（江西省）撫州市黎川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
黎川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年3 月
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是全縣應(yīng)對(duì)大變局、搶抓新機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵五年。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)并精準(zhǔn)把握新發(fā)展階段的新方位和新特點(diǎn)，科學(xué)制定和實(shí)施黎川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對(duì)黎川鞏固全面建成小康社會(huì)成果，奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中起好步、開(kāi)好局，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
《黎川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共黎川縣委關(guān)于制定黎川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是指導(dǎo)黎川未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 勝利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，開(kāi)啟全面建設(shè)社
會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) “十三五”時(shí)期取得歷史性成就
“十三五”時(shí)期以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，黎川把深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神作為全縣工作的鮮明主題和突出主線，按照“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，全力實(shí)施國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)黎川”建設(shè)，全面提升防范應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的水平，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。 2020 年底，全縣與全國(guó)人民同步建成小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階
2020 年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 85.45 億元，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010 年翻一番目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)， 500 萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目達(dá) 183.67 億元，超過(guò)“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化， 2020 年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由 2015 年的15.71:50.99:33.3 調(diào)整為 2020 年的 14:33.6:52.4 。陶瓷產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、胭脂柚、有機(jī)稻、中醫(yī)藥、文化旅游等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不斷改善。
二、三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新跨越
脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效。全縣始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)，聚焦責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)“三落實(shí)”，穩(wěn)步實(shí)施“十大扶貧”工程， 15 個(gè)省級(jí)“十三五”貧困村全部實(shí)現(xiàn)摘帽退出，人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。所有建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，貧困群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。緊抓國(guó)家文化和旅游部對(duì)口支援黎川大好機(jī)遇，以省“四個(gè)一”組合式扶貧機(jī)制為引領(lǐng)，全面構(gòu)建大扶貧格局，文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)體系更加完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)鞏固提高。
生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等制度建設(shè)，縣內(nèi)中小河流域治理全面推進(jìn)，河道采砂管理進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)垃圾污水處理體系日益健全，重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)管、禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理得到加強(qiáng)。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，工業(yè)園區(qū)污染源在線監(jiān)控平臺(tái)建成投入使用，黎灘河生態(tài)河濱帶建設(shè)、東南片區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)工程、生活污水處理廠一期第二步擴(kuò)容及水質(zhì)提標(biāo)改造和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、黎灘河系統(tǒng)整治工程等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目有序推進(jìn)。封山育林效果顯著，森林覆蓋率達(dá)73.29% ，位居全省前列。全縣成功列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、江西省第三批生態(tài)文明示范縣。
統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得積極成效。積極落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，采取一系列積極有效的舉措，較早實(shí)現(xiàn)病例“清零”。及時(shí)出臺(tái)惠企政策，創(chuàng)新推出駐企特派員制度和“ 1+3 ”聯(lián)點(diǎn)包干制度，組織縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及服務(wù)單位主動(dòng)下沉企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的難題，較早實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇。
三、各項(xiàng)改革不斷深化，創(chuàng)新發(fā)展匯聚新動(dòng)能
體制機(jī)制改革呈現(xiàn)重點(diǎn)突破、持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)的良好局面。政府行政部門(mén)機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位公車改革基本完成，財(cái)稅和投融資改革不斷深化，減稅降費(fèi)政策效應(yīng)明顯，“放管服”、國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)登記制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、綠色殯葬等重點(diǎn)改革成效顯著，縣域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)逐步建立。東華理工大學(xué)首個(gè)縣級(jí)創(chuàng)新研究院落戶黎川，京尚實(shí)業(yè)聯(lián)合國(guó)家陶瓷檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功研發(fā)全國(guó)首個(gè)陶瓷炒鍋企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)球陶瓷獲批工信部第二批專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)日用耐熱陶瓷工程技術(shù)研究中心和日用陶瓷工業(yè)設(shè)計(jì)中心，銘川科技獲批省級(jí)水性樹(shù)脂及合成革工程技術(shù)中心，五圓科農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司成功獲批牽頭組建江西省水稻生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為 0.86% ，高新技術(shù)企業(yè)達(dá) 27 家，省級(jí)專精特新企業(yè) 11 家，新產(chǎn)品 22 個(gè)。
四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯現(xiàn)，協(xié)調(diào)發(fā)展激發(fā)新動(dòng)力
城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。啟動(dòng)編制《黎川縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（ 2020 — 2035 ）》，編制完成新城組團(tuán)西部片區(qū)控規(guī)、舊城區(qū)東部片區(qū)控規(guī)和老街、賢士街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。初步完成潭溪鄉(xiāng)總體規(guī)劃、人民新路和經(jīng)四路道路及橋梁工程、孔廟修復(fù)等規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動(dòng)城市“雙修”規(guī)劃和城市管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃編制。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌成效顯現(xiàn)。城區(qū)發(fā)展進(jìn)入快車道，國(guó)安壹號(hào)城市綜合體、油畫(huà)陶瓷交易中心、新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、下馬路棚戶區(qū)改造、人民新路提升改造、“一河兩岸”景觀改造等一批城市建設(shè)和品質(zhì)提升項(xiàng)目基本完成，建成區(qū)面積達(dá) 14.74 平方公里，較 2015 年增加 5.36 平方公里。鄉(xiāng)村發(fā)展日益加快，胭脂柚、烤煙、優(yōu)質(zhì)稻等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，聚龍灣、德勝、船屋、五圓科農(nóng)、森冠、沁田胭脂柚等產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，“黎川草菇”“黎川黎米”“黎川香榧”“黎川白茶”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，船屋茶業(yè)茶油專業(yè)合作社被評(píng)為全省先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社。新農(nóng)村建設(shè)“三年掃一遍”任務(wù)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)公交全面開(kāi)通。
城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范。城區(qū)環(huán)境綜合治理機(jī)制不斷完善，交通秩序煥然一新，市容市貌更加整潔有序。農(nóng)村環(huán)境綜合治理全域推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾治理全面市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。全縣成功創(chuàng)評(píng)省級(jí)衛(wèi)生縣城，被評(píng)為全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)集體。德勝鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)分別獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、江西省衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），日峰鎮(zhèn)十里村、德勝鎮(zhèn)德勝村被評(píng)為全省“綠色社區(qū)美麗家園”創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)。
五、民生事業(yè)全面提升，人民生活實(shí)現(xiàn)新提高
民生保障有力推進(jìn)。財(cái)政民生支出比重保持在 80% 以上，民生投入年均增長(zhǎng) 24% 。穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能提升工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)。扎實(shí)做好農(nóng)民工實(shí)名信息化管理，農(nóng)民工工資支付得到有效保障。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到 96% ，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)到 95% 以上。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，新建龍安、湖坊、德勝中心敬老院、縣殘疾人康復(fù)中心大樓，社會(huì)綜合福利院完成“公建民營(yíng)”改革，全面完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一中心一站點(diǎn)”建設(shè)。勇創(chuàng)全省“雙擁模范縣”六連冠。
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，全縣98 所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校完成新建、改擴(kuò)建校舍 85 棟、運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 15個(gè)，“一鄉(xiāng)一園”工程建設(shè)全面完成。組建了縣第二公辦幼兒園，城區(qū)小區(qū)配套幼兒園治理扎實(shí)開(kāi)展，完成縣二中改擴(kuò)建、職業(yè)中專整體搬遷等項(xiàng)目，職業(yè)中專通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
公共衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。人民醫(yī)院舊院改造全面完成，中醫(yī)院康復(fù)大樓全面啟動(dòng)，智慧百鄉(xiāng)千村健康醫(yī)養(yǎng)扶貧工程投入使用，政府購(gòu)買(mǎi)村級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)全面推行。積極推廣中醫(yī)治未病療法，聯(lián)合撫州中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院熱敏灸技術(shù)服務(wù)全覆蓋。
文化事業(yè)持續(xù)繁榮。大力夯實(shí)基層文明實(shí)踐基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）基層全覆蓋。湖坊中共閩贛省委、省革委、省軍區(qū)舊址入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，新增省級(jí)文物保護(hù)單位 8 處，華山鎮(zhèn)洲湖村、樟溪鄉(xiāng)中洲村、中田鄉(xiāng)中田村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，黎川油畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園入選首批江西省文化產(chǎn)業(yè)園，黎川古城景區(qū)、同勝九曲東黎景區(qū)獲批國(guó)家 4A 級(jí)旅游景區(qū)。
平安建設(shè)成效顯著。深化安全生產(chǎn)九大專項(xiàng)整治，強(qiáng)力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全完善信訪維穩(wěn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，不斷加強(qiáng)治安防控，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，獲得全市“平安建設(shè)（綜治工作）優(yōu)秀縣”“食品安全治理示范縣”等稱號(hào)。
第二節(jié) 黎川發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全縣有必要審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，努力邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階，開(kāi)辟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
從國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情全球大流行加劇不穩(wěn)定性和不確定性，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。當(dāng)今中國(guó)，正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，正邁進(jìn)新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，人民對(duì)美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，特別是在構(gòu)建新發(fā)展格局中，全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流，黎川面臨著國(guó)家、江西省、撫州市賦予新時(shí)代的職責(zé)和使命、開(kāi)展先行先試的新機(jī)遇。
從全省和全市看，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察江西提出的“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，必將為全省各地競(jìng)相發(fā)展帶來(lái)寶貴機(jī)遇。隨著深入貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、江西省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，撫州“融入都市圈、對(duì)接長(zhǎng)珠閩、建設(shè)新蘇區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以及撫州市獲批全國(guó)第二個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市等機(jī)遇，為全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來(lái)重大政策利好。
從全縣來(lái)看，“十四五”時(shí)期，全縣依然面臨較好的發(fā)展機(jī)遇，四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)將不斷呈現(xiàn)：一是政策優(yōu)勢(shì)。江西省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以及支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策的延續(xù)將為黎川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供利好的政策空間。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。全縣地處贛閩交界，未來(lái)隨著昌廈（福）等鐵路開(kāi)通后，區(qū)位交通“末端型”向“區(qū)域樞紐型”轉(zhuǎn)變，大大提升黎川與高鐵沿線城市聯(lián)通性。三是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。隨著綠水青山就是金山銀山理念不斷深入實(shí)踐，以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制逐步完善，全縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)潛能將被進(jìn)一步挖掘，成為高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要支撐。四是改革優(yōu)勢(shì)。隨著要素市場(chǎng)優(yōu)化配置體制機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革開(kāi)放紅利不斷釋放，為黎川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的整體突破提供新機(jī)遇。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平低、發(fā)展不足仍是今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)化發(fā)展不平衡不充分，交通網(wǎng)密度偏低，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)方面與人民對(duì)美好生活向往的期盼依然存在較大差距，對(duì)全縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，全縣將迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)遇，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。全縣上下務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，推進(jìn)黎川高質(zhì)量發(fā)展，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
第三節(jié) 二〇三五基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，黎川將與全省和全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為全省和全市構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)縣和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐縣。到那時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)總量和綜合發(fā)展水平邁上新的臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平?？h域城市功能更加優(yōu)化，空間格局更加合理，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，數(shù)字引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著提升。綠色經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著增加，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)不斷深入，綠水青山與金山銀山的雙向價(jià)值轉(zhuǎn)換通道更加通暢，綠色健康的生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，生態(tài)文明建設(shè)水平處于全省前列，天藍(lán)、水清、山綠、景美的生態(tài)城市建設(shè)基本建成。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。現(xiàn)代化治理走出新路，全過(guò)程民主充分展現(xiàn)，平等發(fā)展、平等參與權(quán)利得到充分保障，安全保障體系不斷健全。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
第二章 “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足黎川，面向贛閩，放眼全國(guó)，全面落實(shí)“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以叫響“煲都畫(huà)鄉(xiāng)、康養(yǎng)黎川”城市品牌為依托，全力打造“文化傳承標(biāo)桿區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、工業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)、全域旅游示范區(qū)”，全面建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游”的現(xiàn)代化城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，繪就新時(shí)代黎川改革發(fā)展新畫(huà)卷。
第二節(jié) 發(fā)展定位
圍繞省委、市委對(duì)黎川提出的總體要求，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)，“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位是：以叫響“煲都畫(huà)鄉(xiāng)、康養(yǎng)黎川”的城市品牌為依托，全力打造“ 文化傳承標(biāo)桿區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、工業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)、全域旅游示范區(qū) ”。
——文化傳承標(biāo)桿區(qū)。發(fā)揮黎川紅色文化、古色文化、中醫(yī)藥文化等特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)長(zhǎng)征主題國(guó)家文化公園建設(shè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)建設(shè)，挖掘中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承，積極培育本地特色的文化產(chǎn)業(yè)，全力打造特色文化傳承與創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
——特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。堅(jiān)持“特色化、科技化、品牌化”的發(fā)展導(dǎo)向，圍繞香榧、胭脂柚、有機(jī)稻、有機(jī)白茶、食用菌、特色水產(chǎn)等六大特色農(nóng)產(chǎn)品，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟機(jī)制，提升特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)及精深加工技術(shù)水平，延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
——工業(yè)創(chuàng)新培育區(qū)。以現(xiàn)代化、高質(zhì)量、高效益為目標(biāo)，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新工藝，制造創(chuàng)新產(chǎn)品，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，全面打響“中國(guó)陶瓷煲都”品牌，全力打造高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、智能（康養(yǎng)）家居產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。
——全域旅游示范區(qū)。發(fā)揮黎川特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展好旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)民生工程，以“堅(jiān)持項(xiàng)目大推進(jìn)、堅(jiān)持文旅大融合、堅(jiān)持要素大健全”為方向，增強(qiáng)古城景區(qū)在帶動(dòng)全域旅游中的作用，以探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制為途徑，加快旅游與康養(yǎng)、文化、生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游深度融合，不斷提升旅游服務(wù)新水平，全力打造全省知名全域旅游目的地 。
第三節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，確保黨中央決策部署在江西黎川落地生根，生動(dòng)實(shí)踐。
——堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，把增進(jìn)人民福祉和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，健全各項(xiàng)保障制度，充分讓人民群眾共享發(fā)展改革成果。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和全領(lǐng)域，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益上下功夫，在優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下功夫，在優(yōu)化城市功能和提升城市品質(zhì)上下功夫，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開(kāi)放走深走實(shí)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制阻礙，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，積極融入新發(fā)展格局，加緊對(duì)接“一帶一路”、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，主動(dòng)融入，找準(zhǔn)定位，搶抓機(jī)遇，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
基于二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦全面小康向全面現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的時(shí)代要求，按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，綜合考慮高質(zhì)量發(fā)展要求和黎川實(shí)際縣情，“十四五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力取得新成效。緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，在治理效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市保持中上游水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，成為全市乃至全省高質(zhì)量發(fā)展示范縣。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縱深推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系更加健全，能源資源綜合利用效率不斷提高，天藍(lán)、水清、山綠、景美的生態(tài)城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全縣森林覆蓋率繼續(xù)位居全省前列。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，特色農(nóng)業(yè)、特色陶瓷、特色油畫(huà)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，智能（康養(yǎng)）家居等新興產(chǎn)業(yè)逐步成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，科創(chuàng)平臺(tái)示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，城市發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境日益改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。紅色基因更好傳承與弘揚(yáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心作用更加明顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。紅色、綠色、古色文化標(biāo)識(shí)更加鮮明，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——開(kāi)放發(fā)展邁出新步伐。積極主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)體系，黎川在贛閩邊界區(qū)域合作中的作用日益凸顯，產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工合理、文化交流日益緊密，加快建成撫州支撐江西內(nèi)陸型雙向高水平開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)縣，努力在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
——民生福祉達(dá)到新水平。民生短板加快補(bǔ)齊，普惠型、均等化的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系基本建成，社會(huì)保障體系更加完善。社會(huì)就業(yè)更加充分，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。教育現(xiàn)代化水平全面提升，公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治體系更加完善。
——社會(huì)治理效能得到新提升?！拔逍汀闭ㄔO(shè)取得顯著成效，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境基本形成，社會(huì)治理共同體建設(shè)取得顯著進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，平安黎川建設(shè)取得更高水平，法治黎川建設(shè)取得更大進(jìn)步，軍人榮譽(yù)體系構(gòu)建不斷完善，政府治理能力和治理現(xiàn)代化進(jìn)一步提高。
第三章 依托科技強(qiáng)縣，努力提升科技創(chuàng)新能力
堅(jiān)持自主創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)科技強(qiáng)省和科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，以狠抓科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，以全面提升創(chuàng)新能力為核心，以加快研發(fā)投入為引導(dǎo)，以強(qiáng)化科技合作和科技服務(wù)為抓手，全面激發(fā)全社會(huì)科技創(chuàng)新活力，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。
第一節(jié) 堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化“小巨人”培育備選庫(kù)，圍繞備選培育企業(yè)，在科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展專項(xiàng)培育，建立科技型企業(yè)培育和跟蹤服務(wù)機(jī)制，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
第二節(jié) 加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)培育計(jì)劃，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)陶瓷、新材料、康養(yǎng)家居、中醫(yī)藥大健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)培育，開(kāi)展科技人才精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。發(fā)揮全縣龍頭企業(yè)在高層次人才引進(jìn)方面的帶頭帶動(dòng)作用，建立院士工作站、博士工作站、海智計(jì)劃工作站。建立創(chuàng)新型人才信息庫(kù)，遴選急缺專業(yè)技術(shù)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)相關(guān)單位、高校或企業(yè)短期培訓(xùn)和進(jìn)修。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新戰(zhàn)略布局和平臺(tái)建設(shè)
以黎川工業(yè)園區(qū)為龍頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)和油畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為兩翼，構(gòu)建“三基地三科創(chuàng)園”的區(qū)域創(chuàng)新體系，輻射帶動(dòng)全縣科技創(chuàng)新能力提升，形成特色鮮明，支撐有力的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技協(xié)同創(chuàng)新體等創(chuàng)新平臺(tái)載體。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展和應(yīng)用，推動(dòng)一批創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
出臺(tái)推進(jìn)科技強(qiáng)縣實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金，加大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度，支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，爭(zhēng)取國(guó)家和省市政策資源支持，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣一級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快維中心建設(shè)，設(shè)立黎川陶瓷知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站），強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升專利創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)水平。
第四章 立足產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
聚焦高質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化的總體要求，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以集群化、數(shù)字化、智能化為抓手，改造提升特色農(nóng)業(yè)、特色陶瓷、特色油畫(huà)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育康養(yǎng)家居、新材料、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全域旅游、大健康、商貿(mào)物流等擴(kuò)容提質(zhì)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三輪驅(qū)動(dòng)，努力推動(dòng)“ 3+3+3 ”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“雙百目標(biāo)”，到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到 100 家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 100 億元以上。
第一節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
適應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新方向，以高質(zhì)量、高效益為目標(biāo)，以淘汰落后低端產(chǎn)能、改造升級(jí)技術(shù)設(shè)備、提升質(zhì)量品牌為手段，加快實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再造工程，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全要素、全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化、綠色化改造，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）特色農(nóng)業(yè)
圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持“特色化、科技化、品牌化”的發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做優(yōu)煙葉、胭脂柚、食用菌、有機(jī)稻、白茶、香榧、生豬等種養(yǎng)殖、加工及觀光體驗(yàn)為一體的特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推行集中種植規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)布局，煙葉規(guī)模達(dá) 5 萬(wàn)擔(dān)，高標(biāo)準(zhǔn)基本煙田穩(wěn)定在 6 萬(wàn)畝左右，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 2 個(gè)萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)、 1 個(gè)千畝村，鞏固全省優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)地位。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng) + ”的作用，大力發(fā)展數(shù)字田園、智能種植、農(nóng)業(yè)工廠等新業(yè)態(tài)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，針對(duì)條件成熟的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，全面提升農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）特色陶瓷
堅(jiān)持以智能化、特色化、綠色化為方向，瞄準(zhǔn)打響“中國(guó)陶瓷煲都”品牌和做強(qiáng)“中國(guó)日用耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，實(shí)施“陶瓷+ 小家電”、“陶瓷 + 大數(shù)據(jù)”、“陶瓷 + 文化旅游”戰(zhàn)略，聚集在中高檔日用瓷、耐熱瓷、衛(wèi)生潔具瓷、陳設(shè)藝術(shù)瓷、高新技術(shù)陶瓷等陶瓷細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建集陶瓷設(shè)計(jì)研發(fā)、設(shè)備制造、原材料為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)、陶瓷大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)基金交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升陶瓷在全國(guó)市場(chǎng)占有率，培育 5 家智能陶瓷的龍頭企業(yè)，推動(dòng)有條件的企業(yè)掛牌上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到 100 億左右，打造規(guī)模與服務(wù)并重、精選產(chǎn)品突出的高品質(zhì)陶瓷制造基地。
（三）特色油畫(huà)
把握油畫(huà)與文化、旅游等跨界融合、規(guī)模化生產(chǎn)與個(gè)性化消費(fèi)的供需融合、線上與線下的業(yè)態(tài)融合的基本方向，以“建平臺(tái)、暢通道、樹(shù)品牌”為抓手，加快推動(dòng)“油畫(huà)進(jìn)景區(qū)、油畫(huà)即景區(qū)”，做實(shí)做深“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)（油畫(huà)）”“江西油畫(huà)之鄉(xiāng)”“江西省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”品牌。
一是注重油畫(huà)跨界融合發(fā)展。打通油畫(huà)與陶瓷、油畫(huà)與文化、油畫(huà)與旅游等產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，打造更具黎川特色的油畫(huà)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是加快油畫(huà)產(chǎn)業(yè)招商。大力爭(zhēng)引至少 1 家專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司和油畫(huà)生產(chǎn)企業(yè)，加快油畫(huà)產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地建設(shè)，探索在浙江義烏小商品市場(chǎng)等設(shè)立展示展銷窗口，將全縣打造成閩贛油畫(huà)交易中心集散基地。
三是加快油畫(huà)人才培養(yǎng)。引進(jìn)高端油畫(huà)藝術(shù)人才入駐黎川，繼續(xù)深化與中國(guó)美院、西安美院、江西師大等院校合作，聯(lián)合打造黎川油畫(huà)寫(xiě)生基地，開(kāi)展繪畫(huà)技藝交流，提升畫(huà)師素養(yǎng)，繼續(xù)吸引更多畫(huà)師入駐油畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)畫(huà)師規(guī)模突破 1000 人。
四是注重油畫(huà)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)畫(huà)師瞄準(zhǔn)個(gè)性市場(chǎng)需求，拓展油畫(huà)定制業(yè)務(wù)。加強(qiáng)宣傳推介，籌辦中國(guó)油畫(huà)高峰論壇、中國(guó)（黎川）油畫(huà)交易會(huì)、“畫(huà)說(shuō)紅色黎川”等活動(dòng)，組織油畫(huà)企業(yè)參加國(guó)際油畫(huà)“雙年展”、義烏文交會(huì)等展銷會(huì)，提升品牌力和影響力。
第二節(jié) 激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
搶抓新一代信息技術(shù)和科技革命發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、智能化、綠色化的方向，加快數(shù)字技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，把新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。
（一）智能（康養(yǎng)）家居
堅(jiān)持“綠色、集約、智能”發(fā)展理念，以兩化融合、智能制造為目標(biāo)，緊抓未來(lái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老和智能化發(fā)展等契機(jī)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)面向特殊人群和市場(chǎng)的康養(yǎng)家居等，以家具產(chǎn)業(yè)園和康養(yǎng)家具產(chǎn)業(yè)園為依托，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在智能化生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等方面的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游及配套企業(yè)集聚發(fā)展，大力引進(jìn)全國(guó)有影響力的大型康養(yǎng)家居企業(yè)落戶本地，建設(shè)集家具生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、會(huì)展交易于一體的“大家居”產(chǎn)業(yè)園，成為全縣產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。到 2025 年，實(shí)現(xiàn) 100 家以上智能（康養(yǎng)）家居企業(yè)集聚，力爭(zhēng)創(chuàng)造年銷售總額 50 億元以上。
（二）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)升級(jí)、綠色高端的原則，加快推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興工程，重點(diǎn)發(fā)展艾草、七葉一枝花、茱萸等道地中藥種植、中藥材精加工，以及中藥與現(xiàn)代食品、保健品、美容化妝品等融合創(chuàng)新等方面，研發(fā)中醫(yī)藥衍生健康產(chǎn)品，拓展延長(zhǎng)中藥產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旗艦企業(yè)，積極推進(jìn)佳晟中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園、黎川艾草基地等建設(shè)，加快推動(dòng)以艾草為主的中藥材加工產(chǎn)業(yè)園，打造全國(guó)一流的艾產(chǎn)品產(chǎn)學(xué)研示范基地，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)縣目標(biāo)。到 2025 年，力爭(zhēng)創(chuàng)造產(chǎn)值 30 億元以上，培育10 多家骨干企業(yè)。
（三）新材料
堅(jiān)持低碳、綠色、循環(huán)為發(fā)展方向，以承接粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目為重點(diǎn)，依托江西新型塑料產(chǎn)業(yè)基地，聚焦水性、超纖、無(wú)溶劑合成革等細(xì)分領(lǐng)域，加快新材料產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極推廣運(yùn)用節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)和功能升級(jí)，促進(jìn)新材料企業(yè)、項(xiàng)目和資金、技術(shù)、人才等要素向新型材料產(chǎn)業(yè)園聚集，提高合成革等新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)上下游特別是應(yīng)用端企業(yè)，打造集群效益明顯、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性且具有區(qū)域影響力的江西省綠色新型合成革產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
堅(jiān)持創(chuàng)新、集聚、升級(jí)的發(fā)展方向，全力實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)升級(jí)，全面提升服務(wù)業(yè)整體實(shí)力。
（一）全域旅游
以《黎川全域旅游頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃》《黎川旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”的發(fā)展理念，以“紅色、古色、藍(lán)色、綠色”為總基調(diào)，著力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)提升，精心串聯(lián)打造旅游精品路線，努力打造旅游新品，進(jìn)一步做大做強(qiáng)全縣旅游品牌，到 2025 年，申報(bào)和創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣，全縣旅游人數(shù)和旅游收入實(shí)現(xiàn)“雙倍增”目標(biāo)。
一是積極打造精品旅游品牌。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)以老街為核心的古城景區(qū)在帶動(dòng)全域旅游中的作用，擦亮“古城一夜、夢(mèng)回百年”的旅游品牌。依托湖坊閩贛省舊址、團(tuán)村戰(zhàn)役舊址等紅色資源，建設(shè)國(guó)家長(zhǎng)征主題公園，同步推進(jìn)巖泉國(guó)家森林公園、東華山水景區(qū)，以及中田村、中洲村等傳統(tǒng)村落保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目，實(shí)施德勝農(nóng)墾小鎮(zhèn)、聚龍灣漁樂(lè)園等項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)工程，不斷豐富特色旅游產(chǎn)品的供給。
二是加快構(gòu)建旅游精品路線。構(gòu)建以黎川古城為核心，與同勝文化旅游度假區(qū)、油畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、潭溪三都古村、德勝農(nóng)墾小鎮(zhèn)等連點(diǎn)成線，并輻射東華山水、杉關(guān)生態(tài)旅游基地、巖泉國(guó)家森林公園、聚龍灣田園綜合體、玉湖景區(qū)等景點(diǎn)，完善重點(diǎn)旅游線路的旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)古城—德勝小鎮(zhèn)等景區(qū)路段旅游標(biāo)識(shí)設(shè)置，打造康養(yǎng)·生態(tài)·文化·鄉(xiāng)村旅游線路，形成“一核多點(diǎn)”的全域旅游發(fā)展格局。
三是加快開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)新業(yè)務(wù)。適應(yīng)疫情防控帶來(lái)的消費(fèi)新變化，以休閑康養(yǎng)為主題開(kāi)發(fā)暖水溫泉，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造休閑康養(yǎng)基地。加強(qiáng)德勝景區(qū)與中惠旅合作，增加研學(xué)、拓展及團(tuán)建項(xiàng)目，充分體驗(yàn)農(nóng)墾文化。結(jié)合陶瓷歷史生產(chǎn)遺址，打造工業(yè)旅游。
四是積極謀劃促進(jìn)旅游區(qū)域合作。堅(jiān)持“聯(lián)合發(fā)展、互助共贏”理念，爭(zhēng)取與福建省的泰寧、將樂(lè)、沙縣、邵武、光澤等縣及本市南城、南豐、資溪等縣簽訂合作協(xié)議，開(kāi)展旅游聯(lián)合營(yíng)銷。根據(jù)不同市場(chǎng)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，特別是對(duì)拳頭旅游產(chǎn)品要按照高品位開(kāi)發(fā)、全方位宣傳的標(biāo)準(zhǔn)推向市場(chǎng)。
（二）大健康
以傳統(tǒng)中醫(yī)藥推廣為重點(diǎn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)，大力推進(jìn)中藥材種植、中藥材加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，積極推廣中醫(yī)康復(fù)熱敏灸技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)相結(jié)合發(fā)展，加快推進(jìn)黎川艾草種植加工基地建設(shè)項(xiàng)目，大力發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)。利用龍頭寨水利風(fēng)景區(qū)原始生態(tài)環(huán)境，建立民間文化體驗(yàn)旅游、民間特色醫(yī)藥文化旅游、民間療養(yǎng)養(yǎng)生體驗(yàn)旅游、特色醫(yī)療旅游及民間中草藥科普教育等項(xiàng)目，形成一條獨(dú)具特色的中醫(yī)藥健康旅游線路，推動(dòng)
（三）商貿(mào)物流
以智慧、便捷、高效為發(fā)展理念，充分發(fā)揮“全國(guó)互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)縣”“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”的引領(lǐng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)快遞物流 + 電商、冷鏈物流、黎川陶瓷、家具等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化商貿(mào)物流空間布局，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展物流新業(yè)態(tài)，大力推廣供應(yīng)鏈管理，積極申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范園，構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)的便捷高效物流體系，打造成為全市現(xiàn)代智慧物流的重要支點(diǎn)。
第五章 聚焦數(shù)字強(qiáng)縣，加快培育數(shù)字生態(tài)體系
落實(shí)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，提前謀劃部署以提升算力為重點(diǎn)的數(shù)字型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動(dòng)陶瓷、油畫(huà)、家居等行業(yè)的線上線下融合發(fā)展，賦能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字強(qiáng)縣”目標(biāo)。
第一節(jié) 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展數(shù)字田園、 AI 種植、農(nóng)業(yè)工廠，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快陶瓷、油畫(huà)、家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升，建成雄光智能電器、靈泉智能制造等一批智能化項(xiàng)目，培育打造 10 家智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
培育“互聯(lián)網(wǎng) + ”消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)模式向場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，加快發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)共享出行、餐飲外賣(mài)、團(tuán)購(gòu)、共享住宿等新模式。深化與阿里巴巴、京東等知名平臺(tái)的對(duì)接合作，鼓勵(lì)并支持陶瓷、油畫(huà)、農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等特色產(chǎn)品行業(yè)“觸網(wǎng)升級(jí)”，引領(lǐng)消費(fèi)向綠色化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
加快培育 5G 、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，全面提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的比重。以數(shù)據(jù)中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集、清洗和加工應(yīng)用，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心要素的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)“雙返雙創(chuàng)”“三請(qǐng)三回”“以商招商”等招商引資方式，引進(jìn)更多的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
第三節(jié) 加快數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)
謀劃“城市大腦”數(shù)字化治理信息平臺(tái)，深化“一網(wǎng)”“一次”“一窗”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”，重塑行政審批流程，提升政府治理現(xiàn)代化水平。聚焦“高效處置一件事”，加強(qiáng)“云、數(shù)、網(wǎng)、端、安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“數(shù)據(jù)上云，政務(wù)下沉”為主線，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間數(shù)據(jù)溝通障礙，大力推廣“贛服通 3.0 ”應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)居民生活“一網(wǎng)通”，形成“一門(mén)戶、多系統(tǒng)”的應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)格局。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)，全力推動(dòng)黎川成為全市數(shù)字政務(wù)服務(wù)滿意度最高縣區(qū)之一。
第四節(jié) 布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
積極規(guī)劃對(duì)接國(guó)家 5G 基站布局政策。到 2025 年，全縣規(guī)劃建設(shè) 5G 基站 1140 個(gè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索智慧燈桿建設(shè)，發(fā)展 5G 基站與燈桿結(jié)合建設(shè)模式。加快部署已建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)及城中村“光纖改造”工程、“村村通光纖”工程，加快 IPV6 地址更新?lián)Q代，建設(shè)農(nóng)村人居環(huán)境治理“萬(wàn)村碼上通”等平臺(tái)，將 5G 服務(wù)延伸至農(nóng)村。積極響應(yīng)撫州市云計(jì)算、“智慧撫州”等政策與工程項(xiàng)目，以大規(guī)模供電能力為支撐，規(guī)劃布局一批充電樁，引導(dǎo)市民擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。
第六章 夯實(shí)文化強(qiáng)縣，持續(xù)提升文化軟實(shí)力
牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命，發(fā)揮黎川特色資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步繁榮文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，釋放文化價(jià)值，建設(shè)成為獨(dú)具特色的文化強(qiáng)縣。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正能量宣傳和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，凝聚起網(wǎng)上向上向善的力量，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下“同心圓”。
第二節(jié) 加快文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展
加快傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)。深入推進(jìn)洲湖村、中田村、中洲村等傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活態(tài)保護(hù)、活態(tài)傳承、活態(tài)發(fā)展。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進(jìn)厚村三源廟會(huì)、中田舞黃獅、花燈戲等民俗申報(bào)非遺等工作。大力傳承紅色基因，實(shí)施“經(jīng)典故事”工程，抓好紅色文化資源保護(hù)和利用，加快推進(jìn)湖坊閩贛省舊址國(guó)家紅色名村和國(guó)家長(zhǎng)征文化公園湖坊閩贛省舊址黎川片區(qū)建設(shè)，提升紅色旅游景區(qū)紅色基因傳承價(jià)值。到 2025 年，打造 1-2 個(gè)古村落全國(guó)文化旅游示范基地。
加快公共文化服務(wù)供給。緊緊圍繞“雙一流”要求，加快文化館、圖書(shū)館、博物館、油畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的硬件建設(shè)，“文化 + ”活動(dòng)在全省有特色、創(chuàng)一流。大力挖掘紅色題材，推動(dòng)文述黎川、講好黎川紅色題材故事，特別是借助文化和旅游部和江西師大藝術(shù)學(xué)院、撫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等力量創(chuàng)作《廬山之雪》等紅色題材經(jīng)典劇目。以油畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、油畫(huà)陶瓷交易中心為依托，建設(shè)一批文化體驗(yàn)場(chǎng)館。全面繁榮新聞出版、廣播、影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)地方志事業(yè)。積極建設(shè)融媒體中心，推進(jìn)媒體深度融合。持續(xù)推進(jìn)文化電影下鄉(xiāng)。
加快推動(dòng)全民體育。建設(shè)提升一批體育公園、社區(qū)健身中心等全民健身場(chǎng)地設(shè)施，開(kāi)展全民健身活動(dòng)，力爭(zhēng)到 2025 年達(dá)到人均 1.8平方米的體育場(chǎng)地面積和每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng) 0.5 片的目標(biāo)。
第三節(jié) 加快培育文化產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施“文化 + ”戰(zhàn)略，以數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以黎川古城、東華山水景區(qū)、巖泉國(guó)家森林公園、德勝農(nóng)墾小鎮(zhèn)等為依托，全面深化文化與生態(tài)旅游、科普教育等融合發(fā)展，打造探古訪幽文化之旅、生態(tài)體驗(yàn)之旅、研學(xué)之旅、紅色搖籃之旅等新型文化業(yè)態(tài)。推進(jìn)油畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快打造公共文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全市文化大數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點(diǎn)縣。鼓勵(lì)多種所有制文創(chuàng)企業(yè)共同發(fā)展，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型文創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。
第七章 強(qiáng)化綠色強(qiáng)縣，加快建設(shè)生態(tài)宜居縣城
以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，深入推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，按照省、市要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、筑牢環(huán)境質(zhì)量底線、控制資源利用上限，將黎川打造成為天藍(lán)、水清、山綠、景美的生態(tài)城市。
第一節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治
嚴(yán)格執(zhí)行《黎川縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，從嚴(yán)管控工業(yè)污染源頭，建立醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）基礎(chǔ)信息庫(kù)，促進(jìn)提高揮發(fā)性有機(jī)物（ VOCs ）含量低（無(wú)）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)作物禁燒管控監(jiān)督，落實(shí)縣鄉(xiāng)村組的網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)各地逐步建立露天禁燒長(zhǎng)效管控機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，落實(shí)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)制度。加強(qiáng)餐飲油煙治理。提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和大氣環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報(bào)能力，建立自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。
第二節(jié) 提升水環(huán)境質(zhì)量
明確水環(huán)境質(zhì)量底線，將主要河流、湖庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定改善作為目標(biāo)，到 2025 年，全縣地表水整體水質(zhì)優(yōu)良，出境斷面、水庫(kù)水質(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100% 。加強(qiáng)德勝惠民水庫(kù)、龍頭寨水庫(kù)、百噸千人以上集中供水工程水源地保護(hù)。嚴(yán)格入河排污口管理，加快優(yōu)化沿黎灘河及主要支流取水口入河排污口布局。加強(qiáng)工業(yè)污水排放監(jiān)控處理體系建設(shè)。加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)，探索采用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)生化污泥等固體廢物的綜合利用。到 2025 年，城區(qū)污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到 95% 。全面落實(shí)自然水域禁養(yǎng)禁捕工作，開(kāi)展規(guī)模以上養(yǎng)殖區(qū)（場(chǎng)）養(yǎng)殖尾水治理試點(diǎn)工作。
第三節(jié) 完善土壤污染防控措施
開(kāi)展土壤環(huán)境狀況詳查及土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)，逐步建立土壤環(huán)境分類管理信息庫(kù)，實(shí)行分類管控。規(guī)范垃圾、污泥無(wú)害化處理處置措施，嚴(yán)控新增土壤污染，加強(qiáng)對(duì)未污染和輕微污染耕地的保護(hù)。以稀土礦盜采點(diǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留場(chǎng)地等為重點(diǎn)，開(kāi)展場(chǎng)地土壤污染狀況調(diào)查，落實(shí)污染場(chǎng)地治理修復(fù)責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作，提高科學(xué)施肥水平。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)，不斷探索化肥減量增效技術(shù)模式，推廣可復(fù)制、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。集成優(yōu)化適應(yīng)不同農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治的生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治和安全用藥等綠色防控技術(shù)，推進(jìn)安全科學(xué)用藥。
第四節(jié) 規(guī)范危廢固廢處置
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置管理，持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，落實(shí)企業(yè)危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，將違法企業(yè)納入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域違法失信名單。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，科學(xué)制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，健全危險(xiǎn)廢物收集體系，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，探索適宜的固體廢物減量模式。推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間和區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)塑料污染治理，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品。以秸稈就地還田，生產(chǎn)秸稈有機(jī)肥、優(yōu)質(zhì)粗飼料產(chǎn)品、固化成型燃料、沼氣或生物天然氣、食用菌基料和育秧生產(chǎn)板材和墻體材料，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)作物秸稈全量利用。嚴(yán)格醫(yī)療廢棄物管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物內(nèi)部收集和貯存，完善醫(yī)療廢物收集運(yùn)輸體系。
第五節(jié) 加大畜禽養(yǎng)殖污染治理
根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量，嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)定。加強(qiáng)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，完善畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，大力推廣新設(shè)施、新工藝、新技術(shù)，努力探索養(yǎng)殖糞污第三方治理模式。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握各地養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)，提升監(jiān)督管理水平。
第六節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)自凈能力
加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，深入推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)整體質(zhì)量和功能。全面推行“林長(zhǎng)制”，持續(xù)推進(jìn)封山育林、人工造林和生態(tài)公益林建設(shè)，加快推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造，全面優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊及流域自然濕地和自然岸線修復(fù)，重點(diǎn)抓好中小河流治理項(xiàng)目建設(shè)，提升生物多樣性、洪水調(diào)蓄、水質(zhì)凈化和景觀美學(xué)功能。加強(qiáng)生物資源種群保護(hù)，嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物違法犯罪行為，持續(xù)抓好自然水域范圍全面禁捕工作。因地制宜開(kāi)展?jié)O業(yè)增殖放流，促進(jìn)漁業(yè)種群資源恢復(fù)，改善水域生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步提高對(duì)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等突發(fā)性事件的適應(yīng)能力，探索通過(guò)金融、保險(xiǎn)等多元化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，完成上級(jí)下達(dá)的二氧化碳強(qiáng)度年度降低目標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化方面的宣傳、教育，倡導(dǎo)低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)對(duì)江河、湖泊、森林、農(nóng)業(yè)、城市生態(tài)系統(tǒng)的氣象監(jiān)測(cè)，推進(jìn)生態(tài)文明氣象服務(wù)能力提升工程及鄉(xiāng)村振興氣象保障工程建設(shè)。根據(jù)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)需求特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣“耕云”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升云水資源利用能力。
第七節(jié) 探索建立生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
積極落實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色金融創(chuàng)新等方面取得新突破。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等有機(jī)融合，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造聚龍灣、船屋白茶等一批田園綜合體。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，集中力量打造煙葉、香榧、中藥材、胭脂柚、黎米優(yōu)質(zhì)稻等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)綠色產(chǎn)品品牌。加快探索古村落古建筑保護(hù)與利用的市場(chǎng)化機(jī)制，完成對(duì)華山鎮(zhèn)洲湖村、樟溪鄉(xiāng)中洲村、中田鄉(xiāng)中田村等 3 個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落及黎川古城的傳統(tǒng)建筑、歷史建筑、文物建筑的物權(quán)確權(quán)登記和價(jià)值評(píng)估工作，推動(dòng)古村落資產(chǎn)市場(chǎng)化。創(chuàng)新綠色金融，在大力推廣“香榧 e 貸”“百?！る僦仲J”“林農(nóng)快貸”“智慧富農(nóng)貸”“贛合貸”等生態(tài)信貸產(chǎn)品基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持各駐縣金融機(jī)構(gòu)立足黎川生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，探索多類別生態(tài)資產(chǎn)、產(chǎn)品抵押貸款。加快推進(jìn)“信用 + 經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”業(yè)務(wù)，探索啟動(dòng)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押融資、林權(quán)入股、個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶快貸等綠色金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，推動(dòng)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，倡導(dǎo)綠色生活方式，開(kāi)展綠色示范創(chuàng)建。
第八章補(bǔ)齊要素協(xié)同短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制為關(guān)鍵，以要素融合、基礎(chǔ)設(shè)施融合、基本公共服務(wù)融合為抓手，增強(qiáng)中心城區(qū)集聚能力，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 科學(xué)謀劃縣域空間布局
深入貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，
一是落實(shí)全縣國(guó)土空間規(guī)劃，合理劃定“三區(qū)三線”。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的整體管控作用，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間的比例結(jié)構(gòu)、功能定位、發(fā)展方向和管制原則，科學(xué)劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)管制界限，引導(dǎo)形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、人口和經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的空間開(kāi)發(fā)新格局。建立健全不同主體功能區(qū)差異化協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。其中，“三類空間”中生態(tài)空間面積為 1419.57 平方公里、農(nóng)業(yè)空間面積為約 237.52 平方公里、城鎮(zhèn)空間面積為 52.05 平方公里；“三條紅線”中生態(tài)保護(hù)紅線面積為 430.02平方公里、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線面積為 345.80 平方公里、城市開(kāi)發(fā)邊界線面積為 26.94 平方公里。
二是構(gòu)建“一核三軸四點(diǎn)四區(qū)”的空間格局。按照“強(qiáng)化核心、多點(diǎn)支撐、點(diǎn)軸拓展、鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展思路，以中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為主體形態(tài)，以發(fā)展軸帶為聯(lián)系通道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)融合發(fā)展、各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。優(yōu)化完善“一核三軸四點(diǎn)四區(qū)”的鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“一核”（中心城區(qū)潭溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)復(fù)合中心）、“三軸”（福銀高速城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、豐杉線 - 黎西線城鎮(zhèn)發(fā)展副軸、黎泰線城鎮(zhèn)發(fā)展副軸）、“四點(diǎn)”（洵口鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)）、“四區(qū)”（中心城區(qū)一體化發(fā)展區(qū)、北部山地文化生態(tài)旅游區(qū)、南部山地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、西部丘陵特色農(nóng)業(yè)和水源涵養(yǎng)區(qū)）。
? 新建贛閩邊貿(mào)交易市場(chǎng) 15 畝，配套建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。新建邊貿(mào)物流配送園
三是調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。針對(duì)人口規(guī)模、項(xiàng)目規(guī)模等不同需求變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)控土地使用供需關(guān)系，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障公益類、民生類等項(xiàng)目，設(shè)置戰(zhàn)略留白用地，對(duì)戰(zhàn)略留白用地實(shí)行總量控制和動(dòng)態(tài)優(yōu)化，建立戰(zhàn)略留白資源儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息化管理，提高規(guī)劃彈性適應(yīng)能力。
第二節(jié) 加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷深化戶籍制度改革，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，加快推進(jìn)中心城區(qū)東部片區(qū)建設(shè)，提升中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力。
加快推進(jìn)城區(qū)融合發(fā)展。深入推進(jìn)中心城區(qū)與潭溪鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)東部新城，完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“一湖兩河”提升工程，著力打造集中央商務(wù)區(qū)、高端旅游區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新興商業(yè)區(qū)、科教服務(wù)區(qū)于一體的五大服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū)。加快實(shí)施城市“雙修”和老舊小區(qū)改造行動(dòng)，啟動(dòng)城區(qū)主干道“白改黑”、邊際農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)改造等一批城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，不斷完善城市綜合服務(wù)配套功能。
加快推進(jìn)高品質(zhì)的生活圈建設(shè)。加快推動(dòng)一批城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，實(shí)施 15 分鐘社區(qū)生活圈行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂(lè)、宜行的現(xiàn)代縣城。建設(shè)海綿城市、韌性城市。提高城市精細(xì)化治理水平，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。深化戶籍制度改革，全面取消落戶限制，嚴(yán)格落實(shí)自愿申請(qǐng)、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的“零門(mén)檻”準(zhǔn)入政策，推進(jìn)城區(qū)基本公共服務(wù)覆蓋所有常住人口。貫徹落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，保留應(yīng)享有的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化合法權(quán)益。
第三節(jié) 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，多渠道拓展農(nóng)民收入，打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的全省鄉(xiāng)村振興示范縣。
推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)中央“四個(gè)不摘”要求，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接放在突出位置，確保扶貧政策和脫貧模式的穩(wěn)定性和連續(xù)性。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會(huì)保障扶貧等各項(xiàng)政策，進(jìn)一步鞏固好“兩不愁三保障”成果，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，建立易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和相應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活持續(xù)改善。
加快農(nóng)林文康旅融合發(fā)展。把穩(wěn)糧保供作為重要政治任務(wù)和戰(zhàn)略安全底線，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)田水利工程建設(shè)，引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化發(fā)展，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮洲湖村、中田村、中洲村等中國(guó)傳統(tǒng)村落和德勝農(nóng)墾小鎮(zhèn)、聚龍灣田園綜合體等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)一批田園綜合體、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設(shè)。繼續(xù)大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)“觸網(wǎng)、上云”，積極推廣“直播 + 農(nóng)業(yè) + 電商”等新銷售模式。健全民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，完善農(nóng)村電子商務(wù)支持政策。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。以規(guī)劃管控為前提，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地。開(kāi)展縣域鄉(xiāng)村土地綜合整治，盤(pán)活建設(shè)用地重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)于符合條件的項(xiàng)目積極申報(bào)省級(jí)“點(diǎn)供用地”，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游及融合發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地空間。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，建立健全激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制，引導(dǎo)和支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、技能人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策，推動(dòng)社會(huì)資本入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作用，推動(dòng)科研院所面向市場(chǎng)需求開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
打造新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)中田村等傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦農(nóng)村垃圾、人居環(huán)境、廁所革命、村容村貌提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“整潔”向“美麗”升級(jí)，展現(xiàn)“山水相映、茂林修竹、風(fēng)景如畫(huà)”的田園風(fēng)光，構(gòu)建“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村新形態(tài)。增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，提高鄉(xiāng)村治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌抓好物質(zhì)文明和精神文明，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。到 2025 年，確保所有規(guī)劃布點(diǎn)中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，村莊綠化覆蓋率達(dá)到 55% 。
? 完善鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)體系工程。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共就業(yè)和社會(huì)
第四節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
聚焦城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制，推進(jìn)形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的融合發(fā)展格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。積極探索要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，促進(jìn)土地、人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)公共資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力。以實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通為目標(biāo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，推行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”和鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”。加強(qiáng)城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，提升統(tǒng)籌規(guī)劃管理能力。
第九章補(bǔ)齊區(qū)域協(xié)同短板，構(gòu)筑高水平開(kāi)放新格局
以江西內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極對(duì)接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升開(kāi)放發(fā)展水平，促進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，打造新時(shí)代蘇區(qū)振興發(fā)展新樣板。
第一節(jié) 主動(dòng)融入國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略
積極對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、江西內(nèi)陸型開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)陶瓷絲路、油畫(huà)出海、跨境電商等，在開(kāi)放發(fā)展中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與效益。
搭建區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮贛閩交界的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，積極探索飛地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新模式，著力推進(jìn)承接閩臺(tái)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合性平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，加快謀劃贛閩樞紐合作平臺(tái)建設(shè)。
積極促進(jìn)贛閩產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。積極對(duì)接“一帶一路”倡議、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略，支持黎川陶瓷、油畫(huà)等產(chǎn)品、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、資本“走出去”，著力推進(jìn)黎川陶瓷油畫(huà)等品牌展示體驗(yàn)館建設(shè)，構(gòu)建全球性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。探索與東南沿海地區(qū)建設(shè)“飛地產(chǎn)業(yè)園”。充分利用本縣生態(tài)資源、文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)，積極申辦和承辦國(guó)家級(jí)和省級(jí)等文化旅游等重大活動(dòng)，深挖贛閩旅游合作潛力，共同開(kāi)發(fā)旅游精品線路，共同打造全國(guó)知名的旅游休閑目的地。
建立健全更加有效的區(qū)域合作機(jī)制。不斷創(chuàng)新區(qū)域合作模式和機(jī)制，進(jìn)一步拓展合作范圍和領(lǐng)域。著力構(gòu)建有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制，降低企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而造成的制度性交易成本，推動(dòng)與閩臺(tái)、粵港澳、長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、項(xiàng)目對(duì)接、平臺(tái)對(duì)接、通道對(duì)接。
第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)智能家居、陶瓷油畫(huà)、中醫(yī)藥、文化旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，持續(xù)跟蹤推進(jìn)重大項(xiàng)目落地。搶抓東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新一輪向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口期，大力加強(qiáng)與央企、國(guó)企、國(guó)內(nèi)外 500 強(qiáng)企業(yè)以及行業(yè) 100 強(qiáng)企業(yè)的主動(dòng)對(duì)接，著力引進(jìn)一批與全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的龍頭企業(yè)。
創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制。深入開(kāi)展“三請(qǐng)三回”“三企入贛”等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)友回家鄉(xiāng)、校友回母校、戰(zhàn)友回駐地、知青回故里，深挖黎川在外發(fā)展的鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友資源，弘揚(yáng)親情、友情、鄉(xiāng)情文化，推動(dòng)“資智回贛”和全國(guó)知名民企、外資企業(yè)、央企“三企入贛”。
第三節(jié) 營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境
以構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境為導(dǎo)向，貫徹落實(shí)“放管服”改革，打造開(kāi)放、透明、包容的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。
加快放管服改革步伐。全面落實(shí)中央、省、市、縣委關(guān)于“放、管、服”改革的決策部署，按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、便民、高效”的原則，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，整合行政審批資源，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，借助電子化、信息化手段，努力營(yíng)造公正透明、高效便民的政務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，建立和完善適應(yīng)基層實(shí)際的辦事指南和工作規(guī)程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共事業(yè)事項(xiàng)“一證通辦”“一碼通辦”。實(shí)現(xiàn)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)點(diǎn)全覆蓋，開(kāi)展代繳代辦代理等便民服務(wù)。健全廣大群眾對(duì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)機(jī)制。
持續(xù)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。推動(dòng)政府治理理念的創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力和強(qiáng)勁動(dòng)能。聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出問(wèn)題，在日常、平常、經(jīng)常上下功夫、出實(shí)招，構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。牢固樹(shù)立抓落實(shí)就是抓發(fā)展的理念，在全縣營(yíng)造務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的良好氛圍。主動(dòng)向社會(huì)公布“五型”政府建設(shè)情況，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，把更好滿足企業(yè)和群眾的需求貫穿行政工作的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，切實(shí)提升政府工作整體水平。
推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鞏固提升“十三五”時(shí)期的“放管服”改革成果，加強(qiáng)流程再造與細(xì)節(jié)完善，提高服務(wù)效能，深化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化導(dǎo)向，持續(xù)精準(zhǔn)深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全民營(yíng)企業(yè)救助紓困機(jī)制。加快實(shí)施企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，推動(dòng)康舒、環(huán)球、幫企等企業(yè)股改上市。完善企業(yè)救治和退出機(jī)制，運(yùn)用破產(chǎn)重整、執(zhí)行和解等手段，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。加快信用黎川建設(shè)，完善信用信息平臺(tái)建設(shè)。
第十章 補(bǔ)齊交通聯(lián)通短板，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
以交通運(yùn)輸、水利、能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié) 構(gòu)建便捷的綜合交通體系
加快構(gòu)建暢通便捷的縣城對(duì)外交通體系。全力以赴爭(zhēng)取昌廈（福）高鐵途徑黎川并設(shè)站，力爭(zhēng)鷹梅鐵路早日啟動(dòng)，謀劃建設(shè)資黎高速、福銀高速黎川互通出口建設(shè)項(xiàng)目；大力實(shí)施國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目，加快實(shí)施“斷頭路”暢通工程、“瓶頸路”拓寬工程，推進(jìn) S534 縣城至杭山段、省道 S212 繞城公路建設(shè)，啟動(dòng) G322 黎川縣城繞城公路改建工程 ( 西外環(huán)）、 G322 黎川厚村至高橋段公路改建工程，補(bǔ)齊鐵路、公路等傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，進(jìn)一步暢通對(duì)外通道，提升道路交通承載能力，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放交通基礎(chǔ)。
構(gòu)建更加完備的縣城內(nèi)部交通體系。按照“優(yōu)化布局、通村暢鄉(xiāng)、循環(huán)互補(bǔ)”的思路，加快農(nóng)村公路提升改造，暢通縣內(nèi)交通毛細(xì)血管。建設(shè)“綠色交通”，科學(xué)構(gòu)建城際、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共交通客運(yùn)體系，規(guī)劃建設(shè)以東部新城客運(yùn)綜合站為中心的交通樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)的公共交通客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
提高水安全保障能力和水資源承載能力。推進(jìn)飲用水地防污建設(shè)與保護(hù)，深入推進(jìn)飲用水水源地規(guī)劃。推進(jìn)水安全工程明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理主體、明確管護(hù)責(zé)任持續(xù)深化。提升水源地管理工程水平，適時(shí)推進(jìn)長(zhǎng)灘水庫(kù)的建設(shè)。深入推進(jìn)飲用水提質(zhì)增效工程，在龍頭寨新建一座建設(shè)規(guī)模為 4.98 萬(wàn)噸 / 天的應(yīng)急備用水源點(diǎn)，鋪設(shè)相應(yīng)的輸配水管網(wǎng)，推進(jìn)老城區(qū)供水管網(wǎng)改造和延伸至少 60 公里。 2025 年，全縣農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水供水率分別達(dá) 90.53% 、 100% 。
加強(qiáng)水土流失治理工作。以小流域綜合治理為重點(diǎn)，著力抓好坡耕地水土流失綜合整治。持續(xù)深入治理黎灘河、龍安河、資福河等流域水土流失問(wèn)題。
大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加強(qiáng)田間終端用水設(shè)施配套、水源與輸配水渠系“卡脖子”工程疏通整治，加大“五小水利”，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道建設(shè)和土壤改良，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)措施。充分發(fā)揮群眾在農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，積極引導(dǎo)參與工程建設(shè)和管理。推進(jìn)水系連通工程建設(shè)。
第三節(jié) 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大高耗能行業(yè)和居民生活領(lǐng)域“電能替代”力度，改造升級(jí)部分負(fù)荷重、年限長(zhǎng)的路線，進(jìn)一步提升供電保障能力。加快中低壓配電網(wǎng)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中低壓配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。調(diào)整供電分區(qū)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)接線，進(jìn)一步升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)。
探索利用清潔能源新模式。完善天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)承載能力與配送范圍。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)天然氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)與農(nóng)村天然氣用戶數(shù)。加強(qiáng)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高天然氣應(yīng)急保供能力。加快發(fā)展清潔能源，規(guī)劃建設(shè)一批漁光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)以及屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目，探索利用清潔能源新模式。
第十一章 深入推進(jìn)幸福黎川，全面增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)偉大成果，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)公平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié)提高人民生活水平
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，大力增加轉(zhuǎn)移性收入。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，啟動(dòng)物價(jià)上漲補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施中等收入群體培育行動(dòng)，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
千方百計(jì)加大穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)政策落實(shí)力度，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡公共就業(yè)服務(wù)體系，加大重點(diǎn)群體特別是高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)幫扶力度。擴(kuò)大城鄉(xiāng)公益性崗位安置，著力幫扶零就業(yè)家庭成員和符合條件的殘疾人就業(yè)。健全企業(yè)穩(wěn)崗扶持政策體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加大職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌有關(guān)政策，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全靈活就業(yè)人員社保制度，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。深入實(shí)施醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善全民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重保障水平。大力推廣“尊崇工作法”，建設(shè)光榮院及烈士陵園，健全退役軍人工作體系和保障制度。推進(jìn)基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助，健全分層分類的社會(huì)救助體系。發(fā)揮好紅十字會(huì)人道救助重要作用，加快建設(shè)新時(shí)代紅十字會(huì)組織。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。
第四節(jié) 加快建設(shè)高質(zhì)量的教育體系
堅(jiān)持立德樹(shù)人，把提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育水平放在優(yōu)先位置，加快完善職業(yè)、特殊教育體系，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建好用好在線教育體系，推動(dòng)黎川城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡化，不斷培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
大力發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普惠。高度重視學(xué)前教育，通過(guò)加大學(xué)前教育資金投入、創(chuàng)新管理體制和辦園機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管等，優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，擴(kuò)大公辦幼兒園辦園規(guī)模與數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)。重視 0-3歲嬰幼兒教育，加強(qiáng)城區(qū)早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。到 2025 年學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90% 以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá) 60%以上，普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá) 90% 以上。
全力推進(jìn)義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。大力提升義務(wù)教育供給水平和拓寬供給渠道，加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，合理配置基礎(chǔ)教育資源，新改擴(kuò)建一批中小學(xué)校。完善義務(wù)教育公辦學(xué)校按片區(qū)劃分、免試就近入學(xué)辦法，保障適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。深入推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，把減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)落實(shí)到中小學(xué)教育全過(guò)程，率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生課業(yè)和心理雙減負(fù)，提升教育治理效能。到 2025 年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 98.5% 以上。確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童少年和貧困家庭子女等特殊群體平等接受義務(wù)教育。
合力做優(yōu)高中教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)普及。結(jié)合全縣實(shí)際，制定《黎川縣推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母飳?shí)施方案》。鼓勵(lì)全縣高中在人才引進(jìn)、課程改革、教師培訓(xùn)、內(nèi)涵建設(shè)等方面積極探索，先行先試，多措并舉提升教育教學(xué)質(zhì)量。大力實(shí)施全縣高中品牌提升戰(zhàn)略，積極探索小班化教學(xué)，鼓勵(lì)省重點(diǎn)高中開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)、體育、競(jìng)賽等特長(zhǎng)班，跟蹤做好高校自主招生對(duì)接工作，提升全縣高中教學(xué)質(zhì)量。到 2025 年，黎川縣高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 93% 以上。
努力做大職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，瞄準(zhǔn)黎川陶瓷、油畫(huà)、家具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用工需求，成立由相關(guān)部門(mén)牽頭的行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、校企合作、產(chǎn)教融合方向等提出指導(dǎo)意見(jiàn)，深化職教融通、產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展模式，加快培養(yǎng)技能型人才，打造職業(yè)教育“黎川特色”。積極參與省中職“ 123 ”工程，大力推進(jìn)職業(yè)教育振興計(jì)劃，積極開(kāi)展縣職中“學(xué)歷證書(shū) + 若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化學(xué)生就業(yè)。建設(shè)縣公共技能實(shí)訓(xùn)中心，開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。到 2025 年，職業(yè)中專在校學(xué)生達(dá) 2000 人以上，職普比達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)以上，通過(guò)省普通中等專業(yè)學(xué)校評(píng)定。
聚力發(fā)展社會(huì)教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購(gòu)買(mǎi)管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果等，激活公民互助辦學(xué)機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展繼續(xù)教育，構(gòu)建覆蓋全縣終身教育學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建好特殊教育資源中心，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童少年 100% 平等接受義務(wù)教育，形成全社會(huì)關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的良好氛圍。
加快教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。升級(jí)完善“三通二平臺(tái)”工程，強(qiáng)化教育網(wǎng)絡(luò)安全保障，基本建成教育系統(tǒng)大數(shù)據(jù)環(huán)境。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新型教研模式，實(shí)現(xiàn)教研工作信息化。到 2025 年全縣教育城域網(wǎng)出口帶寬 50G 以上，縣城學(xué)校到中心機(jī)房裸光纖，農(nóng)村各級(jí)各類學(xué)校到中心機(jī)房數(shù)據(jù)鏈路 10G 以上，形成覆蓋全縣的萬(wàn)兆以上骨干網(wǎng)、千兆到桌面的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快無(wú)線校園網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)到2025 年實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第五節(jié) 全面推進(jìn)健康黎川建設(shè)
牢固樹(shù)立“大衛(wèi)生、大健康”理念，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康黎川建設(shè)，全方位全周期保障人民健康。力爭(zhēng) 2025 年縣域內(nèi)就診率達(dá)到 95% 以上。
構(gòu)建完善梯度化、體系化、均等化的醫(yī)療衛(wèi)生體系。利用對(duì)口支援項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市支援醫(yī)院合作，建立技術(shù)支持、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平。重點(diǎn)加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式。健全疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。以推動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)和強(qiáng)基層為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更加合理的分級(jí)診療秩序，保障醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)機(jī)制的快速落地，加強(qiáng)醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，提供系統(tǒng)連續(xù)的預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化服務(wù)，提升健康服務(wù)的公平性、可及性、有效性。落實(shí)好政府購(gòu)買(mǎi)村級(jí)衛(wèi)生健康服務(wù)，實(shí)施好村衛(wèi)健室“一體化”管理。
推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)功能，力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)艾草等中草藥的種植采儲(chǔ)，大力發(fā)展熱敏灸等中醫(yī)非藥物療法，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在治療疾病的獨(dú)特作用。實(shí)施“ 旴 江醫(yī)學(xué)”傳承研究工程，設(shè)立研究“ 旴 江醫(yī)學(xué)”傳承轉(zhuǎn)型資金，提升中醫(yī)醫(yī)療傳承創(chuàng)新能力。擴(kuò)大中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋廣度和服務(wù)深度，推動(dòng)發(fā)展中醫(yī)藥與養(yǎng)生融合發(fā)展，加快德勝中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)大樓優(yōu)化進(jìn)程，打造全省一流的醫(yī)養(yǎng)融合樣板。
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)
制定人口中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃好“一老一小”民生事業(yè)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、具有醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)功能屬性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心敬老院、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站（幸福之家）等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，在“十四五”時(shí)期，實(shí)現(xiàn)全縣社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。通過(guò)引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老品牌，建立以縣社會(huì)綜合福利院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心敬老院的“ 1+N ”機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，社區(qū)日間照料中心和居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)，輻射至各農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，拓展智能適老化產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)從機(jī)構(gòu)向家庭和社區(qū)延伸，為居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三級(jí)養(yǎng)老體系提供“云上養(yǎng)老院”一體化解決方案，構(gòu)建具有黎川特色的新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合智慧康養(yǎng)模式。完善老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立健全村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守老年人工作機(jī)制，探索開(kāi)展“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式，形成社會(huì)關(guān)愛(ài)老人的良好氛圍。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)，進(jìn)一步提升 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。
第七節(jié) 推動(dòng)青少年健康發(fā)展
推進(jìn)《黎川縣貫徹落實(shí) < 江西省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（ 2018-2025年） > 的實(shí)施意見(jiàn)》全面落實(shí)，強(qiáng)化青少年思想政治引領(lǐng)，引領(lǐng)廣大青少年堅(jiān)定理想信念，傳承紅色基因，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，提升青少年對(duì)黎川發(fā)展的參與度、創(chuàng)新度和貢獻(xiàn)度。加強(qiáng)對(duì)青少年的關(guān)心關(guān)愛(ài)，聚焦青少年的利益關(guān)切和發(fā)展需求，著力解決青少年的心理健康、畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入、婚戀交友等方面問(wèn)題，讓青少年得到實(shí)實(shí)在在的獲得感，提升黎川對(duì)青少年的吸引力和凝聚力。完善青少年事務(wù)工作機(jī)制，構(gòu)建體系完備、統(tǒng)籌兼顧、部門(mén)協(xié)同的黎川青少年發(fā)展政策體系，全面形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、各方齊抓共管”的青少年發(fā)展工作格局，營(yíng)造有利于青少年發(fā)展的良好環(huán)境。
第八節(jié) 提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
第十二章 全面推進(jìn)平安黎川，提升政府治理能力現(xiàn)代化
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升黎川安全發(fā)展水平。
第一節(jié)加強(qiáng)地方國(guó)家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。堅(jiān)持集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全完善貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的地方工作體系和制度體系。加強(qiáng)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和危機(jī)管控，健全完善境外非政府組織、主要媒體境內(nèi)非法活動(dòng)防控機(jī)制，落實(shí)返奸防諜工作責(zé)任制。防范打擊國(guó)內(nèi)外非法宗教和邪教活動(dòng)。健全網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。
防范化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)。按照“屬地管理”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)公共安全責(zé)任機(jī)制。建立聯(lián)防聯(lián)控重大傳染性疾病聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違反疫情防控、野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物防疫、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等法律法規(guī)行為。落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，抓好高鐵沿線環(huán)境安全綜合整治。健全校園安全排查整治機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理。
加強(qiáng)基層公安能力建設(shè)。加大公安派出所規(guī)范建設(shè)保障力度，全面打造共建、共治、共享的基層社會(huì)治理格局。推進(jìn)公安警務(wù)技能訓(xùn)練基地建設(shè)，提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平。建設(shè)公安局交警指揮中心大樓。加強(qiáng)智慧刑偵建設(shè)。完成 350 兆警用通訊基站建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)智慧安防小區(qū)及內(nèi)保單位建設(shè)。
第二節(jié)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，筑牢糧食安全底線。完善能源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)能源保供能力。完善責(zé)任體系，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。完善政法機(jī)關(guān)與金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同配合機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)金融違法犯罪行為，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為政治、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)勞資、債務(wù)等涉企糾紛監(jiān)測(cè)研判，善用調(diào)解化解矛盾。依法引導(dǎo)被市場(chǎng)淘汰、資不抵債企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序，配合做好職工安置、就業(yè)援助工作，嚴(yán)防涉穩(wěn)事件發(fā)生。
第三節(jié)保障人民生命安全
加強(qiáng)行業(yè)安全能力建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查隊(duì)伍建設(shè)，制定相應(yīng)的政策制度支持安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)液化氣、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)安全體系建設(shè)，提升安全存儲(chǔ)運(yùn)輸能力。明確消防管理職能的移交時(shí)間、承接單位和責(zé)任邊界，加強(qiáng)消防安全隱患排查。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革，落實(shí)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”主體責(zé)任。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工商批準(zhǔn)審核機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃，推進(jìn)屠宰企業(yè)“產(chǎn)宰銷”一體化改革。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展打假治劣、民生計(jì)量專項(xiàng)檢查。健全食品藥品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)防控制體系。加強(qiáng)縣內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比分析，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。
加強(qiáng)應(yīng)急綜合能力建設(shè)。建設(shè)綜合性應(yīng)急管理隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、智能倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。加快建設(shè)應(yīng)急指揮中心，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的數(shù)據(jù)錄入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指揮信息通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣應(yīng)急、氣象、水利、消防等部門(mén)互聯(lián)互通。加強(qiáng)應(yīng)急裝備和物資儲(chǔ)備，合理規(guī)劃應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)布局，補(bǔ)充更新各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善物資儲(chǔ)備的日常管理和緊急調(diào)用制度。提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機(jī)制和評(píng)估機(jī)制。探索建立平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職能。建立覆蓋全縣的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度挖掘、統(tǒng)計(jì)分析和集成應(yīng)用。
落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制》，強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，提升履職能力水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)專職人員，充分履行應(yīng)急管理職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持以預(yù)防為主、防抗救結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，加快推進(jìn)綜合減災(zāi)示范縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，不斷提高自然災(zāi)害防治能力。
第四節(jié)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
決戰(zhàn)決勝掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。深化線索核查，用好 12337 智能化舉報(bào)平臺(tái)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。深化破案攻堅(jiān)，推進(jìn)“百日追逃”行動(dòng)，落實(shí)特派督導(dǎo)員制度。完善政法機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委、金融稅務(wù)等部門(mén)的辦案會(huì)商機(jī)制。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，堅(jiān)持專班辦案；集中管轄和提前介入機(jī)制。完善打擊防范黑惡犯罪實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效常治的政策制度。
防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，完善涉穩(wěn)情報(bào)信息扁平化預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，用好國(guó)家司法救助、法律援助、訴訟費(fèi)用擔(dān)保等制度。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，保障調(diào)解人員案補(bǔ)待遇。
健全社會(huì)心理服務(wù)體系。將社會(huì)心理服務(wù)列入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，建立健全社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制。深入開(kāi)展心理健康宣傳教育，推進(jìn)心理服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院工作。堅(jiān)持分類施測(cè)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用多種方式方法，嚴(yán)防個(gè)人極端事件發(fā)生。
加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村、城市項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，普及智能安防工程。探索“人力 + 科技”“傳統(tǒng) + 現(xiàn)代”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式。建立平安建設(shè)報(bào)告制度。加強(qiáng)社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒以及涉槍涉爆等多發(fā)易發(fā)違法犯罪，推進(jìn)緝槍治爆專項(xiàng)整治。加強(qiáng)守望精彩平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)平安志愿者行動(dòng)，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+ 黨員帶頭 + 志愿服務(wù)”化解社會(huì)糾紛矛盾模式。落實(shí)群防群治工作激勵(lì)保障機(jī)制，完善見(jiàn)義勇為確認(rèn)程序機(jī)制，推進(jìn)見(jiàn)義勇為表彰保護(hù)工作。
第十三章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全縣人民為實(shí)現(xiàn)
“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央作出的戰(zhàn)略部署，全面激發(fā)加快高質(zhì)量跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度性安排，健全習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和中央重大決策部署貫徹落實(shí)、督促檢查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決策部署，切實(shí)負(fù)擔(dān)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，及時(shí)把那些想干事、能干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來(lái)、使用起來(lái)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。強(qiáng)化基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)增能。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，提高日常監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策、保障婦女兒童合法權(quán)益，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和工作方法，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，創(chuàng)新服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)平臺(tái)載體，加快推進(jìn)“網(wǎng)上工商聯(lián)”建設(shè)。健全充滿活力的基層群眾自治制度，提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
第三節(jié)推進(jìn)法治黎川建設(shè)
深入貫徹落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（ 2020 － 2025 年）》，完善依法行政體系。提高行政效能，提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，組織開(kāi)展重點(diǎn)督查。加大食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共交通、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。加大法治宣傳力度，推進(jìn)青少年法治教育基地、社區(qū)矯正人員勞動(dòng)教育基地建設(shè)。依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，按照江西省“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”系統(tǒng)檢查實(shí)施清單開(kāi)展全覆蓋監(jiān)管，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化、智能化。廣泛深入開(kāi)展法治宣傳教育，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
第四節(jié)確保“十四五”規(guī)劃有效落地
建立健全“十四五”規(guī)劃與撫州市、江西省發(fā)展規(guī)劃的銜接機(jī)制，根據(jù)《綱要》確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重大任務(wù)、重大工程，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同和工作協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，全面保障黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署。各地各部門(mén)學(xué)習(xí)宣貫“十四五”規(guī)劃，使人民群眾認(rèn)知規(guī)劃，關(guān)心規(guī)劃，積極參與規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的監(jiān)督作用，促進(jìn)各類規(guī)劃有效實(shí)施。
