（江西?。嶂菔匈Y溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
資溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
資溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021 － 2025年）規(guī)劃綱要和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于制定資溪縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明資溪縣發(fā)展戰(zhàn)略，明確經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景。
第一篇站在時代新起點，開啟全面建設(shè)社會主義
現(xiàn)代化資溪新征程
“ 十四五 ” 時期，是我國 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我縣與全國同步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，必須順應(yīng)新形勢、搶抓新機遇、融入新格局，加快實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一章與全國全省全市同步，高質(zhì)量全面建成小康社會
“ 十三五 ” 以來，資溪縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行 “ 兩山 ” 理論，堅定不移走生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)了與全國同步全面建成小康社會的偉大目標(biāo)。
—— 經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 30.87 億元增長到 2020 年 44.97億元，年均增長 7.81% 。以生態(tài)旅游為首位，以面包產(chǎn)業(yè)、竹科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代有機休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代康養(yǎng)等服務(wù)業(yè)為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2015年的 11.47:44.68:43.85 預(yù)計調(diào)整為 2020 年的9.78 ∶ 26.97 ∶ 63.25 。成功獲評首批國家全域旅游示范區(qū)。
—— 生態(tài)文明建設(shè)成效顯著， “ 純凈資溪 ” 品牌彰顯。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑不斷拓寬、生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大、全民生態(tài)低碳生活方式得到普及，森林覆蓋率穩(wěn)步提高到 87.7% 以上。成功獲評 “ 首批國家重點生態(tài)功能區(qū) ” 、 “ 國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣 ” 、 “ 國家生態(tài)綜合補償試點縣 ” 。
—— 城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化平穩(wěn)推進(jìn)，城市建設(shè)成效顯著，城市功能品質(zhì)顯著提升，城鎮(zhèn)化率水平由 2015 年的 50% 提升到 2020 年的 60% 。新農(nóng)村和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，建成大覺溪、真相鄉(xiāng)村 2 條精品旅游觀光帶， 20 個旅游精品村、 50 個美麗宜居示范村、 4000 余個美麗宜居示范庭院。成功承辦全省及全市農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會。被評為全省第一批美麗宜居示范縣， “ 美麗宜居資溪 ” 目標(biāo)基本實現(xiàn)。
—— 人民生活水平極大改善，小康社會全面實現(xiàn)。如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入水平大幅提高，貧困戶人均純收入從 2014 年的 2648 元增長到 2020 年的 15372 元，全縣貧困群眾獲得感、幸福感顯著增強。 11 個貧困村全部退出，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民收入不斷增長，全縣人民生活水平不斷提高， 2020 年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到 29918 元和 16225 元，年平均增長率分別為7.88% 和 8.63% 。就業(yè)不斷擴大，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。社會事業(yè)發(fā)展迅速，社會保險、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險基本全覆蓋。
第二章于變局中開新局，全面把握重要戰(zhàn)略機遇期
“ 十四五 ” 時期，在世界處于百年未有之大變局、我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程、全省進(jìn)入 “ 作示范、勇爭先 ” 的沖刺期的背景下，資溪經(jīng)濟社會發(fā)展面臨多重機遇：一是我國 “ 兩山 ” 理論向?qū)嵺`縱深轉(zhuǎn)化的機遇。有利于資溪充分挖掘自然生態(tài)優(yōu)勢，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。二是構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際互促雙循環(huán)新格局的新機遇。有利于資溪抓住江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)資源、旅游資源等比較優(yōu)勢，推動各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠改革開放和內(nèi)需拉動資溪經(jīng)濟社會發(fā)展。三是文旅發(fā)展的機遇。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾下，人民群眾對文化旅游的重視，對文化、旅游產(chǎn)品的消費能力日益增長。四是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇。有利于資溪對接撫州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，利用資溪縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)撫州高新（資溪）數(shù)字園區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
同時，在全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷、大國博弈顯著加劇、社會矛盾風(fēng)險進(jìn)入凸顯期的狀態(tài)下，資溪經(jīng)濟社會將面臨較大挑戰(zhàn)：一是新舊動能轉(zhuǎn)換面臨經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足及帶動能力有限等的制約；二是經(jīng)濟社會發(fā)展不可避免面臨生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境容量的巨大壓力；三是區(qū)域資源競爭日益激烈，同時人口基數(shù)偏少，且外流嚴(yán)重；四是城鄉(xiāng)建設(shè)還存在一些短板；五是營商環(huán)境還存在一些不足。
綜合判斷，未來五年資溪縣總體上仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，積極有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，增強憂患意識、責(zé)任意識、大局意識、開放意識、改革意識、創(chuàng)新意識，著力在提質(zhì)增效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進(jìn)展，不斷開拓資溪縣現(xiàn)代化發(fā)展新境界。第三章擘畫宏偉新藍(lán)圖，到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義
現(xiàn)代化資溪遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，資溪將與全國、全省、全市同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，資溪綜合實力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階。生態(tài)文明建設(shè)水平處于全國前列，綠水青山與金山銀山的雙向轉(zhuǎn)換通道更加暢通，綠色生產(chǎn)生活方式日趨完善， “ 純凈資溪 ” 品牌更加響亮?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有資溪特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。形成高質(zhì)量對外開放新格局，參與國內(nèi)外、省內(nèi)外經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。城市功能品質(zhì)顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣人均生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升，中等收入群體比例明顯提高，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均等化基本實現(xiàn)。社會事業(yè)全面發(fā)展，在文化、教育、人才、健康、國民素質(zhì)和社會文明程度等方面達(dá)到新高度?；窘ǔ煞ㄖ握头ㄖ紊鐣?，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，平安資溪建設(shè)達(dá)到更高水平，社會充滿活力又和諧有序；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇對標(biāo)第二個百年奮斗目標(biāo)，謀劃 “ 十四五 ”
資溪經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章
第一章指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦 “ 作示范、勇爭先 ”目標(biāo)定位和 “ 五個推進(jìn) ” 重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實施 “ 生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展 ” 戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)全國 “ 兩山 ” 理論轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全國知名旅游休閑度假目的地、贛閩綠色產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新區(qū)、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)的 “ 三區(qū)一地 ” 發(fā)展定位，聚力落實爭當(dāng) “ 三個排頭兵 ” ，推動 “ 六個再升級 ” 重點任務(wù)，加快建設(shè)具有資溪特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快打造融入新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略支點，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，繪就新時代資溪改革發(fā)展新畫卷。
必須遵循以下原則：
—— 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
—— 堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，切實保障和改善民生，鞏固拓展脫貧攻堅成果，建立鞏固提升長效機制，努力讓資溪人民過上更加幸福美好的生活。
—— 堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，積極融入新發(fā)展格局，推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，促進(jìn)總量質(zhì)量雙提升、速度效益相協(xié)調(diào)、發(fā)展安全相統(tǒng)籌，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革開放走深走實，加強縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，打造市場化、法治化、服務(wù)化的營商環(huán)境，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
—— 堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，立足國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第二章主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和資溪實際，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標(biāo)是：
—— 經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。緊扣發(fā)展第一要務(wù)不動搖，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速在全市保持中上游水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入中等偏上收入國家發(fā)展階段，成為全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
——“ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化取得新突破。國家生態(tài)綜合補償試點和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縱深推進(jìn)，形成可復(fù)制可推廣的“ 資溪經(jīng)驗 ” 。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)位居全省乃至全國前列，資源能源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機制基本形成，生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增加。生態(tài)文明制度體系更加健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色發(fā)展水平走在全國前列。力爭通過國家生態(tài)文明縣復(fù)核，爭創(chuàng) “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化實踐創(chuàng)新基地。
—— 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得新提升?？萍家I(lǐng)發(fā)展能力明顯增強，全縣綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，一二三產(chǎn)實現(xiàn)高水平融合發(fā)展。不斷推動產(chǎn)業(yè)鑄鏈補鏈強鏈延鏈，著力打造一批上規(guī)模高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群，力爭“ 十四五 ” 時期成功打造 100 億級食品產(chǎn)業(yè)集群、 50 億級竹木科技產(chǎn)業(yè)集群和 30 億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、 30 億級旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、 30 億級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合產(chǎn)業(yè)集群。
—— 城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，區(qū)域發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，中心城鎮(zhèn)能級顯著增強。城市區(qū)劃適度擴調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展， “ 一心一廊四片區(qū) ” 城市發(fā)展格局初步形成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明城市，打造宜居宜業(yè)宜游的幸福資溪。城鄉(xiāng)人居環(huán)境處于全國全省一流水平。
—— 深化改革開放達(dá)到新水平。聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措，加強改革系統(tǒng)集成，推動改革朝著構(gòu)建新發(fā)展格局聚焦發(fā)力，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。緊抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)契機，主動參與國內(nèi)大循環(huán)、國際國內(nèi)雙循環(huán)，全面融入海西經(jīng)濟區(qū)，積極推進(jìn)贛閩跨省域產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求等方面合作，建成贛閩綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，形成高水平雙向開放新格局。
—— 民生福祉改善取得新成效。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，社會保障體系更加完善，人民對美好生活的需求得到更好滿足。社會就業(yè)更加充分、更高質(zhì)量，居民收入增長和經(jīng)濟增長保持同步，中等收入人口比例明顯提高。教育現(xiàn)代化水平全面提升，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，體育事業(yè)全面發(fā)展，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。人民精神文化生活日益豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公民文明素養(yǎng)和社會文明程度顯著提升。
—— 社會治理效能邁上新臺階。社會治理體系更加完善，治理能力全面提升。 “ 忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型 ” 的 “ 五型 ” 政府建設(shè)取得顯著成效，市場化、法治化營商環(huán)境基本形成。人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體建設(shè)取得大幅進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全方位立體化公共安全網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)建。法治體系更加完善，社會公平正義得到彰顯。
第三章戰(zhàn)略定位
“ 十四五 ” 時期，立足于 “ 生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科技引領(lǐng)、綠色發(fā)展 ” 的總體戰(zhàn)略，努力打造全國 “ 兩山 ” 理論轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全國知名旅游休閑度假目的地、贛閩綠色產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新區(qū)、全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。
—— 全國 “ 兩山 ” 理論轉(zhuǎn)化示范區(qū)。堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略地位，深入踐行 “ 兩山 ” 理念，抓住開展國家生態(tài)綜合補償試點歷史機遇，創(chuàng)建國家 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實踐創(chuàng)新基地，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推廣生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，深化 “ 兩山銀行 ” 建設(shè)，創(chuàng)新兩山金融體系，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，暢通 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 雙向轉(zhuǎn)化通道，為全國 “ 兩山 ” 理論轉(zhuǎn)化實踐提供 “ 資溪方案 ” 。
—— 全國知名旅游休閑度假目的地。以創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)為新起點，內(nèi)外兼修、城鄉(xiāng)一體，從空間布局、產(chǎn)品設(shè)計、品牌打造、產(chǎn)業(yè)體系、旅游環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，打破單一旅游發(fā)展瓶頸，進(jìn)一步挖掘資溪特色，豐富旅游整體業(yè)態(tài)，提高旅游服務(wù)水平，著力將資溪打造成 “ 處處是美景，人人是形象，家家是業(yè)態(tài)，行行是支撐 ” 的全國知名旅游休閑度假目的地。
—— 贛閩綠色產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新區(qū)。緊抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)建設(shè)契機，依托與福建山水相依、人文相親、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的優(yōu)勢，在生態(tài)旅游、面包食品、竹木科技等方面深入展開跨省域產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求等合作，務(wù)實推進(jìn)跨省域一體化進(jìn)程，全面融入海西經(jīng)濟區(qū)，共同在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。
—— 全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關(guān)鍵，加大力度完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，推進(jìn)數(shù)字化改造，逐步完善體制機制，為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供樣板、范例。
第三篇踐行 “ 兩山 ” 理念，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵
協(xié)同推進(jìn)國家生態(tài)綜合補償試點、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和國家 “ 兩山 ” 實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，建設(shè)好 “ 兩山學(xué)院 ” ，繁榮綠色文化、壯大綠色經(jīng)濟、創(chuàng)新綠色制度、筑牢綠色屏障，努力實現(xiàn)機制活、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的有機統(tǒng)一，為全省乃至全國其他地區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗、提供“ 資溪方案 ” 。
第一章致力實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢更優(yōu)
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界，堅持以長江經(jīng)濟帶 “ 共抓大保護(hù) ” 攻堅行動為統(tǒng)領(lǐng)，大力實施生態(tài)工程，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。
第一節(jié)實施 “ 最優(yōu)森林 ” 工程
深入實施林長制，嚴(yán)格落實森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，做好國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)森林蓄積量、森林覆蓋率穩(wěn)中有升。加大森林 “ 四化 ” 建設(shè)力度，建設(shè)資溪景觀廊道。推進(jìn)森林資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推進(jìn)森林旅游基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建多元化、復(fù)合型森林旅游體系。充分發(fā)揮林地優(yōu)勢、森林生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展中藥材種植、森林食品等林下經(jīng)濟，提升林業(yè)綜合效益。實施森林認(rèn)證，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營。加強生物多樣性、動物生態(tài)鏈保護(hù)和森林資源、濕地資源保護(hù)，健全修復(fù)體系。
第二節(jié)實施 “ 最凈溪河 ” 工程
堅持安全為本、生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、因河施策，持續(xù)推進(jìn)流域生態(tài)綜合治理，全面建設(shè)安全流暢、生態(tài)健康、人水和諧具有資溪特色韻味的幸福河湖，打造 “ 水美城鄉(xiāng) ” 。深化河權(quán)改革，健全河道經(jīng)營權(quán)、水域養(yǎng)殖權(quán)等產(chǎn)權(quán)市場交易機制。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，引導(dǎo)社會資本參與流域生態(tài)綜合治理，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目。加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭和集中供水水源地保護(hù)，推進(jìn)方家山、泉坑水資源開發(fā)，在保障居民生活用水的基礎(chǔ)上，引進(jìn)礦泉水、純凈水開發(fā)項目。
第三節(jié)實施 “ 最美山城 ” 工程
突出山水特色，落實精致理念，按照產(chǎn)城景融合發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建 “ 一心一廊四片區(qū) ” 城市發(fā)展格局，推進(jìn)縣中心城區(qū) “ 東拓、西優(yōu)、北擴、南延 ” ，即以泰伯公園為生態(tài)綠心，以大覺溪、瀘溪河為生態(tài)廊道，以老城區(qū)為綜合服務(wù)片區(qū)，東部向大覺溪旅游區(qū)拓展，融合旅游發(fā)展；西部與九龍湖、方家山銜接，優(yōu)化城市功能；北部與面包食品產(chǎn)業(yè)城對接，集聚特色產(chǎn)業(yè)；南部規(guī)劃向旅居康養(yǎng)功能延伸，提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游的精美山水田園縣城。以 “ 文明城市創(chuàng)建 ” 為抓手，高視野打造山城文明管理新格局。大力實施 “ 全民美化 ” 建設(shè)，全面提升城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、農(nóng)村、通道等綠化、彩化水平，以及大力推進(jìn)裸露地塊植被恢復(fù)治理，打造鮮花不斷、處處是景的 “ 花園 ” 城市。
第四節(jié)實施 “ 最真鄉(xiāng)村 ” 工程
統(tǒng)籌綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村 “ 廁所革命 ” 和村容村貌整治成果，持續(xù)深入推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，強化美麗示范精品鎮(zhèn)村打造。依托國土空間規(guī)劃，做好村莊規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)產(chǎn)品加工，盤活集體經(jīng)營性建設(shè)用地、閑置存量資源，有效將資源變資產(chǎn)、資本、資金，探索建立村集體經(jīng)濟發(fā)展新模式，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
第二章全力拓展 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)化通道
充分依托生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，大力推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。
第一節(jié)進(jìn)一步細(xì)化落實主體功能區(qū)空間布局
落實主體功能區(qū)制度，根據(jù)國家主體功能區(qū)劃和國家重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，科學(xué)有序地實施空間開發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制和執(zhí)行。緊扣碳達(dá)峰、碳中和，綜合考慮環(huán)境容量和發(fā)展問題，科學(xué)規(guī)劃國土空間，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。強化 “ 山水林田湖草生命共同體 ” 理念，落實生態(tài)保護(hù)紅線管控，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，保障區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品有效供給。以保持生態(tài)系統(tǒng)完整性為原則，對現(xiàn)有各類自然保護(hù)地進(jìn)行整合優(yōu)化，結(jié)合國土空間規(guī)劃及三條紅線劃定，依規(guī)開展自然保護(hù)地范圍調(diào)整和勘界立標(biāo)工作。
第二節(jié)建好國家生態(tài)綜合補償試點
緊扣維護(hù)長江流域和武夷山脈生態(tài)系統(tǒng)安全這一大目標(biāo)，圍繞建立多領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補償機制、探索 “ 造血式 ” 生態(tài)保護(hù)補償路徑和夯實一體化生態(tài)保護(hù)補償支撐三大任務(wù)；推進(jìn)打造鄱陽湖流域源頭生態(tài)補償試驗區(qū)，武夷山脈生態(tài)補償跨界合作區(qū)，全國森林生態(tài)效益補償示范區(qū)，全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新區(qū)；創(chuàng)新建立多元化投入機制、多樣化補償機制、規(guī)范化管理機制、長效化激勵機制、制度化約束機制，增強我縣造血能力，提升群眾保護(hù)生態(tài)的主動性，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)保護(hù)補償機制。
第三節(jié)完善生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化機制
落實好江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和撫州市國家級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點任務(wù)。大力發(fā)展旅游康養(yǎng)、綠色食品、竹木加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，鼓勵園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、開展綠色化改造，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，推動自然資源資產(chǎn)有償使用。
努力形成多條具有示范意義的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，構(gòu)建一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估體系，建立一套行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系，構(gòu)建全方位立體式的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)支撐體系。
第四節(jié)健全 “ 兩山銀行 ” 發(fā)展機制
發(fā)揮純凈資溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，基于生態(tài)資源收儲中心、綠色金融服務(wù)中心、生態(tài)價值評估中心和生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)品交易中心，按照 “ 資源整合 — 資產(chǎn)運營 — 資本賦能 — 培育產(chǎn)業(yè)— 助民致富 ” 的邏輯開展工作，健全 “ 資源 - 資產(chǎn) - 資本 - 資金 ”的轉(zhuǎn)化機制，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估機制，建立生態(tài)資源贖買收儲機制，建立兩山金融服務(wù)機制，建立生態(tài)資產(chǎn)交易機制，構(gòu)建多樣化綜合補償機制。推動生態(tài)資產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化運營，著力打造生態(tài)資源保護(hù)、開發(fā)、提升的價值實現(xiàn)閉環(huán)，探索兩山金融 “ 資溪方案 ” 。
第五節(jié)拓寬生態(tài)賦能增值渠道
建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，運用綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志等質(zhì)量認(rèn)證工具對生態(tài)產(chǎn)品開展合格評定活動，探索建立采信認(rèn)證結(jié)果推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。申請注冊 “ 純凈資溪 ” 區(qū)域公用品牌，統(tǒng)領(lǐng) “ 資溪面包 ”“ 資溪白茶 ”“ 資溪好森活 ” 等各類產(chǎn)品品牌，加快建立 “ 區(qū)域公用品牌 +單一產(chǎn)業(yè)品牌 + 企業(yè)專屬品牌 ” 生態(tài)產(chǎn)品價值品牌體系，把 “ 純凈資溪 ” 打造成覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的地方 “ 金字招牌 ” ，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的溢價增值。
第六節(jié)大力健全生態(tài)文明體制機制
建立健全自然資源開發(fā)與保護(hù)補償機制，通過租賃、置換、贖買、合作、特許經(jīng)營等方式實現(xiàn)自然資源的多元化市場化運作。
完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立生態(tài)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算、第三方評估和質(zhì)量認(rèn)證，爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
建立生態(tài)產(chǎn)品核算結(jié)果應(yīng)用機制，強化生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果的政府決策應(yīng)用，作為優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、完善財政轉(zhuǎn)移支付、實施政府績效考核的重要參考，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值。
建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果定期發(fā)布制度，定期評估生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價值。完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計機制，建立健全考核評估制度和責(zé)任追究制度，強化生態(tài)立法和公民參與監(jiān)督制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。
第三章加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土等標(biāo)志性戰(zhàn)役，建立地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
持續(xù)推進(jìn)落實大氣污染防治各項措施，重點抓好建筑工地及道路揚塵、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙 “ 四大專項整治行動 ” 。加強揚塵治理，嚴(yán)格落實 “ 六個百分百 ” 要求，強化施工廠地?fù)P塵管理和道路揚塵防治，持續(xù)開展裸土地復(fù)綠工作。加強機動車尾氣污染防治，提高機動車環(huán)境準(zhǔn)入要求和尾氣檢測能力。防治餐飲油煙污染，提高餐飲業(yè)油煙排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加強餐飲業(yè)大氣污染防控精細(xì)化管控。禁燃煙花爆竹、禁止秸稈露天焚燒。加強智慧監(jiān)管建設(shè)，完善大氣網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。
第二節(jié)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
強化水生態(tài)的源頭污染治理，持續(xù)加大 “ 散亂污 ” 企業(yè)排查力度，嚴(yán)防工業(yè)企業(yè)污染。實現(xiàn)竹科技產(chǎn)業(yè)園、面包食品產(chǎn)業(yè)城集中式污水處理設(shè)施全覆蓋，工業(yè)企業(yè)持證排污、按證排污全覆蓋，并鼓勵有條件的企業(yè)進(jìn)一步提高排放標(biāo)準(zhǔn)。實施面源污染管控，加強面源污染物的監(jiān)管整治，清理河流流域 1 公里范圍內(nèi)垃圾堆放點。加強初期雨水處置，推廣雨水綜合利用模式。推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)提升改造，提高水安全保障能力和水資源承載能力。
第三節(jié)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
強化土壤污染源的控制，嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)對土壤的污染管控。制定土壤污染治理修復(fù)計劃，開展土地污染治理修復(fù)。制定土壤污染應(yīng)急計劃，明確突發(fā)事件對土壤環(huán)境的危害的應(yīng)對措施。繼續(xù)推動垃圾分類試點工作，探索并基本建成符合農(nóng)村實際、簡便易行可持續(xù)的垃圾分類管理政策和運行體系。開展化肥用量零增長及農(nóng)藥用量零增長行動。進(jìn)一步完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建土壤環(huán)境信息化平臺，定期向全縣公開土壤環(huán)境狀況。
第四節(jié)持續(xù)抓好重點領(lǐng)域污染防治
加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理，實施垃圾分類投放、收集、運輸和處置，強化建筑廢棄物處置，強化危險廢物安全管控。全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全力推進(jìn)村容村貌整治提升。扎實推進(jìn)農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，全面禁止旱廁，有序推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。逐步開展零污染村試點建設(shè)工作。健全城鄉(xiāng) “ 四級管理 ” ，完善 “ 旅游標(biāo)準(zhǔn) + 政府統(tǒng)籌、公司實施、群眾參與 ” 長效管護(hù)機制。
第五節(jié)完善生物多樣性保護(hù)與防治機制
構(gòu)建生態(tài)主體功能區(qū)自然保護(hù)地體系，實施生物多樣性保護(hù)重大工程，嚴(yán)格重點物種保護(hù)，加強有害物種防治，逐步建立生物多樣性監(jiān)測評估和預(yù)警體系。加強生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格管控外來物種引入和野外放生，防范外來物種入侵對生態(tài)產(chǎn)業(yè)造成災(zāi)害。實施好華南虎野化放歸項目。
第六節(jié)提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化
加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展移動源污染監(jiān)測技術(shù)體系研究，構(gòu)建 “ 點面結(jié)合、地空一體 ” 的移動源污染立體監(jiān)測技術(shù)體系與監(jiān)測示范區(qū)。推行環(huán)境污染責(zé)任保險，強化污染源日常環(huán)境監(jiān)管，建立和完善環(huán)保督查工作機制，實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理，著力提升現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理能力。
第七節(jié)建立區(qū)域生態(tài)協(xié)作機制
構(gòu)建贛閩邊界綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，從生態(tài)資源整合、生態(tài)產(chǎn)業(yè)互補、經(jīng)濟利益互贏等方面，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，共同筑牢地域單元內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)屏障，推動同一地域單元內(nèi)不同地方在產(chǎn)業(yè)互融、人才交流、生態(tài)協(xié)同等方面加強合作，打造不同行政單元間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。
第四章踐行綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式
深化生態(tài)文明宣傳，強化生態(tài)文明理念，踐行綠色環(huán)保生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為國家早日實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和貢獻(xiàn)資溪力量。
第一節(jié)健全節(jié)能降耗制度
嚴(yán)格落實節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能考核評價、統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督管理體系，加強節(jié)能改造、節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。堅持源頭把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行新建項目環(huán)境影響評價制度和 “ 三同時 ” 制度，防止高耗能項目建設(shè)。全面推動交通、建筑、工業(yè)、商貿(mào)及公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，提高能源利用效率。擴大綠色服務(wù)供給，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)的投入，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的節(jié)能降耗效益。加強綠色包裝、綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色物流體系的構(gòu)建。
第二節(jié)節(jié)約集約利用水資源
落實用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)和水資源管理監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，推廣普及生活節(jié)水器具，提高水資源利用效率。利用各種激勵方式，在全縣樹立節(jié)水為榮、浪費可恥的水資源節(jié)約良好風(fēng)尚。
第三節(jié)節(jié)約集約利用土地資源
強化國土空間規(guī)劃管控作用，劃定并嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 “ 三條控制線 ” ，嚴(yán)格保護(hù)耕地，切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃布局?？茖W(xué)確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，推行 “ 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地 ” ，提倡 “ 畝產(chǎn)論英雄 ” 。因地制宜編制村莊規(guī)劃，積極盤活利用農(nóng)村集體建設(shè)用地，引導(dǎo) “ 空心村 ” 實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。
第四節(jié)深化生態(tài)文明教育
開展形式多樣的生態(tài)文明教育活動，普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的知識，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)文明宣傳教育陣地。強化政府部門理論學(xué)習(xí)，加強機關(guān)干部生態(tài)文明知識普及培訓(xùn)，強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明意識。積極引導(dǎo)企業(yè)積極配合政府部門開展生態(tài)文明建設(shè)活動。深入開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)（基地）、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、庭院）等創(chuàng)建活動，開展綠色商場、綠色建筑、綠色家庭等 “ 生態(tài)杯 ” 評選活動，凝聚全社會的生態(tài)環(huán)保共識。
第五節(jié)合理利用和保護(hù)氣候資源
開展氣候資源分布、變化及利用情況的調(diào)查，組織編制氣候資源保護(hù)和利用規(guī)劃。建立氣候變化監(jiān)測與評估系統(tǒng)，加強氣候變化和極端氣候事件的監(jiān)測，開展氣候變化對生態(tài)環(huán)境和敏感行業(yè)的影響評估。堅持趨利避害原則，開展各級各類工程項目的氣候可行性論證。合理開發(fā)利用各類氣候資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造氣候旅游資源開發(fā)利用需求相適應(yīng)的智慧氣象服務(wù)集約化綜合平臺。
第四篇實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，爭當(dāng)生態(tài)科技進(jìn)步排頭兵
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聚焦生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，推動科技創(chuàng)新要素聚集，增強創(chuàng)新能力和活力，形成具有資溪特色的創(chuàng)新體系。
第一章優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
營造各類主體公平競爭的市場環(huán)境，完善創(chuàng)新服務(wù)機制和體系，改善創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)新潛力、創(chuàng)造動力，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié)營造社會創(chuàng)新氛圍
持續(xù)推動 “ 雙創(chuàng) ” 活動，積極參與國家、省和市舉辦的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持資溪籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快引導(dǎo)總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回歸。倡導(dǎo)試錯容錯文化，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革創(chuàng)新的促進(jìn)派、實干家，切實鼓勵大膽探索者，鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，形成激勵創(chuàng)新的良好社會氛圍。大力宣傳企業(yè)家和企業(yè)家精神，營造尊商、重商、親商、安商的良好氛圍。
第二節(jié)營造公平市場環(huán)境
全面實施公平競爭審查制度，建立公平競爭審查制度考核機制，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單，推動 “ 非禁即入 ” 普遍落實。建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全涉企執(zhí)法司法平等保護(hù)機制，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性政策和規(guī)定。全面推進(jìn)政府責(zé)權(quán)清單制度，進(jìn)一步構(gòu)建完善 “ 親清 ” 新型政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。
第三節(jié)降低企業(yè)創(chuàng)新成本
實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，建立科技型企業(yè)培育和跟蹤服務(wù)機制，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平。全面落實企業(yè)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)科技創(chuàng)新獎補力度，引導(dǎo)和培育企業(yè)承擔(dān)各級科技項目。完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費獎補、中小企業(yè)使用科技資源的成本補貼、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補貼等政策，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本。
第二章建立多層次創(chuàng)新人才隊伍
深入實施人才強縣戰(zhàn)略和 “ 智匯資溪 ” 行動，加大資溪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展所需各類人才引進(jìn)力度，建立完善的創(chuàng)新人才培育和服務(wù)體系，為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實施提供人力資源支撐。
第一節(jié)推進(jìn) “ 智匯資溪 ” 大力引進(jìn)創(chuàng)新人才
深入推進(jìn) “ 智匯資溪 ” 行動，創(chuàng)新人才使用和評價機制，打破人才身份和體制障礙，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢。實施更加積極開放的人才引進(jìn)、留用、培養(yǎng)政策，建立健全人才獎勵體系。實施科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃，按照 “ 不求所有，但求所用 ” 原則，實施 “ 人才 + 項目 + 平臺 ” 模式精準(zhǔn)引才，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。支持企業(yè)引進(jìn)培育高素質(zhì)和急需緊缺人才，加大特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)力度。結(jié)合 “ 雙返雙創(chuàng) ” 和 “ 三請三回 ” 活動，大力開展招才引智，加快引導(dǎo)資溪籍人才回遷，引進(jìn)一批經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺人才。
第二節(jié)健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制
加強科技領(lǐng)軍人才培育，每年選拔培育一批縣級、市級科技領(lǐng)軍人才。實施實用人才培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)工程，組織選派科研骨干赴高等院校進(jìn)行委托培養(yǎng)。建立普惠制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)機制，加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，實施 “ 一戶一產(chǎn)業(yè)工人 ” 培養(yǎng)工程。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，開展 “ 科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才 ” 提升行動。
第三節(jié)完善創(chuàng)新人才激勵機制
健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，完善科技人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。擴大人才科研自主權(quán)，推進(jìn)以項目負(fù)責(zé)人制為核心的科研組織管理模式，讓領(lǐng)銜科技專家享有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機制。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，完善配套服務(wù)政策。弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強科普工作，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
第三章打造高能級創(chuàng)新平臺
優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，加強高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育和發(fā)展園區(qū)集群創(chuàng)新優(yōu)勢，吸引集聚創(chuàng)新人才，優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，推動產(chǎn)學(xué)研合作，打造智慧平臺。
第一節(jié)加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)
依托資溪生態(tài)優(yōu)勢和面包食品、竹木科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入力度，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游間的聯(lián)動，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持高等院校、科研院所在我縣設(shè)立院士工作站、博士后工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺或新型研發(fā)機構(gòu)，與國內(nèi)外院校加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極建設(shè)海智工作站、科技企業(yè)孵化器、人才工作示范點等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。積極探索在市內(nèi)外、省內(nèi)外建立 “ 飛地型 ” 科創(chuàng)平臺。
第二節(jié)深入實施 “ 智慧資溪 ” 行動
圍繞數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)，突出政務(wù)服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)、城市治理、民生需求、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域信息化建設(shè)，依托新一代信息技術(shù)，打造感知、聯(lián)接、計算、應(yīng)用四位一體富有資溪特色的新型智慧城市，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強有力的 “ 智慧 ” 動力。推進(jìn)智慧黨建、智慧旅游、智慧城管、智慧綜治、雪亮工程、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧社區(qū)、智慧消防、智慧氣象、 5G 示范應(yīng)用建設(shè)。
第四章完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
堅持創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)先行，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，完善科技人才和金融支撐體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新發(fā)展效率。
第一節(jié)大力發(fā)展科技服務(wù)機構(gòu)
加快推動新興科技服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持發(fā)展市場化、專業(yè)化的科技服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)建一批民辦公助科技中介服務(wù)、專業(yè)檢驗檢測機構(gòu)、民辦非企業(yè)科技研發(fā)中心等機構(gòu)。分類建設(shè)一批面包食品、竹木科技等研發(fā)機構(gòu)。推進(jìn)科技管理體制機制創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)新的市場機制，加大創(chuàng)新引導(dǎo)資金投入力度，健全創(chuàng)新獎勵機制，發(fā)展眾創(chuàng)空間，營造良好創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。
第二節(jié)完善科技成果轉(zhuǎn)化機制
支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動 “ 生態(tài) + 科技 ” 領(lǐng)域研究，力爭在生物育種、食品科學(xué)、材料科學(xué)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)若干共性基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，打造生態(tài)領(lǐng)域科學(xué)研究基地、科技成果轉(zhuǎn)化的試驗場。更大力度推進(jìn)與高等院校及科研院所的合作，力爭 5 年內(nèi)實現(xiàn)與 50 家以上高校、科研院所簽約合作，與各合作院校至少開展 1 項以上的深入合作項目，推動先進(jìn)科技成果在我縣轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
第三節(jié)完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系
構(gòu)建開放發(fā)達(dá)的人力資源市場，創(chuàng)新人才使用和評價機制，打破人才身份和體制障礙，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢。建立健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，吸引更多人才到資溪工作。積極吸引各類人口流入資溪，特別是高素質(zhì)人才和青年人才來資創(chuàng)業(yè)落戶。加強青年人才培養(yǎng)，貫徹落實《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025 年）》，招引和培育更多青年人才服務(wù)資溪。
第四節(jié)強化財政金融支撐體系
持續(xù)加大財政科技投入，設(shè)立研發(fā)投入后補助專項資金，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極引導(dǎo)縣內(nèi)銀行保險業(yè)機構(gòu)主動適應(yīng)新發(fā)展格局內(nèi)在要求，著力提升普惠金融和重點領(lǐng)域金融服務(wù)水平，支持和鼓勵各級銀行機構(gòu)在資溪設(shè)立科技銀行，打造服務(wù)科技型中小企業(yè)的專屬 “ 科技銀行 ” 。創(chuàng)新科技金融服務(wù)業(yè)態(tài)，探索設(shè)立科技創(chuàng)新券等科創(chuàng)融資模式，進(jìn)一步做大 “ 科貸通 ” 等科技金融產(chǎn)品規(guī)模，緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
第五篇 夯實縣域經(jīng)濟根基，爭當(dāng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭
兵
以科技創(chuàng)新為動力，以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為根本，以招大引強為抓手，以高標(biāo)準(zhǔn)平臺為支撐，通過優(yōu)化發(fā)展政策和發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)聚集和總量提升，全力以赴幫扶工業(yè)企業(yè)做大做強，推動資溪經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
第一章大力發(fā)展旅游首位產(chǎn)業(yè)
以創(chuàng)建全國知名旅游休閑度假目的地、打造 30 億級旅游產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，樹牢 “ 大旅游、大聯(lián)合、大產(chǎn)業(yè)、大市場 ”理念，按照全縣域布局、全要素配套、全產(chǎn)業(yè)鏈延伸的思路，推動一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。
第一節(jié)健全旅游發(fā)展格局
一是優(yōu)化空間布局。遵循 “1+4+N” 全域旅游發(fā)展格局（即大覺山景區(qū) 1 個龍頭、大覺山公路沿線大覺溪、烏石省道沿線真相鄉(xiāng)村和 G316 國道沿線、馬頭山省道沿線等 4 條精品旅游線路，每條精品旅游線路沿線由至少 1 個國家 4A 級以上重點景區(qū)和 N 個鄉(xiāng)村旅游點構(gòu)成），以空間布局謀劃項目建設(shè)。做強現(xiàn)有優(yōu)勢線路，實施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，扎實推進(jìn)重大旅游項目和鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。二是突出時間布局。鞏固提升現(xiàn)有 A 級旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，力爭每年創(chuàng)建一個國家 4A 級旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建真相鄉(xiāng)村國家 5A 級旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建大覺溪旅游區(qū)、野狼谷景區(qū)、泰伯公園景區(qū)、竹夢小鎮(zhèn)、清涼山國家森林公園國家 4A 級旅游景區(qū)，積極推進(jìn)國家級和省級旅游度假區(qū)建設(shè)。三是完善配套布局。完善旅游公路建設(shè)，加快旅游客運站場建設(shè)，規(guī)劃布局更加完善、詳盡的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識，優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)旅游停車場、游客服務(wù)節(jié)點建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)功能，提高游客體驗。
第二節(jié)提升旅游品質(zhì)
一是促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。堅定實施 “ 旅游 +”“+ 旅游 ” 戰(zhàn)略，加速旅游與各領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)深度融合，催生新業(yè)態(tài)、開發(fā)新產(chǎn)品、刺激新消費，更好滿足個性化多元化需求。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“ 兩院 ” 融合，開發(fā)一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目，打造康養(yǎng)旅游示范點。實施 “ 智匯資溪 ” 、 “ 雙千計劃 ” ，依托紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化等文化資源和山水自然資源，開發(fā)一批研學(xué)旅行線路，建設(shè)一批研學(xué)基地，推動研學(xué)游、藝術(shù)寫生游發(fā)展。探索 “ 會展 + 旅游 + 商務(wù) ” 深度融合發(fā)展，爭取建成各類商業(yè)活動和會議、商務(wù)休閑的首選地，自主創(chuàng)新培育一批有影響力的知名展會。二是提升旅游要素。全面提檔升級 “ 吃、住、行、游、購、娛 ” 旅游六要素，全力補齊旅游發(fā)展短板。通過打造資溪美食、培育精品民宿、構(gòu)建快捷交通、增強游覽體驗、推動購物升級、豐富娛樂體系、發(fā)展夜游經(jīng)濟、發(fā)展室內(nèi)體驗旅游、拓展戶外運動，提升多元化、多層次供給水平。三是優(yōu)化智慧旅游。以智慧旅游為著力點，加速實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，構(gòu)建數(shù)字資溪旅游。積極探索 “ 智慧城市 ” 與 “ 智慧旅游 ” 建設(shè)有機結(jié)合，不斷提升旅游公共服務(wù)水平，實現(xiàn)旅游公共服務(wù)信息化、智能化。
第三節(jié)加強旅游品牌營銷
一是打響旅游品牌。全力打造覆蓋全區(qū)域、全品類、全產(chǎn)業(yè)鏈的 “ 純凈資溪 ” 區(qū)域公共品牌。以綠色生態(tài)為資溪優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品賦能，著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象，在打造區(qū)域品牌中延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，建立 “ 區(qū)域公用 + 旅游產(chǎn)業(yè) + 旅游企業(yè)專屬 ” 的品牌體系。二是培育企業(yè)品牌。加強旅游企業(yè)品牌建設(shè)，按照儲備一批、培育一批、推薦一批、宣傳一批的要求，選擇一批具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纹髽I(yè)，建立旅游企業(yè)品牌發(fā)展資源庫，有重點、分層次地推進(jìn)品牌建設(shè)。三是完善營銷體系。運用網(wǎng)絡(luò)促銷方式宣傳銷售旅游產(chǎn)品，著重新媒體營銷，打造資溪旅游新媒體宣傳矩陣。推進(jìn)全民營銷，抓好新媒體建設(shè)，在新媒體營銷上進(jìn)行重點突破。以 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 為策略，以新媒體營銷為驅(qū)動，以“ 線上 + 線下 + 體驗 ” 的創(chuàng)新模式，展開系列面向全網(wǎng)、全球、全民的營銷活動，開展資溪旅游品牌營銷。通過雙向聯(lián)動，有效整合全社會資源，構(gòu)建完整的線上線下營銷生態(tài)系統(tǒng)。
第二章打造綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
打造百億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家級面包食品生產(chǎn)基地，打造中國烘焙行業(yè) “ 航母 ” ，塑造縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模板和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新典范。
第一節(jié)加快發(fā)展面包食品產(chǎn)業(yè)
圍繞面包食品產(chǎn)業(yè)做實主業(yè)鏈、擴大副業(yè)鏈、健全供應(yīng)鏈、延伸服務(wù)鏈，建設(shè)生產(chǎn)中心、研發(fā)中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、原材料集采配送中心 “ 四個中心 ” ，同時推進(jìn)省外區(qū)域生產(chǎn)中心和配送中心建設(shè)。筑巢引鳳，建好面包食品產(chǎn)業(yè)城小微創(chuàng)業(yè)園。依托 “ 工業(yè)大數(shù)據(jù) ” 手段，推動智慧化、智能化和現(xiàn)代化工廠建設(shè)，配套建設(shè)面包商學(xué)院、集采中心、冷鏈儲運和集中供熱、集中污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，打造城北產(chǎn)城景融合新區(qū)。推進(jìn)工業(yè) + 旅游，建成資溪面包特色小鎮(zhèn)。強化品牌市場推廣，提升現(xiàn)代化銷售手段，著力打造物流冷鏈倉儲中心；唱響 “ 資溪面包文化節(jié) ” ，做好現(xiàn)代媒體宣傳推廣，大力發(fā)展 “ 面包＋旅游 ” 。
第二節(jié)大力發(fā)展肉類食品產(chǎn)業(yè)
樹立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，依托圣農(nóng)集團(tuán)第一企業(yè)，集中力量和資源，全方位延鏈強鏈壯鏈補鏈，發(fā)展壯大肉類食品加工產(chǎn)業(yè)。實施重大項目引進(jìn)行動，加大招商引資力度。加強科研平臺建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，深化校企合作，建立國家級白羽肉雞原種研發(fā)中心。建好烏石現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成白羽肉雞種源孵化和加工基地，完成白羽肉雞祖代雞孵化繁育養(yǎng)殖基地建設(shè)。推進(jìn)圣農(nóng)牛肉加工廠、生豬養(yǎng)殖加工廠、飼料廠等項目建設(shè)。建全冷鏈物流體系，構(gòu)建現(xiàn)代化營銷平臺。
第三節(jié)積極發(fā)展副食品產(chǎn)業(yè)
依托豐富的生態(tài)資源，以綠色農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，大力發(fā)展我縣綠色副食品加工產(chǎn)業(yè)。對我縣綠色副食品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴鏈、補鏈、延鏈和強鏈。引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的食品加工企業(yè)，壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加大綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的創(chuàng)新力度，推動有機白茶、有機紅茶、有機大米、有機油茶、水產(chǎn)品、有機果蔬、蜂蜜等綠色產(chǎn)品基地建設(shè)。推動育種、種養(yǎng)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
第三章發(fā)展竹木科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
以打造 50 億級竹木科技產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，建設(shè)好竹科技產(chǎn)業(yè)園，將其建成省級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，完善資溪竹木科技全產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國竹木制品實驗檢測中心，提高竹木產(chǎn)品科技含金量和竹木產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
第一節(jié)提升森林培育水平
加大低產(chǎn)林低效林的復(fù)壯改造力度，推進(jìn)森林分類經(jīng)營，推廣綜合高效的竹木林經(jīng)營模式，不斷提高森林綜合效益。鼓勵專業(yè)大戶做大做強，積極引導(dǎo)林農(nóng)以多種方式，創(chuàng)新成立竹木林經(jīng)營合作社，專業(yè)采伐合作社等經(jīng)營主體，提高竹木林生產(chǎn)效益。完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭全縣每年新建林區(qū)公路 50 公里。鼓勵利用先進(jìn)技術(shù)采竹運竹，提高生產(chǎn)效率。
第二節(jié)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)竹科技產(chǎn)業(yè)園
按照 “1+1+N” 竹木加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，完善竹木綜合利用體系，打造全竹加工利用循環(huán)和全竹利用體系，打造 “ 竹 +”產(chǎn)業(yè)鏈條，推動傳統(tǒng)竹木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照專業(yè)建園、科技立園、文化興園思路，吸引竹木行業(yè)高端企業(yè)入駐。實施產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化改造，推進(jìn)竹科技產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)學(xué)研用一體化，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程，加快推進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)、新材料應(yīng)用；以研發(fā)創(chuàng)新破解竹子采伐、加工成本高問題；提高竹木加工共性問題處理水平。完成竹科技產(chǎn)業(yè)園二期項目、竹制品初加工基地建設(shè)，打造成為可容納 40家以上企業(yè)的中國戶外高性能竹材料生產(chǎn)基地，啟動龍頭企業(yè)上市輔導(dǎo)計劃，建設(shè)竹夢特色小鎮(zhèn)。
第三節(jié)拓展產(chǎn)品銷售渠道
利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，整合竹木生產(chǎn)制造到產(chǎn)品銷售各環(huán)節(jié)的各類數(shù)據(jù)，建設(shè)竹木產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上銷售系統(tǒng)，建設(shè)贛東竹產(chǎn)業(yè)交易市場。加大竹木制品的政府采購力度，引導(dǎo)及鼓勵竹木企業(yè)參與境內(nèi)外竹木產(chǎn)業(yè)論壇交流、宣傳推介和展示展銷活動，積極舉辦全國竹文化節(jié)、竹高峰論壇、竹文化旅游等活動。積極對接國家擴內(nèi)需和發(fā)展傳統(tǒng)文化的方針，充分挖掘竹木制品的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步拓展竹木產(chǎn)品的市場銷售渠道。
第四章實施數(shù)字經(jīng)濟 “ 一號工程 ”
貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行動計劃》，對接撫州市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育多種融合型新業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟在一二三產(chǎn)業(yè)融合中的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重塑，努力塑造全市縣級產(chǎn)業(yè)數(shù)字化樣板區(qū)。
第一節(jié)建成撫州高新（資溪）數(shù)字園區(qū)
充分依托撫州市 “ 兩云一超一湖 ” 效應(yīng)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)騰籠換鳥，大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟上下游企業(yè)，建設(shè)好數(shù)創(chuàng)中心，推動數(shù)字經(jīng)濟新興企業(yè)成長和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，共筑園區(qū)數(shù)字化生態(tài)圈，著力打造數(shù)字經(jīng)濟要素配置的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、展示 “ 純凈資溪 ” 文化魅力的前沿陣地、產(chǎn)城融合發(fā)展的智慧性專業(yè)特色園區(qū)。
第二節(jié)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
加速 5G 基站建設(shè)和 5G 商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與一二三產(chǎn)融合，全方位推動數(shù)字應(yīng)用。積極推動發(fā)展數(shù)字田園、 AI種植、農(nóng)業(yè)工廠，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子化交易，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)智慧面包、竹木數(shù)據(jù)庫，打造 “ 面包 + 數(shù)字 ”“ 竹木 +數(shù)字 ” 發(fā)展共享平臺。推動企業(yè)上云，支持企業(yè)開展數(shù)字化改造，促進(jìn) 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應(yīng)用，提升數(shù)字化水平，推進(jìn)綠色工業(yè)高端化發(fā)展。
第三節(jié)積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式
圍繞發(fā)展數(shù)字應(yīng)用，培育壯大和引進(jìn)落地一批行業(yè)龍頭企業(yè)、 “ 單項冠軍 ” 企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)，布局一批戰(zhàn)略性前沿產(chǎn)業(yè) , 積極引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。發(fā)展智慧旅游、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。推動建設(shè)一批高水平直播和短視頻基地，積極培育 “ 微經(jīng)濟 ” 。
第五章大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
充分利用獨特生態(tài)和旅游資源，引進(jìn)一批質(zhì)量品牌過硬、社會信用好的知名企業(yè)，構(gòu)建豐富多樣的康養(yǎng)業(yè)態(tài)，發(fā)展大健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)積極發(fā)展康養(yǎng)項目
建好馬頭山、法水溫泉、香草花海、熱敏灸小鎮(zhèn)、新月畬族民俗村等康養(yǎng)平臺，積極構(gòu)建山林養(yǎng)生、文化養(yǎng)生、水療養(yǎng)生、鄉(xiāng)村養(yǎng)生、養(yǎng)生保健、分時度假養(yǎng)生等產(chǎn)品體系，推動療養(yǎng)康復(fù)、養(yǎng)生康復(fù)、美容保健、特色畬醫(yī)等醫(yī)療旅游項目發(fā)展。鼓勵興辦以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、養(yǎng)老院，推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。積極推廣中醫(yī)康復(fù)熱敏灸技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與健康療養(yǎng)、康復(fù)醫(yī)學(xué)相結(jié)合發(fā)展。積極引進(jìn)休閑旅游團(tuán)體、文化體育協(xié)會、養(yǎng)生（養(yǎng)老）機構(gòu)等高中端健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，科學(xué)有序開發(fā)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特、服務(wù)體系完善的休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)保健、安居養(yǎng)老公寓和健康養(yǎng)生型社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)融合健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)、休閑度假、綠色人居于一體的大型生態(tài)健康養(yǎng)生養(yǎng)老項目。
第二節(jié)大力創(chuàng)新康養(yǎng)模式
開拓思路，寬領(lǐng)域綜合運用康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 溫泉養(yǎng)生，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 自然觀光，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 農(nóng)業(yè)觀光，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 文化旅游，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 醫(yī)療保健，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 中醫(yī)藥，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 綠色飲食，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 體育賽事，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 商務(wù)地產(chǎn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) +會議會展，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè) + 金融保險等模式。力爭建設(shè)國內(nèi)理念最先進(jìn)、環(huán)境最優(yōu)美、設(shè)施最完善、服務(wù)最人性的生態(tài)健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造中國康養(yǎng)綠谷。
第六篇聚焦暢通經(jīng)濟循環(huán)，推動投資消費再升級
扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，兼顧需求側(cè)，發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。
第一章加快完善交通體系
圍繞提升縣域綜合交通地位，構(gòu)建內(nèi)通外達(dá)、高效便捷的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，為融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)、大南昌都市圈建設(shè)提供強有力的交通運輸保障。
第一節(jié)積極爭取政策支持
立足現(xiàn)有交通區(qū)位，以提升交通樞紐功能為核心，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快捷交通系統(tǒng)為目標(biāo)，積極謀劃和爭取政策支持，補齊鐵路、機場等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展我縣發(fā)展空間。積極爭取上級重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目資金支持，推進(jìn)吉撫武溫鐵路、鷹建鐵路、昌?？瓦\專線項目建設(shè)并在資溪設(shè)站，爭取通用機場、 S207 省道擴建工程等項目得到上級支持。
第二節(jié)完善各級交通體系
推動資貴高速開工建設(shè)、資黎高速開始前期工作；加快建成全縣快速交通體系，推進(jìn)省道 S207 建設(shè)，做好 “ 四好農(nóng)村公路 ” 和道路 “ 白改黑 ” 項目，建成較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村交通體系和旅游交通體系；規(guī)劃實施好通用機場、冷鏈物流園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級物流中心建設(shè)，做好交通物流保障，提高物流效率，不斷降低物流成本；推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，切實方便群眾出行；依托科技水平的發(fā)展，提升路域環(huán)境和安全通達(dá)能力，建設(shè)智慧交通、平安交通。
第二章持續(xù)擴大有效投資
充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，實施一批強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。
第一節(jié)加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推動智能化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速普及 1000兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高速、安全、高效的智能化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，到 2025 年底，全縣 5G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進(jìn)入全市第一方陣。實施新一輪信息基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，加強 5G 、大數(shù)據(jù)中心、云存儲、區(qū)塊鏈、人工智能、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全覆蓋。提升數(shù)字化水平，推進(jìn)智慧資溪建設(shè)。
第二節(jié)加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
強化中心城區(qū)輻射帶動作用，以發(fā)展旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)建設(shè)為契機，高標(biāo)準(zhǔn)完善城市設(shè)施與功能，實現(xiàn)城市單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升集聚輻射能力。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，強化區(qū)域內(nèi)交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。圍繞提升城市功能品質(zhì)，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)及城中村等重點地方的改造和新型智慧社區(qū)的建設(shè)，實施環(huán)九龍湖公路建設(shè)、大覺山到斗垣旅游公路和隧道建設(shè)、火車站涵洞拓寬、城西大道白改黑、泰伯公園路網(wǎng)改造、一河兩岸延伸段建設(shè)、新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)等項目，加大道路改造、內(nèi)澇點整治、街道亮化等項目建設(shè)力度。圍繞推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，繼續(xù)實施一批公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等方面重大項目建設(shè)，推動養(yǎng)老托育、文體娛樂、公共停車場等公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口增長，穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
第三節(jié)積極建設(shè)綠色能源網(wǎng)
積極推廣天然氣利用，重點推進(jìn)縣城城市天然氣利用工程。加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴建、新建一批輸變電工程和220 千伏變電站及線路工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造和城網(wǎng)改造，積極推動智能電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)可再生能源利用。積極開展生物質(zhì)能、太陽能、沼氣、農(nóng)作物秸稈等可再生能源利用，啟動風(fēng)光水氣協(xié)調(diào)控制智能微網(wǎng)系統(tǒng)示范工程，綜合利用水電站、沼氣、空氣壓縮儲能系統(tǒng)，組建新能源控制智能微網(wǎng)系統(tǒng)。
第四節(jié)加強水利設(shè)施建設(shè)
加大水利設(shè)施建設(shè)，重點抓好方家山水庫、病險水庫、病險水閘除險加固和中小河流域治理等民生水利工程建設(shè)，抓好小型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)和山塘整治，進(jìn)一步改善農(nóng)田灌溉條件。實施水生態(tài)安全工程，切實加強水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。加強飲用水源地保護(hù)和建設(shè)，做好城鄉(xiāng)供水一體化、縣城第二備用水源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。加快瀘溪河小流域治理工程，大力建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，完善高標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)防洪排澇體系。不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。
第五節(jié)完善投資體制機制
全面梳理謀劃一批打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和一批帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，形成 “ 十四五 ” 規(guī)劃項目庫，分年度逐步實施。強化高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理，加強項目要素保障，提升項目服務(wù)水平。全面推廣投資項目 “ 容缺審批 + 承諾制 ” 改革，深化工程建設(shè)項目“ 六多合一 ” 審批制度改革，進(jìn)一步壓縮工程項目審批時限。創(chuàng)新政府投融資方式，完善政府和社會資本合作模式，引導(dǎo)和鼓勵民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生型增長機制。
第三章持續(xù)釋放消費潛力
順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，創(chuàng)造需求牽引供給、需求與供給高水平的動態(tài)平衡，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié)提升供給質(zhì)量
積極開展標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在旅游康養(yǎng)、面包食品、竹木加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)制定者、參與者，推動資溪標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。大力實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量提升行動，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，全面提升 “ 純凈資溪 ” 產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全發(fā)展。
第二節(jié)激發(fā)消費需求
深入實施商貿(mào)、文化消費升級行動，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴大旅游、文化、教育、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，大力發(fā)展旅游節(jié)慶經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，體育競賽經(jīng)濟。落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。發(fā)展無接觸式交易服務(wù)，培育低碳消費、在線消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。積極發(fā)展新型消費，擴大網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模，培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，鼓勵餐飲外賣、團(tuán)購、共享住宿等商業(yè)模式創(chuàng)新。挖掘農(nóng)村消費新潛力，加快推廣農(nóng)產(chǎn)品 “ 生鮮電子商務(wù) + 冷鏈宅配 ” 、 “ 中央廚房 + 食材冷鏈配送 ” 等服務(wù)新模式，促進(jìn)農(nóng)村消費發(fā)展。
第三節(jié)優(yōu)化消費環(huán)境
積極打造優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)城市，建立健全有利于促進(jìn)旅游服務(wù)消費的城市管理等配套政策體系。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)現(xiàn)代化商品批發(fā)市場，培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)，引進(jìn)建設(shè)一批物流園、配送中心和農(nóng)貿(mào)農(nóng)產(chǎn)品集散點等商貿(mào)項目，構(gòu)建高效配送網(wǎng)絡(luò)體系，降低流通成本，提高流通效率。完善社區(qū)便民消費設(shè)施，加快規(guī)劃建設(shè)便民生活服務(wù)圈、城市社區(qū)鄰里中心和農(nóng)村社區(qū)綜合性服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵有條件的街區(qū)和社區(qū)加快數(shù)字化改造，積極發(fā)展 “ 智慧街區(qū) ” 、 “ 智慧商圈 ” 。強化消費市場監(jiān)管，建立健全消費追溯體系，完善個人信息保護(hù)制度和消費后評價制度，強化消費者權(quán)益保護(hù)。
第四節(jié)擴大外貿(mào)出口
大力培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)，開創(chuàng)對外貿(mào)易新局面，促進(jìn)消費市場發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈與貿(mào)易有機融合，支持企業(yè)參加線上線下各類境內(nèi)外展會，開拓對外貿(mào)易消費市場。大力培育外貿(mào)主體，引進(jìn)出口型生產(chǎn)企業(yè)、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)開拓國際消費市場。
第四章推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
圍繞建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢工業(yè)的深度融合，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，全面提升服務(wù)業(yè)整體實力。
第一節(jié)全力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
加快建立起能夠較好支撐資溪社會經(jīng)濟發(fā)展需要的多式并舉、布局合理、互聯(lián)互通、智慧綠色、質(zhì)優(yōu)高效的現(xiàn)代物流體系。優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)布局，完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，打造以縣城為中心，以重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以農(nóng)村地區(qū)為網(wǎng)點的便捷高效物流體系，增強商品流通配送能力。優(yōu)先支持和大力發(fā)展冷鏈物流，構(gòu)建全縣城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)，新建冷鏈物流園、冷鏈儲藏配送中心和冷鏈周轉(zhuǎn)庫。招商引進(jìn)品牌物流企業(yè)，推動物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展第三方物流業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn) “ 主輔分離 ” ，外包物流業(yè)務(wù)。加快完善配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)配送 “ 最初一公里 ” 和 “ 最后一公里 ” 的降本增效。
第二節(jié)著力發(fā)展現(xiàn)代金融
健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融等分工合理、相互補充的金融機構(gòu)體系。鼓勵民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融和多業(yè)態(tài)中小微金融組織。培育發(fā)展科技金融組織體系和產(chǎn)品體系，大力促進(jìn)科技金融、普惠金融、大數(shù)據(jù)金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快推進(jìn)成長性、成熟性企業(yè)在深、滬交易所掛牌上市，引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到 “ 新三板 ” 、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資。
第三節(jié)積極發(fā)展電子商務(wù)
以創(chuàng)建全國電子商務(wù)示范縣為目標(biāo)，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。完善“ 縣級運營服務(wù)中心 + 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)店 + 村級服務(wù)站 ” 三級電子商務(wù)運營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展跨境電商、生活服務(wù)電商、工業(yè)電商、微商、社交電商、直播電商等新業(yè)態(tài)。打造基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、功能配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈清晰、環(huán)境優(yōu)越的資溪面包電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，大力吸引電商企業(yè)落戶，鼓勵和吸納優(yōu)秀企業(yè)加入。
第七篇 聚焦打造 “ 四最 “ 營商環(huán)境，
推動改革開放再升級
全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“ 四最 ” 營商環(huán)境，全面深化重點領(lǐng)域改革和全方位推進(jìn)深層次開放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，同時推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平雙向開放。
第一章激發(fā)各類市場主體活力
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動 “ 非禁即入 ” 普遍落實，大力支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育充滿活力的市場主體。
第一節(jié)強化市場主體地位
統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，明確國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，保護(hù)自然資源資產(chǎn)的所有者權(quán)益 , 公平分享自然資源資產(chǎn)收益。全面破除對民營經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面不平等待遇。努力營造良好營商環(huán)境，持續(xù)精準(zhǔn)深入開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，全面推動減稅降費政策在資溪縣落實落地，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。
第二節(jié)促進(jìn)要素市場化配置
持續(xù)深化、有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。推動地方法人金融機構(gòu)改革轉(zhuǎn)型、做優(yōu)做強，加快培育發(fā)展中小型銀行等金融機構(gòu)，健全完善區(qū)域金融組織體系。加強多層次資本市場體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易等新型要素市場建設(shè)。建立全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價格動態(tài)調(diào)整機制。優(yōu)化生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品的市場交易機制，加強山林權(quán)屬管理，建立有效的生態(tài)要素市場價值實現(xiàn)制度。深化要素市場化配置改革，大力破除無效供給，加強處置 “ 僵尸企業(yè) ” ，推動化解過剩產(chǎn)能。
第三節(jié)深化國資國企改革
完善國有資本管理體制，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。加快國有企業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。分層分類推進(jìn)混合所有制改革，鼓勵國有企業(yè)與發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，培育國有企業(yè)新增長點。平等保護(hù)國有資本和民營資本的權(quán)益。
第四節(jié)深化農(nóng)村制度改革
繼續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制，縮小土地征收范圍。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。持續(xù)深化農(nóng)村供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用 “ 三位一體 ” 綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，鞏固發(fā)展主要種植業(yè)保險，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興融資模式。
第五節(jié)深化財政制度改革
建立完善現(xiàn)代財政制度，加快推動財政事權(quán)和支出責(zé)任的科學(xué)、清晰、合理劃分，進(jìn)一步增強基層公共服務(wù)保障能力。健全政府債務(wù)管理，夯實管理基礎(chǔ)，提高管理水平，堅決遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)。積極推動財政資金績效評價改革，加強評價結(jié)果運用，提高財政支出的績效。優(yōu)化財政資金配置，樹牢過緊日子思想，堅持開源節(jié)流、挖潛增收、精打細(xì)算、勤儉辦事，提高資金使用效益。加快盤活財政存量資金，多渠道盤活資產(chǎn)。創(chuàng)造良好投資環(huán)境推動財政扶持向收入增長快、貢獻(xiàn)大的企業(yè)傾斜，努力培植新財源。深化預(yù)算管理改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)，加快建立標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。全面推行零基預(yù)算，推動建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，加快推進(jìn)預(yù)算和績效管理－體化。
第六節(jié)深化金融服務(wù)改革
不斷提升直接融資水平，充分利用多層次資本市場，提升融資質(zhì)量和效率。加快實施企業(yè)上市計劃，推動龍頭骨干企業(yè)上市融資。努力拓展債券融資，滿足企業(yè)中長期資金投入需要。推進(jìn)縣級投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型步伐，優(yōu)化平臺治理結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，提升平臺融資能力。建立健全融資擔(dān)保體系，堅持財政資金引導(dǎo)與多元化投資相結(jié)合，積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持設(shè)立多種形式的融資擔(dān)保機構(gòu)。加強金融風(fēng)險防范化解，完善風(fēng)險預(yù)警機制，構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險防范處置體系。
第七節(jié)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化
著力推進(jìn)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境法治化，形成法治化的營商規(guī)則體系，打造公平、透明的營商環(huán)境。依法打擊不正當(dāng)競爭，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造有利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公平市場環(huán)境。完善企業(yè)救治和退出機制，堅持市場化、專業(yè)化、法治化導(dǎo)向，運用破產(chǎn)重整、和解履行等手段，依法幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。統(tǒng)籌解決債務(wù)糾紛，加速 “ 僵尸企業(yè) ”依法退出市場，及時確定長期懸空的破產(chǎn)債權(quán)。落實企業(yè)破產(chǎn)審判府院聯(lián)動和破產(chǎn)費用保障機制。加強優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落地情況監(jiān)督檢查，開展全縣營商環(huán)境評價考核，切實解決影響營商環(huán)境問題。
第八節(jié)加強社會信用體系建設(shè)
以創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范縣為目標(biāo)，深入推進(jìn)全省社會信用體系試點縣建設(shè)，完善信用信息平臺建設(shè)，加強部門之間協(xié)同和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)歸集數(shù)量和質(zhì)量，建立健全全縣信用信息歸集長效機制，努力做到自然人、法人和社會組織信用記錄全覆蓋。在行政管理事項中推行信用承諾，發(fā)揮守信激勵和失信懲戒機制的作用，形成較為完善的社會信用體系框架和運行機制，建立完善的信用修復(fù)機制，打造企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管四位一體的 “ 社會共治 ” 新格局。
第二章提高政府職能轉(zhuǎn)變效能
理清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，縱深推進(jìn) “ 放管服 ”改革，持續(xù)推進(jìn) “ 五型 ” 政府建設(shè)，提升政府服務(wù)質(zhì)量，健全制度化監(jiān)管體系，創(chuàng)建一流營商環(huán)境。
第一節(jié)落實權(quán)責(zé)清單制度
嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單，深化 “ 證照分離 ” 改革，開展 “ 一照多址 ” 改革，探索推進(jìn) “ 一業(yè)一證 ” 改革，簡化企業(yè)登記手續(xù)，推進(jìn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)。集中清理在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)等設(shè)置的不合理條件；放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。縱深推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革工作，對全縣已劃轉(zhuǎn)和未劃轉(zhuǎn)行政許可事項進(jìn)行全面梳理，更多關(guān)聯(lián)性強的事項集中劃轉(zhuǎn)至行政審批局，動態(tài)調(diào)整行政許可事項的劃轉(zhuǎn)。推行 “ 容缺審批 ” 機制，推行政務(wù)服務(wù)幫辦導(dǎo)辦工作機制。
第二節(jié)推動 “ 五型 ” 政府建設(shè)
樹牢 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，堅決做到 “ 兩個維護(hù) ” ，對標(biāo)對表落實好中央、省、市和縣委的各項決策部署，以實實在在的行動和成效詮釋忠誠、檢驗忠誠，建設(shè)忠誠型政府。貫徹落實新發(fā)展理念，以思想大解放推動工作大突破，大力推動政府治理理念、服務(wù)模式、體制機制改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，釋放市場發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)創(chuàng)新型政府。破除形式主義、官僚主義等作風(fēng)頑疾，全面倡導(dǎo) “ 事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔(dān)當(dāng) ” ，讓 “ 不為不辦找理由、只為辦好想辦法 ” 成為政府系統(tǒng)的鮮明標(biāo)識，建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。把服務(wù)作為政府天職，開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，全面深化 “ 四個一 ” 政務(wù)服務(wù)模式改革，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷，努力打造“ 四最 ” 發(fā)展環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府。推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，聚焦 “ 怕、慢、假、庸、散 ” 突出問題，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫、出實招。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力打造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，牢固樹立抓落實就是抓發(fā)展的理念，在全縣營造務(wù)實、擔(dān)當(dāng)、實干的良好氛圍，努力建設(shè)過硬型政府。推動政府治理理念創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強勁動能。
第三節(jié)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
深化 “ 一網(wǎng) ” 、 “ 一門 ” 、 “ 一次 ” 、 “ 一窗 ” 改革，推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” ，重塑行政審批流程，全面提升行政審批效率，加快實現(xiàn) “ 一次不跑 ”“ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一鏈辦理 ” 。全面推進(jìn)政務(wù)信息平臺建設(shè)，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享與歸集。提升政務(wù)服務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化能力，健全政務(wù)服務(wù)支撐體系。加強政務(wù)服務(wù) “ 總客服 ” 建設(shè)，實行全程代辦審批事項服務(wù)制度，基本實現(xiàn)高頻率事項秒批、無證辦理和網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦。開展政務(wù)服務(wù)“ 好差評 ” 和營商環(huán)境評價，全力推動資溪成為全市政務(wù)服務(wù)滿意度標(biāo)桿。
第四節(jié)加速向 “ 數(shù)字化 ” 政府轉(zhuǎn)型
以 “ 治理 ” 、 “ 服務(wù) ” 為主線，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機制，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)范化流通，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)溯源確權(quán)和共享共治。健全公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放計劃，優(yōu)先將與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)納入開放清單。推進(jìn) “ 贛服通 ” 平臺、 “ 贛政通 ” 平臺、 “ 綠寶 ” 平臺、生態(tài)云平臺建設(shè)，深層次對接各職能部門，增加高頻服務(wù)事項，升級信息發(fā)布、政務(wù)公開、交通出行、醫(yī)療保障、就業(yè)服務(wù)、社會保障、便民查詢等服務(wù)功能，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)和營商環(huán)境。
第五節(jié)健全制度化監(jiān)管體系
規(guī)范行政執(zhí)法，對所有市場主體一視同仁，促進(jìn)公平競爭；加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系。全面推廣市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合 “ 雙隨機、一公開 ” 監(jiān)管。加強企業(yè)信用監(jiān)管平臺建設(shè)，推進(jìn)多元共治和跨部門信用聯(lián)合懲戒。推行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管 ” ，健全與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搭建知識產(chǎn)權(quán)資源平臺，建立 “ 知識產(chǎn)權(quán)管家 ” 制度，加大違法打擊力度。主動向社會公布 “ 五型 ” 政府建設(shè)情況，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，把更好滿足企業(yè)和群眾的需求貫穿行政工作的全過程和各環(huán)節(jié)，切實提升政府工作整體水平。
第六節(jié)提高現(xiàn)代化治理水平
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，全面提高社會治理社會化、法治化、數(shù)字化、系統(tǒng)化、專業(yè)化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，積極開展縣域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，爭當(dāng)推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化排頭兵。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理體系。推進(jìn)數(shù)字治理，強化社會數(shù)字化治理能力。
第三章推動高水平雙向開放
緊緊抓住全省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的契機，全方位融入昌撫一體化，主動融入海西經(jīng)濟區(qū)，強化區(qū)域合作互助，推動開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
第一節(jié)強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作
圍繞產(chǎn)業(yè)上的強鏈、擴鏈、補鏈和延鏈，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，以面包食品產(chǎn)業(yè)城、竹科技產(chǎn)業(yè)園、撫州高新區(qū)（資溪）數(shù)字園區(qū)等為基礎(chǔ)，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作，推動園區(qū)拓展綜合服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)共建跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)出口生產(chǎn)加工基地和 “ 飛地 ” 型園區(qū)，重點瞄準(zhǔn)與福建臨近縣市的產(chǎn)業(yè)鏈合作和生態(tài)綠色發(fā)展合作，推進(jìn)贛閩綠色產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。
第二節(jié)加大招商引資力度
實施全面招商行動，圍繞旅游康養(yǎng)、面包食品、竹木加工、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、委托招商，積極吸引社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn) “ 雙返雙創(chuàng) ”“ 三請三回 ” 活動，支持資溪籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快引導(dǎo)總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回歸。加快開放制度建設(shè)，放寬市場準(zhǔn)入，健全促進(jìn)對外投資政策和服務(wù)體系，保護(hù)外資合法權(quán)益，落實涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，致力把全世界游客和投資者 “ 引進(jìn)來 ” ，讓 “ 純凈資溪 ”“ 中國面包之鄉(xiāng) ”“ 中國特色竹鄉(xiāng) ” 品牌 “ 走出去 ” 。
第三節(jié)推進(jìn)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新體制機制，用好用足《新時代支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》支持政策措施，爭取將我縣納入原中央蘇區(qū)特殊困難縣、中央單位對口支援范圍。立足蘇區(qū)縣地位，開展多層次多形式多領(lǐng)域的區(qū)域合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)等合作平臺，積極創(chuàng)建蘇區(qū)區(qū)域合作機制。定期向中央機關(guān)、省直單位對接匯報，積極爭取對口支援事項落地落實。積極爭取省內(nèi)高等院校及科研機構(gòu)在人才、技術(shù)、智力上的對口支援。
第四節(jié) 加快推進(jìn)開放制度建設(shè)
著力優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政府審批效率提升，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，提高投資便利水平。著力打造公平公正的法治環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，堅決打擊任何侵犯企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為。放寬市場準(zhǔn)入，對標(biāo)國際規(guī)則，健全促進(jìn)對外投資政策和服務(wù)體系，保護(hù)外資合法權(quán)益。落實外商投資安全審查、反壟斷審查、技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度，落實涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系。
第八篇聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)功能品質(zhì)再升級
著力優(yōu)化空間發(fā)展格局，補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展要素平等交換和公共資源均衡配置，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章優(yōu)化城鄉(xiāng)布局體系
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)空間體系，完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)規(guī)劃好城鎮(zhèn)空間格局
按照《資溪縣國土空間規(guī)劃》中的城市發(fā)展空間布局，以發(fā)展旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)建設(shè)為契機，實現(xiàn)城市單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升集聚輻射能力。優(yōu)化 “ 學(xué)區(qū)、商區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、街區(qū) ” 的規(guī)劃布局，促進(jìn) “ 產(chǎn)城景 ” 融合發(fā)展。中心城區(qū)以建設(shè)山水田園為特色的旅游城市為目標(biāo)，大力建設(shè)以中心城區(qū)為核心，高阜、烏石為副中心，馬頭山、嵩市、高田、石峽為特色集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快推動中心城區(qū)與副中心融合發(fā)展，全面提高中心城區(qū)集聚力和輻射帶動力。完善小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，重點打造一批中心村，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。
第二節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃
統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等用地需求，全面規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計城鄉(xiāng)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等。精心編制全縣國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃和各專項規(guī)劃、區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成銜接有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的有效銜接，形成融合發(fā)展的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第二章推進(jìn)城市品質(zhì)能級提升
深入實施城市功能品質(zhì)提升行動，加快推進(jìn)一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文的新型城市。
第一節(jié)建設(shè)高品質(zhì)能級城市
以創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城、文明縣城為目標(biāo)，深入實施城市功能品質(zhì)提升行動，加快推動一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，建設(shè)宜居、智慧、綠色、田園的旅游城市。建好城鎮(zhèn)路網(wǎng)，打通 “ 斷頭路 ” 、疏通 “ 梗阻路 ” ，抓好實小到一中的 “ 建設(shè)二路工程 ” 和 “ 泰伯公園隧道工程 ” 。加大地下空間綜合開發(fā)利用，全面增強城市防洪排澇能力，加強海綿城市建設(shè)。堅持以人民為中心，不斷提升城市智慧化管理水平，推動資源、管理、服務(wù)向社區(qū)下沉。堅持房住不炒的定位，有效增加保障性住房供給，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二節(jié)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口增長
以集聚產(chǎn)業(yè)和吸納人口為核心，加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化，聚集城鎮(zhèn)人口，做大城市規(guī)模。完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策。推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化，實施引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)工程，統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療、子女入學(xué)等現(xiàn)實問題。推進(jìn)外來人口市民化，著力營造開放包容的城市環(huán)境，推進(jìn)外來人員本地化。出臺鼓勵外來人口落戶政策，吸納更多外來高素質(zhì)人才在資溪城區(qū)落戶，積極創(chuàng)新舉措吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)安居。
第三節(jié)打造宜居綠色人文空間
結(jié)合疏解整治促提升，通過規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻見綠、立體增綠等方式實施多元增綠，加大 “ 留白增綠 ” 建設(shè)力度，提升存量綠地品質(zhì)。因地制宜構(gòu)建一批高品質(zhì)、特色鮮明的小微綠地、口袋公園、社區(qū)公園等。增設(shè)一批兼具藝術(shù)性、生活性、環(huán)保性的城市家具小品，營造宜人的城市空間環(huán)境和豐富的公共空間體驗。優(yōu)化文化商業(yè)空間，保護(hù)和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，彰顯資溪人文魅力。
第三章推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)要素均衡配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流通
打通城鄉(xiāng)要素自由流動通道，盤活農(nóng)村建設(shè)用地資源，提高農(nóng)民土地增值收益分享比例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地與資本、勞動等要素自由結(jié)合，推動鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。促進(jìn)各要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金等匯聚的良性循環(huán)，逐步建立健全集體性建設(shè)用地入市制度、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和指標(biāo)交易制度；完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療、教育、公共文化、保險等基本公共服務(wù)保障，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，構(gòu)建分類分級投入機制。
第二節(jié)推進(jìn)城鄉(xiāng)資源配置均衡化
積極引導(dǎo)人口、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間平等交換、雙向流動，促進(jìn)城市公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。發(fā)揮城市先進(jìn)資源要素和理念向鄉(xiāng)村的漸進(jìn)擴散作用，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有形網(wǎng)絡(luò)和無形網(wǎng)絡(luò)。加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，加快教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)對接，推進(jìn)農(nóng)民居住生活社區(qū)化，讓更多的人共享新型城鎮(zhèn)化的紅利、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實惠。
第九篇 聚焦打造新時代 “ 五美 “ 鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村
振興發(fā)展再升級
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“ 五美 ” 鄉(xiāng)村。
第一章建好新時代 “ 五美 ” 鄉(xiāng)村
推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快建立高效、特色、綠色的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，全面提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
第一節(jié)大力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，積極探索農(nóng)村資產(chǎn)資源資金盤活路徑，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機制。持續(xù)深化農(nóng)村供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用 “ 三位一體 ”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，創(chuàng)新融資模式推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第二節(jié)大力鞏固脫貧攻堅成果
推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立健全鞏固拓展脫貧成效長效機制和農(nóng)村低收入人口幫扶機制。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，完善農(nóng)村社保和救助制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險、防貧保險等有效機制，推動特色扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，壯大村集體經(jīng)濟，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。
第三節(jié)大力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
強化村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村，支持有條件的農(nóng)村引入民間資本投入社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建成一批體現(xiàn)歷史積淀的新型農(nóng)村社區(qū)。依據(jù) “ 中心城市、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 三級城鎮(zhèn)等級體系，按照 “ 全域規(guī)劃 ” 的理念，完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。加快高阜、烏石副中心城鎮(zhèn)的建設(shè)，打造成資溪次中心。優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，改善村組聯(lián)通和村內(nèi)道路，建好 “ 四好農(nóng)村路 ” 。加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級物流體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村飲用水規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程；實施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興戰(zhàn)略；加快教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)對接。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，強化規(guī)劃引領(lǐng)，積極探索 “ 美麗宜居 + 活力鄉(xiāng)村 ” 聯(lián)動建設(shè)發(fā)展新模式。實施農(nóng)村河湖水系綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和就地資源化利用，完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。
第二章促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
以構(gòu)建生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系為導(dǎo)向，補齊農(nóng)業(yè)設(shè)施短板，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力培育發(fā)展有機休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打響 “ 純凈資溪 ” 品牌，打造具有資溪特色的現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展典型樣板。
第一節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
保護(hù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。以圣澤白羽肉雞祖代場項目建設(shè)為帶動，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，提高氣象、水利、水文為農(nóng)業(yè)服務(wù)能力和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力。
第二節(jié)大力發(fā)展有機休閑農(nóng)業(yè)
依托良好的空氣、水質(zhì)和土壤，因地制宜發(fā)展有機休閑農(nóng)業(yè)。繼續(xù)培育發(fā)展有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞全域旅游推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌整合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游康養(yǎng)、面包食品、竹木加工等產(chǎn)業(yè)深度融合。依托農(nóng)業(yè)數(shù)字化推動發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力建設(shè)和溯源系統(tǒng)建設(shè)。積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，推動資溪有機農(nóng)業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，多種方式拓寬銷售途徑。
第三節(jié)助推農(nóng)業(yè)發(fā)展融合化
大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，健全完善融合發(fā)展平臺。鼓勵龍頭企業(yè)建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社間利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機制。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社組織聯(lián)結(jié)機制。支持企業(yè)為農(nóng)戶提供各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識的咨詢服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
第十篇聚焦民生改善和社會治理，推動社會
建設(shè)水平再升級
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會公平，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推進(jìn)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一章加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持保障
堅持把實現(xiàn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施就業(yè)優(yōu)先政策，不斷完善現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
第一節(jié)營造良好就業(yè)環(huán)境
堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，保障勞動者待遇和權(quán)益。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡公共就業(yè)服務(wù)體系，加大重點群體就業(yè)幫扶力度。加強就業(yè)政策與財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的綜合性經(jīng)濟政策體系。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)。
第二節(jié)推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，開通創(chuàng)業(yè)貸款綠色通道。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款促創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)作用，降低貸款門檻，擴大扶持對象范圍。培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，催生更多新崗位，創(chuàng)造就業(yè)新職業(yè)。充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)引領(lǐng)和發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用。
第三節(jié)加強就業(yè)技能培訓(xùn)
圍繞重點產(chǎn)業(yè)、緊缺職業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，建設(shè)好產(chǎn)教融合基地、中等專業(yè)學(xué)校、面包培訓(xùn)研發(fā)基地等項目。實施全民職業(yè)技能提升專項行動，重點加強技能人才培訓(xùn)，切實解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，針對企業(yè)共性急需技能人才，探索并逐步嘗試開展企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)、校企合作、互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)模式，大力培養(yǎng)緊缺性技能人才，滿足企業(yè)對技能人才的需求。
第二章提高人民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
第一節(jié)構(gòu)建健康收入分配格局
實施中等收入群體培育行動，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，逐步形成中等收入者占多數(shù)的 “ 橄欖型 ” 分配格局。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機制，注重對弱勢群體和貧困戶的轉(zhuǎn)移支付，注重發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第二節(jié)深化企業(yè)工資收入分配制度改革
健全科學(xué)的企業(yè)工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制。落實企業(yè)工資支付條例，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。落實企業(yè)工資集體協(xié)商條例，完善工資集體協(xié)商制度。推進(jìn)工資決定和正常增長機制建設(shè)，完善農(nóng)民工工資支付保障長效機制，保障低收入勞動者基本生活。完善工資指導(dǎo)線制度，不斷提高職工工資水平，擴大中等收入群體比重。
第三節(jié)深化事業(yè)單位工資制度改革
落實事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，逐步提高基本工資占收入的比重。深入推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資工作，建立完善符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資收入分配制度。以增加知識價值為導(dǎo)向的收入分配政策，完善事業(yè)單位工作人員福利制度。
第三章健全社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié)完善各類社會保障制度
落實國家漸進(jìn)式延遲退休政策。加快完善全民醫(yī)保制度，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險及補充醫(yī)療保險。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和待遇水平調(diào)整機制，全面落實異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。大力推廣 “ 尊崇工作法 ” ，健全退役軍人工作體系和保障制度，做好擁軍優(yōu)屬工作。加強志愿者隊伍建設(shè)，建立健全志愿服務(wù)保障體系和工作制度。
第二節(jié)加大社會保障投入力度
適度提高離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補助、社會救助、農(nóng)村困難群體、殘障人士的補貼標(biāo)準(zhǔn)。大力提升養(yǎng)老服務(wù)水平，建設(shè)好獅子山養(yǎng)老基地、熱敏灸特色小鎮(zhèn)等，加強社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬撫恤金制度和職工養(yǎng)老保險及居民養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率。加快建立可覆蓋到村的信息化、智能化社會保障平臺。
第三節(jié)擴容提質(zhì)社區(qū)服務(wù)業(yè)
以健全社會化服務(wù)組織為基礎(chǔ)，形成社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善和構(gòu)建政府扶持、社會參與的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)發(fā)展機制，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，營造優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善社區(qū)便民生活服務(wù)，重點發(fā)展社區(qū)菜店、便利店、早餐、家政服務(wù)等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)。完善社區(qū)初級醫(yī)療、文化娛樂、衛(wèi)生保健、養(yǎng)老、病患陪護(hù)、家庭教育、代理、家庭用品配送、心理咨詢等服務(wù)。
第四章加快建設(shè)高質(zhì)量的教育體系
全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿意的教育。努力打造基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育融合發(fā)展的教育強縣。堅持社會主義辦學(xué)方向，加快構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，全面增強學(xué)生文明素養(yǎng)、社會責(zé)任意識、實踐本領(lǐng)。
第一節(jié)推動基礎(chǔ)教育公平而有質(zhì)量發(fā)展
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機制。不斷深化學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，規(guī)劃新建 2-3 所市級示范性幼兒園。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實施面包小學(xué)、排上小學(xué)、一中新建教學(xué)樓等項目建設(shè)，適時啟動第二小學(xué)、第三小學(xué)搬遷工程及第二中學(xué)改建項目。加大高中階段教育普及攻堅，提高普通高中教育質(zhì)量，積極擴充優(yōu)質(zhì)高中教育資源，德智體美勞全面培養(yǎng)體系基本完善，立德樹人落實機制基本健全。
第二節(jié)深入推進(jìn)職業(yè)教育融合發(fā)展創(chuàng)新
加快推進(jìn)職業(yè)教育與中高等教育互通銜接，深化職教融通、產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展模式。依托旅游康養(yǎng)、面包食品、竹木加工等產(chǎn)業(yè)，推動縣中等專業(yè)學(xué)校與高校建立中高職對接人才培養(yǎng)合作模式；深化與資溪面包科技公司合作，通過校企合作、產(chǎn)教融合，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)。加快推進(jìn)中等專業(yè)學(xué)校、 “ 兩山學(xué)院 ” 、城南文化教育體育園區(qū)等項目建設(shè)，注重提升應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適合經(jīng)濟社會發(fā)展的實用性人才。
第三節(jié)推進(jìn)特殊教育事業(yè)全面發(fā)展
加快發(fā)展特殊教育，深入實施特殊教育提升計劃，更加注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，持續(xù)提升殘疾人受教育水平，努力實現(xiàn)教育公平。全面普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，提高殘疾青少年高中階段教育普及水平，優(yōu)先讓殘疾兒童少年在普通學(xué)校接受教育。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，探索建立適合殘疾幼兒康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式。
第四節(jié)推進(jìn)高質(zhì)量教育保障建設(shè)
加強師德師風(fēng)建設(shè)，落實中小學(xué)幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，完善師德師風(fēng)表彰獎勵和考核監(jiān)督機制。提升教師專業(yè)素質(zhì)，實施教師教育振興行動計劃，加大獎教獎學(xué)、教師培訓(xùn)、教研力度，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。健全保障機制，持續(xù)落實義務(wù)教育教師工資不低于公務(wù)員工資水平。提升教師社會地位，破格引進(jìn)專業(yè)教師人才從教，大力吸引優(yōu)秀人才從教。加強智慧教育建設(shè)，建設(shè)智慧教育平臺，提升全縣教育信息化服務(wù)水平。
第五節(jié)推動青少年健康發(fā)展
推進(jìn)《資溪縣貫徹落實 < 江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025 年） > 的實施意見》全面落實，強化青少年思想政治引領(lǐng)，引領(lǐng)廣大青少年堅定理想信念，傳承紅色基因，主動擔(dān)當(dāng)作為，提升青少年對資溪發(fā)展的參與度、創(chuàng)新度和貢獻(xiàn)度。著力解決青少年的心理健康、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友等方面問題，讓青少年得到實實在在的獲得感，提升資溪對青少年的吸引力和凝聚力。
第五章推動 “ 健康資溪 ” 建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康資溪行動，著力補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，加快推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系和防疫體系建設(shè)，持續(xù)提升全縣衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平。
第一節(jié)完善公共衛(wèi)生防控救治體系
加快完善現(xiàn)代公共衛(wèi)生防控救治體系，建立健全全縣疾病預(yù)防控制機制、監(jiān)測預(yù)警處置機制、重大疫情防控救治機制、公共衛(wèi)生保障機制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機制，完善醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和應(yīng)急處置水平。完善公共衛(wèi)生保障機制，健全統(tǒng)一應(yīng)急物資保障體系。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強重大疾病防控，有效應(yīng)對重點傳染病疫情。實施慢病綜合防控。
第二節(jié)全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
統(tǒng)籌縣內(nèi)醫(yī)療資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善縣域醫(yī)共體建設(shè)。規(guī)范和引導(dǎo)社會力量舉辦獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，加強規(guī)范化管理和質(zhì)量控制，提高同質(zhì)化水平。制定醫(yī)療衛(wèi)生人才管理辦法，培養(yǎng)引得來、留得住、用得好、水平高的本地化專家隊伍。加強 “ 衛(wèi)生引智 ” 工程建設(shè)，建立與先進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)的培訓(xùn)機制。推進(jìn)智慧健康醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 模式。完善 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” 、“ 智慧中藥房 ” 服務(wù)體系建設(shè)。
第三節(jié)積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
實施中醫(yī)治未病健康工程，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式，加快縣中醫(yī)院（感染科）改造升級，整合全縣中醫(yī)醫(yī)療資源，建設(shè)二級甲等中醫(yī)院。提升中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，加強中醫(yī)類專病?？平ㄔO(shè)。推動中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力，大力引進(jìn)中醫(yī)人才，發(fā)揮民間中醫(yī)藥特色人才作用，提升中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員待遇。依托全省首個熱敏灸示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢，探索熱敏灸技術(shù)社會化推廣模式，發(fā)揮熱敏灸在養(yǎng)生保健中的作用，健全熱敏灸協(xié)同創(chuàng)新體系，打造全國熱敏灸培訓(xùn)基地。建造道地中藥材種子資源庫，實施中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化工程。加強藥食同源特色中藥材或特色膳食開發(fā)利用，扶持中藥材企業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)深化推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
落實分級診療制度，強化醫(yī)療保障，深化 “ 三醫(yī) ” 聯(lián)動改革，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險保障水平。穩(wěn)定保障藥品供應(yīng)，鞏固完善國家基本藥物制度，改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機制。深化公立醫(yī)院改革，加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。深化完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)隊伍和能力建設(shè)。
第五節(jié)推進(jìn)健康資溪專項行動
牢固樹立大健康理念，深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。推進(jìn)健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康學(xué)校、健康單位建設(shè)，創(chuàng)建健康縣級城市。完善全民公共健身服務(wù)體系，加快建設(shè)體育資源，完善群眾身邊健身場地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批健身步道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運動場、社會足球場等公共設(shè)施建設(shè)。提高心理健康服務(wù)及精神衛(wèi)生防治能力。加強重點人群健康服務(wù)，加強婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，健全出生缺陷綜合防治網(wǎng)絡(luò)。積極引導(dǎo)家庭科學(xué)孕育和養(yǎng)育健康新生命，擴大企業(yè)女職工和農(nóng)村婦女 “ 兩癌 ” 篩查覆蓋面，做好艾滋病防治工作。
第六章積極發(fā)展文化事業(yè)
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，大力傳承紅色基因，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)、壯大文化產(chǎn)業(yè)、釋放文化價值，打造展現(xiàn)社會主義文化自信的重要窗口。
第一節(jié)提高社會文明程度
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)。推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會治理重點工作中。大力弘揚毛竹、面包、生態(tài)等具有資溪特色和時代特征的人文精神，不斷豐富資溪人民善良勤勞勇敢的精神品格和文化傳統(tǒng)。推進(jìn)公民素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。對標(biāo)《撫州市文明行為促進(jìn)條例》，以群眾更多 “ 獲得感 ” 為目的和標(biāo)尺，著力移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)。
第二節(jié)加快培育文化產(chǎn)業(yè)
加強資溪特色文化傳承、保護(hù)和創(chuàng)新，打造 “ 純凈資溪 ”文化品牌。大力挖掘資溪歷史文化資源、紅色文化資源和生態(tài)文化資源，以新月畬族為引領(lǐng)，推動少數(shù)民族文化的傳承和發(fā)展，做好非遺文化傳承保護(hù)工作。建成 “ 三館一中心 ” ，并開展云平臺數(shù)字化建設(shè)，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、革命舊址以及重大歷史遺址的保護(hù)。全面繁榮電視新聞、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志事業(yè)。
第三節(jié)完善文化服務(wù)體系
因地制宜創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，增強公共文化服務(wù)供需匹配。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心，創(chuàng)建特色公共文化空間。建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等功能于一體的服務(wù)平臺。完善城鄉(xiāng)公共文化網(wǎng)格，推動現(xiàn)有文化設(shè)施改造升級。實施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 文化 ”戰(zhàn)略，促進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化升級提檔。加強縣融媒體中心建設(shè)，實施全媒體傳播工程。
第七章積極應(yīng)對人口老齡化
落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，建設(shè)老年友好型社會。
第一節(jié)促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)政策體系和服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。不斷加大城鄉(xiāng)計劃生育家庭扶助保障力度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，提高適齡群體生育意愿。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，招引一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)社會力量建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，提升農(nóng)村嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。
第二節(jié)提高養(yǎng)老服務(wù)水平
加大養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老院和護(hù)理型福利院建設(shè)，加快農(nóng)村敬老院改造提升。招引一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)好獅子山養(yǎng)老基地、熱敏灸特色小鎮(zhèn)等，推進(jìn)社區(qū)日間照料中心、 “ 兩院 ” 融合改造，進(jìn)一步打通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綠色通道。完善老年人關(guān)愛服務(wù)體系，建立健全村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵機制和定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制。加強養(yǎng)老信息化建設(shè)，依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋。
第十一篇聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動平安資溪
建設(shè)再升級
堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安資溪。
第一章加強地方國家安全體系和能力建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)各重點領(lǐng)域國家安全工作，完善地方國家安全制度機制，加快推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)，為資溪經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全穩(wěn)定屏障。
第一節(jié)健全安全工作體制
堅持維護(hù)集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強化 “ 大安全 ” 工作格局，進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域?qū)ｍ椆ぷ鳈C制。建立健全風(fēng)險預(yù)警預(yù)測、情報搜集研判、矛盾問題化解、應(yīng)急響應(yīng)等工作機制，確保各類安全風(fēng)險實現(xiàn)徹底防范。維護(hù)和健全國家安全審查和監(jiān)管機制，加強安全執(zhí)法。
第二節(jié)強化安全意識和保衛(wèi)能力
加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆和分裂活動。堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大干部群眾增強國家安全意識，自覺履行法定義務(wù)和責(zé)任。定期組織開展敵情教育、警示教育、反間諜安全防范教育，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的敵情觀念。
第二章維護(hù)經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)各領(lǐng)域各行業(yè)的經(jīng)濟安全可控。
第一節(jié)防范化解經(jīng)濟風(fēng)險
加大經(jīng)濟運行分析研判調(diào)度，有效化解政府債務(wù)，強化金融領(lǐng)域服務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法集資等犯罪行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。建立重點行業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，定期對行業(yè)內(nèi)主要產(chǎn)品市場供求、價格變化、進(jìn)出口動態(tài)及產(chǎn)業(yè)運行效益情況進(jìn)行跟蹤。建立與重點企業(yè)的聯(lián)系制度，加強信息溝通與指導(dǎo)協(xié)調(diào)。加強上下游產(chǎn)業(yè)之間信息溝通，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。
第二節(jié)維護(hù)其他領(lǐng)域經(jīng)濟安全
堅持抓 “ 六保 ” 促 “ 六穩(wěn) ” ，強化企業(yè)幫扶、就業(yè)保障等舉措，加快落實已出臺的援企政策，有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，切實維護(hù)社會秩序和群眾財產(chǎn)安全。提高政治站位，高度重視糧食生產(chǎn)，以服務(wù)保障國家糧食安全為底線，落實農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。構(gòu)建和完善主體責(zé)任制度，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
第三章維護(hù)人民安全
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高應(yīng)急管理能力，著力維護(hù)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo)。
第一節(jié)加強人民安全保障
堅持人民參與社會治理共建共治共享理念，扎實推進(jìn)平安資溪、法治資溪建設(shè)，全面提高公共安全保障能力。優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測站點布局，切實加強災(zāi)害實時監(jiān)測。深化安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，加大對道路交通、建設(shè)工程、危險化學(xué)品、煤礦山、消防等領(lǐng)域安全整治力度，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升工程施工安全水平。
第二節(jié)健全應(yīng)急管理體系
加快推動全縣應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化應(yīng)急管理人員和隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障基地布局，建立健全應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺，組建綜合應(yīng)急救援隊伍，積極主動防范化解重大安全風(fēng)險。加強綜治中心實體化建設(shè)和社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，完善應(yīng)急突發(fā)信息共用共享制度，完善應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機制，為信息共享、資源共享、溝通協(xié)調(diào)等提供設(shè)施、平臺和裝備保障。
第四章維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
健全落實平安資溪建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，完善政府購買服務(wù)機制，推動平安項目建設(shè)，發(fā)揮基層社會組織重要作用，健全社會穩(wěn)定安全治理體系。
第一節(jié)推動平安項目建設(shè)
以開展市域社會治理試點為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)平安項目建設(shè)，加強基層社會治理隊伍建設(shè)。全面推進(jìn)基層綜治中心實體化建設(shè)、等級化評定、組團(tuán)式服務(wù)，建設(shè) “ 多網(wǎng)合一 ” 的社會治理網(wǎng)絡(luò)。深入開展高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安創(chuàng)建活動，以平安項目建設(shè)助力資溪經(jīng)濟社會的穩(wěn)定安全。
第二節(jié)發(fā)揚好 “ 楓橋經(jīng)驗 ”
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等銜接配合。充分發(fā)揮基層組織的自治能力，確保將矛盾化解在基層。
第三節(jié)健全社會穩(wěn)定安全治理體系
推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)，完善社會矛盾排查預(yù)警機制、風(fēng)險評估機制、糾紛調(diào)控機制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理體系。堅持專群結(jié)合、群防群治，加強社會治安防控體系建設(shè)，強化“ 雪亮工程 ” 建設(shè)和深度運用。推進(jìn)掃黑除惡長效長治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等，保護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
第十二篇堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為資溪開啟社會
主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅強保證
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實黨中央做出的戰(zhàn)略部署，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，全面激發(fā)加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。
第一章加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” 、堅定 “ 四個自信 ” 、做到 “ 兩個維護(hù) ” 。全面加強新時代黨的建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)真正落到實處。
第一節(jié)建設(shè)好地方黨委
認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，健全各級黨委（黨組）工作制度，堅決貫徹落實黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把地方黨委建設(shè)成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅強組織。
第二節(jié)加強黨的人才建設(shè)
全面貫徹新時代黨的組織路線，切實加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè) , 落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。
第三節(jié)建設(shè)好基層黨組織構(gòu)建基層社會治理新格局
以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化為抓手，全面加強黨的基層組織建設(shè)，提升黨的基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。完善基層群眾自治組織，依法依規(guī)開展村（居）委會換屆選舉工作，規(guī)范選舉程序，切實保障城鄉(xiāng)居民的民主政治權(quán)利。加強村（居）委會干部管理培訓(xùn)，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。
第四節(jié)優(yōu)化政治生態(tài)
強化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，強化對 “ 一把手 ” 、領(lǐng)導(dǎo)班子和同級監(jiān)督，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，深入整治 “ 怕慢假庸散 ” 等作風(fēng)頑疾，建設(shè)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第五節(jié)服從服務(wù)國防建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強軍思想，主動對接軍隊改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅定不移推進(jìn)地方經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。推進(jìn)人防高質(zhì)量發(fā)展。深入貫徹 “ 一國兩制 ” 方針，堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。主動服務(wù)國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。
第二章推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強社會主義政治建設(shè)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保縣委縣政府決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
第一節(jié)完善好落實好政治制度
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對 “ 一府一委兩院 ” 的監(jiān)督，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
第二節(jié)緊密依靠群眾
創(chuàng)新群眾工作體制機制和工作方法，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。緊密依靠群眾推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。
第三章加快推進(jìn)法治資溪建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治資溪、法治政府、法治社會一體建設(shè)。
第一節(jié)提高行政執(zhí)法與司法水平
提高行政效能，提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。嚴(yán)格行政執(zhí)法，推進(jìn)陽光執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面落實司法責(zé)任制，推廣運用司法風(fēng)險動態(tài)防控系統(tǒng)，提升司法質(zhì)效和司法公信力。完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進(jìn)司法公正。
第二節(jié)推進(jìn)法治政府建設(shè)
貫徹落實 “ 法無授權(quán)不可為 ” ，加強各級政府機關(guān)與行政執(zhí)法人員的普法教育，構(gòu)建與城市治理和經(jīng)濟建設(shè)相匹配的制度體系，探索深化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級參與政府立法聯(lián)系基層制度，建立跨部門綜合執(zhí)法工作機制，探索推進(jìn)審慎包容柔性執(zhí)法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制度，完善重大行政決策程序規(guī)定，明確重大行政決策范圍，嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。
第四章確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處
各地各部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央和省委、市委決策部署，落實發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措，切實做好 “ 十四五 ” 規(guī)劃的編制工作，把未來五年資溪經(jīng)濟社會發(fā)展部署得更加周密、安排得更加到位、謀劃得更加科學(xué)，確保各項部署落到實處。
第一節(jié)積極爭取政策支持
一是大力爭取省和國家政策大力支持。重點謀劃爭取上級無償資金支持的教育、衛(wèi)生、文化旅游、社會服務(wù)、體育、養(yǎng)老托育、生態(tài)文明、交通、城鄉(xiāng)環(huán)境提升等專項領(lǐng)域項目。二是積極做好政策和項目申報準(zhǔn)備。準(zhǔn)確把握國家、省政策支持的重點領(lǐng)域，把握時間截點，做好上級申報部門的對接，積極爭取上級政策支持。三是對納入國家、省級、市級層面的重大工程項目，重點謀劃對接鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市冷鏈物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等補短板領(lǐng)域項目，既向上爭資金，又在市場融資金，全方位展開爭資爭項的 “ 大會戰(zhàn) ” 。
第二節(jié)健全規(guī)劃聯(lián)動機制
一是將 “ 十四五 ” 規(guī)劃和國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)一布局，落實經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)，為相關(guān)發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。二是加強部門聯(lián)動。各部門要認(rèn)真開展相關(guān)專項領(lǐng)域的發(fā)展思路和規(guī)劃研究編制，并與上級部門銜接，謀劃一批重大項目、一批重大工程、一批重大政策。
第三節(jié)加強規(guī)劃監(jiān)測評估
一是建立 “ 十四五 ” 規(guī)劃實施監(jiān)督長效機制，充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用。。二是相關(guān)部門對重點領(lǐng)域的突出問題適時開展專題評估。根據(jù)各單位職能，逐項分解規(guī)劃任務(wù)，并納入縣委、縣政府對各部門的工作考核，建立科學(xué)、合理、有效的規(guī)劃推進(jìn)機制，提高規(guī)劃實施的約束性和實效性。
第四節(jié)強化財政金融保障與規(guī)劃實施銜接機制
加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施銜接協(xié)調(diào)，明確政府支出責(zé)任。中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算要結(jié)合規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌實施各類優(yōu)惠和獎勵政策。年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實施的年度需要，建立與規(guī)劃實施相匹配的政府投資規(guī)模形成機制，構(gòu)建金融有效落實規(guī)劃實施的體制機制。支持各類金融機構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展，更好發(fā)揮開發(fā)性金融、政策性金融在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品供給中的融資作用，加強政府與社會資本合作，穩(wěn)步擴大社會投資。
實現(xiàn)資溪縣 “ 十四五 ” 規(guī)劃目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央、省委、市委重要精神和指示，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化資溪縣新勝利！
