（江西?。┚沤信頋煽h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
彭澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025 年） 規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
《彭澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025 年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已于2021 年1 月15 日在彭澤縣第十六屆人民代表大會第六次會議上研究通過,現(xiàn)將《彭澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025 年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2021 年4 月8 日彭澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年 （2021-2025 年）規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
彭澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年（2021-2025 年）規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共彭澤縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點對“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出總體部署，同時，提出二〇三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個中長期規(guī)劃，該規(guī)劃編制圍繞中共彭澤縣委十三屆十三次全會精神，主要闡明縣委、政府戰(zhàn)略部署。該規(guī)劃是制定實施各類專項規(guī)劃、年度計劃的重要依據(jù)，是指導(dǎo)今后五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，在新的歷史起點上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)，是全縣人民的共同愿景。
第一篇 勝利實現(xiàn)同步全面建成小康社會
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我縣趕超發(fā)展的爬坡期、動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期、生態(tài)建設(shè)的提升期。全縣上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，邁出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的堅實步伐。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實中央、省委、市委各項決策部署，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，堅決打好了疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、環(huán)保整改翻身戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)戰(zhàn)，各項事業(yè)都取得了新的成就，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，如期與全市全省全國同步建成小康社會。
——綜合實力顯著提升。 五年來，彭澤縣著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力與活力，綜合實力穩(wěn)步提升，“六穩(wěn)六保”在“困局”中“破局”。從指標(biāo)上看，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計181.8億元，提前一年完成“十三五”計劃目標(biāo)，年均增長10.8%，在全省排位由“十二五”期末的73 位達(dá)到50 位；財政總收入預(yù)計由“十二五”末的18.3 億元，增長到29.24 億元，年均增長9.8%，在全省排位由39 位達(dá)到29 位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由“十二五”末的274 億元，增長到435 億元，年均增長9.7%，開發(fā)區(qū)綜合考評在全省排名從71 位升至45 位。各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)齊頭并進(jìn)，部分指標(biāo)增速超過全市平均水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。鄉(xiāng)村振興工作被列入2020 年省委省政府第五批及時獎勵名單。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。 五年來，彭澤縣堅定不移走好產(chǎn)業(yè)聚集的升級路，堅定不移走好項目建設(shè)的高速路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“轉(zhuǎn)型”中“塑型”，三次產(chǎn)業(yè)比從19.3:57.1:23.6 調(diào)優(yōu)到13:49.5:37.5。一產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得重大突破，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園成功創(chuàng)建三個“國字號”，即國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，凱瑞國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；創(chuàng)建6 家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、9 家市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，“一鄉(xiāng)一園”格局在全市率先形成。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級提速。成功創(chuàng)建2 家國家級綠色工廠、6 家省級綠色工廠。加快推進(jìn)化工搬遷，凈增規(guī)上企業(yè)54 家。新材料首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100 億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比分別達(dá)到38.2%、33.1%。三產(chǎn)亮點紛呈。蝦谷、綠谷、花谷、蔓谷、藥谷“五谷豐登”農(nóng)旅融合品牌全面打響，九江港口一類口岸彭澤港區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。大力發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”，啟動實施天街夜宵城項目，舉辦凱瑞龍蝦藝術(shù)節(jié)、秋季惠民汽車展銷會等系列促銷活動。服務(wù)業(yè)占GDP 比重較2015 年提高13.9 個百分點，支撐作用凸顯。
——創(chuàng)新驅(qū)動后勁增強(qiáng)。 五年來，彭澤縣堅定不移走好創(chuàng)新發(fā)展的快速路，全力以赴跑出創(chuàng)新加速度。全社會科技研發(fā)投入突破2.19億元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)34 家、國家科技型中小企業(yè)38 家，新建了一批院士工作站、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心。全社會研發(fā)投入占GDP 比重提高1.06 個百分點，兄弟醫(yī)藥公司創(chuàng)建省級博士后創(chuàng)新實踐基地。成功申報“守合同重信用”企業(yè)省級52 家、市級78 家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)值增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重較“十二五”期末分別提高29.7 個、15 個百分點。出臺“人才尊優(yōu)”計劃，專利申請量達(dá)1804 件、授權(quán)924 件。實施工業(yè)技改項目88 個，新增規(guī)上企業(yè)54 家。
——改革開放蹄疾步穩(wěn)。 五年來，彭澤縣堅定不移走好改革開放的攻堅路，持續(xù)推進(jìn)改革攻堅，如期完成政府機(jī)構(gòu)改革、公車改革。積極承接司法改革、水權(quán)改革、供銷社改革等各項改革試點任務(wù)。掛牌成立農(nóng)墾集團(tuán)，加快轉(zhuǎn)型城發(fā)集團(tuán)。成立了全省首個水上綜合執(zhí)法中心、沿江生態(tài)管護(hù)隊、沿江泵站（閘口）管理中心。在全市率先成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)不斷深化，“營改增”全面鋪開，“多證合一”“一照一碼”落地實施，營商環(huán)境大幅改善。殯葬改革穩(wěn)妥推進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級公益性公墓全覆蓋。打造了長江岸線長效管護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等一批改革品牌。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域航運(yùn)中心，紅光國際港開港運(yùn)行，華億石油化工物流公用碼頭、配套物流園區(qū)及集疏運(yùn)體系加快建設(shè)。5 年來累計外貿(mào)出口超14.11 億美元，累計實際利用外資超7.5億美元。
——生態(tài)質(zhì)量明顯改善。 五年來，彭澤縣堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先的綠色路，打了一場污染防治攻堅戰(zhàn)的“翻身仗”，長江“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”成為全縣共識，“河長制”、“林長制”執(zhí)行效果顯著，碼頭整治、化工搬遷、城市黑臭水體治理、綠色礦山整治、飲用水水源地保護(hù)取得階段性勝利。打造了“水美、岸美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美”的最美岸線升級版，綠色礦山創(chuàng)建登上《人民日報》頭版，全面完成了重點水域禁捕退捕，候鳥、江豚、梅花鹿種群不斷壯大。全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，獲得國家園林縣城創(chuàng)建資格?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率達(dá)93.9%。森林覆蓋率達(dá)到53.25%。獲批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 個。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新 。五年來，彭澤縣堅定不移走好城鄉(xiāng)品質(zhì)提升的樣板路。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級森林城市、省級園林縣城，公共文明指數(shù)測評排名大幅前移，獲得全國文明城市創(chuàng)建提名資格。新老城區(qū)面貌煥然一新，功能與品質(zhì)顯著提升。5 年來啟動城建項目708 個，完成投資約98 億元。高標(biāo)準(zhǔn)建成長江濕地公園、珍珠湖公園、釣魚臺公園、朝陽公園等28 個城市游園。城區(qū)綠化率達(dá)到42.5%，綠化覆蓋率47.2%，人均公園綠化面積13.6 平方米。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，廁所革命入選全國九大典型案例，新農(nóng)村點建設(shè)全部“掃一遍”，打造了一批新農(nóng)村精品點、美麗宜居示范線。天紅鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，棉船、定山、浩山、黃花、上十嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）獲批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會在彭澤實地觀摩，好評如潮。
——民生福祉大幅提檔。 五年來，彭澤縣堅定不移走好民生提檔的幸福路，堅決打穩(wěn)了精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，積極消除疫情汛情對脫貧攻堅的影響。堅決抓好“1+3+1”反饋問題整改，廣泛開展“五個再一遍”活動，試點推進(jìn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全縣10 個“十三五”貧困村全部退出，五年來完成5860 戶16819 人脫貧，專項調(diào)查群眾滿意度達(dá)100%，脫貧成效顯著。2018 年義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過國家評估驗收，獲得推進(jìn)全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展積極貢獻(xiàn)獎。文化體育事業(yè)成效斐然，獲得國家公共衛(wèi)生服務(wù)體系示范區(qū)稱號。預(yù)計農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17917 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36809 元，分別年均增長8.48%、8.1%。建成157 家城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗在全市推廣。城鄉(xiāng)社會保障體系、醫(yī)療保障體系、公共就業(yè)服務(wù)等實現(xiàn)全覆蓋。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。 五年來，彭澤縣堅定不移走好新時代的長征路，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署要求，深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量完成了巡視整改，基層黨建“三化”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。法治彭澤、平安彭澤縱深推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”隱形變異動向，深化治理“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾。持續(xù)加大正風(fēng)反腐力度，深化標(biāo)本兼治，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的有效機(jī)制，持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的強(qiáng)大真理偉力，指引我們必須堅定不移按照習(xí)近平總書記指明的方向篤定前行，把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實；五年來的發(fā)展成就，充分印證了縣委提出的“創(chuàng)建生態(tài)彭澤，共建美麗家園”總體目標(biāo)和“融入一帶，主攻五區(qū)，綠色發(fā)展，奮起趕超”戰(zhàn)略思路，符合上級精神、切合彭澤實際、順應(yīng)人民期盼，必須一以貫之、接續(xù)奮斗；五年來的發(fā)展成就，充分展現(xiàn)了彭澤人民勤勞勇敢、擔(dān)當(dāng)實干、砥礪前行的良好精神風(fēng)貌，必須堅定信心、保持定力，凝心聚力抓發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)破難題、敢想敢干闖新路，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中書寫彭澤篇章?？偟膩砜?，經(jīng)過“十三五”發(fā)展，我縣摸索了經(jīng)驗、創(chuàng)新了路徑、積累了實力，為“十四五”發(fā)展及更好實現(xiàn)二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
第二章 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌勁強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，為我縣保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，我縣區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢更加凸顯，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新機(jī)遇。世界正處于第四次工業(yè)革命前夜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我縣通過擴(kuò)投入、建平臺、抓轉(zhuǎn)型、促升級，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式方興未艾，為產(chǎn)業(yè)加快向高端高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型增添了新動能。區(qū)域航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，紅光國際港開港運(yùn)行，物流園區(qū)和集疏運(yùn)體系建設(shè)日趨完善，為我縣構(gòu)建出省大通道、開放大門戶、承接大平臺，融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展積蓄了新優(yōu)勢。我縣堅定貫徹長江“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示精神，堅持把習(xí)近平生態(tài)文明思想融入血脈、注入骨髓、植入靈魂，思想認(rèn)識、發(fā)展理念和生產(chǎn)方式發(fā)生革命性轉(zhuǎn)變，為推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展闖出了新路子。我縣牢固樹立“項目為王”的理念，堅持以項目論英雄、排座次、定獎懲，形成了項目源源不斷、發(fā)展熱浪滾滾的生動局面，為“融入一帶，主攻五區(qū)，綠色發(fā)展，奮起趕超”奠定了新支撐。
同時，也要清醒地看到，世界進(jìn)入動蕩變革期，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義不斷抬頭，新冠肺炎疫情讓世界百年未有之大變局加速演變，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響和沖擊不容忽視；我國發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更加激烈，對我縣吸引聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來挑戰(zhàn)；彭澤面臨著既要趕超發(fā)展又要綠色發(fā)展、既要擴(kuò)大總量又要提升質(zhì)量、既要補(bǔ)齊短板又要鍛造長板的“三個雙重壓力”，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾尚未根本解決，發(fā)展不足、質(zhì)量不高仍是彭澤的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、生態(tài)基礎(chǔ)不牢等問題亟待破解，民生保障、社會治理等與人民群眾新期待還有差距。
綜合判斷，我縣發(fā)展總體上將處于大有可為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣上下要站在“兩個大局”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二篇 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
第一章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”重要要求，全面落實省委“二十四字”工作思路，對標(biāo)對表“五個奮勇爭先”更高要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，縱深推進(jìn)“融入一帶，主攻五區(qū)，綠色發(fā)展，奮起趕超”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、項目提速、環(huán)境提升、民生提檔、治理提效”五大工程，加快建設(shè)具有彭澤特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建全國新發(fā)展格局中的重要節(jié)點、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點，加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開好局、起好步，奮力描繪好新時代青山好處惟彭澤新畫卷。
第二節(jié) 戰(zhàn)略思路
—— 堅持“融入一帶”戰(zhàn)略導(dǎo)向。以習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示精神為根本遵循，以更加開放的胸襟，融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造綠色發(fā)展示范區(qū)，做好規(guī)劃融入、保護(hù)融入、設(shè)施融入、開放融入、產(chǎn)業(yè)融入的文章，在實現(xiàn)“生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機(jī)制更科學(xué)”的總體目標(biāo)和成為“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍”的最新目標(biāo)中作出彭澤貢獻(xiàn)，以一域之光為全局添彩。
—— 堅持“主攻五區(qū)”具體抓手。以“一帶”統(tǒng)領(lǐng)“五區(qū)”，以“五區(qū)”支撐“一帶”。規(guī)劃建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章；規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板；規(guī)劃建設(shè)臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)筑高水平對外開放新高地；規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)，塑造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新優(yōu)勢；規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)，繪就山水人城和諧相融新畫卷。
—— 堅持“綠色發(fā)展”最佳路徑。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持“保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，推動形成綠色發(fā)展方
式和生活方式，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，描繪好新時代“青山好處惟彭澤”的新畫卷。
—— 堅持“奮起趕超”應(yīng)有姿態(tài)?！摆s”是因為差距；“超”是體現(xiàn)姿態(tài)。要樹立比較意識、危機(jī)意識、進(jìn)位意識，敢于跟強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，努力實現(xiàn)三年工業(yè)翻番、五年全面進(jìn)位，綜合實力進(jìn)入全市、全省第一方陣，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前十。
第二章 發(fā)展目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將與全市全省全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。到那時，全縣經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新的大臺階；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)科技強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣，建成具有彭澤特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?？h域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治彭澤基本建成。積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，依托紅光國際港優(yōu)勢，推動內(nèi)外雙向開放取得新突破，為參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭增添新優(yōu)勢。文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、健康彭澤建設(shè)取得更大成效，居民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化軟實力明顯增強(qiáng)。高舉綠色發(fā)展大旗，把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程、全方位，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居于全市全省前列，描繪好“青山好處惟彭澤”的新畫卷。人均地區(qū)生產(chǎn)總值基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安彭澤建設(shè)達(dá)到更高水平，共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成，社會充滿活力又和諧有序。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、盡力而為和量力而行相統(tǒng)一，確保開好局、起好步。今后五年的奮斗目標(biāo)是做到“四個走前列、七個新”：
——四個走在全省前列。 堅持以思路謀出路，以重點求突破，找準(zhǔn)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢,不斷提升彭澤對外影響力。一是以創(chuàng)建區(qū)域航運(yùn)中心為抓手，在打造內(nèi)陸雙向開放新高地上走在全省前列；二是以創(chuàng)建山水林田湖草生命共同體示范區(qū)為抓手，在繪就山水人城和諧相融新畫卷上走在全省前列；三是以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)為抓手，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上走在全省前列；四是以創(chuàng)建美麗宜居示范縣為抓手，在城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升上走在全省前列。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，力爭工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入翻一番、經(jīng)濟(jì)總量在 2020 年全省縣區(qū)排位的基礎(chǔ)上前移 10 位以上，進(jìn)入全省前四十，增幅保持全省前十、全市前三，人均可支配收入進(jìn)入全省前 30 位。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，構(gòu)建形成三次產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——改革開放邁出新步伐。 深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成一批在全市、全省乃至全國有影響的改革品牌。不斷擴(kuò)大雙向開放，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以紅光國際港為主依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“前港-中區(qū)-后城”，做好口岸文章、做大臨港產(chǎn)業(yè)、做活口岸經(jīng)濟(jì)。
——城鄉(xiāng)融合取得新突破。 城市功能不斷完善，風(fēng)貌顏值持續(xù)提升，公共服務(wù)更加便利，基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，安全韌性穩(wěn)步提高，歷史文脈接替延續(xù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得明顯進(jìn)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全省一流水平，美麗鄉(xiāng)村更富內(nèi)涵。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)性、融合性顯著增強(qiáng)。
——生態(tài)文明實現(xiàn)新進(jìn)步。 長江共抓大保護(hù)取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系不斷健全，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固。森林覆蓋率、水體質(zhì)量、空氣優(yōu)良率、單位GDP 能源消耗降幅、單位GDP 二氧化碳排放降幅等指標(biāo)位居全市全省領(lǐng)先水平。生態(tài)產(chǎn)品供給不斷增加，生態(tài)產(chǎn)品價值多元轉(zhuǎn)化通道更加順暢。
——社會文明得到新提高。 社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，文化軟實力顯著增強(qiáng)。精神文明創(chuàng)建活動深入推進(jìn)，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，摘得全國文明城市、國家園林縣城、生態(tài)文明示范縣、美麗宜居示范縣等金字招牌。
——民生福祉達(dá)到新水平。 脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比例進(jìn)一步擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系、養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人民對美好生活的需求得到更好滿足。
——縣域治理獲得新提升。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。社會治理成效穩(wěn)居全市一流，基層治理能力和治理水平明顯提高，法治彭澤、平安彭澤建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防御等關(guān)鍵性短板領(lǐng)域得到明顯增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。
第三篇 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科技強(qiáng)縣戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域互動的系統(tǒng)性創(chuàng)新，加快邁入創(chuàng)新縣行列。
第一章 突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位
面向科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大需求、面向人民生命健康，加大研發(fā)投入，培育一批創(chuàng)新型、高新技術(shù)型和科技型企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系。
第一節(jié) 培育高新技術(shù)企業(yè)梯隊
圍繞 “ 四個面向 ” 落實科技強(qiáng)國行動綱要，完善技術(shù)攻關(guān)體制機(jī)制，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，鼓勵支持企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品、品牌、商業(yè)模式和管理創(chuàng)新，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)通過并購重組、委托研發(fā)和購買知識產(chǎn)權(quán)等方式，整合利用創(chuàng)新資源，打造一批具有龍頭帶動作用的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。積極招引培育一批技術(shù)含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有較強(qiáng)市場競爭力的科技型中小微企業(yè)。依托現(xiàn)有國家、省市級眾創(chuàng)空間，加快建立 “ 預(yù)孵化+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 接力式孵化與培育體系。繼續(xù)推進(jìn)瞪羚企業(yè)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的培育。
第二節(jié) 積極建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺
鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，引導(dǎo)企業(yè)主動對接國家和省市創(chuàng)新計劃，積極承擔(dān)或參與國家省市重大專項、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮兄弟醫(yī)藥院士工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺作用，加大精細(xì)化工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)研究中心以及院士工作站、重點實驗室、企業(yè)科技中心、工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)載體的引進(jìn)和培育力度，努力在國家級科創(chuàng)平臺上取得突破。力爭到“十四五”末期，我縣新增3-5 家省級創(chuàng)新平臺。支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。加快彭湖灣科創(chuàng)園、黃花數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)智創(chuàng)中心建設(shè)，建好科普小鎮(zhèn)、科技小院、南昌大學(xué)（彭澤）生態(tài)與鄉(xiāng)村振興研究院等項目。
第三節(jié) 持續(xù)加大全社會研發(fā)投入
鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，引導(dǎo)企業(yè)主動對接國家和省市創(chuàng)新計劃，積極承擔(dān)或參與國家省市重大專項、重大科技攻關(guān)等研發(fā)任務(wù)。積極爭取科技創(chuàng)新政策與資金支持，用好省市縣扶持資金和市縣兩級科技引導(dǎo)資金，通過財政投入、專項經(jīng)費、金融服務(wù)、基金合作等方式，充分調(diào)動企業(yè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極向“高新尖”轉(zhuǎn)變。加大資金投入，力爭到“十四五”末期，我縣R&D 經(jīng)費占GDP 比重達(dá)到全省平均水平。
第二章 凸顯人才創(chuàng)新主角地位
深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快各層次人才培育引進(jìn)，完善引才聚才育才用才政策體系，努力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
第一節(jié) 加大人才引育力度
貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，落實好九江市人才新政30 條和彭澤縣“人才尊優(yōu)”計劃，引進(jìn)一批高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善“柔性引才”機(jī)制，著力引進(jìn)一批“周末工程師”“候鳥型人才”。落實好市“雙百雙千”人才工程，大力實施“彭才彭商回家”計劃。用好彭澤職業(yè)中專平臺，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深化職業(yè)中專與園區(qū)企業(yè)融合發(fā)展，通過校企合作培養(yǎng)一批本地發(fā)展急需的各類技術(shù)人才和實用型人才。充實青年科技人才后備力量，堅持大學(xué)生落戶“零門檻”，吸引集聚青年科技人才到彭澤發(fā)展。加快引進(jìn)掌握大數(shù)據(jù)采集與分析、數(shù)字化戰(zhàn)略管理、產(chǎn)業(yè)全生命周期數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域的專業(yè)人才。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等本土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，重點培育具有國際化視野的企業(yè)家和新型職業(yè)經(jīng)理人隊伍。力爭到“十四五”末期，我縣新增15-20名市級“雙百雙千”人才，3-5 名省“百千萬”和省“雙千計劃”人才，1-2 個專家工作站，1-2 個博士工作站。
專欄1 人才培育重大行動計劃
（一）領(lǐng)軍人才引進(jìn)計劃
積極配合做好國家、省“千人計劃”，落實好市縣人才新政等引才重點項目，重點引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人等高層次人才，加強(qiáng)引進(jìn)人才管理，完善服務(wù)體系。
（二）優(yōu)秀企業(yè)家培育計劃
按照名企、名家、名品“三名”培育工程部署，圍繞提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，重點培育一批具有國際化視野的高水平現(xiàn)代企業(yè)家。
（三）高技能人才培養(yǎng)計劃
根據(jù)我縣人才需求，積極開展緊缺型人才培養(yǎng)行動。積極開展職業(yè)教育，實施職業(yè)中專搬遷項目，做大做強(qiáng)縣職業(yè)中專學(xué)校平臺。采取招生即招工、校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，共同開發(fā)人才，在園區(qū)內(nèi)部完成教學(xué)過程和實習(xí)實訓(xùn)；在校企合作辦學(xué)方面，積極推行“校中企”“園中?！?，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、資源共享、協(xié)同育人的長效機(jī)制。開展彭澤縣首席技師評選活動，加強(qiáng)技能大師工作室和實訓(xùn)基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)自主開展技能人才考核評價，建立以政府、行業(yè)（部門）、企業(yè)的“三位一體”高技能人才培養(yǎng)體系。
第二節(jié) 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
健全完善高端人才政策體系，進(jìn)一步明確政策扶持導(dǎo)向，突出政策扶持重點，提高政策扶持標(biāo)準(zhǔn)，為高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用提供有力政策支持。為人才提供優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”、“店小二式”服務(wù)，為高端人才提供“一對一”、“定制化”服務(wù)；落實高層次人才在醫(yī)療、社保等方面的待遇，著力解決好引進(jìn)的重點高層次人才的配偶就業(yè)和子女入學(xué)等問題，加快形成更具競爭力的人才集聚制度。加快推進(jìn)人才服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)人才資源市場化配置，營造與市場接軌、與人才成長規(guī)律接軌、與用人單位自主權(quán)接軌的人才發(fā)展環(huán)境。要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村的創(chuàng)新活力。要改變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流動的局面，吸引更多科技人才、管理人才、文化人才向農(nóng)村集中，讓曾經(jīng)“走出去”的成功人士“走回來”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的融合交流。建立健全符合各類人才特點、促進(jìn)各類人才發(fā)展的用人機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制、保障機(jī)制等人才開發(fā)制度體系，大力推行“人才+項目”培養(yǎng)模式，推動人才項目產(chǎn)業(yè)化，推動人才優(yōu)勢向科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，提高人才智力和創(chuàng)造性勞動分配比例。積極為“海智”與“民資”牽線搭橋，實現(xiàn)領(lǐng)軍人才與本土企業(yè)在資本、人才、項目、產(chǎn)品等方面的全面對接。
第三章 強(qiáng)化政府創(chuàng)新主導(dǎo)地位
發(fā)揮政府創(chuàng)新主導(dǎo)地位，深化科技創(chuàng)新機(jī)制改革，破除束縛創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的制度性障礙，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給，營造創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)的創(chuàng)新環(huán)境。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
切實落實國家、省、市各項科技政策法規(guī)，進(jìn)一步完善發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等相關(guān)政策措施，形成有利于自主創(chuàng)新的新體制和新機(jī)制，為支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。健全政府科技投入機(jī)制，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立健全全社會的科技投入體系。完善對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持方式，強(qiáng)化普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和政府采購作用。健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價體系，落實以知識價值為導(dǎo)向的分配政策，構(gòu)建充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素的收益分配機(jī)制，支持科技成果收益向科研人員傾斜。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵支持商業(yè)銀行在彭澤縣設(shè)立科技支行，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)鏈。進(jìn)一步完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，加大獎勵力度，營造激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力的社會氛圍，強(qiáng)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神、加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
第二節(jié) 積極推動產(chǎn)學(xué)研大合作
積極推進(jìn)創(chuàng)新人才與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作開展產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新項目。大力支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)，著力打造一批專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等方面提供高效便捷專業(yè)化的服務(wù)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)政學(xué)研深度合作模式，促進(jìn)高?！把兄堋迸c企業(yè)“產(chǎn)之需”有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)技術(shù)交易持續(xù)增長。
專欄2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動
（一）點贊創(chuàng)業(yè)行動
營造激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力的社會氛圍，強(qiáng)化全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。
（二）眾創(chuàng)空間行動
繼續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育，力爭到2025 年建設(shè)5 家左右市級眾創(chuàng)空間及星創(chuàng)天地，各類服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)的載體達(dá)到10 家。利用黃花數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極打造科技創(chuàng)新新高地，搭建科創(chuàng)平臺，吸引科技人才、增強(qiáng)發(fā)展動能。
（三）全縣創(chuàng)客行動
大力實施“雙百雙千”人才工程、“彭才彭商回家”計劃，到2025年，各類科技創(chuàng)業(yè)者超過5000 人，培育科技型中小企業(yè)100 家以上。
（四）品牌活動行動
開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在彭澤”系列創(chuàng)業(yè)品牌活動，舉辦彭澤高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，籌備創(chuàng)業(yè)者大會，建設(shè)彭澤縣路演中心。
（五）知識產(chǎn)權(quán)行動
促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)并夯實快速維權(quán)援助中心建設(shè)。
（六）金融催化行動
鼓勵支持商業(yè)銀行在彭澤設(shè)立科技支行，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的科技金融服務(wù)鏈。
第四篇 加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為重點、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
第一章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向特色導(dǎo)向，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
第一節(jié) 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊扭住種子和耕地兩大要害，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近15萬畝，積極開展農(nóng)田宜機(jī)化改造，打造規(guī)?；?jīng)營、新技術(shù)應(yīng)用的樣板示范田，探索種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的綠色農(nóng)田，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70 ％ 以上。積極出臺相應(yīng)扶持政策，以增加財政補(bǔ)貼和減少稅收的方式支持新型農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。
第二節(jié) 做實做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)
延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價值。堅持以“一蝦一蟹”為主導(dǎo)，因地制宜發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、苗木、藥材等特色產(chǎn)業(yè)。實施特色農(nóng)產(chǎn)品深加工提升行動，重點支持特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新建精深加工項目。發(fā)展一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持壯大凱瑞、凱琛、中糧、地福來等特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育一批特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點打造蝦谷、綠谷、花谷、蔓谷、藥谷“五谷豐登”農(nóng)旅融合品牌，推動農(nóng)農(nóng)、農(nóng)工、農(nóng)文、農(nóng)商、農(nóng)旅全方位融合發(fā)展，培育一批具有區(qū)域性優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。完善農(nóng)業(yè)物流體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流冷鏈節(jié)點建設(shè)，節(jié)約運(yùn)輸成本，保證農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸質(zhì)量，積極推動物流企業(yè)與電商平臺合作。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、檢驗檢測認(rèn)證等平臺和智能標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)房等設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭至2025年，新增3個省級田園綜合體，創(chuàng)建2個鄉(xiāng)村旅游示范基地。
專欄3 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力重大項目清單
（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目
（二）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施提升項目
（三）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2021 年中國農(nóng)民豐收節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施提升項目
（四）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園凱瑞加工區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈提升項目
（五）彭澤鯽水產(chǎn)品倉儲深加工項目
（六）鄱陽湖水產(chǎn)高科技交易市場項目
第三節(jié) 打造特色區(qū)域公共品牌
深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，實施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，打造彭澤特色區(qū)域公共品牌。以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園為龍頭，以芳湖、太泊湖為“兩翼”，龍頭昂起、“兩翼”齊飛，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的彭澤樣板。按照“縣有核心區(qū)、鄉(xiāng)有示范區(qū)、村有帶動區(qū)”的思路，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一園、一村一品、一業(yè)一景”，實現(xiàn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省級園區(qū)數(shù)量翻番。加快國家綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品重要基地建設(shè)，加強(qiáng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，實施“綠色彭澤、生態(tài)產(chǎn)品”品牌戰(zhàn)略。按照“傳統(tǒng)品牌做強(qiáng)、特色品牌做精”思路，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭創(chuàng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的給予相應(yīng)獎勵。借助新型媒介，全方位宣傳推介我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，組織涉農(nóng)企業(yè)參與各類涉農(nóng)博覽會、展銷會等活動，為企業(yè)搭建宣傳推廣平臺。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)工作，打擊仿冒、盜用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)行為。開展經(jīng)常性品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢，建立完善品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，確保我縣各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬、信譽(yù)良好。力爭到2025年，爭創(chuàng)一批全市知名商標(biāo)、全省著名商標(biāo)、全國馳名商標(biāo)、“老字號”品牌和原產(chǎn)地認(rèn)證等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第二章 提質(zhì)增效制造業(yè)
堅持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動搖，把做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，深入實施“五大升級”，大力推進(jìn)“五化園區(qū)”建設(shè)，持續(xù)開展“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，力爭工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入三年翻番、五年全面進(jìn)位。
第一節(jié) 培育新興產(chǎn)業(yè)
堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“減量提質(zhì)式”發(fā)展，堅決關(guān)停淘汰技術(shù)落后企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行靠大聯(lián)強(qiáng)、借梯登高，以“聯(lián)合體”形式整合搬遷，增加體量、提高質(zhì)量，推動精細(xì)化工、紡織服裝、綠色食品、綠色建材等傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效，力爭到2025 年主營業(yè)務(wù)收入均穩(wěn)居“百億產(chǎn)業(yè)俱樂部”前端。
—— 新材料。以化工新材料、建材新材料、高分子復(fù)合新材料三大領(lǐng)域為重點，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，按產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖等“四圖”作業(yè)，整合現(xiàn)有專業(yè)人才，把招商引資與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，加快產(chǎn)業(yè)“完鏈、延鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈”，推動新材料產(chǎn)業(yè)向“專精特新”發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。依托科為薄膜、三泰膜材料等先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，積極推動與雙星新材的對接合作，借助企業(yè)先進(jìn)的高端膜、智能膜技術(shù)優(yōu)勢，建立膜材料產(chǎn)業(yè)園，加速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。充分發(fā)揮華美新材料、格瑞新材料、潤誠、德潤、大恒建材等企業(yè)的龍頭帶動作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做大產(chǎn)業(yè)集聚。到2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入200 億元。
—— 電子信息。以釣魚臺電子產(chǎn)業(yè)園和黃花數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，打造電子信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、示范區(qū)。以打造一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為目標(biāo)，依托現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)，著力引進(jìn)上下游延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目，支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞人工智能、云計算、安全可靠計算機(jī)等產(chǎn)業(yè)，加快布局新基建制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動大數(shù)據(jù)與云計算硬件產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。力爭到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入50 億元
—— 醫(yī)療制品。以英科醫(yī)療、杰盛醫(yī)療、藍(lán)博醫(yī)療等企業(yè)為主導(dǎo)，堅持市場導(dǎo)向、強(qiáng)化優(yōu)勢、高端介入、集中布局，大力發(fā)展醫(yī)療制品。整合醫(yī)藥資源，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加大現(xiàn)代藥物制劑技術(shù)和新型藥物制劑技術(shù)的研發(fā)力度，提升化學(xué)制藥技術(shù)水平。力爭到2025 年，醫(yī)療制品產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入200 億元。
專欄4 培育新興產(chǎn)業(yè)重大項目清單
（一）英科醫(yī)療有限公司高檔醫(yī)療防護(hù)用品項目
（二）杰盛醫(yī)療制品有限公司年產(chǎn)50 億只新型高彈性醫(yī)用PVC手套建設(shè)項目
（三）藍(lán)博醫(yī)療制品有限公司年產(chǎn)40 億支一次性丁腈手套生產(chǎn)線建設(shè)項目
（四）原藝環(huán)保有限公司生產(chǎn)脫硫除塵器、長袋脈沖除塵器等產(chǎn)品項目
（五）中尚科技有限公司生產(chǎn)電子通訊智能終端項目
（六）中德?lián)P州輸送公司生產(chǎn)輸送機(jī)、礦山機(jī)械、輸送帶等產(chǎn)品項目
（七）同位素項目和C
第二節(jié) 升級傳統(tǒng)工業(yè)
—— 精細(xì)化工。以磯山工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，加快化工搬遷、實施技改升級，做精做細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)心連心、兄弟醫(yī)藥、善水科技等企業(yè)形成相互配套與關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。到2025 年，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200 億元，建成九江精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)重要增長極。
—— 紡織服裝。利用豐富優(yōu)質(zhì)棉花資源，發(fā)揮重點企業(yè)品牌優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，承接發(fā)展中高檔紡織品、服裝等高附加值產(chǎn)品，帶動和支持原料、紡織、織布、印染、服裝加工等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以終端消費品為主，融棉紡、化紡、家紡、印染、面料、服裝于一體的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。加快丹克斯、培羅成等企業(yè)的技術(shù)改造升級，減少用工成本，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)品空間。鼓勵支持紡織服裝企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)意、研發(fā)、設(shè)計、營銷等時尚環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造和柔性定制水平。到2025 年，力爭紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到50 億元，成為江西省紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重要匯聚地。
—— 綠色食品。堅持“品牌帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、集群聯(lián)動、融合互動”發(fā)展路徑，聚焦綠色食品優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展“一蝦一蟹”、雷峰山茶、大岷山白茶、彭澤鯽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化品牌建設(shè)、實施創(chuàng)新驅(qū)動、培育市場主體、推動融合發(fā)展，加快構(gòu)建特色鮮明、全鏈融合、綠色安全，具有國內(nèi)競爭力和區(qū)域帶動力的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。力爭到2025年，綠色食品業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破 100 億元。
—— 綠色建材。按照綠色生態(tài)發(fā)展理念，統(tǒng)籌開發(fā)石灰石、金、釩等礦產(chǎn)資源，重點發(fā)展水泥、建筑石料等產(chǎn)業(yè)。大力推動南方水泥退城搬遷，積極推動金力石、恒晉、長峰等一批礦產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展壯大。招大引強(qiáng)龍頭企業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。積極推動石材-水泥-混凝土-管樁-墻體材料-高鈣石灰-納米碳酸鈣形成全產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展鏈條，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)?；⒓s化、綠色化，實現(xiàn)綠色建材礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。力爭到2025 年，礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100 億元。
專欄5 升級傳統(tǒng)工業(yè)重大項目清單
（一）善水科技股份有限公司搬遷項目
（二）常宇化工有限公司搬遷項目
（三）科苑生物股份有限公司搬遷項目
（四）心連心化肥有限公司復(fù)合肥搬遷項目
（五）江西兄弟醫(yī)藥有限公司項目（二期）
（六）南方水泥有限公司退城搬遷項目
第三章 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，著力打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
第一節(jié) 構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局
緊緊圍繞“高位推動，高位謀劃，科學(xué)安排，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，督促落實”工作思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。發(fā)揮龍頭企業(yè)在要素集聚帶動、投資環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的促進(jìn)作用，大力實施外引、內(nèi)育的發(fā)展策略，加快推進(jìn)區(qū)域服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速崛起。加大對物流、金融、科技、商貿(mào)、電子商務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)招商力度，積極謀劃和建設(shè)紅光國際港物流園、諾信達(dá)電商物流智慧園區(qū)等示范帶動能力強(qiáng)的重點項目，每年選擇 10 個左右服務(wù)業(yè)項目進(jìn)行重點培育。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園可觀光、可采摘、可體驗等特性，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，全面提升制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭能力。著力構(gòu)建從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計到物流、營銷、品牌推廣等完整的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞國家確定的養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，催生一批新興服務(wù)業(yè)。力爭到2025年，培育 3 家以上主營業(yè)務(wù)收入過億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批在省市內(nèi)外有影響力的本土企業(yè)品牌和活動品牌。
專欄6 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平重大項目清單
（一）諾信達(dá)電商物流智慧園區(qū)項目
（二）銅鑼灣、聯(lián)盛快樂城兩個商業(yè)綜合建設(shè)項目
（三）九江市凱瑞農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司冷鏈物流項目
第二節(jié) 重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)化專業(yè)分工、提高創(chuàng)新能力、增強(qiáng)服務(wù)功能，向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
—— 航運(yùn)物流業(yè)。抓住紅光國際港口建設(shè)契機(jī)，做大臨港物流產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮紅光國際港對內(nèi)承接“五河一湖”、對外直接通江達(dá)海的雙向窗口作用，借鑒“前港-中區(qū)-后城”蛇口模式，加快空間布局調(diào)整，招引一批物流企業(yè)、貨代公司、親水產(chǎn)業(yè)，加快開展與沿江、沿海、國際港口的合作，把紅光國際港打造成中部地區(qū)煤炭、建材、鋼材、冷鏈等大宗商品的集散地，打造成江西通江達(dá)海的母港。加快推進(jìn)紅光綜合樞紐港和疏港通道、公用碼頭、鐵路專用線、建筑石料運(yùn)輸廊道等建設(shè)，不斷完善和提升物流基礎(chǔ)設(shè)施布局和功能。大力發(fā)展冷鏈物流等物流產(chǎn)業(yè)，加快招引大型物流企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域總部、采購中心、分撥中心、配送中心。加快“智慧港口”“單一窗口”“大通關(guān)”體系建設(shè)，不斷優(yōu)化全縣物流保障體系，提升港口物流效率。力爭到2025年，打造 10 家以上2A級物流企業(yè)， 5 家3A級物流企業(yè)，5A級物流企業(yè)實現(xiàn)零的突破，全社會物流總額突破 450 億，集裝箱吞吐量突破 15 萬標(biāo)箱。
—— 現(xiàn)代金融業(yè)。全面落實“金融30條”，降低擔(dān)保門檻，積極做好穩(wěn)貸、增額、減負(fù)、提速等工作，不盲目抽貸、壓貸、停貸、斷貸。加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接溝通，在污染防治、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、重大公共衛(wèi)生、應(yīng)急體系建設(shè)等方面爭取投資支持。加快推進(jìn)綠色金融、普惠金融、科技金融等融合發(fā)展，大力推廣財園信貸通、科貸通、惠農(nóng)信貸通等金融產(chǎn)品，增加先進(jìn)制造業(yè)中長期融資，著力紓解民營企業(yè)、小微企業(yè)和科技型企業(yè)融資難融資貴問題。力爭到2025年，各項貸款余額突破300億元，年均增長16%以上。加快推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動”，出臺彭澤縣推動企業(yè)上市實施意見，加快善水科技主板上市步伐，同時儲備一批、培育一批、股改一批企業(yè)，為主板上市增強(qiáng)后勁。力爭到2025年，實現(xiàn)2-3家企業(yè)在主板上市。
—— 科技服務(wù)業(yè)。結(jié)合我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，重點發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。積極培育科技市場，努力培育物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，完善物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識、感知、處理和信息傳送產(chǎn)業(yè)鏈，形成物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及公共技術(shù)服務(wù)平臺。引進(jìn)大型企業(yè)設(shè)立地區(qū)研發(fā)中心、設(shè)計中心和營銷中心。加快社會化科技服務(wù)體系建設(shè)，初步建立組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的科技服務(wù)體系。到2025年，全縣各類技貿(mào)機(jī)構(gòu)和中介、經(jīng)紀(jì)組織發(fā)展到 15 家左右。
第三節(jié) 積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、經(jīng)營模式和信息技術(shù)改造提升生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造區(qū)域幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
—— 旅游休閑業(yè)。突出“青山好處惟彭澤”的生態(tài)優(yōu)勢，以彭澤文化和祥瑞文化為特色，以龍、鹿、鶴為載體，以龍宮洞風(fēng)景區(qū)為重點，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。積極構(gòu)建區(qū)域覆蓋景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)、農(nóng)村，行業(yè)覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，功能覆蓋生態(tài)觀光、休閑度假、康養(yǎng)保健、人文體驗、飲食購物的旅游發(fā)展新格局。在“點上做珍珠，線上連成串”，加快推進(jìn)長江濕地公園、凱瑞觀光園、蔓谷田園綜合體、紅軍長征園、馬當(dāng)炮臺、彭郎磯愛情小鎮(zhèn)、古縣衙、陶狄文化園、芳湖田園綜合體等項目連點成線，打造精品線路。探索將太泊湖區(qū)域打造成為全域鄉(xiāng)村旅游的先行區(qū)。以整合開發(fā)歷史文化風(fēng)情為重點，將“解放江南第一渡”、馬當(dāng)炮臺等具有本土特色的旅游資源融進(jìn)商貿(mào)旅游業(yè)中。辦好農(nóng)民豐收節(jié)、油菜花藝術(shù)節(jié)、蝦蟹文化藝術(shù)節(jié)、雷鋒尖茶葉文化藝術(shù)節(jié)、板龍燈會等旅游節(jié)慶活動。力爭到2025年，全縣旅游突破1000萬人次，創(chuàng)旅游社會總收入100億元以上，新創(chuàng)4A景區(qū)1家、3A景區(qū)3家以上，4A鄉(xiāng)村旅游示范點2家、3A鄉(xiāng)村旅游示范點5家以上。
專欄7 旅游休閑業(yè)重大項目清單
（一）蔓谷田園綜合體項目
（二）馬當(dāng)要塞文化園項目
（三）太泊湖開發(fā)區(qū)紅色旅游（長征主題文化園）項目
（四）“歸園”田居項目（青少年科普教育中心）
（五）棉船萬里長江第一零碳島旅游項目
（六）彭澤縣長江生態(tài)文化創(chuàng)意空間項目
（七）太泊湖馬皇山景點建設(shè)項目
（八）定山陶博吾文創(chuàng)中心項目
（九）黃嶺狄公祠等文化旅游項目
（十）環(huán)芳湖休閑康養(yǎng)文旅項目
（十一）全縣綜合性體育館項目
—— 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。實施文商旅綠大融合戰(zhàn)略，推動文化、商貿(mào)、餐飲、休閑、娛樂、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，改造提升老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，推動銅鑼灣廣場、彭澤聯(lián)盛快樂城等大型商業(yè)綜合體建成并投入使用，規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)商業(yè)中心和總商會大廈。加快財富中心、匯金廣場等商圈業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，啟動海正金都尚品商業(yè)步行街、香堤湖畔、得勝路等特色街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)夜宵城項目建成并投入使用，以此為依托打造“夜經(jīng)濟(jì)”消費市場。招引全國知名連鎖的餐飲、服裝、汽修、商超等龍頭企業(yè)入駐，建設(shè)一流商業(yè)綜合體，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的資源吸引人氣、聚集人氣。
—— 健康頤養(yǎng)業(yè)。依托縣內(nèi)公立醫(yī)療資源，打造以公立、民營醫(yī)院為基礎(chǔ)，新型醫(yī)療服務(wù)、健康運(yùn)動及健康管理為配套的區(qū)域性健康服務(wù)中心，建成覆蓋居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力培育新型醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。提升發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，加大財政對日間照料中心、老年活動中心等養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入；引導(dǎo)家庭養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，加大政府購買服務(wù)力度，支持社會資本創(chuàng)新發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。盤活縣域內(nèi)存量國有資產(chǎn)，以租賃或公建民營的方式，改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)范圍。大力扶持永恒醫(yī)養(yǎng)等現(xiàn)有頤養(yǎng)結(jié)合企業(yè)延伸養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，積極落實各項醫(yī)養(yǎng)融合政策，整合醫(yī)療與養(yǎng)老資源，大力發(fā)展醫(yī)護(hù)型、養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
專欄8 健康頤養(yǎng)業(yè)重點項目清單
（一）永恒醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目
（二）楊梓鎮(zhèn)康養(yǎng)項目
（三）上十嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目
（四）老年人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)項目
加快發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、體育服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代會展等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步滿足轄區(qū)居民多層次、個性化需求。
第四節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
—— 節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。突出綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容，提升服務(wù)能力和效益。到2025年，基本建立市場活躍、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)合作，推進(jìn)縣城和集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村污染水體、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展環(huán)境咨詢、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險與損害評價、環(huán)境審計、綠色認(rèn)證、環(huán)境培訓(xùn)等服務(wù)。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務(wù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)公司。積極探索建立環(huán)境成本合理負(fù)擔(dān)機(jī)制、污染減排激勵約束機(jī)制和市場化節(jié)能交易機(jī)制。
—— 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)信息服務(wù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)，助推產(chǎn)業(yè)信息化和城市智慧化發(fā)展。探索發(fā)展以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的新業(yè)務(wù)與新服務(wù)。推動園區(qū)企業(yè)積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用。大力推進(jìn)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換錢”“機(jī)器換人”“企業(yè)上云”，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。拓展信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)與傳統(tǒng)制造、交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞城市管理精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化要求，大力推動信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理等方面深度應(yīng)用。到2025 年，我縣信息技術(shù)應(yīng)用水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著增強(qiáng)。
第四章積極延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈
延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是我縣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，更是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的必然要求。
第一節(jié) 明確主攻方向
根據(jù)各產(chǎn)業(yè)特點，融合省市產(chǎn)業(yè)鏈布局，結(jié)合彭澤實際，對產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀進(jìn)行分析和梳理，以精細(xì)化工、臨港物流（含商貿(mào)）、紡織服裝、綠色食品、綠色建材、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電子信息）、醫(yī)療制品（含器械、制藥、康養(yǎng)）等八大產(chǎn)業(yè)集群作為我縣產(chǎn)業(yè)延伸的主攻方向。深入實施鏈長制，大力推進(jìn)鑄鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，加快培育若干有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈向中高端邁進(jìn)。全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈條中重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關(guān)鍵技術(shù)、制約瓶頸等情況，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖、區(qū)域分布圖，“掛圖”作業(yè)，按圖索驥，掃清產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的堵點、斷點、空白點。著力在引進(jìn)八大重點產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實現(xiàn)突破，使產(chǎn)業(yè)鏈的“主鏈”拉得更長、“支鏈”聚得更多，形成特色鮮明、輻射面廣、集聚能力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。力爭利用3-5 年時間，精細(xì)化工、醫(yī)療制品（含器械、制藥、康養(yǎng)）、新材料、綠色食品、綠色建材主營業(yè)務(wù)收入邁入“百億產(chǎn)業(yè)俱樂部”，航運(yùn)物流（含商貿(mào)）、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電子信息）、紡織服裝主營業(yè)務(wù)收入均超過50 億元。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動，力爭每年新增規(guī)上企業(yè)10 家以上，每年新落戶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上，發(fā)展一批“專精特新”中小企業(yè)，培育一批單項冠軍、隱形冠軍、“瞪羚企業(yè)”，打造5 家以上稅收過億元骨干企業(yè)。
第二節(jié) 強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)
產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，需要形成眾星拱月的格局。一是做大存量。在工業(yè)企業(yè)方面，支持心連心、兄弟醫(yī)藥、南方水泥、華美科技、匯金金屬等做大做強(qiáng)；在農(nóng)業(yè)企業(yè)上，重點支持凱瑞、凱琛、蔓谷、地福來等企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，要引導(dǎo)幫助有潛力的企業(yè)跟央企、上市企業(yè)、500 強(qiáng)企業(yè)“聯(lián)姻”，靠大聯(lián)強(qiáng)。建立龍頭企業(yè)項目庫，建立健全龍頭企業(yè)認(rèn)定、成長、淘汰機(jī)制，整合涉企資源要素，出臺培育優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批“瞪羚企業(yè)”、“隱形冠軍”企業(yè)，培育一批稅收過億元、主營業(yè)務(wù)收入過20 億元、50 億元的牽引型企業(yè)。引領(lǐng)帶動。發(fā)揮“鏈主”“龍頭”“骨干”企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，加快上下游配套，大中小協(xié)同。圍繞心連心化肥、兄弟醫(yī)藥等優(yōu)勢企業(yè)吸附一批集群衍生項目；圍繞善水科技、華美節(jié)能科技等骨干企業(yè)延伸一批協(xié)作配套項目；圍繞貝特利新材料、甬寧電子等科技型中小企業(yè)扶持一批科技創(chuàng)新項目。
第三節(jié) 暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)
要圍繞暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快紡織服裝、醫(yī)療制品等出口型產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)布局，構(gòu)建完整的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，保證產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和安全性。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開展招商活動。要在“延鏈、強(qiáng)鏈”上下功夫。推動產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸、向中游拓展、向下游突破，讓“短鏈”延長、“細(xì)鏈”增粗、“弱鏈”變強(qiáng)。綠色食品產(chǎn)業(yè)要從前端種苗繁育、后端產(chǎn)品開發(fā)等環(huán)節(jié)上延鏈；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)要從園區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)品循環(huán)利用、資源整合發(fā)展等環(huán)節(jié)上強(qiáng)鏈；礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)要與南方水泥、九江鋼廠等周邊企業(yè)聯(lián)動，發(fā)展裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從賣資源向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。要在“融鏈、跨鏈”上下功夫。把產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)網(wǎng)來編織，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的跨鏈融合，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、企業(yè)、產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的互融互促，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
第五章 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重要基地。
第一節(jié) 加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
堅持龍頭帶動、生態(tài)培育、需求牽引，加速布局前沿新興產(chǎn)業(yè)，到2025年，全縣數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模突破 50 億元。
—— 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國家“03專項”，大力發(fā)展芯片、傳感器、無線模組、系統(tǒng)集成等核心產(chǎn)業(yè)，推動5G技術(shù)融合應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)設(shè)施布局，豐富應(yīng)用場景，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造“物聯(lián)彭澤”“智聯(lián)彭澤”。
—— 人工智能產(chǎn)業(yè)。加快計算機(jī)視覺、智能語音處理、自然語言理解、機(jī)器學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，拓展“人工智能+”，推動智能安防、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
—— 第三代半導(dǎo)體。積極布局以氮化鎵（GaN）和碳化硅（SiC）、氧化鋅(ZnO)、金剛石為四大代表的第三代半導(dǎo)體材料生產(chǎn)，做實產(chǎn)業(yè)對接、培育應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。
—— 柔性電子產(chǎn)業(yè)。超前布局發(fā)展將有機(jī)/無機(jī)材料電子器件制作在柔性/可延性塑料或薄金屬基板上的新興電子技術(shù)，重點發(fā)展有機(jī)電子、塑料電子、生物電子、納米電子、印刷電子等柔性電子產(chǎn)業(yè)。
—— 大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)運(yùn)用，形成一批有競爭力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和云計算服務(wù)模式融合發(fā)展，建設(shè)具有較大影響力的大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
—— 區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“區(qū)塊鏈+”工程，開展加密算法、共識機(jī)制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈等核心技術(shù)運(yùn)用，培育一批龍頭企業(yè)，加快企業(yè)上鏈步伐，建設(shè)區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺和應(yīng)用研發(fā)中心，積極推動區(qū)塊鏈與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二節(jié) 扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化。以心連心、貝特利、善水科技、兄弟藥業(yè)等企業(yè)為重點，以智能制造為主攻方向，推動升級版智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工程建設(shè)；推進(jìn)企業(yè)級、行業(yè)級、綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，招引一批在國內(nèi)領(lǐng)先的解決方案供應(yīng)商，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)部署應(yīng)用；深入推進(jìn)“企業(yè)上云用數(shù)賦智”行動和“中小企業(yè)數(shù)字化賦能”行動，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)，支持打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈；大力發(fā)展服務(wù)型制造，培育柔性化定制、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸。以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化，加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程深度融合和應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。到2025年，建成 5家 以上智能農(nóng)業(yè)示范點。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”特色農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，以紅光國際港為主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，重點推進(jìn)智慧物流、智能交通、數(shù)字金融等領(lǐng)域發(fā)展；聚焦生活性服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，著力引進(jìn)電子商務(wù)公共平臺運(yùn)營商、電子商務(wù)公司和網(wǎng)商，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)模式向“網(wǎng)上+網(wǎng)下”現(xiàn)代商貿(mào)模式轉(zhuǎn)型；加快建設(shè)智慧旅游大平臺、智慧旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧監(jiān)管平臺，支持智慧景區(qū)（點）建設(shè)；充分挖掘我縣優(yōu)秀文化資源打造特色鮮明數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品。
第三節(jié) 培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，拓展生活及公共服務(wù)領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用，發(fā)展在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)新業(yè)態(tài)，推廣眾包、云外包、平臺分包等新模式。打造“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“無人經(jīng)濟(jì)”。建設(shè)高水平直播和短視頻基地，積極發(fā)展培育“微經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)在線旅游建設(shè)，為市民和游客提供綜合性的智能化、個性化服務(wù)。堅持“包容、審慎、開放”的監(jiān)管模式，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域監(jiān)管制度體系。完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制，加快構(gòu)建多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系。
第四節(jié) 建設(shè)“智慧彭澤”
以信息化、智能化為驅(qū)動力，建設(shè)讓人民滿意的新型智慧城市。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等手段推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，讓彭澤變得更“聰明”、更“智慧”。構(gòu)建一個涵蓋全面感知網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和計算存儲資源的集約化智慧城鄉(xiāng)支撐體系，為新型智慧城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等資源服務(wù)。重點推動智慧交通、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧消防、智慧司法等建設(shè)，提升交通運(yùn)行效率，顯著提升環(huán)境治理能力。全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)運(yùn)行管理創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。圍繞醫(yī)療、醫(yī)保、教育、養(yǎng)老、社保、就業(yè)等民生服務(wù)領(lǐng)域開展智能化應(yīng)用建設(shè)，形成公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的信息惠民服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供安全、便捷、舒適的生活環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第六章 強(qiáng)化重大平臺支撐
第一節(jié) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)
以磯山工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，深入實施產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)、設(shè)施、管理“五大升級”，大力推進(jìn)企業(yè)環(huán)?；?、生產(chǎn)安全化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、管理智能化、環(huán)境景觀化“五化園區(qū)”建設(shè)。加快化工搬遷。打出“關(guān)停并轉(zhuǎn)搬”系列組合拳，鼓勵存量化工企業(yè)減量整合式搬遷，原則上不再新增化工企業(yè)。實施技改升級。一方面以技改促升級，推進(jìn)“兩化”融合，實現(xiàn)設(shè)備換芯、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線、技術(shù)換代、政策換錢；另一方面以靠大促做強(qiáng)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)、借船出海。推進(jìn)三大創(chuàng)建。持續(xù)開展“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，大力創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品，全面提升園區(qū)綜合實力。提升畝均產(chǎn)量。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，大力推行“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”制度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。
專欄9 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)重大項目清單
（一）九江港彭澤港區(qū)磯山作業(yè)區(qū)公用碼頭建設(shè)項目
（二）九江華億石油化工物流公用碼頭建設(shè)項目
（三）彭澤縣工業(yè)園區(qū)磯山片區(qū)化工搬遷基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
（四）寶磯碼頭建設(shè)項目
第二節(jié) 臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
以紅光綜合樞紐港和彭湖灣園區(qū)為主依托，積極策應(yīng)萬億臨港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，落實“一省一港一主體”的定位，做好口岸文章、做大臨港產(chǎn)業(yè)、做活口岸經(jīng)濟(jì)。
建設(shè)大港口。加快紅光作業(yè)區(qū)、彭郎磯作業(yè)區(qū)及磯山作業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，打造以集裝箱、散貨、件雜貨、危化品運(yùn)輸為主的貨運(yùn)母港。構(gòu)建大交通。加快鐵路專用線、疏港公路、過江通道（彭澤至宿松）等交通路網(wǎng)建設(shè)，以及物流園區(qū)、公共錨地、貨物堆場等配套設(shè)施建設(shè)，為貨物大進(jìn)大出、快進(jìn)快出、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出提供快捷通道，形成互聯(lián)互通、多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系。發(fā)展大物流。下大力氣搶貨源、疏貨流、引貨代，申報更多進(jìn)出口貨物指定口岸，重點圍繞全省及周邊地區(qū)的煤炭、建材、鋼材、糧食、冷鏈等物流產(chǎn)業(yè)，科學(xué)布局一批物流中心、采購中心、分撥中心、配送中心，積極培育一批航運(yùn)物流、倉儲物流、冷鏈物流和網(wǎng)絡(luò)物流龍頭企業(yè)，讓“貨暢其流通四?！?。優(yōu)化大服務(wù)。加快建設(shè)集政務(wù)服務(wù)、口岸通關(guān)、航運(yùn)交易等功能于一體的綜合性航運(yùn)服務(wù)平臺，引進(jìn)一批與國家一類口岸相匹配的配套服務(wù)項目，加強(qiáng)與省內(nèi)港口、沿江港口、沿海港口協(xié)作，打造高度開放、高效便捷的一流口岸。
專欄10 臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)重大項目清單
（一）彭湖灣園區(qū)沿江大道拓寬工程項目
（二）磯山作業(yè)區(qū)疏港通道建設(shè)項目
（三）鄱陽湖棉花交易市場建設(shè)項目
（四）彭湖灣園區(qū)東擴(kuò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
（五）彭湖灣園區(qū)物流園聚集區(qū)搬遷項目
（六）九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)物流園（一期）項目
（七）九江港彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)物流園（二期）項目
（八）九江港彭澤港區(qū)紅光碼頭擴(kuò)建項目
（九）彭湖灣園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房及基礎(chǔ)設(shè)施（二期）建設(shè)項目
（十）彭湖灣園區(qū)污水處理廠建設(shè)項目
（十一）定山集鎮(zhèn)外環(huán)大道項目
（十二）定山鎮(zhèn)彭湖灣客運(yùn)中心項目
第三節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)
以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和融合發(fā)展示范園為主引擎，以芳湖、太泊湖為“兩翼”，棉船為支撐，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的彭澤樣板。一是育龍頭。著力培育和引進(jìn)一批國家、省、市級別的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷壯大新型經(jīng)營主體，打造一批行業(yè)旗艦和標(biāo)桿。二是拓平臺。加快農(nóng)業(yè)園區(qū)走向太泊湖、芳湖“兩翼齊飛”的新發(fā)展階段，持續(xù)推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，在實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級園區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，國家級和省級園區(qū)數(shù)量翻番。三是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。堅持“一產(chǎn)做精、二產(chǎn)做強(qiáng)、三產(chǎn)做特”，大力發(fā)展“一蝦一蟹”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥材、苗木、蔬菜、水果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造長江中下游地區(qū)水產(chǎn)品交易集散地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)農(nóng)、農(nóng)工、農(nóng)文、農(nóng)商、農(nóng)旅全方位融合發(fā)展。四是抓示范。規(guī)模示范，按照“一鄉(xiāng)一園，一村一品，一業(yè)一景”的思路，打造一批集中連片、精品示范的產(chǎn)業(yè)基地；品牌示范，實施品牌培育工程，打造彭澤特色區(qū)域公共品牌，培育更多“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、知名著名馳名商標(biāo)、“老字號”企業(yè)；模式示范，通過“一領(lǐng)辦三參與”“五聯(lián)”等形式，建立“試驗田”，帶著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看，以點帶面，示范引領(lǐng)，全面開花。五是優(yōu)服務(wù)。改革農(nóng)業(yè)園區(qū)管理體制，提升服務(wù)效能，加大惠農(nóng)支農(nóng)政策扶持力度，幫助解決土地、資金、技術(shù)、人才等實際問題。
專欄11 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)建設(shè)重大項目清單
（一）楊梓鎮(zhèn)昱林農(nóng)林綜合體項目
（二）彭澤農(nóng)漁迪士尼（芙蓉農(nóng)場田園綜合體）項目
（三）芙蓉墩生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目
（四）芙蓉墩鎮(zhèn)心連心和釣魚臺田園綜合體項目
（五）彭澤縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)麻山段河道水系景觀、路網(wǎng)綠化及蔓谷二期配套等基礎(chǔ)設(shè)施項目
（六）定山鎮(zhèn)中藥材省級農(nóng)業(yè)示范園項目
（七）棉船零碳島項目
（八）太平瓜蔞產(chǎn)業(yè)示范園項目
第四節(jié) 產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)
以城區(qū)和釣魚臺區(qū)域為主平臺，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合。拓空間。向南擴(kuò)，以迎賓大道為主軸，與黃花片區(qū)、黃嶺片區(qū)聯(lián)動發(fā)展；向東延，以繞城路、彭浪磯作業(yè)區(qū)疏港公路為主線，與泉山片區(qū)、馬當(dāng)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步拉大城市框架，做大城市量級。聚人氣。暢通農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、購房、子女就學(xué)通道，提高城鎮(zhèn)化率，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、車站等公共服務(wù)，招引全國知名連鎖的餐飲、服裝、汽修、商超等龍頭企業(yè)入駐，建設(shè)一流商業(yè)綜合體，以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的資源吸引人氣、聚集人氣。強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)城互動、港城互聯(lián)、城市互興，加快釣魚臺工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)容升級，加快服裝、電子、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，繁榮“夜經(jīng)濟(jì)”等服務(wù)業(yè)，提升城市發(fā)展驅(qū)動力。優(yōu)品質(zhì)。以城市功能與品質(zhì)提升為抓手，緊扣“城市雙修”和“老舊小區(qū)改造”兩大主題，加大城市面貌改新、設(shè)施改造、功能改善、環(huán)境改優(yōu)“四改”力度，做好優(yōu)格局、優(yōu)生態(tài)、優(yōu)配套、優(yōu)治理、優(yōu)業(yè)態(tài)、優(yōu)風(fēng)尚“六優(yōu)”文章。
專欄12 產(chǎn)城融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大項目清單
（一）彭澤縣釣魚臺園區(qū)沿湖路延伸工程
（二）釣魚臺電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目
（三）江河路西延項目
（四）站前路道路建設(shè)項目
（五）沿江路綜合升級改造項目
（六）流芳路綜合升級改造項目
（七）龍興路道路升級改造項目
（八）山南新城“三橫九縱”道路升級改造項目
（九）雙峰大道東延項目
（十）南陽片區(qū)支線道路網(wǎng)建設(shè)項目
（十一）迎賓大道升級改造項目
（十二）龍城大道東段立面改造工程
第五節(jié) 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)
以1平方公里科創(chuàng)園和黃花數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主抓手，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的示范區(qū)?；A(chǔ)設(shè)施先行。加快數(shù)字中心商務(wù)大樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及水電路網(wǎng)建設(shè)，筑巢引鳳，打造集科創(chuàng)平臺、孵化平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺和創(chuàng)業(yè)投資平臺等功能于一體的科創(chuàng)高地。服務(wù)設(shè)施跟進(jìn)。加強(qiáng)園區(qū)管理，建立園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門三方共建共管共享機(jī)制，加快完善迎賓大道兩側(cè)社區(qū)、文化、教育、衛(wèi)生、娛樂、商貿(mào)等配套服務(wù)。實施產(chǎn)業(yè)帶動。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加大數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目招引力度，力爭在“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“智能制造+”等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)上取得實質(zhì)性突破，加快智慧城市、數(shù)字彭澤等數(shù)字服務(wù)項目的集中入駐。黃花山南聯(lián)動。及時調(diào)整城市發(fā)展總體規(guī)劃、黃花集鎮(zhèn)規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，加快山南新城與黃花集鎮(zhèn)相向發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、一體發(fā)展。
專欄13 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)重大項目清單
（一）彭澤縣科創(chuàng)園科創(chuàng)二路至六路市政工程建設(shè)項目
（二）彭澤縣科創(chuàng)園建設(shè)項目
第五篇 堅持?jǐn)U大內(nèi)需和改革開放
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，持續(xù)發(fā)揮改革開放“關(guān)鍵一招”的推動作用，以高水平內(nèi)外雙向開放為支撐，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中展現(xiàn)更大作為。
第一章 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
聚焦“兩新一重”，搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、長三角一體化、區(qū)域航運(yùn)中心等重大戰(zhàn)略機(jī)遇以及中央增加地方政府專項債券、財政赤字規(guī)模、發(fā)行特別國債等政策窗口期，謀劃實施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，推動投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升。
第一節(jié) 布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)以5G 為代表的智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭實現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)高速光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大高速率、大容量、低延時網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，引導(dǎo)重點行業(yè)、大型企業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)中心，形成以“云、網(wǎng)、端”為核心的新一代智能化基礎(chǔ)設(shè)施。把握信息技術(shù)自主創(chuàng)新、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，圍繞數(shù)字彭澤、城市治理、城市交通等領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用，提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社保、就業(yè)等民生服務(wù)領(lǐng)域開展智能化應(yīng)用建設(shè)，打造智能化公共服務(wù)和便捷智慧生活。
專欄14 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項目清單
（一）“智慧彭澤”建設(shè)項目
（二）智慧水利項目
（三）農(nóng)村人居環(huán)境5G+智能化管理平臺建設(shè)項目
（四）數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)項目
（五）應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急物資倉儲項目
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系
暢通航運(yùn)通道。加快鐵路專用線、疏港公路、過江通道等交通路網(wǎng)建設(shè)，及物流園區(qū)、公共錨地、貨物堆場等配套設(shè)施建設(shè)，加快形成互聯(lián)互通、多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系，打造“通江達(dá)海、服務(wù)全省、輻射周邊”的區(qū)域航運(yùn)中心。暢通沿江通道。積極推動彭澤至東鄉(xiāng)高速公路加快建設(shè)，長池九高鐵途經(jīng)彭澤縣并設(shè)置站點。加快沿江快速通道、彭宿過江通道、出省出縣通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。暢通縣內(nèi)通道。新建G530馬當(dāng)至太平關(guān)段、S209楊梓段、S401天紅段省道，升級改造S209樂觀村至童家弄段等，全面啟動農(nóng)村道路升級拓寬工程，建好“四好農(nóng)村路”，加快礦山公用廊道和自用廊道建設(shè)。
專欄15 構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系重大項目清單
（一）長九池鐵路（途經(jīng)彭澤)項目前期工作
（二）彭澤至東鄉(xiāng)高速項目
（三）彭澤至宿松過江通道項目
（四）國道G530改建（馬當(dāng)至太平關(guān)段）項目
（五）S209（樂觀至童家弄）項目
（六）S209（東升出口至上十嶺段）項目
（七）鄉(xiāng)道雙車道拓寬項目
（八）彭澤縣X269縣道（嵐陵段）路面升級改造工程
（九）G530黃湖線改建（馬當(dāng)至泉山段）項目
（十）黃嶺鄉(xiāng)政府至迎賓大道公路(陶狄大道)建設(shè)項目
第三節(jié) 健全水利設(shè)施體系
圍繞保障防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，加強(qiáng)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，加快推進(jìn)“兩湖”治理和長江干堤、芙蓉堤、棉船堤等堤防提升加固工程，提高縣域內(nèi)中小河流重要河段防洪能力，消除病險水庫（閘）安全隱患，提升山洪、泥石流等災(zāi)害監(jiān)測與防御能力。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，改造供水管網(wǎng)及凈化設(shè)施，保障供水安全。加強(qiáng)水源地保護(hù)，新建備用水源，提高水資源調(diào)配和供水保障能力，推進(jìn)水利信息化建設(shè)，建設(shè)智慧水利信息化平臺。
專欄16 水利設(shè)施重大項目清單
（一）彭澤縣長江干堤提級加固整治項目
（二）長江干堤彭澤段崩岸應(yīng)急治理項目
（三）太泊湖高排泵站項目
（四）芳湖高排泵站項目
（五）樂觀示范河提升項目
（六）永樂圩堤防除險加固項目
（七）白沙主干渠修復(fù)項目
（八）東升小流域治理項目
（九）黃嶺小山塘整治項目
（十）楊梓河上游疏浚整治項目
（十一）病險水閘除險加固項目
（十二）浩山鄉(xiāng)等6個山洪溝治理項目
（十三）彭澤縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項目
（十四）彭澤縣中型灌溉區(qū)節(jié)水改造項目
第四節(jié) 提升能源保障體系
堅持“適度超前、以電為主、多能互補(bǔ)”，著力完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加大智能電網(wǎng)建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)供電保障能力。積極協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)縣天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)；大力推進(jìn)農(nóng)村管輸天然氣工程，增強(qiáng)天然氣應(yīng)急儲備能力，力爭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村全部實現(xiàn)天然氣管輸。加快推進(jìn)光伏發(fā)電建設(shè)與應(yīng)用，充分利用彭澤風(fēng)力優(yōu)勢重點抓好優(yōu)質(zhì)風(fēng)電項目落地。鼓勵利用生活垃圾、秸稈、大型養(yǎng)殖場廢棄物建設(shè)沼氣發(fā)電項目。
專欄17 天然氣建設(shè)重點項目清單
（一）天然氣主管網(wǎng)湖口至彭澤項目
（二）城區(qū)燃?xì)庵袎汗芫W(wǎng)建設(shè)項目
（三）彭湖灣園區(qū)新增次高壓管道建設(shè)項目
（四）磯山工業(yè)園區(qū)燃?xì)鈨庹{(diào)峰設(shè)施建設(shè)項目
（五）CNG/LNG汽車加氣站建設(shè)項目
第五節(jié)建成氣象現(xiàn)代化四大體系
緊緊圍繞氣象綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、保障生態(tài)文明建設(shè)、保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)振興等重大戰(zhàn)略部署，加快實施“氣象綜合改善提升工程、人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新建及升級改造區(qū)域氣象站、新建鄉(xiāng)村生態(tài)種養(yǎng)殖氣象監(jiān)測站、鄉(xiāng)村氣象預(yù)警系統(tǒng)鞏固建設(shè)”等系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加快推進(jìn)以“智慧氣象”為重要標(biāo)志，以“生態(tài)文明建設(shè)氣象保障”為鮮明特色，以“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”為目標(biāo)的更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立完善趨利避害并舉的氣象服務(wù)體系、智慧精準(zhǔn)的氣象業(yè)務(wù)體系、開放協(xié)同的科技人才體系、富有活力的氣象治理體系。
第二章 持續(xù)釋放消費活力
增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費升級趨勢，大力發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建線上線下融合的“智能+”消費生態(tài)體系，培育引領(lǐng)性強(qiáng)、知名度高的消費新平臺。提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，拓展信息消費、綠色消費和農(nóng)村消費等新領(lǐng)域。
第一節(jié) 提升供給質(zhì)量
堅持質(zhì)量強(qiáng)縣、品牌興業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力提高縣域供給體系質(zhì)量和效率。鼓勵企業(yè)制定高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在精細(xì)化工、紡織服裝、臨港物流（含商貿(mào)）、綠色食品、綠色建材、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電子信息）、醫(yī)療制品（含器械、制藥、康養(yǎng)）等八大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，加快制定新業(yè)態(tài)新模式的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動更多標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。全面實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。深入開展質(zhì)量提升行動，全面提升“彭澤產(chǎn)品”“彭澤服務(wù)”質(zhì)量，促進(jìn)消費向綠色、健康、安全方向發(fā)展。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌建設(shè)，打造一批彭澤優(yōu)質(zhì)自主品牌，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、高端化消費需求。實施外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，發(fā)揮進(jìn)口對提升消費、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要作用。
第二節(jié) 激發(fā)消費需求
持續(xù)提升居民消費能力，促進(jìn)重點群體增收激發(fā)消費潛力，穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入。暢通農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、購房、子女就學(xué)通道，提高城鎮(zhèn)化率，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)。深入實施商貿(mào)、文化消費升級行動。優(yōu)化城鄉(xiāng)消費網(wǎng)絡(luò)布局，支持縣城區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代消費商圈。支持集鎮(zhèn)加快提升消費品位和功能。建立健全有利于促進(jìn)消費的城市管理等配套政策體系。提檔升級實物消費，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，提升吃穿用消費便利度。放寬服務(wù)消費領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大文化、旅游、文化、體育、健康、托育、養(yǎng)老、家政、物業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實施新型消費高質(zhì)量發(fā)展行動，加快推進(jìn)宵夜城、海正金都尚品商業(yè)步行街、香堤湖畔、得勝路等特色街區(qū)建設(shè)。鼓勵建設(shè)“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，促進(jìn)線上線下互動、商旅文體協(xié)同。大力發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“童經(jīng)濟(jì)”“她經(jīng)濟(jì)”“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”等新的消費形態(tài)；培育在線消費、體驗消費、時尚消費等消費新熱點。嚴(yán)格落實帶薪休假制度，擴(kuò)大假日消費。
第三節(jié) 優(yōu)化消費環(huán)境
完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局和建設(shè)，引進(jìn)和培育專業(yè)批發(fā)市場、特色商貿(mào)市場、城市綜合體，鼓勵各類連鎖商業(yè)企業(yè)下沉鄉(xiāng)村，大力建設(shè)縣域物流中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站、社區(qū)及村級配送服務(wù)網(wǎng)點等城鄉(xiāng)高質(zhì)量配送網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化市場監(jiān)管，建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度和市場準(zhǔn)入、退出制度，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣行為。加強(qiáng)價格監(jiān)管，加強(qiáng)對市場壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為的懲處力度，堅決查收亂漲價、亂收費行為。完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問、賠償先付以及消費后評價機(jī)制，健全個人信息保護(hù)制度，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)。加大消費領(lǐng)域失信懲戒力度，營造安全友好的消費環(huán)境。
專欄18 激發(fā)消費需求消費布局
（一）文商消費
依托銅鑼灣廣場、聯(lián)盛快樂城、宵夜城、海正金都尚品商業(yè)步行街、香堤湖畔、得勝路等特色街區(qū)等載體，建設(shè)文商消費集聚區(qū)。
（二）旅游消費
以長江濕地公園、凱瑞觀光園、紅軍長征園、馬當(dāng)炮臺、彭郎磯愛情小鎮(zhèn)、古縣衙、陶狄文化園、環(huán)芳湖休閑康養(yǎng)文旅基地、龍宮洞、綠發(fā)觀光園等為載體，開發(fā)設(shè)計特色旅游線路，打造沿江、沿湖休閑消費圈，形成山、水、路、綠、城有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成吃、住、行、游、娛融合的特色體系。
第三章 深化重點領(lǐng)域改革
加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府及社會力量作用，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 激發(fā)市場主體活力
統(tǒng)籌資源管理與利用，全面整合盤活縣屬國有資產(chǎn)；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，放大國有資產(chǎn)功能，提高國有資產(chǎn)競爭力；推動縣屬國資企業(yè)的人事制度改革，健全激勵約束機(jī)制；進(jìn)一步完善向縣人大常委會匯報國有資產(chǎn)情況報告制度。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步破除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙和陰性壁壘，加大政策支持力度，降低非公有制企業(yè)經(jīng)營成本，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加大面向中小企業(yè)的金融供給服務(wù)，加大融資增信力度，降低企業(yè)融資成本。持續(xù)推動民營企業(yè)創(chuàng)新守法經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。毫不動搖推進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展，培育充滿活力的市場主體。進(jìn)一步簡化互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)設(shè)立手續(xù)，放寬電子商務(wù)類平臺經(jīng)營場所登記條件，加快平臺經(jīng)濟(jì)參與者合規(guī)化進(jìn)程。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)新型市場主體健康規(guī)范發(fā)展。
第二節(jié) 提升經(jīng)濟(jì)治理能力
持續(xù)推進(jìn)“五型政府”建設(shè)，全面提升政府經(jīng)濟(jì)治理效能和服務(wù)效能。優(yōu)化投融資體制改革，加快社會投資體制機(jī)制創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進(jìn)財稅體制改革。建立健全融資擔(dān)保機(jī)制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，健全政府債務(wù)管理制度，構(gòu)建可持續(xù)的現(xiàn)代財政制度。積極推行EPC 總承包項目運(yùn)用，提高國債和一般債券等專項建設(shè)資金的使用績效。穩(wěn)妥推進(jìn)財稅體制改革，健全預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金制度，建立健全國、地、財三部門聯(lián)動的工作機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。著力打造“六個一”政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“贛服通”彭澤分廳升級版，加快實現(xiàn)“一次不跑”“一網(wǎng)通辦”“一鏈辦理”。深化工業(yè)園區(qū)管理體制改革，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)機(jī)制改革，提升幫扶效能。深化商事制度改革，完善事中事后監(jiān)管，建立健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。
第三節(jié) 深化社會領(lǐng)域改革
深化生態(tài)文明建設(shè)體制改革，破解生態(tài)保護(hù)歷史遺留問題。加快推進(jìn)節(jié)能減排和治污市場化改革,建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和治理設(shè)施第三方運(yùn)營。加快建立環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。實施生態(tài)文明建設(shè)綜合配套改革試點,破解生態(tài)文明建設(shè)歷史遺留問題，探索建立市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，實現(xiàn)縣域生態(tài)效益三量（增量、總量、質(zhì)量）齊升。創(chuàng)新社會治理,完善社會組織管理制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、公益慈善類社會組織培訓(xùn)等服務(wù)項目社會化。推進(jìn)信息化社會綜治平臺建設(shè)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立科學(xué)完善的食品藥品監(jiān)管體系。加快教育制度改革，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生制度改革。
第四章 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系
健全市場體系基礎(chǔ)制度，堅持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，構(gòu)建高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場。
第一節(jié) 實施準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
全面實施市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，定期組織開展市場準(zhǔn)入排查，破除市場準(zhǔn)入不合理限制及隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。健全投訴舉報和處理回應(yīng)機(jī)制。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制和第三方評估機(jī)制。建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的審批體制。
第二節(jié) 積極開展信用體系建設(shè)
以政府信用為先導(dǎo)，企業(yè)信用為重點，個人信用為基礎(chǔ)，推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，形成以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障的社會信用制度。規(guī)范信用信息的采集、使用和管理，培育和發(fā)展一批具有社會公信力的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。鼓勵法院、銀行、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門加快信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善征信體系。建立健全守信與失信獎懲機(jī)制。加強(qiáng)社會誠信教育，提高全體市民信用意識。在黨政機(jī)關(guān)、窗口行業(yè)和社會組織中開展誠信建設(shè)活動，營造誠實守信的社會環(huán)境。
第三節(jié) 著力優(yōu)化營商環(huán)境
有效預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為，以及濫用權(quán)力排除、限制競爭的行為。牢固樹立為企業(yè)“減負(fù)”就是為經(jīng)濟(jì)“蓄能”，幫企業(yè)“克難”就是給發(fā)展“除障”的意識，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)，像善待親人一樣善待企業(yè)家，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。實行全天候、全方位、全過程“保姆式”服務(wù)，按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”原則，積極破解土地、資金等制約瓶頸，幫助企業(yè)降低各類制度性交易等成本。減少對園區(qū)不必要的檢查和評比。加快非公有制企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心運(yùn)行，完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、“企業(yè)110”等制度，著力解決項目在發(fā)展中遇到的突出問題。打造“雙幫雙促”升級版，健全“多員合一”“一對一”幫扶聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實現(xiàn)駐企幫扶專員規(guī)模以上企業(yè)和重點項目全覆蓋。堅持高位推動項目建設(shè)，常態(tài)化落實“三大戰(zhàn)區(qū)”調(diào)度機(jī)制、“四個一遍”巡查機(jī)制、“五環(huán)鏈接”協(xié)調(diào)機(jī)制、“六個一”推進(jìn)機(jī)制，狠抓項目開工率、資金到位率和進(jìn)庫入統(tǒng)率，持續(xù)掀起項目建設(shè)熱潮，把紙上項目變?yōu)槁涞仨椖?，把圍墻項目變?yōu)樵诮椖浚淹旯ろ椖孔優(yōu)橥懂a(chǎn)項目。
第五章 打造雙向開放高地
以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)為指引，找準(zhǔn)彭澤在新發(fā)展格局中的坐標(biāo)定位和比較優(yōu)勢，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放，全面融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場，更好利用國內(nèi)國際兩個市場資源。
第一節(jié) 努力提升開放大平臺
依托紅光國際港“立足全省，服務(wù)周邊，江海直達(dá)”的目標(biāo)定位，加快打造航運(yùn)便利、貿(mào)易自由、產(chǎn)業(yè)聚集、金融開放“四位一體”的高效型區(qū)域航運(yùn)中心，建設(shè)以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)為核心的多式聯(lián)運(yùn)體系，建立健全多式聯(lián)運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率。按照“一個口岸帶動一個產(chǎn)業(yè)”的思路，加快培育倉儲物流、冷鏈配送、檢驗檢疫、加工配套等口岸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤炭、建材、糧食、冰鮮水產(chǎn)等指定口岸申報建設(shè)，發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 著力提升招商引資能級
緊跟國家、省、市開放發(fā)展大局，深度融入“一帶一路”建設(shè)、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，積極對接粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)和周邊城市群，搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，持續(xù)開展“5020”項目攻堅行動，大力招引一批資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)瞪羚企業(yè)、斑馬企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，培育稅收過億元、主營業(yè)務(wù)收入過10億元的牽引型企業(yè)。按照“五個一”招商機(jī)制，靈活運(yùn)用專業(yè)平臺招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場資源招商等方法。持續(xù)深入開展“三請三回”活動。突出“輕資產(chǎn)重資本”招商，大力開展標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，力爭到2025年面積突破100萬平方米，更好實現(xiàn)企業(yè)“拎包入駐”。鞏固完善產(chǎn)業(yè)招商小分隊機(jī)制，持續(xù)選派優(yōu)秀干部實行專崗招商。
第三節(jié) 大力增強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)能力
構(gòu)建多元外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新出口銷售模式，利用跨境電子商務(wù)培育出口品牌，拓展出口渠道，推動外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用各類電子商務(wù)平臺，開拓國際小型批發(fā)和零售市場。優(yōu)化調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)從單一商品出口向“商品+服務(wù)”出口模式轉(zhuǎn)變。著力提升紡織服裝、綠色建材、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢外貿(mào)產(chǎn)品附加值。圍繞九江跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)契機(jī)，大力建設(shè)彭澤縣跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展，形成良好的跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力支持具有研發(fā)設(shè)計能力和自主品牌的生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)展跨境零售，提升線上外貿(mào)產(chǎn)品品牌影響力。大力發(fā)展服務(wù)外包。依托黃花數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彭湖灣園區(qū)等平臺，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的外包企業(yè)，培育一批競爭能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)與國內(nèi)外知名外包企業(yè)的對接，積極承接一線城市及南昌等主城區(qū)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持企業(yè)開拓更多的外包領(lǐng)域，形成技術(shù)引領(lǐng)、跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動的服務(wù)外包發(fā)展新格局。以培育出口競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點，探索建立政府信息共享的公共服務(wù)平臺，改善進(jìn)出口環(huán)境。積極做好與外貿(mào)相配套的金融服務(wù)，健全風(fēng)險防范機(jī)制，保持優(yōu)勢出口產(chǎn)品的市場占有率。充分利用外貿(mào)監(jiān)測平臺，加強(qiáng)監(jiān)測分析，做好產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測。
第六篇 協(xié)同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，逐步構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、兩圈協(xié)同、三帶聯(lián)動”的區(qū)域發(fā)展格局，推動城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章 推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展
對接融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大規(guī)劃，立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建“一區(qū)引領(lǐng)、兩圈協(xié)同、三帶聯(lián)動”的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一節(jié) “一區(qū)引領(lǐng)”
以長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，做好“點、線、面”文章。以習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”指示精神為根本遵循，以更加開放的胸襟，主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，全力打造化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和山水林田湖草綜合治理先行區(qū)，合理布局現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、高端化的優(yōu)勢企業(yè)、集約化的城市空間，打造生活、生產(chǎn)、生態(tài)、生意“四生融合”的空間格局。點上以城區(qū)為龍頭，規(guī)劃“一江三帶”；線上以沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為依托，努力呈現(xiàn)“一戶一風(fēng)格，一鄉(xiāng)一風(fēng)光，一線一風(fēng)景”；面上以整體提升為目標(biāo)，打造精品示范線，建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。
第二節(jié) “兩圈協(xié)同”
利用“兩湖”發(fā)達(dá)的水系，加快澇區(qū)治理和土地開發(fā)，打造環(huán)太泊湖產(chǎn)業(yè)圈和環(huán)芳湖產(chǎn)業(yè)圈，形成“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。
環(huán)太泊湖產(chǎn)業(yè)圈： 始終突出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這條主線，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，連片打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。積極推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
環(huán)芳湖產(chǎn)業(yè)圈： 布局“大臨水、大運(yùn)量”的先進(jìn)制造業(yè)項目，引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、物流會展、研發(fā)設(shè)計、融資租賃、港口服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，大力發(fā)展航運(yùn)物流業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)蔬菜基地，打造具有芳湖特色的運(yùn)動休閑康養(yǎng)基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
第三節(jié) “三帶聯(lián)動”
以沿江、圩區(qū)、山區(qū)為三條橫向主線，發(fā)揮定紅線、紅光至白蓮延伸線、小黃線、S209、白海線的縱向聯(lián)通作用，加快建設(shè)“紅光-定山-芙蓉-龍城-馬當(dāng)-棉船”城鎮(zhèn)發(fā)展帶，突出強(qiáng)工興農(nóng)、產(chǎn)鎮(zhèn)互動發(fā)展；加快建設(shè)“太平-芙蓉農(nóng)場-黃嶺-黃花-太泊湖-浪溪”城鎮(zhèn)發(fā)展帶，突出立足優(yōu)勢、創(chuàng)新特色發(fā)展；加快建設(shè)“天紅-楊梓-浩山-上十嶺-東升”城鎮(zhèn)發(fā)展帶，突出資源集約、綠色生態(tài)發(fā)展。
“紅光-定山-芙蓉-龍城-馬當(dāng)-棉船”城鎮(zhèn)發(fā)展帶：遵循“沿江優(yōu)化”戰(zhàn)略導(dǎo)向，建設(shè)完善沿江交通等基礎(chǔ)設(shè)施，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展帶空間載體，以標(biāo)志性景觀、地標(biāo)性建筑群等建設(shè)為引領(lǐng)，積極培育商貿(mào)旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、臨港物流等產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)，建好高端綠色產(chǎn)業(yè)帶，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)帶功能。抓好城鎮(zhèn)發(fā)展帶景觀建設(shè)，在彰顯彭澤縣域特色過程中，快速提升城鎮(zhèn)帶歷史文化生態(tài)景觀品位，打造成為長江中游段長江經(jīng)濟(jì)帶標(biāo)志景觀彰顯區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
“太平-芙蓉農(nóng)場-黃嶺-黃花-太泊湖-浪溪”城鎮(zhèn)發(fā)展帶：加快公路改造升級和建設(shè)步伐，著力推進(jìn)主導(dǎo)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沿城鎮(zhèn)帶集聚發(fā)展，將其打造成為彭澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶，重點發(fā)展“一蝦一蟹”、瓜蔞等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、電子信息業(yè)等，成為彭澤縣重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集帶。
“天紅-楊梓-浩山-上十嶺-東升”城鎮(zhèn)發(fā)展帶：打造彭澤最具影響力的生態(tài)旅游“重鎮(zhèn)”、國內(nèi)知名的國家森林公園、“最美長江岸線”花園背景，及彭澤生態(tài)旅游金名片、市民觀光旅游休閑首選區(qū)。高水平規(guī)劃再造龍宮洞旅游風(fēng)景區(qū)，推動尚未開發(fā)的溶洞進(jìn)行開發(fā)；進(jìn)一步梳理歷史人文肌理，精心打造上十嶺風(fēng)景區(qū)，同步串聯(lián)龍宮洞旅游風(fēng)景區(qū)、綠發(fā)生態(tài)觀光園、浩山紅色旅游等現(xiàn)有景點，提升綠化景觀品質(zhì)。積極發(fā)展綠色建材業(yè)，充分利用生態(tài)、自然風(fēng)光帶等資源要素，培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游觀光業(yè)。
第二章 做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)
實施做大做美中心城區(qū)戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心主導(dǎo)功能和輻射帶動功能，打造全縣高質(zhì)量發(fā)展的板塊支撐和動力系統(tǒng)。加大城市創(chuàng)建力度，大力創(chuàng)建全國文明城市、國家園林縣城、國家森林城市和美麗宜居示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第一節(jié) 提升中心城區(qū)能級
大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架，做大城市能級。向南擴(kuò)，以迎賓大道為主軸，加快與黃花片區(qū)、黃嶺片區(qū)聯(lián)動發(fā)展；向東延，以雙峰大道東延、繞城路、彭浪磯作業(yè)區(qū)疏港公路為主線，加快與泉山片區(qū)、馬當(dāng)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，高起點規(guī)劃和開發(fā)好南陽新區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、聚人氣、優(yōu)功能，增強(qiáng)城市承載力，爭取每年城鎮(zhèn)化率提高1～2 個百分點。拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道，全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的“人、地、錢”掛鉤政策，盡快消除農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民從事相同職業(yè)卻獲得較低報酬的現(xiàn)象，提高農(nóng)民工在改善生活、積累財富、促進(jìn)發(fā)展、撫養(yǎng)子女及贍養(yǎng)老人等方面的能力。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。
第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
堅持“城景互融、城鎮(zhèn)互動、城市互興、城管互促”，不斷提升城市功能與品位。以老舊小區(qū)改造為抓手推動城市更新。老舊小區(qū)改造改的是環(huán)境，換的是面貌，贏的是民心。由于建成年代較早，老舊小區(qū)普遍存在設(shè)施不完善、衛(wèi)生環(huán)境差、社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套不足、社區(qū)管理體系不健全等問題。要整體謀劃、分步推進(jìn)、科學(xué)施工，加快完成龍城大道兩側(cè)老舊小區(qū)改造，盡量減輕對居民生活影響。對居民老齡化程度較高的老舊小區(qū)，要做好加裝電梯、平整道路等“適老化”改造。
專欄19 老舊小區(qū)改造重大項目清單
（一）老糧食局、老政府、五金廠、釣魚臺、新區(qū)市場等老舊小區(qū)改造項目
（二）朝陽小區(qū)二期改造項目
（三）釣魚臺社區(qū)、江河片區(qū)、南嶺社區(qū)、五柳社區(qū)等九個社區(qū)周邊環(huán)境整治項目
（四）整治農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境項目
推進(jìn)城市雙修，推動城市公共設(shè)施系統(tǒng)化設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科學(xué)化管理，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)劃建設(shè)城市公交總站及港灣式公交站臺，預(yù)留充電樁。建設(shè)完善供水、排水、供電、供氣、通信、消防、人防、市政環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、停車場等城市公共服務(wù)體系，有效開發(fā)利用城市地下空間資源，完成人民防空專項規(guī)劃修編和城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃編制。在空中，著力整治“防盜窗”“線亂拉”“彩鋼瓦”“陽光房”等突出問題，控制好工地?fù)P塵；在地面，加快城市道路白改黑、背街小巷整治提升，加強(qiáng)城市道路改造；在地下，把地下空間暨人防工程建設(shè)各項指標(biāo)和控制性要求在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實，地上地下相協(xié)調(diào)共發(fā)展齊管理。完成人防工程均衡性發(fā)展指標(biāo)和城區(qū)入均工程防護(hù)面積任務(wù)，并全面完成雨污管網(wǎng)改造工程，積極實施“海綿城市”建設(shè)。以城市創(chuàng)建為抓手推動精細(xì)管理。落實好街長、網(wǎng)格員等制度，加快數(shù)字城管、數(shù)字城市建設(shè)，建立“多網(wǎng)合一”問題責(zé)任追究機(jī)制，常態(tài)化開展“啄木鳥”曝光行動，落實電視臺公開表態(tài)制度，不斷提升網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化管理水平。
專欄20 城市雙修重大項目清單
（一）朝陽廠片區(qū)、龍鼎大市場片區(qū)低洼易澇點治理項目
（二）城區(qū)防洪排澇項目
（三）大垅山郊野公園建設(shè)項目
（四）城區(qū)精致最美岸線項目
（五）南陽新區(qū)建設(shè)項目
（六）彭澤縣餐廚垃圾處理中心項目
（七）狄公湖、淵明湖公園修復(fù)提升項目
（八）城區(qū)雨污管網(wǎng)改造項目
第三章 加快鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展
立足各地實際，著力打造一批實力強(qiáng)勁、特色鮮明、宜居宜業(yè)、富有活力的新興工業(yè)重鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)繁榮旺鎮(zhèn)、文化特色小鎮(zhèn)、旅游度假名鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。加快培育中心村、整治保留村、撤并萎縮村、保護(hù)特色村。
第一節(jié) 推動集鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展
立足比較優(yōu)勢、突出產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)以改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)向集鎮(zhèn)適度聚集，推進(jìn)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移，提高帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的能力。結(jié)合城鎮(zhèn)實際和基礎(chǔ)，在全面完成集鎮(zhèn)改造的基礎(chǔ)上，立足于建設(shè)新興工業(yè)重鎮(zhèn)、科技創(chuàng)新強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)繁榮旺鎮(zhèn)、文化特色小鎮(zhèn)、旅游度假名鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，形成一批設(shè)施良好、宜居宜業(yè)、各具特色的集鎮(zhèn)。重點做好定山、芙蓉墩、龍城、馬當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的銜接，按照中心城區(qū)的定位，立足于服務(wù)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、就近就業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在城市功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要著眼長遠(yuǎn)，適度超前，合理規(guī)劃，分步實施，帶動農(nóng)民進(jìn)城從工從商，成為城鎮(zhèn)化的示范區(qū)和核心區(qū)；進(jìn)一步做大做強(qiáng)定山、馬當(dāng)、東升、楊梓、天紅五個中心鎮(zhèn)，合理定位城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，形成區(qū)域性中心城鎮(zhèn)，促進(jìn)人口集聚，集鎮(zhèn)常住人口發(fā)展到1-2萬人左右。重視棉船、浪溪、太平關(guān)、浩山、芙蓉農(nóng)場、上十嶺、太泊湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，依據(jù)地方特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，建設(shè)各具特色的城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)體系，帶動地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
專欄21 推動集鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展項目清單
（一）創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)（定山、東升、馬當(dāng)、棉船、上十嶺等）項目
（二）棉船、浪溪、太平關(guān)、黃嶺、太泊湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目
第二節(jié) 健全鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展新機(jī)制
建立健全鎮(zhèn)村發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動實現(xiàn)鎮(zhèn)村均衡發(fā)展。根據(jù)鎮(zhèn)村不同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位特征、資源稟賦，因村制宜、綜合施策，采取鎮(zhèn)村聯(lián)建、村村合建等方式打造“鎮(zhèn)村發(fā)展共同體”。構(gòu)建多層次、差異化和市場化的資本配置模式，科學(xué)引導(dǎo)不同類型資本下鄉(xiāng)入鎮(zhèn)參與鄉(xiāng)村振興和小城鎮(zhèn)建設(shè)。試點推進(jìn)“縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)跨村”的集中審批服務(wù)和綜合執(zhí)法，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造高效政務(wù)服務(wù)平臺，推動行政管理組織扁平化，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)支撐有力、行政成本節(jié)約、公共服務(wù)高效和基層溝通順暢的鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展機(jī)制。
第七篇 打造鄉(xiāng)村振興彭澤新樣板
堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接、做好小農(nóng)戶與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接、做好城市更新與鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)全面升級，農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時代“五美”鄉(xiāng)村。
第一章 培育新動能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
以產(chǎn)業(yè)振興支持鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈建設(shè)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力。
第一節(jié) 促進(jìn)一二三產(chǎn)融合
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、融合農(nóng)業(yè)，堅定推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批有影響力、有競爭力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌。把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。以 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 為抓手，健全生產(chǎn)、加工、倉儲、保鮮、冷鏈、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)紅軍長征文化園、歸園、蔓谷田園綜合體、水產(chǎn)品交易市場、農(nóng)民健身中心等項目，做大做強(qiáng)“五谷豐登”農(nóng)旅融合品牌，打造太泊湖全域鄉(xiāng)村游試驗區(qū)、上十嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太平關(guān)農(nóng)產(chǎn)品電商基地，進(jìn)一步豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，多渠道打開“綠水青山”向“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，讓農(nóng)村土地、山林、水面等可以升值變現(xiàn)，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。確保到2025年，每個行政村形成1—2個有競爭力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在全面消除“空殼村”的基礎(chǔ)上，三分之一以上行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破10萬元，邁入集體經(jīng)濟(jì)興業(yè)強(qiáng)村。
第二節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，打通城鄉(xiāng)要素市場化配置體制機(jī)制障礙，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體性經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。依據(jù)公共利益的需要，建立健全土地征收機(jī)制。調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，探索自愿有償退出機(jī)制。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)深化農(nóng)村供銷社綜合改革，推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。
第三節(jié) 實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
健全完善脫貧成果鞏固提升機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力，確保脫貧群體可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，健全農(nóng)村低收入人口分類幫扶機(jī)制。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接試點工作，完善好水、電、路、汽等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造太泊湖、浪溪、原種場、馬當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。牢固樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，加快城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮、更具活力的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、供水、交通、市場“四個一體化”和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會養(yǎng)老服務(wù)體系、基本公共文化服務(wù)體系“四個均衡化”。
第二章 再造新環(huán)境實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興
堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展，修復(fù)和改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能和服務(wù)價值，堅持“規(guī)建管”并重、“點線面”并舉，持續(xù)推進(jìn)“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)，加快打造秀美鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 持續(xù)分類推進(jìn)村莊建設(shè)
統(tǒng)籌安排農(nóng)村各業(yè)各類空間，將全縣村莊劃分為集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四大類，按照提升發(fā)展、優(yōu)化轉(zhuǎn)型、鼓勵發(fā)展、控制發(fā)展思路，分類推進(jìn)村莊建設(shè)，差別化引導(dǎo)村莊發(fā)展。對于集聚提升類村莊，在原有規(guī)?；A(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。對縣城近郊區(qū)及縣城周邊村莊，結(jié)合全縣新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和村莊自身發(fā)展需要，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供實踐經(jīng)驗。圍繞自然資源型、歷史文化型、特色產(chǎn)業(yè)型、鄉(xiāng)村旅游型等特色保護(hù)類村莊，尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，加快改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)、景、村融合，培育扶持形成特色田園鄉(xiāng)村。對規(guī)劃發(fā)展村莊以外、生產(chǎn)生活配套差的經(jīng)濟(jì)薄弱村，人口流失特別嚴(yán)重、鄉(xiāng)村本身不具備保留價值的空心村，以及因城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目建設(shè)等需要搬遷的村實施村莊搬遷撤并。嚴(yán)禁隨意搬遷撤并村莊搞大社區(qū)，違背農(nóng)民意愿大拆大建。
第二節(jié) 大力補(bǔ)齊農(nóng)村設(shè)施短板
加大財政資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”，大力推行“路長制”，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，推廣交通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷“多站合一”場站運(yùn)營模式。推進(jìn)安全飲水、電網(wǎng)改造、公共照明、電商網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等工程項目建設(shè)。推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，區(qū)分公益性和經(jīng)營性設(shè)施，建立產(chǎn)權(quán)所有者管護(hù)機(jī)制，落實管護(hù)責(zé)任。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，探索建設(shè)農(nóng)村能源革命示范區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化建設(shè)工程，加快鄉(xiāng)村燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)。夯實鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第三節(jié) 積極改善農(nóng)村人居環(huán)境
深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，著力實施村莊整治建設(shè)工程，縱深推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。建設(shè)“萬村碼上通”5G+長效管護(hù)平臺，推進(jìn)建管同步，落實“五定包干”，形成“網(wǎng)格化管護(hù)、市場化運(yùn)作、社會化參與、數(shù)字化支撐”長效機(jī)制。加強(qiáng)水污染治理，消除農(nóng)村V類和劣V類水體。重點做好農(nóng)村面貌改新、設(shè)施改造、功能改善、環(huán)境改優(yōu)等“四改”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和就地資源化利用，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。續(xù)改造農(nóng)村公廁，鞏固“廁所革命”典型案例成果。
專欄22 改善農(nóng)村人居環(huán)境重大項目清單
（一）彭澤縣農(nóng)村黑臭水體整治項目
（二）彭澤縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)PPP項目（二期）
（三）農(nóng)村生活污水治理項目
（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治項目
（五）定山鎮(zhèn)美麗示范線打造項目
（六）黃嶺鄉(xiāng)美麗示范線打造項目
（七）五條縣道綠化提升項目
（八）城鎮(zhèn)生活垃圾分類及收轉(zhuǎn)運(yùn)項目
第四節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)
深入實施鄉(xiāng)村山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力做好水生態(tài)文明建設(shè)，建立一河一策，解決好河湖管理保護(hù)的突出問題，進(jìn)一步完善考核機(jī)制，持續(xù)推行自然資源離任審計，積極探索綜合執(zhí)法，以流域內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，體現(xiàn)資源保護(hù)與開發(fā)、治山與治水相結(jié)合的理念與方法。重點針對面源污染對飲用水水源地水質(zhì)造成的威脅，實施飲用水源地污染控制。加強(qiáng)水土流失治理，大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，在全縣重要領(lǐng)域開展森林綠化、美化、彩化、珍貴化“四化”建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，全面建設(shè)好綠水青山，為滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需求，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
第三章 煥發(fā)新氣象實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興
堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，促進(jìn)文化興盛，提振農(nóng)村精氣神，加快形成彭澤鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
第一節(jié) 深入開展鄉(xiāng)村文明行動
鞏固農(nóng)村思想文化陣地。深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和社會主義核心價值觀宣傳教育。進(jìn)一步加大文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動力度。提升農(nóng)民文明素養(yǎng)。倡導(dǎo)建立契合社會主義核心價值觀的村規(guī)民約。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，改進(jìn)生活方式。倡導(dǎo)樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。通過文化下鄉(xiāng)活動，廣泛開展雅俗共賞、健康向上的文化活動，組織村民積極參與文化演出，成為傳遞真善美、弘揚(yáng)新風(fēng)尚的傳播者和踐行者。深入廣泛開展公民道德建設(shè)工程。充分利用“道德紅黑榜、村民理事會、和諧銀行和共享幣”等行之有效的各種教育載體，分層次、有重點地開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動。
第二節(jié) 提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)
加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化載體建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)文化禮堂、鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)館、農(nóng)家書屋、文體廣場等文化陣地建設(shè)，鼓勵部分中心村適度超前規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民文化樂園。加大文化產(chǎn)品服務(wù)供給。充分運(yùn)用文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬家、送歡樂下基層、文藝志愿服務(wù)、“一村一年一場戲”免費送戲活動及全民健身技能入戶工程等平臺建設(shè)。推廣政府購買農(nóng)村公共文化服務(wù)，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，增加農(nóng)村文化資源總量。培育壯大鄉(xiāng)村文化隊伍。
第三節(jié) 弘揚(yáng)傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化
保護(hù)傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，加大村史館、家風(fēng)家訓(xùn)館建設(shè)，將社會主義核心價值觀植入祠堂、門匾等傳統(tǒng)文化陣地載體，發(fā)揮先進(jìn)傳統(tǒng)文化的教化作用。利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展花會、燈會、廟會、歌會等民俗文化活動，讓傳統(tǒng)節(jié)日更富人文情懷，讓農(nóng)村更具情感寄托。鼓勵鄉(xiāng)村史志修編。
第四章 引育新人才實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興
要以引育新人才為主線，以建設(shè)實用型人才隊伍為目標(biāo)，建立完善人才統(tǒng)籌使用制度，激勵各類人才在彭澤縣農(nóng)村大施所能、大展身手。
第一節(jié) 引育壯大新型人才隊伍
依托農(nóng)科大講堂、農(nóng)民講習(xí)所等平臺，通過田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等方式培養(yǎng)新型農(nóng)村實用人才。積極實施“一村一名大學(xué)生”工程，著力培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊伍。發(fā)展一批“土專家”、“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。深入落實基層農(nóng)技推廣人才隊伍有效措施，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)專家顧問團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等作用。結(jié)合實施農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目、“三支一扶”等基層服務(wù)項目，支持地方開展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高端專家引進(jìn)力度。依托各類人才建設(shè)平臺，按照“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊+優(yōu)質(zhì)項目（優(yōu)勢學(xué)科）”模式，實行“特事特辦、一人一策”，引進(jìn)頂尖人才團(tuán)隊。研究制定吸引縣內(nèi)外人才到縣域掛職的激勵措施，開展科技副職選派工作，積極選派科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長工作。全面建立駐縣城醫(yī)生、教師、科技文化工作人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。建立健全基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評價、定向使用”人才評價制度。
第二節(jié) 大力支持多樣性人才建設(shè)
激勵各類人才返鄉(xiāng)。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，以大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等群體為重點，培養(yǎng)造就心懷農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)村、視野寬闊、理念先進(jìn)的“新農(nóng)人”。以政策扶持為依托，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師等專業(yè)人才，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式，關(guān)心支持參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。培育壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘整理鄉(xiāng)賢資源，研究構(gòu)建吸引新鄉(xiāng)賢的保障機(jī)制。實施新鄉(xiāng)賢培育與成長工程，引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等扎根本土，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、壯大新鄉(xiāng)賢隊伍。建立完善新鄉(xiāng)賢吸納機(jī)制，鼓勵離退休黨員干部、知識分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”，到鄉(xiāng)村發(fā)揮余熱、施展才能，實現(xiàn)寶貴人才資源從鄉(xiāng)村流出再到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極拓展農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收空間，促進(jìn)農(nóng)民更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝一批鄉(xiāng)村振興項目，吸引各類人才前來投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵引導(dǎo)工商資本參與產(chǎn)業(yè)興旺的實施意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費減免等扶持政策，引導(dǎo)工商資本積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)。探索設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持發(fā)展小微企業(yè)。
第三節(jié) 積極優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新培養(yǎng)成長機(jī)制。鼓勵有條件的地方建立村莊人才公寓或?qū)＜夜?，為農(nóng)業(yè)科技人才短期性、周期性下鄉(xiāng)提供便利。完善“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理制度，加強(qiáng)對第一書記、駐村工作隊、“三支一扶”等人員的管理服務(wù)，全面提升服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和水平。把鄉(xiāng)村人才振興重點任務(wù)分解到有關(guān)單位，在人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核中將鄉(xiāng)村人才振興作為各單位人才工作考核重點內(nèi)容。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。健全人力資源市場法規(guī)制度建設(shè)，依法保障農(nóng)村勞動者和用人單位合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。健全使用激勵機(jī)制。落實好基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評聘、創(chuàng)業(yè)扶持、待遇保障等政策措施。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才通過技術(shù)開發(fā)、承包經(jīng)營、投資入股、成果轉(zhuǎn)讓、提供有償技術(shù)服務(wù)等形式，從事農(nóng)技推廣或產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營活動。促進(jìn)人才培養(yǎng)合作與交流。進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，穩(wěn)步擴(kuò)大享受特殊津貼和生活補(bǔ)助的農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點教師范圍。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)增加基層醫(yī)務(wù)人員收入，積極鼓勵和引導(dǎo)上級醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，派遣專家下基層，下沉優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平整體提升。
第五章 構(gòu)建新機(jī)制實現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興
全面加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，構(gòu)建具有彭澤特色的共建共治共享的農(nóng)村社會治理新格局。
第一節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
健全縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制，縣鄉(xiāng)黨委要定期排查并及時解決基層組織建設(shè)突出問題。加強(qiáng)和改善村黨組織對村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系。注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中和外出農(nóng)民工的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度。教育引導(dǎo)廣大黨員自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備，把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”基層一線。采取單獨組建、村社共建、社社聯(lián)建、部門托建、龍頭統(tǒng)建、跨區(qū)融建等“六種模式”,引導(dǎo)和鼓勵黨員能人牽頭建立產(chǎn)業(yè)合作社并成立黨組織。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在督促相關(guān)職能部門抓好中央政策落實方面的作用，堅決糾正損害農(nóng)民利益的行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問題。
第二節(jié)不斷健全村民自治機(jī)制
深入探索建立以農(nóng)村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村民自治機(jī)制，村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村級組織不斷完善，班子聯(lián)席會議、黨群聯(lián)席會議等制度深入落實。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，加強(qiáng)村民理事會、紅白理事會、婦女聯(lián)合會、禁賭會、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會等各類合法農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的重要作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束自我管理。開展村民代表議事廳建設(shè)，拓寬基層民主議事形式。積極推行村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民監(jiān)事會等村級民主協(xié)商制度，重大事項提交由村民會議或村民代表會議議定，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。
第三節(jié)提升鄉(xiāng)村法治德治水平
深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)，引導(dǎo)尊法學(xué)法守法用法。推進(jìn)覆蓋鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，建立完善“一村一法律顧問”制度，積極推行“法律明白人”培養(yǎng)工程，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，提升鄉(xiāng)村法律服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足農(nóng)民法律服務(wù)需求。深化民主法治示范村創(chuàng)建活動，創(chuàng)新法治鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制。發(fā)揮道德引領(lǐng)、規(guī)范、約束的內(nèi)在作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治和法治的道德底蘊(yùn)，以德治實現(xiàn)善治。強(qiáng)化道德教化作用，廣泛開展好兒媳、好女兒、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動，發(fā)揮模范榜樣的示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，依法打擊和懲治黃賭毒盜拐騙等違法犯罪活動。依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善農(nóng)村薄弱地區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，切實將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
第八篇 營造生態(tài)文明新境界
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅決落實長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的根本遵循，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。按照山水林田湖草是生命共同體的理念，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，探索打造具有彭澤特色的山水林田湖草綜合治理先行區(qū)。
第一章 鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，大力開展環(huán)境綜合整治行動，全面鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 加強(qiáng)水污染防治
貫徹執(zhí)行水污染防治法和國家“水十條”，大力推進(jìn)水污染防治工作。持續(xù)開展治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”行動，建設(shè)長江水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，深化“河長制”管理機(jī)制，建立健全長效治理機(jī)制，綜合防治工業(yè)廢水污染，推進(jìn)入河排口整治、農(nóng)村黑臭水體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲水水源地、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、園區(qū)污水尾水處理和達(dá)標(biāo)排放、醫(yī)療廢棄物和醫(yī)源性廢水處理等專項治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源整治，優(yōu)化引配水方案，加強(qiáng)水源地保護(hù)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年打造一條“河暢、水清、岸綠、景美”的示范河流。加快污水管網(wǎng)布設(shè)，完善各污水系統(tǒng)主干管網(wǎng)，大力推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化源頭控制、水陸統(tǒng)籌，實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)。堅持政府市場協(xié)同、全面依法推進(jìn)，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的水污染防治新機(jī)制，全面保障區(qū)域水安全。
專欄23 水污染防治重大項目清單
（一）彭澤縣農(nóng)村黑臭水體整治項目
（二）城東水生態(tài)環(huán)境綜合治理項目
（三）沿江堤外消落帶生態(tài)修復(fù)項目
（四）南陽水庫水環(huán)境綜合治理項目
（五）秀水河水環(huán)境綜合治理項目
（六）芳湖濕地公園建設(shè)項目
（七）東升、天紅、馬當(dāng)水土流失治理項目
（八）聶家山水廠備用水源地項目
（九）太泊湖流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目
（十）彭澤縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園山水林田湖草治理項目
（十一）全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站項目
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村污水處理示范項目
第二節(jié) 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
貫徹執(zhí)行大氣污染防治法和國家“大氣十條”，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，全面落實大氣污染綜合防治措施。持續(xù)規(guī)范運(yùn)行15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動監(jiān)測站，建設(shè)“人防+物防+技防+智防”的城區(qū)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和格局，大力推進(jìn)“四塵三煙三氣”治理，加快能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分析，重點加強(qiáng)PM2.5、PM10、揮發(fā)性有機(jī)物VOC治理，提高空氣優(yōu)良率。到2025年，完成省市下達(dá)的大氣主要污染物總量減排任務(wù)。
第三節(jié) 保護(hù)土壤和礦山環(huán)境
完成縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，有序開展專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)惠民。嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險管控，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，全面開展土壤和礦山污染防治行動和土壤、山體修復(fù)工程，深化重金屬、持久性有機(jī)污染物綜合防治，優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境。開展關(guān)停、搬遷、退役工業(yè)場地、礦山環(huán)境調(diào)查，完成長峰自用廊道項目建設(shè)，加快推進(jìn)礦山東線廊道項目和彭澤港區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園公用碼頭項目，鞏固綠色礦山建設(shè)成果，實現(xiàn)“在建礦山創(chuàng)綠、廢棄礦山復(fù)綠”兩個全覆蓋。繼續(xù)做好對開發(fā)利用場地的環(huán)境調(diào)查評估工作，環(huán)境調(diào)查及修復(fù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)工業(yè)危廢和污泥處置的監(jiān)管工作，基本建立工業(yè)危廢和污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的全過程監(jiān)管體系。
第四節(jié) 打造最美岸線升級版
堅持習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，堅持長江“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展道路。禁止在長江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目，高標(biāo)準(zhǔn)實施綠化工程，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法捕撈、非法捕獵、非法排污等行為，增強(qiáng)濕地保護(hù)意識，加大濕地保護(hù)力度；狠抓磯山化工園區(qū)“五化”改造，推進(jìn)化工企業(yè)清理整頓退出，分類實施“關(guān)停并轉(zhuǎn)搬”。大力實施“四河兩湖一江”全流域整治，縱深推進(jìn)最美岸線升級版，按照“堤外生態(tài)綠化帶，堤內(nèi)園林景觀帶”的要求，重點推進(jìn)“三岸四線”美麗岸線建設(shè)（“三岸”即長江、太泊湖、芳湖沿岸，“四線”即交通主干線、旅游景觀線、鄉(xiāng)村示范線、疏港通道線），持續(xù)做好“提標(biāo)、延伸、拓面”文章。抓好候鳥、梅花鹿、江豚等野生動物保護(hù)，堅決落實長江“十年禁漁”重大決策。發(fā)揮水上綜合執(zhí)法中心作用，實現(xiàn)長江水域生態(tài)的長效管護(hù)。
第二章 全面轉(zhuǎn)型生產(chǎn)生活方式
樹立綠色、循環(huán)、低碳理念，倡導(dǎo)和實踐節(jié)能、環(huán)保、綠色、健康、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。
第一節(jié)提高資源綜合利用效率
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加大灌區(qū)節(jié)水改造力度，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)；加快企業(yè)節(jié)水改造，嚴(yán)格控制高用水、高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點抓好高用水行業(yè)節(jié)水減排技改以及重復(fù)用水工程建設(shè)；加大縣城生活節(jié)水工作力度，大力推廣生活節(jié)水器具，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和產(chǎn)品。加快建成技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)?；?、輻射作用強(qiáng)的示范基地，推進(jìn)生產(chǎn)和生活環(huán)節(jié)系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建縣城社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，推廣各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。加快建設(shè)生態(tài)園區(qū)，推動園區(qū)“兩型三化”管理提標(biāo)提檔和“五化”園區(qū)建設(shè)。促進(jìn)園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、資源循環(huán)式利用。加大園區(qū)外“小散污”企業(yè)治理力度，做好廠區(qū)綠化、廠房出新、排放達(dá)標(biāo)等工作。開發(fā)綠色市場需求，鼓勵使用環(huán)境友好型的技術(shù)和產(chǎn)品。節(jié)約集約利用耕地資源，積極發(fā)展精細(xì)化耕作。
第二節(jié) 積極構(gòu)建生態(tài)綠地網(wǎng)絡(luò)
按照格局穩(wěn)定、功能健全、質(zhì)量優(yōu)良的要求，加強(qiáng)森林、農(nóng)田、濕地、河流等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)筑屏障—廊道—網(wǎng)絡(luò)互動一體的生態(tài)格局。打造山地森林生態(tài)系統(tǒng)、平地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和水網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)融合的區(qū)域生態(tài)安全體系，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)屏障；結(jié)合路網(wǎng)、水網(wǎng)以及山體、湖泊、濕地等重要片區(qū)進(jìn)行生態(tài)布局，打造生態(tài)隔離廊道；加強(qiáng)內(nèi)部生態(tài)休閑綠心建設(shè)，打造生態(tài)休閑綠色空間，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)綠地系統(tǒng)。大力實施林業(yè)生態(tài)保護(hù)、平地綠化建設(shè)和森林多功能開發(fā)利用等工程。到2025年，全縣林地保有量穩(wěn)定在128萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在53.25%，濕地保有量穩(wěn)定在27萬畝。
第三節(jié) 大力倡導(dǎo)綠色生活方式
積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。把生態(tài)文明建設(shè)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。堅持宣傳引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、示范帶動，大力倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生活方式和消費模式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。積極發(fā)展綠色交通，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民更多選擇公共交通、非機(jī)動車交通工具出行，鼓勵新能源汽車消費。普遍推行生活垃圾強(qiáng)制分類，堅決制止餐飲浪費行為，扎實開展限塑行動，引導(dǎo)形成健康生活習(xí)慣。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推廣減碳行動激勵機(jī)制。提倡理性消費，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品。擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費激勵措施。
第三章 拓展暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，充分依托綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，大力推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生態(tài)底色與發(fā)展特色有機(jī)統(tǒng)一。
第一節(jié) 培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)
樹立生態(tài)工業(yè)第一經(jīng)濟(jì)的理念，實施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，壯大清潔生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建若干個綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。支持大型重點用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。推動發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估等第三方服務(wù)。穩(wěn)定發(fā)展糧油傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，主攻“一蝦一蟹”、彭澤鯽等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；利用山區(qū)地勢特點，發(fā)展好綠茶、中藥材和林下經(jīng)濟(jì)；立足森林生態(tài)資源稟賦，發(fā)展林果、油茶、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展碳匯林業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、民宿旅游、農(nóng)村電商等。推廣“綠色建筑”、低能耗建筑，加快對現(xiàn)有建筑的節(jié)能改造。實施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，健全以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。
第二節(jié) 加快生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換
充分依托綠色生態(tài)這個最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌，大力推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)制度改革，建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，全面推進(jìn)自然資產(chǎn)負(fù)債表編制，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)資產(chǎn)與生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。大力推進(jìn)棉船零碳島建設(shè)。推廣“兩山銀行”“濕地銀行”等建設(shè)。積極推進(jìn)國家綜合補(bǔ)償試點省建設(shè)，完善市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。用好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，多渠道打開“綠水青山”向“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道，讓農(nóng)村資源可以升值變現(xiàn)。
第四章 建立完善生態(tài)文明制度
堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動生態(tài)文明更加成熟更加定型。
第一節(jié) 健全空間管控制度
完善國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)，實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的建設(shè)，按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。提高自然保護(hù)地保護(hù)建設(shè)力度，構(gòu)建自然保護(hù)地體系。全面實施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機(jī)制。建立國土空間規(guī)劃定期評估制度，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和規(guī)劃定期評估結(jié)果，對國土空間規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整完善。
第二節(jié) 完善環(huán)境監(jiān)管機(jī)制
加強(qiáng)生態(tài)文明制度創(chuàng)新，依托經(jīng)濟(jì)手段、市場機(jī)制引導(dǎo)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)督管理力度，有序?qū)嵤┡盼蹤?quán)有償使用、企業(yè)刷卡排污等總量控制激勵約束制度。貫徹落實新環(huán)保法和配套法律規(guī)章，保持環(huán)保法治“高壓”態(tài)勢。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，提高處罰震懾力。健全企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)與管理。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，推行部門聯(lián)動執(zhí)法等機(jī)制。全面提高執(zhí)法效能，實施政府環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。加快移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察管理信息化和執(zhí)法檢查智能化。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，成立環(huán)境應(yīng)急和事故調(diào)查中心。重視基層隊伍能力建設(shè)和條件保障，提升環(huán)保隊伍整體素質(zhì)。
第三節(jié) 完善協(xié)同治理機(jī)制
強(qiáng)化公眾參與，依法尊重和保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮公眾對推動環(huán)境治理、深化環(huán)保改革的促進(jìn)作用。加強(qiáng)環(huán)境輿情動態(tài)監(jiān)測、分析和跟蹤，完善突發(fā)環(huán)境污染事件和群體性事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。構(gòu)建“家庭—學(xué)?！鐣比灰惑w的環(huán)境教育和培訓(xùn)體系，深入推進(jìn)“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建，創(chuàng)新環(huán)境宣傳教育方式。推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與環(huán)境治理。
第九篇 構(gòu)筑文化繁榮發(fā)展新高地
深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)和社會主義核心價值觀的宣傳教育，堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持傳承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，深入推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，大力繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化軟實力和綜合競爭力。
第一章 全面提高縣域文明程度
第一節(jié) 強(qiáng)化理論武裝工作
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，堅定不移用這一思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅持“富口袋”與“富腦袋”并重，建好用好管好新時代文明實踐中心（所/站），切實打通宣傳、服務(wù)、教育群眾“最后一公里”，廣泛開展新時代文明實踐志愿服務(wù)活動，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第二節(jié) 弘揚(yáng)社會主義核心價值觀
社會主義核心價值觀是中國特色社會主義的文化精髓和當(dāng)代中華民族的精神底蘊(yùn)。把培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，展示著中華民族的價值觀自覺、價值觀自信和價值觀超越。堅持按照社會主義核心價值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會主義核心價值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱?，引?dǎo)人們從一點一滴做起、從身邊小事做起，在潛移默化中常為小善、修身立德。把家風(fēng)建設(shè)作為重要抓手，運(yùn)用生活化的場景、日?；幕顒?、具體化的載體，推動社會主義核心價值觀在家庭中生根。推動志愿服務(wù)制度化、社會化、專業(yè)化，不斷完善褒獎激勵、政策扶持措施，形成我為人人、人人為我的良好風(fēng)尚。
第三節(jié) 建設(shè)社會主義精神文明
堅持“兩手抓、兩手都要硬”，以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質(zhì)文明和精神文明關(guān)系，把精神文明建設(shè)貫穿改革開放和現(xiàn)代化全過程、滲透社會生活各方面；堅持法治、自治、德治相結(jié)合，大力加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，持續(xù)開展正社風(fēng)、純民風(fēng)、揚(yáng)家風(fēng)活動，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。常態(tài)化開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)掘繼承創(chuàng)新優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、整治高價彩禮、相互攀比、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)，持續(xù)鞏固綠色殯葬改革成果，樹立文明新風(fēng)。營造安全、健康、文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，形成積極向上、崇德向善、見賢思齊的良好社會風(fēng)氣。常態(tài)化開展身邊好人、最美人物、道德模范評選活動，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)和推動全體人民樹立文明觀念、爭當(dāng)文明公民、展示文明形象。推動踐行公勺公筷、光盤行動、禁燃禁放、咳嗽打噴嚏要遮擋等文明健康理念。
第四節(jié) 深化拓展彭澤城市精神
按照傳承歷史、創(chuàng)新未來的要求，遵循形神合一、相得益彰的原則，進(jìn)一步挖掘陶狄文化、七縣中心縣委文化以及歐陽述、趙昴發(fā)、黃申薌、高重之、汪辟疆、汪鳴相、陶博吾等深厚的歷史人文資源，提煉彭澤在歷史傳統(tǒng)、地域環(huán)境、思想文化上的特色與個性，融合現(xiàn)代文明和時代特征，彰顯自強(qiáng)奮進(jìn)的意識，凝結(jié)和塑造城市精神。加強(qiáng)媒體宣傳力度，提升市民的文明素養(yǎng)和思想道德水平，增強(qiáng)市民城市認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。
第二章 推進(jìn)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新
堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力傳承紅色基因和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的核心思想、傳統(tǒng)美德和人文精神，全面增強(qiáng)縣域文化的生命力和影響力。
第一節(jié) 大力傳承紅色基因
認(rèn)真貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，建好用好愛國主義教育基地和國防教育基地，加強(qiáng)典型宣傳和發(fā)揮榜樣示范作用，營造愛國主義教育的濃厚氛圍，讓愛國主義思想成為社會主旋律。實施紅色精神代代相傳工程，大力弘揚(yáng)紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、抗戰(zhàn)精神、西柏坡精神、雷鋒精神、“兩彈一星”精神、抗洪精神、抗疫精神、載人航天精神等一大批蘊(yùn)含紅色基因的偉大精神，傳承紅色基因。重點保護(hù)和傳承七縣中心縣委文化，圍繞國家長征文化公園布局，積極推進(jìn)紅軍長征園建設(shè)，打造紅色文化保護(hù)傳承示范基地。持續(xù)開展誦讀紅色家書、紅色走讀等活動，強(qiáng)化青少年紅色文化宣傳教育。
第二節(jié) 推進(jìn)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)
深入貫徹落實《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，加大文物普法及宣傳力度。深化挖掘彭澤本土文化內(nèi)涵和特色文化資源，開展形式多樣的文化保護(hù)傳承活動，搭建非遺服務(wù)平臺，創(chuàng)新文化保護(hù)與資源開發(fā)利用模式。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫和展館建設(shè)，建立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鼓勵傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行傳習(xí)活動，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。積極宣傳推介彭澤板龍、高腔戲、打蓮腔等非遺項目。注重文化遺產(chǎn)科研和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用，鼓勵和支持各類學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展文化遺產(chǎn)的研究、教學(xué)活動。加強(qiáng)文物保護(hù)，按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”原則，把彭澤縣歷史文化遺存與城市建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一，通過現(xiàn)代技術(shù)對普查出的歷史文化遺存進(jìn)行場景、風(fēng)貌還原，對城市格局、空間環(huán)境、建筑尺度和風(fēng)貌進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計，塑造提升自身特色。
第三章 提高公共文化服務(wù)質(zhì)量
不斷完善公共文化服務(wù)體系，豐富公共文化產(chǎn)品供給，使人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
進(jìn)一步推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，提升公共文化設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平。均衡配置城鄉(xiāng)公共文化資源，創(chuàng)新推進(jìn)縣圖書館、文化館等為中心總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動中心、農(nóng)家書屋等的統(tǒng)籌管理使用?？h文化館、圖書館免費開放，加大免費公益培訓(xùn)力度，推進(jìn)自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極搭建公共文化網(wǎng)上服務(wù)平臺，使服務(wù)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化建設(shè)，完善設(shè)施條件，提高活動質(zhì)量。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，集中實施一批文化服務(wù)項目，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等作為公共文化服務(wù)的重點對象。建設(shè)農(nóng)民運(yùn)動館。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，推動公共文化數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)品供給，加強(qiáng)基層文化隊伍建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。
專欄24 公共文化服務(wù)提升重點項目清單
（一）全國文明城市創(chuàng)建項目
（二）“彭澤文化”系列品牌創(chuàng)建項目
（三）天紅鎮(zhèn)禁毒教育基地項目
（四）太平關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)風(fēng)文明館項目
（五）彭澤縣馬當(dāng)全民健身中心項目
（六）彭澤縣定山鎮(zhèn)全民健身中心項目
（七）彭澤縣定山鎮(zhèn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)館項目
（八）城區(qū)大型體育文化中心項目
（九）圖書館、博物館提級創(chuàng)建工程
第二節(jié) 豐富公共文化產(chǎn)品供給
鼓勵群眾自辦文化，支持成立各類群眾文化團(tuán)隊。組織對群眾文藝組織、人才、作品進(jìn)行監(jiān)督考評，建立更加完善的考核評估體系。廣泛開展公共文化活動，打造一批具有本地特色、影響廣泛、深受群眾喜愛的群眾文化活動品牌，繼續(xù)舉辦好棉船油菜花藝術(shù)節(jié)、東升雷峰山茶文化藝術(shù)節(jié)、鄱陽湖清水大閘蟹文化藝術(shù)節(jié)。加大對文化創(chuàng)作的投入，引導(dǎo)和鼓勵廣大文藝工作者創(chuàng)作一批反映時代特征、體現(xiàn)彭澤縣特色的精品力作。啟動對彭澤縣傳統(tǒng)文化的挖掘、整理工作，重點對縣域變遷、馬當(dāng)要塞文化、彭澤詩詞文化、名人文化、紅色文化、古跡文化進(jìn)行系統(tǒng)收集編撰成冊。
第四章 打造獨具魅力縣域文化
堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，全面激發(fā)文化發(fā)展活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力。
第一節(jié) 全面激發(fā)文化發(fā)展活力
按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的要求，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，提升文化治理效能，完善國有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制，深化公益性文化事業(yè)單位改革，推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫和從業(yè)人員信息庫。建立各部門新聞發(fā)布定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善突發(fā)事件新聞應(yīng)急機(jī)制。推動廣電網(wǎng)絡(luò)整合和5G一體化發(fā)展。深入實施未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽治理等專項行動。
第二節(jié) 提升優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品能級
健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系。大力推進(jìn)文化與金融融合發(fā)展，積極推進(jìn)文化投融資平臺建設(shè)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、廣告產(chǎn)業(yè)功能平臺。精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，推動文化和旅游融合發(fā)展。聚焦紅軍長征園、馬當(dāng)炮臺、彭郎磯愛情小鎮(zhèn)、古縣衙、陶狄文化園、芙蓉農(nóng)場知青館、紅光建材總廠廠史館等重大文化項目建設(shè)，構(gòu)筑起彭澤文化地標(biāo)。充分發(fā)揮彭澤文化資源集聚的優(yōu)勢，持續(xù)辦好蝦蟹文化藝術(shù)節(jié)、板龍燈會等節(jié)慶活動。適時籌建縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。努力打造文創(chuàng)孵化、交易、展示等專業(yè)平臺，推進(jìn)文化交易平臺建設(shè)及整合。以講好彭澤故事為著力點，創(chuàng)新推進(jìn)對外傳播，加強(qiáng)文化交流走出去，提升彭澤影響力。
第十篇 堅持推進(jìn)民生提檔
堅持以人民為中心發(fā)展思想，持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)水平，健全社會保障體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，開創(chuàng)幸福彭澤新境界。
第一章 提升就業(yè)質(zhì)量
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。
第一節(jié) 堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，打造“雙創(chuàng)”升級版，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。重點抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，做好生活困難和就業(yè)困難“雙困”人員的就業(yè)安置工作。加大人力、物力和財力支持，突出對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)。“十四五”期間，力爭新增就業(yè)崗位不少于5萬個，確保有就業(yè)意向并有就業(yè)能力的家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。順應(yīng)新時代發(fā)展新趨勢，繼續(xù)深入開展具有彭澤特色的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”活動，強(qiáng)化人才、平臺、技術(shù)三項支撐，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，積極鼓勵和全力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺建設(shè)，完善就業(yè)援助制度，運(yùn)用縣財政為村（社區(qū)）創(chuàng)造或購買公益性崗位。保障農(nóng)民就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向市場緊缺的家政、養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，向農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等方向轉(zhuǎn)移。支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)配套政策措施，采取財政貼息、融資擔(dān)保、擴(kuò)大抵押物范圍等措施，解決融資難問題，著力培育一批新型職業(yè)農(nóng)民、致富能手、農(nóng)民企業(yè)家。
第二節(jié) 積極提高勞動者素質(zhì)
加大人力、物力和財力支持，突出對城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)造條件構(gòu)建勞動者終生教育培訓(xùn)體系，強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)功能。推動各類職業(yè)培訓(xùn)與彭澤縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求更加緊密銜接，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性與實效性，力爭年培訓(xùn)率50%以上。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，深入持久開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進(jìn)城務(wù)工人員技能提升培訓(xùn)、失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)、困難企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、未就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工等。健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。完善高技能人才培養(yǎng)、使用、激勵機(jī)制。
第二章 提高居民收入
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，拓寬城鄉(xiāng)居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。
第一節(jié) 增加城鄉(xiāng)居民收入
拓寬城鄉(xiāng)居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。健全工資合理增長機(jī)制。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，穩(wěn)步提高職工收入水平。更加注重挖掘黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大人民群眾的消費潛力。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭每年新增個體工商戶不少于300家，新增注冊資本年均增長10%以上。鼓勵和支持各類人才以專利技術(shù)、科技成果參與分配。整合部門資源，統(tǒng)籌設(shè)立護(hù)路員、護(hù)林員、水管員等公益性崗位，增加農(nóng)民工資性收入。
第二節(jié) 接續(xù)推進(jìn)減貧工作
多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果?？偨Y(jié)運(yùn)用脫貧攻堅的理論成果、制度成果、實踐成果，對2020年后解決“相對貧困”的目標(biāo)任務(wù)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)、工作對象等充分研究謀劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“十四五”規(guī)劃有效銜接，接續(xù)實現(xiàn)長效穩(wěn)定脫貧、防止返貧致貧。倡導(dǎo)農(nóng)民興業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過土地入股、合作經(jīng)營、訂單收購、托管服務(wù)等方式，實現(xiàn)小農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體的有機(jī)銜接，提高農(nóng)民經(jīng)營性收益。力爭到2025年，全縣新增家庭農(nóng)場100家，農(nóng)民合作社50家，總數(shù)突破800家，促進(jìn)發(fā)展致富，切實讓彭澤人民過上更加幸福美好的生活。
第三章 發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育
全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育治理能力和水平，全面提升學(xué)前教育、義務(wù)教育、特殊教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育、社區(qū)教育等各級各類教育質(zhì)量。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)縣，辦好人民滿意教育。
第一節(jié) 加快發(fā)展學(xué)前教育
堅持公益性、普惠性原則，把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提高農(nóng)村普惠性幼兒園占比，持續(xù)開展普惠性民辦幼兒園評估和認(rèn)定工作，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。確保到2025 年底，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到55%。配齊配強(qiáng)學(xué)前教育“兩教一?！比藛T，完善學(xué)前教育管理體制，健全幼兒園辦園質(zhì)量評價體系，克服幼兒園保教“小學(xué)化”傾向。
第二節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育
以實施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為契機(jī)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，持續(xù)開展鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，建立長效運(yùn)營管理保障機(jī)制，最大限度惠及未年人。加快建成五柳小學(xué)，擴(kuò)充城區(qū)義務(wù)教育資源，大力實施老舊校舍提標(biāo)改造工程，整合農(nóng)村教學(xué)點教育資源，全面化解大校額、大班額，確保2022 年通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國家評估認(rèn)定。加快建成高級中學(xué)，提高高中教育普及率，確保學(xué)生毛入學(xué)率達(dá)到95%以上；適應(yīng)新高考改革需要，實行走班教學(xué)，探索開放式教學(xué)等新模式，全面提高高中教育質(zhì)量。啟動職教新校區(qū)建設(shè)，加快職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化教育保障機(jī)制，實行義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”，優(yōu)化教師資源均衡配置，配齊配足思政、音樂、體育、美術(shù)、心理健康等學(xué)科教師；實行培訓(xùn)過程監(jiān)督和教師培訓(xùn)學(xué)分制度管理，重點加強(qiáng)校長隊伍、名師隊伍、鄉(xiāng)村教師隊伍等建設(shè)；健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師爭做“四有”好教師，弘揚(yáng)當(dāng)代教師風(fēng)采。保持教育經(jīng)費投入持續(xù)增長，健全中小學(xué)教師工資增長長效聯(lián)動機(jī)制，保障中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于縣域內(nèi)公務(wù)員平均工資收入水平；加強(qiáng)教師績效考核，激發(fā)廣大教師工作積極性，吸引優(yōu)秀人才爭相從教。
第三節(jié) 大力發(fā)展特殊教育
不斷完善特殊教育體系，實施特殊教育學(xué)校擴(kuò)建工程，成立特殊教育融合資源中心，補(bǔ)齊殘疾兒童學(xué)前教育、職業(yè)技能教育短板。健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)作機(jī)制，完善特殊教育支持保障體系，形成全社會共同關(guān)心特殊教育事業(yè)的良好氛圍，努力實現(xiàn)全縣特殊教育的健康持續(xù)發(fā)展。不斷完善隨班就讀、送教上門支持保障體系，不斷提高特殊教育教師和康復(fù)專業(yè)人員的數(shù)量，力爭到2025 年適齡聽力、智力殘疾與自閉癥等各類殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到96%以上。進(jìn)一步辦好九江未成年人專門學(xué)校，促進(jìn)青少年健康成長。
第四節(jié) 有序發(fā)展民辦教育
貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，提升新星學(xué)校、人杰高中、火炬中學(xué)辦學(xué)水平，形成教育資源的有效補(bǔ)充。依法依規(guī)管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)特色、優(yōu)品牌、上水平。加強(qiáng)民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估，提高全縣民辦學(xué)校辦學(xué)水平。
第五節(jié) 深入推進(jìn)村社教育
深化“學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型村莊和社區(qū)（樓院）、學(xué)習(xí)型組織”三階體系有機(jī)結(jié)合，大力推行青少年教育、中青年繼續(xù)教育、各類職業(yè)技能培訓(xùn)、老年大學(xué)等，構(gòu)筑起全員、全程、全方位的終生教育鏈。積極推動社區(qū)文化傳承，助力村社鄰里中心建設(shè)，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一品牌一特色”。開展村（社區(qū)）、學(xué)校、家庭三聯(lián)動活動，全面提升村（社區(qū)）居民的幸福指數(shù)。
專欄25 發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育重點項目清單
（一）縣高級中學(xué)項目
（二）職業(yè)中專新校區(qū)項目
（三）五柳小學(xué)項目
（四）第四幼兒園主園區(qū)項目
（五）特教學(xué)校擴(kuò)建項目
（六）彭澤縣第二中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)項目
（七）老舊校舍提標(biāo)改造項目
（八）黃花中學(xué)搬遷項目
（九）定山中學(xué)整體搬遷項目
第四章 建設(shè)健康彭澤
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。立足優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、健康管理與健康保險等健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，最大程度滿足不同人群、不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)需求，持續(xù)提高居民整體健康水平。
第一節(jié) 加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。完成彭澤縣公共衛(wèi)生臨床中心工程和縣公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力，啟動城區(qū)（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生計生服務(wù)室功能，合理構(gòu)建全縣醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生用地布局，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2025 年實現(xiàn)達(dá)標(biāo)率100%以上。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療共同體建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌工作，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。
第二節(jié) 健全公共醫(yī)療服務(wù)體系
健全完善多層次的醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)公共醫(yī)療服務(wù)均等化，提高重特大疾病保障水平。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重點加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)病床的設(shè)置。推行家庭醫(yī)生簽約打通醫(yī)療“最后一公里”服務(wù)。按照4A 級標(biāo)準(zhǔn)整合打造婚姻登記中心，確保免費婚前檢查率達(dá)到80%以上。
第三節(jié) 深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)高級衛(wèi)生人才，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)務(wù)人才、全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大型醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診，引導(dǎo)居民分級就診、有序就醫(yī)。推進(jìn)衛(wèi)生信息化、智慧化建設(shè)，實現(xiàn)人口信息系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)的融合。鞏固實施國家基本藥物制度，大力推進(jìn)中醫(yī)藥在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)用。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。重點加強(qiáng)對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病、出生缺陷與殘疾等疾病的監(jiān)測與防控，完善救治機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、聯(lián)合檢疫、應(yīng)急指揮、網(wǎng)格化服務(wù)5 個體系建設(shè)，建立重大公共衛(wèi)生事件防控物資調(diào)配機(jī)制。加強(qiáng)重大疫情指揮體系建設(shè)。突出疾病防控和救治兩個體系，健全重大疾病保險和救助制度、應(yīng)急物資保障體系支撐，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)，織密筑牢人民健康和公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。
專欄26 健康彭澤建設(shè)重點項目清單
（一）縣公共衛(wèi)生臨床中心建設(shè)項目
（二）縣疾病預(yù)防控制中心改擴(kuò)建項目
（三）縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目
（四）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目
（五）縣醫(yī)院“五大中心”建設(shè)項目
（六）0～3歲托育中心建設(shè)項目
第四節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，持續(xù)開展國家、省、市衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，加強(qiáng)健康教育與健康知識普及宣傳，積極開展禁煙限酒行動，堅決反對并革除濫食野生動物等陋習(xí)，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等文明健康生活方式。堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和交易，推動形成健康文明的生活新風(fēng)尚。完善全民健身服務(wù)體系。制定全民健身實施計劃，加大公共場所體育設(shè)施開放力度，提高居民使用體育設(shè)施的便利性。鼓勵體育活動進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)家庭，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展體育活動等，提升公眾參與度。繼續(xù)完善和創(chuàng)新體教融合的人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化體育人才結(jié)構(gòu)，夯實體育后備人才基礎(chǔ)。做好體育文化的傳承與發(fā)揚(yáng)工作。以青少年為重點開展國民素質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，促進(jìn)老年人和婦女、職業(yè)群體積極參與全民健身，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。
第五章 應(yīng)對人口老齡化
落實國家人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，“以一老一小”為重點，完善人口服務(wù)體系，健全人口發(fā)展配套政策，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展。
第一節(jié) 推動實現(xiàn)適度生育水平
落實優(yōu)化生育政策，健全普惠托育服務(wù)體系，提高人口素質(zhì)。減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，鼓勵適齡生育群體提高生育意愿，引導(dǎo)生育水平提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。完善城鄉(xiāng)基層婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)。推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不下降。實施出生人口素質(zhì)提升行動計劃，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口質(zhì)量。健全家庭發(fā)展支持體系，完善計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育特殊困難家庭幫扶保障制度。健全普惠托育服務(wù)體系，大力發(fā)展三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，提高保育保教質(zhì)量和水平。
第二節(jié) 完善養(yǎng)老服務(wù)體系
推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，完善縣福利院配套設(shè)施建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心改造提升，支持和鼓勵專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立完善以居家為基礎(chǔ)、村（社區(qū)）為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。以“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”為抓手，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，打造彭澤養(yǎng)老服務(wù)品牌。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。
第六章 完善社會救助體系
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
第一節(jié) 建立健全分層分類的社會救助體系
建立城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民兩種社會保險制度相互銜接的基礎(chǔ)平臺，進(jìn)一步解決部分農(nóng)村應(yīng)參保人口和城鎮(zhèn)未參保居民的社會保障問題。推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險和最低生活保障制度建設(shè)，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保體系相銜接。健全社會保險制度，加快健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。完善基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。加快落實社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等制度。實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，適時提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié) 夯實基本生活救助
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會生活水平提高和物價指數(shù)增長情況，同步增加最低生活保障、困難群體保障、高齡和殘疾等特殊群體補(bǔ)助救助。完善資助救助對象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式。按國家特困人員供養(yǎng)政策，做好城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)。建立社會救助信用體系，對弄虛作假、隱瞞欺詐騙取社會救助的，納入誠信體系實施聯(lián)合懲戒。健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，提升社會救助對象識別精準(zhǔn)度，實現(xiàn)新增對象信息化核對率100%。
第三節(jié) 完善住房保障體系
堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，構(gòu)建以公租房、政策性廉租房和共有產(chǎn)權(quán)房住房保障體系，促進(jìn)保障對象從城鎮(zhèn)戶籍家庭為主轉(zhuǎn)向覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。
第四節(jié) 健全專項社會救助
完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級特殊群體工作組織體系和服務(wù)保障體系。切實保障婦女兒童的合法權(quán)益，加強(qiáng)婦幼的教育和保健工作，進(jìn)一步實施女性人才培養(yǎng)工程、保護(hù)兒童減少傷害工程與社區(qū)支持流動兒童工程。落實困境兒童保障政策，提高孤棄兒童、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、其他困境兒童生活保障、醫(yī)療康復(fù)、教育救助水平。加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助，確保流浪乞討人員特別是流浪未成年人溫暖過冬、安全避暑。增加公益性社會服務(wù)項目，建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)落實殘疾人兩項補(bǔ)貼政策。大力發(fā)展慈善事業(yè)，支持社會力量興辦社會福利機(jī)構(gòu)，開展面向孤寡老人、殘疾人和孤殘兒童等特殊困難群體的慈善公益活動。發(fā)揮志愿者作用，開展好經(jīng)常性社會捐助、送溫暖和對困難職工幫扶等活動，建立城鄉(xiāng)困難群眾慰問長效機(jī)制。
第五節(jié) 發(fā)展其他事業(yè)
創(chuàng)新科普工作模式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科普教育的輻射推廣作用，開拓科普成果基層示范點。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾的服務(wù)和管理。切實做好宗教工作。認(rèn)真貫徹對臺和僑務(wù)政策，深化對臺經(jīng)貿(mào)交流與合作。加強(qiáng)國防教育，支持人武部新營院項目建設(shè)，提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，不斷推動軍民融合深度發(fā)展。全面推進(jìn)檔案、地方志事業(yè)發(fā)展，做好外事、語言文字、紅十字會等各項工作。
第十一篇 建設(shè)更高水平的平安法治彭澤
堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安彭澤，構(gòu)建大安全格局。
第一章 筑牢安全發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實把安全發(fā)展貫穿于全縣發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響縣域現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
第一節(jié) 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。維護(hù)糧食、能源、資源安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。建立健全縣域金融監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。強(qiáng)化金融法人機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，堅決整治嚴(yán)重干擾金融市場秩序的行為，持續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治。嚴(yán)控政府債務(wù)增量，妥善處理存量債務(wù)風(fēng)險。堅持精準(zhǔn)施策，化解國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。
第二節(jié) 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，加快應(yīng)急指揮中心建設(shè)及倉庫建設(shè)。堅持“隱患就是事故、事故就要處理”的理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化消防、交通、安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品管理等城鄉(xiāng)安全重點領(lǐng)域隱患常態(tài)化排查整治，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大安全事故。持續(xù)開展安全生產(chǎn)三年行動。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈預(yù)報預(yù)警能力，完成各類風(fēng)險隱患調(diào)查、登記工作建檔，建設(shè)風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌抵御處置各類災(zāi)害事故。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備能力建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。完善全民安全教育體系。
第二章 維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，完善社會矛盾綜合治理機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
第一節(jié) 維護(hù)社會穩(wěn)定和安全
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾化解在基層。完善信訪制度，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪包案化解信訪矛盾制度，加強(qiáng)信訪工作與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等銜接配合，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實分類歸口工作原則，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化“雪亮工程”建設(shè)和深度運(yùn)用，推進(jìn)智能安防小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程縣城和村鎮(zhèn)全覆蓋，商業(yè)網(wǎng)點、經(jīng)營場所、集貿(mào)市場“地網(wǎng)”工程有效覆蓋。推進(jìn)掃黑除惡長效常治，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪等各類違法犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。扎實做好各類安全領(lǐng)域特別是危化企業(yè)的隱患排查整治工作，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實做好各類安全領(lǐng)域特別是危化企業(yè)的隱患排查整治工作，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任制，推進(jìn)食品“雙安雙創(chuàng)”，切實抓好食品藥品安全。完善疫情防控、抗洪搶險等重點領(lǐng)域應(yīng)急管理預(yù)案和防災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，加快縣應(yīng)急指揮中心等項目建設(shè)，堅決防范重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推動社會治理重心下移、力量下沉、政策下傾，健全城鄉(xiāng)“網(wǎng)格”治理和服務(wù)體系，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化水域綜合治理工程，全力推進(jìn)綜治中心和縣多元調(diào)解服務(wù)中心融合并實體化運(yùn)行，加強(qiáng)基層“兩所一庭”建設(shè)。加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，堅持公平正義的法治價值追求，確保執(zhí)法人員有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，引導(dǎo)人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會治理，扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點。深入開展平安創(chuàng)建和平安志愿者行動。加強(qiáng)數(shù)字社會建設(shè)，提升全面數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
第三章 推進(jìn)法治彭澤建設(shè)
堅定不移走中國特色社會主義法治道路，進(jìn)一步提升全面依法治縣工作水平，構(gòu)建法治彭澤建設(shè)新格局。
第一節(jié) 建設(shè)法治政府
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督和責(zé)任追究。著力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，深化行政執(zhí)法體制改革，推動執(zhí)法力量下沉基層，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項制度”落實，提高依法行政水平。利用數(shù)字彭澤建設(shè)成果，重視市場主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善法律服務(wù)體系，進(jìn)一步推行政府法律顧問制度。
第二節(jié) 打造陽光政法
完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)審務(wù)公開、檢察公開、警務(wù)公開，完善人民陪審員制度，健全案件受理、辦理、管理聯(lián)動工作機(jī)制，實行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，全面提升司法高效性、權(quán)威性和公信力。突破信息化建設(shè)平臺割裂、信息孤島等瓶頸問題，不斷深化司法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。增強(qiáng)“智慧政法”建設(shè)，通過智慧化手段建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和司法調(diào)解綜合網(wǎng)絡(luò)，將諸多矛盾化解在萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起由縣委政法委主導(dǎo)、司法部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各村（社區(qū)）的三級矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 提升全民法治素養(yǎng)
深化法治社會建設(shè)，健全普法宣傳教育機(jī)制，廣泛深入開展法治宣傳教育，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律制度，完善公職人員學(xué)法用法制度。加強(qiáng)普法志愿者隊伍建設(shè)。全方位組織開展《民法典》學(xué)習(xí)和宣傳，發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。強(qiáng)化新媒體新技術(shù)在普法工作中的運(yùn)用，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、信息共享的普法網(wǎng)絡(luò)。完善法治宣傳教育設(shè)施，提升法治文化的群眾性和創(chuàng)新性。實施法治惠民實事工程，讓百姓共建共享法治建設(shè)成果。
第十二篇 強(qiáng)化規(guī)劃實施保障
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一章 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全縣各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，確保黨中央決策部署與省委、市委工作要求在彭澤落地生根。
第一節(jié) 不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制
推動全縣各級黨組織和黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，推進(jìn)黨的建設(shè)質(zhì)量整體提升，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，確保中央、省、市決策部署在彭澤落地生根。加快推動形成“不忘初心、牢記使命”的長效激勵機(jī)制，大力傳承紅色基因，弘揚(yáng)井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神，走好新時代的長征路。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，完善容錯糾錯機(jī)制，健全及時獎勵制度，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅持黨管人才原則，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。以基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新開展基層黨建“366”行動，以“三化”促“六好”，全面強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)力量。
第二節(jié) 持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，堅決懲治吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)、賭博風(fēng)，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制，切實為基層松綁減負(fù)。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，深化政治巡察，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，大力推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，從嚴(yán)從實做好日常監(jiān)督，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
專欄28 持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)重大項目（一）廉政教育中心建設(shè)項目
（二）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育中心建設(shè)項目
第二章 持續(xù)推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)社會主義協(xié)商民主，發(fā)展基層民主，保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
第一節(jié) 發(fā)展協(xié)商民主
堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。落實政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。全面推進(jìn)檔案、地方志事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚全縣人民共同意志。完善國防動員體系，深化雙擁共建、國防教育等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二節(jié) 推進(jìn)基層民主
大力發(fā)展基層民主，健全基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評議等充滿活力的基層群眾自治制度，依法依規(guī)開展村（居）委會換屆選舉工作，不斷提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平，充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性和創(chuàng)造力。
第三章 確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處
強(qiáng)化發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，凝聚起推動規(guī)劃順利實施的強(qiáng)大力量，確保規(guī)劃目標(biāo)落到實處。
第一節(jié) 強(qiáng)化要素保障
大力推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，積極開展土地整理、旱改水、土地復(fù)墾置換，加強(qiáng)對閑置土地的清理，盤活存量土地，落實耕地總量占補(bǔ)動態(tài)平衡。建立縣一級統(tǒng)籌，優(yōu)先保證重點工業(yè)項目和重大基礎(chǔ)實施的用地，統(tǒng)籌安排各類發(fā)展用地指標(biāo)，確?！笆奈濉睍r期土地用地需求。支持各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，鼓勵金融服務(wù)創(chuàng)新，推進(jìn)銀企合作。加大資本市場運(yùn)作力度，扶持有條件的企業(yè)通過上市、重組等方式進(jìn)行融資。大力發(fā)展信托、典當(dāng)、咨詢、評估、拍賣、認(rèn)證、經(jīng)紀(jì)和產(chǎn)權(quán)界定等投融資中介市場，為投資者提供高質(zhì)量、多樣化的中介服務(wù)。進(jìn)一步激活民間資本。探索收購兼并、項目融資等融資方式。圍繞補(bǔ)足短板、增強(qiáng)后勁、促進(jìn)均衡，注重短期政策與長期政策的銜接配合，研究出臺一批增進(jìn)公平效率、集聚資源要素的重大政策。積極爭取在區(qū)域建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、金融政策、財稅政策、生態(tài)文明建設(shè)、能耗指標(biāo)等事關(guān)彭澤縣發(fā)展全局方面獲得省市和國家政策支持。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)
注重科學(xué)管理，強(qiáng)化主體責(zé)任，設(shè)立時間任務(wù)進(jìn)度表，做好規(guī)劃實施過程中的協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)與中央、省市“十四五”規(guī)劃的對標(biāo)與銜接，抓好國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)全縣發(fā)展“一盤棋”。充分利用各類信息平臺及時發(fā)布規(guī)劃相關(guān)信息，適時搭建規(guī)劃項目發(fā)布與對接平臺，強(qiáng)化重大項目的包裝和宣傳，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。
第三節(jié) 加強(qiáng)實施監(jiān)督
合理分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，形成中長期規(guī)劃逐年落實、動態(tài)實施機(jī)制，有序推進(jìn)規(guī)劃實施。健全規(guī)劃指標(biāo)體系評價機(jī)制，積極引入社會機(jī)構(gòu)參與評估，增強(qiáng)規(guī)劃評估的客觀性、準(zhǔn)確性和廣泛性，完善重大決策、重大修訂向縣人大報告和向縣政協(xié)通報制度。加強(qiáng)縣人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，動員全社會參與監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，切實保障規(guī)劃落實。
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮、責(zé)任重大。全縣黨員和廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，進(jìn)一步凝心聚力、奮發(fā)有為，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新，為共同描繪好新時代彭澤人民美好生活新畫卷而努力奮斗！
