（安徽?。┏刂菔星嚓柨h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
青陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年2 月
青陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，主要明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，本綱要是青陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是編制各級各類規(guī)劃、制定政策和年度計劃的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場主體行為的重要參考，是未來五到十五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇發(fā)展背景和現(xiàn)實基礎(chǔ)
第一章“十三五”發(fā)展成效
“十三五”時期，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴(kuò)大開放，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施五大發(fā)展行動計劃，加速融入長三角一體化，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建設(shè)小康社會，奮力開創(chuàng)了“修身福地、靈秀青陽”建設(shè)新局面。
第一節(jié)綜合實力顯著增強(qiáng)
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健增長，地區(qū)生產(chǎn)總值 142.4 億元，年均增長 6.6% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 6 萬元。財政收入 17.68 億元，稅收收入占比由 73.7% 提升至 89.9% ， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）財政收入超 2 億元。有效投資持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資年均增長 13.4% ，高于全省平均增速。社會消費品零售總額達(dá) 69.6 億元，年均增長9.9% 。省外億元項目累計到位資金 486 億元，是“十二五”時期2.7 倍。各類市場主體從 1.2 萬戶增加到 2.5 萬戶。在 2019 年安徽省 C 類縣（區(qū)）考核中，進(jìn)入表彰行列。
第二節(jié)轉(zhuǎn)型升級成效明顯
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 12.3:52.1:35.6 調(diào)整為 9.4:41.7:48.9, 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占 GDP 比重由 16.7% 提高至 25.7% 。工業(yè)旅游“雙輪驅(qū)動”空間布局基本形成，開發(fā)區(qū)去籌升級，“一區(qū)四園”發(fā)展框架穩(wěn)步調(diào)整，以縣城為核心、環(huán)九華山區(qū)域為重點、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村為支撐的全域旅游發(fā)展格局全面形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，基本形成“ 10+ 2 ”產(chǎn)業(yè)格局，“九華黃精”獲國家地理標(biāo)志保護(hù)、國家農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，黃石溪毛峰獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。工業(yè)發(fā)展亮點突出，新河鎮(zhèn)獲批安徽省流體設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，機(jī)電裝備獲評省級特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），超威電源產(chǎn)值突破 20 億元躋身省民營企業(yè)制造業(yè)綜合百強(qiáng)，總投資超百億年產(chǎn) 30 萬噸鎂基輕合金材料及深加工項目成功落戶。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈，榮獲全國森林旅游示范縣，連續(xù)三年入選全國縣域旅游綜合實力百強(qiáng)縣，九華山森林小鎮(zhèn)列入首批國家試點，東九華旅游度假區(qū)入選旅游強(qiáng)省“五個一批”建設(shè)工程，獲評 3 個省級特色小鎮(zhèn)，其中朱備禪修小鎮(zhèn)、九華運動休閑小鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn) 50 強(qiáng)。
第三節(jié)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，榮獲國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣稱號，獲評安徽省機(jī)電產(chǎn)品專業(yè)商標(biāo)品牌基地。新型工業(yè)、文旅健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在承接中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中升級。創(chuàng)建非金屬礦研究院和九華黃精院士工作站，成功舉辦四屆非金屬礦科技和產(chǎn)業(yè)論壇。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心 12 個，擁有高新技術(shù)企業(yè) 29 家、戰(zhàn)新企業(yè) 25 家、“專精特新”企業(yè) 24 家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重由 8.6% 提高至 46.2% 。入選省市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊9 個，萬人發(fā)明專利擁有量 8.8 件。
第四節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)
成功創(chuàng)建安徽省園林縣城、安徽省文明城市。南部新城城市花園、芙蓉湖夜景成為城市風(fēng)景線、旅游“打卡地”，完成從“沿河時代”向“環(huán)湖時代”跨越。城區(qū)棚改有序推進(jìn)，城市外環(huán)線全面建成。打造出蓉城 — 朱備、蓉十線等生態(tài)路、景觀路。池黃高鐵開工建設(shè)， G318 一期通車、二期扎實推進(jìn)。青通河航道通航能力升至Ⅳ級，童埠碼頭年貨物吞吐量達(dá)兩千萬噸。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)明顯改善，污水處理廠、停車場、農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村危橋改造民生工程等一批重大項目建成使用。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)86.2%，建成省級美麗鄉(xiāng)村中心村 80 個，解決 5.1 萬農(nóng)村人口飲水安全問題，建成“四好農(nóng)村路” 782 公里，獲評全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀單位、全省“四好農(nóng)村路”示范縣、全省農(nóng)村電商優(yōu)化升級工作示范縣。
第五節(jié)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
獲評國家重點生態(tài)功能區(qū)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣。全面推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（青陽段）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，縣域范圍內(nèi)做到“三嚴(yán)四優(yōu)”、通江河流沿岸做到“十個到位”，萬元 GDP 能耗累計下降 31.1% 。河長制、湖長制、林長制全面建立，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 329 天以上。獲評全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，大力實施“五清一改”“三大革命”，全域推進(jìn)人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。建成綠色礦山 20 家， 2 家礦山入選全國綠色礦山名錄。主城區(qū)煙花爆竹全面禁放，新建改造城區(qū)綠化面積 95.7 萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到 57.5% 。
第六節(jié)民生福祉日益提升
累計投入民生類資金 22.85 億元，是“十二五”時期的 1.23 倍。扎實推進(jìn)脫貧攻堅， 18 個貧困村全部出列， 4730 戶 11459 名貧困人口如期脫貧。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長 7.9% 、 8.7% 。農(nóng)村高中全部進(jìn)城，新建中小學(xué) 5 所、幼兒園 11 所?？h醫(yī)院整體搬遷工程加速推進(jìn)，建成 2 個縣域醫(yī)共體，縣域內(nèi)就診率達(dá) 74% 以上，全面“兩孩”政策穩(wěn)步實施。新增省級“非遺” 4 項，縣文化中心“四館”開放運行，圖書館獲評國家一級館，建成縣全民健身中心，榮獲安徽省體育強(qiáng)縣示范縣稱號，“百家宴”“青陽腔”走進(jìn)央視?；鶎踊竟卜?wù)均衡發(fā)展，公共文化服務(wù)供給、低保低收入住房困難家庭保障率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合指數(shù)、縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類水比例等指標(biāo)位居全省 C 類縣第
一，社會保障體系更加健全。蟬聯(lián)安徽省雙擁模范縣“七連冠”。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，平安青陽建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國信訪工作“三無縣”，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)居全省前列。
第七節(jié)體制改革取得實效
組建縣建設(shè)投資集團(tuán)，完成投融資體制改革和國資國企改革，政府投融資步入市場化軌道。深化放管服改革， 1846 項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，平均辦理時限由 8.88 個工作日壓縮到1.75 個工作日。園區(qū)體制機(jī)制改革全面啟動。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制改革，履職更加順暢高效。深化農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村“三變”改革、集體林權(quán)制度改革，建成運行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。完成行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，企事業(yè)單位車改穩(wěn)步推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、城市執(zhí)法體制改革、審計體制改革、國有林場改革、供銷社綜合改革等統(tǒng)籌推進(jìn)。
“十三五”期間，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣大力推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生各項工作，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，社會民生持續(xù)改善，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)較好完成，向全縣人民交出了一份滿意答卷。 2020 年，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情、嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情災(zāi)情，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展態(tài)勢。
第二章“十四五”時期發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展環(huán)境
從國際看， 世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，特別是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展位勢，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。大國戰(zhàn)略博弈趨于常態(tài)，地緣政治風(fēng)險明顯上升，圍繞能源供應(yīng)、戰(zhàn)略通道、能源市場的博弈更加復(fù)雜。生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為人類共識，綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
從國內(nèi)看， 我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件。
從省市看， 國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主題、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，有利于安徽省發(fā)揮交通區(qū)位、市場腹地、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，激發(fā)內(nèi)需潛力。國家大力推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，有利于安徽省發(fā)揮左右逢源雙優(yōu)勢，在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展層次。池州市積極承接國家和省重大戰(zhàn)略，全面建設(shè)“三優(yōu)池州”，將為青陽贏得良好外部發(fā)展環(huán)境。
第二節(jié)機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇。 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局是以高質(zhì)量為主題的循環(huán)，建立在高質(zhì)量供給基礎(chǔ)上，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為產(chǎn)業(yè)鏈重塑帶來新機(jī)遇，有利于青陽依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚產(chǎn)業(yè)高端要素資源，加快產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸。在消費升級大趨勢下，青陽文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)必將迎來高速發(fā)展期，“兩山”轉(zhuǎn)化將加速推進(jìn)。
長三角一體化推進(jìn)帶來的機(jī)遇。 長三角一體化是區(qū)域更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，將加速青陽在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、市場體系、公共服務(wù)等方面全方位融入長三角，更好承接高端制造業(yè)和創(chuàng)新資源，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升青陽新材料基地、特色制造業(yè)基地、康養(yǎng)高地地位。
高鐵時代帶來的新機(jī)遇。 “十四五”期間，池黃高鐵建成運營，有利于青陽區(qū)域內(nèi)資本、信息、人力資源的快速流動和合理布局，合池高鐵、池宣高鐵等重大交通項目謀劃啟動，將進(jìn)一步縮短青陽與沿線城市時空距離，推動青陽深度接軌合肥都市圈、全面融入長三角經(jīng)濟(jì)圈。
縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生潛力帶來的機(jī)遇。 工業(yè)和文旅“雙支撐”體系基本形成，非金屬新材料、機(jī)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效益初顯，行業(yè)話語權(quán)進(jìn)一步提升。文旅產(chǎn)業(yè)加速融合，皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)、“兩山一湖”連接帶功能凸顯，文旅、康養(yǎng)、休閑、運動等特色品牌價值進(jìn)一步彰顯。這些優(yōu)勢必將在“十四五”得到充分釋放，轉(zhuǎn)化為青陽可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
與此同時，必須深刻把握自身發(fā)展階段，特別是要看到青陽發(fā)展總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題依然存在，創(chuàng)新動能仍顯不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐偏慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益顯現(xiàn)尚需時日，資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，重點領(lǐng)域污染防治仍需加力，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化水平有待提升，民生保障短板較多，社會治理還有弱項，與群眾需求還有差距。
總的來看，青陽仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須胸懷兩個大局，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段帶來的新方位新機(jī)遇，深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，辦好青陽的事，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第二篇總體思路和發(fā)展目標(biāo)
第一章指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實施五大發(fā)展行動計劃，扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展進(jìn)程，做大做強(qiáng)工業(yè)與文旅“兩大支撐”，深入實施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣、科創(chuàng)興縣“四大戰(zhàn)略”，著力推動園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村振興先行區(qū)“四區(qū)同步”，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動力顯著提升、發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)、生態(tài)競爭力顯著提高、經(jīng)濟(jì)開放度顯著擴(kuò)大、群眾獲得感顯著增進(jìn)“五大目標(biāo)”，加快推進(jìn)新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”建設(shè)，奮力開創(chuàng)青陽高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
第二章發(fā)展戰(zhàn)略
—— 生態(tài)立縣戰(zhàn)略。 踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足青陽生態(tài)優(yōu)勢，堅持走生態(tài)化發(fā)展、差異化競爭、特色化取勝之路，高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)美“綠水青山”，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。
—— 工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。 以集群集聚、智能轉(zhuǎn)型、數(shù)字化建設(shè)為方向，以“融帶、接鏈”為路徑，以“一區(qū)四園”為主戰(zhàn)場，優(yōu)化存量、培育增量、提升質(zhì)量、擴(kuò)大總量，推動“雙百億”產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，努力構(gòu)建智能、綠色、高效的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
—— 文旅名縣戰(zhàn)略。 堅持文旅融合，依托皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)和“兩山一湖”樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，點上抓景區(qū)提檔升級，線上推進(jìn)資源串聯(lián)整合，面上強(qiáng)化縣山聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)“東九華”國家級旅游度假區(qū)，提升“修身福地、靈秀青陽”品牌影響力。
—— 科創(chuàng)興縣戰(zhàn)略。 把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，做強(qiáng)創(chuàng)新平臺、做實創(chuàng)新政策、做優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境、引培科教人才，加快集聚科技與教育資源，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域融合發(fā)展。
第三章發(fā)展定位
—— 國家級鎂基、鈣基新材料基地。 堅持規(guī)?；⒓s化、綠色化方向，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)精深加工，突出鎂基、鈣基產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升附加值，掌握行業(yè)話語權(quán)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，打造全國知名的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。
—— 長三角康養(yǎng)新高地。 建設(shè)全域旅游示范區(qū)，深入推進(jìn)縣山聯(lián)動、文旅融合，面向長三角市場需求，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅游項目、醫(yī)療資源，豐富文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)平臺，創(chuàng)建文化旅游、健康養(yǎng)老融合發(fā)展示范區(qū)，將青陽打造成為長三角乃至世界級康養(yǎng)新高地。
—— 皖江特色制造業(yè)基地。 推進(jìn)鑄造行業(yè)裝備提升、工藝流程升級、產(chǎn)能重組置換，加快流體設(shè)備、高端制造等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極培育物聯(lián)網(wǎng)傳感、智能機(jī)床、智能閥門等行業(yè)小巨人，引進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)及配套等龍頭帶動企業(yè)，形成具有自主創(chuàng)新力的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，打造皖江重要的特色制造業(yè)基地。
—— 安徽省鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局全面形成，九華黃精品牌叫響全國，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平全省領(lǐng)先。美麗鄉(xiāng)村縣域全覆蓋，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，高于全國、全省、全市平均水平。
—— 池州市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。 堅持立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢，著力將生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、生活優(yōu)越貫穿青陽“十四五”發(fā)展全過程，努力建成高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，將青陽打造成為池州市高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
第四章發(fā)展目標(biāo)
貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標(biāo)要求，落實省委、市委對青陽發(fā)展要求，按照經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的戰(zhàn)略安排，“十四五”期間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國全省平均水平，到 2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 220 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到 9 萬元，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，總體發(fā)展水平省內(nèi)居中、皖南靠前，基本建成創(chuàng)新發(fā)展的實力青陽、協(xié)調(diào)發(fā)展的宜居青陽、開放發(fā)展的活力青陽、綠色發(fā)展的美麗青陽、共享發(fā)展的幸福青陽，“修身福地、靈秀青陽”藍(lán)圖變現(xiàn)實、愿景成實景。
—— 創(chuàng)新驅(qū)動力顯著提升。 創(chuàng)新體系更加完善，科技成果加速轉(zhuǎn)化，科技指標(biāo)增速居省內(nèi)同類縣前列，基本建成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的產(chǎn)業(yè)體系?！半p百億”為特色的新型工業(yè)提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 8% ，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到 2% 以上，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到 50% ，努力培育產(chǎn)值超百億元、稅收超 10 億元企業(yè) 1 家，新增產(chǎn)值超 10 億元以上企業(yè) 2 家，主板（創(chuàng)業(yè)板）上市企業(yè) 1 家。文旅健康產(chǎn)業(yè)深度融合，建成國家全域旅游示范區(qū)，基本建成以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為品牌的長三角康養(yǎng)新高地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破 8 億元。
—— 發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。 新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興取得更大進(jìn)展，園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)村一體發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá) 60% 。產(chǎn)城聯(lián)動，把主城區(qū)和主園區(qū)打造成產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、示范區(qū)。促進(jìn)集鎮(zhèn)差異化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)綜合交通、水利設(shè)施、商貿(mào)流通、信息網(wǎng)絡(luò)等體系更加健全，基礎(chǔ)設(shè)施承載力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民收入差距穩(wěn)步縮小。
—— 生態(tài)競爭力顯著提高。 落實水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)要求，嚴(yán)格實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，建設(shè)用地總量和強(qiáng)度得到有效控制，資源能源利用效率大幅提高，低碳化水平明顯上升，萬元工業(yè)增加值能耗低于全省平均水平。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，森林覆蓋率達(dá)到 57.65% ，林木綠化率達(dá)到 66% ，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 330 天以上，集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)于 Ⅲ 類比例達(dá)到 100% ， PM 2.5 年均濃度穩(wěn)定下降，綠色發(fā)展指數(shù)居全省前列，基本建成環(huán)境優(yōu)美宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣，良好生態(tài)環(huán)境成為群眾生活質(zhì)量的增長點。
—— 經(jīng)濟(jì)開放度顯著擴(kuò)大。 開啟青陽“高鐵時代”，構(gòu)筑高鐵、航運、航空、公路立體化交通網(wǎng)絡(luò)，暢通大開放通道，外聯(lián)內(nèi)通條件進(jìn)一步改善。與長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角城市群、皖江城市帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)一體化發(fā)展更加緊密，基本建成等高對接的內(nèi)陸開放新高地。區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、要素市場化配置、開發(fā)區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新等重要領(lǐng)域改革取得突破，市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制基本建成，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)。
—— 群眾獲得感顯著增進(jìn)。 城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，居民人均可支配收入增幅高于全省、全市平均水平。脫貧攻堅成果向縱深拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，非基本公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量全面提升，社會托底保障水平更高，民生福祉改善實現(xiàn)新躍升。社會治理體系進(jìn)一步完善，防范化解重大風(fēng)險機(jī)制有效健全，平安青陽建設(shè)水平顯著提高，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感和滿意度全面提升，對美好生活的需要得到更好滿足。
展望二 〇 三五年，我縣經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合實力邁上“新臺階”，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入較二 〇 二 〇 年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平、與長三角城市平均水平差距持續(xù)縮小；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)“新提升”，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治青陽、法治政府、法治社會；人民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到“新高度”，文化軟實力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立“新樣板”，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)先，基本實現(xiàn)綠色發(fā)展的美麗青陽建設(shè)目標(biāo)；對外開放形成“新格局”，與長三角、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)“新跨越”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當(dāng)，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平安青陽建設(shè)達(dá)到“新水平”，社會穩(wěn)定和人民安全得到有效保障；人民美好生活譜寫“新篇章”，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
第三篇主要任務(wù)和重點工程
第一章深化長三角開放合作，全面參與構(gòu)建新發(fā)展格局
抓住機(jī)遇，揚我所長，主動作為，加快構(gòu)建一體化體制機(jī)制，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，依托國內(nèi)大市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力、集聚力、輻射力和影響力。
第一節(jié)提升園區(qū)綜合承載能力
加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化調(diào)整“一區(qū)四園”空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，統(tǒng)籌推進(jìn)鎂基新材料、鈣基新材料、鋁基新材料、高端裝備、智能泵閥、電子信息、綜合物流等重大產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成錯位發(fā)展、梯次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局。穩(wěn)步推進(jìn)主園區(qū)“擴(kuò)空間、優(yōu)存量、提品質(zhì)”三大工程，做大做強(qiáng)主陣地。支持主園區(qū)采取“飛地”模式，托管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合適、資源要素互補(bǔ)的園區(qū)和企業(yè)。加速“東進(jìn)南擴(kuò)”，推動主園區(qū)跨越火焰山，與新木園連片發(fā)展、互聯(lián)互通。實施“畝均效益”改革，倒逼落后過剩產(chǎn)能退出，推進(jìn)閑置用地、低效用地清理，為高端工業(yè)、新興服務(wù)業(yè)騰出空間。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色園區(qū)創(chuàng)建和“智慧園區(qū)”建設(shè)，建設(shè)“生態(tài)化、景區(qū)式、高品位”現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)。支持開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級高新區(qū)和國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、循環(huán)化改造示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。強(qiáng)化人事薪酬制度改革，提升對各類人才的吸引力。高鐵新區(qū)重點布局總部、分總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，建成青陽新一輪對外開放重要窗口。
第二節(jié)暢通長三角合作通道
推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)，建成池黃高鐵青陽段，積極爭取合池高鐵、池宣高鐵過境設(shè)站，建成池宣高速，構(gòu)筑安池銅城市群“ 15分鐘”便捷通行圈、合肥“ 1 小時”都市圈、長三角“ 2 小時”經(jīng)濟(jì)圈。對接上海 — 安慶（六安）通道，加快融入長江黃金航道，構(gòu)建廊道運輸—童埠碼頭 — 水運航道 — 銅九鐵路貨運站水陸交通運輸體系，到 2025 年，港口總吞吐能力達(dá)到 3500 萬噸。承接長三角大都市輻射，參與皖江城市帶、長江中游城市群合作發(fā)展，全面融入長三角城市群。推進(jìn)酉華—童埠港礦產(chǎn)品運輸專用廊道建設(shè)。積極參與 G60 科創(chuàng)走廊、 G50 綠色發(fā)展走廊建設(shè)。加大與滬蘇浙地區(qū)政府、重點企業(yè)交流，選派干部掛職，接軌長三角地區(qū)先進(jìn)管理經(jīng)驗。
第三節(jié)加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
借助區(qū)域戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，緊扣非金屬新材料、機(jī)電裝備制造、文化旅游、大健康等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動承接滬蘇浙等相鄰區(qū)域輻射，參與跨產(chǎn)業(yè)分工和合作，著力引進(jìn)高技術(shù)性和高成長性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。支持開發(fā)區(qū)與滬蘇浙園區(qū)、合蕪蚌自貿(mào)試驗區(qū)開展多種形式合作共建，建立設(shè)施共建、利益共享機(jī)制，推進(jìn)特色“園中園”建設(shè)，將開發(fā)區(qū)打造成為“國家級長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)”。機(jī)電裝備制造領(lǐng)域，立足零配件加工、傳感器、銅基線纜等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點承接高端裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和配套環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。非金屬新材料領(lǐng)域，面向長三角引進(jìn)國內(nèi)外大型礦業(yè)集團(tuán)、非金屬新材料終端應(yīng)用知名企業(yè)，大力發(fā)展氫氧化鈣、藥用鈣、食用鈣、新型建材等深加工和終端產(chǎn)品。文旅健康領(lǐng)域，大力承接長三角地區(qū)知名旅游和健康企業(yè)，發(fā)展旅游接待、田園觀光、特色民宿、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié)建設(shè)更高水平開放合作平臺
推進(jìn)“放管服”改革向縱深方向發(fā)展。打造一體化市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動證照管理一體化。推進(jìn)長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，實現(xiàn)與長三角政務(wù)線下異地辦理和全流程線上辦理。加強(qiáng)人力資源協(xié)作，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在長三角地區(qū)自由流動和優(yōu)化配置。推進(jìn)一體化直接融資、間接融資體系建設(shè)，提高企業(yè)運用“新三板”“四板”、企業(yè)私募債等直接融資工具的能力和水平，爭取滬蘇浙金融機(jī)構(gòu)在青陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大資本市場融資規(guī)模。協(xié)同建設(shè)統(tǒng)一開放的產(chǎn)權(quán)市場、土地要素市場，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一信息系統(tǒng)。在農(nóng)產(chǎn)品、物流、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤﹨^(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化試點，在非金屬材料、機(jī)電裝備制造、新能源、九華黃精等優(yōu)勢領(lǐng)域，推進(jìn)地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)采信和檢驗檢測結(jié)果互認(rèn)。
第五節(jié)推進(jìn)公共服務(wù)一體化
落實長三角中心區(qū)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平，加快推進(jìn)長三角社?？ā耙豢ㄍā?。積極參與區(qū)域教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系落實，錯位培養(yǎng)技術(shù)技能人才。強(qiáng)化公共文化機(jī)構(gòu)聯(lián)通合作，加快實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共服務(wù)聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化。鞏固完善醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，推動長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。健全一體化信用信息平臺，強(qiáng)化區(qū)域信用聯(lián)合獎懲，在環(huán)境保護(hù)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游、城市管理、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)嵭惺判袨闃?biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲制度，共同打造誠信長三角。
第六節(jié)提升招商選資水平
聚焦產(chǎn)業(yè)前沿，加大招商選資力度，瞄準(zhǔn)非金屬新材料、機(jī)電裝備制造、大旅游大健康等重點領(lǐng)域招商選資、招才引智。以“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”為抓手，堅持傳統(tǒng)招商與現(xiàn)代招商相結(jié)合，以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)定位推動精準(zhǔn)招商，著力抓龍頭、引總部、聚相關(guān)。整合招商活動資源，動態(tài)調(diào)整招商資源庫、項目庫和客商資源庫，實現(xiàn)全縣“一盤棋”招商。完善招商工作聯(lián)動、考核激勵及招商跟蹤問效等體制機(jī)制，最大限度凝聚招商合力?！笆奈濉逼陂g，力爭引進(jìn)省外億元以上項目 230 個、到位資金 720 億元。
第七節(jié)深化經(jīng)濟(jì)體制改革
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加強(qiáng)改革舉措系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力構(gòu)建更具活力、更有效率的高水平市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。以實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動為牽引，全面落實市場體系基礎(chǔ)制度，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。進(jìn)一步優(yōu)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，加快建立與新發(fā)展格局相適應(yīng)、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)運行目標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評體系和保障體系。
第八節(jié)持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境
全面落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境升級版提升行動，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng) + 營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，發(fā)揮營商環(huán)境“以評促改、以評促優(yōu)”作用，推動形成市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步精簡行政許可事項，及時銜接落實國家省市取消下放事項。全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。推進(jìn)涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推動“照后減證”，切實解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，大力實施工程建設(shè)項目報建提升行動，推動辦理工程建設(shè)項目便利度進(jìn)一步提升。深化投資審批制度改革，規(guī)范投資項目報建手續(xù)，推進(jìn)承諾制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善“四送一服”綜合服務(wù)平臺功能，優(yōu)化提升“四送一服”常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。
第二章堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造特色產(chǎn)業(yè)體系
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有青陽特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié)提升創(chuàng)新發(fā)展動能
一、推動智能化賦能
強(qiáng)化數(shù)字賦能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快布局 5G 、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云服務(wù)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以智能制造為主攻方向，深化人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與非金屬新材料、機(jī)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，改造提升文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生等重點消費領(lǐng)域，培育數(shù)字文旅產(chǎn)品。與長三角先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立智慧醫(yī)聯(lián)體，開發(fā)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧急救和養(yǎng)老養(yǎng)生健康監(jiān)護(hù)等智慧醫(yī)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)數(shù)字化治理水平，增強(qiáng)青陽城市吸引力、競爭力和創(chuàng)造力。
二、加快創(chuàng)新主體培育
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。做強(qiáng)龍頭企業(yè)，重點培育投資大、有市場、裝備工藝先進(jìn)的企業(yè)，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的民營集團(tuán)和龍頭企業(yè)。培育“專精特新”和“瞪羚”企業(yè)，加大小微企業(yè)扶持力度，鼓勵與大企業(yè)協(xié)作配套，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加快企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)“登云”，深入推進(jìn)“設(shè)備換芯”“機(jī)器換人”“生產(chǎn)換線”，支持企業(yè)打造“數(shù)字車間”，建設(shè)智能工廠，提升自動化生產(chǎn)水平。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)
建設(shè)“中小企業(yè)科技孵化器、高新技術(shù)科技孵化器”兩大綜合型孵化器，重點建設(shè)市場化眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、青年創(chuàng)業(yè)園，支持高等院校在青陽設(shè)立“創(chuàng)客學(xué)院”，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化（眾創(chuàng)空間）國家示范基地。加快非金屬礦研究院技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)智能裝備制造研究院、鑄造研究院等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)采取自建、高校共建、飛地、并購及技術(shù)聯(lián)盟等方式，自建或共建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地、重點實驗室和創(chuàng)新平臺等研究機(jī)構(gòu)。搭建產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，加大機(jī)電裝備制造、非金屬新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量檢測公共服務(wù)平臺扶持力度。爭取在先進(jìn)地區(qū)建設(shè)異地科創(chuàng)平臺、“人才飛地”。
四、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，建設(shè)與省市銜接的線上科技大市場。積極探索金融支持創(chuàng)新體系，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。對標(biāo)先發(fā)地區(qū)人才政策，實施招才引智計劃，引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊，實施好“鳳還巢”工程，構(gòu)建“人才 + ”服務(wù)新模式。
第二節(jié)加快非金屬新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
發(fā)揮青陽優(yōu)質(zhì)非金屬礦資源優(yōu)勢，按照“減少礦業(yè)權(quán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值”發(fā)展思路，到 2025 年建成“百億級”國家非金屬新材料基地。
一、推動礦山整合提升
堅持“資源集約、規(guī)模開采”，引進(jìn)央企、上市公司，加快礦山資源開發(fā)和礦山整合進(jìn)程。推進(jìn)礦山綠色運輸，鞏固綠色礦山、綠色工廠創(chuàng)建成果，打造綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣，著力提升窯爐余熱、礦山尾礦等綜合利用水平。到2025 年，正常生產(chǎn)綠色礦山達(dá)標(biāo)率 100% ，形成資源合理利用、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦地和諧發(fā)展的良好局面。
二、打造鎂基新材料創(chuàng)新基地
鼓勵非金屬礦研究院加大對鎂基新材料研發(fā)力度，重點圍繞汽車輕量化材料研究、生產(chǎn)和應(yīng)用，引進(jìn)建設(shè)鎂合金深加工等系列項目，推動鎂基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。積極對接國內(nèi)鎂合金新材料領(lǐng)域重點科研院所，實施科技成果就地轉(zhuǎn)化和利用，做大做強(qiáng)鎂基新材料產(chǎn)業(yè)。
三、做強(qiáng)鈣基新材料產(chǎn)業(yè)
堅持“存量換增量、資源換產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)優(yōu)先配置給產(chǎn)品附加值高、科技含量高的深加工項目，提升就地深加工率。以精深加工為主攻方向，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)組團(tuán)發(fā)展，加大資金投入和科技研發(fā)，開發(fā)精細(xì)化、專用化、功能化、系列化鈣基產(chǎn)品。引進(jìn)一批人造崗材、石塑地板、可降解綠能粒子及環(huán)保新材料等價值鏈中高端企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作，加快新型環(huán)保節(jié)能高端墻體材料、油墨與油漆鈣、食品級鈣、醫(yī)藥專用鈣等產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，推動礦產(chǎn)品向超細(xì)、超純、改性、復(fù)合及終端應(yīng)用材料轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
第三節(jié)培優(yōu)培強(qiáng)機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)
按照“橫向集聚、縱向延鏈”發(fā)展思路，推動機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸集聚，建設(shè)皖江特色制造業(yè)基地。力爭到 2025年，實現(xiàn)“百億級”特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）創(chuàng)建目標(biāo)。
一、推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展
實施鑄造鍛造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌推進(jìn)高技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、企業(yè)裝備提升、落后產(chǎn)能淘汰退出、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能重組置換。實施特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群培育工程，依托產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢，圍繞成套裝備、汽車零部件、流體設(shè)備制造等重點領(lǐng)域，著力引進(jìn)輕量化汽車零部件加工、汽車總裝、新能源汽車等領(lǐng)域高端企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的整機(jī)集成骨干企業(yè)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)和中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平。
二、加快產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸
實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)企業(yè)向智能工廠、綠色工廠、數(shù)字化車間轉(zhuǎn)型，推進(jìn)機(jī)電裝備制造企業(yè)技改全覆蓋，加快實現(xiàn)智能制造、綠色制造、精品制造、共享制造、服務(wù)型制造。圍繞機(jī)電裝備重點領(lǐng)域，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，支持有條件企業(yè)做大汽車零部件后服務(wù)市場，助推制造企業(yè)從單純制造商向綜合生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。按照“高端化、成套化”定位，著重引進(jìn)高端氣液閥、智慧閥門等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展超高溫或深冷等特殊工況的“精尖”高端閥門，構(gòu)建高科技含量、高附加值閥門產(chǎn)品體系。力爭到 2025 年，在芯片、機(jī)器人、城市軌道裝備制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，布局 1-2 個有一定規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)
強(qiáng)化縣山聯(lián)動和文旅深度融合，實施“景城山”一體發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個一批”建設(shè)工程，每年創(chuàng)建 1 個 3A 級景區(qū)。到2025 年，創(chuàng)建 2 個 4A 級精品景區(qū)和 1 個國家旅游度假區(qū)，打造 6條特色主題旅游精品線路，建成國家全域旅游示范區(qū)。
一、強(qiáng)化縣山聯(lián)動發(fā)展
健全縣山旅游聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推動青陽與九華山一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體營銷，構(gòu)建“縣山一張圖”。加快環(huán)九華山自駕游風(fēng)景道、“五九”沿線旅游風(fēng)景道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣域優(yōu)質(zhì)旅游資源與九華山核心景區(qū)互聯(lián)互通水平。實施一體化宣傳促銷，探索發(fā)行“大九華”旅游一卡通，推動縣山營銷互動、產(chǎn)品互推、游客互送、政策共享。
二、優(yōu)化旅游發(fā)展布局
構(gòu)建龍頭帶動、板塊協(xié)同、多點布局景區(qū)發(fā)展新格局。加快全省森林旅游示范先行區(qū)創(chuàng)建，推動九子巖景區(qū)北接蓮花峰、南連翠峰和陽山等景區(qū)，形成龍頭帶動?？h城旅游接待中心板塊，完善縣城“城市會客廳”功能，積極引進(jìn)知名藝術(shù)學(xué)校在青陽建設(shè)分校、知名醫(yī)院在青陽建設(shè)療養(yǎng)基地、知名企業(yè)在青陽建設(shè)城市夜游、特色商業(yè)街、主題公園等項目，提升旅游集散、商務(wù)會展、商業(yè)配套等服務(wù)功能。東九華旅游度假區(qū)板塊，以朱備禪修小鎮(zhèn)和高鐵新區(qū)為主要節(jié)點，沿“青通河—將軍湖”規(guī)劃建設(shè)集運動休閑、康養(yǎng)度假于一體的景觀長廊，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。“五九”公路沿線板塊，重點發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、候鳥旅居等業(yè)態(tài)。青石公路沿線板塊，以田園風(fēng)光、民俗體驗為特色，豐富民宿客棧、采摘籬園、山水人家等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)資源稟賦，有序推進(jìn)集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村景區(qū)化建設(shè)，形成禪修養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)、鄉(xiāng)村度假、戶外運動等特色化多點空間布局。突出“五九線”（九華河）和青通河上游兩個區(qū)域，圍繞彰顯山水林田湖草生態(tài)底色，打造踐行“兩山”理念樣板區(qū)。
三、豐富文旅產(chǎn)品內(nèi)涵
樹立“文化 + ”“旅游 + ”理念，開發(fā)建設(shè)一批生態(tài)觀光、健康養(yǎng)老、體育休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、森林療養(yǎng)、溫泉度假產(chǎn)品，加快資源整合、項目組合和產(chǎn)業(yè)融合，推動景區(qū)向觀光、體驗、度假復(fù)合型轉(zhuǎn)變，打造文旅消費集聚區(qū)。引進(jìn) 24 小時書吧、咖啡吧、夜游體驗、動漫主題樂園、特色街區(qū)等新業(yè)態(tài)，利用數(shù)字藝術(shù)、VR/AR 等現(xiàn)代技術(shù)，拓展消費新體驗。依托鄉(xiāng)村美景美食，開發(fā)生態(tài)田園、民俗文化、農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，到 2025 年建成30 家鄉(xiāng)村精品民宿。
四、健全全域旅游服務(wù)體系
對接長三角旅游推廣聯(lián)盟，聯(lián)合打造長三角精品旅游線。建設(shè)縣游客集散中心，布局九華山機(jī)場 — 高鐵站 — 高速 — 青陽縣域旅游綜合交通體系。對接杭黃國際黃金旅游通道建設(shè)，提升與皖南國際文化旅游示范區(qū)其他市、縣（區(qū)）旅游聯(lián)動協(xié)作水平。實施全域基礎(chǔ)設(shè)施旅游化改造和旅游服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)化旅游市場環(huán)境。
第五節(jié)打造長三角康養(yǎng)新高地
落實“健康中國”戰(zhàn)略，以“ 4630 ”工程為抓手，依托自然人文和綠色生態(tài)優(yōu)勢，以高質(zhì)量養(yǎng)老養(yǎng)生需求為牽引，構(gòu)建以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為支撐的大健康產(chǎn)業(yè)體系，力爭到 2025 年，長三角康養(yǎng)新高地品牌初具知名度和影響力。
一、提升醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，探索“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療”，發(fā)展智慧健康服務(wù)、遠(yuǎn)程健康服務(wù)、個性健康服務(wù)等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)，深化與長三角優(yōu)質(zhì)公共醫(yī)療合作，爭取在青陽設(shè)立分院、專科醫(yī)院。推動青陽與長三角區(qū)域社?；フJ(rèn)共享和異地結(jié)算，加快融入長三角醫(yī)療康養(yǎng)一體化。建立急危重癥患者轉(zhuǎn)診大醫(yī)院綠色通道，構(gòu)建 1-2 小時黃金急救圈。鼓勵縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)、理療、中醫(yī)等科目，支持企業(yè)加入長三角數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。引進(jìn)大型健康體檢、知名?？漆t(yī)院等專業(yè)健康醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點發(fā)展健康體檢、調(diào)理保健、慢病預(yù)防等保健養(yǎng)生服務(wù)，為康養(yǎng)人群提供基本診療服務(wù)和個性化健康指導(dǎo)，建立健康檔案。
二、打響頤養(yǎng)青陽品牌
以滿足候鳥式養(yǎng)老人群高質(zhì)量晚年生活需求為重點，引入社會優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展具有青陽特色的生態(tài)養(yǎng)老、宜居養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點，與長三角試點市建立養(yǎng)老共建對接合作機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺對接和長三角“線上 + 線下”養(yǎng)老服務(wù)地圖共享，在設(shè)施規(guī)劃、政策通關(guān)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、照護(hù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)、涉老信息共享、護(hù)理人員評價和資格認(rèn)定等方面實現(xiàn)互通共認(rèn)。加快九華康養(yǎng)社區(qū)建設(shè)，支持縣公辦醫(yī)院和民營醫(yī)院建設(shè)老年人護(hù)理院、醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心。到 2025 年，打造 2 個以上生態(tài)養(yǎng)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老基地，建成 5000 張床位以上的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、旅居養(yǎng)老連鎖化項目。
三、創(chuàng)新發(fā)展特色康養(yǎng)產(chǎn)品
以禪修文化為底蘊，依托禪修小鎮(zhèn)、蓮峰云海、德懋堂等項目，挖掘禪意、禪樂、禪茶等文化內(nèi)涵，打造一批禪意棲居、素食禪樂等“文養(yǎng)”產(chǎn)品。發(fā)揮九華黃精中藥材優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)生藥膳，打造特色“藥養(yǎng)”產(chǎn)品。依托青陽原生態(tài)、特色農(nóng)家食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，融入傳統(tǒng)民俗和文化，建設(shè)生態(tài)餐廳，打造特色“食養(yǎng)”產(chǎn)品。積極發(fā)展森林康養(yǎng)、戶外康體等健康產(chǎn)品。到 2025 年，開發(fā)建設(shè)一批集養(yǎng)身、養(yǎng)心多種形式于一體的康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品。
第六節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足城鄉(xiāng)居民美好生活需要，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，力爭到 2025 年，創(chuàng)建 4 個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
一、加快發(fā)展現(xiàn)代物流
建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，搭建現(xiàn)代綜合物流平臺，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)物流、智慧物流、高端物流，建成皖南重要物資集散地和區(qū)域性物流中心。規(guī)范建設(shè)畜禽屠宰加工及冷鏈物流園，打造集（活）禽宰殺加工、禽蛋交易、電子商務(wù)、物流配送等于一體的綜合性鮮禽冷鏈物流中心。
二、高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代金融
加快縣域金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)銀行向產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)精準(zhǔn)投放信貸，提升金融服務(wù)實體能力。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新小微征信服務(wù)模式，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和縣域薄弱環(huán)節(jié)。做大做強(qiáng)做優(yōu)融資平臺，落實“ 4321 ”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，降低中小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。完善“稅融通”“續(xù)貸過橋”政策，擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)覆蓋面。鼓勵民營企業(yè)通過股權(quán)融資、兼并重組等方式直接融資，支持企業(yè)掛牌上市。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系。
三、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)
加強(qiáng)本土電商龍頭企業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)園培育，支持企業(yè)與國內(nèi)知名團(tuán)購網(wǎng)站、第三方平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村電商“特色館”“旗艦店”建設(shè)，引導(dǎo)更多新型經(jīng)營主體拓展電商業(yè)務(wù)。提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展無接觸交易服務(wù)，降低企業(yè)流通成本，促進(jìn)線上線下消費融合發(fā)展。培育新型消費，加快養(yǎng)老、托育、教育培訓(xùn)、零售等服務(wù)向社區(qū)下沉，打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地攤經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。
四、壯大發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)
引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動承接長三角加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵保稅倉庫建設(shè)和擴(kuò)容升級，加強(qiáng)進(jìn)出口孵化，強(qiáng)化月亮灣保稅倉庫功能，推動新獲權(quán)企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。支持企業(yè)與滬蘇浙企業(yè)通過項目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團(tuán)出?！?，支持縣域更多外貿(mào)產(chǎn)品通過“合新歐”班列出口。積極融入安徽自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與合蕪蚌對接，拓展跨境電子商務(wù)。
第三章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，全面推進(jìn)、分類實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
強(qiáng)化糧食安全，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制各類違法亂占耕地行為。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 28 萬畝。以農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化為方向，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提升行動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。實施“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”試驗示范行動計劃，開展良種良法試驗示范，推進(jìn)農(nóng)信農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力和科技水平。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，健全動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系。實施糧食節(jié)約行動。建設(shè)青陽九華省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升“一園六區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)功能，到 2025 年，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋面達(dá)到 60% ，新增省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū) 2 個以上。
第二節(jié)實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“水電路氣網(wǎng)”互聯(lián)互通、共建共享。加快“四好農(nóng)村路”和“村組通”建設(shè)，加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，健全農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障等資源向農(nóng)村傾斜。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，突出“三大革命”和“五清一改”村莊清潔、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、村容村貌整治提升等重點，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，到 2025 年，完成5.3 萬戶農(nóng)戶改廁。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，合理規(guī)劃村莊類別，加大農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，保留鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)村莊景區(qū)化。整合山水、文化、人才資源，加大文物保護(hù)單位、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村等保護(hù)力度，建設(shè)具有青陽民俗民風(fēng)特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色村鎮(zhèn)。
第三節(jié)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，堅持以特色化推進(jìn)品牌化，以規(guī)?；瘞赢a(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一、壯大九華黃精產(chǎn)業(yè)
用好九華黃精國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)等名片，實施九華黃精全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，采取“公司 + 合作社 + 基地 + 農(nóng)戶”模式，加快九華黃精種苗繁育標(biāo)準(zhǔn)化、種植基地規(guī)模化、產(chǎn)品類型多元化、品牌營銷一體化進(jìn)程。以省級特色小鎮(zhèn)為平臺，加速產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)面向長三角、輻射全國的集體驗、休閑、康養(yǎng)于一體多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的九華黃精小鎮(zhèn)。到 2025 年，新增九華黃精標(biāo)準(zhǔn)化基地 1.5萬畝、總面積 3 萬畝以上，實現(xiàn)黃精全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值 15 億元，力爭把九華黃精打造成全國知名地標(biāo)產(chǎn)品。
二、提升生態(tài)特色農(nóng)業(yè)
做強(qiáng)鄉(xiāng)土特色品牌，利用長三角資金、人才、技術(shù)等資源，共建農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工規(guī)模，打造“九華黃精、皖南土雞、九華禪茶”三大特色品牌。深化提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程，到 2025 年，力爭全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá) 50 個以上，建成 2-3 個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、生態(tài)產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)集散交易為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。參與長三角區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，融入長三角“ 3 小時”鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。因地制宜發(fā)展森林旅游、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，把更多游客引向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村消費、農(nóng)產(chǎn)品銷售。加快地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系建設(shè)，加強(qiáng)線上線下、區(qū)域內(nèi)外協(xié)同執(zhí)法，維護(hù)良好行業(yè)秩序，切實維護(hù)好青陽生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品品牌價值。
三、提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模
實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，發(fā)展多種形勢適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化水平，力爭到 2025 年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到 100 家、農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 360 家、家庭農(nóng)場達(dá)到 800 家，新增新型職業(yè)農(nóng)民 1000 人，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體 15 個。
第四節(jié)深化農(nóng)村改革
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革試點成果，深入推進(jìn)“三變”改革，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集中開發(fā)或公開招標(biāo)等方式，盤活閑置和低效使用的集體資產(chǎn)和集體資源。支持各村依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件，實施村企共建、村社聯(lián)動，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、旅游休閑經(jīng)濟(jì)。支持成立多村集體經(jīng)濟(jì)組織或多村聯(lián)合社，形成“強(qiáng)弱互補(bǔ)”“強(qiáng)強(qiáng)助推”和利益共享的聯(lián)合發(fā)展格局。建立健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源規(guī)范流轉(zhuǎn)交易。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。到 2025 年，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，各村均有相對穩(wěn)定、持續(xù)增長的特色集體經(jīng)濟(jì)項目，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50 萬元以上的村占比達(dá)到 25% 。
第五節(jié)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
積極構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對相對貧困和扶貧產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，健全就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持、醫(yī)療救助、教育資助、應(yīng)急救助、住房保障、低保保障等農(nóng)村社會保障和救助制度。分類做好脫貧攻堅政策統(tǒng)籌銜接，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。健全針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，繼續(xù)做好“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保困難群眾享有穩(wěn)定的收入，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。
第四章推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展新動能
推進(jìn)“新型基礎(chǔ)設(shè)施”“新型城鎮(zhèn)化”和“交通、水利等重大工程”聯(lián)動協(xié)同建設(shè)，形成強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施投資合力，實施城市更新行動，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，激活“綠元素”，做活“水文章”，塑造“顯山露水秀城”城市特色風(fēng)貌。
第一節(jié)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提升縣城能級，將青陽打造成與池州中心城市一體發(fā)展、 12 萬人口規(guī)模的副中心城市。
一、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
深化戶籍制度改革，維護(hù)好已落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)村權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城落戶意愿，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口率先在城鎮(zhèn)落戶。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金支持，加大新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)與吸納落戶數(shù)量掛鉤力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。廣泛開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享有基本公共服務(wù)，著力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的便利性、歸屬感、獲得感。
二、改造提升老城區(qū)
強(qiáng)化城區(qū)交通門戶、特色產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)等功能。積極推進(jìn)老城區(qū)城市設(shè)計、城市風(fēng)貌塑造，明確老城區(qū)空間規(guī)劃和景觀布局，逐步推進(jìn)城區(qū)棚改、老舊小區(qū)改造和適老化改造，全面實施外環(huán)路、主干道等環(huán)境整治提升工程，增設(shè)城區(qū)停車位。增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。拓展“智慧城管”平臺應(yīng)用，深化無違建縣創(chuàng)建，規(guī)范提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，提高城市精細(xì)化管理水平。
三、繁榮發(fā)展新城區(qū)
建設(shè)以商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、交通物流和環(huán)境適宜四大功能為主導(dǎo)，其它功能配套的多功能、復(fù)合型城市新區(qū)。高水平建設(shè)高鐵新區(qū)，建設(shè)特色商業(yè)街，繁榮活躍夜間消費市場，打造集高鐵站、汽車站、公交換乘中心、旅客及旅游商品為一體的高鐵站集散中心。
四、強(qiáng)化集鎮(zhèn)綜合功能
按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)認(rèn)定培育要求，探索推進(jìn)1-2個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)內(nèi)生動力。堅持差異化、多樣化原則，培育主業(yè)突出各具特色的功能集鎮(zhèn)，圍繞發(fā)展定位引進(jìn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)平臺項目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點”發(fā)展格局。實施集鎮(zhèn)“六大改造提升行動”，加大公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升集鎮(zhèn)建設(shè)管理水平，到 2025 年完成所有集鎮(zhèn)改造提升。
五、培育壯大特色小鎮(zhèn)
推動開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源稟賦，打造一批特色小鎮(zhèn)，推動形成“一城多鎮(zhèn)”總體格局。建成朱備禪修、九華運動休閑和九華黃精 3 個省級特色小鎮(zhèn)。積極培育文創(chuàng)、農(nóng)耕、民宿、泵閥、鎂（鈣）基等特色小鎮(zhèn)，到 2025年，創(chuàng)建 3 個省級特色小鎮(zhèn)示范，再申建 1-3 個省級特色小鎮(zhèn)。
第二節(jié)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一、加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實施“新基建 + ”行動，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、城市大腦、充電樁等建設(shè)，加強(qiáng)城市公用設(shè)施、建筑等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村固定寬帶全覆蓋、農(nóng)村付費數(shù)字電視全覆蓋、農(nóng)村固定寬帶速率大提升。到 2025 年，實現(xiàn)縣域 5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
二、推進(jìn)“智慧青陽”建設(shè)
加快城市運營指揮中心及智慧應(yīng)用體系建設(shè)，構(gòu)建城市大腦、政務(wù)服務(wù)中心、融媒體中心、應(yīng)急指揮中心“一中樞三中心”。推動智慧旅游、智慧交通、智慧城管、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等多領(lǐng)域應(yīng)用，建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧文旅網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字青陽網(wǎng)等，打通雪亮工程、智慧城管等信息平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、數(shù)字治理”。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，探索智慧社區(qū)和數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，提升城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化能力水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升“皖事通辦”平臺功能。與省、市同步建成國家綜合數(shù)字檔案館。
第三節(jié)完善縣域綜合交通體系
推進(jìn)國省干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)，建成“四縱、三橫、三聯(lián)”縣域公路網(wǎng)絡(luò)體系。實施國省干線公路改造提升工程，提高綠色品質(zhì)、技術(shù)等級和通行能力。改善農(nóng)村公路路網(wǎng)質(zhì)量，壓實“路長制”責(zé)任，加快“四好農(nóng)村路”和“村組通”建設(shè)，加速農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，加強(qiáng)農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)，申創(chuàng)“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。提升青通河、七星河航道通行能力，建成布局合理、功能完善的內(nèi)河碼頭。完善公共客運樞紐、站場布局，新建農(nóng)村客運站場，改造提升老舊客運站場等級，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合停車服務(wù)站。完善農(nóng)村港灣式?？空静季?，優(yōu)化行政村客運班線。
第四節(jié)強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善現(xiàn)代水利設(shè)施，構(gòu)建水利現(xiàn)代化工程體系和管理體系。實施農(nóng)村飲水安全提升工程，按照“規(guī)模經(jīng)營、梯次推進(jìn)、建管并重、整體提升”思路，以城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸和規(guī)?；┧こ虨橹鳎⌒图惺焦┧こ虨檩o，分散式供水工程為補(bǔ)充，完善城鄉(xiāng)一體化供水系統(tǒng)，讓人民群眾喝上放心水。實施防洪治理工程、水庫及河堤加固工程和泵站改造工程，提升防洪減災(zāi)綜合能力。開展水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村灌排河道綜合整治、水土流失綜合治理和濕地保護(hù)，持續(xù)改善水生態(tài)水環(huán)境。推進(jìn)河湖管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新試點縣建設(shè)。嚴(yán)格用水總量控制，加快飲用水源建設(shè)，科學(xué)合理有序開發(fā)利用水資源，提高水資源配置和調(diào)控能力。推進(jìn)廣德口水庫擴(kuò)容、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，實施備用水源保護(hù)。
第五節(jié)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高天然氣、新能源和可再生能源的比重，構(gòu)建安全、清潔、高效現(xiàn)代能源保障體系。加快推進(jìn)太陽能光伏、風(fēng)能示范推廣應(yīng)用，建設(shè)分散式風(fēng)電項目。完善輸變電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。推進(jìn)市政燃?xì)馀涮自O(shè)施工程建設(shè)，加大城鄉(xiāng)天然氣管道鋪設(shè)和配套力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。推廣使用新能源公交和汽車，配套建設(shè)加氣、充電基礎(chǔ)設(shè)施。
第五章踐行“兩山”理念，厚植綠色發(fā)展底色
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以“生態(tài) + ”為抓手，構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，努力把青陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。
第一節(jié)加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
落實國家全域、全類型的用途管制制度，落實生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。推動綠色技術(shù)創(chuàng)新，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。強(qiáng)化能源消費總量和強(qiáng)度雙控制度，建立健全節(jié)能預(yù)警機(jī)制和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)控力度。推廣綠色建筑。推動“綠色 + ”創(chuàng)建行動，將生態(tài)文明、綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)理念融入到學(xué)校、社區(qū)、商場等公共場所，讓綠色發(fā)展方式和生活方式成為自覺行動。開展多層次生態(tài)文化傳播，鼓勵和引導(dǎo)綠色低碳出行、綠色消費，建立綠色節(jié)能型社會。
第二節(jié)加大環(huán)境保護(hù)與治理力度
增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施碧水工程，繼續(xù)推進(jìn)青通河、七星河等流域生態(tài)修復(fù)與治理，提高開發(fā)區(qū)污水處理能力和管網(wǎng)配套水平，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，全面開展水源地環(huán)境整治。實施藍(lán)天工程，開展工業(yè)窯爐、鑄造等行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)各類建筑工地、道路、礦山揚塵污染管控，全面禁止秸稈焚燒，嚴(yán)格控制餐廚廢氣排放，推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”“油改電”。實施凈土工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化行動，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝物、廢棄農(nóng)膜和畜禽養(yǎng)殖廢棄物管控和資源化利用，推進(jìn)垃圾分類工作。以工業(yè)園區(qū)、城市周邊、集中式飲用水源地周邊等為重點，開展污染場地土壤綜合治理與修復(fù)。建立健全固體廢棄物信息化監(jiān)管體系。推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)。探索 PPP 模式，鼓勵市場資本參與環(huán)境綜合治理。落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價。
第三節(jié)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度。深入推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（青陽段）建設(shè)，實施國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，規(guī)范野生動物放生，落實好長江“十年禁漁”。強(qiáng)化河湖長制、林長制，持續(xù)推進(jìn)江河湖庫治理工程，加大采礦山體生態(tài)修復(fù)與重建力度，加強(qiáng)防護(hù)林工程和森林防火體系建設(shè)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，落實耕地休耕輪作制度，實施森林撫育 10 萬畝，打造森林撫育示范片（點） 10 個。推進(jìn)與九華山生態(tài)共保，構(gòu)建松材線蟲病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，保衛(wèi)“鳳凰松”等名貴資源。健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機(jī)制，完善自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效檢測評估。
第四節(jié)全面提高資源利用效率
嚴(yán)格執(zhí)行自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價和統(tǒng)一確權(quán)登記，建立生態(tài)價值評估、指標(biāo)體系、多元補(bǔ)償、績效考核等機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)支持力度。實施節(jié)水行動，推廣運用節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活用水效率。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約評價，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，盤活利用存量土地。落實礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度，健全礦產(chǎn)資源保護(hù)利用、監(jiān)測評價和統(tǒng)計制度。加強(qiáng)生活垃圾分類回收，推進(jìn)生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。探索完善縣域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面評價懲罰機(jī)制。
第六章推進(jìn)公共服務(wù)均等化，全面提高人民群眾獲得感幸福感安全感
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
第一節(jié)提高社會文明程度
推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化縣城人文環(huán)境。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，推動思想教育常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期斗爭中形成的偉大精神，推動公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。健全志愿者服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚誠信文化，推進(jìn)誠信社會建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。建立健全發(fā)現(xiàn)和激勵“最美現(xiàn)象”、弘揚“最美精神”的長效機(jī)制，廣泛開展農(nóng)村“五好典型”“青陽好人”、道德模范等推薦評選活動，提升居民思想道德建設(shè)水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)堅持就業(yè)優(yōu)先
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權(quán)益。加大困難群體就業(yè)服務(wù)和援助力度，擴(kuò)大公益性崗位安置，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、受災(zāi)群眾、退捕漁民等群體就業(yè)工作，著力幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)青陽”行動計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量就業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、青年創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，營造大眾創(chuàng)業(yè)良好氛圍。完善多渠道靈活就業(yè)保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。實施職業(yè)技能提升行動，搭建企業(yè)用工信息對接和共享平臺，暢通高校、職業(yè)院校等人力資源供給單位綠色通道，提高企業(yè)用工保障能力。到 2025 年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 12500 個、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 15000 人以上。
第三節(jié)建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，扎實推進(jìn)“三全育人”綜合改革，推進(jìn)思政課改革創(chuàng)新，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革。大力發(fā)展學(xué)前教育，構(gòu)建以公辦園為示范，公民辦并舉的學(xué)前教育新格局，破解城區(qū)公辦園入園難問題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，化解城區(qū)中小學(xué)校大班額難題。優(yōu)化整合農(nóng)村初中資源，提高辦學(xué)規(guī)模和效益。全面普及高中階段教育，鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，整體提升普通高中學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。推進(jìn)職業(yè)教育特色發(fā)展，加快建設(shè)池州市旅游學(xué)校新校區(qū)實訓(xùn)基地，推進(jìn)產(chǎn)教融合、普職融通、校企合作，增強(qiáng)職教服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。健全特殊教育、專門教育保障機(jī)制。完善線上教育機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加快推進(jìn)智慧學(xué)校建設(shè)，力爭到 2025 年，實現(xiàn)全縣智慧學(xué)校全覆蓋。
第四節(jié)推進(jìn)健康青陽建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康青陽行動，落實國家健康促進(jìn)政策，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，力爭到 2025年，每千人床位數(shù)不低于 5.9 張。加大人才引進(jìn)力度，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員服務(wù)水平。積極引進(jìn)滬蘇浙等地以及省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，采取合作辦醫(yī)、設(shè)立分院、委托管理、組建醫(yī)聯(lián)體等形式開展全方位深度合作，實現(xiàn)醫(yī)療“同城待遇”。支持社會辦醫(yī)，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加大新冠肺炎等重大傳染病防控力度，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，推進(jìn)縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)改造及縣級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)傳染病診療能力、重癥監(jiān)護(hù)室救護(hù)能力，提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持中醫(yī)藥并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。重視精神衛(wèi)生和心理健康，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健康公共服務(wù)體系。
第五節(jié)加快發(fā)展文體事業(yè)
圍繞青陽特色山水文化、名人文化、戲劇文化、千年古鎮(zhèn)文化以及青陽腔、農(nóng)民畫等非遺文化，引導(dǎo)和鼓勵文藝精品創(chuàng)作，培育文化服務(wù)品牌。持續(xù)辦好陵陽鍋子百家宴、馬拉松自行車賽、九子巖戶外帳篷節(jié)等“青山之陽 · 九華原鄉(xiāng)旅游季”品牌活動，提高青陽文體對外傳播力。建立全媒體傳播體系，推動縣融媒體提質(zhì)增效。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理開發(fā)、展示利用工作，加強(qiáng)文物保護(hù)數(shù)字化建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng) + 文物”數(shù)字平臺，推進(jìn)重點文物保護(hù)單位修繕和保護(hù)標(biāo)志建設(shè)，加大陵陽古鎮(zhèn)保護(hù)力度。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目、傳承基地建設(shè)，做好國家級、省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人推薦申報工作。加強(qiáng)全民健身體育設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展全民健身運動。
第六節(jié)完善多層次社會保障體系
實施全民參保計劃，構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保險體系，實現(xiàn)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋。落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。落實異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度。完善社會福利服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)重度殘疾人照護(hù)托養(yǎng)中心。健全靈活就業(yè)人員社保制度、退役軍人工作體系和保障制度、分層分類的社會救助體系。健全城鄉(xiāng)困境兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫助殘疾人、孤兒等社會福利制度。
第七節(jié)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略
統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，積極應(yīng)對人口老齡化。實施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，加快“智慧養(yǎng)老云平臺”建設(shè)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，實施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升工程，完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，支持專業(yè)社會服務(wù)企業(yè)或組織參與運營，引導(dǎo)社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，支持社會組織、企業(yè)等發(fā)展普惠托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)，到 2025 年基本形成完善的社區(qū)托育服務(wù)體系。
第八節(jié)健全社會治理體系
完善社會治理體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織作用，暢通規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者參與社會治理的途徑。加強(qiáng)和創(chuàng)新縣域社會治理，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，深化社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。
第九節(jié)深化平安青陽建設(shè)
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全宣傳教育，鞏固國家安全人民防線，持續(xù)推進(jìn)反恐怖各項措施落實見效，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全。開展“守護(hù)平安”系列行動，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、機(jī)制化、法治化，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，著力打造“全省最具安全感縣城”。深入推進(jìn)警務(wù)輔助人員管理改革，健全配套管理制度機(jī)制。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)“鑄安”行動。開展食品安全放心工程攻堅行動，完善食品藥品治理安全追溯體系。以“四啟動一建設(shè)”、新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”為抓手，全面強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。堅決維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，嚴(yán)格落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，提高預(yù)警預(yù)測預(yù)防能力。正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度和各類調(diào)解聯(lián)動工作機(jī)制，構(gòu)建源頭防控，排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅持專群結(jié)合、群防群治，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級綜治中心作用。推進(jìn)地下空間暨人防工程綜合利用，提高城市整體防護(hù)能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社會綜合應(yīng)急救援力量體系，常態(tài)化開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高抗御火災(zāi)和應(yīng)急救援能力。
第四篇保障措施
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，充分認(rèn)識制定、落實規(guī)劃綱要的重要性、必要性和現(xiàn)實緊迫性，理順規(guī)劃關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃體系，完善規(guī)劃管理，強(qiáng)化政策協(xié)同，健全實施機(jī)制，以改革創(chuàng)新精神，加快建立科學(xué)規(guī)范、運行有效的規(guī)劃編制實施機(jī)制，為推進(jìn)新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”建設(shè)提供有效保障。
第一章堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制，堅決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實。深入推進(jìn)“三查三問”，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)全縣黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求，深入推進(jìn)“四案”精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二章推進(jìn)社會主義政治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治理有機(jī)統(tǒng)一。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、知聯(lián)會和無黨派人士作用，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，健全民族宗教工作體制機(jī)制，創(chuàng)新完善新時代港澳臺僑工作機(jī)制。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。健全基層群眾自治制度，著力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實效。堅持習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治青陽、法治政府、法治社會一體建設(shè)，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上推進(jìn)新階段現(xiàn)代化“修身福地、靈秀青陽”建設(shè)。
第三章建立健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
構(gòu)建以縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，縣級國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的縣域規(guī)劃體系。“十四五”發(fā)展規(guī)劃明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向及重大生產(chǎn)力布局安排。國土空間規(guī)劃聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目落地提供空間保障。專項規(guī)劃具體指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項目。
第四章加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合
細(xì)化分解“十四五”發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，確保決策部署落到實處。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃要貫徹發(fā)展規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡。加強(qiáng)財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，財政資金優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和工程項目。組織開展規(guī)劃中期評估和總結(jié)評估，完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機(jī)制，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機(jī)制。
第五章強(qiáng)化重大工程項目實施
進(jìn)一步完善重大項目推進(jìn)工作機(jī)制和分層分級調(diào)度機(jī)制，壓茬推進(jìn)省、市、縣三級重點項目，形成近、中、遠(yuǎn)項目梯次推進(jìn)格局。加強(qiáng)項目用地用能等要素保障，對重大投資項目開設(shè)綠色通道。圍繞中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東河園、木鎮(zhèn)園、新河園、童埠新區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)商貿(mào)及工業(yè)區(qū)等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，編制實施土地征收成片開發(fā)方案，建立土地征收成片開發(fā)項目儲備庫，實施重點項目要素并聯(lián)審批、平行作業(yè)。加大資金投入力度，積極爭取國家、省、市資金支持 , 充分調(diào)動社會資本擴(kuò)大投入，加強(qiáng)招商引資力度。做深做實項目前期工作，加快項目落地實施，早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益。
第六章充分調(diào)動全社會積極性
構(gòu)建內(nèi)生激勵機(jī)制，健全市場環(huán)境和法治環(huán)境，充分發(fā)揮政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全縣人民群策群力、共建共享的生動局面。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實施的信息公開，把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃有效實施，主動接受全社會監(jiān)督。
