（江西?。┠喜形骱^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南昌市西湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前 ??言
《南昌市西湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》根據(jù)《中共西湖區(qū)委關(guān)于制定西湖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》制定,是政府全面正確履行職能的重要依據(jù),是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考,是全區(qū)人民的共同愿景和行動綱領(lǐng)。
第一章 堅持審時度勢,揚帆起航贏未來
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期,全區(qū)上下深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,堅決貫徹落實中央、省、市各項決策部署,緊緊圍繞“竭力打造‘四梁八柱’,加快建成幸福西湖”總目標,大力弘揚“爭第一、創(chuàng)唯一”的西湖精神,扎實做好“六穩(wěn)”,全面落實“六保”,經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新的重大成就,“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù)順利完成,同步實現(xiàn)了全面建成小康社會的宏偉目標,為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
一、綜合實力明顯增強,西湖“實力之梁”更加堅挺
“十三五”期間,全區(qū)各項經(jīng)濟指標保持穩(wěn)健上升勢頭,2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到592.42億元,比2015年增長33%;完成社會消費品零售總額331.57億元,比2015年增加30.5%;2020年全區(qū)實際利用外資4.75億美元,比2015年增長110.98%;2020年實際利用內(nèi)資為102.33億元,比2015年增長109.13%;西湖區(qū)連續(xù)六年上榜“全國投資潛力百強區(qū)”,連續(xù)兩年上榜“全國綠色發(fā)展百強區(qū)”,2020年桃花鎮(zhèn)闖進中國鎮(zhèn)域經(jīng)濟百強榜,全省唯一。
特色產(chǎn)業(yè)支柱不斷優(yōu)化。西湖將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“主戰(zhàn)略”,2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達到479.56億元,比2015年增加44.24%;現(xiàn)有省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)6個,其中,繩金塔食全食美美食街被評為國家級特色商業(yè)街,“夢想小街”電商產(chǎn)業(yè)園榮獲“江西省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。全區(qū)電商交易總額突破650億元;全區(qū)擁有5000平方米以上商務(wù)樓宇數(shù)量77棟,其中稅收億元樓10棟,被評為全省唯一的“樓宇經(jīng)濟最具投資價值城區(qū)”“樓宇十大經(jīng)濟活力城區(qū)”。
項目建設(shè)支柱不斷夯實?！笆濉逼陂g簽約項目近267個,比“十二五”期間增加145%,其中投資額超10億元的大型項目45個。華僑城文化旅游綜合項目成為全區(qū)首個單體投資超過200億元的項目,簽約金額創(chuàng)歷史新高。西湖先后榮獲“2017年—2019年全省開放型經(jīng)濟綜合先進縣(市、區(qū))”“全省第三屆營商環(huán)境優(yōu)化區(qū)”稱號。
財稅保障支柱不斷鞏固。2017年西湖區(qū)成為全省首個財政收入過百億城區(qū);2020年財政總收入完成105億元,是2015年的1.64倍,近五年來年均增速達到12.89%;2020年地方財政一般公共預(yù)算收入完成17.4億元。樓宇企業(yè)貢獻稅收突破50億元,比2015年增長35%,占全區(qū)財政總收入的51%。
二、城市建管成效顯著,西湖“文明之梁”更加堅固
舊城復(fù)興支柱展現(xiàn)新顏?！笆濉逼陂g,順利完成朝陽水系等重大拆遷項目,完成征遷面積120萬㎡、惠及13778戶;全區(qū)共投入8.27億元,完成老舊社區(qū)改造66個,總建筑面積達351萬㎡,惠及3.8萬戶居民。堅持每年改造一個精品街區(qū),做到“一街一品牌、一區(qū)一特色”,成功打造里洲“慢生活”街區(qū)、興柴北苑社區(qū)、桃苑綠色生態(tài)街區(qū)、朱紫巷歷史老街,其中,里洲“慢生活”街區(qū)和桃苑綠色生態(tài)街區(qū)共同成為“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在江西實踐”專題宣介會的實地參觀點。
城市更新支柱彰顯現(xiàn)代?！笆濉逼陂g,“一區(qū)雙城”格局基本形成。新城有新氣象,朝陽新城建成率超過90%,已規(guī)劃構(gòu)建“二地鐵二快速路二高架”的立體化交通體系,基本建成“臨湖臨河臨江”的“大象湖濕地公園、朝陽中央公園和贛江江灘公園”三大公園。老城有新面貌,改造道路193條,建成停車場34個泊位10228個,新建公廁76座、改建公廁48座。實施西桃花河、龍河水環(huán)境整治工程,率先在全市完成“黑臭水體”整治,重現(xiàn)孺子亭“徐亭煙柳”景象,在全市率先建成黑煙車電子抓拍系統(tǒng),率先開設(shè)“城市管理巡回法庭”。
三、社會民生全面發(fā)展,西湖“和諧之梁”更加堅實
民生福祉支柱持續(xù)加碼。“十三五”期間,西湖社會保障不斷夯實,2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到47711元,累計新增就業(yè)人數(shù)4.87萬人次,城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。教育事業(yè)均衡發(fā)展,“十三五”期間,全區(qū)教育總投入約29.03億元,新增義務(wù)教育學(xué)位3630個,形成站前路學(xué)校、珠市學(xué)校和松柏學(xué)校三個教育集團齊頭并進的高質(zhì)量教育發(fā)展格局,西湖榮獲全市唯一的“全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)”稱號。健康養(yǎng)老事業(yè)提級發(fā)展,“十三五”期間,成功新建市第七醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)分院,推進南昌臺灣健康產(chǎn)業(yè)城項目順利落戶;實現(xiàn)中醫(yī)館在全區(qū)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋、公立醫(yī)院藥品銷售零差率和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全覆蓋。先后榮獲全國艾滋病綜合防控示范區(qū)、全國慢性病綜合防控示范區(qū)等多項殊榮。尤其是,此次面臨新冠肺炎疫情西湖區(qū)始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位,舉全區(qū)之力打贏了疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g,累計打造“悅讀書屋”12個。依托繩金塔廟會,連續(xù)舉辦三屆“墨西哥美食文化節(jié)”,成功推動非遺項目“南昌宣紙刺繡”“南昌竹雕”走出江西,非遺舞蹈《西湖得勝鼓》榮獲國家級金獎。區(qū)全民健身中心建成并投入使用,建成國家示范性青少年體育俱樂部。榮獲第七屆世界軍人運動會跳水比賽男子團體冠軍。
社會治理支柱不斷創(chuàng)新。深入推進掃黑除惡專項斗爭,全區(qū)刑事警情連續(xù)七年大幅下降,被評為“全省安全生產(chǎn)工作考核優(yōu)秀單位”“全省消防工作優(yōu)秀縣區(qū)”。成功申報全省唯一的“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。桃花鎮(zhèn)國貿(mào)陽光社區(qū)獲評“全國‘掃黃打非’先進基層示范點”稱號。成功實現(xiàn)“全省雙擁模范區(qū)”九連冠,率先在全省實施推廣“尊崇工作法”。邱娥國獲評“全國改革先鋒”稱號,接受中央表彰。
四、政治生態(tài)持續(xù)凈化,西湖“清正之梁”更加堅韌
政治生態(tài)支柱顯著優(yōu)化?！笆濉逼陂g,西湖順利完成政府機構(gòu)改革,設(shè)立全省唯一的縣級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局,首次實施區(qū)政府班子成員向人大常委會述職制度。行政效能明顯提升。“十三五”期間,“贛服通”西湖分廳正式上線,政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,基本完成西湖區(qū)“城市大腦”應(yīng)用場景建設(shè)。榮獲“江西省云網(wǎng)建設(shè)先進單位”稱號,政務(wù)門戶網(wǎng)站連續(xù)7年進入全國政府網(wǎng)站(縣區(qū)組)100強。2020年入選全省首批“五型”政府建設(shè)示范區(qū)。
第二節(jié)?發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
的開局起步期,內(nèi)外部環(huán)境將發(fā)生深刻變化,西湖面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。
一、世界處于百年未有之大變局的加速演進期
隨著中美戰(zhàn)略對抗加劇,世界力量對比格局將發(fā)生深度重構(gòu),世界面臨的不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。而“十四五”時期,是全球第四次工業(yè)革命加速形成期,以5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛而深入地滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域,新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,為西湖產(chǎn)業(yè)變革提供良好機遇。
二、我國進入高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展階段
“十四五”時期,我國將進入高質(zhì)量為主題的新發(fā)展階段,將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,蘊育著巨大發(fā)展機遇,經(jīng)濟韌性得到空前增強。我國擁有1億多市場主體、14億人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場,融入新發(fā)展格局,西湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯,也將釋放更加強勁的發(fā)展新動能。
三、江西處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段
“十四五”時期,江西將進一步深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江西時提出的“作示范、勇爭先”要求,繼續(xù)保持“連南接北、承東啟西、通江達海”區(qū)位優(yōu)勢,隨著長江經(jīng)濟帶一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)等系列國家戰(zhàn)略疊加集成效應(yīng)的加速釋放,江西在全國發(fā)展格局中的地位將進一步提升,西湖作為省會城市中心城區(qū)將是直接受益者。
四、南昌市處于彰顯省會擔(dān)當(dāng)?shù)募铀購娀?span style="display:none">工程資料_模版下載_報告模板
彰顯“省會擔(dān)當(dāng)”、提升“引領(lǐng)圈”首位度是“十四五”時期南昌市必須直面和回答好的戰(zhàn)略命題。未來五年,全省聚力把大南昌都市圈打造成為全省最具活力、最具競爭力的核心引擎,南昌也明確了“五城”發(fā)展目標,進而增強在全省的帶動力、在全國的競爭力,為西湖區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展增添了動力。
五、西湖區(qū)處于“幸福西湖”加快發(fā)展期
作為南昌市中心城區(qū),西湖區(qū)是“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”、唱響“南昌品牌”的“主陣地、主戰(zhàn)場”,也處于“十四五”時期搶抓機遇、強化省會主城區(qū)主擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾按翱谄凇?。過去的五年,西湖區(qū)圍著“幸福西湖”這一目標努力奮斗,目前“雙城”格局已經(jīng)形成,這為“十四五”時期蓄勢了強大的發(fā)展能量。
但是,客觀審視,“十四五”時期,西湖區(qū)也面臨較為嚴峻發(fā)展挑戰(zhàn):一是空間之困。西湖區(qū)域面積只有35.3平方公里,隨著朝陽新城的全部開發(fā)完成,西湖區(qū)現(xiàn)可供開發(fā)的土地僅有不到800畝。二是環(huán)境之困。西湖區(qū)舊城面積大,除朝陽新城外全部都是老城區(qū),火車站、老福山、洪城商圈等城市難點和重點均在西湖區(qū),城區(qū)功能品質(zhì)的提升任重而道遠。三是產(chǎn)業(yè)之困。隨著大南昌都市圈城市框架拉大,西湖區(qū)傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢已不再明顯。
綜合研判,“十四五”時期西湖區(qū)總體上將處于大可作為但充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期。西湖區(qū)經(jīng)濟長期向好的基本面不會變,多重機遇疊加的態(tài)勢不會變,高質(zhì)量跨越式發(fā)展的目標方向不會變,全區(qū)上下要站在百年未有之大變局和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度,深刻認識錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),保持“不變”的戰(zhàn)略定力,強化“變”的能力準備,于危機中育先機,于變局中開新局。
第三節(jié) 遠景目標
展望二〇三五年,我區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化走在全省前列,富強民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新西湖基本建成。綜合實力大幅提升,建成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū),成為全國新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點;社會治理和城市建管達到高水平,城市面貌煥然一新,基本實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化,高水平建成平安西湖、法治西湖,共建共治共享的社會發(fā)展新局面基本形成,社會充滿活力又和諧有序;社會事業(yè)達到高水平,基本建成文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、體育強區(qū),健康西湖、文明西湖建設(shè)取得更大成效,市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系;生態(tài)文明建設(shè)達到高水平,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進入全省前列,人均公園綠地面積實現(xiàn)較大增長,廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,基本形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,宜居指數(shù)躋身全省前列;對外開放達到高水平,建成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實驗區(qū)重要支撐,形成市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境和開放新格局;人民生活達到高水平,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到發(fā)達經(jīng)濟體水平,中等收入群體顯著擴大,居民生活品質(zhì)差異顯著縮小,人的全面發(fā)展、共同富裕取得實質(zhì)性重大進展。
第二章 堅持走在前列,開啟現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅決貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“彰顯省會擔(dān)當(dāng)”新要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極融入構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,積極參與大南昌都市圈建設(shè),大力弘揚“爭第一、創(chuàng)唯一”的西湖精神,加快構(gòu)建具有西湖特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和治理體系,鞏固建設(shè)“實力西湖、文明西湖、和諧西湖、清正西湖”,彰顯省會主城區(qū)主擔(dān)當(dāng),展現(xiàn)西湖新形象新作為,在譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西篇章中挑重擔(dān)、走前列。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全完善上下一致、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,大力推進紅色基因傳承,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護人民根本利益,激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性,促進社會公平,增進民生福祉,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,構(gòu)建新發(fā)展格局,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持改革開放。堅定不移推進改革開放走深走實,堅定不移強化創(chuàng)新“第一動力”,加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),破除體制機制障礙,持續(xù)增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力、活力、創(chuàng)造力。
堅持系統(tǒng)觀念。堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,在新格局中找定位,在新階段中謀發(fā)展,在全省全市發(fā)展大局中強擔(dān)當(dāng),著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全統(tǒng)一。
堅持擔(dān)當(dāng)實干。堅持“跳出西湖”謀發(fā)展,進一步增強競爭意識、前列意識、主動意識,向好的學(xué)、同強的比、與快的賽、朝高的攀,大膽闖、大膽試,實干擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進,努力將宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
第三節(jié) 發(fā)展定位
錨定二〇三五年遠景目標,持續(xù)擦亮西湖縣域經(jīng)濟、房屋征遷、老舊小區(qū)改造、社區(qū)治理服務(wù)“四張名片”,今后五年西湖的發(fā)展定位是:圍繞實現(xiàn)更高水平的“實力西湖、文明西湖、和諧西湖、清正西湖”的發(fā)展愿景,努力打造“一引領(lǐng)、兩示范、三高地”,即中部地區(qū)縣域經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū),江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、城市更新示范區(qū),江西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地、文旅休閑集聚新高地、社區(qū)治理服務(wù)新高地。
“一引領(lǐng)”:中部地區(qū)縣域經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)
中部地區(qū)縣域經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū):繼續(xù)保持西湖縣域經(jīng)濟在全省的領(lǐng)先地位,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標保持省市“第一方陣”、增速達到“中上水平”,力爭讓西湖在中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展中作引領(lǐng)。
“兩示范”:江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、城市更新示范區(qū)
江西省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū):依托服務(wù)業(yè)良好基礎(chǔ),提升以現(xiàn)代商貿(mào)、文旅休閑、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量;加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,提升產(chǎn)業(yè)實力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、激發(fā)消費潛力、釋放消費活力,力爭讓西湖在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上作示范。
江西省城市更新示范區(qū):做好“建、改、拆、治、管、優(yōu)”六字文章,提高城市建管的智慧化與精細化水平;將生態(tài)理念和文化內(nèi)涵融入城市建管,延續(xù)城市文脈,推進文明創(chuàng)建常態(tài)化制度化建設(shè),推動西湖城市管理邁上高質(zhì)量、高水平的新臺階,繼續(xù)擴大西湖在全省城市更新工作中的示范效應(yīng)。
“三高地”:江西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地、文旅休閑集聚新高地、社區(qū)治理服務(wù)新高地
江西省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地:以賦能實體經(jīng)濟、助推產(chǎn)業(yè)服務(wù)化為主題,依托“夢想小街”流量經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,以流量經(jīng)濟為重大抓手發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟;借助醫(yī)藥流量、商貿(mào)流量、生活流量、文創(chuàng)流量等行業(yè)流量,創(chuàng)新融入“直播+社交+電商”發(fā)展理念,打造網(wǎng)紅直播數(shù)智商業(yè)廣場,培育壯大5G、人工智能和“宅經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài),構(gòu)建西湖數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,搶占全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。
江西省文旅休閑集聚新高地:依托西湖區(qū)商貿(mào)大區(qū)優(yōu)勢和豐富的“紅、古、綠”文旅資源,推進商旅文融合發(fā)展;積極探索將歷史宗教、文化藝術(shù)、紅色旅游、民俗聚會、休閑購物、餐飲娛樂等元素結(jié)合起來,實現(xiàn)文旅+服務(wù)業(yè)集聚,擦亮“千年南昌看西湖”品牌,讓西湖成為全省文旅休閑的優(yōu)選集聚區(qū)。
江西省社區(qū)治理服務(wù)新高地:以“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗為基礎(chǔ),形成可復(fù)制、可推廣的社區(qū)治理“西湖模式”。堅持精細化治理和精準化服務(wù),探索老舊小區(qū)物業(yè)管理和分類治理模式,繼續(xù)推廣“幸福微實事”協(xié)商模式。深化居民自治制度,創(chuàng)新社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”聯(lián)動治理機制,實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,開創(chuàng)社區(qū)自治新路徑。
第四節(jié) 主要目標
到2025年,綜合考慮我區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境條件,具體目標確定為:
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標保持全省前三位、增速達到“中上水平”,縱深推進實力西湖建設(shè),基本建成中部地區(qū)縣域經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)。
——發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新提升。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提高,數(shù)字經(jīng)濟增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比重顯著提升,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強,全區(qū)研發(fā)支出逐年提高,投資質(zhì)量明顯改善,消費貢獻顯著增強。建成全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地、文旅休閑集聚新高地。
——城市功能品質(zhì)達到新高度。全面完成棚戶區(qū)改造、2000年以前建成的老舊小區(qū)改造、D類危房改造,城區(qū)建設(shè)管理重點難點基本解決。現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,支撐能力顯著增強,城市功能不斷完善,歷史文脈接替延續(xù),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全省一流,生態(tài)文明理念深入人心,可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升,基本建成全省城市更新示范區(qū)。
——社會文明程度實現(xiàn)新提高。深入傳承弘揚紅色基因,深化“尊崇工作法”,打好“八一牌”,社會主義核心價值觀凝聚人心,文明創(chuàng)建常態(tài)長效,群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康素質(zhì)明顯提高。萬壽宮、繩金塔和進賢倉三個歷史文化街區(qū)全部建成,文化軟實力顯著增強,推進文明西湖建設(shè),基本建成全省文旅休閑集聚新高地。
——民生福祉改善邁出新步伐。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,建設(shè)和諧西湖,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得新進展,社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系、衛(wèi)生健康體系更加完善。
——社會治理水平躍上新臺階。社會主義民主法治建設(shè)更加健全,社會公平正義進一步彰顯,“五型”政府建設(shè)取得更大成效。社會治理成效位居全省一流,基層治理水平明顯提高,基本建成全省社區(qū)治理服務(wù)新高地,平安西湖、法治西湖建設(shè)向更高水平、更高質(zhì)量邁進。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全,應(yīng)急管理體系更加完善,發(fā)展安全保障更加有力。
專欄1:西湖區(qū)“十四五”規(guī)劃主要指標 | ||||
類別 | 指標名稱 | “十三五”年均增長 | “十四五”年均增長 | 屬 性 |
經(jīng)濟發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速(%) | 8 | 7-7.5 | 預(yù)期性 |
財政總收入年均增速(%) | 12.89 | 1-3 | 預(yù)期性 | |
固定資產(chǎn)投資年均增速(%) | 11.3 | 8-10 | 預(yù)期性 | |
社會消費品零售總額年均增速(%) | 1.1 | 5-7 | 預(yù)期性 | |
利用外資實際到位資金(%) | 24.1 | 5-7 | 預(yù)期性 | |
實際利用內(nèi)資年均增速(%) | 19.6 | 5-7 | 預(yù)期性 | |
人民生活 | 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速(%) | 7.8 | 5.5-6 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) | —— —— | ≤3 | 預(yù)期性 | |
社會事業(yè) | 基本醫(yī)療保險覆蓋率(%) | —— | 100 | 預(yù)期性 |
基本養(yǎng)老保險覆蓋率(%) | —— | 98 | 預(yù)期性 | |
國民平均受教育年限(年) | —— | 達市標準 | 預(yù)期性 | |
幼兒學(xué)前三年教育毛入園率(%) | —— | 100 | 約束性 | |
千人病床數(shù)(張) | —— | 9 | 約束性 | |
地表水達到或好于III類水體比例(%) | —— | 達市標準 | 約束性 | |
生態(tài)文明 | 單位生產(chǎn)總值能耗累計降低(%) | —— | 達市標準 | 預(yù)期性 |
生活垃圾回收利用率(%) | —— | 達市標準 | 預(yù)期性 | |
建成區(qū)綠化覆蓋率(%) | —— | 30 | 約束性 | |
第五節(jié) 空間布局
遵循西湖區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,結(jié)合區(qū)域資源稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),著重構(gòu)建“雙核、五圈”的空間發(fā)展格局。
雙核:加快形成以繩金塔周邊舊城為核心、以朝陽的新城為核心的“新舊”雙核聯(lián)動發(fā)展格局。鏈接周邊產(chǎn)業(yè)集聚點,互動整合和開發(fā)雙核優(yōu)勢資源,加快布局現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心、電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟、流量經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群,做足雙核人氣,實現(xiàn)雙核聯(lián)動、比翼齊飛。
五圈:整合西湖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源,重點布局和壯大五大商圈,推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向高端商貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。
歷史文化街區(qū)消費商圈。以新萬壽宮開業(yè)為契機,將中山路、孺子路等合圍區(qū)域打造成“步行購物區(qū)”;加快推進繩金塔特色街區(qū)二期、進賢倉歷史文化街區(qū)建設(shè),提升井象風(fēng)情商業(yè)街區(qū)建設(shè),推動船山路特色小吃一條街改造升級;逐步形成以三大歷史文化街區(qū)為支撐的特色消費商圈。
大洪城批發(fā)零售商圈。以洪大集團外遷為契機,按照中高端路線改造升級老洪城大市場;以喜盈門為龍頭,推動朝陽盈家薈、紅星美凱龍建設(shè),打造家居家裝產(chǎn)業(yè)樣板集聚區(qū)。
環(huán)八一廣場消費商圈。提質(zhì)麗華購物廣場、洪城大廈、江西國際影視城,復(fù)興廣場中心、高端商圈地位。
臨湖文旅消費商圈。以華僑城瑪雅樂園為中心,加快推進華僑城慶典廣場、曲水彎等文旅設(shè)施建設(shè),做足水文章,將象湖西岸打造成全省現(xiàn)代文旅新標桿。
濱江綜合體消費商圈。以朝陽天虹為龍頭,聯(lián)合西湖萬達、綠滋肴和正在推進的中糧大悅城,形成獨具一格的濱江綜合體大商圈。
第三章 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,奮力打造區(qū)域創(chuàng)新高地
以南昌市第一批創(chuàng)新型(縣)區(qū)為起點,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,著力推動創(chuàng)新要素聚集、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化,全面提升西湖作為省會城市主城區(qū)創(chuàng)新動能。
第一節(jié) 創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制
一、提高人才引進精準度
加快制定急需緊缺性人才引進辦法,提高人才資源政策匹配性,提高點對點支持人才發(fā)展、一對一引進急缺人才吸引力度。圍繞現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、VR、數(shù)字經(jīng)濟等重點新興產(chǎn)業(yè),引進一批帶項目、帶技術(shù)、帶資金、帶團隊的“四帶”科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才,做優(yōu)“人才儲備”。
二、拓寬人才引進渠道
借力招才引智,以項目為載體,打包引進高層次人才及團隊;利用我區(qū)駐北京、上海等發(fā)達地區(qū)流動黨支部,建立引才聯(lián)絡(luò)站,打好“親情”牌,鼓勵和吸引更多的人才回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè);鼓勵用人單位以崗位聘用、項目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活方式借腦引智,引進一批如“雙休日工程師”“首席技術(shù)顧問”等“候鳥式人才”,兼職提供咨詢、講學(xué)、科研、技術(shù)合作(入股)或從事其他專業(yè)服務(wù)。
三、搭建人才成長平臺
積極對接省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才計劃,持續(xù)跟進省“雙千計劃”及市“洪城計劃”人才項目。大力實施人才素質(zhì)提升工程,結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要,采取“走出去”的方式,與高校簽訂人才培訓(xùn)協(xié)議,進行跨境電商人才培養(yǎng)深度合作,建立“校園企”人才對接培養(yǎng)示范基地。積極發(fā)揮西湖黨建人才服務(wù)中心的作用,打造區(qū)域人才互動交流及綜合服務(wù)平臺。
第二節(jié) 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
一、培育高成長性科技企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)
積極引進支撐行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌,發(fā)揮大企業(yè)對服務(wù)業(yè)發(fā)展較強的引領(lǐng)和支撐作用;加快培育我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小型企業(yè),盡快在西湖形成一批推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)群體。
二、提升企業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平
積極探索與國內(nèi)外高校、科研院所和相關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系,開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新項目,加強產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)配套協(xié)作。大力發(fā)展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)、法律咨詢等科技中介服務(wù),推動科技成果就地產(chǎn)業(yè)化,重點支持物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)線上線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易。
三、加大對企業(yè)創(chuàng)新支持力度
加大全社會研發(fā)投入力度,構(gòu)建科技型企業(yè)梯次培育機制,全面掌握重點企業(yè)、重點項目、重點平臺等情況,逐步建立西湖特色的企業(yè)自主創(chuàng)新體系,扎實推進“科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)”梯次培育行動。做好科技型中小型企業(yè)培育和申報工作,促進科技型企業(yè)發(fā)展壯大。積極發(fā)揮財政資金杠桿作用,做好“財園信貸通”工作。?
第三節(jié) 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一、加大創(chuàng)業(yè)人才系統(tǒng)培養(yǎng)
積極利用“夢想小街”電商產(chǎn)業(yè)園,建立完善“兩創(chuàng)”服務(wù)中心,提供創(chuàng)業(yè)場地和培訓(xùn)、信貸、加工倉儲物流的配套支持,加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的重點培訓(xùn)。
二、加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)
加強眾創(chuàng)空間和科技孵化器高質(zhì)量建設(shè),鼓勵各類企業(yè)和自然人利用社會資金和閑置房屋等參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、各類企業(yè)研發(fā)平臺、科研機構(gòu)、風(fēng)險投資和貸款擔(dān)保機構(gòu)以及科技中介機構(gòu)向孵化器、眾創(chuàng)空間集中,提高孵化創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)層次。
三、加大推進校園科創(chuàng)教育
加快推進校園創(chuàng)客空間、VR創(chuàng)新體驗課堂建設(shè),將科創(chuàng)納入課程體系,定期請社會知名創(chuàng)客進行公益演講并開展創(chuàng)客空間成果展示活動,營造學(xué)校創(chuàng)新良好環(huán)境,樹立西湖科創(chuàng)教育“金字招牌”。
第四章 推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,夯實高質(zhì)量發(fā)展強基石
深入實施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制,做好鑄鏈、補鏈、延鏈、強鏈文章,充分用好用活西湖“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)”,加快推進西湖區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大提升行動,加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)?打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)
一、升級傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)
加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極拓展中高端消費、培育消費熱點,打造線上線下協(xié)同互動消費新生態(tài)。
——以資源整合為重點,優(yōu)化提升五大商圈。整合各大商圈資源,優(yōu)化提升五大商圈。引導(dǎo)洪城商圈逐步向城市商業(yè)中心轉(zhuǎn)變,完善洪城商圈區(qū)域性高端服務(wù)功能。以體驗經(jīng)濟為重點,拓展新興主體消費領(lǐng)域,積極引入新型商業(yè)品牌,增加時尚消費功能和跨界主題消費功能。
——以數(shù)字引領(lǐng)為重點,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進流量經(jīng)濟與傳統(tǒng)商業(yè)深度融合,壯大“線上+線下”融合發(fā)展模式,導(dǎo)入全國網(wǎng)紅IP資源。引入網(wǎng)紅餐飲店、網(wǎng)紅零售店等潮品牌。加快實現(xiàn)商圈大數(shù)據(jù)管理,助力傳統(tǒng)商業(yè)增加客流,將西湖商圈建成全省網(wǎng)紅品牌集聚地、年輕人的潮玩地。
——以文化挖掘為重點,推進商業(yè)跨界融合。依托萬壽宮、繩金塔、進賢倉三個歷史文化街區(qū),強化零售商業(yè)與文化旅游、休閑娛樂、歷史體驗融合,加快形成文化休閑娛樂商業(yè)網(wǎng)絡(luò),推動建設(shè)跨界消費體驗商業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
——以便民服務(wù)為重點,完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)。依托區(qū)域內(nèi)品牌商業(yè)連鎖企業(yè),建立完善超市、便利店、餐飲店、美容美發(fā)店、生鮮店等各類便民商業(yè)網(wǎng)點,豐富社區(qū)居民商業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài),提升各社區(qū)商業(yè)服務(wù)發(fā)展品質(zhì)和活力。
二、做強樓宇總部經(jīng)濟
樹立“平方米稅收”理念,全面釋放“垂直的印鈔機、立體的工業(yè)園”的效能,到2025年,西湖樓宇企業(yè)共上繳年稅收總額占全區(qū)稅收總額比重達到55%,占區(qū)級貢獻50%。
——優(yōu)化樓宇載體建設(shè),提升樓宇功能與品質(zhì)。鞏固提升“黃金珠寶樓”“化妝品樓”“建筑產(chǎn)業(yè)樓”等特色樓品牌;重點引進商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)、科技服務(wù)、信息咨詢等高端服務(wù)業(yè)態(tài),打造一批“檢驗檢測園”“知識代理樓”等特色產(chǎn)業(yè)樓宇。支持現(xiàn)有樓宇智能化和信息化改造,持續(xù)更新智慧樓宇A(yù)PP服務(wù)平臺,建立樓宇“商務(wù)圈”“交際圈”“生活圈”。
——引導(dǎo)高端要素聚集,加快總部經(jīng)濟發(fā)展。加大對天虹、滴滴出行、綠滋肴等入駐區(qū)域總部企業(yè)扶持力度,積極服務(wù)好大悅城、新鷗鵬等落戶項目。重點發(fā)展健康服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、專業(yè)服務(wù)等技術(shù)含量高、發(fā)展后勁足的產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟,將西湖區(qū)沿江總部經(jīng)濟帶建成全省總部經(jīng)濟集聚區(qū)。
——解決“雙創(chuàng)”空間需求,拓展樓宇應(yīng)用模式。把樓宇經(jīng)濟與眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合起來,使樓宇成為新興產(chǎn)業(yè)和新興辦公模式的載體,設(shè)立自主創(chuàng)新示范樓宇,實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合。
三、繁榮夜間經(jīng)濟
增強夜間消費對經(jīng)濟增長拉動作用,形成良好夜間消費服務(wù)氛圍,打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū),建設(shè)西湖夜間經(jīng)濟品牌。
——培育“西湖夜經(jīng)濟”多元業(yè)態(tài)。完善夜市商業(yè)布局,結(jié)合特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),促進夜間經(jīng)濟與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合,形成夜游、夜賞、夜品、夜購、夜習(xí)、夜健等多元化業(yè)態(tài)發(fā)展。
——打造“西湖夜經(jīng)濟”平臺。重點將包括華僑城文化旅游綜合體項目、西湖萬達廣場、綠滋肴潮陽里等商業(yè)綜合體打造成為夜間經(jīng)濟的重要載體,引導(dǎo)規(guī)范地攤經(jīng)濟,建設(shè)休閑購物型夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。依托圖書館、影劇院、新華書店、文化館、體育場館等載體,建設(shè)文體消費型夜間經(jīng)濟集聚區(qū)。
——塑造“西湖夜經(jīng)濟”品牌。依托“繩金塔廟會”的節(jié)慶品牌和“舌尖上的西湖”等活動,推出一批符合西湖特色的老字號主題餐飲與“深夜食堂”。積極利用節(jié)慶和重要活動賽事,舉辦各類主題夜市;借助各種潮流軟件,謀劃“夜景觀”“夜活動”“夜演藝”“夜消費”等項目,打造“夜經(jīng)濟”地標與夜間網(wǎng)紅打卡地。
第二節(jié)?打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地
一、做大電商產(chǎn)業(yè)
以“夢想小街”電商產(chǎn)業(yè)園為重要抓手,重點打造共享經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟和新經(jīng)濟板塊,著力建設(shè)省級電子商務(wù)公共服務(wù)中心、市級跨境電商公共服務(wù)平臺,打造在線金融、在線旅游、在線文化教育、在線醫(yī)療健康和在線生活服務(wù)平臺。聯(lián)合“阿里巴巴本地生活”平臺,以樂盈廣場為核心,建設(shè)全省直播電商產(chǎn)業(yè)基地,創(chuàng)建一批線上線下融合發(fā)展的智慧社區(qū)消費平臺,加強移動電商多領(lǐng)域應(yīng)用。
二、壯大數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
以醫(yī)藥流量、商貿(mào)流量、生活流量等行業(yè)流量為主攻方向,全面構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,在商貿(mào)流量方面,主攻國內(nèi)電商、跨境電商和直播電商三大領(lǐng)域,助力全市商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級;在生活流量方面,構(gòu)建“食”“住”“行”“到家”流量體系。在大健康流量方面,構(gòu)建醫(yī)療流量體系,助推大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動樂盈網(wǎng)紅直播數(shù)智廣場、萬壽宮文創(chuàng)直播基地、數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬馬服飾城T-time直播基地的產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化。積極與大型互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)容輸出產(chǎn)業(yè)合作,完善內(nèi)容孵化生態(tài)鏈。
第三節(jié) 打造文旅休閑集聚新高地
挖掘西湖特色文旅資源,“做優(yōu)做強做響”西湖區(qū)文旅品牌。到2025年,全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達220億元,建設(shè)國家4A旅游景區(qū)1個,3A級旅游景區(qū)1個。
——提升特色街區(qū)看點。扎實運營萬壽宮歷史文化街區(qū),加快進賢倉歷史文化街區(qū)、繩金塔民俗風(fēng)情街二期、井象風(fēng)情商業(yè)街等街區(qū)建設(shè),形成獨具特色的西湖“四街一線”。結(jié)合西湖小街區(qū)規(guī)制試點和舊城改復(fù)興,打造一批兼具景觀效果與文化元素的精品街區(qū)、精品社區(qū)。
——打造文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。充分利用八一起義紀念館、新四軍軍部舊址等紅色旅游資源,探索將紅色教育、紅色體驗、文化創(chuàng)意有機結(jié)合。深入挖掘南昌古玩城、進賢倉、吳齊美術(shù)館等歷史文化底蘊,探索將舊城特色與“互聯(lián)網(wǎng)+”、VR等科技元素融合,形成紅色+古色+科技引領(lǐng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群。
——培育文旅融合新增長點。圍繞贛江、桃花河、象湖,開發(fā)西湖江景、湖景、河景等水文化旅游,以華僑城為引領(lǐng),整體打造瑪雅文化城、濱水商業(yè)街,豐富旅游業(yè)態(tài),完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈,實施“旅游+”融合工程,打造成為旅游、文化、教育、康養(yǎng)、商貿(mào)多業(yè)融合的旅游勝地。
專欄2:產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目 1.商貿(mào)綜合體建設(shè)項目。包括南昌大悅城、綠地朝陽中心、桃花商業(yè)廣場、歐鵬灣、恒盛商業(yè)廣場、朝陽星匯、綠地象南中心等建設(shè)項目。 2.恒業(yè)文化廣場項目。集主題酒店、圖書店、影視城、非物質(zhì)文化展館、美食街、全民健身中心、互動設(shè)計中心、小型會展等多功能為一體的文化產(chǎn)業(yè)項目。 3.南昌紅星美凱龍環(huán)球家居博覽中心。以締造品味藝術(shù),傳播家居藝術(shù)為目標,以全渠道泛家居業(yè)務(wù)平臺服務(wù)商,建設(shè)家居展示體驗中心。 4.華僑城文化旅游綜合項目。以大象湖景區(qū)為基礎(chǔ),打造涵蓋文化旅游、娛樂體驗、生態(tài)休閑、主題商業(yè)、運動健身、高尚人文社區(qū)等于一體的南昌中央文化休閑區(qū)。 5.特色街區(qū)建設(shè)項目。旭融1927風(fēng)情商業(yè)街和繩金塔民俗風(fēng)情街二期建設(shè)項目。 |
第四節(jié)?加快推進鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展
出臺扶持桃花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策,盤活桃花鎮(zhèn)現(xiàn)有樓宇、店面和經(jīng)營性資產(chǎn),做大做強西湖桃花鎮(zhèn),鞏固全國百強鎮(zhèn)地位。用足桃花鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著重謀劃好、經(jīng)營好桃花鎮(zhèn)村擁有完整產(chǎn)權(quán)的城市萬象廣場、泰寶大廈、恒業(yè)文化廣場等多個項目的商業(yè)樓宇,加快升級桃花集體產(chǎn)業(yè)用地項目,吸引一批無須用地的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐,用足地處洪城商圈中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展商貿(mào)文旅服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、健康養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新村集體經(jīng)濟市場化運作模式,激發(fā)并帶動村民自主創(chuàng)業(yè),為村級經(jīng)濟發(fā)展拓展新空間,到2025年,打破制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,培育桃花鎮(zhèn)經(jīng)濟新的重要增長極。
第五章 堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,積極暢通經(jīng)濟循環(huán)
牢牢扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,注重需求側(cè)改革,推動形成更高水平供需動態(tài)平衡。
第一節(jié)?持續(xù)釋放消費潛力
一、激發(fā)消費需求和潛力
順應(yīng)消費升級趨勢,持續(xù)推進《西湖區(qū)進一步激發(fā)商貿(mào)消費潛力促進商貿(mào)消費升級三年行動方案》,深入實施高質(zhì)量消費行動,提升商貿(mào)購物、休閑娛樂等傳統(tǒng)消費,促進數(shù)字消費、智能消費等新興消費。引導(dǎo)社會力量擴容文化、健康、托育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費領(lǐng)域。落實帶薪休假制度,擴大節(jié)假日消費。合理布局商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、鄰里中心等商業(yè)網(wǎng)點,打造多元化區(qū)域消費新場景。
二、營造放心消費環(huán)境
突出完善質(zhì)量監(jiān)管體系,健全產(chǎn)業(yè)和服務(wù)標準體系,打響西湖消費品牌和服務(wù)品牌。突出改善市場信用環(huán)境,實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強制退出等制度,依法打擊價格欺詐、質(zhì)價不符等價格失信行為。突出健全消費者權(quán)益保護機制,完善和強化消費領(lǐng)域懲罰性賠償制度,充分發(fā)揮消費者權(quán)益保護委員會等社會組織在維護消費者權(quán)益方面的作用,嚴懲虛假宣傳、侵害消費者個人信息安全等不法行為。
第二節(jié)?精準擴大有效投資
一、精準擴大有效投資
擴大重大項目、重要科創(chuàng)平臺、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資,加快新基建、民生工程建設(shè),加快補齊公共衛(wèi)生、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板。健全項目落地推進機制,完善項目入庫統(tǒng)計工作制度,大力推進強基礎(chǔ)、增功能、利長遠的重大重點項目建設(shè)。推動政府投資由財政撥款向財政投資轉(zhuǎn)型,完善投資決策、管理與監(jiān)督機制。完善政府和社會資本合作模式,發(fā)揮政府投資撬動作用,激發(fā)民間投資活力,形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制,積極爭取國家、省、市項目資金。
二、激發(fā)社會資本投資活力
全面實施市場準入負面清單制度,進一步放開民間投資領(lǐng)域。分類推進社會資本以特許經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股權(quán)投資等方式參與市政公用、社會事業(yè)、金融服務(wù)等公共領(lǐng)域、重點投向契合西湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,健全完善有利于社會投資發(fā)展的政府采購政策。全面完善民營企業(yè)直接融資支持制度,發(fā)揮好各類投資基金作用。
第六章 加快城市有機更新,建設(shè)省會窗口都市名片
按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”的總體要求,增強省會主城區(qū)城市功能,提升城市發(fā)展品質(zhì)和能級,加快建成城市更新示范區(qū)。
第一節(jié) 夯實現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面推進5G基站建設(shè)和部署,實施“網(wǎng)絡(luò)強基、平臺提升、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)跨越”四大工程;加強人工智能技術(shù)與各領(lǐng)域融合,加快繩金塔景區(qū)“03”專項示范應(yīng)有樣板項目建設(shè),積極推動智能停車場、大數(shù)據(jù)平臺、“智贛119”智慧消防平臺建設(shè);積極布局新能源充電樁建設(shè)。
二、完善道路交通建設(shè)
優(yōu)化城市交通功能。配合南昌市“十縱十橫”干線路網(wǎng)建設(shè),繼續(xù)實施桃花路等道路綜合改造工程,打通“斷頭路”,改善交通微循環(huán),完善快速路、主干路、次干路和支路等級配合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。引導(dǎo)規(guī)范共享自行車服務(wù)系統(tǒng),構(gòu)建綠道及健身步道,減少交通壓力。
完善智能共享的智慧交通系統(tǒng)。深化智慧交通信息建設(shè),建立完善全區(qū)交通綜合運輸信息互聯(lián)互通的管理平臺。找準西湖區(qū)老城區(qū)交通問題的堵點,加強交通“大數(shù)據(jù)”采集、管理、利用,提高信息化服務(wù)水平和交通運行效能。
三、加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快停車設(shè)施建設(shè)。以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等區(qū)域為重點,通過內(nèi)部挖潛改造建設(shè)停車場。鼓勵建設(shè)停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施,并按一定比例配建電動汽車充電設(shè)施。“十四五”期末,有效緩解城區(qū)停車難問題。
加強地下管網(wǎng)建設(shè)改造。高效有序推進海綿城市建設(shè)全面改造使用年限超期、材質(zhì)落后、漏損嚴重、瓶頸管段的供水管網(wǎng),推進雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè),實施供熱、燃氣、電力、通信等地下管線專項治理改造工程。推進地下空間“多規(guī)合一”。聯(lián)合市直有關(guān)部門完善轄區(qū)城市防洪、排澇工程體系。
專欄3:加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1.道路交通建設(shè)項目。包括僑香路建設(shè)項目、桃花南路拓寬工程項目、水廠路項目、南昌市海關(guān)橋及周邊道路改造工程項目、真君路隧道建設(shè)項目。 2.西湖區(qū)路網(wǎng)提升項目。包括南浦路、江電路、玖玖電子廠綜合體一撫路、連撫路、糧庫東路(水廠路-規(guī)劃路-制支路)、糧庫中路(沿江南大道-萬店路)。主要建設(shè)內(nèi)容為道路工程、排水工程、道路照明和綠化工程。 3.新建停車場項目建設(shè)項目?？偨ㄖ娣e4411.55平方米,共設(shè)計機械停車位156個。 |
第二節(jié) 加快城市有機更新
一、提高城區(qū)功能與品質(zhì)
正確處理好“拆、改、留”的關(guān)系,統(tǒng)籌推進棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和安置房建設(shè)。徹底消除棚戶區(qū)和D類危房,將老舊小區(qū)改造與城市功能品質(zhì)提升緊密結(jié)合,積極推進加裝電梯工作,加快“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè);更加注重保護文脈傳承,留住老南昌的歷史記憶,提升街巷環(huán)境品味。
二、提升城區(qū)形象
推進城市凈化、綠化、彩化、亮化、美化工程,持續(xù)開展環(huán)境綜合整治,加強生態(tài)修復(fù)、城市修補;不斷深化“馬路本色”行動,打造西湖城市管理亮點,扮靚城區(qū)顏值。
第三節(jié) 提升城市管理水平
一、持續(xù)推進智慧城市建設(shè)
完善西湖智慧大腦建設(shè),進一步推進智慧城管感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”建設(shè)。積極運用大數(shù)據(jù),全面提升城市管理的信息化、智能化、精細化水平,打造全時段、全區(qū)域覆蓋的數(shù)字化城市管理網(wǎng),加快形成“線上監(jiān)測、線下監(jiān)管、縱向聯(lián)網(wǎng)、橫向協(xié)同”的城市管理監(jiān)測監(jiān)管機制。
二、鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果
常態(tài)長效建設(shè)文明城市,推進環(huán)衛(wèi)保潔市場化,實現(xiàn)“規(guī)、建、管、監(jiān)、養(yǎng)”同步提升。持續(xù)開展農(nóng)貿(mào)市場、施工圍擋、街容巷貌等專項整治行動,健全綠色殯葬公共服務(wù)體系,加大科普宣傳,構(gòu)建人人參與、齊抓共管的城市治理格局。
三、健全城市管理體系
健全城市管理目標責(zé)任體系、標準化質(zhì)量管理體系、數(shù)字化管理體系、管理執(zhí)法重心下移體系、依法管理體系、社會市民參與體系“六位一體”的城市管理長效機制。推行網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)管理,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)責(zé)任鏈條,實現(xiàn)城市管理各環(huán)節(jié)無縫銜接。
專欄4:加快城市有機更新項目 1.安置房建設(shè)項目。包括桃花鎮(zhèn)朝陽片區(qū)新建安置房建設(shè)項目、桃花路以西、以南安置房項目、歷年來區(qū)屬單位非住宅還建項目。 2.老舊小區(qū)改造項目。包括西湖區(qū)江電社區(qū)等15個老舊小區(qū)改造工程、十字街二期舊城改造工程、西湖區(qū)金盤路4號小區(qū)等8個老舊小區(qū)改造工程、西湖區(qū)金盤東路小區(qū)等10個老舊小區(qū)改造工程、西湖區(qū)江印小區(qū)等13個老舊小區(qū)改造工程。 3.棚戶區(qū)改造項目。福山巷、萬壽宮、象山南路等周邊棚戶區(qū)改造項目。 4.朝陽農(nóng)貿(mào)市場綜合樓項目。擬建項目總用地面積為5980㎡,滿足居民生活需求。 |
第七章?鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢,推進生態(tài)文明躍上新臺階
堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè),堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
一、高標準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
深入開展“藍天行動”,大力整治油煙污染、露天燒烤等現(xiàn)象,積極督促餐飲企業(yè)安裝油煙凈化裝置,減少油煙排放。集中整治渣土堆、裸露土地的揚塵污染。加大對機動車尾氣污染管控,加強自動氣象監(jiān)測站建設(shè),強化空氣污染物預(yù)警監(jiān)測力度,確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良。
二、全方位打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實施水污染防治攻堅,加強西湖水系分段治理,加大對贛江水域及飲用水源地保護,重拳整治非法入河排污口。實施西桃花河、龍河水質(zhì)提升工程,徹底消除西湖轄區(qū)內(nèi)水體污染問題,在南桃花河河道實施水生態(tài)修復(fù),做好朝陽江灘公園螺情處置工作,著力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。
三、高質(zhì)量打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
推進白色污染治理,加強危險廢物和醫(yī)療廢物安全處理,重視新污染物治理,健全完善危廢管控機制。制定嚴格的土壤污染防治工作方案,重點在監(jiān)測、管控上下功夫,把牢未污染土壤防控。深入開展建設(shè)用地污染防治專項行動和危險廢物處置行動,全面核查清理固體廢物、危險廢物的產(chǎn)生點、堆存點。
四、加大城市環(huán)境噪聲控制力度
持續(xù)優(yōu)化城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分和噪聲監(jiān)測點位,加強建筑施工、社會生活、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域噪聲監(jiān)管。實施重點路段降噪工程,強化對居住區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等周邊環(huán)境的噪聲控制,全面實施城區(qū)機動車禁鳴。
五、大力推行垃圾分類減量
加強生活垃圾總量控制,建立分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的運行體系。推行廚余垃圾就地處置,推廣城鎮(zhèn)垃圾智能分類。依托智慧環(huán)衛(wèi)平臺推進生活垃圾總量遞減。
一、加強水生態(tài)修復(fù)
深入實施“河長制”“湖長制”,以西湖、桃花河、龍河治理為重點,持續(xù)開展水體綜合提升工作,動態(tài)監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)主流河湖水整體質(zhì)量,有效鞏固黑臭水體治理成果。保護好贛江、撫河,確保贛江出入境斷面水質(zhì)100%達標。
二、深入推進城市“添綠”
大力推進西湖城市添綠,加快建設(shè)一批綠地花園、屋頂花園,使西湖的城區(qū)道路綠化園林化、景觀化,深入開展“綠化進社區(qū)、綠色飄萬家”的活動,到2025年把公園、綠道、郵票綠地串聯(lián)起來,實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”的目標。
第三節(jié)??完善生態(tài)文明建設(shè)保障機制
健全生態(tài)文明長效考核制度體系,完善生態(tài)文明建設(shè)考核評價、約談問責(zé)制度,創(chuàng)新環(huán)保司法和執(zhí)法體制,將生態(tài)文化知識和生態(tài)意識教育納入國民教育,推行清潔能源,倡導(dǎo)綠色殯葬,鼓勵綠色消費、綠色出行等低碳生活方式。完善生態(tài)保護補償機制,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
第八章 深耕歷史人文底蘊,繪就新發(fā)展階段西湖底色
牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),傳承優(yōu)秀文化、弘揚時代精神、講好西湖故事,推進西湖文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。
第一節(jié) 弘揚傳承優(yōu)秀文化
一、傳承紅色基因
對八一起義紀念館周邊、新四軍局部舊址周邊、中共東南分局等紅色資源進一步保護開發(fā)、升級改造,讓紅色文化發(fā)揮時代價值。創(chuàng)造一批優(yōu)秀紅色文藝作品,使西湖區(qū)紅色資源成為全國愛國主義教育基地、旅游勝地。
二、強化精神文明建設(shè)
開展社會主義核心價值觀教育,廣泛創(chuàng)建文明社區(qū)、文明校園、文明家庭,建立完善市民文明公約、行業(yè)規(guī)范等行為準則,健全志愿服務(wù)體系。持續(xù)打響邱娥國、鄒德鳳工作室品牌,積極開展“身邊好人”“道德模范”評選。抓好新時代文明實踐中心(所、站)建設(shè)。
三、弘揚歷史文化
持續(xù)加大對西湖名人、典故、文化事件、文化資源的挖掘整理,深入挖掘進賢倉歷史文化和徐孺子文化,高質(zhì)量建設(shè)吳齊美術(shù)館,做好算子橋側(cè)3處文物的保護與利用,精心傳承宣紙刺繡等非遺項目。
四、提升歷史文化街區(qū)品質(zhì)
以“歷史街區(qū)·城市記憶”為主題改造西湖歷史文化街區(qū),留存“千年南昌看西湖”的城市記憶。充分發(fā)揮西湖“四門八洲十三坡”的文化資源,著重提升具有宗教文化、移民文化、民俗文化三大特征的萬壽宮街區(qū)人氣,利用歷史文化賦能,提升萬壽宮歷史文化街區(qū)、進賢倉歷史文化街區(qū)、繩金塔民俗風(fēng)情街和井象風(fēng)情商業(yè)街等街區(qū)品質(zhì)。
第二節(jié) 完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
一、完備文化功能布局
完善文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施,整合各類文化設(shè)施資源,加快建設(shè)街道文化站、社區(qū)(村)基層綜合文化服務(wù)中心(文化廣場),建成設(shè)施完善、布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。利用不可移動文物點,啟動“館藏西湖”建設(shè),打造“城市博物館”“主題城市書房”。
二、優(yōu)化文化供給格局
統(tǒng)籌推進多功能的基層綜合文化服務(wù)中心,加快建設(shè)配套群眾文化活動廣場。推進精品圖書館、城市智慧書屋等建設(shè),打造公共圖書館講座聯(lián)盟等平臺。積極打造群眾文化活動示范點,培育優(yōu)秀文化活動品牌。探索文創(chuàng)園、文博園建設(shè),試點文化活動中心社會化運營,深入編排公共文化精品佳作。
第三節(jié) 推進文化產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
一、推進文旅深度融合
對標國內(nèi)一線城市文旅發(fā)展,打造文旅品質(zhì)提升工程。利用西湖區(qū)文旅資源點位眾多、分布集中、交通便利、配套齊全等優(yōu)勢,依托南昌華僑城、萬壽宮歷史文化街區(qū)、井象風(fēng)情商業(yè)街、繩金塔民俗風(fēng)情街等,積極舉辦各類文化節(jié)、美食節(jié),鼓勵景區(qū)、游樂場、酒店、旅行社等文旅共同體建設(shè),實現(xiàn)自然景觀與人文景觀的有機結(jié)合,打造四季皆可游的西湖文旅特色。
二、壯大文娛演藝產(chǎn)業(yè)
依托繩金塔大舞臺、瑪雅樂園等平臺,整合文娛演藝資源,做強文娛演藝團隊。努力打造演藝品牌,挖掘文化遺產(chǎn),傳承西湖優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,滿足人民群眾休閑文化消費需求。??
三、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
以創(chuàng)意為核心,大力完善創(chuàng)意包裝、廣告業(yè)、動畫制作、網(wǎng)絡(luò)游戲、信息服務(wù)、藝術(shù)制作、設(shè)計裝飾等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和相關(guān)服務(wù)活動。推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新型文化業(yè)態(tài);培育多層次文化產(chǎn)品和要素市場,打造一批文創(chuàng)項目孵化、文創(chuàng)產(chǎn)品交易、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。
專欄5:完善文化傳承創(chuàng)新體系 1.吳齊美術(shù)館+美書館建設(shè)項目。本項目地塊現(xiàn)存分布著算子橋側(cè)14號、16號、17號三處區(qū)級不可移動文物,屬于民國時期建筑、民居、磚木結(jié)構(gòu),占地面積約420㎡,建筑面積約610㎡。 2.新華書店文化綜合改造工程。對新華書店進行提升改造,滿足居民需求。 3.江西國際影視文化城。位于八一廣場東側(cè),北京西路2號,占地面積16.88畝,總規(guī)劃建筑面積為51444.06㎡,滿足居民文娛需求。 4.南昌·壓力管工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。原壓力管廠內(nèi)廠房、辦公樓等建筑物恢復(fù)、維修、改造,打造工業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。 |
第九章?全面深化改革開放,激活市場經(jīng)濟發(fā)展活力
抓住江西設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇,堅持全面改革開放,深化重大領(lǐng)域改革,增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
第一節(jié) 拓展區(qū)域開放合作新空間
一、全面對接區(qū)域合作大格局
深度融入共建“一帶一路”,積極參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起,主動對接長三角一體化、長江中游城市群建設(shè)、大南昌都市圈,構(gòu)建開放大通道,深化在旅游、文化、生態(tài)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的跨區(qū)域合作交流。探索與沿海地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作利益分享、異地流轉(zhuǎn)項目利益共享機制。
二、全方位融入高鐵經(jīng)濟
以南昌火車站為核心,統(tǒng)籌引導(dǎo)生產(chǎn)要素、人口向西湖集中,建設(shè)服務(wù)高鐵沿線區(qū)域的集高端商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文旅休閑等為一體的配套服務(wù)業(yè),推進“站城產(chǎn)”一體化縱深發(fā)展,推進西湖現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高鐵經(jīng)濟深度融合。?
第二節(jié) 推進高質(zhì)量“雙向開放”
一、提高招商引資質(zhì)量
重點瞄準世界500強、國內(nèi)500強、央企、上市公司等重點企業(yè),提高招商的精準性。積極推進項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,瞄準產(chǎn)業(yè)“鏈條”缺口和技術(shù)缺口,引入互聯(lián)網(wǎng)“獨角獸”企業(yè)。用好省市各級招商平臺,大力開展樓宇招商、地塊招商、園區(qū)招商、街區(qū)招商,強力引進、推進總部型重大項目落戶。
二、注重高質(zhì)量“走出去”
充分利用國內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)合作平臺,推動西湖服務(wù)業(yè)走向國際。積極培育跨境電商、供應(yīng)鏈出口、綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài),創(chuàng)新對外投資合作模式。有效借助贛港、贛臺經(jīng)貿(mào)合作活動平臺,力爭利用外資領(lǐng)域有新突破。組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線地區(qū)的市場,支持企業(yè)在沿線地區(qū)建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系。
三、深入開展國際人文交流合作
依托國際商務(wù)官員研修(江西)基地建設(shè),加強對外國際人文交流合作。對接國家“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃,深化與沿線國家(地區(qū))科技交流合作。對接省、市“一帶一路”沿線國家江西教育海外展、中俄青少年國際文化節(jié)等活動,積極參與省文化遺產(chǎn)國際巡展等活動,持續(xù)推動我區(qū)紅色文化、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品走出去。
第三節(jié) 保護和激發(fā)市場主體活力
一、持續(xù)深化國資國企改革
推進國有資產(chǎn)改革,做大融資平臺,實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)營性國有資產(chǎn)“應(yīng)裝盡裝”,借全市清理、整合政府性投融資平臺之契機,優(yōu)化區(qū)屬城投公司和國資公司兩大國有平臺企業(yè),實行獨立核算、實體化經(jīng)營。壯大平臺公司資產(chǎn),提高公司投融資能力,建立市場化運營模式,提高國有資本運營效率。
二、支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
破除制約公有制經(jīng)濟發(fā)展的各類障礙和隱形壁壘,在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招標投標等方面對各類所有制企業(yè)依法平等對待。加大中小微企業(yè)和個體工商戶稅費、信貸等政策優(yōu)惠力度,建立健全民營企業(yè)救助紓困機制。
第四節(jié) 加快推進重點領(lǐng)域改革
一、深化要素市場化改革
打破生產(chǎn)要素流動壁壘,擴大要素市場配置范圍,建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。健全產(chǎn)權(quán)保護制度,依法有效保護各種所有制經(jīng)濟組織和公民財產(chǎn)權(quán)。完善產(chǎn)權(quán)糾紛多元化化解機制。實施知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。
二、深化經(jīng)濟體制改革
合理整合政府性融資擔(dān)保資源,推進投融資機制改革,完善政府和社會資本合作模式,引導(dǎo)和鼓勵民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域,推動金融機構(gòu)推出符合民營企業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。開展企業(yè)評級授信,建立各類產(chǎn)業(yè)基金。
三、深化社會體制改革
繼續(xù)深化司法體制綜合配套改革,建立刑事速裁常態(tài)化機制,推進民事速裁模塊化,繼續(xù)推進“分調(diào)裁審”改革,深化退役軍人事務(wù)工作機制改革;推動12309檢察服務(wù)中心與基層綜治中心深度融合,將檢察職能有機融入基層治理,深入推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙體系化治理。
四、持續(xù)優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境
對標國內(nèi)一流打造“四最”營商環(huán)境,推動“降成本優(yōu)環(huán)境”各項政策措施落到實處;繼續(xù)深化“放管服”改革,制定行政審批“最多跑一次”清單,壓縮審批時間。深化“五型”政府建設(shè),全面融入“贛服通”,加快區(qū)市民中心建設(shè),推進“數(shù)字政府”打造。嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度,加強事中事后監(jiān)管,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。
第十章 完善共享發(fā)展機制,全面提高人民生活福祉
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,健全基本公共服務(wù)體系,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
一、促進居民充分就業(yè)
積極實施就業(yè)優(yōu)先政策,穩(wěn)定就業(yè)總量,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工等重點群體就業(yè),實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,建立用工貯備制度,持續(xù)完善人力資源信息庫和企業(yè)用工需求信息庫。全面清理限制靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類政策,統(tǒng)籌擔(dān)保貸款、稅費減免、社保補貼、公益性崗位等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機制。
二、提高居民收入水平
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,健全工資合理增長機制。實施中等收入群體培育行動,使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。完善低收入群體動態(tài)精準管理,基本杜絕拖欠農(nóng)民工工資行為,落實各級單位掛點幫扶機制,增強增收能力,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。完善再分配調(diào)節(jié)機制,重視發(fā)揮慈善等第三次分配作用,改善收入分配格局。
一、推進教育均衡發(fā)展
加快推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展步伐,擴大普惠性學(xué)前教育資源供給。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。落實現(xiàn)代學(xué)校制度和章程,深入推進特殊教育改革實驗。以創(chuàng)建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展試點區(qū)為契機,不斷加大教育財政投入,改善辦學(xué)條件,統(tǒng)籌優(yōu)化轄區(qū)學(xué)校布局,著重解決大班額、大校額問題和進城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題,保障困難家庭子女“零輟學(xué)”。建立青年發(fā)展政策體系,推進《江西省中長期青年規(guī)劃(2018-2025年)》全面落實。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育,構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。
二、推進教育提升工程
鞏固“學(xué)在西湖”品牌,探索教育評價體制機制改革,加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。采取“名校帶動、輻射提升”的推進策略,通過義務(wù)教育學(xué)校集團化、名校大學(xué)區(qū)等多種形式,實現(xiàn)校際之間共享共贏。實施師資隊伍提升工程,補齊師資數(shù)量和學(xué)科短板,加強師德師風(fēng)建設(shè),提升教師教書育人能力素質(zhì);全力推進教育督導(dǎo)體制機制改革,完善教育督導(dǎo)評估體系。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新格局,打造一批“智慧校園”項目。大力營造依法治教、依法治校的濃厚氛圍。
一、完善居民基本養(yǎng)老保險制度
積極推進新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保,實施漸進式延遲退休制度,鼓勵進城農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會保險,規(guī)范靈活就業(yè)人員參保繳費政策。深入實施全民參保計劃,全力幫扶低收入困難群體參保,鞏固擴大社會保險覆蓋面。
二、完善醫(yī)療保險制度
完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度和政策體系,健全以基本醫(yī)療保障為主體、商業(yè)健康保險和其他多種形式保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系,建立不同主體合理分擔(dān)、動態(tài)調(diào)整的醫(yī)?；I資機制,持續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革,加快完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。
三、完善失業(yè)工傷生育保險制度
健全失業(yè)保險制度,建立個人繳費記錄和失業(yè)保險預(yù)警制度;建立工傷預(yù)防、康復(fù)、補償相結(jié)合的工傷保險制度體系,推進以職業(yè)康復(fù)為重點的工傷康復(fù)工作。完善生育保險制度,實現(xiàn)全部用人單位及其職工納入生育保險覆蓋范圍。
四、完善社會救助制度
完善貧困家庭醫(yī)療救助制度、教育救助制度、特困人員救助供養(yǎng)制度,建立健全“老弱病殘幼”特殊群眾關(guān)愛服務(wù)體系,加強殘疾人權(quán)益保護和康復(fù)服務(wù),提高特殊困難群體福利水平。
五、完善住房保障制度
堅守“房住不炒”的定位,完善房地產(chǎn)市場長效管理機制,加強公租房建設(shè)管理,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
一、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機制
改革疾病預(yù)防控制體系,改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件。加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和檢測檢驗?zāi)芰?建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制,健全疫情信息網(wǎng)絡(luò),建立重大公共衛(wèi)生事件防控物資調(diào)配機制。
二、完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系
深化公立醫(yī)院綜合改革,加強公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核,支持社會辦醫(yī),完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,鞏固和完善基本藥物制度;優(yōu)化醫(yī)療資源配置,建設(shè)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療體系,落實全方位、全周期健康服務(wù);發(fā)揮江西熱敏灸醫(yī)院地處我區(qū)的優(yōu)勢,加強中醫(yī)?？平ㄔO(shè),大力推進熱敏灸小鎮(zhèn)(社區(qū))建設(shè),打造以熱敏灸技術(shù)為核心的基層中醫(yī)藥保健網(wǎng)絡(luò)。
三、推進體育事業(yè)全面發(fā)展
廣泛開展以機關(guān)體育、學(xué)校體育、社區(qū)體育為重點的全民健身活動,積極推進運動場館、設(shè)施建設(shè),打造一批示范性社區(qū)健身站點,構(gòu)筑城區(qū)“15分鐘健身圈”,抓好體育后備人才培養(yǎng),創(chuàng)建省級優(yōu)秀體育俱樂部,爭取形成1—2項在全省范圍有較大影響、深受群眾歡迎的大型群眾性體育“品牌”。
四、加強食品藥品監(jiān)管
實施食品藥品安全工程,完善食品藥品安全責(zé)任體系,加強食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全監(jiān)管,健全突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急處理機制,實現(xiàn)食品藥品網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。實行食品藥品安全追溯和召回制度,構(gòu)建全社會共同參與的監(jiān)管體系,確保群眾“舌尖上的安全”。
第五節(jié) 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠養(yǎng)老服務(wù)體系
一、建立多元養(yǎng)老服務(wù)體系
加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。加快推動醫(yī)療和養(yǎng)老資源融合,建立居家養(yǎng)老簽約服務(wù)、日托養(yǎng)老協(xié)議服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老托管服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式,積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投融資體制,推動城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老政策落地,加快推進社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。
二、加快推進智能養(yǎng)老服務(wù)
依托移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端等大數(shù)據(jù)平臺,建立“互聯(lián)網(wǎng)+大養(yǎng)老”信息中心,建成“一平臺、N站點、全覆蓋”區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,拓展服務(wù)功能,通過菜單式服務(wù)發(fā)展線下服務(wù),為老人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等服務(wù)項目。
第六節(jié) 建立多層次救助機制
一、開展多元救助
鞏固脫貧解困成果,建立分層分類救助制度體系,完善基本生活救助制度,適度擴大低保覆蓋面,將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)人員納入低保或者根據(jù)受困情況給予一次性生活補貼、臨時救助等必要措施,對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘、重病人員參照“單人戶”納入醫(yī)保。健全專項社會救助,完善急難社會救助,通過醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等多種形式,切實緩解群眾基本生活困難。
二、加大幫扶力度
引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助,提高社工服務(wù)專業(yè)水平。引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社會愛心人士開展扶貧濟困志愿服務(wù),發(fā)揮志愿服務(wù)在匯聚社會資源、幫扶困難群眾、保護弱勢群體、傳遞社會關(guān)愛等方面作用。
專欄6:提高民生福祉 1.朝農(nóng)街辦與附屬三個中心及西湖公安分局訓(xùn)練基地項目。建設(shè)朝農(nóng)街辦與附屬三個中心及西湖公安分局訓(xùn)練基地,在朝陽新城形成一個新的、符合現(xiàn)代管理需要的街道級管理機構(gòu)。 2.西湖區(qū)市民中心項目。構(gòu)建“一站式”市民服務(wù)體系,建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)和陽光政務(wù)為一體的“一站式”市民服務(wù)平臺。 3.西湖區(qū)法院審判法庭。緩解西湖區(qū)人民法院各項基礎(chǔ)設(shè)施不足、完善西湖區(qū)法院建設(shè)的有效手段。 4.教育建設(shè)類項目。包括華僑城配建的第二所九年一貫制學(xué)校、撫生路學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項目、站前路學(xué)校教育集團云海路校區(qū)建設(shè)項目、南昌市鐵路第一中學(xué)高中部改擴建工程、南昌市第十二中學(xué)擴建工程。 5.醫(yī)療類建設(shè)項目。南昌市社會福利院服務(wù)對象生活區(qū)提升改造項目、江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目。 6.健康養(yǎng)老類項目。南昌臺灣健康產(chǎn)業(yè)城,滿足龐大老年人群需求的為老社會服務(wù)系方面,增加為老服務(wù)設(shè)施、健全為養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 |
第十一章 加強社會治理創(chuàng)新,構(gòu)建共建共治共享格局
充分發(fā)揮西湖是全省唯一的“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的優(yōu)勢,以建設(shè)平安西湖為先導(dǎo)、法治西湖為保障、誠信西湖為支撐,創(chuàng)新全區(qū)社會治理模式,在更高水平實現(xiàn)市域社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。
第一節(jié) 建設(shè)平安西湖
一、堅定維護國家安全
強化“大安全”工作格局,健全國家安全審查和監(jiān)管制度,加強國家安全執(zhí)法。強化國家安全宣傳教育,增強全民國家安全意識。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全,全面加強網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全保障體系和能力建設(shè)。推動重點群體控增量、去存量、防變量,建立重點群體反滲透工作機制,嚴厲打擊邪教組織和非法宗教組織各類非法活動,嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
二、健全社會治安防控體系
推進掃黑除惡長效常治,依法嚴打“黑拐騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪活動。堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪,嚴密防范傳銷、非法集資等涉眾型經(jīng)濟違法犯罪行為。依托智慧警務(wù)建設(shè),全面推進平安智慧社區(qū)、雪亮工程等建設(shè),擴大公共視頻監(jiān)控覆蓋面。加快社區(qū)警務(wù)機制改革,加強群防群治組織建設(shè),健全覆蓋全域的立體化社會治安防控體系。
三、推進平安創(chuàng)建活動
推動開展“一街道(鎮(zhèn))一品”的平安街區(qū)創(chuàng)建活動,組織開展平安校區(qū)、平安醫(yī)院、平安家庭、平安景區(qū)、平安集貿(mào)市場等平安創(chuàng)建活動,組織開展平安志愿者行動,發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、群防群治隊伍等專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量,為基層社會治理貢獻力量,構(gòu)建多方群眾參與平安建設(shè)的機制。
四、加強應(yīng)急消防管理體系建設(shè)
把好公共安全風(fēng)險監(jiān)測關(guān)和管控關(guān),完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系,提高對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力,依托綜治中心等體系,建成區(qū)、街道(鎮(zhèn))兩級應(yīng)急綜合指揮平臺,完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,構(gòu)建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。加快“智贛119”消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),完善消防站點和基礎(chǔ)設(shè)施,逐步構(gòu)建基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的綜合性一體化應(yīng)急消防管理信息平臺。
五、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)
鍛造一支革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化、適應(yīng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求、全面過硬的公安鐵軍,組織開展隊伍教育整頓和“警風(fēng)建設(shè)年”活動,開展全警實戰(zhàn)大練兵。
第二節(jié) 建設(shè)法治西湖
一、完善公共法律服務(wù)體系
完善法律規(guī)范體系,依法依規(guī)有效解決“鬧訪”、嚴重精神障礙患者監(jiān)護、疑難復(fù)雜信訪事項處理等社會治理重點難點問題。建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實施和監(jiān)督體系,全面落實區(qū)、街道(鎮(zhèn))兩級重大決策項目依法決策機制,嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序。建設(shè)務(wù)實管用的市域法治保障體系,完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制,深入推進公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。全面加強法治政府建設(shè),把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評價體系。完善法治市場環(huán)境,使法治成為市場公平競爭的制度保障;加強法治社會建設(shè),弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化。
二、推進信用品牌建設(shè)
對區(qū)級公共信用信息平臺進行升級完善,加快打造全區(qū)統(tǒng)一的公共信用信息交換共享平臺;在司法、教育、醫(yī)療、旅游、金融、電子、商務(wù)、交通出行等領(lǐng)域,開展重點人群信用應(yīng)用試點;廣泛運用信用記錄和信用報告,打造“誠信西湖”名片。開展法治宣傳教育,推動本區(qū)全民樹立法治觀念,弘揚法治精神,加強公民意識教育,形成學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”模式
運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+督查”信息化管理平臺建設(shè),提升督查工作信息化和精細化水平,提高督查工作效能。完善在傳統(tǒng)意義上的監(jiān)督檢查方法,做到隨時回溯、及時跟蹤、及時發(fā)現(xiàn)問題并進行糾偏,把監(jiān)督檢查和改進工作結(jié)合在一起。
第三節(jié) 建設(shè)誠信西湖
一、加強政務(wù)誠信建設(shè)
推進陽光行政,加快推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過程公開,制定法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要廣泛征求社會意見,嚴格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標投標等工作,樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象。
二、推進社會信用體系建設(shè)
加強信用信息公開和共享,構(gòu)建覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。推進“紅黑名單”管理制度建設(shè),建立聯(lián)合獎懲案例歸集和信息共享工作機制,推進信用核查常規(guī)化工作,不斷完善守法誠信激勵機制和違法懲戒機制。建立“法媒銀”平臺等一系列有效舉措,建設(shè)誠信社會環(huán)境。
三、強化誠信教育和誠信文化建設(shè)
加強對失信行為的道德約束,完善社會輿論監(jiān)督機制,依法曝光社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的失信案件,開展群眾評議、討論、批評的等活動,加強對失信個人的教育和幫助,加強誠信宣傳教育,加強對重點人群以誠信為重要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè)。加強對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度,弘揚社會主義核心價值觀。
第四節(jié) 創(chuàng)新社會治理
一、防范化解社會領(lǐng)域矛盾風(fēng)險
加快基層政法站所標準化建設(shè)和政法事業(yè)重點項目建設(shè),推動社會治安防控體系提檔升級。堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,加快區(qū)級“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè),建立健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,進一步健全信訪制度,鼓勵群眾依法上訪,完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系,暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。推動區(qū)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)綜治中心、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心(室)有機融合。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制,最大限度消除不和諧因素。
二、提升基層治理能力
加快完善以“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的基層社會治理體系,以基層綜治中心實體化建設(shè)為切入點,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,著力健全基層規(guī)范化組織體系、清單化權(quán)責(zé)體系、法治化社區(qū)治理體系、網(wǎng)格化工作體系、信息化支撐體系、社會化服務(wù)體系、制度化保障體系,完善基層群眾自治機制和社會多方參與機制,加快建設(shè)社區(qū)工作者職業(yè)建設(shè)體系,全面提升西湖社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。
三、創(chuàng)新社區(qū)治理機制
推行社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)“三駕馬車”聯(lián)動治理機制,推出一批治理成效顯著、特色鮮明、群眾滿意的小區(qū)治理典范。以爭創(chuàng)全省第十屆雙擁模范區(qū)為牽引,大力宣傳落實《退役軍人保障法》,深入推進“尊崇工作法”,形成更加完備的退役軍人服務(wù)保障體系。推廣“幸福微實事”工作法,加快建設(shè)一批業(yè)態(tài)齊備、服務(wù)有序的新型社區(qū)鄰里中心。進一步加強基層民主自治制度,積極推進“家改居”,推進新建住宅區(qū)配備居委會,實現(xiàn)小區(qū)業(yè)委會等居民自治組織覆蓋率達到90%,推動建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍,健全完善職業(yè)資格認證制度、教育培訓(xùn)制度、管理考核制度、保障激勵制度等社區(qū)工作者管理制度體系。
四、推進社會主義政治建設(shè)
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,支持和保證人大及其常委會依法行使各項權(quán)力,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策,充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用,促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用,凝聚全區(qū)群眾共同意志。健全基層群眾自治制度,提高基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平,充分激發(fā)廣大人民群眾投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的積極性、創(chuàng)造力。
五、鞏固軍政軍民團結(jié)
大力弘揚擁軍優(yōu)良傳統(tǒng),深化軍地雙擁工作;深化全民國防教育,做到國防動員能力與經(jīng)濟實力同步提升;著力提高征兵工作質(zhì)量水平,為部隊輸送優(yōu)質(zhì)兵員;精準推進民兵組織轉(zhuǎn)型重塑,加大民兵戰(zhàn)訓(xùn)保障,著力構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展,應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體的后備力量體系。
第五節(jié) 防范化解重大風(fēng)險
一、全面防范金融風(fēng)險
針對金融領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強與完善政府政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用,完善區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)合作機制。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系,持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險、非法集資等違法違規(guī)金融活動,守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。
二、規(guī)范政府舉債行為
明確政府和企業(yè)的責(zé)任,厘清政府和企業(yè)的行為邊界。全面摸底排查政府購買服務(wù)實施情況,跟蹤協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門對照政策文件所列負面清單,嚴格規(guī)范政府購買服務(wù)行為。正確把控發(fā)展速度、融資規(guī)模、償債能力之間的關(guān)系,杜絕政府及所屬部門違規(guī)擔(dān)保,避免異化政府購買服務(wù),從源頭防范金融債務(wù)風(fēng)險。
三、建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系
加強對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判及重點領(lǐng)域風(fēng)險防控,完善相關(guān)風(fēng)險信息統(tǒng)計報告制度、整理分析及風(fēng)險預(yù)測制度、風(fēng)險信息反饋及警告制度,形成預(yù)警制度體系,提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警、應(yīng)急處置能力。
專欄7:提高社會治理能力 1.西湖區(qū)智慧平安小區(qū)建設(shè)項目。實現(xiàn)全區(qū)智慧平安小區(qū)全覆蓋。 2.西湖區(qū)人民法院審判法庭弱電智能化(智慧法院)項目。新建審判法庭,打造智慧法院。 3.三級綜治中心實體化建設(shè)項目。對區(qū)綜治中心、南浦街道、十字街街道等45個辦公面積低于300平方米的社區(qū)綜治中心進行提檔升級。 4.公共法律服務(wù)平臺一體化建設(shè)項目。推進西湖區(qū)市民中心項目。 5.司法所規(guī)范所建設(shè)項目。改造南站、繩金塔、西湖、十字街等11個司法所。 6.公檢大樓建設(shè)項目。包括西湖區(qū)公安、檢察院聯(lián)合大樓建設(shè)項目。 7.派出所新建及改造項目。新建丁公路、十字街、洪城、西湖等4個派出所。升級改造南站、筷子巷、繩金塔等13個派出所升級改造。 |
第十二章 強化規(guī)劃實施保障措施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標,必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)力量,形成推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強大合力。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心作用
堅持黨總攬全局協(xié)調(diào)各方。發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用,完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制和方式方法。加強政治建設(shè),提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。建立五大發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的考核評價辦法。全面推進從嚴治黨,深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。著重培養(yǎng)選拔政治強、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu),提升專業(yè)素養(yǎng),提高專業(yè)化水平。堅持黨管意識形態(tài)、黨管媒體,健全社會輿情引導(dǎo)機制,加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)。
第二節(jié) 大力推進服務(wù)型政府建設(shè)
樹立以人為本、關(guān)注民生的政府管理理念,切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。持續(xù)深化體制機制改革創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變,以“五型”政府建設(shè)為抓手,深化“放管服”改革,把服務(wù)客商、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目擺在突出位置。完善政府對重大經(jīng)濟社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,提高公眾參與的程度。
第三節(jié) 積極爭取各類政策的支持運用
統(tǒng)籌政策資源,用足、用新、用活現(xiàn)有政府和國家支持中部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。積極爭取國家、省、市政策和資金支持,積極做好政策和項目申報準備,做好上級申報部門的對接。對納入國家、省級、市級層面的重大工程項目,簡化審批核準程序,優(yōu)先保障重大工程項目選址、土地供應(yīng)和融資安排。
第四節(jié) 健全優(yōu)化規(guī)劃聯(lián)動銜接
圍繞規(guī)劃提出的目標和任務(wù),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展政策,注重政策目標與政策工具、短期政策與長期政策的銜接配合。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu),建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的政府投資規(guī)模機制。按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則,加強各部門和各街道的區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃間的銜接和協(xié)調(diào),謀劃一批重大項目、一批重大工程、一批重大政策。
第五節(jié) 強化規(guī)劃監(jiān)測評估機制
利用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析。自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項工作,自覺接受各基層組織以及社會公眾的監(jiān)督作用,廣泛聽取社會各界、廣大群眾對規(guī)劃實施的意見建議。依法組織開展規(guī)劃實施情況中期評估,對重點領(lǐng)域的突出問題適時開展專題評估。逐項分解規(guī)劃任務(wù),建立科學(xué)、合理、有效的規(guī)劃推進機制。
“十四五”及二〇三五遠期宏偉藍圖已經(jīng)繪就,壯麗前景催人奮進。全區(qū)上下要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,貫徹落實省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署,搶抓機遇、團結(jié)奮進、擔(dān)當(dāng)實干,彰顯省會主城區(qū)主擔(dān)當(dāng),奮力建設(shè)更高水平的“實力西湖、文明西湖、和諧西湖、清正西湖”,譜寫社會主義現(xiàn)代化西湖新篇章。
