（安徽?。┏刂菔匈F池區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
池州市貴池區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī) 劃和 2035 年 遠景目標綱要
2021 年 2 月
貴池區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會精神和《中共池州市貴池區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ” 時期貴池區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標，展望到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務(wù)，確定政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是全區(qū)各級政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年到十五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和全區(qū)人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章 高水平全面建成小康社會開啟現(xiàn)代化
首善之區(qū)建設(shè)新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”以來，面對國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建成小康社會總目標，突出“創(chuàng)新強區(qū)、創(chuàng)業(yè)富民”兩大主題，強化工業(yè)、文旅兩大產(chǎn)業(yè)支撐，協(xié)同園區(qū)、鎮(zhèn)域兩大板塊發(fā)展，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)建設(shè)取得重大成就，“首善之區(qū)”建設(shè)取得重大進展。
經(jīng)濟實力邁上新臺階。 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到354.1 億元，年均增速達到6.6%。三大需求均保持中高速增長，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12.8%，外貿(mào)進出口總額年均增長18.1%，需求結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大收入實現(xiàn)較快增長，財政收入年均增長7.9%，高于全市平均3.8 個百分點，牛頭山鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、墩上街道3 個鎮(zhèn)街財政收入突破億元；城鄉(xiāng)居民收入年均增速均高于同期GDP增速，分別達到8.3%、8.7%，全面如期建成小康社會。
質(zhì)量效益取得新成效。 規(guī)模工業(yè)總量及增幅領(lǐng)跑全市，制造業(yè)發(fā)展速度連續(xù)兩年居全省10 快區(qū)榜首。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻了全區(qū)91%的規(guī)模工業(yè)增加值、100%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、94.8%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，貴航特鋼連續(xù)三年入圍中國民營企業(yè)制造業(yè)500 強、連續(xù)六年躋身全省民營企業(yè)百強，艾可藍環(huán)保成為全市首家上市工業(yè)和民營企業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值比重由2015 年的43.5%提升到2020 年的47%，旅游融合發(fā)展水平顯著提升。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，連續(xù)六年獲評“全省發(fā)展民營經(jīng)濟先進區(qū)”。
基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新提升。 池州長江公路大橋建成通車，G3W 德上高速池祁段、秋浦河航道整治、G318 池州至殷匯段改造等重大工程加快推進，區(qū)域交通網(wǎng)日趨完善。“四好農(nóng)村路”建設(shè)提速推進，基本實現(xiàn)10 戶以上較大村民組通硬化路，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善。開通池青九城際公交、梅龍公交和烏沙片、茅坦片、殷匯片、梅街片公交，公共交通服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。完成白洋河劉街段、九華河墩上段等防洪治理工程，解決農(nóng)村飲水安全新增人口5.4 萬人，水利補短板取得明顯成就。完成新增建檔立卡貧困村電網(wǎng)建設(shè)，建成阮橋220kV 輸變電工程和烏沙光伏、皖能垃圾發(fā)電等項目，石油、天然氣管道建設(shè)日趨完善，能源保障能力不斷增強。
改革創(chuàng)新邁出新步伐。 深入推進實施8 大領(lǐng)域、84 項改革。全面完成政府機構(gòu)改革，健全重大行政決策合法性審查機制。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成196 個村（社區(qū)）資產(chǎn)量化、股權(quán)配置和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立，185 個村完成“三變”改革。創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進展，共建成各類創(chuàng)新平臺36 個，其中國家級3 個、省級9 個，每萬人口發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增加，科研創(chuàng)新能力明顯提高?？萍紕?chuàng)新人才建設(shè)成效顯著，共引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊12 個、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才26 人?！皟尚隆碑a(chǎn)業(yè)跑出“加速度”，高新技術(shù)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別達到270.5 億元、154.9 億元，擁有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3 家、省級創(chuàng)新型企業(yè)2 家，省市兩級創(chuàng)新型試點企業(yè)15 家。深度參與長三角一體化發(fā)展，園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作框架初步形成。
城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。 城鎮(zhèn)化進程不斷加快，預(yù)計到“十三五”末全區(qū)城鎮(zhèn)化率超過60%，年均提高1.5 個百分點。全力服務(wù)主城區(qū)建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造2597 戶，實施63 個老舊小區(qū)、12個“超市化”農(nóng)貿(mào)市場升級改造，啟動城市生活垃圾分類試點，深入推進文明城市創(chuàng)建，中心城市功能不斷完善。實施東部新城提標工程，產(chǎn)城融合步伐不斷加快，綜合承載能力明顯提升。大力實施文明集鎮(zhèn)提升工程，全域推進“三大革命”“三大行動”“五清一改”行動，建立健全農(nóng)村保潔、垃圾回收常態(tài)化機制，建成77 個省級美麗鄉(xiāng)村中心村，農(nóng)村環(huán)境更加宜居。
生態(tài)建設(shè)取得新成就。 堅定實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，全力推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟帶（貴池段）建設(shè)。全面加大污染防治力度，扎實開展 “ 三大一強 ” 專項攻堅行動，創(chuàng)建綠色礦山 23 家。打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，落實重污染天氣應(yīng)急減排措施，開展排污口整治提升行動，推動土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，空氣質(zhì)量顯著改善，集中式飲用水水源水質(zhì)、國控斷面地表水水質(zhì)全面達標。
開放發(fā)展實現(xiàn)新跨越。 外貿(mào)進出口實現(xiàn)翻番，貨物貿(mào)易進出口額累計實現(xiàn)21.7 億美元，是“十二五”期間的3.9 倍。孵化新增進出口實績企業(yè)32 家，其中，貿(mào)易規(guī)模超億美元企業(yè)1 家、超千萬美元企業(yè)3 家，出口產(chǎn)品涵蓋竹木輕工、機電機械、紡織服裝、非金屬礦、節(jié)能環(huán)保等多個領(lǐng)域。全市首家公用型保稅倉庫—菲力克保稅倉建成投入運營。利用外資總量持續(xù)增長，累計到位資金3.9 億美元，是“十二五”期間的1.7 倍。外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨多元，存量外商投資企業(yè)15 家。
民生福祉達到新水平。 高效推進精準脫貧“十大工程”，創(chuàng)新實施“三業(yè)”工程，3.7 萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅取得決定性成就。深入實施33 項民生工程，財政支出民生占比超過85%。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，實現(xiàn)長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。持續(xù)實施積極就業(yè)政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過2.8萬人。強化城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準進一步提高。實施農(nóng)村教育資源優(yōu)化、鄉(xiāng)村文化提升工程，推進緊密型醫(yī)共體和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管試點，省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過驗收。建成食品安全快檢室16 個，成功創(chuàng)建國家餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)和安徽省食品安全示范區(qū)。
第二節(jié) “ 十四五 ” 時期發(fā)展環(huán)境
從國際看， 世界處于百年未有之大變局，國際體系和秩序正經(jīng)歷深度的歷史性調(diào)整。世界主要戰(zhàn)略力量的戰(zhàn)略取向和政策推進普遍呈現(xiàn)強調(diào)自主、推陳出新、強勢進取的特點，“多強”之間國際地位變化的均衡化趨勢日顯突出。在貿(mào)易保護主義抬頭、全球新冠肺炎疫情蔓延等背景下，世界經(jīng)濟受到明顯沖擊，或進入低速增長階段。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，各主要經(jīng)濟體均將能源、新材料、智能制造、機器人和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突破和應(yīng)用，放在競爭的突出位置，新一代信息技術(shù)深入滲透到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，全球產(chǎn)業(yè)分工體系和格局將發(fā)生重大變化。逆全球化和貿(mào)易保護趨勢明顯，國際貿(mào)易投資面臨的困難增多。
從國內(nèi)看， 我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，并在合理分工、優(yōu)化發(fā)展中，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。改革開放進入攻堅期，高水平開放成為主線，開放與改革直接融合，在高水平開放中形成全面深化改革的新動力，新一輪制度紅利將加快釋放。綠色發(fā)展成為“十四五”時期的重要趨勢，我國已進入具有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。
從省內(nèi)看， 多項國家戰(zhàn)略疊加，發(fā)展進入難得的機遇期。長三角一體化進入實質(zhì)性推進階段，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局將加快形成，協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將加強，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平將顯著提升，生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治將進一步強化，我省各方面的潛力和動能將進一步激發(fā)，與滬蘇浙的等高對接也將取得積極進展。長江經(jīng)濟帶發(fā)展和中部崛起戰(zhàn)略深入實施，新一輪政策紅利將加速釋放并惠及我省。隨著人均GDP 逐漸向1 萬美元邁進，我省將跨過“中等收入陷阱”，進入高收入地區(qū)行列。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚處于加速推進階段，并將堅持以提高質(zhì)量為導(dǎo)向，未來的提升和發(fā)展空間巨大。
從市內(nèi)看， 經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，總量邁上千億元臺階，在全省位次提升，與全省、長三角地區(qū)和全國的差距進一步縮小。與長江經(jīng)濟帶、長三角城市群、皖江城市帶、皖南示范區(qū)成員一體化發(fā)展的格局將進一步優(yōu)化，區(qū)域地位有望繼續(xù)提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局基本形成，要素流動更加順暢，市內(nèi)各區(qū)域板塊更趨優(yōu)勢互補。依托區(qū)域、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，深入推進長三角一體化發(fā)展，并將實現(xiàn)由長三角“后花園”變身為“大花園”。
綜合判斷， 我區(qū)“十四五”發(fā)展面臨的外部環(huán)境將更為嚴峻復(fù)雜，但經(jīng)濟長期向好趨勢未變，發(fā)展方式將加速轉(zhuǎn)變，新動能將加速孕育壯大，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的加快構(gòu)建、區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略的深入推進，將進一步拓寬全區(qū)發(fā)展空間、提速轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，必須準確把握戰(zhàn)略期內(nèi)潛藏的深刻變化，善于在危機中育新機、于變局中開新局，奮力在新一輪發(fā)展中贏得先機、爭先進位，全面開啟新階段現(xiàn)代化“首善之區(qū)”建設(shè)新征程。
第三節(jié) 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標
黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排。按照到2035 年與國家同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標，展望2035 年，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，綜合實力、經(jīng)濟實力將再上新的臺階，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入較2020 年翻一番以上；創(chuàng)新成為第一動力，研發(fā)投入強度超過全省平均水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成富有貴池特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；法治貴池、法治政府、法治社會基本建成，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障；社會文明程度達到新的高度，人民素質(zhì)大幅提升，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢凸顯，成為踐行“兩山”理論典范區(qū)；中等收入群體比例明顯提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；平安貴池建設(shè)達到更高水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得明顯的實質(zhì)性進展。
第二章 指導(dǎo)思想和目標定位
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定“全市中流砥柱、全省發(fā)展標桿、長三角形成特色”的戰(zhàn)略定位，搶抓長三角一體化發(fā)展重大機遇，全面實施黨建大引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)大集聚、動能大轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌、民生大改善、治理大提升“六大行動”，著力優(yōu)化空間布局，著力增強基礎(chǔ)支撐，著力培育發(fā)展新動能，著力推動開放創(chuàng)新，著力彰顯文化魅力，著力完善體制機制，加快打造產(chǎn)業(yè)格局新、發(fā)展活力新、城鄉(xiāng)面貌新、人民生活新、干部形象新的“五新貴池”，奮力譜寫現(xiàn)代化首善之區(qū)建設(shè)美好新篇章。
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下原則：
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。 堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全區(qū)人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提升質(zhì)量效益，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持一體化發(fā)展。 緊緊圍繞“高質(zhì)量”和“一體化”，深入推進長三角一體化發(fā)展，加快推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，在大通道、大平臺、大通關(guān)建設(shè)上實現(xiàn)新突破，增強優(yōu)質(zhì)資源要素集聚能力，不斷縮小與滬蘇浙地區(qū)在發(fā)展質(zhì)量和效益上的差距。
堅持綠色轉(zhuǎn)型。 積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)攻堅力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，充分挖掘生態(tài)資源價值，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)顏值高的貴池樣板。
第二節(jié) 主要目標
結(jié)合2035 年遠景目標，圍繞實施“六大行動”、打造“五新貴池”，今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標。
綜合實力實現(xiàn)新的更大躍升。 質(zhì)量效益顯著提升，增長潛力充分發(fā)揮，地區(qū)生產(chǎn)總值達到650 億元，在全市發(fā)展大局中的示范引領(lǐng)作用進一步增強，穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展前列。三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化至7:45:48，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的更大提升。 “兩裝兩新”現(xiàn)代制造業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值力爭突破800 億元，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到37%，產(chǎn)業(yè)集聚化高端化水平明顯提升，工業(yè)化信息化實現(xiàn)深度融合。全域旅游發(fā)展格局基本形成，成為長三角重要旅游目的地、休閑康養(yǎng)地。茶葉、中藥材等六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升，長三角特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)取得新突破。創(chuàng)新驅(qū)動作用顯著增強，高新技術(shù)企業(yè)突破100 家，數(shù)字經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重明顯上升。
協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。 區(qū)域布局更加優(yōu)化，在全市的龍頭地位進一步鞏固提升，地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重進一步提高。全面深度融入長三角一體化發(fā)展取得新進展，思想觀念、體制機制、政策環(huán)境等全面對接，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長三角平均水平明顯縮小。城市管理水平全面提升，基本建成生態(tài)、精致、開放、活力的高品質(zhì)城區(qū)。城鄉(xiāng)融合態(tài)勢進一步凸顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，集鎮(zhèn)和中心村集聚能力不斷增強。
改革開放實現(xiàn)新的更大跨越。 推出一批標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革舉措，打造一批貴池特色改革品牌，破“舊”立“新”取得新成效。深化園區(qū)改革創(chuàng)新取得新突破，國有企業(yè)市場化運作加快推進。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，競爭新優(yōu)勢加速形成，優(yōu)質(zhì)資源要素快速匯聚，外貿(mào)進出口、實際利用外資穩(wěn)定增長。
綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新的更大成效。 綠色發(fā)展理念進一步深入人心，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，單位GDP 能耗降低、單位GDP 二氧化碳排放降低，主要污染物排放總量達到市控目標，細顆粒物平均濃度穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量指數(shù)達到優(yōu)良天數(shù)占比穩(wěn)步提升，全社會綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，生態(tài)文明制度體系更加健全。
民生福祉實現(xiàn)新的更大改善。 建成一批民生領(lǐng)域工程性項目，居民生活質(zhì)量顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增長，群眾幸福感、獲得感明顯提升。優(yōu)質(zhì)教育資源供給明顯增多，公共文化服務(wù)能力顯著提升，健康貴池建設(shè)取得新成效，社會治理能力現(xiàn)代化水平大幅提高，人民群眾最關(guān)心最緊迫的重大民生問題得到有效解決。
第三節(jié) 發(fā)展定位
全市高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。 聚焦“半壁江山、中流砥柱”，切實把貴池的發(fā)展融入新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”的大定位中推進，加快推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷開創(chuàng)首善之區(qū)建設(shè)新局面，引領(lǐng)帶動全市高質(zhì)量發(fā)展取得新的更大進展。
全省縣域經(jīng)濟發(fā)展標桿。 聚焦成為全省發(fā)展標桿，立足建設(shè)新階段現(xiàn)代化首善之區(qū)目標，主動融入皖江示范區(qū)、合肥都市圈、皖南國際文化旅游示范區(qū)，進一步拉高標桿、爭先進位，力爭更多經(jīng)濟指標增速超過全省平均水平，躋身A 類縣區(qū)前五位，成為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展標桿。
長三角優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，加快培育形成獨具特色的“貴池產(chǎn)業(yè)”，打響“貴池品牌”，爭創(chuàng)長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長三角知名綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、長三角旅游康養(yǎng)目的地，打造長三角具有較強競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第三章 深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略增強轉(zhuǎn)型發(fā)展動能
堅持創(chuàng)新在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和競爭力提升為重點，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，強化創(chuàng)新主體實力，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，完善區(qū)域創(chuàng)新體系。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過500 億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300 億元。
第一節(jié) 加快建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺
以池州高新區(qū)、杏花村農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、平天湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)為載體，加快搭建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺，實施“名校名企名所”引進計劃，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，打通“策源-孵化-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”的創(chuàng)新鏈條，建設(shè)具有區(qū)域影響力的科技創(chuàng)新策源地。加強與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等機構(gòu)合作，精準對接長三角中心城市科創(chuàng)資源，推動建立異地技術(shù)研發(fā)中心，形成“研發(fā)在長三角、轉(zhuǎn)化在貴池”的創(chuàng)新合作新模式。深化同中科院過程工程所、華東理工大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所的合作，推動建立一批模式多樣、高效運營、管理創(chuàng)新的新型研發(fā)機構(gòu)。建立科技信息和儀器共享平臺，加強與安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場、長三角技術(shù)市場互聯(lián)互通，推動與長三角科學(xué)儀器設(shè)備、文獻數(shù)據(jù)資源共享共用，努力打造長三角科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向園區(qū)聚集，力促池州高新區(qū)創(chuàng)建成為國家級高新區(qū)。到2025 年，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺100 個以上。
第二節(jié) 加大企業(yè)創(chuàng)新主體培育力度
充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機制，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，建設(shè)共性技術(shù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加大中小企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)鼓勵科技型中小企業(yè)開展研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，培育“專精特新”中小微企業(yè)，打造一批細分市場“單打冠軍”“隱形冠軍”，每年新培育省級“專精特新”企業(yè)4 戶、市級“專精特新”企業(yè)8 戶，到2025 年力爭培育1 家國家級專精特新“小巨人"企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)強基工程和倍增計劃，完善咨詢評估、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)化加速等服務(wù)功能，通過梯次培育、差異扶持，推動更多科技型中小微企業(yè)發(fā)展壯大成高新技術(shù)企業(yè)。支持有條件的企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心和質(zhì)量檢測中心，實現(xiàn)規(guī)?？萍夹推髽I(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。到2025 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用達到18 億元，高新技術(shù)企業(yè)突破100 家。
第三節(jié) 培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍
堅持“人才是創(chuàng)新發(fā)展第一資源”理念，深入推進人才工作“六項機制”，完善人才發(fā)展和激勵評價機制，加強人才服務(wù)體系建設(shè)，深化編制周轉(zhuǎn)池、首席科學(xué)家、股權(quán)期權(quán)激勵、人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等制度建設(shè)，形成良好的人才發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)新人才引進模式，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動團隊引才、“靶向”引才等方式，探索“雙聘制”“星期天工程師”等柔性引才機制，加大科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才引進培養(yǎng)力度，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。鼓勵院士團隊在貴池建立院士工作站，支持開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。以研發(fā)人才和高層次創(chuàng)新型科技人才為重點，推廣“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素+項目”模式，鼓勵擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)一流水平科技成果的國內(nèi)外研發(fā)科技人才團隊來貴池開展科技成果轉(zhuǎn)化。每年引進培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊1-2 個、高校畢業(yè)生1000 人，培育本土創(chuàng)新人才500 人。實施技能人才培養(yǎng)工程，加強技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等建設(shè)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，累計培養(yǎng)技能人才2 萬人以上。
第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力
建立市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，聚焦“兩裝兩新”、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)需求，引導(dǎo)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。鼓勵冶金、建材、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加大改造力度，推廣應(yīng)用節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化水平。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、質(zhì)量認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等綜合科技服務(wù)能力，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。積極推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，依托池州國家農(nóng)業(yè)科技園等平臺，建立茶葉、黃精等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破皖南小黃牛、秋浦花鱖等品種生物育種和農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025 年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到90%以上。
第五節(jié) 著力營造良好創(chuàng)新氛圍
完善科技創(chuàng)新政策支持體系，積極落實國家、省、市科技創(chuàng)新政策，明確實施細則和配套政策，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境。加大政府科技投入力度，完善財政科技投入模式，推進財政無償資助向債權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府創(chuàng)新資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會增加研發(fā)投入。設(shè)立科技攻關(guān)專項引導(dǎo)資金、基金，實施重大科技攻關(guān)計劃、重點研發(fā)與開發(fā)計劃，支持以骨干企業(yè)為主體、以創(chuàng)新聯(lián)合體為依托的協(xié)同攻關(guān)模式，力爭形成若干具有引領(lǐng)性的重大成果。加大科普經(jīng)費投入，提升全民科學(xué)素質(zhì)。強化金融支持創(chuàng)新力度，開展專利權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押貸款，拓寬科技創(chuàng)新融資渠道。打造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，建立完善中小微企業(yè)創(chuàng)新普惠性獎勵制度，更好地激發(fā)各類市場主體活力。營造創(chuàng)新氛圍，遵循科技創(chuàng)新、企業(yè)成長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立健全鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的容錯機制，大力弘揚科學(xué)家精神，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的公眾意識，形成多元、開放、包容、共享的創(chuàng)新文化。
第四章 加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造制造強區(qū)
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實施制造業(yè)集群培育“22335”計劃，打造裝配式建筑、新材料2 個300 億級和裝備制造、新一代信息技術(shù)2 個100 億級產(chǎn)業(yè)集群，培育3 戶百億級企業(yè)、30 戶10 億級企業(yè)、5 戶主板上市企業(yè)，力爭躋身全省制造業(yè)發(fā)展10 強區(qū)，構(gòu)建形成以“兩裝兩新”為主導(dǎo)的現(xiàn)代制造業(yè)體系。
第一節(jié) 提升發(fā)展裝備制造業(yè)
以“數(shù)字化、智能化、精密化、集成化”為發(fā)展重點，按照“元件—器件—組件—成套裝備”升級路徑，優(yōu)化提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)，培育壯大新興裝備制造業(yè)，推動裝備制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2025 年，裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)達100 家以上、產(chǎn)值突破100億元，高新技術(shù)企業(yè)達到25 家，培育2 家擁有國內(nèi)知名品牌和較強核心競爭力的裝備制造企業(yè)。
培育發(fā)展精密零部件及通用設(shè)備產(chǎn)業(yè)。 圍繞核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱環(huán)節(jié)，組織實施工業(yè)強基工程。以高端精密零部件吸引龍頭機床整機制造、以龍頭整機促配套集聚，提升技術(shù)研發(fā)能力，加快由元件、器件、組件向主機設(shè)備、整機裝備延伸，大力發(fā)展高端數(shù)控機床、智能機器人、智能成套裝備與專用設(shè)備，培育一批具有總體設(shè)計、成套設(shè)備、系統(tǒng)集成的高端裝備制造企業(yè)。提升汽車零部件專用機床品質(zhì)，推進柔性制造升級，大力發(fā)展五軸聯(lián)動高端機床，適度發(fā)展大型機床和特色數(shù)控裝備。
提升成套設(shè)備及汽車環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。 圍繞廊道運輸、碼頭運輸、船舶制造等領(lǐng)域，加快引進一批成套設(shè)備制造企業(yè)。以艾可藍環(huán)保等龍頭企業(yè)為牽引，大力發(fā)展汽車環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品，著力提升汽車尾氣后處理裝置研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化水平，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，打造全國知名汽車節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)基地。
第二節(jié) 集聚發(fā)展裝配式建筑業(yè)
以“綠色化、集約化、規(guī)?；?、標準化、一體化”發(fā)展為導(dǎo)向，依托建材、鋼鐵等資源優(yōu)勢，發(fā)揮省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地示范帶動效應(yīng)，圍繞裝配式結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、內(nèi)裝修系統(tǒng)、外圍護系統(tǒng)等領(lǐng)域開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國家級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范基地和長三角裝配式建筑產(chǎn)業(yè)中心。到2025 年，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300 億元。
健全產(chǎn)業(yè)鏈條。 大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等配套產(chǎn)業(yè)，加快引入研發(fā)設(shè)計、工程總承包、裝配施工、裝飾裝修、售后維修等環(huán)節(jié)，支持設(shè)備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動商品混凝土生產(chǎn)、墻體材料、門窗制作、鋼材生產(chǎn)加工等企業(yè)加快技術(shù)改造，向裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)裝配式建筑設(shè)計、科研、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)、物流、檢測等企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，加快裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。到2025 年，建成億噸以上砂石骨料生產(chǎn)供應(yīng)基地和300 萬方以上裝配式建筑生產(chǎn)基地。
擴展應(yīng)用空間。 加大裝配式建筑推廣力度，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇裝配式建筑技術(shù)。以保障性安居工程等政府投資居住項目為切入點，分步推進裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系建設(shè)，逐步提升裝配率。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系。在旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、特色小鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)中采用裝配式建筑PC 構(gòu)件、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、復(fù)合型板材等方式，推動綠色建筑與生態(tài)旅游融合發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
推動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)向5G、軟件設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、人工智能等融合領(lǐng)域延伸，依托省級半導(dǎo)體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，大力發(fā)展新型電子元器件、消費電子型材、先進電子材料、芯片封裝測試等產(chǎn)業(yè)，打造在全國有一定影響力的封測產(chǎn)業(yè)基地、省內(nèi)重要的功率半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2025 年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100 億元。
實施電子材料提升工程。 面向5G、物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、汽車電子、智能終端、軌道交通、電力等產(chǎn)業(yè)，重點在第三代半導(dǎo)體氮化鎵基材、手機型材、絕緣材料、屏蔽材料、光電器件、射頻電路等領(lǐng)域，大力引進國內(nèi)外骨干企業(yè)布局建設(shè)關(guān)鍵電子材料制造生產(chǎn)線，加快形成產(chǎn)能規(guī)模。
實施封裝測試強鏈工程。 加快推動大功率器件、基板等領(lǐng)域半導(dǎo)體分立器件和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。引導(dǎo)本地企業(yè)通過業(yè)務(wù)并購、增資擴產(chǎn)等方式實現(xiàn)快速擴張。引進國內(nèi)外龍頭封裝和測試企業(yè)，完善封裝測試產(chǎn)業(yè)鏈配套。加強封裝測試領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，鼓勵封裝測試企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計環(huán)節(jié)延伸。
實施終端應(yīng)用拓展工程。 聚焦“大、物、云、移、智”特色應(yīng)用，在智慧城市、汽車電子、計算機、通信、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域，建成一批半導(dǎo)體終端應(yīng)用項目。發(fā)揮中汽研智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試研發(fā)基地的集聚帶動作用，加快綜合汽車試驗場、相關(guān)試驗室等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，拓展智慧出行、智慧物流等下游空間，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第四節(jié) 延伸發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)
順應(yīng)材料高性能化、多功能化的發(fā)展趨勢，大力發(fā)展非金屬材料、高性能復(fù)合材料、環(huán)保新材料與化工新材料等產(chǎn)業(yè)。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300 億元。
提升發(fā)展非金屬材料。 按照規(guī)?；⒐S化、綠色化原則，突出超細、超純、改性、復(fù)合發(fā)展方向，推進礦業(yè)經(jīng)濟開采規(guī)?；?、加工精細化、運輸綠色化，建立新設(shè)礦業(yè)權(quán)準入與資源深加工能力聯(lián)動機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、高端材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域應(yīng)用的非金屬礦功能材料，加快梅街、棠溪片區(qū)非金屬礦產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，建成中建材新材料暨港廊一體化等項目，打造全國重要非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地。
高端化發(fā)展金屬新材料。 積極對接動力電池、軌道交通、高端裝備、汽車制造等領(lǐng)域需求，開發(fā)銅基、鐵基、鋰基新材料高端產(chǎn)品。著力培育高精度銅板帶、高強高頻高導(dǎo)銅線材等終端帶動與高端引領(lǐng)項目，吸引一批整機制造、關(guān)鍵零部件及集成應(yīng)用項目，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。推動鋼鐵骨干企業(yè)通過技術(shù)改造降低能耗、物耗，延伸發(fā)展鐵基復(fù)合材料，提高鐵基材料產(chǎn)品附加值。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，擴大鋰基動力電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升金屬材料產(chǎn)品檔次，加快形成專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。
第五節(jié) 積極培育未來產(chǎn)業(yè)
充分利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞長三角地區(qū)在人工智能、前沿新材料、生命健康等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同配套、延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育未來產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展新優(yōu)勢。把握人工智能深度學(xué)習(xí)、人機協(xié)同、跨界融合等新特征，拓展人工智能在智能裝備、智慧城市、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進金融商務(wù)、教育娛樂、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老陪護、安防救援等特定應(yīng)用場景的智能服務(wù)機器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。搶抓新材料與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)融合發(fā)展機遇，加快新能源材料、碳納米材料、電子新材料等前沿新材料應(yīng)用創(chuàng)新。以生命信息、高端醫(yī)療、健康管理為重點，加快培育生命健康服務(wù)新業(yè)態(tài)和新模式。建立健全上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，研究制定特色集聚建設(shè)方案，推動未來產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第六節(jié) 強化制造品牌建設(shè)
圍繞打造全省先進制造業(yè)發(fā)展新高地，以骨干龍頭企業(yè)為核心，強化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動貴航特鋼、長九骨料、長智裝配、艾可藍尾氣處理、起帆電纜、力成專機等品牌規(guī)范化高端化發(fā)展，著力打造一批貴池精品制造品牌。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)持續(xù)推進技術(shù)改造和設(shè)備更新，完善產(chǎn)業(yè)配套、強化核心技術(shù)研發(fā)，進一步提升行業(yè)影響力，深度參與行業(yè)標準和規(guī)范制定。加大對自主品牌的扶持力度，探索設(shè)立品牌建設(shè)專項扶持資金，推動自主品牌發(fā)展。充分發(fā)揮展覽會、推介會、交流會等的作用，同時利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造新型品牌推介平臺。積極推動增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，著力提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵，不斷提升貴池產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和占有率。
第五章 以全域旅游為核心提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級
深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強旅游、大健康特色優(yōu)勢服務(wù)業(yè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第一節(jié) 大力發(fā)展全域旅游
圍繞“十里杏花村、千載詩人地”貴池文化旅游品牌，按照“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”的發(fā)展理念，對標對表全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準，以平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)為核心，聯(lián)動其他景區(qū)景點協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建“東湖西村”發(fā)展新格局，高標準打造318 國民公路、省道358 線和石渚黃沿線旅游風(fēng)景道，推動形成“一城五帶三板塊”發(fā)展格局，力爭建成長三角休閑度假、健康養(yǎng)老“首選地”和國家級全域旅游示范區(qū)。到2025 年，游客接待量達2130 萬人次、旅游總收入270 億元。
盤活平天湖旅游資源。 圍繞提升平天湖景區(qū)旅游發(fā)展能級，推動發(fā)展高端會展商務(wù)旅游、休閑觀光游、文化體驗、游艇娛樂等一批特色旅游。完善清溪河、天堂湖、濱江沿線生態(tài)景觀，推動濱水夜跑、燈光秀、音樂夜市、露天電影、戲班演出等旅游項目建設(shè)。開展水上運動、低空飛行等熱門旅游項目，適時打造青少年無人機培訓(xùn)基地。依托成熟街區(qū)、文博場館發(fā)展主客共享城市新業(yè)態(tài)，力爭引進1 家以上五星級旅游飯店。
整合提升杏花村品牌資源。 堅持把杏花村文化旅游區(qū)建設(shè)作為市區(qū)共建的重大文化旅游項目和全區(qū)文化旅游發(fā)展的“一號工程”，強化園區(qū)的文旅休閑、田園農(nóng)業(yè)、健康度假等服務(wù)功能，融入詩村、田園、隱居文化內(nèi)涵，加大富硒產(chǎn)品開發(fā)力度，打造特色景觀節(jié)點，加快建設(shè)“唐韻詩意田園文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。組織杏花村文化旅游節(jié)和龍舟嘉年華、豐收節(jié)、馬拉松比賽等活動，推動傳統(tǒng)民俗特色技藝展示、農(nóng)耕文化體驗等業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“春游花海、夏嬉溪水、秋醉詩酒、冬踏梅雪”主題，開展賞花、親子、研學(xué)、毅行、燈展等活動。
推進文化旅游融合發(fā)展。 堅持“以文促旅、以旅彰文，宜融則融、能融盡融”原則，打破文化和旅游產(chǎn)業(yè)邊界，加快實現(xiàn)“文化+”“旅游+”向“文旅+”轉(zhuǎn)型升級，力爭建成省內(nèi)文化和旅游融合發(fā)展的先行區(qū)和樣板區(qū)。聚焦杏花村、平天湖等景區(qū)，有效提升景區(qū)景點的文化內(nèi)涵，持續(xù)打造觀光型拳頭產(chǎn)品。以文學(xué)作品和名人文化為依托，開發(fā)“訪詩人蹤跡、賞勝跡美景”詩歌研學(xué)旅游產(chǎn)品，打造杏花村國家級研學(xué)旅行基地。借助現(xiàn)代高科技技術(shù)和舞臺藝術(shù)手段，加快貴池儺、杏花煙雨江南等旅游演藝項目開發(fā)。加強秀山門博物館與池州市博物館的聯(lián)動，加大館藏資源的雙創(chuàng)利用，形成文化、文創(chuàng)旅游精品。
加快農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展。 以杏花村文化旅游區(qū)為核心，沿318 國道、S321 和齊石公路沿線為發(fā)展軸，開發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、戶外運動、康體療養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)生等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，重點推進梅村鎮(zhèn)全域旅游，打造一批鄉(xiāng)村旅游休閑體驗基地和養(yǎng)生基地，建成杏花村農(nóng)耕文化、大王洞－霄坑茶旅等一批農(nóng)旅景點和精品線路。推進秋江全域土地整治項目，爭創(chuàng)杏花村國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，支持里山創(chuàng)建申報國家農(nóng)業(yè)公園。力爭到2025 年，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)（農(nóng)莊），進入全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣行列。
積極融入長三角旅游一體化發(fā)展。 加強與長三角以及市內(nèi)旅游資源豐富縣區(qū)的合作，聯(lián)合九華山、牯牛降等景區(qū)打造精品旅游線路，全面對接杭黃國際黃金旅游廊道，推動與長三角旅游市場協(xié)同開發(fā)，提升區(qū)域旅游競爭力。
第二節(jié) 加快大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
按照全市大健康產(chǎn)業(yè)“一心、兩翼、三級、四廊”的空間布局，突出“健康+制造”“健康+旅游”，加快形成集健康食品、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)心養(yǎng)性于一體的健康產(chǎn)業(yè)體系，打造池州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)、長三角大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、全國大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知名區(qū)。
培育發(fā)展健康制造業(yè)。 引進健康醫(yī)療器械產(chǎn)品數(shù)字化、智能化技術(shù)，重點開發(fā)可穿戴、便攜式的移動醫(yī)療和輔助器具產(chǎn)品，推進健康醫(yī)療養(yǎng)老輔助器械研發(fā)制造。依托高新區(qū)，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化為方向，培育發(fā)展體育健身器械、健康檢測監(jiān)測、現(xiàn)代醫(yī)療器械、康復(fù)裝備和健康智能終端裝備等產(chǎn)業(yè)，積極吸引皖南醫(yī)藥配送中心等入駐，促進特色健康制造業(yè)集聚發(fā)展。
做強養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。 針對日益功能化、多元化、復(fù)合化的養(yǎng)生需求，挖掘特色養(yǎng)生資源，做強具有主題吸引力、品牌影響力、市場競爭力的禪修養(yǎng)生、生態(tài)養(yǎng)生和健康頤養(yǎng)業(yè)態(tài)。以杏花村文化旅游區(qū)、石門高、霄坑大峽谷、升金湖、長生洞、秋浦河、九華天池等為主要支撐載體，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、水療養(yǎng)生等養(yǎng)生業(yè)態(tài)。依托石門高、渚湖姜、元四章等具有深厚文化遺韻或生態(tài)環(huán)境的古村落，大力發(fā)展村落休閑養(yǎng)生業(yè)態(tài)。
做優(yōu)健康食品產(chǎn)業(yè)。 充分發(fā)揮“山、水、土、氣”優(yōu)勢，積極培育綠色健康種植業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)和健康休閑農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮高硒土壤的自然優(yōu)勢，積極開發(fā)富硒稻、富硒茶、富硒果、富硒水等富硒功能性食品，形成綠色有機健康養(yǎng)生滋補系列農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，加強藥食同用中藥材的種植及產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展藥膳保健產(chǎn)品。結(jié)合特色健康（養(yǎng)生）小鎮(zhèn)和示范基地建設(shè)，打造一批九華黃精、艾茶、艾藥膳等食藥材標準化種植基地和中藥養(yǎng)生滋補保健中心。
提升健康服務(wù)業(yè)。 鼓勵發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多元化健康服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，支持公辦私營醫(yī)療資源在區(qū)政務(wù)新區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)等布局。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展田園康養(yǎng)，引導(dǎo)民營醫(yī)療機構(gòu)提升服務(wù)水平，逐步形成覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系。
做響體育產(chǎn)業(yè)。 順應(yīng)體育運動休閑化、體育產(chǎn)業(yè)市場化、體育活動多樣化、體育賽事民眾化的發(fā)展趨勢，著力打造全國重要的康體運動基地和體育旅游基地。以棠溪、梅村、牌樓、梅街、里山等為核心，積極引進國內(nèi)外知名企業(yè)建立山地戶外運動健身基地（中心）。發(fā)揮國家濕地公園、國家級自然保護區(qū)品牌效應(yīng)，在升金湖、秋浦河、清溪河等河湖水面資源富集地，發(fā)展具有地方特色的體育休閑、競賽表演、體育培育、體育旅游等業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展
深化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸和技術(shù)滲透，推進制造業(yè)“主輔分離”，推動形成適應(yīng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。到2025 年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過50％。
突出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。 實施“兩業(yè)”融合工程，積極爭創(chuàng)國家“兩業(yè)”融合企業(yè)和示范園區(qū)。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加快由制造環(huán)節(jié)向上下游延伸，提升創(chuàng)意開發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等能力，拓展檢測、評估、營銷、服務(wù)，以及廢舊產(chǎn)品回收利用等下游發(fā)展空間。鼓勵發(fā)展高端研發(fā)服務(wù)、個性化定制服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、融資租賃服務(wù)、整體解決方案服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式。引導(dǎo)裝配式建筑企業(yè)強化總成、設(shè)計、研發(fā)服務(wù)能力，拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試研發(fā)基地產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。
提升發(fā)展現(xiàn)代物流。 支持傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升冷鏈物流發(fā)展水平，發(fā)展無車承運人、甩掛運輸、共同配送等物流新模式，打造布局合理、便捷高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代物流服務(wù)集聚區(qū)。加快發(fā)展多式聯(lián)運，逐步構(gòu)建以制造業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流、電商物流、國際物流為重點，其他專業(yè)物流協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。
優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代金融。 加大長三角金融機構(gòu)招商力度，鼓勵發(fā)展普惠金融、綠色金融。支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具等進行融資，支持企業(yè)上市掛牌融資和并購重組，力爭“十四五”期間新增主板上市企業(yè)2-3 家。完善創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)基金等股權(quán)類投資基金。鼓勵開發(fā)科技保險、旅游保險、農(nóng)業(yè)保險等產(chǎn)品，適時推出農(nóng)業(yè)類期貨期權(quán)產(chǎn)品。
創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)。 支持搭建綜合電子商務(wù)平臺和汽車、物流等行業(yè)電子商務(wù)平臺，強化集聚效應(yīng)和示范引領(lǐng)。支持發(fā)展垂直電商、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)和營銷服務(wù)類等相關(guān)業(yè)務(wù)，推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點布局，實現(xiàn)智能終端投遞柜全覆蓋。到2025 年，年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過500 萬元電子商務(wù)企業(yè)突破50 戶，電子商務(wù)年交易額年均增長30%。
加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。 大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。支持本土企業(yè)完善市場營銷、資本運作、科技開發(fā)等總部功能，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動總部功能與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效分離和無形結(jié)合。以會展中心等載體為依托，大力發(fā)展專業(yè)會展、高新技術(shù)產(chǎn)品展、特色消費展，強化星級酒店建設(shè)，提升大型會議、精品展覽服務(wù)能力。
第四節(jié) 推動生活性服務(wù)業(yè)便利化精細化發(fā)展
順應(yīng)居民消費升級新趨勢，推動商貿(mào)零售、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化方向發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)消費需求。
商貿(mào)流通業(yè)。 加強城市核心商圈建設(shè)，完善濱江片區(qū)、天堂湖片區(qū)、東部政務(wù)新區(qū)等區(qū)域商貿(mào)服務(wù)功能。加快引進知名大型商業(yè)綜合體，優(yōu)化購物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)布局網(wǎng)絡(luò)，改造升級特色商業(yè)街，培育3 個省級特色商業(yè)街區(qū)。加快發(fā)展一批專業(yè)市場和區(qū)域性市場。
家政服務(wù)業(yè)。 推進家政服務(wù)合同管理，逐步規(guī)范家政服務(wù)市場。強化家政服務(wù)業(yè)崗前培訓(xùn)，實行在崗“回爐”培訓(xùn)機制，保證有培訓(xùn)需求的從業(yè)人員“應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)”。推進家政企業(yè)和社區(qū)對接，鼓勵家政從業(yè)人員在社區(qū)備案，逐步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)家政服務(wù)信息互聯(lián)互通、信息共享。
托育服務(wù)業(yè)。 拓寬普惠托育供給，支持有條件的幼兒園采取開設(shè)幼托班等形式，提供嬰幼兒照護服務(wù)，延伸服務(wù)內(nèi)容。鼓勵社會力量發(fā)展托育服務(wù)，靈活采取公辦民營、民辦公助等方式，支持綜合性托育服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施等多種形式的托育機構(gòu)建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位在自有場地內(nèi)舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，為職工提供福利性托育服務(wù)。加強嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施與衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。到2025 年，形成主體多元、形式多樣、應(yīng)享盡享、應(yīng)護盡護的嬰幼兒照護服務(wù)體系。
夜間經(jīng)濟。 通過亮化、美化、活化，發(fā)展城市旅游夜景、文旅小鎮(zhèn)夜景、多彩鄉(xiāng)村夜景、主題景區(qū)夜景。依托國際會展中心平天后海夜間集市、秀山門夜間集市等平臺，積極實施夜間消費載體改造提升行動，促進美食購物、體驗娛樂、文化旅游等多元化的夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，打造品質(zhì)夜市和夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，建成一批具有較強影響力的購物夜市、文創(chuàng)集市、休閑步行街。
第六章 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先推進鄉(xiāng)村全面振興
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目標，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊?，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)供給體系的整體質(zhì)量和效率，推動鄉(xiāng)村全面振興。
第一節(jié) 提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入力度，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以市場為導(dǎo)向，以生態(tài)資源為依托，按照特色化定位、基地化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作的思路，圍繞六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年提升行動計劃,以“強龍頭、建基地、塑品牌”為目標，深入推進規(guī)?；?、標準化、品牌化、鏈條化發(fā)展，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做大做強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，努力打造地方名特優(yōu)新品牌，推動六大產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，積極打造長三角知名綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，鞏固脫貧攻堅成果，推進鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅的有效銜接，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收。到2025 年，在西山焦棗、秋浦花鱖、霄坑綠茶等3 個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的基礎(chǔ)上，新增省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)2 個、國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)1 個。
茶葉產(chǎn)業(yè)。 充分發(fā)揮我區(qū)地理條件、生態(tài)資源、自然景觀、人文歷史等獨特的資源優(yōu)勢，以獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記的霄坑綠茶為基礎(chǔ)，通過標準化有機茶園、綠色茶園示范帶動，形成以梅村、棠溪為核心的有機、綠色茶葉生產(chǎn)基地，以梅街和平及劉街、墩上永嶺、馬衙茶山、里山元四為核心的白茶生產(chǎn)基地，以牌樓、唐田、梅村等為核心的功夫紅茶生產(chǎn)與加工集散地，逐步培育以棠溪為主的九華安茶生產(chǎn)基地。積極推廣標準化機修、機采茶園建設(shè)，做好霄坑大葉馬蘭枝等優(yōu)良茶樹種質(zhì)資源保護，加大無性系繁殖技術(shù)推廣，擴大低產(chǎn)低效茶園及坡地茶園改造技術(shù)應(yīng)用，打造一批品種優(yōu)、效益高、景觀美、環(huán)境佳的生態(tài)友好型與觀光型高質(zhì)高效茶園，促進茶旅結(jié)合。抓好茶葉品牌整合，進一步提高茶葉制作技術(shù)水平及茶葉加工新品種研發(fā)，區(qū)重點扶持1-2 個效益較好、輻射面廣、帶動能力較強的茶葉加工銷售龍頭企業(yè)，各茶區(qū)鎮(zhèn)街也要重點扶持本地龍頭企業(yè)。到2025 年，全區(qū)建立茶葉基地8 萬畝，茶葉產(chǎn)品全部通過有機產(chǎn)品、綠色食品質(zhì)量認證，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達到12 億元。
鱖魚產(chǎn)業(yè)。 充分發(fā)揮秋浦花鱖地方特色優(yōu)勢和苗種規(guī)?；庇夹g(shù)優(yōu)勢，以貴池省級漁業(yè)科技園為龍頭，做大做強鱖魚產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國打造秋浦花鱖品牌。加速“秋浦花鱖良種選育及苗種規(guī)?；庇夹g(shù)”等科技成果轉(zhuǎn)化，結(jié)合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)秋浦花鱖產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)和全國標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)建設(shè)，充分利用優(yōu)良的水質(zhì)資源，把鱖魚養(yǎng)殖作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的重點，到2025年，全區(qū)秋浦花鱖養(yǎng)殖總面積達8 萬畝，鱖魚苗種生產(chǎn)量8000 萬尾，鱖魚商品魚產(chǎn)量超5000 噸，鱖魚綜合產(chǎn)值達10 億元以上。
黃精產(chǎn)業(yè)。 依托豐富的黃精資源優(yōu)勢，大力扶持具有新技術(shù)、新工藝、新裝備、多產(chǎn)品的黃精加工企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進黃精產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。充分利用閑置旱地和山區(qū)坡地、梯田、林地等，大力擴種黃精。鼓勵竹制品加工企業(yè)和黃精加工企業(yè)合作，建立林下黃精立體種植模式示范基地。發(fā)揮黃精協(xié)會作用，探索相對穩(wěn)定的交易價格機制，建立穩(wěn)定的收儲站點。到2025 年，九華黃精種苗繁育基地年育苗達到1500 萬株以上，共建設(shè)林下黃精立體種植模式示范基地10 個，綜合產(chǎn)值達3 億元以上。
稻漁綜合種養(yǎng)。 統(tǒng)籌調(diào)整種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。加快發(fā)展糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。圍繞“四全”目標，建設(shè)綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)基地和核心示范區(qū)，開展綠色高質(zhì)高效技術(shù)瓶頸攻關(guān)，集成創(chuàng)新示范綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式。打造專用糧食品牌，發(fā)展綜合種養(yǎng)，引導(dǎo)發(fā)展再生稻生產(chǎn)。重點支持工廠化育插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用、施用有機肥、土地深耕深翻、倉儲烘干等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化品種布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、品牌農(nóng)產(chǎn)品。加快推進稻漁綜合種養(yǎng)、稻鴨共生等生態(tài)模式應(yīng)用，促進糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。到2025 年，糧食面積穩(wěn)定在60 萬畝左右，建立稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)基地8 萬畝以上，綜合產(chǎn)值達5 億元以上。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。 以城市郊區(qū)為重點，積極優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高端設(shè)施蔬菜，不斷提升蔬菜效益和質(zhì)量。加快提升蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈前端水平，以市場準則倒逼園區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從源頭提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，建立從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高標準化生產(chǎn)和監(jiān)管水平，保障“舌尖上的安全”。大力發(fā)展綠色蔬菜、有機蔬菜，確保全區(qū)蔬菜達到無公害質(zhì)量安全水平。到2025 年，全區(qū)專業(yè)蔬菜基地達到1 萬畝，綜合產(chǎn)值達5000 萬元以上。
地方特色產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品和歷史農(nóng)產(chǎn)品，注重發(fā)展留得住鄉(xiāng)親、記得住鄉(xiāng)愁的地方特有食品。全面推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展西山焦棗、烏沙小花生、梅村板栗、阮橋板鴨、烏沙焦切、唐田貢糕、梅村豆腐干等具有濃厚地方特色的食品。到2025 年，培育4 個產(chǎn)值超千萬元的特色食品，打造一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。加快培育和打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，支持企業(yè)新建、擴建加工生產(chǎn)線，實現(xiàn)清潔化、連續(xù)化、自動化、標準化加工。鼓勵村集體依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，建設(shè)特色小型產(chǎn)業(yè)園。到2025 年，力爭打造1 個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
第二節(jié) 加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)
突出資源特色、品質(zhì)特色和文化內(nèi)涵，開展“一鎮(zhèn)一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，構(gòu)建具有貴池特色的農(nóng)業(yè)品牌體系。 立足六大產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動長三角知名綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)，打造一批做得大、唱得響、能持久的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極融入長三角農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌經(jīng)濟圈。 加強“秋浦花鱖”“九華黃精”“西山焦棗”“霄坑綠茶”“阮橋板鴨”“烏沙小花生”等區(qū)域品牌的宣傳和保護，形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的農(nóng)業(yè)品牌格局。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)姻合作，共建共享企業(yè)品牌，提升品牌價值。 充分利用電商、“互聯(lián)網(wǎng)+”等載體強化對區(qū)域公用品牌的宣傳，提升貴池特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌美譽度和公信力。 到2025 年，新認證無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品100 個，新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志2 個，爭創(chuàng)中國馳名商標1 個，建立長三角知名綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地5個，農(nóng)產(chǎn)品品牌全程質(zhì)量追溯體系達到30%。
第三節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)
深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能和多重價值，加強農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)，推動與互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的深度融合，積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
推動農(nóng)產(chǎn)品向精深加工發(fā)展。 大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工及副產(chǎn)品綜合利用，著力打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。加快長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)平臺建設(shè)，完善冷鏈物流設(shè)施，培育省級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流重點企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，推動實施年產(chǎn)10 萬噸竹制品深加工項目，依托特色產(chǎn)業(yè)試驗站技術(shù)優(yōu)勢，做大做強優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值億元以上的企業(yè)達到8 家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.5:1。
促進“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”發(fā)展。 聚焦“六大產(chǎn)業(yè)”為主的農(nóng)產(chǎn)品，圍繞良種繁育、田間管理、病蟲害防治、收儲等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效能。開展農(nóng)村電商提質(zhì)增效行動，大力推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機制。到2025年，農(nóng)村電子商務(wù)交易額突破80 億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額25 億元，爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范鎮(zhèn)2 個，示范村10 個，示范點10 個。
第四節(jié) 全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，圍繞以產(chǎn)定城、以城聚人思路，完善集鎮(zhèn)所在地和大的行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平，引導(dǎo)人員集中聚集，打造產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時代幸福新農(nóng)村。
推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，進一步提升多規(guī)合一規(guī)劃水平，加強村莊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以318 國道串聯(lián)牛頭山鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、涓橋鎮(zhèn)、墩上街道、馬衙街道等集鎮(zhèn)，高質(zhì)量提升國省縣道沿線人居環(huán)境整治水平；著力改善梅龍街道、秋江街道、烏沙鎮(zhèn)等圩區(qū)人居環(huán)境，全面整治各類人居環(huán)境問題，改變?nèi)罕娚a(chǎn)生活陋習(xí)，為圩區(qū)大農(nóng)業(yè)增鮮添色；結(jié)合山區(qū)旅游資源、特色健康產(chǎn)業(yè)資源，全面整治棠溪鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、梅街鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)環(huán)境，完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加強集聚提升類村莊公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞特色保護類村莊現(xiàn)有特色，提升美化綠化亮化。以城區(qū)為依托，加強城郊融合類村莊建設(shè)，與城區(qū)協(xié)同發(fā)展。加強搬遷撤并類規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向集聚提升類發(fā)展。統(tǒng)籌推進“水電路氣網(wǎng)”互聯(lián)互通、共建共享，推動農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。
持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。 全面推開以農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”和“五清一改”村莊整潔、農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明村、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院等創(chuàng)建。到2025 年，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村中心村80 個以上、美麗鄉(xiāng)村自然村500 個、區(qū)級美麗庭院3000 戶。全面推進衛(wèi)生廁所改造，完成剩余改廁任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。強化鎮(zhèn)街和村居主體責(zé)任，建立健全“六有”村莊人居環(huán)境管護長效機制。
提升鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施水平。 優(yōu)化鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高建設(shè)標準，引導(dǎo)商貿(mào)、郵政、快遞、供銷、運輸?shù)绕髽I(yè)加大農(nóng)村物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。依托龍頭企業(yè)，高標準建設(shè)區(qū)域物流中心，因地制宜建設(shè)田頭市場。啟動秋江、墩上、梅街、唐田、殷匯5 個鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)綜合體建設(shè)，完善區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的加工、冷藏、倉儲、質(zhì)檢功能。實施農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動，大力提升農(nóng)村信息化水平。
第五節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村土地制度改革。 進一步完善農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度，落實中央關(guān)于保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見，持續(xù)推進農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證遺留問題解決，促進確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長30 年試點，提升農(nóng)村土地承包管理水平，引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，加強宅基地管理，做好宅基地改革工作準備。
鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果 。探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度，形成有效維護集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。深入推進農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)村集體和農(nóng)戶將符合條件的農(nóng)村土地、林地、水面、房屋等資源資產(chǎn)資金，通過折股量化、發(fā)包租賃、聯(lián)合經(jīng)營等合作方式進行盤活利用，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。到2022 年，全區(qū)172 個村全面實現(xiàn)“兩全面、三確?！保ㄈ嫦諝ご濉⒈∪醮?；確保集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定、自我保障和服務(wù)群眾能力增強、基層黨組織組織力提升）；到2025 年，村級集體經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興形成更強支撐。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。 建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，鼓勵科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、基層農(nóng)技人員傾斜。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，確保涉農(nóng)貸款總量持續(xù)增加。降低工商資本入鄉(xiāng)成本，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，縱深推進黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。
第六節(jié) 推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立健全防止返貧、應(yīng)對相對貧困和扶貧產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的體制機制，落實“四個不摘”要求，做好脫貧攻堅政策銜接，保持財政投入力度總體穩(wěn)定。健全針對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推深做實“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“四幫四促”“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村社會保障和救助制度。堅持和完善協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。統(tǒng)籌社會力量，整合資源優(yōu)勢，持續(xù)完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，多元扶貧、共同扶貧，建立健全幫扶工作長效機制，抓好防止致貧返貧各項工作。推動設(shè)立“脫貧攻堅基金”“鄉(xiāng)村振興基金”，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助村集體經(jīng)濟鞏固提升，助推相對貧困人口增收。持續(xù)向相對貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村派駐第一書記和鄉(xiāng)村振興工作隊，完善社會力量參與幫扶機制，幫助村集體經(jīng)濟鞏固提升，助推相對貧困人口增收，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民在全面脫貧、鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，讓全面小康的成色更足更亮。
第七章 提升數(shù)字化水平高質(zhì)量建設(shè)“智慧貴池”
以區(qū)域全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為核心，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進“貴池大腦”建設(shè)，建成富有特色的工業(yè)數(shù)字化和旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城市治理精細化示范區(qū)。
第一節(jié) 提高數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平
以“智慧貴池”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)發(fā)展新需求為導(dǎo)向，以新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星應(yīng)用等新一代數(shù)字技術(shù)，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成“一業(yè)帶百業(yè)”的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。
智能制造。 深入實施工業(yè)化信息化“兩化”融合工程，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展虛擬仿真、數(shù)字模型等關(guān)鍵研發(fā)技術(shù)應(yīng)用，推廣數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)控制系統(tǒng)和裝備。深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用，培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。在以力成機械、白鷹集團為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，駿智機電、西恩新材料為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，以及長智建工為代表的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)中，建成一批有示范效應(yīng)的“智能制造工廠”。
“ 互聯(lián)網(wǎng) +” 服務(wù)業(yè)。 推動“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融發(fā)展，打造互聯(lián)網(wǎng)支付、互聯(lián)網(wǎng)基金、互聯(lián)網(wǎng)保險、互聯(lián)網(wǎng)信托等新業(yè)態(tài)。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析的綜合性金融服務(wù)體系，開發(fā)集聚金融資源、企業(yè)資源、信用信息、政府資源的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺。完善電子商務(wù)和智能物流建設(shè)，拓展物流眾包、移動支付、體驗式購物等新模式。在餐飲、文化、旅游等領(lǐng)域發(fā)展線上線下結(jié)合的服務(wù)新模式。建設(shè)區(qū)電子繳費公共服務(wù)平臺，為政府、企業(yè)和個人提供便捷收繳費服務(wù)。
數(shù)字農(nóng)業(yè)。 圍繞良種繁育、田間管理、病蟲害防治、收儲等環(huán)節(jié)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理效率。加強農(nóng)村景點、農(nóng)家樂、農(nóng)村酒店、特產(chǎn)展銷中心等旅游資源信息整合和線上營銷，打造一批具有貴池特色的智慧農(nóng)村旅游品牌。
智慧園區(qū)。 推動池州高新區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)數(shù)字化管理水平。建設(shè)工業(yè)運行監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，提供重點企業(yè)運行監(jiān)測、工業(yè)固定資產(chǎn)投資分析、電力運行與需求側(cè)用電分析、物流業(yè)運行情況分析等功能。鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺，開發(fā)計劃排產(chǎn)、生產(chǎn)協(xié)同、資源管控、決策支持等智能化應(yīng)用，形成面向生產(chǎn)組織全過程的決策服務(wù)信息。
第二節(jié) 打造高效協(xié)同數(shù)字政府
提高行政運行效率。 以打造高效、公開透明的網(wǎng)上服務(wù)型政府為目標，積極探索建立各項政務(wù)智能化、高效化協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)工作模式。提升政務(wù)協(xié)同辦公平臺應(yīng)用能力，發(fā)揮智慧貴池城市大腦作用，通過整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口、消息和公共數(shù)據(jù)資源，推動部門內(nèi)部流程扁平化，跨部門、跨層級流程貫通化，構(gòu)建綜合協(xié)同的辦公體系。推廣會議速記、電話智能記錄、考勤無感識別等人工智能辦公技術(shù)與產(chǎn)品，提升政府辦公效率。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)范。
提升科學(xué)決策效能。 建設(shè)和完善領(lǐng)導(dǎo)決策信息化服務(wù)體系，整合各部門的決策信息資源，圍繞經(jīng)濟決策、社會發(fā)展決策、重大建設(shè)項目、重大改革方案、公共突發(fā)事件、新農(nóng)村建設(shè)、重大活動指揮、城鎮(zhèn)綜合管理、社會熱點等專題，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新方式，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策。
升級智慧政務(wù)服務(wù)。 圍繞醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，拓寬“不見面”審批事項，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理“應(yīng)上盡上、上必能辦”。匯聚整合各部門政務(wù)服務(wù)移動端，實現(xiàn)自助終端在企業(yè)聚集和群眾密集重點區(qū)域全覆蓋，拓展電視端、PC端、手機端等服務(wù)。完善“安康碼”服務(wù)應(yīng)用體系，打造賦碼生活模式。
第三節(jié) 提升數(shù)字社會服務(wù)能力
利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)感知技術(shù)，優(yōu)化數(shù)字民生服務(wù)。繼續(xù)推進“智慧秋浦”等智慧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合智慧社區(qū)試點、智慧園區(qū)等建設(shè)，推進各類物聯(lián)網(wǎng)安防設(shè)備設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)數(shù)字化管理向智慧化升級，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用。建立環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，加強污染源在線監(jiān)控管理能力，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準化、生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化。深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。
第八章加快培育區(qū)域增長極推動形成聯(lián)動發(fā)展新格局
深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升中心城區(qū)的輻射帶動能力，不斷強化園區(qū)平臺支撐，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，逐步形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。
第一節(jié) 全面提升中心城區(qū)能級
對標長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市和首善之區(qū)定位，圍繞“濱江環(huán)湖、一城五區(qū)”發(fā)展格局和“韌性城市、智慧城市、公園城市、人文城市”建設(shè)目標，加快推進城市更新行動和“雙修”工程，全面提升城市精細化管理水平，奮力打造長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市。力爭到2025 年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到60 平方公里、人口達到40 萬人。以產(chǎn)城融合、功能優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)先、文化融入為目標，全面推進老城區(qū)改造提升。在保護好歷史文化和城市風(fēng)貌的前提下，加快主城區(qū)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城市公用設(shè)施修復(fù)等建設(shè)。打造新型商業(yè)綜合體，推動建設(shè)一批高檔甲級寫字樓，積極引進品牌高星級酒店，增強中心城區(qū)高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務(wù)、創(chuàng)意創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)承載力。深入推進東部新城建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)能級、服務(wù)配套能力和環(huán)境質(zhì)量，主動承接主城區(qū)外溢功能，合力打造現(xiàn)代化新興濱江城市。加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強中心城區(qū)綜合承載、資源優(yōu)化配置能力。以中心城區(qū)等人口增長較快區(qū)域為重點，加強公辦幼兒園、中小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推動基本公共服務(wù)均衡布局。依托社區(qū)服務(wù)中心、群團組織、社會組織等，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬快速適應(yīng)城市生產(chǎn)生活。
第二節(jié) 加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟
堅持把推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，持續(xù)加大要素投入和激勵扶持力度，加速構(gòu)建重點鎮(zhèn)龍頭引領(lǐng)、特色鎮(zhèn)錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。到2025 年，努力打造一批“工業(yè)重鎮(zhèn)”“旅游名鎮(zhèn)”“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”，力爭再創(chuàng)一批億元強鎮(zhèn)。
提升發(fā)展重點鎮(zhèn)。 支持牛頭山鎮(zhèn)對標園鎮(zhèn)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展思路，做大做強工業(yè)經(jīng)濟，提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)、倉儲物流等服務(wù)經(jīng)濟，著力提升綜合承載力，高標準打造西部產(chǎn)業(yè)新城和現(xiàn)代服務(wù)重鎮(zhèn)。支持殷匯鎮(zhèn)以秋浦港區(qū)公用碼頭建設(shè)為契機，加快集鎮(zhèn)更新和空間優(yōu)化，提速發(fā)展商貿(mào)、倉儲、物流業(yè)，高質(zhì)量打造綜合性樞紐中心和商貿(mào)重鎮(zhèn)。推動兩鎮(zhèn)加強互動、錯位發(fā)展，合力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、治理模式高效、人居環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域副中心。
大力發(fā)展特色鎮(zhèn)。 引導(dǎo)各鎮(zhèn)街立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。支持梅街、棠溪、涓橋等鎮(zhèn)街依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，聚力打造工業(yè)重鎮(zhèn)和億元強鎮(zhèn)。推進梅村、烏沙、里山等文旅特色鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和文旅資源優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。鼓勵秋江等鎮(zhèn)街，搶抓全域土地整治契機，加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第三節(jié) 優(yōu)化三大載體功能
圍繞增強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)業(yè)提升發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大重點領(lǐng)域服務(wù)能力，全面提升池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)三大載體功能。
池州高新區(qū)。 支持高新區(qū)實施提檔升級行動，聚力發(fā)展“兩裝兩新”產(chǎn)業(yè)，努力建成全市首個千億園區(qū)、躋身全省開發(fā)區(qū)“十五強”、創(chuàng)建國家綠色園區(qū)和國家級高新區(qū)。做大做強裝配式建筑產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升新材料產(chǎn)業(yè)，確立“1+2”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，推動形成集聚效應(yīng)和品牌優(yōu)勢，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。壯大發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟和分享經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強產(chǎn)學(xué)研合作平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化水平。
杏花村文化旅游區(qū)。 推進杏花村文旅區(qū)整體開發(fā)運營，突出文旅與康養(yǎng)融合發(fā)展，著力打造集生態(tài)觀光、文化創(chuàng)意、休閑度假、健康養(yǎng)生等為一體的國家5A 級旅游度假區(qū)。重點推進全域旅游、大健康和科技農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，深入挖掘核心文化內(nèi)涵，進一步豐富文化載體和旅游業(yè)態(tài)。
平天湖風(fēng)景區(qū)。 推動平天湖風(fēng)景區(qū)加強保護利用、完善配套設(shè)施，推進生態(tài)、旅游、科創(chuàng)融合發(fā)展，著力打造長三角重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，聚焦低環(huán)境影響、高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)新能力的新經(jīng)濟形態(tài)，推動創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、生活、商務(wù)等功能融合布局，打通“策源—孵化—轉(zhuǎn)化—應(yīng)用”的創(chuàng)新鏈條，打造長三角重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。
第四節(jié) 推動三區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
圍繞“空間規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、要素配置”五大協(xié)同，持續(xù)推動高新區(qū)東區(qū)與江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、池州經(jīng)開區(qū)的高效協(xié)同發(fā)展，形成高質(zhì)量發(fā)展組合體。推動建立重大事項定期磋商溝通機制，統(tǒng)籌解決政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)協(xié)同布局等問題，提高行政效率、優(yōu)化營商環(huán)境。堅持走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，加快建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，形成協(xié)同招商、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移等方面的利益共享合作機制，實現(xiàn)區(qū)域間資源整合和共贏發(fā)展。共筑協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，推進檢驗檢測、設(shè)備共享、工藝驗證等公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造高能級公共創(chuàng)新服務(wù)平臺。建立健全公共服務(wù)協(xié)同機制，統(tǒng)籌文化、教育、衛(wèi)生、物流等布局，合力打造成現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城。
第九章 突出新型融合加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化
圍繞深度融入長三角一體化發(fā)展、提升城市能級，補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向“新基建”融合基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次集聚發(fā)展要素。
第一節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局
以數(shù)據(jù)資源體系為核心，以信息安全防護為保障，加大新型基礎(chǔ)建設(shè)力度，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
布局全域覆蓋感知體系。 進一步加大NB-IoT 網(wǎng)絡(luò)部署力度，按需新增建設(shè)NB-IoT 基站，城區(qū)實現(xiàn)普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等應(yīng)用場景實現(xiàn)深度覆蓋。加強對物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和集中分類管理。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化、生活智慧化三大方向，聚焦應(yīng)急管理、智慧社區(qū)、社會治安、數(shù)字城管、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，推動移動物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。
構(gòu)建泛在高速網(wǎng)絡(luò)體系。 擴大高速光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，積極打造智能雙千兆寬帶示范區(qū)，提升網(wǎng)絡(luò)承載水平。繼續(xù)深化4G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推進5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先實現(xiàn)主城區(qū)、重點景區(qū)全覆蓋，農(nóng)村重點區(qū)域、典型應(yīng)用場景精準覆蓋，逐步實現(xiàn)全區(qū)全覆蓋。逐步推進基于IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和升級改造。
部署新型智能化計算設(shè)施。 建設(shè)綠色、高效的新型云計算數(shù)據(jù)中心，提升資源承載能力。推動信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化，積極運營大規(guī)模資源管理與調(diào)度、虛擬化、海量數(shù)據(jù)存儲與處理、支撐密集數(shù)據(jù)計算、高性能計算和數(shù)據(jù)存儲、容災(zāi)備份等應(yīng)用需求，強化云計算關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高云計算中心資源利用率和運行效益。
打造 “ 智慧貴池 ” 服務(wù)支撐平臺。 建設(shè)協(xié)同運營指揮中心，通過先進的數(shù)字信息技術(shù)建立起全區(qū)范圍內(nèi)的城市指揮調(diào)度信息傳輸與處理平臺。按照“1+3+N”思路，采集基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、城市治理等城市運行信息數(shù)據(jù)，建設(shè)智慧貴池數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺，形成全區(qū)統(tǒng)一的城市大腦應(yīng)用。
第二節(jié) 優(yōu)化提升交通設(shè)施
突出統(tǒng)籌融合、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，推動區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、綜合交通“三個一體化”，進一步擴充對外通道、暢通內(nèi)部循環(huán)，構(gòu)建一體化現(xiàn)代綜合交通運輸體系。
提升區(qū)域交通通達度。 圍繞提升與長三角城市群、長江中游城市群、省會都市圈中心城市的通達度，進一步暢通沿江和省際通道，打通高速公路待貫通路段，努力實現(xiàn)與滬蘇浙主要城市3小時內(nèi)通達。全力服務(wù)池黃高鐵、池祁高速建設(shè)，力促按期建成。配合做好合池高鐵、池州長江公鐵大橋前期工作，力爭早日開工。推進G318 池州至殷匯段改造升級、秋浦河航道整治工程，啟動S358 貴池段、西北外環(huán)、礦產(chǎn)品運輸廊道以及烏沙、殷匯等公用碼頭建設(shè)工程。加快汽車站、公交換乘中心站前廣場改造以及主城區(qū)和各鎮(zhèn)街旅游集散中心建設(shè)，打造城市旅游地面門戶，實現(xiàn)交通“無縫”轉(zhuǎn)換、便捷換乘。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村公路建、管、護、運一體化發(fā)展。
全力補齊旅游交通短板。 加快干線公路項目改造升級，增強全域內(nèi)各個景區(qū)的可達性以及景區(qū)間的互聯(lián)性。加快建設(shè)滿足旅游體驗的“漫游”交通網(wǎng)絡(luò)，推進水上旅游交通工程建設(shè)，積極開辟水上旅游線路。加快旅游風(fēng)景道等特色公路建設(shè)，打造具有通達、游憩、體驗、運動、文化和教育等復(fù)合功能的主題線路。依托普通國省干線公路和重點鄉(xiāng)村旅游公路，建設(shè)一批自駕車房車主題營地及服務(wù)驛站（停車場）。推動區(qū)域快速旅游通道建設(shè)，加快融入杭州-黃山-南京旅游圈；實施景區(qū)“最后一公里”道路提升改造項目，完善通景交通建設(shè)，為全域旅游提供更好的交通基礎(chǔ)設(shè)施配套條件。
著力完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。 在人口集聚、物流需求潛力大的城鎮(zhèn)功能新區(qū)和園區(qū)，設(shè)置物流服務(wù)標準化營業(yè)場所。利用綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整和優(yōu)化物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，推動各種運輸方式對物流服務(wù)的優(yōu)先搭載。完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強村級物流服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡(luò)。支持快遞業(yè)發(fā)揮供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢，為制造業(yè)提供智能倉儲配送運輸?shù)榷喾N服務(wù)，積極融入個性化定制、智能制造等制造業(yè)新領(lǐng)域。
第三節(jié) 強化水利安全建設(shè)
圍繞“補短板、強監(jiān)管”，實施新一輪“一規(guī)四補”水利建設(shè)三年行動，進一步強化“一帶三區(qū)”重點區(qū)域的水利治理，構(gòu)建完善節(jié)水供水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)文明建設(shè)體系，全面提升全區(qū)水安全保障能力。重點實施長江池州（貴池）段河道治理和長江干流池州段堤防提升達標工程，優(yōu)化岸線功能布局，提升防洪排澇保安能力。到2025 年，洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害損失率小于1.1，江河堤防達標率75%。
長江干流（貴池段）保護修復(fù)帶。 結(jié)合打造美麗長江經(jīng)濟帶（貴池段）三道防線，統(tǒng)籌開展長江岸線生態(tài)修復(fù)、岸線保護、長江干流整治、長江干流堤防提升達標。
中部丘陵區(qū)。 結(jié)合丘陵地貌特征，開展中小河流治理、水土保持、水源涵養(yǎng)等工作，開展平天湖等水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)。推動實施水系聯(lián)通工程，推進杏花村景區(qū)河湖連通工程、秋浦河至寶寨湖連通工程。保障綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、新興產(chǎn)業(yè)等用水需求以及農(nóng)村人飲和城鎮(zhèn)集中供水。
南部山區(qū)。 以水源涵養(yǎng)和水土保持為主，加強山洪溝治理。結(jié)合休閑旅游，適度進行水文化景觀建設(shè)。推進境內(nèi)主要河流上游水源地的水資源保護與水生態(tài)修復(fù)，嚴格管控生態(tài)紅線區(qū)開發(fā)活動，預(yù)留重大水利基礎(chǔ)設(shè)施用地空間。
完善農(nóng)村水利工程。 繼續(xù)實施農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制，推進城鄉(xiāng)供水一體化，實施農(nóng)村自來水工程建設(shè)。到2025 年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.57，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達90%，重要飲用水源區(qū)水質(zhì)指標達標率100％。
推進智慧水利建設(shè)。 開展綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息資源系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)信息安全、信息化保障環(huán)境等5 個方面建設(shè)，推動“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)變，全面提升水利信息化的智慧管理能力、智慧支撐能力和智慧服務(wù)能力。
第四節(jié) 提升能源保障能力
加快新能源發(fā)展。 推進新能源布局建設(shè)，適度發(fā)展光伏和風(fēng)力發(fā)電。建成烏沙西湖二期40 MW 漁光互補發(fā)電項目、殷匯讀山湖80MW 漁光互補發(fā)電項目、烏沙80MW 風(fēng)電項目，推進牛頭山洪湖、涓橋大白湖漁光互補及秋江高脊嶺農(nóng)光互補發(fā)電項目。以棠溪、梅街、梅村、殷匯、牛頭山和牌樓等為核心，推動集中式風(fēng)電場開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。推進新能源、充電樁、智能清潔能源等建設(shè)，用市場手段促進新能源消納。
提升電網(wǎng)建設(shè)。 提速電網(wǎng)工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進特高壓、超高壓骨干網(wǎng)架，完善現(xiàn)有電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進珍溪220kV 變電站及110kV 配套線路工程、靈芝110kV 變電站擴建工程建設(shè)。進一步提升高新區(qū)西區(qū)網(wǎng)架聯(lián)絡(luò)水平，力爭2025 年形成結(jié)構(gòu)清晰、供電范圍明確的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。大力推進堅強智能電網(wǎng)建設(shè)，推動堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)型跨越。到2025 年，供電可靠率提高到99.8%。
保障能源供應(yīng)。 加強油氣儲備能力建設(shè)，推進天然氣、電力、煤炭等各類能源聯(lián)保聯(lián)供。搶抓全市構(gòu)建“四氣源、四管網(wǎng)”高壓輸氣管網(wǎng)的有利時機，加快推進殷匯—牛頭山高中壓管道、殷匯—石臺高壓管道、烏沙港區(qū)LNG 加注站等項目建設(shè)，著力提升全區(qū)天然氣儲備和供應(yīng)能力。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要，加快實施《貴池區(qū)天然氣利用發(fā)展規(guī)劃（2020-2030 年）》。
第十章 深化改革開放開拓合作共贏新局面
把握新一輪擴大改革開放戰(zhàn)略機遇，積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，發(fā)揮區(qū)位、交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以長三角一體化發(fā)展為重點，圍繞增強發(fā)展內(nèi)生動力、激發(fā)市場活力，推動各項機制體制改革，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。
第一節(jié) 深度參與長三角一體化發(fā)展
以產(chǎn)業(yè)合作為重點，圍繞高端裝備制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極承接長三角區(qū)域生產(chǎn)環(huán)節(jié)和配套環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，深度融入長三角產(chǎn)業(yè)分工合作體系。依托池州高新區(qū)，探索園區(qū)合作機制，通過園區(qū)共建、飛地經(jīng)濟等多種渠道，推動與滬蘇浙地區(qū)開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作。以G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)為契機，精準對接上海、南京、杭州等重點城市科創(chuàng)資源，加強與中科院上海應(yīng)用物理研究所等知名高校院所的合作，推動科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。加強與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等機構(gòu)合作，支持企業(yè)建立異地技術(shù)研發(fā)中心，形成“研發(fā)在長三角、轉(zhuǎn)化在貴池”創(chuàng)新合作新模式。建立科技信息和儀器共享平臺，加強與安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場、長三角技術(shù)市場互聯(lián)互通，推動與長三角科學(xué)儀器設(shè)備、文獻數(shù)據(jù)資源共享共用。深入推進池州高新區(qū)與南京江東商貿(mào)區(qū)、溫州經(jīng)開區(qū)合作共建，積極探索園中園、托管園等合作模式，積極承接長三角區(qū)域生產(chǎn)環(huán)節(jié)和配套環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。推動與滬蘇浙縣區(qū)結(jié)對共建友好城市，加強在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新共育、生態(tài)共保、設(shè)施共享等方面的戰(zhàn)略合作。積極對接長三角優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源，深化合作，通過設(shè)立分支機構(gòu)、整體托管、遠程服務(wù)等多種方式提升水平。主動融入合肥都市圈，推動貴池與合肥等城市產(chǎn)業(yè)合作，積極融入合肥集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動皖江示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，著力推進基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、公共服務(wù)、市場體系等領(lǐng)域一體化。
第二節(jié) 著力打造一流營商環(huán)境
對標對表國際國內(nèi)一流標準，深化“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，推進政務(wù)服務(wù)標準化，完善7×24 小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。加快數(shù)據(jù)歸集共享，推進政務(wù)信息系統(tǒng)“上云”集中運營，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項在更廣范圍“一網(wǎng)通辦”。深化商事制度改革，推進“證照分離”，持續(xù)精簡行政許可，優(yōu)化審批服務(wù)。建立健全項目并聯(lián)審批和代辦服務(wù)機制，建立項目集中會商、比照滬蘇浙案例項目審批、項目容缺受理、項目區(qū)域評估“標準地”等制度。建立項目要素“周轉(zhuǎn)池”，優(yōu)先支持優(yōu)質(zhì)項目，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目“供地即開工”。充分發(fā)揮幫扶專員作用，常態(tài)化推進“四送一服”“三比一增”。大力弘揚企業(yè)家精神，繼續(xù)開展優(yōu)秀企業(yè)家評比表彰活動，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
加快轉(zhuǎn)變政府職能，加速建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。
第三節(jié) 提高招商引資質(zhì)量效益
精準對接長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)招商由單向承接向雙向互動轉(zhuǎn)變。廣泛對接聯(lián)系滬蘇浙園區(qū)，推動建立友好園區(qū)，打造一批合作共建園區(qū)。突出招大引強，主攻長三角、珠三角、京津冀等重點區(qū)域，持續(xù)加強與中電建、中汽研、中建材、中能建等央企對接，加速中建材新材料暨港廊一體化項目、中能建投新能源項目建設(shè)，力促中汽研智能網(wǎng)聯(lián)汽車綜合測試研發(fā)基地項目盡快落地，力爭再引進一批龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目。充分利用世界制造業(yè)大會、廣交會等平臺加強對外宣傳推介，積極搭建專業(yè)化投資促進平臺。加快融入東部三區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索開展區(qū)域合作招商。創(chuàng)新招商引資模式，強化專業(yè)化市場化招商、以商招商、平臺招商，加強與各類商會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資機構(gòu)、研究院所等的招商合作；試行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、股權(quán)引導(dǎo)基金等資本招商新模式，打造“基金+項目+園區(qū)”的一體化招商鏈。加大境外招商力度，提升外商投資便利化水平?！笆奈濉逼陂g，累計引進省外億元以上項目280 個以上、到位資金800 億元以上。
第四節(jié) 大力推進重點領(lǐng)域改革
推深做實支持園區(qū)和全國重點鎮(zhèn)發(fā)展、推進“兩小組長”隊伍建設(shè)等特色改革，著力打造新時代“貴池版”改革品牌。加快池州高新區(qū)管理體制改革，明確“聚焦工業(yè)發(fā)展，剝離社會事務(wù)”的改革方向，優(yōu)化高新區(qū)管理范圍和職責(zé)，推行“見章蓋章”審批流程，激發(fā)園區(qū)活力。推進財政金融改革，深化預(yù)算管理改革，全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。暢通金融直達實體經(jīng)濟渠道，加強信用信息深度開發(fā)利用，完善銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)的激勵約束機制。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式，積極推動REITs（不動產(chǎn)信托投資基金）試點。實施國有企業(yè)改革三年行動方案，推進國有企業(yè)資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。大力推進金橋集團公司改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有企業(yè)建立市場化導(dǎo)向的經(jīng)營運作機制，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加強國有資本運營平臺建設(shè)，引導(dǎo)國有資本更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。創(chuàng)新土地供應(yīng)機制，突出保障產(chǎn)業(yè)用地，探索建立長期租賃、先租后讓、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)新模式，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，利用市場機制盤活存量土地和低效用地。
第十一章 積極踐行“兩山”理論推動
經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，努力打造新階段現(xiàn)代化美麗長江（貴池段）經(jīng)濟帶。
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
推動生產(chǎn)綠色化。 進一步加嚴高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的能耗與排放標準，加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備的力度。依據(jù)資源承載力和環(huán)境容量，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強產(chǎn)業(yè)和企業(yè)科學(xué)布局謀劃，防止污染產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。加強“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治，強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的評估和治理，推動開展集群化治理和循環(huán)化改造。積極利用生態(tài)文明建設(shè)的重大發(fā)展機遇，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、運營管理等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大力培育節(jié)能環(huán)保專業(yè)化民營企業(yè)。推廣綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色示范園區(qū)、綠色示范工廠的試點經(jīng)驗，加快構(gòu)建綠色制造體系。到2025 年，建設(shè)一批綠色設(shè)計示范企業(yè)、綠色示范園區(qū)、綠色示范工廠。大力發(fā)展綠色金融，重點支持生態(tài)修復(fù)、污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
高標準推進綠色礦山創(chuàng)建。 加快礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，推深做實“治亂象、嚴標準、減總量、深加工、抓修復(fù)”措施。繼續(xù)推進天洋方解石礦、劉街白云石礦、萬隆凹山礦、殷匯建筑石料礦整合工作，逐步優(yōu)化全區(qū)礦業(yè)開發(fā)布局。按國家標準推進綠色礦山建設(shè)，新建礦山做到綠色礦山建設(shè)“同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收”。實施綠色礦山名錄動態(tài)化管理，實行“優(yōu)進劣出”。啟動建設(shè)礦產(chǎn)品專用廊道等綠色運輸通道，力爭所有礦山建成市級綠色礦山，努力打造全國綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。繼續(xù)開展礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測。
第二節(jié) 推進城鄉(xiāng)綠色建設(shè)
大力推進綠色新型城鎮(zhèn)化。 進一步提高新建建筑節(jié)能標準，執(zhí)行綠色建筑設(shè)計、施工、運行管理標準，推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，完成既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。加強對餐飲、物流等高污染服務(wù)業(yè)環(huán)境污染的管控，有序推進城市垃圾分類。著力構(gòu)建城市綠色公共交通體系，加強公共交通、物流運輸、公共事業(yè)車輛等領(lǐng)域新能源車推廣，完善充電樁、加氣站等設(shè)施建設(shè)布局，建立車用廢電池回收利用體系。利用環(huán)境教育基地、生態(tài)文明示范基地等平臺，開展生活方式綠色化為主題教育。到2025年，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。
深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。 統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水、固廢處理及垃圾分類，推動城鎮(zhèn)固廢、污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)向人口相對集中的鄉(xiāng)村地區(qū)延伸。推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，基本實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋，減少農(nóng)藥、化肥使用量，合理設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，在畜禽養(yǎng)殖區(qū)全面建設(shè)糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施，到2025 年，實現(xiàn)覆蓋全區(qū)的糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施。
第三節(jié) 提標藍天、碧水、凈土保護
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。 加強重污染行業(yè)廢氣排放提標改造，實施清潔能源替代。全面實施國六標準，加大建筑工地、拆遷工地、城市道路、國省干線公路、工業(yè)堆場、礦山揚塵治理力度，制定綠色施工規(guī)范。加強餐飲油煙治理、油氣回收治理、秸稈禁燒工作。強化預(yù)警體系建設(shè)，扎實做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，強化空氣預(yù)警體系建設(shè)，提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。 強化鄉(xiāng)村萬人千噸飲用水水源地、生態(tài)良好湖泊水體保護，加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)河流及市域界河的水污染管控，形成源頭防、過程管、事后督、后果懲等多環(huán)節(jié)防控舉措。對于現(xiàn)狀水質(zhì)好于Ⅲ類的江河湖泊，以維護水質(zhì)標準為目標，突出水生態(tài)系統(tǒng)完整性的保護要求。以實施長江十年禁漁計劃為契機，統(tǒng)籌推進地表水與地下水污染防治，逐步改善秋浦河（入江口）、長江（五步溝）兩個國控斷面地表水水質(zhì)，建立形成長江生態(tài)環(huán)境的長效保護機制。加強考核斷面水質(zhì)預(yù)警，加大城鎮(zhèn)黑臭水體治理力度，加強濕地、湖泊生態(tài)環(huán)境保護。全面落實湖長制河長制長效管護機制，完成湖泊管護空間劃定和水域岸線登記工作，做到“三有三落實”。
扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。 根據(jù)安徽省土壤污染防治行動計劃實施方案，堅持保護優(yōu)先、防治結(jié)合、風(fēng)險管控、確保安全，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，強化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險控制，實施分類管理，推進工業(yè)污染場地治理，擴大土壤污染治理與修復(fù)試點覆蓋面。加大土壤污染治理與修復(fù)試點覆蓋面，堅持“建管并重”，推動形成污染管理長效機制。根據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則對一般工業(yè)固廢進行綜合利用和無害化處置，實施對工業(yè)固體廢物收集、運輸、貯存、處置的全過程監(jiān)管。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，從源頭削減固體廢物的產(chǎn)生，完善和落實工業(yè)固廢綜合利用和處置優(yōu)惠政策，構(gòu)建回收和綜合利用系統(tǒng)。
第四節(jié) 強化生態(tài)空間管控
強化重點區(qū)域生態(tài)保護和建設(shè)。 全面落實生態(tài)空間用途管制，加強重要生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)脆弱地區(qū)保護與修復(fù)，將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)作為推進全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的平臺和抓手，著力構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局。升金湖、十八索自然保護區(qū)以湖泊濕地和生物多樣性保護為核心開展綜合治理。實施長江岸線生態(tài)修復(fù)工程，全面開展沿江廢棄廠（場）地、礦山礦場、港區(qū)碼頭綜合整治及生態(tài)復(fù)綠，深入開展長江入河排污口整治。強化四嶺、馬衙、滴水巖、八一、西山等主要水庫生態(tài)保護，推動河湖生態(tài)修復(fù)與綜合治理。
開展生態(tài)環(huán)境保護分區(qū)分類精準管制。 按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護和國土空間規(guī)劃。細化空間控制單元，編制環(huán)境準入清單，完善禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，以及高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。細化空間分類分區(qū)管治，建立以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的生態(tài)環(huán)境空間治理模式，促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境在空間上的協(xié)調(diào)。在空間規(guī)劃的指導(dǎo)下推進退耕還林、還湖、還草，封山育林、植樹造林等工作，提高生態(tài)空間質(zhì)量。
加強生物多樣性保護。 劃定生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域范圍，實施生物多樣性保護重大工程，開展生物多樣性資源本底調(diào)查和評估，逐步建立全區(qū)生物多樣性保護觀測體系。加強生物多樣性就地和遷地保護，做好珍稀瀕危和極小種群野生動植物及其棲息地保護，重視外來入侵物種的防控，穩(wěn)步提高貴池區(qū)生物多樣性保護水平。加強自然保護區(qū)和濕地保護區(qū)保護和建設(shè)力度，完善、規(guī)范自然保護區(qū)建設(shè)，從嚴控制自然保護區(qū)、濕地保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動。到2025 年，森林覆蓋率達50.2%，濕地保護率超過50%。
第五節(jié) 保護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定
完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護制度。 突出防治并舉、綜合治理，統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力建設(shè)長江流域洪水調(diào)蓄特殊生態(tài)功能區(qū)。強化河湖長制，嚴格落實長江十年禁漁計劃，確保實現(xiàn)“六無四清”。深化新一輪林長制改革，健全護綠、增綠、管綠、用綠、活綠協(xié)同推進的體制機制，穩(wěn)步提高全區(qū)森林覆蓋率。加強生物多樣性保護，劃定生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域范圍，實施好秋浦河生物多樣性保護等重大工程。采礦區(qū)注重生態(tài)恢復(fù)，坡耕地實施退耕還林。到2025 年，自然生態(tài)系統(tǒng)更加完備，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強。
健全重點領(lǐng)域生態(tài)補償機制。 完善公益林生態(tài)補償機制，推行流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，建立健全濕地生態(tài)補償機制，完善耕地生態(tài)補償機制，建立環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。加快推進退耕還濕，完成升金湖全球環(huán)境基金GEF 項目、濕地生態(tài)補償試點。完善土地、礦產(chǎn)資源有償使用制度。落實好重點水域禁捕補償制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。
第十二章 改善民生福祉建設(shè)“幸福貴池”
堅持以人民為中心，以人的全面發(fā)展、共同富裕取得更大進展為導(dǎo)向，持續(xù)改善民生，多渠道增加就業(yè)機會和居民收入，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民，不斷增進全區(qū)人民的幸福感、獲得感。
第一節(jié) 實施就業(yè)優(yōu)先政策
繼續(xù)落實各項援企、減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)的支持性措施，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進一步增強產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，建立健全就業(yè)援助制度。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制。持續(xù)開展“四進一促”專項活動，促進高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)，健全完善農(nóng)民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)的政策體系。加強面向市場的技能培訓(xùn)，鼓勵以工代訓(xùn)，共建共享生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”企業(yè)新型學(xué)徒制。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難群體就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。大力實施產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升工程。深入實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，廣泛開展多層次崗位技能培訓(xùn)和大練兵活動，探索開展“網(wǎng)上練兵”“網(wǎng)上培訓(xùn)”，努力形成培訓(xùn)、練兵、比賽、晉級“四位一體”的高技能人才培育機制。實施藍領(lǐng)引育提升工程，培養(yǎng)選拔一批符合產(chǎn)業(yè)需求的高技能人才。整合全區(qū)技能培訓(xùn)和技能大賽活動，加強校企、校區(qū)合作，開展技能人才“工學(xué)一體”培養(yǎng)。“十四五”期間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2 萬人以上，職業(yè)技能培訓(xùn)2.5 萬人次以上，新增高技能人才4500 人次以上。
第二節(jié) 推動教育高質(zhì)量發(fā)展
全面貫徹黨的教育方針，堅持教育公益性原則，全面落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育公平，提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
推動各類教育均衡發(fā)展。 推進學(xué)前教育、特殊教育普及普惠優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，實現(xiàn)鎮(zhèn)街公辦幼兒園全覆蓋。繼續(xù)實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升和農(nóng)村教育優(yōu)化工程，進一步提升中小學(xué)校辦學(xué)水平，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。到2025 年，全區(qū)農(nóng)村中心小學(xué)及所轄完小不超過40 所，農(nóng)村初中不超過17 所。圍繞“質(zhì)量+特色”辦學(xué)導(dǎo)向，實施普通高中能力提升工程，推進普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展。提升發(fā)展職業(yè)教育，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。實施區(qū)職業(yè)學(xué)校整體搬遷工程，加強學(xué)校骨干專業(yè)建設(shè)，鞏固發(fā)展會計、旅游服務(wù)與管理、機電技術(shù)應(yīng)用等傳統(tǒng)特色專業(yè)，發(fā)展壯大高鐵乘務(wù)、無人機操控等新興專業(yè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合，推進智慧校園建設(shè)。到2025 年，智慧學(xué)校（校園）建設(shè)覆蓋率達到100%。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，促進老年教育事業(yè)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
加強新時代教師隊伍建設(shè)。 健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，調(diào)動廣大教師教書育人的積極性、主動性、創(chuàng)造性。進一步完善教師交流制度，通過選調(diào)、支教、掛職和跟班學(xué)習(xí)等方式促進師資均衡配置。深化思政課改革創(chuàng)新，重視青少年身體素質(zhì)、心理健康教育。實施新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)提升工程，開展鄉(xiāng)村教師支持計劃。大力推進“高效課堂”建設(shè)，發(fā)揮課堂教學(xué)中學(xué)生的主體地位，著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、閱讀能力、創(chuàng)新能力和綜合實踐能力。強化教師待遇保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于全區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。
第三節(jié) 全面推進健康貴池建設(shè)
深入實施《健康貴池行動》，優(yōu)化健康服務(wù)供給，加快構(gòu)建“15 分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30 分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。
加大硬件設(shè)施投入。 新建市二院門診及感染病區(qū)綜合樓，改善區(qū)中醫(yī)醫(yī)院就醫(yī)條件，擴大和深入中醫(yī)藥惠民基礎(chǔ)，提升中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。力爭用5 年時間，構(gòu)建以區(qū)級公立醫(yī)院為樞紐、鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)、村級衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)完善基層醫(yī)療機構(gòu)及縣級公立醫(yī)院的信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)院信息化服務(wù)平臺，做好自助服務(wù)系統(tǒng)、移動服務(wù)系統(tǒng)等智慧醫(yī)院建設(shè)，完成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的初步建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體內(nèi)部及之間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和醫(yī)療健康信息共享，逐步完成醫(yī)院信息系統(tǒng)與各級信息平臺的對接。到2025年，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生資源整合基本到位，打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心。
加強重點學(xué)科與人才建設(shè)。 支持市二院創(chuàng)建三級醫(yī)院和五大中心建設(shè)，擴大縣級公立醫(yī)院用人自主權(quán)和管理權(quán)。開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作，積極引入長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療技術(shù)、管理資源，引進緊缺專業(yè)人才，完善一、二級必備學(xué)科帶頭人。加大特色專科建設(shè)力度，重點在外（骨）科、婦產(chǎn)科、內(nèi)（兒）科、中醫(yī)科等常見病多發(fā)病的中西醫(yī)特色技術(shù)治療、慢性病康復(fù)護理等方面培育和扶植一批適合基層需求的特色專科。繼續(xù)推進全科醫(yī)生使用激勵機制試點區(qū)工作，建立健全適應(yīng)行業(yè)特點的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。到2025 年，實現(xiàn)每千常住人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)以及城鄉(xiāng)每萬名居民擁有全科醫(yī)生數(shù)達到或優(yōu)于全省平均水平，85%以上的衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員達到大專及以上學(xué)歷。按照“填平補齊”的原則，通過委托培養(yǎng)等多渠道補充村醫(yī)，實現(xiàn)每個行政村衛(wèi)生室至少有一名合格醫(yī)生。
加快分級診療體系建設(shè)。 加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系，完善緊密型醫(yī)共體管理模式、運行機制和激勵機制，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)診療服務(wù)功能定位，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵城市二級以上醫(yī)院醫(yī)師通過對口支援、對口幫扶等方式，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提升服務(wù)能力。鼓勵和引導(dǎo)社會力量依法舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。全力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，支持基層醫(yī)療機構(gòu)推廣使用針灸、推拿、拔罐、熏蒸等中醫(yī)適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)、護理和“治未病”中的優(yōu)勢和作用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康+養(yǎng)老”服務(wù)模式，不斷提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)可及性。到2025 年，努力實現(xiàn)群眾就醫(yī)“小病不出村居、大病不出鎮(zhèn)街、疑難病不出區(qū)”。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。 推進疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，統(tǒng)籌推進傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防治。加強重大疾病和地方病防治。加大艾滋病防治力度，全面落實救治救助政策。繼續(xù)鞏固結(jié)核病分級診療和綜合防治服務(wù)模式，強化結(jié)核病各項防治措施，落實患者全流程治療管理。繼續(xù)實施以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等部門血防項目，有序推進血吸蟲病消除達標工作。加強精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，強化重性精神疾病救治管理報告。落實擴大免疫規(guī)劃政策，加強慢性非傳染性疾病預(yù)防控制工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。
第四節(jié) 健全多層次社會保障體系
全面實施全民參保計劃，加大保障層次和力度，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，健全機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策和職業(yè)年金運行制度。積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、職業(yè)（企業(yè)）年金與個人儲蓄性養(yǎng)老保險、商業(yè)保險相銜接的多支柱養(yǎng)老保險體系。
完善養(yǎng)老托育服務(wù)，打造高質(zhì)量為老服務(wù)體系，健全嬰幼兒托育體系。健全多層次養(yǎng)老服務(wù)體系 , 推進養(yǎng)老服務(wù)由兜底保障向普惠養(yǎng)老延伸，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點。實施老年人居家和社區(qū)適老化改造工程，發(fā)展 “ 家庭養(yǎng)老床位 ” 、農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。實施特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動計劃，建設(shè)失能失智照護服務(wù)機構(gòu)。健全普惠托育服務(wù)體系。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，建立健全 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)具備指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)。推進托幼一體化建設(shè)，支持優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容，鼓勵用人單位提供福利性托育服務(wù)，到 2025 年，實現(xiàn)社區(qū)托育機構(gòu)全覆蓋。
健全老年人、殘疾人和留守婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。 加強精神衛(wèi)生和殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展，加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。 完善慈善事業(yè)動員監(jiān)管機制。 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性殯葬服務(wù)設(shè)施， 進一步完善殯葬管理服務(wù)，健全殯葬服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。
建立健全以夯實基本生活救助、加強急難社會救助、完善專項社會救助為主體，社會力量參與為補充的社會救助體系，探索通過政府購買服務(wù)形成 “ 物質(zhì) + 服務(wù) ” 救助方式，建立低收入群體識別和主動發(fā)現(xiàn)機制，實施精神衛(wèi)生和生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)提升工程。
全力支持國防和軍隊建設(shè)，做好服務(wù)保障工作。深化國防動員體系和后備力量建設(shè)，推進軍民融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全基層雙擁服務(wù)體系，積極開展雙擁模范創(chuàng)建活動。健全退役軍人工作體系和保障制度，提升退役軍人服務(wù)中心治理能力和服務(wù)水平，保障優(yōu)撫對象疊加享受公民普惠待遇和撫恤優(yōu)等，完善困難退役軍人和其他人優(yōu)撫對象關(guān)愛幫扶機制。
第五節(jié) 促進人口均衡發(fā)展
推動實現(xiàn)適度生育水平。積極落實全面兩孩政策，落實生育支持、幼兒養(yǎng)育、就業(yè)、計劃生育獎勵等配套政策，引導(dǎo)生育水平適度提升并穩(wěn)定在合理區(qū)間。加強對貧困計劃生育家庭的幫扶救助，對符合條件的已生育子女家庭提供公租房實物保障或租賃補貼。
積極應(yīng)對人口老齡化。 構(gòu)建老有所學(xué)的終生學(xué)習(xí)體系，開展老年健康促進行動，加強老年人健康管理。推廣居家養(yǎng)老信息化示范項目，提高老年服務(wù)信息化水平。加強老年人權(quán)益保障，普及公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)，構(gòu)建老年友好型社會。推動基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。推動落實特殊困難群體和重點優(yōu)撫對象等老年人的意外傷害保險統(tǒng)保工作，提高老年人及其家庭的抗風(fēng)險能力。
促進婦女全面發(fā)展。 完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，推進兩性平等和諧發(fā)展、婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活各方面的發(fā)展利益，消除不利于婦女發(fā)展的障礙。加強婦女衛(wèi)生保健、終身教育、平等就業(yè)、參與決策和管理。加大對殘疾、留守婦女等特殊婦女群體的關(guān)愛幫扶，嚴厲打擊暴力侵害婦女、拐賣婦女等犯罪行為。
保障兒童優(yōu)先發(fā)展。 依法優(yōu)先保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展城鄉(xiāng)差異，促進各類保障服務(wù)均等化發(fā)展。加強未成年人思想道德建設(shè)，促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)互動，保障兒童身心健康。嚴厲打擊拐賣兒童、棄嬰和各類侵害兒童人身安全的犯罪行為。加大對流動、留守兒童和困境兒童的救助關(guān)愛。
支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。 積極發(fā)展殘疾人教育，促進殘疾人就業(yè)，推進殘疾人全面發(fā)展，切實維護殘疾人合法權(quán)益。落實殘疾人基本社會保障，建立完善殘疾人康復(fù)救助制度，實施對殘疾人的特別救助。健全殘疾人服務(wù)體系，加強服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展殘疾人社會服務(wù)組織。增強全社會扶殘助殘意識。
第十三章 把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇在新發(fā)展
格局中謀求更大發(fā)展
堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，增強高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，持續(xù)推動擴大內(nèi)需，促進形成全方位、高效率的雙循環(huán)。
第一節(jié) 積極對接融入國內(nèi) “ 大循環(huán) ”
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)供給適配性。調(diào)動區(qū)內(nèi)企業(yè)積極性，在生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)同向發(fā)力，強化上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。以“兩裝兩新”、農(nóng)業(yè)和旅游等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)，融入全國特別是長三角產(chǎn)業(yè)循環(huán)，努力在新發(fā)展格局中謀求更大發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)捕捉新需求、發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式，強化核心競爭力和影響力。支持企業(yè)開展質(zhì)量分級，積極創(chuàng)建國家和省級質(zhì)量提升示范區(qū)，加強全面質(zhì)量管理。著力暢通資源要素循環(huán)通道，破除妨礙要素市場化配置的瓶頸約束，加快先進適用技術(shù)引進運用，加大中高端人才引進力度，提高以直接融資為主的多元化融資能力，推動金融、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。提高商品流通效率，多措并舉降低各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)交易成本。
第二節(jié) 暢通國內(nèi)國際循環(huán)連接
搶抓中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)設(shè)立重大機遇，推動港口、鐵路等與自貿(mào)試驗區(qū)無縫對接，積極融入全省鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運物流大通道。支持菲力克保稅倉庫擴容升級，創(chuàng)建外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級基地，積極承接自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應(yīng)。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，推動加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，不斷提升附加值。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)外包，支持文化旅游等特色服務(wù)業(yè)開拓國際市場。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，推進內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融合發(fā)展，實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程。積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素，推動更多企業(yè)“走出去”，支持外資企業(yè)在貴池深耕發(fā)展。
第三節(jié) 全面促進消費升級
增強消費的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費，提升傳統(tǒng)消費，適當(dāng)增加公共消費。培育新型消費，積極發(fā)展跨境電商、直播帶貨、社交電商、無人零售等新業(yè)態(tài)，發(fā)展線上消費、無接觸交易服務(wù)。適當(dāng)增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。提升傳統(tǒng)消費，引導(dǎo)開展汽車、家電等消費促進活動。建設(shè)多層次消費平臺，積極爭創(chuàng)國家和省級文化和旅游、體育消費試點（示范）城市，建設(shè)高品質(zhì)步行街，發(fā)展夜間經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)村消費、社區(qū)商業(yè)消費，打造區(qū)域性消費中心。推進中等收入群體倍增工程，提升消費能力。推動落實和完善帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。深入實施放心消費行動，全方位優(yōu)化消費環(huán)境。
第四節(jié) 積極拓展投資新空間
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，精準擴大有效投資，激發(fā)民間投資活力，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)補短板、“兩新一重”關(guān)鍵領(lǐng)域強動能、重大項目增后勁，圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利能源、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)、文化旅游、生態(tài)保護、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大領(lǐng)域和新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、人工智能、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、大健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等十大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批既利當(dāng)前又管長遠的全局性、基礎(chǔ)性、樞紐性重大項目。
第十四章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
推動“文化貴池”建設(shè)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，充分彰顯文化自信、提升文化形象和文明程度。
第一節(jié) 全面提高社會文明程度
積極弘揚社會主義核心價值觀，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，深入開展“貴池好人”“最美貴池人”等主題實踐活動。扎實推進新時代文明實踐中心建設(shè)，構(gòu)建點多面廣、服務(wù)完備的服務(wù)圈。加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。持續(xù)強化鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，發(fā)揮梅街“劉氏家風(fēng)館”、棠溪“道德超市”等引領(lǐng)作用，按照“先行試點，穩(wěn)步推進”的原則，以點帶面，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深化群眾性文明創(chuàng)建活動，實施文明創(chuàng)建提升工程，開展文明鎮(zhèn)街、文明村居創(chuàng)建，到2025 年實現(xiàn)區(qū)級及以上文明村居和鎮(zhèn)街全覆蓋。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。大力倡導(dǎo)全面閱讀，提升農(nóng)家書屋，推廣城市閱讀空間。
第二節(jié) 推進文化體育事業(yè)發(fā)展
加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 實施文化設(shè)施提質(zhì)、文化服務(wù)效能提升、鄉(xiāng)村公共文化振興三大工程，推進區(qū)文化館、圖書館等重大文化設(shè)施標準化建設(shè)，完善鎮(zhèn)村兩級綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施，爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。全面推進廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”建設(shè)，建立健全“村村通”長效機制，實現(xiàn)全區(qū)廣播電視人口覆蓋率達100%。加大公共文化數(shù)字化建設(shè)，增強民眾對數(shù)字化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的獲得感。
傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 積極發(fā)掘和保護石門高、元四章、茅坦杜、渚湖姜、青樹紀等一批有歷史、有文化的村莊，支持舉辦羅城民歌、梅街儺戲、茅坦杜祭茅鐮等非物質(zhì)文化匯演，著力打造一批特色文化名村。加強非遺傳承保護，通過“非遺進景區(qū)”“非遺進校園”等活動，進一步提高非遺熟知度和保護意識。
豐富群眾性文體活動。 以全民健身活動和群眾性廣場文化活動為重點，推動農(nóng)村、社區(qū)和職工文體活動發(fā)展。進一步完善全民健身場地設(shè)施體系，加強全民健身“六個身邊”工程建設(shè)，落實區(qū)級“五個一”和鎮(zhèn)街“三個一”要求，完善平天湖濕地智慧體育公園功能，布局建設(shè)濱江生態(tài)體育公園，新建區(qū)級全民健身中心1 個、小型體育館1-2 個，建設(shè)一批社會足球場、健身步道、自行車道，打造“15 分鐘健身圈”，創(chuàng)建全民運動健身模范市。力爭2025 年，全區(qū)人均體育場地面積不低于2.2 平方米。積極發(fā)展校園足球、籃球、乒乓球、羽毛球等運動，提高青少年體育運動競技水平。
提升公共文化服務(wù)水平。 加大文藝作品創(chuàng)作力度，聚焦建黨100 周年、黨的二十大等重要時間節(jié)點，推出一批“四個謳歌”重點文藝作品。推動媒體深度融合，促進區(qū)融媒體中心提質(zhì)增效。加強重點文物和古建筑保護，實施革命烈士紀念館等革命文物保護利用工程。
第三節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 依托特色文化資源，推動“文化+”全方位、多角度、深層次地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會生活相融合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字創(chuàng)意、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，為全域旅游和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略增添文化新動力。提升文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，利用5G 應(yīng)用技術(shù)不斷豐富文化產(chǎn)品的展現(xiàn)形式，推動演藝、養(yǎng)生、旅游等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為可視化、交互性、沉浸式的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)。推動文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動文化遺產(chǎn)主動融合文化創(chuàng)意，讓文物、非遺活起來。運用聯(lián)合開發(fā)、政府購買、藝術(shù)授權(quán)等多種手段，推動文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，打造文創(chuàng)基地。積極創(chuàng)建貴池儺文化生態(tài)保護區(qū)。
培育文化市場主體。 發(fā)展壯大各類文化市場主體，加大對有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I文化企業(yè)的扶持力度，創(chuàng)造條件鼓勵優(yōu)秀龍頭民營文化企業(yè)“走出去”跨區(qū)域發(fā)展。實施文旅項目帶動工程，通過項目凝聚力量，整合資源，引進戰(zhàn)略投資者，形成一批潛力大、活力足、機制新、效益好的文化企業(yè)。創(chuàng)新各類資本的運營方式，鼓勵文化企業(yè)與金融資本、社會資本的有效融合，積極拓展投融資渠道，增強民營文化企業(yè)的競爭實力。鼓勵國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)在符合政策的前提下，加強資本合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
第十五章 統(tǒng)籌發(fā)展與安全構(gòu)建現(xiàn)代治理體系
踐行總體國家安全觀，堅持預(yù)防預(yù)備與應(yīng)急處突相結(jié)合，建立健全重點領(lǐng)域風(fēng)險防范處置機制及預(yù)案，加強防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
第一節(jié) 防范化解重大風(fēng)險
按照區(qū)委防范化解重大風(fēng)險“1+10+N”方案要求，分領(lǐng)域做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，確保重要產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)安全可控。堅決扛起糧食安全責(zé)任，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。維護水利、交通、電力、能源、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加大違法違規(guī)金融活動治理力度，加強非法集資、“套路貸”等金融亂象風(fēng)險防范處置，開展城區(qū)重點區(qū)域集中排查整治行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。深入推進社會信用體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平。強化生態(tài)環(huán)境安全，維護新型領(lǐng)域安全。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算采購服務(wù)、國家密碼管理等有關(guān)規(guī)定，加強重點行業(yè)數(shù)據(jù)使用規(guī)范和安全保障，強化對數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)信息和關(guān)鍵設(shè)施的保護。完善國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
第二節(jié) 保障人民生命安全
堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化“鑄安”行動和“六項機制”建設(shè)，繼續(xù)開展“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有效遏制非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、旅游等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故發(fā)生，推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的企業(yè)安全承諾制，積極創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。開展食品安全放心工程攻堅行動，夯實食品安全黨政同責(zé)責(zé)任鏈條，落實食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任，建立完善食品藥品安全質(zhì)量管理體系和安全追溯體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管模式，著力打造“食安貴池”。強化生物安全保護，完善自然災(zāi)害防治體系，提升洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程標準。加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，推動應(yīng)急指揮中心、救災(zāi)物資儲備庫（點）建設(shè)，加快建設(shè)危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震等“6+N”重點領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險救援“三大系統(tǒng)”，打造專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍。強化消防安全管理，建立完善消防安全管理體系和火災(zāi)事故責(zé)任倒查機制，督促各級落實消防安全責(zé)任制。加強消防站點、水源管網(wǎng)等消防安全設(shè)施建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站。
第三節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
制定加強和創(chuàng)新基層社會治理一攬子政策，切實提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推動社會治理重心向基層下移，深化街道服務(wù)管理創(chuàng)新，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。堅持“多元主體，三治融合”原則，持續(xù)推動全區(qū)鄉(xiāng)村治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，開展鄉(xiāng)村治理試點，完成一鎮(zhèn)九村省級鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建。 加快建設(shè)智慧社區(qū)，建設(shè)信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺，提高基層社會治理數(shù)字化、智能化水平。 加強基層社會治理隊伍建設(shè)，建立社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展體系，健全社區(qū)工作者薪酬體系和正常增長機制，完善社區(qū)工作者分級培訓(xùn)制度。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。創(chuàng)新完善平安貴池建設(shè)協(xié)調(diào)機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。加強宣傳教育，培養(yǎng)市民的大局意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識、消防安全意識，全面提高市民的綜合素質(zhì)，形成以執(zhí)法管理部門為主、社會各方面共同參與管理的新局面。
第四節(jié) 維護社會穩(wěn)定和安全
鞏固拓展信訪突出問題“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動成果，制定實施信訪矛盾化解一攬子措施，完善“一張網(wǎng)”多元化解體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強區(qū)鎮(zhèn)兩級綜治中心標準化規(guī)范化建設(shè)，完善社會矛盾綜合治理機制。進一步完善矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機制，探索建立區(qū)級人民調(diào)解中心、設(shè)立鎮(zhèn)街人民調(diào)解顧問團。全面推進法治貴池建設(shè)，健全保證憲法全面實施的體制機制，建設(shè)有力的法治監(jiān)督保障體系，推動公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化發(fā)展，加快公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合貫通，培育發(fā)展律師、公證、仲裁、人民調(diào)解等法律服務(wù)隊伍。堅持專群結(jié)合、群防群治，扎實推進“雪亮工程”建設(shè)，打造以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的立體化智能化社會治安防控體系，強化人防物防技防，持續(xù)提高社會治安防控立體化、專業(yè)化、智能化水平。常態(tài)化機制化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊各類違法犯罪活動。
第十六章 強化規(guī)劃實施保障
建立健全規(guī)劃實施機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，最大程度激發(fā)全區(qū)人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確?！笆奈濉币?guī)劃的主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)順利實現(xiàn)。
第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格落實黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程。健全黨對重要工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，維護黨集中統(tǒng)一的組織制度。完善監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和基層黨組織建設(shè)，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”和城市基層黨建“三抓一增強”工程，推動基層組織全面進步、全面過硬，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)全區(qū)人民開啟新階段現(xiàn)代化首善之區(qū)建設(shè)新征程。
第二節(jié) 加強項目支撐
把握重要政策導(dǎo)向，強化前瞻性謀劃布局，著力優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶、一帶一路等重大戰(zhàn)略，積極謀劃推進交通、生態(tài)、公共事業(yè)等領(lǐng)域項目。圍繞“兩新一重”建設(shè)，謀劃推進一批“新基建”“新平臺”“在線新經(jīng)濟”“民生新服務(wù)”大項目。加強項目用地用能等要素保障，對重大投資項目開設(shè)綠色通道。加大資金投入力度，積極爭取國家及省、市資金支持，充分調(diào)動社會資本擴大投入。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
根據(jù)規(guī)劃對特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，同步編制實施相關(guān)專項規(guī)劃。細化規(guī)劃確定的發(fā)展目標、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、財政預(yù)算計劃應(yīng)按照規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，明確年度目標、工作指標和推進措施。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，財政資金優(yōu)先投向規(guī)劃確定的重大任務(wù)和工程項目。投資、產(chǎn)業(yè)、金融、就業(yè)等領(lǐng)域政策要服從和服務(wù)于規(guī)劃。組織開展規(guī)劃中期和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方評估。完善規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制。
第四節(jié)充分調(diào)動全社會力量
構(gòu)建內(nèi)生激勵機制，健全市場環(huán)境和法治環(huán)境，激發(fā)各方積極性，匯聚人民群眾的力量和智慧，最大限度凝聚社會共識，形成全區(qū)人民群策群力、共建共享規(guī)劃實施局面。加強規(guī)劃宣傳，著力推進規(guī)劃實施的信息公開，堅持問計于民，進一步完善規(guī)劃編制、實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，健全政府與企業(yè)、社會的信息溝通和交流機制，注重發(fā)揮新聞媒體、群團組織、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等橋梁和監(jiān)督作用，促進規(guī)劃有效實施，主動接受全社會監(jiān)督。
