（山東?。┣鄭u市即墨區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
青島市即墨區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021—2025年）是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是即墨區(qū)加快建設(shè)活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎、打造青島新發(fā)展格局重要增長(zhǎng)極的關(guān)鍵時(shí)期。立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，使規(guī)劃更加富有時(shí)代特征、符合發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)市民意愿，是我們不懈的追求。
青島市即墨區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，根據(jù)《中共青島市即墨區(qū)委關(guān)于制定青島市即墨區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，擘畫未來(lái)十五年發(fā)展宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 ?以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) ?奮力開(kāi)啟活力宜居幸?，F(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)新征程
過(guò)去五年，即墨區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東對(duì)青島工作的重要指示要求，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)。站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新的歷史使命，必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第一節(jié) ?決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，即墨撤市設(shè)區(qū)、融入青島、承前啟后、跨越發(fā)展，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，集中力量調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、抓落實(shí)、促改革、惠民生，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.1%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%。投資關(guān)鍵性作用和消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)發(fā)揮，固定資產(chǎn)投資突破1000億元、年均增長(zhǎng)12.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.8%。發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升，綜合實(shí)力穩(wěn)居全省區(qū)縣前列。
經(jīng)略海洋彰顯新亮點(diǎn)。青島藍(lán)谷加速匯聚高端要素，打造全球海洋科技創(chuàng)新高地。海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，集聚“國(guó)字號(hào)”科研機(jī)構(gòu)和高校50家，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)68個(gè)，“兩院”院士等省級(jí)以上高層次人才307人。全球首艘10萬(wàn)噸級(jí)養(yǎng)殖工船、國(guó)家能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備先后落地，“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、“海燕”水下滑翔機(jī)下潛深度屢破世界紀(jì)錄，海洋高性能計(jì)算機(jī)、可燃冰開(kāi)采等尖端科研取得突破性進(jìn)展。青島藍(lán)谷獲批國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，打造開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)典型經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到34%。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。以汽車、通用航空、軌道交通為核心的高端裝備制造業(yè)快速崛起，一汽解放單體卡車工廠創(chuàng)造全球產(chǎn)量新紀(jì)錄，空客直升機(jī)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)3噸級(jí)民用直升機(jī)制造空白。惠科、泰睿思等集成電路項(xiàng)目先后投產(chǎn)，影創(chuàng)科技、進(jìn)化者機(jī)器人等人工智能項(xiàng)目集中布局，云路、瓷興等企業(yè)新材料技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。率先布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，獲評(píng)全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”中小企業(yè)示范區(qū)。上市企業(yè)累計(jì)達(dá)到7家，高新技術(shù)企業(yè)、科技中小企業(yè)分別發(fā)展到410家和437家?！八男隆苯?jīng)濟(jì)比重達(dá)到36.9%，獲評(píng)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程專項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)區(qū)。
三大攻堅(jiān)取得新成效。精準(zhǔn)脫貧任務(wù)如期高質(zhì)量完成，6113名貧困人口和30個(gè)省定貧困村、35個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、3個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧摘帽。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低27.3%，空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）改善率達(dá)到29.8%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，區(qū)域金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到275家，不良貸款率降至0.8%，政府債務(wù)安全可控。
城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)入新階段。城市功能不斷提升，綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，地鐵11號(hào)線即墨段實(shí)現(xiàn)貫通，新建大修市政道路125公里，墨水河龍泉河綜合整治全面完工，建成開(kāi)放25處城市公園和街頭游園，城區(qū)綠地率提高到39.6%，小區(qū)節(jié)能保暖改造、農(nóng)村清潔取暖、污水處理等服務(wù)不斷提升。城鄉(xiāng)公交基本實(shí)現(xiàn)“村村通”，街巷硬化實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，規(guī)模化供水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三鎮(zhèn)十六村入選省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，龍泉蓮花田園、靈山花鄉(xiāng)藥谷、北安泉東新村等示范區(qū)建設(shè)卓有成效。建成跨境電商小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)等市級(jí)以上特色小鎮(zhèn)3個(gè)，新創(chuàng)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村83個(gè)、達(dá)標(biāo)村680個(gè)。入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。
改革開(kāi)放取得新突破。縱深推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)和九大改革攻堅(jiān)，商事制度、國(guó)企國(guó)資、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)，獲評(píng)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、省創(chuàng)業(yè)型城市、省社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。大力實(shí)施“雙招雙引”，與“一帶一路”沿線國(guó)家特別是上合組織國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，引進(jìn)落戶世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目60個(gè)，實(shí)際利用外資累計(jì)超40億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破70億美元，國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)成功獲批，二手車出口實(shí)現(xiàn)青島地區(qū)零突破。
社會(huì)民生取得新進(jìn)步。新建改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)82所，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到85%以上，高考成績(jī)連年位居省市前列。區(qū)人民醫(yī)院晉升為三級(jí)綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院晉升為三甲中醫(yī)院，醫(yī)共體、分級(jí)診療“即墨模式”完善推廣，跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。建成運(yùn)營(yíng)9處社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，被確定為省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部與青島主城區(qū)接軌?；I建人才住房 1.2萬(wàn)套，實(shí)施59個(gè)村莊、2.4萬(wàn)戶居民征遷改造。成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)區(qū)。社會(huì)治理體制機(jī)制不斷完善，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
五年來(lái)，即墨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)加速形成，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) ?新發(fā)展階段面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國(guó)際看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，世界正處于各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)的疊加期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。世界經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期處于深刻轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和緩慢復(fù)蘇增長(zhǎng)的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球價(jià)值鏈向縱深推進(jìn)。各國(guó)圍繞世界市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈中高端、科技革命制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪將更加激烈。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，擁有足夠的韌性、巨大的潛力和不斷迸發(fā)的創(chuàng)新活力，具備雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、廣闊的市場(chǎng)空間和高效的治理效能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)根本改變。在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、高質(zhì)量承載先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)外溢，將為即墨區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、培育新發(fā)展動(dòng)能提供重要機(jī)遇。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，數(shù)字信息、生物科技、智能制造、新能源、新材料廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域，為即墨區(qū)加速創(chuàng)新引領(lǐng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)彎道超車提供難得的歷史機(jī)遇。
從區(qū)域看，我省開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，深度融入國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的各種積極因素加速集聚。青島站在了國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿，深度融入共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，當(dāng)好山東面向世界開(kāi)放發(fā)展的橋頭堡，打造長(zhǎng)江以北地區(qū)新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全球海洋中心城市，加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市。國(guó)家和省市的重大戰(zhàn)略部署，為即墨加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)帶來(lái)重大機(jī)遇。
但也要看到，即墨正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊要?dú)v史關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，制約即墨高質(zhì)量發(fā)展的困難、瓶頸依然較多，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，城市品質(zhì)形象亟待提升，高端服務(wù)業(yè)培育不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通、社會(huì)民生、資源環(huán)境約束、人口老齡化等領(lǐng)域仍存在短板。
未來(lái)五年，面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三節(jié) ?2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平（4萬(wàn)美元），建成高水平創(chuàng)新型城區(qū)和科教強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安即墨建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治城市、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力全面增強(qiáng)，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境更加改善，山海城共融的美麗即墨目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；建成改革開(kāi)放新高地，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；陸海聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平顯著提高，城市綜合服務(wù)功能日益完善，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板打造成效顯著，全面建成活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)；城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
第四節(jié) ?“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東對(duì)青島工作的重要指示要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，注重需求側(cè)管理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞中央和省委、市委決策部署，突出藍(lán)色引領(lǐng)，強(qiáng)化樞紐賦能，加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎、打造青島新發(fā)展格局重要增長(zhǎng)極。
——突出藍(lán)色引領(lǐng)。發(fā)揮即墨海洋資源豐富優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，突出經(jīng)略海洋對(duì)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的輻射引領(lǐng)帶動(dòng)作用，東部區(qū)域深耕青島藍(lán)谷，帶動(dòng)鰲山灣丁字灣區(qū)域快速發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎，當(dāng)好青島建設(shè)全球海洋中心城市排頭兵；西部區(qū)域深耕藍(lán)村陸港區(qū)域，帶動(dòng)大沽河沿岸區(qū)域加快發(fā)展，對(duì)接融入“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和環(huán)灣都市圈；中部區(qū)域主攻中心城區(qū)國(guó)際化水平提升，全方位融入青島主城區(qū)，在全區(qū)形成“陸海統(tǒng)籌、兩翼齊飛、中軸聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展新格局。
——強(qiáng)化樞紐賦能。發(fā)揮即墨處于“一帶一路”區(qū)域性綜合交通樞紐、國(guó)際商貿(mào)物流樞紐和青煙協(xié)同發(fā)展樞紐的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大更高水平對(duì)外開(kāi)放，加快產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資本、人才、科技、信息等各類優(yōu)質(zhì)要素資源聚集，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，放大交通、產(chǎn)業(yè)、科技、人才的樞紐賦能作用，加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放新高地。
——建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)。順應(yīng)群眾熱切期盼，主動(dòng)對(duì)標(biāo)青島建設(shè)開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚國(guó)際大都市的目標(biāo)要求，全方位接軌青島主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施綜合配套水平，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵形象，全力打造具有國(guó)際化水準(zhǔn)的現(xiàn)代化新區(qū)。
——爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎。突出青島藍(lán)谷海洋科技引擎作用，將鰲山灣丁字灣區(qū)域打造成為國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。
——打造青島新發(fā)展格局重要增長(zhǎng)極。發(fā)揮即墨發(fā)展空間廣闊、處于新發(fā)展格局雙節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新要素集聚的優(yōu)勢(shì)，加快培育壯大一批現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造服務(wù)青島構(gòu)建新發(fā)展格局最具創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的新增長(zhǎng)極。
第五節(jié) ?“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求
——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——必須堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
——必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
——必須主動(dòng)融入新發(fā)展格局。扭住擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署。
——必須全面深化改革開(kāi)放。以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、以創(chuàng)新倒逼改革，更大力度解放思想、更新觀念，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革開(kāi)放舉措，擴(kuò)大更高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。站在未來(lái)看現(xiàn)在，放眼全局看即墨，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，系統(tǒng)性謀劃推進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、民生、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策協(xié)同，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力做到固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第六節(jié) ?“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，聚焦聚力提升城市能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要領(lǐng)域現(xiàn)代化進(jìn)程走在全省區(qū)縣前列，活力宜居幸福現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力走在前列。在發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量顯著提升，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)位爭(zhēng)先，成為支撐青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
——高質(zhì)量發(fā)展走在前列。經(jīng)略海洋實(shí)現(xiàn)新突破，海洋科技創(chuàng)新能力顯著提升，海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)占比大幅提升，新動(dòng)能成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎，加快形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)配套的鏈群化、開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，海洋產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、通用航空、海洋裝備、軌道交通、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省全國(guó)先進(jìn)行列，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)成效顯著，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，成為全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。
——開(kāi)放創(chuàng)新改革走在前列。更高水平對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，高質(zhì)量融入國(guó)家“一帶一路”倡議。全面促進(jìn)陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民融合發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)區(qū)等系列試點(diǎn)示范。創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、重大平臺(tái)打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
——社會(huì)文明程度走在前列。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，高水平的公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，多元文化融合，流行元素匯聚，創(chuàng)新思想迸發(fā)，開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚魅力彰顯，城市文明程度顯著提升。
——生態(tài)文明建設(shè)走在前列。山海城相融的一流生態(tài)基底更加穩(wěn)固，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，生態(tài)安全屏障更加完善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
——民生改善走在前列。人民生活品質(zhì)明顯改善，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，高質(zhì)量教育體系、多層次社會(huì)保障體系、衛(wèi)生健康體系更加健全，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
——社會(huì)治理效能走在前列。宜居宜業(yè)的城市品質(zhì)和環(huán)境持續(xù)改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型更有成效，社會(huì)主義民主法治更加健全，市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化、開(kāi)放型、服務(wù)型、效率型“三化三型”政府基本建成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障堅(jiān)強(qiáng)有力，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成。
第二章?優(yōu)化區(qū)域戰(zhàn)略布局 搭建高起點(diǎn)融入新發(fā)展格局的新平臺(tái)
著眼融入服務(wù)新發(fā)展格局，高起點(diǎn)謀劃即墨區(qū)域空間戰(zhàn)略布局，加快集聚科教、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域在深度融入青島連接南北、貫通東西、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際的“雙循環(huán)”發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) ?高起點(diǎn)謀劃即墨區(qū)域空間戰(zhàn)略布局
積極承接國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、山東優(yōu)化“一群兩心三圈”區(qū)域布局、青島建設(shè)上合示范區(qū)等系列國(guó)家戰(zhàn)略和省市部署帶來(lái)的機(jī)遇，主動(dòng)融入青島環(huán)灣都市區(qū)發(fā)展、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)打造、全球海洋中心城市建設(shè)，加快構(gòu)建以東部鰲山灣丁字灣區(qū)域、西部藍(lán)村陸港大沽河沿岸區(qū)域、中部中心城區(qū)及中軸周邊區(qū)域?yàn)橹蔚摹瓣懞＝y(tǒng)籌、兩翼齊飛、中軸聯(lián)動(dòng)”區(qū)域空間戰(zhàn)略布局。
東部區(qū)域深耕以青島藍(lán)谷為支撐的鰲山灣丁字灣區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎和青島建設(shè)全球海洋中心城市排頭兵。發(fā)揮青島藍(lán)谷科研教育平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)藍(lán)谷科教產(chǎn)融合發(fā)展，大力發(fā)展海洋教育科研和海洋產(chǎn)業(yè)，集聚全球一流海洋科教資源和高端精英人才，完善醫(yī)療、教育、文化、商業(yè)、度假、休閑等公共服務(wù)設(shè)施，加快帶動(dòng)鰲山灣、丁字灣等區(qū)域發(fā)展，打造城市功能完備、創(chuàng)新文化濃郁、精英人才匯聚的現(xiàn)代化濱海新城區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，以海洋科技創(chuàng)新助推青島引領(lǐng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
西部區(qū)域深耕藍(lán)村陸港大沽河沿岸區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)接融入“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和環(huán)灣都市圈。發(fā)揮西部區(qū)域緊鄰上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)、膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，接近青島版圖幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展交通物流、貿(mào)易金融、企業(yè)總部等樞紐門戶經(jīng)濟(jì)，以臨空經(jīng)濟(jì)、軌道交通、跨境電商、智慧物流、新零售、智慧農(nóng)業(yè)等為產(chǎn)業(yè)方向，建設(shè)提升青島港即墨港區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)鐵物流園、種子產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，構(gòu)建面向“一帶一路”沿線國(guó)家（或地區(qū)）、空港海港陸港聯(lián)運(yùn)的物流樞紐體系，打造以臨空經(jīng)濟(jì)為核心、以多式聯(lián)運(yùn)為特色的“陸港新城”，建設(shè)青島國(guó)際種都核心區(qū)，匯聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源，打造青島高水平對(duì)外開(kāi)放新門戶。
中部區(qū)域主攻中心城區(qū)國(guó)際化水平提升，全面融入青島主城區(qū)。突出中心城區(qū)的核心引領(lǐng)作用，全面對(duì)標(biāo)青島建設(shè)國(guó)際化大都市標(biāo)準(zhǔn)，從片區(qū)化推進(jìn)城中村改造、建設(shè)地鐵等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)、產(chǎn)城一體推進(jìn)城區(qū)及周邊重點(diǎn)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面實(shí)施攻堅(jiān)突破提升，全面融入青島國(guó)際化大都市主城區(qū)。依托中心城區(qū)和煙青一級(jí)路發(fā)展中軸，中心城區(qū)南部片區(qū)聚力打造開(kāi)放現(xiàn)代活力時(shí)尚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，突破提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際商貿(mào)城、即墨古城發(fā)展。中心城區(qū)北部片區(qū)打造全省領(lǐng)先的高端智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)青島汽車產(chǎn)業(yè)新城、通航小鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)、青島海洋生物醫(yī)藥及現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)發(fā)展，成為青島市先進(jìn)制造業(yè)的主陣地。
第二節(jié) ?推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展各類要素，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同，推動(dòng)城區(qū)及重點(diǎn)功能區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)城融合、產(chǎn)才匹配程度，促進(jìn)產(chǎn)中有城、城中有產(chǎn)、產(chǎn)城一體、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
堅(jiān)持城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育并舉。依托通濟(jì)、潮海、環(huán)秀、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)位，突破發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，完善城市道路、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素在城區(qū)合理分布和高效配置，實(shí)現(xiàn)人口導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)提升、城市更新相互支撐，營(yíng)造宜居宜業(yè)良好環(huán)境。
提升重點(diǎn)功能區(qū)綜合承載功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)社區(qū)化，增加居住、公共設(shè)施和公共空間配套，打造研發(fā)、生產(chǎn)、居住、消費(fèi)、人文、生態(tài)于一體的新型功能區(qū)。推動(dòng)青島汽車產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)際陸港等重點(diǎn)功能區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，合理布局教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，確保既宜業(yè)又宜居，促進(jìn)職住平衡。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按照全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，向重點(diǎn)組團(tuán)和功能區(qū)定向集聚，推動(dòng)富民產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道駐地集中，促進(jìn)功能區(qū)與臨近鎮(zhèn)街雙向融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展互促共進(jìn)。
推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)位和功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)位和功能區(qū)之間聯(lián)動(dòng)發(fā)展，注重發(fā)揮各自特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引爆點(diǎn)。推進(jìn)藍(lán)谷與即墨協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)藍(lán)谷高?？蒲性核萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化。推動(dòng)北安街道、龍泉街道、綜合保稅區(qū)與青島汽車產(chǎn)業(yè)新城融合發(fā)展，大信街道、通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)與青島國(guó)際職業(yè)教育科技產(chǎn)業(yè)城互補(bǔ)發(fā)展，國(guó)際陸港與青島汽車產(chǎn)業(yè)新城協(xié)同發(fā)展。
第三節(jié) ?積極服務(wù)和融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
對(duì)接融入國(guó)家、省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮稟賦優(yōu)勢(shì)，積極拓展合作空間，深度融入青島都市圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，打造青島外連橋頭堡，實(shí)現(xiàn)更大范圍務(wù)實(shí)合作。
持續(xù)推進(jìn)深度融青。全面構(gòu)建與青島同城化發(fā)展格局，推進(jìn)地鐵、快速路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)承接科創(chuàng)、人才等創(chuàng)新資源外溢，全面對(duì)接青島重大規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、重要設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。打造通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)秀街道南部融青發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，加快城市有機(jī)更新，以墨水河為發(fā)展軸，與城陽(yáng)區(qū)共建以水岸經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)，在藍(lán)村西側(cè)區(qū)域設(shè)立即墨臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，與膠州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展打造航空樞紐經(jīng)濟(jì)。沿G204國(guó)道（煙青一級(jí)路），與萊西市共同打造龍泉—姜山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，協(xié)同發(fā)展汽車制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造膠東半島先進(jìn)制造業(yè)走廊。依托國(guó)際陸港城際交通配套基地，與城陽(yáng)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展并完善青島市高速列車及軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。
對(duì)接融入膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。發(fā)揮即墨接近半島幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與膠東經(jīng)濟(jì)圈城市全面對(duì)接、合作共進(jìn)。探討與煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等城市區(qū)市建立深度合作機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)資源對(duì)口對(duì)接、產(chǎn)業(yè)要素協(xié)同融合、公共服務(wù)共建共享，打造區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展新引擎。以丁字灣、栲栳灣區(qū)為載體，與煙臺(tái)海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。強(qiáng)化東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)樞紐功能，發(fā)揮國(guó)際陸港“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)中轉(zhuǎn)作用，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能，打造輻射黃河流域的物流集散地。依托平臺(tái)型龍頭企業(yè)和園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，深化與沿黃地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、文化交流、商貿(mào)物流合作，打造一批產(chǎn)業(yè)共同體，共建東西部產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)示范。以資金、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才等方面援助為抓手，務(wù)實(shí)開(kāi)展對(duì)口支援，推進(jìn)東西部合作發(fā)展。積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)向外擴(kuò)散的高端產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流、資源共享等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。
第三章 聚力經(jīng)略海洋 爭(zhēng)當(dāng)青島建設(shè)全球海洋中心城市排頭兵
堅(jiān)持把海洋作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，更加注重經(jīng)略海洋，加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上走在前列，爭(zhēng)當(dāng)青島建設(shè)全球海洋中心城市排頭兵、引領(lǐng)者，為海洋強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)省建設(shè)做出即墨貢獻(xiàn)。
第一節(jié) ?打造青島藍(lán)谷海洋科技創(chuàng)新策源地
依托青島藍(lán)谷，打造國(guó)家海洋科學(xué)城核心區(qū)，瞄準(zhǔn)全球海洋科技前沿，布局重大創(chuàng)新載體，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全力塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
打造青島藍(lán)谷海洋“科創(chuàng)大腦”。充分發(fā)揮海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、深海基地等“國(guó)字號(hào)”科研平臺(tái)功能，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)性、前瞻性和關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)E級(jí)超算及海洋模擬設(shè)施系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造世界級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)、世界一流的海洋重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群和國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。持續(xù)推進(jìn)深海大洋科考保障基地建設(shè)，參與深遠(yuǎn)?？瓶即?duì)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)涉海科研院所、高校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，圍繞海洋生物醫(yī)藥、海洋環(huán)保、海洋新材料、船舶與海工裝備、海洋資源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用、海洋可再生能源、海洋大數(shù)據(jù)、海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等應(yīng)用領(lǐng)域，布局一批具有國(guó)際影響力的海洋科創(chuàng)平臺(tái)，打造全球海洋科技創(chuàng)新中心、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。
推動(dòng)藍(lán)谷海洋科研成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮“近水樓臺(tái)先得月”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體倍增計(jì)劃，做好與藍(lán)谷高校科研院所科技成果供需對(duì)接、轉(zhuǎn)化落地、人才引進(jìn)服務(wù)保障工作，推動(dòng)藍(lán)谷科教產(chǎn)融合發(fā)展，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)藍(lán)谷公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等服務(wù)體系建設(shè)，完善企業(yè)技術(shù)共享機(jī)制，圍繞海洋新材料、深海技術(shù)裝備等涉海領(lǐng)域，促進(jìn)新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。
第二節(jié) ?建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系
突出海洋優(yōu)勢(shì)，培育和引進(jìn)各類海洋企業(yè)，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)特色化、高端化、集群化、智慧化發(fā)展，不斷增創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
大力發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。實(shí)施“深藍(lán)漁業(yè)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，培育完善漁業(yè)資源保護(hù)修復(fù)、良種繁育、健康養(yǎng)殖、精深加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)以人工魚(yú)礁為載體的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，提升水產(chǎn)品精深加工能力，高水平打造“海上糧倉(cāng)”，打響即墨海產(chǎn)品品牌。依托田橫海洋漁業(yè)資源，推進(jìn)水產(chǎn)種苗科技研發(fā)，打造國(guó)家級(jí)海洋漁業(yè)生物種業(yè)中心。發(fā)展智能化深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，建設(shè)智慧漁業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)模式，打造東北亞智漁中心。推進(jìn)漁港碼頭改造升級(jí)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)行動(dòng)，提升海洋漁業(yè)信息化水平。推進(jìn)青島海洋經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。
突破提升海洋裝備制造業(yè)。打造深海裝備等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化體系和研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，延伸海洋裝備產(chǎn)業(yè)鏈，突破無(wú)人船、潛航器等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品，大力發(fā)展海洋遙感與導(dǎo)航、水聲探測(cè)、水面水下無(wú)人裝備等深遠(yuǎn)海關(guān)鍵技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)，著力培育水下滑翔機(jī)、水下機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖智能裝備、海洋漁業(yè)裝備、海上風(fēng)電裝備、海水淡化及綜合利用裝備的研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目，支持大型海工裝備和船舶研發(fā)與制造，推進(jìn)10萬(wàn)噸級(jí)大型移動(dòng)式養(yǎng)殖工船建設(shè)。
發(fā)展壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大海洋信息、海洋生物、海洋新材料、海洋可再生能源等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“藍(lán)色藥庫(kù)”開(kāi)發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)海洋候選藥物成藥技術(shù)研發(fā)和海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新研制，研發(fā)一批海洋藥物及生物制品，打造海洋生物醫(yī)藥研產(chǎn)基地。大力發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器、環(huán)保設(shè)備、環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)。引進(jìn)開(kāi)發(fā)海洋腐蝕防護(hù)技術(shù)，培育形成海洋防腐新材料產(chǎn)業(yè)。加快海洋能規(guī)模化利用，推進(jìn)海上風(fēng)電融合海洋牧場(chǎng)、海水制氫海洋裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展。依托超算中心、易華錄等平臺(tái)和企業(yè)，加強(qiáng)海洋指數(shù)研究，打造海洋大數(shù)據(jù)超算產(chǎn)業(yè)園，培育軟件設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。
培育發(fā)展海洋科普休閑產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建海洋科普文化教育旅游基地，積極培育以海洋為主題的廣播影視、展覽展示等海洋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，深入挖掘鰲山衛(wèi)、雄崖所等海防史跡文化遺產(chǎn)，打造一批海洋文化體驗(yàn)品牌。舉辦海洋文化節(jié)慶活動(dòng)，全面發(fā)掘即墨傳統(tǒng)海洋民俗資源，舉辦以祭海節(jié)為主題的文化展演，打造我國(guó)北方漁文化特色最濃郁、規(guī)模最大的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)會(huì)活動(dòng)。大力開(kāi)展系列海洋教育實(shí)踐活動(dòng)，打造基礎(chǔ)教育學(xué)段海洋教育特色品牌。健全海洋意識(shí)公眾參與機(jī)制，依托藍(lán)谷建立一批海洋科普與教育示范基地，普及海洋知識(shí)。大力發(fā)展濱海休閑度假、海島旅游、郵輪游艇、帆船賽事、海上運(yùn)動(dòng)、海底潛游等高端海洋旅游業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)一流的濱海旅游度假、健康養(yǎng)生、海上運(yùn)動(dòng)目的地。
第三節(jié) ?建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌與修復(fù)管控，實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，提升海域海島生態(tài)環(huán)境，打造美麗海灣。
強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)。積極開(kāi)展海域、海島和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化海洋生態(tài)管控，嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃管控，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，研究制定海洋生態(tài)補(bǔ)償制度。推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)色海灣”綜合整治行動(dòng)，加強(qiáng)填海管控，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海河口、岸線、岸灘、海灣濕地、海島等海洋生態(tài)綜合保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)鰲山灣生態(tài)修復(fù)及海堤保護(hù)工程，加強(qiáng)小島灣海岸帶綜合整治，全面提升鰲山灣、小島灣等重點(diǎn)海灣環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)丁字灣海域生態(tài)環(huán)境整治，構(gòu)筑水清灘凈、岸綠灣美、漁鷗翔集、人海和諧的美麗灣群。
加強(qiáng)海洋污染治理。構(gòu)建近岸海域污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)陸海污染一體化治理，推進(jìn)工業(yè)污染防治，嚴(yán)禁企業(yè)污染排放。推進(jìn)入海排污整治提升，加強(qiáng)直排海污染源監(jiān)管，全面清理非法和不合理排污口，限期治理不達(dá)標(biāo)排污口。開(kāi)展?jié)O港碼頭環(huán)境綜合整治，加快漁港污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置能力建設(shè)，優(yōu)化布局養(yǎng)殖水域、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖容量。加強(qiáng)海洋生物資源養(yǎng)護(hù)，抓好外來(lái)物種入侵長(zhǎng)效治理。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，提高海洋環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。建立環(huán)保、海洋、海事等多部門聯(lián)合海上執(zhí)法管理機(jī)制，形成執(zhí)法合力。
第四章 ?加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈打造，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建高級(jí)化、鏈群化、開(kāi)放型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) ?培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)
把握新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓5G技術(shù)應(yīng)用風(fēng)口，加快布局形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。高質(zhì)量打造北安新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展集成電路、新型顯示、數(shù)字信號(hào)處理、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器視覺(jué)等項(xiàng)目，培育形成設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、封裝測(cè)試、材料、系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展5G通信設(shè)備制造業(yè)，引進(jìn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展射頻識(shí)別、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。發(fā)展智能識(shí)別、智能儀表、精密傳動(dòng)等智能技術(shù)研發(fā)、智能測(cè)控裝置及智能制造生產(chǎn)項(xiàng)目，培育發(fā)展新一代機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能測(cè)控裝置、智能安防產(chǎn)品等新型成套智能裝備。
加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)商貿(mào)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、教育、交通出行等領(lǐng)域深度融合，積極培育數(shù)字化服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。積極推進(jìn)5G、AI、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用，大力培育數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用服務(wù)、消費(fèi)場(chǎng)景技術(shù)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施智能制造示范工程，全面推進(jìn)人工轉(zhuǎn)機(jī)械、機(jī)械轉(zhuǎn)自動(dòng)、單臺(tái)轉(zhuǎn)成套、數(shù)字轉(zhuǎn)智能，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，培育一批數(shù)字化車間、智能工廠，打造人工智能應(yīng)用與智能制造示范區(qū)。
打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共贏體，積極引進(jìn)十大雙跨平臺(tái)服務(wù)商，培育優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用生態(tài)圈，打造國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)科教產(chǎn)業(yè)園，吸引更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、資源、服務(wù)商等集聚，助力青島建設(shè)世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兩化融合貫標(biāo)，積極培育一批制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合示范企業(yè)。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)傳感、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、產(chǎn)品應(yīng)用推廣基地，打造一批面向支柱和特色行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，力爭(zhēng)覆蓋30個(gè)以上行業(yè)領(lǐng)域。持續(xù)引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)梯次實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能升級(jí)，開(kāi)展智能制造、數(shù)字化裝備普及行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等服務(wù)型制造新模式。
第二節(jié) ?培強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)
突出先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建鏈條、壯龍頭、強(qiáng)配套、提能級(jí)、創(chuàng)品牌，大力培育發(fā)展汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、通用航空、軌道交通等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增和跨代趕超計(jì)劃，力爭(zhēng)打造一批國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
汽車。依托青島汽車產(chǎn)業(yè)新城，加快汽車產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，大力發(fā)展汽車研發(fā)、整車、核心零部件制造等產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)，提升高端乘用車、商用車、專用車規(guī)?；瘜I(yè)化生產(chǎn)能力，建成全國(guó)重要的汽車制造和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，培育形成“雙千億”汽車產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮一汽解放、一汽大眾等整車龍頭企業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，突破發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、研發(fā)設(shè)計(jì)等核心部件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、測(cè)試驗(yàn)證等全過(guò)程可靠性技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、整車設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、系統(tǒng)匹配本地化。大力培育海譽(yù)汽車、九合重工、海隆機(jī)械等專用車生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展智能工廠、數(shù)字化車間應(yīng)用示范，提升設(shè)計(jì)和制造水平。推動(dòng)一汽大眾寶來(lái)純電動(dòng)汽車提升產(chǎn)能，加快引進(jìn)落地奇瑞等一批新能源整車，以及電池、電機(jī)、電控等核心部件企業(yè)，布局發(fā)展氫燃料電池汽車，積極發(fā)展自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)，著力提升新能源汽車核心工藝、專用材料、關(guān)鍵零部件和制造裝備整體水平。
生物醫(yī)藥。充分發(fā)揮海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室“藍(lán)色藥庫(kù)”等生物醫(yī)藥科研優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用靈山、金口等中藥材種植優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)療精密器械等重點(diǎn)方向，布局藥品研發(fā)制造、產(chǎn)品銷售、藥物物流等業(yè)態(tài)，培育原料藥制造、生物制藥、中成藥、中藥飲品、海洋生物制品等產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備、健康器材、耗材等產(chǎn)業(yè)鏈條，高水平建設(shè)青島海洋生物醫(yī)藥及現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易集聚區(qū)，打造全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。
先進(jìn)材料。依托云路先進(jìn)材料、至慧新材料、瓷興新材料等企業(yè)，推進(jìn)新材料與下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)相融合，重點(diǎn)發(fā)展軟磁材料、特種金屬材料、功能高分子材料等關(guān)鍵材料。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展汽車輕量化材料、新型半導(dǎo)體材料、玄武巖纖維材料、智能傳感材料、超導(dǎo)材料、航空新材料、海洋化工材料等新材料，著力打造先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。
通用航空。依托通用機(jī)場(chǎng)和綜合保稅區(qū)兩大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)布局通用航空領(lǐng)域高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，前瞻培育大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)固定翼飛機(jī)、公務(wù)機(jī)、輕型渦槳飛機(jī)和無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，培育形成整機(jī)制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、核心零部件制造、維修改裝、設(shè)計(jì)研發(fā)、航空電子系統(tǒng)、航空新材料、航材管理、零部件進(jìn)出口等全產(chǎn)業(yè)鏈，打造東部沿海地區(qū)重要的通航產(chǎn)業(yè)基地。
軌道交通。依托中車、青島地鐵等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，主動(dòng)承接高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、動(dòng)車小鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)，打造城際軌道交通配套基地，推進(jìn)地鐵維保中心項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，拓展動(dòng)車組高級(jí)維修、智能運(yùn)維等增值業(yè)務(wù)，引進(jìn)專用車、導(dǎo)軌電車、弱電設(shè)備等核心裝備和零部件制造企業(yè)，培育形成集軌道交通研發(fā)、整車組裝、設(shè)備維修保養(yǎng)、核心零部件制造、配套產(chǎn)品生產(chǎn)、軌道交通示范應(yīng)用于一體的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) ?提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)化運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)賦能提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品供給向精細(xì)化高端化品牌化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造延伸，提升生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化自動(dòng)化、制造過(guò)程智能化、制造體系網(wǎng)絡(luò)化水平，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
紡織服裝。發(fā)揮即發(fā)、雪達(dá)、酷特等企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)在紡織新材料、印染工藝、智能制造、模式創(chuàng)新等方面提升產(chǎn)業(yè)水平，引領(lǐng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向個(gè)性化、功能化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)突出細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展品牌服裝、定制服裝，促進(jìn)童裝、針織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集群發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)感應(yīng)、抗寒、防火等時(shí)尚與科技相結(jié)合的功能性面料，拓展培育產(chǎn)業(yè)紡織品、生命科學(xué)紡織品等新領(lǐng)域，大力發(fā)展服裝時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升紡織服裝行業(yè)時(shí)尚設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)骨干企業(yè)增活力、高成長(zhǎng)性企業(yè)增規(guī)模，支持有條件的企業(yè)或第三方開(kāi)展供應(yīng)鏈服務(wù)，著力扶持一批企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)分工協(xié)作，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
機(jī)械家電。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，提升機(jī)械制造智能化、數(shù)字化水平，引導(dǎo)機(jī)械制造企業(yè)拓鏈擴(kuò)群，加快產(chǎn)品生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。主動(dòng)承接國(guó)內(nèi)外機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多知名企業(yè)進(jìn)駐，著力提升數(shù)控機(jī)床、精密機(jī)械、節(jié)能環(huán)保裝備等企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)能力，大力發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械，打造智慧農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮三菱重工、卓英社、營(yíng)上電器等企業(yè)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)家電企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)家電企業(yè)向整機(jī)制造、新型智能家電制造轉(zhuǎn)型。
第四節(jié) ?突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，提高生活性服務(wù)業(yè)高效率、精細(xì)化、高品質(zhì)水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。
市場(chǎng)商貿(mào)。充分利用國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、功能性口岸等開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加快引聚國(guó)內(nèi)外貿(mào)易商和跨國(guó)公司地區(qū)總部等功能性機(jī)構(gòu)，形成市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模，主動(dòng)融入“一帶一路”和RCEP國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，打造國(guó)際貿(mào)易新亮點(diǎn)，力爭(zhēng)2025年市場(chǎng)采購(gòu)交易額突破1000億元。以智慧零售、跨界零售為方向促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商轉(zhuǎn)型，細(xì)化商貿(mào)服務(wù)門類，打造一批面向全國(guó)的新型專業(yè)市場(chǎng)，引進(jìn)高端品牌，建設(shè)時(shí)尚消費(fèi)集聚區(qū)。推進(jìn)市場(chǎng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力培育新零售服務(wù)、電商直播等新業(yè)態(tài)，建設(shè)數(shù)字國(guó)際商貿(mào)城。鼓勵(lì)實(shí)體商場(chǎng)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、綜合型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)代物流。依托國(guó)際陸港、通用機(jī)場(chǎng)、女島港等區(qū)位，健全內(nèi)通外連、四通八達(dá)綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化物流園區(qū)（中心）網(wǎng)絡(luò)體系布局，大力發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化物流，提升物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、國(guó)際化水平。推動(dòng)物流業(yè)與制造、商貿(mào)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升發(fā)展汽車物流、市場(chǎng)商貿(mào)物流，建設(shè)高效便捷、通達(dá)順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)綜合物流樞紐和門戶樞紐經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。緊抓RCEP機(jī)遇，大力發(fā)展電商物流，打造日韓進(jìn)出口商品集散分撥中心，提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)、商品寄遞、代報(bào)關(guān)稅等一站式服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)建設(shè)“海外倉(cāng)”，打造境內(nèi)外商品集散倉(cāng)儲(chǔ)基地。充分整合移風(fēng)蔬菜基地、東方鼎信國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等資源，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和冷鏈物流配送中心。推動(dòng)女島臨港物流發(fā)展。大力發(fā)展保稅物流、供應(yīng)鏈物流、即時(shí)物流、無(wú)車承運(yùn)、城市配送等業(yè)態(tài)，提升信息咨詢、訂單管理、物料配送、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)水平，積極拓展物流衍生服務(wù)。大力引進(jìn)4A級(jí)以上物流企業(yè)和平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)有物流資源，整合優(yōu)化物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)降本增效，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
高端服務(wù)。依托中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島藍(lán)谷等區(qū)位，大力發(fā)展科技研發(fā)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚度和影響力。依托高校院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育壯大科技服務(wù)市場(chǎng)，打造科技服務(wù)知名品牌和龍頭企業(yè)，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延伸科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。培育發(fā)展產(chǎn)品規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理咨詢等文創(chuàng)設(shè)計(jì)服務(wù)，培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和品牌設(shè)計(jì)企業(yè)，加快發(fā)展新型工業(yè)APP、工業(yè)操作系統(tǒng)等高端工業(yè)軟件與信息服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展高效安全、綠色普惠的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、法律、人力資源等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育品牌會(huì)展企業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)際知名會(huì)議展覽活動(dòng)，打造具有一定國(guó)際影響力的會(huì)展品牌。培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、結(jié)算中心、采購(gòu)中心、物流中心。
高端文旅。構(gòu)建以“山、海、島、泉、灘”“城、鄉(xiāng)、夜、樂(lè)、研”為特色的全域旅游發(fā)展布局，大力發(fā)展山地旅游、濱海觀光、海島暢游、溫泉度假、古城文旅、鄉(xiāng)村旅游、音樂(lè)體驗(yàn)等多元化產(chǎn)品，打造特色鮮明的文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生和旅游度假目的地。完善文旅設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)鰲山灣旅游集散中心。引進(jìn)文旅綜合體、房車營(yíng)地、低空飛行、郵輪游艇等旅游項(xiàng)目，布局特色餐飲、精品民宿等業(yè)態(tài)。保護(hù)發(fā)掘天然海水溴鹽溫泉資源，打造海水溴鹽溫泉養(yǎng)生勝地。
第五節(jié) ?培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)“制造基地”向“全產(chǎn)業(yè)鏈”式延伸，將產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為持續(xù)穩(wěn)定的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。聚焦裝備制造、現(xiàn)代海洋、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、紡織服裝、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造一批具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向功能區(qū)和新型園區(qū)定向集聚，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和領(lǐng)航型企業(yè)，帶動(dòng)一大批上下游配套企業(yè)，打造一批先進(jìn)制造業(yè)基地，形成一批百億級(jí)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品附加值、安全生產(chǎn)水平。
補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。精準(zhǔn)打通汽車關(guān)鍵零部件、紡織服裝高端品牌、數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)。實(shí)施“一鏈一策”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈研究與政策精準(zhǔn)供給，分鏈?zhǔn)┎哽柟淘鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繪制主要產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，強(qiáng)化項(xiàng)目招引、自主延鏈、吸引配套，努力形成自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。
打造共生互生產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。鼓勵(lì)發(fā)展智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、柔性化定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理等新模式，形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺(tái)+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，積極探索制造業(yè)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)有機(jī)融合、消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合等新路徑。大力發(fā)展平臺(tái)型產(chǎn)業(yè)組織，聚力建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、品牌創(chuàng)建、檢驗(yàn)檢測(cè)等四大公共平臺(tái)，促進(jìn)人才、科研、資金、市場(chǎng)等資源建立鏈接，提升產(chǎn)業(yè)要素活躍度。
第五章?提升城市功能品質(zhì) 全面融入青島國(guó)際化大都市主城區(qū)
主動(dòng)對(duì)接青島主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善功能、提升品質(zhì)，增強(qiáng)綜合承載力，全面融入青島國(guó)際化大都市發(fā)展格局，不斷提升城市美譽(yù)度和人才吸引力。
第一節(jié) ?優(yōu)化市域城鎮(zhèn)格局
順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，突出規(guī)劃引領(lǐng)、合理布局、分工協(xié)作，著力構(gòu)建中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)多層級(jí)聯(lián)動(dòng)、多節(jié)點(diǎn)互動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，形成高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。
做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)空間布局，統(tǒng)籌通濟(jì)、潮海、北安、龍山等區(qū)位發(fā)展，加快推進(jìn)老舊工業(yè)園區(qū)和居住區(qū)有機(jī)更新，注入文化藝術(shù)等時(shí)尚元素，強(qiáng)化總部商務(wù)、都市工業(yè)、金融貿(mào)易、創(chuàng)新創(chuàng)意、文化交流等核心功能，集聚高端資源要素，吸納年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。引導(dǎo)人口分布與城市空間格局相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)新城區(qū)對(duì)新增人口吸附能力，促進(jìn)人產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)通濟(jì)新經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)秀、龍山南部片區(qū)建設(shè)，從城市布局、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施綜合配套、城市管理等各方面，強(qiáng)化與青島主城區(qū)互動(dòng)，全面融入青島國(guó)際化大都市主城區(qū)。
大力發(fā)展現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的作用，強(qiáng)化鎮(zhèn)街綜合服務(wù)能力，將其建成服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的區(qū)域中心，著力突出中心村的要素集聚和帶動(dòng)功能。圍繞重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)人產(chǎn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)組團(tuán)，打造藍(lán)村、靈山、田橫、金口、段泊嵐、移風(fēng)店等特色化發(fā)展的新市鎮(zhèn)，形成城鎮(zhèn)化重要節(jié)點(diǎn)，賦予人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)限，逐步發(fā)展成為小城市。堅(jiān)持內(nèi)涵、集約、綠色發(fā)展，控制建設(shè)用地規(guī)模，盤活存量土地，高效集聚產(chǎn)業(yè)和人口，促進(jìn)收縮型鎮(zhèn)村瘦身強(qiáng)體，推動(dòng)鎮(zhèn)域綜合整治，保證生態(tài)空間系統(tǒng)完整、農(nóng)業(yè)空間集中連片，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)耕地保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、文旅體育、社會(huì)福利和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，構(gòu)筑城鎮(zhèn)便利生活圈，吸引本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化。
第二節(jié) ?全面提升城市品質(zhì)
全面提高城市發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居，打造有溫度、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵的品質(zhì)之城。
提高城市規(guī)劃建設(shè)水平。以緊湊集約、疏密相間、功能復(fù)合理念推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，保持規(guī)劃連續(xù)性、維護(hù)嚴(yán)肅性。加強(qiáng)城市空間利用，新建住宅要推廣街區(qū)制，新城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)加強(qiáng)風(fēng)貌管控，因地制宜打造整潔規(guī)范、色調(diào)統(tǒng)一、視覺(jué)清朗的城市空間。加強(qiáng)對(duì)城市山系、水系、綠系的保護(hù)利用，保護(hù)好城市天際線、山脊線、水岸線，打造城水相依、藍(lán)綠相映的公共開(kāi)敞空間。實(shí)施城市綠道、立體綠化工程，因地制宜建設(shè)“郊野公園”“山河（庫(kù)）公園”“街頭綠地”“口袋公園”，延伸墨水河、龍泉河等濱河生態(tài)景觀廊道，不斷豐富完善城市公園、綠化節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)騎行、步行及復(fù)合類慢行系統(tǒng)，營(yíng)造更多富有人性關(guān)懷的公共活動(dòng)空間，提升高品質(zhì)文化休閑和旅游服務(wù)功能。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)，精心打造每一個(gè)街區(qū)、每一棟建筑，提升社區(qū)居住、就業(yè)和公共活動(dòng)空間品質(zhì)，完善公共服務(wù)設(shè)施配置，打造“15分鐘便民生活圈”。
推動(dòng)城市有機(jī)更新。加快推進(jìn)片區(qū)整體改造，堅(jiān)持因地制宜、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，按照“大片區(qū)規(guī)劃、大片區(qū)改造”思路，制定城中村改造三年計(jì)劃，中心城區(qū)每年啟動(dòng)1-2個(gè)影響舊城區(qū)道路互聯(lián)互通、影響城市形象和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的片區(qū)進(jìn)行改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套。統(tǒng)籌規(guī)劃舊城區(qū)內(nèi)道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)各類配套設(shè)施同步施工、同步交付使用。分批次推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市社區(qū)布局，推動(dòng)城中村和工業(yè)小區(qū)一體化改造升級(jí)，健全城市公共服務(wù)功能。統(tǒng)籌傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)改造與城市功能提升，建設(shè)都市工業(yè)樓宇，向地下要空間、向空中要效益。
第三節(jié) ?持續(xù)完善城市功能
統(tǒng)籌城市建設(shè)管理，回應(yīng)群眾期盼，圍繞便捷、宜居，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化精細(xì)管理，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，全面提升城市發(fā)展能級(jí)。
推進(jìn)城市補(bǔ)短板強(qiáng)功能。優(yōu)化城市道路交通布局，加快城市干道建設(shè)，打通各類“斷頭路”“卡脖路”，暢通“微循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)主次路網(wǎng)合理級(jí)配，提升城市路網(wǎng)密度，在交通擁堵路段規(guī)劃建設(shè)立體交叉口。加大公共停車場(chǎng)、立體車庫(kù)和充電樁建設(shè)力度，鼓勵(lì)開(kāi)放單位停車泊位，解決老城區(qū)、老舊小區(qū)停車難問(wèn)題。加快便民服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)人超市、生鮮配送等社區(qū)新零售。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市道路、小區(qū)等雨洪蓄排能力，因地制宜建設(shè)地下綜合管廊及排水管網(wǎng)、泵站等設(shè)施，確?；鞠鞘兄饕诐滁c(diǎn)和排水隱患。到2025年，完成35%城市建成區(qū)面積的海綿城市建設(shè)。
加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。用“繡花”功夫推進(jìn)城市管理，提升規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、更新等各環(huán)節(jié)精細(xì)化管理水平。拓展升級(jí)數(shù)字化城管平臺(tái)，建立群眾參與城市管理的智能化平臺(tái)。完善市容巡管治理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展占路經(jīng)營(yíng)、門頭牌匾整治，優(yōu)化城市運(yùn)行秩序。建立健全城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，構(gòu)筑信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推進(jìn)城市生活垃圾分類，加強(qiáng)建筑垃圾全過(guò)程管理。優(yōu)化市政道路空間及設(shè)施設(shè)置，強(qiáng)化交通綜合整治，解決停車難、停車亂問(wèn)題。推動(dòng)行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變、治理方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)下沉，構(gòu)建智能便捷、多元共治的城市治理模式。以社區(qū)為城市精細(xì)管理的關(guān)鍵載體，增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配能力，改善城市“微治理”。
第六章??堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快建設(shè)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市
深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，完善企業(yè)創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
第一節(jié) ?打造區(qū)域性創(chuàng)新中心
圍繞提升本土自主創(chuàng)新能力，探索建立區(qū)級(jí)科技計(jì)劃體系，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)重大科技專項(xiàng)定向支持，集中突破一批行業(yè)顛覆性技術(shù)，在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)出領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
加快創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)。圍繞先進(jìn)裝備制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)建立院士、專家工作站和博士后科研工作站。支持產(chǎn)學(xué)研合作，共建研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，鼓勵(lì)組建獨(dú)立法人制新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展以行業(yè)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)開(kāi)發(fā)。發(fā)揮駐地高校、科研院所創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目等落地布局。探索區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制，與嶗山、李滄等區(qū)市共建濱海科創(chuàng)大走廊，推動(dòng)平臺(tái)共建、資源共享、政策共用，打造濱海科教產(chǎn)融合集聚帶。
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)各類創(chuàng)新要素整合，探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，促進(jìn)創(chuàng)新要素深度耦合，釋放各類主體創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所，建設(shè)汽車、無(wú)人駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、海洋產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。研究制定一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)壁壘和技術(shù)瓶頸，培育科研領(lǐng)域國(guó)際“領(lǐng)跑者”和產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新“策源點(diǎn)”。搭建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的新型研發(fā)組織，圍繞全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心或獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供技術(shù)支撐。
提升國(guó)際科技合作水平。廣泛吸納鏈接全球創(chuàng)新資源，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持境內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所、企業(yè)在即設(shè)立或共建實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)駐即高校院所、企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新交流與合作。探索建立符合國(guó)際通行規(guī)則的跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。鼓勵(lì)引進(jìn)海外高端研發(fā)機(jī)構(gòu)及先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)與德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共建國(guó)別科技合作園。
第二節(jié) ?促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步健全技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，造就新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)施科技型中小微企業(yè)培育工程，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建研發(fā)協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。促進(jìn)科技資源、社會(huì)服務(wù)資源向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入，健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育自主品牌，創(chuàng)新商業(yè)模式，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與和承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。大力激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。
推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。聚焦藍(lán)谷高校科研院所等技術(shù)成果源頭，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需對(duì)接、過(guò)程評(píng)價(jià)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，多渠道增加源頭技術(shù)供給，全面落實(shí)成果導(dǎo)入、主體培育、平臺(tái)鏈接、人才引領(lǐng)、金融驅(qū)動(dòng)等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、基金、公共服務(wù)平臺(tái)、基地“六位一體”有機(jī)銜接，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，打造一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果交易所等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)揮國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)作用，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)。探討建立區(qū)域性科技成果交易市場(chǎng)，引導(dǎo)科技成果進(jìn)入技術(shù)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。促進(jìn)山東大學(xué)青島校區(qū)等駐即高校院所科研成果就地轉(zhuǎn)化，支持科研單位和科研人員分享科技成果轉(zhuǎn)化收益，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
促進(jìn)創(chuàng)新成果賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度廣泛應(yīng)用，嫁接機(jī)械制造、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，突出智能制造、精品制造、綠色制造、服務(wù)型制造方向。引入國(guó)內(nèi)外前沿科技和時(shí)尚元素，推進(jìn)紡織服裝等消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、規(guī)模、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
專欄1：科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程
¨?自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)：實(shí)施高端新材料、生物醫(yī)藥、信息安全與集成電路、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、農(nóng)畜新品種創(chuàng)制、重大科學(xué)儀器設(shè)備等自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)。
¨?重大科技創(chuàng)新平臺(tái)：建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新中心、海洋生物醫(yī)藥制造業(yè)創(chuàng)新中心、海洋檢測(cè)設(shè)備工程技術(shù)研究中心、海洋腐蝕防護(hù)工程技術(shù)研究中心。建設(shè)專業(yè)無(wú)人駕駛封閉試驗(yàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車研發(fā)測(cè)試、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證和評(píng)估檢測(cè)。
¨?企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程：大力實(shí)施科技型中小企業(yè)“雛鷹”“瞪羚”計(jì)劃，支持中小企業(yè)主動(dòng)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)掛大靠強(qiáng)實(shí)現(xiàn)增量升級(jí)。建立高新企業(yè)認(rèn)定儲(chǔ)備、預(yù)警、監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)、輔導(dǎo)力度。加強(qiáng)高成長(zhǎng)、高科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高成長(zhǎng)型創(chuàng)新企業(yè)。
¨?科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)：建設(shè)一批國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。支持孵化器特色化發(fā)展，建設(shè)運(yùn)營(yíng)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園。打造智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、微電子、大數(shù)據(jù)等科技園區(qū)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范園。
第三節(jié) ?激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
堅(jiān)持人才是發(fā)展的第一要素，全面落實(shí)青島市建設(shè)創(chuàng)業(yè)城市相關(guān)部署，建立健全以企業(yè)為主體的引才、育才、用才、留才機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
推進(jìn)人才體制機(jī)制創(chuàng)新。健全人才發(fā)展體制機(jī)制，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建新型人才供給體系，提高人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度。暢通企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審渠道，落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格目錄清單管理制度，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入門檻。健全充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)建立高層次和緊缺人才股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。健全以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)辦法，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善人才服務(wù)保障機(jī)制，搭建集成、便捷、高效的“一站式”人才服務(wù)體系，優(yōu)化升級(jí)人才服務(wù)工作水平。
大力引進(jìn)集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要打造“英才匯‘即’，非你‘墨’屬”人才工作品牌，落實(shí)好青島招才引智政策，深入實(shí)施高端人才引進(jìn)行動(dòng)、青年人才集聚行動(dòng)，吸引更多高層次人才來(lái)即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大應(yīng)屆高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、高技能人才等年輕人口規(guī)模，擴(kuò)大人才有效供給。強(qiáng)化“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，加速產(chǎn)才融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、稀缺性高端人才，實(shí)行“一人一策”定制化引進(jìn)。完善人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和“高精尖缺”人才目錄，研究制定汽車等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)人才政策，建立全區(qū)產(chǎn)業(yè)人才地圖。支持海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)施“鰲山人才”引進(jìn)計(jì)劃，支持山東大學(xué)（青島校區(qū)）等駐區(qū)高?！?11創(chuàng)新引智計(jì)劃”，打造優(yōu)秀人才聚集的人才高地。啟動(dòng)平臺(tái)聚才五年計(jì)劃，加快構(gòu)建以環(huán)秀湖等人才綜合體和院士之家為龍頭，各類孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)樓宇等為依托的覆蓋重點(diǎn)功能區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)的多層次、專業(yè)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系，實(shí)施政策、平臺(tái)、環(huán)境、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)全方位聚才。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)。把激勵(lì)創(chuàng)新者的積極性放在優(yōu)先位置，最大限度釋放人才紅利。高水平打造國(guó)際職教科技城，引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。支持駐即高校建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。按領(lǐng)域制定專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，啟動(dòng)“墨城名家”“青年之星”等人才工程實(shí)施計(jì)劃，逐步形成全方位、多層次的人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和職業(yè)技能大賽，激發(fā)本土人才創(chuàng)業(yè)活力。
第四節(jié) ?優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，加快匯聚天下英才，深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)資本，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造優(yōu)良生態(tài)。
持續(xù)推動(dòng)“雙創(chuàng)”走深走實(shí)。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)即墨”行動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。吸引創(chuàng)新要素集聚，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和援助，推動(dòng)科技人才、青年大學(xué)生、海外高層次人才和各類民間能人進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。建立健全多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，推動(dòng)藍(lán)谷“海洋+”創(chuàng)客空間創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間提質(zhì)升級(jí)，建立一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)業(yè)圈。盤活寫字樓、企業(yè)辦公樓宇和廠房，建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)社區(qū)，健全低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式。健全“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器+產(chǎn)業(yè)園”四位一體孵化體系，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道。
完善金融支持創(chuàng)新體系。完善金融科技結(jié)合機(jī)制，加大各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新力度，健全科技創(chuàng)新投融資體系，優(yōu)化科技金融生態(tài)。支持企業(yè)上市融資。探討在即墨區(qū)設(shè)立區(qū)域性股權(quán)交易中心，鼓勵(lì)科技型企業(yè)掛牌融資交易，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極引進(jìn)設(shè)立新型銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，探索多種形式的投貸聯(lián)動(dòng)、貸款保證保險(xiǎn)、專利綜合保險(xiǎn)、重大技術(shù)裝備首臺(tái)套保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保公司，搭建支持中小微企業(yè)的平臺(tái)，建立線上線下全生命周期的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系。
健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。探索科教產(chǎn)融合發(fā)展新模式，構(gòu)建研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等專業(yè)化科技服務(wù)體系。培育科技中介機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)交易市場(chǎng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)等違法行為，積極培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。積極舉辦國(guó)際科技成果展、國(guó)際會(huì)議、論壇、路演等活動(dòng)，促進(jìn)科技交流與合作。
第七章?推進(jìn)更高水平開(kāi)放 融入“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)
搶抓青島站在中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放最前沿帶來(lái)的發(fā)展大機(jī)遇，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，打造更多高質(zhì)量開(kāi)放平臺(tái)，擴(kuò)大內(nèi)需融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，深度融入國(guó)家“一帶一路”倡議，助力青島打造國(guó)際性綜合交通樞紐、中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市、國(guó)內(nèi)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)組織中心。
第一節(jié) ?打造高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)
把握對(duì)外開(kāi)放機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)，深度融入各類“一帶一路”發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、互聯(lián)互通、綜合樞紐等功能，增創(chuàng)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
打造國(guó)際商貿(mào)物流樞紐。推進(jìn)綜合保稅區(qū)、跨境電商、功能性口岸、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)區(qū)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式“五位一體”融合發(fā)展，不斷擴(kuò)大試點(diǎn)工作成果，聯(lián)動(dòng)上合示范區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，構(gòu)建高水平對(duì)外開(kāi)放新格局，推動(dòng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，健全服務(wù)沿黃、貫通日韓、輻射歐亞、鏈接全球的開(kāi)放體系，打造高水平對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，積極承擔(dān)人流、物流、資金流、信息流集散功能，搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和合作機(jī)制，提供展示、路演、交易等國(guó)際化服務(wù)。依托綜合保稅區(qū)、女島港口岸、國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際陸港等平臺(tái)，健全多式聯(lián)運(yùn)體系，打造國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易物流樞紐和對(duì)外開(kāi)放主陣地。充分利用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所及交易監(jiān)管一體化綜合平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模。推進(jìn)國(guó)際陸港申報(bào)保稅物流中心（B型），探索建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)航運(yùn)物流、國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代金融融合發(fā)展。爭(zhēng)取進(jìn)口汽車、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、郵件等功能性口岸落戶，面向日韓發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。優(yōu)化物流園區(qū)布局，健全物流體系，推進(jìn)高鐵網(wǎng)、快運(yùn)網(wǎng)、配送網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，促進(jìn)物流服務(wù)一體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成區(qū)域1小時(shí)快捷物流圈，打造半島物流樞紐。
搭建國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)深化國(guó)際產(chǎn)能合作，深耕日韓、鞏固歐美等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展中亞、東盟、非洲等新興市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等方面互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)商品、資金、技術(shù)、人才更大范圍流通，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)物流示范區(qū)。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車研發(fā)制造、醫(yī)藥健康、智能制造、新材料、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)際特色園區(qū)建設(shè)，以“區(qū)中園”“園中園”為載體，共建招商產(chǎn)業(yè)園。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極拓展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，建設(shè)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和“海外倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的資源和價(jià)值鏈整合。支持海外跨國(guó)公司在即墨設(shè)立商品展示交易中心、貨物集散基地和產(chǎn)能合作園區(qū)，擴(kuò)大雙方優(yōu)勢(shì)商品進(jìn)出口。
面向全球“雙招雙引”。探討建設(shè)“國(guó)際客廳”，積極引入品牌展會(huì)、國(guó)際峰會(huì)、高端論壇、重大賽事，爭(zhēng)取設(shè)立永久會(huì)址。加快集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，引進(jìn)跨國(guó)公司、品牌企業(yè)來(lái)即投資興業(yè)，不斷擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，注重資本招商，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)“藍(lán)色、高端、新興”項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力，突出對(duì)日、韓、德等國(guó)家招商引資，深化與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)的合作共贏，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、集聚化水平。
第二節(jié) ?打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
深度融入以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
推動(dòng)外貿(mào)提檔升級(jí)。著眼發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新特色農(nóng)產(chǎn)品、食品準(zhǔn)入等貿(mào)易機(jī)制，促進(jìn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，全面提升附加值。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅展示交易等外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)行業(yè)內(nèi)垂直外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)。依托國(guó)家和省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、省級(jí)跨境電商聚集區(qū)等平臺(tái)，擴(kuò)大紡織服裝、機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。打造二手車出口試點(diǎn)基地。著力優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)、設(shè)備、中間品和生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和生活性服務(wù)進(jìn)口。加大對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)金融、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)等支持力度，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，推進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合。
優(yōu)化利用外資和對(duì)外投資。堅(jiān)持存量和增量外資并重，進(jìn)一步提高外資便利化程度，支持外資企業(yè)深耕發(fā)展。鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和教育、醫(yī)療等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)清關(guān)、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)等國(guó)際物流服務(wù)，建立與國(guó)際投資貿(mào)易需求相配套的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施貿(mào)易投資融合工程，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新境外投資方式，通過(guò)直接投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式優(yōu)化資源配置、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，助力青島建設(shè)國(guó)際雙向投資樞紐城市。
第三節(jié) ?擴(kuò)大內(nèi)需融入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
堅(jiān)持把強(qiáng)投資、擴(kuò)消費(fèi)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉，促進(jìn)投資與消費(fèi)協(xié)調(diào)互動(dòng)，全面拓展消費(fèi)需求，大力培育新型消費(fèi)，積極創(chuàng)建區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)新中心。
擴(kuò)大精準(zhǔn)高效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效能，著力擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資。支持重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新一輪以智能化改造為重點(diǎn)的技改升級(jí)，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。圍繞產(chǎn)業(yè)“兩化”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字支撐、消費(fèi)升級(jí)、城市更新等領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批具有較強(qiáng)牽引性、戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的重大項(xiàng)目。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，支持民間投資參與農(nóng)業(yè)水利、社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。建立完善民間投資項(xiàng)目推介長(zhǎng)效機(jī)制，在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式。
促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)。規(guī)劃布局高品位步行街、大型商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，打造“一主多次”現(xiàn)代商圈。積極爭(zhēng)設(shè)市內(nèi)免稅店，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)，推廣國(guó)產(chǎn)新能源汽車，深度挖掘二手車交易等汽車后市場(chǎng)潛力，構(gòu)建多元化汽車消費(fèi)體系。發(fā)展民用航空器、房車、游艇等高端消費(fèi)品市場(chǎng)。以5G全面商用和智能產(chǎn)品推廣為基礎(chǔ)，重點(diǎn)促進(jìn)可穿戴設(shè)備、智慧家庭產(chǎn)品、服務(wù)機(jī)器人等新型前沿信息產(chǎn)品消費(fèi)。拓展城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)，布局城鄉(xiāng)融合新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，打通綠色農(nóng)產(chǎn)品入超、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。
推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。發(fā)展品牌消費(fèi)、藝術(shù)消費(fèi)、沉浸消費(fèi)、數(shù)據(jù)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，培育時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、IP經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)等新模式，構(gòu)造山海旅游、休閑民俗、商圈潮購(gòu)等新場(chǎng)景，擴(kuò)大養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)、健康養(yǎng)生等服務(wù)供給。推進(jìn)“智慧商圈”“智慧街區(qū)”“智慧商店”“智慧景區(qū)”建設(shè)，合理布局“食、住、游、研、購(gòu)、娛”等消費(fèi)業(yè)態(tài)，不斷豐富夜間消費(fèi)活動(dòng)。提升國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際時(shí)裝周等節(jié)會(huì)影響力，支持舉辦進(jìn)出口商品展、旅游購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)、柳腔藝術(shù)節(jié)等特色活動(dòng)，挖掘音樂(lè)節(jié)、電影節(jié)等節(jié)慶消費(fèi)潛力。
專欄2：融入雙循環(huán)重點(diǎn)項(xiàng)目
¨?搭建國(guó)際合作平臺(tái)：搭建2-3個(gè)區(qū)域性國(guó)際合作平臺(tái)，強(qiáng)化區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸和國(guó)際商貿(mào)物流“雙樞紐”功能。
¨?推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)5-7個(gè)高品質(zhì)商圈，提升商圈功能。城區(qū)新增1萬(wàn)平米商超3-5個(gè)。
第八章??全面深化改革 快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持用深化改革破解發(fā)展難題，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
第一節(jié) ?建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。
全面落實(shí)市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度。落實(shí)民法典和完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)政策措施，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制，清理各類顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。拓展公共資源交易平臺(tái)功能，完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制和制度規(guī)則，更好的發(fā)揮優(yōu)化公共資源配置作用。深入推進(jìn)公用事業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)水價(jià)、氣價(jià)、供熱價(jià)格等改革，推動(dòng)能耗、煤耗、用水權(quán)、排污權(quán)等指標(biāo)納入公共資源交易平臺(tái)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。
深化要素市場(chǎng)化配置改革。加強(qiáng)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立可操作的入市增值收益分配制度。完善“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系，預(yù)留預(yù)控重大建設(shè)項(xiàng)目土地儲(chǔ)備空間。促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由有序流動(dòng)，健全人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布。擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模，推進(jìn)企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，完善數(shù)據(jù)確權(quán)開(kāi)放、流通、交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，規(guī)范信用信息歸集、共享和使用，構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)氛圍和環(huán)境。加大公共領(lǐng)域信用信息公開(kāi)力度，進(jìn)一步完善失信約束制度，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。持續(xù)發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力等方面的作用，繼續(xù)做好信用承諾、信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用修復(fù)、“信易+”等工作。
健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌戰(zhàn)略，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，逐步升級(jí)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、分類監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)與評(píng)定中心、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高、美譽(yù)度好的自主品牌。
第二節(jié) ?激發(fā)市場(chǎng)主體活力
深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)企業(yè)動(dòng)力活力，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。
深化國(guó)資國(guó)企改革。健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體系，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)有企業(yè)貢獻(xiàn)率。聚焦主責(zé)主業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，支持更多國(guó)有資本投向新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。探索推進(jìn)混合所有制改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化、股權(quán)多樣化。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核體系、薪酬體系，聚力引進(jìn)一批專業(yè)管理人才，持續(xù)激發(fā)國(guó)有企業(yè)活力。
支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極構(gòu)建“4+1”發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈“四鏈合一”，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提升行動(dòng)，建立新型政務(wù)服務(wù)“即事即辦”平臺(tái)，健全完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。持續(xù)放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)培育行動(dòng)，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，培育一批細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍、專精特新“小巨人”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。
建立本土企業(yè)挖潛增量激勵(lì)機(jī)制。高度重視存量企業(yè)的發(fā)展，把服務(wù)支持存量企業(yè)擺在與“雙招雙引”同等重要的位置，在兌現(xiàn)落實(shí)現(xiàn)有各級(jí)扶持企業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，出臺(tái)創(chuàng)新賦能做強(qiáng)本土企業(yè)、支持存量骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，在稅收、土地、用工、融資等方面向存量企業(yè)傾斜，對(duì)其新貢獻(xiàn)給予激勵(lì)，助推企業(yè)采取增量擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和兼并重組等方式進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化成長(zhǎng)。
第三節(jié) ?打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，規(guī)范政府決策行為，著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
深化“放管服”改革。深化政務(wù)服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、公開(kāi)化，全面推行“一窗受理、一事全辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”“最多跑一次”，完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“馬上辦”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)流程再造，實(shí)現(xiàn)審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統(tǒng)一”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓減審批時(shí)間，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，提高審批效能。深化商事登記制度改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，探索“一照多址”“一址多照”“集群登記”服務(wù)，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，不斷優(yōu)化投資便捷、安全高效、法制規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，培育一批市場(chǎng)化、國(guó)際化程度較高的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、勞務(wù)公司等中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。探索容新容缺容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推行“容缺受理”“模擬審批”模式，健全激勵(lì)導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)考核、盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。樹(shù)立尊商、敬商、重商、愛(ài)商鮮明導(dǎo)向，加大對(duì)企業(yè)家的關(guān)心關(guān)愛(ài)和服務(wù)力度，切實(shí)保障企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、決策權(quán)、發(fā)展權(quán)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)成全企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，深化常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)和協(xié)會(huì)商會(huì)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)家參與涉企政策制定制度，建立涉企承諾政策主動(dòng)兌現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投訴“接訴即辦”。營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，支持企業(yè)家心無(wú)旁騖、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，以恒心辦恒業(yè)。
第四節(jié) ?完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
積極探索財(cái)稅制度改革，推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，建立完善融資渠道暢通、宏觀調(diào)控有效、保障健全的新型財(cái)稅金融體制。
探索財(cái)稅制度改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，探索推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，強(qiáng)化多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金統(tǒng)籌整合，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程的財(cái)力保障。全面加強(qiáng)區(qū)級(jí)稅源及財(cái)力建設(shè)，實(shí)施稅源精細(xì)化管理，培育壯大財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)，提高招商引資效益和企業(yè)稅收貢獻(xiàn)。深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立完善權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的區(qū)與鎮(zhèn)（街）、功能區(qū)財(cái)政關(guān)系，推進(jìn)醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)基本公共服務(wù)支出責(zé)任，顯著增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)力保障民生和促進(jìn)發(fā)展能力。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，適度壓減行政經(jīng)費(fèi)支出，將更多的資金和資源聚焦于促改革、保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。進(jìn)一步清理盤活財(cái)政存量資金，推進(jìn)財(cái)政資金股權(quán)投資改革，以“撥改投”形式變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”，提高財(cái)政資源配置效率。
創(chuàng)新金融服務(wù)模式。實(shí)施金融服務(wù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，用好各類金融政策，開(kāi)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展金融招商，重點(diǎn)引進(jìn)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)總部，積極設(shè)立法人保險(xiǎn)、證券、期貨、公募基金和金融控股公司，引進(jìn)培育財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)聚集，發(fā)展私募股權(quán)投資，提升金融發(fā)展層級(jí)，完善金融業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外資金融機(jī)構(gòu)突破。發(fā)揮政府基金引領(lǐng)撬動(dòng)作用，推動(dòng)更多資源配置到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。大力發(fā)展普惠金融、數(shù)字金融、科技金融、綠色金融，健全新型金融服務(wù)模式。
專欄3：金融服務(wù)創(chuàng)新工程
¨?創(chuàng)新農(nóng)村金融模式：探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展有效銜接，加大涉農(nóng)貸款投放，推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
¨?培育完善多層次資本市場(chǎng)：開(kāi)展推動(dòng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市掛牌專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新三板、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)、私募股權(quán)投資基金等多渠道開(kāi)展股權(quán)融資。
第五節(jié) ?落實(shí)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)和示范創(chuàng)建任務(wù)
全力抓好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)、財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地、基層檢察服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，爭(zhēng)取在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域承接實(shí)施更多高級(jí)別的改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的政策支持，推出更多高質(zhì)量的改革成果和先進(jìn)典型。
第九章 ?加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、組織、生態(tài)、人才、文化“五個(gè)振興”，持續(xù)攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鄉(xiāng)村組織振興、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村人才聚集、鄉(xiāng)村文化興盛、農(nóng)村改革創(chuàng)新“六大任務(wù)”，高水平打造國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展典范。
第一節(jié) ?提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、品牌化、科技化、市場(chǎng)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，東部重點(diǎn)發(fā)展果茶薯芋特色種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村文旅，西部重點(diǎn)打造蔬菜種植、現(xiàn)代種業(yè)，南部重點(diǎn)發(fā)展加工、物流，北部重點(diǎn)發(fā)展中藥材花卉、畜牧業(yè)、糧油等特色產(chǎn)業(yè)，加快形成專業(yè)化生產(chǎn)格局和優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)?；N植，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，保障糧食安全。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，因地制宜建成一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。
大力發(fā)展現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大力培育“采食即墨”區(qū)域公用品牌。推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集群。加快科技興農(nóng)步伐，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)高新區(qū)、生物科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代生物育種、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源研發(fā)、保護(hù)和利用，建設(shè)好青島“國(guó)際種都”核心區(qū)。
推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、游購(gòu)?qiáng)省⑥r(nóng)科教緊密結(jié)合。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，實(shí)行“一村一業(yè)”“多鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展，創(chuàng)建一批農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園和田園綜合體。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文旅景觀品牌，全面延伸農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈。依托綜合保稅區(qū)、國(guó)際陸港、水果肉類進(jìn)境指定口岸等平臺(tái)和已有物流園區(qū)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散批發(fā)交易市場(chǎng)。提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平。實(shí)施農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，開(kāi)展代耕、代種、代防、代收等生產(chǎn)托管服務(wù)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
第二節(jié) ?高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，加快各種要素集聚，推動(dòng)公共服務(wù)下沉，全面提升鄉(xiāng)村宜居水平，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)用地統(tǒng)籌編制村莊規(guī)劃，合理確定規(guī)劃內(nèi)容和深度，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，有效保護(hù)膠東傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間自然秀美的鄉(xiāng)村空間布局。按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并等村莊發(fā)展分類，合理確定村莊布局和規(guī)模，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)。堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，嚴(yán)格控制、穩(wěn)慎推進(jìn)村莊撤并，嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展新時(shí)代美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升美麗鄉(xiāng)村村容村貌，打造生產(chǎn)過(guò)程清潔、生活環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)健康的高顏值新鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，完善村莊公共照明設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。
促進(jìn)鄉(xiāng)村文化興盛。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，建強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心等文化陣地，實(shí)施“孝誠(chéng)愛(ài)仁”四德工程，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，深化家風(fēng)村風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，形成鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。挖掘村莊文化元素，推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程，加大傳統(tǒng)村落、民居保護(hù)力度，聚合特色產(chǎn)品，講出特色故事，打造即墨鄉(xiāng)村文化品牌。
推進(jìn)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、“土專家”“田秀才”和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。打造鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制，通過(guò)招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”、實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃、暢通各界人士報(bào)效鄉(xiāng)梓渠道、推動(dòng)高層次人才“上山下鄉(xiāng)”掛職兼職、專業(yè)技術(shù)人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村等方式，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深化拓展“菜西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，健全“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委作用，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移，構(gòu)建“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。大力推進(jìn)法治鄉(xiāng)村、信用鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，努力構(gòu)建家庭和順、鄰里和睦、村莊和美、社會(huì)和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)。開(kāi)展基層小微權(quán)力治理，提升為農(nóng)服務(wù)能力和鄉(xiāng)村治理水平。深化村民自治實(shí)踐，豐富村民議事協(xié)商形式，提高村民參與公共事務(wù)的積極性，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督，凈化與重塑鄉(xiāng)村政治生態(tài)。
第三節(jié) ?高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，著力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理配置。深化以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的建設(shè)用地市場(chǎng)。深化戶籍制度改革，全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。建立城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的遷徙制度，鼓勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)，允許符合條件的返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。加快引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)，探索在政府引導(dǎo)下工商資本和金融資本入鄉(xiāng)發(fā)展，與村集體實(shí)現(xiàn)合作共贏。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村金融產(chǎn)品、服務(wù)方式創(chuàng)新，推廣農(nóng)村土地承包權(quán)抵押貸款，開(kāi)展宅基地使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，發(fā)展農(nóng)業(yè)擔(dān)保和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及擔(dān)保、繼承權(quán)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。完善鄉(xiāng)村水電氣、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)道路連通，推動(dòng)重要市政公用設(shè)施向規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同源、同質(zhì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)集中供氣、供熱設(shè)施向農(nóng)村延伸。構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村布局。
推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享。健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，建立全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，促進(jìn)各類教育資源向鄉(xiāng)村傾斜，實(shí)行城鄉(xiāng)教育共建模式，推行校長(zhǎng)、教師交流輪崗。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生診療水平，讓廣大農(nóng)民能夠享受到與城市居民同等水平和質(zhì)量的公共服務(wù)。
第四節(jié) ?鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
推進(jìn)扶貧工作從集中攻堅(jiān)向常態(tài)幫扶轉(zhuǎn)變，加快建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。探索建立精準(zhǔn)防返貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，對(duì)返貧和新致貧戶即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略框架，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相銜接、經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)一體推進(jìn)。完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。做好東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作。
加強(qiáng)低收入人口分類幫扶。瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)村等重點(diǎn)區(qū)域和老弱病殘等重點(diǎn)人群，持續(xù)加大投入力度，提高公共服務(wù)水平。對(duì)低收入群體和因病因?yàn)?zāi)因意外等支出型困難群眾，分類制定精準(zhǔn)幫扶措施。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障和救助制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保應(yīng)兜盡兜，構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制。
第十章? 堅(jiān)持超前系統(tǒng)布局 構(gòu)筑互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系
以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全集約高效、互聯(lián)互通、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) ?優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局
發(fā)揮“海陸空鐵”四港聯(lián)動(dòng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化青島北部樞紐集散功能，優(yōu)化對(duì)外通道、城際交通、區(qū)內(nèi)交通布局，完善連接外循環(huán)、暢通內(nèi)循環(huán)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
打造區(qū)域性綜合交通樞紐。緊抓膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展機(jī)遇，依托即墨北站、國(guó)際陸港等樞紐場(chǎng)站，加快構(gòu)建輻射半島、一體銜接的城際交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)大運(yùn)量、便捷化的綜合交通運(yùn)輸通道，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)樞紐、融青島、通區(qū)域”。加快推動(dòng)即墨北站樞紐站建設(shè)，強(qiáng)化鐵路樞紐一體換乘銜接功能，研究規(guī)劃青榮城際鐵路南線連接線，全面對(duì)接膠東“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，打造即墨西連濟(jì)南、東接威海的門戶樞紐。推進(jìn)萊州至青島高速公路（即墨段）建設(shè)。推進(jìn)即墨通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，建成面向青島、輻射全省的直升機(jī)運(yùn)營(yíng)中心、應(yīng)急醫(yī)療救援中心。加快女島港基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，爭(zhēng)取升級(jí)為一類開(kāi)放口岸，與鐵路、公路形成完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)對(duì)外交通高速化、對(duì)內(nèi)交通快速化、樞紐銜接一體化、運(yùn)輸服務(wù)便捷化，促進(jìn)高鐵干線、城際鐵路、城市軌道、快速路網(wǎng)“四網(wǎng)融合”，推動(dòng)港口與鐵路、鐵路與公路、民用航空與地面交通等樞紐無(wú)縫銜接，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。
完善即墨融入青島交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞加快融青進(jìn)程，實(shí)施交通網(wǎng)絡(luò)融青建設(shè)工程，推進(jìn)路網(wǎng)貫通、關(guān)節(jié)打通、循環(huán)暢通，構(gòu)建“四縱四橫”快速交通網(wǎng)。在南北方向，改造提升G204煙青一級(jí)路、S214省道天山三路、S209藍(lán)谷快速路，規(guī)劃建設(shè)移趙路，實(shí)現(xiàn)南融青島主城區(qū)、北連萊西平度。在東西方向，貫通G309榮蘭線和藍(lán)谷至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)2條快速通道，縮短藍(lán)谷、即墨主城區(qū)至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)空距離；規(guī)劃建設(shè)新藍(lán)王路、S309田高路，連接汽車產(chǎn)業(yè)新城、通航小鎮(zhèn)等區(qū)位。規(guī)劃建設(shè)青威高速至青蘭高速連接線、青威路西延至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速路。加快推動(dòng)地鐵7號(hào)線二期建設(shè)，研究論證地鐵16號(hào)線納入第三批建設(shè)計(jì)劃可行性，研究推進(jìn)輕軌11號(hào)線北延。研究開(kāi)設(shè)即墨至青島主城區(qū)城際班列，增加即墨至青島公交線路班次。
健全區(qū)內(nèi)交通體系。完善貫穿即墨主城區(qū)、鎮(zhèn)街和重點(diǎn)功能區(qū)的道路交通網(wǎng)，根據(jù)交通需求加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、“四好農(nóng)村路”，助力推進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。改造提升S503鰲東路、S218三城路，實(shí)施李王路北延工程，優(yōu)化藍(lán)村片區(qū)交通布局，提高國(guó)際陸港與膠州、城陽(yáng)、平度的通行能力。暢通汽車產(chǎn)業(yè)新城交通路網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)新城鐵路專用線。優(yōu)化道路交通體系，推進(jìn)通勤交通便捷化、城鄉(xiāng)交通一體化、交通服務(wù)信息化，優(yōu)化公交路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提升公交出行分擔(dān)率，促進(jìn)軌道交通、公共交通、慢行交通三網(wǎng)融合，構(gòu)建無(wú)縫銜接、便捷舒適的公共交通網(wǎng)絡(luò)。
專欄4：交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程
¨?鐵路建設(shè)：規(guī)劃研究青榮城際南線的選線落位，爭(zhēng)取青榮城際南線納入國(guó)網(wǎng)規(guī)劃。研究推進(jìn)連接汽車城、綜合保稅區(qū)、國(guó)際陸港的膠濟(jì)線姜家泊站鐵路專用線，遠(yuǎn)期連接女島港口岸。
¨?公路建設(shè)：推進(jìn)青威高速延長(zhǎng)線、萊青高速公路和藍(lán)谷快速路（即墨-萊陽(yáng)段）選線落位，加快實(shí)施藍(lán)谷至膠東機(jī)場(chǎng)快速通道和天山三路—雙元路工程建設(shè)。
¨?軌道交通：推進(jìn)地鐵7號(hào)線、15號(hào)線加快建設(shè)；研究論證16號(hào)線納入地鐵第三批建設(shè)計(jì)劃；研究推進(jìn)輕軌11號(hào)線北延。
第二節(jié) ?加強(qiáng)能源穩(wěn)定高效供給
推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快電網(wǎng)升級(jí)改造，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高能源供應(yīng)保障能力。
推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快天然氣管網(wǎng)敷設(shè)延伸，推進(jìn)管道天然氣進(jìn)園區(qū)、進(jìn)小區(qū)，實(shí)施老舊小區(qū)天然氣管道替代行動(dòng)，形成覆蓋城鄉(xiāng)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的支線管道體系。建設(shè)一批天然氣分布式能源項(xiàng)目，提升天然氣供應(yīng)保障能力。
加快電網(wǎng)升級(jí)改造。適度超前建設(shè)電力設(shè)施，完善改造220KV、110KV等變電站及線路，優(yōu)化供電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)”，提高配電自動(dòng)化應(yīng)用水平，滿足重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)發(fā)展用電負(fù)荷需求。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。大力推廣節(jié)能型和環(huán)保型產(chǎn)品應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供電安全可靠。
大力發(fā)展新能源。以新能源利用技術(shù)及裝備制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源。推廣太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿裙峄虬l(fā)電，發(fā)展海上風(fēng)電，健全分布式能源系統(tǒng)。完善充電樁等新能源設(shè)施布局，大力推廣新能源使用，引導(dǎo)公務(wù)車、公交車、環(huán)衛(wèi)車等率先推廣使用新能源汽車，新增和更新出租車優(yōu)先使用新能源汽車。
第三節(jié) ?構(gòu)建安全水利保障體系
完善水資源配置網(wǎng)絡(luò)和水利監(jiān)測(cè)預(yù)警調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)防洪減災(zāi)、飲水安全、民生水利設(shè)施建設(shè)，完善水旱災(zāi)害防御體系。
加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)。推進(jìn)黃水東調(diào)承接即墨段工程，實(shí)施五龍河流域向東部灣區(qū)供水工程，建設(shè)宋化泉水庫(kù)擴(kuò)容一期和小流域治理工程，提高水資源調(diào)蓄能力。加強(qiáng)水源地保護(hù)，優(yōu)化市政供水管網(wǎng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力。
推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，綜合采取改造、配套、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)施袁家莊、岔河、宋化泉灌區(qū)渠道襯砌，改造溝渠橋涵閘，提高輸配水效率。加強(qiáng)中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。
健全水旱災(zāi)害防御體系。加強(qiáng)海堤、水庫(kù)、河流、城市防洪排洪設(shè)施等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和人防技防群測(cè)群防體系。加快建設(shè)抗旱應(yīng)急備用水源，因地制宜加快修建各種蓄水、引水、提水工程。抓好與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的小機(jī)井、小塘壩、小泵站等小型抗旱設(shè)施建設(shè)。
專欄5：重大水利工程
¨?水資源配置網(wǎng)絡(luò)工程：實(shí)施五龍河流域向東部灣區(qū)供水工程，配合青島實(shí)施官路水庫(kù)—宋化泉水庫(kù)—藍(lán)谷調(diào)水工程。改建王圈水庫(kù)供水泵站，實(shí)施華山與店集水廠管網(wǎng)連通。改建移風(fēng)、段泊嵐、店集等農(nóng)村水廠，更新部分供水主支管網(wǎng)和村內(nèi)管網(wǎng)。新建或擴(kuò)建城區(qū)西部供水水廠。擴(kuò)建溫泉、黃家山水廠，敷設(shè)溫泉、黃家山水廠至藍(lán)谷供水管網(wǎng)。
¨?防洪抗旱減災(zāi)工程：開(kāi)展河道綜合治理工程。推進(jìn)水庫(kù)安全鞏固提升和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。推進(jìn)海堤加固工程。
第四節(jié) ?加快新型智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
前瞻布局新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城市管理、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)等領(lǐng)域深度應(yīng)用。
推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施換代提升。加快5G基站布局建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和支撐系統(tǒng)IPv6升級(jí)改造，加快布局窄帶物聯(lián)網(wǎng)。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶接入速率和普及水平。
積極部署數(shù)據(jù)處理基礎(chǔ)設(shè)施。依托華錄山東總部基地等企業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向謀劃布局一批分布式計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)服務(wù)中心、呼叫中心。探討建設(shè)即墨國(guó)際商貿(mào)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)與阿里、京東等數(shù)據(jù)中心對(duì)接，部署區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)數(shù)字平臺(tái)。
加快布局智能終端基礎(chǔ)設(shè)施。布局完善工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、車聯(lián)網(wǎng)、智能算力等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域智慧賦能，推進(jìn)城市大腦建設(shè)。構(gòu)建數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)支撐體系，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，促進(jìn)城市“慧”思考、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、社會(huì)“慧”協(xié)同，公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，基層社區(qū)“全線聯(lián)動(dòng)”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“全面融合”，城市物聯(lián)體系“全域感知”。
第十一章??推動(dòng)綠色發(fā)展 建設(shè)山海城共融的美麗即墨
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
第一節(jié) ?系統(tǒng)修復(fù)和保護(hù)自然生態(tài)
注重人與自然和諧，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，系統(tǒng)推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，打造天藍(lán)、水清、岸綠、灣美的城市生態(tài)體系。
優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控制度體系，嚴(yán)格管制各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)依法保護(hù)的生態(tài)空間實(shí)行承載力控制，守住自然生態(tài)安全邊界，嚴(yán)守戰(zhàn)略留白空間。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)空間的整體保護(hù)，重視山體形貌維護(hù)、植被修復(fù)養(yǎng)護(hù)、水系岸線防護(hù)，修復(fù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務(wù)價(jià)值，確保生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理確定開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。
筑牢永續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田海島灣保護(hù)利用，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，讓群眾享有更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。統(tǒng)籌山、海、島、泉、灘等自然生態(tài)系統(tǒng)治理，加強(qiáng)墨水河流域水系、水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水源區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)水土流失綜合治理，提升馬山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、田橫島風(fēng)景區(qū)等生態(tài)治理水平。推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)圍填海管控，推進(jìn)海岸線分類保護(hù)、利用和整治修復(fù)。強(qiáng)化自然保護(hù)地選劃和濱海濕地保護(hù)，加強(qiáng)鰲山灣、丁字灣等海域生態(tài)環(huán)境整治，全面提升海灣環(huán)境新品質(zhì)。開(kāi)展國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，提升“城市綠肺”功能，實(shí)施“增綠補(bǔ)綠護(hù)綠”生態(tài)工程，大力推進(jìn)封山育林、通道綠化、水系綠化、沿海綠化、生態(tài)廊道建設(shè)，積極創(chuàng)建森林城區(qū)、森林村居。加強(qiáng)森林防滅火能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)松材線蟲(chóng)病防治工作。做好采石山體修復(fù)，推進(jìn)土地綜合整治。著力保護(hù)生物多樣性。
完善生態(tài)監(jiān)管體系。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，建立常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。全面推行河（湖）長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，加強(qiáng)河道、水庫(kù)、海岸線、飲用水源、森林資源等系統(tǒng)保護(hù)管理。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效檢測(cè)評(píng)估，構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。探索多元化生態(tài)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政策資金支持。
第二節(jié) ?深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)解決影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問(wèn)題，確保空氣常新、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天白云常在。
深入開(kāi)展大氣污染防治。加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和時(shí)段的大氣污染防治。聚焦工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、移動(dòng)源提標(biāo)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，加大工業(yè)廢氣執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制SO2、氮氧化物等大氣污染物的排放總量。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，開(kāi)展散煤清潔化治理。嚴(yán)格管控施工、道路、堆場(chǎng)等各類揚(yáng)塵污染。
著力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌地表與地下、陸域與海域水污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)點(diǎn)源、生活污水等領(lǐng)域聯(lián)防共治。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，深入開(kāi)展污染減排，打造美麗河湖。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造，全面防范墨水河等水域形成城市黑臭水體，做好入海排污口整治。加強(qiáng)地下水取水許可監(jiān)管。
提高土壤污染防治水平。組織實(shí)施污染土壤治理與修復(fù)，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，強(qiáng)化用地風(fēng)險(xiǎn)管理，健全固體廢棄物信息化監(jiān)管體系。嚴(yán)控重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放總量，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化治理。著力解決農(nóng)業(yè)“白色污染”問(wèn)題，全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體治理工程，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治。
防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。全面實(shí)行排污許可制，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，加強(qiáng)督察和綜合執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)效果與獎(jiǎng)懲相掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，探索開(kāi)展市場(chǎng)化交易。建立生態(tài)環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理能力，構(gòu)建智慧環(huán)保管理體系。
第三節(jié) ?加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)建行動(dòng)為引領(lǐng)，完善綠色發(fā)展制度體系，加快推進(jìn)低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)體系、生活模式和生態(tài)環(huán)境綠色轉(zhuǎn)型。
全面推行綠色生產(chǎn)方式。完善高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)清潔能源倍增行動(dòng)，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。發(fā)展綠色建筑，推行綠色建材應(yīng)用，開(kāi)展綠色建設(shè)項(xiàng)目示范創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)工藝、技術(shù)、設(shè)備更新改造，健全單位能耗產(chǎn)出效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施差別化能源配置。發(fā)展綠色金融，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金，鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新。降低碳排放強(qiáng)度，制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)碳中和示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家低碳城區(qū)。大力發(fā)展環(huán)保裝備、環(huán)保技術(shù)和環(huán)保服務(wù)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
積極倡導(dǎo)綠色生活方式。開(kāi)展綠色生活行動(dòng)，促進(jìn)市民在衣食住行游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全社會(huì)形成綠色消費(fèi)自覺(jué)。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)居民自覺(jué)進(jìn)行生活垃圾分類，開(kāi)展全民節(jié)水行動(dòng)，鼓勵(lì)居民綠色出行。
第四節(jié) ?全面提高資源利用效率
強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全資源有償使用制度，全面提高資源利用效率。
實(shí)行資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)用地、能源消耗、水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)和差別化管理。堅(jiān)持嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加快盤活閑置低效土地，對(duì)工業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實(shí)施“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，積極推進(jìn)土地復(fù)合利用。落實(shí)節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)實(shí)施超低碳排放改造，大幅降低單位GDP能耗、主要污染物排放總量。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量增速，推進(jìn)傳統(tǒng)能源替代、提高非化石能源消費(fèi)比重，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，積極推進(jìn)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物等減量化、資源化，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。完善能源、固體廢棄物處置、污水垃圾處理、節(jié)水節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)高耗能產(chǎn)業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策。加強(qiáng)資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)資源循環(huán)利用改造，通過(guò)中水回用、集中供熱、建筑節(jié)能、固廢利用等措施，降低資源能源消耗，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建資源循環(huán)利用的“無(wú)廢城市”。
第十二章??發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) 不斷提升文化軟實(shí)力
以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加快推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建事業(yè)繁榮、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、時(shí)尚引領(lǐng)的現(xiàn)代文化體系。
第一節(jié) ?提高社會(huì)文明程度
深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
深入開(kāi)展理想信念教育。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深入開(kāi)展理論惠民工程，用好理論宣講示范基地、理論專欄?？ⅰ皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展百姓宣講、理論宣傳宣講、理論研究闡釋，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論大眾化，引導(dǎo)市民不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提高思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)和文明素質(zhì)。
積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持貫穿結(jié)合融入、落細(xì)落小落實(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入日常生活，成為自覺(jué)的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，培育優(yōu)良家教家風(fēng)。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，鞏固壯大農(nóng)村宣傳思想陣地，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。深入挖掘優(yōu)秀文化資源，建設(shè)以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、革命文化為標(biāo)識(shí)、先進(jìn)文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，推動(dòng)中華傳統(tǒng)美德融入現(xiàn)代生活，匯聚形成向上向善的力量。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)研究利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。挖掘即墨歷史文化的時(shí)代價(jià)值，講好“即墨故事”。
深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。建立加強(qiáng)文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升城市文明程度和文明素質(zhì)，展現(xiàn)城市精神風(fēng)貌。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善“四德”工程建設(shè)體系，持續(xù)開(kāi)展“德耀即墨”“最美人物”系列評(píng)選，推動(dòng)市民文明素質(zhì)提升，弘揚(yáng)積極向上、文明有禮的市民新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任、規(guī)則意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，打造“厚德即墨”精神氣質(zhì)。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，提升志愿服務(wù)規(guī)范化常態(tài)化制度化水平，確保志愿服務(wù)深入持久、常態(tài)開(kāi)展、不斷提升。
第二節(jié) ?提升公共文化服務(wù)水平
深入實(shí)施文化惠民工程，豐富人民群眾文化生活，健全城區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)公共文化服務(wù)體系，提升公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)博物館、圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)綜合性文化服務(wù)中心（站）、“城市書房”建設(shè)，鼓勵(lì)公共場(chǎng)所開(kāi)設(shè)“智慧書屋”“微型書亭”，大力倡導(dǎo)全民閱讀。加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)利用。推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進(jìn)即墨古城、金口古民居等歷史文化遺存更新保護(hù)，打造一批文化特色街區(qū)，傳承即墨千年歷史文脈。提高公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放水平，積極引導(dǎo)民辦文化場(chǎng)館公益性開(kāi)放。
豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。健全群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，推出一批公共文化惠民項(xiàng)目，每年舉辦形式多樣的市民文化節(jié)，豐富群眾精神文化生活。舉辦“唱響即墨”等豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，建設(shè)紅色教育基地，開(kāi)展多種形式共建共育活動(dòng)。深入開(kāi)展“即墨古城大講堂”、巡展巡講巡演等公益文化活動(dòng)，傳承發(fā)展即墨柳腔、“民舞踩街”等民間藝術(shù)文化，弘揚(yáng)即墨商都文化和海洋文化精神。推進(jìn)“即墨學(xué)”研究，發(fā)掘提煉即墨地域文化、歷史文化，增強(qiáng)城市文化魅力和市民文化認(rèn)同感，塑造即墨文化品牌。
第三節(jié) ?大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興文化產(chǎn)業(yè)，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展。著重發(fā)展影視、音樂(lè)、動(dòng)漫、文創(chuàng)等文化產(chǎn)業(yè)。加快地方特色影視作品創(chuàng)作拍攝，帶動(dòng)全區(qū)影視、文旅產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。整合以鶴山、馬山、鰲山、濱海等為代表的自然山水風(fēng)光，以即墨老酒等為代表的工業(yè)資源，以即墨古城、鳳凰村、雄崖所等為代表的古村古鎮(zhèn)，以及各區(qū)位特色小鎮(zhèn)等景點(diǎn)，為影視制作提供拍攝場(chǎng)景補(bǔ)充。以數(shù)字電影為切入點(diǎn)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)，逐步形成涵蓋視效方案設(shè)計(jì)、特效制作、動(dòng)畫電影制作等影視配套體系。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推動(dòng)即墨柳腔“走上臺(tái)來(lái)、走出門去”，推進(jìn)書畫寫生創(chuàng)作，不斷推出反映新時(shí)代氣象、謳歌人民新創(chuàng)作的文藝精品。加快媒體深度融合，做強(qiáng)新型主流媒體，構(gòu)建全媒體傳播體系。依托樂(lè)都音樂(lè)谷等項(xiàng)目，實(shí)施原創(chuàng)音樂(lè)扶持計(jì)劃，打造樂(lè)器定制和銷售集散地。
加快文化產(chǎn)業(yè)載體主體培育。堅(jiān)持引企、引資、引智相結(jié)合，加快引進(jìn)和培育一批基地型、龍頭型文化企業(yè)，建設(shè)一批高水平的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃建設(shè)時(shí)尚文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，支持原創(chuàng)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和研發(fā)業(yè)態(tài)發(fā)展，舉辦文化藝術(shù)節(jié)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極對(duì)接青島全域旅游資源，構(gòu)建文化旅游品牌體系，打造一批特色文化旅游線路、標(biāo)志性景區(qū)和精品項(xiàng)目。
第十三章 提升公共服務(wù)質(zhì)量 不斷增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把提高人民生活品質(zhì)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) ?實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)更加穩(wěn)定更有質(zhì)量的就業(yè)。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。建立重大經(jīng)濟(jì)政策、投資項(xiàng)目對(duì)就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，優(yōu)先安排就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，充分挖掘內(nèi)需，擴(kuò)大居民就業(yè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，實(shí)施“創(chuàng)業(yè)即墨”行動(dòng)計(jì)劃、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，五年實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)大學(xué)生在即就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持勞動(dòng)者通過(guò)臨時(shí)性、非全日制、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，注重發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)作用，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，完善退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，嚴(yán)格推行退役軍人陽(yáng)光安置。
強(qiáng)化全方位就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實(shí)施職業(yè)技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，健全區(qū)、鎮(zhèn)街一體化信息化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。圍繞培養(yǎng)高水平“工匠”隊(duì)伍，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障維權(quán)、就業(yè)援助“四位一體”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。推進(jìn)人力資源市場(chǎng)誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，提升勞動(dòng)人事仲裁效能。
第二節(jié) ?著力提高居民收入水平
建立更為有效的收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)中等收入群體擴(kuò)圍增收，著力提高低收入群體收入，確保城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入增幅和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高，不斷縮小與青島市差距。
完善收入分配體系。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)。健全工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入分配體系，完善要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。進(jìn)一步完善反映市場(chǎng)供求和經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。
實(shí)施中等收入群體倍增工程。完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認(rèn)證渠道，營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)氛圍。加大對(duì)農(nóng)民的培育和支持力度，加快職業(yè)化進(jìn)程，挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道。降低創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)參與率，提高創(chuàng)業(yè)成功率，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果利益分配機(jī)制，支持小微創(chuàng)業(yè)者在“雙創(chuàng)”中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收致富。健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)符合條件的國(guó)有企業(yè)實(shí)施科技型股權(quán)和分紅激勵(lì)，落實(shí)工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。
促進(jìn)低收入群體增收。構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革，開(kāi)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，引導(dǎo)和支持低收入農(nóng)戶開(kāi)展電商經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)性收入，保障農(nóng)民分享土地增值收益，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。完善醫(yī)療救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助以及殘疾人救助等專項(xiàng)救助制度，在保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員的基礎(chǔ)上，推動(dòng)專項(xiàng)救助向城鄉(xiāng)低收入家庭延伸。完善再分配制度，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。發(fā)展慈善等社會(huì)事業(yè)，培育即墨慈善項(xiàng)目和品牌。
第三節(jié) ?擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給
弘揚(yáng)尊師重教優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增強(qiáng)教育自信，加快教育現(xiàn)代化，支撐城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。
促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施全區(qū)教育三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完善教育事業(yè)投入機(jī)制，建立大班額問(wèn)題防控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提高基本公共教育發(fā)展水平。促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有序發(fā)展小學(xué)附屬幼兒園，落實(shí)城市小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，支持村集體利用公共資源建設(shè)幼兒園，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量達(dá)到80%以上，公辦和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到90%以上。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)步消除100人以下小規(guī)模學(xué)校，逐步縮減超規(guī)模學(xué)校，確保義務(wù)教育學(xué)校普遍達(dá)到省中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)師資均衡配置，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女教育，保障適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)。推進(jìn)高中教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)發(fā)展，布局建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中，改善現(xiàn)有普通高中辦學(xué)條件，增加公辦普通高中學(xué)位，鼓勵(lì)創(chuàng)建外語(yǔ)、藝術(shù)、體育等特色高中，打造即墨教育品牌。實(shí)施“名校長(zhǎng)領(lǐng)航”“名師培養(yǎng)”工程，加快面向全國(guó)引進(jìn)名師名校長(zhǎng)、特級(jí)教師等高層次人才。到2025年，新增各類教育設(shè)施80所、學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。
推動(dòng)職業(yè)教育、特殊教育提升發(fā)展。夯實(shí)中職教育基礎(chǔ)地位，深化普職橫向融通、“中高本”縱向貫通發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局，提升職業(yè)教育技能人才的對(duì)口適用性，促進(jìn)職業(yè)教育與技工教育融合發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際職教科技城建設(shè)，引導(dǎo)職教院校集聚，打造職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聚集區(qū)、產(chǎn)教融合發(fā)展示范區(qū)、青島工匠人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。構(gòu)建布局合理、醫(yī)教結(jié)合、學(xué)段銜接、普職融通的特殊教育體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童實(shí)行12年免費(fèi)教育，對(duì)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助。
加強(qiáng)與駐區(qū)高校聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持山東大學(xué)青島校區(qū)、北京航空航天大學(xué)青島國(guó)際科教新城等駐區(qū)高?！半p一流”建設(shè)。深化校地合作、校企合作，推動(dòng)駐區(qū)高校學(xué)科建設(shè)與即墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合，開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和研究方向，開(kāi)展基礎(chǔ)性和應(yīng)用性相結(jié)合研究，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高水平院校在即墨設(shè)立研究院、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等機(jī)構(gòu)，支持高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化。充分發(fā)揮高校的智力溢出效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)駐區(qū)高校建設(shè)附屬基礎(chǔ)教育學(xué)校，輻射帶動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。引導(dǎo)和支持高校優(yōu)質(zhì)教育資源面向全民終身學(xué)習(xí)開(kāi)放共享。
構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。暢通終身學(xué)習(xí)通道，助推學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)（村莊）教育公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，面向城鄉(xiāng)居民開(kāi)展各類教育培訓(xùn)，不斷提高市民整體素質(zhì)。開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位創(chuàng)建工作。大力發(fā)展老年教育。高水平建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，打造數(shù)字化終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，開(kāi)展智慧教育創(chuàng)新示范，強(qiáng)化創(chuàng)客教育、人工智能教育、機(jī)器人教育、編程教育等應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展研學(xué)交流，推動(dòng)教育新業(yè)態(tài)發(fā)展。
專欄6：優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展工程
¨?學(xué)前教育：新建、改擴(kuò)建30余處達(dá)省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的公辦幼兒園。
¨?義務(wù)教育：新建改擴(kuò)建30所中小學(xué)。
¨?高中教育：選址規(guī)劃建設(shè)1-2處普通高中，加快即墨一中改擴(kuò)建。
第四節(jié) ?提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入推進(jìn)“健康即墨”建設(shè)，加快補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全公共衛(wèi)生體系，把健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，全方位全周期保障人民健康。
擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給。充分滿足群眾就醫(yī)基本需求，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，保障衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)及硬件設(shè)備配備，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的整體性、均衡性和綜合實(shí)力。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)山東大學(xué)齊魯醫(yī)院藍(lán)谷醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院南院區(qū)等高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院擴(kuò)建提升。全面增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，強(qiáng)化基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，新建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“改薄”、危房改造及保障服務(wù)提升，提高村衛(wèi)生室保障能力，形成農(nóng)村地區(qū)“15分鐘健康服務(wù)圈”。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，實(shí)施區(qū)中醫(yī)醫(yī)院能力提升工程，建成區(qū)域中醫(yī)診療中心，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才建設(shè)，推動(dòng)中西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量辦醫(yī)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等對(duì)待，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公立醫(yī)院對(duì)口幫扶社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。健全疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)高效、功能完善的公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高重大疫情和公共衛(wèi)生事件防控和救治能力。常態(tài)化推進(jìn)疫情聯(lián)防聯(lián)控，構(gòu)建重大疫情分級(jí)分層分流醫(yī)療救治體系，健全公共衛(wèi)生重大突發(fā)事件應(yīng)急體系。加大精神衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)公共衛(wèi)生資源向基層延伸。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。
培育文明健康生活方式。實(shí)施全民健身和全民健康戰(zhàn)略，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，打造“15分鐘健身圈”。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，提高重大傳染病、地方病、職業(yè)病防控能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保生活方式。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，方便市民就近休閑健身。探索社會(huì)力量辦體育等創(chuàng)新模式，建設(shè)小型化、多樣化的健身場(chǎng)館設(shè)施，大力發(fā)展體育培訓(xùn)、場(chǎng)館服務(wù)、體育用品制造，鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)體育組織，推動(dòng)中小學(xué)校、駐區(qū)高校體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放共享。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，建設(shè)五人制足球青訓(xùn)基地，持續(xù)舉辦山地自行車邀請(qǐng)賽、馬拉松賽等全國(guó)性體育賽事，打造青島東部帆船（板）訓(xùn)練基地。
專欄7：醫(yī)療衛(wèi)生保障工程
¨?醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)工程項(xiàng)目：山東大學(xué)齊魯醫(yī)院（藍(lán)谷）；人民醫(yī)院南院區(qū)項(xiàng)目；中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建提升工程；第三人民醫(yī)院綜合體項(xiàng)目；精神衛(wèi)生中心建設(shè)項(xiàng)目；婦幼保健院、大信衛(wèi)生院、藍(lán)村衛(wèi)生院等新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。
¨?中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展工程：建立中醫(yī)聯(lián)盟，建成區(qū)域中醫(yī)診療中心，建成區(qū)中醫(yī)醫(yī)院古城中醫(yī)藥文化體驗(yàn)館。
¨?運(yùn)動(dòng)休閑健康城市建設(shè)工程：推進(jìn)即墨全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)。
第五節(jié) ?完善多層次社會(huì)保障體系
以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為原則，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的多層次社會(huì)保障體系，不斷提升社會(huì)保障水平。
完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)籌資機(jī)制，落實(shí)漸進(jìn)式法定退休年齡延遲制度。完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。健全靈活就業(yè)人員社保制度，完善退役軍人服務(wù)保障體系，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。推行以社會(huì)保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。
健全社會(huì)救助體系。編密織牢兜底保障網(wǎng)，構(gòu)建以最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助為基礎(chǔ)，以教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為支撐，以受災(zāi)人員救助、臨時(shí)性救助等急難救助為輔助，以公益慈善組織、志愿者等社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助制度體系。加強(qiáng)基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助等各項(xiàng)救助制度有效銜接，促進(jìn)政府救助與社會(huì)力量參與相結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)等社會(huì)力量有序、高效參與社會(huì)救助，不斷提升精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助水平。完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。到2025年，有意愿特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。
完善退役軍人服務(wù)保障制度。依法保障退役軍人合法權(quán)益，暢通訴求表達(dá)渠道，嚴(yán)格落實(shí)退役金、撫恤金、優(yōu)待金、退休費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整政策，落實(shí)基本優(yōu)待目錄清單。完善退役軍人技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、項(xiàng)目培養(yǎng)等多層次教育培訓(xùn)機(jī)制，健全退役軍人服務(wù)保障體系。落實(shí)退役軍人移交安置制度，促進(jìn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)提升軍供快速供應(yīng)保障能力，全面保障部隊(duì)備戰(zhàn)打仗。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護(hù)。
完善婦女兒童和殘疾人權(quán)益保障體系。加強(qiáng)婦女兒童殘疾人等權(quán)益保護(hù)，弘揚(yáng)扶弱助殘文明風(fēng)尚，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童、留守婦女關(guān)愛(ài)保護(hù)工作和孤兒、困境兒童保障工作。完善婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，激發(fā)廣大婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)男女平等就業(yè)、同工同酬，加強(qiáng)婦女衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“五好家庭”“最美家庭”創(chuàng)建，加強(qiáng)婚姻輔導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭輔導(dǎo)體系。落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛(ài)、困境兒童保障等政策制度，重點(diǎn)加強(qiáng)基層托幼服務(wù)，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展殘疾人教育，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。落實(shí)殘疾人基本社會(huì)保障，健全殘疾人服務(wù)體系，增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)。
完善住房保障制度。加強(qiáng)商品房市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，支持合理住房消費(fèi)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)中等及以下收入家庭、新市民和引進(jìn)人才住房保障需求，實(shí)現(xiàn)住房保障城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋。完善住房租賃市場(chǎng)，加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房等為主體的住房保障體系，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造，有效增加公共住房供應(yīng)。按TOD模式在軌道交通、公共交通和樞紐站點(diǎn)周邊綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)大型公共住房片區(qū)。優(yōu)化公共住房準(zhǔn)入、使用、退出和運(yùn)營(yíng)管理，完善動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制和租金定價(jià)機(jī)制。五年新增公共住房2.5萬(wàn)套。
第六節(jié) ?積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量為老服務(wù)體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
提升優(yōu)生優(yōu)育水平。落實(shí)國(guó)家生育政策，完善生育政策支持體系，促進(jìn)人口生育水平適度提升。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)能力。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，建立健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，著力推進(jìn)托幼一體化服務(wù)，支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班，引導(dǎo)社會(huì)力量設(shè)立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。建立區(qū)級(jí)嬰幼兒照護(hù)發(fā)展中心，帶動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)示范點(diǎn)創(chuàng)建。組織開(kāi)展家庭照護(hù)嬰幼兒指導(dǎo)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。建設(shè)公共場(chǎng)所母嬰室，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造條件。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，基本形成覆蓋全區(qū)的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多樣化、多層次需求，積極創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。探索社區(qū)“微養(yǎng)老”模式，引進(jìn)嵌入式小型照護(hù)中心，建設(shè)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)，為老年人就近提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合照護(hù)服務(wù)。搭建區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老綜合信息平臺(tái)，為老年人生活、出行、就醫(yī)等提供“一站式”服務(wù)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保范圍，完善高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、服務(wù)補(bǔ)貼等老年人補(bǔ)貼制度。落實(shí)新建住宅小區(qū)按照每百戶不低于20平方米配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)定，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升、老年人居家適老化改造工程。培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。
建設(shè)老年友好型社會(huì)。推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)適老化改造和無(wú)障礙改造，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問(wèn)題，推動(dòng)老年產(chǎn)品市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。開(kāi)展老年健康促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)老年人健康管理。規(guī)劃建設(shè)社區(qū)老年大學(xué)，構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，提升老年教育品質(zhì)。建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)保障體系，做好特殊困難老年人居家養(yǎng)老兜底保障工作。統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策，營(yíng)造尊老敬老養(yǎng)老愛(ài)老的社會(huì)氛圍。
第十四章 ?統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)更高水平的平安即墨
全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，不斷提高維護(hù)安全決策水平和執(zhí)行效能。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全面推進(jìn)法治建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安即墨，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)筑牢安全底線。
第一節(jié) ?強(qiáng)化國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)安全
堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治，塑造安全發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，健全工作推進(jìn)機(jī)制，完善情報(bào)信息、監(jiān)測(cè)預(yù)警、危機(jī)管控、決策評(píng)估、教育培訓(xùn)、督導(dǎo)考評(píng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，深入開(kāi)展反恐怖、反邪教斗爭(zhēng)。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。加強(qiáng)保密工作，筑牢保密防線。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防動(dòng)員協(xié)調(diào)發(fā)展。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，健全黨委議軍會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部“軍事日”等制度，及時(shí)研究解決國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，完善軍糧供應(yīng)保障體系和副食品供應(yīng)渠道，合力構(gòu)建軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系。全面加強(qiáng)人民武裝工作，加強(qiáng)民兵國(guó)防后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)基層武裝力量與應(yīng)急救災(zāi)力量融合發(fā)展，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步完善國(guó)防動(dòng)員體系，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索推進(jìn)軍地基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融互促、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、國(guó)防動(dòng)員軍民融合信息平臺(tái)共建，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)防功能。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防動(dòng)員協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，提高重要人防設(shè)施軍民兼用水平。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，扎實(shí)做好退役軍人安置、隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學(xué)等工作。
確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，加強(qiáng)重要物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等領(lǐng)域安全，常態(tài)化開(kāi)展斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)排查，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、重要物資、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。堅(jiān)持黨政同責(zé)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，穩(wěn)定糧食播種面積、產(chǎn)量和質(zhì)量，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行和應(yīng)急供應(yīng)體系，開(kāi)展節(jié)糧減損行動(dòng)，保障糧食安全。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，建立健全市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，穩(wěn)妥有序化解銀行業(yè)金融法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。維護(hù)新型領(lǐng)域安全，完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和關(guān)鍵設(shè)施的保護(hù)，提升大數(shù)據(jù)安全保障和應(yīng)急響應(yīng)能力，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。
第二節(jié) ?保障人民生命安全
堅(jiān)持人民至上生命至上，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，全面提高公共安全保障能力。
提高安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)行動(dòng)常態(tài)化和風(fēng)險(xiǎn)管控制度化規(guī)范化，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通、消防、油氣管道、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重特大安全事故，推進(jìn)國(guó)省道交通安全文明示范路創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和高危行業(yè)領(lǐng)域安全整治。
提升食品藥品監(jiān)管水平。開(kāi)展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系、質(zhì)量安全追溯體系和監(jiān)管執(zhí)法司法工作機(jī)制。加強(qiáng)食品安全的全過(guò)程監(jiān)管和全覆蓋整治，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、違法嚴(yán)懲，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，加大禁食野生動(dòng)物宣傳。嚴(yán)格督查考核，完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，健全食品安全責(zé)任追究機(jī)制，著力打造“食安即墨”。加強(qiáng)種植養(yǎng)殖用藥檢查管控，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位日常監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)共治，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，引導(dǎo)群眾支持參與食品藥品安全治理。
加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)。健全應(yīng)對(duì)傳染病疫情、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、突發(fā)事件等突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和物資保障體系。完善社會(huì)治理信息處理機(jī)制，提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，增強(qiáng)社會(huì)治理前瞻性、精準(zhǔn)性、高效性和協(xié)同性。全面做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等工作，做好病險(xiǎn)塘庫(kù)除險(xiǎn)加固，推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)，健全全社會(huì)抵御自然災(zāi)害和綜合防范能力長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)消防安全，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。
第三節(jié) ?加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理
積極推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，推動(dòng)治理體系更加健全、治理模式更加優(yōu)化、治理能力更加完善、治理成效更加明顯。
完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制。健全重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。提升信訪工作效能，深入開(kāi)展訴源治理，加大集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作力度。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索第三方參與矛盾糾紛化解的制度化機(jī)制，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化專群結(jié)合、群防群治，建設(shè)整體性、協(xié)同性、精準(zhǔn)性、常態(tài)化的社會(huì)治安防控機(jī)制。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，深化“守護(hù)平安”活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、毒品犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，嚴(yán)肅查辦食品藥品和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加快立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)“智慧政法”“智慧治理”“智慧安防”建設(shè)，開(kāi)展排查防范個(gè)人極端案事件風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)建平安校園，加強(qiáng)青少年生命安全教育，推動(dòng)青少年零犯罪零受害村居創(chuàng)建，進(jìn)一步深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，從嚴(yán)做好青少年防溺水工作，呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)基層社會(huì)治理。圍繞服務(wù)社區(qū)和農(nóng)村“兩大領(lǐng)域”，完善“基層吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能。統(tǒng)籌治理力量、整合網(wǎng)格資源，打造“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理模式升級(jí)版，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)政府治理和居民自治良性互動(dòng)。實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，實(shí)施鼓勵(lì)建設(shè)市民社區(qū)食堂等便民惠民舉措，提高民生保障精細(xì)化水平，加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)向基層延伸，提升綜治中心規(guī)范化實(shí)戰(zhàn)化水平，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。
第四節(jié) ?全面推進(jìn)法治即墨建設(shè)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治即墨、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，大力提升法治保障水平。
打造法治政府。深化法治政府建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)法治政府建設(shè)示范。實(shí)行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)政府事權(quán)規(guī)范化、法治化。健全重大行政決策機(jī)制，落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，建立決策評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。健全“投訴即辦”“免罰清單”“法律服務(wù)代理”“限時(shí)清欠”機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范實(shí)施民法典和相關(guān)法律法規(guī)。健全和完善重大行政決策合法性審核和行政規(guī)范性文件合法性審核制度。完善重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?span style="display:none">資料下載_規(guī)劃綱要_報(bào)告模板
提高司法公信力。把公正作為法治的生命線，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排，完善司法案件審判模式和辦案流程。構(gòu)建多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，提升司法效率。健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵査權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、互相制約的體制機(jī)制。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域司法力度，依法審理就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動(dòng)報(bào)酬和婚姻家庭等領(lǐng)域涉民生案件，妥善處理互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)涉法涉訴問(wèn)題。
建設(shè)法治社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義法治文化，強(qiáng)化法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，提升學(xué)法尊法守法行動(dòng)自覺(jué)。深入開(kāi)展法律“十進(jìn)”等普法宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法治教育。健全政府購(gòu)買公共法律服務(wù)制度。完善法律援助制度，降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更高品質(zhì)公共法律服務(wù)。推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，發(fā)揮法學(xué)教育基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才及后備力量。
第十五章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 高質(zhì)量完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成強(qiáng)大動(dòng)力，凝心聚力把即墨發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。
第一節(jié) ?提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善人才工作體系，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。深化協(xié)同監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) ?廣泛凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力
堅(jiān)持人民主體地位，全面貫徹黨的群眾路線，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，支持基層開(kāi)展“微改革”，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)全區(qū)黨員干部群眾政治覺(jué)悟高、思想解放、踏實(shí)肯干、開(kāi)拓進(jìn)取的優(yōu)秀品質(zhì)，向著建設(shè)活力宜居幸福現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，健全政府與企業(yè)、社會(huì)的信息溝通和交流機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃有效實(shí)施，主動(dòng)接受全社會(huì)監(jiān)督。
第三節(jié) ?健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
統(tǒng)一規(guī)劃體系，完善規(guī)劃管理，強(qiáng)化政策協(xié)同，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效、督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
建立健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。構(gòu)建以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的區(qū)域規(guī)劃體系?？臻g規(guī)劃聚焦空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目落地提供空間保障。各類專項(xiàng)規(guī)劃要細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，具體指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目，確?！耙粡埶{(lán)圖”繪到底。
加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。細(xì)化分解發(fā)展規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，確保黨中央及省、市、區(qū)委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃要貫徹本規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和工程項(xiàng)目。組織開(kāi)展規(guī)劃年度評(píng)估、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。健全規(guī)劃抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人。
強(qiáng)化重大工程項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、分層分級(jí)調(diào)度機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目用地用能用水等要素保障，對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)設(shè)綠色通道。加大資金多元化投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金支持，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大投入，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。各級(jí)各部門各單位形成政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，頂格協(xié)調(diào)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，盡早發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程重任在肩。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委發(fā)展要求，不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、創(chuàng)新進(jìn)取，為加快建設(shè)活力宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎、打造青島新發(fā)展格局重要增長(zhǎng)極努力奮斗！
