（江西?。嶂菔谐缛士h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
崇仁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
崇仁縣發(fā)展和改革委員會
2021 年 3 月
崇仁縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021-2025 年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確全縣發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展重點，引導(dǎo)市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，是指導(dǎo)全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇 站在時代新起點，開啟全面建設(shè)
社會主義現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。既是世界百年未有之大變局深度演化和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步的歷史交匯期，又是我省 “ 作示范、勇爭先 ” 和 “ 五個推進(jìn) ” 加快實施的戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展更好滿足人民群眾對美好生活需要的關(guān)鍵階段。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握新時期新方位新特點，科學(xué)謀劃 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對于崇仁鞏固全面建成小康社會成果，在新時代高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)中開好局、起好步，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
第一章 與全國全省全市同步，高質(zhì)量
全面建成小康社會
“ 十三五 ” 以來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在市委、市政府和縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌做好了穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展。 “ 十三五 ” 規(guī)劃提出的 “ 江西工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群示范高地、江西對接海西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地、全省生態(tài)文明示范縣、南昌大都市圈撫州休閑片區(qū)和市場集散地 ” 四大發(fā)展定位基本實現(xiàn)，確定的主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)與全國全省全市同步全面建成小康社會，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
綜合實力顯著增強(qiáng)。 “ 十三五 ” 期間，崇仁縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長。 2020 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成 134.53 億元，年均增長 6.8% ；財政總收入完成 12.9 億元，比 2015 年增長 22.5% ，年均增長4.2% ；地方一般公共預(yù)算收入完成 8.49 億元，年均增長 7.7% ；社會消費品零售總額完成 30.82 億元，年均增長 7.1% ；固定資產(chǎn)投資增速完成 9.2% 。 2019 年 3 月，崇仁工業(yè)園區(qū)獲批更名為 “ 江西崇仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” ，并在當(dāng)年爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評中列全省開發(fā)區(qū)第 36 位、全市第 2 位。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由2015 年的 23.9 ： 47.9 ： 28.2 調(diào)整為 2020 年的 21.6 ： 32.6 ： 45.8 ，第三產(chǎn)業(yè)占比穩(wěn)步提升。工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略扎實推進(jìn)。 2020 年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá) 111 家，比 2015 年增加 16 家；工業(yè)用電量增長 33.4% ，列全市第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 41.4 億元，年均增長 7.7% 。崇仁高新區(qū)獲省工信廳批復(fù) “ 省級兩化深度融合示范園區(qū) ” ，江西變電列入國家工業(yè)和信息化部綠色工廠名單。 2016年、 2018 年和 2020 年連續(xù)三屆舉辦中部地區(qū)變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)峰會。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育了崇仁麻雞、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、水果、油茶、中藥材、肉牛等七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擁有國家級重點龍頭企業(yè) 1 家、省級龍頭企業(yè) 9 家，獲評 “ 全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合工作先進(jìn)縣 ” 稱號；崇仁麻雞于 2019 年、 2020 年分別獲評江西農(nóng)產(chǎn)品 “ 十大區(qū)域公用品牌 ” 和 “ 二十大區(qū)域公用品牌 ” ，榮登 2020 中國品牌價值評價榜，入選中國地理標(biāo)志產(chǎn)品 100 強(qiáng)，榮獲 2020 年第 105屆美國巴拿馬太平洋萬國（國際）博覽會金獎；崇仁縣麻雞行業(yè)協(xié)會榮獲全國 “ 四好 ” 商會?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。 2020 年，全縣建成國家 4A 級旅游景區(qū) 1 個、國家 3A 級旅游景區(qū) 5 個，旅游總收入達(dá)到 33.59 億元，旅游接待人次達(dá)到 239.58 萬人，分別比2015 年增長 140.62% 、 39.05% 。金融機(jī)構(gòu)新增各項貸款 119.08億元，比 2015 年增長 156.69% 。成功舉辦第四屆江西 · 崇仁麻雞美食文化旅游節(jié)，崇仁麻雞菜品在莫斯科舉辦的 “ 第二屆世界中餐烹飪大賽 ” 中斬獲金獎。源野山莊獲 “ 省級生態(tài)旅游示范區(qū) ” 和“ 全市網(wǎng)絡(luò)十大人氣旅游景區(qū) ” ，湯溪溫泉獲批 “ 全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位 ” 和 “ 首屆全國森林康養(yǎng)信用品牌單位 ” 。
創(chuàng)新動能加速積聚。 2020 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)突破 57 家，專利授權(quán)量突破 609 件，有效發(fā)明專利擁有量突破 64 件；先后設(shè)立 2 個院士工作站，擁有國家級眾創(chuàng)空間 1 家、省級眾創(chuàng)空間1 家、市級眾創(chuàng)空間 1 家，技術(shù)交易額突破 3.7 億元。認(rèn)定首批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 2 家，培育瞪羚企業(yè) 4 家，小巨人企業(yè) 3 家、科技型中小企業(yè) 58 家、 “ 專精特新 ” 企業(yè) 6 家。全縣 R&D 經(jīng)費投入 21400 萬元，占 GDP 比重 1.67 % ，列全市各縣（區(qū)）第一。縣域綜合科技創(chuàng)新能力評價連續(xù) 5 年全市第一，成功獲批 “ 國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣 ”“ 全省首批創(chuàng)新型試點縣 ” 。新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。打造全國首個區(qū)塊鏈 + 變電產(chǎn)業(yè)，北斗、贛電科技創(chuàng)新協(xié)同體獲 “ 省級重大科技專項 ” 。明正變電先后獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)、第一批省級軍民融合企業(yè)、 2020 年（第 27 批）國家企業(yè)技術(shù)中心和省級國民經(jīng)濟(jì)動員中心。全縣 4 戶企業(yè)被評為 “ 軍民融合示范企業(yè) ” 。
改革開放走深走實。深化改革工作亮點紛呈。政府部門機(jī)構(gòu)改革全面完成，重點領(lǐng)域改革扎實推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。 2019年，獲批 4 項國家級改革試點， 10 項省級改革試點取得實質(zhì)性成果， 1 項改革典型經(jīng)驗被全國推廣。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 2019年，獲評 “ 江西省第三屆營商環(huán)境優(yōu)化縣 ” ，縣工商聯(lián)榮獲全國 “ 五好 ” 縣級工商聯(lián)稱號。 “ 贛服通 ”3.0 版崇仁分廳上線運行，實現(xiàn)了“ 一門式 ” 服務(wù)、 “ 一窗式 ” 辦理、 “ 一鏈?zhǔn)?” 受理，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)效率。對外合作不斷深化。組織明正變電、伊發(fā)電力等 10 家變電設(shè)備企業(yè)，參加 2019 年第八屆印度電力展，積極參加第十一屆中博會、世界 VR 大會、 “ 三企 ” 入撫推介會等高規(guī)格招商引資活動。 2020 年，全縣實際利用外資 0.3248 億美元；外貿(mào)出口總額完成 2.29 億美元，比 2015 年增長 67% ，年均增長10.8% 。
美麗崇仁煥然一新。城市功能與品質(zhì)不斷提升。實施了國際商貿(mào)城、森林公園、公交樞紐中心、客運中心、山鳳小鎮(zhèn)客廳等一大批重點項目， “ 一河兩岸 ” 景觀帶 10 公里臨水游步道全面貫通，美化、亮化得到不斷完善；寶水大道、樂史路、光明大道、會甫路、平安路、吳徹路、活力一路、迎賓大道提升改造等新區(qū)路網(wǎng)基本形成，金融、商貿(mào)、醫(yī)療、教育等業(yè)態(tài)加速聚集，新區(qū)人氣不斷提升。城市建成區(qū)綠地率達(dá) 41% ，綠化覆蓋率達(dá) 43% 。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實現(xiàn)全覆蓋，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。全面推進(jìn)289 個新農(nóng)村點建設(shè)，完成組組通硬化公路 43.3 公里，改水 1.2萬戶，改廁 1.1 萬戶；完成 38 個村莊的農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村水沖公廁 60 余座、農(nóng)村戶廁 6600 余座，在全市率先完成 “ 廁所革命 ” 三年目標(biāo)。
生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。污染防治攻堅戰(zhàn)取得新進(jìn)展，全力打好八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、 30 個專項行動攻堅戰(zhàn)；持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶 “ 共抓大保護(hù) ” 攻堅行動，獲評 “ 全省長江經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)面源污染治理試點縣 ” ；全縣 143 座小（ 2 ）型以上水庫水質(zhì)全部達(dá)到 Ⅲ 類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市控及以上主要河流監(jiān)測斷面 Ⅰ ～Ⅲ 類水質(zhì)保持率 100% ，縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100% ， 2020 年 11 月，我縣已被水利部確定為 “ 第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣 ” 。深化 “ 綠寶 ” 碳普惠制試點工作，實現(xiàn)與市民生產(chǎn)生活無縫對接，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例96.4% ， PM2.5 平均濃度 17 微克 / 立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列。
民生福祉大幅改善。 2020 年，全縣民生財政支出占公共預(yù)算支出比重達(dá) 86.2% ，比 2015 年提高了 15.9 個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 33297 元和 20657 元，城鄉(xiāng)收入比從2015 年的 1.65 縮小至 2020 年的 1.61 。就業(yè)形勢總體穩(wěn)， 2020年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3190 人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 5593 人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率達(dá) 100% ；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.3% ，比2015 年降低 0.5 個百分點。脫貧攻堅提質(zhì)增效。全縣建檔立卡庫內(nèi)貧困人口 2000 戶 5788 人全部高質(zhì)量脫貧， “ 兩不愁三保障 ”問題基本解決，綜合保障脫貧措施健全落實，城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作穩(wěn)步推進(jìn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量提升；全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園 “ 一鄉(xiāng)一園 ” ；規(guī)范城區(qū)教育網(wǎng)點布局，城區(qū)義務(wù)教育 “ 大校額 ”“ 大班額 ” 問題有效解決，崇仁一中、道南小學(xué)完成搬遷，黃洲小學(xué)、巴山二小整體搬遷有序推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，黃家醫(yī)養(yǎng)融合項目、縣第二人民醫(yī)院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目基本完工，縣人民醫(yī)院內(nèi)兒科綜合大樓加快建設(shè)， “ 全國慢病示范區(qū) ” 建設(shè)通過國家評估驗收，獲評全國 “ 第五屆健步走示范城市 ” 稱號。縣政協(xié)退休干部寧宏昌被評為 “ 第五屆全國道德模范 ” ，禮陂鎮(zhèn)黃壽孫獲得 “CCTV2020 年度法治人物 ” 稱號。
表 1 崇仁縣 “ 十三五 ” 規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
五年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果，與全國全省全市同步全面建成小康社會。實踐證明，崇仁的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，完全符合習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，完全符合省委、省政府和市委、市政府的決策部署，符合崇仁實際和民心期盼。展望未來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已站在新的起點上，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
第二章 于變局中開新局，全面把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，世界面臨百年未有之大變局。當(dāng)今世界正呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢，美國持續(xù)加大對我國打壓阻遏圍堵和極限施壓力度，中美戰(zhàn)略博弈具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，新興經(jīng)濟(jì)體增長明顯放緩，受近期新冠肺炎疫情影響，爆發(fā)新一輪全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的概率不斷提高，美國等西方國家陷入經(jīng)濟(jì)衰退的可能性不斷加大，將對我國的對外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，以美國為首的西方國家施行單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭更趨激烈。國際分工格局將面臨系統(tǒng)性調(diào)整，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)更加強(qiáng)化，既對我國穩(wěn)住國際市場、維護(hù)供應(yīng)鏈安全和國際收支平衡構(gòu)成挑戰(zhàn)，也為構(gòu)建以我國為核心的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)體系提供難得歷史性機(jī)遇。同時，全球新一輪科技革命正處于實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新一代信息技術(shù)正廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，第四次工業(yè)革命加速形成，將前所未有地推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生顛覆性變革，必將帶來全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)重大調(diào)整。
從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。十四五時期，我國將由中等收入國家邁向高收入國家，由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一系列新特征和新要求。深度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化空間依然廣闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展新格局形成期，提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量要求更加緊迫。全球貿(mào)易低迷和中美經(jīng)貿(mào)摩擦交織疊加，國內(nèi)市場進(jìn)入擴(kuò)容提質(zhì)期，我國將加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。生態(tài)文明建設(shè)處于攻堅期，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求更加緊迫。中國特色社會主義基礎(chǔ)性制度體系基本形成，但改革仍處于深水區(qū)仍需要啃下硬骨頭，迫切需要全面深化改革開放推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。就業(yè)、金融、公共服務(wù)、糧食和能源安全等矛盾風(fēng)險進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段，防范化解風(fēng)險轉(zhuǎn)危為機(jī)的要求更加緊迫。中國國際地位及影響力的進(jìn)一步提高。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國防控及時，措施有力。面對世界疫情，表現(xiàn)出了大國的承諾與擔(dān)當(dāng)，讓世界震驚與贊嘆，疫情重構(gòu)了世界格局，構(gòu)建人類命運共同體的需要更為迫切。
從省內(nèi)看，我省聚集 “ 作示范、勇爭先 ” 目標(biāo)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。習(xí)近平總書記在視察江西時提出 “ 在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先 ” 目標(biāo)定位和 “ 五個推進(jìn) ” 更高要求，是我省 “ 十四五 ” 發(fā)展的根本遵循和行動指南，為我省實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 南北分化 ” 趨勢愈發(fā)明顯，資金、人口等要素資源加速向南方地區(qū)集聚，我省交通區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，國家戰(zhàn)略的疊加紅利將加速釋放轉(zhuǎn)化。我省在航空、電子信息、虛擬現(xiàn)實、移動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已取得先發(fā)優(yōu)勢，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動新舊動能轉(zhuǎn)換。隨著國家生態(tài)文明試驗區(qū)的深入推進(jìn)，生態(tài)價值轉(zhuǎn)換通道加快打通，為我省打造美麗中國 “ 江西樣板 ”創(chuàng)造了有利條件。城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)提高，以及人民群眾對改善型消費和服務(wù)性消費需求的日益增長，也為我省堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略創(chuàng)造強(qiáng)大內(nèi)需市場提供了強(qiáng)大動力。
從市內(nèi)看，撫州市加快全面開放合作新舊動能轉(zhuǎn)換。國家發(fā)展改革委印發(fā)《江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)總體方案》提出江西要建設(shè) “ 內(nèi)陸雙向高水平開發(fā)拓展區(qū)、革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要示范區(qū)、中部地區(qū)崛起重要支撐區(qū) ” 的戰(zhàn)略定位，為撫州市加快新一輪開放合作打造內(nèi)陸雙向高水平開放先導(dǎo)區(qū)提供了重大機(jī)遇，在全省內(nèi)陸雙向開放格局中的作用地位更加凸顯。未來五年，撫州市搶抓新發(fā)展格局構(gòu)建帶來的戰(zhàn)略大調(diào)整和發(fā)展新機(jī)遇，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將有更大作為，為我縣加快撤縣設(shè)區(qū)，全面融入全市戰(zhàn)略布局提供重大機(jī)遇。
從自身看，我縣處于打造高質(zhì)量發(fā)展崇仁樣板的發(fā)力期。一是 “ 一帶一路 ” 、長三角、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點等國家、省、市區(qū)域戰(zhàn)略為我縣發(fā)展提供了平臺和機(jī)遇；二是輸變電產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、麻雞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，為發(fā)展升級積蓄了強(qiáng)大勢能；三是新一輪科技革命為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后發(fā)趕超契機(jī)；四是吉撫武溫鐵路、昌莆高速和撫崇快速路的建設(shè)，為我縣優(yōu)化城鄉(xiāng)格局，提升城市功能品質(zhì)，更好地融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶來了更大機(jī)遇；五是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)， “ 生態(tài) +” 發(fā)展理念貫穿各行各業(yè)，生態(tài)價值產(chǎn)品轉(zhuǎn)換機(jī)制不斷完善，以農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文旅、康養(yǎng)等為主的幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為推動我縣綠色崛起打下堅實基礎(chǔ)。
同時要清醒認(rèn)識到，我縣推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展也存在一定困難。一是穩(wěn)增長壓力較大，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風(fēng)險點顯著增多，疊加國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，給我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長可能帶來的影響和沖擊較大；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，與人民群眾對美好生活的需要還存在一定差距；三是交通區(qū)位優(yōu)勢不突出，制約招商引資方面 “ 招大引強(qiáng) ” 和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)打造；四是科技創(chuàng)新能力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換不暢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能還未充分釋放。
總的來看，我縣面臨的挑戰(zhàn)比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，但總體仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢沒有改變，內(nèi)生動力、市場潛力和要素支撐能力依然強(qiáng)勁。只要我們用好發(fā)展機(jī)遇，不斷設(shè)定新目標(biāo)、謀劃新跨越、實現(xiàn)新成就，發(fā)揮自身優(yōu)勢，保持戰(zhàn)略定力，攻堅克難、奮勇爭先，從最難處著手、向最好處努力，就能推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上邁出堅實步伐。
第三章 擘畫宏偉新藍(lán)圖，到二〇三五年
基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二〇三五年，我縣將成為撫州市融入新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略支點和高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，縣域經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階?；緦崿F(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)強(qiáng)縣、科技強(qiáng)縣建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新體系和治理體系，基本實現(xiàn)法治崇仁。參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局。文化名城、教育之鄉(xiāng)、人才強(qiáng)縣、健康崇仁建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力顯著增強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)建成美麗江西崇仁樣板，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)，實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安崇仁建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成。社會充滿活力又和諧有序，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕，取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第二篇 對標(biāo)第二個百年奮斗目標(biāo)，謀劃
“ 十四五 ” 崇仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新篇章
第一章 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢牢把握習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神這個根本遵循，以 “ 作示范、勇爭先 ” 目標(biāo)定位和 “ 五個推進(jìn) ” 重要要求為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、創(chuàng)新體系和治理體系，突出實施 “ 數(shù)字賦能、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起、人民至上、綠色發(fā)展、文化強(qiáng)縣、固本強(qiáng)基、改革提升 ” 九大戰(zhàn)略，著力打造 “ 三區(qū)一地 ”（全省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施樣板區(qū)、大南昌都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品配給地），奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家崇仁篇章，描繪好新時代崇仁改革發(fā)展新畫卷。
第二章 基本原則
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級。將創(chuàng)新擺在我縣發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高為基本手段，加快創(chuàng)新驅(qū)動和集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變步伐，促進(jìn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅持治理提升，全面改革開放。繼續(xù)深化行政體制和社會管理體制改革，加快推進(jìn)現(xiàn)代化市場體系建設(shè)。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，加快重點領(lǐng)域改革，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，激發(fā)市場主體活力。緊緊抓住江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，充分利用兩個市場、兩種資源，推動全方位雙向?qū)ν忾_放合作，拓展發(fā)展空間。
堅持雙輪驅(qū)動，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。堅持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)對接，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，形成城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。以生態(tài)優(yōu)先為引領(lǐng)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展，從更高層次學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
堅持以人為本，改善民生福祉。切實把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、文化等民生工程實施力度，發(fā)展人民民主，加強(qiáng)法治建設(shè)和社會信用建設(shè)，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會公平正義。
第三章 發(fā)展定位
全省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。堅持 “ 產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣 ” 不動搖，深化 “ 畝均論英雄 ” 改革，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，全力推進(jìn)輸變電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大智慧輸變電產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)軍用機(jī)電、北斗應(yīng)用等重點領(lǐng)域軍民深度融合，打造全省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。
全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施樣板區(qū)。堅持用新發(fā)展理念謀劃鄉(xiāng)村振興，用高質(zhì)量發(fā)展提升鄉(xiāng)村振興，用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。深入推進(jìn) “ 五大振興 ” ，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范，加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展林業(yè)碳匯工作，高水平推動 “ 兩山 ” 理論轉(zhuǎn)化實踐，建立健全可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施樣板區(qū)。
大南昌都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。以我省建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)為契機(jī)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，全面融入大南昌都市圈發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，率先建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，打造大南昌都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。
粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品配給地。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，做強(qiáng)做大崇仁麻雞、有機(jī)蔬菜等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品與粵港澳大灣區(qū)市場對接，努力把崇仁建成為省內(nèi)市場的主要集聚地和面向粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品配給地。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 期間，我縣將把高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為首要目標(biāo)，堅持快追趕、補短板、揚優(yōu)勢、強(qiáng)保障，在各領(lǐng)域部署一批新時代重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點工作，爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。
綜合實力實現(xiàn)量質(zhì)雙提升。經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制基本建立。綜合國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢的不穩(wěn)定和不確定性風(fēng)險的明顯增加，結(jié)合崇仁縣域經(jīng)濟(jì)實際，力爭 2025 年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破 200億元。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破 43 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值突破 65 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值突破 92 億元。財政收入穩(wěn)步提高，到 2025 年，全縣財政總收入突破 25 億元。內(nèi)需潛力充分釋放，到 2025 年社會消費品零售總額突破 60 億元。城市能級和縣域經(jīng)濟(jì)排名不斷提升，對全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新飛躍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。工業(yè)強(qiáng)縣地位更加鞏固，新動能日益成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，爭到 2025 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值占比超 70% 。全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系日益完備，部分領(lǐng)域走在全市，甚至全省前列。全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入 2025 年達(dá)到 350 億元，規(guī)上工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入占全縣規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的 75% 以上。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得重要突破。全縣綜合科技實力和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綜合科技進(jìn)步水平穩(wěn)居全市縣（區(qū)）前列。發(fā)展主體日益壯大，培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)，力爭到 2025 年，科技型企業(yè)突破 100 家，瞪羚企業(yè) 8 家。創(chuàng)新體系更加完善，科技體制改革取得顯著成效，聚才用才育才環(huán)境大幅改善。全社會研發(fā)投入大幅増加，力爭到 2025 年 R&D經(jīng)費支出占 GDP 比重提高到 2.5% 左右，萬人高價值發(fā)明專利擁有量突破 3 件。國內(nèi)外科技合作日益緊密，重點領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大突破，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率保持在 60% 以上，主要創(chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全省較高水平。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加和諧。 “ 崇臨一體化 ” 深入推進(jìn)，在基本公共服務(wù)、交通設(shè)施建設(shè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等方面，全面融入撫州市發(fā)展格局。力爭到 2025 年，城市發(fā)展人氣和活力顯著提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 55% 以上。城市功能品質(zhì)顯著提高，鄉(xiāng)村振興取得新突破，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，全社會固定資產(chǎn)投資增長年均穩(wěn)定在 11% 左右。城鄉(xiāng)和區(qū)域之間居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面差距進(jìn)一步縮小，到 2025 年，城鄉(xiāng)居民收入比不高于1.6 。
居民生活水平質(zhì)量穩(wěn)步提高。實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超 4.84 萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超 3.1 萬元。就業(yè)、養(yǎng)老、教育、文化體育、社會保障、健康醫(yī)療、住房保障等公共服體系達(dá)到較高水平，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)?；竟卜?wù)均等化基本實現(xiàn)，人民生活水平總體達(dá)到更加富裕水平。
生態(tài)文明建設(shè)水平大幅提升。到 2025 年，生態(tài)文明示范縣建設(shè)縱深推進(jìn)，森林覆蓋率穩(wěn)定在 62% 左右，空氣優(yōu)良天數(shù)比例98% 以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，全面完成節(jié)能降耗、生態(tài)保護(hù)和污染物減排等各類約束性目標(biāo)任務(wù)。資源能源利用效率大幅提高。綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色生產(chǎn)方式和生活方式加快形成，綠色發(fā)展水平位居全國前列，可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制基本建立，生態(tài)文明制度體系基本形成。
縣域治理現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，行政管理體制改革取得新突破， “ 五型 ” 政府建設(shè)取得新成效。經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展，營商環(huán)境主要評價指標(biāo)進(jìn)入全省前列，社會治理體系更加優(yōu)化，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系更加健全，法治政府、法治社會一體化建設(shè)取得重大進(jìn)展，社會公眾安全感有效提升。
表 2 “ 十四五 ” 時期崇仁縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)表
第三篇 實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，奮力躋身
全省縣域科技創(chuàng)新第一方陣
堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，深化科技領(lǐng)域開放合作，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面，強(qiáng)化人才、技術(shù)、平臺三項支撐，加快集聚高端創(chuàng)新要素，點燃高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
第一章 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
第一節(jié) 營造社會創(chuàng)新氛圍
切實落實國家、省、市各項科技政策法規(guī)，研究制定有利于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等相關(guān)政策措施，形成有利于自主創(chuàng)新的新體制和新機(jī)制，為支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。持續(xù)推進(jìn) “ 雙創(chuàng) ” 活動，積極參與國家、江西省、撫州市舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，持續(xù)開展 “ 三請三回 ” 、 “ 雙返雙創(chuàng) ” 活動，支持崇仁籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快引導(dǎo)總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回歸。營造激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力的社會氛圍，積極培育 “ 崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖 ” 的創(chuàng)新文化，強(qiáng)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。大力弘揚企業(yè)家和企業(yè)家精神，營造尊商、重商、親商、安商的良好氛圍。
第二節(jié) 營造公平市場環(huán)境
落實公平競爭審查制度，完善公平競爭審查工作制度體系，建立健全競爭政策實施機(jī)制。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施，落實增強(qiáng)政策公平競爭審查流程。建立健全第三方審查和評估機(jī)制。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單，推動 “ 非禁即入 ” 普遍落實。加快建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系和保護(hù)制度，進(jìn)一步推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，力爭進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市建設(shè)之列，加強(qiáng)創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范建設(shè)，健全促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用的制度規(guī)范。健全涉企執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性政策和規(guī)定。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
第三節(jié) 降低企業(yè)創(chuàng)新成本
落實企業(yè)研發(fā)投入后補助政策，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次示范應(yīng)用，探索首購首用風(fēng)險補償機(jī)制。積極落實推進(jìn)科技創(chuàng)新稅收政策，引導(dǎo)和培育企業(yè)承擔(dān)各級科技項目。修訂企業(yè)研發(fā)經(jīng)費獎補、中小企業(yè)使用科技公共資源的成本補貼、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定補貼等政策，進(jìn)一步完善現(xiàn)行科技政策體系。健全政府科技投入機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立健全全社會的科技投入體系。完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式，強(qiáng)化普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和政府采購作用。
第二章 建立多層次創(chuàng)新人才隊伍
第一節(jié) 加大創(chuàng)新人才引進(jìn)力度
實施 “ 人才 + 項目 + 平臺 ” 精準(zhǔn)引才，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。依托省 “ 雙千計劃 ”“ 井岡學(xué)者計劃 ”“ 百千萬人才工程 ” ，加快引進(jìn)數(shù)字英才。充分發(fā)揮北斗院士工作站等平臺作用，深化與名院名校名企的對接合作。與江西軟件職業(yè)技術(shù)大學(xué)及本地職業(yè)教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合，共建區(qū)塊鏈應(yīng)用示范 “ 雙實基地 ” 。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)教融合聯(lián)盟和人才培育基地。按照 “ 建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍 ” 的要求，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生公務(wù)員招考比例，通過組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班等形式，提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面知識水平，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力。
第二節(jié) 健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制
大力實施 “ 人才興縣 ” 戰(zhàn)略，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的環(huán)境，建立健全符合各類人才特點、促進(jìn)各類人才發(fā)展的用人機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制等人才開發(fā)制度體系。大力推行 “ 人才 + 項目 ” 培養(yǎng)模式，推動人才項目產(chǎn)業(yè)化。支持骨干企業(yè)與高校開展高職本科、應(yīng)用型本科，以及專業(yè)碩士、博士聯(lián)合招生和聯(lián)合培養(yǎng)活動。鼓勵企業(yè)根據(jù)需要，采取 “ 委托培養(yǎng) ”“ 訂單培養(yǎng) ” 等多種方式，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，提高人才智力和創(chuàng)造性勞動分配比例。以變電設(shè)備研究院為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)專業(yè)操作人員、專業(yè)技術(shù)設(shè)計人才的專業(yè)化系統(tǒng)培訓(xùn)和深造。積極為 “ 海智 ” 與 “ 民資 ” 牽線搭橋，實現(xiàn)領(lǐng)軍人才與本土企業(yè)在資本、人才、項目、產(chǎn)品等方面的全面對接，推動人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。促進(jìn)產(chǎn)科教融合，加強(qiáng)與南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、華東交通大學(xué)、東華理工大學(xué)等高等院校和職業(yè)學(xué)校開展務(wù)實合作，加快培育職業(yè)技能人才。
第三節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境
健全完善高端人才政策體系，進(jìn)一步明確政策扶持導(dǎo)向，突出政策扶持重點，提高政策扶持標(biāo)準(zhǔn)，為高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用提供有力政策支持。健全人才服務(wù)體系，著力消除引進(jìn)人才落戶、安居、子女就學(xué)就醫(yī)等方面障礙，暢通引才綠色通道。提升各類人才在崇仁的成就感、認(rèn)同感、歸宿感。加快推進(jìn)人才服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)人才資源市場化配置，營造與市場接軌、與人才成長規(guī)律接軌、與用人單位自主權(quán)接軌的人才發(fā)展環(huán)境。
第三章 打造高能級創(chuàng)新平臺
第一節(jié) 建設(shè)智慧輸變電科創(chuàng)城
以 “ 國家新型工業(yè)化示范基地 ” 為依托，加快推動北斗定位芯片、加密芯片、通訊芯片等智能芯片和智能終端產(chǎn)品的研發(fā)，推進(jìn)輸變電產(chǎn)業(yè)智慧化升級。建設(shè)智慧變電大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)變電小鎮(zhèn)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園等特色園區(qū)基地建設(shè)，打造以北斗變電為引領(lǐng)的新型智慧變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加速推動 “03 專項 ” 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)智慧輸變電大數(shù)據(jù)中心。搶抓國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園為重點，積極推進(jìn)北斗變電 VR 互動虛擬智慧工廠、北斗變電智能芯片終端裝備量產(chǎn)線項目、江西省大數(shù)據(jù)試點示范企業(yè)項目建設(shè)，建成省級北斗數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺。打造鉅嘉實業(yè)、伊發(fā)電力、明正變電、北斗變電等軍民融合示范企業(yè)，爭創(chuàng)省級軍民融合示范區(qū)。
第二節(jié) 搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺
促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，大力推進(jìn)政府、企業(yè)與南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、華東交通大學(xué)、東華理工大學(xué)等科研院所的合作，開展人才和項目合作、聯(lián)合研發(fā)。加強(qiáng)重點實驗室和工程技術(shù)研究中心建設(shè)，組建一批省級重點實驗室，擇優(yōu)培育一批省級工程（技術(shù)）研究中心升級為國家級工程（技術(shù)）研究中心。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)辦高水平的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等孵化基地，提升專業(yè)化服務(wù)水平，加大對孵化基地內(nèi)企業(yè)的培育和孵化力度。積極引導(dǎo)我縣智慧輸變電、電子信息和新能源新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)與省內(nèi)外高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，合理搭建校企合作框架，逐步形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效合作機(jī)制，著力構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步深化校企合作，推進(jìn)與國內(nèi) “ 雙一流 ” 高校、大院大所建立科技合作戰(zhàn)略聯(lián)盟和務(wù)實科技合作關(guān)系，積極搭建科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，集聚優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源。招引落戶一批重點實驗室、研發(fā)平臺，建設(shè)院士工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地。積極探索飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵在北上廣深等大城市建立 “ 飛地型 ”科創(chuàng)平臺。
第四章 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
堅持創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)先行，提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，發(fā)展壯大科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善科技人才和金融支撐體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高創(chuàng)新發(fā)展效率。
第一節(jié) 培育發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)
以研發(fā)設(shè)計、軟件開發(fā)、檢測檢驗為重點，依托崇仁高新區(qū)和科技園區(qū)，分類建設(shè)一批智慧輸變電、新能源新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工等研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育備選庫，圍繞備選培育企業(yè)，在科技項目、創(chuàng)新平臺、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面開展專項培育，建立科技型企業(yè)培育和跟蹤服務(wù)機(jī)制，提升企業(yè)綜合創(chuàng)新水平。探索設(shè)立科技創(chuàng)新券，由受益財政出資，向企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，用于支持企業(yè)購買科技成果、委托（合作）研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，購買技術(shù)檢測、產(chǎn)品檢測以及其他與研發(fā)相關(guān)的檢驗檢測服務(wù)。進(jìn)一步延伸科技特派員服務(wù)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，定向派遣 “ 科技專員 ” ，面向企業(yè)延伸科技服務(wù)。
第二節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、智慧城市和數(shù)字社會、健康教育等重點領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向，攻克重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進(jìn)技術(shù)在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用和科技中介機(jī)構(gòu)的成果篩選、市場化評估、融資服務(wù)、成果推介等作用，鼓勵企業(yè)探索新商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善科技成果信息共享機(jī)制，在不泄露國家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。鼓勵非財政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。圍繞 “ 中國制造 2025” 、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 等國家重大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略以及區(qū)域戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開展研究開發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。
第三節(jié) 完善創(chuàng)新人才服務(wù)體系
完善創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。加快培育人才服務(wù)平臺，搭建各企業(yè)之間交流學(xué)習(xí)搭建了溝通平臺。提升對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的服務(wù)能力和水平。擴(kuò)大人才科研自主權(quán)，推進(jìn)以項目負(fù)責(zé)人制為核心的科研組織管理模式，讓領(lǐng)銜科技專家享有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)動權(quán)。鼓勵高校、科研院所科研人員在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盡職免責(zé)機(jī)制。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，完善對企業(yè)管理人員和人才提供落戶、關(guān)系轉(zhuǎn)接、子女入學(xué)、社保、住房、醫(yī)療等方面快捷辦理服務(wù)，優(yōu)化人才生產(chǎn)生活配套服務(wù)政策。大力弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，加強(qiáng)科普宣傳，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
第四節(jié) 推進(jìn)科技金融深度融合
持續(xù)加大財政科技投入，設(shè)立研發(fā)投入后補助專項資金，促進(jìn)企業(yè)、高校、科研單位加大研發(fā)投入，提升全縣科技創(chuàng)新能力。著力提升普惠金融和重點領(lǐng)域金融服務(wù)水平。積極參與國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)化基金，進(jìn)一步做大 “ 科貸通 ” 、 “ 科創(chuàng)通寶 ” 、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融產(chǎn)品規(guī)模，鼓勵設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持科技企業(yè)境內(nèi)外上市融資，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。加快發(fā)展科技擔(dān)保服務(wù)。支持和鼓勵各級銀行機(jī)構(gòu)在崇仁開通相關(guān)金融業(yè)務(wù)。探索設(shè)立科技創(chuàng)新券，創(chuàng)新科技金融服務(wù)業(yè)態(tài)，為崇仁跨越式高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入 “ 金融動能 ” 。加快實施企業(yè)上市 “ 映山紅 ” 行動，力爭到 2025 年新增上市公司 5 戶以上。
第四篇 實施數(shù)字賦能戰(zhàn)略，打造全省
高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)
第一章 深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “ 一號工程 ”
實施數(shù)字賦能發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展步伐，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
第一節(jié) 推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
緊盯虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等未來發(fā)展趨勢，以撫州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，堅持龍頭帶動、生態(tài)培育、需求牽引，培育壯大北斗產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、人工智能、 5G 和 VR 產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字平臺載體建設(shè)，加速布局前沿新興產(chǎn)業(yè)，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全省縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。力爭到 2025 年，全縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 50 億元。
—— 北斗產(chǎn)業(yè)。搶抓國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園，加速引進(jìn)培育北斗終端制造、位置服務(wù)、軟件開發(fā)等項目和企業(yè)。加快北斗變電智能芯片終端裝備量產(chǎn)線項目、江西省大數(shù)據(jù)試點示范企業(yè)項目建設(shè)。加快建設(shè)省級北斗數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)運營服務(wù)平臺，在文化旅游、生態(tài)水利、智慧森林、智慧市政等領(lǐng)域開展北斗和遙感應(yīng)用，打造一批典型北斗應(yīng)用，打造 “ 研制 — 開發(fā) — 元器件 — 終端 — 系統(tǒng) ” 完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建成國內(nèi)有影響力的北斗產(chǎn)業(yè)基地。
—— 區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。加快智慧輸變電區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)，推動江西八分量信息科技有限公司打造支撐各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)塊鏈平臺。落地一批 “ 產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈 ” 項目，推動與實體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。舉辦世界區(qū)塊鏈大賽，建設(shè)國家級 “ 區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)靶場 ” 等區(qū)塊鏈應(yīng)用場景。推動區(qū)塊鏈技術(shù)與變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的融合發(fā)展，打造江西省區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用的標(biāo)桿。
—— 人工智能、 5G 和 VR 產(chǎn)業(yè)。重點依托北斗變電中科院人工智能 AI 實驗室，發(fā)展輔助駕駛、人臉識別等核心技術(shù)產(chǎn)品，拓展機(jī)器視覺在電力、安防、交通、城市管理等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)北斗變電與科大訊飛合作，共同研發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聲譜檢測系統(tǒng)，制定變電設(shè)備運行聲音采集標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn) 5G 和 VR 技術(shù)在智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)和在線教育等領(lǐng)域的試點示范，加快推進(jìn)北斗變電 VR 互動虛擬智慧工廠建設(shè)。
第二節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
充分利用信息通信技術(shù)對產(chǎn)業(yè)全方位、全角度、全鏈條賦能，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈與價值鏈重塑，實現(xiàn)全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快制造業(yè)數(shù)字化升級、農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級和服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，大力發(fā)展智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)。
——“ 數(shù)字 +” 制造業(yè)。開展智能制造試點示范專項行動，建立智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠三級應(yīng)用示范體系。大力支持輸變電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)北斗變電提供工業(yè)智能化方案服務(wù)。鼓勵企業(yè)開展兩化融合示范企業(yè)、兩化融合管理體系貫標(biāo)試點建設(shè)，支持申報省級智能制造示范企業(yè)及示范項目。以全省 “ 兩化深度融合，萬家企業(yè)上云 ” 行動為抓手，大力推進(jìn) “ 企業(yè)上云 ” 計劃，加快企業(yè)上云和大數(shù)據(jù)服務(wù)。
——“ 數(shù)字 +” 農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源開發(fā)。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在種植、畜牧、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，持續(xù)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送、綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)產(chǎn)品電商配套體系。鼓勵發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，積極爭取國家級省級數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
——“ 數(shù)字 +” 服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)山鳳小鎮(zhèn)電商公共服務(wù)中心，推動去搜寶、阿里巴巴等電商企業(yè)入駐，積極引進(jìn)攝影、美工、直播、代運營、品牌策劃、包裝設(shè)計、營銷策劃等配套服務(wù)企業(yè)，打造電子商務(wù)示范基地。搶抓未來高鐵經(jīng)濟(jì)帶來的全域旅游發(fā)展機(jī)遇，加快完善智慧旅游公共服務(wù)體系，智慧旅游營銷體系、智慧旅游管理體系的數(shù)字化支撐，推進(jìn)景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，探索在線旅游管理、服務(wù)、營銷新模式，全面實現(xiàn) “ 一部手機(jī)游崇仁 ” ，實現(xiàn)全縣重點景區(qū)在虛擬景區(qū)、智慧停車、人臉識別、無人機(jī)高清視頻拍攝等 5G 相關(guān)應(yīng)用。
第三節(jié) 構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系
大力發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式。拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 應(yīng)用，推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式，培育發(fā)展大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化制造、遠(yuǎn)程運維服務(wù)等新領(lǐng)域。以直播影視、直播音樂為主題，建設(shè) “ 三園兩中心一平臺 ” 項目，打造直播企業(yè) + 直播公園 +直播農(nóng)戶產(chǎn)品 + 直播院校培訓(xùn)及賽事等 “ 宅經(jīng)濟(jì) ” 互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)縣域樣板。大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，支持線上多樣化社交、短視頻平臺有序發(fā)展，鼓勵微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新。堅持“ 包容、審慎、開放 ” 的監(jiān)管模式，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管制度體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制，加快構(gòu)建多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系。
第四節(jié) 加強(qiáng)數(shù)字平臺建設(shè)
加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、迪信通 5G 智慧小鎮(zhèn)等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)載體平臺建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)，加快推動數(shù)字平臺升級改造，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。利用城鎮(zhèn)低效用地、高新區(qū)二次開發(fā)整合一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批 5G 、大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、電子信息、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專項園區(qū)，建設(shè)區(qū)塊鏈 +VR 產(chǎn)業(yè)基地、北斗產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈綜合服務(wù)平臺等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平合、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新孵化器等載體，探索網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造新模式，帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善園區(qū)網(wǎng)絡(luò)、平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)智慧園區(qū)綜合服務(wù)平合。推動園區(qū)之間、園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間通過網(wǎng)絡(luò)、平合等載體進(jìn)行創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求對接，提高企業(yè)閑置資產(chǎn)利用率和資源整合能力。
第二章 推動制造業(yè)邁向中高端
第一節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，深入實施 “ 鑄鏈 ”“ 補鏈 ”“ 強(qiáng)鏈 ”“ 延鏈 ” 工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，通過產(chǎn)業(yè)升級加快現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展力度。全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)打通供應(yīng)鏈堵點、斷點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。推動大中小企業(yè)、內(nèi)外貿(mào)配套協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。重點推進(jìn)智慧輸變電、電子信息、新能源新材料和食品醫(yī)藥四大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完善及產(chǎn)業(yè)集群的打造。
第二節(jié) 聚焦發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)
以智慧輸變電為首位產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)裂變升級，打造 “ 千億 ”級產(chǎn)業(yè)集群。緊緊抓住國內(nèi)超高壓輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)改造與新能源發(fā)電配電市場機(jī)遇，不斷拓展原有輸變電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國知名智慧輸變電制造基地。以高端化、智能化、節(jié)能化、品牌化為主線，在現(xiàn)有輸變電產(chǎn)能基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)先進(jìn)配網(wǎng)成套設(shè)備、風(fēng)電部件裝備、儲能裝備等產(chǎn)業(yè)化項目，培育發(fā)展能源服務(wù)，伺機(jī)發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)。推動 “ 北斗 + 智能變電 ” 智能化升級，圍繞江西變電、明正變電、伊發(fā)電力智能化改造和北斗變電智能終端量產(chǎn)線建設(shè)。積極推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，完善提升北斗變電大數(shù)據(jù)中心、省級中低壓輸變電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、變電設(shè)備研究院、變電小鎮(zhèn)等創(chuàng)新平臺功能，打造國家級出口變電設(shè)備質(zhì)量安全示范區(qū)和中部地區(qū)變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。加強(qiáng)對軍工技術(shù)成果的吸納應(yīng)用，推進(jìn)軍用機(jī)電、北斗應(yīng)用等重點領(lǐng)域軍民深度融合，促進(jìn)軍工成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第三節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)
立足發(fā)展基礎(chǔ)和特色，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)力的優(yōu)勢坐標(biāo)，打造電子信息、新能源新材料和食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚集約式發(fā)展，形成對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
—— 電子信息產(chǎn)業(yè)。堅持把電子信息產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的突破口，依托中元電子信息產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園和電子科技產(chǎn)業(yè)園，積極承接?xùn)|部沿海電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全力推動全道半導(dǎo)體、宇盟電子、微晶光電、豐萊科技等項目建成投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。聚焦通信軟件、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，大力引進(jìn)手機(jī)、平板電腦、電子書、筆記本電腦等移動智能終端制造企業(yè)，協(xié)同發(fā)展新型顯示器件、 LED 背光源、電池、數(shù)據(jù)線、耳機(jī)、充電器、按鍵等相關(guān)配套產(chǎn)品，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條和配套服務(wù)，打造集科技研發(fā)、制造生產(chǎn)、綜合服務(wù)于一體的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
—— 新能源新材料產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、機(jī)器人、新能源汽車等下游細(xì)分領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能新材料、金屬合金材料、儲能設(shè)備和充電樁設(shè)備，積極布局動力電池回收、梯級利用和再資源化產(chǎn)業(yè)鏈。重點引進(jìn)萬泰鋁業(yè)智能工廠、中國葛洲壩集團(tuán)綠園科技有限公司環(huán)保新型材料等項目，推進(jìn)大晟節(jié)能新材二期、崇創(chuàng)鋼構(gòu)、金安包裝二期等項目建成投產(chǎn)。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，建設(shè)新能源新材料研發(fā)中心，全面提升產(chǎn)業(yè)科技水平，打造區(qū)域新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。
—— 食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞崇仁麻雞、綠色果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、油茶、煙葉等主要本地特色農(nóng)產(chǎn)品，完善干燥、儲藏、保鮮等初加工設(shè)施，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮科技先導(dǎo)和示范帶動作用，引進(jìn)推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工裝備。聚焦中藥材、大健康、大醫(yī)療三大領(lǐng)域，以生化制藥、生物技術(shù)、醫(yī)療器械和醫(yī)藥流通等領(lǐng)域為重點，以中藥加工為主體、中藥農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ)、中藥商業(yè)為紐帶，構(gòu)建集中藥產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、流通、銷售為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。推動廣泉中藥材、黃家醫(yī)養(yǎng)、積發(fā)醫(yī)療等項目建成投產(chǎn)。
第四節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)型制造
積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級。
培育服務(wù)型制造發(fā)展主體。引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)的應(yīng)用服務(wù)提供商，培育建設(shè)一批服務(wù)型制造企業(yè)、項目、平臺，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、網(wǎng)格化協(xié)同制造新模式。推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)制造系統(tǒng)智能化、柔性化改造，搭建上下游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，開展眾創(chuàng)、眾包、眾設(shè)等模式的應(yīng)用推廣，提升工業(yè)設(shè)計服務(wù)水平。
積極發(fā)展制造定制化服務(wù)。綜合利用 5G 、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立數(shù)字化設(shè)計與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個性化設(shè)計、用戶參與設(shè)計、交互設(shè)計，推動零件標(biāo)準(zhǔn)化、配件精細(xì)化、部件模塊化和產(chǎn)品個性化重組，推進(jìn)生產(chǎn)制造系統(tǒng)的智能化、柔性化改造，增強(qiáng)定制設(shè)計和柔性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務(wù)。
大力發(fā)展共享制造。積極推進(jìn)共享制造平臺建設(shè)，把生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域分散閑置的資源集聚起來，彈性匹配、動態(tài)共享給需求方。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求，集中配置通用性強(qiáng)、購置成本高的生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)提供分時、計件、按價值計價等靈活服務(wù)的共享制造工廠，實現(xiàn)資源高效利用和價值共享。創(chuàng)新資源共享機(jī)制，鼓勵制造業(yè)企業(yè)開放專業(yè)人才、倉儲物流、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)能力。
優(yōu)化服務(wù)型制造發(fā)展生態(tài)。從人才、稅收和金融等方面制定支撐服務(wù)型制造發(fā)展政策，推動制造與服務(wù)全方位、寬領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展，打造一批服務(wù)型制造領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，將崇仁建設(shè)成為服務(wù)型制造示范縣。
第五節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域突破發(fā)展
加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，聚焦 “1+3” 先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，以關(guān)鍵材料和關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，結(jié)合國家、省、市科技計劃，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，掌握新材料、智能制造等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批關(guān)鍵產(chǎn)品。支持和促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，探索 “ 定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù) ” 的訂單式研發(fā)模式，推動企業(yè)與外部研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加快提升先進(jìn)制造技術(shù)擴(kuò)散和規(guī)模化生產(chǎn)能力。促進(jìn)北斗技術(shù)融合創(chuàng)新。充分發(fā)揮北斗院士工作站、北斗變電 “ 海智 ” 工作站等平臺技術(shù)引領(lǐng)作用，深化北斗、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的運用和發(fā)展，推廣應(yīng)用企業(yè)上云、變電 + 大數(shù)據(jù)、變電 + 互聯(lián)網(wǎng)、北斗 + 變電設(shè)備，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推進(jìn)自主創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和材料創(chuàng)新。
第三章 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
第一節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、研發(fā)設(shè)計和檢測等服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)新興服務(wù)業(yè)態(tài)的培育。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)化專業(yè)分工，提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)服務(wù)功能，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
—— 現(xiàn)代物流。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，大力發(fā)展城市物流、工業(yè)物流、商貿(mào)物流、冷鏈物流和電商物流等業(yè)態(tài)，加快中國崇仁麻雞農(nóng)博城、綜合物流中心、智慧物流平臺等項目建設(shè)，培育壯大具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，全方位支撐我縣融入國內(nèi)國際 “ 雙循環(huán) ” 新發(fā)展格局。
—— 金融服務(wù)。吸引金融機(jī)構(gòu)在崇仁設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極培育融資租賃、商業(yè)保理公司、消費金融等新型金融業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與銀聯(lián)對接，著力打造 “ 銀聯(lián)智慧支付示范縣 ” ，推動智慧支付在全縣生產(chǎn)生活服務(wù)等方面的全覆蓋。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提高 “ 財園信貸通 ” 和 “ 財政惠農(nóng)信貸通 ” 精準(zhǔn)度，大力推廣 “ 變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)政銀擔(dān) ”“ 科貸通 ” 等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。
—— 研發(fā)設(shè)計和檢測服務(wù)。發(fā)揮明正省級工業(yè)設(shè)計中心功能，深化與深圳白色設(shè)計有限公司等合作，發(fā)展工業(yè)設(shè)計服務(wù)業(yè)。檢驗檢測服務(wù)業(yè)。完善提升中低壓輸變電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心功能，為變電設(shè)備企業(yè)提供檢驗檢測服務(wù)，力爭建成為服務(wù)全省、輻射中部地區(qū)的變電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。
—— 其它業(yè)態(tài)。積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 發(fā)展，加快推進(jìn)文化創(chuàng)意、職業(yè)教育培訓(xùn)、服務(wù)外包、商務(wù)會展、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、檢驗檢測、環(huán)保技術(shù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和中高端延伸。
第二節(jié) 大力發(fā)展高端生活服務(wù)業(yè)
搶抓吉撫武溫鐵路在崇仁設(shè)站帶來的高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展文化旅游、商貿(mào)流通、大健康等生活性服務(wù)業(yè)。不斷完善城市服務(wù)配套，全面提升城市功能品位，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活城市。
—— 文化旅游。充分發(fā)揮崇仁理學(xué)文化、紅色文化資源優(yōu)勢，重點圍繞 “ 兩山、兩水、兩園、四村 ” 等資源布局，打好文化牌、休閑牌、生態(tài)牌，發(fā)展鄉(xiāng)村游、文化游、工業(yè)游、研學(xué)游、養(yǎng)生游。以 “ 融入南昌、對接海西、振興蘇區(qū) ” 和主動融入長三角為目標(biāo)，加快景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)，以相山景區(qū)開發(fā)為引爆點，帶動全域旅游大發(fā)展。借力吉撫武溫鐵路貫穿贛閩浙三省的通道效應(yīng)，超前規(guī)劃建設(shè)高鐵旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提升我縣旅游品質(zhì)和游客承載力，著力將崇仁打造成大南昌都市圈撫州休閑片區(qū)的重要引擎和市場集散地、贛閩浙地區(qū)知名生態(tài)文化旅游目的地。
—— 商貿(mào)流通。實施傳統(tǒng)商貿(mào)提檔和特色商圈提升工程，以麻雞美食文化節(jié)等活動為依托，培育具有本地特色的夜間經(jīng)濟(jì)，在城區(qū)范圍打造專業(yè)或綜合類大型夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。深化與阿里、京東等大型電商平臺合作，加快推進(jìn)中國麻雞產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地建設(shè)，積極做好國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。
—— 大健康。依托崇仁理學(xué)文化、道教文化資源、良好的生態(tài)基底以及豐富的中醫(yī)藥資源，打造特色中醫(yī)藥康養(yǎng)基地。積極探索 “ 康復(fù)養(yǎng)老 ” 健康養(yǎng)老新模式，創(chuàng)新發(fā)展個性化健康管理、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)；培育發(fā)展康養(yǎng)農(nóng)莊、藥膳康養(yǎng)、禪修康養(yǎng)、運動康養(yǎng)等特色養(yǎng)旅結(jié)合業(yè)態(tài)；大力支持設(shè)立社會辦月子中心、健康體檢（檢測）中心、孕嬰童健康管理中心。
第四章 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)各類企業(yè)創(chuàng)新活力、壯大創(chuàng)新主體，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持量大面廣的中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍作用
聚焦 “1+3” 先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵和支持標(biāo)桿企業(yè)通過并購擴(kuò)張等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和拓展市場份額，提升龍頭企業(yè)市場競爭力和創(chuàng)新力。發(fā)揮首位產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)加大科研投入和技改投入，強(qiáng)化龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵機(jī)制，對龍頭企業(yè)創(chuàng)新投入給予更多支持，大力提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力。
第二節(jié) 實施科技型企業(yè)梯次培育計劃
建立科技型企業(yè)分類建檔和跟蹤服務(wù)機(jī)制，制定實施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)梯次培育計劃，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和瞪羚企業(yè)，壯大一批高科技、高成長性、高附加值的科技小巨人和行業(yè)排頭兵，培育更多占據(jù)細(xì)分市場主導(dǎo)地位的行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。
第三節(jié) 提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力
完善中小微企業(yè)信息庫，建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和垂直電商平臺，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商，大力推動中小企業(yè)數(shù)字化賦能，精準(zhǔn)提升中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長。繼續(xù)加大 “ 財園信貸通 ”“ 財政惠農(nóng)信貸通 ” 等融資服務(wù)力度，切實發(fā)揮好新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商基金等引導(dǎo)基金作用，支持各大金融機(jī)構(gòu)開展普惠金融服務(wù)，扶持中小微企業(yè)提升創(chuàng)新發(fā)展能力。
第四節(jié) 推動科技企業(yè)孵化基地建設(shè)
鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所創(chuàng)辦高水平的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地等孵化基地，提升專業(yè)化服務(wù)水平，加大對孵化基地內(nèi)企業(yè)的培育和孵化力度。加速知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用，打造知識產(chǎn)權(quán)密集型基地，實現(xiàn)全縣國家高新技術(shù)企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和有效發(fā)明專利全覆蓋。
第五章 推進(jìn)高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展
堅持規(guī)劃引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、集聚集約，推進(jìn)崇仁高新區(qū)提質(zhì)升級，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，探索管理體制改革路徑，釋放園區(qū)發(fā)展活力，進(jìn)一步提升高新區(qū)發(fā)展能級和水平。
第一節(jié) 推動高新區(qū)提質(zhì)升級
建立高新區(qū)企業(yè)分類綜合評價工作機(jī)制，開展以單位用地稅收、單位投資強(qiáng)度、單位銷售收入、單位研發(fā)經(jīng)費投入等指標(biāo)的“ 畝產(chǎn)論英雄 ” 企業(yè)評價改革，在用地、融資、財政扶持等資源要素配置上實行差別化資源要素配置政策。推行企業(yè)投資項目承諾制、推進(jìn) “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革、促進(jìn)資源要素市場化交易、推動行政監(jiān)管行為規(guī)范化等舉措，引導(dǎo)企業(yè)加快科研創(chuàng)新和注重質(zhì)量效益，針對性補短板、強(qiáng)弱項，沖擊新目標(biāo)，有效盤活低端低質(zhì)低效企業(yè)用地，全面提升資源要素節(jié)約利用水平，確保高新區(qū)畝均投資強(qiáng)度。實行差別化供地政策，采取工業(yè)用地先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃、彈性年限等方式滿足企業(yè)用地需求，降低用地成本。
第二節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
圍繞 “ 兩型三化 ” ，推動高新區(qū)項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套、產(chǎn)城融合水平全面提標(biāo)提檔，打造集高新區(qū)企業(yè)生活、工作、行政事務(wù)辦理、服務(wù)、娛樂等為一體的智慧園區(qū)。在生產(chǎn)功能上，集中建設(shè)集生產(chǎn)、研發(fā)為一體的標(biāo)準(zhǔn)廠房。在生產(chǎn)配套服務(wù)功能上，引進(jìn)倉儲物流、教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，集中解決產(chǎn)業(yè)提升中的共性問題。在生活配套功能上，加大人才公寓、餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、體育、休閑、娛樂、社區(qū)服務(wù)等的建設(shè)力度，提升園區(qū)企業(yè)職工幸福感，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 探索市場化管理運營模式
開展高新區(qū)市場化運營改革試點，積極推行政企分開、政資分開，實現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運營企業(yè)分離。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運營商，以 “ 整體外包 ”“ 特許經(jīng)營 ” 等形式，開展政企合作，確定收益回報和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，加快推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。對功能相對單一、地域面積較小的 “ 區(qū)中園 ” 、 “ 產(chǎn)業(yè)園 ” ，探索實行企業(yè)化管理模式，設(shè)立公司企業(yè)法人，向高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集、土地開發(fā)、企業(yè)管理和服務(wù)等工作，不行使行政管理職能。探索建立崇仁高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，廣泛吸收長珠閩發(fā)達(dá)地區(qū)的社會資本和國內(nèi)外總投資機(jī)構(gòu)加盟，發(fā)揮基金的 “ 杠桿效應(yīng) ” 、 “ 乘數(shù)效應(yīng) ” ，重點支持高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)平臺及有關(guān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。
第五篇 實施固本強(qiáng)基戰(zhàn)略，全面融入國內(nèi)
國際雙循環(huán)新發(fā)展格局
以支撐融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局為著力點，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，穩(wěn)步推進(jìn) “ 新基建 ” 、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激發(fā)消費需求和潛力。
第一章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
著力補齊鐵路、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快 5G 網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立覆蓋全生命周期的長效機(jī)制，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)支撐。
第一節(jié) 加速布局 “ 新基建 ”
積極推進(jìn)千兆光網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化骨干網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)間互聯(lián)互通效率，降低互聯(lián)互通成本。推動 5G 網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn) 5G 基站、核心網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。移動物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程。建設(shè)新一代移動物聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)，建設(shè)廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB-IoT ），推進(jìn) NB-IoT 在公共服務(wù)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)建設(shè)基于 TSN 、工業(yè) PON 等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合資源，構(gòu)建設(shè)計、生產(chǎn)與供應(yīng)鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系。支持北斗變電等龍頭企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將業(yè)務(wù)流程與管理體系向上下游延伸，帶動中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。推進(jìn)北斗信息企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，綜合考慮云計算安全特點，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、先外后內(nèi)、分步實施、急用先行、確保安全的原則，構(gòu)建完善的云計算安全保障體系。推動高帶寬虛擬專網(wǎng)、 PON 、移動物聯(lián)網(wǎng)、 5G 、下一代無線智能網(wǎng)（ NGB-W ）在工業(yè)中的應(yīng)用。推進(jìn) “ 感知城市 ” 系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和聯(lián)網(wǎng)化。推動城鄉(xiāng)道路、橋梁、堤壩、燈桿、井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)化、智能化改造，實現(xiàn)城市關(guān)鍵設(shè)施運行狀態(tài)實時感知、智能預(yù)警和調(diào)控。推進(jìn)市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、水電氣管網(wǎng)等公共設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建市政設(shè)施管理感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)警、情報共享、研判處置和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，運用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升綜合預(yù)警分析能力。構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和政府信息安全、用戶安全為重點的多層次安全體系。實施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系
逐步完善高等級公路系統(tǒng)，重點推進(jìn)昌莆高速崇仁路段建設(shè)，加強(qiáng)省道 S433 、 S312 和縣鄉(xiāng)公路的升級改造，啟動國道G236 外遷工程，抓緊完善撫州至崇仁快速通道建設(shè)方案。提前謀劃吉撫武溫鐵路崇仁站綜合客運樞紐建設(shè)，推動實現(xiàn)高鐵、公交和客運交通的無縫對接和便捷換乘。積極推進(jìn) “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，推動縣道和重點鄉(xiāng)道公路改造升級，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的管養(yǎng)。高位推動吉撫武溫鐵路崇仁段建設(shè)，超前謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動高鐵樞紐與城區(qū)交通干道的有效銜接。發(fā)揮高速公路、鐵路集疏運功能，主動融入大南昌都市圈，爭取開通城際公共交通服務(wù)。推進(jìn)運輸服務(wù)智能化發(fā)展。強(qiáng)化交通與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，推進(jìn)智慧交通建設(shè)，打造數(shù)字化出行、數(shù)字化運輸?shù)刃畔⑵脚_建設(shè)。
第三節(jié) 構(gòu)筑智能清潔安全的能源供應(yīng)體系
擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，科學(xué)布局天然氣供應(yīng)站，城鄉(xiāng)全面普及管道天然氣，增強(qiáng)石油、天然氣應(yīng)急儲備能力。加大智能電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，合理電網(wǎng)布局，增強(qiáng)電網(wǎng)對新能源發(fā)電、分布式能源、電動汽車等能源利用方式的承載和適應(yīng)能力，提高供電容量，增強(qiáng)輸、配電的可靠率和安全性。利用崇仁豐富的水資源，鼓勵發(fā)展農(nóng)村水電，推進(jìn)發(fā)電、灌溉、供水以及養(yǎng)殖等綜合經(jīng)營為主的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快光伏、風(fēng)電等清潔能源開發(fā)利用，大力培養(yǎng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新能源發(fā)電項目建設(shè)。發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源，鼓勵利用垃圾焚燒發(fā)電項目。支持北斗變電 - 建設(shè)智慧能源管理應(yīng)用示范項目建設(shè)，構(gòu)建以智慧管控系統(tǒng)為終端的綜合能源服務(wù)體系，打造智慧能源供應(yīng)模式。
第四節(jié) 加快現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)
加速推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，新建備用水源工程，提高水資源調(diào)配和供水保障能力。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，健全完善農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系，實施農(nóng)村水系綜合整理工程。加強(qiáng)我縣中心城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，構(gòu)建綜合防洪減災(zāi)體系。提高中小河流重要河段及中型灌區(qū)防洪能力，消除病險水庫（閘）安全隱患，加快中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目建設(shè)，推進(jìn)圩堤除險加固，提升山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測與防御能力。積極開展糧食主產(chǎn)區(qū)等排澇設(shè)施改造和建設(shè)，實施中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目，逐步提高除澇能力和排澇標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)生態(tài)脆弱河流的綜合治理，實施河湖濕地生態(tài)修復(fù)，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。加強(qiáng)水資源保護(hù)，改善主要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)，治理與修復(fù)農(nóng)村水環(huán)境。
第二章 持續(xù)釋放消費潛力
增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，促進(jìn)形成強(qiáng)大的內(nèi)需市場，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行提供有力支撐。
第一節(jié) 積極發(fā)展新型消費
推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合，加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應(yīng)鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場景應(yīng)用，推動更多企業(yè) “ 上云上平臺 ” 。積極開展消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應(yīng)用，豐富 5G 技術(shù)應(yīng)用場景。加快發(fā)展 “ 夜間經(jīng)濟(jì) ”“ 網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì) ”“ 宅經(jīng)濟(jì) ” 等新業(yè)態(tài)，滿足消費者購物、旅游、餐飲、娛樂等多元化消費需求。挖掘體育消費潛力。實施新興消費高質(zhì)量發(fā)展行動，促進(jìn)數(shù)字消費、智能消費等新興消費。實施消費質(zhì)量提升計劃，引導(dǎo)社會力量擴(kuò)容旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費領(lǐng)域。實施消費促進(jìn)行動，提檔升級實物消費，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。
第二節(jié) 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模
建立健全 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 服務(wù) ” 、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字資源傳播平臺。鼓勵發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費智能化、便利化水平。大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等體育消費新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步支持依托互聯(lián)網(wǎng)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時遞送、住宿共享等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快智慧廣電生態(tài)體系建設(shè)，培育打造 5G 條件下更高技術(shù)格式、更新應(yīng)用場景、更美視聽體驗的高新視頻新業(yè)態(tài)，形成多元化的商業(yè)模式。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 培育商貿(mào)服務(wù)新業(yè)態(tài)
加快發(fā)展服務(wù)消費，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。開展名品、名店、名街聯(lián)動，擴(kuò)大城市時尚消費的輻射力、影響力，打造消費 IP 。提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平，推動農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施短板，加快農(nóng)產(chǎn)品分撥、包裝、預(yù)冷等集配裝備和分撥倉、前置倉等倉儲設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱（信包箱）、無人售貨機(jī)、智能垃圾回收機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享。推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，開展農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平。鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。合理布局商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等商業(yè)網(wǎng)點，打造多元化區(qū)域商業(yè)消費新場景。
第四節(jié) 優(yōu)化消費網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點
規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，著力建設(shè)輻射帶動能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心。加快電商運營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站和村級電商服務(wù)點的信息化改造，進(jìn)一步加大電商便民服務(wù)點建設(shè)，帶動縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效助力縣、鎮(zhèn)、村三級平臺的互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局，加快補齊新型消費基礎(chǔ)短板，促進(jìn)電子商務(wù)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。積極推進(jìn)中國崇仁麻雞農(nóng)博城項目建設(shè)。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧等平臺深度合作，引導(dǎo)電商集聚發(fā)展。加強(qiáng)與縣郵政分公司合作，深入挖掘打造相山雙坑的白蓮和蜂蜜、郭圩陂下的精品葡萄、白路汀橋的古法紅糖以及馬鞍塘邊的蜜柑等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品項目。加強(qiáng)電商對從業(yè)人員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實效。繼續(xù)采取電商直播直銷方式，促進(jìn)崇仁麻雞等特色產(chǎn)品賣的更好、銷的更廣。完善現(xiàn)代物流配送網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范物流管理，營造方便快捷的現(xiàn)代物流環(huán)境。
第五節(jié) 挖掘農(nóng)村消費新潛力
引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村居民在交通通信、文化娛樂、綠色環(huán)保、家電類耐用消費品、家用轎車等方面的消費。開拓農(nóng)村消費市場，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系，推動農(nóng)村居民吃穿住行等消費升級。完善農(nóng)村市場流通體系，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與大型零售企業(yè)對接機(jī)制，暢通城鄉(xiāng)雙向聯(lián)動銷售渠道。挖掘農(nóng)村電商消費潛力，做大農(nóng)村電商平臺，積極推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工等有機(jī)結(jié)合，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的流通網(wǎng)絡(luò)體系。補齊農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，扎實推進(jìn)農(nóng)村交通路網(wǎng)提質(zhì)升級，加大農(nóng)村地區(qū)水電氣、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造力度。鼓勵縣機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)采購助農(nóng)產(chǎn)品。
第三章 不斷增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)能力
堅持實施更大力度、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，積極發(fā)展培育新業(yè)態(tài)、加大出口信用保險覆蓋率，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏。
第一節(jié) 積極發(fā)展對外出口新業(yè)態(tài)
持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級。充分利用國內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)合作活動平臺，推動智能機(jī)電、電子信息、新能源新材料和食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)走向國際。建立完善外貿(mào)孵化機(jī)制，強(qiáng)化外貿(mào)市場主體，培育壯大一批中小外向型企業(yè)。大力發(fā)展跨境電商、供應(yīng)鏈出口、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、搶占中高端價值鏈、培育外貿(mào)新動能。加大出口政策支持力度，大力發(fā)展與出口相配備的出口產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、國際營銷、物流等外貿(mào)出口公共服務(wù)平臺，鼓勵和扶持優(yōu)勢出口企業(yè)采取自建境外營銷網(wǎng)絡(luò)、依托第三方電子商務(wù)平臺和參加境外展會等形式拓展活動空間。
第二節(jié) 加大出口信用保險覆蓋率
加強(qiáng)與中國信保江西分公司協(xié)作，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，合力降低短期險費率，幫助企業(yè)應(yīng)對訂單取消、出運拒收等風(fēng)險。開辟理賠綠色服務(wù)通道，適當(dāng)放寬理賠條件，做到應(yīng)賠盡賠、能賠快賠。積極開展 “ 政府 + 銀行 + 保險 ” 合作，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。建立縣級出口信用保險服務(wù)工作機(jī)制，對年出口額較大外貿(mào)企業(yè)實行 “ 一企一策 ” 信用保險重點幫扶，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)在出口風(fēng)險防控方面遇到的困難。
第四章 暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)
堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
第一節(jié) 助力暢通國內(nèi)大循環(huán)
積極探索有利于促進(jìn)構(gòu)建全國新發(fā)展格局的有效路徑，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。增強(qiáng)本地產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套能力，完善核心部件、關(guān)鍵原材料多元化可供體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。主動承接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力競爭力。加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，培育壯大一批具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)。依托吉撫武溫鐵路、昌莆高速、撫吉高速等交通運輸通道，加快建設(shè)綜合交通物流樞紐，謀劃發(fā)展 “ 高鐵 + 快遞 ” 等多種形式的高鐵貨運。加快完善現(xiàn)代集疏運體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運模式，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對接、信息交換、監(jiān)管互認(rèn)等建設(shè)，破除生產(chǎn)要素和商品服務(wù)流通障礙。
第二節(jié) 促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)
立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮崇仁比較優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備、重要資源進(jìn)口。以 “1+3” 先進(jìn)制造業(yè)為重點，深入實施 “ 三請三回 ” 行動，開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、駐點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快從有形市場為主向線上線下市場為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)出口提質(zhì)增效，組織出口企業(yè)參加廣交會、華交會、進(jìn)博會、境外展覽會等展覽會，助力企業(yè)搶抓訂單，努力擴(kuò)大出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極培育生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大自營出口和高附加值產(chǎn)品出口規(guī)模。依托江西省 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺，為企業(yè)搭建 “ 走出去 ” 通道。鼓勵企業(yè)設(shè)立海外原材料保供基地、海外倉，并購關(guān)鍵技術(shù)、布局營銷網(wǎng)絡(luò)，努力進(jìn)入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈分工關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第六篇 實施開放崛起戰(zhàn)略，全面提升
對外開發(fā)合作水平
以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以 “ 融入南昌、對接海西 ” 為主線，主動對接區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國家“ 雙循環(huán) ” 發(fā)展新格局，創(chuàng)新區(qū)域合作和利益共享機(jī)制，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第一章 全面對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略
主動對接融入長江經(jīng)濟(jì)帶、主動參與 “ 一帶一路 ” ，全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長江中游城市群建設(shè)，融入大南昌都市圈建設(shè)，積極承接大灣區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力打造粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品配給地，實現(xiàn)與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略無縫對接。
第一節(jié) 積極參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)
主動融入共建 “ 一帶一路 ” 國家戰(zhàn)略，推動企業(yè)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家開展產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵企業(yè)收購海外成熟知名品牌，通過投資、股權(quán)并購等方式，快速取得技術(shù)突破，鼓勵企業(yè)開拓市場、承包工程、投資實業(yè)，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。深化 “ 一帶一路 ” 國家雙邊經(jīng)貿(mào)合作，謀劃一批重點產(chǎn)能合作項目，積極擴(kuò)大與沿線國家的貿(mào)易規(guī)模，著力提高智慧輸變電、新能源新材料等產(chǎn)品出口比重，努力培育出口品牌，提升外貿(mào)競爭力。推進(jìn)與 “ 一帶一路 ” 沿線國家建立雙邊科技合作機(jī)制，拓展雙邊科技領(lǐng)域合作。開展引智引才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)試點，吸引海外人才來崇仁創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 全力打造粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品配給地
提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。組織實施 “ 名牌、名標(biāo) ” 戰(zhàn)略，著力建設(shè)以 “ 崇仁麻雞 ” 品牌為龍頭、企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體、 “ 兩品一標(biāo) ” 品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。加強(qiáng)品牌宣傳推介，充分利用中國綠色食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易會、江西鄱陽湖綠色農(nóng)產(chǎn)品（上海）展銷會等各類國際國內(nèi)展銷會推介會，把崇仁麻雞、崇仁蔬菜 “ 康齋鮮生 ” 等農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成 “ 一流 ” 區(qū)域公共品牌。加快完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。對標(biāo)供港食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 國際國內(nèi)兩個市場一個標(biāo)準(zhǔn) ” ，健全完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、設(shè)施裝備、管理服務(wù)、產(chǎn)后處理等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)程，形成供粵港澳大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園申報認(rèn)定粵港澳大灣區(qū)菜籃子生產(chǎn)基地。推動特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。加強(qiáng)蔬菜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與粵港澳大灣區(qū)市場對接，支持粵港澳大灣區(qū)大型連鎖企業(yè)和批發(fā)市場在崇仁建立直采基地、加工基地和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、電商平臺合作等方式開拓銷售渠道。
第二章 主動擁抱大南昌都市圈
發(fā)揮好臨近大南昌都市圈的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞智慧城市建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、市場要素對接對流、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域，參與大南昌都市圈的分工協(xié)作。
第一節(jié) 推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
以構(gòu)建立體化大南昌都市圈交通網(wǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化崇仁綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建以吉撫武溫鐵路、高速公路、國道為主骨架的城際交通主通道，高鐵、公交和客運交通的無縫對接和便捷換乘，實現(xiàn)與撫州、南昌及其他主要節(jié)點城市（組團(tuán)）之間的快速通達(dá)。
提升綜合交通樞紐一體銜接水平，以鐵路、公路、水運、公交為核心，提升樞紐資源要素配置能力，統(tǒng)籌布局和優(yōu)化吉撫武溫鐵路崇仁站、汽車站、客運站、公交站點及物流園區(qū)等綜合性樞紐，利用交通線路和站點設(shè)置，實現(xiàn)城際、城鄉(xiāng)間無縫對接。加強(qiáng)城際站及其公交車站的換乘接駁，逐步實現(xiàn)與南昌大都市圈內(nèi)主要城市的一卡通交通服務(wù)。強(qiáng)化區(qū)域間信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，推動無線寬帶一體化建設(shè)，加快實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)在全縣熱點區(qū)域和重點交通線路全覆蓋。
第二節(jié) 推進(jìn)崇臨區(qū)域共建共享
按照適度超前的原則，大力提升崇臨兩地在交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通水平，科學(xué)布局生產(chǎn)配套鏈條、生活配套設(shè)施和生態(tài)場景體系，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。加強(qiáng)崇臨產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作。以孫坊鎮(zhèn)、六家橋鄉(xiāng)等 G236 沿線重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，探索建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作先導(dǎo)區(qū)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和上下游聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷完善生產(chǎn)和生活配套服務(wù)功能。加強(qiáng)崇臨公共服務(wù)共建共享。加快建立公共服務(wù)資源共建共享體制機(jī)制，因地制宜推進(jìn) “ 撤村擴(kuò)鎮(zhèn) ” ，積極開展科技創(chuàng)新、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域合作，推進(jìn)就業(yè)和社會保障一體化，促進(jìn)兩地基本公共服務(wù)均等化。
第三節(jié) 參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作
構(gòu)建高端化專業(yè)化分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦南昌汽車和新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色食品和新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及 5G 、 VR 等新興產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)對接合作。主動對接大南昌都市圈 “ 一核兩極 ” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，夯實產(chǎn)業(yè)合作平臺，著力推進(jìn)環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、北斗軍民融合產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，建成一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等科技平臺。打造都市圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，推動建設(shè)國際化全域生態(tài)文化旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。實施嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染和低水平重復(fù)建設(shè)項目。
第四節(jié) 推動生產(chǎn)要素雙向流動
積極參與都市圈制定統(tǒng)一的招商引資政策，搭建招商平臺，互通招商信息，共享招商資源。參與制定統(tǒng)一規(guī)范的土地政策、稅收政策及招商引資服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。推進(jìn)金融業(yè)務(wù)與南昌同城化，吸引更多金融機(jī)構(gòu)來崇仁拓展業(yè)務(wù)。強(qiáng)化金融監(jiān)管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，建立金融風(fēng)險聯(lián)合處置機(jī)制。參與推進(jìn)公共資源交易平臺共建共享。推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)交易、信息統(tǒng)一發(fā)布，參與建設(shè)都市圈產(chǎn)權(quán)交易共同市場。逐步將交易種類從實物資產(chǎn)拓展至知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境產(chǎn)權(quán)等權(quán)屬交易，推進(jìn)水、礦產(chǎn)、森林等資源使用權(quán)區(qū)域內(nèi)交易，實現(xiàn)交易憑證互認(rèn)。積極參與爭取國家級行業(yè)協(xié)會、商會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持，參加國際性和全國性展會、論壇和營銷促銷、產(chǎn)業(yè)推介、招才引智等活動，形成常態(tài)化信息、資金、人才對接平臺。加快融入 “ 政產(chǎn)學(xué)研用 ” 聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，聯(lián)合開展業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或推廣，共同破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
第三章 積極對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)
第一節(jié) 有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
積極推進(jìn)向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面深化與向莆經(jīng)濟(jì)帶沿線城市合作，深化在旅游、產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域跨區(qū)域合作交流，積極承接福建等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取產(chǎn)業(yè)鏈條整體性、企業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移。圍繞 “ 四新經(jīng)濟(jì) ” ，借助已落戶的北斗大數(shù)據(jù)中心、變電小鎮(zhèn)、八分量科技、江蘇電老虎等企業(yè)資源優(yōu)勢，開展以商招商；以智慧輸變電、電子信息、新能源新材料、食品醫(yī)藥等四大制造業(yè)為重點，加強(qiáng)重大項目潛力項目招商力度。促進(jìn)智慧輸變電、電子信息、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游對接，推動實現(xiàn)與其它縣市物流、港口等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)口岸通關(guān)協(xié)調(diào)。
第二節(jié) 創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制
加快構(gòu)建深化區(qū)域合作交流長效機(jī)制。深化與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)合作、加快建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，探索推進(jìn)科技創(chuàng)新體系與大灣區(qū)對接路徑，共建 “ 政產(chǎn)學(xué)研金 ”一體化機(jī)制，運用市場爭取科技創(chuàng)新成果在崇仁轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制體制，創(chuàng)新園區(qū)共建、園區(qū)托管、異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)等合作模式，探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益分享、異地流轉(zhuǎn)項目利益共享機(jī)制。鼓勵共建跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)出口生產(chǎn)加工基地和 “ 飛地 ” 型園區(qū)。拓寬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移渠道，鼓勵采取 “ 園中園 ” 、托管、股份合作等模式，承接產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移。開發(fā)鄉(xiāng)賢、校友、戰(zhàn)友資源，運用 “ 精準(zhǔn)招商、以商招商、上門招商 ” 等方式，加快龍頭招引。
第三節(jié) 深化文化旅游合作
深挖閩臺旅游合作潛力，發(fā)揮旅游營銷聯(lián)盟作用，進(jìn)一步整合旅游資源，共同開發(fā)精品線路，辦好文化旅游宣傳推介會，提升崇仁 “ 文化游 ”“ 生態(tài)游 ”“ 康養(yǎng)游 ”“ 休閑游 ” 知名度、美譽度和影響力，打造贛閩浙旅游休閑度假目的地。以 “ 兩山 ”“ 兩水 ”“ 兩園 ” 為依托，加快相山、羅山等自然資源的開發(fā)，打造以湯溪溫泉、神龍湖為主體的特色水系資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和源野山莊。鼓勵景區(qū)以優(yōu)勢資源和資產(chǎn)引進(jìn)理念新、實力強(qiáng)、活力大、品牌優(yōu)的戰(zhàn)略合作者參與景區(qū)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理。
第四章 發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)能力
持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)化升級。充分利用國內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)合作活動平臺，推動智慧輸變電、電子信息、新能源新材料和食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)走向國際。建立完善外貿(mào)孵化機(jī)制，強(qiáng)化外貿(mào)市場主體，培育壯大一批中小外向型企業(yè)。大力發(fā)展跨境電商、供應(yīng)鏈出口、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、搶占中高端價值鏈、培育外貿(mào)新動能。加大出口政策支持力度，大力發(fā)展與出口相配備的出口產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、國際營銷、物流等外貿(mào)出口公共服務(wù)平臺，鼓勵和扶持優(yōu)勢出口企業(yè)采取自建境外營銷網(wǎng)絡(luò)、依托第三方電子商務(wù)平臺和參加境外展會等形式拓展活動空間。
第二節(jié) 提升外資服務(wù)質(zhì)量
落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。做好 “ 事前、事中、事后 ” 服務(wù)外資工作，著力優(yōu)化服務(wù)外企發(fā)展環(huán)境，推動外資工作重心由重審批向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，增加外企投資信心。全面做好外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案 “ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)督檢查工作，提升投資自由便利化水平。加強(qiáng)外資調(diào)度和指導(dǎo)督促，全力支持現(xiàn)匯進(jìn)資，加強(qiáng)對本縣外企增資、利潤再投資、設(shè)備投資、借貸、跨境人民幣進(jìn)資等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拓寬利用外資渠道 , 不斷提高利用外資的質(zhì)量、效益和水平。
第三節(jié) 創(chuàng)新招商引資模式
充分利用省、市開展 “ 三請三回 ”“ 三企 ” 入贛、贛商會、 VR產(chǎn)業(yè)大會等系列招商活動資源，緊盯重點城市、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)外溢時機(jī)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條、技術(shù)路線和應(yīng)用領(lǐng)域，實施靶向招商、綠色招商、補鏈延鏈招商。聚焦智慧輸變電、電子信息、新能源新材料和食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，堅持 “ 一產(chǎn)一策 ” ，重點招引大投資大牽引的 “5020” 項目和增長潛力巨大的 “ 獨角獸 ”“ 瞪羚 ” 企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、特色化發(fā)展。實施數(shù)字賦能發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級招商，加快豐富新零售、線上教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展跨境電商、直播電商、流量經(jīng)濟(jì)等新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，聚集特色種養(yǎng)、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)服務(wù)、健康旅游等領(lǐng)域，招引一批競爭力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。
第七篇 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，打造大南昌
都市圈城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)
以培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)為重點，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動，強(qiáng)化工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌空間資源配置利用，建立和完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章 優(yōu)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色建設(shè)，構(gòu)建具有新時代特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展空間格局。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系
合理優(yōu)化城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，綜合考慮資源稟賦、交通區(qū)位等條件，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，構(gòu)建以縣城為發(fā)展主中心，交通干線為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，中心鎮(zhèn)為發(fā)展節(jié)點，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的 “ 一心、兩軸、三片區(qū) ” 的功能明確、層次分明、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)新體系。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定融入城鎮(zhèn)。加快推動崇仁撤縣設(shè)區(qū)，全面提高崇仁區(qū)域影響力、中心城區(qū)城市集聚力和輻射帶動力。
第二節(jié) 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，切實抓好產(chǎn)業(yè)補鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，打造具有持久競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力形成縣（區(qū)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有特色產(chǎn)業(yè)、村有特色產(chǎn)品的發(fā)展格局。強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)。工業(yè)方面以崇仁高新區(qū)為主陣地，統(tǒng)籌推進(jìn)變電小鎮(zhèn)、電子信息產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)園等特色園區(qū)基地建設(shè)，加速園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效。服務(wù)業(yè)方面以相山、源野山莊、山鳳小鎮(zhèn)等景區(qū)開發(fā)為依托，大力發(fā)展文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)；以電商孵化基地、大型商貿(mào)中心、特色商業(yè)街區(qū)、綜合物流基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為依托，積極發(fā)展電子商務(wù)、商貿(mào)物流、金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)縣域服務(wù)業(yè)提檔升級。農(nóng)業(yè)方面以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體為載體，加快成立智慧農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域，減少負(fù)面清單，全面清除不合理的限制和壁壘。擴(kuò)大信貸總量，深入推進(jìn) “ 降成本優(yōu)環(huán)境 ” 金融定向幫扶工作，大力發(fā)展直接融資，緩解民營企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題。大力消除阻礙和影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，提高勞動人事爭議仲裁工作業(yè)務(wù)水平，積極培育各領(lǐng)域、各層次、各類型的市場主體，形成全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
第三節(jié) 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色建設(shè)
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等用地需求，結(jié)合形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等城鎮(zhèn)特色，優(yōu)化特色鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升特色鎮(zhèn)功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合能力，完善城鎮(zhèn)功能配套。積極支持新型產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展，培育壯大變電小鎮(zhèn)、山鳳小鎮(zhèn)等一批精品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。
第二章 提升城市功能品質(zhì)
深入實施城市功能品質(zhì)提升工程，完善城區(qū)宜居宜業(yè)功能，加快推動一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理植入城市功能，做精城市景觀，豐富城市業(yè)態(tài)，打造精致精美崇仁。
第一節(jié) 提升生活空間品質(zhì)
完善城區(qū)宜居宜業(yè)功能，全力提升城市功能品質(zhì)，精準(zhǔn)施策改造提升老城區(qū)、擴(kuò)容完善新城區(qū)，推進(jìn)城市運行 “ 一網(wǎng)統(tǒng)管 ” 。全面實施城市更新行動，加強(qiáng)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造提升。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推動社區(qū)功能完善和設(shè)施更新，合理植入幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)中心、便民超市、停車場、防洪排澇、垃圾收集點等公共設(shè)施，適當(dāng)補充路燈、垃圾箱、宣傳欄、景觀小品、座椅等小微設(shè)施，推進(jìn)消防車通道拓寬，加快新消防救援大隊營房及應(yīng)急倉儲物流配送中心和市政消火栓等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升人民生活幸福感，營造精致社區(qū)、精美城市。著力加快路網(wǎng)暢通工程，重點加快推進(jìn)撫州市中心城區(qū)至崇仁快速通道建設(shè)，打通 “ 斷頭路 ” 、疏通 “ 梗阻路 ” ，推動城市交通提質(zhì)擴(kuò)容。提升城市精細(xì)化管理水平，加快城市數(shù)字化、現(xiàn)代化管理，大力建設(shè)現(xiàn)代社區(qū) “ 智慧小區(qū) ” 建設(shè)。
第二節(jié) 打造宜居宜業(yè)空間
實施建綠增綠工程，適當(dāng)規(guī)劃綠地建設(shè)，鼓勵立體綠化，加大存量增綠建設(shè)力度，因地制宜構(gòu)建一批高品質(zhì)、特色足、景觀美的小微綠地，體現(xiàn)城市綠色生態(tài)之美。圍繞省級生態(tài)文明示范縣、南昌大都市圈撫州休閑片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，重點將寶水新區(qū)建設(shè)成為宜居宜游新區(qū)，加快推進(jìn)海綿城市項目，打造有核心集聚效應(yīng)、有特色亮點的城市形象。增強(qiáng)城鎮(zhèn)化載體功能，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合，大力培育發(fā)展以現(xiàn)代物流、商務(wù)商貿(mào)、文化創(chuàng)意等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)提檔升級。圍繞理學(xué)文化名城、紅色蘇區(qū)、綠色生態(tài)文化等優(yōu)秀文化，建設(shè)一批對位展示特色文化內(nèi)涵和城市特點的公共設(shè)施，強(qiáng)化文化、商業(yè)協(xié)同發(fā)展，營造有魅力、舒適的城市空間。
第三章 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，深入推進(jìn) “ 兩進(jìn)兩回 ” ，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)人口市民化
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，有力有序有效深化戶籍制度改革，放開放寬城市落戶限制。全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。提升城市包容性，推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理配置
深化城鄉(xiāng)融合改革，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚回流的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，鼓勵原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，探索通過崗編適度分離等多種方式，推進(jìn)城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。建立選派第一書記工作長效機(jī)制。實施新時代鄉(xiāng)村集成改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地 “ 三權(quán)分置 ”辦法。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。深化財政支農(nóng)體制機(jī)制改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體發(fā)展
把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在鄉(xiāng)村，堅持先建機(jī)制、后建工程，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。建立規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù) “ 三位一體 ” 的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化機(jī)制。以縣域為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、廣播電視、防洪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消火栓和垃圾污水處理等設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、中央支持、省級統(tǒng)籌、市縣負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機(jī)制。合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護(hù)運行模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享
推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在鄉(xiāng)村，堅持先建機(jī)制、后建工程，加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。建立和完善相關(guān)政策制度，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、隊伍建設(shè)，推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。
第八篇 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
堅持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為全縣工作重中之重，加快縣域經(jīng)濟(jì)培育和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并駕齊驅(qū)，強(qiáng)化工農(nóng)互補、城鄉(xiāng)結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效四輪驅(qū)動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章 打造新時代 “ 五美 ” 鄉(xiāng)村
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村 “ 五大振興 ” ，有規(guī)劃有計劃的推進(jìn)鄉(xiāng)村分類發(fā)展，加快三生空間，改善人居環(huán)境，保障鄉(xiāng)村生活基本需求，打造 “ 有旺產(chǎn)業(yè)、有美風(fēng)景、有好風(fēng)俗 ” 崇仁鄉(xiāng)村，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為崇仁又一道美麗風(fēng)景線。
第一節(jié) 分類推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展
深入開展 “ 千萬工程 ” ，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等不同村莊類型，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代 “ 五美 ” 鄉(xiāng)村。全域?qū)嵤┬聲r代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以行政村為單元的村莊規(guī)劃編制，充分考慮國土空間綜合整治的實施性，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，做大做強(qiáng)中心村，強(qiáng)化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用。加快農(nóng)村宅基地制度改革，完善和實行 “ 一戶一宅 ” 、面積法定的宅基地分配制度，保障村民 “ 一戶一宅 ” 住房需求。到 2022年， 30% 的村莊建成鄉(xiāng)村振興示范村；到 2035 年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化， 60% 達(dá)到鄉(xiāng)村振興示范村標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間。以 “ 兩特一游 ” 為抓手，構(gòu)建完善現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、崇仁麻雞林下養(yǎng)殖和庭院經(jīng)濟(jì) “ 三位一體 ” 產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展格局，促使 “ 一園兩帶兩區(qū) ” 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局的形成。加快兩區(qū)劃定，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)的建設(shè)，確保國家糧食安全，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；G色蔬菜生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，合理布局農(nóng)產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷中心，大力發(fā)展近郊農(nóng)家體驗游、遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村特色游等休閑觀光農(nóng)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村舒適生活空間。堅持節(jié)約集約用地，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，合理確定鄉(xiāng)村生活設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深入挖掘鄉(xiāng)村田園景觀特色，促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)自然和人文環(huán)境與現(xiàn)代化建設(shè)相融合，實現(xiàn)生活空間利用的人性化、多樣化。嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)空間。深入開展山水林田湖草系統(tǒng)綜合治理，著力構(gòu)建綠色生態(tài)安全體系。落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線，加大永久基本農(nóng)田、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、森林公園等重要生態(tài)空間的保護(hù)力度，提升森林、河流、濕地等自然系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加快實施造林、森林撫育及封山育林等生態(tài)工程，切實提升美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。配套完善鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場、生活超市、配送站點等基本服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵有條件的行政村發(fā)展多功能商貿(mào)中心，滿足農(nóng)民群眾生活需求。健全長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)和諧美麗村鎮(zhèn)建設(shè)，深化環(huán)境綜合整治，實施河湖水系綜合整治，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項治理，推進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，到 2025 年實現(xiàn)全縣無害化衛(wèi)生廁所普及率將達(dá)到 90% 以上、行政村農(nóng)村公廁達(dá)到 100% 、行政村農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到 70% 以上。
第三節(jié) 完善鄉(xiāng)村治理體系
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建立深化村民自治實踐，促進(jìn)德治法治有機(jī)結(jié)合。開展農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政府服務(wù) ” ，推動村級事務(wù)陽光公開。深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展 “ 法律進(jìn)鄉(xiāng)村 ” 宣傳教育活動，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法，強(qiáng)化基層執(zhí)法能力，走鄉(xiāng)村善治之道，建設(shè)和諧有序鄉(xiāng)村，加強(qiáng)法律明白人骨干培訓(xùn)，進(jìn)一步推動 “ 五零 ” 平安村（社區(qū)）建設(shè)。
第四節(jié) 鑄造鄉(xiāng)村全面振興強(qiáng)引擎
推動鄉(xiāng)村文化振興。培育和踐行新時代社會主義核心價值觀，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和管理，持續(xù)推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。著力提升農(nóng)村精神文明水平，持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，推進(jìn)綠色殯葬改革，加大文物古跡、古村落、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)力度，傳承發(fā)展民間藝術(shù)、民俗活動等活態(tài)的鄉(xiāng)土文化。推動鄉(xiāng)村人才振興。著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育各類本土人才和農(nóng)村實用人才，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。推動鄉(xiāng)村組織振興。發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)，進(jìn)一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持有條件的村依托自然稟賦，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，組織興辦經(jīng)濟(jì)實體，夯實農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展基礎(chǔ)。
第五節(jié) 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展好脫貧攻堅成果，保持政策總體穩(wěn)定，投入力度不減、幫扶隊伍不撤。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，開展貧困監(jiān)測，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶，強(qiáng)化防止返貧保險保障機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，繼續(xù)鞏固 “ 五個一 ”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和倡導(dǎo) “ 一領(lǐng)辦三參與 ” 產(chǎn)業(yè)合作方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加大致富帶頭人培育，強(qiáng)化帶貧益貧功能，增強(qiáng)低收入人群內(nèi)生動力。加強(qiáng)就業(yè)技能和職業(yè)教育培訓(xùn)，積極拓寬就地就近就業(yè)渠道，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。按照實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動統(tǒng)一部署，持續(xù)改善鄉(xiāng)村道路、水利、電力、通訊等生產(chǎn)生活條件和村容村貌，持續(xù)改善鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件和醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件。深入推進(jìn)扶貧扶志感恩行動，強(qiáng)化正向激勵和反向約束，激勵和引導(dǎo)脫貧群眾靠自己過上更好生活。加強(qiáng)扶貧項目運維管護(hù)機(jī)制，規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理和收益分配，防范化解風(fēng)險，確保持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)完善社會力量參與的大扶貧格局，逐步建立和完善個人和社會組織等社會力量共同參與扶貧的長效機(jī)制。
第二章 構(gòu)建富有地域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科技支撐、科技應(yīng)用鞏固 “ 糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣 ” 地位，主攻麻雞產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、稻田綜合養(yǎng)殖等，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商等新業(yè)態(tài)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
第一節(jié) 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
大力推進(jìn)崇仁麻雞首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭崇仁麻雞列入國家級品種資源保護(hù)名錄，建立規(guī)范崇仁麻雞繁育體系，規(guī)范優(yōu)質(zhì)型崇仁麻雞品種品系標(biāo)準(zhǔn)，著力推廣四種標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)崇仁麻雞冷鏈體系，推進(jìn)麻雞集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，切實保障崇仁麻雞產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。抓好 “ 一帶兩區(qū) ” 蔬菜產(chǎn)業(yè)核心建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)菜田和設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好設(shè)施蔬菜基地、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)體系、蔬菜儲藏能力建設(shè)，推進(jìn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高抵御災(zāi)害的能力，實現(xiàn)全縣蔬菜安全有效供給。加快貯藏設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋蔬菜生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量追溯體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。壯大高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)，加快 “ 一主多特 ” 現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展格局建設(shè)，建設(shè)常用大宗中藥材規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化基地。充分挖掘肉牛養(yǎng)殖競爭力，開展草山草坡的天然改良和優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)人工飼草地建植，完善牛肉安全溯源體系，探索構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
第二節(jié) 強(qiáng)化品牌和質(zhì)量 “ 硬支撐 ”
做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施 “ 名牌、名標(biāo) ” 戰(zhàn)略，著力建設(shè)以“ 崇仁麻雞 ” 品牌為龍頭、企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體、 “ 三品一標(biāo) ” 品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。整合做優(yōu)知名品牌，深度挖掘傳統(tǒng)美食、加工技藝、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，積極引導(dǎo)崇仁麻雞、安石坊酒、山茶油、羅山峰靈芝、有機(jī)蔬菜、高山大米等特色產(chǎn)品參與互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大其在省內(nèi)甚至國內(nèi)的知名度。復(fù)興一批傳統(tǒng)老字號品牌。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向康養(yǎng)產(chǎn)品、休閑旅游商品、網(wǎng)絡(luò)銷售商品轉(zhuǎn)變，培育一批叫得響、有影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批 “ 土字號 ”“ 鄉(xiāng)字號 ” 等系列特色旅游商品。
強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) “ 硬支撐 ” 。加快完善質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，落實最嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，推行合格證制度，加快完善縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品速測點、企業(yè)自檢一體的體系建設(shè)，完善對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)藥施用情況、農(nóng)殘、重金屬等有毒有害物質(zhì)的檢查、檢測手段。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、銷售、消費全鏈條可追溯系統(tǒng)，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在 98% 以上。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推動糧食、麻雞、果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用科技化手段，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，認(rèn)真落實高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田建設(shè)，制定嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田保護(hù)制度。大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。大力發(fā)展智慧氣象，推行 “ 惠農(nóng)氣象 ”APP 在基層的廣泛應(yīng)用，提升氣象為農(nóng)服務(wù)支撐保障能力。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、應(yīng)用、推廣。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展 “ 農(nóng)超對接 ” 、連鎖配送、網(wǎng)上營銷等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)和新型營銷體系。通過開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步拓寬信息采集面和服務(wù)范圍，積極建設(shè)中草藥種植基地、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)、價格和供求信息的收集與發(fā)布工作。重點加強(qiáng) “ 智慧農(nóng)業(yè) ” 建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等信息平臺和網(wǎng)絡(luò)咨詢、多媒體傳播、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方式，推動種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)加銷、農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)、質(zhì)量安全監(jiān)控管理建設(shè)，及集中展示智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用成效。
第四節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，打通從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、流通、銷售、旅游等連接，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，立足崇仁麻雞、水稻、油茶、果蔬、肉牛、中藥材、煙葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品深加工和農(nóng)村特色加工業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。培育和發(fā)展農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新興產(chǎn)業(yè)鏈主體，大力扶持農(nóng)村物流和電商發(fā)展，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。實施新型經(jīng)營主體提升工程，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，建設(shè)原料基地和加工基地。加快農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，著力推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級，打造 1 個以上相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，重點打造 2 個省級以上精品園區(qū)、 2 個精品旅游小鎮(zhèn)、 2 個精品鄉(xiāng)村旅游酒店。
第九篇 實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，守護(hù)綠水
青山秀美崇仁
深入踐行 “ 兩山 ” 理論，以優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、完善生態(tài)文明制度體系為抓手，切實保護(hù)生態(tài)，發(fā)展綠色金融，實現(xiàn)綠色崛起。
第一章 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局
第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
高位推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的科學(xué)性、戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、操作性，嚴(yán)控生產(chǎn)空間應(yīng)開發(fā)強(qiáng)度，合理利用水資源和土地資源。認(rèn)真做好國土調(diào)查工作，實現(xiàn)山水林田湖草等自然資源全域登記，全面掌握真實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。遵循山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌謀劃自然資源的開發(fā)利用、整治修復(fù)，提升國土空間的開發(fā)保護(hù)利用水平。綜合管控生產(chǎn)生活、生產(chǎn)生態(tài)等疊合區(qū)域，促進(jìn)用地效益最大化。整合優(yōu)化自然保護(hù)地，依規(guī)開展自然保護(hù)地范圍調(diào)整和勘界立標(biāo)工作，確保自然保護(hù)地面積不減少、功能不降低。
第二節(jié) 優(yōu)化 “ 三生空間 ”
科學(xué)劃定 “ 三區(qū)三線 ” ，規(guī)劃形成科學(xué)合理的生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，建立明細(xì)的城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等三條控制線的 “ 三區(qū)三線 ” 管控體系，強(qiáng)化空間分類分級管控。統(tǒng)籌土地資源、水資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、濕地資源、湖泊岸線等自然資源的保護(hù)與利用。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，國土整治工作應(yīng)與生態(tài)修復(fù)工作結(jié)合，推動山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。
第三節(jié) 整合優(yōu)化自然保護(hù)地
整合優(yōu)化自然保護(hù)地，依規(guī)開展自然保護(hù)地范圍調(diào)整和勘界立標(biāo)工作，確保自然保護(hù)地面積不減少、功能不降低。全面實施自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，力爭樂豐省級濕地公園晉升國家級濕地公園。
第二章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理
持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土等標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)治理城鄉(xiāng)人居環(huán)境，積極開展流域治理，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面提升治理水平現(xiàn)代化。
第一節(jié) 堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
高標(biāo)準(zhǔn)實施城市綠化工程，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法捕獵、非法排污等行為，對污染治理不力的企業(yè)堅決并轉(zhuǎn)。抓好環(huán)保督查問題整改，做到嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)整治成果長效化。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，實施專項整治行動，嚴(yán)管工地?fù)P塵和渣土運輸，不斷降低 PM2.5 、 PM10 濃度，提高空氣優(yōu)良率。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖、水庫退養(yǎng)、黑臭水體等專項整治，鞏固環(huán)保整改成果；加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格監(jiān)管固廢處置。實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，大力推行環(huán)保第三方治理、信息公開、舉報熱線，常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)保專項執(zhí)法行動，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加快編制環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。全面落實河長制、湖長制、林長制，加大城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)力度，建設(shè)備用水源，打造 “ 河暢、水清、岸綠、景美 ” 的示范河流。繼續(xù)實施封山育林，開展造林綠化，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為。
第二節(jié) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，嚴(yán)格控制重點流域環(huán)境風(fēng)險項目，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，建立能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，推廣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。實施生活垃圾強(qiáng)制分類，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，加快城區(qū)餐廚垃圾一體化處置和崇仁垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)。加快建成技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強(qiáng)的示范基地，推進(jìn)生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建縣城社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。
第三節(jié) 完善生物多樣性保護(hù)預(yù)防治機(jī)制
加強(qiáng)對生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，構(gòu)建樂豐濕地公園為主體的自然保護(hù)地體系，大力實施生物多樣性保護(hù)工程，實行崗位管理責(zé)任制，逐步建立生物多樣性監(jiān)測評估和預(yù)警體系。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，重點加強(qiáng)崇仁麻雞種雞資源保護(hù)，加大對野生植物原生境保護(hù)，嚴(yán)防嚴(yán)控外來物種入侵。充分利水、濕地等生態(tài)要素，有效組合各種自然資源和綠色空間，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、點線面結(jié)合、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。
第三章 建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制
加快將崇仁縣生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，緊緊圍繞 “ 提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要 ”主線，結(jié)合崇仁生態(tài)優(yōu)勢，著力培育一批生態(tài)優(yōu)勢品牌和特色產(chǎn)品，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，構(gòu)建多元化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)途徑，走出具有崇仁特色的綠色崛起之路。
第一節(jié) 加快推進(jìn) “ 兩權(quán) ” 抵押貸款試點
全面加快土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán) “ 兩權(quán) ” 確權(quán)頒證，探索資產(chǎn)確權(quán)機(jī)制，建立農(nóng)林水資源生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、價值評估核算、抵押登記、交易流轉(zhuǎn)、風(fēng)險分擔(dān)工作機(jī)制，對存在爭議糾紛的農(nóng)（林）地，通過航拍繪圖、實地勘測等手段，明確界址、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立 “ 兩權(quán) ” 數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)信息管理體系，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。開展多種經(jīng)營權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)登記工作，對土地承包經(jīng)營權(quán)、供熱權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、用能權(quán)、采砂權(quán)、采礦權(quán)、國有農(nóng)場土地使用權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品分級分類確權(quán)登記，規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品抵押登記行為，降低交易風(fēng)險。
第二節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品價值評估體系
立足崇仁多種經(jīng)營權(quán)抵押貸款資源稟賦，進(jìn)一步發(fā)揮信用機(jī)制在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中的作用，協(xié)力打造多種經(jīng)營權(quán)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。制定土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和傳統(tǒng)村落（古建筑）的生態(tài)產(chǎn)品評估指導(dǎo)辦法，成立具有生態(tài)資源資產(chǎn)評估咨詢資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和專家?guī)臁?/p>
第三節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系
探索制定崇仁縣生態(tài)資源交易管理辦法、 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款風(fēng)險補償機(jī)制和財政資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵機(jī)制等文件，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)各方參與交易、拍賣、定價、協(xié)議、轉(zhuǎn)讓等各種處置方式，建立全縣統(tǒng)一的交易市場。探索制定崇仁縣生態(tài)資源交易管理辦法、建立健全 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款風(fēng)險補償機(jī)制和財政資金存放商業(yè)銀行考核評價激勵機(jī)制。依托縣公共資源交易中心開展多種經(jīng)營權(quán)等生態(tài)產(chǎn)品價值交易，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導(dǎo)各方參與交易、拍賣、定價、協(xié)議、轉(zhuǎn)讓等各種處置方式，建立全縣統(tǒng)一的交易市場。
第四節(jié) 建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系
構(gòu)建統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，建立評價方法與指標(biāo)體系，制定綠色產(chǎn)品評價清單和認(rèn)證目錄，優(yōu)先選取與消費者吃、穿、住、用、行密切相關(guān)的生活資料、終端消費品、食品、林業(yè)產(chǎn)品等產(chǎn)品，運用綠色、有機(jī)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志等質(zhì)量認(rèn)證工具對生態(tài)產(chǎn)品開展合格評定活動，探索建立采信認(rèn)證結(jié)果推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證目錄的定期評估和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，深化生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證溯源的數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等多項先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建的多功能網(wǎng)絡(luò)平臺，建立生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系涉及生態(tài)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。
第五節(jié) 建立綠色金融服務(wù)體系
加快推進(jìn)有條件的金融機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)行綠色金融債和短期融資券等。加快推動中小型綠色企業(yè)發(fā)行綠色集合債，探索發(fā)行項目收益票據(jù)。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵支持林業(yè)碳匯項目和碳交易市場建設(shè)，提高林農(nóng)造林積極性，實現(xiàn)綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興生態(tài)價值試點（ EOD ）示范項目，爭取 “ 兩權(quán) ” 抵押貸款等創(chuàng)新工作在我縣更大范圍先行先試，搭建生態(tài)產(chǎn)品交易評估平臺，通過綠色園區(qū)建設(shè)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)等獲取更多專項債額度和綠色基金落地崇仁。建立和完善生態(tài)補償機(jī)制，與金融機(jī)構(gòu)開展合作，共同探索生態(tài)補償資金項目市場化運作模式。
第四章 完善生態(tài)文明制度體系
加快生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)，全力推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加快生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，保障生態(tài)文明高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度
統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)對重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和永續(xù)利用。開展國土綠化行動，加快水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，保護(hù)生物多樣性，筑牢生態(tài)安全屏障。
第二節(jié) 全面建立資源高效利用制度
推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節(jié)約制度。健全資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策體系，普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。
第三節(jié) 建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度
建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，落實中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
第四節(jié) 健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第五章 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)理念，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，堅決執(zhí)行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，大力推行綠色發(fā)展和綠色生活方式，有效擴(kuò)大綠色服務(wù)供給，推動綠色發(fā)展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正把 “ 兩山 ” 理論落到實處。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)文明理念
牢固樹立綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識，以生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展的踐行者、推動者、守護(hù)者為要求，深入貫徹落實生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)各項舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式。深化生態(tài)文明宣傳，深入開展生態(tài)文明培訓(xùn)宣傳活動，探索實施 “ 生態(tài)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村 ”四進(jìn)專項行動，突出生態(tài)文明教育在中小學(xué)素質(zhì)教育重點位置，開展學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境 “ 課程包 ” ，建立重點監(jiān)控企業(yè)的負(fù)責(zé)人、環(huán)境保護(hù)管理人員、環(huán)境保護(hù)設(shè)施操作人員環(huán)境教育培訓(xùn)制度，構(gòu)建社區(qū)宣傳 “ 微陣地 ” ，深化農(nóng)村生態(tài)文明教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。
第二節(jié) 促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型
繼續(xù)開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等 “ 生態(tài)杯 ” 綠色創(chuàng)建活動，在全社會營造良好的綠色生活氛圍。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施節(jié)水行動，降低能耗、物耗，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。推行生活方式低碳化，積極引導(dǎo)居民綠色消費、綠色出行、綠色家居，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚；大力推行綠色出行，鼓勵公共交通優(yōu)先，鼓勵自行車出行，實施新能源汽車推廣計劃。大力推廣綠色建筑。
第三節(jié) 擴(kuò)大綠色服務(wù)供給
加快促進(jìn)綠色行業(yè)健康發(fā)展，圍繞智慧輸變電、電子信息、新能源新材料、食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造，打造綠色供應(yīng)鏈，全面推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的資源環(huán)境效益，加強(qiáng)綠色包裝、綠色配送、綠色回收、綠色智能等綠色物流體系的構(gòu)建，著力服務(wù)好 “ 雙循環(huán) ” 發(fā)展新格局。
第十篇 實施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，建設(shè)新時代
理學(xué)文化名城
以新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，唱響朱子理學(xué)文化品牌，全力鞏固思想文化陣地，弘揚傳承優(yōu)秀文化，提高文化服務(wù)水平，建設(shè)新時代理學(xué)文化名城。
第一章 筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、 “ 中國夢 ” 和社會主義核心價值觀教育，全力鞏固思想文化陣地，構(gòu)筑精神文明高地。
第一節(jié) 推動理想信念教育常態(tài)化制度化
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加快推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，打造古塘第一黨支部、東山村紅軍作戰(zhàn)指揮部等學(xué)習(xí)傳播實踐的重要陣地，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。實施紅色基因薪火行動，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，大力弘揚安源精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平，建設(shè)紅色文化傳承示范區(qū)。
第二節(jié) 深化社會主義精神文明建設(shè)
深化群眾性精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，建立完善市民文明公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步推動核心價值觀深化推廣普及，弘揚安源精神，不斷豐富基層人民精神文化生活。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。深入開展 “ 推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明 ” 行動，狠剎天價彩禮之風(fēng)，健全工作機(jī)制，推動移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
第三節(jié) 加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)
構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的新時代文明實踐體系，以農(nóng)村文化禮堂（社區(qū)黨群服務(wù)中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、縣級新時代文明實踐所三級聯(lián)動的文化載體建設(shè)為重點，推動文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)落地生根。推動基層黨組織、基層單位、農(nóng)村社區(qū)有針對性地加強(qiáng)農(nóng)村群眾性思想政治工作。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)陣地資源，不斷推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，組織開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗等文明實踐活動，努力把新時代文明實踐中心打造成為理論宣講平臺、教育服務(wù)平臺、文化服務(wù)平臺、科技與科普服務(wù)平臺、健身體育服務(wù)平臺，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的 “ 最后一公里 ” ，切實提高農(nóng)村群眾的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和法治觀念。
第二章 推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
注重崇仁特色文化底蘊挖掘和傳承，堅定文化自信，堅持文化為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，加大公共文化產(chǎn)品供給，基本形成普遍均等、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，以文化建設(shè)的豐碩成果滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。
第一節(jié) 大力傳承朱子理學(xué)文化
以理學(xué)文化為引領(lǐng)，多層次、全方位打造崇仁 “ 三大文化名片 ” （贛東望邑、理學(xué)名城；紅色蘇區(qū)、機(jī)電基地；生態(tài)糧倉、麻雞之鄉(xiāng)），推動地方特色文化符號挖掘與傳承，以 “ 文化 +” 導(dǎo)入新型文化業(yè)態(tài)提升文化品牌傳播力。深度挖掘崇仁理學(xué)文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化與旅游有機(jī)結(jié)合，尤其是以理學(xué)鄉(xiāng)村休閑體驗、理學(xué)山水旅游觀光等形式，將崇仁建設(shè)成為中國理學(xué)文化休閑之都、理學(xué)文化名城。加快推動森林公園崇賢閣及文化場館項目建設(shè)，將森林公園打造成為理學(xué)文化傳承和創(chuàng)新的示范基地。
第二節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
堅持 “ 搶救、保護(hù)、傳承、弘揚、利用 ” 五位一體的原則，打造多層次的文化遺產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，健全文化遺產(chǎn)的普查、登記、認(rèn)定制度，建立崇仁文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，將文化遺產(chǎn)的發(fā)展歷史、保護(hù)現(xiàn)狀、相對應(yīng)的保護(hù)政策、資金到位情況、保護(hù)主管單位、保護(hù)進(jìn)程等信息同步聯(lián)網(wǎng)，明確職責(zé)，實時監(jiān)控，保護(hù)進(jìn)度，提高保護(hù)工作的效率。推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)遺址、傳統(tǒng)村落的活態(tài)保護(hù)，加大文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位、中大西路歷史文化街區(qū)、浯漳、段家車、華家、諳源等傳統(tǒng)村落等珍貴文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。積極宣傳推介 “ 跳八仙 ” 、相山《板凳龍》、《扭扭龍》、《堯崗儺戲》等非遺項目。堅守保護(hù)與傳承的開發(fā)利用的底線，突出崇仁文化特色，打造優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精品，對重點的傳統(tǒng)村落、優(yōu)秀經(jīng)典文化作品，提升崇仁文化遺產(chǎn)的利用率。
第三節(jié) 加強(qiáng)文化傳播與交流
以講好崇仁故事為著力點，創(chuàng)新推進(jìn)文化傳播，加強(qiáng)對外文化交流和多層次文明對話。積極響應(yīng)江西 “ 一帶一路 ” 文化交流合作行動計劃，借力湯顯祖戲劇文化海外傳播等重大活動，推進(jìn)海外文化中心建設(shè)，打造一批國際文化交流合作標(biāo)志性工程，進(jìn)一步提升贛鄱文化海外影響力。構(gòu)建的文化傳播與交流合作機(jī)制，提升文化傳播與交流合作的能力與水平，實現(xiàn)并維護(hù) “ 一帶一路 ”利益共同體的有效方式。
第三章 促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)更具影響力的文化強(qiáng)縣，不斷開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面。
第一節(jié) 健全現(xiàn)代文化服務(wù)體系
完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系制度建設(shè)，加快完善公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，加快推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。整合文化資源，實現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系，基本形成縣城 “ 十五分鐘公益文化服務(wù)圈 ” 和農(nóng)村“ 十里公益文化服務(wù)圈 ” 。實施 “ 文化 +” 工程，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
建設(shè)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化，提高文化惠民工程覆蓋面和實效性，開展 “ 書香贛鄱 ”全民閱讀等公益性活動。推動文藝與互聯(lián)網(wǎng)融合，創(chuàng)作更多優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)作品。推動媒體深度融合，建設(shè)新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺集群。推進(jìn)崇仁縣 “ 兩館一中心 ” 項目和展覽館建設(shè)，實施文化惠民工程，更好發(fā)揮檔案館、圖書館、博物館、文化館、展覽館等作用，提擋升級基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展社會主義文藝
全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)、地方志事業(yè)。發(fā)展文娛演藝產(chǎn)業(yè)。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)理學(xué)文化、革命歷史、重大現(xiàn)實、崇仁地域題材創(chuàng)作生產(chǎn)，打造一批標(biāo)志性引領(lǐng)性精品力作。推動地方戲曲振興發(fā)展。整合文娛演藝資源，組建文娛演藝公司，加強(qiáng)文娛演藝平臺的搭建。努力打造演藝品牌，挖掘文化遺產(chǎn)，傳承利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民群眾休閑文化消費的需求。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)意為核心，大力完善創(chuàng)意包裝、廣告業(yè)、藝術(shù)制作、設(shè)計裝飾等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和相關(guān)服務(wù)活動。
第四章 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，運用好 “ 軟實力 ” ，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給
加大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給力度。繼續(xù)推動縣博物館、文化館（站）、圖書館等機(jī)構(gòu)向社會免費開放，打造公共圖書館講座聯(lián)盟等平臺。興建革命烈士展覽館，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。支持民辦博物館、圖書館等公益性文化機(jī)構(gòu)發(fā)展，推廣公共圖書館總分館制。繼續(xù)深入開展送電影、送戲下鄉(xiāng)活動，滿足基層群眾基本文化權(quán)益和需求。打造群眾文化活動品牌。圍繞我縣轉(zhuǎn)型主題，打造一批具有本地特色、影響廣泛、深受群眾喜愛的群眾文化活動品牌，舉辦麻雞文化旅游節(jié)、相山遺址公園創(chuàng)意節(jié)、環(huán)崇仁綠道自行車賽等文化主題活動。
第二節(jié) 推動文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
加強(qiáng)歷史文化資源的開發(fā)利用。聚焦理學(xué)名城之實，著力挖掘歷史文化內(nèi)涵，把地方特色文化有機(jī)融入旅游商品、紀(jì)念品開發(fā)中，對文化性強(qiáng)的旅游商品進(jìn)行技術(shù)工藝包裝，提高文化產(chǎn)品內(nèi)涵和特色。推進(jìn)紅、古、綠特色文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)、進(jìn)三館。推動文旅深度融合。充分發(fā)揮戶外休閑文化、紅色文化、古色文化等文化優(yōu)勢，豐富旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品的文化震撼力、感召力和競爭力。以崇仁歷史文化街區(qū)推動崇仁河夜游風(fēng)光帶建設(shè)，打造 “ 文化 + 旅游 + 創(chuàng)意 + 休閑 ” 的文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范項目。
第十一篇 實施改革提升戰(zhàn)略，切實激發(fā)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，結(jié)合自身實際，突出改革重點，在思想上再解放，在改革上抓創(chuàng)新、抓落實。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。
第一章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理效能
理清政府與市場、政府與社會的關(guān)系，深入實施 “ 放管服 ”改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府為核心，推動營商環(huán)境持續(xù)改善，激發(fā)市場活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。
第一節(jié) 加強(qiáng) “ 五型 ” 政府建設(shè)
樹立以人為本、關(guān)注民生的政府管理理念，切實把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。持續(xù)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，切實推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范、公平、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以 “ 五型 ” 政府建設(shè)為抓手，深化 “ 放管服 ” 改革，把服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目擺在突出位置，精準(zhǔn)深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動。完善政府對重大經(jīng)濟(jì)社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，提高公眾參與的程度。強(qiáng)化依法行政和科學(xué)行政能力，培育健全要素市場，在深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等方面取得新進(jìn)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。
第二節(jié) 打造 “ 四最 ” 營商環(huán)境
加快制度型開放步伐，堅持對標(biāo)先進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，讓企業(yè)愿意來、留下來。
營造高效便捷政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn) “ 放管服 ” 改革，全面對標(biāo)對表 “ 四最 ” 營商環(huán)境，著力 “ 四個一 ” 營商環(huán)境，奮力推進(jìn)崇仁 “ 第二次創(chuàng)業(yè) ” 。大力開展?fàn)I商環(huán)境升級行動，加快投融資平臺整合優(yōu)化，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，積極營造公平競爭環(huán)境，全面落實 “ 降成本、優(yōu)環(huán)境 ” 等政策措施，大力支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)家堅定信心向前走、心無旁騖謀發(fā)展。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)、一門、一次 ” 改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳、 “ 贛服通 ” 崇仁分廳與省市一體化互聯(lián)互通。加快 “ 五型政府 ” 建設(shè)，以比省市更優(yōu)的服務(wù)、更短的時間、更少的費用、更簡的程序，打造營商環(huán)境的崇仁模式和特色，提升投資吸引力，推動崇仁高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
全面創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。全力創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。全力推進(jìn)制度保障、執(zhí)法規(guī)范、公正司法、政務(wù)服務(wù)、法律服務(wù) “ 五個建設(shè) ” ，進(jìn)一步推動營商政策完善、執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范、司法平等保護(hù)、審批簡化高效、政務(wù)服務(wù)到位。全力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。嚴(yán)格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度。大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場監(jiān)管環(huán)境，實現(xiàn)“ 雙隨機(jī)、一公開 ” 監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，為崇仁開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好市場監(jiān)管環(huán)境。
第三節(jié) 推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚治理，推進(jìn)民政服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、民主法治、公共安全、流動人口等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，推動數(shù)據(jù)資源規(guī)范化流通。依托新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，建立涵蓋城 巿 空間地理信息、社區(qū)居民信息、企業(yè)信息、自然資源和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的城巿 公共信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建 “ 智慧大腦 ” ，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的溯源確權(quán)和共享共治。打破區(qū)域限制和部門機(jī)制壁壘，持續(xù)推動 “ 贛服通 ” 、 “ 綠寶 ”“ 生態(tài)云 ”“ 贛政通 ” 推廣應(yīng)用，增加高頻服務(wù)事項，逐步開通升級信息發(fā)布、政務(wù)公開、交通出行、醫(yī)療保障、就業(yè)服務(wù)、社會保障、便民查詢等服務(wù)功能，促進(jìn)服務(wù)便民化，加快實現(xiàn) “ 一次不跑 ”“ 一網(wǎng)通辦 ”“ 一鏈辦理 ” 。深化 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ”改革，做到政務(wù)服務(wù) “ 一網(wǎng)通辦 ” ，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率基本達(dá)到 100% 。以智慧廣電建設(shè)為依托，推動 “ 智慧崇仁 ” 平臺項目建設(shè)，統(tǒng)籌整合宣傳報道、智慧調(diào)度、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、黨建綜合體、新時代文明實踐站等內(nèi)容，推動崇仁社會治理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化、智慧化、全力提升崇仁城市形象。
第二章 持續(xù)推進(jìn)社會事業(yè)改革
以人為本，不斷推進(jìn)社會事業(yè)體制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域制度改革，破除機(jī)制壁壘，推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、便利化、多元化，滿足人民日益增長的需求。
第一節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深入推進(jìn) “ 三醫(yī)聯(lián)動 ” 改革。深化公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，支持社會辦醫(yī)。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度改革，鼓勵開展多點執(zhí)業(yè)，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化公立醫(yī)院和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步降低公立醫(yī)院藥品占比。構(gòu)建統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)督管理體系，完善食品藥品安全責(zé)任體系，實行食品藥品安全追溯和召回制度，健全突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，實現(xiàn)食品藥品網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
第二節(jié) 深化教育體制改革
全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，全面加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建成健全中國特色社會主義教育制度體系。促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全立德樹人系統(tǒng)化落實機(jī)制，針對不同年齡段學(xué)生，科學(xué)定位德育目標(biāo)，合理設(shè)計德育內(nèi)容、途徑、方法，加強(qiáng)德育課程、思政課程，構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，推進(jìn)社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。加強(qiáng)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及街道、社區(qū)、鎮(zhèn)村、家庭共同育人的格局。創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機(jī)制，鼓勵多種形式辦園，有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問題。健全加強(qiáng)師德建設(shè)長效機(jī)制，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，構(gòu)建覆蓋各級各類教育的師德建設(shè)制度體系。切實提高教師待遇。健全教育宏觀管理體制，建立健全教育評價制度，完善教育立法和實施機(jī)制，提升教育法治化水平。
第三節(jié) 深化社會保障改革
推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、社會慈善、優(yōu)撫安置等政策，落實失業(yè)、工傷保險、最低生活保障制度，扎實推進(jìn)長期護(hù)理保險，發(fā)展商業(yè)補充保險。深化醫(yī)保支付方式改革，強(qiáng)化對定點醫(yī)藥監(jiān)管，提高基金可持續(xù)保障能力。加快改革住房公積金支付，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。
第三章 激發(fā)市場主體活力
持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面激發(fā)市場主體活力。
第一節(jié) 縱深推進(jìn)國資國企改革
健全現(xiàn)代企業(yè)制度、完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革。推進(jìn)國有企業(yè)建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤工資決定和正常增長機(jī)制。全面推進(jìn)勞動、人事、分配三項制度改革。加快處置低效無效資產(chǎn)，提升企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量。加快投融資平臺公司轉(zhuǎn)型，推進(jìn)縣城投公司與旅投公司、水投公司、工創(chuàng)投公司整合，組建崇仁縣城投集團(tuán)公司，打造成為服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的 “ 城鄉(xiāng)發(fā)展綜合服務(wù)商 ” 。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，通過資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股、收購并購等方式，壯大國有資產(chǎn)規(guī)模，力爭縣城投集團(tuán)公司企業(yè)信用評級達(dá) AA 級以上。加大國有資源、國有資產(chǎn)、國有資本的統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌運營調(diào)配，打通 “ 資源 - 資產(chǎn) - 資本 - 資金 ” 有效轉(zhuǎn)化通道。創(chuàng)新國企運營模式，堅持政企分開的市場化運營導(dǎo)向，公益建設(shè)與盈利投資并舉，打通 “ 融資 — 建設(shè) — 盈利 — 投資 — 再融資 ” 的可持續(xù)良性發(fā)展鏈條。
第二節(jié) 支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
全面落實支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，營造公平公正公開市場環(huán)境，進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類障礙和隱性壁壘，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)依法平等對待。加大面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，加大融資增信力度，降低綜合融資成本。支持民營企業(yè)依托資本市場開展股權(quán)融資和債權(quán)融資。健全清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機(jī)制，建立健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，積極構(gòu)建 “ 親 ”“ 清 ” 新型政商關(guān)系。
第三節(jié) 深化財稅金融體制改革
形成穩(wěn)定的事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的財稅體制。提高社會管理和公共服務(wù)的財政保障水平。完善政府預(yù)算體系，著力推進(jìn)政府預(yù)算的跨年度綜合平衡安排。深化放管服務(wù)改革，優(yōu)化財政資源配置，確保減稅降費政策和財政收入高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)支出預(yù)算績效管理，確保財政支出結(jié)構(gòu)和方向符合政策導(dǎo)向與社會期待，持續(xù)提高財政資金使用效益。創(chuàng)新政府引導(dǎo)基金和股權(quán)投資模式，發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動社會股權(quán)投資資金，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)和完善地方稅體系為重點的稅制改革，優(yōu)化納稅服務(wù)體系。
第四節(jié) 深化市場監(jiān)管體制改革
堅持以市場化改革為方向，建立完善公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系。深化商事制度改革，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式。實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的優(yōu)惠政策、補貼措施和規(guī)章制度，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。全面放開競爭性環(huán)節(jié)價格，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，深化水利工程供水價格改革，建立以基準(zhǔn)價格為核心的藥品價格管理體制機(jī)制，完善價格信息發(fā)布制度，健全市場價格實時監(jiān)測預(yù)警體系，加大反價格壟斷、反價格欺詐執(zhí)法力度。
第五節(jié) 深化農(nóng)村制度改革
實施新時代鄉(xiāng)村集體改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升村級集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。深化財政支農(nóng)體制機(jī)制改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。
第四章 依法保障市場公平競爭
健全市場運行機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，推動市場有序健康運行。
第一節(jié) 落實公平競爭審查制度
完善公平競爭審查工作制度體系，建立健全競爭政策實施機(jī)制。全面清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施，落實增強(qiáng)政策公平競爭審查流程。建立健全第三方審查和評估機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，以及濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
第二節(jié) 深化資源要素市場化改革
推進(jìn)要素配置效益最大化和效率最優(yōu)化。圍繞土地要素集約高效利用，豐富產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，盤活存量建設(shè)用地，完善土地管理體制，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。圍繞勞動力要素有序流動，進(jìn)一步打破地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，保障勞動者享有平等就業(yè)權(quán)利，完善技術(shù)技能評價制度，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c的評價和使用制度，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場。圍繞資本要素更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，著力培育非銀行金融機(jī)構(gòu)。圍繞有效激活技術(shù)要素，開展科研領(lǐng)域自主權(quán)改革，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。圍繞數(shù)據(jù)要素價值化，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)開放共享，挖掘社會數(shù)據(jù)資源價值，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)。
第三節(jié) 加快社會信用體系建設(shè)
推進(jìn)信用建設(shè)立法，提高社會誠信治理水平。對縣公共信用信息平臺進(jìn)行升級完善，加快打造全縣統(tǒng)一的公共信用信息交換共享平臺。在司法、教育、醫(yī)療、旅游、金融、電子、商務(wù)、交通出行等領(lǐng)域，開展重點人群信用應(yīng)用試點。加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用，做到部門內(nèi)部涉企信息 “ 應(yīng)歸盡歸 ” 廣泛應(yīng)用信用記錄和信用報告，加大部門信用聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)失信企業(yè)信息推送。開展事前承諾、信用報告應(yīng)用、信用分級分類監(jiān)管、建立聯(lián)合獎懲機(jī)制、誠信教育宣傳等工作，打響 “ 誠信崇仁 ” 品牌。
第十二篇 實施人民至上戰(zhàn)略，滿足人民
日益增長的美好生活需要
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，始終把民生保障擺在突出位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
第一章 全面提高居民收入水平
深化收入分配制度，提高中等人群收入比重，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
第一節(jié) 優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，健全工資合理增長機(jī)制，確保居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。實施中等收入群體培育行動，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入群體收入，使更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用，縮小收入分配差距。
第二節(jié) 深化收入分配制度改革
深化企業(yè)工資收入分配制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善再分配機(jī)制，取締非法收入。落實企業(yè)工資支付條例，規(guī)范企業(yè)工資支付行為。執(zhí)行省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制，保障低收入勞動者基本生活。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，建立健全符合單位行業(yè)特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類政策，定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高基本工資占收入的比重。
第三節(jié) 多渠道增加居民財產(chǎn)性收入
鼓勵發(fā)展多層次資本市場，完善資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，健全農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收。拓寬居民租金、股息、紅利等增收渠道。
第二章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
聚焦 “ 六保六穩(wěn) ” ，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié) 積極實施就業(yè)優(yōu)先政策
突出城鄉(xiāng)新增勞動力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動力等重點群體就業(yè)。實施穩(wěn)就業(yè)行動計劃，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，臨近大學(xué)生畢業(yè)登記高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況，加大對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，加快落實稅費減免等幫扶舉措，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)。扎實推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展專場招聘、精準(zhǔn)對接、創(chuàng)業(yè)幫扶，鼓勵企業(yè)和社會組織吸納退役軍人就業(yè)；推動貧困勞動力就業(yè)意愿、技能與崗位精準(zhǔn)對接，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，進(jìn)一步優(yōu)化落實城鄉(xiāng)貧困勞動力就業(yè)補貼政策。做好公益性崗位開發(fā)管理，促進(jìn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)。擴(kuò)大失業(yè)保險基金的保障范圍，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動 , 鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。
第二節(jié) 完善職業(yè)技能培訓(xùn)
建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋，推進(jìn)技能人才支撐。建立政府、行業(yè)企業(yè)、技工院校多元主體共同參與的職業(yè)技能培訓(xùn)決策機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用和技工院校基礎(chǔ)作用，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，充分利用省人社廳 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 職業(yè)技能培訓(xùn)計劃 ” 平臺，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。完善落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，加大資金支持力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管，發(fā)揮社會資金力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)的重要作用。
第三節(jié) 構(gòu)建公共就業(yè)服務(wù)體系
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。抓好減稅降費、穩(wěn)崗、技能提升和就業(yè)培訓(xùn)等各項補貼工作，突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗職工等群體，分類實施專項行動穩(wěn)住重點群體就業(yè)。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，加大培訓(xùn)需求調(diào)查力度，制定專項培訓(xùn)計劃，有針對性的開展定時定點公共就業(yè)招聘活動，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化和實訓(xùn)基地建設(shè)工作，為園區(qū)企業(yè)開展各類技能培訓(xùn)。全面落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，統(tǒng)籌擔(dān)保貸款、稅費減免、社保補貼、公益性崗位、靈活就業(yè)和獎勵獎補等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)制。
第三章 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，合理推動教育建設(shè)和發(fā)展，辦好人民滿意的教育。
第一節(jié) 推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)實施好學(xué)前教育行動計劃，優(yōu)化城區(qū)幼兒園建設(shè)布局，增加公辦幼兒園學(xué)位供應(yīng)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射和指導(dǎo)作用，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的整體發(fā)展和質(zhì)量提升。建設(shè)崇仁縣教師發(fā)展中心，推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實施教師 “ 縣管校聘 ” 改革，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)教師、校長交流輪崗，盤活中小學(xué)教師編制使用效率，在全縣事業(yè)單位編制總量內(nèi)，加大編制統(tǒng)籌調(diào)劑力度，優(yōu)先滿足基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展需求，逐步化解縣職業(yè)教育中心、公辦幼兒園擠占中小學(xué)校教師編制問題。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)教育網(wǎng)點布局調(diào)整工作，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位。大力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，著力解決 “ 鄉(xiāng)村弱 ” 和 “ 城鎮(zhèn)擠 ” 問題。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，加大政府購買服務(wù)力度，解決城鄉(xiāng)教師編制不足問題。加大高中階段教育普及攻堅，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展
加強(qiáng)職業(yè)教育能力建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，努力實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)體系與我縣產(chǎn)業(yè)體系的對接，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企協(xié)同育人。探索更加適應(yīng)市場需求的產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。構(gòu)建中高職及職教本科相貫通的人才培養(yǎng)體系。借鑒 “ 雙元制 ” 等模式，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。加強(qiáng)與生產(chǎn)過程對接，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)與工作崗位對接，分類建設(shè)實訓(xùn)基地。加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)對接，建設(shè)高素質(zhì) “ 雙師型 ” 教師隊伍。
第三節(jié) 推進(jìn)特殊教育事業(yè)全面發(fā)展
努力辦好特殊教育，落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校改擴(kuò)建工作，增大特教學(xué)校容納能力。
第四節(jié) 構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系
堅持黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)崇仁發(fā)展實際，因地因勢把握進(jìn)程，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，加強(qiáng)各類資源的統(tǒng)籌，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、教育部門主管、相關(guān)部門配合、相關(guān)團(tuán)體支持、社區(qū)主動融入、市場有效介入、群眾廣泛參與的終身學(xué)習(xí)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制。保障各級各類教師的有效供給，通過學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、學(xué)校教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合等多種形式培養(yǎng)、培訓(xùn)、培育各級各類教師，確保師資隊伍的規(guī)模和水平。切實加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，確保全民終身學(xué)習(xí)的教育質(zhì)量。積極發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” ，建立網(wǎng)絡(luò)化、立體化的全民終身學(xué)習(xí)的教育平臺，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第五節(jié) 完善教育現(xiàn)代化政策保障
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，補齊師資數(shù)量和學(xué)科短板。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素質(zhì)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化新時代教育評價改革，持續(xù)擴(kuò)大教育開放合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
第四章 全面推進(jìn)健康崇仁建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，倡導(dǎo)全民健康理念，深入實施健康崇仁行動，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系
著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹訂T全社會落實預(yù)防為主方針，推進(jìn)健康崇仁建設(shè)。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，重點加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病、出生缺陷與殘疾等疾病的監(jiān)測與防控，完善救治機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、聯(lián)合檢疫、應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化服務(wù) 5 個體系建設(shè)，建立重大公共衛(wèi)生事件防控物資調(diào)配機(jī)制，建立應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急物資儲備中心。加快建立公共衛(wèi)生中心，推進(jìn)基層衛(wèi)生防疫能力持續(xù)提升。
第二節(jié) 提升整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，全面提升縣級醫(yī)院綜合能力，發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康 ” ，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平。健全優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)深化縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)項目、縣人民醫(yī)院設(shè)立 120 急救指揮中心、創(chuàng)建胸痛中心、卒中中心，加大健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，引導(dǎo)社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展，全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。扎實推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人以及建檔立卡的貧困人口等重點人群，健全家庭醫(yī)生服務(wù)管理體制。著力補齊急需緊缺人才短板，培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。提升慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快實現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
第三節(jié) 大力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
加快縣中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院。突出中醫(yī)特色?？苾?yōu)勢，重點建設(shè)符合中醫(yī)藥特點的研究平臺和技術(shù)傳承平臺。實施中醫(yī)治未病健康工程，建立健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。加大中醫(yī)藥人才培育，打造一批醫(yī)德高尚、技術(shù)過硬、群眾認(rèn)可的中醫(yī)國醫(yī)名醫(yī)團(tuán)隊。推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，聚焦熱敏灸新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動中醫(yī)藥與旅游業(yè)深度融合，繼續(xù)推動山鳳小鎮(zhèn)高檔景區(qū)熱敏灸體驗館，加快中醫(yī)藥與康養(yǎng)融合發(fā)展，大力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動湯溪全國森林康養(yǎng)示范點建設(shè)。
第四節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動
全方位多層次推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，強(qiáng)化預(yù)防優(yōu)先，打造健康環(huán)境，助力疫情防控，提升全民健康水平。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生組織建設(shè)，完善愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，動員廣大群眾積極參與愛國衛(wèi)生工作，為創(chuàng)建衛(wèi)生城市提供強(qiáng)有力的組織保障。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動和科普宣傳教育活動，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識和技能，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加快體教體醫(yī)融合，完善全民健身公共服務(wù)體系。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場地設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育活動，不斷提升競技體育綜合實力。
第五章 積極應(yīng)對人口老齡化
堅持計劃生育基本國策，統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，努力實現(xiàn)規(guī)模適度、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的人口均衡發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。
第一節(jié) 推動實現(xiàn)適度生育目標(biāo)
以增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展為主線，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸龠M(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保政策平穩(wěn)落地，生育水平不出現(xiàn)大幅波動。改革完善計劃生育服務(wù)管理制度，實行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事，進(jìn)一步簡政便民。依法依規(guī)查處政策外多孩生育。加強(qiáng)人口變動情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫和人口健康信息化建設(shè)，實現(xiàn)與國家、省、市人口和計劃生育信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)戶籍管理、婚姻、人口健康、教育、社會保障等信息共享。
第二節(jié) 健全人口政策發(fā)展支持體系
大力提升計劃生育服務(wù)管理水平。健全嬰幼兒發(fā)展政策，加強(qiáng)婦幼健康計劃生育服務(wù)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)范圍。切實加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)級計劃生育協(xié)會的組織和能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口服務(wù)等。構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系，加大對計劃生育家庭扶助力度，增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能，促進(jìn)社會性別平等。
第三節(jié) 加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系
構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠養(yǎng)老服務(wù)體系。大力提高養(yǎng)老服務(wù)水平，建立多元養(yǎng)老服務(wù)體系，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，積極引導(dǎo)和支持社會力量參與和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式、管理體制和運行機(jī)制。加快推進(jìn)智能養(yǎng)老服務(wù)。依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端等大數(shù)據(jù)平臺，建立全縣老年人服務(wù)電子臺賬，針對特殊老年人群體，提供更有針對性的智慧醫(yī)護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)。
第六章 健全廣覆蓋多層次社會保障體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 改革完善社會保險制度
擴(kuò)大社會保險覆蓋面。深入實施全民參保計劃，以私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，做到應(yīng)繳盡繳、應(yīng)收盡收。完善參保擴(kuò)面長效機(jī)制，加快實現(xiàn)社會保險法定人員全覆蓋。鼓勵進(jìn)城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險，規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費政策，全力幫扶低收入困難群體參保，鞏固擴(kuò)大社會保險覆蓋面。
第二節(jié) 建立全民醫(yī)療保障體系
完善基本醫(yī)療保險制度，落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助政策。增強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障功能，逐步提高城市居民醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險制度，落實職工基本醫(yī)療保險和大病保險相關(guān)政策，加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理和風(fēng)險預(yù)警。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，落實 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)療保險支付政策。大力推廣醫(yī)保電子憑證工作，嚴(yán)格執(zhí)行藥械帶量采購相關(guān)制度。完善基金監(jiān)管辦法，提升基金監(jiān)管能力。建立健全醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，深入推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助 “ 一站式服務(wù) ” 、 “ 一窗口辦理 ” 、 “ 一單式結(jié)算 ” ，構(gòu)建人民滿意的醫(yī)保公共服務(wù)新格局。
第三節(jié) 完善養(yǎng)老社會保障體系
積極推進(jìn)各項社會保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。調(diào)整企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，逐步提高社會保險待遇水平，及時足額支付各項社會保險待遇。完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，建立失地農(nóng)民社保和養(yǎng)老保險基金，納入保障范疇。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險喪葬補助制度。
第四節(jié) 優(yōu)化社會救助和慈善制度
健全社會救助體系。完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助制度、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等救助體系制度，加快發(fā)展老齡、慈善和殘疾人事業(yè)，逐步提高特殊困難群體福利水平。全面落實臨時救助等社會救助政策，建立健全殘疾人兩項補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對受疫情影響和因突發(fā)性、緊迫性問題導(dǎo)致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。建立社會救助保障動態(tài)機(jī)制，落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。大力發(fā)展慈善事業(yè)，支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)。
第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
大力實施 “ 尊崇工作法 ” ，健全退役軍人事務(wù)組織管理體系，加快建設(shè) “ 全覆蓋 ” 、 “ 五有 ” 退役軍人服務(wù)保障體系，搭建縣、鎮(zhèn)、村三級退役軍人政策咨詢、信息溝通、幫扶援助平臺。推進(jìn)崇仁縣革命烈士紀(jì)念碑項目建設(shè)。建立健全退役軍人、國家綜合性消防救援隊伍、專職消防員工作體系和保障制度，提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，做好隨軍隨調(diào)配偶及子女的工作落實、教育等方面工作。著力加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教育培訓(xùn)工作，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。
第六節(jié) 保障特殊群體基本權(quán)益
加大婦女兒童權(quán)益保護(hù)力度。完善婦女兒童工作、組織體系和服務(wù)保障體系。切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，落實困境兒童保障政策，加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助。加強(qiáng)與公安、檢察、婦聯(lián)、高校等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與協(xié)作工作，嚴(yán)厲打擊各種侵犯婦女兒童合法權(quán)益的犯罪行為，加大對家庭暴力案件施暴人的懲處力度，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的犯罪行為。提高留守婦女兒童關(guān)愛服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊侵害婦女和女童人身權(quán)利的違法犯罪行為。通過政府購買服務(wù)，充分依靠和發(fā)揮社會專業(yè)組織作用，不斷提高農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛工作的專業(yè)化水平。
關(guān)愛青少年健康成長。堅持以德育人，把德育工作放在首位，并貫穿教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。開展青少年喜聞樂見的積極向上的學(xué)術(shù)、科技、文化藝術(shù)和文化娛樂等豐富多彩的活動。充分發(fā)揮思政教師主導(dǎo)作用，突出政治啟蒙和價值觀塑造。開設(shè)安全教育課、法律知識講座等，提升青少年安全意識和法治意識。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，各中小學(xué)校建立以專職心理健康教育教師為主，班主任為輔，全體教師共同參與的心理健康教育工作體制。持續(xù)整治校園及周邊秩序，并建立長效管理機(jī)制，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。推進(jìn)《崇仁縣貫徹落實 < 江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025 年） > 的實施意見》全面落實，強(qiáng)化青少年思想政治引領(lǐng)，引領(lǐng)廣大青少年堅定理想信念，傳承紅色基因，主動擔(dān)當(dāng)作為，提升青少年對崇仁發(fā)展的參與度、創(chuàng)新度和貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)對青少年的關(guān)心關(guān)愛，聚焦青少年的利益關(guān)切和發(fā)展需求，著力解決青少年的心理健康、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友等方面問題，讓青少年得到實實在在的獲得感，提升崇仁對青少年的吸引力和凝聚力。完善青少年事務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建體系完備、統(tǒng)籌兼顧、部門協(xié)同的崇仁青少年發(fā)展政策體系，全面形成 “ 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管 ” 的青少年發(fā)展工作格局，營造有利于青少年發(fā)展的良好環(huán)境。
提升殘疾人服務(wù)保障水平。建立健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等政策，落實失業(yè)、工傷保險、最低生活保障制度，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保護(hù)和康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障動態(tài)化、精細(xì)化管理，全面實施殘疾人救助供養(yǎng)制度，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)臨時救助、分類施保和漸退幫扶措施，不斷提升多層次社會保障水平。增加公益性社會服務(wù)項目，建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)落實殘疾人兩項補貼政策。組織低收入殘疾人參加各種技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金補助。
第七章 推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化
優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，加快誰知信息化、數(shù)字化，提升社會治理的社會化專業(yè)化精細(xì)化，推進(jìn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，構(gòu)建基層自治新格局，創(chuàng)新社會治理體系，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。
第一節(jié) 完善社會治理體系
建設(shè)社會治理共同體。堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。構(gòu)建突發(fā)事件部門聯(lián)動機(jī)制，健全依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會面管控 “ 三同步 ” 機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立健全立體化社會治理防控體系。
構(gòu)建基層社會治理新格局。全面推進(jìn)基層綜治中心實體化建設(shè)、等級化評定、組團(tuán)式服務(wù)，建設(shè) “ 多網(wǎng)合一 ” 的社會治理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。推進(jìn) “ 最多跑一地 ” 改革，加強(qiáng)縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推動機(jī)關(guān)干部返原籍協(xié)同社會治理工作，協(xié)助基層開展服務(wù)民生建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、帶頭移風(fēng)易俗、助推雙返雙創(chuàng)和鄉(xiāng)村振興工作。推動社會治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，支持社會力量參與社會治理模式，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，促進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。結(jié)合 “ 五零 ” 平安村（社區(qū)）創(chuàng)建和 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活全面深度融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。深入開展平安創(chuàng)建活動和平安志愿者行動。建立健全考核評價體系，擴(kuò)大基層群眾、企業(yè)和社會參與的考核比重，把公眾滿意度作為重要的評價指標(biāo)。
第二節(jié) 全面推進(jìn)數(shù)字化治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建設(shè)智慧社會。推進(jìn)民政服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、民主法治、公共安全、流動人口等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理信息服務(wù)平臺，促進(jìn)社會服務(wù)和管理方式方法創(chuàng)新，提高新形勢下社會管理水平。推廣信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、商務(wù)、金融等經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，形成一批基于 “ 城市大腦 ” 的特色應(yīng)用，加強(qiáng)交通、電力、消防、給排水、管網(wǎng)等城市公用領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級，建立完善運行狀態(tài)監(jiān)控、綜合治理、公共服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)等平臺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綜合應(yīng)用。
促進(jìn)基層治理智慧化。推進(jìn)城鎮(zhèn)基層社會管理和服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)自治和服務(wù)功能，改善自我管理，提升自我教育，強(qiáng)化自我監(jiān)督。優(yōu)化基層數(shù)字服務(wù)體系，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)字服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)完善鄉(xiāng)村智慧黨建、村務(wù)云等信息化平臺，推動農(nóng)村生活服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) + 鄉(xiāng)村生活服務(wù)，推動縣鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展。
第十三篇 強(qiáng)化安全發(fā)展理念，建設(shè)法治平安
和諧現(xiàn)代化崇仁
第一章 筑牢安全發(fā)展底線
第一節(jié) 加強(qiáng)全縣國家安全體系與能力建設(shè)
堅持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實總體國家安全觀的地方工作體系和制度體系。強(qiáng)化“ 大安全 ” 工作格局，進(jìn)一步完善重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專項工作機(jī)制。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強(qiáng)國家安全執(zhí)法。
第二節(jié) 著力提高民眾國家安全防范意識
加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。進(jìn)一步加強(qiáng)打擊邪教違法犯罪活動，扎實有效開展教育轉(zhuǎn)化工作，積極開展反邪教警示教育，提高全社會對邪教的免疫力。
第二章 維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安全
第一節(jié) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力
自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要保障。實施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評價工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)換機(jī)制在內(nèi)的體制機(jī)制建設(shè)，以資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、信息鏈等多鏈條合力打通創(chuàng)新鏈。以企業(yè)、高校、科研院所為創(chuàng)新主體，持續(xù)加大學(xué)習(xí)與研發(fā)投入，面向關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為支撐，疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的 “ 堵點 ”“ 痛點 ” 。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的橫向一體化、縱向一體化。加強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的精耕細(xì)作，實施質(zhì)量提升策略，促進(jìn)從簡單價值鏈到復(fù)雜價值鏈的轉(zhuǎn)化，防止產(chǎn)業(yè) “ 空心化 ” 。重視同類生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，打造高附加值的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)品牌，形成區(qū)域或產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。雙向拓展產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)價值鏈的加長與延伸，實現(xiàn)兩端攀升與高端嵌入，激發(fā)上下游信息共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的鏈?zhǔn)叫?yīng)，實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的 “ 補鏈 ”“ 延鏈 ” 工程。組建上下游企業(yè)梯隊，增進(jìn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，注重培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。
第二節(jié) 保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開展糧食節(jié)約行動，筑牢糧食安全底線。堅持 “ 內(nèi)優(yōu)外引 ” ，增強(qiáng)能源保供能力。切實保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。
第三節(jié) 保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全
完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，加強(qiáng)對地方金融組織監(jiān)管，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，對非法集資等違法違規(guī)金融活動零容忍。
第四節(jié) 建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系
健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制，完善 “ 打、防、控、管 ” 社會綜合治理機(jī)制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，改革信訪工作制度。全面防范金融風(fēng)險。針對金融領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與完善政府政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，完善區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機(jī)制，有效化解銀行不良貸款，持續(xù)推進(jìn)非法集資特別是互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，促進(jìn)金融健康發(fā)展。規(guī)范政府舉債行為。建立政府性債務(wù)全口徑監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格債務(wù)限額管理，堅決反對勞民傷財、急功近利的政績工程，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。加強(qiáng)對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，完善相關(guān)風(fēng)險信息統(tǒng)計報告制度、整理分析及風(fēng)險預(yù)測制度、風(fēng)險信息反饋及警告制度，形成預(yù)警制度體系，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警、應(yīng)急處置能力。
第三章 建設(shè)更高水平的平安崇仁
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，健全落實平安崇仁建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化，提升公共安全保障能力，建成更高水平的平安崇仁。
第一節(jié) 健全社會矛盾綜合治理機(jī)制
堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，大力開展 “ 法律明白人 ” 培養(yǎng)，機(jī)關(guān)干部返原籍協(xié)同社會治理， “ 五零 ” 平安村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，推動社會治理中心下移，及時化解涉園區(qū)涉企業(yè)矛盾糾紛。建立健全行政調(diào)解工作體系，充分發(fā)揮職能部門作用，拓展行政調(diào)解內(nèi)涵，創(chuàng)新工作機(jī)制，按照調(diào)解組織、人員、場所、工作、經(jīng)費 “ 五到位 ” 要求，實行多調(diào)聯(lián)動和行政調(diào)解全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)涉法涉訴信訪案件的排查調(diào)處工作，明確辦理時限，集中力量進(jìn)行攻堅化解，確保實現(xiàn)涉法涉訴信訪形勢的根本好轉(zhuǎn)。
第二節(jié) 推進(jìn)社會治安防控體系現(xiàn)代化
強(qiáng)化防控體系建設(shè)。全面完成 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，按照 “5+2”的標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)視頻探頭全覆蓋。加快推進(jìn)智能安防小區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧小區(qū)等物防技防設(shè)施，深化公安信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用工作，持續(xù)推進(jìn)和諧平安創(chuàng)建，基本實現(xiàn) “ 全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控 ” 的目標(biāo)。要緊扣常治長效目標(biāo)，常態(tài)化推進(jìn) “ 掃黑除惡 ” ，始終保持打擊整治黑惡犯罪的高壓態(tài)勢不松勁，要建立打早打小的依法懲處等一系列機(jī)制，確?！?六建 ” 工作落實到位。嚴(yán)厲打擊 “ 槍爆拐 ” 、 “ 盜搶騙 ” 、 “ 黃賭毒 ” 、“ 食藥環(huán) ” 電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等侵害民生利益違法犯罪，打造平安崇仁建設(shè)的特色品牌。持續(xù)加強(qiáng)派出基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力夯實社區(qū)警務(wù)，固化完善 “ 交所合一 ” 等基層群防群治治理模式，不斷創(chuàng)新基層社會治理。進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和加強(qiáng)應(yīng)急處突力量建設(shè)，不斷提升處置突發(fā)性事件、群體性事件的水平，全力維護(hù)社會治安秩序穩(wěn)定。
第三節(jié) 提升公共安全保障能力
突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。切實加強(qiáng)非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)等領(lǐng)域安全治理，加強(qiáng)自然災(zāi)害、火災(zāi)、燃?xì)?、道路交通等公共事故治理，加大對?yán)重違法行為處置的力度。健全完善“ 雙重 ” 預(yù)防機(jī)制。制定完善城市和行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展危險有害因素辨識評估，加強(qiáng)分級管控和隱患排查治理。建立區(qū)域安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫，實行差異化動態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)事故預(yù)防功能，提升企業(yè)風(fēng)險抵御能力。
第四章 提升公共安全保障能力
把保障人民生命安全放在首要位置，全面提高智慧應(yīng)急建設(shè)，建全應(yīng)急管理體系，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)水平，切實保障人民生產(chǎn)生活安全。
第一節(jié) 建立健全應(yīng)急管理體系
健全應(yīng)急管理體系。加快氣候監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善氣象生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立智慧氣象，加大對氣候資源保護(hù)和利用，編制和定期更新全縣總體應(yīng)急預(yù)案和事故災(zāi)害類、自然災(zāi)害類、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全專項預(yù)案及部門應(yīng)急預(yù)案規(guī)劃。加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊、專職消防隊等應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強(qiáng)救援車輛和裝備的配備，探索建立社會救援力量與消防救援力量、專業(yè)救援力量的共訓(xùn)、共練、共戰(zhàn)機(jī)制，逐步打造以消防救援隊伍為主體、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會應(yīng)急力量為輔助的 “ 一專多能，專常兼?zhèn)?” 綜合性應(yīng)急救援隊伍。鼓勵企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院所、保險機(jī)構(gòu)等社會力量參與到應(yīng)急工作中。建立應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場所。開展應(yīng)急知識宣傳普及活動和演講。
開展 “ 智慧應(yīng)急 ” 建設(shè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) + 、大數(shù)據(jù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用，逐步構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的綜合性一體化應(yīng)急管理信息平臺，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急救援、網(wǎng)絡(luò)通信、全球定位、模擬仿真、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動在風(fēng)險管控、預(yù)警決策、應(yīng)急響應(yīng)、信息統(tǒng)計、調(diào)查評估等方面加速實現(xiàn)科技信息化。完善應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建應(yīng)急信息采集、整合、利用一體化信息平臺，建立應(yīng)急突發(fā)信息共用共享機(jī)制，實現(xiàn)多方協(xié)同、反應(yīng)迅速的應(yīng)急管理體系。
第二節(jié) 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
建立健全災(zāi)害監(jiān)測體系。加快氣候監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善氣象生態(tài)監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立智慧氣象，加大對氣候資源保護(hù)和利用。完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對暴雨、洪水、雷電、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害進(jìn)行實時監(jiān)測。推進(jìn)全縣自然災(zāi)害風(fēng)險隱患與減災(zāi)能力普查，建成完整的自然災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，利用互聯(lián)網(wǎng) + 、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報送體系建設(shè)。
提升防災(zāi)減災(zāi)能力。提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快病險水庫除險加固，全面推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪排澇建設(shè)，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固工程建設(shè)。推進(jìn)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和園區(qū)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。
做好防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合崇仁實際，完善應(yīng)急預(yù)案，對各類應(yīng)急預(yù)案的編制、銜接、演練、宣傳、培訓(xùn)等作出制度性安排。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動的應(yīng)急物資儲備體系，發(fā)展巨災(zāi)保險，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。深化防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育，提高群眾應(yīng)急能力。
第三節(jié) 全面提高安全生產(chǎn)水平
學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題，分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員開展輪訓(xùn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。將安全生產(chǎn)擺到重要位置，將安全生產(chǎn)納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，結(jié)合 “ 安全生產(chǎn)月 ”活動，積極推進(jìn)安全宣傳 “ 五進(jìn) ” 。切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題的會議制度。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加快完善安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動重點行業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化、信息化、智能化建設(shè)，突出工礦商貿(mào)、道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防、旅游、文化、校園等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治，杜絕重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化礦山安全監(jiān)管、危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革。積極培育和扶持第三方提供規(guī)范的安全技術(shù)服務(wù)，推廣政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)責(zé)任險等制度。大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)常態(tài)化安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)制度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十四篇 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
全面開啟社會主義現(xiàn)代建設(shè)新征程，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在實干。深化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力水平，凝聚共謀發(fā)展的智慧和力量，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家崇仁篇章。
第一章 發(fā)揮黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升黨總攬全局協(xié)調(diào)各方能力，完善黨委決策機(jī)制，強(qiáng)化崇仁政治建設(shè)和法治建設(shè)，培養(yǎng)新時代高素質(zhì)干部隊伍，加強(qiáng)全民國防建設(shè)，確?？h委縣政府決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。
第一節(jié) 提升黨總攬全局協(xié)調(diào)各方能力
堅持黨總攬全局協(xié)調(diào)各方。發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制和方式方法。建立創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核評價辦法，發(fā)揮績效考核 “ 指揮棒 ” 作用。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，努力營造風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。深化干部人事制度改革，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，掌握專業(yè)方法，提高專業(yè)化水平。堅持黨管意識形態(tài)、黨管媒體，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化崇仁社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，完善人民代表大會制度，健全人大對 “ 一府一委兩院 ” 監(jiān)督制度，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新完善新時代僑務(wù)工作機(jī)制，全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
第三節(jié) 加快推進(jìn)法治崇仁建設(shè)
保證法律全面有效實施。深入推進(jìn)法治宣傳教育工作。提升全民法治素養(yǎng)，加強(qiáng)普法志愿者隊伍建設(shè)。提高人民群眾和干部隊伍學(xué)法、懂法、守法、用法水平，提高人民群眾對預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的必要性和緊迫性認(rèn)識，切實讓群眾的防詐知識、反詐意識入腦入心。強(qiáng)化新媒體新技術(shù)在普法工作中的運用，形成優(yōu)勢互補、信息共享的普法網(wǎng)絡(luò)。努力營造全民反詐和《民法典》學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。
落實社會公平正義法治保障制度。鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。提高社會誠信治理水平。深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集應(yīng)用，開展事前承諾、信用報告應(yīng)用、信用分級分類監(jiān)管、建立聯(lián)合獎懲機(jī)制、誠信教育宣傳等工作，打響 “ 誠信崇仁 ” 品牌。著力加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的社會治理新格局，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管，更好引領(lǐng)和規(guī)范社會生活。
加強(qiáng)對法律實施的監(jiān)督。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。將法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作常態(tài)化，強(qiáng)化對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的考核督察，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。大力弘揚法治精神，健全完善司法制度，加快形成高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完備的公共法律服務(wù)體系。
第四節(jié) 培養(yǎng)新時代高素質(zhì)干部隊伍
全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持以促進(jìn)形成 “ 兩個擔(dān)當(dāng) ” 良性互動機(jī)制為總抓手，推進(jìn) “ 五強(qiáng) ” 領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。健全干部成長選育管用全鏈條機(jī)制，完善全面、立體、透視察人識人機(jī)制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系，加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系、服務(wù)保障體系和改革支持體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。加大縣鄉(xiāng)之間的干部交流、掛職鍛煉力度。推進(jìn)以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的政績考核評價機(jī)制，健全容錯糾錯機(jī)制，調(diào)動干部積極性、主動性和創(chuàng)造性。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第五節(jié) 完善黨委決策與落實機(jī)制
加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃制定和實施的制度化建設(shè)，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期評估的工作機(jī)制，推動黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。完善決策機(jī)制，尤其是完善重大事項決策機(jī)制，注重借助國家級、省級智庫和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)作用，提高科學(xué)決策能力。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，科學(xué)制定 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要，強(qiáng)化落實主體責(zé)任，健全政策協(xié)同和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化政府目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的全程監(jiān)測、跟蹤。完善政府職責(zé)事項和約束性指標(biāo)落實目標(biāo)責(zé)任制。
第六節(jié) 加強(qiáng)全民國防建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實黨管武裝、黨委議軍制度，主動對接軍隊改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動員體系，加強(qiáng)全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹 “ 一國兩制 ” 方針，深化與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。積極融入 “ 一帶一路 ” 功能大平臺。堅決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)對臺交流合作，高度警惕和堅決遏制 “ 臺獨 ” 分裂活動。主動服務(wù)國家總體外交大局，提高外事工作能力和水平。
第二章 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)性、權(quán)威性、前瞻性和指導(dǎo)性，健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確實施主體責(zé)任和工作分工，把握工作進(jìn)度，強(qiáng)化規(guī)劃實施跟蹤和評估，合理動態(tài)調(diào)整規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。
第一節(jié) 明確規(guī)劃落實責(zé)任
落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，明確相關(guān)部門、相關(guān)人員主體責(zé)任，堅決貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。深化干部人事制度改革，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價和獎懲機(jī)制，充分激發(fā)各級干部的積極性主動性和創(chuàng)造性。縣人大常委會、政府、政協(xié)的黨組，必須嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位、本系統(tǒng)模范遵守憲法法律的職能。政法機(jī)關(guān)的黨組要在法治建設(shè)中充分發(fā)揮政治保障作用和黨員先鋒模范作用。深入整治 “ 怕、慢、假、庸、散 ” 作風(fēng)頑疾，始終保持艱苦奮斗求真務(wù)實清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)。
第二節(jié) 健全規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)工作機(jī)制
圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。發(fā)展改革部門做好年度計劃與本規(guī)劃綱要的銜接。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的政府投資規(guī)模機(jī)制。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，加強(qiáng)縣直各部門組織制定和實施區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃間的銜接和協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，科學(xué)制定各行業(yè) “ 十四五 ” 專項規(guī)劃，建立健全 “ 多規(guī)合一 ” 國土空間規(guī)劃體系，編制實施各級各類專項規(guī)劃和方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。加強(qiáng)部門聯(lián)動，推動相關(guān)專項領(lǐng)域的發(fā)展思路和規(guī)劃研究編制，并與上級部門銜接，謀劃一批重大項目、一批重大工程、一批重大政策。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)測評估機(jī)制
充分利用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析，對經(jīng)濟(jì)增長、勞動就業(yè)、物價指數(shù)、節(jié)能減排等重要指標(biāo)定期進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，提高規(guī)劃執(zhí)行效力。自覺規(guī)劃指導(dǎo)各項工作，完善重大事項集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，自覺接受各基層組織以及社會公眾在規(guī)劃實施全過程中的監(jiān)督作用，注意聽取社會各界、廣大群眾對規(guī)劃實施的意見建議。依法組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，評估報告提請縣人大常委會審議。引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，創(chuàng)新評估方式，對重點領(lǐng)域的突出問題適時開展專題評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的準(zhǔn)確性和廣泛性。逐項分解規(guī)劃任務(wù)，建立科學(xué)、合理、有效的規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，提高規(guī)劃實施的約束性和實效性。
第四節(jié) 強(qiáng)化要素保障
統(tǒng)籌政策資源，用足、用新、用活現(xiàn)有政府和國家支持中部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。重點在城市建設(shè)管理、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、打造強(qiáng)大內(nèi)需市場等方面，積極爭取國家、省、市政策和資金支持。準(zhǔn)確把握國家、省政策支持的重點領(lǐng)域，積極做好政策和項目申報準(zhǔn)備，做好上級申報部門的對接，積極爭取上級政策支持。對納入國家、省級、市級層面的重大工程項目，應(yīng)簡化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障重大工程項目選址、土地供應(yīng)和融資安排。
