（江西?。椞妒性潞^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
鷹潭市月湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年
規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 7 月
鷹潭市月湖區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共月湖區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，重點(diǎn)對(duì)“十四五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出總體部署，同時(shí)，提出了二〇三五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)中長期規(guī)劃，描繪了五年乃至更長時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，該規(guī)劃主要闡明區(qū)委、區(qū)政府戰(zhàn)略意圖，是各部門履行職責(zé)的重要依據(jù)，是市場主體的行為導(dǎo)向，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一篇開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是全面推動(dòng)老城煥新顏、新城展新姿，打造智美標(biāo)桿、四新月湖的關(guān)鍵期。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住大有可為但充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，譜寫好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷的月湖篇章。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡、極不尋常、極為不易的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市重大決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不忘初心、牢記使命，感恩奮進(jìn)、砥礪前行，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，如期與全國、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)，月湖已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨越提升。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快平穩(wěn)增長，地區(qū)生產(chǎn)總值首次跨過150 億元大關(guān)；人均生產(chǎn)總值提前跨越1 萬美元臺(tái)階，穩(wěn)居全省前列。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長9.3%，高于全市平均水平。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面優(yōu)化。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整至1.48：17.75：80.77，第三產(chǎn)業(yè)占比位列全市第一，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加穩(wěn)固，現(xiàn)代物流園連續(xù)六年獲得“全國優(yōu)秀物流園區(qū)”稱號(hào)，城鄉(xiāng)高效配送體系加快構(gòu)建，智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營。新型工業(yè)體系加速構(gòu)建，工業(yè)平臺(tái)發(fā)展取得“零”突破，智慧眾創(chuàng)園起勢(shì)騰飛，電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，童家現(xiàn)代示范園被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，稻花香、餐中寶大米等品牌通過中國綠色企業(yè)認(rèn)證。
——改革創(chuàng)新動(dòng)能充分釋放。 持續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革、 “放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全域推廣，“贛服通”月湖分廳成功上線。投資項(xiàng)目審批提質(zhì)增效改革縱深推進(jìn)，“財(cái)園信貸通”融資試點(diǎn)工作成效顯著。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證和清產(chǎn)核資穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力全面激發(fā)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。 深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土“三大行動(dòng)”，全面推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，率先通過第三次全國國土調(diào)查國家審核；城區(qū)主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持在100%，連續(xù)8 年獲評(píng)“全省森林防火平安縣”稱號(hào)。全省首個(gè)生態(tài)靜脈智園建成運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用全域覆蓋。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。 城鎮(zhèn)化率達(dá)97.08%，位列全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)居全省前列。城市功能與品質(zhì)大幅提升，城市道路街區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)等全面推進(jìn)，成功獲得省級(jí)文明城市和衛(wèi)生城市稱號(hào)。智慧城市建設(shè)全域推進(jìn)，成為全省亮點(diǎn)品牌。月湖新城拔地而起，產(chǎn)城融合發(fā)展明顯加快。農(nóng)村面貌煥然一新，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化體系日益完善。
——社會(huì)民生事業(yè)顯著改善。 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鷹潭衛(wèi)校整體搬遷入駐。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系加快建立，分級(jí)診療體系加速建成；《角山板栗山遺址保護(hù)規(guī)劃（2018-2035）》成功通過國家文物局認(rèn)定，黃蠟石文化旅游節(jié)被中石協(xié)授予全國首個(gè)“國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)‘賞石藝術(shù)’傳承保護(hù)項(xiàng)目”稱號(hào)。社區(qū)嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)模式得到認(rèn)可推廣。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、公共就業(yè)服務(wù)體系等全域覆蓋。
——市域治理體系和治理能力全面提升。 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，“五型”政府建設(shè)成效卓越，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走在全省前列，平安月湖、法治月湖深入推進(jìn)，“智慧綜治”建設(shè)有序開展，連續(xù)4 年獲評(píng)省級(jí)信訪“三無”縣市區(qū)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育成果豐碩，“怕慢假庸散”等頑疾作風(fēng)全力整治，行政效能明顯提高。反腐敗持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
五年來的發(fā)展成就，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大真理偉力，必須始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記指引的方向篤定前行。五年來的發(fā)展成就，有力證明了區(qū)委“五化
必須一以貫之、接續(xù)奮斗。五年來的發(fā)展成就，充分展示了月湖人民忠誠堅(jiān)定、智慧勤勞、務(wù)實(shí)拼搏的優(yōu)良品質(zhì)和時(shí)代風(fēng)貌，必須堅(jiān)定信心、保持定力，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，抓發(fā)展、破難題、闖新路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中展現(xiàn)更大作為。
表1 “ 十三五 ” 規(guī)劃綱要主要指標(biāo)完成情況表
第二章發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，危與機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。
和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，我國制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)步伐勢(shì)不可擋，為我區(qū)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了總體有利環(huán)境。特別是以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，必將催生新一輪政策機(jī)遇、市場機(jī)遇和開放機(jī)遇，為我區(qū)新征程實(shí)現(xiàn)奮進(jìn)爭先提供了新的空間和動(dòng)力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，我區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射帶動(dòng)作用不斷凸顯，為培育發(fā)展新動(dòng)能、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
同時(shí)，也要清醒地看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不容忽視。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，國內(nèi)區(qū)域之間競爭更趨激烈，對(duì)我區(qū)聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素帶來新的挑戰(zhàn)。月湖正處在綠色轉(zhuǎn)型、奮進(jìn)爭先的關(guān)鍵階段，雖然經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不斷提高、總量加速擴(kuò)容、位次穩(wěn)步前移，但發(fā)展不足仍然是我區(qū)的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、城市發(fā)展空間不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)韌性不足、人口集聚效應(yīng)不強(qiáng)等問題仍然存在，民生保障、社會(huì)治理等與人民群眾更高期待還有差距，這些制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾有待加快破解。
總體來看，“十四五”時(shí)期我區(qū)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存。我們務(wù)必要保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新特征新要求，準(zhǔn)確把握在新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。
第三章總體要求
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面落實(shí)省委“二十四字”工作方針，圍繞市委“全域融合、改革創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、奮進(jìn)爭先”總體工作要求、打造區(qū)域性綜合樞紐城市的奮斗目標(biāo)、建設(shè)“智銅道合、強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭的定位目標(biāo)，強(qiáng)化中心城區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“兩區(qū)兩園”
推動(dòng)老城煥新顏、新城展新姿，努力建設(shè)“智美標(biāo)桿、四新月湖
時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷的月湖篇章。
第四章發(fā)展目標(biāo)
展望2035 年，我區(qū)將與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到那時(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)人均收入邁上新臺(tái)階。加快推進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、開放強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建具有月湖特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。古陶特色文化走向全國，成為我區(qū)重要文旅名片?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，實(shí)現(xiàn)全域城市化。健康月湖、法治月湖、平安月湖達(dá)到更高水平。智慧技術(shù)與社會(huì)治理充分融合，社會(huì)治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，治理體系和治理能力建設(shè)走在全省前列。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全面建成生態(tài)秀美月湖。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，未來五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次進(jìn)一步前移，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持全省前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整為1.4：21：77.6，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展；新型工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性全面增強(qiáng)；都市農(nóng)業(yè)形成品牌規(guī)模，農(nóng)旅融合水平全面提升。
——發(fā)展動(dòng)能邁入新高度。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，改革發(fā)展成果更加普惠共享，市場主體更加充滿活力。各類創(chuàng)新平臺(tái)承載基礎(chǔ)更加堅(jiān)固，創(chuàng)新氛圍更加濃厚，科技創(chuàng)新體系更加完善，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%。全方位高水平開放格局邁入新階段，全面融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、大南昌都市圈、贛東北開放合作區(qū)等國家、省重點(diǎn)區(qū)域戰(zhàn)略，營商環(huán)境邁入全省前列。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省一流水平，綠色發(fā)展理念深入人心，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，人與自然關(guān)系極大改善。國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)安全屏障更加牢固。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本健全，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基本建立。
——民生福祉改善邁出新步伐。 脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，中等收入群體比例明顯提高,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比控制在2 以內(nèi)，居民人均可支配收入年均增長7%左右。文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)不斷改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。
——社會(huì)治理格局進(jìn)入新階段。 “五型”政府建設(shè)成效顯著，平安月湖建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)。社會(huì)治理模式不斷創(chuàng)新，智慧技術(shù)與社會(huì)治理加快融合。公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治能力等得到增強(qiáng)，和諧社會(huì)水平更高。法治月湖、法治政府、法治社會(huì)一體化推進(jìn)成效顯著。社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚力、引領(lǐng)力持續(xù)增強(qiáng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。
表2 “ 十四五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二篇 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)定實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，聚焦“兩園”發(fā)展建設(shè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。到2025年，在構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系上勇挑重?fù)?dān)，奮力打造現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)，其中，全區(qū)工業(yè)營業(yè)收入突破100 億元。
第一章 做大做強(qiáng)首位電子信息產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，依托智慧眾創(chuàng)園優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，深化產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，著力推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。到2025 年，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到45 億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到30 家左右。
第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
把握實(shí)施新一輪國家“03 專項(xiàng)”試點(diǎn)機(jī)遇，圍繞“做好平臺(tái)層、做優(yōu)通道層、做強(qiáng)感知層、做實(shí)應(yīng)用層”，瞄準(zhǔn)5G、高鐵、家電、航空航天、新通信、能源汽車、電子通信、城市軌道交通等行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)需求，加快布局傳感器、射頻識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)通信、終端研發(fā)制造等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。立足“世界銅都”完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，把握電子信息用銅需求，加快發(fā)展新型電子專用材料、電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。依托源創(chuàng)精工，帶動(dòng)汽車零部件、航天航空、智能穿戴及3C 產(chǎn)品、醫(yī)療器械、智能芯片、半導(dǎo)體傳感器等高科技領(lǐng)域的精密元器件加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦下一代顯示技術(shù)，大力發(fā)展高科技光電顯示產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)LCD、AMOLED 等顯示技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品項(xiàng)目落地，加快迅宜達(dá)科技生產(chǎn)基地等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。創(chuàng)新招商舉措，瞄準(zhǔn)電子信息產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，實(shí)施招大引強(qiáng)工程，強(qiáng)化重大項(xiàng)目引入。到2025年，力爭實(shí)施電子信息制造類項(xiàng)目30 個(gè)。
第二節(jié) 做實(shí)智慧眾創(chuàng)園
充分利用鷹潭高新區(qū)的品牌和政策優(yōu)勢(shì)，健全智慧眾創(chuàng)園與鷹潭高新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制。加快完善智慧眾創(chuàng)園水、電、氣、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面滿足項(xiàng)目投資建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營需求。完善提升生態(tài)環(huán)境配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完善污水管網(wǎng)、污水處理廠等建設(shè)，強(qiáng)化固體廢料綜合處理和利用，積極創(chuàng)建綠色園區(qū)。加快推進(jìn)綜合服務(wù)中心建設(shè)，全面提升管理運(yùn)營水平。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加大招商引資力度，推動(dòng)瑞源精工集團(tuán)綜合生產(chǎn)基地、天才娃科技生產(chǎn)基地、酷樂奇通訊生產(chǎn)基地、艾尚微電子生產(chǎn)基地、依蒙科技生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。到2025 年，智慧眾創(chuàng)園基礎(chǔ)配套設(shè)施基本健全，園區(qū)承載能力明顯提升。
第三節(jié) 完善產(chǎn)業(yè)配套體系
依托智慧金融科技產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、綠色金融等新型金融服務(wù)業(yè)態(tài)，完善金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。全面整合“科貸通”“財(cái)園信貸通”“財(cái)政信貸通”等財(cái)政資金，加大財(cái)政資金扶持力度。積極探索“政產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合發(fā)展模式，完善科技成果轉(zhuǎn)化配套支持政策體系。持續(xù)深化產(chǎn)教融合，謀劃建設(shè)一批企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。到2025 年，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，科技成果產(chǎn)業(yè)化通道順暢，實(shí)現(xiàn)15 個(gè)以上新產(chǎn)品新工藝等科技成果轉(zhuǎn)化落地投產(chǎn)。
第二章 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
以滿足產(chǎn)業(yè)需求為切入點(diǎn)，大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)和人力資源服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
深入開展國家城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，建立物流信息平臺(tái)，推動(dòng)冷鏈物流發(fā)展。全面推進(jìn)現(xiàn)代物流園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)、五個(gè)中心”
造城鄉(xiāng)高效配送片區(qū)、智慧商貿(mào)物流片區(qū)、建材商貿(mào)片區(qū)等“六大基礎(chǔ)功能區(qū)”。穩(wěn)步推進(jìn)土地收儲(chǔ)工作，適時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)代物流園拓園工程。全面提升物流收儲(chǔ)和中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)服務(wù)能力，加快建立現(xiàn)代物流園與鷹潭南站、鷹東編組站、鷹潭港等協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建“公鐵水”聯(lián)運(yùn)模式，形成干支倉配一體化運(yùn)作的內(nèi)循環(huán)物流運(yùn)行系統(tǒng)，重點(diǎn)培育一批中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)示范企業(yè)。深入推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國際物流、應(yīng)急物流等。到2025 年，力爭物流業(yè)營業(yè)收入突破50 億元，培育發(fā)展一批現(xiàn)代物流標(biāo)桿企業(yè)，現(xiàn)代物流園成為全國一流物流示范園區(qū)。
第二節(jié) 發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)
依托慧科技金融產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、保險(xiǎn)、基金管理等金融機(jī)構(gòu)入駐，豐富金融服務(wù)業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、物聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融服務(wù)中心、“黨建+金融”“數(shù)字鄉(xiāng)村+普惠金融”、智慧金融、綠色金融等金融創(chuàng)新工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能改革試點(diǎn)工作，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品。加快完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索開展保貸聯(lián)動(dòng)、價(jià)格指數(shù)、收入指數(shù)、“保險(xiǎn)+期貨”、險(xiǎn)資直投等創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。建立健全法制化金融糾紛多元化解機(jī)制，依托“信用月湖”加快推進(jìn)小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，培育征信市場。建立健全金融監(jiān)管體系，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，實(shí)施金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營制度，嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資等非法金融活動(dòng)。高效對(duì)接多層次資本市場，深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行債券、債務(wù)融資工具以及開展PPP 融資、引入風(fēng)險(xiǎn)投資資金（基金）等方式進(jìn)行融資。到2025 年，力爭金融業(yè)增加值占GDP 比重達(dá)到6%以上。
第三節(jié) 發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)
立足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立健全人力資源服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求協(xié)同發(fā)展機(jī)制。實(shí)施骨干企業(yè)培育計(jì)劃，聚焦高級(jí)人才尋訪、人力資源管理咨詢、人力資源服務(wù)外包等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，梯次培育一批有特色、有市場、有競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”模式，積極打造智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)線上線下就業(yè)服務(wù)一體化。支持人力資源企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主人力資源服務(wù)商標(biāo)，培育一批知名企業(yè)和著名品牌。到2025年，力爭人力資源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破20 億元，聚集具有品牌影響力的人力資源企業(yè)不少于20 家。
第三章 培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間
深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，以促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，形成繁榮發(fā)展新局面。
第一節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)，緊抓“03 專項(xiàng)”試點(diǎn)和首批5G 商用城市試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，支持傳統(tǒng)企業(yè)智能制造升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”
現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”行動(dòng)，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)全流程應(yīng)用，大力發(fā)展智慧物流、智慧商貿(mào)、智慧養(yǎng)老、智能運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。
深入實(shí)施“信息進(jìn)村入戶”和“智慧農(nóng)場”工程，大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（窄帶）應(yīng)用示范，積極創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村試點(diǎn)，加快建設(shè)農(nóng)村益農(nóng)信息社和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營中心，打造“月湖區(qū)智慧農(nóng)業(yè)運(yùn)行中心”。
第二節(jié) 推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快培育數(shù)據(jù)要素市場、創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全支、拓寬大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)化人才，加大招商引資力度，推動(dòng)電子商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”行動(dòng)，加大微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等扶持力度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上商城”模式。
第三節(jié) 培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用行動(dòng)，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、“宅經(jīng)濟(jì)”規(guī)范健康發(fā)展機(jī)制，逐步推廣在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上辦公等線上服務(wù)模式。發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等新模式，打造“虛擬”產(chǎn)業(yè)園
“無人經(jīng)濟(jì)”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展。探索完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制，加快構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和政務(wù)信息安全、用戶安全為重點(diǎn)的多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障體系。
第四章 打造產(chǎn)城融合發(fā)展月湖新城樣板
全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快探索以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新路子，將月湖新城培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第一節(jié) 推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展
著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園電商產(chǎn)業(yè)平臺(tái)改善提升工程、月湖新城數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園配套倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，積極盤活數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)資源。著力打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮園區(qū)培育、孵化、展示、交易功能，推動(dòng)公共人力資源服務(wù)與經(jīng)營性市場服務(wù)一體化發(fā)展，為人力資源供求雙方提供全方位服務(wù)。著力打造鷹潭銅鑼灣旅游文化城，把握全域旅游建設(shè)契機(jī)，全面整合鷹潭銅鑼灣旅游文化城、城隍廟和黃蠟石文化創(chuàng)意園等文化資源，加快角山板栗山古陶遺址特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展。到2025 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，營業(yè)收入達(dá)到20 億元；培育建成有特色、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；銅鑼灣黃蠟石市場門店進(jìn)駐率達(dá)到95%。
第二節(jié) 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展
堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”理念，全面推動(dòng)智慧眾創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、角山板栗山古陶遺址特色小鎮(zhèn)及月湖新城主城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化月湖新城與現(xiàn)代物流園協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快完善水利、能源、信息等市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，打造成為宜居宜業(yè)宜游的城市副中心。加快月湖新城與月湖中心城區(qū)、貴溪市、信江新區(qū)、鷹潭高新區(qū)等一體化交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，補(bǔ)齊交通客運(yùn)設(shè)施短板，構(gòu)建月湖新城四通八達(dá)道路交通體系。加快建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂、職業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)中心、就業(yè)和社保服務(wù)等生活配套設(shè)施，著力打造月湖新城教育園。到2025 年，月湖新城學(xué)校、醫(yī)院、商場和文化服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，交通路網(wǎng)設(shè)施基本完備，打造產(chǎn)城融合15 分鐘通勤圈，基本實(shí)現(xiàn)“交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、功能融合，職住平衡、宜居宜業(yè)”的產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)。
第三篇 推動(dòng)更深層次改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革破解發(fā)展難題，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，在激發(fā)市場活力上勇挑重?fù)?dān)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐。
第一章 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制月湖實(shí)踐，形成一流人才集聚、主體活力強(qiáng)勁、創(chuàng)新氛圍濃厚的局面，全面提升創(chuàng)新能力和水平，加快建設(shè)科技強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 加快建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)
深入實(shí)施人才招引工程，主動(dòng)對(duì)接國家“百千萬人才工程”、省“雙千工程”、市“鷹才計(jì)劃”等人才引培工程，實(shí)施“月湖之星”“鄉(xiāng)賢回歸”等人才計(jì)劃，采用剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合方式，最大限度地發(fā)揮人才政策疊加效應(yīng)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人才、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)一體化配置，加快形成“人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回遷、公益回報(bào)”的局面。深化人才職稱制度改革，健全市場化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，建立多元化人才考評(píng)體系，開辟高層次人才、急需緊缺人才職稱評(píng)審和聘任“綠色通道”。完善住房、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等配套政策體系，增強(qiáng)人才吸引力。探索事業(yè)單位編制管理改革，完善控編減編制度。
第二節(jié) 全面提升創(chuàng)新能力
落實(shí)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)稅收優(yōu)惠等政策，支持“三首”應(yīng)用，建立首購首用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，落實(shí)研發(fā)經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，構(gòu)建以企業(yè)為主體的多元化科技投入體系。探索采用“揭榜掛帥”等方式，支持開展核心關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，加快攻克電子信息產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，全面增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，營造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新、多領(lǐng)域融合模式創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)工藝、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新應(yīng)用，提升服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。
第三節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新支撐體系
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展新路子，著力培育一批行業(yè)細(xì)分市場“配套專家”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”等科技型企業(yè)。深入開展產(chǎn)學(xué)研用合作，通過與“大院大所”“名校名企”共建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建院士工作站、省級(jí)工程研究中心等方式，打造高能級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。深入實(shí)施科技公共服務(wù)平臺(tái)提升工程，加大國內(nèi)有影響力的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技孵化器、公共服務(wù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)力度，構(gòu)建社會(huì)化、市場化、專業(yè)化的科技公共服務(wù)平臺(tái)體系。
第四節(jié) 營造良好創(chuàng)新環(huán)境
完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配政策，建立健全以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化科技項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神、工匠精神，廣泛開展社會(huì)科普工作、青少年科技教育活動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加快實(shí)施科普小鎮(zhèn)建設(shè)，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。到2025 年，科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均1 元，確保月湖與全市同步進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列，公眾創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新熱情大幅提升。
第二章 提升政務(wù)服務(wù)效能
持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，打造“五型”政府，營造“四最”環(huán)境，促進(jìn)政府與市場形成良性互動(dòng)。
第一節(jié) 提升政務(wù)服務(wù)水平
深入推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“一枚印章”管審批行動(dòng)和“減證便民”行動(dòng)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，完善權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善“贛服通”月湖分廳平臺(tái)功能，加快綜合便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保、民政、計(jì)生等事項(xiàng)線上線下一站式辦理。加快政務(wù)服務(wù)一體化在線平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門全面整合，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享應(yīng)用。持續(xù)深化綜合執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)整合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革。
第二節(jié) 健全宏觀調(diào)節(jié)機(jī)制
建立健全擴(kuò)大內(nèi)需政策體系和長效機(jī)制，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。構(gòu)建層次分明、功能清晰、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展規(guī)劃體系。健全宏觀政策調(diào)控體系，健全財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)宏觀調(diào)控目標(biāo)和手段有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、前瞻性、靈活性和協(xié)同性。堅(jiān)持公平競爭原則，建立健全市場價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格激勵(lì)、約束作用，防止市場壟斷行為，處理好市場效率與社會(huì)公平之間的關(guān)系。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代財(cái)稅金融制度
加強(qiáng)預(yù)算績效管理，推動(dòng)零基預(yù)算改革和預(yù)決算公開化，建立健全規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率。全面落實(shí)政府債務(wù)管理制度和政府資產(chǎn)報(bào)告制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率和效益，保障調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、補(bǔ)短板、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，深化稅收征管制度改革，培育壯大稅源，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化地方金融監(jiān)管，有效防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三章 增強(qiáng)市場主體活力
促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。
第一節(jié) 推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革
深化投資審批制度改革，推進(jìn)“一照含證”改革，落實(shí)投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”，推廣“六多合一”集成審批制。鼓勵(lì)支持企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)行企業(yè)線上“一表填報(bào)”。深化商事制度改革，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理，完善事中事后監(jiān)管模式，健全包容審慎監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰監(jiān)管”責(zé)任制，建立“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管體系。深入開展“雙隨機(jī)、一公開”行動(dòng)，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理制度。健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。
第二節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)國資國企改革
做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，加快理順月湖區(qū)國有資本投資運(yùn)營公司與政府之間的雙方責(zé)權(quán)關(guān)系，充實(shí)國有資本投資運(yùn)營公司資本、盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流動(dòng)性，提升競爭力和信用度，增強(qiáng)國有資本投資運(yùn)營公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。大力推進(jìn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離改革，推進(jìn)混合所有制及股權(quán)多元化改革。加快推進(jìn)國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化，完善監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制。加快國有資產(chǎn)管理理念向國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三節(jié) 優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，依法支持民營資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，建立健全政企溝通協(xié)商制度，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求。
第四節(jié) 推進(jìn)新型市場主體健康有序發(fā)展
放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約新型市場主體健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項(xiàng)。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，圍繞互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新特點(diǎn)，制定出臺(tái)新型市場公平競爭監(jiān)管辦法。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局。
第四章 健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基礎(chǔ)制度
健全完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等市場體系基礎(chǔ)制度，努力實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范的發(fā)展目標(biāo)。
第一節(jié) 健全完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度
健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能和履職方式。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害市場主體合法權(quán)益的行為。全面落實(shí)農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。
第二節(jié) 實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
全面實(shí)施“全國一張單”管理模式，堅(jiān)決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的統(tǒng)一性和權(quán)威性。嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入管理，全面清理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性門檻和其他形式的負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)落地，探索實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制。深化企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度改革。全面實(shí)施“證照分離”改革，全面推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理。健全投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。
第三節(jié) 落實(shí)公平競爭審查制度
堅(jiān)決破除制約市場公平競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善企業(yè)公平競爭機(jī)制，全面實(shí)施公平競爭審查制度，建立公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。大力整治侵權(quán)假冒、地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等行為。
第四節(jié) 加快社會(huì)信用體系建設(shè)
積極推進(jìn)“信用月湖”建設(shè)，創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管、完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用信息歸集共享，形成全覆蓋的信用信息“一張網(wǎng)”。強(qiáng)化信用監(jiān)管協(xié)同，形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行動(dòng)，推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開公示，健全市場主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)參與信用建設(shè)，培育信用服務(wù)市場。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)融合發(fā)展。
第五節(jié) 深化市場要素配置改革
全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，完善“人地錢掛鉤”的配套政策。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，推進(jìn)居住證制度全覆蓋。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，優(yōu)化建設(shè)用地配置，促進(jìn)外延粗放擴(kuò)張式發(fā)展向內(nèi)涵集約高效利用轉(zhuǎn)變。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有土地同等入市，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。完善資本要素市場化配置，實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新，構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制與利益分享機(jī)制。啟動(dòng)政務(wù)信息整合共享專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門整合，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一。培育數(shù)據(jù)交易市場，探索開展數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源安全共享機(jī)制。
第四篇 持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需潛力，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動(dòng)，形成更高水平供需動(dòng)態(tài)平衡，構(gòu)建投資和消費(fèi)協(xié)同驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新格局。
第一章 拓展投資新空間
立足發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基建和新基建，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，推動(dòng)投資規(guī)模合理增長。
第一節(jié) 謀劃布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)“光網(wǎng)城市”“移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)”工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快布局城鎮(zhèn)5G 基站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域和重要功能區(qū)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)智慧安全云等智慧應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)供給模式。大力拓寬智慧技術(shù)應(yīng)用場景，加快交通、生態(tài)環(huán)境、橋梁、市政設(shè)施、路燈、水表、井蓋、消防等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，加快智慧小區(qū)、智慧園區(qū)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧金融、智慧治理等物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用工程建設(shè)。加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)
完善快速路、主次干路、支路級(jí)配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，構(gòu)建“打通主動(dòng)脈，構(gòu)建微循環(huán)”的現(xiàn)代交通格局，全面提高道路通達(dá)性。完善城市步行和非機(jī)動(dòng)車交通系統(tǒng)，實(shí)施自行車專用道建設(shè)項(xiàng)目，完善無障礙設(shè)施，提升步行、自行車等出行品質(zhì)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施，加強(qiáng)新能源汽車充電、加氫、加氣和公交站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展智慧交通，全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，打造智能道路。創(chuàng)新城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，構(gòu)建全域一體的交通網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 推動(dòng)水利設(shè)施現(xiàn)代化
打造城鄉(xiāng)智慧供水大平臺(tái)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施一體化，完善農(nóng)村供水設(shè)施。實(shí)施月湖區(qū)流域水環(huán)境治理工程，強(qiáng)化水庫環(huán)境質(zhì)量管理，建設(shè)城鄉(xiāng)優(yōu)美水體環(huán)境。構(gòu)建多部門防洪抗?jié)陈?lián)動(dòng)機(jī)制，完善重點(diǎn)低洼地區(qū)排澇設(shè)施，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)防洪、圩堤除險(xiǎn)加固、澇區(qū)治澇、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等防洪減災(zāi)工程建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，對(duì)骨干渠道、小型水源工程、末級(jí)渠系和田間工程進(jìn)行系統(tǒng)整治，推進(jìn)抗旱應(yīng)急水源建設(shè)、小水庫整治擴(kuò)容，增強(qiáng)水資源調(diào)配能力，基本實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”。
第四節(jié) 完善現(xiàn)代能源供應(yīng)體系
堅(jiān)持“適度超前、以電為主、多能互補(bǔ)”的原則，加快構(gòu)建安全、高效、清潔、低碳的現(xiàn)代能源體系。大力推進(jìn)光伏、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，保障社會(huì)用電需求。完善城市燃?xì)夤?yīng)體系，推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向園區(qū)和農(nóng)村延伸。加快布局新能源汽車充電樁。以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施智慧能源設(shè)施升級(jí)工程，開展能源全產(chǎn)業(yè)鏈智能化改造，提升能源系統(tǒng)整體效率。
第二章 持續(xù)釋放消費(fèi)潛力
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，注重需求側(cè)管理，全面營造良好消費(fèi)環(huán)境，刺激擴(kuò)大消費(fèi)新需求，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
第一節(jié) 提升消費(fèi)供給質(zhì)量
大力開展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。在嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)前提下，鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，深化落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任、首負(fù)責(zé)任。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。積極開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)和“贛品”提升行動(dòng)，深入推進(jìn)“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌培育工程。完善食品藥品安全監(jiān)管體制，增強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性，強(qiáng)化食品藥品安全保障。加快消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)和設(shè)施向社會(huì)共享開放，開展“一站式”服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支持。加快培育產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，提供優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)。
第二節(jié) 激發(fā)擴(kuò)大消費(fèi)需求
深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等有序發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)收銀支付方式向智能支付轉(zhuǎn)變，激發(fā)文化旅游體育服務(wù)、健康養(yǎng)老家政服務(wù)、教育培訓(xùn)托幼服務(wù)等消費(fèi)潛能。推動(dòng)零售行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，豐富娛樂、影院、健身、兒童游樂、健康美食等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)向“商品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托新型智慧城市建設(shè)，培育“智能+”消費(fèi)、在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新型消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)引領(lǐng)區(qū)。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督，確保市場主體提供安全放心的吃穿用消費(fèi)品，推動(dòng)農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，激發(fā)住房、汽車、通訊器材、家裝家電等大宗消費(fèi)潛力。加快推進(jìn)電子商務(wù)向廣大農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村吃穿用住行等一般消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
第三節(jié) 優(yōu)化提升消費(fèi)環(huán)境
建立產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)評(píng)價(jià)體系，完善全過程產(chǎn)品和服務(wù)安全防范機(jī)制，建立健全消費(fèi)環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)體系。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門協(xié)作機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)力度。建立健全消費(fèi)者信息保護(hù)、數(shù)據(jù)交易和共享相關(guān)制度。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的積極作用，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。第五篇 健全開放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸雙向開放新高地
全面融入江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在塑造開放新格局上勇挑重?fù)?dān)，全面建設(shè)開放強(qiáng)區(qū)，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。
第一章 積極拓展對(duì)外開放平臺(tái)通道
加快完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，建設(shè)高水平開放通道，增強(qiáng)對(duì)外開放合作平臺(tái)能級(jí)，全面提升對(duì)外開放的質(zhì)量和效益。
第一節(jié) 加快制度型開放步伐
加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步放開外資市場準(zhǔn)入限制。試行“極簡審批”制度，建立健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、與負(fù)面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。落實(shí)好鼓勵(lì)外商投資政策，支持外商更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資本開展境外投資活動(dòng)，著力引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)要素資源，推動(dòng)相互投資不斷加深、相互依存不斷加深，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。
第二節(jié) 暢通對(duì)外開放通道
把握國家物流樞紐城市建設(shè)機(jī)遇，強(qiáng)化現(xiàn)代物流園與鷹潭港對(duì)接，加快推動(dòng)“公鐵水”聯(lián)運(yùn)新模式。發(fā)揮鷹潭南站貨場的運(yùn)力和編組站的優(yōu)勢(shì)，充分利用中歐班列、中亞班列，保障對(duì)外貿(mào)易國際貨運(yùn)通道暢通。打造智慧物流平臺(tái)，著力降低物流業(yè)運(yùn)輸成本，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)。
第三節(jié) 打造對(duì)外開放合作平臺(tái)
探索建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園、省際集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)，建立健全跨省、跨國（境）產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移和合作收益分享新機(jī)制，打造高質(zhì)量承接境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，著力打造跨境電商平臺(tái)，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)。依托生態(tài)靜脈智園，積極主動(dòng)對(duì)接光大國際，打造外資投資新高地。強(qiáng)化與鷹潭高新區(qū)、龍崗產(chǎn)業(yè)園、貴溪經(jīng)開區(qū)等市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)同，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)建設(shè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將智慧眾創(chuàng)園打造成為省級(jí)集群式產(chǎn)業(yè)鏈合作園區(qū)。
第二章 發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)化與重大經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)交流互動(dòng)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際與需求，積極導(dǎo)入人才、技術(shù)、資金等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
第一節(jié) 積極參與國際經(jīng)貿(mào)合作
深度參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享發(fā)展原則，積極對(duì)接全球重大經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，參與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等，推動(dòng)電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、黃蠟石文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)邁向國際化，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，培育一批生產(chǎn)型出口企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。聚焦科技創(chuàng)新、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，強(qiáng)化國際交流合作，打造月湖開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向國際化步伐。
第二節(jié) 主動(dòng)對(duì)接國內(nèi)重大戰(zhàn)略
全面對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和長三角一體化等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)參與“贛東區(qū)域合作示范區(qū)”建設(shè)，在電子信息、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、黃蠟石文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面建立經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作機(jī)制，實(shí)施招商引資重大行動(dòng)，重點(diǎn)開展招才引智、招商引資，實(shí)施“招大引強(qiáng)”工程，深入開展“三請(qǐng)三回”和“三企入鷹”活動(dòng)
鏈招商、第三方招商等新型招商模式，進(jìn)一步做優(yōu)重資本輕資產(chǎn)招商。全面整合商業(yè)協(xié)會(huì)資源，建立多渠道協(xié)同招商機(jī)制。
第六篇 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，打造智美宜居生活樣板區(qū)
以建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以“兩區(qū)”為主戰(zhàn)場，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系上勇挑重?fù)?dān)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展新圖景。
第一章持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
依托“兩區(qū)兩園”主戰(zhàn)場，著力打造城市“三軸三片區(qū)”空間發(fā)展格局，提升城市功能與品質(zhì)，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，將月湖打造成為高品質(zhì)中心城區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化城市發(fā)展空間布局
三軸。打造城市景觀軸，著力優(yōu)化秀美環(huán)境。優(yōu)化提升東湖公園、鷹潭公園、濱江公園，建設(shè)信江南岸秀美景致。打造城市功能軸，著力提升城市服務(wù)功能。推動(dòng)月湖新城區(qū)、月湖老城區(qū)與智慧眾創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等交匯融合，建設(shè)產(chǎn)城融合發(fā)展樣板。打造城市發(fā)展軸，著力拓展城市空間。做優(yōu)做大城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)要素資源集聚。
三片區(qū)。中心片區(qū)，為城市核心功能板塊。積極推動(dòng)龍頭山商業(yè)街區(qū)、金山弄改造提升工程，建設(shè)林蔭路、金山弄等兩大夜市經(jīng)濟(jì)圈，打造以凱翔新天地、永盛百貨、中兆百匯為三大核心的高端購物中心，積極盤活碧海藍(lán)天商業(yè)廣場，建設(shè)城市休閑地標(biāo)；依托社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，建設(shè)社區(qū)治理示范試點(diǎn)；推進(jìn)老舊小區(qū)改造、專業(yè)市場外遷，優(yōu)化提升城市發(fā)展空間。月湖新城片區(qū)，為新經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)板塊。優(yōu)化提升鷹雄大道、推動(dòng)余信貴大道跨江東延，完善鷹東交通路網(wǎng)建設(shè)；依托智慧眾創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、黃蠟石文化創(chuàng)意園，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。鷹南片區(qū)，為大物流與循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊。推動(dòng)信江大道南延形成信江南大道，推動(dòng)天潔大道東延與信江南大道相接貫通，加快構(gòu)建鷹南片區(qū)交通優(yōu)勢(shì)；整合物流資源，建設(shè)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展示范中心，做優(yōu)生態(tài)靜脈產(chǎn)業(yè)園，打造大物流與循環(huán)經(jīng)濟(jì)板塊。
第二節(jié) 全面提升城市功能與品質(zhì)
搶抓全國海綿城市建設(shè)示范城市建設(shè)機(jī)遇，按照生態(tài)優(yōu)先原則，積極推廣應(yīng)用海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造、城區(qū)雨污管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，提升地下空間建設(shè)水平，積極構(gòu)建完善源頭減排、蓄排結(jié)合、排澇除險(xiǎn)、超標(biāo)應(yīng)急的城市排水防澇系統(tǒng)，打造成為國家海綿城市建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，大力開展市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)韌性城市建設(shè)，積極完善城市供水、污水、強(qiáng)弱電、燃?xì)獾?，加快農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)，合理配置居住小區(qū)服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“15 分鐘舒適便捷生活圈”。加快推動(dòng)宰殺市場、專業(yè)貿(mào)易市場退城進(jìn)郊，著力提升主城區(qū)土地資源利用效率。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，積極完善城市路網(wǎng)布局，優(yōu)化公交站點(diǎn)布局，大力提高城市交通管理水平，提升道路通行效率。進(jìn)一步改善小區(qū)居民的居住環(huán)境，美化社區(qū)形象，營造良好居住環(huán)境，著力推動(dòng)文明城市創(chuàng)建。強(qiáng)化物業(yè)公司監(jiān)管與考核，培育一批高水平物業(yè)管理服務(wù)公司。全面推進(jìn)垃圾分類處理一體化，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。到2022 年，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
第三節(jié) 著力打造新型智慧城市
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推動(dòng)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向社區(qū)、農(nóng)村末端延伸，織密“百兆到戶、千兆進(jìn)樓、T 級(jí)出口”網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)施全域5G 網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，推動(dòng)NB-IoT/eMTC/5G 三網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政府治理全面深度融合，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚集中政務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步推進(jìn)智慧技術(shù)與城市治理融合，大力推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，著力打造智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧交通、智慧環(huán)衛(wèi)等多種應(yīng)用場景，搭建海綿城市管控平臺(tái)，不斷提高城市數(shù)字化、智能化、智慧化治理水平。積極建設(shè)一批智慧家居示范試點(diǎn)和智慧小區(qū)示范試點(diǎn)，安裝智能門禁、智能垃圾桶、智能充電樁、智慧消防、智慧監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)感知設(shè)施，統(tǒng)一接入智慧社區(qū)管理平臺(tái)，形成社區(qū)智能化基礎(chǔ)設(shè)施完備、物業(yè)管理智能可控、居民服務(wù)便捷暢通、可持續(xù)運(yùn)行的智慧小區(qū)運(yùn)營模式，充分滿足居民的養(yǎng)老、家政、安防、公益、物業(yè)、政務(wù)等服務(wù)需求。打造智慧圖書館、智慧停車場等配套設(shè)施。
第二章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。著力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，探索創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)示范試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”管理認(rèn)證，健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快提高產(chǎn)品檔次和附加值。培育一批家庭農(nóng)場標(biāo)桿，引導(dǎo)家庭農(nóng)場開展合作。培育農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動(dòng)能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供全程服務(wù)。建立城市人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制，完善返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)人才下鄉(xiāng)，引導(dǎo)農(nóng)科畢業(yè)生下基層，加大新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)基層農(nóng)技、管理、經(jīng)營人才學(xué)習(xí)交流，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。著力吸引社會(huì)資本參與集貿(mào)市場改造，建立一體化農(nóng)貿(mào)市場。搭建農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，深入推進(jìn)村莊整治全面覆蓋、村容村貌提檔升級(jí)、美麗宜居示范創(chuàng)建、村莊環(huán)境長效管護(hù)、引導(dǎo)盤活農(nóng)閑房和宅基地發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等“五大工程”。建立健全村莊環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制、完成村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)信息平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)完善配套“8+4”公共服務(wù)
進(jìn)“智慧物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”工作。推動(dòng)農(nóng)村水環(huán)境治理與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，按照“四精”理念
宜居村莊、美麗宜居庭院，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開展鄉(xiāng)村建設(shè)用地整理，提高土地集約利用水平，適度增加農(nóng)村生態(tài)用地空間。
第三節(jié) 培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制。探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展模式，組建區(qū)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營公司、鎮(zhèn)（辦）股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，統(tǒng)一運(yùn)營集體資產(chǎn)。鼓勵(lì)、支持村集體經(jīng)濟(jì)組織通過“村集體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”聯(lián)手共建方式聚合集體資產(chǎn)和資源要素，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的有機(jī)銜接。建立健全鄉(xiāng)村精英、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合作機(jī)制。健全異地置業(yè)聯(lián)建發(fā)展機(jī)制，發(fā)展飛地型集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。探索“強(qiáng)村帶弱村”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，探索投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財(cái)政資金形成經(jīng)營性資產(chǎn)的機(jī)制及其折股量化機(jī)制，探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出機(jī)制。探索建立村民委員會(huì)事務(wù)與集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離機(jī)制。加快完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的有機(jī)銜接模式，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。深化農(nóng)村土地改革，加大土地流轉(zhuǎn)政策支持。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
全面貫徹執(zhí)行“四個(gè)不摘”貧擺在突出重要位置，認(rèn)真提煉宣傳脫貧攻堅(jiān)、脫貧解困中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。建立返貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)行返貧風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。精準(zhǔn)掌握脫貧攻堅(jiān)成果動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，強(qiáng)化返貧高風(fēng)險(xiǎn)群體監(jiān)測，建立健全脫貧攻堅(jiān)成果監(jiān)測臺(tái)賬。建立保障機(jī)制，及時(shí)對(duì)返貧高風(fēng)險(xiǎn)群體進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)扶弱助困工作。依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，讓“造血式”扶貧模式惠及更多農(nóng)民群體。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶有機(jī)銜接，做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收渠道多元化發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活富裕。完善提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)、防止返貧致貧保險(xiǎn)等長效機(jī)制，完善和健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制和體系。健全“志智雙扶”機(jī)制，完善相對(duì)貧困治理體系，構(gòu)建大幫扶格局。
第三章 扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)
聚焦城鄉(xiāng)要素流動(dòng)不順暢、公共資源配置不合理等突出問題，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 建立健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度
開展農(nóng)村集體建設(shè)用地入市摸底調(diào)查，全面完成農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)入市主體，成立鎮(zhèn)（辦）、村、組三級(jí)資產(chǎn)股份公司，鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為入市主體。制定出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配方案，建立土地增值稅收益調(diào)節(jié)金征收制度，推動(dòng)土地增值稅收益調(diào)節(jié)金轉(zhuǎn)稅費(fèi)制度改革。完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理、入市交易、收益分配、監(jiān)督管理等相關(guān)制度。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市先行試點(diǎn)，先行推進(jìn)上桂村、橋東村等集體土地就地入市、推進(jìn)祝家村集體土地異地調(diào)整入市。
第二節(jié) 構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能體系
制定出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及再流轉(zhuǎn)登記管理辦法，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村小型水利設(shè)施資產(chǎn)使用權(quán)確權(quán)登記工作，明確農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)占有權(quán)、收益權(quán)。制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)格評(píng)估管理辦法，建立分類指導(dǎo)基準(zhǔn)價(jià)格制度，組建專家評(píng)估隊(duì)伍和中介評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄庫。制定出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易范圍、交易主體、交易流程。開展農(nóng)民信用及農(nóng)戶家庭資源、資產(chǎn)綜合授信工作，建立專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用檔案。引導(dǎo)社會(huì)資本參與，成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保監(jiān)督管理制度，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。研究出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資不良資產(chǎn)處置試行辦法，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按比例分擔(dān)不良資產(chǎn)損失。
第三節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)設(shè)施一體化機(jī)制
堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，形成城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局和共建共享發(fā)展格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施的管護(hù)和運(yùn)行納入一般公共財(cái)政預(yù)算。通過財(cái)政補(bǔ)助、使用者付費(fèi)、社會(huì)籌資等渠道落實(shí)準(zhǔn)公益性設(shè)施管護(hù)經(jīng)費(fèi)。采用市場化方式開展經(jīng)營性設(shè)施建后管護(hù)，完善使用者付費(fèi)和產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制。
第四節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化機(jī)制
深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，建立健全鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。科學(xué)制定校長、教師交流輪崗方案。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，逐步解決農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源短缺問題。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，改善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，補(bǔ)全基層全科醫(yī)生缺口，實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，實(shí)行“四制”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣“曉康診所”經(jīng)驗(yàn)。促進(jìn)發(fā)展醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)防融合和服務(wù)共同、管理共同、責(zé)任共同、利益共同的新型緊密型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化資源整合，加快提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。積極探索政府購買服務(wù)模式，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給與鄉(xiāng)村需求有效對(duì)接。
第五節(jié) 搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)
著力打造角山板栗山古陶遺址特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目建設(shè)，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。依托鷹潭市物流園，開展城鄉(xiāng)高效配送國家試點(diǎn)，組建快遞物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，建設(shè)區(qū)級(jí)分撥中心（共配信息平臺(tái)），健全區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）—村（社區(qū)）三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“商品+倉儲(chǔ)+平臺(tái)+配送”一體化的城鄉(xiāng)高效物流供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、改造提升數(shù)字新零售產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展文創(chuàng)（秀場直播、游戲直播）、電子商務(wù)、教育培訓(xùn)和人力資源等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字化電商基地。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息化平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化企業(yè)提檔升級(jí)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展，推進(jìn)線下社區(qū)生鮮直營體驗(yàn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新“線上電商平臺(tái)+線下社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，推動(dòng)電商物流賦能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
第七篇 全面提升人民生活品質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給中心
全面提升公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量，加快構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品的更高期待，開啟幸福新生活。
第一章 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著力提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更高水平、更有質(zhì)量的普及，教育改革發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建高質(zhì)量教育現(xiàn)代化體系
大力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)前教育短板，推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)；著力推動(dòng)城區(qū)公辦學(xué)前教育擴(kuò)容增效，加快普及有質(zhì)量的學(xué)前教育。完善義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，依標(biāo)配建中小學(xué)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場地（館）、心理咨詢室、勞動(dòng)實(shí)踐教育基地等，切實(shí)加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，加快建設(shè)足球特色學(xué)校。提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、貧困戶子女等相關(guān)教育，健全控輟保學(xué)工作責(zé)任體系，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。著力化解城市義務(wù)教育階段“大班額”現(xiàn)象，滿足進(jìn)城務(wù)工子女義務(wù)教育需求，加快實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育。深化職業(yè)教育改革，深入實(shí)施產(chǎn)教融合，建設(shè)提升鷹潭衛(wèi)生學(xué)校。保障殘疾兒童少年享有適合的教育，探索普通教育與特殊教育的有機(jī)結(jié)合模式，提升醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務(wù)水平，著力辦好特殊教育。
第二節(jié) 深化教育體制機(jī)制改革
鼓勵(lì)辦學(xué)機(jī)制創(chuàng)新，支持發(fā)展教育聯(lián)合體、教育聯(lián)盟等多樣化辦學(xué)模式，通過“名校帶弱校”集團(tuán)化辦學(xué)模式，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展新格局。完善師資管理機(jī)制，打造高水平新時(shí)代教師隊(duì)伍，建立城鄉(xiāng)教師資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的均衡配置機(jī)制，穩(wěn)步推行教師“縣管校聘”，推動(dòng)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，教師管理由“編制管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)教師合理流動(dòng)?？茖W(xué)制定校長、教師交流輪崗方案，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校交流輪崗，將農(nóng)村基層或薄弱學(xué)校工作服務(wù)年限作為城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師晉升高級(jí)職稱重要條件。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼，進(jìn)一步保障鄉(xiāng)村教師待遇，完善落實(shí)鄉(xiāng)村教師福利體系。
第三節(jié) 大力推動(dòng)教育信息化發(fā)展
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，重點(diǎn)推進(jìn)“智慧課堂”“智慧（數(shù)字）校園”建設(shè)，用足用好智慧教育云、“贛教云”“三個(gè)課堂”等平臺(tái)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間運(yùn)用，拓寬線上教學(xué)途徑。倡導(dǎo)鼓勵(lì)廣大教師運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)教學(xué)科研，促進(jìn)教學(xué)方法、管理模式以及教育供給方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升現(xiàn)代化教學(xué)水平。做好教育裝備的“建配管用”，健全信息化教育專業(yè)人才，提高各類先進(jìn)教育技術(shù)裝備的使用效率。
第四節(jié) 加快建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)
以學(xué)習(xí)者為中心，建立渠道更加暢通、方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便利的終身學(xué)習(xí)體系，形成全民積極向?qū)W、隨時(shí)隨地可學(xué)的制度環(huán)境。構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，完善注冊(cè)學(xué)習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道。支持整合利用學(xué)校設(shè)施與教育資源，開展繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。整合教育信息化資源，完善全民終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)和終身學(xué)習(xí)賬號(hào)體系，面向不同需求學(xué)習(xí)者提供高水平多樣化內(nèi)容供給。
第二章 全面推進(jìn)健康月湖建設(shè)
堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康月湖行動(dòng)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生防護(hù)體系，全方位全周期保障人民健康。
第一節(jié) 健全完善公共衛(wèi)生體系
建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推動(dòng)月湖區(qū)疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目快速發(fā)展，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障，落實(shí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備場所，推進(jìn)公共設(shè)施“平戰(zhàn)”兩用改造，提高“平戰(zhàn)”快速切換能力。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域硬件設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療救治和疫情防控能力。推動(dòng)醫(yī)防協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全月湖區(qū)疾控機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制，全面提升疫情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，補(bǔ)齊配套基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)醫(yī)療廢物處理處置規(guī)范化發(fā)展。加快推進(jìn)慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)常見慢性病健康管理全覆蓋。
第二節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目優(yōu)化提升三年行動(dòng)計(jì)劃，依托鷹潭衛(wèi)生學(xué)校，培育一批醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才。穩(wěn)步推進(jìn)省、市醫(yī)院合作共建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源合理有效下沉，全面提升分級(jí)診療服務(wù)能力。整合醫(yī)療資源，探索醫(yī)療共同體發(fā)展模式，推進(jìn)以市中醫(yī)院為龍頭的緊密型區(qū)域醫(yī)共體和鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，健全“鄉(xiāng)聘村用”管理體制機(jī)制，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，以“智慧醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”為抓手，加快區(qū)域衛(wèi)生健康信息化和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)“縱向到底、橫向到邊”的衛(wèi)生健康專網(wǎng)，打造智慧醫(yī)療服務(wù)示范樣板。強(qiáng)化公共衛(wèi)生領(lǐng)域硬件設(shè)施建設(shè)，市中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、街道社區(qū)醫(yī)院和村（社區(qū)）衛(wèi)生室（服務(wù)站）建設(shè)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建立健全優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，推廣應(yīng)用以熱敏灸為代表的中醫(yī)康復(fù)治療，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，切實(shí)滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求。完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全藥品供應(yīng)保障制度。
第三節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革
加快建成保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)維護(hù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。完善中醫(yī)院等公立醫(yī)院章程，健全醫(yī)院科學(xué)決策機(jī)制。健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)“醫(yī)療質(zhì)量安全院、科兩級(jí)責(zé)任制”。健全人力資源管理制度，深化醫(yī)院職稱評(píng)定改革，完善醫(yī)院薪酬待遇體制改革，健全績效考核制度。建立健全醫(yī)院治理體系，重點(diǎn)落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營管理自主權(quán)，明確政府對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管職能，支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)生開辦診所。深化醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度改革，鼓勵(lì)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革系統(tǒng)集成，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,加快推行以按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度，根據(jù)國家部署開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。
第四節(jié) 開展愛國衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)
完善體育健身設(shè)施，促進(jìn)學(xué)校、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)配套健身設(shè)施向社會(huì)公眾開放，支持體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，加快打造“15 分鐘健身圈”。著力完善鄉(xiāng)村休閑健身配套設(shè)施，基本建成“區(qū)-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）”三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和扶持基層體育社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的群眾性體育比賽，推動(dòng)體育與旅游融合，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以青少年為重點(diǎn)開展國民體質(zhì)監(jiān)測和干預(yù)，保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。推廣工間健身制度。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育與健康知識(shí)普及，開展控?zé)熜袆?dòng)，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，推廣分餐公筷等文明健康生活方式，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，開展國民體質(zhì)測定與健身指導(dǎo)服務(wù)。
第三章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，適度提高社會(huì)生育水平，加大養(yǎng)老服務(wù)投入力度，多渠道、寬領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化相適應(yīng)。
第一節(jié) 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平
全面落實(shí)兩孩及配套生育政策，組織實(shí)施好三孩生育政策及配套支持措施，適度提高社會(huì)生育水平，建設(shè)生育友好型社會(huì)，著力推動(dòng)構(gòu)建“有利于激發(fā)生育主體的生育意愿、有利于滿足生育主體的現(xiàn)實(shí)生育需要、有利于促進(jìn)兒童和生育主體的未來發(fā)展”的良好環(huán)境。推動(dòng)民政與衛(wèi)生健康部門聯(lián)動(dòng)，提升婚檢率和婚檢質(zhì)量。不斷深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，開展人口新形勢(shì)的國情普及教育和生育友好政策講解，完善區(qū)級(jí)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。預(yù)防和減少出生缺陷，進(jìn)一步推動(dòng)出生人口性別比自然平衡。加快完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度，著力增強(qiáng)家庭撫幼和養(yǎng)老功能，建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策體系。
第二節(jié) 強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)
成立月湖區(qū)照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心，強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)提供專業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)信息交流和優(yōu)孕優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托鷹潭衛(wèi)生學(xué)校增設(shè)嬰幼兒照護(hù)相關(guān)專業(yè)或培訓(xùn)內(nèi)容。建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)綜合監(jiān)管體系，健全嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)登記備案制度，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所公共安全監(jiān)管，強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生保健、食品安全管理。
第三節(jié) 構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
堅(jiān)定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大公辦養(yǎng)老服務(wù)供給，完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施。加大居家社區(qū)適老化改造，逐步實(shí)現(xiàn)老年人無障礙居住，探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位養(yǎng)老模式。加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老全覆蓋。將閑置房屋、廠房等資源，整合改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施用房等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。培育智慧健康養(yǎng)老模式，加快打造智慧養(yǎng)老院、智慧居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全養(yǎng)老服務(wù)市場化機(jī)制，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，支持面向老年群體提供就餐、休閑、娛樂、護(hù)理等綜合性社會(huì)化服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合，推動(dòng)鷹潭市月湖區(qū)智慧醫(yī)養(yǎng)大樓建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)社區(qū)和村醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，形成一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老示范點(diǎn)。建設(shè)高水平老年人大學(xué)，進(jìn)一步完善加強(qiáng)老年教育場所建設(shè)，著力滿足老年人再學(xué)習(xí)的需求。
第四節(jié) 構(gòu)建老年友好社會(huì)環(huán)境
構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老的社會(huì)環(huán)境，大力提倡尊敬老人、關(guān)愛老人、贍養(yǎng)老人。聚焦全民意識(shí)提高和全社會(huì)自覺參與，打造家庭、社會(huì)和政府共同參與的老年友好型社會(huì)。加大普法宣傳教育力度，完善老年人法律服務(wù)和法律援助，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障。優(yōu)化家庭發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建，完善家庭贍養(yǎng)老人的支持體系。打造老年宜居環(huán)境，豐富老有所樂的精神文化生活，健全老年人社會(huì)優(yōu)待制度體系。
第四章 完善文化服務(wù)體系
促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，提高全民族文化素質(zhì)，增強(qiáng)民族凝聚力。著力推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)文旅強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化發(fā)展
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論，持續(xù)開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、廉政文化等教育。加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，構(gòu)建青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化。
第二節(jié) 深化社會(huì)主義精神文明建設(shè)
全面推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)空間管理等社會(huì)治理重點(diǎn)工作。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，完善基層文化陣地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施公民道德建設(shè)工程、時(shí)代新人培育工程和文明創(chuàng)建工程，深入開展“推動(dòng)移風(fēng)易俗，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)。加快完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，強(qiáng)化社會(huì)規(guī)范約束效力。完善激勵(lì)誠信、懲戒失信和獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制，弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會(huì)。建立健全優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展體系，圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、特色傳統(tǒng)文化，打造月湖文化品牌。
第三節(jié) 促進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)施工人文化宮建設(shè)項(xiàng)目。開展公共文化服務(wù)入鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)行動(dòng)，推動(dòng)基層公共文化服務(wù)陣地重組，打造農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心，著力推動(dòng)農(nóng)家書屋提質(zhì)增效。推動(dòng)公共文化設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，探索政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施投資建設(shè)、提升改造、運(yùn)營管理。建立健全公共文化服務(wù)的群眾文化需求征集、供給目錄發(fā)布和服務(wù)反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。繁榮發(fā)展地方志事業(yè)，啟動(dòng)第二輪修志。實(shí)施“文化+”工程，促進(jìn)文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)。充分對(duì)接“江西文化云”，推動(dòng)村（社區(qū)）智慧圖書館建設(shè)，探索文化服務(wù)線上線下融合發(fā)展。
第四節(jié) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
大力推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批以特色文化為底蘊(yùn)的精美文化創(chuàng)意產(chǎn)品。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，培育發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)線上線下融合,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化產(chǎn)品供給。構(gòu)建多層次文化產(chǎn)品體系，設(shè)立文化類專項(xiàng)資金，建立文藝精品獎(jiǎng)勵(lì)制度，培育一批公共文化精品力作。建設(shè)新型主流媒體，建立覆蓋政務(wù)、生活、娛樂、科技、教育等板塊的宣傳體系。健全文物管理機(jī)構(gòu)，加大角山板栗山古窯遺址等文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，堅(jiān)持文化保護(hù)性開發(fā)策略，深入開展特色文化專題研究，強(qiáng)化文化品牌宣傳，全方位講好月湖故事。推進(jìn)文旅強(qiáng)區(qū)建設(shè)，依托信江沿岸風(fēng)光打造城市休閑旅游線路，以角山板栗山古窯遺址、紅色舊址等為基礎(chǔ)，圍繞紅色文化、綠色文化、道文化等打造旅游線路，創(chuàng)新旅游發(fā)展新模式，積極融入鷹潭全域旅游發(fā)展新格局。
第八篇 堅(jiān)持以人民為中心，打造共建共享民生發(fā)展格局
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在改善民生福祉上爭創(chuàng)一流，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。
第一章 促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。
第一節(jié) 健全促進(jìn)就業(yè)政策體系
深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)施國家、省、市有關(guān)就業(yè)的政策，積極健全就業(yè)優(yōu)先政策體系。建立就業(yè)影響評(píng)價(jià)機(jī)制，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施重大政策項(xiàng)目工程時(shí)，同步評(píng)估對(duì)就業(yè)的影響、制定涉及勞動(dòng)者的分流安置方案。維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益，依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為，持續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)。完善大學(xué)生、農(nóng)民工、青年等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。保障各類用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)。全面摸底調(diào)研人才儲(chǔ)備，形成人才手冊(cè)，修訂急缺型人才目錄。建立人才交流中心，著力拓寬人才成長空間。創(chuàng)新便捷高效的人力資源公共服務(wù)方式，充分運(yùn)用微信、就業(yè)網(wǎng)站、融媒體中心等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人力資源公共服務(wù)線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第二節(jié) 大力拓寬就業(yè)渠道
積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加快推進(jìn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)公社、創(chuàng)新工場、創(chuàng)客總部等創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向合理流動(dòng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人才入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。全面拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道，大力鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營發(fā)展，對(duì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。完善月湖區(qū)就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，依托人才培訓(xùn)中心，優(yōu)化人力資源培訓(xùn)服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。
第三節(jié) 優(yōu)化收入分配機(jī)制
堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。以職業(yè)院校畢業(yè)生、技能型勞動(dòng)者、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，倡導(dǎo)企業(yè)建立并逐步推開“崗位工資+技能工資+績效工資”的薪酬體系，強(qiáng)化工資收入分配中“多勞者多得、技高者多得”價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，不斷提高中等收入群體比重。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用。
第二章 健全社會(huì)保障體系
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利三大基礎(chǔ)性保障系統(tǒng)建設(shè)，建成全覆蓋可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，為凝聚民心、堅(jiān)定信心奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系
促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，落實(shí)降低社保費(fèi)率等惠企減負(fù)政策，提升微觀主體積極參保、持續(xù)繳費(fèi)意愿。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支政策，穩(wěn)步提升保障水平。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，有序推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上辦理工作。完善靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)方式。全面實(shí)施工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善工傷預(yù)防制度，積極開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。著力擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
第二節(jié) 完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)參保同步登記、基金合并運(yùn)行、征繳管理一致、監(jiān)督管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)一體化。深化醫(yī)療保障體制改革，積極實(shí)施醫(yī)保籌資政策，推進(jìn)“按病種分值付費(fèi)”支付方式改革試點(diǎn)工作。鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)普惠、可持續(xù)的保障體系，完善特困供養(yǎng)、最低生活保障重點(diǎn)人群醫(yī)療救助政策，保障重點(diǎn)人員就醫(yī)待遇，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療保障監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展打擊欺詐騙保工作，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。落實(shí)藥品耗材集中帶量采購工作，降低群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
第三節(jié) 完善住房保障體系
堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅(jiān)決維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。探索培育和發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。持續(xù)完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障體系，健全城鄉(xiāng)結(jié)合部村民住房保障體系，加快實(shí)施農(nóng)村危房改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造、城中村改造，全面推進(jìn)城市更新建設(shè)。加強(qiáng)商品房銷售管理，探索實(shí)施商品房現(xiàn)售和購地資金審查，嚴(yán)格商品房預(yù)售資金監(jiān)管。積極化解房地產(chǎn)信訪突出問題樓盤，維護(hù)房產(chǎn)市場穩(wěn)定。
第四節(jié) 完善社會(huì)救助體系和福利體系
持續(xù)深化社會(huì)救助領(lǐng)域改革，建立健全以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類的救助制度體系。繼續(xù)發(fā)揮保障性政策“兜底性”作用，完善重度殘疾人以及重病患者等特殊困難群體的救助政策，織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。創(chuàng)新社會(huì)救助模式，探索智慧救助、“物質(zhì)+服務(wù)”、政府購買服務(wù)等新模式。完善醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項(xiàng)社會(huì)救助，加大遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病、受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響家庭和個(gè)人的救助力度。建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)惠民綠色文明殯葬改革。建立健全志愿服務(wù)制度,發(fā)展壯大月湖區(qū)紅十字會(huì)，培育一批有社會(huì)責(zé)任感的社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第五節(jié) 健全退役軍人工作體系和保障制度
落實(shí)退役軍人保障法，深化退役軍人安置制度改革，推廣“尊崇工作法”
行體系和政策制度體系，健全完善以扶持自主就業(yè)為主、多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置格局。建立健全新型待遇保障體系，完善和落實(shí)優(yōu)待政策，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象待遇標(biāo)準(zhǔn)，做好隨調(diào)配偶子女工作安排、落戶和教育等工作。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，創(chuàng)建退役軍人服務(wù)站示范點(diǎn)，加強(qiáng)退役士兵技能培訓(xùn)，力促退役士兵就業(yè)。積極構(gòu)建“大雙擁”工作格局，開展雙擁模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。完善傷病殘退役軍人移交安置、收治休養(yǎng)制度。完善褒揚(yáng)紀(jì)念和優(yōu)撫服務(wù)體系。
第三章 保障特殊人群基本權(quán)益
實(shí)行男女平等是國家的基本國策，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，提升青少年關(guān)愛服務(wù)水平，提高殘疾人發(fā)展能力，著力保障婦女、兒童、青少年、殘疾人等重點(diǎn)人群發(fā)展權(quán)力和機(jī)會(huì)。
第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展
保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，提高婦女參與決策管理水平。加強(qiáng)婦女扶貧減貧、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健、生育關(guān)懷、社會(huì)福利、法律援助等工作。擴(kuò)大農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低收入家庭婦女“兩癌”檢查范圍，提高婦女常見病篩查率。健全農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。加強(qiáng)月湖區(qū)婦幼保健醫(yī)院建設(shè)，依托鷹潭衛(wèi)生學(xué)校培育一批婦幼衛(wèi)生人才，增加?jì)D幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女保健服務(wù)均等化。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、暴力侵害婦女和女童人身權(quán)利等違法犯罪行為。
第二節(jié) 提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平
堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會(huì)責(zé)任。完善兒童監(jiān)護(hù)制度，構(gòu)建兒童關(guān)愛社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)兒童保護(hù)與服務(wù)體系。健全兒童健康服務(wù)體系，預(yù)防和控制兒童疾病，完善孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助機(jī)制。加大對(duì)兒童受侵害的保護(hù)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系、困境兒童福利保障制度。嚴(yán)格規(guī)范兒童收養(yǎng)政策，積極有效地開展預(yù)防兒童性侵教育、加大對(duì)兒童性侵犯罪的懲治力度。
第三節(jié) 關(guān)愛青少年健康成長
加強(qiáng)青少年思想道德和文化教育，激發(fā)培養(yǎng)青少年活力和創(chuàng)造力。優(yōu)化青少年成長環(huán)境，發(fā)揮家庭、政府、學(xué)校及社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)青少年家庭教育，加強(qiáng)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊危害青少年人身心健康的違法犯罪行為。加強(qiáng)青少年心理健康引導(dǎo)，開展青少年生命教育和挫折教育，加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，完善專門教育管理，持續(xù)推進(jìn)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶幫教活動(dòng)。開展性道德、性健康和性安全的宣傳教育，提高青春期性知識(shí)的普及率。實(shí)行特殊家庭青少年成長關(guān)愛行動(dòng)。以青少年事務(wù)工作和青年志愿者服務(wù)工作一體化推進(jìn)為抓手，擴(kuò)大青年團(tuán)工作有效覆蓋，拓展青年團(tuán)基層工作陣地服務(wù)功能，進(jìn)一步豐富和暢通青年社會(huì)參與的渠道和方式，引導(dǎo)青年積極有效，例行合法參與社會(huì)事務(wù)。
第四節(jié) 提升殘疾人服務(wù)保障水平
積極實(shí)施殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例和殘疾人教育條例。健全殘疾人基本福利制度，完善殘疾兒童康復(fù)救助體系。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供就業(yè)崗位制度。加大對(duì)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)殘疾人基本民生兜底保障。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人基本康復(fù)服務(wù)供給，逐步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度。加強(qiáng)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，實(shí)施0-6 歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)、貧困殘疾人基本輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工程。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。積極改善特殊學(xué)校辦學(xué)條件，推進(jìn)適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋，逐步實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，對(duì)殘疾學(xué)生住宿生活費(fèi)和學(xué)習(xí)用品予以資助。
第九篇 鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，縱深推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在建設(shè)秀美家園上爭創(chuàng)一流。
第一章 健全完善生態(tài)文明制度體系
科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、完整性及其內(nèi)在規(guī)律，圍繞從源頭、過程到后果的全過程，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
第一節(jié) 實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度
深入落實(shí)國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度改革，統(tǒng)籌劃定落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線一單”制度。統(tǒng)籌推動(dòng)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測全過程控制制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，建立健全職責(zé)明確、邊界清晰、行為規(guī)范、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、充滿活力的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法體制，形成與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)相適應(yīng)的行政執(zhí)法職能體系。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，防止環(huán)?！耙坏肚小毙袨?。
第二節(jié) 全面建立資源高效利用制度
深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快完成自然資源調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記，落實(shí)產(chǎn)權(quán)主體，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，促進(jìn)自然資源集約開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。健全自然資源有償使用制度，加快完善森林資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案。完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理制度
推廣使用節(jié)水型器具，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市節(jié)能減排約束性指標(biāo)，堅(jiān)持把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同治理效應(yīng)。推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位管理制度改革。落實(shí)綠色稅收政策，積極落實(shí)國家資源稅改革，健全節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的稅收激勵(lì)政策。按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，加快建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制。
第三節(jié) 嚴(yán)明生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管經(jīng)濟(jì)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊?，落實(shí)好屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門、水利、林業(yè)公安等部門和機(jī)關(guān)協(xié)作，建立環(huán)保領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法制度。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)公益訴訟職能作用，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)廣大群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督。建立生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件后評(píng)估機(jī)制和公眾健康影響評(píng)估制度。建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。建立環(huán)境修復(fù)與開發(fā)建設(shè)占補(bǔ)平衡機(jī)制，創(chuàng)新礦山等生態(tài)修復(fù)機(jī)制。加快完善環(huán)保信用評(píng)價(jià)、環(huán)保信息強(qiáng)制性披露等制度，建立企業(yè)環(huán)境健康碼管理制度。
第二章 全面鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，有效解決生態(tài)環(huán)境突出問題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
第一節(jié) 持續(xù)打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力打造美麗月湖。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“五氣共治”
臭氧與PM2.5 污染防治，堅(jiān)決遏制秸稈焚燒，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣污染，鼓勵(lì)使用新能源機(jī)動(dòng)車，實(shí)施夏季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格管控臭氧生成前體污染物，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵管控，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施河長制、湖長制和林長制，完善河湖森林管理保護(hù)機(jī)制，開展城市飲用水水源地達(dá)標(biāo)治理，推動(dòng)生活污水處理設(shè)施城鎮(zhèn)全覆蓋，全面消滅V 類和劣V 類水體。高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施受污染耕地和建設(shè)用地管控修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾、醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物安全處置、化肥農(nóng)藥減量和白色污染治理等行動(dòng)。高度重視新污染物治理。
第二節(jié) 筑牢山水林田湖草生命共同體
開展山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)行動(dòng)，打造月湖特色的山水林田湖草生命共同體示范區(qū)。完善月湖區(qū)濕地保護(hù)制度體系，積極落實(shí)濕地保護(hù)政策和規(guī)定，嚴(yán)懲破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)違法行為，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。推行耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全面落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁捕，健全耕地休耕輪作制度，開展新一輪退耕還林還草、退圩還湖還濕。嚴(yán)格管控自然保護(hù)地范圍內(nèi)非生態(tài)活動(dòng)，推進(jìn)核心區(qū)內(nèi)居民、耕地有序退出。積極實(shí)施造林綠化，建設(shè)千畝綠化苗木基地和千畝特色果木林基地，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，加強(qiáng)防范重大森林火災(zāi)。全面禁止和懲治非法野生動(dòng)物交易行為，強(qiáng)化瀕危動(dòng)植物保護(hù)管理，加強(qiáng)外來物種管控，保護(hù)生物多樣性。
第三節(jié) 建立健全環(huán)保設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系
構(gòu)建集污水、垃圾、固廢、危廢、醫(yī)廢處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入開展城鎮(zhèn)雨污分流改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，大力實(shí)施污水管網(wǎng)補(bǔ)短板，加快城鎮(zhèn)污水再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水全收集全處理。完善農(nóng)村生活污水設(shè)施。完善生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，推動(dòng)生態(tài)靜脈智園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理和資源化利用，推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類處理。健全危險(xiǎn)廢棄物管理體制機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)廢棄物處理處置全流程合規(guī)化發(fā)展。提升醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處置能力，健全醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。加快完善危險(xiǎn)廢棄物集中利用處置設(shè)施。
第三章 壯大綠色經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持新發(fā)展理念，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
第一節(jié) 培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)
深入實(shí)施節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。依托智慧眾創(chuàng)園，積極推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)綠色化改造，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)。依托裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣綠色建材，引導(dǎo)傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)公共建筑綠色化改造，打造一批綠色公共建筑示范項(xiàng)目。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，開展化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，大力倡導(dǎo)使用有機(jī)肥，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化再利用，嚴(yán)防水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。大力推動(dòng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)制造業(yè)開展節(jié)能減排改造、清潔生產(chǎn)改造、資源綜合利用改造。加快發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等服務(wù)模式。大力推廣清潔能源，提高天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重，鼓勵(lì)發(fā)展利用太陽能等可再生能源。
第二節(jié) 大力發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，加快布局謀劃城鎮(zhèn)生活垃圾分類回收再利用體系，加大鷹潭生態(tài)靜脈智園項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，大力實(shí)施鷹潭市天宏環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，形成集分類、運(yùn)輸、處置為一體的生活垃圾分類回收再利用模式，促進(jìn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)建筑固體廢棄物資源化再利用。推進(jìn)快遞包裝可循環(huán)、可降解、易回收。健全危險(xiǎn)廢棄物管理體制機(jī)制，推動(dòng)危險(xiǎn)廢棄物處理處置全流程合規(guī)化發(fā)展。加快推進(jìn)廢舊物品回收設(shè)施建設(shè)，完善城市廢舊物品回收分揀體系，加快建成廢舊物資交易大市場。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式，建立健全線上線下融合、流向可控的資源回收體系。拓展生產(chǎn)者責(zé)任制延伸制度覆蓋范圍。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資廢棄物收集、處理和資源化利用。
第四章 繁榮綠色文化
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，鼓勵(lì)發(fā)展資源節(jié)約、生態(tài)友好的生產(chǎn)方式，積極營造全社會(huì)共建美麗月湖的良好氛圍。
第一節(jié) 提高全民生態(tài)意識(shí)
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的觀念，強(qiáng)化對(duì)自然生態(tài)“尊重的教育”和生態(tài)保護(hù)“責(zé)任的教育”，著力提高公民對(duì)生態(tài)環(huán)保的意識(shí)。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)，把環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保教育的全民化和社會(huì)化。組織好世界環(huán)境日、世界水日、植樹節(jié)、濕地日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，辦好省生態(tài)文明宣傳月活動(dòng)，加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，引導(dǎo)公民自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。深度挖掘月湖生態(tài)文化資源，創(chuàng)建一批生態(tài)文明教育基地。
第二節(jié) 倡導(dǎo)綠色生活方式
大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率。持續(xù)開展綠色生活行動(dòng)，引導(dǎo)市民綠色出行。加快擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系，擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模，完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制和消費(fèi)激勵(lì)措施。
第十篇 統(tǒng)籌安全和發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安月湖
積極創(chuàng)新市域社會(huì)治理模式，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理與源頭治理相結(jié)合，建設(shè)更高水平法治月湖、平安月湖，開啟善治新格局，確保國家安全、社會(huì)安定、人民安寧，在打造社會(huì)治理新樣板上爭創(chuàng)一流。
第一章 筑牢安全發(fā)展底線
深刻理解和準(zhǔn)確把握總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵，深入實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，努力提高防范抵御國家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。
第一節(jié) 加快地方安全體系和能力建設(shè)
落實(shí)總體國家安全觀，深入實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，切實(shí)把安全發(fā)展貫穿于月湖發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，積極防范化解影響安全穩(wěn)定的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國家安全屏障。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，鞏固國家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
第二節(jié) 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。按照“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力保障稻谷、生豬、蔬菜、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品的有效安全供給，開展糧食節(jié)約行動(dòng)，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，筑牢糧食安全底線。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提高水資源集約安全利用水平。堅(jiān)持遏制增量與化解存量并舉，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，積極防范化解股票質(zhì)押、公司債券違約、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資等違法金融活動(dòng)。
第三節(jié) 提升公共安全保障能力
充分發(fā)揮月湖區(qū)安委會(huì)綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌政府、市場、社會(huì)等多方力量，形成安全生產(chǎn)工作“齊抓共管”的局面，筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大公共安全生產(chǎn)事故。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化食品安全治理制度建設(shè)，積極構(gòu)建食品安全全過程、全鏈條監(jiān)管和保障體系。強(qiáng)化生物安全保障，提高藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化疫苗等高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管。加強(qiáng)禁毒宣傳教育，筑牢禁毒思想防線。加快推進(jìn)智慧市場監(jiān)管建設(shè)，迭代優(yōu)化智慧市場監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺(tái)功能，完善市場監(jiān)管體系，提升市場監(jiān)管綜合效能。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的自然災(zāi)害管理格局，強(qiáng)化災(zāi)情信息管理、綜合風(fēng)險(xiǎn)防范、群眾生活救助、科普宣傳教育等方面的工作職能和能力建設(shè)。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系建設(shè)，推進(jìn)防災(zāi)抗災(zāi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等抵御自然災(zāi)害的綜合防御能力，著力防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系，強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)消防安全基礎(chǔ)，推進(jìn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、第三方等多方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資保障體系，完善儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。
第四節(jié) 建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國重要思想，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)、網(wǎng)民等主體主觀能動(dòng)性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者以及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織的權(quán)利與義務(wù)，扎實(shí)開展弘揚(yáng)正能量、處置違法和不良信息等相關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。健全完善網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全整體態(tài)勢(shì)感知能力，建立多方位、強(qiáng)有力“網(wǎng)軍隊(duì)伍”，提高全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)水平，維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。
第二章 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，不斷提高從源頭上、根本上預(yù)防化解人民內(nèi)部矛盾的能力水平，保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。
第一節(jié) 健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制
完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人民團(tuán)結(jié)、增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、增加和諧因素。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。堅(jiān)守以人民為中心，創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的機(jī)制，依靠群眾解決群眾身邊的矛盾問題。堅(jiān)持綜合施策，推動(dòng)德治、法治、自治相結(jié)合，完善社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。樹立關(guān)口前移，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。深入推進(jìn)信訪工作改革創(chuàng)新，深化“訪調(diào)對(duì)接”試點(diǎn)，推動(dòng)信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行、群眾訴求依法理性表達(dá)、合法權(quán)益依法有效保護(hù)，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性社會(huì)矛盾調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。全面落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善落實(shí)涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系現(xiàn)代化
堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，提高社會(huì)治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，構(gòu)建問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制。建立平安建設(shè)報(bào)告制度，完善情報(bào)搜集、分析預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急處置機(jī)制，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。積極健全完善政治安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解體系等五大風(fēng)險(xiǎn)防控體系。全面提升社會(huì)治安防控、特殊人群服務(wù)管理、打擊突出違法犯罪、網(wǎng)絡(luò)綜合治理等四項(xiàng)能力。完善公共場所安全防護(hù)設(shè)施，推進(jìn)交通安全設(shè)施、消防設(shè)施等建設(shè)，強(qiáng)化流動(dòng)人口“E 申報(bào)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，大力推進(jìn)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)，持續(xù)深化“兩車”物聯(lián)網(wǎng)防盜設(shè)備推廣安裝。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制村霸、行霸、市霸等違法行為。
第三章構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局
以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，全面提升基層社會(huì)治理能力。
第一節(jié) 完善基層社會(huì)治理體系
深入推動(dòng)社會(huì)治理體制現(xiàn)代化，橫向構(gòu)建共治同心圓、縱向打造善治指揮鏈，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、智治支撐的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)民生民安兩輪驅(qū)動(dòng)。完善政治、德治、法治、自治、智治“五治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，不斷完善“黨建＋社會(huì)治理”工作機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。健全以基層黨組織為核心，村（居）委會(huì)為主導(dǎo)、人民群眾為主體的新型基層社會(huì)治理體系，健全民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層民主協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織建設(shè)，暢通人民群眾、社會(huì)組織參與社會(huì)治理的制度化渠道。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，探索企業(yè)職工參與管理的有效形式。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展平安月湖志愿者行動(dòng)。
第二節(jié) 創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式
健全社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理模式，探索實(shí)施“黨員+網(wǎng)格化管理”模式，整合黨建、綜治、城管、環(huán)保、消防、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等各類網(wǎng)格，推動(dòng)養(yǎng)老托育、衛(wèi)生健康、家政服務(wù)場景精準(zhǔn)對(duì)接和有機(jī)集成，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”的治理格局。著力完善鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，加快培育一批新鄉(xiāng)賢和公益性農(nóng)村社會(huì)組織，全面夯實(shí)村民自治基礎(chǔ)，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。整合基層治理力量，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)治理融合，加快推進(jìn)綜治中心信息化建設(shè)，搭建綜治信息化平臺(tái)，全面升級(jí)應(yīng)用社會(huì)治理大數(shù)據(jù)平合，積極推廣“智慧+全民”社會(huì)治理模式。加強(qiáng)建設(shè)智慧社區(qū)、智慧小區(qū)，打造一批社區(qū)智慧治理示范試點(diǎn)。依托城鄉(xiāng)基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)，打造基層綜治中心。到2025 年，建成基層綜治中心60 個(gè)，鎮(zhèn)（辦）社會(huì)工作服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第十一篇推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，建設(shè)更高水平的法治月湖
深入推進(jìn)全面依法治國，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，保證人民依法通過各種途徑和形式管理月湖事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
第一章 全面深化法治月湖建設(shè)
堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，一體化推進(jìn)法治月湖、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，健全完善黨內(nèi)法規(guī)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
第一節(jié) 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法
依法全面履行政府職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。深化行政執(zhí)法體制改革，健全完善依法行政制度體系，全面推行“三項(xiàng)制度”
實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作制度。履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職制度。堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、公共交通、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。
第二節(jié) 保障公正司法
加快推進(jìn)“兩法銜接”判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。落實(shí)檢察官辦案主體地位，深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。全面落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，健全認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理機(jī)制。全面落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律援助全覆蓋。
第三節(jié) 促進(jìn)普法守法
組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。
第四節(jié) 加強(qiáng)法治監(jiān)督
推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政規(guī)范性文件、監(jiān)察規(guī)范性文件的備案審查。加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，規(guī)范和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事立案和偵查監(jiān)督工作，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。健全公益訴訟工作機(jī)制，拓展公益訴訟案件范圍。完善公共法律服務(wù)體系，積極整合律師、司法所、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大法律顧問制度覆蓋面，強(qiáng)化公共法律服務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)管。完善“智慧司法云”建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)高效、高質(zhì)發(fā)展。各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)效用。
第二章 推進(jìn)社會(huì)主義政治月湖實(shí)踐
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，發(fā)展基層民主，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。
第一節(jié) 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，完善人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告制度，改進(jìn)執(zhí)法檢查、專題詢問、專項(xiàng)工作評(píng)議組織方式，探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式。優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加基層人大代表和專業(yè)人才數(shù)量。落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見，健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽證制度，加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)。
第二節(jié) 落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。健全各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士直接向黨委提出建議的“直通車”制度。健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。優(yōu)化界別設(shè)置，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，健全協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、黨外知識(shí)分子作用，促進(jìn)多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，構(gòu)建親清政商關(guān)系，更好推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，把民營經(jīng)濟(jì)人士和新的社會(huì)階層人士緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。深入開展對(duì)口支援工作，在促進(jìn)民族鄉(xiāng)村融入城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，鞏固提升全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作成果。深化“黨建+四創(chuàng)”行動(dòng)，堅(jiān)持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)港澳臺(tái)僑及海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，同心共筑中國夢(mèng)。全面深化群團(tuán)改革攻堅(jiān)，加快推進(jìn)群團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，承接政府部分職能轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚全區(qū)各界群眾共同意志。
第四節(jié) 服從服務(wù)國防建設(shè)、“一國兩制”、祖國統(tǒng)一
深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)決維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，落實(shí)黨管武裝、黨委議軍制度，主動(dòng)對(duì)接軍隊(duì)改革建設(shè)需求，積極做好服務(wù)保障，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善國防動(dòng)員體系，加強(qiáng)全民國防教育，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入貫徹“一國兩制”方針，深化與香港、澳門交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。堅(jiān)決服務(wù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作交流，高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。
第五節(jié) 健全黨和國家監(jiān)督體系
完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，落實(shí)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。
第十二篇 全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
實(shí)現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)各界力量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。
第一章 加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、全過程，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)。健全決策機(jī)制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大方針政策的工作機(jī)制，形成定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大經(jīng)濟(jì)問題的制度，切實(shí)提升決策科學(xué)化水平。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。各級(jí)黨委及組織部門要注重建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的經(jīng)濟(jì)工作人才，深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平。
第二節(jié) 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度
深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活制度，建立健全基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章 努力形成規(guī)劃實(shí)施合力
堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃，等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全區(qū)規(guī)劃體系。
第一節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃銜接。強(qiáng)化國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性地位，做好專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)的街接，形成以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化政策引導(dǎo)。圍繞發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。重點(diǎn)圍繞完善現(xiàn)代市場體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、提高民主保障水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展、推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備、研究制定和協(xié)調(diào)落實(shí)，推動(dòng)形成有效的政策預(yù)期和導(dǎo)向。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施政策保障
強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)資金、土地等要素對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)一體化等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求?？茖W(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證保障性住房、重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)開發(fā)、公共服務(wù)改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施和高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面的土地需求。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，強(qiáng)化組織實(shí)施，擴(kuò)大公眾參與，落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，自覺接受監(jiān)督檢查。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的科學(xué)性和廣泛性。
第三節(jié) 動(dòng)員全社會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。提高公眾對(duì)參與規(guī)劃實(shí)施的重要性和積極意義的認(rèn)識(shí)，激發(fā)公眾參與的熱情，培養(yǎng)公眾參與的主動(dòng)性和積極性，拓寬社會(huì)公眾參與規(guī)劃的渠道，最大限度匯聚人民群眾的力量和智慧。健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、公眾評(píng)議機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃重大事項(xiàng)實(shí)施情況公開機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃有效實(shí)施，形成群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，責(zé)任重大、使命光榮。全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共月湖區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、做好表率，為奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、譜寫好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷的月湖篇章而不懈努力！
