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深入打造新時代首都城市復興新地標 加快推動京西地區(qū)轉型發(fā)展行動計劃 ? ?

（2022-2025年）

京西地區(qū)是國家級城區(qū)老工業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，是首都重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，是首都西大門。為深入落實北京城市總體規(guī)劃賦予的功能定位和“十四五”規(guī)劃《綱要》的戰(zhàn)略部署，緊抓機遇，鞏固和深化新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)（以下簡稱新首鋼地區(qū)）發(fā)展建設，乘勢而上，加快推動京西地區(qū)轉型發(fā)展，促進市域統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，特制定本行動計劃（實施范圍：石景山區(qū)、門頭溝區(qū)）。

一、總體要求

1.指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位和京西地區(qū)發(fā)展階段特征，緊緊抓住北京冬奧會和服貿(mào)會的有利契機，以新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)為發(fā)展引擎，以產(chǎn)業(yè)轉型為主攻方向，以治理轉變?yōu)榛A支撐，以活力振興為關鍵驅動，提升功能承載力，堅守綠色生態(tài)本底，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，建設好首都西大門。

2.主要原則。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調、聚焦重點。精準發(fā)力，注重京西地區(qū)的系統(tǒng)性和整體性，深入推進與西城區(qū)結對協(xié)作、與海淀等周邊區(qū)域的聯(lián)動合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局。梯次推進，重點深化和拓展新首鋼地區(qū)“四個復興”發(fā)展路徑，輻射帶動京西地區(qū)轉型發(fā)展。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。全面踐行生態(tài)文明理念，嚴守“雙控”“三線”，嚴控淺山區(qū)開發(fā)規(guī)模和強度，統(tǒng)籌深山區(qū)生態(tài)保育、建設和修復，提升生態(tài)環(huán)境容量和質量。提高用地、用能、用水效率，完善市場化、多元化的生態(tài)補償機制，努力在綠色發(fā)展方面作表率。

堅持政府推動、市場主導。加強政府投資項目成本管控，注重產(chǎn)出質量和效益。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制改革，完善服務設施空間布局，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，吸引社會資本和發(fā)展要素參與京西地區(qū)轉型發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新、提升活力。凝聚既有政策合力，研究關鍵領域精細化政策，補齊基礎設施和公共服務短板，顯著增強產(chǎn)業(yè)吸引力和競爭力。著力提升城市精細化治理水平，持續(xù)疏解非首都功能，建設國際人才社區(qū)，激發(fā)轉型動力和發(fā)展活力。

3.發(fā)展目標。

到2025年，新首鋼地區(qū)文化復興、產(chǎn)業(yè)復興、生態(tài)復興、活力復興取得重大成果，國際文化、體育交流等功能顯著增強，首鋼園區(qū)總收入力爭實現(xiàn)400億元。京西產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)建設邁上新臺階，老工業(yè)區(qū)轉型成效和示范意義更加顯著，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質量穩(wěn)步提升，示范園區(qū)（中關村科技園石景山園）地均收入達到340億元/平方公里。城市治理體系基本形成，城市更新模式持續(xù)創(chuàng)新，工業(yè)遺存與現(xiàn)代城市實現(xiàn)有機融合，常住人口規(guī)模控制在“十四五”時期規(guī)劃目標范圍內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質量有效提升，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，生態(tài)富民新路徑持續(xù)拓寬，形成綠水青山轉化為金山銀山的“京西樣板”。

到2035年，新首鋼地區(qū)建成具有全球示范意義的城市復興新地標，京西地區(qū)全面提升在全市發(fā)展格局中的影響力，成為首都功能新載體、產(chǎn)業(yè)轉型新典范、城市治理新標桿、綠色生態(tài)新畫卷。

二、深入打造新時代首都城市復興新地標

用好冬奧會、服貿(mào)會、新地標三張“金名片”，提升京西地區(qū)國際文化交流、體育賽事活動等國際交往功能，精心塑造代表首都形象的重要窗口。

1.展示“雙奧之區(qū)”城市形象。制定北京冬奧會首鋼工業(yè)遺存保護名錄，出臺工業(yè)遺存再利用模式與方案，利用滑雪大跳臺等冬奧場館發(fā)展冰雪休閑、競技表演、大眾體育等業(yè)態(tài)，舉辦世界級滑雪、極限運動等體育賽事和中國數(shù)字冰雪運動會等活動，建設后工業(yè)文化體育創(chuàng)意基地。創(chuàng)建“帶動三億人參與冰雪運動”示范區(qū)，持續(xù)開展“歡樂冰雪季”主題系列活動，建設一批冰雪社區(qū)、冰雪學校，推廣普及群眾性冰雪運動。

2.承辦好服貿(mào)會首鋼園區(qū)各類活動。提高服貿(mào)會首鋼園區(qū)的服務保障能力，維護好各類設施和景觀節(jié)點，組織好論壇會議、推介洽談等活動，籌辦好首發(fā)活動、權威發(fā)布，促成更多交易成果。擴大服貿(mào)會首鋼園區(qū)的吸引力和影響力，推廣“線上+線下”辦展辦會新模式，提升境外企業(yè)和機構參與度。擦亮“首鋼服務”品牌，積極承辦科技體驗、新品發(fā)布會、時尚潮流等活動，提升區(qū)域知名度和活躍度。

3.加快新首鋼地區(qū)發(fā)展建設。落實新首鋼地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，基本建成首鋼東南區(qū)和首鋼北區(qū)，完成首鋼二通和一耐廠區(qū)更新建設，補充基礎設施和公共服務配套。完成首特鋼地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加快區(qū)域開發(fā)建設。規(guī)劃建設好門頭溝濱河地區(qū)，注重與周邊區(qū)域的統(tǒng)籌銜接。高水平謀劃首鋼南區(qū)建設，注重戰(zhàn)略留白，優(yōu)化開發(fā)模式?？椦a城市功能，加強長安街西延長線城市設計，改善永定河兩岸生態(tài)景觀，全面完成首鋼北區(qū)公共設施移交，石景山景觀公園等重點區(qū)域向社會開放。推動新首鋼地區(qū)與曹妃甸園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造疏解非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的示范區(qū)。

三、加快建設京西產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)

聚焦特色產(chǎn)業(yè)細分領域，強化做精做深做細，完善聯(lián)合和精準招商機制，優(yōu)化營商環(huán)境，加快實現(xiàn)京西地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提檔轉型升級。

4.著力提升新首鋼地區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。堅持空間建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進，開發(fā)一片做熱一片，引領京西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型。研究工業(yè)遺存開發(fā)建設模式，大力發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意設計等產(chǎn)業(yè)，積極申報國家和市級旅游休閑街區(qū)，提升首鋼文化產(chǎn)業(yè)園的社會和經(jīng)濟效益，打造傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉型升級示范區(qū)。加強與中關村等科技資源的聯(lián)動，深化“自動駕駛”等科技冬奧應用場景，用好北京科幻產(chǎn)業(yè)基金，辦好中國科幻大會，加快科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，打造京西高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

5.著力促進京西示范區(qū)集聚化發(fā)展。中關村石景山園和門頭溝園深化園區(qū)運行體制機制改革，統(tǒng)籌各類“園中園”，構建布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，地均收入年均增速保持在10%左右，國家高新技術企業(yè)達到1500家以上。做精做強石景山園，深耕厚植虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)及其細分領域，舉辦中國金融科技創(chuàng)新論壇、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)論壇，增強資源要素吸附能力，建設國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。做優(yōu)做特門頭溝園，創(chuàng)新存量低效土地再利用模式，建設石龍產(chǎn)業(yè)孵化中心五期，建成中關村精雕智造科創(chuàng)中心，支持中關村硬創(chuàng)空間、京煤職業(yè)學校建設“職業(yè)教育+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+中試智造”科創(chuàng)中心，打造具有重要影響力的中關村智能創(chuàng)新基地。

6.著力構建一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聯(lián)動內(nèi)部資源，整合“低、小、散”產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化項目布局，探索實施產(chǎn)業(yè)鏈供地，明確投資強度、產(chǎn)出效率、節(jié)能低碳等方面準入標準，促進石景山區(qū)和門頭溝新城地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈互補延伸。統(tǒng)籌外部要素，加強與“三城一區(qū)”及中關村分園互動，沿長安街承接梯次轉移的適宜功能和產(chǎn)業(yè)，引導培育專精特新、獨角獸企業(yè)聚集發(fā)展。優(yōu)化營商環(huán)境，完善企業(yè)“接訴即辦、按需速辦”和重點企業(yè)“服務包”機制，建立線上線下、服務標準、服務品質、品牌形象“四統(tǒng)一”的政務服務標準。

7.著力完善聯(lián)合和精準招商機制。深化“政府團隊招商+市場化委托招商”的招商制度，做深做細做實“一庫三清單四機制”。繪制京西產(chǎn)業(yè)招商地圖，促進重大項目與空間資源、政策措施精準匹配，加快項目對接落地。借助服貿(mào)會、京港洽談會等平臺，開展重大招商引資活動，謀劃落地一批人均產(chǎn)出高、帶動作用強的標志性項目。優(yōu)化兩區(qū)、區(qū)企聯(lián)合招商機制，完善信息資源共享平臺，打造一支專業(yè)化、國際化的招商引資隊伍。

四、推動京西文旅特色化精品化發(fā)展

充分發(fā)揮山地經(jīng)濟特色和優(yōu)勢，打造主題片區(qū)和精品線路，發(fā)展高品質的文旅品牌，加速山水生態(tài)、工業(yè)遺存和歷史文化優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉化。

8.保護和活化利用工業(yè)遺存。完善老舊廠房拓展文化空間的政策措施，分類實施原創(chuàng)性保護修補，簡化工業(yè)遺存改造利用手續(xù)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和智能制造等高精尖產(chǎn)業(yè)。挖掘老工業(yè)區(qū)工業(yè)遺存人文價值，保護性改造高爐、料倉等設施，形成工業(yè)遺址公園，高線公園等特色景觀帶和公共空間，打造更多網(wǎng)紅打卡地。加快北重文創(chuàng)園、郎園Park、琉璃文創(chuàng)園以及軍莊創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，植入科技文創(chuàng)元素，實現(xiàn)工業(yè)文化的活化利用，各類文創(chuàng)園總收入超過300億元。

9.精品化打造“一線四礦”文旅康養(yǎng)休閑區(qū)。開通運營門大線，開發(fā)慶典專列等特色旅游產(chǎn)品，建設百里畫廊小火車觀光旅游風景道，打造青山綠水間流動民宿。保護好百年京煤工業(yè)遺存，“一礦一主題”挖掘王平、千軍臺等礦區(qū)核心內(nèi)涵，植入文化旅游、戶外運動等業(yè)態(tài)，整合現(xiàn)有資源發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。打響“門頭溝小院”品牌，盤活無人村資源利用，開發(fā)一批帳篷營地、森林木屋等定制化產(chǎn)品，建成100家以上“門頭溝小院+”田園綜合體。大力發(fā)展山地經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游，提升京白梨、香白杏等特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造“文化+旅游+農(nóng)業(yè)”共融體。

10.深入提升跨區(qū)文旅品質。探索京西文旅融合新路徑，挖掘深度游、特色游潛力，提升服務品質。打造京西古道古村風景線，以國道109及新線高速串聯(lián)爨底下等中國歷史文化名村和中國傳統(tǒng)村落，整合沿線山水、森林、綠地等景觀資源，構成以京西古道為主干的高端文化體驗旅游線。打造京西禪意休閑靜謐線，整體規(guī)劃香山-八大處-法海寺和潭柘寺-戒臺寺-定都峰-九龍山組團，建設凈德寺遺址公園，做好天泰山高品質綜合旅游開發(fā)，支持八大處申報創(chuàng)建5A級景區(qū)。打造京西工業(yè)文化探訪線，以新首鋼地區(qū)為重點，聯(lián)動“京西八大廠”和“一線四礦”等工業(yè)文化資源，發(fā)展工業(yè)場景體驗，提升工業(yè)遺存展示度和開放度。

11.用心講好京西文化旅游故事。傳承歷史文化，建設妙峰山民俗技藝傳承基地、永定河文化博物館新館，活化太平鼓、京西民謠等非物質文化遺產(chǎn)。圍繞沿河城—天津關—燕家臺—梨元嶺打造西關長城文化精華區(qū)，豐富洪水口等四個村長城文化旅游功能。加強傳統(tǒng)村落原生態(tài)整體保護，活化和演繹好千年古道的傳說故事。展示山水文化，依托永定河、妙峰山、黃草梁等自然山水資源，營造“山路通景”“水脈串景”風貌格局，打造首都高端文化休閑旅游新名片。弘揚紅色文化，完善齋堂川紅色革命教育基地、平西情報交通聯(lián)絡站等革命舊址，融合紅色教育、紅色旅游等功能，發(fā)揚紅色黨建品牌。

五、增強城市品質和活力

加快城市管理向城市治理轉變，創(chuàng)新城市更新路徑，建設國際人才社區(qū)，提升發(fā)展活力，成為老工業(yè)城市治理和復興的典范。

12.扎實提升城市治理水平。完善石景山區(qū)和門頭溝區(qū)對接溝通機制，推動跨區(qū)交通共建、公共服務共享、交界地區(qū)共管。厘清區(qū)企管理邊界，推動新首鋼地區(qū)、“一線四礦”等重點區(qū)域從“廠區(qū)、礦區(qū)”向“社區(qū)、街區(qū)”轉變。深入推進“疏解整治促提升”專項行動，制定疏解治理任務清單，加強治理類街鎮(zhèn)整治提升，實現(xiàn)違法建設動態(tài)清零。深化人口調控措施，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，嚴控建設規(guī)模和人口總量，有序退出不符合京西戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè)。利用老舊廠房騰退空間和低效用地加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，帶動人口結構調整，提升人口服務水平。

13.加快實施城市更新行動。推進廣寧和五里坨地區(qū)整體更新改造，探索城市更新新模式。開展“三角地”“邊角地”等小微公共空間改造，完成模式口西里中區(qū)、三家店糧庫職工宿舍樓等200個老舊小區(qū)綜合整治，補充公共設施，改善環(huán)境秩序，消除安全隱患。基本完成西黃村、馮村南街等棚戶區(qū)改造，加快石景山水屯村、門頭溝采空區(qū)建設，改善居住生活環(huán)境。分類推進老舊廠房和低效樓宇提質增效，打造多元功能的產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和轉化區(qū)，補充綠地廣場等公共空間。

14.高標準建設國際人才社區(qū)。統(tǒng)籌推進國際人才公寓、國際學校、國際醫(yī)院等配套設施建設，打造僑夢苑、海外院士工作站等特色區(qū)域，建設具有海外氛圍、多元文化的新首鋼國際人才社區(qū)。實施人才集聚“京西聚智計劃”和“景賢計劃”，制定科幻等符合區(qū)域定位的人才引進政策，提供更多全流程、品質化的創(chuàng)業(yè)空間。統(tǒng)籌石景山區(qū)和門頭溝新城地區(qū)職住平衡、職租平衡，優(yōu)先滿足京西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人口需求，實現(xiàn)人口、居住、產(chǎn)業(yè)等功能更加均衡發(fā)展。

15.高水平打造活力新空間。在新首鋼地區(qū)布局國際品牌首店等時尚消費元素，舉辦特色首發(fā)活動，加速人氣聚集和活力提升。推動京西特色文體旅娛消費提檔升級，打造一批文藝演出、賽事活動、沉浸式體驗項目。開展傳統(tǒng)商場“一店一策”升級改造，打造一批“會商旅文體”聯(lián)動示范項目，提升萬達等商圈品質和消費能級。

16.提高生活性服務業(yè)品質。開展百姓家門口的社區(qū)生活服務設施改造升級，做好全國城市一刻鐘便民生活圈試點工作。精準補建基本便民商業(yè)網(wǎng)點，創(chuàng)建一批市級生活性服務業(yè)示范街區(qū)和全國15分鐘便民商圈示范工程。實施“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)”行動，創(chuàng)新“線上+線下”集成服務模式，建設一批特色信息消費體驗中心。加快生活性服務業(yè)高品質和多樣化升級，引導優(yōu)質商品和服務向社區(qū)延伸，滿足國際人才個性化、品質化需求，打造特色鮮明、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)配套空間。

六、提升城市綜合承載力

圍繞區(qū)域發(fā)展功能定位，滿足基礎設施、公共服務實際需求，在更高水平上實現(xiàn)“七有”“五性”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

17.持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎設施。發(fā)揮交通網(wǎng)絡對城市空間結構調整和功能布局優(yōu)化的引導作用，提升京西與海淀等周邊區(qū)域的互聯(lián)互通水平，實現(xiàn)資源要素高效流動。建成國道109新線高速、永引南路西延等一批骨干通道和蘋果園綜合交通樞紐、門頭溝站微中心等重要節(jié)點。加快石龍路東延等跨區(qū)道路前期研究，推進修理廠西路等道路建設，織密新首鋼地區(qū)、門頭溝新城地區(qū)等區(qū)域次干路和支路。改善山區(qū)路網(wǎng)通達條件，推進呂北路建設及軍紅路前期研究，提高山區(qū)居民出行便利度。提高水、電、氣、熱等市政基礎設施保障能力，建設魯谷北重、增盛莊等一批供熱設施及配套管網(wǎng)。

18.顯著增強優(yōu)質教育供給。接收五里坨、西黃村等8所配套幼兒園，提升普惠性幼兒園覆蓋率。建成十一學校石景山學校、北京八中永定實驗學校小學部等一批優(yōu)質學校，合理配置各類教育資源。落實“雙減”政策，推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設，深化推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作，拓展優(yōu)秀校長和高質量教師基本公共服務范圍，整體推進教育的高質量發(fā)展。支持門頭溝區(qū)引入符合區(qū)域定位的特色教育機構，努力實現(xiàn)高等教育“零”突破。

19.有效提升全民健康水平。完善便捷高效的醫(yī)療服務體系，建成北京大學首鋼醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓等重點項目和五里坨、城子等一批衛(wèi)生服務中心和服務站，滿足居民就醫(yī)“15分鐘服務圈”需求。通過巡回醫(yī)療、遠程診療等方式實現(xiàn)醫(yī)療資源下沉，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務能力。深化市級緊密型醫(yī)聯(lián)體試點，持續(xù)推進石景山醫(yī)院、京煤集團總醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體建設，推動健康聯(lián)合體試點。

20.穩(wěn)步優(yōu)化養(yǎng)老服務體系。開展居家養(yǎng)老擴容增效、社區(qū)養(yǎng)老轉型升級、機構養(yǎng)老深度改革等專項行動，建設北辛安、衙門口托老所等養(yǎng)老服務設施。實施養(yǎng)老服務“頤養(yǎng)工程”，全面推行國家級政策性長期護理保險制度試點，推進公共設施適老化改造，構筑全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的服務體系。推動醫(yī)養(yǎng)結合，鼓勵社區(qū)養(yǎng)老驛站品牌化、連鎖化、標準化運行，保障農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老服務需求，降低家庭照護成本。支持門頭溝西部地區(qū)發(fā)展健康養(yǎng)護、森林康養(yǎng)等養(yǎng)老服務。

七、筑牢首都西部生態(tài)屏障

強化生態(tài)保護和綠色發(fā)展，守護好綠水青山，建設國家生態(tài)文明示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，筑牢首都西部生態(tài)屏障。

21.全面加強永定河綜合治理和生態(tài)修復。牢固樹立永定河綜合治理與生態(tài)修復是首都生態(tài)環(huán)境建設一號工程的理念。發(fā)揮永定河投資公司流域治理一體化優(yōu)勢，深化京津冀水環(huán)境協(xié)同治理。落實河湖長制，聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治保護好永定河和清水河岸線，改善河湖流域廊道生態(tài)，實現(xiàn)國控、市控水質考核斷面達標。鞏固水源地保護和地下水涵養(yǎng)能力，實施水源涵養(yǎng)林工程，開展地下水超采綜合治理，逐步關停沿岸集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備井，促進地下水位回升。建設21條生態(tài)清潔小流域，實施永定河雁翅段、軍莊段等一批生態(tài)工程，形成一條以水源涵養(yǎng)、水源保護為主的山區(qū)百里畫廊景觀。提升重要節(jié)點生態(tài)功能，加快首鋼園區(qū)水系聯(lián)通，打造大尺度濱水開放空間。

22.高品質創(chuàng)建國家森林城市。實施林長制，推進新一輪百萬畝造林和生態(tài)林斷帶治理，京西地區(qū)森林覆蓋率達到49.2%，創(chuàng)建國家森林城市。合理配置公園綠地功能，形成一批高質量的社區(qū)公園、小微綠地和“口袋公園”，提升人均公園綠地面積和公園綠地500米服務半徑覆蓋率。建設濱水綠道、西山綠道和森林步道，串聯(lián)山水、公園、綠地、濕地等生態(tài)資源，構建首鋼濱河等山水綠鏈。加強百花山國家自然保護區(qū)、小龍門國家森林公園等重點生態(tài)功能區(qū)保護和修復，夯實京西生態(tài)屏障。

23.堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。深化“一微克”行動，聚焦機動車、揚塵等領域，推進細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)污水收集處理和再生水利用設施，鞏固黑臭水體治理成果，提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)水污染防治水平。實施可再生能源替代行動，廣泛應用光伏建筑一體化、熱泵供熱等綠色技術，因地制宜推進京西山區(qū)煤改清潔能源，可再生能源消費比重達到15%左右。摸清“京西八大廠”、京煤礦區(qū)污染土底數(shù)，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向分類治理，逐步移出污染地塊名錄。

24.深入探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。堅守“雙控”“三線”，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制研究，進一步拓寬“綠水青山”向“金山銀山”的轉化路徑。將生態(tài)理念融入生產(chǎn)生活，逐步試行能效、水效、碳排放和環(huán)?！邦I跑者”制度。大力發(fā)展林業(yè)碳匯，加大礦山生態(tài)修復力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質量。發(fā)揮京西自然風光、廢棄礦山、工業(yè)遺存、歷史文化等資源優(yōu)勢，引導市場主體推進資源權益集中流轉經(jīng)營，促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。

八、切實加強組織實施

全面加強黨的領導，強化市新首鋼領導小組及其辦公室綜合協(xié)調和督導作用，落實區(qū)企主體責任，細化政策措施，保障實施效果。

25.加強組織領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，毫不動搖地把堅持黨的全面領導貫穿京西地區(qū)轉型發(fā)展的全過程、各領域、各環(huán)節(jié)。京西地區(qū)廣大黨員干部要敢于擔當、敢于碰硬，持續(xù)用力、久久為功，奮力推動項目落地、任務落好、政策落細、改革落實，切實轉化為加快京西轉型的強大動力。

26.強化統(tǒng)籌協(xié)調。市新首鋼領導小組強化統(tǒng)籌協(xié)調、凝聚發(fā)展共識。市新首鋼辦制定年度計劃，評估區(qū)域轉型成效，加強日常督導，協(xié)調調度轉型中遇到的困難和問題。市級部門主動靠前服務，引導符合區(qū)域定位的資源要素向京西地區(qū)布局。石景山區(qū)、門頭溝區(qū)履行好主體責任，完善區(qū)域、兩區(qū)、區(qū)企對接機制，落實落細重大任務，加強重大項目成本管控，注重產(chǎn)出質量和效益。首鋼集團、京能集團主動擔當作為，妥善解決歷史遺留問題，協(xié)同共進推動區(qū)域轉型發(fā)展。

27.集成創(chuàng)新政策。加大市級財政資金對京西地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型和生態(tài)保護的支持力度。積極探索將“兩區(qū)”“三平臺”先行先試政策向京西地區(qū)延伸和覆蓋。加快將符合條件的老工業(yè)區(qū)政策向“一線四礦”等區(qū)域拓展。盤活首鋼園區(qū)外在京土地資源，多渠道化解歷史債務。鼓勵京西地區(qū)開展基礎設施公募REITs試點，依規(guī)發(fā)行政府專項債、公司債、企業(yè)債。石景山、門頭溝區(qū)分領域出臺一批促進區(qū)域轉型的政策措施。門頭溝區(qū)深化與西城區(qū)結對協(xié)作機制，完善生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)轉型、人才交流等方面的政策措施。

28.加強宣傳引導。利用北京冬奧會、服貿(mào)會等平臺，宣傳京西發(fā)展成效，講好老工業(yè)區(qū)綠色轉型升級故事，提升京西整體形象，提高全社會和廣大群眾對京西地區(qū)的認知度和認可度。

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附件

京西地區(qū)轉型發(fā)展行動計劃（2022-2025年）任務分工表