（江西?。┘彩刑┖涂h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
泰和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二 O 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）
“十四五”時期（2021 年-2025 年）是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的開局期，也是我縣準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局的起步期。
在全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，研究提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路，鞏固全面建設(shè)小康社會成果，推動我縣社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步，全力打造“吉安副中心城市”和“吉泰走廊核心增長極”，建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
在貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委十四屆十二次全會、市委四屆十二次全會精神的重大任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中共泰和縣委縣政府關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，并結(jié)合省市規(guī)劃和泰和實(shí)際，特編制《泰和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）。
第一篇
開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期是泰和縣發(fā)展砥礪奮進(jìn)、極不平凡的五年。面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，在黨中央、國務(wù)院的深切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊緊圍繞省委“二十四字”工作方針和市委“提前翻番、全面小康”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)文明建設(shè)取得新成就、美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌、人民生活水平步入小康，獲得了一系列來之不易的榮譽(yù)，解決了一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題，基本完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
“十三五”時期，全縣始終堅(jiān)持奮勇爭先目標(biāo)不動搖，國民經(jīng)濟(jì)在新一輪增長平臺上加速運(yùn)行，在2020 年經(jīng)歷新冠肺炎疫情沖擊影響的陣痛期后，“十三五”期末迅速回暖，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用內(nèi)資、貸款余額等指標(biāo)增幅在全市排位靠前，經(jīng)濟(jì)基本面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、逆勢上揚(yáng)。2020 年，全縣完成生產(chǎn)總值202.37 億元，年均增長8.85%，財政總收入25.03 億元，年均增長5.57%，社會消費(fèi)品零售總額83.01 億元，年均增長18.74%，城鎮(zhèn)居民可支配收入33408 元，農(nóng)村居民可支配收入17811 元，年均增長分別為8.11%和9.43%。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綠色集聚態(tài)勢明顯
“十三五”期間，泰和縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)水平逐步提升。全縣三次產(chǎn)業(yè)比例由19.92∶52.71∶27.37，調(diào)整為13.82∶46.17∶40.01。
工業(yè)低碳化集聚化態(tài)勢明顯。突出發(fā)展電子信息、綠色食品大健康、先進(jìn)裝備制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持電子信息產(chǎn)業(yè)的首位度，2016 年以來，全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101 家，共退出企業(yè)67 家，“十三五”期末規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)128 家，凈增34 家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升。2020 年規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入289.2 億元。其中電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)34 家，2020 年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入211 億元，合力泰主營業(yè)務(wù)收入165億元，成功入選全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)、中國民營企業(yè)制造業(yè)500 強(qiáng)。以合力泰為代表的觸控顯示產(chǎn)業(yè)集群，以易路泰、聯(lián)創(chuàng)宏聲為代表的電音產(chǎn)業(yè)集群，集聚效應(yīng)逐漸凸顯。綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)，2020 年共有規(guī)模以上企業(yè)23 家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入31 億元，連續(xù)8 年獲得“全國食品工業(yè)強(qiáng)縣”稱號，產(chǎn)業(yè)融合勢頭良好。先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)2020 年共有規(guī)模以上企業(yè)22 家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入11.4 億元，同比增長13.9%，上交稅收2762萬元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，發(fā)展?jié)撃芫薮蟆?/p>
農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化升級。積極策應(yīng)江西省九大產(chǎn)業(yè)工程和吉安市六大富民產(chǎn)業(yè)工程，大力發(fā)展泰和烏雞、綠色水稻、井岡蜜柚、有機(jī)蔬菜、有機(jī)茶葉、特色中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)泰井線特色中藥材、蘇馬線有機(jī)果茶、萬石線優(yōu)質(zhì)果蔬、泰禾線綠色大米、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色竹木等五大產(chǎn)業(yè)示范帶。2020 年，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)9.87 億斤，穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”；油料播面12942 公頃，總產(chǎn)2.64 萬噸；“十三五”期間，新增井岡蜜柚4.8 萬畝。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步壯大，擁有規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)184 家，建立產(chǎn)業(yè)基地452 個，帶動6.3 萬農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，累計發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)150 家。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全方位打造精品名牌，累計擁有“三品一標(biāo)”52 個，泰和烏雞入選“2020 年中國品牌價值評價”區(qū)域品牌百強(qiáng)榜單。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬畝稻蝦基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、泰和烏雞原種場整體搬遷、生豬生態(tài)示范養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。大力治理畜禽養(yǎng)殖污染，穩(wěn)步提升秸稈綜合利用率，加快推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，2019 年被列為國家第二批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，2020 年獲評全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
服務(wù)業(yè)品質(zhì)與水平明顯提升。商貿(mào)物流設(shè)施日趨完善，天虹購物廣場、太平洋超市、國興產(chǎn)業(yè)城、泰鑫臺灣文化公園等商貿(mào)綜合體全面運(yùn)營，南方物流園加快建設(shè)；文化旅游傾心打造，快閣文化體育公園、浙大舊址提升改造、蘇馬線等鄉(xiāng)村旅游連線成片，千煙洲國家中小學(xué)生科普研學(xué)基地、蜀口生態(tài)島、畝基島、春浮園等項(xiàng)目加快實(shí)施；江西銀行、上饒銀行、贛州銀行泰和支行先后營業(yè)，房地產(chǎn)、金融保險、文化娛樂等行業(yè)保持平穩(wěn)增長。
三、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
為提升人居環(huán)境，“十三五”期間，全縣堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，力保全縣城鄉(xiāng)環(huán)境全面改善。
城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)一步提升。新型城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，縣城建成區(qū)面積23.66 平方公里，城鎮(zhèn)化率57.15%，比2015 年的51.4%提高了5.75 個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)94.3%，城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達(dá)100%。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。泰和大橋、體育中心、快閣體育文化公園等投入運(yùn)營，祥和大道建設(shè)項(xiàng)目、征地拆遷安置及棚戶區(qū)改造工程、高鐵新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)。
內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步暢達(dá)。城區(qū)水系治理初見成效，勝利路等18 條斷頭路全面打通，“七橫六縱”路網(wǎng)基本成型?？h道升級改造、鄉(xiāng)道拓寬改造共完成49.6 公里，建制村路面拓寬改造完工62.7 公里。216.3 公里脫貧攻堅(jiān)“組組通”公路硬化任務(wù)基本完工?？h道三級及以上等級標(biāo)準(zhǔn)公路達(dá)56%，榮獲第三批全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。2019 年，泰和縣高鐵客運(yùn)站正式投入運(yùn)營，井岡山機(jī)場二期建成通航。
城鄉(xiāng)面貌環(huán)境進(jìn)一步改善。城區(qū)面貌煥然一新。省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，全縣城鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌明顯改善。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、停車場、公交站臺全面改善，小街小巷改造、人行道提升、綠化亮化穩(wěn)步推進(jìn)。全縣“降坡封塵”“洗城行動”“禁炮殯改”“兩違”治理等城市綜合整治有序?qū)嵤?，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”格局全面形成。鄉(xiāng)村環(huán)境日益改觀。新農(nóng)村建設(shè)、舊房拆除、排水溝整修、水塘整修、農(nóng)戶改水改廁、村內(nèi)主干道巷道硬化、村民活動場所提升等項(xiàng)目全面實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，縣城及23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的生活垃圾統(tǒng)一無害化處理，按照“清、凈、整潔，精、細(xì)、秀美”要求，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。
四、脫貧攻堅(jiān)成績喜人，民生福祉不斷增進(jìn)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，保障底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“十大扶貧”工程，全面構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，“十三五”期間，全縣共統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金7.07 億元，安排實(shí)施扶貧項(xiàng)目1922 個，全縣5704 戶建檔立卡貧困戶全部脫貧。全縣24 個貧困村全面實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住安全房、居和諧村的目標(biāo)，全縣所有貧困戶“兩不愁三保障”問題得到解決。
教育體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“十三五”期間，投入校建資金5.64 億元，新建、維護(hù)校舍面積近12 萬平方米，機(jī)關(guān)幼兒園新建工程及22 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園投入使用，公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。桂花學(xué)校、文田初中擴(kuò)容、文田二小新建、上模學(xué)校新建、冠朝中心小學(xué)新建、上田初中擴(kuò)容、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建設(shè)工程順利竣工并投入使用，泰和中學(xué)新建項(xiàng)目加快推進(jìn)，順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。教育信息化工作取得長足發(fā)展，投資近3000 萬元，建設(shè)泰和教育城域網(wǎng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！笆濉逼陂g，體育健身設(shè)施不斷普及，各類特色健身組織不斷健全，體育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，投入經(jīng)費(fèi)3000 余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委配備體育器材，人均體育場地面積達(dá)1.7 平方米，現(xiàn)有260 余個全民健身站點(diǎn)，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體合格達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》優(yōu)秀達(dá)標(biāo)率為14.8%。
健康服務(wù)水平明顯提升?？h中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目全面竣工并獲評全省首家縣級三甲中醫(yī)院，縣人民醫(yī)院新院建設(shè)項(xiàng)目、縣婦幼保健中心大樓建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已全部竣工驗(yàn)收，“十三五”期間，完成村衛(wèi)生室新建或改造237 家。社會辦醫(yī)積極性高，已建成二級精神疾病民營?？漆t(yī)院1 所、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的民營醫(yī)院2 所，縣、鄉(xiāng)、村綜合就醫(yī)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著，在婦幼保健、公共衛(wèi)生、計劃生育等方面尤為突出，2016年獲省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣和全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號，2017 年順利通過全省血防消除達(dá)標(biāo)縣考核驗(yàn)收，2019年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城。
社會保障鞏固加強(qiáng)。“十三五”期間，全縣民生支出占財政支出年均在80%以上，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民參保登記計劃全面實(shí)施，各險種參保人數(shù)穩(wěn)步增長。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，組合使用職介、培訓(xùn)、技能鑒定、社保補(bǔ)貼等政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施到位，被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保⒘送晟频纳鐣Ｕ象w系。
平安泰和建設(shè)卓有成效。深入推進(jìn)平安泰和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，連續(xù)五年獲得全市“和諧穩(wěn)定獎”。全縣社會不穩(wěn)定因素得到有效化解和穩(wěn)控，社會治安秩序良好，公眾安全感指數(shù)連續(xù)位居全省前列，萬人發(fā)案率連續(xù)保持全省最低水平。依法維權(quán)和多元化解矛盾糾紛機(jī)制更加健全，全縣90%以上的矛盾糾紛在基層得到及時有效化解，連續(xù)5 年無“民轉(zhuǎn)刑”案件，無群體性事件。公共安全管控長效機(jī)制和公共安全體系逐步建立，全縣各類公共安全事故發(fā)生率保持全省低位，無重大公共安全事故。社會治安防控體系持續(xù)完善，社會治安整體防控能力顯著增強(qiáng)，群防群治隊(duì)伍力量不斷發(fā)展壯大?；鶎诱ňC治力量得到全面整合，組織形式、工作職責(zé)、工作機(jī)制等進(jìn)一步完善，基層綜治室建設(shè)不斷加強(qiáng)，行業(yè)平安創(chuàng)建活動進(jìn)一步深入，“和諧片區(qū)”“平安走廊”成為全市有較大影響的平安建設(shè)示范帶。
五、改革開放縱深推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十三五”期間，縣委、縣政府堅(jiān)持落實(shí)“工業(yè)核心和大開放”主導(dǎo)戰(zhàn)略，采取系列措施，著力優(yōu)化營商環(huán)境，大力引項(xiàng)目、扶項(xiàng)目、擴(kuò)出口、促消費(fèi)，全縣招商引資量質(zhì)齊升、項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、消費(fèi)市場日益繁榮。
深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動。全面落實(shí)“省100 條”“市26條”。深入推進(jìn)“放管服”改革，精簡審批事項(xiàng)近50%，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，全面推行“一次不跑”“只跑一次”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”。大力實(shí)施延時、錯時、預(yù)約服務(wù)，“贛服通”泰和分廳率先在全省開通。高新區(qū)改革、融資平臺轉(zhuǎn)型、機(jī)構(gòu)改革、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公務(wù)用車等重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)權(quán)交易等開放式公共服務(wù)平臺。2020 年，獲評第四屆十佳優(yōu)化營商環(huán)境縣。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，招商引資量質(zhì)齊升。深入實(shí)施大開放戰(zhàn)略，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面對接“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，加快實(shí)施蘇區(qū)振興發(fā)展、吉泰走廊建設(shè)等戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)校地合作。在深化工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放，推進(jìn)健康養(yǎng)老、文化旅游、醫(yī)療休閑、教育衛(wèi)生等社會事業(yè)和民生領(lǐng)域開放。聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極參加省市組織的專業(yè)招商，在北上廣深杭等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦“三請三回”招商活動，取得良好成效。“十三五”期間，全縣共簽約招引重點(diǎn)項(xiàng)目130 個，簽約資金690.45 億元，其中投資5 億元以上項(xiàng)目53 個，2019 年獲評全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)縣。2020 年，泰和縣實(shí)際利用外資11773 萬美元，年均增長8.37%。
六、環(huán)境整治卓有成效，生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升
“十三五”期間，泰和縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極融入國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
生態(tài)法治建設(shè)加強(qiáng)有力，環(huán)境持續(xù)改善。按照長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)有關(guān)要求，狠抓問題整改，加大污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)河長制、湖長制、林長制，組建縣砂石公司并規(guī)范運(yùn)營，河道采砂平穩(wěn)有序，贛江泰和段水質(zhì)保持在優(yōu)良狀態(tài)。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)97.4%、主要河流斷面優(yōu)質(zhì)水率達(dá)100%，生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.26%以上，PM2.5 平均濃度降至26μg/m 3 。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，示范效應(yīng)凸顯。獲批江西省生態(tài)文明建設(shè)示范縣，密切與中科院地理研究所合作，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗(yàn)區(qū)順利推進(jìn)，試驗(yàn)區(qū)旨在打造“山水林田同治理，人與自然為一體”的南方紅壤丘陵小流域生命共同體示范樣板，為“美麗中國”建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和模式，千煙洲站區(qū)功能提升、四季果園示范點(diǎn)、生態(tài)示范路、試驗(yàn)區(qū)村莊環(huán)境整治等項(xiàng)目加快推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境與自然資源智慧化決策系統(tǒng)模型參展全國數(shù)字大會，千煙洲模式在全國生態(tài)大會上推廣，構(gòu)樹種養(yǎng)+扶貧模式初見成效。
表1-1 泰和縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
第二章 發(fā)展環(huán)境
一、世界處于百年未有之大變局加速分化期
世界正呈現(xiàn)競爭優(yōu)勢重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢，美國持續(xù)加大對我國打壓阻遏圍堵和極限施壓力度，中美戰(zhàn)略博弈具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，美歐日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速普遍回落，新興經(jīng)濟(jì)體增長明顯放緩，受新冠肺炎疫情影響，爆發(fā)新一輪全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的概率不斷提高，陷入經(jīng)濟(jì)衰退的可能性不斷加大，將對我國的貿(mào)易、金融、外匯等方面產(chǎn)生直接影響。經(jīng)濟(jì)全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，美國等西方國家單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭更趨激烈。國際分工格局將面臨系統(tǒng)性調(diào)整，北美、歐洲、東亞三大生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部循環(huán)更加強(qiáng)化，既對我國穩(wěn)住外部市場、維護(hù)供應(yīng)鏈安全和國際收支平衡構(gòu)成挑戰(zhàn)，也為構(gòu)建以我國為核心的大經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系提供歷史性機(jī)遇。同時，全球新一輪科技革命正處于實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，新一代信息技術(shù)正廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，第四次工業(yè)革命正加速形成，將前所未有地推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生顛覆性變革，可能將引起全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大調(diào)整。
二、我國處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開局起步期
我國將由中等收入國家邁向高收入國家，由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一系列新特征和新要求。盡管我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度很快，但質(zhì)量不高，深度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化空間依然廣闊，提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量要求更加緊迫。隨著傳統(tǒng)生產(chǎn)要素成本上升和環(huán)境成本內(nèi)生化，我國充分利用新生產(chǎn)要素壯大發(fā)展新動能的要求更加緊迫。全球貿(mào)易低迷和中美經(jīng)貿(mào)摩擦交織疊加，我國維持出口高速增長難度加大，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場要求更加緊迫。生態(tài)文明建設(shè)處于攻堅(jiān)期，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求更加緊迫。我國主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，但改革仍處于深水區(qū)，復(fù)雜性敏感性艱巨性更加突出，以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新要求更加緊迫。就業(yè)、金融、公共服務(wù)、糧食和能源安全等矛盾風(fēng)險進(jìn)入高發(fā)易發(fā)階段，全面提升治理能力要求更加緊迫。中國國際地位及影響力的進(jìn)一步提高。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國防控及時，措施有力。面對世界疫情，表現(xiàn)出了大國的承諾與擔(dān)當(dāng)，讓世界震驚與贊嘆，疫情重構(gòu)了世界格局，中國在國際事務(wù)中的話語權(quán)得到增強(qiáng)。
三、我省處于 “ 作示范、勇爭先 ” 的深化實(shí)踐期
習(xí)近平總書記在視察江西時提出“在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”更高要求，是我省“十四五”發(fā)展的根本遵循和行動指南，為我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南北分化”趨勢愈發(fā)明顯，資金、人口等要素資源加速向東南沿海、中部地區(qū)集聚，我省交通區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，國家戰(zhàn)略的疊加紅利將加速釋放轉(zhuǎn)化。我省在航空、VR、移動物聯(lián)網(wǎng)、LED 等新興產(chǎn)業(yè)已取得先發(fā)優(yōu)勢，利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動新舊動能轉(zhuǎn)換。隨著國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的深入推進(jìn)，“生態(tài)+”綠色循環(huán)發(fā)展理念模式貫穿各行業(yè)各領(lǐng)域，為我省打造美麗中國“江西樣板”創(chuàng)造了有利條件。城鄉(xiāng)居民收入的持續(xù)提高，以及人民群眾對改善型消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)需求的日益增長，也為我省創(chuàng)造強(qiáng)大內(nèi)需市場提供了強(qiáng)大動力。
四、我市進(jìn)入中部率先崛起的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期
隨著蘇區(qū)振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)、昌吉贛高鐵的正式通車，吉安市全面融入全省1 小時交通圈、輻射周邊省市3 小時生活圈、接軌長珠閩經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)，正在迎來新一輪振興發(fā)展的重大機(jī)遇。“十四五”時期，京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)，吉安作為江西省第二大陸地交通樞紐，連接長三角、珠三角和閩東南的重要節(jié)點(diǎn)，將成為未來的中部“交通城”。吉安市產(chǎn)業(yè)體系完備，通過實(shí)施“1+4+N”產(chǎn)業(yè)倍增計劃，全市電子信息首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固，先進(jìn)制造、新型材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速率全面提升。食品、化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級，井岡蜜柚、綠色大米、有機(jī)茶葉、有機(jī)蔬菜、特色竹木、特色藥材六大特色富民產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間得到有效培育，茶葉、烏雞、油茶、藥材等一批本土特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。此外，吉安市文化積淀豐厚，素有“江南望郡”“金廬陵”之稱，是“井岡山精神”的誕生地，“紅綠古”旅游資源豐富，生態(tài)優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著吉泰走廊一體化發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的日臻完善，吉泰走廊將成為京九(江西)高鐵主軸經(jīng)濟(jì)帶上迅猛崛起的中部脊梁，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不斷凸顯。但也需要看到，在區(qū)域競爭激烈化的大環(huán)境下，吉安在全國、全省有影響力的品牌不多、骨干企業(yè)數(shù)量偏少、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、未能形成有效的集群競爭力，亟待進(jìn)一步發(fā)展。
五、我縣處于融入構(gòu)建發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期
“十四五”時期，是泰和振興發(fā)展、趕超跨越的關(guān)鍵階段。多重風(fēng)險考驗(yàn)疊加共振，新挑戰(zhàn)新機(jī)遇共生并存。
世界百年未有之大變局加速演變的特征更趨明顯，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性顯著增加，尤其是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響和沖擊不容忽視。國內(nèi)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，區(qū)域之間、縣域之間競爭更趨激烈，對泰和吸引集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)。就泰和而言，與高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展的要求相比，發(fā)展不平衡、不充分問題仍然比較突出，經(jīng)濟(jì)總量不夠大、經(jīng)濟(jì)增速不夠快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡、現(xiàn)代化程度不夠高、創(chuàng)新動能釋放不夠充分等制約發(fā)展短板亟需解決。同時，城市功能品質(zhì)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的期待仍然存在一定差距，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。
在清醒認(rèn)識到多重挑戰(zhàn)的同時，也要全面把握重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我國發(fā)展長期向好的基本面不會改變，省市高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為泰和發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，泰和處于承東啟西、連南接北的中部核心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢，水陸空兼?zhèn)洹⑺耐ò诉_(dá)的交通優(yōu)勢，具備東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移良好基礎(chǔ)，電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，綠色發(fā)展具備環(huán)境容量的生態(tài)優(yōu)勢，以及原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展、吉泰走廊發(fā)展等戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢將更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展提供了新機(jī)遇。特別是習(xí)近平總書記視察江西提出的“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，為我縣新時代新征程指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力、增添了無限信心。
綜合判斷，泰和發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度、“兩個一百年”的時空維度，落實(shí)新發(fā)展理念，牢牢把握新形勢、新任務(wù)、新要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開創(chuàng)泰和高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展新局面。
第三章 發(fā)展思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為根本動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深入落實(shí)省委“二十四字”工作思路、高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略和“六個求突破、五個走前列”重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)市委“三個走在前列、兩大戰(zhàn)略任務(wù)”和“七個勇爭先、三個求突破”部署要求，加快融入新發(fā)展格局，構(gòu)建富有泰和特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面落實(shí)“六個著力”的基礎(chǔ)上勇爭先、開新局、求突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，建設(shè)好革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第二節(jié) 基本原則
貫徹落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)持以下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本原則。
一是堅(jiān)持質(zhì)效并舉，構(gòu)筑現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。全面貫徹新發(fā)展理念，按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，切實(shí)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長動能轉(zhuǎn)換，打造高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。突出創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力作用，增強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚能力，著力推動“雙創(chuàng)”動能、主體、平臺、生態(tài)全面升級，為傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型和新動能培育提供源動力。
三是堅(jiān)持城市升級，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。著力推動中心集聚和協(xié)同融合，謀劃建設(shè)新發(fā)展平臺，大幅提高中心城區(qū)能級、首位度、輻射力、帶動力，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和功能布局。
四是堅(jiān)持外引內(nèi)聯(lián)，擴(kuò)大內(nèi)外雙向開放。緊抓開放紅利，以吉泰走廊建設(shè)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展為抓手，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深入對接“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步大開開放之門，全方位引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、人才。
五是堅(jiān)持共建共享，提高民生福祉水平。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，鞏固提升脫貧成果，注重滿足人的發(fā)展需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓百姓擁有更強(qiáng)的幸福感、獲得感和安全感。
六是堅(jiān)持跨越趕超，夯實(shí)后發(fā)崛起支撐。堅(jiān)定發(fā)展信念，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)力，以重大項(xiàng)目、重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)、重大改革、重大政策為抓手，著力提高泰和在全市乃至全省的發(fā)展地位。
第三節(jié) 發(fā)展定位
一、二〇三五年建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新泰和遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，泰和將與全國各地同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，初步建成工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣，創(chuàng)新泰和、生態(tài)泰和、健康泰和、平安泰和建設(shè)達(dá)到新水平。全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入將邁上新的大臺階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成具有泰和特色和競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系基本建立，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得突破；全面建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，融入粵港澳大灣區(qū)取得豐碩成果，形成內(nèi)外并舉、全域統(tǒng)籌、量質(zhì)雙高的開放新格局?；A(chǔ)設(shè)施功能完善、互聯(lián)互通，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和人民生活水平差距顯著縮小。居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全民健康意識、健康素質(zhì)達(dá)到新水平；人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持省市前列，建成全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)；治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在省市前列，平安泰和建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成。泰和人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時期泰和國民社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位
未來五年，泰和縣將錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，牢牢把握新發(fā)展階段的新特征新要求，深入貫徹新發(fā)展理念，綜合考慮泰和發(fā)展實(shí)際，聚焦建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、文化強(qiáng)縣“四個強(qiáng)縣”和創(chuàng)新泰和、生態(tài)泰和、健康泰和、平安泰和“四個泰和”目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、改革開放等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面發(fā)力、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)與省市要求相適應(yīng)、與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等、與人民期盼相契合的高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
——工業(yè)強(qiáng)縣。工業(yè)是強(qiáng)縣支柱，泰和工業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有平臺、有潛力，必須堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”核心戰(zhàn)略。舉全縣之力持續(xù)強(qiáng)攻工業(yè)，突出制造業(yè)引領(lǐng)，培育壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，加大企業(yè)幫扶力度，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破160 家，龍頭企業(yè)達(dá)10 家，工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增速達(dá)9%。“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)電子信息、綠色食品大健康和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)500 億元、100億元和35 億元。
——農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。農(nóng)業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，泰和土地肥沃、物產(chǎn)豐饒，必須推動由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和鞏固脫貧成果為基礎(chǔ)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢，以壯大現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)泰和烏雞特色產(chǎn)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面健康穩(wěn)步發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興加速提檔。力爭到“十四五”期末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62 億元以上，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.85 萬元以上。
——旅游強(qiáng)縣。旅游是新興產(chǎn)業(yè)，泰和青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，“紅、古、綠”資源豐富，必須大力加強(qiáng)旅游資源開發(fā)與利用。立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化縣域旅游發(fā)展格局；以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，豐富全域全要素旅游供給體系；夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游公共服務(wù)體系；擴(kuò)大市場營銷，唱響“烏雞之鄉(xiāng) ? 養(yǎng)生天堂”縣域旅游品牌；融入大井岡旅游圈發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，全力推進(jìn)“全景泰和，全域旅游”建設(shè)。到2025 年，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)突破900 萬人次，年均增長11 %，成為吉安市文化旅游新高地、大井岡旅游圈休閑樂地、江西知名文化旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)度假后花園，成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。
——文化強(qiáng)縣。文化是軟實(shí)力，泰和歷史悠久、人文薈萃，廬陵文化、抗戰(zhàn)文化底蘊(yùn)深厚，必須大力推動文化強(qiáng)縣建設(shè)。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，保護(hù)和傳承優(yōu)秀歷史文化，全面提升公共文化服務(wù)水平，推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力增強(qiáng)文化軟實(shí)力，為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)提供強(qiáng)大精神動力和文化支持。
——創(chuàng)新泰和。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，大力提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大創(chuàng)新平臺引建力度，在創(chuàng)新體系構(gòu)建、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新環(huán)境營造方面齊發(fā)力，大力推動創(chuàng)新泰和建設(shè)，以科技創(chuàng)新不斷催生釋放縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，為泰和更好地融入新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，“十四五”期內(nèi)成功創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣。
——生態(tài)泰和。綠色生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要繼續(xù)踐行“兩山”理論，嚴(yán)守生態(tài)紅線、資源上線和開發(fā)底線，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治，著力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推廣綠色低碳生活方式，不斷完善生態(tài)文明制度建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”推動縣域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建生態(tài)泰和，成功創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市、省級“兩山”基地、國家級生態(tài)縣、國家森林城市，推進(jìn)省級千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為打造美麗中國“江西樣板”提供更多泰和經(jīng)驗(yàn)。
——健康泰和。健康是廣大人民群眾的共同追求。要繼續(xù)加大公共衛(wèi)生投入，全面提升公共衛(wèi)生設(shè)施水平，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，發(fā)展與人口老齡化速率相適應(yīng)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系，完善全民健身公共服務(wù)體系，深入落實(shí)“健康泰和”專項(xiàng)行動，不斷提高全民健康意識和健康素質(zhì)，不斷拓展“健康泰和”建設(shè)成果?！笆奈濉逼趦?nèi)，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 個、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個。
——平安泰和。平安是改革發(fā)展的首要前提。按照中央和省、市深化平安建設(shè)工作部署，以提高人民群眾安全感和滿意度為目標(biāo)，以推進(jìn)社會基層創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代科學(xué)智能技術(shù)為引領(lǐng)，以基層基礎(chǔ)建設(shè)為支撐，破解難題、補(bǔ)齊短板，健全地方國家安全工作體系，保障人民群眾生命安全，全力維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定，不斷提升防范化解各類風(fēng)險的能力水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，建設(shè)更高水平的平安泰和。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期，泰和縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大進(jìn)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本形成發(fā)展活力充沛、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)與省市要求相適應(yīng)、與區(qū)位優(yōu)勢相匹配、與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對等、與人民期盼相契合的高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，為到2035 年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年泰和縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)可以概括為“八新”。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺階。新發(fā)展理念得到全面深入貫徹，經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，增長潛力充分發(fā)揮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省全市平均水平，預(yù)計到2025年，全縣生產(chǎn)總值力爭達(dá)到300 億元，年均增長8%左右，財政總收入達(dá)到31.9 億元，年均增長5%；地方財政收入達(dá)到17.7億元，年均增長3%；稅收收入占財政總收入比重達(dá)81%以上；完成社會消費(fèi)品零售總額139.86 億元，年均增長11%左右。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益實(shí)現(xiàn)新提升?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化深入推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，電子信息、綠色食品大健康、先進(jìn)裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，引進(jìn)培育更多百億企業(yè)。到2025 年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)調(diào)整為12.78：45.17：42.05，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.5%，百億企業(yè)1 家。
——改革縱深推進(jìn)取得新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置更加優(yōu)化，公平競爭制度更加健全，塑造政企重信諾、投資重便利、服務(wù)重效能“三重”品牌；重大開放平臺建設(shè)取得突破，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放格局加快形成，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。到2025 年，實(shí)際利用省外資金達(dá)到105 億元，年均增長8%；實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到1.5 億美元，年均增長6%。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面邁進(jìn)新階段，城市功能與品質(zhì)顯著提升，縣城區(qū)輻射帶動力不斷提高，鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入推進(jìn)，中心鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興的支撐帶動力日益彰顯，城鄉(xiāng)交通優(yōu)勢更加凸顯，城鄉(xiāng)面貌日新月異，區(qū)域發(fā)展更趨平衡。預(yù)計到2025 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)64%，50%左右的鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。國土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，山水林田湖草系統(tǒng)治理能力明顯提升，生態(tài)文明制度體系更加健全，綠色發(fā)展程度大幅提高，創(chuàng)建國家森林城市、省級生態(tài)園林城市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持省市前列。到2025 年，全縣地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92%以上。
——社會文明程度達(dá)到新高度。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，紅色基因傳承弘揚(yáng)，革命精神生動演繹，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加健全，創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生縣城。
——民生福祉改善邁出新步伐。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，中等收入群體比重進(jìn)一步擴(kuò)大。教育事業(yè)振興發(fā)展，重大公共衛(wèi)生應(yīng)急和防控救治體系加快構(gòu)建，人民群眾全生命周期健康服務(wù)更加完善，多層次社會保障體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)步提升。到2025 年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到48634 和26170 元，年均分別增長7.5%和8%左右。
——縣域治理水平得到新提高。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)深入推進(jìn)，“五型”政府建設(shè)取得更大成效，行政效率和公信力顯著提升，基層治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急和自然災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，平安泰和建設(shè)達(dá)到更高水平，走在全省前列。
表1-2 泰和縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇
做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣核心戰(zhàn)略，突出制造業(yè)引領(lǐng)，培育壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，建成具有泰和特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，形成吉泰走廊高質(zhì)量一體化發(fā)展的強(qiáng)大支撐力量。
第一章 做強(qiáng)做優(yōu)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
切實(shí)貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，加大企業(yè)幫扶力度，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，舉全縣之力強(qiáng)攻工業(yè)，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。力爭“十四五”期間，全縣工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增速達(dá)9%，到2025年底，力爭電子信息、綠色食品大健康和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500 億元、100 億元和35 億元；力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量突破160 家，龍頭企業(yè)達(dá)到10 家。
第一節(jié) 強(qiáng)化電子信息首位產(chǎn)業(yè)支撐力
推動電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極融入全省京九高鐵電子信息產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，堅(jiān)持“點(diǎn)線面體網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)行首位培育、首位支持，推動要素資源、優(yōu)惠政策向首位產(chǎn)業(yè)集聚傾斜，深入實(shí)施電子信息首位產(chǎn)業(yè)倍增行動，初步形成以觸控顯示器為主導(dǎo)產(chǎn)品，涵蓋手機(jī)電子、LED 顯示器、電聲元器件、電子儀器表和其他電子專用設(shè)備等產(chǎn)品，集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條。
著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，精準(zhǔn)定位、精心培育觸控顯示、智能終端、數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)等細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，著重圍繞觸控顯示和電音產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，加快打造全國重要的觸控顯示產(chǎn)業(yè)集群和全省重要的數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)集群。在觸控顯示領(lǐng)域，重點(diǎn)招引上游端的光學(xué)玻璃、攝像頭材料，中游端的顯示屏（觸摸屏和液晶顯示屏）、芯片、電池、攝像頭、PCB 板、存儲卡等，以及下游端的整機(jī)制造實(shí)力企業(yè)，進(jìn)一步提升觸控顯示產(chǎn)業(yè)集群集聚度；在視聽產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)招引音頻芯片、麥克風(fēng)、揚(yáng)聲器等上游配套元器件，形成涵蓋從聲學(xué)器件到終端產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)和制造的視聽產(chǎn)業(yè)集群。對接市場需求，加快發(fā)展觸控顯示器、手機(jī)電子、LED 顯示器、電聲元器件等基礎(chǔ)電子，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢。
精準(zhǔn)突破關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品。立足新發(fā)展格局提升產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接國際國內(nèi)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓住新產(chǎn)品新領(lǐng)域持續(xù)拓展和產(chǎn)品迭代升級的機(jī)遇，大力實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動，著重在觸控顯示、數(shù)字視聽等細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育更多關(guān)鍵產(chǎn)品。觸控顯示領(lǐng)域，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)開展高分辨、低功耗、大尺寸的液晶顯示器（LCD）顯示面板及模組、有源矩陣有機(jī)發(fā)光二極體（AMOLED）面板生產(chǎn)技術(shù)和可折疊有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）顯示技術(shù)，以及電子紙顯示模組基板及驅(qū)動軟件、生物識別模組屏下指紋技術(shù)和TFT 玻璃指紋識別技術(shù)的研發(fā)，加大對全貼合顯示屏（TDDI）、柔性屏（OLED）、大尺寸觸控顯示屏和基于氧化技術(shù)的120Hz 8K 顯示屏等產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)力度；數(shù)字視聽領(lǐng)域，支持加大對數(shù)字視頻技術(shù)、數(shù)字音頻技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對智能聲學(xué)穿戴產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品優(yōu)化升級。
加快打造產(chǎn)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，實(shí)施內(nèi)育外引培育產(chǎn)業(yè)龍頭方陣行動，以合力泰科技、勝寶萊光電、邦力達(dá)電子作為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)給予扶持培育，加大對LED、移動智能終端（觸控顯示）、數(shù)字視聽、物聯(lián)網(wǎng)、云計算（大數(shù)據(jù)）產(chǎn)業(yè)世界500 強(qiáng)和中國500 強(qiáng)企業(yè)的招引力度，力爭“十四五”期間內(nèi)育外引1-2 家百億企業(yè)；建設(shè)好電子科技產(chǎn)業(yè)園、新博商電子通訊產(chǎn)業(yè)園、觸控產(chǎn)業(yè)園，打造全國有一定影響的電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。
第二節(jié) 提升綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)影響力
推動特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鞏固壯大糧油加工、酒業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展竹篙薯、百合等特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，提升精深加工和冷鏈物流水平，培育形成食品包裝印刷、食品物流、食品觀光等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、三產(chǎn)融合。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，依托高新區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以江西倍得力有限公司、汪陂途禽業(yè)有限公司、半邊天藥業(yè)為代表的泰和烏雞加工業(yè)、以傲農(nóng)生物科技有限公司為代表的飼料加工業(yè)、以江西白鳳酒業(yè)有限公司為代表的泰和烏雞酒加工業(yè)、以江西江南香米業(yè)有限公司為代表的糧食加工業(yè)，全力培育一批領(lǐng)軍企業(yè)和核心品牌，精心打造一批產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地，著力形成和鞏固具有核心競爭力的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。
構(gòu)筑融合創(chuàng)新型的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。搶抓大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，推進(jìn)“種、醫(yī)、游、養(yǎng)”等多業(yè)態(tài)集聚壯大，促進(jìn)中藥材種植與加工、醫(yī)療與養(yǎng)老融合、醫(yī)療與文化旅游融合、食品與健康融合，形成規(guī)模優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、發(fā)展特色鮮明的綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快建設(shè)一批車前子、黃梔子、枳殼、靈芝等適宜種植的道地中藥材基地，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)與加工制造融合發(fā)展，重點(diǎn)培育中成藥和飲片市場，推動中藥與現(xiàn)代食品、保健品、美容化妝品等融合創(chuàng)新，發(fā)展一批具有消費(fèi)引爆性的“食藥兩用”產(chǎn)品，打造在省市有一定影響力的醫(yī)療康養(yǎng)基地。
第三節(jié) 擴(kuò)大泰和烏雞產(chǎn)業(yè)輻射力
積極策應(yīng)江西省打造“三只雞”品牌戰(zhàn)略，制定優(yōu)化泰和烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持高位推動，持續(xù)加大引導(dǎo)與扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)泰和烏雞“種、養(yǎng)、加、銷、游”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。力爭到“十四五”期末，全縣泰和烏雞產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100 億元。
保護(hù)優(yōu)化泰和烏雞種質(zhì)資源。充分發(fā)揮泰和烏雞原種場作用，引進(jìn)科研人才組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用現(xiàn)代遺傳保種育種、基因工程、分子遺傳輔助標(biāo)記等技術(shù)，保護(hù)優(yōu)化泰和烏雞種質(zhì)資源。根據(jù)不同市場需求定向培育泰和烏雞蛋用型、肉用型、藥用型、觀賞型等專門化品系，推進(jìn)泰和烏雞品種資源合理開發(fā)利用。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+國有林場”等模式，培育壯大一批泰和烏雞規(guī)?；B(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)泰和烏雞養(yǎng)殖由零散型向集約型轉(zhuǎn)變。鼓勵泰和烏雞“無抗”養(yǎng)殖，降低成本及風(fēng)險，提高泰和烏雞品質(zhì)。
加強(qiáng)泰和烏雞產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)與中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、中國中醫(yī)科學(xué)院中藥研究所、浙江大學(xué)生物系統(tǒng)工程與食品科學(xué)學(xué)院、南昌大學(xué)食品學(xué)院、南昌師范學(xué)院、大型醫(yī)藥企業(yè)等一流的科研院所及科技型行業(yè)龍頭企業(yè)的深度合作，搭建泰和烏雞產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)中心、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，發(fā)掘泰和烏雞“藥食同源”滋補(bǔ)養(yǎng)生文化，加快推進(jìn)泰和烏雞列入中國藥典“道地藥材”認(rèn)定，開發(fā)泰和烏雞藥品、高端營養(yǎng)保健品、美容產(chǎn)品及其他衍生產(chǎn)品。擴(kuò)充建設(shè)泰和烏雞食品產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)1-2 個國內(nèi)外500 強(qiáng)食品加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
全面強(qiáng)化烏雞品牌管理。加大泰和烏雞品牌管理力度，建立泰和烏雞（蛋）檢測溯源體系，建立健全泰和烏雞行業(yè)及國家標(biāo)準(zhǔn)。利用泰和烏雞（蛋）質(zhì)量安全溯源監(jiān)管平臺，推廣使用二維碼防偽溯源腳環(huán)與標(biāo)貼，并在泰和烏雞網(wǎng)站、縣市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站設(shè)立專題欄目和管理入口，確保與平臺數(shù)據(jù)庫實(shí)行無縫鏈接驗(yàn)證。對盜用泰和烏雞品牌，銷售假冒偽劣泰和烏雞（蛋）的侵權(quán)行為，通過法律途徑，依法依規(guī)從嚴(yán)打擊。
加大泰和烏雞品牌形象宣傳。建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門協(xié)作的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一策劃、協(xié)同推進(jìn)。委托國內(nèi)外知名廣告策劃公司，對泰和烏雞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體包裝策劃，向社會公開征集“泰和烏雞”品牌吉祥物、LOGO、廣告語等；制作泰和烏雞或泰和烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳片，印制泰和烏雞宣傳畫冊，充分利用各種媒體、動漫等多種形式宣傳泰和烏雞；在城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)規(guī)劃建設(shè)中植入泰和烏雞文化元素，建設(shè)泰和烏雞博物館；積極組織泰和烏雞養(yǎng)殖、加工企業(yè)參加國內(nèi)外有影響力的農(nóng)交會、綠博會等展覽展銷活動，定期舉辦泰和烏雞文化美食節(jié)與產(chǎn)業(yè)高峰論壇，提升泰和烏雞美譽(yù)度和知名度。
拓展泰和烏雞銷售渠道。建立泰和烏雞專業(yè)交易平臺。鼓勵泰和烏雞企業(yè)，與國內(nèi)大型畜牧企業(yè)合作，利用其營銷網(wǎng)絡(luò)，拓寬泰和烏雞銷售渠道；與淘寶、京東、拼多多、歸農(nóng)等電商平合以及國內(nèi)知名美食主播、帶貨主播合作，開展直播帶貨活動；支持烏雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)、倉儲物流、商貿(mào)會展、文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游等業(yè)態(tài)，加快泰和烏雞產(chǎn)業(yè)集聚集群。
開發(fā)泰和烏雞主題旅游項(xiàng)目。加快融入井岡山旅游圈，重點(diǎn)開發(fā)特色康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，通過招商吸納社會資本，加快規(guī)劃建設(shè)集泰和烏雞文化宣傳、產(chǎn)品展銷、餐飲品嘗、休閑娛樂為一體的泰和烏雞主題旅游項(xiàng)目；深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，打造以泰和烏雞為主題的觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館和泰和烏雞原創(chuàng)動漫游戲基地，繼續(xù)辦好中國泰和烏雞節(jié)等節(jié)慶活動。
第四節(jié) 增強(qiáng)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)競爭力
聚焦關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域。積極適應(yīng)市場需求和產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“專精特新”方向，聚焦環(huán)保設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、汽車零部件等3個重點(diǎn)發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)提升，提升產(chǎn)品自主研發(fā)和制造能力，推動產(chǎn)品由簡單零部件向整臺（套）和整機(jī)裝備轉(zhuǎn)變。
做大做強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)。深入推進(jìn)“制造業(yè)50 強(qiáng)”計劃，重點(diǎn)扶持茂盛環(huán)境、專力精密、錦鋒誠電器等骨干企業(yè)，集中力量打造10 億級龍頭骨干企業(yè)；加大對節(jié)能環(huán)保、數(shù)控生產(chǎn)、汽車制造等終端產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的招引培育力度，大力引進(jìn)大型成套裝備、高新技術(shù)裝備研發(fā)設(shè)計和制造企業(yè)，力爭每年引進(jìn)1個10 億元以上先進(jìn)裝備制造項(xiàng)目，每個細(xì)分領(lǐng)域均有2 個大項(xiàng)目落戶；實(shí)施中小企業(yè)培育計劃，打造一批“專精特新”企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)。圍繞做強(qiáng)環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)占地約560 畝的高端環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)園，打造成省內(nèi)最大的智能環(huán)保設(shè)備制造生產(chǎn)基地。
加速產(chǎn)品升級換代。主動融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)手段，提升先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升推進(jìn)計劃，鼓勵企業(yè)充分依托省市縣科研平臺，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)成果。搶抓泰和求是小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)與中科院、浙江大學(xué)等科研院校對接合作。加大對縣出臺九大優(yōu)惠政策的宣傳力度，加大智能制造技改政策扶持力度，以政策撬動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、機(jī)器換人的發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造能力。推動裝備制造企業(yè)智能化改造，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、VR、5G 等先進(jìn)技術(shù)的融合發(fā)展，加快建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能化工廠，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展。加快建設(shè)綠色制造體系，圍繞茂盛環(huán)境打造省級綠色制造體系建設(shè)示范企業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能變電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、高效節(jié)能電機(jī)等為代表的綠色產(chǎn)品。
第五節(jié) 全面提升工業(yè)園區(qū)支撐能力
深化工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制改革。一是財政管理體制方面，根據(jù)“分稅制”財政管理體制的規(guī)定和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，主要針對園區(qū)收支范圍劃分、體制結(jié)算辦法和配套措施等方面進(jìn)行調(diào)整和完善，加快推進(jìn)園區(qū)財政管理體制改革方案實(shí)施，并獨(dú)立編制園區(qū)財政預(yù)決算。二是人事薪酬制度方面，推進(jìn)人事管理制度和收入分配制度改革，科學(xué)設(shè)置崗位，實(shí)行聘任制，實(shí)施人員分類管理；實(shí)行企業(yè)式薪酬管理，推行全員績效考核，建立競聘上崗、績效考核、動態(tài)管理的人事管理制度和辦法。三是投融資機(jī)制方面，積極推進(jìn)高新區(qū)國有資產(chǎn)和平臺公司市場化改造，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變?yōu)閲袑?shí)體企業(yè)，提高市場化融資能力。四是招引政策方面，賦予園區(qū)優(yōu)惠政策自主權(quán)，除“5020”等重特大項(xiàng)目外，在符合國家相關(guān)政策和縣優(yōu)惠政策框架前提下，自行確定支持力度和方式，并統(tǒng)一由園區(qū)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。
完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加快推動配套服務(wù)平臺和設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、公共生活服務(wù)等資源配置，推進(jìn)“新九通一平”建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)全面接入江西工業(yè)智慧云平臺，加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)園區(qū)功能性平臺建設(shè)。圍繞水、電、路等硬環(huán)境，信息、市場、法規(guī)等軟環(huán)境，探索建立公共信息、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資服務(wù)、物流配送等功能性平臺建設(shè)。加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)的金融扶持力度，充分利用全國“信易貸”平臺，持續(xù)擴(kuò)大“財園信貸通”和“科貸通”規(guī)模，對符合條件的中小微企業(yè)有針對性地予以金融扶持。
以江西省產(chǎn)城融合示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)加速工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。以產(chǎn)城融合發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)“六個一”規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)地下停車場、金融、學(xué)院、醫(yī)藥、超市、餐飲、娛樂、休閑、商業(yè)綜合體等生產(chǎn)性和生活性設(shè)施，以“拎包入住”的便利條件吸引項(xiàng)目進(jìn)駐。推動園區(qū)綠色、集約和循環(huán)發(fā)展，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)土地集約節(jié)約利用，大力建設(shè)綠色生態(tài)園區(qū)，全面推行循環(huán)化、清潔化生產(chǎn)。
第二章 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，全面落實(shí)國家、省數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極對接省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，大力實(shí)施“數(shù)字興泰、網(wǎng)絡(luò)融和、智慧治縣、信息惠民”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展為核心，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)數(shù)字化治理，努力建設(shè)成為省市5G 產(chǎn)業(yè)制造集聚區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)“數(shù)字泰和”。到2025 年，培育形成具有持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特色鮮明，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐加快，城市治理數(shù)字化不斷優(yōu)化，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)增加值突破2 億元。
第一節(jié) 推進(jìn)數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
聚力發(fā)展數(shù)字化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚力發(fā)展數(shù)字視聽、新型顯示、5G 制造等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中，數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展藍(lán)牙音響、藍(lán)牙耳機(jī)等終端產(chǎn)品與連接器、功放、調(diào)音臺、麥克風(fēng)等音響設(shè)備；新型顯示產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高分辨、低功耗、大尺寸的液晶顯示器（LCD）顯示面板及模組、柔性基板、有機(jī)發(fā)光材料等OLED 和AMOLED配套材料；5G 制造產(chǎn)業(yè)，積極承接華為、中興、小米等龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，大力培育5G 元器件、智能終端等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，搶占5G 高端PCB（印制電路板）市場。
實(shí)施智能制造培育工程。大力推動發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動，在電子信息、綠色食品大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，建設(shè)一批“智慧工廠”“數(shù)字化車間”，積極培育智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的作用，支持大田種植、園藝作物、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)；針對泰和烏雞、有機(jī)茶油、有機(jī)茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)“區(qū)塊鏈+農(nóng)特產(chǎn)品”應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。
推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。加快發(fā)展智慧文旅、智慧物流、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、數(shù)字化設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字城管、智慧社保、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育等數(shù)字化應(yīng)用示范。
第二節(jié) 培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
加快建設(shè)“智聯(lián)泰和”。積極對接“03 專項(xiàng)”試點(diǎn)，加快完善全縣NB-IOT、eMTC 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動第五代移動通信技術(shù)融合應(yīng)用，積極參與構(gòu)建“物聯(lián)江西”整體框架，依托高新區(qū)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，引進(jìn)和培育一批物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，大力發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。
積極發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。超前布局人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿新興產(chǎn)業(yè)，利用吉泰走廊一體化發(fā)展優(yōu)勢，務(wù)實(shí)推進(jìn)同城化，參與吉安打造人工智能領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，推動人工智能技術(shù)在教育、醫(yī)療、應(yīng)急、防疫等社會服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造若干個典型人工智能應(yīng)用場景。
培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)上云，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與電商深度融合，培育推廣大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式；創(chuàng)新設(shè)備異地維護(hù)、主動式智能預(yù)測、遠(yuǎn)程系統(tǒng)升級、方案優(yōu)化等新型服務(wù)模式；積極培育產(chǎn)能對接、協(xié)同生產(chǎn)、共享工廠等共享制造新模式新業(yè)態(tài)。推動電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，深化與阿里巴巴、京東、唯品會、蘇寧易購、拼多多等龍頭電商平臺合作，推動加快發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商、社群電商等新業(yè)態(tài)新模式。加快建設(shè)一批智慧商店、智慧商圈，積極推廣智能便利店、自動售貨機(jī)、智慧圖書館。支持電子商務(wù)平臺企業(yè)整合實(shí)體商業(yè)資源，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、無人零售等新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展區(qū)塊鏈金融、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)征信與風(fēng)控等金融新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造
加快基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加快推進(jìn)縣域范圍內(nèi)交通、水電氣熱等公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，全面推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署和升級改造。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。積極推進(jìn)高新區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化功能服務(wù)全覆蓋。
推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“新基建+”行動，積極爭取5G 資源布局，加快5G 網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和商業(yè)應(yīng)用，推進(jìn)車站、社區(qū)、商場等重點(diǎn)區(qū)域5G 基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱地區(qū)4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容，持續(xù)推進(jìn)高速光纖入戶和無線城市建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有線/無線寬帶“雙千兆”服務(wù)能力。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、超算中心、城市大腦、充電樁等建設(shè)，支持城市公用設(shè)施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。
第四節(jié) 積極提升數(shù)字化治理水平
貫徹落實(shí)國家和省“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的決策部署，圍繞“五型”政府建設(shè)的重大需求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，整合智慧城市、智慧黨建、數(shù)字政府、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等各類政務(wù)信息化建設(shè)成果，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字政務(wù)服務(wù)新模式，推行服務(wù)型數(shù)字政務(wù)，大力提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。
打造高效協(xié)同數(shù)字政府。對接融入全省電子政務(wù)一體化大平臺，加快打通“信息孤島”，以“放管服”改革為契機(jī)，建設(shè)完善泰和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將其打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)的主平臺。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指揮平臺。依托新型智慧城市建設(shè)，打造泰和“城市大腦”，建設(shè)城市“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”和“城市儀表盤”，落實(shí)主體運(yùn)管中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。構(gòu)建數(shù)字營商服務(wù)平臺。按照建設(shè)“四最”營商城市高標(biāo)準(zhǔn)要求，整合“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息化建設(shè)成果，升級完善縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事大廳門戶，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能。打造數(shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺。加快推進(jìn)社會治安監(jiān)控、災(zāi)難預(yù)警、應(yīng)急處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、疫情預(yù)警等信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)平臺的一體化發(fā)展。提升民生服務(wù)數(shù)字能力。大力發(fā)展智慧交通，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)”，著力發(fā)展智慧教育，積極推進(jìn)智慧安居服務(wù)。完善數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。
第三章 著力打造旅游強(qiáng)縣
立足資源優(yōu)勢，把握市場趨勢，深入實(shí)施“全景泰和，全域旅游”戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域旅游發(fā)展格局，構(gòu)建現(xiàn)代旅游業(yè)體系、現(xiàn)代文化旅游市場體系和推廣體系，豐富文化和旅游供給體系，完善旅游公共服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，到2025 年，全縣旅游接待總?cè)藬?shù)突破900 萬人次，年均增長11 %，使泰和縣成為吉安市文化旅游新高地、井岡山旅游圈休閑樂地、江西知名文化旅游目的地、粵港澳大灣區(qū)康養(yǎng)度假后花園和國家級全域旅游示范區(qū)。
第一節(jié) 立足資源優(yōu)勢，構(gòu)建文旅發(fā)展新格局
充分發(fā)揮“紅、古、綠”資源優(yōu)勢，深化“三區(qū)兩網(wǎng)四化”建設(shè)，全面構(gòu)建要素集聚、配套齊全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的全域旅游發(fā)展格局。做精做優(yōu)紅色旅游，加大紅色遺址保護(hù)開發(fā)，依托馬家洲集中營革命歷史紀(jì)念園、袁玉冰故居、白云山戰(zhàn)斗指揮所、小龍鎢礦等紅色資源和紅色名村，全面融入對接大井岡旅游圈；深入挖掘浙江大學(xué)西遷辦學(xué)、江西師范大學(xué)（國立中正大學(xué)）創(chuàng)建等高校在泰和辦學(xué)歷史，推動高校辦學(xué)特色歷史景區(qū)打造。深入推進(jìn)古色文化之旅，加大古村落、古書院、古建筑等保護(hù)開發(fā)力度，加快推進(jìn)螺溪爵譽(yù)、苑前書院、萬合梅崗等傳統(tǒng)村落改造提升，著力打造文旅融合示范區(qū)、文旅綜合體、歷史文化旅游街區(qū)。全域發(fā)展綠色休閑之旅，蜀口生態(tài)島創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，謀劃啟動槎灘陂水利風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)，加速推動春浮園田園綜合體和畝基島生態(tài)旅游度假區(qū)等大型旅游項(xiàng)目落地成型，建設(shè)好千煙洲全國中小學(xué)生科普研學(xué)基地，推進(jìn)贛江百里風(fēng)光帶建設(shè)；發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設(shè)精品點(diǎn)的基礎(chǔ)上布局旅游新業(yè)態(tài)，打造沙村生態(tài)綿溪、苑前心心向農(nóng)、冠朝大洲田園康養(yǎng)等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。
第二節(jié) 全域深化產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)業(yè)要素
堅(jiān)持全域推動，拓展深化產(chǎn)業(yè)融合。以“全行業(yè)做旅游”推動全域旅游新發(fā)展，推動文化+旅游深度融合以及“文化+旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、廣電、體育、交通”產(chǎn)業(yè)融合，各行業(yè)全部按照旅游的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝和提升。水利結(jié)合最美岸線，農(nóng)業(yè)結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，工業(yè)結(jié)合工業(yè)旅游，林業(yè)結(jié)合森林旅游，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點(diǎn)化、建筑景觀化、山川河流景色化。到“十四五”期末，泰和縣文化和旅游實(shí)現(xiàn)全面融合發(fā)展，文旅與農(nóng)、林、工、體、教、健等領(lǐng)域的融合更加緊密，各領(lǐng)域均有融合業(yè)態(tài)。
以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，全面提升產(chǎn)業(yè)要素。深入實(shí)施千煙洲科普研學(xué)基地、馬市生態(tài)文化旅游特色小鎮(zhèn)（蜀口生態(tài)島）、春浮園田園綜合體、畝基島旅游基礎(chǔ)設(shè)施等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)；推動槎灘陂生態(tài)保護(hù)工程、大洲田園康養(yǎng)綜合體、文化科技中心建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文物古跡保護(hù)修繕等重大項(xiàng)目建設(shè)，對接長征國家文化公園（拓展區(qū)）項(xiàng)目，推動實(shí)施贛江休閑觀光帶項(xiàng)目；加快建設(shè)特色化的餐飲要素體系、星級化的旅游民宿體系、品質(zhì)化的購物要素體系、全域化的游覽要素體系。
第三節(jié) 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游服務(wù)設(shè)施
加大對全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合“四好農(nóng)村路”公路提升改造工程，全面提升聯(lián)通主要旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路系統(tǒng)，加強(qiáng)主要旅游節(jié)點(diǎn)的標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，完成并繼續(xù)深化“廁所革命”。憑借泰和旅游網(wǎng)線上平臺、泰和旅游微信公眾平臺，積極開發(fā)融導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購為一體的智慧旅游服務(wù)體系。建立智慧旅游體系，打造“一部手機(jī)游泰和”。到2025 年，基本建成通達(dá)所有旅游景區(qū)（點(diǎn)）及主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游公共服務(wù)體系，主要通景公路得到全面提升，全域暢通的旅游公共交通體系基本建設(shè)完成?；具_(dá)成智慧化旅游服務(wù)全域暢享、旅游安全保障網(wǎng)全域覆蓋。
第四節(jié) 唱響“烏雞之鄉(xiāng) ? 養(yǎng)生天堂”縣域旅游品牌
加強(qiáng)縣域旅游品牌建設(shè)。以“五個一”工程為抓手，持續(xù)推廣“烏雞之鄉(xiāng) ? 養(yǎng)生天堂”旅游品牌，形成深入人心的主品牌形象；大力發(fā)展烏雞文化與生態(tài)體驗(yàn)游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅行、民宿旅游和美食旅游等新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)開發(fā)烏雞文化主題和養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)烏雞特色美食、烏雞特色旅游商品的研發(fā)和推廣，形成強(qiáng)有力的主品牌支撐，讓游客聽到烏雞、看到烏雞、吃到烏雞、帶走烏雞、記住烏雞；同時，樹立以“黃庭堅(jiān)（寓賢）”“羅欽順（鄉(xiāng)賢）”兩座文化高峰為核心的泰和文化新品牌，拓展縣域旅游品牌體系。
提升縣域旅游營銷合力。整合全縣旅游營銷資源和力量，聚焦長三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，形成全國激發(fā)、區(qū)域引爆的旅游營銷效果。建立健全旅游營銷獎勵政策，鼓勵和支持蜀口生態(tài)島、槎灘陂水利風(fēng)景區(qū)、馬家洲集中營舊址、爵譽(yù)古村景區(qū)、春浮園田園綜合體、桃源度假村、牧歌灘尾、畝基島旅游度假區(qū)、千煙洲等景區(qū)及縣內(nèi)各旅游企業(yè)開展創(chuàng)新營銷，發(fā)揮更加重要的市場開拓作用，加快旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的建設(shè)和營銷，推動形成新的旅游增長點(diǎn)。著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨平臺、跨終端的旅游目的地營銷體系，建立廣播、電視、多媒體等傳統(tǒng)渠道和移動互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、抖音等新媒體渠道相結(jié)合的全媒體信息傳播機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于信息化、大數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)化的全媒體營銷和精準(zhǔn)營銷。實(shí)施區(qū)域聯(lián)動戰(zhàn)略，主動融入吉安和井岡山的旅游產(chǎn)業(yè)布局，打造吉-泰-井旅游廊道。發(fā)揮井岡山門戶區(qū)位優(yōu)勢，借助井岡山已經(jīng)形成的品牌影響力，借船出海，進(jìn)一步擴(kuò)大市場影響力，使泰和縣成為吉安市文化旅游新高地、井岡山旅游圈休閑樂地、江西知名文化旅游目的地。
第五節(jié) 做旺文旅消費(fèi)，強(qiáng)化夜間文旅經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)推動泰和縣博物館、文化館、圖書館、革命烈士紀(jì)念館、快閣文化公園、馬家洲集中營舊址、浙大西遷舊址等文化單位免費(fèi)開放，鼓勵景區(qū)推出門票淡季減免、打折等優(yōu)惠政策。舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月、數(shù)字文旅消費(fèi)體驗(yàn)等活動。聚焦泰和縣城，以泰鑫臺灣文化公園、山谷路夜宵街及泰和廣場、國興路夜宵街、白鳳省級森林公園及白鳳大道夜宵街等節(jié)點(diǎn)為核心，發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，組織開展“澄江月夜”“食享泰和”等夜間旅游活動。推進(jìn)“非遺進(jìn)景區(qū)”行動，依托重點(diǎn)景區(qū)開展采茶戲、蝦蚣燈、提線木偶、華蓋雙獅舞、西陽山草龍舞等以泰和民俗展演為主題的文化休閑活動。
第四章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，著力加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。支持各類市場主體參與服務(wù)供給，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，為人民生活提供優(yōu)質(zhì)便捷的全方位服務(wù)?！笆奈濉逼趦?nèi)，推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平進(jìn)一步提升，形成商貿(mào)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的新型服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到100億元，服務(wù)業(yè)增加值占GDP 比重超過43％，年均增速7%以上。
第一節(jié) 強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套功能
加強(qiáng)補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，積極引進(jìn)、做大做強(qiáng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、服務(wù)外包、人力資本服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
大力發(fā)展金融服務(wù)。完善資本市場體系，加快出臺推進(jìn)企業(yè)上市掛牌激勵政策，深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，重點(diǎn)培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，健全政金企合作體系，加速企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)，建立政府、企業(yè)、銀行和司法四位一體的風(fēng)險防控機(jī)制，提高金融風(fēng)險防控能力。深化政銀企互動，建立產(chǎn)融合作企業(yè)“白名單”，擴(kuò)大“財園信貸通”“銀稅互動”規(guī)模；設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)金融支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)技改；做大政府轉(zhuǎn)貸基金、融資擔(dān)保平臺，促進(jìn)銀稅征信互認(rèn)、銀企融資信息互通。大力發(fā)展普惠金融，打造O2O 金融平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)銀行、互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)然ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)物流基礎(chǔ)性平臺建設(shè)，規(guī)劃和建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型綜合物流園區(qū)，重點(diǎn)圍繞烏雞、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等特色產(chǎn)品，打造一批專業(yè)物流園區(qū)。積極培育領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極開展A 級創(chuàng)建，重點(diǎn)培育泰和鵬輝汽車運(yùn)輸有限公司、泰和鑫龍汽車運(yùn)輸有限公司評選省級重點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)。引導(dǎo)支持物流企業(yè)擴(kuò)大投資，做強(qiáng)泰和烏雞產(chǎn)業(yè)物流、農(nóng)副產(chǎn)品物流和生活日用品消費(fèi)物流三大物流專業(yè)市場。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公路、鐵路、管道、站場等運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，加快打造綜合交通設(shè)施體系。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以縣城大型物流園（中心）為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站點(diǎn)為支撐、農(nóng)村郵政、快遞網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的三級城鄉(xiāng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展鐵、公、水、空等多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展綠色物流。完善發(fā)展應(yīng)急物流和冷鏈物流。
大力發(fā)展電子商務(wù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式，搭建電子商務(wù)營銷和服務(wù)平臺，加快推進(jìn)縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全面整合電商資源，合理布局配送網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚，推動“電商+物流”融合發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)。推動購物中心、百貨商場、專賣店等建設(shè)網(wǎng)上交易平臺，實(shí)現(xiàn)“線上市場”與“線下市場”互動發(fā)展。大力培育一批電商企業(yè)，扶持汪陂途、西昌鳳翔、萬飛農(nóng)業(yè)、京露食品、豐繁食品、蜀口洲中發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)等電商企業(yè)加快發(fā)展。支持中小微企業(yè)全面推進(jìn)電子商務(wù)活動，通過天貓優(yōu)品官方直營店、天貓超市、淘鄉(xiāng)甜官方旗艦店、興農(nóng)扶貧項(xiàng)目等電商平臺，擴(kuò)大對泰和產(chǎn)品的網(wǎng)售力度。優(yōu)化農(nóng)村淘寶、農(nóng)村E 郵、益農(nóng)信息社等農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)，推動電商網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村普及。加強(qiáng)電子商務(wù)保障體系建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)市場秩序規(guī)范有序發(fā)展。參照國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和模式打造具有泰和縣特色的“泰和縣館”，全面推介區(qū)域產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，創(chuàng)建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。
規(guī)范房地產(chǎn)建筑業(yè)發(fā)展。全面建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，加大扶持力度。鼓勵有實(shí)力的房建企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組，做大做強(qiáng)做精；鼓勵施工企業(yè)與房產(chǎn)、設(shè)計及監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造產(chǎn)業(yè)集群。加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈延展性，積極發(fā)展旅游度假地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)地產(chǎn)、租賃地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。積極推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展投資融資、工程咨詢、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展綠色建筑、智能建筑、裝配式建筑，積極申報國家裝配式建筑示范城縣。以技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極開展住宅產(chǎn)業(yè)化、住宅工業(yè)化設(shè)計、智能家居前沿研究，增強(qiáng)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)能力。推進(jìn)建筑垃圾減量化、建筑廢棄物綜合利用。積極提倡全裝修，推進(jìn)綠色節(jié)能智慧健康住宅建設(shè)，提高住宅品質(zhì)。轉(zhuǎn)變工程建設(shè)組織方式，推行工程總承包和全過程咨詢，強(qiáng)化BIM 技術(shù)全過程應(yīng)用。
積極發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科技普及等行業(yè)。圍繞泰和電子信息、綠色食品等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合合力泰國家企業(yè)技術(shù)中心及企業(yè)工程研究中心建設(shè)，承接國家重點(diǎn)專項(xiàng)研究課題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計中心、工程(技術(shù)研究)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究院等科技公共服務(wù)平臺。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵順應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。
加快布局臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮井岡山機(jī)場窗口效益，打造航空電商小鎮(zhèn)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，布局航空服務(wù)、空港物流、住宿餐飲、文化娛樂等臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展品質(zhì)
進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)商貿(mào)市場，積極發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政、物業(yè)、寄遞等生活性服務(wù)業(yè)。
打造城市特色商業(yè)街區(qū)。加大招商力度，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極開展首店招商活動，吸引國際知名品牌和國內(nèi)品牌連鎖企業(yè)入駐。重點(diǎn)培育國興城、泰鑫臺灣文化公園、友誼廣場商業(yè)步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)，打造集體育健身、節(jié)慶賽事、旅游觀光、教育培訓(xùn)等各種業(yè)態(tài)于一體、適應(yīng)各年齡群需求的大型綜合業(yè)態(tài)集群。進(jìn)一步提升泰鑫臺灣文化公園、國興城、月星家居、天虹商場、友誼廣場商業(yè)步行街等商貿(mào)核心商圈運(yùn)營水平，注重培育和引進(jìn)大型商貿(mào)龍頭和行業(yè)“巨擘”，培育泰和國興市場管理有限公司成為年銷售額過40億的大型商貿(mào)龍頭企業(yè)，打造大型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化商業(yè)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治，改善公共交通環(huán)境，增加停車設(shè)施，緩解停車難等問題。推進(jìn)智慧街區(qū)建設(shè)，普及街區(qū)wifi 覆蓋。
實(shí)施鄉(xiāng)村商貿(mào)振興工程。豐富中心鎮(zhèn)綜合商貿(mào)體的業(yè)態(tài)功能，鼓勵發(fā)展電影院、商場、餐飲、兒童樂園、休閑娛樂場等業(yè)態(tài)。逐步推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)場所的建設(shè)改造。支持有品牌效應(yīng)的農(nóng)特產(chǎn)品原產(chǎn)地，結(jié)合產(chǎn)品季節(jié)，舉辦各類主題消費(fèi)節(jié)會。
促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家政服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)規(guī)范和發(fā)展社區(qū)服務(wù)、育幼托幼、病患陪護(hù)等服務(wù)，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)。著力發(fā)展員工制家政企業(yè)，員工制家政企業(yè)員工根據(jù)用工方式參加相應(yīng)社會保險，對員工制家政企業(yè)實(shí)行企業(yè)穩(wěn)崗返還和免費(fèi)培訓(xùn)。積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動家政進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)居民就近享有便捷服務(wù)。
第三篇
深化改革開放 激發(fā)發(fā)展動力活力
堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快打造雙向開放新高地，激發(fā)推進(jìn)高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展的動力活力。到2025 年，實(shí)際利用省外資金項(xiàng)目達(dá)到105 億元，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到1.5 億美元，形成以國內(nèi)市場大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)互動發(fā)展的新格局，努力走出一條內(nèi)陸省份雙向高水平開放，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的新路子。
第一章 強(qiáng)化“四改聯(lián)動”注重實(shí)效
堅(jiān)持改觀念、改機(jī)制、改方法、改模式“四改聯(lián)動”，在更高起點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，大力破除感情留戀、利益固化、習(xí)慣思維、認(rèn)知缺陷等阻礙改革創(chuàng)新的藩籬，不斷完善體制機(jī)制、方式方法和運(yùn)作模式，持續(xù)釋放改革紅利，推進(jìn)改革走深走實(shí)。
第一節(jié) 充分激發(fā)市場活力
深化國企國資改革。健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國資國企改革、運(yùn)營公司改革，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，盤活國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)縣城控集團(tuán)、高新區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營有限公司等政府投融資平臺。著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推行市場化選人用人機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度和任期制試點(diǎn)，改革國企激勵機(jī)制和工資決定機(jī)制，健全績效考核及薪酬管理體系，開展員工持股改革試點(diǎn)，推動國有資本證券化。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。
推動非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，繼續(xù)推行“四定四零”工作法和“企業(yè)接待日”制度，完善非公企業(yè)維權(quán)服務(wù)機(jī)制，營造全社會共同親商安商護(hù)商的濃厚氛圍。緊扣市場化法治化國際化發(fā)展方向，對標(biāo)國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深入開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，優(yōu)化融資服務(wù)，研究落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，健全民營企業(yè)救助紓困機(jī)制，打造政策最優(yōu)、成本最低、辦事最快、服務(wù)最好“四最”營商環(huán)境。大力保護(hù)市場主體，全面落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律法規(guī)和政策體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施民營企業(yè)家健康成長促進(jìn)計劃，建立電子信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)和企業(yè)家俱樂部，加快培育本土企業(yè)領(lǐng)軍人才，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。
實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立動態(tài)調(diào)整和第三方評估機(jī)制，推動非禁即入、平等準(zhǔn)入普遍落實(shí)。全面實(shí)施公平競爭審查制度，強(qiáng)化反壟斷，依法打擊不正當(dāng)競爭、破壞交易安全違法犯罪。推進(jìn)自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，進(jìn)一步規(guī)范城市燃?xì)?、自來水、污水和垃圾處理等特許經(jīng)營行為。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法平等保護(hù)各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)。推動要素市場高效配置，完善土地管理體制，以增強(qiáng)“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。完善市場監(jiān)管方式，健立以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。
第二節(jié) 切實(shí)提高行政效能
扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)。落實(shí)“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”要求，堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，建立“職責(zé)明確、依法行政”政府治理體系。健全重大政策事前評估和事后評價制度，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，完善政府失信責(zé)任追究制度。
深化“放管服”改革。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)辦事大廳規(guī)范化、智慧化建設(shè)，全面提升“一站式”“一門式”“一窗式”服務(wù)功能；拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化“贛服通”泰和分廳建設(shè)，不斷提升“贛服通”功能，積極打造“贛服通”升級版，努力實(shí)現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”；全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，按照“非禁即入”原則，推行“減證便民”清單行動；設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)，匯聚涉企優(yōu)惠政策，建立企業(yè)專屬空間，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”；加快政務(wù)信息資源整合共享，完善涉企審批、延時錯時預(yù)約等服務(wù)，推行政務(wù)服務(wù)365 天“不打烊”和“好差評”制度，推動政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。
第三節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
建立完善現(xiàn)代財稅體制。深入推進(jìn)財政改革，構(gòu)建財政事權(quán)清晰、服務(wù)社會公共需要、管理科學(xué)規(guī)范的公共財政體系。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)財政預(yù)算約束和績效管理，優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，健全財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效率。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，提高防范和化解風(fēng)險能力，化解隱性債務(wù)，確保政府性債務(wù)保持在合理區(qū)間。完善現(xiàn)代稅收制度，提高稅收征管水平，逐步改善稅源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高財政收入稅收比重。
深化金融體制改革，推動金融機(jī)構(gòu)完善延期展期、轉(zhuǎn)貸續(xù)貸等政策，加快推動普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動”，提高直接融資比重。完善投融資機(jī)制，加強(qiáng)政府和社會資本合作。
深化各類重點(diǎn)改革。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。深化高新區(qū)體制機(jī)制和人事薪酬改革，加快推進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營公司實(shí)體化運(yùn)作，推行“管委會+平臺公司+產(chǎn)業(yè)基金”運(yùn)作模式，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動力。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，落實(shí)職能下放事項(xiàng)的承接。深化事業(yè)單位分類改革，健全事業(yè)單位人事調(diào)動機(jī)制，推動專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。深化城市管理執(zhí)法體制改革，厘清職責(zé)邊界，加快構(gòu)建“大城管”新格局。
第二章 加快打造雙向開放新高地
堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，全面對接重大區(qū)域和國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平開放通道，持續(xù)強(qiáng)化開放平臺支撐，健全開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對外開放，不斷提高對外發(fā)展水平和區(qū)域合作能力，加快構(gòu)建更高水平開放格局。
第一節(jié) 構(gòu)建全方位開放合作格局
緊密對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持大開放主戰(zhàn)略，發(fā)揮沿海腹地、內(nèi)陸前沿區(qū)位優(yōu)勢，主動融入“一帶一路”建設(shè)，深入對接粵港澳大灣區(qū)，加快對接長三角地區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極拓展合作領(lǐng)域，著力提高合作層次，特別要主動融入吉安與深圳“132”、與廈門“2211”對接合作模式，發(fā)揮高鐵效益和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極承接前沿技術(shù)輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才資源和旅游市場。
深入推進(jìn)“校地合作”重點(diǎn)工作。不斷探索完善與浙江大學(xué)、江西師范大學(xué)、南昌師范學(xué)院、江西省社科院、中國科學(xué)院地理研究所等院校的校地合作機(jī)制，推動取得更多更大合作成果。
著力構(gòu)建高層次開放平臺。建立健全跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移和合作收益分享新機(jī)制，和周邊縣組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推動建設(shè)區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園或集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)合力，產(chǎn)生集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)縣縣聯(lián)動、共建共享。加快高新區(qū)智慧化、循環(huán)化改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“新九通一平”水平，推進(jìn)高新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，深化高新區(qū)體制機(jī)制改革，營造投資創(chuàng)業(yè)有利條件。積極承接優(yōu)質(zhì)企業(yè)和商團(tuán)的服務(wù)與投資。對標(biāo)國內(nèi)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。
第二節(jié) 全面提高招商引資水平
堅(jiān)持“三突出兩強(qiáng)化”，推進(jìn)“三請三回”“三企入泰”，圍繞電子信息、綠色食品大健康、先進(jìn)裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出關(guān)聯(lián)招商、鏈條招商、專業(yè)招商。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外500 強(qiáng)企業(yè)、上市公司、國企央企和行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，深入推進(jìn)招大引強(qiáng)，深化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，著力引進(jìn)投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出質(zhì)量高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的“5020”重大項(xiàng)目。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決用地、用工、用能等要素問題，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。積極參與“廣交會”“贛港會”“贛臺會”等大型招商引資活動，充分調(diào)動全縣上下的招商積極性，不斷濃厚“人人參與、全民招商”氛圍。
第三節(jié) 加快推進(jìn)開放平臺建設(shè)
積極策應(yīng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮井岡山綜合保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢，促進(jìn)加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化高新區(qū)規(guī)劃編制，拓展園區(qū)發(fā)展空間，推動園區(qū)功能提檔升級，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”，加大閑置企業(yè)和低效用地的盤活與收儲，實(shí)行“節(jié)地增效”和工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價；構(gòu)建特色鮮明、量化入園的“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)體系，推行“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”；加快園區(qū)智慧化、循環(huán)化改造，完善金融、商超等商務(wù)配套設(shè)施，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施，公交、餐飲等生活配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合、園城一體化發(fā)展。完善要素交易市場、規(guī)則、服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素市場化配置和自由有序流動。
第四篇
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。力爭到“十四五”末，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62 億元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.85 萬元以上。
第一章 鞏固拓展脫貧成果
認(rèn)真落實(shí)前5 年過渡期的系列政策措施，落實(shí)“四個不減”要求，堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧質(zhì)量擺在首位，不斷健全完善治貧體系，建立解決相對貧困長效機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力在革命老區(qū)鞏固脫貧成果的征程中繼續(xù)“作示范、帶好頭”。
第一節(jié) 健全返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制
健全防止返貧監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)摸排監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶、收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶，對符合條件的易致貧低收入戶和易返貧脫貧戶及時識別并納入到“兩類人群”，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。
建立完善“遇困即扶”機(jī)制。持續(xù)精準(zhǔn)幫扶，采取事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合、開發(fā)式措施與保障性幫扶相結(jié)合、外部幫扶與群眾主體相結(jié)合等方式，落實(shí)針對性措施，提前進(jìn)行幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。持續(xù)兜牢保障，對因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、家庭成員患重大疾病或遭遇重大變故等突發(fā)情況，可能導(dǎo)致生活陷入貧困的，立即啟動應(yīng)急救助和專項(xiàng)幫扶，統(tǒng)籌發(fā)揮社會綜合保障作用，兜牢特殊群體基本生活，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。完善社會協(xié)同扶貧機(jī)制，引導(dǎo)社會力量和社會資本參與幫扶。
第二節(jié) 推動脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固拓展脫貧成果，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動扶貧工作重心由解決絕對貧困向解決相對貧困轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)共同富裕。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、村莊基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)等政策，推動基礎(chǔ)設(shè)施向非貧困村延伸、項(xiàng)目建設(shè)向后續(xù)管理過渡、幫扶對象向低收入群體拓展。深入推進(jìn)“志智雙扶”激勵約束，堅(jiān)持“扶志”為先，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識，逐步消除“精神貧困”。堅(jiān)持“扶智”為本，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾提高脫貧致富本領(lǐng)，用自己辛勤勞動實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
繁榮興旺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收空間。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。支持以村為單位發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)保障，拓寬銷售渠道，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；支持以鎮(zhèn)為單位適度發(fā)展加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)，完善生產(chǎn)、生活配套服務(wù)，吸納農(nóng)村剩余勞動力本地就業(yè)，推動農(nóng)村人口向中心鎮(zhèn)集聚。持續(xù)完善“一村一社一基地”等產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，規(guī)范扶貧車間、扶貧專崗等就業(yè)扶貧機(jī)制，總結(jié)農(nóng)民增收經(jīng)驗(yàn)與模式，推動脫貧向致富拓展提升。
第二章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢，以壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、拓展產(chǎn)業(yè)融合、深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等為重點(diǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面健康穩(wěn)步發(fā)展，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提檔加速。
第一節(jié) 確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定
嚴(yán)守耕地紅線。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。
提高糧食綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，全面落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)民依法開展土地流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展一批糧食專業(yè)合作社和種糧大戶，提升糧食生產(chǎn)規(guī)?；健?/p>
推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“鞏固高產(chǎn)田、提高中產(chǎn)田、改造低產(chǎn)田”的思路，統(tǒng)籌整合資金，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十四五”期內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12 萬畝，提質(zhì)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12 萬畝以上，并將條件好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)化區(qū)域布局和要素整合，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻谷工程。做好綠色稻米，突出“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化、品牌化），提高附加值，抓好品種與品牌、市場對接；提升氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，大力推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，切實(shí)降低災(zāi)害損失，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。到“十四五”期末，全縣糧食播面穩(wěn)定在128 萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)10 億斤以上，其中優(yōu)質(zhì)率達(dá)80%以上，合力創(chuàng)建“井岡山”牌稻米區(qū)域公用品牌。
第二節(jié) 積極發(fā)展優(yōu)特產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化發(fā)展方向，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動，推進(jìn)井岡蜜柚、綠色大米、有機(jī)茶葉、有機(jī)蔬菜、特色竹木、特色藥材以及油茶等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。穩(wěn)定井岡蜜柚種植面積，完善技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，提升品牌影響力和市場占有率。加快井岡蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政策支持，完善體系建設(shè)，打造一批優(yōu)質(zhì)高效蜜橘生產(chǎn)基地。因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施特色蔬菜“大品種”戰(zhàn)略，形成泰和竹篙薯、泰和蘿卜等縣域蔬菜品牌。持續(xù)加強(qiáng)動物防控體系建設(shè)，多舉措穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、做大肉牛產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)“井岡山”區(qū)域公用品牌運(yùn)營，強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，創(chuàng)建省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”
以推進(jìn)綠色食品大健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為著力點(diǎn)，以龍頭昂起、加工升級、三產(chǎn)融合為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、服務(wù)化為方向，突出抓好生產(chǎn)、加工、流通、品牌和服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級改造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)品綜合利用，尤其加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大米、專用米、米制主食品（米粉）、肉牛、生豬、泰和烏雞等產(chǎn)品加工能力，培育壯大龍頭企業(yè)和泰和烏雞、綠色大米等產(chǎn)業(yè)集群，扶持龍頭企業(yè)采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地。
充分挖掘鄉(xiāng)村特色資源，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑、文化等多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲運(yùn)。推動農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域推廣電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、網(wǎng)上農(nóng)資對接、網(wǎng)上農(nóng)超對接。
第三章 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
始終把鄉(xiāng)村建設(shè)放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極營造鄉(xiāng)村文明和諧風(fēng)尚，努力打造彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美鄉(xiāng)村”。
第一節(jié) 建設(shè)新時代“五美鄉(xiāng)村”
加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理。圍繞建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美鄉(xiāng)村”，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，把握“清凈整潔、精細(xì)秀美”標(biāo)準(zhǔn)，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和庭院。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五大專項(xiàng)”41 級工程，加快美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、庭院創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)泰井、蘇馬、泰興、古竹線4 條美麗宜居示范帶建設(shè)。做強(qiáng)做大中心鎮(zhèn)，選擇螺溪、馬市、沙村、冠朝、萬合5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化財政投入、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展用地、金融服務(wù)、人才支撐等服務(wù)保障，建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，抓好村民建房管理，引導(dǎo)塊狀集中建房，最大限度地盤活土地存量，提高土地資源保障發(fā)展能力，統(tǒng)一建筑風(fēng)貌，限制建筑高度，建設(shè)一批特色民居，延續(xù)和塑造具有廬陵特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。抓好整治“空心村”、建設(shè)新社區(qū)試點(diǎn)工作。加大古樹名木保護(hù)力度，深入開展森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，提升鄉(xiāng)村綠化美化品質(zhì)。
進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“整潔美麗，和諧宜居”和“精、細(xì)、秀美”目標(biāo)要求，大力實(shí)施“四建三治一管護(hù)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、物流基礎(chǔ)設(shè)施等改造升級。加快城鄉(xiāng)供水一體化步伐，實(shí)現(xiàn)集中供水覆蓋率、農(nóng)村自來水普及率和規(guī)?；こ坦┧史謩e達(dá)90%、85%和80%。
第二節(jié) 深化農(nóng)村人居環(huán)境整治
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“六打?qū)ｍ?xiàng)提升”行動，推動農(nóng)村人居環(huán)境由表及里、由線及面、由基礎(chǔ)向品質(zhì)提升，努力實(shí)現(xiàn)村莊清潔、綠化、亮化、美化。建立健全第三方治理長效機(jī)制，完善“縣為主體、鄉(xiāng)村配合、企業(yè)治理”的垃圾治理模式，積極開展農(nóng)村生活垃圾分類，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理步入科學(xué)化、常態(tài)化、長效化軌道，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)98%以上；因地制宜選擇改廁技術(shù)和模式，分類推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化改廁，配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁，全面普及農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。全域推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，“十四五”期間，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、50 戶以上自然村莊和重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、江河流域等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的自然村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)范生豬養(yǎng)殖管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
充分發(fā)揚(yáng)泰和人民勤勞儉樸的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活理念，積極營造美麗鄉(xiāng)村文明和諧新風(fēng)尚。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、農(nóng)村“五老”等作用，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，著力提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體。倡導(dǎo)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)。推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革，形成厚養(yǎng)薄葬、節(jié)地生態(tài)、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。依法調(diào)節(jié)農(nóng)村利益關(guān)系，暢通訴求表達(dá)渠道，有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
第四章 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵支持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
第一節(jié) 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索完善農(nóng)村宅基地分配、流轉(zhuǎn)、抵押、退出、使用、收益、審批、監(jiān)管等制度的方法路徑，鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置農(nóng)房，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展民宿、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
加快高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才，完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的高素質(zhì)農(nóng)民培育體系，組織實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培育和高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升“三大工程”，打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)創(chuàng)客等經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加快扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極爭取省、市對龍頭企業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)省市級龍頭企業(yè)的申報。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，重點(diǎn)培育和扶持成長性好、潛力大、市場前景好、競爭力強(qiáng)、帶動面大的龍頭企業(yè)。積極創(chuàng)建省、市級示范專業(yè)合作社，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場及小農(nóng)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營合作，構(gòu)建緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。完善“農(nóng)-企”利益對接機(jī)制，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。全面深化農(nóng)村土地確權(quán)，加快建設(shè)土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，全面提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程，依托江西省“123+N”智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源試點(diǎn)，建設(shè)泰和烏雞等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源監(jiān)管中心，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，加快培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，加速農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，形成連接省信息中心的縣、鄉(xiāng)、村三級智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和品牌競爭力。
加大農(nóng)技服務(wù)支持力度。深化基層農(nóng)技推廣體系改革，探索公益性和經(jīng)營農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)病蟲害防治、市場營銷、技術(shù)保障“三大體系”。加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)農(nóng)技推廣責(zé)任制，加強(qiáng)對農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新業(yè)務(wù)知識，培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的三農(nóng)工作隊(duì)伍。加大“云上智農(nóng)”等農(nóng)業(yè)技術(shù)移動平臺推廣力度，引導(dǎo)“田教授”“土專家”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才參與農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范和推廣工作。大力普及農(nóng)機(jī)技術(shù)知識，推廣應(yīng)用主要農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)機(jī)械化技術(shù)，繼續(xù)開展水稻全程機(jī)械化示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，建立覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。
健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。做好農(nóng)村金融知識普及工作，穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用，探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品。探索小額貸款利率優(yōu)惠定價機(jī)制和根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供中長期貸款的辦法。完善綠色信貸體系，加快創(chuàng)新“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善扶貧小額信貸政策，鼓勵開發(fā)農(nóng)戶小額信用貸款模式。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)抵押貸款方式。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素抵（質(zhì)）押貸款信貸新機(jī)制，全面推廣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)線上抵押放貸，完善“財政惠農(nóng)信貸通”機(jī)制。
建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。加快完善農(nóng)業(yè)保險制度，加大農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)行差異化的農(nóng)業(yè)保險政策，支持鼓勵涉農(nóng)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化保險險種與費(fèi)率結(jié)構(gòu)；擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，探索開展農(nóng)業(yè)設(shè)施險（簡易或鋼結(jié)構(gòu)大棚）政策性農(nóng)業(yè)保險，大力發(fā)展生豬肉牛等畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)保險，對突出特色產(chǎn)業(yè)開展特定險種保險。
第五篇
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念 打造美麗中國“泰和樣板”
深入貫徹“兩山”理論，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守住自然生態(tài)安全邊界，健全生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)機(jī)制，推動發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建省級生態(tài)縣、省級“兩山”基地、國家級生態(tài)縣，著力構(gòu)建生態(tài)泰和，推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)，為打造美麗中國“江西樣板”提供更多泰和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
第一章 鞏固生態(tài)環(huán)境治理成果
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用。
第一節(jié) 著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
全面推進(jìn)“五氣同治”，以控塵、控車、控?zé)?、控氣、控煤為抓手，?qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，確保環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好“碳達(dá)峰、碳中和”工作。加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染防治，源頭減少二氧化硫和氮氧化物排放。強(qiáng)化車輛尾氣排放污染治理，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。加強(qiáng)物料堆放管理，禁止露天焚燒亂排等污染行為。推動餐飲企業(yè)油煙凈化設(shè)施全覆蓋，嚴(yán)格控制露天燒烤。統(tǒng)籌抓好秸稈禁燒、煙花爆竹禁燃、建筑工地和道路揚(yáng)塵治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治等工作。加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和高新區(qū)空氣自動監(jiān)測站建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，大力推進(jìn)縣人工影響天氣“耕云”工程建設(shè)，確?？諝赓|(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
切實(shí)保護(hù)飲用水水源地安全，開展水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和生態(tài)修復(fù)綜合整治，依法清理違法建筑和污染源，實(shí)施水源地隔離防護(hù)工程。堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造，實(shí)行重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)測，全面治理涉水“散亂污”企業(yè)、入河排污口，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲。加快推進(jìn)水庫水質(zhì)整治力度，確保全縣小二型以上水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)流域水生態(tài)保護(hù)，拆除整治贛江沿線廢舊砂場、廢舊企業(yè)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目的準(zhǔn)入關(guān)，深入開展“清河行動”，全面強(qiáng)化贛江流域水環(huán)境綜合治理。加大對砂石產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度，出臺機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完善收集處理設(shè)施體系，確保城市黑臭水體和劣V 類水零存在；扎實(shí)推進(jìn)“兩水”共治，推進(jìn)水環(huán)境治理工程，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，推動水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
第三節(jié) 著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境綜合整治，開展農(nóng)藥化肥減量化行動，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和秸稈綜合利用，積極開展受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染管理，嚴(yán)格涉重金屬項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開采活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。繼續(xù)開展裸露山體生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)礦山環(huán)境綜合治理，深化綠色礦山建設(shè)工作，強(qiáng)化采石場綜合整治。開展污染場地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)垃圾填埋場等防滲改造，統(tǒng)籌開展土壤與地下水污染協(xié)同防治。全面推進(jìn)垃圾分類處理和減量化、資源化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類全覆蓋。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升畜禽養(yǎng)殖污染治理水平，加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管，加強(qiáng)固體廢棄物處置管控，強(qiáng)化塑料污染治理，加快建筑垃圾填埋場、醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)。
第四節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
構(gòu)建國土生態(tài)安全格局。強(qiáng)化國土空間開發(fā)和用途管控，嚴(yán)格水資源管理，加快生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，加大分區(qū)管控的執(zhí)行力度。加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，重點(diǎn)對國家級和省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的四類焦點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)測和整改監(jiān)督；嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，構(gòu)建天空地一體化監(jiān)管平臺和監(jiān)管技術(shù)指標(biāo)體系，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，提升生態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法能力。全面開展生態(tài)保護(hù)紅線、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)流域及城市生態(tài)評估，系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能變化狀況。
深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。推動山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和綜合治理，打造河湖（庫）長制、林長制升級版，加快推進(jìn)千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭早日形成可復(fù)制、可推廣的南方丘陵地區(qū)小流域可持續(xù)發(fā)展模式。深化長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動，確?！熬酒奔鞍翟L督查“1+7”問題按時保質(zhì)整改到位，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境治理“4+1”工程，推行贛江流域重點(diǎn)水域十年禁捕，持續(xù)推動贛江最美岸線建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，深入開展重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)、人工造林、國家儲備林基地等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)地、濕地保護(hù)力度和生態(tài)建養(yǎng)，以泰和蜀水省級濕地公園為重點(diǎn)，構(gòu)建濕地保護(hù)體系，全面提升濕地管理水平，全面維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)特征和基本功能。
實(shí)施生物多樣性行動。大力促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)外來生物安全管理，嚴(yán)格禁止捕殺和食用野生動物。強(qiáng)化森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與建設(shè)。落實(shí)新一輪森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)，加強(qiáng)森林撫育；實(shí)施封山育林，全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強(qiáng)森林病蟲害防控；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色森林產(chǎn)業(yè)；推行縣鄉(xiāng)村組四級“林長制”，確保森林資源管護(hù)責(zé)任落實(shí)。
第二章 打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)展。
第一節(jié) 培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級提升工程，開啟“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”新模式，注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對“泰和烏雞”等畜禽傳統(tǒng)資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)。重點(diǎn)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，鼓勵應(yīng)用各類農(nóng)業(yè)新技術(shù)，積極推廣立體復(fù)合種養(yǎng)模式，建設(shè)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。發(fā)揮泰和林業(yè)優(yōu)勢，壯大林下經(jīng)濟(jì)，推動林下經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營發(fā)展。
大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)。牢固樹立“生態(tài)+”理念，大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、生態(tài)旅游、健康服務(wù)等生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，充分挖掘附帶在生態(tài)上的經(jīng)濟(jì)價值。提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，建設(shè)綠色園區(qū)，提升高新園區(qū)循環(huán)化和資源利用率，推動資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加快電子信息技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動電子信息制造業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。全面推行清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)積極實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導(dǎo)推動實(shí)現(xiàn)廢物和副產(chǎn)物互相利用、能量和水梯級利用，著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色水平。大力推進(jìn)全域旅游，加快文化與旅游融合發(fā)展，開展文化消費(fèi)質(zhì)量提升行動，加快發(fā)展森林生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生旅游等業(yè)態(tài)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)擴(kuò)大綠色商品采購和銷售，推行綠色包裝和綠色物流。培育發(fā)展一批綠色商場、綠色超市、綠色飯店，推進(jìn)餐飲垃圾處理流程規(guī)范化，建立餐廚廢棄物管理長效機(jī)制。引導(dǎo)商貿(mào)物流向綠色物流轉(zhuǎn)型，鼓勵采用低能耗、低排放的運(yùn)輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，有序推進(jìn)電子商務(wù)在醫(yī)療、社保、交通、旅游、家政、休閑等服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，推廣綠色生活行為準(zhǔn)則，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，在全縣形成文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費(fèi)氛圍，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，廣泛開展綠色生活行動。積極引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居，落實(shí)快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)環(huán)保行為規(guī)范。推行綠色消費(fèi)。實(shí)施綠色消費(fèi)示范，創(chuàng)建綠色商場；積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，大力推行鋼結(jié)構(gòu)建筑；推廣使用可循環(huán)利用物品，限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等一次性用品；推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品。推進(jìn)政府綠色采購，倡導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)低碳化、無紙化辦公方式。推進(jìn)綠色創(chuàng)建。加大綠色生活方式宣傳力度，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色餐館等創(chuàng)建行動，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)文化研究創(chuàng)新基地、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第三章 完善生態(tài)文明制度
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，加快推動改革制度落實(shí)落地，從分散推進(jìn)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，積極完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索建設(shè)系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
第一節(jié) 健全生態(tài)環(huán)保制度
健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決制”和環(huán)境損害責(zé)任終身追究制；健全完善科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系，強(qiáng)化資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)考核，修訂完善部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。
推進(jìn)生態(tài)法治建設(shè)。開展生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法，配合完善地域管轄與流域（區(qū)域）管轄相結(jié)合的環(huán)境司法體系，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作機(jī)制；強(qiáng)化環(huán)境資源司法保護(hù)，突出生態(tài)法院、生態(tài)檢察院的應(yīng)用，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動合作，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化進(jìn)程。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、聯(lián)動執(zhí)法等監(jiān)管體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法體系和能力建設(shè)；完善生態(tài)環(huán)境損害賠償體系，推動用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)等環(huán)境權(quán)益市場化交易，構(gòu)建以排污許可制為核心的監(jiān)管體制。健全生態(tài)保護(hù)治理體系。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，推廣政府和社會資本合作模式，推行環(huán)境污染第三方治理，加強(qiáng)常態(tài)化環(huán)境風(fēng)險防控。
第二節(jié) 完善公眾參與制度
重點(diǎn)鼓勵支持本地環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)參與環(huán)境治理，建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制；加大環(huán)境保護(hù)信息公開力度，定期向社會發(fā)布環(huán)境保護(hù)建設(shè)相關(guān)信息，保證人民群眾及時了解環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)保建設(shè)動態(tài)，提高人民群眾參與規(guī)劃實(shí)施的積極性；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，多層次、多形式培養(yǎng)人民群眾的環(huán)保意識, 使綠色環(huán)保理念深入人心，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會行動體系，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力。
第六篇
持續(xù)保障和改善民生全面增進(jìn)人民生活福祉
樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)共享發(fā)展理念，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中持續(xù)保障和改善底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)泰和人民獲得感、幸福感、安全感。
第一章 扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，推動收入分配更加合理有序，構(gòu)筑高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展的民生根本和社會穩(wěn)定基石。
第一節(jié) 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系
擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，著力開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的智力密集型、技術(shù)密集型中高端崗位。組織農(nóng)村勞動力與工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立穩(wěn)定的勞務(wù)對接關(guān)系，引導(dǎo)勞務(wù)協(xié)會、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人積極與周邊地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大型企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村勞動力在周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。積極培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模。
構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。深化“放管服”改革，常態(tài)化開展勞動力資源調(diào)查，做好企業(yè)用工服務(wù)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)的密度、力度和投入。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動和重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)計劃，健全勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)，全面提升勞動者素質(zhì)和就業(yè)能力。完善根治欠薪長效機(jī)制和勞動爭議調(diào)解仲裁制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶。規(guī)范公益崗位開發(fā)和管理，落實(shí)省、市職業(yè)技能提升行動計劃，強(qiáng)化援企穩(wěn)崗、社保降費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)貼各項(xiàng)保障措施，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大失業(yè)人員就業(yè)幫扶，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、貧困勞動力、農(nóng)村勞動力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體的多渠道創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，全力創(chuàng)建國家和省級創(chuàng)業(yè)孵化基地并推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，積極引導(dǎo)在外鄉(xiāng)賢、企業(yè)家、務(wù)工人員等各類人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅收及補(bǔ)貼政策，發(fā)揮新博商創(chuàng)業(yè)孵化基地的引領(lǐng)作用，力爭達(dá)到省級創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動力，豐富各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人群集聚交流、抱團(tuán)發(fā)展。加快推進(jìn)縣退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)和投入使用，為退役軍人提供一站式創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。
第二節(jié) 促進(jìn)收入分配公平
堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存的收入分配制度，逐步提高勞動報酬在初次分配中的比重。實(shí)施中等收入群體培育行動，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，不斷提高中等收入群體比重。深化工資制度改革，完善企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資決定和合理增長機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等因素，適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，著力提高低收入群體收入。實(shí)施科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平。完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)節(jié)過高收入。
第二章 推動教育振興發(fā)展
全面深入貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)各類教育持續(xù)優(yōu)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校均衡布局，加快補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，深化教育體制改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力辦好人民滿意的教育，力爭“十四五”末，成為教育文化先進(jìn)縣。
第一節(jié) 深化教育體制改革創(chuàng)新
把握新時代教育發(fā)展特征，繼承人文泰和的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)井岡山精神和廬陵文化，借鑒吸收先進(jìn)地區(qū)辦學(xué)治校經(jīng)驗(yàn)，推動泰和教育創(chuàng)新發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，開足開好校園思政課，積極推進(jìn)“五育并舉”，全面發(fā)展素質(zhì)教育，高度重視心理健康教育，加強(qiáng)勞動教育體系建設(shè)，廣泛開展紅色、古色、綠色教育文化活動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。以求是小鎮(zhèn)、杏嶺教育文化建設(shè)項(xiàng)目為載體，積極推動校地、校企合作，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。
第二節(jié) 深化學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
積極推動縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)，基本形成0-6 歲的學(xué)前教育一體化體系；嚴(yán)格依標(biāo)配建城鎮(zhèn)小區(qū)公辦幼兒園，大力推進(jìn)城北、龍江新區(qū)幼兒園建設(shè)。到“十四五”期末，城區(qū)幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)96%以上，農(nóng)村幼兒（學(xué)前三年）入園率達(dá)86%以上，公辦學(xué)前教育在園幼兒50%以上，普惠性幼兒園達(dá)85%以上。
第三節(jié)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
嚴(yán)格執(zhí)行劃片招生入學(xué)政策，積極擴(kuò)充城區(qū)教育容量，全面完成第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城北初中、城東片區(qū)小學(xué)、文沿學(xué)校等一批義務(wù)教育校建項(xiàng)目建設(shè)，全面化解“大班額”。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造提升力度，完善教室、宿舍、功能室等基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升辦學(xué)條件。加強(qiáng)教育城域網(wǎng)、專遞課堂管理使用，推進(jìn)“三個課堂”，建設(shè)落實(shí)好教育信息化行動計劃，加快建設(shè)縣域內(nèi)教育聯(lián)合體，提升教育現(xiàn)代化和均等化水平。“十四五”期末，適齡兒童、少年人口按時入學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
第四節(jié) 重點(diǎn)提升高中教育質(zhì)量
深化高中教育體制機(jī)制改革，全面完成新泰和中學(xué)建設(shè)和泰和二中擴(kuò)容工程，建立完善泰和中學(xué)、泰和二中的教育評價機(jī)制，提高高考的整體合力，確保泰和縣高中教育質(zhì)量重回吉安市第一方陣；大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，立足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育學(xué)校布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置，大力支持泰和中?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極擴(kuò)充職業(yè)教育學(xué)位，強(qiáng)化國家重點(diǎn)職業(yè)中專的品牌影響，新建1 所職業(yè)學(xué)校?！笆奈濉逼谀緦?shí)現(xiàn)普及高中階段教育，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比例基本相當(dāng)。
第五節(jié) 推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
全面實(shí)施特殊教育提升工程，不斷改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育的管理，培養(yǎng)特殊教育人才，創(chuàng)新特殊教育辦學(xué)模式，擴(kuò)展特殊學(xué)校的辦學(xué)層次，提高特殊教育的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。健全繼續(xù)教育、專門教育、社區(qū)教育、老年教育發(fā)展機(jī)制。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”及“智慧校園建設(shè)”。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第六節(jié) 加強(qiáng)新時代教師隊(duì)伍建設(shè)
“十四五”期間增加1800 名左右的教師編制，補(bǔ)齊師資數(shù)量，推動義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力，保障教師待遇，加大獎教獎學(xué)、教師培訓(xùn)、教研力度。完善教育現(xiàn)代化保障，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制機(jī)制，尊重教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)結(jié)果評價。“十四五”末，全縣小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，普通高中教師具有碩士學(xué)歷的比例達(dá)20%，職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師占專任教師比例達(dá)60％以上，專業(yè)教師中“雙師型”的比例達(dá)50％以上。
第三章 深化健康泰和建設(shè)
把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持預(yù)防為主方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)建設(shè)，深入實(shí)施健康泰和行動，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
第一節(jié) 完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防護(hù)體系
全面提升公共衛(wèi)生設(shè)施水平。全面完成泰和人民醫(yī)院新院、公共衛(wèi)生中心、婦幼保健中心大樓建設(shè)，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動，加快建設(shè)分級診療體系，支持社會辦醫(yī)。深入推進(jìn)縣中醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點(diǎn)建設(shè)，啟動中醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。
推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，強(qiáng)化公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)建設(shè)，改革疾病預(yù)防控制體系，完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生防護(hù)體系。改善基層衛(wèi)生條件，加快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設(shè)備，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”和鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，加快城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全面提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保統(tǒng)籌資金占比（達(dá)20%），促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制，強(qiáng)化公立醫(yī)院的公共衛(wèi)生職能，健全公立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善疫情預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫隊(duì)伍建設(shè)和公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)，進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程醫(yī)療體系建設(shè)，推動發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，全面推行電子健康碼，優(yōu)化再造服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)群眾看病就醫(yī)更便捷。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，加快建立全縣全民健康信息體系，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二節(jié) 營造共建共享的健康氛圍
完善全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)體育配套設(shè)施建設(shè)，提升群眾體育健身設(shè)施水平。加大全民健身的宣傳力度，形成崇尚體育健身、積極參與全民健身的社會風(fēng)氣。廣泛開展全民健身活動，積極舉辦具有本地特色、有影響力的群眾健身活動。推動全民健康意識提升，倡導(dǎo)健康生活方式，維護(hù)健康生態(tài)環(huán)境，營造共建共享的健康氛圍，“十四五”末，人均體育場地面積達(dá)到2.4 平方米，每萬人均擁有足球場地數(shù)量達(dá)到0.8-1 塊。
深入落實(shí)“健康泰和”專項(xiàng)行動。堅(jiān)持政府推動，充分發(fā)揮健康泰和建設(shè)工作委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化跨部門協(xié)作，加快形成規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的健康泰和行動推進(jìn)模式，推動16 個專項(xiàng)行動分項(xiàng)落實(shí)、整體推進(jìn)，深入實(shí)施健康泰和行動。在全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。
第四章 健全社會保障體系
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快建設(shè)和完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 健全社會保險體系
全面實(shí)施全民參保計劃，建立和完善被征地農(nóng)民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等社會保障政策體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)貧困、殘障和特殊困難群體社保政策兜底保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，落實(shí)好基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，完善養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機(jī)制。加快建立可覆蓋到村的信息化、智能化社會保障平臺。積極發(fā)展商業(yè)保險，發(fā)揮商業(yè)保險對社會保險的補(bǔ)充作用。
第二節(jié) 完善醫(yī)療保障體系
堅(jiān)持以人民健康為中心，推動醫(yī)療保障治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持打贏打擊欺詐騙保持久戰(zhàn)，深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中招采制度、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)督制度“三項(xiàng)改革”。全力打造“智慧醫(yī)保、公平醫(yī)保、陽光醫(yī)保、滿意醫(yī)保、責(zé)任醫(yī)?！?，加快建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度的多層次醫(yī)療保障體系，推動醫(yī)療保障事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升醫(yī)療保障基本公共服務(wù)能力和水平，完善醫(yī)療保障基金監(jiān)管辦法，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升基金監(jiān)管能力。
第三節(jié) 完善社會救助體系
加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，完善城鄉(xiāng)低保對象認(rèn)定方法，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)等基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)。落實(shí)符合條件的“三紅”人員烈士老年子女、年滿60周歲農(nóng)村籍退役士兵等人群的優(yōu)撫待遇。推進(jìn)基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助，健全和完善分層分類的社會救助體系。發(fā)揮好紅十字會人道救助重要作用，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。
第五章 推進(jìn)人口均衡發(fā)展
落實(shí)國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn),完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)利和機(jī)會，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 落實(shí)人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略
優(yōu)化出生人口質(zhì)量。建立健全人口檢測體系，做好人口監(jiān)測與形勢分析，加快建立覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測體系。全面貫徹國家生育政策，增強(qiáng)生育政策包容性，引導(dǎo)適齡群體負(fù)責(zé)任、有計劃、按政策生育，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。健全婦幼健康計劃生育服務(wù)體系，進(jìn)一步提升生育服務(wù)能力。推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險待遇不降低。實(shí)施出生人口素質(zhì)提升行動計劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、城鎮(zhèn)部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育特殊困難家庭特別扶助政策。
深入推進(jìn)婦幼安康工程。切實(shí)保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、財產(chǎn)、參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、參與社會事務(wù)和民主管理等權(quán)益。健全基層婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大社區(qū)和鄉(xiāng)村婦幼知識普及力度。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)體系建設(shè)，大力發(fā)展3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提供普惠托育服務(wù)。引導(dǎo)社會組織、公益慈善組織、志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會愛心人士將項(xiàng)目、資金、資源向婦女兒童等群體傾斜。
促進(jìn)青少年全面發(fā)展。全面實(shí)施《江西省中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》，鼓勵和幫助青少年成長成才。完善未成年人監(jiān)管制度和司法保護(hù)制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊分割未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康指導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，有效預(yù)防青少年犯罪。優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困難兒童保障工作。
全力保障特殊群體權(quán)益。健全對殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、住房、文化體育需求的制度性保障。加大殘疾人福利企業(yè)支持力度，提高殘疾人就業(yè)率。加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。深入實(shí)施特困失能人員縣級集中照護(hù)、分散供養(yǎng)特困人員“四方協(xié)議”，城鄉(xiāng)特困失能人員有意愿的100%實(shí)現(xiàn)縣級集中專業(yè)照護(hù)。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系
全面貫徹應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實(shí)國家獎勵扶助、特別扶助、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎勵等獎勵扶助政策，深入開展安寧療護(hù)試點(diǎn)，全面完成城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施提升改造項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在滿足特困人員床位的基礎(chǔ)上面向社會開放。支持社會力量開展養(yǎng)老服務(wù)，完善落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場地免租金、稅費(fèi)減免、建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)貼、人才扶持等政策，加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理。提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平質(zhì)量，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)老年人活動中心，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%全覆蓋，加快形成15 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。深化“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，擴(kuò)大農(nóng)村互助養(yǎng)老之家建設(shè)，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到“十四五”期末，全縣公辦養(yǎng)老院入住率達(dá)65%以上，護(hù)理型床位占比55%，基本建成與老齡化速度相適應(yīng)的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。
第七篇
統(tǒng)籌發(fā)展和安全 推進(jìn)更高水平平安建設(shè)
牢固樹立總體國家安全觀，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅(jiān)決維護(hù)政治經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定，不斷提升防范化解各類風(fēng)險的能力水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，建設(shè)更高水平的平安泰和，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新泰和營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
第一章 健全地方國家安全工作體系
加強(qiáng)黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家安全工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)國家安全責(zé)任，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實(shí)處。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，按照主管主辦和屬地管理原則，加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村等意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。
堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全，加強(qiáng)情報信息的搜集上報，完善維穩(wěn)工作長效機(jī)制，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動。深入開展反邪教工作，大力開展反邪教警示宣傳和無邪教示范創(chuàng)建活動，積極防范和處置“法輪功”“全能神”“血水圣靈”等邪教組織的滲透破壞活動。
第二章 保障人民群眾生命安全
堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，持續(xù)聚焦公共衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)把好公共安全風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，全力筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線，全面提高公共安全保障能力。
第一節(jié) 全力保障食品藥品安全
嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，健全公共衛(wèi)生、食品藥品安全風(fēng)險防控體系，不斷提升食品藥品安全監(jiān)管能力。推行“互聯(lián)網(wǎng)+食品”安全監(jiān)管，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立食品安全監(jiān)管體系，加快實(shí)現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化餐飲監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，打造“餐飲示范街區(qū)”，推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”建設(shè)。強(qiáng)化主管部門對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐、集中配餐平臺責(zé)任，保障線上線下用餐安全。建立藥品生命周期監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)藥品追溯系統(tǒng)，對疫苗“一物一碼”實(shí)行跟蹤管理，推行“智慧監(jiān)管平臺”建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測市場化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。大力推進(jìn)省級食品安全治理示范縣創(chuàng)建工作，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)食品安全治理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。
第二節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究。健全安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理、終端治理和常態(tài)治理機(jī)制，注重本質(zhì)安全，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“兩張表”管理模式，建立常態(tài)化網(wǎng)格化管控制度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。全面完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系、技術(shù)保障體系、應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力改善高危重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況，完善中、小學(xué)校安全教育和全民宣傳教育體系，實(shí)施安全教育工程，加強(qiáng)安全科學(xué)普及工作，不斷增強(qiáng)公眾安全生產(chǎn)素質(zhì)，積極開展安全文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)創(chuàng)建。
第三節(jié) 提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力
常態(tài)化抓好疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和評估工作，建立健全覆蓋全縣的自然災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，完善沿江濱湖、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、縣城低洼區(qū)、人口密集區(qū)等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)和敏感區(qū)的綜合監(jiān)測體系，提高預(yù)警能力。統(tǒng)籌完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消防安全監(jiān)管體系，提升火災(zāi)整體防控能力，加快“智贛119”建設(shè)。深入推進(jìn)應(yīng)急管理“一案三制”工作，完善重點(diǎn)區(qū)域自然災(zāi)害各項(xiàng)防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣應(yīng)急指揮中心和綜合性應(yīng)急救援基地項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備與管理，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
第三章 全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定
筑牢糧食安全底線，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效安全供給，建立健全經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同和防范化解機(jī)制，切實(shí)提高金融風(fēng)險防范和應(yīng)對能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
第一節(jié) 保障糧食生產(chǎn)安全
牢固樹立風(fēng)險意識、底線思維，嚴(yán)格貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障稻谷、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，強(qiáng)化儲備糧食輪換管理和數(shù)量質(zhì)量管控。推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施維修改造升級，提升糧食儲備能力，保障糧食安全。引導(dǎo)和利用社會輿論，加大糧食節(jié)約宣傳教育，鼓勵和倡導(dǎo)節(jié)約糧食，大力開展“光盤行動”，制止餐飲浪費(fèi)行為，在全社會營造“不浪費(fèi)、愛節(jié)約”的良好氛圍。
第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、科技研發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。引導(dǎo)人民群眾樹立正確的購房理念，抵制“炒房”行為，堅(jiān)持購房首付的底線，堅(jiān)持差別化購房信貸政策，嚴(yán)格限制資金流向投資投機(jī)性購房，切實(shí)防范和有效化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險管理，規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，切實(shí)避免出現(xiàn)超出政府承受能力的舉債行為，有效防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。建議采取首付比例和貸款利率反向調(diào)整的辦法，有效防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。完善住房金融宏觀審慎管理。
第三節(jié) 全力維護(hù)金融穩(wěn)定
嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍，清理退出非法金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行牌照經(jīng)營，進(jìn)一步明確設(shè)定評估、檢查、督察和整改環(huán)節(jié)，依法進(jìn)行處罰，提升監(jiān)管威懾力，積極消除金融風(fēng)險隱患。嚴(yán)格金融領(lǐng)域準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營業(yè)務(wù)的清理整頓，強(qiáng)化源頭防范金融風(fēng)險的能力。加強(qiáng)對地方金融組織監(jiān)管，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)貸、校園貸、套路貸、非法集資等違法違規(guī)金融活動。持續(xù)防范化解金融風(fēng)險，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
第四章 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，積極開拓社會治理理念思路、改革完善體制機(jī)制、創(chuàng)新優(yōu)化方式手段，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“五治融合”治理體系，不斷提高基層社會治理成效，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 完善依法治縣體制機(jī)制
完善依法治縣議事規(guī)則、辦公室工作職責(zé)、依法治縣考核測評細(xì)則，強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”的配套措施，根據(jù)執(zhí)法實(shí)際,合理確定審核范圍和內(nèi)容，完善重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單，并嚴(yán)格執(zhí)行。全面推進(jìn)行政決策合法性審查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建與城市治理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相匹配的制度體系。探索建立跨部門綜合執(zhí)法工作機(jī)制，探索推進(jìn)審慎包容柔性執(zhí)法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制度，開展法律進(jìn)基層和法治干部下基層活動，開展基層法治創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，建立健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，建設(shè)法治政府督察機(jī)制。
抓好法治政府示范創(chuàng)建工作，重點(diǎn)抓好法治政府建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，突破難點(diǎn)問題，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，持續(xù)深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全司法權(quán)力監(jiān)督體系，提高司法公信力。
完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系。深入開展民法典等法律知識宣傳，提升法治建設(shè)水平。突出憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳，推動法律學(xué)習(xí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式，抓好學(xué)校青少年及領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)人群，開展有針對性的法治宣傳活動。加大對“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制的落實(shí)力度。
第二節(jié) 建立社會治理網(wǎng)格體系
創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動社會治理中心下移，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)，縣級綜治中心高標(biāo)準(zhǔn)打造成社會治理、平安創(chuàng)建、民生服務(wù)、協(xié)調(diào)履職的指揮調(diào)度平臺，爭創(chuàng)省一級綜治中心。重點(diǎn)在縣級綜治中心完善四大功能服務(wù)區(qū)建設(shè)，在村(社區(qū))完善“四室一窗口”建設(shè)。搭建“全要素網(wǎng)格化”社會治理機(jī)制，完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，強(qiáng)化“1+N”（1 名網(wǎng)格員+N 名平安志愿者）服務(wù)模式，建立統(tǒng)一的社會治理網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，建設(shè)全要素網(wǎng)格隊(duì)伍，打通部門壁壘，提升網(wǎng)格員聯(lián)動水平，構(gòu)建橫向互通、縱向貫通、整體聯(lián)通的大綜治格局。
第三節(jié) 提高基層治理能力和水平
加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權(quán)，完成村（居）民委員會換屆選舉工作，進(jìn)一步發(fā)展基層民主，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的民主政治權(quán)利。加強(qiáng)村（居）委會干部管理培訓(xùn)，提升專業(yè)化、職業(yè)化水平。完善社會平臺治理，積極推進(jìn)民政元素社區(qū)融合，完善權(quán)責(zé)清單。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，豐富開展社區(qū)居民活動，增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感。建立健全社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，不斷拓展和完善群眾參與基層社會治理的渠道。實(shí)現(xiàn)100%的村（居）委會建立村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)踐。引導(dǎo)社會公眾形成良好的法治思維和習(xí)慣，推動法律服務(wù)下沉，強(qiáng)化基層法律服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值觀的宣傳和普及，發(fā)揮道德榜樣的示范作用，凝聚社會正能量，依靠德治預(yù)防和化解社會矛盾。
開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約，推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加強(qiáng)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建設(shè)，提高社區(qū)治理能力和水平，推進(jìn)基層政治、法治、德治、自治、智治相融合發(fā)展。進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，優(yōu)化組織設(shè)置，強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。
第四節(jié) 全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作
切實(shí)落實(shí)中央、省、市關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作“一年打基礎(chǔ)、兩年全達(dá)標(biāo)、三年走前列”目標(biāo)要求，健全完善市域社會治理體制機(jī)制，優(yōu)化市域社會治理工作布局，創(chuàng)新社會治理方式，補(bǔ)齊社會治理短板，提升社會治理能力，如期順利通過中央政法委對試點(diǎn)工作的考核驗(yàn)收。全面對標(biāo)各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任清單，確定時間表和路線圖，壓茬有序推進(jìn)，取得實(shí)效。著力健全市域社會治理明確的“十大機(jī)制”，著力夯實(shí)市域社會治理基層基礎(chǔ)的“十大工程”，著力推進(jìn)市域社會治理的“六大專項(xiàng)行動”。
第五章 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，不斷完善社會矛盾綜合治理機(jī)制和社會治安綜合治理體制機(jī)制，確保社會持續(xù)安全穩(wěn)定。
第一節(jié) 健全立體化治安防控體系
加強(qiáng)社會治安防控網(wǎng)建設(shè)，建立完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“道路交通秩序整治、打擊盜竊違法犯罪、禁毒嚴(yán)打整治”三大專項(xiàng)整治行動，深入開展平安泰和志愿服務(wù)，完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化的社會治安防控體系。強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度運(yùn)用，持續(xù)提升我縣“天網(wǎng)”系列精品效應(yīng)，閉合“城區(qū)圈”“縣際圈”監(jiān)控網(wǎng)，織密重點(diǎn)部位監(jiān)控點(diǎn)，始終保持全市領(lǐng)先全省一流水平；繼續(xù)完善“地網(wǎng)”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，落實(shí)提升“每個行政村不少于5 個探頭，每個自然村不少于2 個探頭”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快二、三類視頻資源建設(shè)整合，打造縱向貫通、橫向集成、分級運(yùn)用的公共安全視頻監(jiān)控體系。緊盯18 個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，大力整治涉黑、涉惡、涉亂、涉腐問題，推進(jìn)掃黑除惡長效常治，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動。
第二節(jié) 完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制
健全完善社會矛盾常態(tài)化排查、源頭預(yù)防和多元化解矛盾糾紛機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。構(gòu)建依法規(guī)范信訪秩序體系，持續(xù)深化信訪工作改革，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，推行“陽光信訪”，扎實(shí)開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動，積極開展“訪調(diào)對接”工作，強(qiáng)化督察督辦力度?？椕苌鐣伟卜揽鼐W(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對社會治安重點(diǎn)地區(qū)、場所、領(lǐng)域、行業(yè)、特殊人群的排查整治和服務(wù)管理，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
第三節(jié) 加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理
建立完善特殊人員管理制度，防范和降低社會風(fēng)險，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)刑滿釋放人員、吸毒人員、社區(qū)矯正對象安置、教育、矯治、管理以及綜合干預(yù)措施，健全完善政府、社會、家庭“三位一體”關(guān)懷幫扶體系，建立完善學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育矯治機(jī)制，營造全社會關(guān)心特殊人群的良好環(huán)境。開展針對重點(diǎn)青少年群體的關(guān)愛回歸行動，加強(qiáng)青少年法治教育、禁毒教育，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。強(qiáng)化肇事肇禍、嚴(yán)重精神障礙患者動態(tài)管理，全面落實(shí)危險性評估、日常監(jiān)管、隨訪管理、救治救助措施。關(guān)愛留守兒童，促進(jìn)留守兒童健康成長。完善社會心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)對特殊人群以及突發(fā)公共事件受傷害人群和家屬的專業(yè)心理疏導(dǎo)和矯治，提高特殊人群承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。
第四節(jié) 提升基層平安建設(shè)水平
深入開展“和諧片區(qū)”和“平安長廊示范帶”創(chuàng)建，總結(jié)推廣典型做法，形成地方特色。依托縣級主管部門，全面推進(jìn)基層、行業(yè)、系統(tǒng)平安創(chuàng)建，廣泛實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，打造一批平安創(chuàng)建精品亮點(diǎn)，在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過程中，推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)，推動信息技術(shù)和社區(qū)治理深度融合，構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。完善平安建設(shè)工作機(jī)制，夯實(shí)平安穩(wěn)定根基，持續(xù)提升公眾安全感和群眾滿意度，爭創(chuàng)全國平安縣。
第八篇
加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 打造創(chuàng)新發(fā)展高地
強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動創(chuàng)新泰和建設(shè)，全面釋放科技創(chuàng)新潛能，增加高質(zhì)量科技供給，加快創(chuàng)建省級創(chuàng)新型縣，為泰和更好地融入新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
第一章 構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系
優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，集聚創(chuàng)新要素，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，完善創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以平臺為載體的全域創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)潛力、創(chuàng)造動力。
第一節(jié) 聚焦突破重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域
聚焦電子信息基地、環(huán)保設(shè)備基地建設(shè)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，圍繞電子信息、綠色食品大健康、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破，掌握觸控顯示、智能制造、綠色食品大健康等領(lǐng)域的一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批關(guān)鍵產(chǎn)品。結(jié)合國家、省、市科技計劃，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持和促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，探索“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”的訂單式研發(fā)模式，推動企業(yè)與外部研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，加快提升制造業(yè)技術(shù)擴(kuò)散和規(guī)模化生產(chǎn)能力。
把握技術(shù)革命發(fā)展趨勢，超前謀劃并加快引進(jìn)由前沿技術(shù)帶動的新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，聚焦移動信息網(wǎng)絡(luò)、云計算和大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源、高端裝備、新材料技術(shù)，培育壯大一批有核心競爭力的品牌產(chǎn)品和企業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合衍生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)上工業(yè)中的比重。
第二節(jié) 發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
梯次培育創(chuàng)新主體。推動企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，引導(dǎo)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，建立健全科技型企業(yè)培育庫，扎實(shí)推進(jìn)科技型獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小微企業(yè)培育行動，加快形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。進(jìn)一步完善財政科技投入機(jī)制，加快構(gòu)建科技金融生態(tài)體系，高效運(yùn)用科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持幫助創(chuàng)新型企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。鼓勵企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，力求在主導(dǎo)產(chǎn)品和細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。
深化政產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，增進(jìn)校企、院企合作交流，促進(jìn)全縣企事業(yè)單位與高校院所合作向更高層面、更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，加速創(chuàng)新資源要素流動。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)重大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建創(chuàng)新利益共同體。
第三節(jié) 加大創(chuàng)新平臺引建力度
強(qiáng)化創(chuàng)新要素開放合作，深化與泛珠三角區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市科技合作，加強(qiáng)與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等國家科技創(chuàng)新中心資源對接，尤其是加強(qiáng)泰和籍和本土人才對接，構(gòu)建科技創(chuàng)新自立自強(qiáng)高層次人才交流平臺。設(shè)立科技創(chuàng)新平臺專項(xiàng)基金，加強(qiáng)與中科院地理科學(xué)與資源研究所、中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、浙江大學(xué)、江西師范大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌師范學(xué)院等知名高校、大院大所的科研合作，探索設(shè)立“科創(chuàng)飛地”，加快打造千煙洲山水林田湖草生命共同體試驗(yàn)區(qū)、泰和求是小鎮(zhèn)等跨區(qū)域科技合作交流平臺。鼓勵支持企業(yè)申報建立博士后工作站、院士工作站和技能大師工作室，支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，全力建設(shè)環(huán)?？萍嫉纫慌萍计髽I(yè)孵化器，積極打造各類青創(chuàng)孵化平臺，力爭突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、核心和共性技術(shù)。積極探索社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，不斷提升縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化水平，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園帶動作用，全力建設(shè)創(chuàng)新泰和。
第二章 加強(qiáng)人才引進(jìn)培育
堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，按照“引育并重、高端引領(lǐng)、剛?cè)岵?jì)”的原則，主動對接國家和省級、市級重大人才工程，貫徹落實(shí)“雙百計劃”“廬陵英才”計劃和T 類人才政策，大力實(shí)施“青年歸雁”計劃，縱深推動“田教授”與“洋教授”精準(zhǔn)對接，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。
實(shí)施急需緊缺人才發(fā)展計劃。搶抓高鐵帶來的人才流動新機(jī)遇，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，支持用人單位設(shè)立“人才飛地”，依托重大項(xiàng)目和課題，以院士工作站、博士后工作站等為載體，鼓勵通過顧問指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、退休特聘等多種形式，運(yùn)用優(yōu)化環(huán)境引才、項(xiàng)目合作留才、聯(lián)合培養(yǎng)育才等手段，柔性引進(jìn)急需緊缺人才。
實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)計劃。積極搭建高層次人才產(chǎn)業(yè)園和人力資源產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)融資、專業(yè)招商等專業(yè)人才引進(jìn)力度。
加大本土人才培育力度。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和科教文衛(wèi)等社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與中科院、浙江大學(xué)、南昌大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西師范大學(xué)等省內(nèi)外高校、職校的合作，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極探索鄉(xiāng)土人才培育和使用模式，全力培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的實(shí)用型人才隊(duì)伍。積極推進(jìn)成立市級技能大師工作室，在全縣范圍內(nèi)選擇具有絕技絕活的高技能人才和技術(shù)帶頭人，發(fā)揚(yáng)傳承泰和縣傳統(tǒng)技藝。
健全人才服務(wù)保障體系。優(yōu)化人才福利待遇、職稱評聘、成果轉(zhuǎn)化等激勵措施，完善住房保障、醫(yī)療保健、子女教育等配套服務(wù)政策。
第三章 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
深化科技體制機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。
第一節(jié) 推進(jìn)科技體制改革
在科技成果轉(zhuǎn)化激勵、人才培養(yǎng)和激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融等領(lǐng)域創(chuàng)新管理機(jī)制，推動政府科技創(chuàng)新管理重點(diǎn)向完善規(guī)劃政策、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和提供創(chuàng)新服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。建立健全主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評價和傳導(dǎo)擴(kuò)散的新機(jī)制。著力推進(jìn)科技體制改革，全面優(yōu)化勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
加大全社會科研經(jīng)費(fèi)傾斜支持。將企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)作為科技創(chuàng)新獎補(bǔ)指標(biāo)進(jìn)行評測，推動全縣科技計劃項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新專利新產(chǎn)品創(chuàng)造等創(chuàng)新水平明顯提升。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金投入力度，引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體，提高研究和開發(fā)（R＆D）經(jīng)費(fèi)。健全創(chuàng)新獎勵機(jī)制，充分激發(fā)企業(yè)、科技人員創(chuàng)新活力。
第二節(jié) 營造崇尚創(chuàng)新的氛圍
大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理水平，支持企業(yè)及時將科研成果、核心技術(shù)和名優(yōu)產(chǎn)品等形成自主知識產(chǎn)權(quán)，多措并舉推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺基地，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，支持以企業(yè)為實(shí)施主體轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果。
營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、勞模精神和工匠精神，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，營造尊重勞動、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，盤活閑置廠房、倉儲用房、商業(yè)樓宇等房地產(chǎn)資源，加快建設(shè)以電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)為主的創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等新型孵化模式。
第九篇
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局
緊扣擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，全力擴(kuò)大有效投資，充分挖掘消費(fèi)潛力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一章 深入融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局
找準(zhǔn)泰和在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)對接，加速完善商貿(mào)流通體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，更加主動地服務(wù)和融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)
圍繞電子信息、綠色食品大健康、先進(jìn)裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、鏈條化攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈引鏈補(bǔ)鏈工程，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和配套能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細(xì)分領(lǐng)域，打造集設(shè)計、研發(fā)、制造為一體的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，著力搶占省內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和話語權(quán)。推動綠色食品大健康、先進(jìn)裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，積極融入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，當(dāng)好“產(chǎn)業(yè)的配角、配套的主角”。搶抓高鐵機(jī)遇，突出“紅、古、綠”資源優(yōu)勢，打造一批優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，積極融入大井岡旅游圈，搶占國內(nèi)旅游消費(fèi)市場。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和市場營銷，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。優(yōu)化創(chuàng)新要素資源配置，聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大富民產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)性、支撐性科技研發(fā)，提升縣域創(chuàng)新競爭力。
第二節(jié) 積極參與國際大循環(huán)
圍繞“投資自由、貿(mào)易便利”目標(biāo)，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入國民待遇及負(fù)面清單管理制度，推動在數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程等方面協(xié)同。推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，加快培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，培育內(nèi)外貿(mào)一體的綜合商品市場。開展高層次對外開放工作，主動融入“一帶一路”，開拓國際市場，積極組織參加線上線下國際博覽會，參與國家、省市外商投資推介會，引進(jìn)培育外貿(mào)生產(chǎn)型出口企業(yè)，鼓勵有條件有能力的企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)更大力度“走出去”，加快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化。
第三節(jié) 加快完善流通體系
統(tǒng)籌推進(jìn)流通體系硬件和軟件建設(shè)，降低縣域內(nèi)綜合物流成本。切實(shí)發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，實(shí)施交通物流樞紐建設(shè)行動，加強(qiáng)高鐵物流、航空貨運(yùn)和水運(yùn)能力建設(shè)，大力發(fā)展水陸空“無縫對接”多式聯(lián)運(yùn)模式，打造贛中南物流中心樞紐。加快引進(jìn)物流行業(yè)50 強(qiáng)企業(yè)和4A 級以上國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持本地商貿(mào)和物流企業(yè)擴(kuò)大投資，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推動縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)配送中心、村級末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)郵政快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，有效解決產(chǎn)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”的瓶頸。完善全縣農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系，加強(qiáng)從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系建設(shè)。落實(shí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，大力實(shí)施“育鏈主”“強(qiáng)鏈群”“通鏈點(diǎn)”行動，促進(jìn)冷鏈物流、智慧物流、快遞物流、供應(yīng)鏈物流等新興物流業(yè)態(tài)加快發(fā)展，切實(shí)提升商貿(mào)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二章 全力擴(kuò)大有效投資
聚焦“兩新一重”，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。
第一節(jié) 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
充分發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施對發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光纖、5G 網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取5G 資源布局，優(yōu)先在機(jī)場、客運(yùn)站、高鐵站等重要交通樞紐，中心城區(qū)、高新區(qū)、商貿(mào)綜合體等公共場所布局5G 基站，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、園區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)4G、5G、NB-IoT 和eMTC 多張網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，滿足不同區(qū)域、不同場景的差異化5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施改造，全面推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署和升級改造，提升IPv6 用戶普及率和網(wǎng)路接入覆蓋率。持續(xù)推進(jìn)高速光纖入戶和無線城市建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有線/無線寬帶“雙千兆”服務(wù)能力。加快建立融合基礎(chǔ)設(shè)施體系，強(qiáng)化智慧城市、智慧園區(qū)、智慧交通、智慧物流、新型能源、新型公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快充電樁建設(shè)速度，按照“樁站先行”的要求，在新建小區(qū)及老舊小區(qū)改造中，對專用固定車位按一定比例進(jìn)行電動汽車、新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，適時開展城市內(nèi)部公共快充設(shè)施布局，建設(shè)一批集中式公共充換電站，構(gòu)建智慧充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第二節(jié) 加快新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。以縣城區(qū)為核心，以中心鎮(zhèn)為重要節(jié)點(diǎn)，提高區(qū)域交通、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。圍繞提升縣城綜合承載能力，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村改造，加快完善縣城停車場、雨污水管網(wǎng)、防洪排澇、電力保障等基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活品質(zhì)和城市品質(zhì)。推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，在公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目。
第三節(jié) 大力推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)
圍繞水利、農(nóng)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)救災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
著力補(bǔ)齊水利短板。圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、老營盤灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、白云山大型灌區(qū)泰和灌片現(xiàn)代化改造、農(nóng)村水系聯(lián)通及綜合整治、千畝圩堤除險加固、中小河流治理、澇區(qū)和洪患村鎮(zhèn)治理等水利重大項(xiàng)目建設(shè)，提高水利對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力。加強(qiáng)防洪安全建設(shè)，加大對縣域范圍內(nèi)中小河流、澇區(qū)、洪患村鎮(zhèn)、山洪溝的治理力度，保障防洪安全。加大水廠和管網(wǎng)供水工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施灌區(qū)配套與節(jié)水改造建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水安全。加強(qiáng)生態(tài)安全建設(shè)，實(shí)施泰和縣農(nóng)村水系連通與綜合整治工程，楊溪水小流域和雁門水小流域綜合治理工程，加強(qiáng)河道采砂管理，構(gòu)筑全縣水生態(tài)安全屏障；加強(qiáng)能力建設(shè)，建設(shè)泰和縣水利綜合信息化平臺，泰和縣水利工程建設(shè)運(yùn)行管理平臺，河湖長制管理信息平臺、重點(diǎn)水庫、河道自動遙測預(yù)警水位監(jiān)測系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)、取水計量網(wǎng)上月報系統(tǒng)等，進(jìn)一步提升監(jiān)管水平和監(jiān)管能力。
完善能源設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)新能源市場管理，堅(jiān)持安全可靠、清潔高效原則，有效提高能源自給率，構(gòu)筑多品種、多渠道的能源保障體系，進(jìn)一步提升能源保障水平。持續(xù)優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳能源，打造縣域綠色能源示范基地。推廣和規(guī)范天然氣能源的使用，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)和可再生能源利用；加強(qiáng)風(fēng)能資源開發(fā)利用，實(shí)施分散式風(fēng)電項(xiàng)目（泰和南溪分散式風(fēng)電項(xiàng)目）；因地制宜發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)；大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，控制煤炭消費(fèi)總量，不斷提高清潔能源比重。大力完善能源輸送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的電網(wǎng)建設(shè)，全面提高電網(wǎng)通達(dá)水平、輸送能力、電能儲備與供電可靠性，保障城鄉(xiāng)安全高效用電。謀劃在全省燃?xì)夤芾硪?guī)劃下，加強(qiáng)泰和縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|片區(qū)的管道天然氣供氣能力。
第四節(jié) 完善投融資體制機(jī)制
深化投融資體制改革。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，落實(shí)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”辦理模式，深入推進(jìn)“六多合一”改革，試行“極簡審批”制度，壓縮工程項(xiàng)目審批時限。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系，全力防范金融風(fēng)險，著力提升金融監(jiān)管水平。拓展融資渠道。推進(jìn)創(chuàng)新金融供給側(cè)改革，吸引國內(nèi)各銀行省分行、其它金融機(jī)構(gòu)總部、國內(nèi)知名基金管理公司等金融機(jī)構(gòu)入駐，豐富創(chuàng)新泰和縣金融運(yùn)作方式；加快推進(jìn)債務(wù)融資工具運(yùn)用，支持縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具以及資產(chǎn)證券化等債券品種。
創(chuàng)新政府投融資方式。推動項(xiàng)目投資由財政撥款向財政投資轉(zhuǎn)型，完善投資決策、管理與監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮政府投資撬動作用，用足地方政府專項(xiàng)債券政策。加強(qiáng)融資平臺建設(shè)，建立健全城控集團(tuán)和高新區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營有限公司的運(yùn)營管理體制機(jī)制，加大平臺注資力度，做大平臺規(guī)模，提升融資水平。完善政府和社會資本合作模式，建立健全投資內(nèi)生增長機(jī)制，擴(kuò)大投資開放領(lǐng)域，鼓勵民間資本參與社會養(yǎng)老、社會托幼、社會醫(yī)療、社會職業(yè)辦學(xué)等方面投資，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)縣域投資穩(wěn)定增長。
第三章 深挖內(nèi)需消費(fèi)潛力
順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，打造縣域消費(fèi)中心城市。
第一節(jié) 健全消費(fèi)市場體系
加強(qiáng)國有商貿(mào)資產(chǎn)運(yùn)營管理，加快建設(shè)一批商業(yè)步行街、特色商業(yè)街和大型城市商業(yè)綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)打造現(xiàn)代商圈。重點(diǎn)打造蜀口生態(tài)島和中國泰和烏雞特色小鎮(zhèn)、中山路特色餐飲一條街、淺水灣綜合商貿(mào)市場等特色商業(yè)街區(qū)。推進(jìn)中心城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)。鼓勵發(fā)展24小時不打烊餐飲店、便利店、娛樂場所，打造高品質(zhì)夜間消費(fèi)街區(qū)?？茖W(xué)布局社區(qū)消費(fèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)生活“一站式”服務(wù)功能，打造15 分鐘便民生活服務(wù)圈。聚焦鄉(xiāng)村消費(fèi)市場，實(shí)施鄉(xiāng)村商貿(mào)振興工程，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適度、功能適用、業(yè)態(tài)新穎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體。
第二節(jié) 全面激發(fā)消費(fèi)需求
深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級行動，挖掘居民多層次、個性化、多樣化、服務(wù)性消費(fèi)潛力，培育擴(kuò)大消費(fèi)需求，充分釋放生活性服務(wù)消費(fèi)潛能。創(chuàng)新落實(shí)鼓勵消費(fèi)的各項(xiàng)政策，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，加快培育養(yǎng)老、健康、家政、信息、教育、旅游、文化等領(lǐng)域消費(fèi)熱點(diǎn)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美食名吃、體驗(yàn)娛樂、文化休閑等多元化的夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展線上消費(fèi)、無人超市、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。建設(shè)電商物流產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，提升農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。提升消費(fèi)供給質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化監(jiān)管和社會信用體系建設(shè)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)日消費(fèi)。
第十篇
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，立足贛中南地區(qū)，深入融入吉泰走廊發(fā)展，充分發(fā)揮泰和在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等方面的比較優(yōu)勢，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)以縣城為重要載體、以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加速完善城鄉(xiāng)資源自由流動通道，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，在推進(jìn)吉泰走廊一體化高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大的泰和作用。
第一章 打造吉泰走廊重要“橋頭堡”
合理布局縣城規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌老城改造和新城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住功能、地上和地下空間開發(fā)利用，提升城市功能品質(zhì)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，打造吉安市域副中心城市、吉泰走廊重要的工貿(mào)城市、文化底蘊(yùn)深厚的宜居宜業(yè)宜游城市。
第一節(jié) 優(yōu)化中心城區(qū)發(fā)展格局
優(yōu)化縣城布局、細(xì)化功能分區(qū)，文田片區(qū)以高新區(qū)為重點(diǎn)，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化整體片區(qū)居住及商服功能，打造產(chǎn)城融合示范片區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)打造高鐵新區(qū)，加快完善配套功能，培育城市發(fā)展重要增長板塊。老城區(qū)重點(diǎn)挖潛存量，實(shí)施舊城改造、片區(qū)開發(fā)、城市更新，著力補(bǔ)齊設(shè)施短板、功能短板，提供更好的城市服務(wù)。城區(qū)以泰和求是小鎮(zhèn)為依托，統(tǒng)籌杏嶺片區(qū)建設(shè)，深化校地合作，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、教育事業(yè)、健康養(yǎng)老等多方位、多領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展；以龍江片區(qū)、濱江片區(qū)融合匯聚為發(fā)展方向，重點(diǎn)布局行政服務(wù)、會務(wù)展覽、教育衛(wèi)生以及高端商務(wù)居住等服務(wù)和業(yè)態(tài)，謀劃啟動澄江大橋建設(shè)，推動“一江兩岸、跨江發(fā)展”。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)功能品質(zhì)
全面提升中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)能力。大力完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)，加快解決“斷頭路”問題，暢通城區(qū)“七橫六縱”路網(wǎng)格局。新建一批公共停車場，解決居民停車難問題。全面優(yōu)化公交線路，推廣新能源公交車，開通公交微循環(huán)路線。在重要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)人行天橋。積極推進(jìn)城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)及提升改造，繼續(xù)推進(jìn)縣城水系綜合治理改造工程，提升供水服務(wù)能力，強(qiáng)化燃?xì)夤獗Ｕ?，提升改造城區(qū)公共廁所，完善應(yīng)急保障設(shè)施，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)要素保障。加快城區(qū)幼兒園、中小學(xué)校基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施投入力度。規(guī)劃建設(shè)、改造一批小型專業(yè)市場，布局建設(shè)蔬菜水果等專業(yè)批發(fā)市場，因地制宜的建設(shè)和改造一批城區(qū)公共廣場、市民公園和小型綠地。進(jìn)一步完善科技文化中心、體育公園、小游園等公共文化服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)文化藝術(shù)中心。開展城市雙修，利用贛江和龍頭山生態(tài)屏障的天然優(yōu)勢，建設(shè)龍頭山公園，打造城區(qū)生態(tài)廊道，提升生態(tài)品質(zhì)。挖掘文化資源特色，加強(qiáng)建筑設(shè)計管理，提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與品質(zhì)，展示泰和城市魅力。
統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)提升改造工作。以上田片區(qū)、解放路片區(qū)（勝利路、山谷路及人民廣場）等為重點(diǎn)，推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)和城中村連片改造、成片開發(fā)，打造成為群眾高品質(zhì)的生活空間。深入推進(jìn)城中村改造、棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，積極爭取上級資金支持，完善地方配套，借助商業(yè)貸款，吸引社會資本，強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)對改造區(qū)的評估、甄別，對保留價值高、封閉性強(qiáng)的區(qū)域推行老舊小區(qū)改造，對碎片化、危房多、封閉性差的區(qū)域?qū)嵤┡飸魠^(qū)改造。加強(qiáng)改造后地塊的集約利用，優(yōu)先布局教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、停車場、小型綠地等公共設(shè)施。推動實(shí)施街區(qū)改造提升行動，深化專業(yè)市場提升行動，加強(qiáng)縣城集貿(mào)市場管理，配套完善市場周邊服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)市場輻射帶動能力。加大城區(qū)環(huán)境凈化美化亮化工程的建設(shè)力度，鞏固提升城中村、棚戶區(qū)改造成果。加強(qiáng)老城區(qū)的多管合一改造和管理，不斷提升老城區(qū)品質(zhì)。力爭用5 年時間，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)面貌與功能煥然一新。
第三節(jié) 提高城市管理效率水平
堅(jiān)持精心設(shè)計、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)的“四精”要求，統(tǒng)籌城市規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理、運(yùn)行維護(hù)三者的關(guān)系，優(yōu)化中心城區(qū)規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)建管理念加速提質(zhì)、建管方式加速變革，建設(shè)秀美便捷有序、宜居宜業(yè)宜游新城市。加快理順城市管理機(jī)構(gòu)體制，完成事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，整合推進(jìn)成立市政公用事業(yè)管理中心和城管綜合執(zhí)法大隊(duì)，合理增加人員經(jīng)費(fèi)、編制。加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理，加強(qiáng)對新建城市基礎(chǔ)設(shè)施（含房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)內(nèi)部）設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收移交的全程監(jiān)督管理，隨機(jī)抽取省市縣專家對項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行評估驗(yàn)收。全面推行城市設(shè)計和風(fēng)貌管控，夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。全面實(shí)施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善。全面增強(qiáng)城市抵御沖擊和應(yīng)急保障能力，開展海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)，不斷提高城市管理效率，推動城市管理全面走向城市治理。統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”，推進(jìn)城市建設(shè)和運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加大留用地開發(fā)力度，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，推動有序開發(fā)利用。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目全過程監(jiān)管責(zé)任，有效增加保障性住房供給，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)的精細(xì)化建設(shè)和管理，合理規(guī)劃教育、醫(yī)療、專業(yè)市場等民生設(shè)施，引導(dǎo)新建社區(qū)科學(xué)布局，帶動商貿(mào)、休閑、養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展，推動資源、管理、服務(wù)向街道社區(qū)下沉，加快建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)。
第四節(jié) 全力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”工作
積極貫徹市委、市政府的指示和要求，全縣上下牢固樹立“一盤棋”思想，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與”的工作方針，堅(jiān)持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化調(diào)度落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，全域營造創(chuàng)城氛圍，全面推進(jìn)“四城同創(chuàng)”取得實(shí)效，積極樹立城市新形象，切實(shí)提升城市綜合實(shí)力。
完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊圍繞城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)針對市政設(shè)施、公共文化設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域，加大建設(shè)力度，加快推進(jìn)進(jìn)度，確保完成創(chuàng)城的“硬杠杠”。全面加強(qiáng)城市管理。積極開展環(huán)境衛(wèi)生治“臟”、交通秩序治“亂”和城區(qū)建管治“違”的“三治”專項(xiàng)治理行動，全面提升城市面貌，提振城市形象。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化污染治理，重點(diǎn)開展“四塵”“三煙”“三氣”專項(xiàng)整治、水體環(huán)境衛(wèi)生整治和醫(yī)療廢棄物治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境；加快實(shí)施增綠“七大工程”，加大城區(qū)公園綠地管護(hù)力度，提升綠化水平；大力倡導(dǎo)綠色生活方式，積極培育生態(tài)文化，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。提升軟性指標(biāo)水平。大力培育道德風(fēng)尚，積極開展文明創(chuàng)建，提高群眾文明素質(zhì)，提升城市文明程度；大力推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)；大力推進(jìn)“法律明白人”建設(shè)，持續(xù)健全公共法律服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)公民合法權(quán)益。
第二章 加快推動城鎮(zhèn)特色發(fā)展
完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，合理引導(dǎo)人口聚集，推動城鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“強(qiáng)功能、育特色、顯亮點(diǎn)”要求，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的龍頭帶動作用，建設(shè)服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。
第一節(jié) 構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)職能體系
根據(jù)各個城鎮(zhèn)在泰和縣域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分銜接國土空間保護(hù)利用規(guī)劃和泰和縣縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，將城鎮(zhèn)職能類型劃分為綜合型、農(nóng)貿(mào)型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、旅游型5 類。從縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Τ霭l(fā)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)的主導(dǎo)發(fā)展方向，強(qiáng)化各級鎮(zhèn)域中心功能，形成分工明確、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)職能體系，對“十四五”期間泰和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的城鎮(zhèn)職能做如下部署（表10-1）。
第二節(jié) 構(gòu)筑重點(diǎn)突出的城鎮(zhèn)發(fā)展格局
“十四五”期內(nèi)，重點(diǎn)推進(jìn)螺溪鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、萬合鎮(zhèn)、沙村鎮(zhèn)、冠朝鎮(zhèn)5 個中心鎮(zhèn)的建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各自資源、產(chǎn)業(yè)、文化等方面優(yōu)勢，優(yōu)化空間規(guī)劃，完善功能配套，提升城鎮(zhèn)環(huán)境，培育特色小城鎮(zhèn)，聚集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣、繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。
圍繞“三個中心”，突出產(chǎn)業(yè)支撐，制定中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)展環(huán)境友好、順應(yīng)市場、符合標(biāo)準(zhǔn)的加工業(yè)，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)、推廣銷售，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)中心；突出資源配置，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、文化體育等基本公共服務(wù)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事平臺建設(shè)，推動“最多跑一次”改革向基層延伸，建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)和保障中心；突出人口集聚，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對外協(xié)作，推進(jìn)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民，不斷吸引鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心。
加快暢通中心鎮(zhèn)與縣域內(nèi)外的主干交通路網(wǎng)，加大對圩鎮(zhèn)改造、教育、醫(yī)療、商貿(mào)設(shè)施建設(shè)的支持力度，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)對周邊鎮(zhèn)村發(fā)展的輻射力，促進(jìn)縣域社會經(jīng)濟(jì)均衡、協(xié)同發(fā)展，提升泰和縣城鎮(zhèn)群在吉泰走廊城鎮(zhèn)群聯(lián)動融合中的貢獻(xiàn)度。
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展
以特色項(xiàng)目為引領(lǐng)，構(gòu)筑差異化的村鎮(zhèn)體系。啟動和推進(jìn)一批彰顯城鎮(zhèn)魅力的地標(biāo)性、引爆性項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)泰和求是小鎮(zhèn)項(xiàng)目、杏嶺教育文化建設(shè)項(xiàng)目、馬市生態(tài)文化旅游特色小鎮(zhèn)PPP 項(xiàng)目、畝基島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、春浮園田園綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對特色村落的建設(shè)與連片開發(fā)，以蘇溪鎮(zhèn)岱頭村等5 個特色村點(diǎn)建設(shè)為樣板，圍繞“三沿兩帶一區(qū)”，以及高鐵、贛江兩條風(fēng)光帶，加大對傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，挖掘美麗鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)特色與資源亮點(diǎn)，保持村莊特有的居民風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景觀和鄉(xiāng)土文化，精心推進(jìn)沿線村莊凈化、通道綠化、景點(diǎn)美化，建設(shè)“山丘生態(tài)美、田園風(fēng)光美、村落景觀美”的特色村落，依托“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的沿線成片村鎮(zhèn)體系，積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)融合。
促進(jìn)城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃，完善城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，按照“全域規(guī)劃”理念，打破城鄉(xiāng)分割，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局、生產(chǎn)格局和生態(tài)格局。重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機(jī)制壁壘，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，讓廣大農(nóng)民分享新型城鎮(zhèn)化建設(shè)紅利。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一要素市場建設(shè)，合理布局建設(shè)用地、市場物流、資本技術(shù)、人力資源、金融保險等生產(chǎn)要素市場，搭建城鄉(xiāng)要素流動平臺。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)深度融合，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。促進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村聯(lián)動規(guī)劃、聯(lián)動布局，大力培育村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口就近就業(yè)、就近轉(zhuǎn)移。
第三章 加快完善城鄉(xiāng)交通體系
圍繞“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、人民生活幸福提升”發(fā)展總體要求，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系，提升綜合運(yùn)輸保障能力，全力建設(shè)交通強(qiáng)縣。
第一節(jié) 健全交通干線立體網(wǎng)絡(luò)
提升鐵路運(yùn)輸能力。積極爭取更多普速列車和高速列車?？刻┖突疖囌荆ǜ哞F站）；全面完成泰和火車站和站前廣場的擴(kuò)容改造工程，加快鐵路貨場的升級改造，建設(shè)物流園區(qū)，使更多的商品、貨物通過鐵路進(jìn)行運(yùn)輸，提高鐵路運(yùn)輸質(zhì)量和運(yùn)輸能力。
構(gòu)建空中大走廊。配合完成井岡山機(jī)場擴(kuò)建三期工程，開辟更多大中城市和風(fēng)景名勝區(qū)的新航班，全面提升井岡山機(jī)場進(jìn)出港吞吐能力，打造國內(nèi)一流支線機(jī)場；繼續(xù)開展臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善地方配套工程建設(shè)，為井岡山機(jī)場提供更全、更好、更優(yōu)的服務(wù)。
優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快高速公路建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心，以大廣高速、泰井高速、廣吉高速、泉南高速為鏈接，呈倒“米”字形的高速骨架網(wǎng)；優(yōu)化干線公路建設(shè)，提升普通國省道服務(wù)水平；優(yōu)化高速公路出入口布局，便捷連接重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)紅色文化紀(jì)念地；完善城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)；持續(xù)鞏固“四好”農(nóng)村路全國示范縣創(chuàng)建成果，提升河?xùn)|片區(qū)特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路通行能力，推進(jìn)農(nóng)村公路升級改造、安防工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“建養(yǎng)管運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)域外交通聯(lián)接，持續(xù)打通小龍、中龍、水槎、上模、萬合、苑前、橋頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與周邊縣區(qū)的公路對接。
提升水路運(yùn)輸能力。加快贛江航道建設(shè)，提升航道等級，積極融入全省贛江運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃；完成沿溪貨運(yùn)碼頭建設(shè)，配套建設(shè)物流園區(qū)，將泰和建成贛江重要的區(qū)域水運(yùn)集散地；改建蜀口生態(tài)島、印霞江、南門渡口為休閑旅游碼頭，建設(shè)濱江大道連接蜀口生態(tài)島道路。
第二節(jié) 提高交通運(yùn)輸服務(wù)水平
優(yōu)化調(diào)整公交線路，積極發(fā)展微公交和鎮(zhèn)村公交，加密公交運(yùn)營班次，延長公交運(yùn)營時長。整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，積極配合開展吉泰走廊軌道交通網(wǎng)絡(luò)化前期工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路直達(dá)市中心城區(qū)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)體系。加大對城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)的資金扶持力度，加快建設(shè)泰和縣汽車客運(yùn)站、高鐵站公交樞紐場站，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)、候車亭（招呼站）建設(shè)，不斷拓展延伸農(nóng)村道路運(yùn)輸站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展，同時加快完善縣城客運(yùn)站場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，支持新能源汽車發(fā)展，積極實(shí)施城市公交、鎮(zhèn)村公交運(yùn)輸車輛新能源改造；大力發(fā)展智慧交通，完善市場運(yùn)輸監(jiān)管，提升城鄉(xiāng)交通綜合承載能力，彰顯泰和交通樞紐突出優(yōu)勢。
第三節(jié) 打造區(qū)域綜合運(yùn)輸樞紐
加快貨運(yùn)樞紐站場建設(shè)。依托境內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和交通網(wǎng)絡(luò)，按照“零距離換乘”和“無縫化銜接”的要求，以強(qiáng)化銜接為核心，圍繞境內(nèi)機(jī)場、高速、高鐵等對外交通進(jìn)行積極對接。加快推進(jìn)公用型物流園區(qū)建設(shè)，提升公用型物流園區(qū)配套服務(wù)功能，建立和完善能力匹配的鐵路、公路、水運(yùn)集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)臒o縫銜接，打造泰和縣區(qū)域性綜合貨運(yùn)樞紐。推進(jìn)貨運(yùn)站場建設(shè)，打造空港物流園、泰和物流園、南方現(xiàn)代物流園為縣域重要綜合貨運(yùn)樞紐。
第十一篇
堅(jiān)持文化傳承創(chuàng)新 增強(qiáng)縣域文化軟實(shí)力
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，保護(hù)和傳承優(yōu)秀歷史文化，全面提升公共文化服務(wù)水平，推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，不斷滿足人民群眾文化需求。
第一章 提高社會文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，筑牢全縣人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。不斷完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和督促制度，深化學(xué)習(xí)效果，持續(xù)抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺的使用，推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。抓好理論宣講。以黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、“民嘴”為宣講骨干，通過面對面、鍵對鍵等方式，深入機(jī)關(guān)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、軍營、網(wǎng)站開展基層理論宣講活動，不斷增進(jìn)人民群眾的思想認(rèn)同和實(shí)踐自覺。
拓展新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)。成立新時代文明實(shí)踐促進(jìn)中心，配齊配強(qiáng)人員力量。圍繞文明實(shí)踐中心“大眾平臺、堅(jiān)強(qiáng)陣地、精神家園、廣闊舞臺”四個定位，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心同縣融媒體中心、基層黨群服務(wù)中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺聯(lián)動，推進(jìn)基層陣地資源整合，推進(jìn)文明實(shí)踐志愿者隊(duì)伍建設(shè)，全人群、全時段、全方位開展文明實(shí)踐活動，切實(shí)打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”。不斷鞏固全國試點(diǎn)工作成果，推進(jìn)黨的基層陣地資源整合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
加大社會主義核心價值觀網(wǎng)上建設(shè)力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，全面推進(jìn)新媒體賬號和新媒體矩陣傳播渠道建設(shè)，提升縣融媒體中心引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的能力。加大依法管網(wǎng)、技術(shù)治網(wǎng)力度，重點(diǎn)管好網(wǎng)絡(luò)直播、社交媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻等大流量平臺。持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”，深入實(shí)施“清源”“固邊”“凈網(wǎng)”“護(hù)苗”專項(xiàng)行動，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié) 深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動
常態(tài)長效抓好文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升市民文明素養(yǎng)，積極爭創(chuàng)全國文明城市。加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)深化移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)，助推鄉(xiāng)村振興。抓好文明單位創(chuàng)建，建立健全文明單位多元激勵引導(dǎo)機(jī)制。開展文明校園創(chuàng)建展示活動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)、管理和使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，促進(jìn)未成年人健康成長、全面發(fā)展。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。廣泛開展“文明家庭”“五好家庭”“最美家庭”等創(chuàng)建活動。以“傳承好家訓(xùn)好家風(fēng)”為主題，開展“家和萬事興”家風(fēng)建設(shè)系列創(chuàng)建活動。
第三節(jié) 推進(jìn)愛國主義教育和公民道德建設(shè)
把社會主義核心價值觀融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，大力弘揚(yáng)中國精神、傳播中國價值，凝聚中國力量，推動社會主義核心價值觀深入人心。發(fā)揮“民嘴講堂”品牌效應(yīng)，創(chuàng)新基層理論宣講，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。全面落實(shí)《泰和縣新時代公民道德建設(shè)實(shí)施方案》，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。繼續(xù)做好道德模范和“身邊好人”等先進(jìn)典型推薦評選工作，樹立道德標(biāo)桿，引領(lǐng)時代新風(fēng)。拓展延伸好人發(fā)布工作，全域性發(fā)布“身邊好人榜”，常態(tài)化開展“好人故事會”活動。建立健全道德模范、“身邊好人”關(guān)愛幫扶機(jī)制，做好生活困難道德模范和身邊好人等禮遇幫扶工作。加強(qiáng)誠信宣傳教育，弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展“勞動創(chuàng)造幸?！敝黝}宣傳教育。
第二章 大力傳承紅色基因
強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)紅色文化的發(fā)掘整理、研究闡釋，保護(hù)好紅色資源，建設(shè)好紅色陣地，講好紅色故事，推動井岡山精神和蘇區(qū)精神具體化、時代化、標(biāo)志化，在立根鑄魂中大力傳承紅色基因。
第一節(jié) 加強(qiáng)理想信念教育
推動理想信念教育常態(tài)化制度化，實(shí)施愛國主義教育基地展陳提升工程、網(wǎng)上數(shù)字展館建設(shè)工程和講解員、講解詞規(guī)范提升工程，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，傳承紅色基因。全面對標(biāo)《新時代愛國主義教育實(shí)施綱要》，完善理想信念教育常態(tài)化開展機(jī)制和青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。
第二節(jié) 大力弘揚(yáng)井岡山精神
把弘揚(yáng)井岡山精神具體演繹到各個崗位各項(xiàng)工作中；把弘揚(yáng)井岡山精神與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢相銜接，不斷豐富井岡山精神的時代內(nèi)涵；深化弘揚(yáng)井岡山精神示范帶動行動，培育打造一批新時代弘揚(yáng)井岡山精神的文化標(biāo)識、人物標(biāo)志、事例典范。
第三節(jié) 深化紅色資源保護(hù)與利用
加強(qiáng)紅色資源保護(hù)，深入挖掘橋頭鎮(zhèn)津洞村、老營盤鎮(zhèn)、小龍鎢礦長征文化和歷史貢獻(xiàn)，積極推進(jìn)長征國家文化公園江西段泰和拓展區(qū)建設(shè)，提升改造烈士紀(jì)念設(shè)施，加快袁玉冰故居修繕和紅色文化廣場建設(shè)，推進(jìn)“紅色名村”建設(shè)，充分發(fā)揮傳承紅色基因、弘揚(yáng)英烈精神的陣地作用。發(fā)揮馬家洲集中營革命歷史紀(jì)念園、浙江大學(xué)西遷陳列館、白云山戰(zhàn)斗指揮所舊址、小龍鎢礦、泰和縣革命烈士紀(jì)念館等紅色文化陣地傳承作用，整合打造新黨校紅色研學(xué)基地，規(guī)范提升紅色教育培訓(xùn)，推動紅色旅游發(fā)展。結(jié)合中國共產(chǎn)黨成立100 周年，廣泛開展紅色經(jīng)典誦讀、紅色故事宣介等系列紀(jì)念活動，加強(qiáng)黨史和地方發(fā)展史編研。
第三章 保護(hù)和傳承優(yōu)秀歷史文化
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘、積極闡釋泰和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的區(qū)域特色、文化底蘊(yùn)、傳統(tǒng)美德和人文精神，提煉和展示當(dāng)代價值，全面增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力。
第一節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)
加大對文物遺址的保護(hù)力度。細(xì)化縣域范圍內(nèi)文物遺址的普查保護(hù)工作，做好槎灘陂世界灌溉工程遺產(chǎn)規(guī)劃保護(hù)、白口城遺址保護(hù)利用、國立中正大學(xué)舊址改造提升。加強(qiáng)蜀江古村、爵譽(yù)村、書院村等歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)和紅色名村的保護(hù)與利用。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)和檔案文化建設(shè)，深化名人文化、書院文化、民俗文化等特色文化編纂研究。
推動文化遺產(chǎn)從專注保護(hù)轉(zhuǎn)向多元活化。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝的系統(tǒng)性保護(hù)和傳承性發(fā)展，加強(qiáng)廬陵傳統(tǒng)民居營造技藝、王家坊迎神賽會、華蓋雙獅舞、白鳳仙子傳說、蝦蚣燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與研究，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)泰和非遺展示館。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及傳承人名錄保護(hù)體系，設(shè)立三至四個非遺傳習(xí)點(diǎn)。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危項(xiàng)目搶救工程和傳統(tǒng)工藝振興計劃，積極推動“泰和提線木偶”申報國家級非遺，積極實(shí)施“非遺進(jìn)景區(qū)”專項(xiàng)行動。
第二節(jié) 加強(qiáng)優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新
實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新行動計劃。深化對廬陵文化精髓和行為特質(zhì)時代價值的研究闡釋，推動泰和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。挖掘進(jìn)士文化、紅色文化、烏雞文化、客家文化、畬族文化、美食文化等特色文化內(nèi)涵與元素，強(qiáng)化泰和歷史文化研究會和國興傳統(tǒng)文化大講堂的職能作用，加大對泰和歷史文化系列課題編撰、出版的支持力度，講好楊士奇、周矩、竺可楨等歷史名人故事。實(shí)施廬陵文化修復(fù)創(chuàng)新工程，創(chuàng)造性融入現(xiàn)代城鄉(xiāng)生活和建筑風(fēng)格，彰顯地域文化特色。實(shí)施抗戰(zhàn)文化傳承創(chuàng)新工程，結(jié)合浙大西遷歷史、國立中正大學(xué)創(chuàng)校歷史，加快推進(jìn)舊址保護(hù)與杏嶺教育文化建設(shè)項(xiàng)目、泰和求是小鎮(zhèn)的建設(shè)。
大力推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及。堅(jiān)持保護(hù)、傳承與普及相結(jié)合，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和泰和特色文化教育普及。實(shí)施泰和地方戲曲振興計劃，推動采茶戲文化進(jìn)校園。加強(qiáng)古籍文獻(xiàn)、特色文獻(xiàn)的整理開發(fā)與再生性保護(hù)工作，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，推動泰和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化網(wǎng)絡(luò)傳播。鼓勵媒體打造具有較強(qiáng)原創(chuàng)性、觀賞性和群眾參與性的弘揚(yáng)泰和傳統(tǒng)文化的名牌欄目。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂，增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容的教學(xué)比重，開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承活動，組織開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”主題活動、“創(chuàng)建書香校園，爭當(dāng)文學(xué)少年”知識競賽、品讀廬陵主題讀書活動等，發(fā)揮文化育人作用。
大力推進(jìn)民間鄉(xiāng)土文化發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源的挖掘、開發(fā)，支持根植群眾、服務(wù)基層的文化載體和文化樣式，培育鄉(xiāng)村特色文化，加強(qiáng)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等建設(shè)，逐步形成以萬合鎮(zhèn)華蓋雙獅舞、螺溪鎮(zhèn)蝦蚣燈、上模鄉(xiāng)提線木偶、西陽山草龍舞、橋頭特色美食、蜀口洲制茶技藝等為代表的“一鄉(xiāng)一品”文化新格局，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品位。積極把民間文化元素融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，支持舉辦民俗文化旅游節(jié)、傳統(tǒng)民間節(jié)慶活動等，讓傳統(tǒng)文化融入生產(chǎn)生活。
第三節(jié) 加強(qiáng)文藝創(chuàng)作與文化出口
健全文藝創(chuàng)作扶持和激勵機(jī)制，設(shè)立“快閣文藝獎”，推動創(chuàng)作一批傳承革命精神、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、緊跟時代脈搏、群眾喜聞樂見的精品力作。深入開展文藝工作者“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動，加強(qiáng)農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一批高水平創(chuàng)作人才和德藝雙馨創(chuàng)作名家。積極參與國家對外文化項(xiàng)目和江西“一帶一路”文化交流合作行動計劃，助推泰和文化走出去。加大對文化出口企業(yè)的扶持力度，積極申報國家級和省級文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目。
第四章 提升公共文化服務(wù)水平
不斷加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使人民群眾享有更加充實(shí)、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
加大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)圖書館、博物館新館陳展裝飾工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)縣圖書館、文化館總分館建設(shè)，發(fā)揮好文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館等文化聚集地功能，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。完善縣鄉(xiāng)村圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合文化場所、旅游景點(diǎn)的建設(shè)布局24 小時自助圖書館。保存和開發(fā)地方文化資源，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)采茶戲種振興發(fā)展，鼓勵創(chuàng)作編排更多群眾喜愛的作品。加強(qiáng)地域題材挖掘、文化互動交流、優(yōu)秀人才引進(jìn)和本土人才培育，加強(qiáng)采茶劇團(tuán)等專業(yè)文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵民辦團(tuán)體參與公共文化服務(wù)，建設(shè)縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)15 分鐘“公共文化服務(wù)圈”。推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面，適度提升送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，豐富農(nóng)村文化服務(wù)供給。提升中心城區(qū)電影院的設(shè)施水平，打造集電影放映、文藝演出、群眾活動為一體的綜合性文化活動場所。吸納社會資本參與城鎮(zhèn)影院建設(shè)，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局影院建設(shè)。
第二節(jié) 創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制
堅(jiān)持文化為民、文化惠民、文化富民，建立文藝工作者深入生活、深入基層、深入群眾的長效機(jī)制，鞏固拓展一批文藝創(chuàng)作采風(fēng)基地和文藝家協(xié)會基層聯(lián)系點(diǎn)。加大公共文化服務(wù)資金投入和人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)基層文化陣地融合，提高設(shè)施使用效率。完善公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等公共文化場館免費(fèi)開放制度。加大對民營文化團(tuán)體的支持力度，鼓勵引導(dǎo)國有文化企業(yè)和社會力量參與公共文化設(shè)施投資建設(shè)、提升改造、運(yùn)營管理。深化文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立公共文化服務(wù)的供給目錄發(fā)布和反饋機(jī)制，提高文化惠民的針對性和實(shí)效性。
第五章 推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展文化產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展空間與模式，提升縣域文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
第一節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、演藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化娛樂產(chǎn)業(yè)、包裝印刷產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。健全完善現(xiàn)代文化市場體系,加快培育資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、人才信息等文化要素市場，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊不法行為，維護(hù)市場穩(wěn)定，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的文化市場體系。推動電影院線、演出院線向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，推動演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出常態(tài)化，壯大以泰和采茶戲?yàn)橹鞯难菟嚇I(yè)。
第二節(jié) 引導(dǎo)文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加大招商引資力度，出臺優(yōu)惠激勵辦法，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵發(fā)展一批文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行整體開發(fā)。積極謀劃文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，編制文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目冊，組織專題文化產(chǎn)業(yè)招商推薦活動。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方協(xié)同，加大加密文化項(xiàng)目的申報和爭取力度，積極爭取上級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持中小文化企業(yè)向“專精特新”方向轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的文化科技企業(yè)，加快文化與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的融合，全面提升文化企業(yè)科技創(chuàng)新能力，支持有實(shí)力的文化企業(yè)更多地承擔(dān)地方重大科技項(xiàng)目。
第三節(jié) 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展
利用好省市支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+N”政策體系，促進(jìn)文化與科技、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育等深度融合，著力發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。推動文化藝術(shù)生產(chǎn)消費(fèi)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G 等數(shù)字科技深度融合，繁榮“非接觸經(jīng)濟(jì)”文化業(yè)態(tài)；深化文化與旅游的全域融合，圍繞“紅、古、綠、烏”等泰和特色文化，制定旅游宣傳口號、LOGO 以及以泰和縣為題材的原創(chuàng)歌曲，以文化為核心特質(zhì)，助推“全景泰和、全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。
第十二篇
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)和保障
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為奮力開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
第一章堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第一節(jié) 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，推動全縣各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作制度化建設(shè)，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大發(fā)展政策的工作機(jī)制。持續(xù)鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立長效機(jī)制。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在鄉(xiāng)村振興、征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等一線鍛煉考察選拔干部。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升，突出政治考察，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。持續(xù)深化“一樹兩強(qiáng)”主題活動，不斷做優(yōu)做強(qiáng)“田教授”服務(wù)團(tuán)等特色黨建品牌。以基層黨建“三化”建設(shè)為抓手，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織力，分層分級開展村（居）干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提高村（居）干部管理能力和帶富水平。
第二節(jié) 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，切實(shí)為基層減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。深入開展政治巡察工作，整治群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，引導(dǎo)黨員干部自覺修身齊家，做到廉潔從政、廉潔用權(quán)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛統(tǒng)一、激勵和約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價和獎懲機(jī)制，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。
第三節(jié) 凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益。牢牢把握意識形態(tài)工作的主動權(quán)，大力弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，提高建言資政和凝聚共識水平。切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，積極發(fā)揮知聯(lián)會、新聯(lián)會、鄉(xiāng)賢理事會服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用，健全完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，完善基層群眾自治制度。服從服務(wù)“一國兩制”、祖國統(tǒng)一和外交大局。堅(jiān)決落實(shí)黨管武裝制度、黨委議軍制度，完善動員體系，積極配合軍隊(duì)改革，持續(xù)強(qiáng)化國防和后備力量建設(shè)。大力推廣“尊崇工作法”，深化“雙擁”模范縣創(chuàng)建，推動軍民融合高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處
第一節(jié) 形成縣域規(guī)劃體系
按照黨的十九屆五中全會精神和省委十四屆十二次全會部署，明確指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，結(jié)合泰和縣《中共泰和縣委關(guān)于制定泰和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的縣域規(guī)劃體系。根據(jù)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任、明確分工，制定路線圖和時間表，加強(qiáng)督促檢查和問責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
表12-1 泰和縣“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單
第二節(jié) 切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理
切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制，推動發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要分解落實(shí)到各地各部門，納入各地各部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，明確責(zé)任主體、實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。
加強(qiáng)實(shí)施情況跟蹤分析。發(fā)揮審計機(jī)關(guān)推動規(guī)劃落實(shí)的作用。自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。開展規(guī)劃實(shí)施中期評估和末期全面評估，并提請縣人大常委會審議。強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，把評估結(jié)果迅速反饋到?jīng)Q策層面，并把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績效考核的重要依據(jù)。根據(jù)評估結(jié)果，對實(shí)際運(yùn)行情況明顯偏離并難以完成的規(guī)劃指標(biāo)，及時提出修訂方案，報縣人大常委會批準(zhǔn)。規(guī)劃實(shí)施期間，如遇國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或其它重要原因確需調(diào)整時，經(jīng)專家評估后，由縣政府提出調(diào)整方案，按程序報請縣人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施合力
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策合力。按照公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則，強(qiáng)化公共財政對規(guī)劃實(shí)施的保障作用。中期財政規(guī)劃要根據(jù)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，滾動調(diào)整時要充分考慮本規(guī)劃實(shí)施需要，年度預(yù)算安排要優(yōu)先考慮本規(guī)劃實(shí)施的年度需要。重點(diǎn)保障社會民生事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)培育、高端人才引進(jìn)等領(lǐng)域支出，促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)的包容性增長。增強(qiáng)土地集中調(diào)控能力，合理高效配置土地利用計劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地需求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以集群、先進(jìn)制造為導(dǎo)向，引導(dǎo)人才、資金、土地等要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)匯聚，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，依法淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力和工藝，調(diào)整轉(zhuǎn)移高能耗物耗、占地多和稅收貢獻(xiàn)少、勞動密集型的低競爭力產(chǎn)業(yè)。確保重大工程和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。結(jié)合國家“十四五”規(guī)劃和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的執(zhí)行，儲備盡可能多的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，并爭取一批項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市“十四五”規(guī)劃的籠子。
動員全社會參與規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，需要社會各界共同努力實(shí)現(xiàn)，政府要努力創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動市場主體的積極性，引導(dǎo)市場主體行為與政府戰(zhàn)略意見相一致。各級政府和部門要提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度，增進(jìn)市場主體、民眾、社會組織對規(guī)劃主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、主要任務(wù)和重大舉措的認(rèn)知。充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級各類規(guī)劃有效實(shí)施。最大限度地匯聚人民群眾的智慧和力量，形成群策群力、共建共享的生動局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，同心同德，頑強(qiáng)奮斗，勇爭先、走前列，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化勝利而不懈奮斗！
注 釋
