（江西?。┥橡埵袕V豐區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
上饒市廣豐區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)上饒市廣豐區(qū)
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和
二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知
上饒市廣豐區(qū)人民政府
2021 年3 月22 日
上饒市廣豐區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共上饒市廣豐區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時(shí)，提出 2035 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。該規(guī)劃主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，是未來廣豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，也是我區(qū)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步期。要深入分析國內(nèi)外環(huán)境，全面把握廣豐發(fā)展的基礎(chǔ)條件，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)步伐。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行壓力以及新冠肺炎疫情的沖擊，全區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省市決策部署，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺階、實(shí)現(xiàn)新跨越。 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會取得決定性勝利。
——綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼谀?，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到451.89 億元，年均增長9.3%；人均生產(chǎn)總值5.7 萬余元，達(dá)到中等偏上收入國家（地區(qū)）水平。財(cái)政總收入達(dá)到56 億元，連續(xù)23 年保持全市第一、全省第一方陣。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到127.03 億元，年均增長9.9%。固定資產(chǎn)投資年均增長12.3%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.3%。實(shí)際利用外資達(dá)到1.46 億美元，年均增長8.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42406 元，年均增長8.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入19377 元，年均增長9.1%。連續(xù)五年被評為“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”和“全國最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)”。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”期末的7.2:56.19:36.61 調(diào)整優(yōu)化為5.9:50.4:43.7。廣豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功更名為上饒高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作列入科技部考察計(jì)劃。調(diào)園擴(kuò)區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，總體規(guī)劃面積由原400 公頃擴(kuò)大至800.15 公頃，高標(biāo)準(zhǔn)打造了電子信息產(chǎn)業(yè)園、電子信息雙創(chuàng)園兩個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺，電子信息產(chǎn)業(yè)集群獲評省級重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?！笆濉逼陂g新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)55 家，總數(shù)累計(jì)達(dá)到221 家。引進(jìn)建設(shè)了立景創(chuàng)新科技、盈盛實(shí)業(yè)、TCL 高盛達(dá)等6 個(gè)“5020”項(xiàng)目。43 家企業(yè)完成技改升級，煙廠易地技改、臺鑫鋼鐵節(jié)能改造項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，52 家煙花爆竹企業(yè)全面退出，12 家煤礦企業(yè)全部關(guān)停，黑滑石、石灰石產(chǎn)業(yè)加快開發(fā)。“十三五”期間，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.27 萬畝。馬家柚種植面積突破19 萬畝，獲評“廣豐馬家柚中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”等榮譽(yù)。天虹購物中心、興旺國際建材城、廣豐國際商貿(mào)城等一批商貿(mào)綜合體建成投用。新增銅鈸山景區(qū)、紅木文化景區(qū)2 個(gè)國家4A 級景區(qū)、嵩峰六石巖1 個(gè)國家3A 級景區(qū)、3 個(gè)省4A 級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、17 個(gè)省3A 級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
——創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動“2211”工程倍增計(jì)劃，“十三五”期末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)36.51%，年均提高4.3 個(gè)百分點(diǎn)。上饒高新區(qū)獲評全省“雙創(chuàng)”示范基地、省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)94 家。建立了國家級“星創(chuàng)天地”、國家級淡水產(chǎn)品研發(fā)分中心各1 家，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺11 家，市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、兩化融合示范企業(yè)9 家?！笆濉逼陂g，全區(qū)專利申請量和授權(quán)量累計(jì)分別達(dá)到2137 件、1512 件，榮獲“國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)工程試點(diǎn)區(qū)”稱號。
——改革開放深入推進(jìn)。深化改革邁出新步伐。財(cái)政金融、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，“千名干部入千企”服務(wù)活動扎實(shí)開展，“贛服通”平臺上線服務(wù)，政務(wù)服務(wù)“好差評”、錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)全面推行，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。縱深推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，“十三五”期間共為企業(yè)減負(fù)30 億元以上。開放合作空間不斷拓展，“三請三回”
開展，實(shí)際利用外資總量列全市縣（市、區(qū)）第一。五年以來，累計(jì)引進(jìn)5000 萬元以上項(xiàng)目177 個(gè)，總投資574.54 億元；億元以上項(xiàng)目116 個(gè)，總投資481.37 億元。獲得全市開放型經(jīng)濟(jì)績效評估“引進(jìn)省外資金、外貿(mào)出口、重大項(xiàng)目招商”三項(xiàng)單項(xiàng)第一。
——城市建設(shè)不斷加快。下溪鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道，成功打造2 平方公里的城南新區(qū)。“十三五”期末，全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率62.39%，年均提高1.6 個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)面積32 平方公里，城區(qū)常住人口約32 萬人，分別比“十三五”初期增加5.3平方公里和6 萬人。拉大城市框架，提升城市品質(zhì)。吳楚大道、大湖公路、翠屏路等53 條道路建成通車，翠屏橋、迎賓橋、蘆林大橋拓寬改造等6 座橋梁建成投用，西溪濕地公園、中洲公園、鉆石公園等12 座公園建成開園。人力三輪車全面退出。棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，老舊小區(qū)改造全面實(shí)施，控違拆違保持高壓態(tài)勢。深入開展國家衛(wèi)生城市和全國文明城市“雙創(chuàng)”工作，城市面貌顯著改善，市民文明素養(yǎng)得到提升。
——鄉(xiāng)村建設(shè)全面實(shí)施。全面推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，“十三五”期間建成1839 個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，8 條主要通道全面提升。開展“美麗集鎮(zhèn)”建設(shè)三年攻堅(jiān)行動。“十三五”期間，新（改）建農(nóng)村危橋47 座、農(nóng)村公路778.1 公里、生命安全防護(hù)工程549.5公里，獲評江西省第三批“四好農(nóng)村路”
開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，深入推進(jìn)“廁所革命”，新（改）建城區(qū)公廁74 座，農(nóng)村公廁143 座，完成農(nóng)村戶廁改造36319戶，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)90%以上，五年累計(jì)提高了15.45 個(gè)百分點(diǎn)。扎實(shí)開展農(nóng)村生活垃圾分類，獲評全省農(nóng)村垃圾分類處理試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。
——生態(tài)文明建設(shè)力度加大。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年累計(jì)關(guān)?！吧?、亂、污”企業(yè)73 家，拆除粘土磚瓦窯、露天滑石窯92 座，關(guān)停拆除各類養(yǎng)豬場303 家、砂場39 家。完成生活污水處理廠提標(biāo)改造，新建10 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新（改）建14 座城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本建成18 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完成營造林33.26 萬畝，森林“四化”3062畝。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95.2%，PM2.5 濃度降至27 微克/立方米，河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城區(qū)飲用水達(dá)標(biāo)率均保持100%，森林覆蓋率達(dá)62.05%，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。我區(qū)成功獲評“省級森林城市”“省級綠色低碳試點(diǎn)縣”。銅鈸山國家森林公園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園分別被評為全省低碳旅游示范景區(qū)、江西省低碳農(nóng)業(yè)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。
——人民生活邁入全面小康。五年累計(jì)投入民生資金262.59 億元，占一般公共預(yù)算支出82.95%，民生投入占比逐年上升。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，27 個(gè)貧困村全部退出，7346 戶24299 名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧，獲省委、省政府首批及時(shí)通報(bào)獎勵(lì)。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)提升。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2 萬余人，建成保障性住房5733 套，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造6589 戶。教育強(qiáng)區(qū)、健康廣豐建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年來累計(jì)投入20.65 億元，新建15 所城鄉(xiāng)中小學(xué)、18 所城鄉(xiāng)公辦幼兒園，改（擴(kuò)）建227 所城鄉(xiāng)中小學(xué)、4 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，新增校園面積1420 余畝、學(xué)位3.04 萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，九年義務(wù)教育鞏固率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)99.96%、81.50%，獲評“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”；區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)、外科大樓，邦爾醫(yī)院等建成使用，新（改）建8 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建11 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，居民平均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)達(dá)到77.3 歲。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)文化館、圖書館、融媒體中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、志愿者服務(wù)中心“兩館三中心”項(xiàng)目建成使用，23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化站，232 個(gè)村居綜合性文化服務(wù)中心全面完成“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化改造。九仙湖引水工程一期、第三水廠項(xiàng)目建成投用，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目加快實(shí)施。
——治理體系和治理能力不斷增強(qiáng)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)， “不忘初心、牢記使命”主題教育成果豐碩，社會主義民主政治建設(shè)不斷深化，精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)法治廣豐、平安廣豐建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，獲評全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）、全市平安建設(shè)（綜治工作）先進(jìn)縣（市、區(qū)），全區(qū)社會大局保持和諧穩(wěn)定?！爸艺\型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府（以下簡稱“五型政府”）建設(shè)取得顯著成效，行政效能明顯提升。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步形成。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的真理力量，必須始終不渝按照習(xí)總書記指引的方向篤定前行，爭創(chuàng)新時(shí)代“第一等工作”。五年來的發(fā)展成就，充分表明了以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大生命力，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展。五年來的發(fā)展成就，充分展示了廣豐人民敢為人先、勤勞智慧的精神品格和時(shí)代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
上饒市廣豐區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況
第二章 發(fā)展環(huán)境
放眼全球，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，國際政治格局加速演變，國際力量對比發(fā)生深刻變化，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系面臨重塑，全球產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生重大調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動蕩變革期。立足全國來看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念得到深入貫徹落實(shí)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速形成。長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江中游城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略在上饒疊加，江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，為我區(qū)加快內(nèi)陸開放發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。上饒已建成“十字”交匯的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)和“三橫三縱”港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合打開了發(fā)展空間。上饒致力于創(chuàng)建江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和江西數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，我區(qū)在電子信息、先進(jìn)機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定的先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展智能制造未來可期，同時(shí)我區(qū)黑滑石、石灰石等資源豐富，開發(fā)潛力巨大。
在看到成績和機(jī)遇的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，十四五時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也將面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中美戰(zhàn)略博弈和新冠疫情對我區(qū)外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)增長帶來不確定性，城市虹吸效應(yīng)給我區(qū)帶來較大困擾，我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次偏低，創(chuàng)新驅(qū)動偏弱，龍頭引領(lǐng)不足，城市品質(zhì)不高，資源要素趨緊，開放合作水平有待提高，社會治理能力還有待加強(qiáng)，民生保障還存在不少短板，污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任重道遠(yuǎn)。
綜合來看，“十四五”時(shí)期我區(qū)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)。我們要著眼“兩個(gè)大局”，認(rèn)真領(lǐng)會新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在全國、全省、全市大格局大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，沉著應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，乘勢而上，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三章 戰(zhàn)略定位
綜觀國內(nèi)外環(huán)境和廣豐發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我區(qū)“十四五”時(shí)期應(yīng)聚焦實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”定位目標(biāo)。
——中國特色資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足國內(nèi)謀定位，做足我區(qū)礦產(chǎn)資源文章，重點(diǎn)推進(jìn)黑滑石、石灰石綜合開發(fā)利用。黑滑石產(chǎn)業(yè)要圍繞陶瓷、填料、高分子材料三大應(yīng)用方向，加快打造黑滑石精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造名副其實(shí)的“世界滑石之都”。注重集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，打造全省石灰石產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。
——全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑區(qū)。立足全省謀定位，做好我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展文章。堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，加快形成協(xié)作緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奮力謀新局、開新篇，努力實(shí)現(xiàn)全市排頭兵地位有鞏固、全省綜合實(shí)力有進(jìn)位。策應(yīng)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，加速承接長三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)，打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的東大門。
——上饒一體化發(fā)展示范區(qū)。立足上饒謀定位，做優(yōu)我區(qū)城市建設(shè)文章。堅(jiān)持上饒中心城區(qū)的定位，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量全面推進(jìn)與主城區(qū)一體化發(fā)展，注重在體制機(jī)制、空間規(guī)劃等方面對接融合，在基礎(chǔ)設(shè)施、功能布局等領(lǐng)域連成一體。全面提升城北片區(qū)的戰(zhàn)略定位、區(qū)域能級和城市品質(zhì)，致力把城北片區(qū)打造成為廣豐融入上饒主城區(qū)的重要公共中心、智慧城市的活力區(qū)。
——美麗幸福廣豐樣板區(qū)。立足自身謀定位，做實(shí)我區(qū)綠色協(xié)調(diào)文章。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，暢通“金山銀山”與“綠水青山”雙向轉(zhuǎn)化通道。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展，完善民生保障體系，提升公共服務(wù)水平，著力打造美麗幸福廣豐，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
第四章 總體要求
“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，全面落實(shí)省市決策部署，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)具有廣豐特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力打造中國特色資源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑區(qū)、上饒一體化發(fā)展示范區(qū)、美麗幸福廣豐樣板區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
為推動全區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循以下原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全完善總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)守人民至上的立場，傾聽好群眾呼聲，回應(yīng)好群眾關(guān)切，把老百姓滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升民生福祉，堅(jiān)持共同富裕方向，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放走深走實(shí)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，形成一批富有借鑒意義和實(shí)踐性、操作性的廣豐品牌和廣豐經(jīng)驗(yàn)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。前瞻研判國內(nèi)外發(fā)展大勢，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，注重謀求區(qū)域合作共贏。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第五章 主要目標(biāo)
展望二〇三五年，廣豐綜合實(shí)力大幅躍升，躋身全國綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)和國家創(chuàng)新型縣市區(qū)前列，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，卷煙制造、建筑業(yè)、黑滑石深加工等特色產(chǎn)業(yè)的影響力和美譽(yù)度顯著提升；基本實(shí)現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安廣豐建設(shè)邁上新臺階；工業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、健康廣豐建設(shè)取得更大成效，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，成為知名綠色發(fā)展強(qiáng)區(qū)和文旅康養(yǎng)目的地，宜居宜游的活力廣豐形象進(jìn)一步彰顯；形成對外開放新格局，建成東部沿海地區(qū)重要的制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，全方位融入長三角一體化發(fā)展；人均生產(chǎn)總值顯著提升，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距進(jìn)一步縮??；廉潔廣豐全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，人民生活水平顯著提高，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，美麗廣豐、富裕廣豐、幸福廣豐成為豐溪大地上的鮮明底色。
錨定二〇三五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，力爭全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、社會消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持在較高水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值大幅提升，在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)中位次前移，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快培育壯大，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。
——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加健全，全區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)改革邁出新步伐，外貿(mào)出口總量規(guī)模進(jìn)一步提升、增速實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定較快增長，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，雙向投資質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——社會文明達(dá)到新水平。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想成為全社會行動指南，社會主義核心價(jià)值觀貫穿于社會生活方方面面，公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，公共文化服務(wù)達(dá)到新水平，文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，人民群眾精神文化生活更加豐富多元，廣豐文化在全國的影響力進(jìn)一步提升。
——協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破?！皟蓞^(qū)三谷三心”本形成，主城區(qū)一體化基本實(shí)現(xiàn)，城市功能品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，秀美鄉(xiāng)村、美麗集鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距持續(xù)縮小。
——生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新提升。全區(qū)國土空間開發(fā)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，資源能源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元轉(zhuǎn)化通道初步建立，生態(tài)治理體系機(jī)制進(jìn)一步完善，生態(tài)安全屏障不斷鞏固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——民生福祉得到新改善。全區(qū)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的社會就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步增長，中等收入群體比例提升，基本公共服務(wù)均等化水平快速提升，教育質(zhì)量和全民受教育程度不斷提升，醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，養(yǎng)老托育服務(wù)體系、社會保障體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——社會治理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。社會治理體系更加完善，社會公共安全得到基本保障，“五型政府”建設(shè)取得顯著成效，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)，法治廣豐、平安廣豐建設(shè)取得新成效，社會公平正義得到有力彰顯。
上饒市廣豐區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇 推動科技創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，完善科技創(chuàng)新體系，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，全面提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。
第一章 培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍
尊重知識和人才，創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，拓寬人才引進(jìn)渠道，落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，實(shí)施柔性引才引智、高層次人才集聚、高素質(zhì)技能人才引培工程，打造人才聚集“洼地”和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“高地”。
第一節(jié) 加大人才引進(jìn)力度
深入對接“金藍(lán)領(lǐng)入贛計(jì)劃”“海智惠贛鄱”“海外人才江西行”等引才活動，全面落實(shí)省“雙千計(jì)劃”，大力培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、緊缺型、實(shí)用型人才。完善人才柔性引進(jìn)政策，鼓勵(lì)本地企業(yè)以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等方式引進(jìn)高層次人才參與技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技藝傳承。大力開展“三請三回”“廣商回歸”活動，鼓勵(lì)廣豐籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士通過總部回遷、項(xiàng)目回移、資金回流、技術(shù)回饋等方式返鄉(xiāng)投資置業(yè)。積極實(shí)施“學(xué)子歸巢”活動，吸引廣大學(xué)子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 加大人才培養(yǎng)力度
大力發(fā)展職業(yè)教育，推動公辦、民辦職業(yè)教育培訓(xùn)共同發(fā)展，開展校（院）企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，加速發(fā)展壯大本土技術(shù)技能人才隊(duì)伍，推進(jìn)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。加快培育壯大企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，加快應(yīng)用型人才特別是專業(yè)技工和高級技工人才的培養(yǎng)，造就一批能動手、能吃苦的高級技工。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全社會創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加大社會工作人才培養(yǎng)力度，提高社會工作職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動落實(shí)社會工作專業(yè)人才職業(yè)津貼制度。引導(dǎo)社會工作人才參與基層社會治理，積極培育發(fā)展社區(qū)社會組織，探索建立社區(qū)、社會組織、社工人才“三社聯(lián)動”機(jī)制，進(jìn)一步助力基層社會治理高水平發(fā)展。
第二章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，不斷增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 大力培育科技型企業(yè)
實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，大力培育“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)”四大企業(yè)，建立四類企業(yè)培育檔案庫，給予分類扶持。加速實(shí)現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)“零突破”。加強(qiáng)對成長型科技企業(yè)進(jìn)行摸底分析，圍繞從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，發(fā)掘一批有潛力的科技型企業(yè)和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行重點(diǎn)培育。支持企業(yè)承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目，完善創(chuàng)新鏈，加速創(chuàng)新資源要素向企業(yè)聚集。支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，建立技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用聯(lián)盟，開展企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式培訓(xùn)和科技信息企業(yè)應(yīng)用推廣，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力。
第二節(jié) 完善創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)
加快推進(jìn)科技企業(yè)國家級孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵(lì)更多企業(yè)申報(bào)專利技術(shù)，申報(bào)國家級、省級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心。加快完善提升企業(yè)研發(fā)平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺三類平臺，建設(shè)并運(yùn)營一批專業(yè)孵化器、離岸孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)載體，加快構(gòu)建“孵化器+加速器”梯級創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快推進(jìn)跨區(qū)域科技信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延伸現(xiàn)有科技孵化器和眾創(chuàng)空間孵化功能，積極發(fā)展“專業(yè)科技企業(yè)孵化器+科技園區(qū)”模式。加快建設(shè)新型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和科技企業(yè)孵化器，加快培育創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、網(wǎng)上創(chuàng)新工廠等創(chuàng)業(yè)孵化新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，持續(xù)開展政產(chǎn)學(xué)研用合作，增進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)和高校合作交流，開展基礎(chǔ)研究、委托研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等合作，加速創(chuàng)新資源要素流動，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新管理運(yùn)營模式，支持研究院集成多方科技資源，搭建一批協(xié)同創(chuàng)新平臺，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)問題，構(gòu)建“應(yīng)用研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用—企業(yè)孵化”一體化的科技創(chuàng)新鏈條。鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。支持高校院所科技人員在研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動。支持骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建創(chuàng)新利益共同體。支持高新區(qū)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，建設(shè)一批以“人才團(tuán)隊(duì)+科技企業(yè)+創(chuàng)新基金+研發(fā)補(bǔ)貼”為模式的新型異地研發(fā)中心。
第三章 加速科技成果轉(zhuǎn)化
深入實(shí)施科技強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新型城市行列并向更高水平邁進(jìn)。
第一節(jié) 推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
緊緊抓住創(chuàng)新型城市建設(shè)這一契機(jī)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快上饒高新區(qū)申報(bào)國家級高新區(qū)進(jìn)程，重點(diǎn)支持市場前景好、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的新電子、新材料、新智造等“三新”產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢龍頭企業(yè)，主動承接國家、省重大科技專項(xiàng)，加速產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代。堅(jiān)持發(fā)揮市場決定性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合，推動科技創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。同時(shí)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型協(xié)同創(chuàng)新合作，探索建立境外科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第二節(jié) 鼓勵(lì)建設(shè)更多研發(fā)創(chuàng)新平臺
加強(qiáng)國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)工程技術(shù)中心的培育服務(wù)，努力使更多企業(yè)進(jìn)入國家級、省級科技方隊(duì)行列。鼓勵(lì)更多企業(yè)申報(bào)專利技術(shù)，申報(bào)國家級、省級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、質(zhì)檢中心。尤其是重點(diǎn)支持黑滑石研發(fā)中心、黑滑石新材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心的建設(shè)。鼓勵(lì)具備條件的省、市級研發(fā)機(jī)構(gòu)升級，并給予一定的資金獎勵(lì)。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)通過自建、與龍頭企業(yè)或高校院所合作共建等方式，建設(shè)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)平臺，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
第三節(jié) 搭建公共服務(wù)平臺
支持中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新，有效整合資源并建立新的競爭優(yōu)勢。加快建設(shè)市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，為小微企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的綜合服務(wù)平臺。搭建檢驗(yàn)檢測、設(shè)施共享等公共服務(wù)平臺，并通過大數(shù)據(jù)技術(shù)提升平臺功能，降低研發(fā)成本，縮短產(chǎn)品上市周期。聯(lián)合區(qū)內(nèi)電子信息、汽車零部件重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)電子信息、汽車零部件領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供委托檢測及研發(fā)、共性技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同研發(fā)需求對接等服務(wù)。完善拓展“科技信息資源共享服務(wù)平臺”功能，搭建科技設(shè)施開放共享服務(wù)平臺。鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等設(shè)備儀器向全市企業(yè)開放共享。通過后補(bǔ)貼方式，對開放儀器設(shè)施的單位和使用儀器設(shè)施的中小企業(yè)給予雙向資金補(bǔ)貼。
第四章 提高科技創(chuàng)新服務(wù)水平
完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，加大創(chuàng)新政策支持力度，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，深化科技創(chuàng)新機(jī)制體制改革。
第一節(jié) 完善知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系
提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力和水平，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)長效保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)各部門溝通合作，探索建立綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督多渠道知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法權(quán)限，改善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條件，加快提升知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)交易中心等科技中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革。
第二節(jié) 完善科技創(chuàng)新激勵(lì)政策
重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新投入方式、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、高層次人才引進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和科技人員激勵(lì)機(jī)制等方面的改革創(chuàng)新。加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊等政策落實(shí)力度，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面和實(shí)施效應(yīng)，真正讓企業(yè)應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)的積極性、主動性。加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、考核等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，建立健全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新政策體系。
第三節(jié) 完善科技創(chuàng)新金融保障
推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和資本鏈的深入融合，建立健全科技創(chuàng)新全過程的融資模式，促進(jìn)科技成果資本化。完善科技金融擔(dān)保體系，擴(kuò)大“科貸通”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”等科技金融產(chǎn)品的覆蓋面和規(guī)模，加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持力度。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)投資扶持政策，深入開展專利、版權(quán)和商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、出資入股等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，分散科技企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)專利維權(quán)成本，為科技型企業(yè)融資并購等提供全方位的保險(xiǎn)服務(wù)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量人才培育、質(zhì)量管理創(chuàng)新、質(zhì)量安全保障、質(zhì)量文化建設(shè)四大工程。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識，發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用，加大商標(biāo)品牌培育和保護(hù)力度，提升廣豐品牌市場影響力和占有率。
第五章 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍
提高金融服務(wù)水平，完善科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，加強(qiáng)財(cái)政資金保障，不斷營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
第一節(jié) 鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)
大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，形成尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好社會風(fēng)氣，增強(qiáng)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿和信心。深入開展“三請三回”“廣商回歸”活動，激發(fā)廣商返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。推進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)資源平臺化、員工創(chuàng)客化、產(chǎn)品個(gè)性化，圍繞主打產(chǎn)品、運(yùn)營模式等進(jìn)行多樣化創(chuàng)新。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌。
第二節(jié) 強(qiáng)化科技創(chuàng)新財(cái)政保障
加大政府科技三項(xiàng)費(fèi)用投入激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行更加優(yōu)惠的稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)將減稅降費(fèi)紅利用于科技研發(fā)，不斷提升企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP 的比重。加大政府購買創(chuàng)新服務(wù)的支持力度，全面推廣實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動券和服務(wù)券。改革科技計(jì)劃支持方式，減少無償支持和直接支持，推動撥改投試點(diǎn)。完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，給科技人員更多的研發(fā)自主權(quán)。深入推進(jìn)全社會研發(fā)投入攻堅(jiān)行動，全面落實(shí)科技研發(fā)投入優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高財(cái)政資金研發(fā)投入后補(bǔ)助獎補(bǔ)力度，擴(kuò)大獎勵(lì)范圍。
第三節(jié) 完善人才發(fā)展環(huán)境
鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)探索技術(shù)入股、年金、項(xiàng)目收益分成、合伙制、期權(quán)等多種形式的創(chuàng)新型人才激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)、留住高端人才。建立杰出人才榮譽(yù)制度，大力表彰在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的杰出人才，營造識才、愛才、重才、用才的社會氛圍。成立高層次人才服務(wù)中心，提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、政策兌現(xiàn)、戶籍遷移等全程服務(wù)，建設(shè)一批專家公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等樓宇，加強(qiáng)中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施建設(shè)，加大人才購房和租房補(bǔ)貼力度，妥善解決產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等問題。成立創(chuàng)業(yè)人才俱樂部、企業(yè)俱樂部等人才交流平臺，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沙龍、行業(yè)論壇、高端人才培訓(xùn)等活動，加強(qiáng)人才之間交流與合作。
第三篇 構(gòu)建具有廣豐特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展新電子、新材料、新智造“三新”和大數(shù)字、大旅游“兩大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育未來發(fā)展新引擎，構(gòu)建“三園+一地+三點(diǎn)三線”
廣豐特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第一章 聚力聚焦“三新”產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展新電子、新材料、新智造“三新”產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張、布局優(yōu)化、質(zhì)效提升、后勁增強(qiáng)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。
第一節(jié) 大力發(fā)展新電子產(chǎn)業(yè)
著力引進(jìn)電子信息行業(yè)龍頭企業(yè)，依托電子信息產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，健全新電子完整產(chǎn)業(yè)鏈，拉動產(chǎn)業(yè)鏈集聚延伸，不斷提升新電子產(chǎn)業(yè)能級。
做大新型電子元器件。把握國產(chǎn)替代機(jī)遇，以承接長珠閩地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以電子信息產(chǎn)業(yè)園為核心載體，以廣商回歸為突破口，加快招引一批中高端電子元器件制造企業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，打造承接長珠閩轉(zhuǎn)移的電子元器件制造新高地。
做強(qiáng)智能終端。緊抓5G 帶來消費(fèi)電子升級機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展移動智能終端、智能家居等智能終端領(lǐng)域，立足全市整車制造廠商配套需求，重點(diǎn)布局智能車載設(shè)備，推動電子信息制造與智能手機(jī)、汽車整車、家具等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造技術(shù)高端、場景引領(lǐng)的具有重要區(qū)域影響力的智能終端產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。緊抓5G 基站建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展機(jī)遇，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備等硬件切入，優(yōu)先發(fā)展自動識別設(shè)備，積極關(guān)注智能識別設(shè)備，引進(jìn)一批硬件制造企業(yè)，打造中西部新興物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展黑滑石、石灰石、有色金屬為特色的新材料產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。
打響“世界滑石之都”品牌。發(fā)揮黑滑石特色資源優(yōu)勢，通過政府主導(dǎo)、外引內(nèi)培，全力推動黑滑石產(chǎn)業(yè)向精深加工方向延伸。圍繞陶瓷、填料、高分子材料三大應(yīng)用方向，促進(jìn)黑滑石產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，著力把黑滑石產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。密切關(guān)注行業(yè)內(nèi)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化動向，主動對接國內(nèi)新材料領(lǐng)域的高校院所，開展技術(shù)研發(fā)，逐步突破下游高端應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)黑滑石礦業(yè)到黑滑石工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。到2025 年，力爭實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入500 億元。
打造全省石灰石產(chǎn)業(yè)重要生產(chǎn)基地。注重集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。以市場需求為導(dǎo)向，遵循資源梯級利用、過程綠色環(huán)保和裝備技術(shù)先進(jìn)的原則，積極、穩(wěn)健和高質(zhì)量的發(fā)展石灰?guī)r加工產(chǎn)業(yè)，建立石灰?guī)r加工產(chǎn)業(yè)合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，重點(diǎn)在東陽、排山等地建設(shè)全省石灰石產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。到2025 年，力爭石灰石產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100 億元。
建設(shè)全省有色金屬綠色循環(huán)示范基地。以精深加工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)方向，支持企業(yè)提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展銅、鋁、錫、鎳及精深加工，推動銀泰樂科技、宏松銅業(yè)、金宏銅業(yè)等企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化方向發(fā)展。到2025 年，有色金屬主營業(yè)務(wù)收入突破500億元。
第三節(jié) 大力發(fā)展新智造產(chǎn)業(yè)
推動卷煙制造、機(jī)械制造、家具產(chǎn)業(yè)、紙業(yè)包裝、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向高端化、綠色化、智能化、定制化方向轉(zhuǎn)變，實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造升級行動，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
卷煙制造。繼續(xù)發(fā)揮卷煙制造在我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要支撐作用，探索智能工廠數(shù)字化管理新模式，打造“行業(yè)優(yōu)秀卷煙工廠”，推動企業(yè)生產(chǎn)制造邁上新臺階。
機(jī)械制造。圍繞配套本地產(chǎn)業(yè)智能升級需求，以大數(shù)據(jù)為手段，以數(shù)字化、智能化為方向，集聚一批汽車零部件、智能裝備等領(lǐng)域企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件、通用基礎(chǔ)零部件，高端切入智能裝備等新興領(lǐng)域，延伸發(fā)展制造服務(wù)。
家具產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施品種、品質(zhì)、品牌“三品戰(zhàn)略”，順應(yīng)家具標(biāo)準(zhǔn)定制化方向，重點(diǎn)發(fā)展全屋定制家具、紅木家具、環(huán)保家具、多功能及智能化家具。以木雕城為重要平臺，大力發(fā)展“家具+旅游”“家具+裝飾”“家具+建材”等新模式、新業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代家具重要生產(chǎn)基地和集散地。
紙業(yè)包裝。加快蘆林紙業(yè)、雙鼎紙業(yè)等技改升級，順應(yīng)“零度包裝”“簡化包裝”“綠色包裝”需求，加快紙業(yè)包裝向規(guī)模化、生態(tài)化、品牌化轉(zhuǎn)變。
紡織服裝。推動紡織產(chǎn)業(yè)面料高端化、產(chǎn)能集聚化、生產(chǎn)綠色化。加強(qiáng)服裝自主品牌建設(shè)，推廣研發(fā)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造，積極有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷開拓國內(nèi)外市場。
第二章 突出培育 “ 兩大 ” 產(chǎn)業(yè)
加快培育大數(shù)字、大旅游產(chǎn)業(yè)，不斷提升數(shù)字化水平，全面推進(jìn)廣豐全域旅游發(fā)展。
第一節(jié) 加快培育大數(shù)字產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)重要基地。
加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)動高鐵試驗(yàn)區(qū)，前瞻布局?jǐn)?shù)字文娛、數(shù)字營銷、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字金融、數(shù)字教育培訓(xùn)、數(shù)字創(chuàng)新服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)，加快廣豐數(shù)字基地建設(shè)。加快推進(jìn)廣豐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字小鎮(zhèn)建設(shè)，積極引進(jìn)和培育數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、交易、安全等新型數(shù)據(jù)服務(wù)模式和企業(yè)。深入開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動，拓展豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商力度，引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶廣豐。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化“互聯(lián)網(wǎng) + 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展，推動工業(yè)企業(yè)深度應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級改造。緊扣特色產(chǎn)業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng) + ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)示范工程。支持傳統(tǒng)商貿(mào)主體電子化、數(shù)字化改造升級，推進(jìn)電子商務(wù)平臺企業(yè)與傳統(tǒng)商貿(mào)資源整合，培育發(fā)展線上貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)市場轉(zhuǎn)型升級。
第二節(jié) 大力發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)
全面推進(jìn)全域旅游，按照重點(diǎn)景區(qū)為核心，向城市郊區(qū)拓展，向鄉(xiāng)村游延伸的思路，構(gòu)建“核心景區(qū)、中心城區(qū)、旅游片區(qū)、秀美鄉(xiāng)村”四位一體的旅游大格局。
做強(qiáng)核心景區(qū)。按照世界級旅游景區(qū)和休閑養(yǎng)生度假區(qū)定位，啟動一批高標(biāo)準(zhǔn)、高定位的銅鈸山景區(qū)項(xiàng)目，打響“千年封禁區(qū)，最佳養(yǎng)生地”旅游品牌，昂起銅鈸山生態(tài)旅游龍頭，努力爭創(chuàng)國家 5 Ａ級旅游景區(qū)。注重加強(qiáng)與三清山、靈山等周邊景區(qū)的聯(lián)合，積極與國際國內(nèi)旅行社合作，主動融入贛東北、贛閩浙旅游線路。
做靚魅力城區(qū)。因山成勢，因水成景，把光陰文化、創(chuàng)業(yè)文化融入城市發(fā)展，著力打造休閑美食購物街、休閑公園、康養(yǎng)綜合體和城市商貿(mào)綜合體，積極培育大眾娛樂、休閑娛樂、體驗(yàn)娛樂、時(shí)尚娛樂。深挖廣豐元素，做響上饒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會，開辟廣豐至上饒城市馬拉松線路，積極舉辦馬家柚文化節(jié)、紅木文化節(jié)、廣豐美食節(jié)等一系列節(jié)慶活動，提高游客在城區(qū)游覽、消費(fèi)、體驗(yàn)的旅游滿意度。
做熱旅游片區(qū)。充分利用王家大屋、博山寺、龍溪古村等旅游資源，構(gòu)建郊區(qū)休閑度假旅游區(qū)、嵩峰鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游區(qū)、博山寺宗教文化旅游區(qū)以及東陽鄉(xiāng)愁文化旅游區(qū)等旅游片區(qū)，挖掘廣豐紅色資源，積極發(fā)展紅色旅游。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑度假等主題旅游產(chǎn)品。
做精秀美鄉(xiāng)村。挖掘秀美鄉(xiāng)村的旅游元素，按照以點(diǎn)成線，以線帶面的思路，打造精品點(diǎn)，串好精品線。注重秀美鄉(xiāng)村與特色小鎮(zhèn)相結(jié)合，著力發(fā)展文化旅游小鎮(zhèn)、康養(yǎng)休閑小鎮(zhèn)、山水農(nóng)趣小鎮(zhèn)旅游服務(wù)核心
游線路
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”和“主平臺”。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加快黑滑石產(chǎn)業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)園、蘆洋產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地、建筑業(yè)基地等平臺建設(shè)，構(gòu)建“三園 + 一地 + 三點(diǎn)三線”的產(chǎn)業(yè)空間布局。注重調(diào)園擴(kuò)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，大力推進(jìn)信江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，在稼軒大道兩側(cè)和上浦高速出口布局工業(yè)用地，切實(shí)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸，保障“三新”工業(yè)用地。
第二節(jié) 推動高新區(qū)提質(zhì)升級
堅(jiān)持把上饒高新區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的“主陣地”，創(chuàng)建國家級高新區(qū)。注重引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高的項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力和科技含量。深入實(shí)施“節(jié)地增效”行動，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，處置低效用地，推進(jìn)騰籠換鳥，加快落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”要求。加強(qiáng)高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色園區(qū)、智慧園區(qū)。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，著力把上饒高新區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、管理服務(wù)高效、城市功能完善的現(xiàn)代化科技新城區(qū)。
第三節(jié) 優(yōu)化高新區(qū)體制機(jī)制
大力推進(jìn)高新區(qū)體制機(jī)制改革，賦予高新區(qū)更大改革權(quán)。建立“充分授權(quán)、封閉運(yùn)轉(zhuǎn)、屬地管理”的高效管理體制。賦予高新區(qū)市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，爭取行政審批權(quán)限有重點(diǎn)、分步驟下放高新區(qū)，通過放權(quán)、授權(quán)、委托代理、職能延伸等方式形成管理事項(xiàng)全部在高新區(qū)內(nèi)辦結(jié)的局面。逐步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專項(xiàng)資金及專業(yè)載體，為企業(yè)提供注冊入園、項(xiàng)目申報(bào)、人才服務(wù)、企業(yè)認(rèn)定等一條龍服務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)及服務(wù)等招才引智職能。進(jìn)一步完善科創(chuàng)中心職能，強(qiáng)化對科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等工作的統(tǒng)籌管理。
第四章 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
發(fā)展高水平現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，努力把我區(qū)打造成為上饒城市經(jīng)濟(jì)新核心。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、人力資源服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代會展、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、環(huán)保服務(wù)、會計(jì)審計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
發(fā)展現(xiàn)代金融。大力培育壯大金融產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)金融中介組織。完善和發(fā)展多層次的金融市場，積極開展供應(yīng)鏈金融、科技金融、數(shù)字金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動，扶持推動更多企業(yè)上市融資，著力打造區(qū)域性現(xiàn)代金融中心。
發(fā)展現(xiàn)代物流。暢通流通網(wǎng)絡(luò)“大動脈”，打通城鄉(xiāng)流通“微循環(huán)”。借助上浦高速和稼軒大道建設(shè)帶來的機(jī)遇，大力推進(jìn)物流園建設(shè)，培育引進(jìn)一批知名物流企業(yè)。充分發(fā)揮倉儲配送中心、孵化創(chuàng)業(yè)園及天貓運(yùn)營中心支撐作用，促進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，加快建設(shè)地區(qū)現(xiàn)代物流中心。大力培育冷鏈物流、智慧物流、共享物應(yīng)急物流等新業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)到村物流站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的流通企業(yè)下沉渠道，提高流通效率，降低流通成本。
發(fā)展人力資源服務(wù)。打造特色化、專業(yè)化、信息化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，建成一個(gè)運(yùn)行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良的人力資源服務(wù)中心，提升人力資源服務(wù)業(yè)市場配置效能。鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)外包、管理咨詢等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人事代理、技能鑒定、勞務(wù)派遣等服務(wù)。
第二節(jié) 提升生活性服務(wù)業(yè)
提升商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)水平，加快發(fā)展房地產(chǎn)、體育服務(wù)、影視文化、教育培訓(xùn)、批發(fā)零售、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多層次需求。
商貿(mào)流通。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造多業(yè)態(tài)特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)城北中央商務(wù)區(qū)，加快改造老城區(qū)商圈。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外商貿(mào)流通行業(yè)，引進(jìn)商貿(mào)綜合體，持續(xù)加快尚綠商貿(mào)綜合體、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，完善社區(qū)商貿(mào)體系。積極培育廣豐特色菜、品牌菜，推動餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)開展休閑購物、美食節(jié)等特色夜間體驗(yàn)活動，積聚消費(fèi)人氣、激發(fā)消費(fèi)潛力。
健康養(yǎng)老。大力發(fā)展康養(yǎng)中心、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥保健等服務(wù)業(yè)，推動健康管理、健康文化、健康旅游等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，培育形成一批綜合型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
家政服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民家政服務(wù)體系，重點(diǎn)規(guī)范和發(fā)展社區(qū)服務(wù)、育幼托幼、病患陪護(hù)等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政企業(yè)，積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
第四篇 擴(kuò)大有效投資促進(jìn)消費(fèi)升級
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力推進(jìn)投資消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一章 積極融入新發(fā)展格局
暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 助力暢通國內(nèi)大循環(huán)
暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給品質(zhì)，促進(jìn)金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)門類協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給。深入落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。打造支撐高效率流通節(jié)點(diǎn)，降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，夯實(shí)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)，培育一批具有競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。
第二節(jié) 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)
依托上浦高速等交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，暢通雙循環(huán)物流大通道，加強(qiáng)與浙江、福建兩省鄰市鄰縣合作共贏。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高進(jìn)出口產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資的協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。
第二章 構(gòu)建現(xiàn)代物流體系
科學(xué)規(guī)劃布局物流基地，加強(qiáng)綜合物流園、物流中心、配送中心及配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快物流信息平臺建設(shè)，通過發(fā)展現(xiàn)代物流，力爭將廣豐打造成為物流樞紐重要基地。
第一節(jié) 加強(qiáng)流通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
圍繞客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫化銜接”目標(biāo)，加強(qiáng)交通方式的有機(jī)銜接，建設(shè)和完善能力匹配的集疏運(yùn)系統(tǒng)，建立便捷高效的綜合運(yùn)輸樞紐體系，加強(qiáng)鐵路、航空、公路、水運(yùn)以及管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善集疏運(yùn)條件，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢、無縫銜接的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高交通運(yùn)輸效率、降低綜合物流成本。鼓勵(lì)周邊進(jìn)出口貨物在廣豐集疏，增強(qiáng)提升湖豐鐵路貨運(yùn)站功能，完善物流聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，逐步降低陸運(yùn)成本。鼓勵(lì)物流企業(yè)建立輻射贛浙閩皖的物流配送網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品集疏運(yùn)物流體系建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。積極推進(jìn)物流平臺建設(shè)。積極承接長三角現(xiàn)代服務(wù)資源外溢，構(gòu)建區(qū)域物流中心，在資金、用地、財(cái)稅、金融等各類資源要素上予以傾斜。加快實(shí)施綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)，提升物流業(yè)水平，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二節(jié) 完善商貿(mào)流通體系
推動城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展流通體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)區(qū)域物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、城市社區(qū)及村級配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的大型商業(yè)零售企業(yè)下沉鄉(xiāng)、村建設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)。大力引進(jìn)菜鳥、京東、蘇寧等知名快遞企業(yè)集聚快遞物流產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展冷鏈物流，積極爭創(chuàng)國家和省骨干冷鏈物流基地，做強(qiáng)跨境電商、跨境物流，支持、引導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)或第三方社會企業(yè)作為投資建設(shè)、運(yùn)營管理主體，并向所有需求者開放共享；實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，推動物流企業(yè)、電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)和供銷合作社等深度合作，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級快遞物流網(wǎng)絡(luò)。
第三章 促進(jìn)投資提質(zhì)增效
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，聚焦“兩新一重”等國家重點(diǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資增速在合理區(qū)間，發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第一節(jié) 構(gòu)建城鄉(xiāng)交通新格局
著力構(gòu)筑樞紐、暢通通道、完善網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)上浦高速，強(qiáng)化與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對接。推進(jìn)稼軒大道和上饒南旅游慢步道建設(shè)，促進(jìn)與主城區(qū)一體化進(jìn)程。推進(jìn)旅游輕軌廣豐段盡快落地，加速與主城區(qū)融合發(fā)展。加快推進(jìn)城區(qū)外環(huán)線道路建設(shè)，開工建設(shè)S201 城區(qū)段改線（東環(huán)鴻川大道）工程，緩解城區(qū)交通壓力。著重完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施輝騰路、學(xué)育路、白鶴大道、官塘大道等道路建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)公交首末站以及城東、城北等客運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)連通公路建設(shè)，提升城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的主要道路等級，實(shí)現(xiàn)普通國省道全部升級改造為二級及以上公路，縣道全部升級為三級及以上公路?！笆奈濉逼陂g，改造國道15.9 公里，改造省道11 公里，改造升級100 公里縣道和200 公里鄉(xiāng)道雙車道，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗生態(tài)文明農(nóng)村公路200 公里。推進(jìn)智慧公交、智慧公路建設(shè)，提升交通運(yùn)輸體系服務(wù)效率。深化經(jīng)營機(jī)制改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，完善公交車輛配置，對農(nóng)村客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造，推動城鄉(xiāng)公交一體化。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
大力推進(jìn)饒豐灌區(qū)、豐溪河信江河圩堤、山塘水庫改造修復(fù)工程，打通水利建設(shè)“最后一公里”。加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，增強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和防災(zāi)能力。推動城市左、右邊岸防洪工程建設(shè)，啟動洋口、桐畈、湖豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩堤除險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合治理和農(nóng)村小山塘整治。加快實(shí)施七星水庫引水城鄉(xiāng)供水一體化工程，不斷滿足城區(qū)生產(chǎn)生活用水需求。加快江河湖泊治理骨干工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施五河及支流防洪治理。加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，加強(qiáng)大型灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)江河湖泊水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)江河湖庫水系綜合整治。推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)化管理。建設(shè)全要素動態(tài)感知的水利監(jiān)測體系，建設(shè)高速泛在的水利信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高度集成的水利大數(shù)據(jù)中心，打造智慧水利應(yīng)用平臺，提升網(wǎng)絡(luò)安全及應(yīng)急處置能力。
第三節(jié) 適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快第五代移動通信（5G）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。加快“數(shù)字廣豐”“智慧廣豐”建設(shè)，深入實(shí)施“智慧+”示范應(yīng)用，大力發(fā)展智慧交通、智慧物流、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會治理、智慧生態(tài)環(huán)境等。
光速網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。以超高速、大容量光傳輸技術(shù)升級骨干傳輸網(wǎng)，擴(kuò)容網(wǎng)間帶寬，保障連接性能，構(gòu)建高速傳送、靈活調(diào)度和智能適配的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)。以光纖到戶推動城市家庭百兆寬帶普及，推進(jìn)千兆城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。到2025 年，全區(qū)固定寬帶家庭普及率達(dá)到90%。
5G 網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)工程。加快5G 基站部署，逐步實(shí)現(xiàn)從城區(qū)、景區(qū)、工業(yè)園區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村5G 信號連片覆蓋，實(shí)現(xiàn)5G 規(guī)模組網(wǎng)。到2025 年，全區(qū)5G 基站數(shù)超過1000 個(gè)，為5G 商用提供有力支撐。
新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。構(gòu)建布局合理、方便易用的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)。加大對新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的支持力度，加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，簡化新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，逐步形成完善的車樁相隨、智能高效、覆蓋全區(qū)的新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)。到2025 年，全區(qū)配置充電樁將超過6000 個(gè)，充電站3 座。
第四節(jié) 增強(qiáng)能源供給能力
推進(jìn)能源工程建設(shè)，加快構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。提高配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加快霞峰、玉田兩個(gè)220 千伏變電站，大塘、大坪、東街3 個(gè)110 千伏變電站及華西、貞白中學(xué)、東街明珠等13 個(gè)10 千伏開閉所項(xiàng)目建設(shè)，提高配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量。加強(qiáng)成品油布點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，在高速、城區(qū)、國省道、縣鄉(xiāng)道布局加油站13 個(gè)。新建湖豐、蘆洋產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園3 個(gè)天然氣門站，新建中壓管網(wǎng)120KM，中心城區(qū)日用氣量達(dá)到20 萬Nm 3 /d，城區(qū)居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到60%，不斷提升天然氣供給能力。
第四章 促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級
順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第一節(jié) 提升消費(fèi)供給品質(zhì)
順應(yīng)消費(fèi)升級的市場需求，積極推進(jìn)休閑、信息、教育、文化、體育等領(lǐng)域的商品和服務(wù)有效供給。注重引進(jìn)大型商業(yè)綜合體，新建和改造一批菜市場、早餐店等便民服務(wù)設(shè)施，打造新型社區(qū)便民生活圈，滿足群眾消費(fèi)期待。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，全面提升廣豐產(chǎn)品、廣豐服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加強(qiáng)馬家柚等地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌建設(shè)。深入開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升”行動，推進(jìn)“吃住行游購?qiáng)省比貥?biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化。
第二節(jié) 激發(fā)消費(fèi)需求
支持城市消費(fèi)品位和功能提升，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城區(qū)。合理布局現(xiàn)代消費(fèi)商圈，進(jìn)一步做大月兔廣場消費(fèi)商圈，持續(xù)做熱天虹購物中心綜合體，不斷做實(shí)豐溪水街·唐韻狀元坊等消費(fèi)街區(qū)，加快以星湖國際廣場為引領(lǐng)的城北消費(fèi)商圈建設(shè)，持續(xù)開展多彩夜經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶促消費(fèi)等系列活動，扎實(shí)開展休閑購物、美食節(jié)等特色夜間體驗(yàn)活動，加快打造若干夜間消費(fèi)街區(qū)，激發(fā)消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)人氣。實(shí)施新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展行動，積極發(fā)展無接觸式交易服務(wù)，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、刷臉消費(fèi)、“宅消費(fèi)”等消費(fèi)新熱點(diǎn)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。
第三節(jié) 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放心消費(fèi)創(chuàng)建工程。在電子商務(wù)和電視購物、旅游、食品藥品、信息消費(fèi)、交通、金融、公共服務(wù)、快遞物流、文化、教育培訓(xùn)等行業(yè)開展放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，積極培育和創(chuàng)建一批放心消費(fèi)創(chuàng)建示范單位，全面營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境。建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)后評價(jià)體系，落實(shí)網(wǎng)購七日無理由退換貨制度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全區(qū)大型商超開展線下無理由退貨承諾。深化放心消費(fèi)進(jìn)鄉(xiāng)村活動，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，提高消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的投訴信息公示。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，促進(jìn)各類消費(fèi)良性發(fā)展。積極引導(dǎo)更多的商場超市、服務(wù)企業(yè)和較大型食品生產(chǎn)企業(yè)加入在線消費(fèi)糾紛和解平臺（ ODR ），促進(jìn)和強(qiáng)化在線消費(fèi)糾紛和解。加強(qiáng)輿論宣傳，努力營造放心消費(fèi)的創(chuàng)建氛圍。
第五篇 加快深層次市場化改革
與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，全力打造“全省一流、可比浙江”的“四最”營商環(huán)境
第一章 激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)各類市場主體活力。
第一節(jié) 深入推進(jìn)國資國企改革提升
發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，深入實(shí)施國資國企改革創(chuàng)新行動，開展國有企業(yè)混改提升行動，優(yōu)化國有資本布局。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革，促進(jìn)資源整合提升，將廣發(fā)集團(tuán)打造成資產(chǎn)500 億以上、信用等級2A+的國有企業(yè)。理清廣發(fā)集團(tuán)與其他國有平臺子公司之間關(guān)系，促進(jìn)其他國有平臺更加健康規(guī)范運(yùn)行。構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、運(yùn)行規(guī)范、信息對稱、風(fēng)險(xiǎn)控制有力的法人治理體系，形成母集團(tuán)從“管投向、管回報(bào)、管股權(quán)、管程序”四方面發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)、投融資統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等重要職能的國有資本投資運(yùn)營主體的作用，五大子集團(tuán)成為區(qū)域重要領(lǐng)域的規(guī)模產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮國有資本投資主體的作用。
第二節(jié) 支持非公經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。切實(shí)為市場主體的發(fā)展降壓減負(fù)，充分激發(fā)民營企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)積極性，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等領(lǐng)域?qū)Ω黝愃兄破髽I(yè)依法平等對待。建立健全民營企業(yè)降成本長效機(jī)制和救助紓困機(jī)制，支持民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，幫扶中小微企業(yè)健康發(fā)展。依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，建立維權(quán)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、各類項(xiàng)目競相發(fā)展的生動局面。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民營企業(yè)守正創(chuàng)新、守法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。進(jìn)一步完善政企溝通協(xié)商機(jī)制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
第三節(jié) 推進(jìn)新型市場主體健康有序發(fā)展
加大對電子商務(wù)等領(lǐng)域新型市場主體的政策引導(dǎo)、支持和保障力度。進(jìn)一步簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺住所（經(jīng)營場所）登記條件。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約新型市場主體健康發(fā)展的各類事項(xiàng)，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、堅(jiān)守質(zhì)量和安全底線原則，分類制定和實(shí)行監(jiān)管規(guī)則和措施，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)新型市場主體健康規(guī)范發(fā)展。
第二章 深化財(cái)稅金融體制改革
深化財(cái)政體制機(jī)制改革，提升公共服務(wù)保障能力，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，健全金融服務(wù)體系。
第一節(jié) 深入推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制改革
推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，規(guī)范財(cái)政資金和平臺資金的使用，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。深化財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)一體化征收，全面實(shí)施財(cái)政票據(jù)和非稅收入收繳電子一體化管理改革，推進(jìn)智慧財(cái)政建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深化政企分開、政資分開，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一，監(jiān)管重點(diǎn)進(jìn)一步聚焦到管好國有資產(chǎn)布局、提高國有資本回報(bào)率和維護(hù)國有資本安全上，積極構(gòu)建國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
第二節(jié) 完善金融服務(wù)支持企業(yè)發(fā)展體系
建立金融機(jī)構(gòu)企業(yè)環(huán)境信息共享機(jī)制，健全完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效機(jī)制，對接國家上市注冊制改革，加快推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，扶持推動更多企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用貸、首貸、無還本續(xù)貸等各類貸款力度，增強(qiáng)金融普惠性。提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力，加快建立政府轉(zhuǎn)貸基金“白名單”制度，完善規(guī)范、安全、高效的政府投融資機(jī)制，集中引進(jìn)一批金融人才，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。
第三章 推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)
營造良好市場環(huán)境，加強(qiáng)市場綜合監(jiān)管，不斷深化市場化改革，推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。
第一節(jié) 深入推進(jìn)公平競爭市場建設(shè)
全面實(shí)施市場準(zhǔn)入“全國一張單”管理模式，定期組織開展市場準(zhǔn)入排查，破除市場準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實(shí)。按照建立統(tǒng)一公開透明的市場準(zhǔn)入制度要求，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化市場準(zhǔn)入制度和商事制度改革，著力營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。健全投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度、公平競爭審查機(jī)制，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評估機(jī)制，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批體制。
第二節(jié) 加快推動要素市場化配置
堅(jiān)定不移深化市場化改革，加快推進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，完善各類要素交易服務(wù)體系。圍繞土地要素集約高效利用，積極推進(jìn)“騰籠換鳥”，加大僵尸企業(yè)清理，盤活存量建設(shè)用地，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。圍繞勞動力要素有序流通，進(jìn)一步打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，保障勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利，完善技術(shù)技能評價(jià)制度，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的評價(jià)和使用制度。
第三節(jié) 完善信用為主的市場監(jiān)管機(jī)制
部署推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全信用機(jī)制制度，完善信用基礎(chǔ)設(shè)施，加快信用信息歸集，推進(jìn)信用信息歸集共享。加強(qiáng)信用信息共享，著力引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場化信用評價(jià)。實(shí)施信用惠民便企“信易 + ”工程，大力開展“信易貸”，加大誠信宣教力度，提高全社會誠信水平，優(yōu)化營商環(huán)境，助推我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
第四章 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
提高政務(wù)服務(wù)能力，加快“五型政府”建設(shè)，深化商事制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
第一節(jié) 深入推進(jìn)“五型政府”建設(shè)
堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，加快推進(jìn)“忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型”政府建設(shè)，深入推進(jìn)“放管服”改革，健全政府權(quán)責(zé)清單管理制度，深化投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善項(xiàng)目招投標(biāo)“報(bào)價(jià)承諾法”。加快數(shù)字政府和誠信政府建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“贛服通”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)容“贛服通”服務(wù)事項(xiàng)，全力提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，促進(jìn)政務(wù)公開。完善政府失信責(zé)任追究制度，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)落實(shí)到位。深入推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)改革，理順政社關(guān)系，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會主體。
第二節(jié) 深化商事制度改革
對所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，全面推進(jìn)“證照分離”改革，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化，完善事中事后監(jiān)管模式，建立健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管體制改革，推進(jìn)行政服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，推動城管、交警、市監(jiān)執(zhí)法重心下移、力量下沉、資源下放。
第三節(jié) 打造“四最”營商環(huán)境
樹牢“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府營造環(huán)境”理念，健全營商環(huán)境評價(jià)制度，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批“容缺審批+承諾制”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，優(yōu)化完善錯(cuò)時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù)，堅(jiān)持和完善政務(wù)服務(wù)365 天“不打烊”。全面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸，著力打造“全省一流、可比浙江”的營商環(huán)境。梳理涉企收費(fèi)清單，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，該減的堅(jiān)決減到位。積極推行企業(yè)“寧靜日”制度，規(guī)范涉企檢查，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，讓企業(yè)凝神聚力、專注發(fā)展。注重解決重點(diǎn)企業(yè)的重大問題，認(rèn)真梳理影響企業(yè)生存發(fā)展的“卡脖子”問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決。積極探索創(chuàng)新管理運(yùn)行體制，建立園區(qū)賦權(quán)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，充分發(fā)揮高新區(qū)企業(yè)服務(wù)中心作用，努力實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)內(nèi)辦結(jié)”。
第六篇 推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加強(qiáng)國土空間開發(fā)保護(hù)，優(yōu)化廣豐區(qū)域空間發(fā)展格局，注重城市高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動與主城區(qū)一體化進(jìn)程，促進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章 優(yōu)化國土空間保護(hù)開發(fā)格局
統(tǒng)籌考慮行政邊界和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三類空間，推動形成高質(zhì)量發(fā)展的國土空間保護(hù)格局。
第一節(jié) 優(yōu)化主體功能區(qū)布局
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線（簡稱“三線”），逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口、保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)空間，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點(diǎn)放在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉(zhuǎn)移，編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)，加快形成更加科學(xué)合理的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
第二節(jié) 完善主體功能區(qū)政策體系
按照主體功能區(qū)定位劃分政策單元，實(shí)施差異化政策。合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃設(shè)置，科學(xué)拓展發(fā)展空間。合理引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會治理的發(fā)展方向和空間重點(diǎn)，完善公共資源配置機(jī)制和主體功能區(qū)配套政策體系。
第二章 推動更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)與主城區(qū)規(guī)劃布局一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、公共服務(wù)一體化，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推動形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一節(jié) 加快與上饒主城區(qū)一體化進(jìn)程
按照市中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署廣豐城市建設(shè)規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政區(qū)劃設(shè)置，通過稼軒大道、吳楚大道、南旅游慢道、上廣公路等主要通道的全面布局開發(fā)，加強(qiáng)與主城區(qū)在城市布局、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)空間布局等方面的銜接協(xié)調(diào)和同城化水平，推動全面形成市“一城三區(qū)”大格局，不斷提升廣豐在中心城區(qū)的地位。大力發(fā)展完善公共交通配套設(shè)施，鼓勵(lì)公交優(yōu)先，節(jié)能出行，緩解城區(qū)交通擁堵。
第二節(jié) 優(yōu)化城市空間發(fā)展新格局
圍繞“世界滑石之都，千年光陰福地”城市定位，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)，突出做好廣豐功能區(qū)國土空間規(guī)劃、城北片區(qū)控規(guī)等規(guī)劃，構(gòu)建“兩區(qū)三谷三心”城市空間格局。主動對接市“百里信江（豐溪）風(fēng)光帶”規(guī)劃布局，精心編制豐溪河慢生活走廊景觀風(fēng)貌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃以及稼軒東大道兩側(cè)城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃。大力開發(fā)城北新區(qū)，構(gòu)建“五橫五縱”
推進(jìn)大型商業(yè)綜合體、大劇院、體育館、北湖公園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大廈、五星級酒店布局建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，重點(diǎn)推進(jìn)月兔廣場周邊和北河濱路區(qū)域改造提升，進(jìn)一步優(yōu)化新老城區(qū)骨干路網(wǎng)，加快城中村拆遷改造，全面提升城市功能品質(zhì)。
第三章 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城市功能品質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第一節(jié) 提升城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持以人民中心，按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的要求，深入實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動，讓人民群眾享受高品質(zhì)生活。
重塑城市風(fēng)貌。深化城市環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，完善農(nóng)貿(mào)市場、里弄小巷亮化、人行道板、供水排水、天然氣管網(wǎng)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)地下停車場和電動車規(guī)范管理。完善城市路網(wǎng)、公共停車等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)文教體衛(wèi)休娛游等城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。打通城區(qū)主次干道“斷頭路”，實(shí)施道路“白改黑”，完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市道路品質(zhì)。全面推進(jìn)老舊小區(qū)和背街小巷改造，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造提升。進(jìn)一步優(yōu)化新老城區(qū)骨干性路網(wǎng)，加快城中村拆遷改造。加強(qiáng)保護(hù)性建筑的保護(hù)和合理利用，展示城市歷史風(fēng)貌，留住城市建筑風(fēng)格和文化特色。
建設(shè)韌性城市。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，完善城市管網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共建筑和設(shè)施的應(yīng)急避難功能。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇系統(tǒng)，避免“城市看海”現(xiàn)象。大力推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。
注重精細(xì)管理。推進(jìn)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的基層管理體制，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，合理劃分城市管理事權(quán)，明確屬地管理責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理和執(zhí)法重心下移改革，加強(qiáng)政策措施的配套銜接，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理新體制。提升城市管理信息化、數(shù)字化水平，創(chuàng)新城市治理理念和模式，優(yōu)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會下設(shè)物業(yè)管理委員會，促進(jìn)物業(yè)公司規(guī)范發(fā)展，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)“黨建 + 幸福小區(qū)”工作，積極構(gòu)建黨建引領(lǐng)、齊抓共管、群眾參與、多方協(xié)商、共建共治的城市基層黨建新模式。
第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化體制機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)集中，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。
深化戶籍制度改革。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面，優(yōu)化以居住證為載體的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向城區(qū)和集鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享受同等權(quán)益。積極探索戶籍制度與居住證制度并軌路徑。
完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，完善“人地錢掛鉤”政策評估機(jī)制，根據(jù)落戶數(shù)量合理分配市民化獎勵(lì)資金。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，因地制宜做好房地產(chǎn)市場調(diào)控，落實(shí)完善長租政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，暢通農(nóng)戶“三權(quán)”市場化退出渠道。根據(jù)人口流動實(shí)際情況合理配置教育、醫(yī)療等公共資源，完善義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
第三節(jié) 推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展
積極做大城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)，完善公共服務(wù)配套，引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口向周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，鼓勵(lì)先行先試，探索賦予具備條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)行政審批權(quán)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，堅(jiān)持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)板塊，著力打造一批綜合型、旅游型、工貿(mào)型和商貿(mào)型重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極培育一批田園觀光、康養(yǎng)休閑、書畫藝術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游服務(wù)等特色小鎮(zhèn)。促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，落實(shí)清單管理制，健全規(guī)范糾偏、典型引路、服務(wù)支撐機(jī)制，培育一批精品特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)智慧小鎮(zhèn)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級、省級特色小鎮(zhèn)。
第七篇 拓展雙向開放合作空間
全面把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，實(shí)施高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去，全力打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)東部橋頭堡。
第一章 深度融入“一帶一路”建設(shè)
進(jìn)一步搶抓高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要機(jī)遇，更加主動地服務(wù)和融入國家重大對外發(fā)展戰(zhàn)略，主動推動贛歐班列高質(zhì)量運(yùn)行，拓展國際合作新空間。
第一節(jié) 主動對接重大發(fā)展戰(zhàn)略
推動共建“一帶一路”，全面對接長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，抓住促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，積極投身江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建立健全與長三角重要節(jié)點(diǎn)城市的合作聯(lián)系機(jī)制，利用長三角地區(qū)高校、科研院所等眾多優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)學(xué)研用合作，對接并融入G60 科創(chuàng)走廊，引進(jìn)成熟科研成果落地轉(zhuǎn)化，建設(shè)先進(jìn)制造轉(zhuǎn)移承接區(qū)、衢饒合作示范區(qū)輻射區(qū)、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)。
第二節(jié) 深入推進(jìn)更廣泛區(qū)域聯(lián)動發(fā)展
依托滬昆高速鐵路與京福高速鐵路交匯的區(qū)域樞紐地位，主動聯(lián)動?xùn)|南沿海開放合作，全面對接粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)陸開放、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與延伸，建設(shè)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展融合區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、贛東北制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級樣板區(qū)。
第二章 構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)重大平臺
充分發(fā)揮“浙江入贛第一區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢，不斷拓寬平臺合作領(lǐng)域，積極主動參與浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，加快完善境外科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第一節(jié) 提升重點(diǎn)開放合作平臺能級
積極接軌粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等“觀念對接、體制對接、產(chǎn)業(yè)對接”，推動政策互融、人才互動、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。主動融入浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)，看齊示范區(qū)疊加的優(yōu)惠政策條件，提升配套服務(wù)、營商環(huán)境、管理水平，加快推進(jìn)產(chǎn)能置換，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。爭創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)上饒高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)園、蘆洋產(chǎn)業(yè)園、信江產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)園區(qū)發(fā)展動力和活力，構(gòu)建高能級開放合作平臺。
第二節(jié) 搭建多領(lǐng)域區(qū)域合作平臺
深入推進(jìn)與國內(nèi)外公共衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、綠色發(fā)展、科技教育、文化旅游等多領(lǐng)域合作，促進(jìn)跨境跨區(qū)人文交流，打造對外人文交流新平臺。以參與長三角一體化產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，積極推進(jìn)與浙江、上海、江蘇等縣區(qū)結(jié)對子對接，深化勞動力、科技、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域合作，承接優(yōu)勢資源集聚轉(zhuǎn)移，推進(jìn)“飛地”園區(qū)建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)友城合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互利共贏。
第三章 推動高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去
提高招商引資質(zhì)效，提升對外投資水平，持續(xù)推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度
大力開展“三請三回”“三企入廣”“廣商回歸”活動，圍繞新電子、新材料、新智造“三新”產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)、大旅游“兩大”產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，持續(xù)深化“一把手”招商、駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商、線上招商等模式，扎實(shí)開展市場化委托招商，堅(jiān)持招商、安商無縫銜接、同頻共振，加速招商成果轉(zhuǎn)化，不斷提高招商成效。努力構(gòu)建互利互贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對接合作。
第二節(jié) 穩(wěn)定并擴(kuò)大外商投資
全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，試行“極簡審批”、準(zhǔn)入承諾即入制，落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資政策，在用地審批、人員跨境流動等方面給予便利，積極吸引擴(kuò)大外商投資，鼓勵(lì)外資以參股并購等方式參與優(yōu)化重組，支持企業(yè)以增資擴(kuò)股、利潤再投資等方式擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵(lì)外資設(shè)立投資性公司、區(qū)域總部、技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)一批各具特色的集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)和“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)。
第三節(jié) 加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作和高水平走出去
支持我區(qū)企業(yè)參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化國際產(chǎn)能合作和綠地投資，以境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為主攻方向，加強(qiáng)市場、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，積極開展第三方市場合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。積極引導(dǎo)我區(qū)有比較優(yōu)勢的建筑業(yè)企業(yè)到境外從事公路、鐵路、水利、市政公用等領(lǐng)域施工建設(shè)。對境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，建立適應(yīng)國際化的對外投資支持機(jī)制，加強(qiáng)對“走出去”企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范境外企業(yè)經(jīng)營行為。進(jìn)一步完善促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量引進(jìn)來和高水平走出去雙向聯(lián)動。
第四章 加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢
堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放步伐，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
第一節(jié) 推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化
積極復(fù)制推廣國家自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，加快建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，加大對外貿(mào)企業(yè)政策支持力度，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要資源進(jìn)口，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。重點(diǎn)扶持有實(shí)力的實(shí)體企業(yè)擴(kuò)大出口，建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。加快綜合保稅倉建設(shè)，試點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易和投資自由便利化水平。
第二節(jié) 推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展
積極利用中國簽訂的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，開展跨境電商合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易，提升貿(mào)易質(zhì)量，積極推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，培育出口品牌，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)出口方式，加快發(fā)展文化貿(mào)易和高端生產(chǎn)性服務(wù)外包，創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)數(shù)字服務(wù)出口基地，培育外貿(mào)新動能。
第八篇 全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。
第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向提質(zhì)導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利灌溉體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10 萬畝，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，堅(jiān)決杜絕耕地拋荒撂荒，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，到2025 年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升；開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，在條件合適的地方推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)作，建設(shè)省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范區(qū)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到80%以上；大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)市級以上示范園物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，支持建設(shè)馬家柚等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心，建成80 個(gè)以上智能農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)到70%以上。實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象保障工程，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和特色作物氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，保障糧食安全。加強(qiáng)氣象為鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化直通式、智慧型氣象服務(wù)，建設(shè)馬家柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)應(yīng)用與示范基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)，助推農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，推進(jìn)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃及應(yīng)用，加快推進(jìn)天氣指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，著力構(gòu)建“一園四帶N 片區(qū)” ? 的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。重點(diǎn)發(fā)展“果茶蔬”三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)廣豐馬家柚、天桂梨等名優(yōu)果產(chǎn)品，不斷完善茶產(chǎn)業(yè)鏈，大力開發(fā)蔬菜系列產(chǎn)業(yè)，到2025 年，“果茶蔬”三大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30 億元以上。積極推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，建立禽、牛、羊等產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防御體系建設(shè)，發(fā)展畜禽產(chǎn)品精深加工，到2025 年，全區(qū)形成10 個(gè)畜牧業(yè)大型企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到15 億元以上。實(shí)施綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)治理，深化農(nóng)藥化肥減量行動，治理農(nóng)膜污染，推進(jìn)秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，重點(diǎn)做大做強(qiáng)廣豐馬家柚產(chǎn)業(yè)品牌，加大高山茶、鐵蹄牛、山羊等品牌工程實(shí)施力度，全面完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站“雙認(rèn)證”工作，健全追溯體系。
第三節(jié) 不斷豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)
延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展基地型、加工型、合作型、觀光型特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，重點(diǎn)推進(jìn)果品、茶、蔬菜、養(yǎng)殖、中藥材等行業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)精深加工項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，到2025 年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)30%以上。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，啟動農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商。培育休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造一批設(shè)施完善、功能多樣的休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范基地和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，通過“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+城鎮(zhèn)”，構(gòu)建產(chǎn)城一體，農(nóng)旅雙鏈，區(qū)域融合發(fā)展的農(nóng)旅綜合體。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園等平臺高質(zhì)量發(fā)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極培育國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、商貿(mào)物流、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等平臺和智能標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二章 做大做強(qiáng)廣豐馬家柚產(chǎn)業(yè)品牌
充分發(fā)揮廣豐馬家柚產(chǎn)業(yè)原產(chǎn)地優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)馬家柚產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展，著力構(gòu)建生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、果品優(yōu)質(zhì)安全、營銷網(wǎng)絡(luò)完善、品牌效應(yīng)凸顯、產(chǎn)業(yè)鏈條齊整的廣豐馬家柚產(chǎn)業(yè)體系。到2025 年，全區(qū)馬家柚面積穩(wěn)定在20 萬畝，總產(chǎn)值達(dá)到20 億元，標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園達(dá)到85%以上，采后商品化處理率達(dá)到80%以上，積極申報(bào)創(chuàng)建廣豐國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，助推現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，使馬家柚真正成為全區(qū)人民的“致富柚”。
第一節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
開展測土配方，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥。對接科研院校專家及相關(guān)種植業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，分區(qū)域?qū)︸R家柚基地進(jìn)行土壤采樣與檢測，制定土壤改良實(shí)施方案，鼓勵(lì)本地肥料企業(yè)或引進(jìn)外地相關(guān)肥料企業(yè)研制對應(yīng)果肥，生產(chǎn)適合我區(qū)馬家柚生長的適用性肥料。加強(qiáng)技術(shù)支撐，完善服務(wù)體系。加強(qiáng)對區(qū)鄉(xiāng)級技術(shù)員和種植大戶的技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳和推廣馬家柚地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；對全區(qū)馬家柚種植實(shí)行分片管理，定期指導(dǎo)培訓(xùn)，定期發(fā)布管理措施；實(shí)行“一對一”技術(shù)服務(wù)模式，完善“土專家+大戶+散戶+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索專業(yè)化托管服務(wù)模式。強(qiáng)化苗木管理，建立示范果園。開展廣豐馬家柚優(yōu)良種質(zhì)資源普查海選，加強(qiáng)品種提純、選育、試驗(yàn)和示范推廣，建立覆蓋全區(qū)的具有區(qū)域示范功能的精品果園，形成“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、質(zhì)量可追溯、模式可推廣”的示范樣板基地。
第二節(jié) 加快市場主體培育
大力發(fā)展銷售經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，建立授牌授信機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)超對接、訂單批發(fā)、代理配送，繼續(xù)舉辦馬家柚專場推介活動，組織企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會，鼓勵(lì)通過電商、網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等方式拓寬馬家柚銷售渠道。實(shí)施品牌興柚戰(zhàn)略，興建廣豐馬家柚博物館，持續(xù)加大“廣豐馬家柚”商標(biāo)品牌宣傳和市場監(jiān)管，對各類破壞馬家柚品牌的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，積極參加中國品牌價(jià)值評估活動，申報(bào)中國馳名商標(biāo)、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品等國字號榮譽(yù)，激勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加大對榮獲省級、國家級知名品牌企業(yè)的獎勵(lì)力度。
第三節(jié) 加快推進(jìn)倉儲服務(wù)建設(shè)
建設(shè)三級倉儲體系。在規(guī)?；仄占耙院喴變Σ赝L(fēng)庫為主的一級倉儲設(shè)施，支持鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)量相對集中、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有分選、清洗、包裝物流、儲存等功能的區(qū)域性二級倉儲設(shè)施，加快實(shí)施馬家柚綜合開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目，建設(shè)分選檢測、冷鏈倉儲、物流配送、科技研發(fā)、種苗培育、粗深加工、電子商務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等一體的馬家柚交易市場。推進(jìn)果品商品化處理。制定并推廣馬家柚采后選果、分級、包裝標(biāo)準(zhǔn)，推動馬家柚采后商品化處理；實(shí)行果品分級處理，成立馬家柚分級檢測中心，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社新建采后商品化處理線，提升果品檢測、分級、貼標(biāo)、包裝等商品化處理能力，形成“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)識、分級包裝、分級銷售”，提高產(chǎn)品形象和產(chǎn)業(yè)合力。加強(qiáng)項(xiàng)目管理服務(wù)。建立健全信息化管理體系，建立馬家柚果品分級測評體系，建立大數(shù)據(jù)平臺，建立馬家柚分地域、分基地倉儲冷鏈運(yùn)作系統(tǒng)，完善產(chǎn)品溯源機(jī)制。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)馬家柚深加工
本著能開發(fā)盡開發(fā)的原則，從柚花、柚肉、柚皮、柚油等方面進(jìn)行綜合的、深度的開發(fā)和生產(chǎn)，延伸壯大馬家柚產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持招強(qiáng)培優(yōu)，出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持馬家柚深加工企業(yè)購買設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、原料采購，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，加大柚子深加工龍頭企業(yè)的招商引資力度。強(qiáng)化科技支撐，引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與大專院校、科研院所等密切協(xié)作，采取“產(chǎn)學(xué)研用”形式，共建專業(yè)性的馬家柚精深加工研發(fā)中心，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，開發(fā)具有較大市場潛力和較高市場占有率的新產(chǎn)品，提升馬家柚產(chǎn)業(yè)整體效益。
第三章 加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)
統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。精心規(guī)劃鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因地制宜規(guī)劃村莊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和建筑風(fēng)格。重點(diǎn)推進(jìn)村組 “ 七改三網(wǎng) ” 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 “8+4” 公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn) “ 三年掃一遍 ” 目標(biāo)。合理布局山、水、田、林、路、房，精致建設(shè)一批美麗宜居示范帶和體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、承載田園鄉(xiāng)愁、凸顯現(xiàn)代文明的精美村莊，打造更多的秀美鄉(xiāng)村新樣板。結(jié)合國土空間規(guī)劃，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，做到農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產(chǎn)生活空間合理分離，鞏固規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民建房管理成果。根據(jù)村莊區(qū)位條件、發(fā)展趨勢、資源稟賦等，分類推進(jìn)集聚提升類村莊、融入城鎮(zhèn)類村莊、特色保護(hù)類村莊、搬遷撤并類村莊等建設(shè)。
第二節(jié) 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，把基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、風(fēng)貌品質(zhì)、綜合治理六大提升任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)；圍繞“七改三網(wǎng)” ? 建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，持續(xù)推行生活垃圾分類工作，加快農(nóng)村污水處理廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范縣，推進(jìn)以縣道三級和鄉(xiāng)道雙車道為主體的農(nóng)村公路建設(shè)，改善村級聯(lián)通和村內(nèi)道路。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村集中供水廠的新建或改擴(kuò)建、村級供水站和供水管網(wǎng)改造等項(xiàng)目。
第三節(jié) 建設(shè)美麗集鎮(zhèn)
深入實(shí)施“美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動”。圍繞“六大提升”（基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、風(fēng)貌品質(zhì)、綜合治理）任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，注重體現(xiàn)集鎮(zhèn)特色，彰顯集鎮(zhèn)風(fēng)貌，重點(diǎn)打造五都鎮(zhèn)、排山鎮(zhèn)、桐畈鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)等區(qū)域中心集鎮(zhèn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，大力整治“低散亂”企業(yè)，大力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，大力培育新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)富民產(chǎn)業(yè)美。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施提升，加快市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快便捷交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民環(huán)境美。強(qiáng)化風(fēng)貌品質(zhì)提升，深入挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源和人文底蘊(yùn)，提煉特色要素，完善好雨污管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、體育設(shè)施、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化公共服務(wù)提升，提升住房建設(shè)水平，提升商貿(mào)文體設(shè)施供給水平，提升醫(yī)養(yǎng)融合水平，提升共享教育水平，實(shí)現(xiàn)樂民生活美。強(qiáng)化綜合治理提升，加快推進(jìn)環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持長效治理，堅(jiān)持文明自治，堅(jiān)決筑牢綜治維穩(wěn)一線陣地，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)為民治理美。
第四節(jié) 大力弘揚(yáng)文明新鄉(xiāng)風(fēng)
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、文化發(fā)展、文化傳承，積極開展文明村鎮(zhèn)、最美家庭、清潔家庭等評比活動，挖掘和樹立道德榜樣典型，弘揚(yáng)文明新鄉(xiāng)風(fēng)。深化綠色惠民殯葬制度改革，推進(jìn)區(qū)殯儀館擴(kuò)建、洋口孝道文化園、農(nóng)村公益性墓地改造提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善殯葬公共服務(wù)體系。常態(tài)化推進(jìn)“三沿六區(qū)”亂埋亂葬等殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，落實(shí)惠民殯葬政策。推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度，引導(dǎo)樹立厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。
第四章 深化農(nóng)村體制機(jī)制改革
不斷深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營
積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶尤其是專業(yè)種植大戶、科技示范戶、農(nóng)產(chǎn)品購銷大戶，通過土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行專業(yè)合作和聯(lián)合，組建各種專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，為分散經(jīng)營的農(nóng)戶提供市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)輔導(dǎo)、信貸資金和產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)銷等系列化服務(wù)，化解市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。圍繞農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培植和扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過合同契約或產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)等多種形式，與農(nóng)民形成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快技術(shù)改造，加快農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)60 家以上。
第二節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革
完善農(nóng)村用地保障機(jī)制，重點(diǎn)保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30 年的政策。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理，加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，以探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。按照國家、省市統(tǒng)一部署，在符合國土空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和綜合利用機(jī)制。
第三節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
積極開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，有序推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為動力，大力實(shí)施“鎮(zhèn)企聯(lián)建”，統(tǒng)籌國有企業(yè)平臺壯大一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，多層次、多渠道、多形式地增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)到“十四五”期末，各村（社區(qū)）年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到20 萬元以上，培育一批集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，為夯實(shí)農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)，助推鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)保障。
第四節(jié) 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障，提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收益、地方政府專項(xiàng)債券用于“三農(nóng)”比例，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策體系，擴(kuò)大農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保融資范圍，加大“三農(nóng)”金融供給。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系，提升政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
第五章 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
完善返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大幫扶力度和精準(zhǔn)度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
第一節(jié) 健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制
健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理。持續(xù)強(qiáng)化兜底和保險(xiǎn)幫扶，有效銜接低保、特困人員、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等政策，用好返貧保險(xiǎn)政策，建立醫(yī)保扶貧長效機(jī)制，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)和社會力量在貧困人口醫(yī)療保障體系中的作用，建立健全相對貧困村民的“常態(tài)化”幫扶政策體系。過渡期內(nèi)按上級部署保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
第二節(jié) 加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度
持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展馬家柚特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)友好型勞動密集型加工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加大對脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，將“邊緣戶”納入有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)技能培訓(xùn)、小額扶貧信貸支持范圍，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。支持已脫貧農(nóng)戶與各類新型經(jīng)營主體通過股份聯(lián)結(jié)、訂單聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)等方式健全資產(chǎn)收益扶貧利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收致富。
第九篇 打造生態(tài)文明廣豐樣板
堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，提升廣豐綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，全面打造宜居美麗的廣豐新樣板。
第一章 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，加快推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，推動綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯體系、氣候品質(zhì)評價(jià)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色化、品牌化生產(chǎn)。實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，大力發(fā)展新電子、新材料、新智造“三新”和大數(shù)字、大旅游“兩大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目服務(wù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。鼓勵(lì)支持有色金屬、鋼鐵、紙業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)綠色化改造。發(fā)揮我區(qū)生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，推動銅鈸山景區(qū)打造世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。加快發(fā)展以中醫(yī)藥為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥和旅游融合發(fā)展。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。深度挖掘全區(qū)生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，辦好生態(tài)文明宣傳月活動，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，扎實(shí)開展限塑行動，引導(dǎo)形成健康生活習(xí)慣。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色建筑等綠色創(chuàng)建活動，推廣減碳行為激勵(lì)機(jī)制。積極鼓勵(lì)綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度。加快擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識等體系，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵(lì)措施。
第三節(jié) 加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換
強(qiáng)化生態(tài)空間要素保障。貫徹“山水林田湖草”生命共同體理念，統(tǒng)籌土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、濕地資源、湖泊岸線等自然資源的保護(hù)與利用。落實(shí)省國土空間規(guī)劃提出的山、水、林、田、湖、草等各類資源保護(hù)、修復(fù)、利用要求，明確約束性指標(biāo)。
拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道。開展自然資源調(diào)查評價(jià)監(jiān)測和確權(quán)登記。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易的體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。加大銅鈸山自然保護(hù)區(qū)、信江源頭（廣豐）保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)支持力度，完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、森林和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。按照“誰修復(fù)、誰受益”原則，鼓勵(lì)各類社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。聚焦經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。
第四節(jié) 提高資源綜合利用效率
嚴(yán)格實(shí)行資源總量管理和全面節(jié)約制度，健全自然資源有償使用制度，完善資源價(jià)格形成機(jī)制。強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理，建立水資源剛性約束機(jī)制。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，完善土地復(fù)合利用、立體開發(fā)支持政策，建立環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制。健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)利用水平。完善能效領(lǐng)跑者制度，落實(shí)國家資源稅改革，構(gòu)建綠色稅收體系，完善節(jié)能環(huán)保和資源利用的稅收激勵(lì)機(jī)制。全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。推動上饒高新區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)交換利用、能量梯級利用、水循環(huán)利用和污染集中處理，打造一批特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。完善廢舊物品回收設(shè)施，健全城市廢舊物品回收分揀體系。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度覆蓋范圍。推進(jìn)外賣和快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。
第二章 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理
高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推進(jìn)工業(yè)廢氣、燃煤煙氣、車輛尾氣、施工揚(yáng)塵和城鄉(xiāng)煙塵“五氣共治”，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推動多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，全區(qū)空氣質(zhì)量總體達(dá)到二標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。
全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)城區(qū)雨污管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，突出西溪河、臥龍渠、蘆林渠水環(huán)境治理。開展城市集中飲用水水源地達(dá)標(biāo)治理，加快推進(jìn)七星水庫引水城鄉(xiāng)一體化供水工程，不斷完善供水體系。推動生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），加快工業(yè)污水處理廠擴(kuò)建和提標(biāo)改造，確保全區(qū)主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。
高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展國土空間全域綜合整治，加強(qiáng)醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置，加強(qiáng)塑料污染治理和塑料替代品推廣，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定。
推進(jìn)噪聲污染防治。在城市建設(shè)中落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)要求，從布局上解決噪聲擾民問題。實(shí)施聲功能區(qū)優(yōu)化，采取低噪音設(shè)備、建設(shè)隔音設(shè)施等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)固定源噪聲治理。加強(qiáng)社會生活、交通運(yùn)輸、建筑施工和工業(yè)企業(yè)等噪聲源監(jiān)管，特別要加強(qiáng)鐵路、高架道路、輕軌等沿線的隔聲屏障建設(shè)。
推進(jìn)固體廢物處置和資源化利用。提高工業(yè)固體廢物資源化和再利用水平，實(shí)施對工業(yè)固體廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置等全過程監(jiān)管。對礦業(yè)廢物進(jìn)行無害化處理，開展廢石和尾礦的綜合利用。實(shí)施污水處理廠污泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、處理的全過程監(jiān)管，積極探索污泥資源化途徑。推進(jìn)垃圾資源化再利用，完善生活垃圾分類、回收、清運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全部無害化處理。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)集中安全處置。
深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，深化豐溪河全流域治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境污染治理，強(qiáng)化沿線整治與岸線資源修復(fù)，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道。構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋。
第二節(jié) 健全環(huán)境治理體系
全面實(shí)施以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)所有固定污染源排污許可證核發(fā)。健全豐溪河流域綜合管理制度，打造河長制湖長制升級版。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，禁止環(huán)?！耙坏肚小毙袨?。完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任終身追究制度。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評估機(jī)制和公眾健康影響評估制度。在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。加快完善環(huán)保信用評價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)。
第三章 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，突出系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，鞏固提升生態(tài)格局，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
第一節(jié) 筑牢綠色生態(tài)屏障
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。開展國土綠化行動，全面深化林長制改革，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面加強(qiáng)豐溪、西溪等濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水土流失治理，實(shí)施火木公司礦區(qū)綜合治理等礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)環(huán)境功能和生態(tài)承載力。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)銅鈸山國家自然保護(hù)區(qū)管理能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動植物資源行為，加強(qiáng)外來物種管控。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林成果。
第二節(jié) 健全空間管控制度
強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間布局，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制控制線，全面實(shí)施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制。加快自然保護(hù)地整合優(yōu)化和分類管理，全力構(gòu)建自然保護(hù)地體系。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動，推進(jìn)核心區(qū)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民、農(nóng)田、礦業(yè)權(quán)有序退出。完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。
第三節(jié) 積極應(yīng)對氣候變化
嚴(yán)格落實(shí)市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，制定實(shí)施碳排放達(dá)峰行動計(jì)劃。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，推動煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。大力發(fā)展新能源，加快推進(jìn)湖豐燃?xì)忾T站和管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場。嚴(yán)格落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，嚴(yán)控新上高耗能項(xiàng)目，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測管理全覆蓋。探索建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立“天地空”一體化生態(tài)氣象觀測體系，提高應(yīng)對極端天氣和氣候事件能力。推動甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等溫室氣體排放持續(xù)下降。
第十篇 構(gòu)建精神文化家園
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)方志敏精神，增強(qiáng)廣豐文化軟實(shí)力和凝聚力，不斷開辟廣豐文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)新境界。
第一章 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)
堅(jiān)持中國特色社會主義文化道路，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，鞏固思想輿論陣地，全面提升社會文明程度和公民道德素質(zhì)，推動全社會形成良好的精神文明風(fēng)尚。
第一節(jié) 積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民工作體系。強(qiáng)化核心價(jià)值觀宣傳教育，努力使社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的精神追求、外化為人們的自覺行動。持續(xù)開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。發(fā)揮各級理論宣講團(tuán)和理論宣講志愿者的作用，把社會主義核心價(jià)值觀作為經(jīng)常性宣講內(nèi)容，深入基層開展對象化、分眾化、互動化宣講，讓社會主義核心價(jià)值觀深入人心。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，構(gòu)建全員全過程全方位育人體系，完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，全面加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)普及工作，不斷增強(qiáng)社會科學(xué)引領(lǐng)文明提升的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第二節(jié) 加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)
深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)愛國主義教育示范基地和志愿者服務(wù)基地建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋建設(shè)。推動媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）和“兩館一中心”（圖書館、文化館、融媒體中心）的平臺優(yōu)勢，凝聚思想正能量。加強(qiáng)新聞網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論體系。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，持續(xù)加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀網(wǎng)絡(luò)傳播，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營造安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。通過學(xué)校教育、大眾媒體、公益廣告、文化活動大力展示傳播傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)人們認(rèn)知傳統(tǒng)，傳承民族優(yōu)秀文化。加強(qiáng)愛國主義教育，精心設(shè)計(jì)和組織各類紀(jì)念活動，激勵(lì)全區(qū)干部群眾愛國報(bào)國、振興中華。
第三節(jié) 持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)
實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。堅(jiān)持弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德與培育現(xiàn)代道德相結(jié)合、鼓勵(lì)群眾自主與加強(qiáng)黨政引導(dǎo)相結(jié)合的工作方法，深入開展廣豐市民踐行公共道德教育實(shí)踐活動，深入開展“中國夢、廣豐行”、“中國夢、廣豐美”系列活動，持續(xù)開展“除陋習(xí)、有素養(yǎng)、行文明” 專項(xiàng)整治活動。實(shí)施時(shí)代新人培育工程，培育推出一批新時(shí)代的先鋒模范，拓展先進(jìn)典型宣傳形式和傳播渠道。充分挖掘身邊典型，持續(xù)開展“感動廣豐”、“廣豐好人”年度人物評選，組織好“我推薦、我評議身邊的好人好事”道德模范、優(yōu)秀志愿者、社會主義精神文明好人好事等評選活動。推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，注重學(xué)校、家庭、社會教育相結(jié)合，健全以學(xué)校為龍頭、社會為平臺、家庭為基礎(chǔ)的“三位一體”未成年人思想道德建設(shè)體系，重視對留守兒童、貧困家庭子女和殘疾青少年等群體的思想道德教育。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，加大力度推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作，加大力度推進(jìn)全國雙擁模范城建設(shè)，組織開展文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭評選表彰活動，深入開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動，扎實(shí)開展文明鄉(xiāng)風(fēng)進(jìn)萬家活動。完善社會誠信體系建設(shè)，形成全社會“共參、共建、共享”的信用體系建設(shè)氛圍。廣泛開展志愿服務(wù)活動，建立健全志愿服務(wù)機(jī)制，把志愿服務(wù)作為動員廣大市民參與精神文明建設(shè)的有效載體，推動形成“有困難找志愿者，有時(shí)間當(dāng)志愿者”的良好風(fēng)尚，著力打造廣豐志愿服務(wù)品牌。
第二章 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”。逐步形成主城區(qū)和中心鎮(zhèn)15 分鐘、一般村鎮(zhèn)20 分鐘的“公共文化服務(wù)圈”。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，明確功能定位，創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制，豐富服務(wù)內(nèi)容和方式，使鄉(xiāng)村文化陣地建起來、用起來、管起來、活起來、強(qiáng)起來。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動。加快博物館、美術(shù)館、大劇院、國家長征文化公園（廣豐段）、社山頭遺址考古發(fā)掘等文化配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)打造文化禮堂、村史館等特色品牌，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平。普及殘疾人公共文化服務(wù)和群眾性文化活動，推進(jìn)殘疾人體育全面發(fā)展，有效預(yù)防殘疾發(fā)生和發(fā)展，加強(qiáng)對殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)和“智慧廣電”鄉(xiāng)村工程，全面推進(jìn)“應(yīng)急廣播”工程建設(shè)，加快優(yōu)秀數(shù)字文化資源“進(jìn)村入戶”。發(fā)展“人民院線”，倡導(dǎo)全民閱讀。加強(qiáng)文物古籍的保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化十都王家大屋、文昌閣等重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。保護(hù)好蘇維埃政府舊址所在地，提高革命文物資源保護(hù)利用水平。大力推廣全民健身運(yùn)動，辦好文化體育賽事活動。編好《廣豐非遺》叢書，提升“中國書畫之鄉(xiāng)”品牌價(jià)值，打造“書香廣豐”。
第二節(jié) 繁榮發(fā)展社會主義文藝
開展豐富多彩的群眾文化活動，創(chuàng)作更多打動人心的文藝作品，滿足群眾多層次、多元化精神文化需求。培育壯大文化人才隊(duì)伍，全力培養(yǎng)文化藝術(shù)人才，強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)，提升基層文化業(yè)務(wù)骨干（志愿者）的素質(zhì)。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作，推出更多反映新時(shí)代精神風(fēng)貌的文藝精品，創(chuàng)作更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)作品，抵制低俗庸俗媚俗，促進(jìn)形成健康清朗的文化生態(tài)。以光陰文化為依托，持續(xù)開展“光陰文學(xué)獎”評選活動，形成具有區(qū)域特色和文化魅力的文藝精品。建立健全文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播引導(dǎo)、宣傳推廣的激勵(lì)機(jī)制和評價(jià)體系。
第三節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
加快公共文化資源整合，開展公共文化巡展巡講巡演服務(wù)。完善公共圖書館、文化館等公共文化場館免費(fèi)開放制度，提高公共文化設(shè)施使用效率。支持和鼓勵(lì)民辦文化場館、經(jīng)營性文化設(shè)施等提供優(yōu)惠或免費(fèi)的公益性文化服務(wù)。推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，探索公共文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營新模式。切實(shí)加大文化走出去的力度，以文化傳播交流為橋梁紐帶，講好廣豐故事，傳播廣豐聲音。
第三章 推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場監(jiān)督，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，逐步形成綜合性文化產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給
促進(jìn)文化旅游的深度融合，著力打造一批文化景區(qū)和文化街區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)文化旅游市場。深入實(shí)施“文化+”工程，加快“文化+旅游”“文化+生態(tài)”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”“文化+體育”等深度融合，培育一批具有市場競爭力的骨干文化企業(yè)和文化品牌。實(shí)施重大文化工程，扶持文化精品創(chuàng)作，鞏固“中國書畫之鄉(xiāng)”品牌。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快形成合理的文化產(chǎn)業(yè)布局，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂等產(chǎn)業(yè)，加快文娛演出、藝術(shù)展覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)線上線下融合。推動文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺建設(shè)及整合。大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等多種旅游新業(yè)態(tài)，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村文化過大年活動、東陽藍(lán)莓節(jié)、吳村天桂梨節(jié)，以及大美上饒（廣豐）“萬人品柚”等鄉(xiāng)村旅游文化活動。
第二節(jié) 增強(qiáng)文化吸引力和競爭力
深入挖掘本地特色傳統(tǒng)文化，整合光陰文化、佛教文化等古色文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、創(chuàng)新文化等文化基因，發(fā)展以生態(tài)文明建設(shè)為主題的綠色文化，傳承以蘇區(qū)精神為代表的紅色文化等，全面提升廣豐文化品位。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。推動廣電網(wǎng)絡(luò)整合和5G 一體化發(fā)展。完善文化市場綜合執(zhí)法體制，多措并舉加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。
第十一篇 滿足人民日益增長的美好生活需要
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
第一章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的民生根本和社會穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
深入實(shí)施“春風(fēng)行動”，幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)，加大對高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力支持靈活就業(yè)和新的就業(yè)形態(tài)，全面清理取消對就業(yè)的不合理限制，引導(dǎo)零工經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)規(guī)范發(fā)展?；I建上饒衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)大專層次的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)技能人才。辦好上饒市高級技工學(xué)校，擴(kuò)建區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)輸送中高級專業(yè)技術(shù)人才，推動勞動就業(yè)工作。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗扶持政策體系，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)等健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)用工穩(wěn)定。拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，加強(qiáng)困難群體就業(yè)援助和保障，多渠道多形式促進(jìn)殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理和分類幫扶，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)，規(guī)范扶持盲人按摩，重點(diǎn)扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)，保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。
第二節(jié) 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)
按照居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步要求，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局。建立健全工資正常增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線，著力提高低收入群體收入。以高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動者、管理型人才、新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，不斷提高和擴(kuò)大中等收入群體比重。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，取締非法收入。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，優(yōu)化城鄉(xiāng)居民收入和財(cái)富的分配格局。促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮第三次分配作用。
第三節(jié) 健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系
完善覆蓋城鄉(xiāng)的全方位公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。人員技能培訓(xùn)。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)稅前抵扣政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展崗位技能提升培訓(xùn)。完善欠薪治理長效機(jī)制和勞動爭議調(diào)解仲裁制度，強(qiáng)化新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析監(jiān)測，完善就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
第二章 促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，著力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
第一節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育
深入推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。精心編制全區(qū)學(xué)校布局規(guī)劃，全面普及學(xué)前三年教育，基本建成以公辦幼兒園為主體、覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)體系；鞏固提高義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，著力辦好公辦義務(wù)教育，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，建成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)；全面普及高中階段教育，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，逐年提高公辦高中學(xué)生占比。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等享受基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)民辦教育規(guī)范化管理，開展無證幼兒園專項(xiàng)清理整頓工作，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快一批中小學(xué)、幼兒園與發(fā)達(dá)地區(qū)名校建立合作關(guān)系，建設(shè)一批高質(zhì)量、特色化的示范學(xué)校，實(shí)現(xiàn)廣豐教育綜合質(zhì)量加速穩(wěn)居全市第一方陣。
第二節(jié) 融合創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育
大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程，建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。創(chuàng)建上饒衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，補(bǔ)足職業(yè)高等教育短板。組建江西鳳凰高級技工學(xué)校，打造集技工教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、競賽集訓(xùn)、技能評價(jià)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的“ 技能人才培訓(xùn)院 ” ，建設(shè) “ 一校兩中心三基地 ” ? 。擴(kuò)建區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建設(shè)實(shí)訓(xùn)樓、宿舍樓等配套設(shè)施，為企業(yè)培養(yǎng)輸送中、高級技能人才。探索更加適應(yīng)市場需求和產(chǎn)業(yè)需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，推動職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動，保持高中階段教育職普比大致相當(dāng)。推動建設(shè)一批高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，探索實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等培養(yǎng)方式，建設(shè)開放共享的產(chǎn)教融合集成平臺、校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心。提升上饒衛(wèi)校服務(wù)地方發(fā)展能力，著力培養(yǎng)一批適應(yīng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)需求的人才。力爭2025 年前，建成1 個(gè)省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建成2 個(gè)以上特色專業(yè)，培育認(rèn)定2-4 個(gè)產(chǎn)教融合型企業(yè)。
第三節(jié) 完善教育現(xiàn)代化保障
加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推動義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，健全適應(yīng)不同教育階段的師資培養(yǎng)體系，完善師德師風(fēng)建設(shè)、教師管理和發(fā)展政策，提升教師教書育人能力素質(zhì)。打造教師人才開發(fā)平臺，構(gòu)建引才引智綠色通道，加大教師編制統(tǒng)籌配置調(diào)劑力度，全面推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校長教師輪崗交流制度，探索實(shí)施急需緊缺教師“多點(diǎn)施教”模式。提高教師地位待遇，健全長期從教教師榮譽(yù)制度。實(shí)施“教師專業(yè)發(fā)展十百千工程” ? ，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，補(bǔ)齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。推進(jìn)“教育信息化2.0 行動計(jì)劃”，實(shí)施教育信息化“互聯(lián)互通”工程，建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。深入推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，加快學(xué)校校本特色資源庫建設(shè)。普及城鄉(xiāng)中小學(xué)校創(chuàng)客教育，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的校園生態(tài)環(huán)境。加快建設(shè)在線課堂、創(chuàng)客教室、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）教室等智能學(xué)習(xí)空間，穩(wěn)步推進(jìn)泛在學(xué)習(xí)模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生利用“在線課程”進(jìn)行選課自主學(xué)習(xí)。
第三章 加快健康廣豐建設(shè)
深入貫徹落實(shí)健康中國建設(shè)戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“大衛(wèi)生”“大健康”發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，深入實(shí)施健康廣豐建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，織密織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，尤其是在疫情處置能力上再提升。針對抗擊疫情“大考”中暴露出的問題，加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板弱項(xiàng)，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，整體提升公共安全治理能力和水平。到2025 年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平大幅提升，衛(wèi)生健康生活方式大幅推廣，居民主要健康影響因素得到基本控制，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善。
第二節(jié) 完善醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)
繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大“緊密型醫(yī)共體”、“緊密型醫(yī)聯(lián)體”成員單位和服務(wù)范圍，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)？浦g優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展現(xiàn)有遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作，積極實(shí)施、引導(dǎo)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動、急慢分治的合理就醫(yī)秩序，健全治療－康復(fù)－長期護(hù)理服務(wù)鏈。定位醫(yī)院特色，促進(jìn)差異化、特色化發(fā)展，區(qū)人民醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展心腦血管、腫瘤、消化、呼吸、創(chuàng)傷急救等?？?，設(shè)立胸痛中心、卒中中心門診和病區(qū)，提升疾病診療能力；區(qū)中醫(yī)院集康復(fù)、托老、醫(yī)療保健于一體，充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展骨傷外科、中醫(yī)、中醫(yī)康復(fù)、小五官、中醫(yī)適宜技術(shù)等?？?；婦幼保健院強(qiáng)化婦女和兒童醫(yī)療保健職能，打造?？铺厣膮^(qū)域婦幼保健中心。加強(qiáng)殘疾人健康管理，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)水平、新建殘疾人康復(fù)和綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)。
第三節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)
貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》 《江西省中醫(yī)藥條例》，促進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極打造國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)“廣豐樣板”。突出強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、中西并重，著力促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)中醫(yī)院三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批熱敏灸區(qū)域診療中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋。支持和加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病中心（科）建設(shè)，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢，評估，干預(yù)管理，理療管理等治未病服務(wù)。實(shí)施廣豐區(qū)中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動，開展中醫(yī)藥文化進(jìn)學(xué)校，進(jìn)社區(qū)，進(jìn)機(jī)關(guān)等“六進(jìn)”活動，中藥知識知曉率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、健康管理，完成國家公共衛(wèi)生服務(wù)制定的0—3 歲兒童、65 歲以上老年人及高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群中醫(yī)藥干預(yù)指標(biāo)。
第四節(jié) 大力開展愛國衛(wèi)生和全民健身活動
持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作和城市功能品質(zhì)提升工作，加快健康教育與健康知識普及，開展控?zé)熛蘧菩袆樱瑘?jiān)決革除濫食野生動物等陋習(xí)，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等文明健康生活方式。深入實(shí)施愛國衛(wèi)生和全民健身工程，持續(xù)鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，推進(jìn)社會體育場地設(shè)施建設(shè)和學(xué)校場館開放共享，提高健身步道、騎行道、社區(qū)運(yùn)動場等便民健身場所覆蓋面。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽，廣泛開展群眾性體育運(yùn)動，積極實(shí)施全民健身計(jì)劃。到2025 年，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到10%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38%，人均體育場地面積達(dá)到2.4 平方米。
第四章 健全多層次社會保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，完善民生保障體系和社會治理體系，加快建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 改革完善各類保險(xiǎn)制度
實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善生育保險(xiǎn)和職工醫(yī)保合并實(shí)施制度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)療救助制度，做好基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)銜接，保障基本醫(yī)保、生育保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)待遇。建立醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度體系和執(zhí)法體系，健全醫(yī)療保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鸨O(jiān)管法治化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。加快醫(yī)保信息平臺建設(shè)，建立信息共享交換機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺。完善殘疾人社會福利制度，擴(kuò)大殘疾人社會保險(xiǎn)覆蓋面，加快發(fā)展重度殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)、新建殘疾人托養(yǎng)中心。
第二節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度
完善基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員等專項(xiàng)救助制度，完善救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)低保制度，建立低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。全面高效實(shí)施臨時(shí)救助，推動完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，科學(xué)制定基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)特困人員基本生活權(quán)益。強(qiáng)化社會救助保障，加強(qiáng)重大疫情和自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護(hù)，加強(qiáng)傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫雙擁安置政策，突出抓好失獨(dú)失能老人、殘疾人、兒童等特殊群體的關(guān)愛服務(wù)。到“十四五”末，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100％。啟動殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，大力發(fā)展社會福利、公益慈善等事業(yè)，促進(jìn)發(fā)展成果普惠共享。抓好兒童群體關(guān)愛保護(hù)，積極推進(jìn)托幼一體化建設(shè)，持續(xù)落實(shí)孤兒保障、農(nóng)村留守兒童、困境兒童保障等政策。加大政府購買服務(wù)力度，積極引導(dǎo)社會組織參與兒童關(guān)愛保護(hù)，深入實(shí)施聯(lián)合國兒童基金會“護(hù)童成長”兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，健全完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。抓好流浪乞討未成年人救助，推進(jìn)流浪乞討人員救助管理服務(wù)功能設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)。
第三節(jié) 完善住房保障體系
堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，確保商品住房供需總體平衡，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期。構(gòu)建以公租房、政策性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，促進(jìn)保障對象從以城鎮(zhèn)戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口，保障方式從以政府投入為主轉(zhuǎn)向政府政策支持、吸引社會力量投入。大力推進(jìn)公租房貨幣化，促進(jìn)專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化租賃企業(yè)發(fā)展，積極推廣政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)，完善長租房政策。
第四節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
推廣實(shí)施“尊崇工作法”，完善退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系。深化退役軍人安置制度改革，加大對退役軍人的教育培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。加強(qiáng)退役軍人保險(xiǎn)制度銜接。大力弘揚(yáng)英烈精神，加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。
第五章 積極應(yīng)對人口老齡化
積極落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)，完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，積極應(yīng)對人口老齡化，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié) 推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
打造康養(yǎng)福地，促進(jìn)康養(yǎng)融合，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，全力推動完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，按照省、市、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計(jì)劃要求，持續(xù)推進(jìn)“黨建+康養(yǎng)之家”農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。夯實(shí)公辦養(yǎng)老院的兜底功能，支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行公建民營，不斷完善配套獎補(bǔ)政策，吸引社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。推進(jìn)綜合養(yǎng)老服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康養(yǎng)服務(wù)中心及社會福利中心建設(shè)，抓好區(qū)社會福利院失能護(hù)理設(shè)施改造，新建一批“康養(yǎng)之家”。推進(jìn)老年人居家適老化改造和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，推動養(yǎng)老公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量。大力發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，推動智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺一體化建設(shè)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，加快區(qū)域性示范敬老院和失能照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，提高農(nóng)村敬老院兜底保障能力。支持社會力量打造一流康養(yǎng)中心，推進(jìn)三都福利院、福康頤養(yǎng)院（二期）、等一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。盤活三都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)有資源，結(jié)合文旅、康養(yǎng)項(xiàng)目發(fā)展新型業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快城西片區(qū)的大型康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，有效增加養(yǎng)老服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。
第二節(jié) 深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，統(tǒng)籌落實(shí)好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)可及性和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療、康復(fù)、照料、療護(hù)一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，強(qiáng)化老年人健康管理，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)同居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會力量進(jìn)入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域，興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“放管服”改革，簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記，實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理，涉及同層級審批登記行政部門的，實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。
第三節(jié) 推動?jì)D幼養(yǎng)老事業(yè)融合發(fā)展
加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，在醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼、養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展上做文章。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)兒科建設(shè)，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展兒童營養(yǎng)改善等項(xiàng)目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，將需要獨(dú)立占地嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行為，促進(jìn)全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)“幼有所育”目標(biāo)。到2025 年，建成1 個(gè)以上規(guī)范化的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增示范性普惠托位2 萬個(gè)以上。
第十二篇 全面推進(jìn)法治廣豐、平安廣豐和民主政治建設(shè)
堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)法治廣豐、平安廣豐和民主政治建設(shè)，健全完善共建共治共享的社會治理體系，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，確保人民安居樂業(yè)、社會安全有序。
第一章 深化法治廣豐建設(shè)
堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治廣豐、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷提升廣豐法治化水平。
第一節(jié) 深化法治宣傳教育
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，組織“法律七進(jìn)” ? 活動，廣泛開展民法典普法工作。完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，擴(kuò)大法律顧問制度覆蓋面。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會穩(wěn)定、與促進(jìn)社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員公正司法能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府、社會組織、各級領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會的水平。創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平，加快發(fā)展信息無障礙，營造扶殘助殘的濃厚氛圍，創(chuàng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境。
第二節(jié) 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法
嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行司法辦案責(zé)任制、錯(cuò)案追究制等制度，加大對嚴(yán)重違法行為處罰力度，實(shí)行懲罰性賠償制度，嚴(yán)格刑事責(zé)任追究，堅(jiān)決排除各種非法干預(yù)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，制定詳細(xì)執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，采取靈活有效方式，不定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，嚴(yán)格審查把關(guān)。完善新型司法監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)律師制度改革，提高司法公信力。
第三節(jié) 強(qiáng)化人民調(diào)解工作
進(jìn)一步加大人民調(diào)解委員會建設(shè)力度，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高依法調(diào)解的效力。全面鞏固“人民調(diào)解+治安調(diào)解”聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。“十四五”期間，力爭全區(qū)規(guī)范化調(diào)委會達(dá)到100%，全區(qū)人民調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時(shí)間進(jìn)度完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。完善好村居法律顧問制度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。
第二章 推進(jìn)平安廣豐建設(shè)
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安廣豐，不斷增強(qiáng)人民群眾幸福感、安全感。
第一節(jié) 筑牢安全發(fā)展底線
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把總體國家安全觀貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各方面，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)決維護(hù)政治安全，時(shí)刻保持政治警覺，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全、政權(quán)安全、制度安全。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障體系，確?？诩Z絕對安全、重要農(nóng)副食品供應(yīng)充足。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加快健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理體系，堅(jiān)決防范和抵御意識形態(tài)滲透。切實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，深入打擊非法集資等違法金融活動，妥善化解政府隱性債務(wù)存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
第二節(jié) 加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新
積極探索扁平化、智能化治理新模式，細(xì)化社會治理單元，提高快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建社會矛盾糾紛預(yù)防化解綜合體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)商、權(quán)益保障通道。建立鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)格化綜治中心，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋；積極探索鄉(xiāng)、村兩級市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作新模式。完善信訪制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，扎實(shí)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，創(chuàng)新“網(wǎng)上信訪”“協(xié)調(diào)對接”、依法分類處理、訴訪分離和依法逐級走訪工作。推進(jìn)充分發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)作用，完善人民群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全舉報(bào)獎勵(lì)、公益反哺、以獎代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制。
第三節(jié) 維護(hù)大局和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的社會治安防控體系建設(shè)。深入開展“守護(hù)平安”行動，常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨區(qū)域犯罪。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理體制機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)能力建設(shè)，構(gòu)建廣覆蓋、多渠道的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，織密織牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四節(jié) 完善社會誠信體系建設(shè)
結(jié)合實(shí)際制定適用于現(xiàn)階段信用體系建設(shè)工作的創(chuàng)新性制度，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。著力加大失信聯(lián)合懲戒力度，豐富懲戒手段，提高失信成本，在加大失信聯(lián)合懲戒力度的同時(shí)，將重點(diǎn)完善“讓守信者處處受益”的體制機(jī)制，讓守信有價(jià)、讓守信有用、讓守信有感。著力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)信用信息共享，建立“廣豐區(qū)信用信息平臺”，協(xié)調(diào)社會信用體系成員單位加大信息歸集力度。著力引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場化信用評價(jià)。著力加強(qiáng)誠信文化宣傳和教育，形成全社會“共參、共建、共享”的信用體系建設(shè)氛圍。
第三章 加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義協(xié)商民主，發(fā)揮基層民主，豐富民主形式，拓寬民主渠道。
第一節(jié) 堅(jiān)持和完善人民代表大會制度
支持和保證人大及其常務(wù)委員會依法行使職權(quán)，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保憲法法律得到正確、有效實(shí)施。保證各級人民代表大會依法選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。尊重人大代表的主體地位，充分發(fā)揮代表作用，拓寬人大代表同人民群眾聯(lián)系渠道，健全代表議案建議交辦、辦理和督辦機(jī)制，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。
第二節(jié) 發(fā)揮協(xié)商民主
堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政和民主監(jiān)督職能，充分展現(xiàn)新型政黨制度優(yōu)勢。發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會協(xié)商，積極構(gòu)建“好商量”協(xié)商平臺，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，讓有事好商量、眾人的事由眾人商量成為常態(tài)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深化國防體系和后備力量建設(shè)，落實(shí)軍人軍屬和兵民待遇保障政策，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，深化雙擁共建、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。
第三節(jié) 推進(jìn)基層群眾自治
健全充滿活力的基層群眾自治制度，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中，廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督實(shí)效。提高區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)干部工資報(bào)酬，建立從城鄉(xiāng)社區(qū)支書、主任選聘事業(yè)干部、公務(wù)員長效機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)干部在職期間按年度繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性、創(chuàng)造性。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，探索職工參與管理的有效方式，推進(jìn)廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)職工合法權(quán)益。
完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，加強(qiáng)黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全綜合監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為，深化社會組織管理制度改革，鞏固脫鉤改革成效，引導(dǎo)社會組織深度參與基層社會治理。進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)，有效落實(shí)社區(qū)工作者職業(yè)津貼制度，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，支持慈善和福彩公益事業(yè)發(fā)展，社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”體制機(jī)制更加完善。規(guī)范區(qū)劃地名界線管理，完成第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)，積極服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
第十三篇 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動廣豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，促進(jìn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、全過程。
第一節(jié) 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動全區(qū)各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨中央、省委、市委決策部署落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)和獎懲機(jī)制，充分激發(fā)各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第二節(jié) 持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。大力弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神和方志敏精神，始終保持艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力推進(jìn)“廉潔廣豐”建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同，凝聚起推動規(guī)劃順利實(shí)施的強(qiáng)大力量。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一布局，落實(shí)經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，為相關(guān)發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要認(rèn)真開展相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的思路和規(guī)劃研究，謀劃一批重大項(xiàng)目、一批重大工程、一批重大政策，編制本行政轄區(qū)和相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃對接。加強(qiáng)與上級對口部門的溝通匯報(bào)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)同配合，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評估。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督。建立“十四五”規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督長效機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題。組織規(guī)劃評估。依法組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和末期全面評估，并提請區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。相關(guān)部門對重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題適時(shí)開展專題評估。引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，創(chuàng)新評估方式，增強(qiáng)規(guī)劃評估的準(zhǔn)確性和廣泛性。強(qiáng)化工作考核。根據(jù)各單位職能，逐項(xiàng)分解規(guī)劃任務(wù)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作考核，建立科學(xué)、合理、有效的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的約束性和實(shí)效性。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。通過多種形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳規(guī)劃的主要內(nèi)容，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，樹牢“規(guī)劃即法”意識，增強(qiáng)對規(guī)劃的敬畏之心，認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
強(qiáng)化年度計(jì)劃和“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，將“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系并做好年度間綜合平衡。加強(qiáng)財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算與“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政性資金優(yōu)先投向《綱要》確定的重大任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握國家及省市產(chǎn)業(yè)政策動向，結(jié)合廣豐實(shí)際，積極謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是圍繞核心產(chǎn)業(yè)，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，爭取一批“鏈?zhǔn)狡髽I(yè)”落地。要把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好與上級部門的對接，爭取早謀劃，早落地。對納入國家、省級、市級層面的重大工程項(xiàng)目，應(yīng)簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障重大工程項(xiàng)目選址、土地供應(yīng)和融資安排。積極爭取國家和省市政策支持，重點(diǎn)在新電子、新材料、新制造、大數(shù)據(jù)、大旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面利用好國家級省級的相關(guān)支持政策，區(qū)里適時(shí)出臺相應(yīng)的支持政策。
第三節(jié) 動員全社會參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自覺行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)美好廣豐的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界參與規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，最大限度地匯聚人民群眾的力量和智慧，形成群策群力、共建共享的生動局面。
