（福建?。垘r市武平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
龍巖市武平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是武平縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、建設(shè)閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市、打造有溫度的幸福武平的關(guān)鍵五年?！段淦娇h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”期間戰(zhàn)略構(gòu)想、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，描繪了今后武平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
《綱要》以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)縣委十三屆十三次全會(huì)審議通過(guò)的《中共武平縣委關(guān)于制定武平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，科學(xué)分析“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件和機(jī)遇，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期戰(zhàn)略舉措和具體任務(wù)，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、制訂實(shí)施各類專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全縣人民為之共同奮斗和砥礪前行的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《綱要》本著突出中長(zhǎng)期規(guī)劃宏觀性和戰(zhàn)略性，突出規(guī)劃指導(dǎo)性和預(yù)測(cè)性的原則，在組織各方力量，深入開(kāi)展前期研究的基礎(chǔ)上，廣泛吸收了社會(huì)各界的建議意見(jiàn)。本規(guī)劃共分四篇十六章：第一篇，發(fā)展現(xiàn)狀；第二篇，總體構(gòu)想；第三篇，戰(zhàn)略任務(wù)；第四篇，規(guī)劃保障。
第一篇 發(fā)展現(xiàn)狀
第一章 “十三五”規(guī)劃實(shí)施情況
“十三五”時(shí)期，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，《綱要》總體實(shí)施進(jìn)展情況良好，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2020年全縣GDP總量達(dá)273.38億元、年均增長(zhǎng)7.2%；財(cái)政總收入14.88億元、年均增長(zhǎng)7.4%，地方財(cái)政收入10.14億元、年均增長(zhǎng)6.8%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額139億元、年均增長(zhǎng)12.3%。人均GDP由2015年的5.95萬(wàn)元提高到2020年的10.13萬(wàn)元、年均增長(zhǎng)7.3%。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入于2017年提前三年實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番”的目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的16.3：42.2：41.5調(diào)整為2020年的15：41.9：43.1。先后獲評(píng)第五屆、第六屆全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，2016年至2020年連續(xù)五年躋身福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳縣”。
——傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以新型顯示為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)和不銹鋼家居、高端機(jī)械裝備制造、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工“1+4”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值189億元、增長(zhǎng)3.5%。2016年鋼泓科技在“新三板”上市，成為“不銹鋼家居第一股”。建筑業(yè)快速發(fā)展，納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)總數(shù)達(dá)3家，建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)居全市第三；房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積保持在30萬(wàn)m2，金港新城、雙成締豪苑兩個(gè)問(wèn)題樓盤依法破產(chǎn)重整全面完成。深入推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“851”工程，實(shí)現(xiàn)“八大”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值106.36億元；全縣規(guī)模以上農(nóng)林產(chǎn)品深加工企業(yè)達(dá)42家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值54.8億元；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)23%?！拔淦较蠖措u”“紫靈芝”被認(rèn)定為第二批福建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，“武平百香果”“武平蜂蜜”獲批地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“武平富貴籽”獲評(píng)福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品，“武平芙蓉李”獲評(píng)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品及地理標(biāo)志認(rèn)證，全縣形成林藥、林菌、林蜂、林游等林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式11種，林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)106個(gè)，林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)150.12萬(wàn)畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.5億元。糧播面積36.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)15.8萬(wàn)噸，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)77.5%，成功創(chuàng)建“福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“省級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。成功創(chuàng)建首個(gè)縣域省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)入駐企業(yè)135家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值109億元，年均增長(zhǎng)10.8%。電商物流業(yè)加快發(fā)展，成功簽約阿里巴巴村淘、京東集團(tuán)農(nóng)村電子商務(wù)、省郵政集團(tuán)農(nóng)村電商戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，2020年全縣注冊(cè)電商企業(yè)達(dá)465家，比2015年增加300多家，武平縣“信息平臺(tái)+統(tǒng)一配送”入選全國(guó)首批農(nóng)村物流服務(wù)品牌名單。武平縣獅巖景區(qū)、千鷺湖景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；捷文村、云寨村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；興賢坊傳統(tǒng)文化街區(qū)順利開(kāi)街并獲評(píng)龍巖市夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)；獲評(píng)首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，獲評(píng)“國(guó)家園林縣城”“全國(guó)森林旅游示范縣”“中國(guó)天然氧吧”“全國(guó)十佳生態(tài)旅游城市”“全國(guó)首批國(guó)民休閑旅游勝地”“中國(guó)十佳宜居宜業(yè)宜游縣”“中國(guó)天然氧吧最佳打卡目的地”和“中國(guó)百佳候鳥(niǎo)旅養(yǎng)小城”等稱號(hào)，“來(lái)武平，我氧你”成為武平最靚麗旅游主題名片。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平穩(wěn)步提升。“四城同創(chuàng)”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，市政設(shè)施日益完善，常住人口城鎮(zhèn)化率從2015年的45.7%提高到2020年的52%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，我縣被列入全省50個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣，巖前、城廂被列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巖前新顯小鎮(zhèn)成功列入全省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。東留桂坑等15個(gè)示范點(diǎn)加快建設(shè)，東留鎮(zhèn)獲批開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)，東留鎮(zhèn)、桃溪鎮(zhèn)等被列入全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)，堯祿、捷文、黃坊、伏虎等14個(gè)村獲評(píng)全省“一村一品”示范村。捷文、上湖、堯祿、云寨等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動(dòng)”深入開(kāi)展，在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)整治，農(nóng)村面貌得到提升。環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，成功打造“四季田園· 農(nóng)旅小鎮(zhèn)”和“五朵金花”。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，龍龍鐵路龍巖至武平段開(kāi)工建設(shè)；建成環(huán)城快速通道；基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交線路全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%，全市率先完成農(nóng)村客運(yùn)公交化改造運(yùn)營(yíng)。中山出米巖風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。建成石徑嶺水庫(kù)、陳田水庫(kù)，云寨水庫(kù)下閘蓄水。巖前、十方、中山、中堡、東留等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行。“平安武平”建設(shè)持續(xù)深化，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，獲評(píng)“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”。實(shí)現(xiàn)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）225個(gè)村（居）4G網(wǎng)絡(luò)深度全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始實(shí)施，啟動(dòng)“智慧武平”建設(shè)。
——改革開(kāi)放取得新成就。集體林權(quán)制度改革持續(xù)推進(jìn)，成功舉辦全國(guó)深化集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，被列為“全國(guó)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”，全國(guó)林改策源地——捷文村被列入全省踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范基地，林權(quán)抵押貸款“惠林卡”模式作為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣。武平工業(yè)園區(qū)被列入全省唯一的全國(guó)第二批科技資源支撐型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥推進(jìn)，全縣共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)37個(gè)，掛牌機(jī)構(gòu)數(shù)由39個(gè)精簡(jiǎn)到21個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)由280個(gè)精簡(jiǎn)到257個(gè)。完成公務(wù)用車制度改革。有序推進(jìn)事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，完成38家事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整規(guī)范。加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，十方鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)作為全市唯一典型在全省推廣。深化“放管服”改革，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行“一窗通辦”，網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，定光佛文化園區(qū)獲國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)設(shè)立“海峽兩岸交流基地”，成功舉辦海峽兩岸定光佛文化旅游節(jié)，與臺(tái)東縣簽訂經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略協(xié)議，進(jìn)一步促進(jìn)武臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化交流。
——生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定調(diào)整工作持續(xù)推進(jìn)，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)水平不斷提升。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。城區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.8％；水、大氣、畜禽養(yǎng)殖等污染防治工作取得積極成效，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、小流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。森林覆蓋率達(dá)79.39%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省第二,被授予“省級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)。中山河國(guó)家濕地公園通過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局驗(yàn)收?！陡覟槿讼?接力奮斗 久久為功——“武平林改”促生態(tài)文明建設(shè)成標(biāo)桿》入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)典型案例。制定《武平縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，獲評(píng)中央生態(tài)質(zhì)量考核獎(jiǎng)。
——民生社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化、均等化取得積極進(jìn)展，“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘公共文化服務(wù)圈”初步形成。實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容工程，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，教育教學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育質(zhì)量不斷提高，高考、中考成績(jī)逐年上升。在全市率先成立縣級(jí)總醫(yī)院，縣域醫(yī)療服務(wù)能力逐步提升，完成縣中醫(yī)院病房大樓、縣婦幼保健院遷建，推進(jìn)縣醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)乙等”綜合性醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)“二級(jí)”綜合性醫(yī)院，農(nóng)村基層診療服務(wù)能力建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”。全縣養(yǎng)老床位2926張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)46張，城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。深入實(shí)施文化惠民工程，牽頭并積極推動(dòng)客家歡戲劇聯(lián)盟、中國(guó)鄉(xiāng)村春晚聯(lián)盟發(fā)展，組織開(kāi)展“元初客家歡““農(nóng)家歡村村樂(lè)”等豐富多彩群眾文化活動(dòng)，文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，我縣被列為新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)縣，積極實(shí)施文物保護(hù)修繕工程，7家縣級(jí)文物保護(hù)單位成功申報(bào)為省級(jí)文物保護(hù)單位?？h博物館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)博物館。積極推進(jìn)國(guó)家客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加大非遺申報(bào)力度，定光佛信俗成功入選省級(jí)非遺名錄。體育工作取得歷史性突破，“十三五”期間獲得全國(guó)賽事金牌18枚，首次獲得洲級(jí)賽事銀牌一枚，全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展。
——人民生活水平不斷提高。社會(huì)保障體系更加完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)，建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，退休“中人”過(guò)渡期待遇重算有序推進(jìn)；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、社會(huì)化工作全面推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99.85%，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。居民人均可支配收入25562元、年均增長(zhǎng)6%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，住房、汽車、旅游、教育、醫(yī)療保健和健康養(yǎng)老等新興消費(fèi)持續(xù)升溫?；菝窭窆こ躺钊雽?shí)施，2018年度實(shí)現(xiàn)低保、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面完成，全縣5個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，58個(gè)貧困村，5940戶、17148人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧退出，2019年6月，省委省政府公告我縣退出省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，我縣“林業(yè)資源管護(hù)和林業(yè)扶貧機(jī)制”列入《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)推廣清單》獲全國(guó)推廣。
第二章 面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
——政策匯聚。中央支持福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、福建生態(tài)省建設(shè)、原中央蘇區(qū)縣振興發(fā)展等重大政策持續(xù)出臺(tái)。中央部委、央企對(duì)口幫扶龍巖原中央蘇區(qū)縣發(fā)展，其中，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)對(duì)口幫扶武平縣。我縣用好用足中央、省對(duì)口幫扶政策，必然在補(bǔ)齊短板、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面為新時(shí)代武平建設(shè)注入強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)武平各項(xiàng)事業(yè)取得新的發(fā)展。
——發(fā)展新機(jī)。具有“全國(guó)林改第一縣”的政治優(yōu)勢(shì)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。站位新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快進(jìn)入全面落地實(shí)施階段，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局推進(jìn)形成，有利于激發(fā)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、人與自然和諧共生。尤其是做好雙循環(huán)與鄉(xiāng)村振興、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的有效結(jié)合，必將為武平帶來(lái)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。
——區(qū)位特色。閩粵贛三省交界的區(qū)位特色，隨著閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的深入推進(jìn)、粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃發(fā)展以及龍龍鐵路的開(kāi)通、省際高速線路的完善，武平的地理區(qū)位已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為武平縣更好地集聚資本、人力、技術(shù)以及對(duì)外拓展三次產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)提供良好基礎(chǔ)。
——基礎(chǔ)扎實(shí)?！笆濉睍r(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)，各項(xiàng)改革持續(xù)深化，發(fā)展的動(dòng)能和后勁不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)力顯著提升，為武平在“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
——外部環(huán)境。從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，疊加百年未有之大疫，致使全球形勢(shì)日益復(fù)雜化，世界正在變得更加不穩(wěn)定、不確定。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在繼續(xù)優(yōu)化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，區(qū)域間圍繞著技術(shù)、人才、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，給武平發(fā)展帶來(lái)了新的更大的挑戰(zhàn)。
——內(nèi)部環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期武平經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但各種結(jié)構(gòu)性和深層次矛盾也進(jìn)一步凸顯。具體體現(xiàn)在：總體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠有力，財(cái)政收支矛盾較為突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比例偏高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度不足。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目少。工業(yè)企業(yè)總體創(chuàng)新能力較低，自主研發(fā)水平弱、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)搭建不足。生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建不完善，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍有不少短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、基礎(chǔ)設(shè)施仍存在較大差距。
第二篇 總體構(gòu)想
第三章 指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“融入兩區(qū)、生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興城、旅游富民”縣域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極服務(wù)和深度融入構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，建設(shè)閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市，打造有溫度的幸福武平，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的武平篇章。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，按照省委“三四八”貫徹落實(shí)機(jī)制和市委項(xiàng)目化推進(jìn)工作落實(shí)機(jī)制，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神抓緊抓實(shí)抓細(xì)抓到位，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，服務(wù)融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，基本形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持在全國(guó)全省全市一盤棋中找定位、求作為，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四章 戰(zhàn)略構(gòu)想
第一節(jié) 戰(zhàn)略定位
結(jié)合武平自身的發(fā)展基礎(chǔ)、交通網(wǎng)路、資源稟賦與區(qū)位條件等因素，圍繞“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，建設(shè)閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市，打造有溫度的幸福武平”總體愿景，戰(zhàn)略定位為：
——福建高質(zhì)量發(fā)展超越重要新增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮武平區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，加快融入雙循環(huán)發(fā)展新格局與“兩區(qū)”建設(shè)，深化與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)移和輻射，深入挖掘潛能，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，加快構(gòu)建“516”產(chǎn)業(yè)體系與服務(wù)體系，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等方面全面提升，奮力構(gòu)建福建高質(zhì)量發(fā)展超越重要新增長(zhǎng)點(diǎn)。
——閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市。推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)定不移建設(shè)人口擴(kuò)張型城市。貫穿區(qū)域中心城市、三區(qū)融合、城市讓生活更美好、城市會(huì)客廳、用繡花功夫管理城市“五大理念”，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮好梁野山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、中山河國(guó)家濕地公園、中山國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、興賢坊傳統(tǒng)文化街區(qū)等生態(tài)和人文優(yōu)勢(shì)，持續(xù)唱響“來(lái)武平·我氧你”城市旅游宣傳口號(hào)，提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平。
——原中央蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范區(qū)。按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?鄉(xiāng)村振興二十字方針，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快農(nóng)旅融合發(fā)展，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，構(gòu)建產(chǎn)城融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，和諧共生的綠色協(xié)同發(fā)展新格局，打造原中央蘇區(qū)留得住文化、留得住傳統(tǒng)、記得住鄉(xiāng)愁、生態(tài)美好的鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范區(qū)。
——武平人民幸福生活的美好家園。健全基本公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境；健全多層次社會(huì)保障體系，提升民生兜底保障水平；堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高縣域治理水平。不斷提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化生活質(zhì)量，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高，建設(shè)武平人民幸福生活的美好家園。
第二節(jié) 發(fā)展布局
根據(jù)武平現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，基于資源環(huán)境承載能力與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化“產(chǎn)城人”融合的城鎮(zhèn)圈、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，逐步構(gòu)建“一心一環(huán)兩廊”發(fā)展布局。
“一心”：即做大做美做強(qiáng)武平中心城區(qū)，貫穿城市會(huì)客廳理念，充分發(fā)揮武平全國(guó)文明城市的龍頭帶動(dòng)作用。
“一環(huán)”：即加快推進(jìn)環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游，推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使之成為一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的綜合試驗(yàn)區(qū)。
“兩廊”：沿雙龍鐵路沿線，大力發(fā)展以十方、巖前為基礎(chǔ)，以高新園區(qū)為依托，以特色小鎮(zhèn)為抓手的工業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，使之成為武平重要的產(chǎn)業(yè)支撐；在中部，以推動(dòng)浦武高速開(kāi)通為契機(jī)，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，大力發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)，讓沿途的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為一條‘高顏值’生態(tài)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，打通武平中部經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈，助推武平發(fā)展大提速。
第五章 發(fā)展目標(biāo)
一、“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我縣發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，堅(jiān)持繼承和發(fā)展相銜接，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新超越。堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力、內(nèi)需潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于全省、全市平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
——產(chǎn)業(yè)效益取得新突破。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和占比明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，質(zhì)量品牌影響力、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、科技含量、附加值大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步凸顯。
——社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化體育旅游服務(wù)體系和文化體育旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，武平文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升，社會(huì)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
——生態(tài)文明彰顯新優(yōu)勢(shì)。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果持續(xù)深化拓展，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先，森林覆蓋率保持全省前列，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，制度創(chuàng)新體系加快建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，市場(chǎng)主體更加充滿活力，武臺(tái)融合交流持續(xù)深化，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，收入分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育強(qiáng)縣全面建成，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
——縣域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，平安武平、法治武平建設(shè)取得新進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政體系更加完善，依法行政能力不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升，法治政府建設(shè)不斷完善。社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
二、二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到二〇三五年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新武平新局面。展望二〇三五年，屆時(shí)我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量再上新的更高臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；創(chuàng)新型縣份全面建成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化、效益全面提高，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;平安武平建設(shè)達(dá)到更高水平，實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治武平、法治政府、法治社會(huì)；文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)躍上新水平，美麗武平全面建成；對(duì)外開(kāi)放形成新格局；居民收入達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，基本公共服務(wù)均等化全面實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮??；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第三篇 戰(zhàn)略任務(wù)
第六章 全面塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力提升自主創(chuàng)新能力，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，有力推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能，建設(shè)高水平創(chuàng)新型縣份，力爭(zhēng)至2025年科技綜合實(shí)力顯著提升。
第一節(jié) 拓展科技創(chuàng)新平臺(tái)
壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，將符合條件的科技型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)納入培育庫(kù)管理，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、企業(yè)管理咨詢?cè)\斷活動(dòng)，培養(yǎng)一批“科技小巨人”“單項(xiàng)冠軍”“隱形冠軍”“專精特新”等擁有核心技術(shù)和較強(qiáng)集成創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建、聯(lián)建或與高校、科研院所共建等方式，建立中試車間、試驗(yàn)基地、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家工作站和博士后工作站等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高龍頭企業(yè)創(chuàng)設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。提升現(xiàn)有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心水平，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。加大重大研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，積極對(duì)接一流大學(xué)、科研院所、央企、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)武設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)自主設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，支持企業(yè)在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等“創(chuàng)新飛地”，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。整合省級(jí)高新區(qū)和武平工業(yè)園區(qū)要素資源，打造以研發(fā)為核心的特色發(fā)展平臺(tái)，著力推動(dòng)“武平工業(yè)園區(qū)科技孵化器”“武平思明高新園雙創(chuàng)示范基地”“星創(chuàng)天地”和“眾創(chuàng)空間”等眾多科技資源支撐型特色載體建設(shè)，打造“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。
構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)。努力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)多元要素的融合創(chuàng)新。 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈拓展創(chuàng)新鏈、人才鏈、信息鏈和資金鏈的多元有機(jī)鏈接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、資本和社會(huì)服務(wù)的有效融合推動(dòng)集群創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)“1+4”先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建“全要素、全鏈條”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合的深度和廣度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素資源向平臺(tái)聚集，構(gòu)建縣域雙創(chuàng)升級(jí)新生態(tài)。
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新人才系統(tǒng)建設(shè)
打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。拓展人才集聚思路，加快人才集聚“快車道”，以人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)閩粵贛省際人才戰(zhàn)略高地。持續(xù)實(shí)施“梁野英才”聚集計(jì)劃，更大力度引進(jìn)教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興及企事業(yè)單位緊缺專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)人才。著力搭建優(yōu)質(zhì)“產(chǎn)業(yè)+”“科研+”“創(chuàng)業(yè)+”等干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的溢出，推動(dòng)領(lǐng)軍人才打包團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源“帶土移植”，以人才集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推行科技特派員制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“訂單式”需求對(duì)接、“菜單式”服務(wù)供給，每年選認(rèn)一批省市縣級(jí)科技特派員到鄉(xiāng)村振興第一線，推行精準(zhǔn)選認(rèn)和服務(wù)新模式，加快構(gòu)建科技特派員利益共同體。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，選擇認(rèn)定一批龍頭企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、自主進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，暢通技術(shù)工人成長(zhǎng)成才通道。
改革創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。建立科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位科研人員在完成本職工作的前提下到我縣從事科技創(chuàng)業(yè)。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)科研事業(yè)單位和企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制。以激發(fā)科研人員積極性和創(chuàng)造性為核心，以結(jié)果為導(dǎo)向，精簡(jiǎn)優(yōu)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理，在擴(kuò)大選人用人、編制使用、職稱評(píng)審、薪酬分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置、科研立項(xiàng)、設(shè)備采購(gòu)、成果處置等方面賦予科研主體更大自主權(quán)。
培育最優(yōu)人才生態(tài)系統(tǒng)。構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的人力資源市場(chǎng)，以使用和效用為導(dǎo)向，以創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為重點(diǎn)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，對(duì)符合條件的高層次人才及其項(xiàng)目采取前置支持和事后支持相結(jié)合的方式進(jìn)行扶持補(bǔ)助。建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫(kù)，加強(qiáng)引進(jìn)人才服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)武平籍縣外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新型企業(yè)的審批流程，實(shí)現(xiàn)引得進(jìn)人、留得住人。
第三節(jié) 營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境
完善支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施“雙高企業(yè)”培育計(jì)劃，加快建立健全創(chuàng)新激勵(lì)與企業(yè)研發(fā)投入相掛鉤機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。采取創(chuàng)業(yè)資助、股權(quán)投資、貸款貼息、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方式激勵(lì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高層次人才在園區(qū)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立“梁野英才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)”，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、取得重大業(yè)績(jī)的高層次人才，予以重獎(jiǎng)，持續(xù)激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。
開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建政銀企擔(dān)合作平臺(tái)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合我縣成長(zhǎng)型中小微工業(yè)企業(yè)以及專精特新中小微企業(yè)的融資需求，探索開(kāi)發(fā)適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)個(gè)性化、特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)科技貸、誠(chéng)信貸、信用貸、專利權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技創(chuàng)投等融資方式創(chuàng)新。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。綜合運(yùn)用投資基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資群體，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)。從投貸聯(lián)動(dòng)、融資擔(dān)保、企業(yè)上市、股權(quán)、眾籌等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面支持科技創(chuàng)新,打造運(yùn)行模式先進(jìn)、配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動(dòng)力強(qiáng)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。支持培育創(chuàng)業(yè)示范基地、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大本營(yíng)和新型眾創(chuàng)空間，利用老廠房、舊倉(cāng)庫(kù)、存量商務(wù)樓宇等資源，構(gòu)建一批低成本、便利化、要素全、開(kāi)放式的新型眾創(chuàng)空間，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展。
第四節(jié) 深化科技體制機(jī)制改革
健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。發(fā)揮龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，帶頭攻關(guān)重大技術(shù)，帶領(lǐng)中小企業(yè)和科研院所形成創(chuàng)新集群。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度。建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，健全縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，充分保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。
完善企業(yè)主導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。制定新一輪科技企業(yè)培育“雙倍增”計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，建立多層次、常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、計(jì)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，推行技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高校和科研院所實(shí)施的模式，構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
健全科技評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，優(yōu)化人才評(píng)價(jià)要素和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化市場(chǎng)發(fā)展、市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)的引才機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)科研事業(yè)單位和企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制。
第七章 加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支柱，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)為重點(diǎn)的“516”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)總量壯大、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，全力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 構(gòu)建“516”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一、著力把“1+4”先進(jìn)制造業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)
1.推動(dòng)以新型顯示為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。把以新型顯示為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、配套提升，圍繞平板顯示、LED顯示屏、印刷電路板三大板塊，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合。充分發(fā)揮新型顯示專用設(shè)備研發(fā)中心的優(yōu)勢(shì)，拓展新型顯示光學(xué)新材料上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)新材料和顯示模組，上游重點(diǎn)引進(jìn)偏光片、導(dǎo)光板、擴(kuò)散片、ITO玻璃、柔性電路板、驅(qū)動(dòng)IC、OLED發(fā)光材料、濺射靶材等生產(chǎn)企業(yè)；中游重點(diǎn)引進(jìn)背光模組、顯示模塊組裝、觸摸屏模塊、LED外延芯片、LED封裝等生產(chǎn)企業(yè)；推動(dòng)下游平板電視、手機(jī)、液晶顯示器、智能可穿戴、智慧家庭、智能車載等新型終端產(chǎn)品生產(chǎn)，打造以“科技研發(fā)+勞動(dòng)力成本”于一體的新顯產(chǎn)業(yè)集群。積極拓展LED顯示屏的運(yùn)用范圍，重點(diǎn)發(fā)展智慧照明、綠色照明、利基照明等三大主軸產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2025年，以新型顯示為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
2.系統(tǒng)優(yōu)化不銹鋼家居產(chǎn)業(yè)。持續(xù)構(gòu)建不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展冷軋、深加工、產(chǎn)品檢測(cè)、商貿(mào)物流四大塊，強(qiáng)化機(jī)械裝備不銹鋼部件、建筑裝飾不銹鋼制品、日用不銹鋼制品三大類，推動(dòng)不銹鋼家居產(chǎn)業(yè)向高附加值和終端消費(fèi)產(chǎn)品方向加快發(fā)展。引進(jìn)車用、食品、醫(yī)藥、石油化工行業(yè)不銹鋼產(chǎn)品，加強(qiáng)上下游配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+線下體驗(yàn)館”“‘一站式’交易服務(wù)站”等產(chǎn)業(yè)拓展平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接智能化、品牌化的市場(chǎng)需求，主動(dòng)形成內(nèi)外市場(chǎng)良性對(duì)接。努力將武平不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建成集規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化為一體的專業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)到2025年，不銹鋼家居產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值70億元。
3.提升高端機(jī)械裝備制造智能化水平。以“專、精、新、特”為方向、智能化改造為重點(diǎn)擴(kuò)大機(jī)械裝備制造業(yè)有效投資，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，全面提升機(jī)械裝備制造業(yè)的數(shù)字化能力、網(wǎng)絡(luò)化能力和智能化能力，提高企業(yè)精細(xì)化水平和專業(yè)化能力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力不足等風(fēng)險(xiǎn)的能力，向高附加值和終端產(chǎn)品方向發(fā)展，促進(jìn)龍頭企業(yè)向關(guān)聯(lián)行業(yè)延伸項(xiàng)目。積極融入龍巖市打造的“專用車之城”。逐步在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、出貨等環(huán)節(jié)采用智能傳感控制、智能檢測(cè)裝配、智能物流倉(cāng)儲(chǔ)等重點(diǎn)技術(shù)設(shè)備。以“首臺(tái)套”為突破口發(fā)展高端裝備制造業(yè)，推進(jìn)智能設(shè)備、壓縮空氣凈化設(shè)備生產(chǎn)、立體車庫(kù)及鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)，構(gòu)建形成區(qū)域化系列鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地。力爭(zhēng)到2025年，高端機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上。
4.做優(yōu)做精農(nóng)林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。以“傳統(tǒng)升級(jí)、潛力挖掘、品牌培育、需求引導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)”為發(fā)展路徑，著力打造綠色功能食品，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)積極探索智慧化“中央廚房”模式，重點(diǎn)聚焦發(fā)展植物飲料、有機(jī)大米、果品等三個(gè)方向，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程可追溯、配餐直營(yíng)門店、網(wǎng)店銷售等系統(tǒng)平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。通過(guò)整合家具生產(chǎn)配套的機(jī)械加工、板材生產(chǎn)和竹木加工等資源，引進(jìn)先進(jìn)家具制造與加工技術(shù)、裝配設(shè)計(jì)工藝，培育一批省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。把握林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)果茶、林竹、林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，扶持發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，推進(jìn)立體化復(fù)合生產(chǎn)，提高林業(yè)綜合效益。深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值與效益的增長(zhǎng)。力爭(zhēng)到2025年，農(nóng)林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。
5.整合提升礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。按照“抓大控小、整合提升”的原則，全力推動(dòng)礦產(chǎn)品精深加工提質(zhì)增效，完成科寶白云石、石灰石、高嶺土等項(xiàng)目的精深加工，鞏固提升普通水泥、多功能活性鈣生產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)納米活性碳酸鈣、重質(zhì)碳酸鈣，高性能鎂合金板材等高技術(shù)含量、高附加值的礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。資源整合銀多金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)青徑礦區(qū)銀多金屬礦探轉(zhuǎn)采、悅洋礦區(qū)資源重整。拓展螢石礦、白云山礦等資源的開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)礦產(chǎn)品精深加工企業(yè)開(kāi)展智能工廠改造，建立生產(chǎn)數(shù)字化、信息化系統(tǒng)，推進(jìn)綠色工廠建設(shè)。做強(qiáng)做大礦山企業(yè)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有序推進(jìn)稀土資源綜合回收利用。力爭(zhēng)到2025年，礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
二、以數(shù)字產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)
順應(yīng)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)綱要，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地，建設(shè)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。以新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育數(shù)字化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成一批引領(lǐng)我縣發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。加快5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)城市節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域應(yīng)用，鼓勵(lì)線上教育、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到110億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)取得顯著成效。
三、大力發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
1.整合提升文化旅游產(chǎn)業(yè)。提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平，緊扣“來(lái)武平·我氧你”旅游宣傳主題，完善提升“三線八景”旅游精品線路和景區(qū)景點(diǎn)，深入挖掘歷史文化、生態(tài)文化、紅色文化、客家文化資源，著力推動(dòng)“+旅游”深度融合發(fā)展，差異化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力打造全國(guó)森林旅游示范城市和國(guó)內(nèi)知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。充分發(fā)揮武平梁野山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)環(huán)梁野山試驗(yàn)區(qū)文旅融合，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和福建金牌旅游村。加快發(fā)展森林康氧、濕地怡氧、鄉(xiāng)村樂(lè)氧、文化涵氧、運(yùn)動(dòng)健氧、美食滋氧等“六氧”產(chǎn)業(yè)，豐富“氧”產(chǎn)品和支撐。大力培育吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游“六要素”市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，補(bǔ)齊旅游“六要素”短板，培育多元化旅游住宿、特色餐飲、購(gòu)物等業(yè)態(tài)。建設(shè)集文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、旅游集散等多業(yè)態(tài)融合的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)和生態(tài)居住區(qū)。進(jìn)一步激活森林文化旅游小鎮(zhèn)活力，圍繞保健型、康復(fù)型、運(yùn)動(dòng)型、文化型、飲食型五種類型開(kāi)展森林養(yǎng)生基地建設(shè)，重點(diǎn)打造具有生態(tài)底色、產(chǎn)業(yè)底色和文化底色的森林康養(yǎng)名縣，發(fā)展多樣性森林養(yǎng)生服務(wù)，構(gòu)建集吃、住、行、游、娛和文化、體育、保健、醫(yī)療等于一體的康養(yǎng)體系，提高森林康養(yǎng)基地建設(shè)水平。到2025年，實(shí)現(xiàn)旅游接待人次達(dá)到600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)文旅康養(yǎng)總收入235億元。
2.提升金融業(yè)發(fā)展層級(jí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的普惠金融服務(wù)體系。健全金融有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，著力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、林業(yè)金融，不斷擴(kuò)大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效金融供給，促進(jìn)對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等金融服務(wù)水平持續(xù)提升。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)及容錯(cuò)、糾錯(cuò)、免責(zé)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。實(shí)施存貸款翻番計(jì)劃，重點(diǎn)支持信用社和村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)存貸款總量達(dá)400億元。
3.推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)提檔升級(jí)。充分發(fā)揮閩粵贛省際交通樞紐優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，承接開(kāi)放開(kāi)發(fā)政策輻射效應(yīng)，增強(qiáng)“兩區(qū)”物流載體作用，建設(shè)“物流園區(qū)--專業(yè)化物流配送中心--末端網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流運(yùn)作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整零擔(dān)貨運(yùn)專線，發(fā)揮專線功效，打通縣域商貿(mào)物流對(duì)外輻射的快速物流通道。強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，建設(shè)大數(shù)據(jù)物流平臺(tái)，積極拓展與周邊地區(qū)物流協(xié)作，建立互利共贏的區(qū)域物流合作關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域物流一體化發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2025年，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元以上，3A級(jí)及以上物流企業(yè)達(dá)到10家。
4.大力發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮縣繼續(xù)教育基地、捷文研學(xué)基地和亞樓紅色教育基地作用，充分利用我縣豐富的紅色文化、生態(tài)文化、客家文化資源，推動(dòng)對(duì)接更多層面、更多領(lǐng)域的行政企事業(yè)單位在我縣設(shè)立干部職工教育培訓(xùn)基地，積極承接省內(nèi)外來(lái)我縣舉辦培訓(xùn)、會(huì)議、研學(xué)等各類活動(dòng)，致力打造承接全國(guó)黨員干部異地培訓(xùn)的重要現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。積極打造生態(tài)文明特色學(xué)科，立足“全國(guó)林改第一縣”品牌優(yōu)勢(shì)，以千鷺湖景區(qū)獲評(píng)“中國(guó)自然教育基地”為契機(jī)，把集體林權(quán)制度改革、生態(tài)文明建設(shè)作為辦班培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平生態(tài)文明思想在福建的孕育與實(shí)踐，著力打造全省、全市有影響力的精品課程，扶持培育研學(xué)基地。實(shí)施教師隊(duì)伍提升和“名師培養(yǎng)”工程，聘請(qǐng)一批知名黨政干部、專家教授、鄉(xiāng)土人才或歷史親歷者擔(dān)任兼職教師和客座教授，建立“師徒結(jié)對(duì)”工作機(jī)制，組建一支外培專業(yè)帶班隊(duì)伍，選拔一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)講解員。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，發(fā)展培育國(guó)學(xué)教育與音、美、體等藝術(shù)教育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展武平教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展格局，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。
5.推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行為的引導(dǎo)，使開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)達(dá)到供需平衡、房?jī)r(jià)合理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。合理安排住宅用地供應(yīng)，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等，統(tǒng)籌安排我縣住房建設(shè)所需用地。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善長(zhǎng)租房政策，建立健全租購(gòu)并舉住房制度,擴(kuò)大保障性租賃住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。提升物業(yè)管理水平，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn),提高從業(yè)人員管理服務(wù)水平。
6.培育壯大建筑業(yè)。著力培育市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)擴(kuò)大總量、提升資質(zhì)、做實(shí)總部經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，實(shí)行建筑企業(yè)紅名單制度，推動(dòng)建筑業(yè)走科技道路、建筑業(yè)企業(yè)邁向現(xiàn)代化，打造建筑強(qiáng)縣。全力支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)縣內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)跨行業(yè)、跨專業(yè)兼并重組，實(shí)行資源整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)大型建筑業(yè)企業(yè)以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，帶動(dòng)專業(yè)承包企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)，提升專業(yè)承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品附加值、科技含金量。鼓勵(lì)大型工程總承包企業(yè)在我縣設(shè)立企業(yè)總部，支持建筑業(yè)企業(yè)往“高端市場(chǎng)”“縣外市場(chǎng)”發(fā)展。積極推廣裝配式建筑，逐步建立建筑業(yè)創(chuàng)新體系，大力引進(jìn)新技術(shù)，采用新工藝，運(yùn)用新材料；大力發(fā)展BIM技術(shù)、綠色建筑、智慧建筑等新型技術(shù)，推動(dòng)延伸裝配式產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一批以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心的建筑產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)到2025年，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值突破130億元。
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)城融合建設(shè)水平
完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持“城區(qū)景區(qū)園區(qū)深度融合、產(chǎn)城人融合”的發(fā)展理念,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為推動(dòng)，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編工作，做到生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，武平高新區(qū)(武平工業(yè)園區(qū))完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各項(xiàng)修編工作，切實(shí)打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的新型園區(qū)。啟動(dòng)“退城入園”改造提升行動(dòng)，分類分布推動(dòng)企業(yè)退城入園。推動(dòng)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)綠色工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)樣板。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)模，加快省級(jí)科技孵化器后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善武平高新區(qū)（工業(yè)園區(qū)）教育、醫(yī)療、商業(yè)、金融服務(wù)、人才公寓等公共服務(wù)配套設(shè)施，提高園區(qū)承載能力和品位。加強(qiáng)土地集約利用，建立園區(qū)土地資源利用節(jié)約機(jī)制，盤活閑置廠房和低效用地等，深化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，逐步清退資源利用率低的淘汰限制類企業(yè)用地，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地轉(zhuǎn)型改造、“騰籠換鳥(niǎo)”，提升土地利用水平。力爭(zhēng)到2023年，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米、宿舍3萬(wàn)平方米以上。
推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，建好第二批國(guó)家級(jí)科技資源支撐型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。探索完善科技型企業(yè)“拎包入住”模式。推動(dòng)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等企業(yè)孵化平臺(tái)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造公共服務(wù)體系。加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，注重從粗放布局向補(bǔ)鏈建群轉(zhuǎn)變、從低端加工向研發(fā)智造轉(zhuǎn)變、從單一生產(chǎn)向綜合功能轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)土地集約化、設(shè)施配套化、環(huán)境生態(tài)化，依托現(xiàn)有的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，引進(jìn)上下游配套原材料、零部件和包裝件等生產(chǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)“兩化融合”發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與信息服務(wù)企業(yè)共同合作，實(shí)施“兩化”融合綜合服務(wù)能力提升等專項(xiàng)行動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)能力。
第三節(jié) 大力培育有質(zhì)量效益的企業(yè)主體
實(shí)施企業(yè)梯度培育。引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，建立個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為工業(yè)企業(yè)名錄庫(kù)，每年滾動(dòng)一批個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)“小升規(guī)”，以年?duì)I業(yè)收入500-2000萬(wàn)元的小微工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)培育對(duì)象，完善“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)。支持“規(guī)改股”，積極解決改制難題，提升優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)，支持改制企業(yè)融資。鼓勵(lì)“股上市”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，綜合考察企業(yè)規(guī)模實(shí)力、上市和掛牌意愿及發(fā)展?jié)摿?，篩選建立上市和掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，強(qiáng)化指導(dǎo)、推進(jìn)股改、促成上市和掛牌。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。發(fā)揮行業(yè)龍頭(標(biāo)桿)企業(yè)在加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做精做強(qiáng)工業(yè)過(guò)程中的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)“八大行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)2020年起到2024年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)翻一番、2020年到2024年納稅超千萬(wàn)元“金娃娃”企業(yè)翻一番、快速壯大國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、三年新建100萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、打造百億園區(qū)、培育百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍、大力推進(jìn)機(jī)器換工智能制造“八大行動(dòng)”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展超越的產(chǎn)業(yè)支撐。加大創(chuàng)新研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)智能化設(shè)備技改投入、產(chǎn)學(xué)研合作等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展壯大。鼓勵(lì)支持行業(yè)龍頭（標(biāo)桿）企業(yè)整合優(yōu)化資源要素，通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式實(shí)現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。支持品牌提升，樹(shù)立信用形象，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)及以上名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、知名商號(hào)等，提高綜合信用等級(jí)，努力營(yíng)造規(guī)范的經(jīng)濟(jì)秩序、良好的投資環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)氛圍。
第四節(jié) 推動(dòng)軍民融合取得更大實(shí)效
建設(shè)軍民融合示范園區(qū)。實(shí)施“軍民融合+智能制造”專項(xiàng)行動(dòng)，以“武平光電新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”建設(shè)為載體，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)軍民融合示范基地武平縣新型顯示產(chǎn)業(yè)園，打造以新型顯示、光電信息、新材料等為主的產(chǎn)業(yè)集群，成為企業(yè)“孵化-加速-壯大”的創(chuàng)新陣地，進(jìn)一步提升承接粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和項(xiàng)目落地能力，促進(jìn)形成軍民融合信息產(chǎn)業(yè)集群。
推介優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與民品參軍。實(shí)施產(chǎn)軍學(xué)研用項(xiàng)目，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)，策劃生成一批軍民融合精品項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)防專利脫密轉(zhuǎn)化，支持我縣企業(yè)二次開(kāi)發(fā)應(yīng)用。加快軍地高技術(shù)成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，邀請(qǐng)軍工央企開(kāi)展專用車、新材料等專題技術(shù)對(duì)接，推進(jìn)“國(guó)家平板顯示工程技術(shù)研究中心武平分中心”建設(shè)工作，依托中電科55所人才和科研優(yōu)勢(shì)，采用自主創(chuàng)新與委托研發(fā)相結(jié)合方式，建立以新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究、材料產(chǎn)品測(cè)試為主等公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、教育培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)化孵化平臺(tái)。協(xié)助具備有條件的企業(yè)辦理軍工“四證”，促進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”雙向互動(dòng)。
強(qiáng)化軍民融合人才支撐。積極推進(jìn)派出干部到軍工企業(yè)掛職，聘請(qǐng)軍工企業(yè)專家為我縣軍民融合顧問(wèn)，提升軍民融合的深度和廣度，助推我縣軍民融合工作上新臺(tái)階。發(fā)揮軍事代表橋梁紐帶作用，不定期組織駐福建海陸空三軍軍事代表與我縣企業(yè)家進(jìn)行溝通對(duì)接，在定期交流、信息分享、產(chǎn)品推介等方面的軍民融合工作達(dá)成共識(shí)。
第八章 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
加快推進(jìn)建設(shè)閩粵贛省際宜居宜業(yè)宜旅的生態(tài)文明示范城市，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城人融合發(fā)展理念，努力建設(shè)人口擴(kuò)張型城市，打造以中心城區(qū)為龍頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的具有武平特色的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
第一節(jié) 持續(xù)提升城市品位
拓展城市發(fā)展空間。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，圍繞武平城區(qū)“南進(jìn)北拓、東聯(lián)西優(yōu)”的發(fā)展思路，拓展城市發(fā)展框架，完善城市空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，科學(xué)編制城市各類規(guī)劃，確保“一張藍(lán)圖干到底”。注重城市空間“留白、留綠”，依托縣城山水園林格局，加強(qiáng)城市風(fēng)貌與建筑形態(tài)管理，加快推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)相互配套、相互融合。突出做大做強(qiáng)中心城區(qū)，完善縣域城市功能，不斷增強(qiáng)和發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
完善城市功能體系。貫穿區(qū)域中心城市、三區(qū)融合、城市讓生活更美好、城市會(huì)客廳、用繡花功夫管理城市“五大理念”，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持片區(qū)化系統(tǒng)化，重點(diǎn)謀劃和實(shí)施一批能夠有效改變城市面貌、增進(jìn)民生幸福感、顯著提升城鄉(xiāng)環(huán)境的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)城市功能和品質(zhì)再上新臺(tái)階。加大城市路網(wǎng)、園林綠化、慢行系統(tǒng)、污水提質(zhì)增效、地下綜合管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、交通設(shè)施配套、智慧停車、老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造建設(shè)，建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。至2025年，縣城綠地率達(dá)30%以上，人均道路面積達(dá)到38平方米，城區(qū)自來(lái)水供水覆蓋率達(dá)到100%。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系。圍繞規(guī)劃和建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng)二條高鐵三條高速四條國(guó)道若干條省道的交通大網(wǎng)絡(luò)，完善我縣綜合交通體系。完善城區(qū)道路提升工作，打通中心城區(qū)路網(wǎng)中的斷頭路，完成沿河西路三期、沿河?xùn)|路三期建設(shè)，續(xù)建雙福路、中心街等道路，改造育才路、政府西路。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面提升農(nóng)村公路的綜合服務(wù)水平。加快落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取城區(qū)公交線路達(dá)到10條以上，新建兩座公交首末站（上東村、五里村）。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)公交覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交向行政村延伸。積極構(gòu)建融入“兩區(qū)”快速交通模式，加快推進(jìn)龍龍鐵路武平段及配套工程項(xiàng)目，確保2023年如期建成通車；推進(jìn)龍龍鐵路武平至梅州段前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)浦武高速公路前期工作，力爭(zhēng)列入國(guó)家高速網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)縣域北部、西部交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)東部提質(zhì)改造，積極實(shí)施省道升級(jí)國(guó)道、縣道升級(jí)省道路網(wǎng)提升工程，加快推進(jìn)國(guó)道G205線十方高梧至丘坑段公路改建工程，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全縣人民出行更加通暢便捷。
增強(qiáng)水利保障能力。重點(diǎn)推進(jìn)韓江上游梅江（龍巖武平段）防洪工程、中小河流治理、汀江流域等山洪災(zāi)害防治等防洪工程；加快推進(jìn)百把寨、美子坑、大績(jī)等水庫(kù)水源工程建設(shè)，提高水安全保障；繼續(xù)推進(jìn)安全生態(tài)水系、農(nóng)村水系綜合治理，建設(shè)河暢、水清、岸綠、景美的水美鄉(xiāng)村；有序推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，提高城鄉(xiāng)供水安全保障水平。強(qiáng)化江河湖泊監(jiān)管，推進(jìn)河湖管理范圍確權(quán)劃界，維護(hù)河湖健康生命；強(qiáng)化水資源監(jiān)管，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推行節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；強(qiáng)化水利工程監(jiān)管，推進(jìn)水利工程管理范圍確權(quán)劃界，充分發(fā)揮工程效益。補(bǔ)齊水利信息短板，加快水利信息化建設(shè)。
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)5G覆蓋工作，補(bǔ)齊通信基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。打造創(chuàng)新應(yīng)用支撐體系，逐步形成一體化數(shù)據(jù)中心體系，建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等重點(diǎn)平臺(tái)。構(gòu)建傳統(tǒng)基建升級(jí)樣板，交通、能源、物流、水利等數(shù)字化、智能化改造持續(xù)深化，補(bǔ)齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效率明顯提升。
第三節(jié) 加快“智慧城市”建設(shè)
推動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。建立大數(shù)據(jù)管理體系，構(gòu)建全縣集中共享的一體化大數(shù)據(jù)中心，提供統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的涉及人口、房屋、法人、地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的全面感知（智能化）、態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)（可視化）、事件預(yù)警（可控化），實(shí)現(xiàn)一張圖實(shí)時(shí)掌控城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，同時(shí)與各部門互聯(lián)互通，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快布局5G、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化賦能改造，打造“智慧武平”。完善城市大數(shù)據(jù)決策支撐平臺(tái)，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)服務(wù)資源整合和共享利用，進(jìn)一步加強(qiáng)與i武平、12345等數(shù)據(jù)平臺(tái)的對(duì)接融合，推動(dòng)部門已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐步向大數(shù)據(jù)中心遷移，完善信息化運(yùn)行管理體制和機(jī)制，大力推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，為市民提供增值服務(wù)，促進(jìn)治理多元化，形成社會(huì)共治的治理新模式。
構(gòu)建智慧公共服務(wù)體系。優(yōu)化整合各部門服務(wù)內(nèi)容，著力構(gòu)建智慧公共服務(wù)體系。實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工程，率先在工業(yè)園區(qū)、梁野山、千鷺湖等區(qū)域建設(shè)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場(chǎng)景。構(gòu)建新型衛(wèi)生管理和醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療行為全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高醫(yī)療保健安全和質(zhì)量。建設(shè)面向社會(huì)的智慧教育服務(wù)體系，推進(jìn)智慧校園建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)智慧校園示范學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展。建立智慧社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，搭建居民意見(jiàn)反饋與在線交流渠道，鼓勵(lì)居民參與社區(qū)治理，建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)一體化系統(tǒng)，提升社區(qū)服務(wù)水平。打造智慧司法服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為市民和企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)、主動(dòng)精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。
建設(shè)智慧城市治理優(yōu)化工程。重點(diǎn)推動(dòng)智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管等建設(shè)，提升交通運(yùn)行效率，顯著提升環(huán)境治理能力，城市更加宜居。開(kāi)展交通信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快綜合交通一體化管控中心建設(shè)，提升交通綜合指揮調(diào)度能力。建立信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)環(huán)境保護(hù)決策支撐平臺(tái)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。加快智慧城管建設(shè)，在現(xiàn)有“數(shù)字城管”基礎(chǔ)上擴(kuò)展建設(shè)“城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)”，提升城市管理和服務(wù)水平。健全立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步完善公安指揮中心建設(shè)，加大對(duì)維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類、安全有序開(kāi)放，保障數(shù)據(jù)安全。
第四節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
努力建設(shè)人口擴(kuò)張型城市。推進(jìn)以人為核心、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村人口向縣城集聚、產(chǎn)業(yè)人口向武平回歸、各類人才向武平流動(dòng)、外來(lái)人口到武平消費(fèi)，堅(jiān)定不移把武平建設(shè)成為人口擴(kuò)張型城市，實(shí)現(xiàn)縣城常住人口持續(xù)快速增長(zhǎng)。強(qiáng)化中心城市功能，優(yōu)化城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市空間布局，嚴(yán)格劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，合理確定集中建設(shè)區(qū)、彈性發(fā)展區(qū)、特別用途區(qū)，形成集約高效的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)格局。
促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)設(shè)計(jì)引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，打造差異化的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)符合地區(qū)特色風(fēng)格的鄉(xiāng)村建筑，塑造類型有別、韻味各異的集鎮(zhèn)風(fēng)貌，提高服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)居民和周邊農(nóng)村的能力。開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化集鎮(zhèn)示范街區(qū)整治提升行動(dòng)，每年確定3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施重點(diǎn)打造提升，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街區(qū)環(huán)境和建筑風(fēng)貌得到整體提升。加大特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅(jiān)持特色建鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的特色小鎮(zhèn)。
加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，以城市存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，不斷放寬戶籍準(zhǔn)入限制，完善差別化落戶政策。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，暢通“三權(quán)”自愿有償市場(chǎng)化退出渠道。強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家政服務(wù)等用工矛盾突出行業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)居住穩(wěn)定性。
第九章 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
探索建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立農(nóng)村低收入人口長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，保持政策的延續(xù)性，接續(xù)推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展。加大就業(yè)扶貧力度，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)于少部分存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的人口和已摘帽的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，持續(xù)加大扶持力度，在資金投入等方面予以傾斜。健全貧困鄉(xiāng)、貧困村穩(wěn)增穩(wěn)收機(jī)制。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格資金撥付和使用程序，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的管理工作，充分發(fā)揮資金使用效益。做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性特征的重點(diǎn)項(xiàng)目，要繼續(xù)統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)。
第二節(jié) 抓好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“851”基礎(chǔ)工程
鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。按照“穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增產(chǎn)能”思路，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用。推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和水稻生產(chǎn)功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)，通過(guò)優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用，高產(chǎn)高效技術(shù)措施的推廣，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，全面提高糧食生產(chǎn)能力。落實(shí)儲(chǔ)備糧食訂單和優(yōu)質(zhì)稻訂單直補(bǔ)和最低收購(gòu)價(jià)政策。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程和糧食品牌建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給比例。加強(qiáng)軍糧供應(yīng)工作。推進(jìn)節(jié)糧減損， 推廣應(yīng)用科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。完善糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高糧食應(yīng)急保障能力。到2025年，確保全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在36.5萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)達(dá)到16.4萬(wàn)噸以上。
高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以品種優(yōu)化、品質(zhì)提升、品牌打造為主線，推動(dòng)水果、茶業(yè)、畜禽、蔬菜、食用菌、林竹、花卉苗木、淡水魚等八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展武平百香果、象洞雞、紫靈芝、綠茶、富貴籽五大地標(biāo)性特色農(nóng)產(chǎn)品，大力扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力構(gòu)建完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)集聚，全面推廣集產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工、綜合利用，以及倉(cāng)儲(chǔ)物流配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，逐步形成若干個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值3-4億元以上、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全縣八大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過(guò)170億元。
積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)進(jìn)行數(shù)字化鏈接，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力培育“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)村和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，提升智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮武平地方品種資源豐富優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)，做大做強(qiáng)綠茶、百香果、象洞雞、紫靈芝、福建白兔、富貴籽、芙蓉李等系列地方特色產(chǎn)品，切實(shí)提升品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“十四五”期間，力爭(zhēng)每年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)以上，打造“一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村40個(gè)以上，培育國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)以上。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鞏固提升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。堅(jiān)持生產(chǎn)源頭防控，加強(qiáng)產(chǎn)地監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力推廣綠肥種植、商品有機(jī)肥替代化肥、測(cè)土配方施肥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色生產(chǎn)技術(shù)。嚴(yán)管嚴(yán)控農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量安全關(guān)，堅(jiān)持關(guān)口前移，源頭把控，認(rèn)真落實(shí)省市監(jiān)督抽查，實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，全面提升問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和查處能力。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)快檢，推進(jìn)區(qū)域、品種、規(guī)模生產(chǎn)基地和屠宰場(chǎng)全覆蓋。大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與一品一碼并行制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平。力爭(zhēng)“十四五”期間創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地20個(gè)以上。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入推進(jìn)“一革命四行動(dòng)”，結(jié)合“兩治一拆”農(nóng)村人居環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)安全隱患整治等整治專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合集鎮(zhèn)示范街區(qū)建設(shè)，按照鄉(xiāng)村振興的建設(shè)規(guī)劃合理布局，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，完善全縣農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，到2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、試點(diǎn)示范村全部建成生活污水治理設(shè)施，農(nóng)村生活污水亂排亂放問(wèn)題得到有效管控?？茖W(xué)劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，綜合整治鄉(xiāng)村河湖水系，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制全覆蓋，無(wú)害化處理率達(dá)到100%。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造提升工程，大力實(shí)施村容村貌提升行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)房風(fēng)貌特色塑造和村莊原生植被、古樹(shù)名木、自然景觀、小微濕地修復(fù)和保護(hù)，組織開(kāi)展綠化美化行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“山地森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、道路綠蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局，到2025年村莊綠化覆蓋率達(dá)到96%。
堅(jiān)持特色鄉(xiāng)村振興道路。全面推進(jìn)省、市、縣鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，按照“試點(diǎn)先行、串點(diǎn)連線成片”的思路，借鑒環(huán)梁野山一體試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)域特色和資源稟賦，因地制宜、精心規(guī)劃、分類施策、提升實(shí)效，著力打造一批特色化、差異化、能借鑒、可復(fù)制，融“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”于一體的鄉(xiāng)村振興樣板村，突出試點(diǎn)示范引領(lǐng)，整體謀劃布局，以點(diǎn)帶線成片，逐步帶動(dòng)點(diǎn)、線、面全面振興。
不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。積極推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠(chéng)信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。創(chuàng)建新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，著力弘揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新紅白喜事理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、婦女禁毒禁賭會(huì)等模式，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。制定完善村規(guī)民約，開(kāi)展村級(jí)綜合文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，到2025年，全部行政村建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身、教訓(xùn)傳承、文化遺產(chǎn)保護(hù)等功能于一體的村級(jí)綜合性文化活動(dòng)中心。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興。建立人才激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引力、向心力和凝聚力，鼓勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。用好一批“土專家”“田秀才”，扶持一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和經(jīng)紀(jì)人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村能工巧匠、民間藝人、建立一支“留得住、用得上”的本土實(shí)用人才隊(duì)伍。研究制定鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策，啟動(dòng)市民下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)活動(dòng)。推動(dòng)培養(yǎng)一批具有較高法治素養(yǎng)，發(fā)揮示范帶頭作用的“法律明白人”隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)法治基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)賢隊(duì)伍培育工程，引導(dǎo)村內(nèi)老黨員、老干部、人大代表、退伍軍人、經(jīng)濟(jì)文化能人等群體扎根本土，深入推進(jìn)“三支一扶”“青年志愿者服務(wù)”工作，因地制宜實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”、青春建功行動(dòng)，引領(lǐng)婦女和青年積極投入鄉(xiāng)村振興。
第四節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，完善農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年工作。認(rèn)真落實(shí)“三權(quán)”分置政策，圍繞加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極探索通過(guò)土地托管、建立土地股份合作組織、將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)臺(tái)賬管理制度，將集體資產(chǎn)股份的登記、變更、交易納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)管理。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化，盤活集體資源、資產(chǎn)，多渠道發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》，明確部門工作職責(zé)，做好工作銜接，健全完善宅基地管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，明確宅基地管理隊(duì)伍，強(qiáng)化宅基地全程監(jiān)管，防止土地占用失控。
第十章 持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生。
第一節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)
推進(jìn)環(huán)境污染綜合整治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施集中供氣或清潔能源替代工程，加快機(jī)械裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)煙氣脫硫、脫硝和煙塵設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)揚(yáng)塵、噪音和尾氣整治。落實(shí)水污染防治計(jì)劃，強(qiáng)化“河湖長(zhǎng)制”，落實(shí)落細(xì)小流域“四有”管理機(jī)制和飲用水源地保護(hù)機(jī)制，確保小流域水質(zhì)穩(wěn)定提升；加強(qiáng)源頭防控，推進(jìn)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，整縣推進(jìn)生活污水治理，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾處理，建立廢棄農(nóng)膜處理機(jī)制，加快垃圾分類處理實(shí)施，構(gòu)建垃圾分類收集、再生利用、無(wú)害化處理的全過(guò)程管理體系，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)，到2025年，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)99.5%。重點(diǎn)整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染，推廣應(yīng)用有機(jī)肥，降低農(nóng)藥、化肥使用強(qiáng)度。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，深入推進(jìn)汀江、中山河等主要流域山水林田湖草系統(tǒng)治理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全危廢全過(guò)程智能監(jiān)管體系，守牢環(huán)境安全底線。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè)，加快監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)和公共環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。加快“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)步伐，全面加強(qiáng)環(huán)境信息基礎(chǔ)能力規(guī)范化和公共環(huán)境管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，逐步完善污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，采用多種方式定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)。健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，著力提升環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。
第二節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持人與自然和諧共生，完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度。持續(xù)改善大氣環(huán)境，加強(qiáng)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排，落實(shí)主體功能區(qū)制度，建立自然保護(hù)地生態(tài)紅線管控監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施“三線一單”“三水統(tǒng)籌”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，完善污染物排放許可制度。深入開(kāi)展排污權(quán)交易，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制和排污權(quán)有償使用制度。
建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。開(kāi)展全縣自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清不同類型自然資源的邊界。開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，明確委托代理行使所有權(quán)的資源清單和管理制度，探索建立統(tǒng)一行使、分級(jí)代理、權(quán)責(zé)對(duì)等、全民共享的所有權(quán)委托代理機(jī)制。完善自然資源監(jiān)管體制，堅(jiān)持立體化監(jiān)督，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。基本建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
嚴(yán)格保護(hù)耕地資源。落實(shí)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，控制新增建設(shè)用地規(guī)模特別是建設(shè)占用耕地規(guī)模，嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田。建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)面清單，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。嚴(yán)肅查處亂占濫用耕地行為，加強(qiáng)耕地保護(hù)法制化規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)密健全集勘察、開(kāi)發(fā)、利用為一體的綜合監(jiān)督體系，確保持證礦山依法依規(guī)安全開(kāi)采。推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，促進(jìn)資源向大型、優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)集聚，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。發(fā)揮政府對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)資本與技術(shù)對(duì)接、資源與產(chǎn)業(yè)結(jié)合。引導(dǎo)創(chuàng)建綠色礦山,做好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。建設(shè)國(guó)家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。研究實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)，降低碳排放強(qiáng)度，力爭(zhēng)單位GDP二氧化碳排放降低控制在省市下達(dá)任務(wù)內(nèi)。
第四節(jié) 構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局
完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策，加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，編制好土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，減少人類活動(dòng)對(duì)自然空間的占用。建立統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)匯交及動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，形成全縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先確定保護(hù)格局?；凇半p評(píng)價(jià)”科學(xué)識(shí)別生態(tài)保護(hù)極重要區(qū)，明確各類剛性管控空間、重要山水空間、生態(tài)底線空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。編制好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（“三線一單”），強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界的底線約束。優(yōu)化提升生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、村莊等功能空間，明確各類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局要求，為全方位高質(zhì)量發(fā)展提供規(guī)劃空間保障。
第十一章 全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，以深層次改革激發(fā)新發(fā)展活力。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，加快融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，提升區(qū)域協(xié)作實(shí)效。
第一節(jié) 發(fā)揮武平“全國(guó)林改第一縣”標(biāo)桿作用
實(shí)施林改提升工程。始終牢記習(xí)近平總書記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)武平林改和捷文村群眾來(lái)信的重要指示批示精神，堅(jiān)持深化林改當(dāng)標(biāo)桿、綠色發(fā)展做示范，繼續(xù)做好機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、捷文示范“四篇文章”，全力打造新時(shí)代林改“武平經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版，當(dāng)好全國(guó)林改排頭兵，在突破林業(yè)改革發(fā)展深層次、老大難問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富有機(jī)統(tǒng)一方面，開(kāi)展更多“0到1”的創(chuàng)新實(shí)踐。把推進(jìn)國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)擺在更加突出位置，繼續(xù)推進(jìn)林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，林業(yè)投融資機(jī)制體制等集體林業(yè)綜合改革；按照“山上抓提升，山下抓延伸”的思路，積極創(chuàng)新造林綠化工作機(jī)制體制，全面推行縣鄉(xiāng)村“林長(zhǎng)制”，強(qiáng)化生態(tài)公益林、天然林、濕地保護(hù)。推進(jìn)捷文林改森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，把捷文村建設(shè)成為全省踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想示范基地。
持續(xù)壯大林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，大力推廣“龍頭企業(yè)﹢專業(yè)合作社﹢基地﹢農(nóng)戶”運(yùn)作模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展靈芝、紅菇、黃花遠(yuǎn)志、鐵皮石斛等林藥、林花、林菌、林蜂、林游等林下經(jīng)濟(jì)，形成一批具有較大規(guī)模、較大潛力、較大輻射能力的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。著力打造全國(guó)最大的紫靈芝基地。到2025年，建設(shè)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，新建林下經(jīng)濟(jì)示范基地50個(gè)。林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積160萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值42億元。
做大做強(qiáng)“森林+”產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展森林旅游，發(fā)揮森林公園、濕地公園、森林步道等資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)旅游品牌，把我縣建設(shè)成為設(shè)施齊備、產(chǎn)品豐富、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的國(guó)內(nèi)一流生態(tài)旅游目的地。繼續(xù)推進(jìn)武夷山國(guó)家森林步道武平段和森林人家等項(xiàng)目建設(shè)，打造“森林﹢村落﹢特色農(nóng)產(chǎn)品”的多元化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，推動(dòng)縣域“森林人家”休閑健康游全面發(fā)展，力爭(zhēng)每年新增“森林人家”5家以上。不斷壯大森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家森林康養(yǎng)基地建設(shè)，將武平打造成全國(guó)知名的集紅色旅游培訓(xùn)、綠色生態(tài)體驗(yàn)、養(yǎng)生休閑研學(xué)為一體的森林康養(yǎng)示范基地，到2025年，創(chuàng)建省級(jí)森林康養(yǎng)城市1個(gè)，省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)森林康養(yǎng)基地1個(gè)。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
推進(jìn)行政審批制度改革。深入轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化完善機(jī)構(gòu)職能體系。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，做好行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的取消、下放和承接工作。推動(dòng)“五級(jí)十五同”行政審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，清理規(guī)范行政備案等事項(xiàng)，整治變相審批，堅(jiān)決打破各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，提高審批效率，打造行政服務(wù)優(yōu)、行政審批少的高效服務(wù)型政府。
深化“放管服”改革。規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，提升政務(wù)服務(wù)成效，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)內(nèi)容“全準(zhǔn)優(yōu)”。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，實(shí)施涉企許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深度融合,大力縮減審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一證通用、一網(wǎng)通辦”，提升“全程網(wǎng)辦”和“一趟不用跑”“最多跑一趟” 事項(xiàng)比例，讓企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在享受改革成果。建立健全政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”全覆蓋。加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享，拓展新技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度、深度。
深化國(guó)有企業(yè)改革。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子建設(shè)，打造一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)運(yùn)作、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。加大對(duì)縣屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的支持力度，加強(qiáng)資本運(yùn)作，拓展企業(yè)經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)縣屬國(guó)資國(guó)企，發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在我縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越中的重要支撐作用。
優(yōu)化地方財(cái)政運(yùn)作機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革，進(jìn)一步理順與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化預(yù)算管理制度改革，實(shí)施零基預(yù)算編制改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。健全完善政府債務(wù)管理制度，切實(shí)防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善落實(shí)減稅降費(fèi)工作機(jī)制，深化稅收制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，實(shí)施納稅千萬(wàn)“金娃娃”企業(yè)培育計(jì)劃，不斷培育壯大地方稅源，增強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力保障。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建武平“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)”，滾動(dòng)推出營(yíng)商環(huán)境改革政策，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，提高市場(chǎng)化、法治化水平，打造縣域營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。健全12345便企服務(wù)功能和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)走訪企業(yè)、“服務(wù)包”“服務(wù)管家”制度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，最大限度地減少對(duì)企業(yè)的干擾，給企業(yè)留足發(fā)展空間。加大失信懲戒和守信激勵(lì)，不斷完善社會(huì)信用體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管”，擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，持續(xù)保持打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。
第三節(jié) 加大招商引資力度
開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商對(duì)接行動(dòng)。充分利用“6.18”“9.8”“11.8”等招商平臺(tái)，靈活采取產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商、掛職引商等多種形式，注重行業(yè)商（協(xié)）會(huì)作用，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目的跟蹤與服務(wù)，提高到資率、履約率。圍繞武平本地企業(yè)上下游領(lǐng)域進(jìn)行招商，圍繞增強(qiáng)黏連性、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值的目標(biāo)進(jìn)行選擇性招商，積極引進(jìn)環(huán)保型企業(yè)，盯準(zhǔn)符合未來(lái)發(fā)展大勢(shì)的企業(yè)，充分將生態(tài)理念融入到招商環(huán)節(jié)。注重引進(jìn)上下游配套生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)取得新的突破。突出技術(shù)對(duì)接，注重“引智”和“引技”，鼓勵(lì)武平企業(yè)與在外企業(yè)共建共享一批研發(fā)中心、工程中心、提升協(xié)同創(chuàng)新能力。
拓展招商市場(chǎng)。以融入“兩區(qū)”為重點(diǎn)，堅(jiān)持招商“闖廣東、學(xué)廈門”，依托福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門、泉州片區(qū)，疊加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的溢出效應(yīng)，堅(jiān)持引進(jìn)項(xiàng)目立足“小好多”、力爭(zhēng)“大強(qiáng)穩(wěn)”的原則，立足武平“516”產(chǎn)業(yè)體系，注重引進(jìn)上下游配套生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持雙向考察制度，堅(jiān)持以畝均稅收貢獻(xiàn)作為項(xiàng)目取舍的核心指標(biāo)，確保引進(jìn)有效益的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有效益的發(fā)展。
第四節(jié) 提高對(duì)外開(kāi)放合作水平
主動(dòng)融入對(duì)接“兩區(qū)”。深化拓展與閩西南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、粵港澳地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、科技創(chuàng)新、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域合作，進(jìn)一步拓展與思明區(qū)的山海協(xié)作、掛鉤幫扶，加快補(bǔ)齊交通、水利、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施短板。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，努力成為“兩區(qū)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)基地。充分發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、紅色資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)做優(yōu)“三線八景”，大力發(fā)展研學(xué)旅游活動(dòng)，致力打造成為“兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、研學(xué)活動(dòng)首選地，成為“兩區(qū)”文旅康養(yǎng)休閑后花園。
落實(shí)中央對(duì)口支援工作。積極開(kāi)展與國(guó)投集團(tuán)對(duì)口支援工作交流活動(dòng)，圍繞“實(shí)施黨建工作支援、人力資源支援、產(chǎn)業(yè)升級(jí)支援、改革創(chuàng)新支援工程、民生領(lǐng)域短板支援工程”等五大方面與國(guó)投集團(tuán)開(kāi)展對(duì)接。全面落實(shí)《武平縣對(duì)口支援工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“黨建工作、人力資源、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)企提升、民生領(lǐng)域短板建設(shè)、軍民融合、山海園區(qū)共建共享”等七大工程，全面促進(jìn)武平蘇區(qū)老區(qū)振興發(fā)展。
推進(jìn)武臺(tái)交流合作。著眼促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大局，發(fā)揮國(guó)家級(jí)海峽兩岸交流基地作用和定光佛文化交流優(yōu)勢(shì)，舉辦系列海峽客家文化交流研討活動(dòng)，依托市級(jí)臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多臺(tái)灣優(yōu)秀青年人才來(lái)我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)，貫徹落實(shí)《福建省促進(jìn)閩臺(tái)職業(yè)教育合作條例》探索拓寬在產(chǎn)業(yè)、文化體育旅游、職業(yè)教育等領(lǐng)域的交流合作。堅(jiān)持“非禁即享”，全面落實(shí)國(guó)家和省、市、縣各項(xiàng)惠臺(tái)政策措施，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞。深化武臺(tái)民間基層交流，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村里對(duì)接，探索兩地鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)新模式。
提升外經(jīng)外貿(mào)工作水平。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，出臺(tái)更多外貿(mào)支持舉措，培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積極組織企業(yè)參加展會(huì)，鼓勵(lì)我縣企業(yè)開(kāi)展出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，降本增效，充分挖掘出口新資源，壯大外貿(mào)出口總量，確保出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
第五節(jié) 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)
全面促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，做強(qiáng)“武平象洞雞”“武平百香果”“武平紫靈芝”等品牌，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)店布局，加強(qiáng)消費(fèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育在線消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、智慧商圈等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。依托興賢坊傳統(tǒng)文化街區(qū)、客都匯等，打造夜間消費(fèi)聚集區(qū)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。提檔升級(jí)實(shí)物消費(fèi)，促進(jìn)汽車家電等大宗消費(fèi)持續(xù)升級(jí)和住房消費(fèi)健康發(fā)展。創(chuàng)新促消費(fèi)專項(xiàng)金融產(chǎn)品，推動(dòng)家政、托育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。加大消費(fèi)政策支持力度，健全消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
積極擴(kuò)大有效投資。圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，滾動(dòng)推動(dòng)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展招商引資項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化招商合同履約，擴(kuò)展投資空間，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持每年安排重點(diǎn)項(xiàng)目、“重中之重”項(xiàng)目建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)力度，持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)融資多元化，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局。大力拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦“516”產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署、創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升武平在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位。組織縣內(nèi)企業(yè)積極參加省內(nèi)外舉行的重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，以組織建筑材料“手拉手”、農(nóng)林產(chǎn)品“手拉手”、電子產(chǎn)品“手拉手”等線下“手拉手”對(duì)接為抓手，開(kāi)展線上“云展銷”。實(shí)施保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定行動(dòng)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品目錄及緊缺原材料需求清單，鼓勵(lì)支持企業(yè)之間開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)品配套，打通供應(yīng)鏈信息渠道。
第十二章 提升民生幸福指數(shù)
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民群眾，不斷改善人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位。推動(dòng)落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”工作，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能。落實(shí)援企穩(wěn)崗專項(xiàng)行動(dòng)，用好穩(wěn)崗返還激勵(lì)政策，完善園區(qū)招用工工作機(jī)制，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。鼓勵(lì)發(fā)展靈活多樣的就業(yè)方式，支持勞動(dòng)者通過(guò)新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷發(fā)掘就業(yè)崗位增長(zhǎng)點(diǎn)。拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)渠道，加強(qiáng)公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，不斷完善就業(yè)援助等制度，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人員等群體就業(yè)。
促進(jìn)人力資本增值。以服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓(xùn)工作，深化產(chǎn)教深度融合，強(qiáng)化校企協(xié)同育人，建立健全校企合作、工學(xué)結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施體系。加大縣職業(yè)中專學(xué)校與縣內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)教融合力度，鼓勵(lì)和支持各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。推進(jìn)武平職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，推廣職業(yè)技能電子培訓(xùn)券試點(diǎn)應(yīng)用。
優(yōu)化人力資源配置。開(kāi)展企業(yè)間用工調(diào)劑、校企對(duì)接調(diào)劑、村企結(jié)對(duì)協(xié)作，促進(jìn)人力資源在企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間優(yōu)化配置。完善勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)增設(shè)鄉(xiāng)村公益性崗位，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，促進(jìn)本地農(nóng)民工就近就地就業(yè)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)勞動(dòng)力，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出。實(shí)施返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)賢人才、農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
提高居民收入水平。深入實(shí)施居民增收行動(dòng)，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民增收相結(jié)合，突出擴(kuò)中、調(diào)高、提低“三輪驅(qū)動(dòng)”，拓寬居民工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、激勵(lì)性、兜底性等收入來(lái)源，多渠道促進(jìn)城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村居民、專業(yè)人才、困難群體、退休人員等收入水平，中等收入群體比例持續(xù)提高。完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位，引導(dǎo)企業(yè)建立健全工資決定機(jī)制和正常調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工依法獲得工資。
第二節(jié) 健全社會(huì)保障體系
穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。健全社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與物價(jià)水平相掛鉤、與城鄉(xiāng)居民收入水平相協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大報(bào)銷范圍，逐步縮小居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)等的報(bào)銷比例差距。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大參保覆蓋面，切實(shí)保障參保失業(yè)人員基本生活；完善失業(yè)保險(xiǎn)金待遇調(diào)整機(jī)制。完善并落實(shí)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，提升殘疾人服務(wù)保障水平。完善住房保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)力度，改善中低收入人群的家庭居住條件。
健全多層次社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建設(shè)覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補(bǔ)充、與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，推動(dòng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋更多行業(yè)、單位和更廣泛群體。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)民生兜底保障水平，推進(jìn)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
完善社會(huì)救助和社會(huì)福利體系。健全社會(huì)救助制度體系，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助制度銜接，做到兜底線、救急快。全面實(shí)施臨時(shí)救助體系，加大城鄉(xiāng)留守婦女兒童、生活無(wú)著人員及需要救助流動(dòng)人員的關(guān)愛(ài)保護(hù)力度。深入實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。積極培育和規(guī)范慈善 組織，壯大慈善總會(huì)基金，支持社會(huì)各界參與發(fā)展慈善事業(yè)。
第三節(jié) 建立高質(zhì)量發(fā)展的教育體系
優(yōu)化學(xué)前教育資源供給。牢牢把握學(xué)前教育公益普惠基本方向，著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。到2025年，全縣公辦園達(dá)到30所，小學(xué)附設(shè)幼兒園班達(dá)15個(gè)，取得《辦學(xué)許可證》普惠性民辦園達(dá)60所；全縣學(xué)前教育三年幼兒入園率達(dá)99.5%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)60%以上，示范性幼兒園覆蓋率達(dá)45%以上，全縣普惠性幼兒園覆蓋率占比達(dá)90%以上。
高質(zhì)量均衡義務(wù)教育。實(shí)施小學(xué)“奠基”、初中“壯腰”工程，支持優(yōu)質(zhì)高中復(fù)辦（創(chuàng)辦）公辦初中。推行中小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，深化“名校帶動(dòng)工程”“城區(qū)小片區(qū)管理”“農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理”，提升城鄉(xiāng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)校布局規(guī)劃，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留1所完?。ㄆ渲惺?所、巖前3所）。按每2至5萬(wàn)人口設(shè)置1所初中的原則，除民主、下壩外，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)各保留一所初中（其中十方中學(xué)為完中）；辦好城區(qū)四所初中（含1所九年一貫制學(xué)校），在城區(qū)東部或北部規(guī)劃新建一所中學(xué)，使城區(qū)學(xué)校布局更加合理。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校醫(yī)務(wù)室建設(shè)，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。有序推進(jìn)中小學(xué)“數(shù)字校園”和“智慧校園”建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育的深度融合。到2025年，小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)99.5%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.5%，初中三年鞏固率達(dá)到98.2%以上。
提升高中教育質(zhì)量。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)普通高中課程改革基地校1所，全縣高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育。力爭(zhēng)武平縣本科上線率、“雙一流”大學(xué)錄取率等指標(biāo)達(dá)全市平均水平以上。普通高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試合格率達(dá)到全省平均水平以上，三年按時(shí)畢業(yè)率達(dá)到98%以上。
構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新格局。調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)布局，推進(jìn)與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接的專業(yè)集聚，建立電子、機(jī)械兩個(gè)專業(yè)群，武平職專努力打造電子類、制冷機(jī)電類、機(jī)械制造類、旅游類等四大類專業(yè)品牌，把電子技術(shù)應(yīng)用專業(yè)建成省級(jí)示范專業(yè)，制冷機(jī)電類專業(yè)建成省級(jí)特色專業(yè)。加強(qiáng)與福建船政交通職業(yè)學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，擴(kuò)大“3+2” 高職?？普猩?guī)模。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦職業(yè)教育學(xué)校。面向行業(yè)企業(yè)職工，開(kāi)展以在職學(xué)習(xí)為主的多種形式學(xué)歷繼續(xù)教育，將企業(yè)職工技能培訓(xùn)與學(xué)歷提升結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)員工素質(zhì)。加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，探索武平特色學(xué)徒制，提升職業(yè)中專服務(wù)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
加強(qiáng)勞動(dòng)教育。將勞動(dòng)教育貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，構(gòu)建切合武平實(shí)際的綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性、針對(duì)性的勞動(dòng)教育課程教材體系。堅(jiān)持“開(kāi)門辦勞動(dòng)教育”原則，完善勞動(dòng)教育制度體系，完善“多元并舉”勞動(dòng)教育課程，推進(jìn)“知行合一”勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，建設(shè)“整合共享”勞動(dòng)實(shí)踐基地，提升“精神涵育”勞動(dòng)文化，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，滿足學(xué)生對(duì)于個(gè)人獨(dú)立能力、農(nóng)業(yè)勞作、加工制造、服務(wù)體驗(yàn)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的系統(tǒng)化勞動(dòng)實(shí)踐需求。
發(fā)展全民終身教育體系。圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型武平”目標(biāo)，加強(qiáng)終身教育體系建設(shè)。積極拓展社區(qū)教育活動(dòng)形式，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)。均衡配置全民教育的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，拓展終身教育、終身學(xué)習(xí)社區(qū)的服務(wù)功能，打造全民教育模范縣。成立武平縣家庭教育促進(jìn)會(huì)，吸納專業(yè)人才和志愿力量系統(tǒng)推進(jìn)家庭教育；加大家庭教育工作者和志愿者培養(yǎng)力度，創(chuàng)新家庭教育人才培養(yǎng)模式。力爭(zhēng)“十四五”全縣社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、80%以上的村（居）。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。持續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光招生”“陽(yáng)光績(jī)效”“陽(yáng)光評(píng)聘”“陽(yáng)光調(diào)配”四位一體的“陽(yáng)光教育”措施，推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。深化“名校帶動(dòng)工程”，實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，完善“名校+新?！薄懊?弱?！鞭k學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，加強(qiáng)教師校際交流任教，建立教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮名優(yōu)教師作用，有效發(fā)揮名師在學(xué)校、區(qū)域?qū)I(yè)引領(lǐng)和教學(xué)指導(dǎo)作用。
加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)全縣廣大教師牢記使命、不忘初心，立德樹(shù)人。把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)以及績(jī)效工資發(fā)放、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金分配等的重要依據(jù)。通過(guò)新教師招聘和在職培訓(xùn)，改善教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。到2025年，小學(xué)教師本科及以上學(xué)歷、初中教師本科及以上學(xué)歷、高中教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）占比分別達(dá)到50%、90%、8%以上，中職學(xué)校專業(yè)教師中“雙師型”占比達(dá)70%以上。
第四節(jié) 實(shí)施健康武平行動(dòng)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)”全聯(lián)與深動(dòng)，促進(jìn)將健康融入所有政策。全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)的編制使用和人事薪酬制度，加強(qiáng)現(xiàn)代醫(yī)院管理。深化醫(yī)保制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)政、醫(yī)保、醫(yī)藥、衛(wèi)生和價(jià)格等配套改革，完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。
加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局，合理配置醫(yī)療資源，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)及“三大平臺(tái)”“六大中心”建設(shè)。推進(jìn)縣醫(yī)院創(chuàng)建“三級(jí)乙等”綜合性醫(yī)院。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，到2025年，建設(shè)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、巖前中心衛(wèi)生院、十方中心衛(wèi)生院三個(gè)規(guī)范的社區(qū)醫(yī)院。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室規(guī)劃建設(shè)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展政策，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，縣中醫(yī)院鞏固提升二級(jí)甲等中醫(yī)院，加強(qiáng)縣中醫(yī)院治未病科、康復(fù)科建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防和康復(fù)中的重要作用。扶持我縣優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)，鞏固和拓展針灸推拿、康復(fù)、頸腰腿痛、肛腸、肺病、糖尿病、中醫(yī)骨傷、中西醫(yī)結(jié)合等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造一批中醫(yī)藥重點(diǎn)?？啤?span style="display:none">資料庫(kù)_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)
完善公共衛(wèi)生體系。加強(qiáng)疾病防控能力體系建設(shè)，完善業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善用地用房、專業(yè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)車輛等配置，優(yōu)化職能設(shè)置，打造較高水平的縣級(jí)疾控中心。加強(qiáng)重大疫情醫(yī)療救治能力體系建設(shè)，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情醫(yī)療救治機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)重大疫情防控和應(yīng)急救治管理能力建設(shè)，加強(qiáng)縣醫(yī)院傳染科建設(shè)，建成縣應(yīng)急醫(yī)療救助中心。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治。
提高居民健康水平。加強(qiáng)生命周期管理，提高兒童、婦女及老年人健康管理服務(wù)能力，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康知識(shí)宣傳，提高全民健康素養(yǎng)。保障婦幼健康服務(wù)，提升婦幼健康服務(wù)質(zhì)量與水平，按標(biāo)準(zhǔn)化要求加強(qiáng)婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到二級(jí)甲等婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建孕產(chǎn)婦健康服務(wù)示范縣。發(fā)展母嬰設(shè)施服務(wù)，加大嬰幼兒照護(hù)設(shè)施建設(shè)力度，提升嬰幼兒照護(hù)服務(wù)管理水平，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。探索健全“防、治、管”相結(jié)合的老年人健康管理模式，擴(kuò)大社區(qū)、居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的供給。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家安寧療護(hù)相結(jié)合的工作機(jī)制，支持開(kāi)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。增強(qiáng)全民健康素養(yǎng)，加強(qiáng)全民健康管理和教育促進(jìn)。
加強(qiáng)婦女兒童和優(yōu)生優(yōu)育工作。全面貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，貫徹實(shí)施《福建省家庭教育促進(jìn)條例》，實(shí)施婦女發(fā)展綱要，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會(huì)，促進(jìn)婦女全面發(fā)展 。全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，實(shí)施兒童發(fā)展綱要，強(qiáng)化對(duì)未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會(huì)責(zé)任，關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)家庭建設(shè)，實(shí)施“家家幸福安康工程”，發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。全面落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策，加強(qiáng)婚前、孕前、孕產(chǎn)期、新生兒期和兒童期、青春期、婦女更年期保健等健康服務(wù)。
第五節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程不斷加快的趨勢(shì)，開(kāi)發(fā)老齡人力資源，支持發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立健全高齡、失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，完善孤寡、空巢、留守和困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
加快推進(jìn)專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)系統(tǒng)建設(shè)。積極開(kāi)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，完善武平縣頤養(yǎng)家園和武平縣?？道夏旯⒔ㄔO(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院拓展為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心工程，提升社會(huì)化運(yùn)營(yíng)水平；積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作共建，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”，做好養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，打造“清新武平·養(yǎng)生福地”品牌，努力把武平建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的健康養(yǎng)生養(yǎng)老福地。
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)多元參與局面。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家社區(qū)、侯鳥(niǎo)型健康養(yǎng)生，鼓勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)有養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升；鼓勵(lì)社會(huì)力量參與包括舉辦老人公益食堂等在內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)，支持發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)組織。
加快推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老模式發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，加大社區(qū)養(yǎng)老人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老支持力度；鼓勵(lì)村（居）集體、合作社等社區(qū)組織舉辦社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢支持社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)；創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老模式，培育和扶持社會(huì)企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
第六節(jié) 大力發(fā)展文化體育事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
提高社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，傳承紅色基因，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，提高人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。持續(xù)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市“三連冠”。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國(guó)試點(diǎn)工作。落實(shí)好《武平縣貫徹落實(shí)<龍巖市青年發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）>實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)完善改造縣青少年宮，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境、服務(wù)青年緊迫需求、維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益，促進(jìn)青年全面發(fā)展。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，打造提升“好人之城”。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
提升公共文化服務(wù)水平。推動(dòng)公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展，加快縣公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建設(shè)鄉(xiāng)村書屋，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化數(shù)字化建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，積極推動(dòng)客家戲劇聯(lián)盟和中國(guó)鄉(xiāng)村春晚聯(lián)盟發(fā)展，廣泛開(kāi)展“元初客家歡”“農(nóng)家歡村村樂(lè)”等群眾性文化活動(dòng)，讓傳統(tǒng)優(yōu)秀文化走進(jìn)百姓生活。實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，注重挖掘本土文化，創(chuàng)作打造一批體現(xiàn)武平地方特色的優(yōu)秀文藝精品。建立健全文化人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。增進(jìn)文化對(duì)外交流，力爭(zhēng)武平閩粵贛省際“文化高地”縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。增進(jìn)文化對(duì)外交流，力爭(zhēng)武平閩粵贛省際“文化高地”縣建設(shè)取得重要進(jìn)展。提高縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全國(guó)試點(diǎn)縣建設(shè)水平，推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體。加強(qiáng)新形勢(shì)檔案管理工作，著力提升檔案管理工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化、數(shù)字化水平。
發(fā)揚(yáng)武平本土文化。精心打造“海峽兩岸定光佛文化節(jié)”，做好定光古佛保護(hù)與傳承工作，帶動(dòng)兩岸互動(dòng)交流。積極保護(hù)武平花燈制作工藝和西洋火籠竹編藝術(shù)，大力弘揚(yáng)閩西漢劇和客家十番樂(lè)曲藝術(shù)創(chuàng)作，重點(diǎn)推廣武平民俗活動(dòng)“武平花燈節(jié)”“魏侃夫文化節(jié)”和“上刀山、下火海、過(guò)錐床、撈油鍋”傳統(tǒng)民間技藝。大力培養(yǎng)傳統(tǒng)技藝新人，加工整理傳統(tǒng)文化資源，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)、民風(fēng)民俗文物、民間傳統(tǒng)技藝的傳承工作，以藝術(shù)作品再現(xiàn)形式傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造武平傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)名片。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，積極推進(jìn)國(guó)家客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高非遺文化保護(hù)傳承的管理組織水平，積極申報(bào)市、省、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)機(jī)制，實(shí)施武平文化遺產(chǎn)保護(hù)智慧化工程；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和資源數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作，依托中小學(xué)校和民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，扶持培育非遺傳承示范基地，培養(yǎng)武平非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的接班人；建立適應(yīng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展要求的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。做好文保單位和紅色革命舊址群修繕保護(hù)工作，保護(hù)和升級(jí)一批文保單位。扶持民間博物館發(fā)展，做好中央蘇區(qū)革命館、知青館、客家歷史文化館改版升級(jí)工作，增強(qiáng)縣博物館教化功能，講好武平故事。加強(qiáng)《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳，傳承紅色基因，弘揚(yáng)紅色文化，打造紅色文化品牌。
發(fā)展壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，重點(diǎn)培育打造文化街區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育骨干文化企業(yè)。著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加快形成文化產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。以講好武平故事為著力點(diǎn)，大力推進(jìn)紅色文化教育培訓(xùn)。發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感。
推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。依托各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為龍頭，積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，廣泛宣傳和引導(dǎo)大眾科學(xué)健身理念，培養(yǎng)健康生活方式，養(yǎng)成良好體育消費(fèi)習(xí)慣，重點(diǎn)培育打造以自行車為龍頭的體育品牌活動(dòng)和賽事，積極推動(dòng)馬拉松、登山徒步等戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展競(jìng)技體育，做好運(yùn)動(dòng)員輸送，重點(diǎn)引導(dǎo)“三大球”及武平優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及“一縣一品”的手球項(xiàng)目普及開(kāi)展，全面推進(jìn)我縣重點(diǎn)體育項(xiàng)目后備人才基地和全國(guó)手球高水平后備人才基地建設(shè)；建成縣體育公園，創(chuàng)新公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式，爭(zhēng)取以獎(jiǎng)代訓(xùn)的形式進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)全民參與體育健身活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍能力建設(shè)，提高全民健身志愿服務(wù)水平，支持開(kāi)展老年人體育健身活動(dòng)；建立覆蓋各類健身休閑項(xiàng)目的組織體系和競(jìng)賽體系，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)舉辦片區(qū)文化體育活動(dòng)。
第十三章 不斷提高縣域治理水平
以提高縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化德治教化、自治基礎(chǔ)法治保障的作用，全面推動(dòng)省、市地方性法規(guī)有效實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣”，到2025年，全縣應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防治能力進(jìn)一步提高，“八五”普法規(guī)劃完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)治理成效顯著。
第一節(jié) 深化平安武平建設(shè)
健全安全保障體制機(jī)制。貫徹落實(shí)國(guó)家安全政策，建立重點(diǎn)領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范抵御重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)能力。完善安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化不同領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的高效整合，提升安全信息搜集分析和處理能力，制定國(guó)家安全重大風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，提升國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)管理，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，營(yíng)造清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間。加大電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反恐。
深入實(shí)施“雪亮工程”。完善公安信息化建設(shè)，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)、智能化應(yīng)用為核心的智慧警務(wù)新模式，提升武平警務(wù)工作的智能化、專業(yè)化水平。圍繞“智慧公安”目標(biāo)，建設(shè)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加快推動(dòng)政府投資一類智能前端建設(shè)，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，全縣行政村（社區(qū)）視頻覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)全時(shí)段、全領(lǐng)域、全覆蓋的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知。
維護(hù)縣域金融穩(wěn)定。加強(qiáng)源頭防范，守住不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化信貸投向引導(dǎo)，提高直接融資比例，推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有序降低社會(huì)杠桿率。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)。 強(qiáng)化預(yù)算硬約束，規(guī)范政府舉債融資，嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建立健全金融協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置機(jī)制。
第二節(jié) 健全社會(huì)公共安全體系
健全完善應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。建立靈敏高效的應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，完善應(yīng)急管理組織指揮體系。構(gòu)建科學(xué)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、優(yōu)化災(zāi)害監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局、形成貫通全縣的事故災(zāi)害應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。建立健全縣級(jí)應(yīng)急救援指揮體制機(jī)制，建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，提升遠(yuǎn)程協(xié)同會(huì)商決策能力，發(fā)揮綜合決策指揮作用。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)氣象、洪水預(yù)警、水旱災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，建立救援隊(duì)伍、專家、物資、裝備等應(yīng)急資源智能管理和“一張圖”，增強(qiáng)事故應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系規(guī)范化和制度化。
深化安全生產(chǎn)管理體制改革。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。健全完善安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系，重點(diǎn)推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急處置智慧系統(tǒng)建設(shè)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭治理，重抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從防范事故向健康管理的轉(zhuǎn)變。建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，有效防范和堅(jiān)決遏制?；?、礦山、交通等重特大生產(chǎn)安全事故。扎實(shí)推進(jìn)安全文化示范企業(yè)和安全社區(qū)、安全村（居）、安全園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣每年事故總量和事故死亡人數(shù)“雙下降”。
加強(qiáng)食品藥品安全管理。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)化食品藥品安全治理體系和食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，堅(jiān)持產(chǎn)管并重，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。完善以檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控為重點(diǎn)的食品藥品日常監(jiān)管制度。抓好食品藥品突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，持續(xù)治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，推進(jìn)食品安全社會(huì)共治試點(diǎn)。全面構(gòu)建食品藥品全程追溯機(jī)制，實(shí)施電子信息化可追溯體系推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯管理示范點(diǎn)建設(shè)。
第三節(jié) 完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系
加強(qiáng)源頭管控和治理。加強(qiáng)縣域社會(huì)治理的源頭治理，學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)施“家家幸福安康工程”，發(fā)揮社區(qū)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織和家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高預(yù)測(cè)預(yù)判各類風(fēng)險(xiǎn)能力。完善依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保護(hù)法律渠道。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站、村社公共法律服務(wù)點(diǎn)建成率實(shí)現(xiàn)全覆蓋，注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口比例達(dá)國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)。
深化基層黨建引領(lǐng)。深入開(kāi)展“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”工作，積極探索社區(qū)黨建新路子，推進(jìn)社區(qū)共建共治共享，通過(guò)搭建共建平臺(tái)、培育志愿組織、發(fā)動(dòng)和組織群眾有序參與社區(qū)治理等形式，引導(dǎo)和培育社會(huì)建設(shè)，通過(guò)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障社區(qū)黨建和服務(wù)的空間、資源，發(fā)揮黨組織、黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)社區(qū)自治良性運(yùn)行，提升城市管理效能。
健全社區(qū)治理機(jī)制。健全社會(huì)綜合治理服務(wù)體系，重視化解社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定有序。加強(qiáng)新型社區(qū)管理，健全群防群治隊(duì)伍和綜治網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，完善“一支（委）一居一中心一辦”的社區(qū)組織體系。引導(dǎo)和組織農(nóng)民成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用。
第四篇 規(guī)劃保障
本規(guī)劃經(jīng)過(guò)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，是未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，具有法律效力。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)履行政府職責(zé)，舉全縣之力，集全民之智，確保完成規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。
第十四章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面推進(jìn)黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)省委、市委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，持續(xù)拓展提升“紅土先鋒”黨建品牌，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和渠道管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，做到建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行職能、發(fā)揮作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界、海內(nèi)外鄉(xiāng)親參與武平建設(shè)，匯聚新時(shí)代新武平建設(shè)的強(qiáng)大合力。持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建工作，完善國(guó)防動(dòng)員體系，開(kāi)展全民國(guó)防教育，鞏固軍地軍民團(tuán)結(jié)。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚(yáng)古田會(huì)議和古田全軍政治工作會(huì)議精神，傳承閩西“聽(tīng)黨話、跟黨走”的紅色基因，教育引導(dǎo)廣大黨員干部為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，深化政治素質(zhì)反向評(píng)價(jià)、一線考核、“161”干部教育培訓(xùn)模式，引導(dǎo)廣大黨員、干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。落實(shí)嚴(yán)管厚愛(ài)措施和強(qiáng)化精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)十六條措施，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的保護(hù)激勵(lì)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。
健全完善監(jiān)督體系。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，長(zhǎng)期堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督制約一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的若干意見(jiàn)》，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，緊盯“一把手”“關(guān)鍵少數(shù)”，做到“見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)效”，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律管理。完善審計(jì)制度，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，充分挖掘紅色文化資源，用好繼續(xù)教育基地等載體，打造以紅色文化為核心的廉政教育體系，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
第十五章 強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)
加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略、工作重點(diǎn)以及原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策調(diào)整方向，充分挖掘“全國(guó)林改第一縣”資源優(yōu)勢(shì)，著力謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，建成覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域、基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。做好項(xiàng)目續(xù)接滾動(dòng)工作，根據(jù)國(guó)家宏觀政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要適時(shí)予以調(diào)整常年篩選滾動(dòng)儲(chǔ)備，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)常年儲(chǔ)備量保持在300個(gè)以上。把重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力庫(kù)，形成“策劃儲(chǔ)備一批、前期推進(jìn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)格局，提高項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)化率。
完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目管理暫行辦法，更好發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目特派員和重點(diǎn)項(xiàng)目證書的作用，建立健全“四個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季一協(xié)調(diào)、分管縣領(lǐng)導(dǎo)每月一推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月一匯總、活動(dòng)成效年終一考評(píng)的“四個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全縣項(xiàng)目推進(jìn)中的重大問(wèn)題。健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”工作機(jī)制，即一個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)工作班子、一個(gè)工作群、一張建設(shè)流程圖、一份周報(bào)表、一個(gè)土地和房屋征收計(jì)劃、一個(gè)資金拼盤計(jì)劃，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。
加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。優(yōu)化資源配置，建立“要素跟著項(xiàng)目走”策略。進(jìn)一步優(yōu)化資金、土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、數(shù)據(jù)、市政配套、人才、重大協(xié)調(diào)服務(wù)等要素安排，實(shí)現(xiàn)要素和項(xiàng)目需求精準(zhǔn)匹配。多措并舉拓寬項(xiàng)目融資渠道，健全市場(chǎng)化投融資體制機(jī)制，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，推動(dòng)銀企融資精準(zhǔn)對(duì)接，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市、發(fā)債融資，激發(fā)民間投資活力。嚴(yán)格落實(shí)征遷政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新征遷工作運(yùn)行機(jī)制，做好重點(diǎn)項(xiàng)目選址、土地審批、環(huán)評(píng)等前期工作，保障實(shí)施項(xiàng)目在用地、用林、用水、用電、用氣等方面的指標(biāo)需求，提高要素保障效率和利用效益。實(shí)施項(xiàng)目正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓項(xiàng)目的積極性，發(fā)揮項(xiàng)目在促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)后勁中的重要支撐帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)各級(jí)各部門積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，支持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。
第十六章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
明確實(shí)施責(zé)任主體。強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)和工作分工，各部門要根據(jù)有關(guān)職責(zé)分工，確保規(guī)劃綱要各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。強(qiáng)化部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和縣鄉(xiāng)落地實(shí)施，各部門要深化對(duì)涉及本部門本領(lǐng)域重大問(wèn)題的研究。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制和推進(jìn)力度，充分發(fā)揮重大規(guī)劃戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，形成更加高效的工作推進(jìn)機(jī)制。
加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)規(guī)劃綱要約束性和預(yù)期性指標(biāo)的跟蹤分析，將上級(jí)規(guī)劃對(duì)我縣的目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)要求分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，加強(qiáng)跟蹤督查，確保如期完成。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，順應(yīng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，針對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，制定工作預(yù)案，防范風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延。
做好規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，完善中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。自覺(jué)接受人大監(jiān)督，認(rèn)真研究處理審議意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告整改結(jié)果，暢通公眾監(jiān)督渠道，更好發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士對(duì)縣規(guī)劃綱要實(shí)施的民主監(jiān)督作用，建立利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體監(jiān)督縣規(guī)劃綱要實(shí)施的有效機(jī)制。
營(yíng)造推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施濃厚氛圍。加強(qiáng)規(guī)劃編制、實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督考核全過(guò)程的輿論宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。各部門要?jiǎng)?chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃綱要實(shí)施的新機(jī)制新做法，充分反映新進(jìn)展新成效。推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，積極營(yíng)造法治化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境和有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
第十七章 強(qiáng)化政策保障
拓展發(fā)展政策空間。緊緊把握中央支持福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展和原中央蘇區(qū)發(fā)展的有利契機(jī)，進(jìn)一步對(duì)接省、市優(yōu)惠政策，逐個(gè)部門跟進(jìn)、逐個(gè)項(xiàng)目爭(zhēng)取、逐個(gè)政策突破，努力形成政策疊加效應(yīng)。積極爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重大項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目資金扶持等方面得到國(guó)家、省、市層面的更大傾斜和支持，切實(shí)把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資等政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向好轉(zhuǎn)型。合理引導(dǎo)社會(huì)資源，保障規(guī)劃順利實(shí)施。在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)交易、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等各類試點(diǎn)政策。
落實(shí)蘇區(qū)政策支持。全面落實(shí)國(guó)家和省對(duì)口支援原中央蘇區(qū)縣部署要求，推動(dòng)國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)及省有關(guān)單位對(duì)口支援武平原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展。重點(diǎn)針對(duì)突出的民生問(wèn)題和制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效政策保障，為實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。
