)到100% ，調(diào)解成功率力爭達(dá)到 99 ％以上。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。完善村居法律顧問制度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。加強(qiáng)刑滿釋放安置幫教人員管理幫扶，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)矯正中心。
專欄 6 “ 十四五 ” 期間深化改革重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
國家融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作、淄川區(qū)創(chuàng)建山東淄
博國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項(xiàng)目（第九批）、國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升
格項(xiàng)目、申請資源枯竭城市后續(xù)政策項(xiàng)目。
第九章 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施 筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅(jiān)持智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化方向，優(yōu)化布局、提高標(biāo)準(zhǔn)、加力提速，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 構(gòu)建暢通便捷的綜合交通體系
以高速公路、快速鐵路、干線公路、換乘樞紐為重點(diǎn)，完善提升區(qū)域交通設(shè)施，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式的有效連接貫通，形成布局合理、高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，基本建成 “ 開放互通、區(qū)域融合、綜合一體 ” 的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，打造魯中交通樞紐城市。
一、完善區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)
構(gòu)建以城際鐵路、城市干道、軌道交通、城市公交為主的濟(jì)淄同城化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。以京滬高鐵連接線、濟(jì)濰高速新線、沾臨高速、張博鐵路電氣化改造（淄川段）、濱臨高鐵、經(jīng)十路東延工程等重大交通設(shè)施項(xiàng)目為突破，推進(jìn)濟(jì)南經(jīng)十路東延拓寬、北京路南延、淄博中心城區(qū)南外環(huán)等道路建設(shè)，提高鐵路、公路等通達(dá)深度、通行能力和服務(wù)保障水平，力爭在濟(jì)淄軌道交通、城市公交快線、高鐵樞紐建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)一步促進(jìn)互聯(lián)互通，推動(dòng)形成以鐵路、高速、國省干線為骨架，以區(qū)鄉(xiāng)道路為支干，層次分明、布局完善、結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、服務(wù)良好、四通八達(dá)的綜合交通體系。完成部分區(qū)鄉(xiāng)道路大修改造，通鄉(xiāng)公路一般達(dá)到三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，通村公路一般達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，建立健全農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “ 有路必養(yǎng)，管必到位 ” 的目標(biāo)。
二、打造便捷高效的公共交通網(wǎng)絡(luò)
完善區(qū)域道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施旅游景區(qū)周邊公路提升工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游道路便捷暢通通行。加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，完善村級路網(wǎng)，消除斷頭路。大力發(fā)展城市公交，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村通公交工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)村三級客運(yùn)公共交通一體化；加強(qiáng)公交停車場、保養(yǎng)場、首末站、換乘樞紐等公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善高標(biāo)準(zhǔn)公交配套體系建設(shè)。統(tǒng)籌安排、合理布局交通換乘樞紐，科學(xué)設(shè)置公交線路、公交首末站和公共停車空間。完善公路網(wǎng)充換電設(shè)施，積極推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車。創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品模式，提升客運(yùn)出行個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化，增強(qiáng)公共交通吸引力。推動(dòng) “ 四好農(nóng)村路 ” 高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村公路路長制實(shí)施，按照 “ 區(qū)道區(qū)管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管 ” 的原則，建立 “ 區(qū)級指導(dǎo)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級負(fù)責(zé)、市場養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔 ” 的鄉(xiāng)村道管護(hù)新機(jī)制，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和通行能力。
三、提高城市智能交通管理水平
積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)＋ ” 在公交的應(yīng)用，借助科技力量，拓展和提升公交服務(wù)能力。完善智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交信息數(shù)據(jù)的融合深化應(yīng)用。推動(dòng)出租車智能化管理平臺(tái)建設(shè)，保障乘客和合法經(jīng)營者權(quán)益。積極推廣應(yīng)用北斗定位技術(shù)、智能視頻監(jiān)控裝置，加快客運(yùn)車輛視頻監(jiān)控升級改造，實(shí)現(xiàn)駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識別、自動(dòng)監(jiān)控、實(shí)時(shí)報(bào)警。推廣建設(shè)智能、高效、節(jié)地的立體機(jī)械式停車位（庫、樓），進(jìn)一步提高停車位供給。
專欄 7 “ 十四五 ” 期間交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
濱州 - 淄博 - 臨沂高速鐵路、張店至博山鐵路及淄博站客運(yùn)
設(shè)施改造工程、淄博至濟(jì)南輕軌項(xiàng)目、沾淄臨高速公路、濟(jì)南
- 淄博 - 濰坊高速公路、經(jīng)十路東延工程、淄博市大外環(huán)建設(shè)工
程、 S231 張臺(tái)線淄川區(qū)礬場至博山區(qū)南莊段改建工程、淄川
博山深度融合發(fā)展公路、淄博民用機(jī)場建設(shè)工程、北京路南延
等項(xiàng)目淄川部分建設(shè)。松齡路東延（至沾臨高速下路口）、文
峰路東延、泉龍北路東延、商城西路西延、雁陽路西延、眉山
路東延、文昌大道及張博路（城區(qū)段）提升改造、慶淄路提升
改造工程。
第二節(jié) 強(qiáng)化能源保障體系
強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，提高能源開發(fā)利用效率，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。
一、加快智能電網(wǎng)建設(shè)
優(yōu)化 110 千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)，提升 10 千伏線路互聯(lián)率，增強(qiáng)負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力，提高城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電質(zhì)量和可靠性。積極應(yīng)用 “ 云大物移智 ” 關(guān)鍵技術(shù)，提高電力供應(yīng)保障能力，更好保障智慧用能需求。改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，提高供電安全可靠能力。合理布局園區(qū)電網(wǎng)，保障園區(qū)用電需求。到 2025 年，形成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、供電能力充足、各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展、充分滿足淄川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智能電網(wǎng)。
二、推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代
深入實(shí)施能源消費(fèi) “ 雙控 ” 、煤炭等量減量替代、節(jié)能優(yōu)先三項(xiàng)工程，不斷降低 GDP 能耗。推進(jìn)燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治，加快推進(jìn) 35 蒸噸 / 小時(shí)以下燃煤鍋爐淘汰力度， 65 蒸噸 / 小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)節(jié)能和超低排放。擴(kuò)大集中供熱范圍，有條件的農(nóng)村地區(qū)推行集中供熱試點(diǎn)，加大推行氣代煤、電代煤、熱代煤等清潔采暖方式，禁止散煤銷售使用，優(yōu)先支持生物質(zhì)能、太陽能、沼氣等清潔能源替代散煤。加快天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)管道燃?xì)庀蛑攸c(diǎn)鎮(zhèn)街、重點(diǎn)社區(qū)發(fā)展。
三、大力推廣新能源
優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源、氫能源和可再生能源，完善油氣儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。因地制宜規(guī)?；l(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等，打造新能源和可再生能源示范區(qū)，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)光伏電站建設(shè)，推動(dòng)生物質(zhì)能資源規(guī)模化和市場化開發(fā)，提高綜合利用水平和效益。鼓勵(lì)發(fā)展煤矸石熱電聯(lián)產(chǎn)，解決供熱；完善垃圾發(fā)電、秸稈發(fā)電等綠色能源建設(shè)。
第三節(jié) 提高水利設(shè)施保障水平
充分發(fā)揮水利工作服務(wù)大局的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)推進(jìn)工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利建設(shè)，補(bǔ)齊工程性供水短板，促進(jìn)水資源的全面節(jié)約、有效保護(hù)、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、綜合治理和科學(xué)管理，為淄川區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。
一、提升城鄉(xiāng)供水保障能力
以提高供水保證能力、方便程度和安全性為抓手，繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村飲水安全提升改造，對淄川區(qū)城鄉(xiāng)居民飲水情況進(jìn)一步梳理，分類施策、逐步解決；積極推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有序推進(jìn)城市水廠升級改造及老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)引表出戶改造，統(tǒng)籌各類水源，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，提升城市供水和管理保障能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，在東西部山區(qū)大力開展五小水利工程建設(shè)，加大雨水匯儲(chǔ)能力。加快河道治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，全面提升根治水患、防治干旱能力。
二、實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理
結(jié)合河道綜合整治，改變傳統(tǒng)思維，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段切入河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維持河湖水系自然形態(tài)，逐步恢復(fù)河流湖泊生態(tài)功能，實(shí)施生態(tài)護(hù)坡，完善兩岸生態(tài)綠化，打造宜居、安全的水系環(huán)境。堅(jiān)持水源涵養(yǎng)、水土攔蓄和生態(tài)防護(hù)并重，實(shí)施水源地預(yù)防保護(hù)、河流源頭預(yù)防保護(hù)、水土保持重點(diǎn)治理、坡耕地水土流失綜合治理、水系水土保持綜合治理、局部水土流失集中區(qū)治理等工程，重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)小流域 7 條，重點(diǎn)治理小流域20 條。
三、優(yōu)化水資源管理利用保護(hù)
堅(jiān)持開源、節(jié)流、管水并重，以水定需、量水而行、因水制宜，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，加快形成有利于水資源節(jié)約循環(huán)利用的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，不斷提高用水效益。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)厲打擊各類水資源違法違規(guī)行為，強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可、用水定額和計(jì)劃管理等制度，強(qiáng)化節(jié)水考核，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。做好黃河水引水指標(biāo)爭取工作，引入優(yōu)質(zhì)客水水源，節(jié)約優(yōu)質(zhì)的地下水水源，保護(hù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
四、強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理
持續(xù)推進(jìn)中小型水利工程建設(shè)管理體制改革，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理與行政監(jiān)督有效分離，充分發(fā)揮項(xiàng)目法人的合同管理作用和水行政主管部門的行政監(jiān)督作用，提升水利工程建設(shè)管理效果。加強(qiáng)水利資金監(jiān)督管理，以資金流向?yàn)橹骶€，逐步完善第三方跟蹤審計(jì)，對資金使用、撥付全過程監(jiān)控，確保資金高效、安全利用。做好工程建后移交，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)，逐步探索建立農(nóng)村飲水安全工程、水土保持工程長效管理機(jī)制。
專欄 8 “ 十四五 ” 期間能源水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一、能源基礎(chǔ)設(shè)施：淄川區(qū)能源中心、章丘至臨淄聯(lián)絡(luò)
線工程、山東淄豪新能源開發(fā)有限公司 40MWp 農(nóng)光互補(bǔ)光
伏發(fā)電項(xiàng)目。
二、水利基礎(chǔ)設(shè)施：淄博市鄉(xiāng)村河道綜合整治工程、淄
博市農(nóng)村供水改造提升工程、淄博市太河水庫輸水干渠維修
加固等項(xiàng)目的淄川部分建設(shè)；淄川區(qū)引黃供水項(xiàng)目、孝婦河
（淄川段）干流治理工程、孝婦河景觀綠化工程。
第十章 踐行生態(tài)文明 培育可持續(xù)發(fā)展新基礎(chǔ)
深化生態(tài)賦能，全領(lǐng)域、全區(qū)域、全過程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，拓寬 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 加強(qiáng)自然資源系統(tǒng)性保護(hù)
一、加強(qiáng)自然資源保護(hù)和高效利用
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重原則，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，劃定城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田，推進(jìn)土地綜合整治，開展耕作層剝離再利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。積極盤活存量土地資源，加大閑置土地處置力度，促進(jìn)低效土地二次開發(fā)。鼓勵(lì)存量建設(shè)用地更新改造，逐步實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地減量化，多渠道爭取城市發(fā)展空間，新增建設(shè)用地指標(biāo)主要保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推行 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓方式，一次性公示出讓條件，推動(dòng)項(xiàng)目 “ 拿地即開工 ” 。編制淄川區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，優(yōu)化礦業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃石灰石集中開采區(qū)，確保我區(qū)水泥行業(yè)資源安全。
二、提升水資源利用效率
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水 “ 三同時(shí) ” 制度，推廣雨水、再生水等非常規(guī)水資源利用長效管理，大力推廣使用節(jié)水器具，提高居民水資源危機(jī)意識，提升全社會(huì)節(jié)水水平。加強(qiáng)工業(yè)污染集中處理，完善管網(wǎng)建設(shè)，提升尾水循環(huán)和再生利用水平。推進(jìn)企業(yè)節(jié)水，支持企業(yè)開展廢水綜合利用和無害化處理，全面推行重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，淘汰行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)及用水重復(fù)利用率不達(dá)標(biāo)的企業(yè)或項(xiàng)目。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，大力發(fā)展區(qū)域規(guī)模化管道輸水、地面噴灌微灌等高效節(jié)水工程。
第二節(jié) 實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)治污
堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，有力有序有效推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
一、提升區(qū)域空氣質(zhì)量
加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警和采暖期監(jiān)管能力建設(shè)，推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對氣候變化，基本消除重污染天氣。全面實(shí)施電力、建陶、耐材等重點(diǎn)行業(yè)治污設(shè)施提升改造工程，確保煙（粉）塵、二氧化硫和氮氧化物等污染排放濃度達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，加大推進(jìn)超低排放力度，提升脫硫、脫硝工藝處理水平，提高大氣污染物去除效率。嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物總量控制制度，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁新上“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)倍量替代。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。提高施工揚(yáng)塵污染防治水平，強(qiáng)化城市餐飲油煙治理，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放嚴(yán)控措施，加強(qiáng)渣土車輛管控，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。
二、提升水環(huán)境質(zhì)量
充分發(fā)揮河長制、湖長制機(jī)制作用，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域污染物減排和生態(tài)擴(kuò)容，建設(shè)美麗河湖。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面消除城市黑臭水體。加快飲用水水源地調(diào)查評估和保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，以 “ 千噸萬人 ” 以上的飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對可能影響水源地環(huán)境安全的化工、造紙、制藥、生活污水垃圾等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源采取水源更換、集中供水、污染治理等措施，確保農(nóng)村飲水安全。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域綜合治理工程，持續(xù)改善重點(diǎn)流域水質(zhì)，恢復(fù)河流生態(tài)功能。強(qiáng)化水系排澇、蓄水、小流域水環(huán)境調(diào)節(jié)等生態(tài)功能，有效保障區(qū)域內(nèi)水質(zhì)的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)測監(jiān)督管理，加大在線監(jiān)測力度，確保孝婦河、范陽河、般河等重點(diǎn)流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
三、提升土壤環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染和公路運(yùn)輸污染。實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程，推動(dòng)農(nóng)藥與藥械轉(zhuǎn)型升級，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營和使用國家公布的禁用農(nóng)藥，嚴(yán)控高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推廣高效低毒生物農(nóng)藥；推廣高效緩控釋肥料、生物肥料等新型產(chǎn)品和先進(jìn)施肥機(jī)械，深入推進(jìn)測土配方施肥，擴(kuò)大配方肥應(yīng)用面積，提高施肥精準(zhǔn)性和化肥利用率。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)集成，推動(dòng)以養(yǎng)帶種、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式。開展全區(qū)涉重金屬企業(yè)污染調(diào)查，全面掌握涉水、涉氣、涉重金屬污染物產(chǎn)生排放企業(yè)分布情況，嚴(yán)格控制新建涉重金屬企業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全防控距離，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，向社會(huì)公開涉重金屬企業(yè)生產(chǎn)排放、環(huán)境管理和環(huán)境質(zhì)量等信息。
四、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗
強(qiáng)化源頭監(jiān)控，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。健全完善高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，深入實(shí)施清潔能源倍增行動(dòng)。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高和污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。積極推廣應(yīng)用太陽能、生物質(zhì)能等新能源，鼓勵(lì)太陽能集熱系統(tǒng)在工業(yè)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。全面實(shí)施工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，全方位推進(jìn)能效提升。
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理，提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平。按照 “ 減量化、再利用、資源化 ” 原則，以節(jié)約集約利用水、土地等資源為重點(diǎn)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)城市節(jié)水，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造；加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快完善再生資源回收體系，推進(jìn)生活垃圾、農(nóng)林廢棄物、建筑垃圾、餐廚廢棄物及紡織用品、汽車輪胎等廢舊物品資源化利用，提高煤矸石、粉煤灰、化工廢渣等大宗工業(yè)廢渣、道路廢棄物綜合利用水平。
六、完善生態(tài)文明制度
全面實(shí)行排污許可制。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度落實(shí)，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。深化全員環(huán)保體制機(jī)制改革，強(qiáng)化“ 環(huán)保吹哨、部門報(bào)到 ” 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成環(huán)保合力。持續(xù)深化刑責(zé)治污，保持對環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。加快盤活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地 “ 畝產(chǎn)效益 ” 評價(jià)。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，合理規(guī)劃采礦權(quán)投放數(shù)量，確保礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。健全水資源剛性約束制度。
第三節(jié) 全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
一、加快發(fā)展綠色生態(tài)
加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)礦山治理和生態(tài)修復(fù)，提升 “ 一山兩河 ” 生態(tài)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)，全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)及承載能力。實(shí)施國土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化森林、濕地等生態(tài)資源管護(hù)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)監(jiān)管，維護(hù)生物多樣性。
二、積極構(gòu)建生態(tài)水系
制定適合淄川區(qū)綜合用水的工作規(guī)范和管理辦法，統(tǒng)籌水資源開發(fā)、利用、保護(hù)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，統(tǒng)籌流域、區(qū)域用水，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村用水，統(tǒng)籌工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水。合理利用地表水，提高污水處理回用率，加強(qiáng)水源地保護(hù)，堅(jiān)決杜絕超量開采、污染地下水。加大河道綜合整治，通過河道污水管網(wǎng)截流改造、清淤疏浚、修葺現(xiàn)狀河道、設(shè)置橡膠壩、河道綠化等措施，著力恢復(fù)河道功能，提高防洪排澇能力，改善城區(qū)水環(huán)境。
三、加大生態(tài)修復(fù)力度
加強(qiáng)廢棄露天礦山恢復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理，鼓勵(lì)礦山公園建設(shè)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)水土流失、破損山體、工業(yè)污染土地等生態(tài)受損區(qū)域和退化區(qū)域治理修復(fù)，恢復(fù)區(qū)域自然生態(tài)功能。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)管理，注重養(yǎng)護(hù)和提高土地生態(tài)服務(wù)功能，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力。嚴(yán)控基礎(chǔ)性生態(tài)用地開發(fā)利用，保護(hù)好天然植被。開展土地整理和國土綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)田生態(tài)保護(hù)，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加強(qiáng)易造成生態(tài)破壞的資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)用地、旅游開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。
四、構(gòu)建生態(tài)安全防控體系
緊緊圍繞預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查、事故預(yù)警和應(yīng)急處置四項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)位斷面監(jiān)督管理，完善環(huán)境應(yīng)急能力軟硬件建設(shè)。以洪澇干旱災(zāi)害防御、林業(yè)生態(tài)防護(hù)、災(zāi)害性天氣預(yù)警、農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治和地震地質(zhì)災(zāi)害防治工程為重點(diǎn)，構(gòu)建淄川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件和氣象、地質(zhì)、生物等災(zāi)害安全防控體系。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，定期開展污染隱患深度排查治理，促進(jìn)區(qū)域居住環(huán)境改善。
五、大力發(fā)展綠色建筑
轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推廣建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工機(jī)械化和組織管理科學(xué)化，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)新建商品住宅采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建設(shè)，到 2025 年，全區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40% 以上，爭創(chuàng)省級裝配式建筑示范城市及產(chǎn)業(yè)基地。推廣綠色建筑，積極開展超低能耗及近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，新增太陽能光熱建筑一體化建設(shè)，減少城鄉(xiāng)居民用熱能耗。開展既有居住建筑、公共建筑和農(nóng)村農(nóng)房能效提升工作，切實(shí)降低采暖成本，提高居住舒適度。
六、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
加快 “ 無廢城市 ” 建設(shè)，推動(dòng)垃圾分類處置全覆蓋。開展節(jié)能減碳全民行動(dòng)，推動(dòng)個(gè)人和家庭踐行綠色低碳生活理念，倡導(dǎo)適度消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，形成 “ 資源有價(jià)、污染付費(fèi) ” 的綠色消費(fèi)預(yù)期。切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，在全社會(huì)營造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。積極倡導(dǎo)廣大居民使用天然氣等清潔能源，提升氣化人口和氣化率。鼓勵(lì)家庭閑置廢舊物品循環(huán)利用，減少使用一次性用品，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向低碳、節(jié)能、可回收的方向發(fā)展。鼓勵(lì)能效標(biāo)識產(chǎn)品、低碳認(rèn)證產(chǎn)品等綠色低碳產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高生產(chǎn)比例和市場占有率，并列入政府優(yōu)先采購目錄。積極倡導(dǎo)低碳出行，穩(wěn)步發(fā)展順風(fēng)車等共乘交通，鼓勵(lì)自行車等綠色出行。引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，讓垃圾分類生活理念漸入民心。
專欄 9 “ 十四五 ” 期間生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
淄博市農(nóng)村生活污水治理工程等項(xiàng)目的淄川部分建設(shè)，
淄博市一般工業(yè)固體廢棄物終端處置中心一期項(xiàng)目、固廢垃
圾再生循環(huán)利用院士項(xiàng)目、淄川區(qū)關(guān)閉露天礦山生態(tài)修復(fù)及
土地整理項(xiàng)目、淄川區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化項(xiàng)目。
第十一章 弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化 打造區(qū)域文化高地
持續(xù)深化文化賦能，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，集中打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
一、提升全區(qū)文明水平
深化新時(shí)代文明淄川建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》，不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。深入開展精神文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明城市。以積極創(chuàng)建全國文明城市、省級文明區(qū)為載體，廣泛開展文明城市、文明區(qū)縣、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升淄川城市文化 “ 軟實(shí)力 ” 。
二、提高公民思想道德素質(zhì)
加強(qiáng)愛國主義教育，增強(qiáng)國家意識、法治意識和社會(huì)責(zé)任。深化 “ 四德三風(fēng) ” ，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們修身律己、崇德向善。持續(xù)開展道德模范評選活動(dòng)，發(fā)揮道德模范在公民建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培育青少年一代文化自信。深入推進(jìn)全民閱讀，建設(shè) “ 書香淄川 ” ，打造學(xué)習(xí)型社會(huì)。倡導(dǎo)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。結(jié)合 “ 學(xué)雷鋒日 ”“ 公民道德宣傳月 ” 等主題，扎實(shí)推進(jìn) “ 文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng) ” 文明行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊 “ 黃賭毒 ” 現(xiàn)象，堅(jiān)決抵制低俗丑陋現(xiàn)象。
三、做好意識形態(tài)工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史和愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
四、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向
牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論能力建設(shè)，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，壯大主流聲音，傳播正能量。建立健全常態(tài)化政府新聞發(fā)布制度，建立和完善權(quán)威信息發(fā)布渠道。加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，以淄川區(qū)融媒體中心為載體，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略和一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺(tái)再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系，推動(dòng)黨的聲音直接進(jìn)入各類用戶終端，努力占領(lǐng)新的輿論場。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第二節(jié) 推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展
一、傳承保護(hù)聊齋文化和齊文化
加強(qiáng)文物保護(hù)工作，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，構(gòu)建以傳統(tǒng)文化為根基、革命文化為標(biāo)識、先進(jìn)文化為引領(lǐng)的融合傳承體系。扎實(shí)推進(jìn)齊文化和聊齋文化示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對聊齋文化挖掘提煉，不斷豐富提升聊齋文化內(nèi)涵。以聊齋文化開發(fā)利用為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)陶琉文化、齊長城文化、鬼谷子文化、財(cái)神文化、淄硯文化、孟姜女傳說等地域特色文化以及民俗特色文化的保護(hù)、挖掘和開發(fā)，建設(shè)中華硯文化博物館、硯主題文化公園，籌備建立中共一大代表紀(jì)念館。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，全面開展可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、搶救和保護(hù)工作，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)。深入開展民俗文化收集整理研究工作，對富有地方特色的戲曲、曲藝等，進(jìn)行文化理論研究和文藝創(chuàng)作，爭創(chuàng)歷史文化名城。
二、塑造淄川文化品牌
扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極打造人民群眾喜聞樂見的文藝精品。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)聊齋文化名城建設(shè)，推出更多體現(xiàn)淄川精神的優(yōu)秀群眾文藝精品。實(shí)施塑造文化品牌工程，推進(jìn)聊齋文化、民俗文化、紅色文化、黃河文化等文化品牌建設(shè)，打造一批國家級、省級、市級文化品牌。振興傳統(tǒng)曲藝，保護(hù)傳承聊齋俚曲等地方劇種，積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。梳理紅色文化脈絡(luò)，增強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)管理，深入挖掘整理紅色資源，進(jìn)一步提升淄川革命精神、淄川紅色文化的知名度和影響力。
第三節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
一、豐富群眾精神文化生活
實(shí)施文化惠民工程，提升博物館、圖書館、文化館、展覽館公益化服務(wù)水平，加快推進(jìn)區(qū)文化中心、非遺保護(hù)體驗(yàn)中心建設(shè)，完善 “ 淄川文化云 ” 服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，增加公共文化服務(wù)供給。開展淄川題材文學(xué)系列創(chuàng)作活動(dòng)，積極培育一批凸顯 “ 淄川印記 ” 的文藝作品、文創(chuàng)企業(yè)、文化活動(dòng)，推動(dòng)更多公共空間融入文化元素、增添文體功能，打造更多群眾家門口的 “ 文化客廳 ” 。推動(dòng)媒體深度融合，實(shí)現(xiàn)縣級融媒體全覆蓋。大力發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。建設(shè) “ 城市書房 ” ，構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系和 “15 分鐘閱讀圈 ” 。
二、開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面
積極創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)，著力構(gòu)建更加完備的全民健身公共服務(wù)體系，滿足人民群眾多元化體育健身需求。新建朱家沿河體育公園，提升改造留仙湖公園和張相湖公園，增配體育健身設(shè)施，打造城市 “15 分鐘體育健身圈 ” 。加大村居社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)力度，布局規(guī)劃鎮(zhèn)村小型、多樣、便捷的體育健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育設(shè)施便民化。推進(jìn)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向公眾開放，擴(kuò)大體育場館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放范圍。加大體育場地設(shè)施建設(shè)土地供給，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與體育場地設(shè)施建設(shè)。到 “ 十四五 ” 末，人均體育面積達(dá) 2.5 平方米，全區(qū)體育設(shè)施開放率達(dá) 100% 。廣泛開展全民健身活動(dòng)，打造有影響力的品牌賽事、特色運(yùn)動(dòng)，提升城市品質(zhì)。不斷壯大和優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。發(fā)揮全區(qū)體教融合體制優(yōu)勢，加強(qiáng)體育場館設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)競技體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校發(fā)展，培養(yǎng)輸送更多優(yōu)秀體育后備人才，推動(dòng)競技體育快速發(fā)展。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、建設(shè)文體產(chǎn)業(yè)高地
健全政策、人才、市場和金融支撐體系，完善投融資、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代金融工具，撬動(dòng)社會(huì)資本，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字文旅、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、演藝娛樂、文化旅游、文化會(huì)展、廣播影視和文化衍生品制造等文化產(chǎn)業(yè)，培育 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 文化 ” 雙向融合新業(yè)態(tài)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字、創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)文化和現(xiàn)代制造、旅游休閑、時(shí)尚消費(fèi)、都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加大政策扶持，培育發(fā)展一批成長性好、競爭力強(qiáng)、具有重大示范帶動(dòng)作用的骨干文化企業(yè)，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)培育一批文化產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員結(jié)合自身優(yōu)勢和特長，發(fā)展傳統(tǒng)工藝、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。放大體育健身休閑、競賽表演等各類賽事活動(dòng)效應(yīng)，大力發(fā)展競技體育經(jīng)營、體育咨詢培訓(xùn)、體育廣告等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和配套服務(wù)，引導(dǎo)擴(kuò)大體育消費(fèi)需求，打造時(shí)尚、活力城市。
二、文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展
大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將文化旅游業(yè)培育成淄川區(qū)新經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全力爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)、省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造國內(nèi)知名旅游目的地。依托聊齋文化、鬼谷子文化、李詭祖文化、陶瓷琉璃文化、東南部山水生態(tài)等優(yōu)質(zhì)人文生態(tài)資源，突出建設(shè) “ 東南部齊長城生態(tài)文化、中部歷史文化、南部工業(yè)遺存文化 ” 三大文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，打造全域旅游發(fā)展空間格局，即以 1954 陶瓷文化創(chuàng)意園、領(lǐng)尚琉璃文化創(chuàng)意園等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托的南部工業(yè)遺存文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；以聊齋城、山川旅游城、鬼谷子、梓 橦 山、黌山、淄礦德日建筑群等資源為依托的中部歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；以東南部山區(qū)的齊長城、傳統(tǒng)村落和潭溪山、齊山等景區(qū)為依托的東南部齊長城生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快推動(dòng)一批成長性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，加快推進(jìn)游客集散系統(tǒng)、大型停車場、旅游道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全域宜游功能。推進(jìn)智慧旅游體系建設(shè)，依托潭溪山、齊山、聊齋城等景區(qū)及新建文化中心博物館，打造一批智慧景區(qū)、數(shù)字博物館。實(shí)施 “ 智慧旅游 ” ，上線智慧旅游平臺(tái)，讓游客體驗(yàn) “ 一部手機(jī)游淄川 ” 。力爭到 2025 年建成體系完善、客源市場穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施完備、旅游管理高效、國內(nèi)知名旅游目的地。
三、打響聊齋旅游品牌
重塑以聊齋文化為主要標(biāo)志的區(qū)域文化體系和城市文化品牌，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，構(gòu)建以 “ 聊齋故里，生態(tài)淄川 ” 為引領(lǐng)的文化旅游品牌體系。以國家 5A 級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，整合蒲家莊、聊齋城及周邊地塊，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)聊齋文化旅游區(qū)。加快推進(jìn)聊齋城景區(qū)提升改造和蒲家莊古村落的保護(hù)性開發(fā)利用，使聊齋旅游由單一的觀光旅游向體驗(yàn)型、娛樂型、度假型旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新推出體驗(yàn)游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游、休閑度假游等產(chǎn)品體系，打響聊齋旅游品牌。進(jìn)一步挖掘整合聊齋、齊文化等優(yōu)質(zhì)資源，突出淄川人文、歷史、民俗等文化特色優(yōu)勢，與文化創(chuàng)意相結(jié)合，加大旅游商品開發(fā)力度，推動(dòng)旅游商品特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、持續(xù)化發(fā)展，打造淄川獨(dú)特的旅游商品體系。
專欄 10 “ 十四五 ” 期間文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目
淄博中華傳統(tǒng)民俗文化創(chuàng)意園（核心區(qū)）項(xiàng)目、聊齋城
提升改造項(xiàng)目、淄川文化中心及城區(qū)南部工業(yè)遺址旅游項(xiàng)
目、首旅 “ 青未了 ” 旅宿二期項(xiàng)目、華滋酥點(diǎn)文化創(chuàng)意園項(xiàng)目、
朱水灣旅游開發(fā)有限公司朱水灣輕奢小鎮(zhèn)、摘星山鄉(xiāng)村旅游
開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、三臺(tái)山康養(yǎng)小鎮(zhèn)旅游建設(shè)項(xiàng)目、久潤富硒生
態(tài)園文化創(chuàng)意園項(xiàng)目、鳳凰山農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目。
第十二章 改善民生福祉 建設(shè)和諧幸福淄川
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，織密民生保障網(wǎng)，兜住基本保障線，滾動(dòng)實(shí)施民生工程，辦好民生事業(yè)，完善全生命周期民生服務(wù)，提升城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活的能力，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系
加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善教育發(fā)展保障機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。
一、推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
科學(xué)編制中小學(xué)布局規(guī)劃，不斷優(yōu)化教育資源配置，新建雙泉小學(xué)、朱家小學(xué)、城區(qū)西南部中學(xué)、城區(qū)西南部小學(xué)，完善消除大班額長效機(jī)制，確保教育資源建設(shè)與城市人口變化相適應(yīng)，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與學(xué)區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生入學(xué)需求相適應(yīng)，持續(xù)鞏固城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額化解成果。全面落實(shí)法定 “ 三個(gè)增長 ” 及教育經(jīng)費(fèi)投入政策，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平。加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，加快農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，年度校舍建設(shè)項(xiàng)目向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱學(xué)校傾斜，持續(xù)提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，努力辦好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校。完善現(xiàn)代學(xué)校制度體系，不斷提高學(xué)校治理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。提高公辦幼兒園占比，加強(qiáng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理，增加優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前資源供給，到 “ 十四五 ” 末，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到 50% ，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到 85% 以上，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到 99% 。積極引進(jìn)省內(nèi)外高端名校，探索合作辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍。
二、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊(duì)伍
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施師德建設(shè)工程，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。按照 “ 退補(bǔ)相當(dāng) ” 的總體要求，加大教育人才引進(jìn)力度，多渠道補(bǔ)齊補(bǔ)足教師數(shù)量。全面落實(shí)中小學(xué)教師崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專業(yè)技術(shù) “ 彈性崗位 ” ，按照 “ 一年一競崗、一年一聘任 ” 要求，落實(shí)分級聘任制度，激發(fā)教師工作積極性。完善 “ 新秀 — 骨干 —名師 — 未來教育家 ” 四級梯次培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，搭建教師成長平臺(tái)，建立人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展體系，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。完善中小學(xué)教師績效工資分配辦法，激發(fā)學(xué)校內(nèi)部發(fā)展活力。加大校長交流輪崗力度，推進(jìn)實(shí)施校長職級制，加快培育適應(yīng)校長職級制的新型干部人才隊(duì)伍。根據(jù)數(shù)字化時(shí)代教育發(fā)展需求，實(shí)施教師信息素養(yǎng)全面提升行動(dòng)計(jì)劃，5 年內(nèi)每名教師接受一次集中培訓(xùn)。積極推進(jìn)教學(xué)研究與改革工作，建立教研機(jī)構(gòu)兼職教研員制度，組織經(jīng)常性教研活動(dòng)。
三、提高全面育人質(zhì)量
落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育評價(jià)機(jī)制改革，完善全面育人長效機(jī)制，健全教育質(zhì)量監(jiān)測體系，強(qiáng)化全員全程全方位育人，推進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)、特色發(fā)展。加強(qiáng)教育科研力度，推進(jìn)教學(xué)改革、教學(xué)研究，倡導(dǎo)啟發(fā)式、互動(dòng)式、情景式教學(xué)，融合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 信息化教學(xué)和線下教學(xué)融合改革，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)和課程教學(xué)深度融合。探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。堅(jiān)持因材施教，注重分層教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、責(zé)任意識、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
四、促進(jìn)各類教育高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持立德樹人，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容增量、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中教育質(zhì)量崛起、特殊教育內(nèi)涵發(fā)展，打造一批專業(yè)化、特色化職業(yè)院校。加快普及學(xué)前教育，堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性原則，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。探索普通高中多樣化辦學(xué)模式，整合普通高中教育資源，實(shí)現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，努力形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力、多樣特色的高中階段教育。深化普職融合、產(chǎn)教融合、校企合作，以職教高地建設(shè)為抓手，建設(shè)省級產(chǎn)教融合型、雙師型教師培訓(xùn)基地，推進(jìn)省級高水平職業(yè)學(xué)校、高水平專業(yè)群、專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，落實(shí) “1+X” 、 “3+2”中高職貫通培養(yǎng)和 “ 職教高考 ” 制度，加快推進(jìn)技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動(dòng)承接濟(jì)南市章丘區(qū)大學(xué)城輻射功能，大力開展教育培訓(xùn)和科技合作，積極吸引濟(jì)南高校在淄川區(qū)建立分?；蚱渌蒲袡C(jī)構(gòu)，支持山東煤炭技術(shù)學(xué)院升格為淄礦大學(xué)，支持山東水利技術(shù)學(xué)院建設(shè)，支持淄博師范高等?？茖W(xué)校升本，在淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等區(qū)域功能區(qū)內(nèi)建設(shè) “ 大學(xué)城 ” 。加快發(fā)展特殊教育，提高特教中心辦學(xué)水平，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育、殘疾人高中階段教育和職業(yè)教育。擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀規(guī)模，推進(jìn)重度殘疾兒童送教上門服務(wù)，保障適齡殘疾兒童受教育權(quán)利。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，有效應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，努力實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。
一、實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
健全城鄉(xiāng)均等的就業(yè)公共服務(wù)體系，深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、特困家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)建立和發(fā)展各類生活服務(wù)平臺(tái)，吸納靈活就業(yè)。全面落實(shí) “ 六穩(wěn) ”“ 六保 ” 任務(wù)，支持夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營方式發(fā)展。加強(qiáng)就業(yè)信息監(jiān)測平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)。建立完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 “ 十四五 ” 期間，每年新增就業(yè)人數(shù)不低于 0.6 萬人。
二、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
健全多渠道靈活就業(yè)保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雙創(chuàng)示范基地和眾創(chuàng)空間，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)。加大對創(chuàng)業(yè)主體支持，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，及時(shí)兌現(xiàn)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，建立面向人才的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)聚集。推動(dòng)企業(yè)、雙創(chuàng)示范基地、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合開展托育、養(yǎng)老、家政、旅游、電商等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)正確擇業(yè)觀念，拓展就業(yè)空間。
三、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
推行職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場需求的職業(yè)培訓(xùn)制度。整合各類培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌用好各類培訓(xùn)資金，完善社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量效果。持續(xù)深化職業(yè)技能提升行動(dòng)，做到 “ 應(yīng)培盡培、愿培則培、需培就培 ” 。支持企業(yè)以新招用的青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)，開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、離校 2 年未就業(yè)大學(xué)生等重點(diǎn)群體，利用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，開展 “ 線下 + 線上 ” 相結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)模式。加大培訓(xùn)需求調(diào)研，創(chuàng)新開發(fā)培訓(xùn)課程、強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo)，切實(shí)提高技能培訓(xùn)質(zhì)量。
四、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
完善統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，形成有利于公平就業(yè)的制度環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、保證城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工同酬。落實(shí)職工帶薪休假制度，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障職工休息休假和獲得勞動(dòng)安全保護(hù)的權(quán)利。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾。做好農(nóng)民工工資支付工作，強(qiáng)化舉報(bào)投訴受理，規(guī)范工資支付行為，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。到 2025 年，企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá) 95 ％，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 100 ％。
第三節(jié) 提升人民群眾健康水平
倡導(dǎo)全民健康理念，健全健康融入所有政策的體制機(jī)制，全方位干預(yù)健康影響因素，全周期維護(hù)生命健康，全領(lǐng)域防控重大疾病，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
一、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，健全預(yù)防、救治、物資保障、組織指揮等體系，完善醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)區(qū)級公共衛(wèi)生服務(wù)中心，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。提升健康教育、慢性病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成城市地區(qū) 5 分鐘健康服務(wù)圈和農(nóng)村地區(qū) 15 分鐘健康服務(wù)圈。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)及提升標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)基層衛(wèi)生人才公開招聘、崗位設(shè)置、職稱評聘、收入分配等優(yōu)惠政策落地見效，配齊配強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。設(shè)立基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師，通過 “ 區(qū)管鄉(xiāng)用 ” 等方式，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備 1-2 名專兼職公共衛(wèi)生醫(yī)師。加大公立醫(yī)院改革力度，完善基本醫(yī)療保障制度，健全完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。合理控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模，支持發(fā)展非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間。探索 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)新模式，推動(dòng)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。實(shí)施健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立共享機(jī)制，構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。
二、全面提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
提升基層醫(yī)療服務(wù)水平，加快推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)一批高水平緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)項(xiàng)目，健全分級診療制度。強(qiáng)化醫(yī)院兒科、產(chǎn)科、老年醫(yī)學(xué)康復(fù)科、精神心理科等設(shè)置，提升面向特定人群的醫(yī)療服務(wù)能力。全面推進(jìn)胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒、癌癥 “ 六大中心 ” 建設(shè)，提升兒童白血病、腫瘤、傳染病、呼吸、心腦血管、精神疾病等疾病救治能力。區(qū)級醫(yī)院全面落實(shí)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理等制度，積極推廣多學(xué)科診療、日間手術(shù)等服務(wù)模式，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量督導(dǎo)檢查，努力提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，形成 “ 小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層 ” 的就醫(yī)格局。優(yōu)化區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能，全面提升疾病預(yù)防控制、健康危害因素檢測與干預(yù)能力。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，提高區(qū)級中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力、中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用。加強(qiáng)區(qū)級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，打造全區(qū)立體化緊急醫(yī)學(xué)救援格局。改善傳染病救治基礎(chǔ)設(shè)施條件，建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的傳染病救治病床、負(fù)壓病房和重癥監(jiān)護(hù)病房，補(bǔ)齊感染性疾病和病原微生物檢測等服務(wù)短板，提高傳染病救治能力。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件日均消耗醫(yī)用物資上限不少于 1 個(gè)月進(jìn)行物資儲(chǔ)備，適時(shí)倒庫更新，確保物資質(zhì)量。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。
三、推動(dòng)全區(qū)人民健康
實(shí)施減鹽防控高血壓、癌癥早診早治、超重肥胖人群和慢性病高危人群健康干預(yù)等行動(dòng)，推進(jìn)慢性病綜合防控建設(shè)。健全職業(yè)病健康防治體系，加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期保健工作，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生殖健康。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識和技能。加快體教體醫(yī)融合，推動(dòng)衛(wèi)生健康知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)傳染病綜合性防治措施，不斷完善疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)傳染病疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)控、研判、處理，傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)月報(bào)告率達(dá) 100% 。夯實(shí)基層免疫規(guī)劃基礎(chǔ)，確保適齡兒童免疫規(guī)劃接種率保持在 90% 以上。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)緩解壓力，推進(jìn)精神病醫(yī)院病房樓擴(kuò)建，大力改善服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，改善出生人口性別結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
第四節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，將所有居民都納入社會(huì)保障的安全網(wǎng)。
一、做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作
實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類用人單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。對各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。加大社保政策宣傳力度，優(yōu)化參保服務(wù)，重點(diǎn)提高靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和中小企業(yè)人員參保意識。健全基金管辦分離制度，加強(qiáng)社?；鹫骼U和監(jiān)管，確保社?；鸨Ｖ翟鲋?。
二、加快建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系
健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，探索新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。大力引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員積極參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，完善被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保機(jī)制，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，全力幫扶低收入困難群體參保。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，不斷提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，完善職業(yè)年金制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。按照 “ 以收定支、收支平衡、略有結(jié)余 ” 的原則，健全完善醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)格執(zhí)行總額控制標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)現(xiàn)以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。接入國家異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)保報(bào)銷直接結(jié)算，滿足各類人群就醫(yī)需求。加強(qiáng)醫(yī)?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。鼓勵(lì)發(fā)展多種類型的商業(yè)健康保險(xiǎn)，探索設(shè)立符合淄川實(shí)際的長期護(hù)理保險(xiǎn)。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。
三、高質(zhì)量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)
積極應(yīng)對人口老齡化，開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與文化旅游醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，打造中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、老年護(hù)理等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新業(yè)態(tài)。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，支持家庭養(yǎng)老。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施升級改造，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。健全完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。大力營造尊老敬老養(yǎng)老愛老的社會(huì)氛圍。
四、健全社會(huì)救助和社會(huì)福利
堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)的原則，不斷提升社會(huì)救助水平。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，大力保障婦女兒童權(quán)益。健全完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度。加快推動(dòng) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)事業(yè)發(fā)展，不斷滿足全區(qū)人民群眾對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求， “ 十四五 ” 期間，建立至少 1 處標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、具有示范作用的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目。完善分類分層、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，健全殘疾人權(quán)益保障制度，提升扶殘助殘服務(wù)能力，大幅增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫工作，做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。完善孤老優(yōu)撫對象服務(wù)保障體系，進(jìn)一步提高服務(wù)保障水平。
專欄 11 “ 十四五 ” 期間民生重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一、教育：國家級信息化教學(xué)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程淄博市中小學(xué)智慧校園建設(shè)工程、市屬學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃收官工程、鄉(xiāng)村中小學(xué) “ 廁所革命 ” 工程等項(xiàng)目的淄川部分建設(shè)，淄川區(qū)委黨校新校建設(shè)、新建雙泉小學(xué)、西南部小學(xué)、西南部中學(xué)、北關(guān)小學(xué)朱家分校遷建項(xiàng)目、淄川區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、淄博理工學(xué)校綜合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。
二、醫(yī)養(yǎng)：淄川區(qū)醫(yī)院西院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、淄川區(qū)衛(wèi)生院新建及改造提升項(xiàng)目、新建淄博市淄川區(qū)威華老年公寓項(xiàng)目。
三、文體：全市社區(qū)體育中心建設(shè)等項(xiàng)目淄川部分建設(shè)，淄博硯文化博物館建設(shè)項(xiàng)目、朱家沿河體育公園項(xiàng)目。
第十三章 增強(qiáng)安全發(fā)展能力 提升共建共治共享水平
堅(jiān)持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急決策指揮機(jī)制，深入開展道路交通、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查消除安全隱患，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第一節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障
一、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，加強(qiáng) “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過程監(jiān)管，推進(jìn)食品安全區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)主體責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
二、強(qiáng)化食品安全管理
嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí) “ 四個(gè)最嚴(yán) ” ，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全問題底線。大力推動(dòng)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，將食品安全工作融入到社區(qū)治理網(wǎng)格中，加強(qiáng)網(wǎng)格員培訓(xùn)、考核和管理，發(fā)揮其食品安全政策宣傳、隱患排查、信息上報(bào)、協(xié)助執(zhí)法等作用。進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)副產(chǎn)品和各類餐飲企業(yè)、單位食堂等的抽檢檢測，積極推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，加大對違法生產(chǎn)經(jīng)營行為打擊力度，力爭實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保食品安全。實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，開展校園綠色餐飲、 “ 三小 ” 規(guī)范提升、“ 清潔廚房 ” 、網(wǎng)絡(luò)食品安全 “ 凈網(wǎng) ” 等行動(dòng)。
三、高度重視藥品安全
強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，推進(jìn)藥品零售 “ 一店一碼 ” ，實(shí)現(xiàn)藥品品種 “ 一品一企一檔 ” 管理，夯實(shí)智慧監(jiān)管基礎(chǔ)。全面實(shí)施藥品零售、使用質(zhì)量管理規(guī)范，提高藥品質(zhì)量水平，確保 “ 十四五 ” 期間藥品安全水平、治理能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提高。充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子監(jiān)管等手段，加強(qiáng)藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管。健全現(xiàn)場檢查、問題核查、飛行檢查、隨機(jī)抽檢、明察暗訪等立體風(fēng)險(xiǎn)防控體系和統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)迅速的疫苗藥品安全事故應(yīng)急管理體系。
四、嚴(yán)格控制生產(chǎn)安全
健全 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立 “ 政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、群眾監(jiān)督 ”的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)制度基石。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，指導(dǎo)推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，對全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)行全覆蓋。完善農(nóng)村消防組織，配齊鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）專職消防員，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。
五、保障國家安全
健全維護(hù)國家政治安全工作機(jī)制，堅(jiān)決打好反奸防諜、反恐維穩(wěn)、反滲透、反邪教等維護(hù)政治安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代應(yīng)急管理體系
一、完善指揮調(diào)度機(jī)制
牢固樹立紅線意識，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持生命至上、安全第一的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，統(tǒng)籌自然災(zāi)害防治與安全生產(chǎn)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系，突出區(qū)域一體、功能整合、信息共享，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，充分發(fā)揮好區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)的作用，建立高效順暢的指揮調(diào)度機(jī)制。
二、提升綜合救援能力
開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，增強(qiáng)公眾安全意識和應(yīng)急自救能力，加強(qiáng)裝備和物資準(zhǔn)備，做好救災(zāi)和物資保障工作，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。推進(jìn)應(yīng)急停機(jī)坪建設(shè)，提高綜合應(yīng)急處置能力。修訂完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步健全應(yīng)急演練制度，定期組織開展統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的應(yīng)急演練活動(dòng)和應(yīng)急技能大比武實(shí)操訓(xùn)練。
三、提升基層應(yīng)急能力
加強(qiáng)應(yīng)急管理、應(yīng)急指揮和應(yīng)急救援 “ 三支隊(duì)伍 ” 建設(shè)，切實(shí)提高基層應(yīng)急救援能力。深入推進(jìn) “ 六有 ”“ 三有 ” 基層應(yīng)急管理能力示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推行災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，支持引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)組織協(xié)同開展災(zāi)害隱患排查，確保風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)到基層。建立健全基層應(yīng)急救援中心，通過政府購買服務(wù)并發(fā)揮好基層民兵作用，推動(dòng)每個(gè)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建成一支綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，整合優(yōu)化基層信息員隊(duì)伍。
四、深化 “ 素質(zhì)固安 ” 工程建設(shè)
推進(jìn)法治淄川建設(shè)，建好用好法治文化教育基地，深入開展“ 八五 ” 普法，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，以法治化推動(dòng)治理現(xiàn)代化。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育日制度，指導(dǎo)企業(yè)開展好 “ 七個(gè)一+N”“ 崗前十分鐘 ” 等警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，營造 “ 人人懂安全、人人講安全、人人要安全 ” 的氛圍，努力提高全社會(huì)整體安全意識。新建 1-2 處集安全教育培訓(xùn)、事故警示教育、安全體驗(yàn)于一體的一級綜合教育體驗(yàn)基地，為市民、企業(yè)提供多方式、多層次、多方位的安全學(xué)習(xí)教育平臺(tái)。
第三節(jié) 提高社會(huì)綜合治理效能
一、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代 “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” ，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)法治、德治、自治、智治 “ 四治融合 ” 的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)基層社會(huì)治理共同體，推進(jìn)城區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)，加快綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，建立綜治平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建信息化智慧治理體系和數(shù)字化公共服務(wù)體系。完善群眾參與機(jī)制，更好發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會(huì)組織、平臺(tái)企業(yè)等在社會(huì)治理中的作用，暢通社會(huì)組織和各類主體參與社會(huì)治理的渠道。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生暴恐案事件和個(gè)人極端暴力犯罪案件，推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化、機(jī)制化，推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。
二、健全預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制
完善 “ 般陽民生 ” 平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，解決好服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 問題。加強(qiáng)信訪突出問題專項(xiàng)治理，健全信訪積案常態(tài)化化解機(jī)制。堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。全面推行重大公共決策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度和專家咨詢論證制度。進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。積極運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制化解醫(yī)療服務(wù)、交通事故處理等領(lǐng)域的各類糾紛。
三、推動(dòng)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
以建設(shè)智慧城市運(yùn)營管理中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)營管理（城市大腦）信息平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用平臺(tái)、社會(huì)治理網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)、時(shí)空地理信息平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)，整合雪亮工程、天網(wǎng)工程以及應(yīng)急、城管、環(huán)保、交通、醫(yī)療、教育、旅游、社保等各部門信息系統(tǒng)，建設(shè)智慧燈桿、地下管網(wǎng)、公共建筑等市政設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行和社會(huì)治理的全面感知、即時(shí)反應(yīng)、精準(zhǔn)管理。
專欄 12 “ 十四五 ” 期間安全領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目
淄博市森林火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目淄川部分建設(shè)，山東省水旱災(zāi)害防御培訓(xùn)演練基地。淄川區(qū)監(jiān)管場所建設(shè)項(xiàng)目、淄川區(qū)智慧新警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、立體化信息化治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目、淄川區(qū)公安司法鑒定中心暨淄川公安分局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)項(xiàng)目。
第十四章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成攻堅(jiān)克難、落實(shí)突破的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識 ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、堅(jiān)決做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，確保推動(dòng)習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署在淄川落地落實(shí)。始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，毫不動(dòng)搖把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，保障黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治 “ 四風(fēng) ” 。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》，完善以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，區(qū)、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各級規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，將國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、要求和任務(wù)進(jìn)行具體落實(shí)，確保在總體要求上方向一致，空間配置上相互協(xié)調(diào)，時(shí)序安排上科學(xué)有序。
第三節(jié) 強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
編排完善重大項(xiàng)目庫，力爭更多項(xiàng)目擠進(jìn)國家、省、市項(xiàng)目庫，爭取更多政策資金傾斜。對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫實(shí)施滾動(dòng)管理，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，月調(diào)度、季通報(bào)，確保發(fā)揮實(shí)效。建立 “ 要素跟著項(xiàng)目走 ” 的綜合保障機(jī)制，加大土地、能耗、環(huán)境容量等要素保障力度，建立項(xiàng)目供地、節(jié)能評審綠色通道，簡化審查審批環(huán)節(jié)，在依法合規(guī)前提下加快項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督
規(guī)劃經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施，及時(shí)向社會(huì)公布，自覺接受監(jiān)督。提高規(guī)劃執(zhí)行力，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃時(shí)，按年度分解落實(shí)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。完善考核機(jī)制，采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合的方式，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。在 2023 年開展規(guī)劃中期評估，檢查規(guī)劃落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施問題，制定對策建議，形成中期評估報(bào)告，作為單位績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和干部任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
