（江西?。嶂菔袕V昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
廣昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃
和二 Ο 三五年遠景目標綱要
廣昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 Ο 三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共廣昌縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，重點對 “ 十四五 ” 期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出總體部署，同時，提出 2035 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展遠景目標。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，對鞏固全面建成小康社會成果，加快建設(shè)美麗蓮鄉(xiāng)，推動廣昌基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
第一篇開啟 “ 美麗蓮鄉(xiāng) ˙ 幸福廣昌 ” 建設(shè)新征程
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“ 十三五 ” 時期，在以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委堅強領(lǐng)導下，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、擔當實干，堅持用新發(fā)展理念指導發(fā)展，用生態(tài)文明建設(shè)思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，有效應對各類風險挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全力推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的重大成就。五年來，我縣 3 次被評為全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價先進縣， 2 次獲得全市綜合考評一等獎；率先在全市實現(xiàn)了高質(zhì)量脫貧摘帽。通過全縣上下的不懈努力和共同奮斗， “ 十三五 ” 規(guī)劃確定的目標和任務(wù)基本完成，如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，廣昌的發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。
—— 全縣綜合實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標增速均在全市靠前，基本完成了 “ 十三五 ” 規(guī)劃的主要指標。經(jīng)濟保持高速增長， 2020 年全縣生產(chǎn)總值達到 82.29 億元，是 2015 年的 1.5 倍，年均增長 7.3% ，人均 GDP 超過 5000 美元，達到中等偏上收入國家（地區(qū)）水平（世界銀行標準）。
財政實力顯著增強， 2020 年財政總收入突破 10 億元，達 10.21 億元，是 2015 年的 1.24 倍，年均增長 5.6% ；固定資產(chǎn)投資持續(xù)攀升，年均增幅達 10.4% ，高于同年全市平均投資增速。
消費需求保持活躍， 2020 年社會消費品零售總額達
30.73 億元，是 2015 年的 2.27 倍，年均增長 9.2% 。
開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，實際利用外資、出口創(chuàng)匯如期完成年度任務(wù)， “ 十三五 ” 時期累計實際利用外資 1.66 億美元，出口創(chuàng)匯達 37 億元。
—— 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)升級。三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015 年的 17.6 ： 46.3 ： 36.1 調(diào)整為 14.6 ： 33.1 ： 52.3 。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應逐漸顯現(xiàn)，基本形成了食品加工、電子信息、新材料三大產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。工業(yè)園擴區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復，啟動了食品產(chǎn)業(yè)園、中廣創(chuàng)新電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完成標準廠房建設(shè) 30 萬平方米。企業(yè)上市“映山紅”行動取得重大突破，志特新材在深交所創(chuàng)業(yè)版成功上市。農(nóng)業(yè) “ 接二連三 ” 成效明顯，形成以白蓮、食用菌為主，糧食、烤煙、蔬菜、澤瀉、果業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，白蓮產(chǎn)業(yè)集群和食用菌產(chǎn)業(yè)集群已顯雛形。完成高標準農(nóng)田建設(shè) 20.6 萬畝，打造出一批 “ 高標準農(nóng)田 + 智慧農(nóng)業(yè) ” 綜合運用示范基地。建成國家級白蓮綠色食品標準化生產(chǎn)基地，年總產(chǎn)、單產(chǎn)量均列全國縣級榜首，是全國白蓮集散地和價格形成中心，獲評國家有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)、第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（廣昌白蓮）， “ 廣昌白蓮被評中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用100 強品牌，最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和江西省農(nóng)產(chǎn)品十大區(qū)域公用品牌 ” 。創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，啟動園區(qū)二期 500 畝有機珍稀食用菌工廠化周年生產(chǎn)基地建設(shè)和 “ 一鎮(zhèn)一工廠、一戶一車間 ” 產(chǎn)業(yè)布局，助推食用菌產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求質(zhì)，成功進入全省七大核心煙區(qū)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)行列。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。打造 “ 夢想 e谷 ” 特色小鎮(zhèn)電商產(chǎn)業(yè)園， 2020 年底全縣電商企業(yè)達 219 家，是 2015 年末的 1.3 倍，電商交易額達 9.3 億元，以全省第二名的成績通過第三批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣中期績效評價，旴江鎮(zhèn)被阿里研究院列為 2019 年 “ 淘寶鎮(zhèn) ” ，實現(xiàn)全市零的突破 ; 全縣注冊物流公司超 200 家，完成物流稅收超 1.3 億元。廣昌縣被納入長征國家文化公園（江西段）的17 個重點建設(shè)區(qū)之一，中國蓮花景區(qū)通過國家 4A 旅游景區(qū)評定，創(chuàng)建長橋香花灣、溪畔彭田省 4A 級鄉(xiāng)村旅游點，成功舉辦中國廣昌國際蓮花旅游文化節(jié)，打造出一批高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游點以及精品民宿。啟動了廣昌縣大數(shù)據(jù)（云）中心建設(shè)，納入全市 5G 建設(shè)試點縣。
—— 創(chuàng)新能力不斷提高。累計申報和實施市級以上科技創(chuàng)新項目 18 項，預計 2020 年全縣 R ＆ D 投入占 GDP 比重達0.8% ，全年研發(fā)投入 6500 萬元，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達 50% ，全縣高新技術(shù)企業(yè) 15 家，科技型中小企業(yè)達19 家，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系初步建立。規(guī)上工業(yè)企業(yè)已全部與高校及科研院所簽訂協(xié)議并開展合作，建成市級工程技術(shù)中心 4 個、市級星創(chuàng)天地 2 個，致純食品獲評全省第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地；高水平研發(fā)平臺競相涌現(xiàn)，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站、江西省白蓮工程技術(shù)研究中心、廣昌縣白蓮科學研究所院士工作站、食用菌研究所、江西廣昌白蓮科技小院先后成立，省級工程技術(shù)研究中心、食用菌院士工作站開展籌建；優(yōu)秀人才隊伍不斷壯大，駐南京、天津人才工作站組建完成， 1 名優(yōu)秀人才入選 “ 西部之光 ” 訪問學者， 1 人獲市級青年科技領(lǐng)軍人才， 1人獲市級撥尖人才， 3 人獲聘市級科技特派員， 1 人評為市級優(yōu)秀科技特派員。
—— 民生福祉不斷提升。提前兩年實現(xiàn) “ 脫貧摘帽 ” 目標，全縣現(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧， 1521 名城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出， 2017—2020 年連續(xù)四年在全省脫貧攻堅成效考評中榮獲 “ 好 ” 的等次；蘇區(qū)振興取得顯著成效，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；民生投入力度強勁，居民收入不斷增加，連續(xù) 5 年民生支出占一般公共預算支出比重高達83.1% ，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 29954 元、 12553元，年均增長 7.4% 、 10.88% ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.88%以下；文化教育事業(yè)取得新突破，一鄉(xiāng)一園完成建設(shè)，全省一流的縣級三館 1 投入使用，學前教育普惠普及，義務(wù)教育基本均衡，順利通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣國家認定。醫(yī)療事業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)所有行政村衛(wèi)生室全覆蓋，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)達 2.6 萬人，在全省率先建立縣、鄉(xiāng)遠程醫(yī)療視頻會診系統(tǒng)，每年居民健康電子檔案建檔率穩(wěn)步在 78% 以上；養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，社保卡發(fā)放率達 99% ，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋 25% 的建制村， 旴 江鎮(zhèn)被評為全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn))；探索鄉(xiāng)風文明建設(shè)新載體，社會治理扎實有效，群眾滿意度穩(wěn)步提升，連續(xù)三年評為全省信訪工作 “ 三無 ” 縣。
—— 生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。作為國家重點生態(tài)功能區(qū)和全省第二批生態(tài)文明先行示范縣，廣昌生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。 2020 年，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達 364 天，優(yōu)良率達 99.7% ，細顆粒物 PM2.5 全年濃度均值 15 微克立方米，全省排名第 5 ；地表水水質(zhì)狀況總體優(yōu)良，森林覆蓋率達70.24% 。國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)積極推進， “ 四大工程 2 ”全力實施，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級護林網(wǎng)絡(luò)，完成撫河流域生態(tài)保護及綜合治理，實現(xiàn)國家、省級考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率和城市集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率均為 100% ；大力實施農(nóng)村污水集中處理、生活垃圾一體化處理，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場化、常態(tài)化管理；加強 “ 四塵三煙三氣 3 ” 巡查治理，推進煙花爆竹禁燃和秸稈露天禁燒整治；全力開展全國最美鄉(xiāng)村試點建設(shè)，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，創(chuàng)評省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )7 個，省級生態(tài)村 15 個，市級生態(tài)村 31 個。
—— 改革創(chuàng)新不斷深化。 “ 放管服 ” 改革成果豐碩，取消和調(diào)整行政權(quán)力事項 274 項，實行企業(yè)和群眾就近辦理事項251 項，行政審批實現(xiàn) “ 一窗受理、集成服務(wù) ” ，全面推進 “ 一網(wǎng)通辦 ” ， “ 贛服通 ” 廣昌分廳上線使用；營商環(huán)境進一步優(yōu)化，全面落實一次性書面告知制，實行 “ 多證合一 ”“ 證照分離 ” ，實現(xiàn)三十九證合一、一照一碼。加強和創(chuàng)新社會治理，推進縣、鄉(xiāng)、村綜治中心實體化建設(shè)，深入推進 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，全面推行 “1+1+2” 警務(wù)機制，實現(xiàn)警力向基層下沉；啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。
—— 城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。規(guī)劃體系不斷完善，啟動縣域國土空間規(guī)劃編制，實現(xiàn)多規(guī)合一；城市規(guī)模逐步擴大，縣城建成區(qū)面積達 13.28 平方公里，人口達 11.47 萬人，城鎮(zhèn)化率達 51.6% ；城市功能與品位持續(xù)提升，啟動實施城市功能與品質(zhì)提升三年行動，新人民醫(yī)院、新二小、青少年活動中心、新汽車站、荷源公園、體育中心等投入使用，順化大橋、雁塔大橋、半島大橋等建成通車，濱江壹號、城南農(nóng)貿(mào)市場等城市綜合體相繼開業(yè)，建成 2 個廣場、 6 個公園游園，全縣城鎮(zhèn)供水、燃氣普及率分別達到 98% 和 92.8% ；城市管理更加科學，推行城市規(guī)劃會審和建設(shè)方案評審制度，由縣級領(lǐng)導管理；鄉(xiāng)村面貌日新月異，全面實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進 “ 七改三網(wǎng) ” ，實現(xiàn)行政村電力、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)全部接通，全面推進全域農(nóng)村環(huán)境綜合整治， 2018年被評為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進集體和全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進集體；城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速，公交、衛(wèi)生、文化等城鄉(xiāng)一體化工程扎實推進，共開通城鄉(xiāng)公交線路 12 條，全縣一體化醫(yī)藥衛(wèi)生公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺啟動建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級遠程會診系統(tǒng)建立完成，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。
五年來的發(fā)展成就，充分證明了縣委提出的 “ 加快發(fā)展、提質(zhì)升級、綠色崛起、同步小康 ” 的發(fā)展取向、工作導向、奮斗指向，符合中央、省委、市委精神，契合廣昌實際，順應人民期待，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展示了廣大干部群眾勇于創(chuàng)新、敢于擔當、奮發(fā)有為的優(yōu)良品質(zhì)和精神風貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展，團結(jié)奮進破難題，敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時期，我縣面臨世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融的復雜形勢。
從外部環(huán)境來看。 “ 十四五 ” 時期，世界發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜，呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)濟規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢。全球經(jīng)濟增長乏力，國際分工格局加快調(diào)整。全球科技革命引發(fā)顛覆性變革，爭奪發(fā)展制高點競爭激烈。新一輪科技革命正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，將深刻改變地區(qū)間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢。中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，世界政治局勢更加錯綜復雜。從國內(nèi)環(huán)境來看，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長動力的攻堅期，深化供給側(cè)改革仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的主線，經(jīng)濟將出現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展態(tài)勢，同時我國仍然存在發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)保任重道遠等問題。從省內(nèi)環(huán)境來看，全省大力緊抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的 “ 機會窗口 ” ，加速推進新動能揚優(yōu)成勢，爭取 “ 變道超車 ” 補齊短板，同時江西經(jīng)濟總量仍偏小，人均水平與全國平均水平的差距較大，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不暢，傳統(tǒng)動能 “ 大而不強 ” 和新動能 “ 勢強量弱 ” 交織并存。從自身發(fā)展條件來看，我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平仍然較低，底子薄、經(jīng)濟總量小、發(fā)展不足仍是今后一個時期的主要矛盾。
但是只要廣昌縣進一步強化機遇意識、憂患意識、發(fā)展意識，堅定必勝信心，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在適應變化中把握我省被批準為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、對接海西經(jīng)濟區(qū)和昌撫一體化進程的加快、脫貧攻堅任務(wù)的完成、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的深入推進、新一輪蘇區(qū)振興發(fā)展政策啟動等當前一系列重要戰(zhàn)略機遇，就能成功跨越一系列重大關(guān)口，開創(chuàng)建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化廣昌新境界，描繪好新時代廣昌改革發(fā)展新畫卷。
第三章 總體要求
“ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局、協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面落實 “ 作示范、勇爭先 ” 目標定位和 “ 五個推進 ” 更高要求，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，立足 “ 生態(tài)功能區(qū) ” 發(fā)展定位，積極爭創(chuàng) “ 國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、全國蓮花生態(tài)文化旅游目的地 ” ，打造鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅相銜接的示范區(qū)、健康宜居之城和品質(zhì)生活之地，加快建設(shè)具有廣昌特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，開啟 “ 美麗蓮鄉(xiāng) · 幸福廣昌 ” 新征程。
實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開局目標，必須立足發(fā)展實際，創(chuàng)新發(fā)展理念，牢牢遵循以下原則。
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，把堅持黨對一切工作的領(lǐng)導貫穿始終，以黨的核心領(lǐng)導作用為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，補齊民生領(lǐng)域短板，切實保障和改善民生，讓群眾擁有更強的幸福感和獲得感。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫徹發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為，大力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，切實加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長動能轉(zhuǎn)換，促進總量質(zhì)量雙提升、速度效益相協(xié)調(diào)、發(fā)展安全相統(tǒng)籌，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推動改革開放走深走實，加強縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，努力打造最優(yōu)營商環(huán)境。積極對接和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴大開放合作，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，立足自身優(yōu)勢和功能定位，搶抓機遇、超前謀劃、精準布局，著力做好固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項等工作，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
根據(jù)我縣發(fā)展環(huán)境與資源稟賦，按照 “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路，確定三大戰(zhàn)略定位。
國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。抓住生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設(shè)機遇，實施撫河源頭全流域保護，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，大力發(fā)展全域旅游、康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)文化，構(gòu)筑和諧社會，建設(shè) “ 美麗蓮鄉(xiāng) ” 。探索出一條生態(tài)綠色的可持續(xù)發(fā)展路徑，成為 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的實踐樣板。
國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。圍繞白蓮、食用菌、澤瀉、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品，推進綠色有機示范園區(qū)和綠色食品標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大新型經(jīng)營主體和行業(yè)龍頭企業(yè)，全力打響 “ 廣昌白蓮 ” 等品牌，打造以白蓮和食用菌為代表的全國知名特色綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。
國家蓮花生態(tài)文化旅游目的地。依托 “ 中國白蓮之鄉(xiāng) ”“ 中國蓮文化之鄉(xiāng) ” 的品牌影響力，進一步挖掘和凸顯生態(tài)和文化特色，持續(xù)完善體系、產(chǎn)業(yè)融合、景區(qū)建設(shè)、旅游服務(wù)、市場化運營，推進全域旅游建設(shè)，力爭將廣昌打造成為中國蓮文化旅游目的地和旅游綜合實力位居全省前列的鄉(xiāng)村旅游強縣。
第四章 發(fā)展目標
展望二 〇 三五年，我縣將與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階；以創(chuàng)新為引領(lǐng)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道基本形成；社會事業(yè)全面發(fā)展，文化強縣、教育強縣、健康廣昌建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；基本建成法治政府和法治社會，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，平安廣昌建設(shè)達到更高水平，社會充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
錨定二 〇 三五年遠景目標，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，今后五年的奮斗目標是：
—— 經(jīng)濟實力再上新臺階。緊扣發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，力爭主要經(jīng)濟指標增速繼續(xù)保持全市第一方陣，年均增速高于全市平均水平，綜合實力實現(xiàn)在全市排名進位。以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系、體制機制和發(fā)展動力加快形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 的比重大幅提高，三產(chǎn)深度融合發(fā)展。
—— 發(fā)展質(zhì)效實現(xiàn)新跨越。白蓮、食用菌等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，加快建設(shè)國家綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、食品、電子信息新材料、文化和旅游等產(chǎn)業(yè)重要基地，打造鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅相銜接的示范區(qū)，投資質(zhì)量持續(xù)提高，消費貢獻穩(wěn)步上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供需結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)均衡。
—— 生態(tài)文明達到新高度。全省生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)縱深推進，生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，單位 GDP 能耗和主要污染物排放得到有效控制。森林、濕地、飲用水源地等得到進一步保護。綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索取得突破，綠色發(fā)展水平位居全省全市前列。
—— 創(chuàng)新開放取得新突破。積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)，突破跨區(qū)域合作與開發(fā)管理體制機制障礙，不斷提升開放層次和水平，構(gòu)建高水平開放新格局。強化創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)實生產(chǎn)力的緊密對接，不斷形成科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率進一步提升。
—— 城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新面貌?？h域發(fā)展格局進一步優(yōu)化。中心城區(qū)輻射帶動能力明顯增強。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，城市功能和品質(zhì)提升與城市形象躋身全市一流，城鎮(zhèn)化率接近或達到全省平均水平，開展文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”，打造省級“雙擁模范縣（城）”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得明顯進展，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進一步提升，“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。
—— 民生福祉實現(xiàn)新提高。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社會保障體系進一步健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入水平與全國、全省平均水平差距進一步縮小，中等收入人口比例顯著提升。教育現(xiàn)代化水平全面提升，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，體育事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。
—— 社會治理取得新成效。法治體系更加完善，政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快， “ 五型 ” 政府建設(shè)取得顯著成效，市場化、法治化營商環(huán)境基本形成。社會治理取得顯著進展，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)編織形成。依法治縣戰(zhàn)略深入實施，法治體系更加完善，社會公平正義得到彰顯，社會環(huán)境更加和諧平安，發(fā)展安全保障更加有力。
第二篇著力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造區(qū)域性創(chuàng)新引領(lǐng)高地
深入落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，重塑創(chuàng)新體系，大力提升科技創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新型廣昌新建設(shè)。
第一章優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
深化科技體制機制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙；加大財稅科技投入力度，開展全社會研發(fā)投入攻堅行動；完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，營造全面便捷高效的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。
第一節(jié)深化科技體制機制改革
完善科技創(chuàng)新治理，推動科技管理體系、科技決策機制再造。鼓勵職業(yè)技術(shù)學校、科研院所、企事業(yè)單位的科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動分布式、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。完善以增加知識價值為導向的分配政策體系，鼓勵對科技人才實施股權(quán)、期權(quán)和職業(yè)年金等激勵措施，建立市場化的創(chuàng)新成果利益分配機制。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。探索創(chuàng)新智慧科創(chuàng)城第三方管理運營模式，積極引進中關(guān)村等國內(nèi)頂尖團隊，打造成為省內(nèi)外有競爭力的科技企業(yè)孵化基地，支持縣內(nèi)企事業(yè)單位加強與高等院校、科研院所的合作，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力，在全社會上下營造引導激勵創(chuàng)新的良好氛圍。
第二節(jié)加大財稅科技投入力度
持續(xù)深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動，建立健全研發(fā)投入保障機制。加大財政性投入對創(chuàng)新的支持，設(shè)立縣政府創(chuàng)新扶持專項基金、創(chuàng)新無償資助、獎勵補助、風險補貼基金以及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化支持基金，引導基金相結(jié)合的財政支持方式，貫徹落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用稅前加計扣除、后補助、政府購買服務(wù)等優(yōu)惠政策，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本，充分發(fā)揮財政資金引導作用支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
支持民辦公助科技中介服務(wù)、專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)、民辦非企業(yè)科技研發(fā)中心等科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，強化 “ 科貸通 ”“ 科創(chuàng)通寶 ” 等科技金融支撐，積極構(gòu)建科技成果交易平臺，著力營造全面便捷高效的科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。積極發(fā)展科技金融專營機構(gòu)。完善 “ 科貸通 ” 風險補償金投入機制。鼓勵支持企業(yè)吸引風險投資、創(chuàng)業(yè)基金、天使基金等。結(jié)合廣昌產(chǎn)業(yè)特色，篩選若干技術(shù)攻關(guān)課題，探索面向高等院校、科研院所、企業(yè)進行課題招商，以解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題。
第二章搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
深入推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，爭創(chuàng) “ 十四五 ” 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、江西撫州（廣昌）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全面提升廣昌縣白蓮科學研究所院士（專家）工作站，建立食用菌院士（專家）工作站。完善廣昌 “ 中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 ” 功能，推動工業(yè)園區(qū)企業(yè)科技服務(wù)全覆蓋。建立健全政府、銀行、企業(yè)溝通銜接機制，充分發(fā)揮與廣昌建立科技合作的高校、科研院所的人才和技術(shù)資源優(yōu)勢，聯(lián)合搭建一批科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。圍繞食品、電子信息、新材料等主導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方向的重點領(lǐng)域，引導鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立多形式、多層次研發(fā)平臺。推進與鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 互聯(lián)互通的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心平臺建設(shè)，開設(shè)服務(wù)大廳、創(chuàng)業(yè)之家、創(chuàng)業(yè)培訓等板塊，為創(chuàng)業(yè)者提供專家指導、項目推介、培訓登記、貸款服務(wù)一站式辦理服務(wù)。積極引導廣昌縣企業(yè)與省內(nèi)外高校廣泛開展產(chǎn)學研合作，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)辦高水平的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地等產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新基地，推進校企合作，努力提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新水平。加快科研成果的應用轉(zhuǎn)換，形成開放、高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。到 2025 年，新增省級研發(fā)平臺 1 家以上，市級研發(fā)平臺 5 家以上。
第三章打造創(chuàng)新人才隊伍
堅持人才優(yōu)先發(fā)展，加快急需人才引進、培養(yǎng)，進一步完善引才聚才育才用才政策體系，積極打造一批助推廣昌經(jīng)濟社會發(fā)展人才隊伍。
第一節(jié)加快急需人才引進
實施更加積極開放的人才引進、留用、培養(yǎng)政策。以引進培養(yǎng)關(guān)鍵科技人才為目標，公布緊缺人才目錄，開展引才活動，積極對接省 “ 雙千計劃 ” ，依托駐外商會和物流協(xié)會建立更多的駐外人才工作站，著力引進一批高素質(zhì)的急需人才。加強本地技能技術(shù)人才培養(yǎng)，支持廣昌藉在外才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、廣昌藉人才總部回遷，實施特聘農(nóng)技員項目，加大高等院校畢業(yè)生招錄與 “ 三定向 ” 學生培養(yǎng)力度，為我縣發(fā)展提供人才和智力支撐。
第二節(jié)實施人才培養(yǎng)計劃
對接市 “ 千名人才 ” 培養(yǎng)工程，選派一批科研骨干赴高等院校進行委托培養(yǎng)。建立普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，加大工業(yè)人才、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才、社會發(fā)展專門人才、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，實施 “ 一戶一產(chǎn)業(yè)工人 ” 培養(yǎng)工程。完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策及服務(wù)保障政策，建立健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等工作機制。優(yōu)化人才福利待遇，提高高層次人才、高技能人才住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學等配套支持政策標準。完善創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責機制，營造激勵創(chuàng)新寬容失敗的濃厚氛圍。
第三篇加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，構(gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系
第一章推動工業(yè)經(jīng)濟鞏固壯大
著眼未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以項目、企業(yè)、園區(qū)為著力點，進一步加大招商引資力度、完善園區(qū)配套功能、扶持企業(yè)做大做強，推動工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，鞏固壯大工業(yè)經(jīng)濟。
第一節(jié)做大做強主導產(chǎn)業(yè)
一、食品產(chǎn)業(yè)
優(yōu)先發(fā)展以白蓮加工為特色的系列產(chǎn)業(yè)，積極培育食用菌、油茶、澤瀉等食品加工業(yè)。按照 “ 產(chǎn)業(yè)特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化 ” 的總體要求，加快原料生產(chǎn)基地建設(shè)，繼續(xù)推進綠色食品產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加快培育白蓮特色產(chǎn)品知名品牌，擴大品牌周邊輻射區(qū)域。采取政府扶持與市場運作相結(jié)合的方式，積極引進國內(nèi)具有核心競爭力的行業(yè)龍頭，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，加快壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快食品加工企業(yè)智能化改造，推進食品精深加工發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升廣昌綠色產(chǎn)品市場競爭力，推動廣昌食品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到 2025 年，發(fā)展成江西省乃至全國有名的綠色食品生產(chǎn)基地，特色食品加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 50 億元。
二、電子信息產(chǎn)業(yè)
依托中廣創(chuàng)新、銘普電子等科技公司的優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟及電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，圍繞電子信息材料、電子信息制造、軟件研發(fā)與設(shè)計等領(lǐng)域，以集成電路產(chǎn)品、電子材料，電子元器件、智能終端產(chǎn)業(yè)為重點，通過招商引資，引進一批電子信息企業(yè)，帶動電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以提高企業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)能力為目標，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)自主研發(fā)，建立 “ 產(chǎn)學研 ” 聯(lián)合長效機制，大幅度提高電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。力爭到 2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 50 億元。
三、新材料產(chǎn)業(yè)
加快推進依托志特新材料、燦輝新能源等材料工業(yè)升級換代為主攻方向，以提高新材料自主創(chuàng)新能力為核心，通過產(chǎn)學研用相結(jié)合，大力推進科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的新材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。加快完善新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，拓展新材料上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)壯大新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，形成特色鮮明、技術(shù)先進、附加值高的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。力爭到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 50 億元。
四、其他產(chǎn)業(yè)
紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以高水平承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導向，依托晟邦科技等公司在水晶飾品方面的優(yōu)勢和資源，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，培育自主水晶飾品品牌，做大規(guī)?？偭?，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大人造玻璃鉆出口規(guī)模。至 2025 年，紡織服裝加工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 10 億元。
機電制造產(chǎn)業(yè)。以廣昌機電制造業(yè)現(xiàn)有技術(shù)資源為依托，緊密圍繞機電工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)加工裝備、基礎(chǔ)零部件制造，尤其是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工裝備的生產(chǎn)制造，加快培育智能制造裝備、重大技術(shù)裝備制造。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。至 2025 年，機電制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 5 億元。
第二節(jié)培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
大力實施 “ 百億企業(yè)、龍頭企業(yè) ” 培育工程，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，圍繞蓮、菌產(chǎn)業(yè)，集中力量打造培育 50 億以上企業(yè) 1 個、 20 億企業(yè) 2 個、 10 億企業(yè) 3 個等龍頭企業(yè)，形成 “ 小巨人 ” 企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)開展兼并重組、技改擴能，引導企業(yè)通過智能化改造進入新興、高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，打造一批創(chuàng)新能力強的大型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成以 “ 龍頭 ” 帶 “ 配套 ” 的產(chǎn)業(yè)雁陣效應，打造志特新材料、燦輝新能源、廣德環(huán)保、正蓮生物等一批主營業(yè)務(wù)收入過億企業(yè)。積極推進企業(yè)上市 “ 映山紅行動 ” ，繼續(xù)全力支持有條件的龍頭骨干企業(yè)上市融資。實施新一輪企業(yè)技改升級工程，引導企業(yè)加大技改投入，著力推動機械制造、有色金屬、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為方向，以協(xié)同創(chuàng)新為動力，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合，打造廣昌工業(yè)經(jīng)濟增長新引擎。預計到 2025 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長7.5%; 全縣規(guī)模以上主營業(yè)務(wù)收入突破 100 億元，年均增長10% ；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破 100 家，年均增加 7 家以上；全縣主營業(yè)務(wù)收入超億元的企業(yè)達 20 家，其中超 5 億元的 10 家；全縣工業(yè)增值稅 6 億元，年均增長 12% ，其中年稅收超千萬元的企業(yè) 8 家。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
積極推進創(chuàng)建國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范園，搭建園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建全國最大的白蓮科研生產(chǎn)中心。深入推進開發(fā)區(qū)體制機制改革，實行 “ 管委會 + 平臺公司 ” 運營模式和“ 管委會 + 主題產(chǎn)業(yè)園 ” 建設(shè)模式。加快構(gòu)建產(chǎn)城一體、功能配套、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面增強園區(qū)綜合服務(wù)功能。順應城市總體布局用地拓展方向，加強北區(qū)工業(yè)發(fā)展片區(qū)、南部工業(yè)發(fā)展片區(qū)與廣昌縣城區(qū)的南北向道路聯(lián)系，形成南北貫通、東西連接、對外通暢的道路網(wǎng)絡(luò)格局。改造提升縣鄉(xiāng)公路、通村公路，加大聯(lián)通城區(qū)和園區(qū)的公交設(shè)施投入，優(yōu)化公交線路和班次，加強重要道路交叉口交通管制力度，保障園區(qū)工作人員出行安全和出行效率。進一步完善供電、供氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化工業(yè)園區(qū)發(fā)展支撐。充分依托廣昌縣城區(qū)公共服務(wù)資源，逐步健全工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系，加快建設(shè)以人才公寓、職工宿舍為主的配套住房，合理配置中小學和幼托教育設(shè)施，配套建設(shè)文體活動、餐飲娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，不斷增強園區(qū)綜合服務(wù)功能。全面清理園區(qū)僵尸企業(yè)和閑置土地，大力實施 “ 騰籠換鳥 ” 行動，加大園區(qū)閑置土地、低效用地清理力度，進一步完善工業(yè)項目 “ 標準地 ” 指標體系，推行新增工業(yè)項目按 “ 標準地 ” 方式供地，加快推進工業(yè)園區(qū)地下空間開發(fā)利用，提高工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平。擴大企業(yè)上云廣度和深度，力爭園區(qū)企業(yè) 100% 上云，積極開展 “5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) ”示范應用。積極推廣運用節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備，提升綠色制造水平。
第四節(jié)加大招商引資力度
圍繞食品加工、電子信息、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，深入推進專業(yè)化和精準化招商，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，積極引進產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈重大項目，推進產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。搶抓珠三角、長三角等沿海發(fā)達地區(qū)新一輪向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口期，大力加強與央企、國企、國內(nèi)外 500 強企業(yè)以及行業(yè)100 強企業(yè)的主動對接，瞄準一批大項目、大企業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)招商，著力引進一批科技水平高、帶動性強、有競爭力的龍頭企業(yè)。緊跟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，聚焦食品加工、電子信息、新材料、新能源、新技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域，謀劃引進一批項目，培育未來發(fā)展新引擎。
第二章推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
圍繞建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機融合，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平。
第一節(jié)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
物流產(chǎn)業(yè)：加快產(chǎn)業(yè)向價值鏈兩端方向發(fā)展，構(gòu)建連通縣域內(nèi)外、城鄉(xiāng)和線上線下的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展智慧物流，建設(shè)智慧倉儲物流園、農(nóng)商大市場交易中心，形成現(xiàn)代化物流集散中心。整合廣昌物流資源，建設(shè)總部在廣昌、輻射全國各地的物流基地，打造中國縣域物流總部經(jīng)濟新高地，實現(xiàn)從 “ 物流名縣 ” 向 “ 物流強縣 ” 的轉(zhuǎn)變。打造白蓮、食用菌農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺，建設(shè)大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心，加快建設(shè)冷鏈物流，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、縣鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系，打造農(nóng)產(chǎn)品物流集散地。
電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)： 深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，打造夢想 e 谷電子商務(wù)中心，培育壯大一批電商企業(yè)，做大做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好電商產(chǎn)業(yè)園平臺建設(shè)和招商，加快引進一批面向境內(nèi)外、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的行業(yè)垂直電商平臺。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，深化與阿里巴巴、京東等知名平臺的合作，聯(lián)合開展線上直播、線上展會等活動，打造集網(wǎng)上交易、電子認證、在線支付、信用評估等服務(wù)電商平臺，帶動電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到 2025 年，全縣電子商務(wù)銷售額突破 5 億元，電商企業(yè)突破 1000 家，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)交易額進入全國全省強縣行列。
金融服務(wù)業(yè)：深入推進科技金融創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展科技金融組織體系和產(chǎn)品體系，大力促進科技金融、大數(shù)據(jù)金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵和吸引全國性股份制銀行、省內(nèi)外地方商業(yè)銀行以及證券、保險、信托等金融機構(gòu)籌建分支機構(gòu)，支持社會資本發(fā)起設(shè)立小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、典當?shù)阮惤鹑诜?wù)機構(gòu)，引導有條件的企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，服務(wù)實體經(jīng)濟，加快整合投融資平臺，構(gòu)建金融創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)體系。落實創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。加強金融風險防范化解，完善風險預警機制，強化全縣金融機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)監(jiān)管，堅決打擊非法集資，構(gòu)建完整高效的金融風險防范處置體系。力爭到 2025 年，全縣金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到 7% 以上，金融機構(gòu)數(shù)量達到50 家以上。
新興服務(wù)業(yè)：完善配套相應的法律、金融、培訓等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步規(guī)范現(xiàn)有的中介機構(gòu)，減少政府行政事業(yè)單位直接或間接參與中介服務(wù)市場經(jīng)營，大力發(fā)展上市、財務(wù)顧問、會計、人力等經(jīng)濟類服務(wù)，拓展發(fā)展針對企業(yè)和政府的咨詢、策劃、設(shè)計、市場調(diào)查等社會經(jīng)濟咨詢服務(wù)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)向價值鏈兩端的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、供應鏈管理、總部經(jīng)濟等方向發(fā)展，加快物流產(chǎn)業(yè)為主的綜合性總部經(jīng)濟。積極發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、 5G等新興數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，著力培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公、眾包、云外包、平臺分包等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式，提升數(shù)字經(jīng)濟效益。積極構(gòu)建信息服務(wù)平臺，努力構(gòu)建高效的社會化信息服務(wù)體系，服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
第二節(jié)升級生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)：進一步完善縣級、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)中心三級服務(wù)體系，推進縣城商貿(mào)綜合體布局，加大工業(yè)園區(qū)商業(yè)綜合體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 建設(shè)商貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施中心建設(shè)，推動超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)延伸，扶持農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 和村莊連鎖超市的建設(shè)，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )店為支柱、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商貿(mào)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。支持連鎖便利店增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展 24 小時便利店。打造“吃住行游娛購”一體特色街區(qū)，鼓勵舉辦各類美食節(jié)、特色小吃節(jié)等活動，打造夜間經(jīng)濟。
文旅產(chǎn)業(yè)：推進全域旅游，以蓮田、山水、紅色文化、古鎮(zhèn)等資源為依托，按照“一心輻射、兩線串珠、三區(qū)聯(lián)動”格局，整合全縣豐富的綠色、紅色、古色旅游資源，全面提升旅游資源品質(zhì)，每年辦好國際蓮花旅游文化節(jié)，全力打造國家蓮花生態(tài)文化旅游目的地，加快推進長征國家公園（廣昌段）建設(shè)。實施景區(qū)提升改造，加快構(gòu)建旅游核心區(qū)，啟動中國蓮花景區(qū)創(chuàng)建國家5A 級景區(qū)工作，推動長橋香花灣、旴江彭田、甘竹雯峰書院等一批景區(qū)創(chuàng)建國家4A 級景區(qū)。實施區(qū)域旅游融入戰(zhàn)略，拓展客源市場，提升品牌影響力，強化與撫州市內(nèi)重點旅游區(qū)縣、贛南重點紅色旅游區(qū)縣，以及武夷山、三清山、井岡山等區(qū)域的旅游合作，通過加強與地區(qū)旅游主管部門的戰(zhàn)略聯(lián)合，組建區(qū)域營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，加強名鎮(zhèn)古村的保護利用，打造和創(chuàng)建一批省級鄉(xiāng)村旅游點。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，推進“蓮鄉(xiāng)人家”民宿發(fā)展，采取“公司+農(nóng)戶”模式，打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的精品民宿。強化集散服務(wù)和標識建設(shè)，推進智慧旅游建設(shè)。
家庭服務(wù)業(yè)：支持和推動家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立政府扶持、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)的現(xiàn)代家庭服務(wù)發(fā)展機制。以滿足家庭需求為目標，加快完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)和家庭服務(wù)員行為。大力發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護，重點推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮全縣自然資源和生態(tài)優(yōu)勢，積極發(fā)展健康養(yǎng)老與醫(yī)療、體育、旅游等相互融合的養(yǎng)生養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，在翠雷山墾殖場、旴江林場等規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)康養(yǎng)中心。依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 養(yǎng)老 ” ，開展智慧健康養(yǎng)老，搭建技術(shù)服務(wù)、信息共享和創(chuàng)新孵化平臺，做大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家康養(yǎng)基地試點縣。健全社區(qū)綜合服務(wù)體系，提升發(fā)展家政、托幼、理發(fā)、快餐、便利店、醫(yī)療、保健、文娛、維修等各項服務(wù)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的服務(wù)體系。到 2025 年，實現(xiàn)每千名老人擁有 50 張以上養(yǎng)老床位數(shù)。
第三章全力培育數(shù)字經(jīng)濟
實施數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)工程，推進經(jīng)濟、政府、社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快布局數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。
第一節(jié)全力培養(yǎng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)
建立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長制 ” ，加大上層推動力度，優(yōu)化頂層設(shè)計，用足用好江西省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)平臺，積極融入長三角經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)，主動參與江西省、撫州市數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，大力爭取作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)外延區(qū)。制定數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，加大招商力度，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，培育特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進先進技術(shù)、資金資本、高端設(shè)備等。爭取國內(nèi)外大型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)來廣昌做試點和示范，以試點和示范的最終成果轉(zhuǎn)化為落點廣昌的實際項目。大力培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（基地）、數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群。
第二節(jié)推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
充分利用信息通信技術(shù)對產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條數(shù)字賦能，推動全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托江西省智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧監(jiān)管平臺，推進 “ 一部手機游廣昌 ” 信息平臺建設(shè)，開發(fā) “5G+VR 全景直播、+AR 慧眼、 +AI 旅游 ” ，實現(xiàn) 4A 級以上旅游景區(qū)智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送、智慧找?guī)?、智慧停車等功能全面覆蓋，利用大數(shù)據(jù)識別差異化和個性化的公共服務(wù)需求，提升文旅產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)效率，以文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滿足市場新型供需要求，加快推進智慧旅游管理平臺建設(shè)，努力實現(xiàn) “ 一部手機管旅游 ” 。推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智造產(chǎn)業(yè)，推動智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)；促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代新信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的運用與融合發(fā)展，大力推進省、市級兩化融合企業(yè)創(chuàng)建，力爭 1-2 家企業(yè)通過工信部兩化融合管理體系貫標評定；打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給體系，引進、培育一批全國領(lǐng)先的解決方案供應商，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)部署應用；推動中小企業(yè)“ 上云用數(shù)賦智 ” ，力爭到 2025 年實現(xiàn)企業(yè)上云全覆蓋；大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育柔性化定制、全生命周期管理、供應鏈管理等模式，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托省級智慧農(nóng)業(yè) “123+N” 平臺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺；建立健全生態(tài)資源交易平臺和綜合監(jiān)管平臺，加大基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)管力度；推進新技術(shù)、新模式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程融合和應用，重點在白蓮、食用菌、有機水稻、富硒白蓮、水蛭養(yǎng)殖、蓮魚 ( 蝦 ) 立體種養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域推進一批數(shù)字化基地建設(shè)；積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式；深入推進農(nóng)村電商發(fā)展，打造縣級農(nóng)產(chǎn)品運營中心，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村直播等新業(yè)態(tài)。推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力促進與龍頭電商平臺的合作，加快發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播電商、社群電商等新業(yè)態(tài)新模式；推進實體零售創(chuàng)新，發(fā)展新零售，加快建設(shè)一批智慧商店、智慧商圈，積極推廣智能便利店、自動售貨機；發(fā)展數(shù)字金融，探索建立覆蓋全面、服務(wù)精準、技術(shù)安全、可持續(xù)的數(shù)字普惠金融體系。
第四章促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進產(chǎn)城融合，實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)共同升級發(fā)展，推進全域旅游，促進旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，打造食品加工、電子信息、新材料等主導產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié)推進產(chǎn)城融合
堅持產(chǎn)城一體化發(fā)展的理念，按照 “ 以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合 ” 的發(fā)展路徑，協(xié)同推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能完善，強化園區(qū)發(fā)展支撐，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能布局，逐步引導廣昌工業(yè)園區(qū)由功能單一的工業(yè)園區(qū)向功能多元的城市空間轉(zhuǎn)變，促進城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)轉(zhuǎn)移和人口集聚相統(tǒng)一，實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)共同升級發(fā)展。
第二節(jié)推動文旅融合
切實發(fā)揮旅游作為縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，在全域旅游發(fā)展的大框架下促進旅游業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進白蓮文化與食品加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)及科技、金融等領(lǐng)域的融合，以文化助推縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極打造康養(yǎng)、文化、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。整合旅游、健康食品、特色有機種養(yǎng)等相關(guān)要素，打造集健康種養(yǎng)、健康制造和醫(yī)療養(yǎng)老發(fā)展于一體的健康產(chǎn)業(yè)集群；深入挖掘蓮文化特色資源，推進形成以文化旅游、文化演藝和藝術(shù)品加工等行業(yè)為重點的文化產(chǎn)業(yè)集群；緊抓撫州市打造江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)契機，積極對接融入，謀劃發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計算等新興行業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié)促進集群發(fā)展
積極培育關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)中的 “ 領(lǐng)頭羊 ” 作用。通過優(yōu)化用地供給，增強重點產(chǎn)業(yè)配套能力，引導產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、配套協(xié)作企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)圍繞優(yōu)勢骨干企業(yè)布局。積極籌劃組建白蓮、食用菌、電子信息等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作水平，加快產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸和集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在繼續(xù)壯大白蓮產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力打造食品加工、電子信息、新材料等主導產(chǎn)業(yè)集群。力爭到 2025 年，形成白蓮、食用菌兩個“百億”產(chǎn)業(yè)集群。
第四篇深入踐行 “ 兩山 ” 理論，打造生態(tài)文明 “ 廣昌樣板 ”
綠色生態(tài)是廣昌最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，要始終堅持以新發(fā)展理念指導發(fā)展、以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的工作思路，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移推進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，探索推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，積極拓展 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道，以更高標準建設(shè)天藍、地綠、山青、水凈的 “ 美麗蓮鄉(xiāng) ” 。
第一章鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢
加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，繼續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復。
第一節(jié)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
加強源頭治理，嚴厲打擊環(huán)境違法和破壞生態(tài)行為，持續(xù)開展 “ 小散亂污 ” 企業(yè)等環(huán)境整治專項行動。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染防治，強化建筑施工揚塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣、農(nóng)村秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃禁放等長效管控，實施碳排放達峰行動，確保全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持全省前列。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強撫河源頭生態(tài)保護與治理，實施撫河全流域治理與水質(zhì)穩(wěn)定達標行動，完善農(nóng)村污水管網(wǎng)，加強飲用水源地保護，全力推進城鎮(zhèn)供水工程（城市備用水源）建設(shè)，保障人民群眾飲用水安全。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極開展國土空間全域綜合整治試點，加強耕地土壤污染風險監(jiān)測和管控工作，推進化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理，加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置，推行垃圾分類和減量化、資源化，加強礦產(chǎn)資源開發(fā)污染、固體廢棄物處置等監(jiān)測治理，促進土壤資源永續(xù)利用。積極推進環(huán)保督察問題整改，深入實施長江經(jīng)濟帶 “ 共抓大保護 ” 攻堅行動，努力構(gòu)建長江經(jīng)濟帶廣昌綠色生態(tài)廊道。
第二節(jié)打造山水林田湖草生命共同體
全面鞏固提升河 ( 湖）長制、林長制、路長制，實施山水林田湖一體化保護和修復行動，探索打造山水林田湖生命共同體示范區(qū)。開展撫河源頭生態(tài)環(huán)境修復和保護工程，加強水土流失治理、濕地保護修復，推進旴江河全流域河道整治及河堤、河流岸線修復。加強松線蟲病綜合防治，發(fā)展數(shù)字化治理，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力，建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)項目，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境要素的實時監(jiān)控、預測預警、應急指揮。推進國家儲備林、經(jīng)濟林、人工造林和重點區(qū)域 “ 森林四化 ” 建設(shè)，加大低產(chǎn)低效林改造力度、提升森林質(zhì)量。深入推進撫河源國家濕地公園，開展生物多樣性保護行動，推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息、耕地休耕輪作，全面鞏固提升撫河源頭生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第三節(jié)倡導綠色生活方式
開展多形式的生態(tài)文明主題宣傳活動，引導公眾增強生態(tài)文明社會責任意識，養(yǎng)成綠色生活、勤儉節(jié)約的習慣。逐步推進城鄉(xiāng)公交一體化，實行公共交通優(yōu)先，引導綠色出行。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例。積極推廣垃圾分類處理， “ 碳普惠（綠寶） ” 運營使用，踐行綠色低碳、節(jié)約適度的綠色生產(chǎn)生活方式；推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑、綠色出行等 “ 生態(tài)杯 ” 創(chuàng)建行動；鼓勵共享經(jīng)濟、服務(wù)租賃、二手交易平臺等新商業(yè)模式，引導和支持企業(yè)加大綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造投入，開展綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色物流體系構(gòu)建，增強全社會弘揚綠色生態(tài)文化。
第四節(jié)深入推進綠色制度創(chuàng)新與模式創(chuàng)新
持續(xù)推進全域生態(tài)系統(tǒng)管控、防治并舉的環(huán)境治理體系、綠色市場體系建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化等方面制度創(chuàng)新。建立健全自然資源開發(fā)與保護補償機制，完善編制自然資源資產(chǎn)負債表，完善縣級生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，建立縣級生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，開展生態(tài)產(chǎn)品價值量核算，建立生態(tài)產(chǎn)品價值考核機制，完善領(lǐng)導干部自然資源離任（任中）審計制度，建立生態(tài)產(chǎn)品核算結(jié)果應用機制，開展生態(tài)產(chǎn)品定期評估。
第二章積極拓展 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道
深入推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，積極打通 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
第一節(jié)提高生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量
全面落實國家重點生態(tài)功能區(qū)空間環(huán)境政策，加強生態(tài)保護紅線管控。出臺生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，鼓勵社會力量參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。建立健全綠色產(chǎn)品推廣機制，建立綠色產(chǎn)品質(zhì)量體系，提高綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，加快培育一批生態(tài)優(yōu)勢品牌和特色產(chǎn)品，積極創(chuàng)建 “ 贛撫農(nóng)品 ” 。大力發(fā)展林菌、林藥、林禽為主的林下經(jīng)濟模式。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級步伐，鼓勵園區(qū)和企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、建立市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和標準化體系。大力發(fā)展清潔能源，推行綠色建筑，加快發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色金融服務(wù)體系。
第二節(jié)完善生態(tài)資源資產(chǎn)化制度體系
完善生態(tài)資源資產(chǎn)化的制度體系建設(shè)，加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用進度，持續(xù)推進 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款試點，深化河道采砂收益質(zhì)押融資。完善森林生態(tài)效益補償制度，推進森林贖買試點，開展撫河源生態(tài)保護非國有商品林贖買工作。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治土地增減掛項目，加快打造生態(tài)資源交易平臺，積極探索用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易工作，探索建立以出境斷面水質(zhì)為基礎(chǔ)的跨區(qū)域生態(tài)補償協(xié)調(diào)機制，推進與周邊省市建立生態(tài)保護聯(lián)盟。開展生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 、生態(tài)村（居）創(chuàng)建，探索建立對鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 、村（居）的生態(tài)補償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，促進生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變、生態(tài)資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變。積極創(chuàng)建國家級、省級 “ 兩山 ” 實踐創(chuàng)新基地。
第五篇全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時代 “ 五美 ” 蓮鄉(xiāng)
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。通過做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)項目，引進培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，完善農(nóng)村社會治理、幫扶重點人群等舉措，加快推動全縣邁入產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新階段。進一步強化以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，高質(zhì)量建設(shè)新時代 “ 五美 4 ” 示范鄉(xiāng)村。
第一章推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級
在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展白蓮、食用菌等特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色精品農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。
第一節(jié)促進糧食穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)
堅守耕地紅線，嚴格保護耕地，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地 “ 非糧化 ” ，有力保障耕地面積，提高耕地質(zhì)量，推進科技興農(nóng)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，提升糧食品質(zhì)，確保全縣糧食播種面積穩(wěn)定在 25 萬畝左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 11 萬噸以上。持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，改造完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路、提升土壤質(zhì)量，完成高標準農(nóng)田改造提升 8 萬畝以上。支持發(fā)展種植大戶，具備條件的地區(qū)積極推進農(nóng)田集中連片，發(fā)揮種植規(guī)模效益。強化科技興農(nóng)，推進農(nóng)田宜機化改造，提高糧食種植機械化水平，提升農(nóng)田產(chǎn)出效率。擴大優(yōu)良稻米種植面積，提高綠色、有機稻米比重，扎實推進頭陂鎮(zhèn)全域綠色有機產(chǎn)業(yè)等項目建設(shè)，到 2025 年底全縣良種覆蓋率達到 100% 。
第二節(jié)做精做強特色農(nóng)業(yè)
充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，大力推進白蓮、食用菌等兩個 “ 百億 ” 產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加大科研投入，利用白蓮科學研究所和院士工作團隊人才、資源優(yōu)勢，繼續(xù)做好白蓮育種、栽培、土肥、植保、防控和精深加工等方面的技術(shù)攻關(guān)，推動白蓮產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園二期 500 畝有機珍稀食用菌工廠化周年生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū) 200 畝精深加工基地建設(shè)，持續(xù)推進 “ 一鎮(zhèn)一工廠、一戶一車間 ” 產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)食用菌產(chǎn)業(yè)有機化、工廠化、規(guī)模化、標準化、精細化生產(chǎn)；加快推進豐登食用菌生產(chǎn)基地、致純食品有機蓮種植基地建設(shè)。努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體、 “ 二品一標 ” 品牌為基礎(chǔ)的有機綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，培育一批質(zhì)量管理先進企業(yè)和質(zhì)量標桿企業(yè)，爭創(chuàng)一批中國質(zhì)量獎和井岡質(zhì)量獎。到 2025 年底，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增 5 家以上，農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)定 460 家以上，家庭農(nóng)場達到 35 家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到 5 家。鼓勵支持有條件的企業(yè)實施上市。
第三節(jié)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化
進一步完善廣昌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合實際豐富農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖類型，持續(xù)推進綠色、有機、智慧農(nóng)業(yè)示范化建設(shè)，進一步促進廣昌農(nóng)業(yè)高效化、品牌化、特色化程度。積極推進發(fā)展 “ 一鎮(zhèn)一特色 ”“ 一村一產(chǎn)品 ” ，根據(jù)全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 產(chǎn)業(yè)特色，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布，在大力發(fā)展白蓮、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)同時，持續(xù)壯大烤煙、澤瀉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展蔬菜、果類種植，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，推進菜籃子種植基地等項目建設(shè)，不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品類型，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總量。加快推進綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持有機白蓮、富硒白蓮、中草藥種植，抓好富硒農(nóng)產(chǎn)品種植基地、中草藥種植基地等項目建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家有機產(chǎn)品認證示范縣。拓展畜牧及水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，拓展草地畜牧業(yè)，壯大家禽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色漁業(yè)，推進大型生豬養(yǎng)殖基地、水蛭及蓮（魚）、蓮（蝦）立體養(yǎng)殖、畜禽定點屠宰場等項目建設(shè)。進一步加強動物疫病預防監(jiān)測能力，推進縣動物疫病預防控制中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )畜牧獸醫(yī)站等項目建設(shè)。
第四節(jié)加快推進智慧休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)
推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)深度融合，加速提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。推進 “ 智慧農(nóng)業(yè) ” 建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技和信息化水平，支持實施無人機管理、自動澆灌系統(tǒng)、土壤溫濕度及肥料實時監(jiān)測等新技術(shù)，推進重點種植基地物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，著力建成一批智慧農(nóng)業(yè)示范點。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè) ” ，應用好 “ 贛農(nóng)寶 ”平臺推進廣昌農(nóng)產(chǎn)品線上銷售，實施 “ 農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上賣 ” 工程，強化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣力度，唱 “ 紅 ” 廣昌品牌，持續(xù)拓寬產(chǎn)品銷路。推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，依托種植基地開展季節(jié)性農(nóng)業(yè)休閑旅游、采摘體驗、拓展鍛煉、農(nóng)藝文化展示等特色鮮明的娛樂活動，培育發(fā)展 “ 蓮鄉(xiāng)人家 ” 民宿，引導姚西村、長橋香花灣、溪畔彭田、甘竹雯峰農(nóng)文旅田園綜合體發(fā)展夜賞、夜游、夜娛、夜宴等主題樂園項目，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。著力引進智能溫室大棚、魚菜共生植物工廠等 “ 智慧農(nóng)業(yè) ” 項目，打造一批集科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)博覽、休閑體驗等功能于一體的智慧農(nóng)業(yè)綜合體，進一步完善休閑農(nóng)業(yè)園道路交通及其它相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
第五節(jié)建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺
以平臺為依托，進一步提升農(nóng)業(yè)科技化水平，努力打造優(yōu)勢行業(yè)成為 “ 領(lǐng)頭羊 ” 。加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推進江西撫州（廣昌）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。樹立行業(yè)標桿，牽頭制定并推動實施好食用菌技術(shù)規(guī)范，打造食用菌種植行業(yè)的 “ 廣昌標準 ” 。建設(shè)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)融合發(fā)展的有效平臺，以產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為依托，抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和休閑農(nóng)業(yè)基地項目建設(shè)，大力促進產(chǎn)業(yè)間聯(lián)通，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。
第六節(jié)唱響擦亮廣昌農(nóng)業(yè)品牌
以打造優(yōu)質(zhì) “ 贛撫農(nóng)品 ” 為目標，依托國家有機產(chǎn)品認證示范（創(chuàng)建）區(qū)、省級綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、第三批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)（廣昌白蓮）、江西省首批區(qū)域性良種繁育基地（廣昌白蓮）等品牌標簽，進一步在全國范圍內(nèi)打響廣昌 “ 中國白蓮之鄉(xiāng) ” 、 “ 中國蓮文化之鄉(xiāng) ” 品牌。多渠道加大宣介力度，通過網(wǎng)絡(luò)推廣、電視宣傳，參加展銷會和舉辦、贊助賽事等活動，實施農(nóng)產(chǎn)品抱團宣介等方式，不斷提升廣昌農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機、健康知名度。嚴格把控產(chǎn)品質(zhì)量，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升為目標，規(guī)范種養(yǎng)殖管理，加強質(zhì)量監(jiān)管，推進種植標準化建設(shè)。提升消費體驗，進一步規(guī)范完善市場秩序，增強服務(wù)意識和理念，加強售后服務(wù)、旅游投訴、意見征求等工作力度，形成樂購廣昌、樂游廣昌新局面。
第二章建設(shè)新時代 “ 五美 ” 新鄉(xiāng)村
全面提升農(nóng)村建設(shè)水平，穩(wěn)步推進農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施均等化，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。
第一節(jié)推進農(nóng)村綜合治理
統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，推進規(guī)劃編制 “ 多規(guī)合一 ” ，結(jié)合文化特點和發(fā)展優(yōu)勢，研究制定村莊發(fā)展規(guī)劃，分類推進村莊搬遷撤并，加快傳統(tǒng)村落現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村風貌保護修繕，穩(wěn)妥實施保護性開發(fā)。推動實施村容村貌提升工程，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，因地制宜推進農(nóng)村改廁，全面實施城鄉(xiāng)垃圾一體化、農(nóng)村污水集中處理；大力開展村莊和庭院美化工程，進一步加強農(nóng)村建房管理，規(guī)范農(nóng)民建房行動，加大違法建筑巡查和整治力度，全面改善農(nóng)村居住體驗。力爭 2025 年底完成全縣 1000 余個新農(nóng)村建設(shè)的村莊環(huán)境整治提升改造項目，實現(xiàn)村容村貌提檔升級，農(nóng)民生產(chǎn)生活品質(zhì)明顯提高。
第二節(jié)提升鄉(xiāng)村服務(wù)支撐
持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投入，加強交通、通訊、電力、供水、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，開展農(nóng)村道路改造，管網(wǎng)鋪設(shè)，路燈安裝，村莊綠化及活動廣場建設(shè)。建立完善村莊公共設(shè)施長效管護機制，建成便捷實用高效的農(nóng)村公共服務(wù)支撐體系。推進城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌，推行義務(wù)教育學校教師 “ 縣管校聘 ” 和鄉(xiāng)村醫(yī)生 “ 鄉(xiāng)聘村用 ” ，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療整體水平。
第三節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體制機制
以打造一批美麗宜居、生態(tài)節(jié)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時代 “ 五美 ” 鄉(xiāng)村樣板為目標，加快推進鄉(xiāng)村綜合治理提升工程。強化鄉(xiāng)村發(fā)展支撐，進一步提升縣城綜合服務(wù)能力，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )打造成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。完善鄉(xiāng)村治理體系，推行農(nóng)村村級事務(wù)陽光工程，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù) “ 三公開 ” 制度，完善村民公共服務(wù)平臺；完善道德紅黑榜，健全并推廣村民事務(wù)理事會、民事村辦、村事民辦、物業(yè)進鄉(xiāng)村等基層社會治理模式。不斷健全和完善鄉(xiāng)村治理體制機制，強化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，探索建立鄉(xiāng)村志愿者隊伍服務(wù)，夯實村民自治基礎(chǔ)，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。借鑒新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，健全矛盾糾紛調(diào)處化解機制，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，著力挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)美德教育資源，大力推進新時代文明實踐（站、所）建設(shè)，不斷繁榮新時代鄉(xiāng)村文化，傳承農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，塑造新時代文明鄉(xiāng)風，不斷提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 和村為民服務(wù)能力，構(gòu)建自治德治法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。扎實推進數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)揮信息化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，彌合城鄉(xiāng) “ 數(shù)字鴻溝 ” ，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。
第三章促進農(nóng)民增產(chǎn)增收
注重市場引導和政策支持，加快推動土地等農(nóng)村資源要素有效流動，帶動產(chǎn)業(yè)增效、促進農(nóng)民增收。
第一節(jié)拓寬農(nóng)民增收渠道
落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加農(nóng)民群體的要素收入和財產(chǎn)性收入，結(jié)合深化農(nóng)村改革推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，全面激發(fā)激活農(nóng)村集體經(jīng)濟要素活力，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索 “ 飛地型 ” 集體經(jīng)濟發(fā)展模式。大力促進農(nóng)民就業(yè)，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；探索小農(nóng)戶連接體，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接；建立農(nóng)民就業(yè)服務(wù)保障機制，建立 “ 訂單式 ” 培訓機制，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)無縫對接。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式，完善 “ 村集體 + 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 ” 模式，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。探索 “ 強村帶弱村 ” 集體經(jīng)濟合作發(fā)展機制，積極推行 “ 異地置業(yè) ” 模式。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，提高農(nóng)民抗風險能力。
第二節(jié)盤活農(nóng)村資源要素
探索和完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán) “ 三權(quán) ” 分置實現(xiàn)形式和方法，推進發(fā)展土地股份合作，探索試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)用于工業(yè)、商業(yè)和旅游等項目，進一步促進土地要素流動，有效利用土地資源促進農(nóng)民增收。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村集體 “ 三資 ” 監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)制度改革試點村組的改革工作，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。取消城鄉(xiāng)居民身份壁壘，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、公共服務(wù)均衡、生態(tài)文明共建，引導人才、資本、技術(shù)等要素實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動。
第四章鞏固提升脫貧攻堅成果
探索建立解決相對貧困長效機制，逐步將脫貧舉措調(diào)整為針對相對貧困的幫扶措施，確保貧困群體穩(wěn)固脫貧。
第一節(jié)健全脫貧成果鞏固長效機制
完善脫貧攻堅預警機制，加強與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，繼續(xù)落實 “ 四個不摘 ” 要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測，加強農(nóng)村低收入人口監(jiān)測，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，鞏固 “ 兩不愁三保障 ” 和飲水安全成果，繼續(xù)保持兜底救助類政策穩(wěn)定，繼續(xù)精準施策、分層分類幫扶。健全完善農(nóng)村低收入人口醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、基本生活保障制度，持續(xù)強化農(nóng)業(yè)保險和防貧保險機制。統(tǒng)籌提高最低生活保障和救助水平，增強救助保障的針對性及時性有效性。加強資金資產(chǎn)項目管理，建立健全資產(chǎn)監(jiān)管制度，持續(xù)發(fā)揮效益。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，聚焦基層組織帶領(lǐng)發(fā)展和脫貧人口自我發(fā)展 “ 兩個內(nèi)力 ” ，健全內(nèi)生動力激發(fā)機制。
第二節(jié)鞏固脫貧成果拓展工作
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，加強政策支持力度，促進特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。優(yōu)化就業(yè)扶持政策，加強就業(yè)監(jiān)測、擴寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)技能，促進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，繼續(xù)鼓勵發(fā)揮 “ 扶貧車間 ” 幫扶作用，落實定期回訪制度、強化后續(xù)幫扶措施、加強安置社區(qū)治理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富。加強脫貧地區(qū)交通道路建設(shè)、水、電、物流、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)提升，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌。
第三節(jié)加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
健全 “ 省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 推進和實施 ” 的工作機制，構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導體制，堅持 “ 黨政一把手負總責、五級書記一起抓 ” 的責任制。鞏固擴展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興的有效銜接，健全完善鄉(xiāng)村振興工作體系。加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)職能。統(tǒng)籌推進發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制。強化組織領(lǐng)導、財政投入、金融服務(wù)、土地支持和人才支撐保障。
第六篇注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實施 “ 一核兩軸、一脈雙屏 ” 的國土空間總體發(fā)展格局，實施 “ 一河兩岸 ” 城市發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市功能與品質(zhì)，加快城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一章優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
圍繞 “ 一核兩軸、一脈雙屏 ” ，打造 “ 一核一主一副，兩軸三區(qū)多點 ” 的城鎮(zhèn)空間格局，引導人口與產(chǎn)業(yè)向發(fā)展軸集聚。
一核：即廣昌 旴 江核心發(fā)展區(qū)，包括旴江縣城與甘竹鎮(zhèn)區(qū)所在的旴江河谷盆地區(qū)，強化縣域人口、產(chǎn)業(yè)空間集聚，與工業(yè)園區(qū)、甘竹鎮(zhèn)等形成 30 分鐘核心發(fā)展區(qū)，打造撫州市南大門；
一主：廣昌縣中心城區(qū)。
一副：驛前鎮(zhèn)，以蓮文化、古鎮(zhèn)、生態(tài)、紅色文化為核心，打造國家級旅游特色小鎮(zhèn)。
兩軸：
沿 206 國道城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合軸：依托206 國道，串聯(lián)甘竹、工業(yè)園區(qū)、赤水、驛前等鎮(zhèn)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園，以縣域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為主，構(gòu)建縣域發(fā)展主軸帶。
沿 528 國道城鎮(zhèn)功能聯(lián)系軸：依托 528 國道、莆炎高速、448 省道等，串聯(lián)頭陂、長橋、水南圩等鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) ，向東對接福建沿海，帶動沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，主要培育省際協(xié)同產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣域發(fā)展次軸帶。
三區(qū)：
西部發(fā)展片區(qū)：包括頭陂和翠雷山墾殖場，依托丹霞地貌、溫泉、青龍湖、翠雷山等自然生態(tài)資源，發(fā)展休閑度假旅游。
東部發(fā)展片區(qū)：包括水南圩、尖峰、長橋、千善，重點依托食用菌、油茶、蜜桔等資源，重點打造特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應基地。
南部發(fā)展片區(qū)：包括赤水、驛前、楊溪、塘坊，依托境內(nèi)紅綠古 “ 三色 ” 旅游資源，重點發(fā)展文化、紅色旅游和生態(tài)種植業(yè)。
多點：頭陂、赤水、甘竹、塘坊等城鎮(zhèn)節(jié)點。
第二章提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量
圍繞文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”，持續(xù)推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動，提升城市精細化管理水平，努力打造宜居宜業(yè)宜游的美好家園。
第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)
合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度和空間結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施 “ 一河兩岸 ” 城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動縣城沿河西、城西、月亮灣、活力灣、羊面嶺（沙子嶺）、小港（白田）等片區(qū)和中心城區(qū)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)，不斷完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 功能，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，科學合理布局產(chǎn)城融合、特色鮮明的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。
第二節(jié)提升城市形象品位
深入實施城市功能與品質(zhì)提升行動，推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游之城。進一步完善城市路網(wǎng)、公共停車、老舊小區(qū)、背街小巷、城市綠道等短板弱項。加快推進棚戶區(qū)改造掃尾工作，加快推進順化橋頭南、順化橋頭北、橫塘塍、老黨校及白蓮市場周邊安置房建設(shè)，繼續(xù)實施老舊小區(qū)和背街小巷改造。新建城南、城北兩個大型停車場，增加 600 個停車位。加大地下空間綜合開發(fā)利用，有序推進地下綜合管廊建設(shè)，實施城區(qū)排水防澇工程，推進河東新區(qū)排水管網(wǎng)整治，改造提升城區(qū)污水管網(wǎng)，全面改善城區(qū)污水處理能力。推進初心公園建設(shè)，加快街頭小公園等“10 分鐘體育健身圈 ” 場地設(shè)施建設(shè)。全面增強城市防洪排澇和應急保障能力，開展“城市體檢”項目，加強海綿城市建設(shè)。推進工業(yè)固廢消納場建設(shè)，大力開展生活垃圾分類試點。深入開展 “ 廁所革命 ” ，合理規(guī)劃公廁布局，鼓勵沿街企事業(yè)單位開放私有公廁。梳理城區(qū)主要節(jié)點空間進行品質(zhì)提升，做好社區(qū)生活服務(wù)配套規(guī)劃。提升裝配式建筑和綠色建筑覆蓋率，力爭到 2025 年城區(qū)裝配式建筑占比 50% ，綠色建筑覆蓋率 100% 。
第三節(jié)規(guī)范城市管理手段
實施城市精細化管理，切實解決城市 “ 臟、亂、堵 ” 現(xiàn)象。加快現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉。堅持 “ 房子是用來住的、不是用來炒的 ” 定位，租購并舉，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。加快推進住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會工作，健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核體系，提升物業(yè)服務(wù)水平。推行園林綠地養(yǎng)護管理市場化運作，提升養(yǎng)護水平。加強城市綜合執(zhí)法，充分運用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，推進智慧城市建設(shè)，實施精細化管理。全方位提升縣城交通、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生管理水平。大力加強背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。啟動專項整治 “ 亂扔、亂倒、亂停放 ” 等不文明行為行動，切實提高城市管理精細化、規(guī)范化、數(shù)字化、市場化水平。
第三章大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
第一節(jié)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制
取消城鄉(xiāng)居民身份壁壘，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、公共服務(wù)均衡、生態(tài)文明共建，引導人才、資本、技術(shù)等要素實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動。探索試點農(nóng)村的集體建設(shè)用地通過轉(zhuǎn)讓或出租流轉(zhuǎn)用于工業(yè)、商業(yè)和旅游住宅等項目，開辟農(nóng)村土地除傳統(tǒng)耕種之外的新增值模式。
第二節(jié)提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)支撐
推動城鄉(xiāng)垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，推進教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌，推行義務(wù)教育學校教師 “ 縣管校聘 ” 和鄉(xiāng)村醫(yī)生 “ 鄉(xiāng)聘村用 ” ，建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體和醫(yī)聯(lián)體。
第三節(jié)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍人口制度改革，全面取消落戶限制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋所有城鎮(zhèn)常住人口。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)民帶著福利進城，增強轉(zhuǎn)移人口落戶積極性。
第七篇深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力暢通經(jīng)濟雙循環(huán)
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略支點，立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，創(chuàng)新思路和發(fā)展方式，不斷加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中有更大作為。
第一章深度融入國內(nèi)大循環(huán)
統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，深入實施全方位開放戰(zhàn)略，大力承接沿海制造業(yè)和先進技術(shù)轉(zhuǎn)移，加大招商引資力度，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。
第一節(jié)實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程
通過實施招大引強、項目推進、科技創(chuàng)新等行動，深入開展延鏈、補鏈、強鏈、聯(lián)鏈、融鏈工程，努力培育一批具有廣昌特色、在全省走前列、在中部地區(qū)有影響力的五十億、百億級產(chǎn)業(yè)集群。以特色食品和電子信息等主導產(chǎn)業(yè)為重點，全面開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子元器件及組裝、軟件開發(fā)應用等產(chǎn)業(yè)招商，建立鏈長制掛點推進機制。著力完善核心零部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，著重增強本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力。積極培育 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)，深入實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動。
第二節(jié)大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程
高度重視基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)、前瞻技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研究，加大對白蓮、食用菌產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究的投入，依托白蓮科學研究所和院士工作團隊，加強與國內(nèi)高校和科研院所合作，加強農(nóng)產(chǎn)品從育種到精深加工產(chǎn)品的全過程研究，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極推進標準、計量、認證、檢驗檢測工作，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系。持續(xù)協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的技術(shù)合作攻關(guān)，提高科研成果的轉(zhuǎn)化應用水平。
第三節(jié)促進產(chǎn)業(yè)鏈就近融合
發(fā)揮地處閩贛交界區(qū)位優(yōu)勢，利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，主動深化與周邊市、縣合作，形成產(chǎn)業(yè)互補效應。積極推進主導產(chǎn)業(yè)供應鏈就近配套，提高產(chǎn)業(yè)鏈就近融合水平，實施供應鏈協(xié)同支撐行動，鼓勵龍頭企業(yè)在區(qū)域內(nèi)形成完整供應鏈，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定發(fā)展。
第二章促進高水平雙向開放
苦練產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 內(nèi)功 ” ，持續(xù)增強品牌影響力，不斷完善配套服務(wù)措施，全面提升市場競爭力，更好參與國際市場，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。
第一節(jié)提高 “ 走出去 ” 的能力
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施外向型產(chǎn)業(yè)提升工程，以龍頭企業(yè)為帶動，努力培育一批出口加工型企業(yè)，促進外貿(mào)總量持續(xù)上升。著力提升產(chǎn)品核心競爭力，加強出口品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立自主品牌，提高出口產(chǎn)業(yè)整體形象和綜合競爭能力，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機融合，加大出口信保支持力度。鼓勵有實力的企業(yè)走出去，開展國際產(chǎn)能合作，在國外建設(shè)代辦處、銷售點，做大外貿(mào)出口。支持企業(yè)參加線上線下各類境內(nèi)外展會大力培植出口型生產(chǎn)企業(yè)，跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與阿里巴巴農(nóng)村淘寶的合作，逐漸開辟東南亞及 “ 一帶一路 ” 市場。
第二節(jié)加大 “ 引進來 ” 的力度
抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構(gòu)機遇，以長三角、珠三角和閩臺等地區(qū)為重點，做好加工貿(mào)易企業(yè)的承接轉(zhuǎn)移工作，以電子信息、新材料和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為重點開展精準招商、專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，進一步加大招商引資力度。支持企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡(luò)，努力進入國際產(chǎn)業(yè)分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持外貿(mào)企業(yè)多措并舉抓訂單。
第三節(jié)完善進出口支撐體系
建設(shè)區(qū)域性重要農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地，完善物流設(shè)施建設(shè)，規(guī)范物流產(chǎn)業(yè)管理，強化物流信息共享，提升物流運輸能力。暢通出口通道，建設(shè)廣昌物流綜合園區(qū)，建立外貿(mào)出口協(xié)調(diào)機制，提高企業(yè)外貿(mào)出口通關(guān)效率。積極對接與國際市場規(guī)則相銜接的政策法規(guī)體系，全面對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定 (RCEP) ，推進內(nèi)外貿(mào)相關(guān)法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推動內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。
第三章精準擴大有效投資
以 “ 補短板、強弱項 ” 為目標，有效開展基礎(chǔ)投資，統(tǒng)籌新型基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施通信、交通、能源、水利等行業(yè)重大項目，推動投資規(guī)模合理增長和投資效能顯著提高。
第一節(jié)推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進電信、廣電等信息設(shè)施和 5G 通信基站、管線、機房建設(shè)進度，擴大高速率、大容量、低延時網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，力爭至 2025 年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域和重要功能區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。穩(wěn)步推進實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，不斷推動窄帶物聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)、生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應用，充分利用信息化措施提升生產(chǎn)生活效率。統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對接撫州云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快推進縣級數(shù)據(jù)中心、 APP 公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升縣域公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、開放共享力度，積極打造 “ 掌上政府 ” 、智慧安全云等智慧應用平臺，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式。實施智慧廣昌 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 工程，推進智慧小區(qū)、智慧園區(qū)、智慧工地、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧金融、智慧治理等物聯(lián)網(wǎng)試點示范應用工程建設(shè)。完善應急救援在線監(jiān)測和指揮決策信息系統(tǒng)，加強防汛抗旱指揮決策信息化平臺、全縣水庫安全管理信息化平臺等項目建設(shè)，實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 飲用水水源地在線監(jiān)測工程。
第二節(jié)完善現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
努力構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極爭取推進景鷹瑞鐵路立項開工，加快啟動廣昌縣通用機場建設(shè)前期工作，推進鷹瑞高速廣昌縣驛前互通工程。實施國省道升級改造和省道改擴建工程，加快推進 G206 繞城、 G528 繞城公路及縣鄉(xiāng)道提升改造和通旅游景區(qū)公路建設(shè)，全面開展旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路、公益事業(yè)路、路網(wǎng)聯(lián)通路建設(shè)。到 2025 年底，所有具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 、 3A 級以上旅游景點均通三級以上公路。推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 客運站、交管站、物流站 “ 三站合一 ” ，優(yōu)化運力布局，提高運輸效率。推進撫河復航工程，開展初步可行性研究，做好上游復航項目建設(shè)的前期工作。大力實施縣域內(nèi)危橋改造，重建改造一批農(nóng)村公路危橋。
第三節(jié)強化能源供應保障
堅持適度超前、以電為主、多能互補的原則，不斷完善能源基礎(chǔ)設(shè)施。增強電力輸送能力，著力提升城區(qū)、農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力，實施改造 旴 江、河東 110kV 變電站輸變電網(wǎng)，建設(shè) 35kV 赤水 — 驛前、 110kV 赤水輸變電工程。積極配合做好西氣東輸三線二期省天然氣管網(wǎng)工程寧都 — 廣昌支線工程建設(shè)工作，加快推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，確保天然氣管網(wǎng)延伸至城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及周邊中心村，實現(xiàn)縣域天然氣全覆蓋、鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 集鎮(zhèn)通氣，并延伸人口密集中心村。鼓勵和支持充電設(shè)施的建設(shè)和運營，促進電動汽車發(fā)展和應用。推進燃煤鍋爐改造，建設(shè)工業(yè)園區(qū)集中供熱工程。穩(wěn)步推進光伏、風電等新能源和可再生能源的開發(fā)利用，爭取開工建設(shè)一批光伏發(fā)電、風力發(fā)電項目。
第四節(jié)推進水利設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水安全保障能力和水資源承載能力。加強防洪抗旱減災能力建設(shè)，開展 旴 江河道等河道清淤疏浚整治，中坊水庫等水庫除險加固，實施山塘綜合整治工程，開展苦竹、尖峰等地山洪溝治理，推進城市防洪、城市排澇、抗旱引調(diào)提工程及河堤加固工程建設(shè)。增強城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城市應急備用水源工程、抗旱應急水源工程和城鄉(xiāng)供水一體化工程，進一步提高水資源統(tǒng)籌調(diào)配水平和利用效率。保障供水水質(zhì)安全，加強城市飲用水源地和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，新建驛前、尖峰、塘坊、古竹（墾殖場）、水南五個水廠，完成 5 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn) )63 個行政村的供水主管和入戶支管建設(shè)。做好水源地生態(tài)修復，建立水資源在線監(jiān)控系統(tǒng)，開展撫河源頭水生態(tài)修復及水系整治、撫河源 旴 江河道綜合整治。新建上坪頭水庫、馬家水庫、角頭山水庫等中小型水庫，提高防洪蓄水和抗旱灌溉能力。開展頭陂鎮(zhèn)石咀灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、青甘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進節(jié)水型單位建設(shè)、節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，開展水利科研教育、科技推廣，加強水利執(zhí)法能力建設(shè)。
第四章充分挖掘消費潛力
強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級，積極培育新型消費，合理促進公共消費，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié)提升消費供給質(zhì)量
推動實施質(zhì)量提升行動，實施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。嚴格落實國家、行業(yè)各項標準，鼓勵引導企業(yè)開展安全、環(huán)境、健康、教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證，培育一批標準 “ 領(lǐng)跑者 ”和示范 “ 帶頭人 ” 。積極開展對標達標提升行動和 “ 贛撫農(nóng)品 ”創(chuàng)建行動，深入推進 “ 生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品 ” 品牌建設(shè)工程，大力實施 “ 政府培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)培育產(chǎn)品自主品牌 ” 行動，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，走綠色化、標準化、品牌化發(fā)展道路。發(fā)揮廣昌白蓮的品牌效應和帶動作用，加大品牌培育和保護力度，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費需求。
第二節(jié)促進傳統(tǒng)消費升級
推進需求側(cè)改革，深入實施促進商貿(mào)消費升級行動，刺激消費需求，挖掘消費潛力。大力促進消費向綠色化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。鼓勵養(yǎng)老健康家政消費，支持社會資本發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮 “ 蓮鄉(xiāng) ” 品牌效應，積極培育服務(wù)貿(mào)易消費熱點，通過網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦賽事、民宿體驗等行動，著力打造網(wǎng)紅經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、小店經(jīng)濟。加強電動汽車的推廣應用，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定住房消費，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序發(fā)展。
第三節(jié)培育消費新動能
培育網(wǎng)絡(luò)消費新業(yè)態(tài)，加快推進移動 5G 消費，鼓勵共享出行、餐飲外賣、團購、在線購藥、共享住宿等領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費等新熱點，促進在線辦公、在線教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進旅游休閑消費，落實帶薪休假制度，積極發(fā)展假日經(jīng)濟，促進生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、養(yǎng)生游、自駕游等業(yè)態(tài)發(fā)展。
第四節(jié)提升消費服務(wù)體驗
實施特色產(chǎn)品 “ 觸網(wǎng)升級 ” 行動，積極與國內(nèi)電商平臺對接合作，建設(shè)農(nóng)村電商消費體系，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品 “ 生鮮電子商務(wù) + 冷鏈批發(fā)配送 ” 等服務(wù)新模式。推進消費供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進建設(shè)一批商業(yè)特色街區(qū)、夜間經(jīng)濟示范街和美食街（鄉(xiāng)）示范點，進一步優(yōu)化旅游環(huán)境、提升服務(wù)水平、保障產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升消費體驗。擴大教育文體消費，推動學校和公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。加強價格監(jiān)管，加強對壟斷行為和不正當競爭行為的懲處力度。建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護制度和消費后評價制度，健全消費者維權(quán)機制。
第八篇全面深化改革開放，構(gòu)建高水平新發(fā)展格局
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。充分發(fā)揮地域資源和產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，主動對接強化區(qū)域合作，努力構(gòu)建 “ 四最 ” 5 營商環(huán)境，實現(xiàn)更高水平的雙向開放新格局。
第一章激發(fā)市場主體活力
營造優(yōu)良市場營商環(huán)境，大力支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，不斷鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，促進各類型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育充滿活力的市場主體。
第一節(jié)培育壯大民營經(jīng)濟
鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，積極鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。大力支持民營企業(yè)改革發(fā)展，著力激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力。全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施，進一步破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面對各類所有制企業(yè)依法平等對待，營造公平公正公開市場環(huán)境。加強中小企業(yè)的金融服務(wù)支持，鼓勵民營企業(yè)依托資本市場開展股權(quán)融資和債權(quán)融資，制定落實民營企業(yè)困難幫助機制。規(guī)范政企溝通渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
第二節(jié)構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境
全面實施公平競爭審查機制。嚴格落實市場準入負面清單，推動 “ 非禁即入 ” 普遍落實。依法打擊不正當競爭，落實知識產(chǎn)權(quán)保護制度。開展有針對性的反不正當競爭法宣傳活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等組織作用，引導經(jīng)營者誠實守信，強化公平競爭理念。建立完善公平開放透明的市場規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，維護公平競爭的市場秩序，建設(shè)市場化法治化國際化的營商環(huán)境。
第三節(jié)深化推進國資國企改革
完善國有資本管理體制，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。鼓勵和引導有條件的企業(yè)向資本市場融資，積極穩(wěn)妥推進符合政策條件的國有企業(yè)實施股份制、混合所有制改革，開展股權(quán)激勵和核心骨干員工持股試點。加快國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。重點推進縣文旅投公司等企業(yè)改革創(chuàng)新經(jīng)營體制，全面提升企業(yè)經(jīng)營效益。
第二章加強社會信用體系建設(shè)
完善全縣信用信息平臺，落實信用信息歸集共享。廣泛開展信用承諾制宣傳教育，普及信用知識。規(guī)范信用信息管理，強化信用信息應用，建立信用 “ 紅黑榜 ” 制度，在行政管理事項中推行信用承諾制，實施 “ 綠色通道 ” 或 “ 容缺受理 ” 等服務(wù)措施。將信用承諾納入市場主體信用記錄，作為對市場主體事中事后監(jiān)管、實施信用分類監(jiān)管的重要依據(jù)。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，形成以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。健全信用修復機制，完善政府失信責任追究制度。積極培育信用服務(wù)市場，實施信用惠民便企 “ 信易 +”工程，積極推進 “ 信易 + 審批 ”“ 信易 + 登記 ”“ 信易 + 監(jiān)管 ” 等信用措施，推廣信易貸、信易游等信用創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。
第三章建設(shè)群眾高度滿意的服務(wù)型政府
深入推進 “ 五型 ” 政府建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能、優(yōu)化工作作風，積極建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
第一節(jié)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能
積極推進政府權(quán)責清單標準化規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力清單和責任清單 “ 兩單 ” 融合。編制政府公共服務(wù)目錄清單，減少市場準入的審批環(huán)節(jié)和流程，加快建設(shè)全流程、一體化政務(wù)服務(wù)在線平臺，最大限度提升政務(wù)服務(wù)滿意度。深入推進“ 放管服 ” 改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，持續(xù)深化“ 一網(wǎng) ”“ 一門 ”“ 一次 ”“ 一窗 ” 改革，優(yōu)化行政審批流程，開展“ 減證便民 ” 行動，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化建設(shè)，提升行政審批效能?？茖W規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格落實 “ 誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管 ” 責任制，加強事中事后監(jiān)管，推進 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點監(jiān)管等結(jié)合，推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應的包容審慎監(jiān)管方式，引導新型市場主體健康規(guī)范發(fā)展。實施綜合執(zhí)法體制改革，配合做好市縣兩級執(zhí)法機構(gòu)整合，探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 綜合執(zhí)法體制改革。推進行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革。
第二節(jié)推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”
全面推進政務(wù)信息平臺建設(shè)，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享歸集，加快 “ 掌上政府 ” 建設(shè)，持續(xù)完善 “ 贛服通 ”“ 贛政通 ” 平臺功能，提升 “ 贛服通 ” 廣昌分廳服務(wù)能力，實現(xiàn)所有備案服務(wù) “ 掌上辦 ” 。提升政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 便民服務(wù)中心標準化、規(guī)范化、智能化能力，推動政務(wù)服務(wù)由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)。
第三節(jié)開展政府治理效能評價
落實重大政策事前評估和事后評價制度。開展政務(wù)服務(wù)“ 好差評 ” 和營商環(huán)境評價，實施政府服務(wù)競爭激勵機制。持續(xù)推進 “ 五型 ” 政府建設(shè)，在全縣政府系統(tǒng)營造務(wù)實、擔當、作為的良好氛圍，優(yōu)化政治生態(tài)，切實提升政府工作整體水平。
第四節(jié)扎實推進財稅金融改革
全面落實上級部署，加快建立現(xiàn)代財稅制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，進一步增強基層公共服務(wù)保障能力。深化預算管理改革，強化對預算編制的宏觀指導，加快建立標準科學、規(guī)范透明、約束有力的預算制度。健全地方債務(wù)管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。樹牢過緊日子思想，堅持精打細算、勤儉辦事，推動財政資金績效評價改革，提高資金使用效益。堅持開源節(jié)流、挖潛增收，加快盤活財政存量資金，努力培植新的財源，做大財政 “ 蛋糕 ” 。積極構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。推進政府投融資市場化轉(zhuǎn)型步伐，做大做強廣昌城投集團，整合縣政府優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)，提升平臺融資能力。
第五節(jié)持續(xù)深化要素市場化改革
推進土地要素配置機制改革，實施企業(yè) “ 畝產(chǎn)論英雄 ” ，開展企業(yè) “ 畝均效益 ” 綜合評價。實行差別化的資源配置和政策支持及限制措施，引導企業(yè)加強技術(shù)、管理、制造方式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，加快企業(yè) “ 畝均效益 ” 提檔升級。健全經(jīng)營性建設(shè)用地市場化配置機制，強化工業(yè)用地彈性管理，探索工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)利用，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用，提高土地投入產(chǎn)出率。落實自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推進自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革，完善兩權(quán)分離為主的產(chǎn)權(quán)體系。探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才與黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位雙向流動機制，激發(fā)人才活力，為經(jīng)濟社會建設(shè)增強動力提能力。創(chuàng)新投融資機制，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、城建基金、政府債券、 PPP 等新型投融資模式。探索建立 “ 后土地財政 ” 時期可持續(xù)發(fā)展財政保障機制，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 財政自給能力。
第四章構(gòu)建高水平開放格局
完善對外開放的制度保障，暢通對外開放的進出通道，持續(xù)深化區(qū)域開放合作，積極培育對外開放優(yōu)勢，全面提升對外開放的質(zhì)量和效益。
第一節(jié)建立完善開發(fā)制度
大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，引導內(nèi)外資金更多投向食品加工、電子信息、新材料、新能源、健康醫(yī)療、文化教育、旅游休閑和數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域。探索施行 “ 極簡審批 ” 制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負面清單管理方式相適應的監(jiān)管體系。落實好鼓勵外商投資政策，支持外商更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，推進農(nóng)商大市場項目二期冷鏈物流建設(shè)，進一步完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施末端網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、縣鄉(xiāng)村互聯(lián)、暢通高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系，積極構(gòu)建暢通的國內(nèi)物流通道。
第二節(jié)暢通對外開放通道
推進廣昌立體交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓寬廣昌對外開放的通道。依托景鷹瑞鐵路、鷹瑞高速廣昌縣驛前互通工程建設(shè)，提前研究布局貨運站點、倉庫等配套設(shè)施建設(shè)。以啟動廣昌縣通用機場建設(shè)前期工作、撫河上游復航前期工作為契機，積極謀劃配套公路建設(shè)，形成航空、公路、鐵路和水路無縫對接全領(lǐng)域物流運輸格局，打通對外開放新通道。
第三節(jié)主動對接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、大南昌都市圈建設(shè)，主動規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，從 “ 補鏈、強鏈、延鏈 ” 三方面入手，進一步完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。圍繞食品加工、電子信息、商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極引進承接 “ 大南昌 ” 和撫州市資金流，搭建技術(shù)進步和創(chuàng)新平臺，構(gòu)建以休閑度假旅游、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游為主體的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，打造為區(qū)域性旅游目的地。加快對接海西等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與長珠閩等沿海發(fā)達地區(qū)，特別是粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快打造贛閩臺農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地。
第四節(jié)加快推進蘇區(qū)振興
以推進蘇區(qū)振興為契機，用好用足《新時代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的政策措施，瞄準基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的短板弱項，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，增強蘇區(qū)振興發(fā)展活力。扎實推進對口支援工作，發(fā)揮中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和對口幫扶優(yōu)勢，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢資源、社會民生等重點，協(xié)調(diào)推進重大項目實施。
第五節(jié)積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
加快 “ 走出去 ” 步伐，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、電子信息、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動我縣企業(yè)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家開展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金、項目、技術(shù)、人才、市場等方面的國際合作交流，吸引海外先進技術(shù)與企業(yè)，積極探索與 “ 一帶一路 ”沿線國家中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作的新模式、新途徑、新舉措，不斷深化外資外貿(mào)發(fā)展。
第九篇持續(xù)富民惠民，提升居民生活品質(zhì)
以滿足人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，對標社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求，努力促進城鄉(xiāng)居民收入水平提高，精準發(fā)力補齊民生短板，進一步強化民生保障力度，不斷增強全縣人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾共享振興發(fā)展成果。
第一章積極落實就業(yè)優(yōu)先政策
堅持把促進就業(yè)擺在最突出的位置，努力擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，幫扶重點人群就業(yè)，促進居民充分就業(yè)，有力保障好就業(yè)這個最大的民生。
第一節(jié)建立健全促進就業(yè)制度機制
以擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)為目標，研究完善穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)系列制度措施，積極落實各項擴大就業(yè)政策。健全公共就業(yè)服務(wù)制度，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極打造公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，開展 “ 就業(yè)幫扶 ”“ 專場招聘 ” 等針對性促進就業(yè)活動，建立健全多渠道靈活就業(yè)機制，全面提升公共就業(yè)服務(wù)水平。采取職業(yè)技能培訓制度化措施，全力推進職業(yè)技能提升行動，定期組織開展專項職業(yè)技能培訓，加強專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)。
第二節(jié)幫扶重點人群實現(xiàn)就業(yè)
關(guān)注就業(yè)困難人群就業(yè)幫扶，增加公益性崗位安置，落實金融、稅費等優(yōu)惠政策，促進就業(yè)困難人員就業(yè)。促進重點群體就業(yè)，積極開展職業(yè)技能培訓、組織集中招聘會，大力促進高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村貧困勞動力就地就近就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗扶持政策體系，統(tǒng)籌用好就業(yè)補助和失業(yè)保險基金，促進企業(yè)用工穩(wěn)定。
第三節(jié)積極落實就業(yè)保障措施
完善失業(yè)保險制度，充分發(fā)揮失業(yè)保險基金保生活、促就業(yè)和防范失業(yè)風險的積極作用。努力搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度，落實初創(chuàng)企業(yè)優(yōu)惠幫扶措施，加強創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法隊伍、勞動人事仲裁調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè)，加大基層調(diào)解規(guī)范化建設(shè)力度，維護勞動用工領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
第二章健全社會保障體系
堅持全覆蓋、多層次、?；镜姆结?，建立全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，不斷擴大社會保障覆蓋面，構(gòu)建健全的社會保障體系。
第一節(jié)落實社會保險制度
完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險相互銜接。堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度，提高基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重保障水平。持續(xù)深入推進全民參保計劃，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，全面落實社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率達 96% 。貫徹落實國家法定退休等相關(guān)政策，保障干部職工合法權(quán)益。
第二節(jié)強化重點人群保障
健全老年人、孤兒關(guān)愛幫扶體系和設(shè)施，完善并落實幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。促進婦女全面發(fā)展，保障婦女享有衛(wèi)生健康服務(wù)、教育權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)益、政治權(quán)利，持續(xù)改善促進男女平等、婦女全面發(fā)展制度機制。提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平，完善兒童健康服務(wù)體系，預防和控制兒童疾病，有效控制兒童肥胖和近視；完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，保障兒童受教育權(quán)利。推動青少年健康發(fā)展，加強青少年成長關(guān)愛、未成年監(jiān)護和司法保護、心理健康指導，加強青少年服務(wù)發(fā)展陣地和綜合服務(wù)平臺建設(shè)，開展紅色基因代代傳工程，動員青少年廣泛參與志愿服務(wù)和社會公益活動。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系，優(yōu)先為殘疾人提供職業(yè)技能培訓，推進適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋。加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)，加強殘疾人服務(wù)設(shè)施和無障礙環(huán)境建設(shè)，提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力。
第三節(jié)強化退役軍人保障
貫徹落實好《中華人民共和國退役軍人保障法》，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。實施 “ 尊崇工作法 ” ，健全退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。落實退役軍人安置制度，加大教育培訓和就業(yè)扶持力度，拓展就業(yè)領(lǐng)域，提升就業(yè)安置質(zhì)量。完善和落實退役軍人優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標準，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。加強愛國主義教育，弘揚英烈精神，加強紅色教育基地、革命烈士紀念設(shè)施的建設(shè)和維護。
第三章提高養(yǎng)老服務(wù)保障能力
加快建設(shè)老年健康服務(wù)體系，完善老年人贍養(yǎng)救助、保障福利等政策制度，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升老年人社會保障水平。
第一節(jié)積極應對人口老齡化
落實國家和省、市關(guān)于應對人口老齡化的政策措施，以“ 一老一小 ” 為重點完善人口服務(wù)體系，提高適齡群體生育意愿，引導生育水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。加強優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力建設(shè)，完善基層婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進縣鄉(xiāng)婦幼保健機構(gòu)和計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)與規(guī)范化管理，提高優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)水平。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，支持企事業(yè)單位、社會團體等社會力量提供普惠托育服務(wù)。
第二節(jié)完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系
推進政府養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老有機結(jié)合，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)優(yōu)良的高水平養(yǎng)老服務(wù)能力。發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，積極支持家庭承擔養(yǎng)老功能。持續(xù)夯實公辦養(yǎng)老院的兜底功能，深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，完善公建民營管理機制。大力推進社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，支持具有教育培訓或療養(yǎng)休養(yǎng)功能的機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。推進公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，支持和規(guī)范專業(yè)化機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸、大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老。深化 “ 黨建 + 農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) ” ，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。強化老年人權(quán)益保障，提升老年人社會優(yōu)待水平。放開養(yǎng)老服務(wù)市場，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，探索創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) “ 公建民營 ”“ 民辦公助 ”“ 購買服務(wù) ”“ 合同外包 ” 等模式，培育一批具有示范性的養(yǎng)老企業(yè)和機構(gòu)，探索醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作新模式，打造一批集健康養(yǎng)老、休閑娛樂、文化教育于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)示范基地。
第三節(jié)推進養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)
著力提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平，夯實公辦養(yǎng)老院（敬老院）兜底功能，加快各級養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，增加養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位供給，提升養(yǎng)老機構(gòu)綜合服務(wù)水平。加快推進塘坊中心敬老院等一批養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，改造提升長橋敬老院等一批養(yǎng)老院設(shè)施功能，改擴建縣城 8 個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)一批康養(yǎng)綜合基地，統(tǒng)籌提高縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)能力。提高養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓提升行動，鼓勵技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)；加強養(yǎng)老從業(yè)人員培訓，加大培訓資金支持，組織開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓。到 2025 年底前完成培訓 60 名養(yǎng)老院院長、 400名養(yǎng)老護理員、 1000 名專兼職老年社會工作者。
第十篇優(yōu)化公共服務(wù)供給質(zhì)量，促進國民素質(zhì)整體提升
以提高群眾文化教育水平和健康醫(yī)療水平為目標，積極推進全縣教育、文化、醫(yī)療和健身等領(lǐng)域供給質(zhì)量提升，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，促進整體居民素質(zhì)明顯提升，生活品質(zhì)顯著提高。
第一章推進教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹落實黨的教育方針政策，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意的現(xiàn)代化教育。
第一節(jié)強化學前教育供給能力
加強公辦幼兒園建設(shè)，嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套園政策，多渠道增加普惠性幼兒園供給。綜合考慮城鎮(zhèn)化進程加快、以及三孩政策落地帶來的學齡人口變化趨勢和城鄉(xiāng)居住人口分布，以方便幼兒就近入園入托為基礎(chǔ)，在老城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)過程中，嚴格按照《幼兒園建設(shè)標準》要求的服務(wù)范圍、服務(wù)人口、選址條件、教育設(shè)施配置標準，科學規(guī)劃布局公辦幼兒園。創(chuàng)新學前教育供給方式，多渠道擴大公辦資源，通過新建一批、回購一批、整合一批、改建一批等辦法，建成公辦為主，覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務(wù)體系，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少開辦 1 所公辦中心幼兒園；常住人口在 3 萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要開辦 2 所以上公辦中心幼兒園，落實學前教育普及普惠達標、辦園條件合格、管理制度健全、群眾滿意度高的發(fā)展目標，徹底解決 “ 入園難、入園貴 ” 問題。加快推進縣城第五、第六幼兒園建設(shè)，確保 2021 年通過學前教育普及普惠縣國家認定。
第二節(jié)提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校布局，建立健全適應學齡人口變化的學校布局調(diào)整機制，以 “ 一校兩區(qū) ” 的形式完成驛前、塘坊、頭陂、甘竹等九年制學校建設(shè)。推進河東新區(qū)第六小學新建項目，改造提升一批中小學辦學條件，新建、改建、擴建部分學校教學樓、宿舍樓等基礎(chǔ)設(shè)施。實施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動，完善義務(wù)教育監(jiān)測制度，建立中小學教學評價體系。提升改造高中辦學條件，新建完善校舍功能，推進廣昌一中、二中改造提升工程。加大高中階段教育普及，優(yōu)化高中教育教學質(zhì)量，統(tǒng)籌考慮師資力量和辦學條件，鼓勵高中學校多樣化特色化發(fā)展，推動高中教育打造強項，辦出特色，展現(xiàn)亮點。
第三節(jié)實現(xiàn)教育資源均衡
堅持教育公益性原則，著力辦好公辦義務(wù)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展。按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口變化，科學布局城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校，完善教育資源配置標準，提升配置水平。合理擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，提高城鎮(zhèn)學校學位供給，解決好城鎮(zhèn)大班額問題。全面落實縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校建設(shè)標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一和 “ 兩免一補 ” 政策城鄉(xiāng)全覆蓋，推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)村寄宿制學校建設(shè)。力爭在 2023 年通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家認定，分別較國家、省預定目標提前了 12年、 7 年。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。鼓勵發(fā)展特殊教育、專門教育。加強新時代教師隊伍建設(shè)，補齊師資數(shù)量和學科短板，加強師德師風建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)，切實保障教師應有的工資待遇。
第四節(jié)支持發(fā)展職業(yè)教育
立足和依托縣職業(yè)中專，持續(xù)做大做強做優(yōu)中職教育，努力建設(shè)專業(yè)化、特色明、聲譽好的中職學校。加強中等職業(yè)學校辦學條件建設(shè)，推進縣職業(yè)中專擴建工程，完善校舍樓等教學辦公設(shè)施和辦學條件，推進職業(yè)教育信息化建設(shè)，確保中職學校全部達到國家相應設(shè)置標準，力爭在校生達到4000 人以上規(guī)模。提高中職學校辦學水平，完善專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，注重動手能力，加強較高檔次的實訓工場建設(shè)，積極構(gòu)建技工人才 “ 精準培育 ” 新模式，培養(yǎng)新時代技能人才。探索更加適應市場需求的產(chǎn)教融合辦學體制機制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，支持中職學校與企業(yè)通過建立實訓基地、設(shè)立訂單班、開展暑期實習等形式深化合作。推進職業(yè)教育 “ 現(xiàn)代學徒制 ” 和企業(yè) “ 新型學徒制 ” 人才培養(yǎng)，加快完善政策措施和服務(wù)保障體系，采取教師、師傅 “ 雙師帶徒 ” ，學校、工廠 “ 交替培養(yǎng) ” 的職業(yè)教育模式。
第五節(jié)加強現(xiàn)代化教育體系建設(shè)
落實職教高考制度，推進中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)模式。推行終身職業(yè)技能培訓制度，開展職業(yè)技能培訓，讓每名勞動者可根據(jù)自身需要參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，明確責任邊界，促進學校、家庭、社區(qū)和社會在立德樹人匯集更大合力。發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” ，著力推進 “ 智慧（數(shù)字）校園 ” 建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享覆蓋面。完善和用好 “ 贛教云 ”“ 三個課堂 ”等平臺，加強優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)學習空間運用，拓寬線上教學途徑，提升教師和學生的獲得感。
第二章大力發(fā)展文化廣昌
大力弘揚社會主義核心價值觀，充分發(fā)掘利用廣昌特色文化資源，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié)推進精神文明建設(shè)
以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，加強中共黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史和愛國主義等教育宣傳，著力強化青少年理想信念教育。積極開展先鋒模范、英雄人物、中國好人等典型人物和事跡的學習宣傳，大力弘揚社會正能量。持續(xù)開展 “ 推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風 ” 行動，進一步引導城鄉(xiāng)居民更新婚喪觀念，破除婚喪陋習。
第二節(jié)弘揚傳承紅色文化
充分發(fā)揮廣昌紅色文化優(yōu)勢、深入挖掘具有廣昌特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，全面繁榮文化事業(yè)。提高社會文明程度，加強社會主義核心價值觀和精神文明教育，培養(yǎng)符合新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚和行為規(guī)范。傳承紅色基因，弘揚井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，加快推進長征國家文化公園（廣昌段）建設(shè)，打造廣昌縣高虎腦紅色教育基地。實施 “ 修繕紅色革命遺址行動 ” ，對全縣 40 余處革命舊址舊居進行保護修繕。推進紅色文化資源整合，提高利用和活化程度，打造一批紅色文化精品項目。
第三節(jié)傳承發(fā)展歷史文化
推進廣昌 “ 古 ” 色文化傳承發(fā)展，加強文化遺產(chǎn)保護利用，支持 “ 廣昌孟戲 ” 、木偶戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承和開發(fā)利用。強化孟戲文化人才培養(yǎng)，做好孟戲文化傳承保護，多渠道加強 “ 廣昌孟戲 ” 文化宣傳推廣，唱響 “ 廣昌孟戲 ” 非遺文化品牌，推動 “ 廣昌孟戲 ” 成為全國有影響的戲劇文化品牌。加大對驛前鎮(zhèn)老街和甘竹老街歷史文化街打造力度，完成甘竹榜眼第及驛前鎮(zhèn) 40 余處古建筑的保護修繕工作，重點抓好 “ 奎壁聯(lián)輝 ” 、雯峰書院等文物保護與修繕。深入挖掘開發(fā)蓮廉、蓮俗、蓮作、蓮食、蓮宴等 “ 蓮文化 ” 資源，推進中國蓮花景區(qū)建設(shè)，開展蓮文化宣傳推廣，持續(xù)唱響 “ 中國蓮鄉(xiāng)，醉美廣昌 ” 文化旅游品牌，全力打造全國蓮花生態(tài)文化旅游目的地。
第四節(jié)完善公共文化設(shè)施
基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，重點提升縣圖書館、文化館、博物館免費開放服務(wù)品質(zhì)，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站功能配備，提升村級基層文化綜合服務(wù)中心服務(wù)效能。推進建立 “ 非遺 ” 數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建 “ 非遺 ” 展覽館。鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托本地優(yōu)勢文化資源打造特色文化產(chǎn)業(yè)園（街區(qū)），重點支持建設(shè) 1 個省級文化產(chǎn)業(yè)園（基地）。
第五節(jié)繁榮文化發(fā)展業(yè)態(tài)
實施 “ 文化 +” 工程，加大文化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)銜接，重點培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、節(jié)慶會展等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進文化與科技、生態(tài)旅游、體育等深度融合。著力推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、超高清等先進技術(shù)成果服務(wù)應用于文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)。鼓勵和引導基于 5G 、 VR/AR 等新技術(shù)在文化領(lǐng)域開展試點應用示范，培育一批具有市場競爭力的文化科技企業(yè)。力爭到 2025 年底，全縣規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量達到 20 家以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 5 億元以上。
第三章加快建設(shè)健康廣昌
堅持預防為主方針，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力，加快推進健康廣昌建設(shè)。
第一節(jié)倡導文明健康生活方式
深入開展省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，開展控煙限酒行動，堅決革除濫食野生動物等陋習，推廣分餐公筷、拒絕浪費、垃圾分類投放等文明健康生活方式。加強健康教育，倡導健康飲食習慣，組織開展 “ 合理膳食、低鹽少油 ” 宣傳活動。
第二節(jié)增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力
完善公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全全縣疾病預防控制機制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮機制。深入實施重大疫情救治、重大傳染病救治等公共衛(wèi)生防控救治體系提升工程，推進縣級醫(yī)院提標改造，提高傳染病診斷、預警、治理能力，全面提升縣域醫(yī)療救治和疫情防控能力。推進全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)獨立的傳染病科和發(fā)熱門診，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院疾控能力。
第三節(jié)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等醫(yī)院，縣中醫(yī)院達到二級甲等標準，實施縣疾控中心服務(wù)能力提升和鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 衛(wèi)生院改造升級等項目，強化村衛(wèi)生計生室監(jiān)管，配齊配全村衛(wèi)生室醫(yī)護人員，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
第四節(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
落實分級診療制度，穩(wěn)定保障藥品供應，深化公立醫(yī)院改革和完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機制。推動中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老融合發(fā)展，建設(shè)一批省市中醫(yī)特色重點?？?，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進一步健全遠程醫(yī)療會診網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)廣昌智慧醫(yī)療遠程等醫(yī)療平臺與區(qū)域影像中心等智慧醫(yī)療項目，在縣人民醫(yī)院和 14 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn) ) 衛(wèi)生院建立遠程會診系統(tǒng)、區(qū)域影像中心。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 服務(wù)體系建設(shè)。
第四章積極建設(shè)活力廣昌
培育全民健身意識，統(tǒng)籌規(guī)劃全民健身設(shè)施建設(shè)，鼓勵舉辦群眾體育活動，大力弘揚體育精神，全民促進居民身體素質(zhì)和健康水平提升。
第一節(jié)大力倡導全民健身運動
全面實施 “ 小康健身工程 ” ，開展全民健身運動，大力開展健身設(shè)施建設(shè)，加快打造健康主題公園，加強健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場等全民健身公共設(shè)施建設(shè)，著力打造旴江沿岸健身運動示范帶。實施全民健身計劃，完善公共體育設(shè)施免費或低收費開放政策，推動學校足球、籃球等體育場地設(shè)施向社會開放。加強農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)，逐步推動基本公共體育服務(wù)均等化。制定實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預計劃。結(jié)合 “ 全民健身日 ” 、 “ 體育惠民 100” 、科學健身知識大講堂等主題開展活動，加強健身知識宣傳，濃厚全民健身氛圍。到 2025 年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例提高 10 個百分點以上，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例排在全省前列。
第二節(jié)積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮山水自然資源、人文歷史資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵開發(fā)各類休閑體育運動項目，大力發(fā)展自行車騎行、漂流、滑草、探險、攀巖、山地越野、野營露宿、戶外拓展等戶外體育休閑產(chǎn)業(yè)。加快社會足球場設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展青少年足球事業(yè)，積極參加和組織足球賽事，推動發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育培訓產(chǎn)業(yè)，完善體育培訓市場準入制度，實行國家職業(yè)資格證書制度，落實體育行業(yè)社會體育指導員（游泳、潛水、攀巖）持證上崗準入制度。積極推進 “ 體育 + 旅游 ”“ 體育 + 康體 ” 融合發(fā)展，著力打造一批體育旅游精品線路、景區(qū)和賽事活動。積極發(fā)展各類戶外運動和特色休閑體育運動，建立完善群眾性競賽活動體系和激勵機制，推動群眾體育和競技體育全面平衡發(fā)展。探索 “ 政府主導、社會參與、市場運作 ” 多元主體辦賽機制，完善業(yè)余體育競賽體系，發(fā)展培育具有廣昌特色的品牌賽事活動。
第十一篇提升社會治理能力，建設(shè)更高水平的平安廣昌
扎實推進市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅決貫徹落實整體國家安全觀，有效防范化解重大風險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線；堅決肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任，努力建設(shè)社會安定和諧、人民幸福安寧的更高水平平安廣昌。
第一章嚴格管控系統(tǒng)性安全風險
堅決守住政治安全底線，牢牢守住經(jīng)濟發(fā)展安全線，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。
第一節(jié)加強安全體系建設(shè)
堅決維護集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制，貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。嚴格落實國家安全審查和監(jiān)管制度，強化重點領(lǐng)域的專項監(jiān)管。加強國家安全人民防線建設(shè)，推進國家安全教育常態(tài)長效，增強全縣人民國家安全意識，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，不斷鞏固國家安全人民防線。全面加強意識形態(tài)安全保障，加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。
第二節(jié)增強經(jīng)濟安全保障
開展縣域經(jīng)濟安全風險評估，建立健全經(jīng)濟安全風險預警、防控機制，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，加強產(chǎn)業(yè)鏈可靠性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給。開展糧食節(jié)約行動，倡導 “ 光盤行動 ” 。穩(wěn)定糧食收儲價格，提升收儲調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。完善輸變電、管道等設(shè)施建設(shè)，增強能源保供能力。完善責任體系，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。堅持遏制增量與化解存量并舉，積極穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險，嚴控政府債務(wù)。
第二章增強公共安全保障能力
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，全面提升社會治安能力和群眾生命財產(chǎn)安全保障能力。
第一節(jié)提高社會治安防護能力
推進 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，完成全縣所有行政村（自然村）社會一類視頻監(jiān)控全覆蓋。加強綜治中心實體化建設(shè)和社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，全面提高社會治理系統(tǒng)化、數(shù)字化水平。推進信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)，健全社會矛盾排查預警、風險評估、糾紛調(diào)控機制。推進掃黑除惡長效長治，堅決防范和打擊黑惡勢力和新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保護社會和諧穩(wěn)定，公眾安全感滿意度穩(wěn)定在 98% 以上。
第二節(jié)提高公共安全保障能力
完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加大對道路交通、建設(shè)工程、危險化學品、礦山、消防等重點領(lǐng)域安全排查整治力度，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，有效防范較大以上安全生產(chǎn)事故。深化防空防災一體化發(fā)展，加快推進人防工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開發(fā)利用。提升洪澇干旱、森林火災、地質(zhì)災害、氣象災害等防御能力，加快江河堤防工程建設(shè)，全面推進生物防火林帶工程建設(shè)。加快推動應急管理基礎(chǔ)能力和設(shè)施建設(shè)，強化應急管理人員和綜合應急救援隊伍建設(shè)；完善應急預案，定期組織開展應急處置演練；保障應急物資和裝備，加強重要應急物資儲備，構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應急物資保障體系，完善儲備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲備效能。強化食品藥品監(jiān)管，全力保障人民群眾 “ 舌尖上的安全 ” 。
第三章構(gòu)建基層治理新格局
推進社會治理現(xiàn)代化，不斷完善社會治理體制機制，探索新型基層治理體系和治理方式，夯實基層治理基礎(chǔ)，全面提升基層治理能力。
第一節(jié)健全基層社會治理體制機制
健全黨組織領(lǐng)導的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷完善 “ 黨建＋社會治理 ” 工作機制。完善基層民主協(xié)商制度，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，暢通人民群眾、社會組織參與社會治理的制度化渠道。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效形式。深化基層平安創(chuàng)建活動，積極開展平安社區(qū)、平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建。
第二節(jié)推進市域社會治理現(xiàn)代化
加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)妥推進社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，向基層放權(quán)賦能，減輕基層特別是村級組織負擔。深化網(wǎng)格標準化建設(shè)，探索實施 “ 黨員 + 網(wǎng)格化管理 ” 模式，整合黨建、綜治、城管、環(huán)保、消防、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等各類網(wǎng)格，推動養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場景精準對接和有機集成，實現(xiàn) “ 多網(wǎng)合
一 ”“ 一網(wǎng)聯(lián)動 ” 的治理格局。扎實推進縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）社會工作服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強基層社會治理隊伍建設(shè)。推動現(xiàn)代科技與社會治理融合，積極推廣 “ 智慧 + 全民 ” 社會治理模式，推動城鄉(xiāng)精準治理和決策指揮，推進智慧平安城市建設(shè)。
第四章加快推進法治廣昌建設(shè)
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，全面推進法治廣昌建設(shè)，著力打造普法有力、執(zhí)法嚴格、司法公正、全民守法的法治環(huán)境。
第一節(jié)完善依法行政體系
貫徹落實民主集中制各項制度，健全依法決策程序和機制。持續(xù)提高行政效能，全面提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，培養(yǎng)提高黨員干部運用法治思想和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序，增強決策的科學性。
第二節(jié)促進司法公正
按照公正、文明、規(guī)范的原則，嚴格行政執(zhí)法，依法加大對危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的違法行為的執(zhí)法查處力度。推進行政執(zhí)法體制改革，建立健全體制機制，推進行政綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法隊伍綜合能力。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，嚴格落實執(zhí)法司法辦案責任制、錯案追究制等制度，促進司法公正。
第三節(jié)開展普法教育
以提高城鄉(xiāng)居民法治意識為目標，廣泛開展法治宣傳教育。按照 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 原則，大力組織開展《中華人民共和國民法典》普法工作，特別是開展農(nóng)村普法教育，提高群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識和能力。組織開展黨政機關(guān)、企事業(yè)單位學法行動，引導廣大干部職工帶頭尊法學法守法用法，強化法治思維和依法行政能力。
第十二篇堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，保障規(guī)劃順利實施
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不折不扣全面貫徹落實好中央和省委、市委決策部署，以規(guī)劃綱要為引領(lǐng)，充分整合和利用各種資源要素，調(diào)動一切積極因素，廣泛凝聚各方力量，為建設(shè) “ 美麗蓮鄉(xiāng) · 幸福廣昌 ” 提供有效實施保障。
第一章全面加強黨對經(jīng)濟社會工作的領(lǐng)導
把堅持黨的全面領(lǐng)導作為 “ 十四五 ” 時期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證，堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，以優(yōu)良作風、過硬舉措和務(wù)實行動推動規(guī)劃目標任務(wù)有效實施。
第一節(jié)完善制度保障
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促落實的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護 ” ，健全決策機制，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機制，確保黨中央和省委、市委決策部署在我縣有效落實。
第二節(jié)加強能力保障
全面加強新時代黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標準，提高各級領(lǐng)導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力。加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，以正確的用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建 “ 三化 ” 建設(shè)和 “ 兩強一聚一促 ” 為抓手，全面加強黨的基層組織建設(shè)，不斷提升基層組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
第三節(jié)嚴格作風保障
把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴守政治紀律、政治規(guī)矩。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，大力弘揚井岡山精神和蘇區(qū)精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，深入整治 “ 怕、慢、假、庸、散 ” 作風頑疾，切實為基層減負。深化政治巡察，保持高壓反腐態(tài)勢，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，整治群眾身邊的不正之風和“ 微腐敗 ” 問題，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章謀劃推進綱要落實的現(xiàn)實舉措
突出綱要對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用，以推動落實項目建設(shè)和優(yōu)化市場資源配置為抓手，充分發(fā)揮政府作用，強化要素資源保障，推動規(guī)劃順利實施。
第一節(jié)強化引領(lǐng)地位
高度重視 “ 十四五 ” 規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，積極推進多規(guī)融合，加強規(guī)劃綱要與國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌編制公共服務(wù)、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，形成層級分明、定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
第二節(jié)強化要素保障
開展資源、要素等承載能力分析，充分了解和掌握可能制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，提前規(guī)劃布局，切實加強對水、電、土地、人才、資金等資源要素的整合和開發(fā)利用。統(tǒng)籌安排水源工程和水資源配置工程。充分考慮用電承載能力，確保電力供應。強化用地指標管理，加大土地供應力度。加大人才引進力度，保障規(guī)劃實施的智力資源支撐。納入本規(guī)劃的重大工程項目，要簡化審批核準程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應和融資安排。
第三節(jié)強化項目保障
結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進招商引資，強化規(guī)劃實施載體建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域，建立重點項目儲備庫，科學編制和有效執(zhí)行投資計劃，形成 “ 開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批 ” 的滾動推進機制。
第三章強化規(guī)劃綱要實施情況的監(jiān)督考評
加強政府的政策引導和監(jiān)管力度，全力組織規(guī)劃綱要實施，規(guī)劃確定的約束性指標以及重點工程、重點項目、重要政策和改革任務(wù)，要明確責任主體、實施進度要求，并納入各地和部門經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和績效體系。廣泛開展規(guī)劃綱要宣傳，引導社會各界廣泛參與、支持和監(jiān)督。建立健全重要目標任務(wù)實施跟蹤反饋機制，實行規(guī)劃年度監(jiān)測和中期評估制度，確保各項發(fā)展任務(wù)目標順利完成。
