（山東?。鲜虚L清區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
濟南市長清區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠景目標綱要
2021 年10 月
導 語
濟南市長清區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇 三五年遠景目標綱要，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會、中共山東省委十一屆十二次全會精神，認真落實中共濟南市委十一屆十二次全會部署，根據(jù)中共濟南市長清區(qū)委《關(guān)于制定濟南市長清區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，明確今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，擘畫到2035 年的遠景目標，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)，是全區(qū)其他各級各類規(guī)劃的總遵循。
第一章 全面回顧五年成就，砥礪奮進開啟新征程
“十四五”時期（2021-2025 上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗年），是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而目標進軍的第一個五年，也是長清在新的起點上深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濟泰一體化、西興發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造“五大重點”，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)極為關(guān)鍵的五年。面對時代大勢和發(fā)展大局，要深刻把握新發(fā)展階段長清發(fā)展的新定位新目標新要求，抓住、用好“三大戰(zhàn)略機遇”，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大突破。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和中央、省、市部署，頑強拼搏、扎實奮進，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大事好事, 實施了一批順民意、解民憂的實事喜事, 解決了一批制約發(fā)展、阻礙轉(zhuǎn)型的難點堵點和歷史遺留問題，為開啟現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
綜合實力顯著增強。 全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)較快增長，城市能級和核心競爭力明顯提升。2020 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338.8 億元，一般公共預(yù)算收入達到26.6 億元。常住人口達到59.55 萬人，簽約引進院士專家20 人，新入選市級高層次人才138 人。規(guī)模以上企業(yè)達到382 家，地方銀行金融機構(gòu)達到16 家。
動能轉(zhuǎn)換成效明顯。 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力培育發(fā)展新動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為10：47.9：42.1。鄉(xiāng)村振興扎實推進，糧食生產(chǎn)連年豐收，土地規(guī)?；?jīng)營水平不斷提升，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用愈發(fā)凸顯。產(chǎn)業(yè)集聚更具優(yōu)勢，高端裝備與智能制造、節(jié)能環(huán)保、建筑建工等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，先后獲得國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、省高端裝備制造基地、省節(jié)能產(chǎn)業(yè)環(huán)保示范區(qū)、省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進區(qū)等榮譽稱號?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，大型商業(yè)中心實現(xiàn)突破，多個物流園區(qū)相繼投用，創(chuàng)建全省首批全域旅游示范區(qū)，齊魯8 號風情路入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。創(chuàng)新能力進一步增強，設(shè)立重大科技創(chuàng)新聯(lián)動資金，搭建校企聯(lián)盟、未來工匠聯(lián)盟等六大聯(lián)盟，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；高新技術(shù)企業(yè)達到110家，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到44%；擁有院士工作站5 個，省級以上工程技術(shù)中心18 個。
城鄉(xiāng)面貌大幅提升。 棚改舊改加快推進，實施棚改舊改項目8 個，完成征收拆遷5988 戶、154 萬平方米；改造提升老舊小區(qū)32 個，面積663451 平方米。黃河灘區(qū)遷建基本完成，馬山鎮(zhèn)全域保護拆遷安臵項目有序推進?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，長清黃河大橋、軌道交通R1 線、S105 長清段建成通車，改造提升城區(qū)主次干道12 條，打通瓶頸路10 條，新增區(qū)際公交線路12 條、區(qū)內(nèi)公交線路20 條，所有行政村道路實現(xiàn)村村通、戶戶通；新基建建設(shè)加快推進，累計完成5G 基站建設(shè)887 個；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)市場運作，城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)公交一體化破冰前行。扎實推進人居環(huán)境整治，順利完成危舊房屋拆除改造工程，基本實現(xiàn)農(nóng)村常住人口無害化廁所、電代煤、氣代煤全覆蓋。打造省市級美麗鄉(xiāng)村43 個，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到12.89%，獲評省級“美麗村居”試點3 個。
生態(tài)環(huán)境全面改善。 治氣、治水、治土、治廢攻堅深入推進，節(jié)能減排目標任務(wù)全部完成。空氣優(yōu)良以上天數(shù)逐年遞增，2020年，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到59.8%。濟南第三垃圾處理廠正式啟用，西區(qū)污水處理廠提標改造完成，護城河黑臭水體徹底根治，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)名列全市前茅。拆違拆臨64.6 萬平方米，建綠透綠21.13 萬平方米，城市中央公園、文昌山公園、徐志摩公園、雙龍山公園相繼建成開園，森林覆蓋率達到39.27%。
改革開放實現(xiàn)新突破。 新一輪機構(gòu)改革順利完成，濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制改革基本完成?！胺殴芊备母锷钊胪七M，“一次辦好”“不見面審批”等改革舉措陸續(xù)出臺實施，全省首創(chuàng)“獨任審批員”“紅色代辦員”制度；“拿地即開工、建成即使用”工程建設(shè)項目審批制度改革走在全市前列。金融改革創(chuàng)新成效顯著，投融資平臺體系基本形成。外貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，形成機械加工產(chǎn)品和數(shù)控設(shè)備兩個主導出口行業(yè)。
民生福祉實現(xiàn)新提高。 脫貧攻堅任務(wù)圓滿完成，119 個貧困村全部摘帽，4382 戶現(xiàn)行標準下建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到43578 元、20417 元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)19118 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障覆蓋面和保障標準逐年提高，新建各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施119 處，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善。新建改擴建中小學幼兒園90 所，義務(wù)教育薄改和大班額問題整治完成，引進華東師范大學濟南實驗學校等知名學校，教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。大學城三甲醫(yī)院主體竣工，基層衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)全面完成，中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。健康城市建設(shè)邁出新步伐，食品安全全面提升，獲批山東省食品安全示范先進區(qū)，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。婦女、兒童、殘疾人和退役軍人合法權(quán)益得到有效保障，文化體育、民族宗教、史志檔案等各項事業(yè)邁上新臺階。
社會大局和諧穩(wěn)定。 大力推進社會治理智慧化、網(wǎng)格治理精細化、群眾工作便民化，社會治理服務(wù)中心投入使用，創(chuàng)新社會治理的經(jīng)驗做法在全省推廣。社會調(diào)解積極有為，5 年以上信訪積案全部化解，社會大局保持和諧穩(wěn)定。社會治安打防有力，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，扎實開展掃黑除惡“六清”行動，平安長清建設(shè)取得新進展。安全生產(chǎn)緊抓不懈，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率保持較低水平。退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，雙擁共建取得新成效。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
新發(fā)展階段，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我區(qū)進入轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，面臨一系列新機遇、新挑戰(zhàn)。
新發(fā)展階段面臨新機遇。 從全球看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。從全國看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。從全省看，新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效，創(chuàng)新要素不斷集聚，改革紅利加速釋放，開啟了新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程。從全市看，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實、發(fā)展優(yōu)勢更加突出、發(fā)展思路更加清晰、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展勢頭更加強勁，省會邁入歷史最好發(fā)展時期。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、濟泰一體化、“西興”等國家、省、市“三大戰(zhàn)略”的推進實施，為我區(qū)加快高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了新的重大發(fā)展機遇。
新發(fā)展階段基礎(chǔ)優(yōu)勢。 經(jīng)過“十三五”時期不懈努力，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、大學城人才教育優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢更加凸顯。作為濟南市的西大門，山東半島與華中地區(qū)交匯的關(guān)鍵節(jié)點，北連京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，南通長三角經(jīng)濟圈，立體交通網(wǎng)絡(luò)四通八達，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。東南連接泰山，西北緊鄰黃河，南北大沙河水系密布全域，山水相映、鐘靈毓秀，濟南市“山泉河湖”的生態(tài)優(yōu)勢在長清得以完美體現(xiàn)。大學城坐擁12 所高校、20 萬師生，在打造創(chuàng)新高地、創(chuàng)業(yè)高地、科技高地、人才高地、強化產(chǎn)學研融合等方面，人才教育優(yōu)勢得天獨厚。重大項目快速引進、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速壯大、“四新”經(jīng)濟不斷涌現(xiàn)、重點企業(yè)運行良好，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢，經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿妱?，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢持續(xù)增強。
新發(fā)展階段面臨新挑戰(zhàn)。 我區(qū)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換的重要節(jié)點，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，資源環(huán)境約束進一步趨緊，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，高質(zhì)量發(fā)展動能不夠強勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項。全區(qū)上下要深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認識危和機并存，保持戰(zhàn)略定力，化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。
第三節(jié) 遠景目標
展望2035 年，在“十四五”實現(xiàn)七個新跨越的基礎(chǔ)上，在奮斗十年，一座富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)將崛起于濟南西部。屆時，社會主義現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成功打造富有長清特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強區(qū)、智能制造強區(qū)、商業(yè)服務(wù)強區(qū)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)強區(qū)、文化旅游強區(qū)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮?。恢贫润w系更加系統(tǒng)完善，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安長清、法治長清建設(shè)達到更高水平；市場化法治化國際化營商環(huán)境全面形成，城市影響力、知名度顯著提升；高品質(zhì)生活普惠，基本實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力大幅提升；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二章 搶抓歷史新機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越
緊緊抓住用好接續(xù)發(fā)展的歷史交匯期，堅持解放思想、高點定位，搶抓機遇，努力奮進，開啟現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)建設(shè)新征程。
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮區(qū)位交通、生態(tài)資源、人才教育、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全力打造以大學城為重點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的智能制造中心、以老城區(qū)為重點的商業(yè)服務(wù)體系、以五峰山片區(qū)為重點的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地、以靈巖片區(qū)為重點的大泰山文化旅游區(qū)“五大重點”，加快建成現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導。 增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，注重機會公平，切實保障和改善民生，促進社會公平，持續(xù)增進民生福祉，讓改革發(fā)展成果更豐富、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾，讓人民有更多安全感、獲得感、幸福感。
——堅持新發(fā)展理念。 把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。 堅定不移推進改革，把深化市場化改革與解決發(fā)展實際問題相結(jié)合，推動各項改革精準實施、落地見效。全面加強開放引領(lǐng)，高質(zhì)量開展“雙招雙引”，推動產(chǎn)業(yè)鏈向外延伸、價值鏈向外拓展、供應(yīng)鏈向外暢通，打造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
——堅持融合發(fā)展。 更好發(fā)揮政府作用，加快文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、崮云湖片區(qū)（大學城）融合發(fā)展，全面融入主城區(qū)。積極融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨區(qū)域互融合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。
——堅持系統(tǒng)觀念。 把握全局與局部、整體與部分、當前與長遠的關(guān)系，把握經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，集中優(yōu)勢資源力量，聚焦發(fā)展主攻方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025 年，貫徹落實國家、省、市重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，以大學城為重點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的智能制造中心、以老城區(qū)為重點的商業(yè)服務(wù)體系、以五峰山片區(qū)為重點的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地、以靈巖片區(qū)為重點的大泰山文化旅游區(qū)基本建成，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，人民生活更加幸福美好，全域深度“融入主城”，現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)建設(shè)取得大突破，實現(xiàn)新跨越。
——綜合實力實現(xiàn)新跨越。 質(zhì)量效益明顯提升，經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到50%以上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。社會消費品零售總額年均增長8%。一般公共預(yù)算收入年均增長9%，達到40.9 億元。全區(qū)經(jīng)濟綜合實力、可支配財力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，經(jīng)濟和人口承載能力顯著增強。
——發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新跨越。 新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)大突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效明顯提升?！八男隆苯?jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25%，先進制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到70%，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——改革創(chuàng)新實現(xiàn)新跨越。 重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措實現(xiàn)重大突破，要素市場化配臵機制更加健全，公平競爭制度更加完善，高標準市場體系基本建成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體更加充滿活力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷完善，自主創(chuàng)新能力顯著增強。
——城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新跨越。 文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、崮云湖片區(qū)（大學城）融合度不斷加深，城區(qū)綜合服務(wù)功能進一步增強，城鄉(xiāng)面貌整潔有序、生活交通便利安全、公共空間明顯增加，基本形成“城區(qū)崛起、三區(qū)齊飛、山河共興、融入主城”的發(fā)展格局。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系基本完善，以人為核心、以提高質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化邁上新的水平，鄉(xiāng)村振興取得重要階段性進展，常住人口達到67 萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%。
——生態(tài)品質(zhì)實現(xiàn)新跨越。 國土空間開發(fā)保護格局得到持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)保護紅線劃定并嚴格落實，區(qū)內(nèi)黃河流域生態(tài)保護取得重大進展，重點河湖水質(zhì)明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率顯著提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，充分彰顯山水魅力。
——民生保障實現(xiàn)新跨越。 實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長8%，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，就業(yè)、教育、文化、體育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)體系更加健全，應(yīng)急醫(yī)療體系更加完善。
——治理效能實現(xiàn)新跨越。 黨的全面領(lǐng)導落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，政府運轉(zhuǎn)更加便民務(wù)實高效，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、城市韌性顯著增強，平安長清、法治長清、誠信長清建設(shè)深入推進，以黨建為引領(lǐng)的基層社會治理水平持續(xù)提升，地方法規(guī)制度更加完善，廣泛多層制度化協(xié)商民主深入推進。
第三章 融入國家省市重大戰(zhàn)略，明晰魅力長清新定位
積極融入國家、省、市重大戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，將戰(zhàn)略機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動我區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
第一節(jié) 爭當濟南“西興”排頭兵
堅持融合發(fā)展，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢，集聚發(fā)展要素，加快區(qū)域發(fā)展步伐，將我區(qū)打造成為創(chuàng)新發(fā)展新高地、濟南“西興”排頭兵。
加速城區(qū)融合發(fā)展。 以“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，增強城區(qū)綜合服務(wù)功能，加快城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好文昌片區(qū)城市更新、世茂商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，進一步增強城區(qū)的吸引力、承載力和輻射力。聚焦大學城科教、創(chuàng)新優(yōu)勢及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)載體優(yōu)勢，完善配套服務(wù)設(shè)施，加快推進“校地融合”“校產(chǎn)融合”“區(qū)域融合”，推動校、地、企、科研、人才、文化等資源共享轉(zhuǎn)化，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、大學生實訓基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，重點發(fā)展知識經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造科教引領(lǐng)的產(chǎn)學研融合發(fā)展示范區(qū)。加快文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、崮云湖片區(qū)（大學城）的融合發(fā)展，打造濟南西部“興”起之城。
全面融入濟南主城。 發(fā)揮交通樞紐和高校集聚優(yōu)勢，加快資源要素優(yōu)化整合，促進大學城、市中黨家智慧城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新谷聯(lián)動開發(fā)，打造人才聚集、知識密集、創(chuàng)新引領(lǐng)的科教、產(chǎn)業(yè)“興”起之城。圍繞全市“西興”戰(zhàn)略實施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷壯大域內(nèi)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。加大與省市重大創(chuàng)新平臺的對接，打造“省會-膠東”科創(chuàng)和智造走廊的西起點，依托濟南市“三環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)建設(shè)，推進長清交通樞紐建設(shè)，深化與市中區(qū)、槐蔭區(qū)融合發(fā)展，助推省會西部城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)共同繁榮“興”起之城。
精準對接國家戰(zhàn)略。 緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，融入京津冀1 小時經(jīng)濟圈建設(shè)，以智能制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，找準融合對接發(fā)力點，主動承接北京非首都功能疏解和京津冀區(qū)域經(jīng)濟總部、服務(wù)外包、創(chuàng)意經(jīng)濟、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批實力雄厚的大型企業(yè)和高端服務(wù)機構(gòu)。依托大學城高校資源，加強與京津高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺等優(yōu)勢資源對接，大力招引企業(yè)、科創(chuàng)資源和高端人才，引導京津高校、科研院所在我區(qū)設(shè)立分支或合作機構(gòu)，打造京津冀科技創(chuàng)新服務(wù)和科研成果轉(zhuǎn)化基地。大力推進產(chǎn)學研一體化，鼓勵高校、企業(yè)主動與京津冀優(yōu)勢資源共建共享國家級實驗室、組建實驗室聯(lián)盟，形成創(chuàng)新合力，打造戰(zhàn)略“興”起之城。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶等地區(qū)的合作交流，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新，加大招商引資力度，加快融入全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)合作“興”起之城。
第二節(jié) 筑牢濟泰一體化橋頭堡
勇于擔當“橋頭堡”重任，按照“設(shè)施共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、生態(tài)共治、利益共享、區(qū)域共榮”的要求，主動對接，加強協(xié)作，全力打造省會經(jīng)濟圈縣域合作新典范。
增強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 搶抓省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展機遇，建立健全常態(tài)化協(xié)作機制，組建工作專班，強化溝通、深化合作，促進社會協(xié)同治理，促進優(yōu)勢資源共享共用。推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，促進優(yōu)勢資源融合疊加。啟動實施濟南至微山高速公路、京臺高速濟南段拓寬改造、G104、S104長清段拓寬改造提升工程，進一步暢通濟泰一體化交通大動脈，推進濟泰公交一體化。積極籌劃沿泰山西北麓、北麓、東北麓（長清、歷城境內(nèi)）環(huán)泰山旅游路和齊魯文化旅游集散中心（界首片區(qū)），打造泰山旅游新環(huán)線。
共同培育“大泰山”文旅品牌。 加強山體自然形態(tài)和生態(tài)景觀保護，強化山體的水土保持和水源涵養(yǎng)能力，攜手打造“大美泰山”生態(tài)共同體。借力泰山旅游資源，以靈巖、五峰山、馬山等景區(qū)為載體，推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施和客源市場共建共享，努力構(gòu)建“大泰山”文化旅游區(qū)。圍繞休閑度假、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、體育、研學等產(chǎn)業(yè)，聚集產(chǎn)業(yè)鏈，做實項目鏈，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極謀劃建設(shè)界首文旅康養(yǎng)先行區(qū)、武莊生態(tài)旅游片區(qū)、石胡同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目，帶動濟泰文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟互動、產(chǎn)業(yè)互補、共同發(fā)展，打造“逛泉城、游泰山、住長清”的旅游品牌。深入挖掘黃河文化、泰山文化、扁鵲文化、古御道文化、齊長城文化等歷史文化內(nèi)涵，主動融入大泰山文化群。加快“齊魯文化中心軸”建設(shè)推廣步伐，打響“大泰山”文化品牌。
探索產(chǎn)業(yè)一體化合作新模式。 推進產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)融合，圍繞智能制造、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造，推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，探索“雙向飛地”“異地孵化”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。依托大學城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新谷的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持泰安市重點企業(yè)在我區(qū)設(shè)立綜合型總部或研發(fā)、設(shè)計、財務(wù)、銷售等職能型總部，促進企業(yè)發(fā)展壯大；支持兩地高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)或者成果轉(zhuǎn)化中心，推動科技成果孵化成長；依托我區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源及生態(tài)優(yōu)勢，攜手發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，支持區(qū)內(nèi)高水平醫(yī)學院校合作建設(shè)新醫(yī)院。
第三節(jié) 勇做黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行軍
持續(xù)改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，深挖黃河文化，增強沿黃城市合作交流，打造長清黃河生態(tài)風貌帶、文化風情帶、經(jīng)濟發(fā)展帶，爭創(chuàng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
推進域內(nèi)生態(tài)保護。 扎實推進險工險段和控導工程建設(shè)，全面完成河道整治工程，提升行洪防洪能力。全面完成黃河灘區(qū)遷建工作，依法合理利用灘區(qū)土地資源，逐步調(diào)整灘區(qū)范圍內(nèi)基本農(nóng)田。加大黃河濕地生態(tài)保護，分區(qū)優(yōu)化域內(nèi)空間功能，推進黃河水資源集約利用，實施水源涵養(yǎng)地保護工程、美麗河湖示范工程，持續(xù)建設(shè)提升濟西國家濕地公園，打造包含南、北大沙河水系的生態(tài)風景區(qū)。在保障足夠生態(tài)空間的基礎(chǔ)上，充分利用黃河防護堤的資源優(yōu)勢，實施重點河段人工堤岸適度自然化、景觀化改造，提升黃河護城堤生態(tài)綠化防護水平，建設(shè)沿黃觀光大道，將其打造成保護黃河、親近黃河、游玩黃河的生態(tài)綠色廊道。爭取“智慧生態(tài)黃河”、生態(tài)黃河大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析平臺城市示范項目落戶長清，為黃河下游生態(tài)保護和建設(shè)作出“長清樣板”。建設(shè)一系列以黃河為主題、低密度低強度的文體科教及綠色經(jīng)濟設(shè)施。多措并舉，打造黃河生態(tài)風貌帶。
深入挖掘黃河文化。 大力開展黃河文化傳承與保護行動，推進黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護，深入挖掘黃河文化蘊涵的時代價值，挖掘北大沙河南源泰山、北連黃河的文化內(nèi)涵，打造長清特色文化品牌。依托沿黃歷史古跡和自然生態(tài)資源，以黃河灘區(qū)生態(tài)資源為基礎(chǔ)，完善提升北緯36.5℃黃河文化風情帶，著力打造三個河流入黃口及沿線關(guān)鍵節(jié)點景觀，凸顯長清田園鄉(xiāng)村特色和民俗文化內(nèi)涵。培育建設(shè)一批有歷史、地域、民族特色和文化內(nèi)涵的康養(yǎng)旅游休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造黃河文化風情帶。
加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 推進黃河流域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高標準規(guī)劃建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托大學城優(yōu)勢資源，與西安、鄭州、蘭州等黃河上下游城市共建共享大科學裝臵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動建立區(qū)域性技術(shù)交易中心和專利信息資源庫。把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)，突出數(shù)字賦能、綠色引領(lǐng)，建設(shè)黃河流域數(shù)字經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)、智能制造、健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。與沿黃城市合作共建重大產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動建立分工有序、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作機制，協(xié)同構(gòu)建更加安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，建設(shè)黃河流域產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。促進重要舉措、重點項目、重大平臺落地，打造黃河經(jīng)濟發(fā)展帶，爭創(chuàng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第四章 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以大學城為依托，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化、學術(shù)和文化交流新高地。深度挖掘大學城人才智力資源，加快科技創(chuàng)新布局、平臺載體建設(shè)、人才集聚，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
發(fā)揮大學城及產(chǎn)學研合作聯(lián)盟戰(zhàn)略支點作用，推動建立黃河流域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，不斷提升科技創(chuàng)新供給能力，增強發(fā)展新動力，打造科創(chuàng)濟南重要支撐 。
做強高端創(chuàng)新平臺。 升級打造“科創(chuàng)長廊”，串聯(lián)融合大學城、創(chuàng)新谷、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建一批國家級、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。依托大學城資源，加快各高校與創(chuàng)新谷、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及企業(yè)之間的融合發(fā)展，加強與鄭州、西安等黃河流域城市在創(chuàng)新方面的交流合作，積極鼓勵、推動和協(xié)助各大院校舉辦各類專業(yè)性學術(shù)會議，打造集技術(shù)交流、人才交流、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享的黃河流域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、建筑建工等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)和完善關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加快推進齊魯智造谷建設(shè)，加強各類研發(fā)中心的引進，謀劃建設(shè)院士工作站、博士后流動站等高端創(chuàng)新平臺。
做優(yōu)企業(yè)創(chuàng)新平臺。 鼓勵政府、企業(yè)、社會團體與高等院校和科研機構(gòu)以產(chǎn)學研合作形式，構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)的公共服務(wù)平臺，建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化的新型研發(fā)機構(gòu)。深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃、“小升高”培育行動、創(chuàng)新百強企業(yè)培育計劃，持續(xù)培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鼓勵校辦企業(yè)、合作企業(yè)、校友企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立研發(fā)基地、孵化基地，推動孵化企業(yè)向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。深入實施“一企一平臺”工程，實施“專精特新”企業(yè)培育工程，引導企業(yè)與區(qū)內(nèi)高等院校、科研院所聯(lián)合，共建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。支持龍頭領(lǐng)軍企業(yè)組件創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭或參與承擔國家、省重大科技創(chuàng)新項目，承建國家、省、市級科技創(chuàng)新平臺。
做大創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。 打通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。充分利用創(chuàng)新谷“孵化器、加速器、專業(yè)園區(qū)”三大載體，推動大學城高校院所優(yōu)質(zhì)資源與我區(qū)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化、達產(chǎn)見效。加快雙創(chuàng)大廈等重點平臺建設(shè)，重點抓好軟件園、西部創(chuàng)新園、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。完善大學生實訓實習和就業(yè)服務(wù)中心，打造創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等雙創(chuàng)平臺。充分利用大學城片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)有可利用空間，支持山東師范大學、山東交通學院、山東工藝美術(shù)學院、山東管理學院等重點產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，支持山東師范大學、山東藝術(shù)學院、山東女子學院、濟南幼兒師范高等?？茖W校組建教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團和研究院。全力支持魯澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加速打造“齊魯工大系”創(chuàng)新品牌，推動長清創(chuàng)新發(fā)展走上快車道。
第二節(jié) 推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
依托大學城、各類科技創(chuàng)新平臺，加快高端科技人才的引進，出臺一系列人才引進、人才創(chuàng)業(yè)獎勵政策，多渠道、多機制聚集各類人才服務(wù)長清發(fā)展。
完善人才引進機制。 依托區(qū)內(nèi)高校、科研院所和大企業(yè)，搭建高層次人才引進平臺，完善柔性引才政策措施，加大對高層次人才的引進。落實“大學生留濟計劃”，建立重點產(chǎn)業(yè)高層次人才培訓實踐基地。努力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加快人才與產(chǎn)業(yè)緊密融合，引進更多假日專家、周末工程師，打造“一小時人才圈”。
培育高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。 以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和市場競爭力為核心，加強對企業(yè)家的培養(yǎng)和引進。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育黃河產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，弘揚長清新商邦文化，加速培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、全球視野、創(chuàng)業(yè)精神、使命擔當、長清情感的企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍。大力倡導企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家的創(chuàng)新收益和財產(chǎn)權(quán)。完善為企業(yè)家服務(wù)的體制機制，建立企業(yè)家問題反映、訴求表達直通車制度。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。 完善人才公共服務(wù)平臺，暢通人才服務(wù)“綠色通道”，完善“人才服務(wù)金卡”制度，為各類人才提供“一站式”便利服務(wù)。實施人才安居工程，全面打造人才“宜聚”城區(qū)。探索多種分配辦法，保障人才以知識、技術(shù)、技能和管理等要素參與分配，鼓勵更多人才向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。建立健全針對青年人才的普惠性政策，充分發(fā)揮青年創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，讓更多優(yōu)秀青年人才選擇長清、扎根長清、成就事業(yè)。鼓勵支持高校向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員開放公共資源，打造高校智能就業(yè)生態(tài)云平臺，打通高校畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”，提高在長清就業(yè)比例。
第三節(jié) 促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求為導向，推動科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介、檢驗檢測認證等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“多地聯(lián)動”科技成果轉(zhuǎn)移。
加快建立科技成果轉(zhuǎn)移體系。 深化“企業(yè)出題、院所解題、政府助題”的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，建立政產(chǎn)學研金服用共同體。提升大學科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心和創(chuàng)新大廈運營水平，打造以“成果形成-發(fā)明公開-專利獲取-交易撮合-技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓”為核心鏈條的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。支持高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、建筑建工等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織建立科學規(guī)范的服務(wù)標準和服務(wù)質(zhì)量，促進第三方服務(wù)商發(fā)展，繁榮技術(shù)市場，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”技術(shù)交易的發(fā)展。
加快推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。 圍繞主要產(chǎn)業(yè)，依托大學城資源，加快科教產(chǎn)研與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，謀劃打造高效區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化平臺，著力提高高校對我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻率。深化校地、校產(chǎn)合作，完善提升大學科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，推動高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化，開展科技成果就地轉(zhuǎn)化“示范高?！薄笆痉镀髽I(yè)”建設(shè)。
加快布局科技成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 利用各高校內(nèi)土地資源，充分發(fā)揮雙創(chuàng)大道聯(lián)通作用，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器、產(chǎn)學研融合配套服務(wù)的實體項目，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、公共技術(shù)、服務(wù)外包三大產(chǎn)業(yè)。鼓勵區(qū)內(nèi)高校院所為全區(qū)企業(yè)提供科技金融、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新培訓等專業(yè)化的科技服務(wù)。推進長清國家大學科技園、山東工藝美術(shù)學院濟南文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地、魯澳中醫(yī)藥科技園區(qū)、山東省大學生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。
加快探索成立科技投融資平臺。 加大投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)眾籌以及資本市場等方面探索力度，逐步形成支持科技創(chuàng)新的金融創(chuàng)新機制，探索建立科技投融資平臺。依托科技投融資平臺，穩(wěn)步推進金融科技與科技金融的聯(lián)動發(fā)展，推動區(qū)塊鏈等技術(shù)在科技金融領(lǐng)域應(yīng)用。加大科技創(chuàng)新對外開放力度，瞄準世界級科技創(chuàng)新資本市場，逐步吸引科技創(chuàng)新企業(yè)來我區(qū)融資和發(fā)展，將我區(qū)打造成省級創(chuàng)新資源配臵樞紐。
第五章 加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地
加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以“四新”促“四化”，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié) 啟動高質(zhì)量發(fā)展新引擎
圍繞建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，深入實施鏈長制，打造形成規(guī)模優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動“專、精、特、新”中小企業(yè)集群發(fā)展。
推動高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。 堅持高端引領(lǐng)、整體提升，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、綠色低碳協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，加快建設(shè)成為省會城市群經(jīng)濟圈高端制造業(yè)集聚區(qū)。努力打造二百億級智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)集群；著力打造百億級節(jié)能環(huán)保與壓力容器產(chǎn)業(yè)集群及食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；加快打造一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、智慧物流與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
實施重點企業(yè)培育計劃。 建立完善全區(qū)重點企業(yè)培育庫，做大做強龍頭企業(yè)，培育過百億企業(yè)1 家、過50 億元企業(yè)2 家。建立完善面向廣大中小企業(yè)的支持服務(wù)體系，大力培育以奧圖、國辰、迅達康為代表的“瞪羚”企業(yè)，加快工業(yè)企業(yè)做大做強“小升規(guī)”。支持山水、國舜、濟變、佳寶等區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條集群規(guī)模發(fā)展。
數(shù)字賦能促進節(jié)能技改。 以“智能化、綠色化、高端化”為方向，通過節(jié)能技改促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批國家級、省級綠色園區(qū)和綠色工廠。建立區(qū)級節(jié)能技改項目庫，篩選重大項目“一企一策”重點培育，大力推廣“零增地”技改。全力服務(wù)好國舜集團、重汽橡塑、通發(fā)實業(yè)等技改投資項目順利實施，落實好技術(shù)裝備投入及普惠性政策的爭取和兌現(xiàn)。
全力培育“長清智造”品牌。 推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理和技術(shù)融合，提高企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力。深入實施質(zhì)量提升行動，夯實產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，增強品牌運用能力，著力壯大品牌數(shù)量、完善品牌結(jié)構(gòu)，推動長清出品向長清品牌轉(zhuǎn)變。推動優(yōu)勢品牌在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)模擴張中發(fā)揮更大作用，由區(qū)域性品牌向全國性、國際性品牌躍升。實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，積極采用和制定先進標準，推動企業(yè)標準創(chuàng)新，帶動產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)境等管理體系和節(jié)能、低碳等產(chǎn)品國際認證，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國際市場認可度。推動奧圖自動化、國機鑄鍛、北辰機電等企業(yè)創(chuàng)新和沃德汽配、國舜集團等企業(yè)品牌創(chuàng)新，努力打造“長清智造”品牌。
力爭到2025 年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破160 家，國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗室有新突破，將長清打造成為國內(nèi)重要的科技成果策源地、高端人才集聚地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地。
第二節(jié) 構(gòu)筑三大主導產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
圍繞智能制造與高端裝備、節(jié)能環(huán)保與壓力容器、智能建造與建筑產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，進一步補鏈強鏈，全力做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷壯大特色鮮明、層次清晰的主導產(chǎn)業(yè)集群。
一、做強智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)
以重點企業(yè)為依托，堅持龍頭突破、配套聚集，在智能裝備制造、智能汽車及零部件制造、電力裝備、專用裝備等方面發(fā)力，創(chuàng)建國家級高端裝備智能制造基地。
智能制造取得大進展。 以國機鑄鍛、奧圖自動化等智能裝備制造企業(yè)為載體，加快設(shè)備研發(fā)制造，提高高檔數(shù)控機床整機及核心功能部件研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)全鏈條供應(yīng)能力，實現(xiàn)裝備制造-產(chǎn)品生產(chǎn)-個性定制的閉合式產(chǎn)業(yè)組團。加快突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件的壁壘，重點發(fā)展高精度、智能型機器人，著力開發(fā)消防救援機器人、特種作業(yè)機器人，打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚地。引導重汽橡塑件、沃德等汽車零部件企業(yè)與電子信息、新材料、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)緊密協(xié)作，提升智能化水平，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，擴大市場份額。依托西電濟變、巨力電工等企業(yè)，以智能變電站、智能配電網(wǎng)、用戶端智能化等成套裝備為重點，完善智能配電裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造智能輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)基地，形成以變壓器成套裝備制造為帶動的智能電網(wǎng)配套輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。
高端裝備實現(xiàn)大突破。 圍繞應(yīng)急服務(wù)保障需求，依托計算機應(yīng)用公司，建設(shè)一批國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。通過聚焦產(chǎn)業(yè)品類，加強產(chǎn)業(yè)培育，爭創(chuàng)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托中油濟柴等動力設(shè)備制造企業(yè)，重點發(fā)展大功率內(nèi)燃機組、壓縮機機組、石油鉆采專用設(shè)備。依托時代試金、時代新紀元等儀器儀表制造企業(yè)，加快新型檢驗檢測設(shè)備的研發(fā)制造。以國家級新能源示范城市（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)為契機，依托北辰、宏達、重汽等企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，加強與國內(nèi)外相關(guān)高等院校、科研院所聯(lián)系，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的優(yōu)勢，提升新能源裝備企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點發(fā)展氫能源、儲能、頁巖油氣、風電、生物質(zhì)能、光熱產(chǎn)品等新能源裝備生產(chǎn)。
到2025 年，智能裝備制造、汽車零部件制造、電力裝備為代表的智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破，重大成套裝備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平大幅度提升，打造在全省乃至全國具有重要影響力的智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，年主營業(yè)務(wù)收入過百億元企業(yè)達1 家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入240 億元，年均增長10%。
二、做優(yōu)節(jié)能環(huán)保與壓力容器產(chǎn)業(yè)
以國家火炬濟南長清工業(yè)煙氣治理裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為依托，重點發(fā)展節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、新型環(huán)保材料、壓力容器四大領(lǐng)域，加快中德節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化。 依托康魯節(jié)能等鍋爐整機、輔機及專用配件設(shè)計制造類企業(yè)，加快推進節(jié)能鍋爐窯爐產(chǎn)品研發(fā)制造。依托魯潤、潤和熱工等企業(yè)，重點發(fā)展高效換熱器、熱泵、蓄熱器等熱利用設(shè)備。加快濟柴動力高端化轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展稀土永磁電機、高效變頻電機、電機拖動與控制系統(tǒng)等高效節(jié)能電機設(shè)備。高效集成融合新興科技與環(huán)保應(yīng)用場景，促進環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)與生物技術(shù)、新能源、新型材料、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域協(xié)同縱深發(fā)展，加速傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級。加快構(gòu)建覆蓋水、大氣、土壤等多領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。依托國舜、國辰等重點企業(yè)，積極開展新型環(huán)保材料研發(fā)生產(chǎn)，圍繞煙氣治理、土壤治理、水體治理、海水淡化、危廢處理等市場需求方向，重點引進和培育各類環(huán)保耗材及產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)類企業(yè)，推動實現(xiàn)環(huán)保關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化及本土化進程。
壓力容器產(chǎn)業(yè)專業(yè)化。 依托北辰、宏達等壓力容器生產(chǎn)設(shè)計骨干企業(yè)，發(fā)展核反應(yīng)容器設(shè)備、深冷容器設(shè)備、超高壓容器設(shè)備、耐強腐蝕壓力容器設(shè)備，實現(xiàn)為專用化學反應(yīng)、能源儲備容器提供核心部件支撐。推動深冷容器、水處理產(chǎn)品走向國際市場，叫響“好品長清”品牌。
到2025 年，形成集聚效應(yīng)明顯、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保與壓力容器產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地。年主營業(yè)務(wù)收入過五十億元企業(yè)達1 家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100 億元，年均增長9%。
三、做大智能建造與建筑產(chǎn)業(yè)
搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和濟南城市建設(shè)提質(zhì)擴容的良機，依托平安、長興、中鐵十四局三公司等特級施工資質(zhì)企業(yè)，繼續(xù)實施大建筑業(yè)、大企業(yè)、大市場戰(zhàn)略，強化市場監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，創(chuàng)建省級綠色建材產(chǎn)業(yè)示范基地，進一步擴大“建筑之鄉(xiāng)”影響力。
創(chuàng)新發(fā)展綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)。 圍繞輕量化、高抗震的建筑發(fā)展方向，依托建筑產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，精心打造歸德建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。推進綠色建筑材料、裝配式智能化建筑、被動房等工藝、技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)引進與推廣，推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。重點發(fā)展節(jié)能型、舒適型、環(huán)保型建筑材料，促進建筑材料向多樣性、全生命周期及可循環(huán)利用方向發(fā)展。加快推進山水水泥、匯富、長興、國舜等重點企業(yè)向預(yù)制構(gòu)件和住宅部品部件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
融合發(fā)展綠色建材服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞地下綜合管廊建設(shè)、軌道交通等重點工程項目、重點專業(yè)領(lǐng)域，加大建筑市場的開拓力度。引進或合作共建檢驗檢測認證機構(gòu)，積極打造綠色建材新產(chǎn)品、新品牌。依托大學城優(yōu)勢資源，以山水為龍頭企業(yè)，推動建材產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)物流、職業(yè)教育等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，組織開展綠色建材類職業(yè)技能培訓和相關(guān)職業(yè)技能鑒定評價工作，加快裝配式建筑職業(yè)教育基地建設(shè)。
智能化發(fā)展建筑工程產(chǎn)業(yè)。 積極探索新型建材+互聯(lián)網(wǎng)新模式、新業(yè)態(tài)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)新體系。加快推動傳統(tǒng)建材制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在生產(chǎn)制造過程的自動化、供應(yīng)鏈跟蹤智能化、產(chǎn)品全生命周期檢測實時化以及用能管理節(jié)約化等方面的應(yīng)用，重點在裝配式建筑、新材料、門窗等領(lǐng)域打造一批基于物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化車間，在智能家居、智能門窗、智能裝備等領(lǐng)域打造一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用特色產(chǎn)品。
到2025 年，初步形成涵蓋裝配式建筑部品、特色精深加工、建筑總承包和新型建筑機械設(shè)備的特色綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，建筑業(yè)施工總承包特級企業(yè)達到4-5 家，一級總承包企業(yè)達到8-10家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到400 億元。
第三節(jié) 培育四大特色產(chǎn)業(yè)新動能
緊抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機遇，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，培植食品醫(yī)藥及文旅醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大特色產(chǎn)業(yè)，打造全區(qū)發(fā)展新增長極。
一、做精食品醫(yī)藥及文旅醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)
深度融合文旅、食品醫(yī)藥與醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以深厚的文化內(nèi)涵和良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，利用挖掘整理、開發(fā)利用、保護提升、整合統(tǒng)籌、市場運作等有效手段，加大招引力度，高水平規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)快速增長、持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)建文旅融合示范區(qū)。 規(guī)劃建設(shè)多級旅游集散中心，健全完善旅游交通體系、集散體系、咨詢體系、信息體系、便民惠民體系等旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)提升旅游公共服務(wù)設(shè)施。積極舉辦各類節(jié)慶節(jié)事活動，擦亮靈巖祈福廟會、油菜花旅游文化節(jié)、杏花節(jié)新春第一游、中國孝堂山孝文化旅游節(jié)、旅游推介會等節(jié)慶活動品牌，帶動街鎮(zhèn)特色旅游節(jié)慶系列活動開展，擴大長清旅游知名度和影響力。推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大雙招雙引力度，引進培育一批有實力、有影響的文化旅游企業(yè)，創(chuàng)建文旅融合示范區(qū)。到2025 年，全區(qū)旅游收入突破100 億元，接待游客超過1000 萬人次。
加快重大文旅項目落地。 借助泉城、泰山南北旅游圈以及“濟泰一體化”等重大契機，介入省、市旅游聯(lián)合“捆綁營銷”方式，加強與300 公里半徑內(nèi)重點客源的市場推送，積極開拓國際國內(nèi)旅游市場，打造國內(nèi)、省內(nèi)旅游目的地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。推動與省、市文旅集團深度合作，鼓勵和吸引更多的社會資本投向文旅產(chǎn)業(yè)重點項目。加快宋風古城、金港產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，實施齊魯8 號風情路、“三十里玉杏谷”等提升工程，謀劃平安濟西濕地片區(qū)、崮云湖休閑片區(qū)、五峰山省級旅游度假區(qū)片區(qū)、張夏蓮臺山片區(qū)、雙泉生態(tài)旅游觀光片區(qū)、孝里大峰山紅色旅游片區(qū)等旅游項目。充分利用沿黃河片區(qū)資源優(yōu)勢，策劃推出一批高端文化活動、重大體育賽事和精品旅游線路。將長清北大沙河建設(shè)成南源泰山、北連黃河的秀美河道，打造成串聯(lián)泰山、黃河兩大中華民族文化符號的精品旅游線路。建設(shè)大峰山紅色研學旅游工程，以大峰山黨性教育基地老戰(zhàn)士陳列館為依托，打造集教育、展示、紀念、存史、資政、研學、體驗等多功能于一體的具有全國影響力的紅色旅游片區(qū)。在孝里廣里源頭新建齊長城國際文化展示公園，規(guī)劃建設(shè)齊長城歷史文化展示館及辦公管理用房、過街坊（橋）、長城步道、園區(qū)服務(wù)中心廣場等項目。在萬德街道界首片區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處“齊魯文化旅游集散中心”，向南與“儒家文化”、向西與“水滸文化”、向東與“沂蒙文化”、向北與“泉水文化”和齊文化對接聯(lián)動，形成輻射半徑一百公里的省會城市群文化旅游圈。
升級發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 以構(gòu)建現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系和食品安全建設(shè)為中心，以“互聯(lián)網(wǎng)＋”與食品加工產(chǎn)業(yè)相結(jié)合為突破口，重點發(fā)展深精加工、有機、綠色等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。依托佳寶乳業(yè)等乳制品生產(chǎn)、加工、銷售全鏈條實力企業(yè)，鼓勵創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快食品加工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。謀劃建設(shè)濟南長清餐飲食品供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園，打造千億級全國食品產(chǎn)業(yè)高地。推進生物藥、化學藥新品種、高性能醫(yī)療器械、新型輔料包材和制藥設(shè)備等領(lǐng)域新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進產(chǎn)品、技術(shù)、質(zhì)量升級。發(fā)揮長清中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以山東中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園為核心，提升藥材標準化種植及精細加工水平，運用好歸德、孝里、馬山外遷群眾的流轉(zhuǎn)土地資源，推廣中藥種植。擦亮“扁鵲故里、康養(yǎng)名城”品牌，打造山東省中草藥種植基地、研發(fā)基地、生產(chǎn)加工基地、批發(fā)零售基地。積極承辦魯澳國際中醫(yī)藥科技合作高峰論壇，提升國際知名度。
全力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。 依托良好的自然生態(tài)環(huán)境、深厚的地域傳統(tǒng)文化、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，全力打造“生態(tài)+文化+醫(yī)療”三位一體融合發(fā)展的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新模式。一是突出生態(tài)優(yōu)勢，打造田園式健康養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我區(qū)良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，突出生態(tài)田園、原鄉(xiāng)生活，打造建設(shè)集養(yǎng)老、生態(tài)、文化、有機農(nóng)業(yè)、旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各元素為一體的綜合性養(yǎng)老社區(qū)。二是突出醫(yī)療和文化優(yōu)勢，打造醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新模式。借助大學城三甲醫(yī)院醫(yī)療資源優(yōu)勢，充分整合長清作為扁鵲故里的文化優(yōu)勢，發(fā)揮中草藥之鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)文化深度融合，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新典范，建設(shè)長清特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老基地。三是依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，大力引進康養(yǎng)龍頭企業(yè)，打造“康養(yǎng)綜合體”，搭建“城市養(yǎng)老院—社區(qū)養(yǎng)老—居家養(yǎng)老”三級養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足長清區(qū)從機構(gòu)到社區(qū)、居家生命周期的養(yǎng)老需求。
二、做實新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮大學城人才、科技高地優(yōu)勢，大力發(fā)展AI 人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造智能技術(shù)創(chuàng)新高地。
加快現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)引進。 依托晶恒電子等骨干企業(yè)，加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，積極培育和引入集成電路先進封裝測試類企業(yè)。加快以行業(yè)應(yīng)用為導向的集成電路技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，突出集成電路設(shè)計、制造，帶動封裝測試等配套發(fā)展，打造具有國際競爭力的集成電路產(chǎn)業(yè)基地。依托我區(qū)優(yōu)勢資源，重點支持中關(guān)村（山東）智能科技有限公司等企業(yè)健康快速發(fā)展。
促進智能場景技術(shù)應(yīng)用。 依托我區(qū)建筑建工優(yōu)勢，鼓勵建設(shè)智慧樓宇、智慧小區(qū)等智能家電（家居）終端應(yīng)用場景。圍繞智能制造、智慧城市發(fā)展創(chuàng)新需求，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施升級及本地制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進程中廣泛應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品，拉動內(nèi)部消費需求，助力新興領(lǐng)域快速成長。借助發(fā)揮山藝、山工藝文創(chuàng)資源，培育若干規(guī)模較大、有自主開發(fā)能力和自創(chuàng)動漫及游戲品牌的創(chuàng)作主體，形成一批具有較大影響力的動漫游戲創(chuàng)作企業(yè)。
布局人工智能前沿技術(shù)。 前瞻布局人工智能前沿技術(shù)，爭取變革性、顛覆性突破，打造智能技術(shù)創(chuàng)新高地。依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺及大學城優(yōu)勢，加大招引力度，積極建設(shè)人工智能實驗室、研發(fā)中心，吸引全球人工智能領(lǐng)軍型企業(yè)落戶。推動長清軟件園發(fā)展，育引一批軟件供應(yīng)商，推進嵌入式軟件在電子信息產(chǎn)品中的普及應(yīng)用，打造開放式“硬件+軟件+內(nèi)容+應(yīng)用+運營”平臺，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游及終端用戶提供一系列解決方案和服務(wù)支持，建立完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
三、做活文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
加快高層次人才集聚，推動行業(yè)由規(guī)模向創(chuàng)意、影響力和品牌的轉(zhuǎn)型，加快平臺化的建立及跨界融合發(fā)展，提高生產(chǎn)管理的精準化、體系化水平，促進商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。
多元化發(fā)展出版印刷產(chǎn)業(yè)。 圍繞大眾報業(yè)、濟南紅霖、繼東彩印等企業(yè)，夯實紙制品制造、印刷出版等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵發(fā)展食品級包裝類紙制品設(shè)計及生產(chǎn)，開展紙家具、紙漿模塑制品、夾芯紙板等前沿產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)；以數(shù)字化、智能化、綠色化為方向，大力發(fā)展數(shù)字出版、包裝印刷、創(chuàng)意印刷等多元化產(chǎn)品和服務(wù)。
集聚化發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 以山工藝、山藝、齊魯工大、山師等院校為依托，充分利用美客、西部創(chuàng)新園等研發(fā)資源，大力發(fā)展廣告設(shè)計、包裝設(shè)計、建筑設(shè)計、紙制品設(shè)計、數(shù)字動漫、雕塑制作、創(chuàng)意游戲等行業(yè)，形成獨特的創(chuàng)意創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)，打造成省內(nèi)知名的平面和包裝設(shè)計中心、雕塑制作基地、設(shè)計人才孵化基地。謀劃建設(shè)中國企業(yè)文化村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，打造1-2 個以文化創(chuàng)意為特色的“藝術(shù)村”“文化村”，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。規(guī)劃整合12 家平臺成立文創(chuàng)集團公司，促進和帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
四、做全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、會展服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，推動我區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
完善科技服務(wù)業(yè)。 推動建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，重點發(fā)展科技中介、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易服務(wù)、科技咨詢、檢驗檢測認證等，提升科技服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，加快布局科技創(chuàng)新服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，助力科技服務(wù)業(yè)騰飛。依托齊魯工業(yè)大學（山東省科學院），加快布局建設(shè)人工智能與空間安全、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等領(lǐng)域?qū)嶒炇?；鼓勵制造企業(yè)提供設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、運行等一體化服務(wù)。
布局高端物流業(yè)。 積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部、分撥中心、供應(yīng)鏈營運中心、結(jié)算中心，推動配套服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。推進轄區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)互補和資源共享，鼓勵制造業(yè)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務(wù)，促進第三方物流發(fā)展。加快韻達物流園、濟南壹米騰飛物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目的建設(shè)，重點引進醫(yī)藥、電子商務(wù)、智能裝備、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、集裝箱等高端物流企業(yè)，打造區(qū)域性高端物流中心。
推進會展服務(wù)業(yè)。 依托大學城和產(chǎn)業(yè)資源區(qū)位優(yōu)勢，加快會展服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開辟濟南會展產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，打造專業(yè)會議和高端會議目的地，同時拉動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。充分利用濟南園博園國際會展中心、泉城國際會議中心的功能作用，舉辦智能制造、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化、學術(shù)交流等專業(yè)型的會展活動，打造優(yōu)勢會展品牌。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，培育、引進、申辦一批具有高知名度和行業(yè)影響力的大型品牌會議，推動會展業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
培育電子商務(wù)業(yè)。 完善電商孵化基地，發(fā)揮長清特色農(nóng)產(chǎn)品、中草藥產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強園區(qū)集聚效應(yīng)，推動定位明確、布局合理的電子商務(wù)多元領(lǐng)域?qū)I(yè)園建設(shè)。提升電商工業(yè)園、電商直播平臺運營水平，推進企業(yè)和電商融合對接。吸引跨境電商企業(yè)入駐，推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨境及外貿(mào)綜合服務(wù)，培育跨境電商，發(fā)展新的增長點。重點培育淘寶村，深入推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善物流服務(wù)配套，推動農(nóng)村電商致富。
加強商貿(mào)服務(wù)業(yè)。 整合改造現(xiàn)有小型批發(fā)市場、倉儲設(shè)施，培育壯大各具特色的商業(yè)批發(fā)市場，鼓勵各類商貿(mào)流通企業(yè)通過兼并、收購等方式實現(xiàn)有效擴張，加快城市與鄉(xiāng)村商貿(mào)互聯(lián)互通。加大科技支撐，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代化技術(shù)與商業(yè)的結(jié)合，發(fā)展服務(wù)便捷、智能支付的現(xiàn)代商貿(mào)，促進商貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展專業(yè)店、品牌概念店等新業(yè)態(tài)，改造提升批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。高水準規(guī)劃建設(shè)老城區(qū)，推動文昌片區(qū)城市更新、世茂商業(yè)綜合體、文科片區(qū)綜合體等項目建設(shè)，發(fā)揮項目帶動作用，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國際國內(nèi)知名商業(yè)集團落地，切實增強主城區(qū)的商業(yè)吸引力、承載力和輻射力，形成新的經(jīng)濟增長極。
創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)。 以滿足家庭需求為著力點，鼓勵各類市場主體向居民家庭提供日常生活用品和餐飲、家政等服務(wù)，做優(yōu)基本服務(wù)。以方便快捷、經(jīng)濟實惠為目標，創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)內(nèi)容，做強大眾化服務(wù)。著力發(fā)展大眾化餐飲，加快發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大農(nóng)村服務(wù)消費。順應(yīng)消費升級趨勢，以滿足專業(yè)化需求為導向，促進行業(yè)向更高形態(tài)、更寬領(lǐng)域發(fā)展，滿足高品質(zhì)服務(wù)需求，做精專業(yè)化服務(wù)。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以普通大眾為主要服務(wù)對象，加快構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務(wù)體系。著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”的全面融合發(fā)展，改造提升客戶關(guān)系管理、在線交易等功能，實質(zhì)性地創(chuàng)新服務(wù)消費方式。
第六章 促進消費擴容升級，融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
落實國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，更好聯(lián)通國內(nèi)和國際市場，融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
第一節(jié) 促進消費擴容升級
努力提高居民的收入水平，促進消費擴大內(nèi)需，加快建立消費主導型增長模式，從供需兩方面協(xié)同發(fā)力，充分釋放消費潛力。
積極擴大消費內(nèi)需。 增強消費對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動消費升級，提升消費品質(zhì)，完善促進消費的體制機制，完善有利于促進居民消費的財稅支持措施，最大限度釋放消費潛力。著力強化消費載體建設(shè)，完善區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級商貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，培育消費領(lǐng)域示范城區(qū)。優(yōu)化布局世茂商業(yè)綜合體、泉城國際會議中心等核心商圈，打造首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、后街經(jīng)濟、會議經(jīng)濟聚集區(qū)，建設(shè)長清寬厚里特色步行街和齊魯文化產(chǎn)業(yè)園特色步行街，發(fā)展輕軌沿線“站點經(jīng)濟”。依托大學城和長清城區(qū)，著力構(gòu)建“一城、一園、多街”夜經(jīng)濟發(fā)展格局。建成快捷、高效的商貿(mào)流通載體，加快引進知名新零售品牌，吸引域內(nèi)群眾和大學城師生就近消費，成為全區(qū)內(nèi)需驅(qū)動的增長極。
推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。 實施工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品“四品創(chuàng)牌”行動，打造一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌。利用適宜時節(jié)，廣泛開展“長清老字號”評選和餐飲美食比賽活動，拉動餐飲消費。依托富群超市、家家悅超市、慧心慧做等商貿(mào)服務(wù)品牌，在全區(qū)打造一站式便民商貿(mào)服務(wù)綜合體，大力推進社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升社會消費水平。
著力培育消費熱點。 培育發(fā)展綠色消費、信息消費、文體教育消費、健康消費等，探索新型消費模式，促進個性化、多樣化消費。鼓勵發(fā)展定制消費、體驗消費、智能消費、品質(zhì)消費、時尚消費，大力發(fā)展“零售+體驗”“商品+服務(wù)”“線上+線下”等消費模式，支持發(fā)展新零售、智慧醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)新模式。推進消費大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，探索建立大數(shù)據(jù)信息共享機制。落實帶薪休假制度，推動錯峰旅游消費，提質(zhì)擴容旅游消費。
第二節(jié) 擴大精準高效投資
依托擴大有效投資拉動內(nèi)需、帶動就業(yè)、提振經(jīng)濟、補齊補強短板，提升供給質(zhì)量和效率，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和人民生活水平提高。
強化財政資源公共屬性。 牢固樹立過“緊日子”思想，進一步強化財源建設(shè)，突出政府資金投向的公共屬性。切實做好財政收支平衡文章，加大財政資金統(tǒng)籌，積極盤活存量資金，加快建立符合長清實際的現(xiàn)代財政制度，推動建立沉淀資金清理盤活長效機制。發(fā)揮政府債券對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用，科學開展投資決策。
做大做強投融資平臺。 加大政府投融資平臺整合力度，探索設(shè)立產(chǎn)融結(jié)合的新型投融資平臺，打造一批大型投融資平臺。深化與政策性金融機構(gòu)在新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造和保障性安居工程建設(shè)等方面的融資合作。加快推動投融資平臺發(fā)展轉(zhuǎn)型，規(guī)范發(fā)展政府和社會資本合作，探索推進基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化等模式創(chuàng)新。
激發(fā)社會投資活力。 鼓勵和引導社會資本通過多種方式積極參與經(jīng)營性項目，提升投資和運營效率，增加高端和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。調(diào)整政府資金投資方式，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金實質(zhì)性運作，充分發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用。依托多層次的資本市場體系，鼓勵多種方式發(fā)展直接融資，提高間接融資的效率。完善政府購買服務(wù)目錄，逐步擴大政府購買服務(wù)范圍。
第七章 推進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)筑跨越發(fā)展新布局
按照全域優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，依據(jù)我區(qū)空間特點和基礎(chǔ)條件，高水準編制國土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提升城市品牌和核心競爭力，主動承擔“西興”戰(zhàn)略使命，建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)。
第一節(jié) 運籌優(yōu)化空間格局
以北部城區(qū)、全域泰山山脈、西北側(cè)黃河三大地理單元為重點，建設(shè)全面融入濟南主城區(qū)的城市融合區(qū)、富有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、南接泰山北連黃河的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
城市融合區(qū)。 文昌片區(qū)向西釋放黃河灘區(qū)土地，向南加快南部片區(qū)建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間，高起點高標準建設(shè)濟南西部智慧新城，發(fā)揮人力資源和服務(wù)配套優(yōu)勢，輻射對接周邊區(qū)域。崮云湖片區(qū)（大學城）按照“科教新高地、生態(tài)智慧城”的發(fā)展定位，創(chuàng)建國際知名、國內(nèi)最具影響力的開放型、智慧型、生態(tài)型、現(xiàn)代化教育名城和創(chuàng)新名城。平安片區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）實施“智能制造”和“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動，開發(fā)范圍拓展至黃河灘區(qū)，開創(chuàng)新型“飛地”模式，適時將各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園融入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建成突破地域制約、科技創(chuàng)新活躍、新興產(chǎn)業(yè)集聚、人居品質(zhì)良好的綠色科技產(chǎn)業(yè)新城。推動文昌片區(qū)、平安片區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）和崮云湖片區(qū)（大學城）深度“融合提升”，全面補齊城市功能短板，建設(shè)迅速崛起的長清城市融合區(qū)，全方位融入濟南市主城區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。 科學優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。以歸德、孝里街道為重點，嚴格落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食作物產(chǎn)量；持續(xù)提升綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、生態(tài)林果、現(xiàn)代苗木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展長清茶、中藥材、小雜糧等特色產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，建成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合體為龍頭、都市農(nóng)業(yè)示范園為主體的園區(qū)化建設(shè)體系，成為濟南市糧食穩(wěn)定貢獻區(qū)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品主要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)先進要素聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樣板區(qū)。
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。 突出生態(tài)保育功能，加強山水湖田林草綜合治理，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進生態(tài)保護與修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)資源價值，構(gòu)建綠色生態(tài)安全格局。依托大泰山旅游圈以及“濟泰一體化”戰(zhàn)略，完善提高景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平，串聯(lián)域內(nèi)萬德、張夏、五峰、馬山、雙泉、孝里等各個街鎮(zhèn)生態(tài)資源；圍繞黃河流域生態(tài)保護，分區(qū)優(yōu)化域內(nèi)空間功能，充分挖掘利用孝德文化、秦漢遺跡群、宗教文物等長清傳統(tǒng)文化優(yōu)勢；通過多種方式融合綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造域內(nèi)生態(tài)文化群，實現(xiàn)域內(nèi)景區(qū)和產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、集群化、一體化發(fā)展，建成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
第二節(jié) 全力打造“五大重點”
聚焦“西興”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智能制造、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、文化旅游等基礎(chǔ)特色優(yōu)勢，全力打造“五大重點”，加快建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)，開創(chuàng)特色發(fā)展新局面，為濟南市建設(shè)“大強美富通現(xiàn)代化國際大都市”做出新貢獻。
全力打造以大學城為重點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。 緊緊抓住市委市政府加快大學城創(chuàng)新發(fā)展的歷史機遇，充分發(fā)揮科教資源豐富和南連創(chuàng)新谷、北接經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢，利用“雙創(chuàng)大道”的串聯(lián)功能，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推動校地、校企深度合作，推動高?？蒲谐晒偷剞D(zhuǎn)化，開展科技成果就地轉(zhuǎn)化“示范高校”“示范企業(yè)”建設(shè)，打造一批全國一流水平的“雙創(chuàng)中心”。鼓勵校辦企業(yè)、合作企業(yè)、校友企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立研發(fā)基地、孵化基地，推動孵化企業(yè)向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移。合理規(guī)劃利用G104 東側(cè)20 平方公里區(qū)域，精心打造集文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化于一體的“齊魯文化CBD”。積極建設(shè)人才聚集型、知識密集型、創(chuàng)新引領(lǐng)型的“雙創(chuàng)”示范區(qū)，努力實現(xiàn)大學城“科教新高地、生態(tài)智慧城”的目標定位。
全力打造以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點的智能制造中心。 充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的載體優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊抓新舊動能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略機遇，建設(shè)好濟南西部智能制造服務(wù)平臺，大力推進高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造集科技創(chuàng)新與現(xiàn)代智造于一體的“齊魯智造谷”，使之成為研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)孵化、智能服務(wù)聚集的高質(zhì)量發(fā)展載體。積極開展智能制造試點示范項目建設(shè)，全力助推智能機器人發(fā)展，促進智能裝備向清潔能源領(lǐng)域拓展，推進環(huán)境治理設(shè)備向智能化邁進，加快工廠數(shù)字化改造升級，全面推進智能制造產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用，為“工業(yè)強區(qū)”提供有力支撐。
全力打造以老城區(qū)為重點的商業(yè)服務(wù)體系。 全面統(tǒng)籌城區(qū)商業(yè)服務(wù)規(guī)劃，加快建設(shè)東王片區(qū)城市更新暨世茂集團商業(yè)綜合體項目，推進“四館一中心”、世茂綜合體、長清“寬厚里”盡快實現(xiàn)開放和運營。推進文昌片區(qū)、文科片區(qū)、海子洼片區(qū)等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，進一步完善商業(yè)服務(wù)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施。以老城區(qū)為重點，不斷融合提升城區(qū)建設(shè)水平，打造功能完善、設(shè)施齊全、生活便捷的商業(yè)服務(wù)體系，切實增強城區(qū)商業(yè)的吸引力、承載力和輻射力，持續(xù)壯大的商業(yè)服務(wù)功能。
全力打造以五峰山片區(qū)為重點的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。 依托域內(nèi)生態(tài)資源優(yōu)勢，充分擦亮“扁鵲故里、康養(yǎng)名城”金字招牌，利用山東中醫(yī)藥大學專業(yè)優(yōu)勢，大力推進崮云湖康養(yǎng)、英倫民宿康養(yǎng)、合眾人壽健康谷等項目建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)有機結(jié)合，全力打造以五峰山片區(qū)為重點、與生態(tài)文化深度融合的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)基地。
全力打造以靈巖片區(qū)為重點的大泰山文化旅游區(qū)。 積極搶抓濟泰一體化的戰(zhàn)略機遇，完善長清“兩帶、三線、多片區(qū)”全域旅游發(fā)展框架，融入濟南市“南美”戰(zhàn)略空間范圍，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。積極舉辦各類節(jié)慶節(jié)事活動，擦亮長清“處處有美景，月月有節(jié)慶，四季有活動”文旅名片。以靈巖片區(qū)為重點，用足靈巖景區(qū)千年古剎文化底蘊，挖掘泰山、黃河文化內(nèi)涵，融合齊長城、孝堂山傳統(tǒng)文化，發(fā)揚大峰山黨性教育基地紅色文化，利用五峰山、蓮臺山、園博園、濟西濕地的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)文化資源和旅游資源的深度融合，全力打造大泰山文化旅游區(qū)，將長清建設(shè)成為全省重要的文化高地和旅游勝地，建設(shè)全省文化旅游強區(qū)。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
注重試點引領(lǐng)，健全工作機制，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展空間，率先建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制和政策體系，成功打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
強化國土空間管制。 依據(jù)國土開發(fā)強度、國土空間保護、水土資源利用效率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等約束性指標，規(guī)劃在先，高起點、高標準制定出臺“多規(guī)合一”的長清區(qū)國土空間總體規(guī)劃、各街鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及其他相關(guān)專項規(guī)劃，整合原村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，開展全域村莊布局工作和村莊規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃對涉及國土空間開發(fā)、保護、整治等各類活動的統(tǒng)籌和指導作用，堅持先建機制、后建工程，整體統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌考慮安排進城落戶人口和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。按照集約節(jié)約、從緊把握、鼓勵用好存量的原則，統(tǒng)籌用地計劃安排，健全土地利用計劃指標管理，繼續(xù)實施建設(shè)用地“增存掛鉤”機制。
提升城鄉(xiāng)綜合功能。 統(tǒng)籌布局“城市、組團、社區(qū)、鄉(xiāng)村”四級公共服務(wù)設(shè)施，均衡配臵城鄉(xiāng)教育資源，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系，提升鄉(xiāng)村治理水平。增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，形成層次明晰、方便實用的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化。
增強城鎮(zhèn)集聚功能。 打造規(guī)模適度、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強服務(wù)能力和輻射能力的鎮(zhèn)域經(jīng)濟中心，構(gòu)建“組團發(fā)展、生態(tài)間隔”的組群城市發(fā)展格局。堅持城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，支持有條件的鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。加快歸德產(chǎn)業(yè)新城、孝里中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點片區(qū)的建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)文博片區(qū)，以重點片區(qū)的開發(fā)引領(lǐng)城鎮(zhèn)功能迭代升級。
加快城鄉(xiāng)要素流動。 深化戶籍制度改革，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推進進城務(wù)工人員享受同質(zhì)均等服務(wù)，提高城市吸引力、包容性。加快推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動城鄉(xiāng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度特別是土地產(chǎn)權(quán)制度、住房產(chǎn)權(quán)制度等方面的有效銜接，維護進城落戶農(nóng)民合法權(quán)益，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，依法平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權(quán)，強化流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，促進城鄉(xiāng)資源要素順暢流動。
推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 推進城鄉(xiāng)設(shè)施一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化管護。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理設(shè)施，形成連通城區(qū)、中心鎮(zhèn)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施城區(qū)地下管網(wǎng)改造工程，統(tǒng)籌電力、通信、給排水、燃氣等地下管網(wǎng)建設(shè)，提升管線安全水平，開展地下空間試點工作。推進綜合管廊建設(shè)，城區(qū)全面推行地下綜合管廊模式。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源合理配臵、公共服務(wù)普惠共享，成功打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。
第八章 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村
全面落實習近平總書記鄉(xiāng)村“五大振興”要求，積極對標“三個模式”新氣象新內(nèi)涵，持續(xù)推動我區(qū)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
第一節(jié) 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，推動建鏈延鏈補鏈，培育發(fā)展新動能，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善價值鏈為切入點，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域化、差異化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。以機制、技術(shù)、模式創(chuàng)新為動力，充分挖掘我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持凱瑞集團等企業(yè)實施延鏈工程，加快完善利益聯(lián)結(jié)機制，進一步貫徹落實“新六產(chǎn)”發(fā)展理念，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，加快構(gòu)建提升特色突出、優(yōu)勢明顯、鏈式發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系和骨干企業(yè)集群。
切實保障糧食生產(chǎn)安全。 確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，強化糧食安全責任制考核，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任。到2025 年，全區(qū)高標準農(nóng)田總面積保持在7 萬畝以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到99.3%，糧食綜合生產(chǎn)能力確保穩(wěn)定在24 萬噸以上，糧食倉儲智能化水平得到快速提升。
項目支撐發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。 圍繞我區(qū)小麥、玉米等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和奶牛、生豬養(yǎng)殖等畜牧特色產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快實施設(shè)施蔬菜提升工程，積極建設(shè)濟南市“菜籃子”保供園區(qū)。重點培育特色經(jīng)濟林、苗木花卉、綠色茶葉原料生產(chǎn)及名優(yōu)茶加工、中藥材種植及產(chǎn)品研發(fā)深加工等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。進一步完善現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，積極發(fā)展規(guī)模高效畜牧業(yè)，推進奶業(yè)振興。加快推進山東凱瑞食品產(chǎn)業(yè)園、佳寶生態(tài)牧場、鼎泰牧業(yè)、厚源農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。到2025 年，打造3 處旅游觀光茶區(qū)。
多措并舉促進農(nóng)業(yè)增收。 推動我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑觀光、農(nóng)耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘等跨界融合，實現(xiàn)農(nóng)事體驗、康養(yǎng)、教育、文旅休閑、田園社區(qū)于一體的多元融合，帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進城購銷網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)產(chǎn)品增銷促收。圍繞張夏玉杏、馬山雪桃、雙泉甜櫻桃、五峰大櫻桃等各類綠色農(nóng)產(chǎn)品，扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品種植戶與大型連鎖超市、大學城內(nèi)各高校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接。積極組織開展或參加農(nóng)產(chǎn)品促銷活動，努力開拓節(jié)假日消費品市場。
切實強化質(zhì)量品牌建設(shè)。 健全食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全鏈條標準體系，開展綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、有機農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，加強“從農(nóng)田到餐桌”的全過程監(jiān)管。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品認證管理，全力培育長清農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，構(gòu)建公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。全面實施地理標志產(chǎn)品培育規(guī)劃，積極開展農(nóng)業(yè)“三品一標”認證和標準制定工作。
第二節(jié) 加快美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)
實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快農(nóng)村環(huán)境突出問題治理，建設(shè)生活環(huán)境自然優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的美麗家園。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 深入實施“百村示范、千村整治”工程和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動，加快推進“七改”工程，高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。實施農(nóng)村道路硬化及提檔升級工程，加大農(nóng)村生活污水收集治理力度，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，加快推進農(nóng)村冬季清潔供暖，推進危房改造，切實提升農(nóng)村環(huán)境。開展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建工作，集中建設(shè)一批省內(nèi)有影響力的美麗鄉(xiāng)村，打造一批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板村，爭創(chuàng)市級、省級示范區(qū)。
加強文化服務(wù)新供給。 加快培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，全面弘揚新風尚、新文化，提振農(nóng)民精氣神，繁榮文明新氣象，走鄉(xiāng)村文化興盛之路，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，樹立新時代鄉(xiāng)村文明新風，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。傳承保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和農(nóng)耕文化，建立長清歷史文化協(xié)會，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在新時代展現(xiàn)新魅力和新風采。深入挖掘革命歷史和文化資源，深化大峰山革命精神內(nèi)涵研究，加強革命歷史文化教育基地建設(shè)，打造一流紅色文化旅游地。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。 以綠色發(fā)展為導向，推進化肥、農(nóng)藥“零增長”計劃，強化農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用制度，爭取國家休耕輪作試點。集中整治農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快實施農(nóng)田土壤污染源頭防控和修復(fù)工程，落實耕地質(zhì)量提升行動，推廣種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，加快實施環(huán)水有機農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。
鞏固提升脫貧成效。 夯實“兩不愁三保障”工作成果，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接，生態(tài)脫貧與生態(tài)振興銜接，文化脫貧與文化振興銜接。加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。積極總結(jié)推廣穩(wěn)定脫貧的經(jīng)驗做法，建立解決相對貧困工作機制，增加公益崗位設(shè)臵范圍和數(shù)量，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。完善針對靈活就業(yè)人員、邊遠貧困人口和低收入者的社會救助政策，加大臨時救助力度，努力消除因病致貧、因災(zāi)致貧。積極發(fā)揮生態(tài)旅游扶貧富民功能，以景帶村，通過旅游幫扶農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，加強旅游就業(yè)培訓指導，促進村民就近就業(yè)，在脫貧的基礎(chǔ)上致富。
第三節(jié) 加速農(nóng)業(yè)發(fā)展要素集聚
按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的要求，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化實訓基地，培育鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍，加快農(nóng)村發(fā)展要素集聚，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體。 創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地。加強財政扶持，采取“以獎代補、先建后補”等方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。加強與高校、科研院所的合作交流，完善我區(qū)農(nóng)科教創(chuàng)新平臺，建立“特色產(chǎn)業(yè)+專家團隊+農(nóng)科人員+帶頭人+農(nóng)戶”的科技成果推廣轉(zhuǎn)化機制。依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，推動建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、智慧農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心的建立，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。 促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進基層合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場，鼓勵農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，全力推進土地股份合作社、資產(chǎn)合作社、農(nóng)村勞務(wù)合作社“三大合作”，激活村級資源、資產(chǎn)、勞動力等生產(chǎn)要素。
完善鄉(xiāng)村人才建設(shè)新機制。 把農(nóng)村人力資本開發(fā)放在首要位臵，加快培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。堅持科學的人才觀，創(chuàng)新引才、用才、育才體制機制，形成上下貫通、協(xié)同配合的良好工作格局；培養(yǎng)和造就一大批符合時代要求、具有引領(lǐng)和帶動作用的鄉(xiāng)村人才，全區(qū)基本建立起結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊伍和機制完善、充滿活力、富有效率的人才支撐體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷注入源頭活水。
創(chuàng)建黨建引領(lǐng)治理新模式。 建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，打造自治、法治、德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。堅持黨建引領(lǐng)，鞏固提升農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導地位。深入推進移風易俗，大力弘揚公序良俗。深化村民自治實踐，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)。牢固樹立法治理念，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，健全公共法律服務(wù)體系，推進平安智慧鄉(xiāng)村建設(shè)。實施鄉(xiāng)村德治提升專項行動，強化道德教化作用，引導農(nóng)民講道德、尊道德、守道德、修道德。以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，走出一條共建共治共享新路徑。
第九章 不斷加快改革步伐，建設(shè)高效市場新體系
堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，落實中央和省市重大改革舉措，實施全面開放合作戰(zhàn)略，努力融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成全面開放新格局。
第一節(jié) 深化行政體制改革
落實國家、省市重大改革事項，推進現(xiàn)代財稅金融、投融資體制的建立，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，營造長期穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
落實重大改革事項。 激發(fā)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革效能，按照市場化改革取向和去行政化改革方向，推行“黨工委（管委會）+公司”模式，加快剝離社會事務(wù)，建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制。探索開展與城投集團的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)回歸經(jīng)濟發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、改革開放等主責主業(yè)。全力打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、深化改革試驗區(qū)、對外開放先行區(qū)。
落實行政體制改革。 扎實推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，加快推進數(shù)字政府建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項清單動態(tài)管理。持續(xù)推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，完善電子政府服務(wù)平臺。強化部門協(xié)同，構(gòu)建整體謀劃、合理布局、策略推進的改革方案。提升“一網(wǎng)通辦”“異地通辦”服務(wù)效率，持續(xù)改進“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”、綠色通道“快速辦”、利企便民“容缺辦”，完善“延時辦”“上門辦”、現(xiàn)場踏勘“遠程辦”、雙向快遞“免費辦”，總結(jié)提升“您點我辦”、商事登記“秒批秒辦”，增容“企業(yè)開辦大禮包”。推廣完善首創(chuàng)“獨任審批員”模式和“紅色代辦員”制度。建立社會組織“孵化”機制。加快工程建設(shè)項目審批改革，深化企業(yè)開辦便利化改革，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦、半日辦結(jié)。逐步完善“三張清單”制度，健全完善“屬地管理”與社會治理網(wǎng)格化服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)、綜合行政執(zhí)法等工作的銜接聯(lián)動機制。
深化財稅體制改革。 抓好財政收支統(tǒng)籌，切實提高區(qū)級財政統(tǒng)籌能力，合理調(diào)度土地出讓金收益，整合財政資金，集中財力辦大事，增強資金使用的精準性。實施“全口徑”預(yù)算，全面推進預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建“全覆蓋、全方位、全過程”的預(yù)算績效管理體系，明確預(yù)算管理權(quán)責，向績效管理要財力。
深化金融體制改革。 推進金融改革與創(chuàng)新，完善中小微企業(yè)融資服務(wù)體系，積極完善金融組織體系，發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，健全金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。大力發(fā)展科技金融，積極策劃設(shè)立私募投資聚集區(qū)。依托螞蟻金服公司、農(nóng)商銀行、青島銀行、郵儲銀行等金融機構(gòu)打造普惠金融示范區(qū)。大力提升企業(yè)直接融資水平，著力打造資本市場長清板塊。
防范化解金融風險。 健全風險防控機制，強化風險排查，按照“一企一策”建立風險防控臺賬，制定風險防控措施，完善金融風險防控機制，確保風險可控。加強融資性擔保公司、小額貸款公司監(jiān)管，健全市場化融資擔保體系，科學安排政府舉債和投融資，確保安全可控。嚴厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，依法嚴懲惡意逃廢債務(wù)行為，廣泛采取新聞宣傳、社會宣傳等形式宣傳防范非法集資知識，增強公民的風險防范意識，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
加強政府監(jiān)管服務(wù)職責。 加強事中事后監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的分級分類新型監(jiān)管機制。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加強價格、網(wǎng)絡(luò)、廣告監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，提升市場綜合監(jiān)管服務(wù)能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，加大對食品藥品、特種設(shè)備、危險化學品、涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品的監(jiān)管力度，逐步構(gòu)建安全風險預(yù)警指標體系和分析系統(tǒng)、發(fā)布系統(tǒng)、響應(yīng)系統(tǒng)和再評估系統(tǒng)。
第二節(jié) 建設(shè)高效市場體系
完善頂層設(shè)計，加大改革力度，創(chuàng)新工作機制和方式，著力提升現(xiàn)代市場體系的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性及運行效率，為構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下更為堅實的市場基礎(chǔ)。
加快推進資源要素改革。 健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系。完善“要素跟著項目走”保障制度，積極參與濟南市開展碳排放權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等資源要素市場化交易試點建設(shè)。實施“標準地”供地改革，加強土地儲備區(qū)級統(tǒng)籌，促進土地資源高效配臵。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，優(yōu)化標準廠房、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策。支持有條件的企業(yè)申請設(shè)立能源環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、大數(shù)據(jù)等權(quán)益類交易場所。
提高要素配置效率。 實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配臵高效公平。加快低效用地盤活利用，建立指標調(diào)劑機制，優(yōu)先支持重點項目建設(shè)。建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制障礙，促進人力資源優(yōu)化配臵，促進知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚，充分發(fā)揮其放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)。
優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。幫助有實力的企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持民營企業(yè)提高創(chuàng)新能力和參與國家、省、市重大科技項目。放寬民營企業(yè)市場準入，破除招投標隱性壁壘，加強涉及民營經(jīng)濟活動的規(guī)章和規(guī)范性文件的公平競爭審查。推行法律服務(wù)代理機制，組建中小企業(yè)專項法律服務(wù)團，保障民營企業(yè)合法權(quán)益。完善民營企業(yè)參與涉企政策制定機制，主動聽取民營企業(yè)的意見建議。加大對民營企業(yè)家培訓力度，促進民營經(jīng)濟人士健康成長。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。 實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。進一步強化行政執(zhí)法與司法銜接，探索建立專利、商標、版權(quán)侵權(quán)案件行政調(diào)處前臵制度。加大教育宣傳，開展知識產(chǎn)權(quán)“點對點”護航企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展培訓活動。加強巡查力度，積極聯(lián)系品牌企業(yè)聯(lián)合開展打擊侵權(quán)假冒專項活動。暢通舉報渠道，充分發(fā)揮12315、12345 等投訴舉報平臺作用，迅速核實、及時查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。加強知識產(chǎn)權(quán)隊伍建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護便捷響應(yīng)通道，建立知識產(chǎn)權(quán)“快保護”的工作機制，建立健全社會共治模式，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
全面推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化。 完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制，強化法制保障，優(yōu)化執(zhí)法機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動監(jiān)管方式從管理到治理的轉(zhuǎn)型升級，推動監(jiān)管向準入后全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變。充分運用質(zhì)量、標準、計量、檢驗檢測等服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策工具，提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。積極拓展公眾參與市場治理的范圍和渠道，推廣政府購買服務(wù)。健全公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。
第十章 持續(xù)提高開放水平，爭創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢
以濟南市爭創(chuàng)國家物流樞紐、全國重要貨運集散地、全省歐亞班列集結(jié)中心為契機，主動融入和服務(wù)國家、省、市開放大局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。
第一節(jié) 走特色國際化道路
積極對接“一帶一路”。 主動與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流與合作，堅定不移實施外貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略，提升對外經(jīng)濟合作層級，打造雙向開放的重要門戶基地。結(jié)合長清基礎(chǔ)優(yōu)勢，在智能制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域拓展對外合作，深化與歐美、東盟、中東歐、非洲、拉美在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資源能源、文化教育等特色和優(yōu)勢領(lǐng)域的融通合作。依托現(xiàn)有海外合作市場，構(gòu)建完善跨境物流、金融等服務(wù)體系。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提高國際化經(jīng)營水平，支持推動中小企業(yè)聚焦主業(yè)、轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”國際化道路。
培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。 大力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)“走出去”，推動優(yōu)勢工程企業(yè)擴大對外工程承包和勞務(wù)合作，引導優(yōu)勢企業(yè)在境外創(chuàng)辦企業(yè)、開發(fā)資源。支持本地企業(yè)開展國際商標注冊、專利申請、體系認證。加快制定區(qū)級扶持政策，加大壓力容器、節(jié)能環(huán)保、建筑安裝、商貿(mào)物流企業(yè)對外推介力度，積極參與“濟南造〃全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動，加快開拓國際市場。籌劃建立外貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、孵化器，積極申報特色產(chǎn)品出口基地縣區(qū)。
加快與國際規(guī)則接軌。 全面貫徹落實國家《外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，健全外商投資綜合服務(wù)體系，吸引外商和創(chuàng)業(yè)團隊來我區(qū)發(fā)展。系統(tǒng)開展投資便利化、貿(mào)易便利化、市場監(jiān)管等體制改革，形成與國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。探索市場準入承諾即入制，積極推行“跨國（境）審批”模式。保護外商投資合法權(quán)益，健全外商投資服務(wù)體系。優(yōu)化通關(guān)流程，推進“兩步申報”改革。加強風險預(yù)警研判，健全海外風險防范體系。加強涉外法律人才培養(yǎng)，積極對接山東國際法律服務(wù)中心、濟南國際商事糾紛調(diào)解組織等機構(gòu)，為塑造國際化營商環(huán)境保駕護航。
第二節(jié) 提高招商引資水平
堅定不移擴大外資市場準入，營造對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的市場環(huán)境，將長清建設(shè)成為外商投資首選地，建設(shè)開放型、高質(zhì)量的招商引資新格局。
提升利用外資規(guī)模質(zhì)量。 全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，貫徹落實國家《外商投資法》，規(guī)范市場準入管理，推動“非禁即入”落實落地。全面健全外商投資綜合服務(wù)體系，吸引外商和創(chuàng)業(yè)團隊來我區(qū)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)，加大金融、商貿(mào)、商務(wù)、文化等領(lǐng)域利用外資力度。推進在談外資項目，推動合同外資儲備項目轉(zhuǎn)為實際到賬外資。探索多渠道引進外資新模式，積極與有外資背景的央企及地產(chǎn)企業(yè)洽談合作，實現(xiàn)外資實際到賬。建立健全外企服務(wù)平臺體系，推動山水集團、沃德集團等外資企業(yè)利潤再投資。更好利用外國政府和國際金融組織貸款，鼓勵有條件的企業(yè)境外發(fā)行債券和境外上市融資，確?！笆奈濉逼陂g外資投入平穩(wěn)增長 。
提高招商引資實效。 堅持緊抓“雙招雙引”不動搖，健全完善“投促＋部門”工作機制，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立重點招商項目庫，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)制造業(yè)招商項目占比80%以上。充分發(fā)揮各類商會、全球招商合伙人、招商大使作用，靈活運用園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、以商招商、專業(yè)招商、委托招商等方式，提高招商實效。建立健全外企服務(wù)平臺體系，拓寬利用外資領(lǐng)域，推進引資與引技、引智有機結(jié)合。盯緊京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，瞄準領(lǐng)軍企業(yè)，爭取引進一批鏈條型、基地型、龍頭型大項目、好項目。把握自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)建設(shè)契機，聚焦日本、韓國等重點國家開展招商引資。搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機，積極推動一批世界500 強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、引擎性項目落地。
提升招商隊伍專業(yè)化水平。 出臺《長清區(qū)加強招商引資工作實施方案》，明確各街鎮(zhèn)、招商平臺和直接招商部門招商引資職能和任務(wù)，負責職責范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目的洽談推進。組建專職招商隊伍，提升招商隊伍專業(yè)化水平，每年邀請業(yè)務(wù)專家開展招商實務(wù)培訓、“服務(wù)大使”及外資工作業(yè)務(wù)培訓。組織參加省市相關(guān)部門開展的各類招商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓班，全面提升招商隊伍專業(yè)化水平。不斷提升招商隊伍綜合素質(zhì)，打造一支懂政策、會招商、能吃苦、有恒心的高水平專業(yè)隊伍。
第十一章 加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)宜居新家園
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，放大長清生態(tài)優(yōu)勢，讓綠色成為長清發(fā)展的最美底色。
第一節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境治理水平
加大環(huán)境污染治理力度，多措并舉深入推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
加強大氣污染及環(huán)境治理。 堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步降低SO2 和NOx 排放水平，嚴格控制大氣污染物排放。加強對建筑施工工地的管理，有效控制揚塵污染。加強汽車尾氣污染防治工作，嚴格執(zhí)行機動車污染物排放標準。進一步完善重污染天氣應(yīng)急體系，加強環(huán)境安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導，全面開展環(huán)境安全隱患排查治理，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案。到2025 年，PM2.5均值及空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)比例完成上級下達的任務(wù)目標。
提高水污染控制及治理水平。 深入推進“河長制”“湖長制”管理，統(tǒng)籌水資源污染防治和生態(tài)修復(fù)，實施流域水環(huán)境綜合治理工程。加強黃河沿岸環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，加快建立黃河流域生態(tài)保護示范區(qū)。建立地下水有效監(jiān)測體系和監(jiān)管制度，加強飲用水水源保護，促進飲用水水源水質(zhì)進一步改善。建立入河排污總量控制制度和排污權(quán)管理制度，加強對企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行工業(yè)污水排放標準、清潔生產(chǎn)標準，大力引導水資源循環(huán)利用。到2025 年，工業(yè)廢水排放達標率達到100%，工業(yè)重復(fù)用水率達到上級要求。
加強土壤污染防治及礦產(chǎn)資源保護。 嚴格落實土壤污染防治目標任務(wù)，編制各類涉及土地利用規(guī)劃時，應(yīng)當包含土壤污染防治的內(nèi)容。將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。建立多元化資金投入和保障機制，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作的重大問題。著力構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全土壤污染防治相關(guān)標準。大力加強山體保護，嚴防嚴控非法開采糠砂、礦產(chǎn)資源行為。
加強危廢管理 。做好環(huán)境風險防控工作，持續(xù)開展重點涉危廢企業(yè)的評估工作，建立危廢經(jīng)營單位及重點產(chǎn)廢單位管理檔案，加強專項排查，跟蹤做好危險廢物處臵設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，力爭創(chuàng)建無廢城市。加強醫(yī)廢收儲體系建設(shè)，落實危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度。完善危險廢物動態(tài)管理信息系統(tǒng)，強化信息化監(jiān)管。開展固體廢物大排查，堅決打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為，嚴控增量，建立問題清單，實行銷號管理，削減存量。
第二節(jié) 加大生態(tài)保護修復(fù)力度
嚴守生態(tài)保護紅線，健全生態(tài)保護補償機制，實施生態(tài)保護修復(fù)工程，推動城鄉(xiāng)生態(tài)綠色發(fā)展。
建設(shè)田園生態(tài)系統(tǒng)。 注重生態(tài)保育，提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展的平衡性，推進造林綠化及農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、保護生物多樣性等功能。保護和改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，完善土壤污染防治和修復(fù)機制。實施農(nóng)藥殘留治理，推廣使用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥。大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)開展綠色社區(qū)、生態(tài)村、綠色學校等生態(tài)基礎(chǔ)工程創(chuàng)建。打造種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境優(yōu)美的田園生態(tài)系統(tǒng)。
加快建設(shè)“綠色長清”。 以全面推行林長制為總抓手，加快構(gòu)建權(quán)責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林、濕地、綠地等生態(tài)資源保護發(fā)展機制，形成嚴格的管理體系和嚴密的制度體系，打造城鄉(xiāng)一體綠化格局，為建設(shè)現(xiàn)代化山水魅力中心城區(qū)提供堅強的生態(tài)保障。
持續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化。 實施城鄉(xiāng)綠化攻堅行動，加快鄉(xiāng)村綠化美化，充分利用閑臵土地植綠增綠。實施特色道路、特色街區(qū)、城市公園等工程，加強各類綠地養(yǎng)護管理，打造良好城市生態(tài)環(huán)境。加快推進郊野公園、山體公園等建設(shè)。強化黃河堤岸生態(tài)治理，加強黃河沿岸灘地和防護林帶建設(shè)。到2025 年，提升、補植造林11000 畝。
加強生態(tài)環(huán)境綜合整治。 組織收集生態(tài)系統(tǒng)安全資料，制定實施生態(tài)環(huán)境保護方案，加強對水系、濕地、綠地、山體、森林等生態(tài)資源保護。加強濕地資源保護與恢復(fù)工作，實施濕地修復(fù)工程，加大對黃河、南大沙河、北大沙河等河流濕地和以濟西濕地為主的沼澤濕地等的保護力度。繼續(xù)實施河道有水工程，切實保障南北沙河秀美河湖示范、地下水回灌補源等生態(tài)保護工程順利實施，加快推進黃河生態(tài)風貌帶建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)水系，將長清打造為水生態(tài)文明區(qū)。健全和完善礦山修復(fù)治理的監(jiān)督管理體系，完成露天礦山治理任務(wù)。推進荒山、荒溝、荒灘整治修復(fù)，防治水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。實施林業(yè)生態(tài)修復(fù)工程，健全完善森林防滅火、林業(yè)有害生物防控體系，嚴厲打擊各類破壞涉林涉綠生態(tài)資源的違法活動，加強各類自然保護地保護管理，筑牢生態(tài)安全屏障。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色低碳發(fā)展模式
大力推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，推進產(chǎn)業(yè)存量循環(huán)化改造、增量循環(huán)化構(gòu)建，鼓勵資源綜合開發(fā)回收再利用，打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
積極推行循環(huán)經(jīng)濟模式。 支持和引導企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強企業(yè)間廢物、廢水、廢熱交換。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。完善綠色采購制度，培育拓展節(jié)能服務(wù)市場，積極發(fā)展環(huán)保工程總承包服務(wù)和治理設(shè)施運營專業(yè)化、社會化服務(wù)，支持發(fā)展環(huán)保咨詢、信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)。
加快重點產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。 開展綠色園區(qū)、綠色工廠創(chuàng)建，培育綠色設(shè)計產(chǎn)品，加大綠色改造力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平。推進企業(yè)實施以清潔生產(chǎn)為重點的環(huán)保提標改造，減少污染物排放。鼓勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造，推動國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
推動資源高效利用。 建立自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記體制，基本完成區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)新模式，推行不動產(chǎn)登記電子證照。樹立節(jié)約、集約和循環(huán)利用的資源觀，強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，建立目標責任制，合理分解落實，研究建立雙控的市場化機制，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價格機制，全面促進資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加快推進生活垃圾源頭減量、無害化處理和綜合利用進程。
推行綠色生活方式。 加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。提倡綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高公共交通機動化出行分擔率。積極創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等。倡導推廣綠色消費，推行綠色產(chǎn)品政府采購制度，優(yōu)先或強制采購綠色產(chǎn)品。
第十二章 構(gòu)建文化服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)文化新發(fā)展
加快構(gòu)建具有長清特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展社會主義先進文化，創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承弘揚紅色革命文化，全面提高文化軟實力。
第一節(jié) 塑造長清先進文化品牌
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，更好傳承齊魯文化精髓，加快塑造文化長清品牌，凝聚新時代現(xiàn)代化強區(qū)建設(shè)的強大精神力量。
加強思想道德建設(shè)。 把握正確政治方向，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推動黨的創(chuàng)新理論落地生根，實現(xiàn)理想信念教育常態(tài)化制度化。全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，挖掘特色時代內(nèi)涵，鼓舞全區(qū)干部群眾以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，真抓實干，埋頭苦干。抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，豐富網(wǎng)上道德實踐。發(fā)揮我區(qū)紅色文化資源豐富優(yōu)勢，加強愛國主義教育基地和黨性教育、黨史教育、廉政教育基地建設(shè)，煥發(fā)紅色文化資源歷史價值和當代價值，打造紅色文化傳承區(qū)和示范區(qū)。
營造濃厚文化氛圍。 快速推進新建文化館、圖書館、博物館、檔案館等“四館”和全區(qū)公共文化云平臺建設(shè)，抓好三級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，積極打造“儒學講堂”等傳統(tǒng)文化活動場所；進一步提升街鎮(zhèn)、村居文化設(shè)施、文化場所利用率。加強群眾文藝創(chuàng)作、培訓、輔導，鼓勵引導文藝界協(xié)會開展文藝志愿服務(wù)活動，豐富群眾性文化活動。推動更多城市公共空間建設(shè)融入文化元素，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。倡導全民閱讀，提升“書香濟南”影響力，鼓勵引導社會力量參與泉城書房建設(shè)運營。
第二節(jié) 強化公共文化服務(wù)體系
圍繞保障人民群眾文化權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，進一步強化具有長清特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
提升文化服務(wù)效能。 創(chuàng)新公共文化服務(wù)的手段和方式，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，充分發(fā)揮“四館”、全民健身中心作用，完善以群眾需求為導向的公共文化產(chǎn)品供給體系。統(tǒng)籌公共文化服務(wù)機構(gòu)功能設(shè)臵、公共文化服務(wù)資源配臵，完善公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理標準體系，建設(shè)、改造文化服務(wù)設(shè)施，推動公共文化設(shè)施高標準規(guī)劃、建設(shè)和管理。
豐富文化產(chǎn)品供給。 充分挖掘文化資源，推出一批群眾喜聞樂見的文藝作品。深入開展文化惠民工程，探索數(shù)字文化建設(shè)的具體路徑，提高公共數(shù)字文化供給和服務(wù)能力。鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)，增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)總量。加快推進以“鄉(xiāng)村振興”為主題的山東梆子新劇目《將軍山》創(chuàng)演并搬上舞臺。鼓勵博物館、藝術(shù)館、非遺傳習場所、傳統(tǒng)民俗文化活動場所等提供公益性文化服務(wù)。
提升文化服務(wù)智慧化和精品化水平。 加強公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善以公共圖書館、文化館、街鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心為重點，以流動文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施為補充的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積極引進文藝創(chuàng)編、文藝培訓、戲曲傳承創(chuàng)作等人才，充實公共文化服務(wù)隊伍，支持民間文化人才隊伍發(fā)展。大力發(fā)展文化志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、機制健全的文化志愿服務(wù)體系。
傳承弘揚優(yōu)秀文化。 開展黃河文化資源普查，全面梳理挖掘齊長城、孝堂山郭氏墓石祠、明德王墓、濟北王陵等文物古跡，（以及）孝里方峪村等傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)遺存情況。加強文物保護利用，積極申報“扁鵲傳說”為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌做好齊長城、靈巖景區(qū)、濟北王陵、明德王墓、小婁峪古建筑群、大峰山古建筑等重點文物保護修繕工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，促進文旅融合發(fā)展。深入挖掘黃河文化、泰山文化、扁鵲文化、古御道文化、齊長城文化等歷史內(nèi)涵，多措并舉，打響“大泰山”文化品牌。挖掘保護孝里米粉等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘拓展北大沙河南源泰山、北連黃河的文化內(nèi)涵，塑造長清特色文化品牌。推進齊長城廣里源頭國家文化展示公園建設(shè)，啟動齊長城長清區(qū)定頭崖西山段維修保護及長城國家步道建設(shè)項目，打造齊長城文化與地方旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。加快“齊魯文化中心軸”建設(shè)推廣步伐，將長清打造成為文旅融合發(fā)展的“研、學、游”教育基地。啟動孝堂山數(shù)字化保護展示項目，籌建“孝堂書院”，樹立以“漢〃孝文化”為主題的國家文化地標、中華民族精神標識。結(jié)合孝文化傳統(tǒng)，建設(shè)孝廉文化基地，充分發(fā)掘傳承孝廉文化的時代價值，樹立“孝賢故里，廉政長清”的文化形象。
第十三章 完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造高品質(zhì)城市新支撐
完善現(xiàn)代綜合交通體系、能源體系、水利體系，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城市品質(zhì)，為推進全區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以提升通道能力、加強方式銜接、提高運輸效率為目標，加快構(gòu)建“便捷、通暢、高效、安全、綠色”的綜合交通運輸體系，到2025 年實現(xiàn)“綜合交通一體化、城鄉(xiāng)交通一體化、區(qū)域交通一體化”。
完善對外交通通道。 圍繞全面融入中心城區(qū)，積極對接國家及省市交通規(guī)劃，以外聯(lián)內(nèi)暢、方便出行為目標，加快G104 長清段改造、濟南繞城高速二環(huán)線西環(huán)長清段、濟南繞城高速二環(huán)線南環(huán)長清段、京臺高速長清段改擴建、濟微高速長清段、濟菏高速長清段擴建等工程的建設(shè)。積極推動高鐵建設(shè)，全力加快濟鄭高鐵長清段和濟濟高鐵長清段建設(shè)，以其為依托建成綜合樞紐集散中心，充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化路網(wǎng)功能布局。 完善城市路網(wǎng)，推進智慧交通建設(shè)，提高城區(qū)主干道通行能力。采用城市環(huán)線和縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的形式，實施路網(wǎng)改造提升計劃，打通斷頭路，優(yōu)化以國省道和干線公路為骨架的網(wǎng)絡(luò)布局，著力構(gòu)建“六縱五橫”的公路網(wǎng)布局。推動中南部地區(qū)向貫通干線公路建設(shè)、穿城路段進行改線、旅游公路升級，加快大學路東延，謀劃推進芙蓉路東延、海棠路南延工程建設(shè)，改造升級萬歸路，緊密聯(lián)通大學城、五峰山和歸德、萬德等多個片區(qū)。加快沿黃河交通道路基礎(chǔ)建設(shè)，為黃河風貌帶建設(shè)奠定基礎(chǔ)，構(gòu)建融入黃河流域高質(zhì)量發(fā)展及融入主城區(qū)交通要道。加強非機動車和行人過街設(shè)施建設(shè)，推動城市綠道步道互聯(lián)互通。加大公共停車場建設(shè)，適當增加道路停車泊位，實施彈性停車收費和共享停車模式。大力開展四好農(nóng)村路建設(shè)，加強農(nóng)村公路生命安全防護工程建設(shè)和農(nóng)村公路危橋改造，打造暢安舒美四好農(nóng)村路。推動夏碼路、漩劉路、燕傅路、張高路、馬雙路、長孝路等重點路段的改造升級，逐步提升公路等級。
完善運輸站場布局。 積極協(xié)調(diào)推動綜合樞紐集散中心建設(shè)，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。推進軌道交通網(wǎng)絡(luò)和公交線網(wǎng)融合銜接，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整公交線路網(wǎng)絡(luò)和站點布局。加快城鄉(xiāng)公交一體化，推進公交樞紐建設(shè)，建立全領(lǐng)域、寬覆蓋的城鎮(zhèn)客運系統(tǒng)，加強城區(qū)與各街鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。加快謀劃推進濟鄭高鐵客運公交樞紐，填補長清區(qū)無客運公交樞紐的空白，進一步加強客運功能。依托高速、國省道及主要干線公路，完善貨運樞紐站布局，發(fā)展公路物流，加快建設(shè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心和長清物流中心；依托高鐵站建設(shè)，加大招引力度，推動高鐵物流建設(shè)。
第二節(jié) 構(gòu)筑綠色安全能源保障
堅持節(jié)約、清潔、安全方針，創(chuàng)新能源發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、破解能源發(fā)展難題，構(gòu)筑布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障。
提升電網(wǎng)可靠供電能力。 圍繞我區(qū)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展，優(yōu)化抗災(zāi)保障電源及儲能布局，完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)發(fā)展效率和效益，提高新能源接納能力，不斷增強供電能力和供電可靠性。加強城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，提高農(nóng)村電網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平，解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、“卡脖子”“低電壓”等問題。
優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。 深入推進能耗“雙控”和煤炭消費壓減，加大清潔能源消費力度，持續(xù)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。加強天然氣管道建設(shè)，對接濟南市高壓外環(huán)網(wǎng)工程，積極推進市域天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快推動天然氣替代燃煤應(yīng)用。加快熱源和配套管網(wǎng)建設(shè)，逐年擴大天然氣供熱比例，打造以可再生能源為補充、供熱管網(wǎng)“環(huán)網(wǎng)”“聯(lián)網(wǎng)”運行的城市供熱體系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱改造，推動天然氣分布式供熱，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)、熱泵等可再生能源供熱方式，加快建立安全、清潔、經(jīng)濟、高效的城鄉(xiāng)供熱體系。
加快綠色能源建設(shè)。 支持生物質(zhì)供熱、太陽能等新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵多能互補智慧能源系統(tǒng)工程的示范應(yīng)用。加快發(fā)展新能源乘用車，推進氫能在交通、能源等多領(lǐng)域的推廣與示范，加快推進加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。加快充電設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建區(qū)域清晰、重點突出、覆蓋全面的充電樁網(wǎng)。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代水利治理模式
貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水重要思想，加快補齊水利工程短板，強化水利監(jiān)管，構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的水安全保障體系。
筑牢水利安全屏障。 統(tǒng)籌泉源河湖資源，以黃河干流、滯洪區(qū)、支流河道為架構(gòu)，實施險工和控導工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進“堤（岸）、疏、蓄、滯”等工程建設(shè)，提升防洪能力。啟動“數(shù)據(jù)黃河”工程，加強黃河流域環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，開展黃河流域河湖治理工程，不斷完善黃河防洪工程體系。
推進水利設(shè)施建設(shè)。 推動水資源治理、河道治理與生態(tài)保護、城市發(fā)展、環(huán)境保護有機結(jié)合，推進武莊水庫續(xù)建、南大沙河、北大沙河、清水溝河道清淤及岸堤加固等水利工程建設(shè)。加大中型水庫及小型水庫、塘壩的管理保護力度，充分發(fā)揮水庫、塘壩在農(nóng)業(yè)灌溉、防洪減災(zāi)等方面的作用。按照“誰受益、誰建設(shè)、誰管理”的原則，推進小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革，探索大中型水利工程經(jīng)營性功能市場化運作模式。
增強城市防汛抗災(zāi)能力。 提升城市防洪排澇建設(shè)標準，建立健全城市防洪排澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系，提高城市防洪排澇能力。加強環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施升級，做好管網(wǎng)、污水泵站升級改造，提升中心城區(qū)防汛能力。抓好汛情預(yù)測預(yù)報，全力以赴做好全區(qū)防汛工作。加強地震、防汛災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急自救演練，完善城市生命通道系統(tǒng)，合理布局和建設(shè)城市防空、防災(zāi)等應(yīng)急避難場所。
構(gòu)建智慧水利體系。 依托齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極向上爭取黃河水環(huán)境大數(shù)據(jù)中心籌建工作。依托智慧城市建設(shè)，圍繞水資源管理、水生態(tài)保護、水利工程建設(shè)與管理等業(yè)務(wù)需求，充分應(yīng)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術(shù)，推動我區(qū)智慧水利體系建設(shè)，進一步提高水利管理和公共服務(wù)水平，提升水安全保障能力。
優(yōu)化保障供應(yīng)體系。 統(tǒng)籌使用黃河水、地表水、地下水和非常規(guī)水，實現(xiàn)多水源多用戶聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配臵。推動引黃灌溉水源臵換，集中力量建設(shè)引黃供水工程，完善引黃供水基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水技術(shù)，執(zhí)行多用水多計費的管理辦法，推動重大節(jié)水工程建設(shè)。加大污水處理再生水利用，加強雨洪資源利用，優(yōu)化再生水處理工藝，推廣中水重復(fù)、循環(huán)利用。
第四節(jié) 實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快智慧城市建設(shè)，提升城市管理科學化、智能化、精細化水平，加強數(shù)字賦能城市治理。大力強化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、設(shè)施共建、空間共用，培育新動能，助力產(chǎn)業(yè)升級。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 加快推進5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)5G 信號重點區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。積極引導重點工商貿(mào)企業(yè)深入開展5G 應(yīng)用場景試點工作。著力打造國辰、國機、北辰、奧圖、沃德、廣匯力、諾貝爾、國舜、華昱、魯潤等工業(yè)企業(yè)和山水智慧物流、重汽長久物流的5G 應(yīng)用場景，依托國舜、國辰、宏達等企業(yè)，開展基于5G 的智慧巡檢、云平臺升級改造等項目。
優(yōu)化信息資源基礎(chǔ)體系。 推進數(shù)據(jù)中心規(guī)?；l(fā)展，優(yōu)化“全區(qū)一張網(wǎng)”信息高速公路，提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，積極鼓勵和組織重點工業(yè)企業(yè)與電信運營企業(yè)開展深入合作，逐步完成IPV6 改造，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬新的更大提升。歸集數(shù)據(jù)資源，充實完善基礎(chǔ)信息資源庫，配合省、市啟動主題庫、專題庫、通用業(yè)務(wù)庫建設(shè)，加快形成“四庫一體”的信息資源體系。
探索“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”新模式。 推動全區(qū)制造業(yè)實施生產(chǎn)全流程網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，加快企業(yè)上云應(yīng)用，推動工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)云化管理、云化運維、云化服務(wù)等，培育企業(yè)云動能。積極引導企業(yè)開展兩化融合工作，提升企業(yè)信息化發(fā)展水平，鼓勵有條件的企業(yè)開展兩化融合貫標工作，提升信息化助推工業(yè)化的能力水平。加快物聯(lián)網(wǎng)公共支撐平臺建設(shè)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺支持功能，推動物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新孵化。
第十四章 切實增進民生福祉，形成共享均衡新局面
以人民群眾需求為導向，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，更新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)過程、完善服務(wù)體系，增強公共服務(wù)供給的針對性和有效性，提升我區(qū)公共服務(wù)水平。
第一節(jié) 建立健全就業(yè)增收體系
落實國家、省市就業(yè)政策，在穩(wěn)崗位、擴渠道、提技能、促匹配、兜底線等方面發(fā)力，多措并舉增加就業(yè)和居民收入，推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。
穩(wěn)定就業(yè)增加群眾收入。 健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進機制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，有效增加群眾收入。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目謀劃推進、重點片區(qū)補短板，不斷穩(wěn)定就業(yè)形勢；通過產(chǎn)業(yè)集群的推動和中小企業(yè)發(fā)展的拉動，進一步擴大就業(yè)規(guī)模；完善稅費減免、崗位補貼、培訓補貼、社會保險補貼、技能鑒定補貼等政策，鼓勵中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵支持高校開放公共資源，打造高校智能就業(yè)生態(tài)云平臺，打通高校畢業(yè)生就業(yè)“最后一公里”，提高在長清就業(yè)比例?！笆奈濉睍r期，力爭實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6 萬人，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。
強化就業(yè)服務(wù)保障。 健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、高效便捷的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村各級就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展各種專業(yè)性職業(yè)中介機構(gòu)和勞務(wù)派遣、職業(yè)咨詢指導、就業(yè)信息服務(wù)等社會化服務(wù)組織。加大文昌國安社區(qū)、清河街第四社區(qū)、崮云湖小梁社區(qū)三個“數(shù)字就業(yè)社區(qū)”的建設(shè)工作力度，加快建設(shè)“就業(yè)服務(wù)標準化社區(qū)”。
聚焦重點群體保就業(yè)。 落實緊缺人才補貼政策，大力支持企業(yè)引才聚才。深化公益性崗位開發(fā)，全面做好公益性崗位開發(fā)工作。統(tǒng)籌推進青年群體就業(yè)，打通青年就業(yè)綠色通道。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，提供就業(yè)見習崗位，多渠道為高校畢業(yè)生聯(lián)系見習崗位。通過積極成立社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，加快項目建設(shè)安臵，開展就業(yè)培訓，有序引導就地就近就業(yè)等多種方式，保障黃河灘區(qū)搬遷勞動力充分就業(yè)。強化技能培訓，實行退役軍人免費接受職業(yè)培訓，保障各類勞動者培訓需求。通過積極成立社區(qū)就業(yè)服務(wù)中心，加快項目建設(shè)安臵，開展就業(yè)培訓，有序引導就地就近就業(yè)等多種方式，保障農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。加快黃河灘區(qū)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃建設(shè)，讓搬遷群眾實現(xiàn)就近就地就業(yè)，確保沿黃群眾搬得出、穩(wěn)得住、過得好。
不斷擴大城鄉(xiāng)居民收入。 完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。探索建立低收入群體基本生活現(xiàn)金救助、實物救助和救助服務(wù)相結(jié)合的社會救助方式。多途徑增加城鄉(xiāng)居民工資性和財產(chǎn)性收入，建立自由、合理、有序流動的渠道和勞動力市場機制，推動低收入者向中高收入者流動。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)民的收入水平，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于GDP 增幅和城市居民收入增幅，讓更多的農(nóng)民進入中等收入群體。
第二節(jié) 推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
深入貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面深化教育改革，強化教育保障，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
初步建成現(xiàn)代教育體系。 依照政府管理、學校主辦、社會評價的多元參與模式，深入推進教育事業(yè)發(fā)展的“管辦評”分離制度改革，初步形成系統(tǒng)完備、開放有序、高效公平的現(xiàn)代化教育治理體系。完善學有所教、學有優(yōu)教、以人為本的現(xiàn)代化公共教育資源保障體系，基本實現(xiàn)利用智能技術(shù)加快推動人才培養(yǎng)模式、教學方法改革，構(gòu)建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系。注重學生德智體美勞全面發(fā)展，建立德育為先、全面發(fā)展、終身學習的教育發(fā)展體系。
推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 合理配臵公共教育資源，推進基本公共教育服務(wù)標準化、均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間公共教育資源均衡配臵。進一步構(gòu)建和完善學前教育公共服務(wù)體系，發(fā)展和擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園規(guī)模，努力形成集團化辦園體制，提高保教質(zhì)量。推動義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，著力縮小城鄉(xiāng)間、校際間的差距，全力推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃學校建設(shè)，進一步優(yōu)化學校布局。強化教育保障，綜合施策，提升辦學水平。深化高中階段教育體制改革，以新高考改革為契機，推進普通高中特色課程（項目）培育計劃，探索創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)的有效方法，推動高中階段教育持續(xù)健康發(fā)展。推進義務(wù)教育階段與高中階段拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有機銜接，積極打造航天科技教育“長清標準”。
積極推進義務(wù)教育改革創(chuàng)新。 深化中小學“兩免一補”政策實施，進一步加大義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學生救助工作力度。發(fā)揮先進學校帶動作用，推動義務(wù)教育有質(zhì)量、有效益、有特色、可持續(xù)發(fā)展。探索建設(shè)“未來學?！?，打造以綠色互聯(lián)、智慧智能、創(chuàng)新共享、開放融合為特點的“學校環(huán)境”“學習路徑”“課堂模式”。建立先進的義務(wù)教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系，深化放管服改革，建立多元參與的協(xié)同治理新機制。深化教育領(lǐng)域綜合改革，建立多元參與、共建共享現(xiàn)代教育治理體系。進一步在教育經(jīng)費、師資配備等方面加強保障。
持續(xù)關(guān)注民族教育和特殊教育。 加大民族教育學校支持力度，探索差異化管理，多元化教學，深化民族融合教育。深化實施“康教模式”，強化“學校+機構(gòu)+家庭+殘聯(lián)”多位一體教育康復(fù)模式。探索和改革送教上門工作，力求更富成效。全方位做好培智康教、缺陷補償、職業(yè)技能培養(yǎng)、就業(yè)服務(wù)，提高殘疾人員就業(yè)率。進一步推進隨班就讀工作，擴大普通中小學的特殊教育資源教室建設(shè)率，普特進一步融合。加強支教基地建設(shè)，為特殊教育學校提供發(fā)展支撐。
加快職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。 優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，科學配臵并做大做強職業(yè)教育資源，按照“做強主體專業(yè)，拓展新興專業(yè)”的思路加強專業(yè)建設(shè)，打造以“雙師型”為主體的專兼結(jié)合的教師隊伍。繼續(xù)推行“工學交替”的人才培養(yǎng)模式，積極探索校企合作育人新模式，加快素質(zhì)教育基地和社區(qū)教育大棚建設(shè)，推進“普職融合”深度發(fā)展，推進中職校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，積極創(chuàng)建“享學長清”社區(qū)教育品牌。規(guī)范民辦教育，加大扶持力度，創(chuàng)建民辦教育特色品牌，健全校外培訓機構(gòu)辦學風險防范和化解機制，提高辦學水平和社會滿意度。
提升教育發(fā)展活力水平。 完善教育經(jīng)費投入保障機制，穩(wěn)定增加教育投入。實施名校長、名教師引進和教師能力提升計劃。建立現(xiàn)代化師訓體系，加強師德師風建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教。加快構(gòu)建集教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)應(yīng)用體系、專業(yè)人才團隊、管理政策機制與一體的現(xiàn)代化智慧教育體系。
第三節(jié) 完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
堅持以人民健康為中心，加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)布局，改善區(qū)、鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施“村衛(wèi)生室標準化建設(shè)示范引領(lǐng)工程”、衛(wèi)生專業(yè)隊伍素質(zhì)提升工程，加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)。依托智慧城市建設(shè)推進公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實現(xiàn)對各級各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。到2025 年，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位大專以上學歷衛(wèi)生技術(shù)人員達90%以上的目標，全區(qū)醫(yī)療床位數(shù)達到2100 張。
建立全生命周期健康服務(wù)體系。 健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。加強新時代兒童青少年近視防控工作。加強與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的資源共享，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費標準，擴大基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)免費項目范圍。
健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 加強中醫(yī)藥預(yù)防保健中心建設(shè)，完善中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好老年健康教育和省級安寧療護試點工作。大力弘揚扁鵲中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識，實施“治未病”健康工程，開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加強中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（國醫(yī)堂、中醫(yī)館）建設(shè)，加強技術(shù)幫扶,為基層群眾就近提供中醫(yī)藥服務(wù)。
構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。 加大體育設(shè)施投入，推動跑道公園等體育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大公共場所體育設(shè)施開放力度，鼓勵中小學體育場館定時向社會開放，主城區(qū)建成“10 分鐘健身圈”。積極發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，鼓勵體育活動進進景區(qū)，培育景區(qū)特色體育賽事品牌，推動“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)規(guī)范體質(zhì)監(jiān)測，進一步完善體醫(yī)結(jié)合模式，提高居民體質(zhì)健康水平。
第四節(jié) 完善社會保障服務(wù)體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實保障人民群眾社會保障基本權(quán)益的實現(xiàn)。
實施全民參保計劃。 堅持“應(yīng)保盡?！痹瓌t，擴展我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面。鼓勵具備條件的進城務(wù)工人員和靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險，促進和引導各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，實現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面實現(xiàn)“先保后征”，繼續(xù)推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策落實。
完善老年健康服務(wù)體系。 弘揚尊老敬老、養(yǎng)老助老的社會風尚，不斷提高老年人口生活質(zhì)量。完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，打造15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心作為重點工程加快推進，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在街道（鎮(zhèn)）一級實現(xiàn)全覆蓋、社區(qū)一級覆蓋率達到90%，配套達標率和綜合利用率達到90%以上，農(nóng)村幸福院覆蓋率超過50%。健全以高齡、失能老年人為重點的關(guān)愛服務(wù)體系，扎實推進城鄉(xiāng)居民長期護理保險制度。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標工程。提升現(xiàn)有9 家公建民營敬老院運營標準和服務(wù)水平，全面達到國家二級養(yǎng)老機構(gòu)標準。依托市養(yǎng)老管理平臺、養(yǎng)老服務(wù)平臺和養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)，實施智慧養(yǎng)老工程。探索家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展，規(guī)范社區(qū)日間照料中心的建設(shè)及運營管理，樹立居家養(yǎng)老品牌。
提升重點群體關(guān)愛水平。 改善基本社會服務(wù)，保障重點群體權(quán)益。加強退役軍人就業(yè)安臵、服務(wù)保障，廣泛開展優(yōu)撫褒揚、雙擁雙建活動，保障維護軍人軍屬合法權(quán)益。健全殘疾人幫扶制度和托養(yǎng)照料、康復(fù)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施。貫徹男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，切實保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。加強婦女兒童權(quán)益保障領(lǐng)域重點難點問題的研究,高度關(guān)注家庭暴力和拐賣婦女、兒童問題，推動解決婦女兒童關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實問題。積極參與“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，依法嚴厲打擊侵害兒童和青少年合法權(quán)益的行為。加強未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童活動陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依法依規(guī)為婦女全面發(fā)展營造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng)造條件，推動婦女事業(yè)健康發(fā)展。提升兒童福利保障、關(guān)愛服務(wù)及未成年人保護水平，推動兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。全面實行殘疾兒童15 年免費教育，支持兒童福利機構(gòu)開辦特教學校（班）。
完善住房保障體系。 深入開展住房建筑質(zhì)量、物業(yè)服務(wù)等專項整治行動，著力發(fā)展以規(guī)范完善公租房政策為基本、推動政策性租賃住房建設(shè)為重點、持續(xù)開展棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造為補充的住房保障體系，逐步建立政府引導、企業(yè)和其他組織共同參與的多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的具有長清特色的住房保障制度。以“雙困配租、補貼托底”為原則，實物配租和貨幣補貼分頭并舉，做到應(yīng)保盡保。落實公租房運營管理購買服務(wù)及績效考評，提高服務(wù)水平。積極推進政策性租賃住房試點工作，按照小戶型、低租金標準向非戶籍常住人口和新落戶的新就業(yè)大學生出租，完成不低于5 萬平方米住房目標任務(wù)。把握“房住不炒”定位，堅決防范化解房地產(chǎn)市場風險。
完善城鄉(xiāng)社會救助體系。 健全完善我區(qū)社會救助體系，成立社會救助服務(wù)中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助標準，實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助標準一體化，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域之間社會救助均等化。進一步健全完善低保制度，實行分檔發(fā)放低保金。完善低保家庭經(jīng)濟狀況核查機制，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。健全完善各項專項救助政策，全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率不低于60%。進一步加大臨時救助力度，全面提高臨時救助及時性、準確性、實效性。對存在返貧風險和致貧風險的人群實施針對性預(yù)防措施，著力提升人民群眾的安全感和幸福感。以數(shù)據(jù)應(yīng)用為突破口，完善“數(shù)據(jù)提效率、管理看數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)推質(zhì)量”的模式，提高我區(qū)社會救助經(jīng)辦水平，夯實兜底保障基礎(chǔ)。
第十五章 提升社會治理效能，構(gòu)建社會治理新模式
堅持法治政府、法治市場、法治社會一體化建設(shè)，積極探索創(chuàng)新“共建共治共享”的社會治理新模式，促進治理能力和治理體系現(xiàn)代化，維護社會穩(wěn)定大局、捍衛(wèi)社會公平正義、守住社會平安底線。
第一節(jié) 完善現(xiàn)代社會治理體系
健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
加強法治長清建設(shè)。 推進法治政府建設(shè)，依法全面履行政府職能，完善行政決策機制，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范區(qū)。建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制。推進嚴格公正高效司法，保障人民群眾參與司法，加強人權(quán)司法保障，擴大法律援助范圍，健全司法救助體系。強化法治信仰，把法治宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建體系，推進法治進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)活動。健全我區(qū)公益普法制度，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，推動“八五”普法規(guī)劃全面實施。加強法治文化建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文化活動。
健全基層治理體系。 進一步加強城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，構(gòu)建矛盾糾紛化解大格局，防范化解重大風險體制機制不斷健全，著力補齊社區(qū)治理短板，深化“四社聯(lián)動”，不斷提升社區(qū)治理水平。加快“智慧社區(qū)”服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。到2025年實現(xiàn)“智慧社區(qū)”平臺城市社區(qū)覆蓋率達到80%以上。健全完善社會心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預(yù)機制。進一步提高“雪亮工程”建設(shè)水平，提升各級綜治中心實戰(zhàn)效能，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，提高專職網(wǎng)格員比例。協(xié)調(diào)推進街鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化水平顯著提高。
完善新型社會組織管理體系。 以“行業(yè)為主、屬地兜底”為組建原則，深入推進黨的組織和工作“兩個覆蓋”，切實強化黨建引領(lǐng)社會組織。強化社會組織綜合監(jiān)管，完善社會組織預(yù)警機制,探索建立多方參與的區(qū)管社會組織綜合監(jiān)管機制。加強社會組織培育扶持，推動加大政府職能轉(zhuǎn)移與購買服務(wù)、財政金融支持力度，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境。加強社會組織自身建設(shè)，健全社會組織法人管理制度，激發(fā)社會組織活力，提升社會組織依法自治水平和服務(wù)社會能力。
加強誠信長清建設(shè)。 加強全區(qū)社會信用體系建設(shè)，完善信用制度設(shè)計，依托市級公共信用信息共享平臺，做好信用數(shù)據(jù)歸集，積極推廣信用記錄和信用報告應(yīng)用，加強誠信文化和典型案例宣傳，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒聯(lián)動機制。加快推進金融業(yè)統(tǒng)一征信體系、工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理。通過“稅易貸”“云稅貸”等銀稅互動產(chǎn)品，幫助企業(yè)以“信”換“貸”。強化信用體系在公安管理方面的作用，在執(zhí)法辦案閉環(huán)管理系統(tǒng)中嵌入信用體系建設(shè)，實現(xiàn)“舉報一鍵拍攝、異議一鍵申請和信用修復(fù)資料一鍵上傳”，推動公安部門打造全市信用試點。嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄等制度，嚴厲打擊違背市場競爭原則和侵害消費者權(quán)益的行為，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，市場和社會滿意度大幅提高。
規(guī)范社會事務(wù)管理。 弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)深化社會主義核心價值觀宣傳教育，大力弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。進一步規(guī)范專項社會事務(wù)管理，推進殯葬管理體制和經(jīng)營機制改革，加大殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進綠色殯葬改革，倡導文明治喪、簡辦喪事。推進流浪乞討救助站點建設(shè)，完善流浪救助、尋親一體化救助制度，加強對流浪未成年人的救助保護力度。
第二節(jié) 健全公共安全應(yīng)急體系
堅持底線思維、提高風險防控能力，堅持不懈抓好各個領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，加大公共安全管理力度，努力構(gòu)建全方位、多角度的公共安全應(yīng)急管理體系。
強化公共安全風險防控機制。 堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，確保個人隱私和大數(shù)據(jù)安全。推進建立政府主導和社會參與相結(jié)合，全民動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急管理工作格局。
健全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系。 健全以“救”為核心的突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，建設(shè)以頂層應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)，加強事故災(zāi)害現(xiàn)場救援指揮，夯實應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化技術(shù)支撐、資源保障、專業(yè)指導，切實提升應(yīng)急物資、裝備、運輸、通信、避難場所的綜合保障能力，提升災(zāi)后恢復(fù)社會秩序、防范次生災(zāi)害、應(yīng)對社會輿論的能力，切實提高應(yīng)急救援的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。推進全區(qū)紅十字會事業(yè)發(fā)展，健全紅十字會管理體制、治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督體系建設(shè)，加強紅十字干部隊伍建設(shè)，完善生命救護體系，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，進一步增強全區(qū)紅十字人道服務(wù)能力。
優(yōu)化公共安全教育體系。 健全公共安全教育體系，以安全宣傳教育、主題宣傳教育活動為抓手，開展覆蓋全民的公共安全宣傳教育。編制實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，督促企業(yè)依法嚴格落實員工安全教育培訓制度，依法依規(guī)落實企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理、特種作業(yè)等崗位人員的安全教育培訓和持證上崗。
第十六章 強化規(guī)劃實施保障，健全科學有效新機制
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素，形成推動科學發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移全面從嚴治黨，把政治建設(shè)擺在首位，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
全面提高政治站位。 認真貫徹落實區(qū)委決策部署，扎實作為，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
加強基層黨組織建設(shè)。 堅持新時代好干部標準，建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，切實加強基層組織建設(shè)。嚴格組織生活，進一步明確黨員責任，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在經(jīng)濟社會發(fā)展中的模范帶頭作用。加強基層黨組織領(lǐng)導班子特別是書記隊伍建設(shè)，選好用好村班子帶頭人。
提高黨員隊伍素質(zhì)。 健全黨員學習機制，建立黨員技能培訓機制，以集中輪訓、遠程教學、函授培訓等方式，提升黨員的知識素養(yǎng)和生產(chǎn)技術(shù)，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。
切實加強作風建設(shè)。 始終把紀律規(guī)矩挺在前面，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的落實，堅持厚愛與嚴管相結(jié)合，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動黨風廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
著力提升執(zhí)行能力。 緊抓“有效落實”，樹立重實干、重實績的用人導向，建立更加科學的考核評價機制，落實好容錯糾錯盡職免責制度，創(chuàng)新“典型開路、以點帶面”工作機制，充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
第二節(jié) 強化項目支撐
依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等項目載體，集聚要素資源，優(yōu)化服務(wù)水平，加快推進載體平臺完善提升，不斷增強項目承載能力。加快重點項目推進，堅持一個項目一個專班、一個項目一個方案，推動重點項目審批手續(xù)容缺辦理。強化新項目謀劃儲備，精準謀劃一批龍頭帶動型、上下游延伸型、配套服務(wù)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目和新業(yè)態(tài)項目，不斷充實完善實體項目庫和虛擬項目庫。強化重點項目推介，扎實做好省級重大項目、省級新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、市級重大工程和重點項目篩選提報工作，爭取更多項目列入上級項目盤子。
第三節(jié) 統(tǒng)籌要素保障
強化土地、水資源、能源、資金等要素的供給能力，優(yōu)化資源配臵。合理劃定工業(yè)用地保障紅線，助力企業(yè)“輕裝上陣”、提質(zhì)增效。深度聚焦項目落地過程中的規(guī)劃、土地、政策等關(guān)鍵問題，嚴格落實“容缺辦理”“拿地即開工”“要素跟著項目走”等相關(guān)政策，加快項目落地實施。盤活挖潛存量資源，加快推進增減掛鉤項目實施，加大土地整理和占補平衡力度，加快土地供應(yīng)進度。強化水資源保障，優(yōu)化水資源調(diào)度配臵，提高利用效率。嚴格落實節(jié)能降耗目標責任制，推進重點企業(yè)深度治理，加大主要污染物減排力度。嚴格控制新上耗煤項目，完善煤炭替代審查制度，全面壓減新增煤炭消費。強化資金保障，拓寬融資渠 道，提高資金融通能力，加強政府與社會資本合作。
第四節(jié) 健全實施機制
進一步深刻把握新發(fā)展階段長清發(fā)展的新戰(zhàn)略新目標新要求，加強規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。加強與上位規(guī)劃的銜接，認真貫徹落實市級規(guī)劃的總體部署，按照既定發(fā)展目標和階段性要求，落實好重大戰(zhàn)略、重大布局和約束性指標的銜接。區(qū)政府有關(guān)部門加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，及時提出保證目標任務(wù)落實的意見建議，有關(guān)目標任務(wù)要及時納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核，開展規(guī)劃實施中期評估和總結(jié)評估。加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保人民依法通過各種途徑和形式管理經(jīng)濟社會各項事務(wù)。需要對規(guī)劃進行調(diào)整時，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報區(qū)人民代表大會批準。
結(jié)束語
