（安徽省）阜陽(yáng)市潁東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
阜陽(yáng)市潁東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（ 2021-2025 年），是我國(guó)全面建成小康 社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè) 社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的 第一個(gè)五年，也是我區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、 服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力開(kāi)創(chuàng)新階段現(xiàn)代化實(shí)力潁東美麗 潁東建設(shè)新局面的關(guān)鍵時(shí)期。潁東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五 中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)、市委五屆十三次全會(huì)精神和 《中共潁東區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年 規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明“十四五” 期間潁東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展 戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，確定政府工作重 點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全區(qū)上下依法履行職責(zé)的重要依 據(jù)，是未來(lái)五年到十五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全 區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇全面建成小康社會(huì)奮力開(kāi)啟新階
段現(xiàn)代化潁東建設(shè)新征程
第一章決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就“十三五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的 發(fā)展改革任務(wù)，特別是突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，全區(qū) 上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫 徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，不忘初 心、牢記使命，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和 各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。
第一節(jié)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升“十三五”末，財(cái)政收入、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村常 住居民可支配收入等 8 項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市第一方陣， 其中， 3 項(xiàng)指標(biāo)第一， 4 項(xiàng)指標(biāo)第二。 2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總
值達(dá)到 22 9.14 億元；糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展 五年行動(dòng)計(jì)劃、市“ 13581 ”和區(qū)“ 1358 ”工業(yè)龍頭企業(yè)培育 工程扎實(shí)推進(jìn)，“ 434 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快構(gòu)建；三次產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整為 11. 5 :45. 4 :43.1 ，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由工業(yè)主導(dǎo)逐步向農(nóng) 業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)、工業(yè)服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)式轉(zhuǎn)變。財(cái)政收入由 2015 年 的 11.1 億元增加到 2020 年的 25.99 億元，年均增長(zhǎng) 18.5% 。
第二節(jié)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。 全區(qū) 34377 戶 107313 人農(nóng)村貧 困人口全部脫貧，貧困人口人均純收入年均增幅高于全國(guó)年 均增幅，“兩不愁三保障”及飲水安全突出問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清 零”； 2020 年 50 個(gè)貧困村全部出列，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)平均收入 突破 76 萬(wàn)元；大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，制定產(chǎn)業(yè)脫 貧、危房改造、健康脫貧等一攬子政策，累計(jì)實(shí)施扶貧項(xiàng)目 1446 個(gè)，總投資 97. 5 億元。深入開(kāi)展扶志扶智，強(qiáng)力推進(jìn)分 段獎(jiǎng)補(bǔ)、法治扶貧、孝善扶貧、愛(ài)心超市等工作舉措，脫貧 動(dòng)能普遍增強(qiáng)。 6 類 9 項(xiàng)基層基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全省 平均水平，如期實(shí)現(xiàn)“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾滿意度 98% 以 上”的高質(zhì)量脫貧退出，順利完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。
污染防治取得明顯成效。 大氣污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)持 續(xù)開(kāi)展， PM2.5 平均濃度持續(xù)降低，工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、 餐飲油煙等綜合治理有序推進(jìn)。河（湖）長(zhǎng)制工作有序推 進(jìn)，城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作扎實(shí)推進(jìn)，阜蒙河等黑臭水體 治理相繼實(shí)施。地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率連續(xù)三年 100% 。潁河阜陽(yáng)段袁寨水質(zhì)監(jiān)測(cè)站入選全國(guó)首批“最美水 站”。土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)。農(nóng)用地土壤分類管 控深入開(kāi)展，污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控得以強(qiáng)化。垃圾無(wú)害化處理 行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到 95 ％以上； 畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)到 85% 以上。
重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。 妥善化解政府存量債務(wù)，債務(wù) 風(fēng)險(xiǎn)總體可控。有效解決城建遺留問(wèn)題。非法金融活動(dòng)、非
法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查持續(xù)推進(jìn)，違規(guī)經(jīng)營(yíng) 小額信貸公司、違規(guī)投資理財(cái)企業(yè)得以清理。
第三節(jié)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)“十三五”末，全區(qū)創(chuàng)新綜合能力、全民科學(xué)素質(zhì)大幅 提升，高新技術(shù)企業(yè) 35 家，是 2015 年的 5.8 倍，高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)增加值年均增幅 15% 左右，戰(zhàn)略性新興企業(yè) 24 家，戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重增長(zhǎng)到 42.9% ，科技型 中小企業(yè)入庫(kù) 41 家，建成省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心 12 家，省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 25 家、市級(jí)企業(yè)研發(fā)中心 20 家。智創(chuàng)科技孵化器、“潁科薈”眾創(chuàng)空間建成運(yùn)營(yíng)。 2018 年獲市政府科技創(chuàng)新先進(jìn)縣區(qū)表彰第二名； 2019 年獲市政府 創(chuàng)新型城市建設(shè)先進(jìn)縣區(qū)表彰第三名，其中高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn) 值增加值、全社會(huì)研發(fā)投入占比均位居全市前列。
第四節(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。 “十三五”末，全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn) 值增加到 259 億元，年均增長(zhǎng) 4.6% ；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到 86.6 億元，年均增長(zhǎng) 4.2% 。積極推進(jìn)中小企業(yè)并購(gòu)重組，實(shí) 施專業(yè)化、規(guī)?；脑臁＜几耐顿Y累計(jì)投入資金 116.5 億元。 工業(yè)稅收貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)累計(jì)稅收達(dá)到 112.06 億 元，稅源基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。平臺(tái)載體建設(shè)不斷完善。潁 東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達(dá) 7.1 平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)達(dá) 360 家?？偼顿Y 15 億元的盈田工業(yè)園投入使用。阜陽(yáng)煤基新 材料產(chǎn)業(yè)園從無(wú)到有，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金 1 5 億元，啟動(dòng)區(qū) 4.2 平方公里基本建成。昊源化工、杭摩科技、慶洋化工等 8 家企業(yè)入駐，年產(chǎn) 26 萬(wàn)噸苯乙烯和年產(chǎn) 50 萬(wàn)噸二甲醚生產(chǎn) 裝置及配套工程項(xiàng)目等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成運(yùn)行。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中有升。 “十三五”末，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總 產(chǎn)值由 2015 年的 37.7 億元增長(zhǎng)到 2020 年的53.7 億元，年均 增長(zhǎng)7.3 % 。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在 7 億斤以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加 快調(diào)整，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到 3 萬(wàn)余畝，蔬菜種植面積達(dá) 9.5 萬(wàn) 畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)園 10 個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)
品達(dá) 117 個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 34 家，農(nóng)民專業(yè)合作社由 482 家發(fā)展到 1099 家，家庭農(nóng)場(chǎng)由 364 家發(fā)展到 1761 家。建設(shè)長(zhǎng)三角綠色 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地省級(jí) 3 家、市級(jí) 4 家，規(guī)模以上農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè) 47 家、產(chǎn)值達(dá)95.1 億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 13. 8 萬(wàn)畝，位居全市前列。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá) 91% 以上。
第三產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。 “十三五”末，全區(qū)限額以上商貿(mào) 企業(yè)發(fā)展到 114 家，年銷售額億元以上企業(yè)由 3 家增加到 13 家。世紀(jì)金源、愛(ài)情海購(gòu)物中心建成開(kāi)業(yè)，愛(ài)情海購(gòu)物中 心、大河城章等商業(yè)綜合體加快建設(shè)，一批特色餐飲、品牌 連鎖店投入運(yùn)營(yíng)。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易額年均增長(zhǎng) 157.6% ，獲評(píng)“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)”“省農(nóng) 村電商優(yōu)化升級(jí)工作示范區(qū)”，建成農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)工作 省級(jí)示范鎮(zhèn) 3 個(gè)、示范村 7 個(gè)，皖北快遞產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)服 務(wù)業(yè)集聚區(qū)，快遞年業(yè)務(wù)量突破 1 億件。
第五節(jié)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)持續(xù)向好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。 “十三五”末，新建城市道路 170 公里，實(shí)施東湖路、東盛路、幸福東路等道路項(xiàng)目 60 個(gè)，投入資金 50 億元。朝陽(yáng)大道潁河橋、潁河?xùn)|路上跨鐵路 立交工程等一批重大工程建成使用，阜裕大橋拆除重建工程 加快推進(jìn)，城市交通更加順暢。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建 設(shè)，建設(shè)農(nóng)村道路1495 公里，疏浚溝渠 1005 公里，實(shí)施橋 涵閘 1644 座。實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。累計(jì)新（改 擴(kuò)）建供水工程 8 處，管網(wǎng)延伸 4 處，改造提升 17 處，完成 投資 1.67 億元，新增供水受益居民 13.15 萬(wàn)人，農(nóng)村集中式 供水受益人口達(dá)到 95% 以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到 95% 。 成功獲評(píng)全國(guó)第三批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。城鄉(xiāng)公 交一體化建設(shè)加快推進(jìn)，開(kāi)通 7 條城鄉(xiāng)公交線路。
城區(qū)生活品質(zhì)持續(xù)提升。 “十三五”末，城市征遷面積 達(dá)到 460 萬(wàn)平方米，在全市率先完成棚戶區(qū)、城中村改造。 多元化落實(shí)安置，建設(shè)、回購(gòu)、團(tuán)購(gòu)安置房 2.9 萬(wàn)套，安置群
眾 1.3 萬(wàn)戶。一大批學(xué)校、醫(yī)院、公園、場(chǎng)館等公共服務(wù)設(shè)施 建成使用。全面改造老城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新城區(qū)，累計(jì)完成 投資 460 億元，城區(qū)面積達(dá)到 40 平方公里，“一核、三心、 六帶、七區(qū)”藍(lán)圖顯現(xiàn)。眾興路等 100 條道路工程建成使 用。岳家湖公園建成對(duì)外開(kāi)放，成為阜陽(yáng)城市建設(shè)發(fā)展的靚 麗名片。市民中心、體育中心等公共服務(wù)設(shè)施陸續(xù)配置完 善，潁東區(qū)幸福學(xué)校、中鐵阜陽(yáng)中心醫(yī)院等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng) 目逐步投入使用。
文明城市首創(chuàng)成功。 牢固樹(shù)立“創(chuàng)城為民、創(chuàng)城惠民、 創(chuàng)城靠民”，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，全方位發(fā)動(dòng)干部群 眾，深入開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，全區(qū)上下掀起文明創(chuàng)建熱潮。 到“十三五”末，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大“環(huán)節(jié)”，高 品質(zhì)完善設(shè)施配套，多層次提升文明內(nèi)涵，潁東城區(qū)環(huán)境得 到全面提升，榮獲“第三屆省級(jí)文明城區(qū)”，為阜城創(chuàng)建全 國(guó)文明城市一舉成功貢獻(xiàn)了潁東力量。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果突出。 農(nóng)村垃圾處理、污水治理、廁 所改造成效顯著，形成環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境綜合整 治水平大幅提升。農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)得到加強(qiáng)，文化廣 場(chǎng)等群眾活動(dòng)場(chǎng)所建成并投入使用?！拔拿鞔彐?zhèn)”“文明家 庭”創(chuàng)建有序推進(jìn)。袁寨鎮(zhèn)獲評(píng)全省十佳宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全 省文明村鎮(zhèn)，39 個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，正午 吳寨等 10 個(gè)村居獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村，新華街道呂 寨居委會(huì)等 20 個(gè)村居獲評(píng)全省美麗鄉(xiāng)村示范村。
第六節(jié)生態(tài)建設(shè)有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 到“十三五”末，全區(qū)工業(yè)鍋爐全 部改用清潔能源，秸稈亂堆、亂倒、亂燒等造成的水體和大 氣污染得到控制，潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)部分實(shí)現(xiàn)集中供熱。 地表水源地茨淮新河飲用水源保護(hù)成效顯著。投入 3.6 億元的 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治 理。投入資金18 億元，實(shí)施岳家湖公園等園林綠化項(xiàng)目 56 個(gè)，新增綠化面積 1000 公頃以上，成功創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范
區(qū)”。道路綠化建設(shè)項(xiàng)目完成投資 10 億元，新增綠地 150 萬(wàn) 平方米，綠化提升面積 12 萬(wàn)平方米以上。
生態(tài)安全屏障逐漸形成。 開(kāi)展林業(yè)“雙增”行動(dòng)和綠化 提升專項(xiàng)行動(dòng)，林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，林長(zhǎng)制 改革示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。到“十三五”末，全區(qū)完成營(yíng)造 林 4.3 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到 22.05% 。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村 1 個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn) 5 個(gè)、森林村莊 35 個(gè)、森林長(zhǎng)廊示范段 99.7 公里，生態(tài)安全屏障得到加強(qiáng)。
第七節(jié)改革開(kāi)放全面深化各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。 政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位 改革有序推進(jìn)。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度嚴(yán) 格實(shí)行。政府性債務(wù)管理逐步規(guī)范，“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制 改革全面落實(shí)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，縣域醫(yī)共體完 成建設(shè)。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，全面完成土地確權(quán)登記頒 證、 117 個(gè)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、 103 個(gè)涉農(nóng)村居“三變”改 革，農(nóng)田水利工程管理體制改革有序?qū)嵤?/p>
不斷開(kāi)放催生發(fā)展活力。 到“十三五”末，社會(huì)消費(fèi)品 零售總額由 54.2 億元增加到95.6 億元，年均增長(zhǎng) 12% ；外貿(mào) 進(jìn)出口總額由 9446 萬(wàn)美元增加到 1.9 7 億美元，年均增長(zhǎng) 16.67 % 。浙江杭摩、盈田空調(diào)等 252 個(gè)招商項(xiàng)目成功落戶， 累計(jì)招商引資到位資金 783.8 億元。積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā) 展，與上海市松江區(qū)車墩鎮(zhèn)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
第八節(jié)民生福祉穩(wěn)步改善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。 民生工程深入實(shí)施，累計(jì)投入 資金49 億元，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。到“十三 五”末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到32651 元，年均增 長(zhǎng)8 % ；農(nóng)村居民人均可支配收入增加到 13 426 元，年均增長(zhǎng) 9.6 % 。
教育事業(yè)加快發(fā)展。 堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，新建改建十中 新校區(qū)、十一中新校區(qū)、育新小學(xué)、東盛路小學(xué)等中小學(xué) 78 所、幼兒園 46 所，新增校舍面積 6 5 萬(wàn)平方米，在全市率先 實(shí)現(xiàn)小區(qū)配套幼兒園全部移交。 2 次獲省督政考核優(yōu)秀等次， 順利通過(guò)全國(guó)中小學(xué)校督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。教育 公共財(cái)政支出由 7.9 億元增加到 10.7 億元，占比全區(qū)生產(chǎn)總 值、財(cái)政收入分別為 4.93% 、 43.15% 。學(xué)生數(shù)增加到 12.7 萬(wàn) 人，增幅 16.5% 。學(xué)前三年毛入園率、普惠園覆蓋率、公辦 園覆蓋率分別為 92.4% 、 80.18% 、 51.91% ，九年義務(wù)教育鞏 固率為 97.06% ，高中階段教育毛入學(xué)率為 93.25% 。阜陽(yáng)職業(yè) 技術(shù)學(xué)校（一期）建成使用，被列入省級(jí)示范特色中等職業(yè) 學(xué)校建設(shè)學(xué)校，通過(guò)省級(jí) A 類中等專業(yè)學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收。
文化體育事業(yè)發(fā)展迅速。 文體惠民工程深入實(shí)施，區(qū)檔 案館、文化館、圖書館投入使用。濟(jì)河南體育公園、三角洲 公園、岳家湖公園、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、沿潁河景觀帶等多個(gè)大 型群眾性文化活動(dòng)場(chǎng)所建成使用，實(shí)現(xiàn)城區(qū) 48 個(gè)社區(qū)健身設(shè) 施安裝全覆蓋， 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“三個(gè)一”（即一個(gè) 1000 平方 米的體育中心、一個(gè) 1000 平方米多功能球場(chǎng)、一個(gè) 2000 平 方米健身廣場(chǎng)），“半小時(shí)健身圈”基本形成?！俺淌霞?紙”“杜氏刻銅”等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目作品，成功 入選全國(guó)文明創(chuàng)建宣傳征集活動(dòng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入 人心，精神文明建設(shè)明顯加強(qiáng)，李紅、呂存鑫、周月功、和 光輝 4 人榮登“中國(guó)好人榜”。
衛(wèi)生健康事業(yè)取得新成效。 “健康潁東”建設(shè)成效明 顯，中鐵阜陽(yáng)中心醫(yī)院新區(qū)一期建成使用，潁東區(qū)中醫(yī)院、 市七院綜合門診樓即將投入使用。堅(jiān)持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改 革，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè) 施、醫(yī)療水平不斷提升。持續(xù)開(kāi)展行風(fēng)整治及改善醫(yī)療服務(wù) 行為專項(xiàng)行動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升?？谧捂?zhèn)中心衛(wèi)生院 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院目標(biāo)，新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建為 國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市腫瘤醫(yī)院晉升為 三級(jí)?？漆t(yī)院。重大傳染病防治工作不斷加強(qiáng)，重大疫情應(yīng)
急響應(yīng)、防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制持續(xù)完善，職業(yè)健康 保護(hù)、免疫規(guī)劃、地方病防治等工作加快實(shí)施。
疫情防控有力有效。 嚴(yán)格按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、 科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公 共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，全面動(dòng)員，聯(lián)防聯(lián)控，認(rèn)真落實(shí)“四 早”“三防”等工作措施，全區(qū) 14 例確診病例實(shí)現(xiàn)了較早清 零。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快 速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的防控機(jī)制，加強(qiáng)防疫設(shè)施建 設(shè)，區(qū)疾控中心及 4 家二級(jí)以上醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室投入使 用，全區(qū)疫情防控保持向好態(tài)勢(shì)。
社會(huì)保障體系日趨完善。 到“十三五”末，全區(qū)累計(jì)新 增城鎮(zhèn)就業(yè) 4 萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5% 以內(nèi)，城 鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在 5% 以內(nèi)?！敖幽丶摇毕盗谢顒?dòng)深入開(kāi) 展，援企穩(wěn)崗政策實(shí)施力度逐步加大，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1. 1 億元，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn) 1.25 萬(wàn)人次，公共就業(yè)服務(wù)持續(xù)優(yōu) 化。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老參保率達(dá) 98.4% ，發(fā)放養(yǎng)老金 4.89 億元。 醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率 99% 以上，居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng) 一，保險(xiǎn)基金補(bǔ)償 358.35 萬(wàn)人次、 17.92 億元。城鄉(xiāng)最低生活 保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高到 7380 元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金 4.35 億元。每千名 老人擁有養(yǎng)老床位 45 張。
社會(huì)治理不斷優(yōu)化。 “平安潁東”建設(shè)深入開(kāi)展，掃黑 除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，群眾安全感、滿意度不斷提升。 “七五”普法工作圓滿完成，榮獲第四批“全國(guó)法治縣 （市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。矛盾糾紛化解機(jī)制逐 步健全，信訪工作扎實(shí)有效。連續(xù) 22 年被評(píng)為市級(jí)安全生產(chǎn) 和消防工作先進(jìn)區(qū)。食品安全工作被省政府通報(bào)表彰。老干 部、退役軍人、民族、宗教、外事、群團(tuán)、檔案、保密、軍 民融合等工作成效明顯，紅十字和福利等慈善事業(yè)開(kāi)展順 利，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
第二章“十四五”發(fā)展環(huán)境分析當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命 和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)巨大變 數(shù)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全 省全市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，潁東正處于乘勢(shì)而上、加速 追趕的重要階段，面臨著一系列機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第一節(jié)發(fā)展的機(jī)遇社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔?道，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，營(yíng)商環(huán)境不斷 優(yōu)化，現(xiàn)已成為人才吸引力強(qiáng)、投資環(huán)境優(yōu)、社會(huì)美譽(yù)度高 的城市新中心，結(jié)合阜陽(yáng)長(zhǎng)三角一體化的區(qū)域性節(jié)點(diǎn)城市的 確立，我區(qū)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。政策疊加帶來(lái)新機(jī)遇，長(zhǎng) 三角一體化發(fā)展、中部城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略 疊加的乘數(shù)效應(yīng)加速釋放，皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策支持力 度不斷加大，提升了我區(qū)與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通水平，有利 于加快承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新機(jī)遇， 商合杭、鄭阜等高鐵建成通車，濟(jì)廣高速袁寨出入口開(kāi)通運(yùn) 行，有利于拉近我區(qū)與長(zhǎng)三角城市群的聯(lián)系，促進(jìn)人流、物 流、信息流、資金流等便捷有序流動(dòng)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)釋放帶來(lái)新 機(jī)遇，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推 進(jìn)，發(fā)展落差正在轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展空間。我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增 長(zhǎng)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)，有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后 發(fā)優(yōu)勢(shì)。政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化帶來(lái)新機(jī)遇，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向 好，落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神、開(kāi)啟新 階段現(xiàn)代化潁東建設(shè)新局面成為全區(qū)上下的高度共識(shí)和自覺(jué) 行動(dòng)。
第二節(jié)面臨的挑戰(zhàn)“十四五”時(shí)期，我區(qū)既面臨著加速發(fā)展的寶貴機(jī)遇， 但也要看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一系列挑戰(zhàn)，發(fā)展不 平衡不充分問(wèn)題仍然突出，發(fā)展水平偏低、總體實(shí)力不強(qiáng)的 基本區(qū)情沒(méi)有根本改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化水平仍然不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)總量不大，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨，營(yíng)商環(huán) 境尚需優(yōu)化，城市能級(jí)不高，鄉(xiāng)村振興挑戰(zhàn)較大，脫貧攻堅(jiān) 成果仍需鞏固，民生保障短板較多，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，社 會(huì)治理還有弱項(xiàng)。
縱觀全局，“十四五”時(shí)期，我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速 推進(jìn)的階段性特征沒(méi)有改變，新的增長(zhǎng)動(dòng)能加速孕育的態(tài)勢(shì) 沒(méi)有改變，我區(qū)仍處于乘勢(shì)而上、加速追趕的重要戰(zhàn)略機(jī)遇 期。我們要著眼于“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛 盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境 帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略 定力，辦好潁東自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng) 精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善 于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
第三章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大 和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思 列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思 想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指 導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫 徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五 位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué) 把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格 局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng) 區(qū)、服務(wù)業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合戰(zhàn)略，以 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線， 以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需 要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能制造產(chǎn) 業(yè)先行區(qū)、新興現(xiàn)代物流引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、宜 居宜業(yè)宜游城市新中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施“五大 發(fā)展”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)我 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
第二節(jié)基本原則堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 體制機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng) 制度，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致， 不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為 新階段現(xiàn)代化潁東建設(shè)提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。 堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕 方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由 人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng) 性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民 對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。 把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng) 域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、 效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公 平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。 縱深推進(jìn)“ 4111 ”科技創(chuàng)新計(jì)劃， 把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為 核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，積 極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā) 展，在全市創(chuàng)新發(fā)展格局中奮力爭(zhēng)先進(jìn)位。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。 堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加 強(qiáng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā) 展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置 效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù) 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性 布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全 兩件大事，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、長(zhǎng)三角一體化，更好發(fā)揮各方 面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防 范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、 效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié)發(fā)展定位依托潁東自身優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，“十四五”期間將潁東 區(qū)發(fā)展定位明確為“四區(qū)一中心”。即：
現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 以煤基新材料產(chǎn)業(yè)園為載體，實(shí) 施昊源化工集團(tuán)等傳統(tǒng)化工企業(yè)搬遷升級(jí)改造；以昊源化工 集團(tuán)為龍頭，延伸煤基化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有特色的化工新 材料制造基地，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)化工、專用化學(xué)品和化工新材 料等，建設(shè)長(zhǎng)三角知名的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智能制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。 全面融入長(zhǎng)三角裝備制造產(chǎn)業(yè)分 工體系，以盈田工業(yè)園、徽清科技園為依托，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè) 機(jī)械電子系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、智能家居家電等裝備制造業(yè)，推 動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化高端化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)配套能力和基礎(chǔ)工藝 水平大幅提升，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。
新興現(xiàn)代物流引領(lǐng)區(qū)。 推進(jìn)快遞物流體系、智慧冷鏈物 流體系、貨運(yùn)智能物流、化工物流體系建設(shè)。引導(dǎo)本地商貿(mào) 物流及電商企業(yè)規(guī)范發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物流、 電商企業(yè)及物流地產(chǎn)商入駐我區(qū)。加快皖北快遞產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容 升級(jí)，積極打造皖北新興現(xiàn)代物流引領(lǐng)區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。 以科技為驅(qū)動(dòng)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為 基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，健全農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制，充分發(fā)揮城市近郊農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生 態(tài)、休閑觀光、輻射帶動(dòng)等功能，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 示范區(qū)。
宜居宜業(yè)宜游城市新中心。 積極推動(dòng)老城區(qū)升級(jí)改造， 推動(dòng)新區(qū)功能布局優(yōu)化，不斷完善城市路網(wǎng)，完善配套設(shè) 施，提高集聚能力；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、引進(jìn)和培育新興產(chǎn) 業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興 旺；繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全域旅游，提 升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游城市新中心。
第四節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略“十四五”時(shí)期，根據(jù)上述指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展 定位，堅(jiān)持以下發(fā)展戰(zhàn)略 :
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。 突出創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心地位，推 進(jìn)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)，完善科教創(chuàng)新體制機(jī)制，著力提升 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè) 創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。
工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。 全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快潁 東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，聚焦現(xiàn) 代化工、智能制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn) 業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有序推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)工業(yè)主導(dǎo) 地位。
服務(wù)業(yè)突破戰(zhàn)略。 深度服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，合 理布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，科學(xué)布點(diǎn)特色街區(qū)、 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建“ 4+3+3 ” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施電子商務(wù)倍增計(jì)劃，暢通要 素流通“微循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)綠色健康發(fā)展新突破。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn) 品加工業(yè)，提升農(nóng)村三產(chǎn)融合水平，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。加 快實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短 板。推進(jìn)城鄉(xiāng)基層基本公共服務(wù)均衡發(fā)展，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居 民收入水平差距。逐步增強(qiáng)農(nóng)村人才吸引力，進(jìn)一步釋放農(nóng) 村改革活力，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，完善鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持和加 強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。 全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施生 態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入 清單，強(qiáng)化資源節(jié)約集約高效利用，實(shí)行能源和水資源消 耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，構(gòu)建綠色發(fā)展模式。
產(chǎn)城融合戰(zhàn)略。 加快新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化步伐，著力提 升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，促進(jìn)與城市功能融合、空 間整合，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”。
第五節(jié)空間格局按照區(qū)域空間分類指導(dǎo)、城鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間 協(xié)調(diào)對(duì)接和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的思路，加快以人為核心的新 型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí) 現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、層次分明、協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局?！笆?五”期間，我區(qū)空間發(fā)展格局可概括為“一核三區(qū)九鎮(zhèn)百 村”，即“ 1391 ”。
一核： 圍繞主城區(qū)建設(shè)，完善城市總體結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn) 老城區(qū)改造，提升老城區(qū)的功能能級(jí)；重點(diǎn)打造潁東新城 區(qū)，加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人 口集聚相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合發(fā)展樣板。把主城區(qū)打造為集行 政辦公、商貿(mào)流通、科技金融、總部經(jīng)濟(jì)、文化教育、醫(yī)療 衛(wèi)生、餐飲娛樂(lè)于一體的宜居宜業(yè)宜游城市新中心。 三區(qū)： 潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和閑置低效 用地“騰籠換鳥(niǎo)”，推動(dòng)土地、廠房等資源要素配置更加合 理；阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路專用 線、綜合碼頭、污水處理廠二期、園區(qū)道路等項(xiàng)目，打造百 億園區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中園區(qū)提質(zhì)增效，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng)打造 3 家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。 九（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)： 立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特 點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育鎮(zhèn) 域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。 百村： 充分挖掘各村資源，大力發(fā)展 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，全面促進(jìn)百村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
第四章發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 2035 年潁東發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)和市委 五屆十三次全會(huì)精神，結(jié)合潁東實(shí)際，展望 2035 年，我區(qū)經(jīng) 濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng) 居民人均收入較二〇二〇年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 與全省平均水平的差距明顯縮小，進(jìn)入創(chuàng)新型區(qū)縣行列；現(xiàn) 代化建設(shè)取得新成效，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn) 化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升， 人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治 潁東、法治政府、法治社會(huì)；公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到 新高度，建成教育強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康潁東， 文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；綠色發(fā)展取得新突破，廣泛形成綠色 生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，天藍(lán)地綠水清的美麗潁 東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；對(duì)外開(kāi)放形成新格局，與長(zhǎng)三角一體化融 合發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí) 現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本建成，形成立 體全面開(kāi)放態(tài)勢(shì)；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，城市發(fā)展質(zhì)量明顯 提高，中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)城融合發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn) 步，集鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興，常住人口 城鎮(zhèn)化率超過(guò)全市平均水平，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮 小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大；平 安潁東建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享 有的社會(huì)治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面 發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二節(jié)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)“十四五”時(shí)期，我區(qū)將圍繞“總量進(jìn)位、人均居前、 兩個(gè)翻番”（即經(jīng)濟(jì)總量在全市位次前移，人均水平確保位 于全市第一方陣，工業(yè)總產(chǎn)值和限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總 額實(shí)現(xiàn)翻番）的奮斗目標(biāo)，構(gòu)建“ 1391 ”發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn) “七個(gè)更大提升”，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、 更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大提升。 到“十四五”末，地區(qū)生 產(chǎn)總值總量穩(wěn)中有升、增速超過(guò)全市平均水平，人均地區(qū)生
產(chǎn)總值與全省差距進(jìn)一步縮小。三次產(chǎn)業(yè)比重更趨優(yōu)化，高 質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水 平大幅提升，能源化工、機(jī)械電子、綠色食品、綠色建材 4 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到中高端水平，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值 比重持續(xù)提升。
—— 創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)更大提升。 創(chuàng)新資源加速集聚，科技 創(chuàng)新平臺(tái)加快布局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化 機(jī)制不斷完善；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬(wàn) 人發(fā)明專利擁有量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升，聚才用才育才 環(huán)境不斷改善，“雙創(chuàng)”活力競(jìng)相迸發(fā)。
—— 城鄉(xiāng)一體化水平實(shí)現(xiàn)更大提升。 實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建 設(shè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、交通設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán) 境建設(shè)“五個(gè)大提升”，全速推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、住房保障、供 水、供氣、污水處理、垃圾分類處置“六個(gè)一體化”。廣泛 發(fā)動(dòng)群眾支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民人均收 入水平，讓全區(qū)人民群眾共享建設(shè)成果。
—— 改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)更大提升。 重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效進(jìn)一步 凸顯，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán) 境加快形成，市場(chǎng)主體更加充滿活力，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。
—— 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大提升。 生產(chǎn)生活生態(tài)空間格 局不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題得到有效治理，大氣、水、土 壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效 顯著，主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)文明制度體系更加 完善。
—— 民生福祉實(shí)現(xiàn)更大提升。 就業(yè)更加充分，社保體系 更加完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化 水平明顯提升，全區(qū)人民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì) 保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果 鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，群眾有更多的獲得感、幸福 感、安全感。
—— 社會(huì)治理能力實(shí)現(xiàn)更大提升。 依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步 伐，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，總體國(guó)家安全觀深入人心， 平安潁東建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健 全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明 顯提升，法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，人人有 責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體基本建成，區(qū)域 治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階。
第二篇聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展塑造潁東發(fā)
展 新優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面 向”，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為先 導(dǎo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn) 型升級(jí)為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、
創(chuàng)新環(huán)境，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的生動(dòng) 局面，加快建設(shè)“創(chuàng)新型潁東”。
第五章堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略把科技創(chuàng)新擺在全區(qū)發(fā)展的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改 革，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng) 籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng) 新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，下好創(chuàng)新“先手 棋”。
第一節(jié)提升科技創(chuàng)新綜合實(shí)力做好做強(qiáng)潁東智創(chuàng)科技孵化器，以創(chuàng)建全市一流、省內(nèi) 知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體 系、法律保障、融資機(jī)制為支撐，促進(jìn)智能制造等戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快培育在全省乃至全國(guó)有影響力的行業(yè) 領(lǐng)軍型、引領(lǐng)型、龍頭型的骨干企業(yè)，打造能級(jí)更高的產(chǎn)業(yè) 平臺(tái)、特色小鎮(zhèn)、兩創(chuàng)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新服務(wù) 強(qiáng)大、企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng) 爭(zhēng)力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng) 險(xiǎn)共擔(dān)，促進(jìn)創(chuàng)新人才、科技成果、金融資本、服務(wù)機(jī)構(gòu)等 創(chuàng)新資源集聚發(fā)展。
第二節(jié)提升創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞化工 新材料、智能制造、綠色食品（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）、綠色建材和現(xiàn) 代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈大力延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈，加快 推動(dòng)我區(qū)“4+2”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加大企業(yè)技改投入，優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)布局，以新結(jié)構(gòu)促新發(fā)展。以高新技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng) 新、節(jié)能減排為抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，匹配完善資 金鏈，以開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)我 區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。以智慧園區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)智慧潁東，帶動(dòng)全 區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的共建和共享，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素融合互動(dòng)，促
進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。力爭(zhēng)到 2025 年，高新技術(shù)企 業(yè)發(fā)展到 60 家以上。
第六章提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力堅(jiān)持以高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定為抓手，加快培育創(chuàng)新主 體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
第一節(jié)壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集 聚。推動(dòng)企業(yè)積極爭(zhēng)取省市級(jí)科技重大專項(xiàng)、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā) 攻關(guān)項(xiàng)目和中央引導(dǎo)地方專項(xiàng)等各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。推進(jìn)企 業(yè)家梯次遞進(jìn)培養(yǎng)，組織優(yōu)秀企業(yè)家到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)企業(yè)學(xué) 習(xí)培訓(xùn)。暢通我區(qū)企業(yè)家參與經(jīng)濟(jì)決策渠道，加大對(duì)我區(qū)優(yōu) 秀企業(yè)家宣傳力度。支持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)盡快成 長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，培育一批“小巨人”企業(yè)。
第二節(jié)加大創(chuàng)新投入和獎(jiǎng)勵(lì)力度持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)制度，用好專項(xiàng) 資金，加大高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和培育的工作力度。認(rèn)真落實(shí) 國(guó)家、省和市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新的扶持 政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度。全面落實(shí)企業(yè) 創(chuàng)新稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新 技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政 策實(shí)施力度，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。健全政府 采購(gòu)等支持政策，普遍推行研發(fā)準(zhǔn)備金制度。引導(dǎo)和支持企 業(yè)加大研發(fā)投入。
第三節(jié)深化開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新積極推進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、 成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等區(qū)域開(kāi)放協(xié) 同創(chuàng)新，以企業(yè)為主與高等院校、科研院所共建創(chuàng)新載體和
創(chuàng)新聯(lián)合體。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源 地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小 企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，打造體系化融通創(chuàng)新格局。在產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體系建設(shè)等方面爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。引導(dǎo)企業(yè) 走出去引進(jìn)來(lái)，開(kāi)展多層次的科技合作。設(shè)立校企合作專項(xiàng) 資金，支持高校與我區(qū)企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)。深化與阜陽(yáng) 師范大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó) 科技大學(xué)、江南大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華東理工大學(xué)等高校 院所的全面合作，摸清高校院所和我區(qū)企業(yè)需求，精準(zhǔn)對(duì) 接，爭(zhēng)取多聚人才，多出成果。
第七章加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)完善區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建 設(shè)，解決企業(yè)技術(shù)需求和行業(yè)共性技術(shù)難題。加大科技創(chuàng)新 載體建設(shè)，推進(jìn)智創(chuàng)科技孵化器高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)各類社會(huì) 資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)集聚。
第一節(jié)提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)全面推進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)， 鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源豐富地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企 業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、院士工作站、博士后工作站、 研究生實(shí)踐基地建設(shè)，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。引進(jìn)建設(shè)一 批具備獨(dú)立法人資格、運(yùn)行機(jī)制靈活、企業(yè)化管理的新型研 發(fā)機(jī)構(gòu)，面向中小企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢等服務(wù)。加 快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新資源集聚，推進(jìn)潁東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng) 新平臺(tái)建設(shè)。提升科技特派員工作站職能，創(chuàng)建潁東特色科 技特派員團(tuán)隊(duì)。
第二節(jié)深化產(chǎn)學(xué)研合作擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)覆蓋面，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)科技 成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心潁東工作站的科 技成果轉(zhuǎn)化率，全面提升“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體合作水 平，推動(dòng)科技成果由“實(shí)驗(yàn)室”向“大市場(chǎng)”邁進(jìn)。圍繞現(xiàn)
代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)凝練、篩 選一批發(fā)展前景良好、技術(shù)水平先進(jìn)、輻射能力強(qiáng)勁、帶動(dòng) 作用突出的項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合 作，組織攻克一批阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，并 在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行輻射推廣。
第三節(jié)搭建科技公共服務(wù)平臺(tái)按照“集聚資源、培育企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè) 群”的發(fā)展思路，全力打造“產(chǎn)業(yè)研究院 - 孵化器 - 加速器 - 科 技園” 組合模式的科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新資源向平臺(tái)集 聚，著力筑平臺(tái)、強(qiáng)對(duì)接、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集 聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的核心增 長(zhǎng)極。積極推動(dòng)昊源化工現(xiàn)代化工中式基地建設(shè)，推動(dòng)南京 農(nóng)業(yè)大學(xué)阜陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院潁東分中心盡快落地，爭(zhēng)取建 立江南大學(xué)（阜陽(yáng)）國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心平臺(tái)潁東成果轉(zhuǎn)化基 地。力爭(zhēng)到 2025 年，把盈田工業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示 范基地和國(guó)家級(jí)智能制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，把阜陽(yáng)煤基新 材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化工火炬產(chǎn)業(yè)基地。
第八章激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，研究制定更加精準(zhǔn)的人才政 策，加快構(gòu)建“高端人才引領(lǐng)、創(chuàng)新人才集聚、基礎(chǔ)人才支 撐”、結(jié)構(gòu)合理、層次多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，打造具有 重要影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的皖北人才高地。
第一節(jié)加快高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)引進(jìn)一 批發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設(shè)人才 創(chuàng)新平臺(tái)。加大培養(yǎng)本地人才力度，在職稱聘評(píng)、工資待遇 等方面與招引人才享受同等待遇。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家素質(zhì)提 升培訓(xùn)和企業(yè)家后備隊(duì)伍建設(shè)，依托頂尖高校舉辦領(lǐng)軍型企 業(yè)家培訓(xùn)班，組織企業(yè)家赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，拓寬視野、 提升能力。
第二節(jié)加快高技能人才培養(yǎng)發(fā)揮我區(qū)豐富人力資源優(yōu)勢(shì)，大力宣傳并實(shí)施職業(yè)技能 提升行動(dòng)，積極宣傳以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績(jī)、職業(yè) 道德和知識(shí)水平為重點(diǎn)的技能人才評(píng)價(jià)體系，完善以企業(yè)為 主體、職教中心為基礎(chǔ)，職業(yè)教育、訂單式培訓(xùn)與人才輸送 相銜接，政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn) 體系，以阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為龍頭，建設(shè)高技能技能人才培 養(yǎng)基地。
第三節(jié)加快人才市場(chǎng)建設(shè)大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，健全人才市場(chǎng)服務(wù)體系，引 進(jìn)培育專業(yè)化的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建高水準(zhǔn)人才市 場(chǎng)。加快人才市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立動(dòng)態(tài)的人才信息庫(kù)和人 才信息定期發(fā)布制度，及時(shí)反映人才市場(chǎng)供求變化情況，促 進(jìn)人才合理流動(dòng)。
第四節(jié)完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)、支持企業(yè)開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè) 骨干人員創(chuàng)新活力。改革完善教育培訓(xùn)制度、人才評(píng)價(jià)激勵(lì) 及分配機(jī)制，加大在人才引進(jìn)、培養(yǎng)以及住房、醫(yī)療、子女 入學(xué)等保障方面的資助力度，建立多層次、廣覆蓋的人才政 策體系。建立以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人員考核 評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。鼓勵(lì)事業(yè)單 位人員兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù) 等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以及創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán) 或薪資。
第九章完善科技創(chuàng)新體系推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)效率。深 化財(cái)政科技資金管理改革，優(yōu)化創(chuàng)新項(xiàng)目資金使用方式，提 高創(chuàng)新資金使用效益。
第一節(jié)推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市科技創(chuàng)新扶持政策，加強(qiáng)政策實(shí) 施效果的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，對(duì)全區(qū)科技創(chuàng)新政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，圍 繞區(qū)域創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新型企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用 保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新人才集聚等方面，不斷 完善科技創(chuàng)新系列政策，形成更加精準(zhǔn)高效的政策體系。貫 徹落實(shí)上級(jí)改革創(chuàng)新科技成果利益分配機(jī)制和科研人員激勵(lì) 機(jī)制以及對(duì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。加大財(cái)政 科技投入，謀劃設(shè)立潁東科技成果轉(zhuǎn)化基金、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用基金等，探索 引入第三方專業(yè)基金運(yùn)作管理機(jī)構(gòu)。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基 地、人才、資金一體化配置。打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)業(yè)載體 豐富、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)新資源開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
第二節(jié)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育，加 強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)人才培養(yǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、綜合運(yùn)營(yíng)等制 度機(jī)制，探索跨行業(yè)、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)、聯(lián) 合的“潁東方案”。加強(qiáng)政策引領(lǐng)，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)高價(jià)值創(chuàng) 造；加強(qiáng)服務(wù)培育，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用；加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí) 法，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)高水平保護(hù)；加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，助力全區(qū)知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用工作高層次推進(jìn)。
第三節(jié)加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化依托浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心潁東工作站等大院大所，開(kāi) 展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，支持社會(huì)力量從事科技成果轉(zhuǎn)化，加 快建設(shè)一批共享便捷、對(duì)接精準(zhǔn)的科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。加入 市級(jí)科技成果信息共享與發(fā)布體系，及時(shí)向社會(huì)提供科技成 果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，強(qiáng)化科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化服 務(wù)，打造線上線下結(jié)合的技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)。培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)交 易經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍，積極開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。全面推進(jìn)科技成 果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)“三權(quán)”改革，認(rèn)真落實(shí)科技人
員股權(quán)、期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策，激發(fā)高校、科研院所、企 業(yè)等創(chuàng)新主體創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化成果的積極性，實(shí)現(xiàn)科技成 果與技術(shù)需求零距離、精準(zhǔn)化對(duì)接。
第十章優(yōu)化全社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)堅(jiān)持解放思想，以改革創(chuàng)新為手段，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)創(chuàng) 新發(fā)展的思想觀念，探索創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相 結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，形成較為完 善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力推廣“眾智、眾包、眾籌、眾創(chuàng)、眾享、眾扶”的創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、特 色化的眾創(chuàng)空間平臺(tái)。支持智創(chuàng)科技孵化器建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)業(yè) 苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間等新型孵化載體，加快完善“創(chuàng) 業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈。積極 引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)集創(chuàng)新政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、交流 培訓(xùn)、孵化培育、創(chuàng)業(yè)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、上市輔導(dǎo)等為 一體的綜合公共服務(wù)體系。
第二節(jié)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造崇尚科學(xué)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng) 新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力， 形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。加大我區(qū)科技貢獻(xiàn)和 創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加大對(duì)優(yōu)秀科技工作者的宣傳表彰和 獎(jiǎng)勵(lì)力度。壓實(shí)工作責(zé)任，健全全社會(huì)共同參與科普工作體 系，提供精準(zhǔn)化科普服務(wù)，增加科普經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高全 民科學(xué)素質(zhì)。
第三篇聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快發(fā)展 現(xiàn)
代產(chǎn)業(yè)體系堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)突破戰(zhàn)略，把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī) 律和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和產(chǎn)業(yè)鏈條 延伸方向，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能， 圍繞“434”產(chǎn)業(yè)布局，聚焦“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑現(xiàn) 代產(chǎn)業(yè)體系。
第十一章推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深 入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活 動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)市“ 13581 ”和區(qū)“ 1358 ”龍頭培育工 程，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，提升產(chǎn)業(yè) 核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再 造工程，圍繞能源化工、機(jī)械電子、綠色食品和綠色建材等 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的政策支 持。改造提升醫(yī)藥衛(wèi)材、紡織服裝和印刷包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)培育壯大企業(yè)主體按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、企上規(guī)、規(guī)改股、股上市”的發(fā)展思 路，實(shí)施我區(qū)企業(yè)升級(jí)培育工程，推動(dòng)一批企業(yè)升級(jí)換代， 努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一批小微企業(yè)， 形成多個(gè)集群的發(fā)展格局。重點(diǎn)培育一批市場(chǎng)前景佳、成長(zhǎng) 性好的行業(yè)龍頭企業(yè)。通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、上市等方 式，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯次發(fā)展和集團(tuán)化發(fā)展，提升企業(yè)規(guī)模和 競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 10 億元、 100 億元的大企 業(yè)大集團(tuán)。
第二節(jié)做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)主攻方向，完善相關(guān)扶持政 策，圍繞能源化工、機(jī)械電子、綠色食品、綠色建材等主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
能源化工： 依托阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮昊源 化工集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、現(xiàn)代化 工等產(chǎn)業(yè)，延伸煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)。推進(jìn)口孜東煤礦的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，促進(jìn)煤炭安全 綠色開(kāi)采和清潔高效利用，積極推進(jìn)煤電熱一體化發(fā)展，提 升煤電轉(zhuǎn)換效率，統(tǒng)籌推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、垃圾 焚燒發(fā)電，加快建設(shè)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，推 動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以中科昊海等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)
展綠色氫能項(xiàng)目。加大承接長(zhǎng)三角地區(qū)新型綠色重化工產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展專用化學(xué)品和化工新產(chǎn)品等產(chǎn)品，推動(dòng)煤化 工產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造長(zhǎng)三角知名的現(xiàn)代化工集聚區(qū)。
機(jī)械電子： 積極融入長(zhǎng)三角裝備制造產(chǎn)業(yè)分工體系，強(qiáng) 化裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈合作，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子、機(jī)電設(shè)備、智 能家居家電等裝備制造業(yè)，推動(dòng)機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)向智能化高端 化邁進(jìn)。依托盈田工業(yè)園、徽清科技園等平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā) 展基礎(chǔ)元件、電子器件、聲學(xué)模組、電聲器件等光電元器件 和電工電器、變壓器、紡織機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品，推動(dòng)機(jī)電設(shè)備 向產(chǎn)品高端化、設(shè)計(jì)模塊化、制造流程化升級(jí)，做大做強(qiáng)機(jī) 電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。匯集智能家居家電產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展環(huán) 保型智能家電整機(jī)、智能家電控制系統(tǒng)、智能用電交互終 端、家庭安防、兒童看護(hù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理等產(chǎn)品，推 動(dòng)完善智能家居家電產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)品 + 服務(wù)”轉(zhuǎn)型 升級(jí)。
綠色食品： 以綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌為引領(lǐng)，以品質(zhì) 化、功能化、多元化為導(dǎo)向，大力培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展 農(nóng)產(chǎn)品加工和食品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā) 展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn) 化能力，重點(diǎn)發(fā)展休閑食品加工、肉食品加工、調(diào)味品、飲 品、功能性食品等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)健康 產(chǎn)業(yè)延伸。到 2025 年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到 200 億 元。適應(yīng)現(xiàn)代食品需求多元化趨勢(shì)，發(fā)揮安徽福潤(rùn)等企業(yè)帶 動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展功能食品、健康食品、特色休閑食品，著 力開(kāi)發(fā)保鮮食品、快餐食品、營(yíng)養(yǎng)專用主食、傳統(tǒng)方便主食 和速凍食品，加快發(fā)展以藥食同源為特色的綠色保健食品。
綠色建材： 以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，以綠色建筑需求 為支撐，推動(dòng)技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)骨干企業(yè)培 育與品牌建設(shè)，創(chuàng)新制造與服務(wù)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)與新模式， 助推綠色建材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境功能材料、環(huán)保 型涂料、高性能防火保溫材料、新型墻體材料、裝飾材料等
高附加值的綠色新型建材產(chǎn)品。加快推進(jìn)木制品深加工產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。
第三節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展原則，大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 專項(xiàng)行動(dòng)，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，全力打造醫(yī)藥衛(wèi) 材、印刷包裝、紡織服飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“升級(jí)版”。加快醫(yī) 藥衛(wèi)材設(shè)備加工行業(yè)升級(jí)改造；重點(diǎn)發(fā)展高端面料、品牌服 裝、產(chǎn)業(yè)用紡織品等產(chǎn)品，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織名牌產(chǎn) 品；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與印刷產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，以“互聯(lián)網(wǎng) + ”和“數(shù) 字經(jīng)濟(jì) + ”的技術(shù)模式和業(yè)務(wù)創(chuàng)新助推印刷包裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
第四節(jié)加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)深入實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)牢固樹(shù) 立質(zhì)量第一的意識(shí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和一線職工的質(zhì) 量意識(shí)、質(zhì)量管理水平和專業(yè)化服務(wù)水平。支持我區(qū)工業(yè)企 業(yè)提高質(zhì)量在線檢測(cè)和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，建立 完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全、兩化融合和社會(huì)責(zé) 任等管理體系。支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)展質(zhì)量工程技術(shù)研究，組 織開(kāi)展工藝優(yōu)化、行業(yè)共性質(zhì)量問(wèn)題攻關(guān)以及解決方案的應(yīng) 用推廣。引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí) 產(chǎn)權(quán)、行業(yè)自律等手段，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌影響 力。鼓勵(lì)我區(qū)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳、展示和交流活動(dòng)，提 升品牌形象，提振消費(fèi)信心，推動(dòng)潁東工業(yè)品牌“走出 去”。引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)企業(yè)拓展對(duì)外合作方式，創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作 模式，增強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)和品牌推廣能力。
到 2025 年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 135 家，工業(yè)稅 收貢獻(xiàn)持續(xù)增強(qiáng)。潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐企業(yè)突破 400 家。
第十二章全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造， 著力解決我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次總體偏低、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整以及產(chǎn) 業(yè)集聚水平不高、集群配套發(fā)展滯后等問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈加 快向中高端躍升，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
第一節(jié)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新機(jī)制常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新 興服務(wù)業(yè)等六大重點(diǎn)項(xiàng)目提升行動(dòng)。堅(jiān)定不移建設(shè)工業(yè)強(qiáng) 區(qū)，提高我區(qū)制造業(yè)供給體系質(zhì)量，提升對(duì)外部需求的適配 性。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)優(yōu)化和升級(jí)，用 系統(tǒng)性辦法解決我區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí) 現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科 技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 體系，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。
第二節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu) 勢(shì)，在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長(zhǎng)板，抓住新一輪科技革命
和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，不斷掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富和擴(kuò)大應(yīng)用 場(chǎng)景，完善包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，積極構(gòu)建我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展生態(tài)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長(zhǎng)板，保持和發(fā)展好完 整產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加大 企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)智能制造、綠色制造， 發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布 局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 鏈根植性和競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到 2025 年，培育 1 個(gè)3 00 億級(jí)產(chǎn)業(yè) 集群，打造 2 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失項(xiàng) 目、升級(jí)項(xiàng)目；充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資 項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循 環(huán)；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng) 科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，在新基建、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài) 上下更大功夫，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。 培育具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持我區(qū)中小 企業(yè)做專做精，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持， 積極培育“專精特新”小巨人企業(yè)和冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小 企業(yè)融通發(fā)展。
第十三章培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極培育未來(lái) 產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物產(chǎn) 業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)的比 重。在具有一定基礎(chǔ)、具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化工、數(shù)字視聽(tīng) 智能制造等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)， 突破培育一批具有爆發(fā)式增長(zhǎng)的未來(lái)型產(chǎn)業(yè)。大力支持以昊 源化工為代表的煤基新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)互聯(lián) 網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈同各產(chǎn)業(yè) 深度融合，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
第二節(jié)加快特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展大力推進(jìn)盈田工業(yè)園、徽清科技園等特色園區(qū)建設(shè)，為 入駐企業(yè)提供高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)平臺(tái)，在招商引資中 注重產(chǎn)業(yè)配套招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集聚，對(duì)已入 駐人工智能、智能顯示、智能家電等智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大支持 力度，集聚發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量 發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代化工、新材料、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)向潁東 經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，努 力培育打造國(guó)家級(jí)高端綠色安全的新型化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn) “三重一創(chuàng)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)、 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)家培育、重大項(xiàng)目提升、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商 環(huán)境提升行動(dòng)。培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈 完整、布局相對(duì)集中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建我區(qū)各具 特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
第十四章加快服務(wù)業(yè)融合發(fā)展堅(jiān)持服務(wù)業(yè)突破戰(zhàn)略，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià) 值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。 推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇 經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級(jí) 提升，打造具有顯著辨識(shí)度的“潁東名片”。
第一節(jié)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸集聚發(fā)展現(xiàn)代物流。 充分利用商合杭、鄭阜等高鐵建成 通車，濟(jì)廣高速袁寨出入口開(kāi)通運(yùn)行等有利條件，依托阜陽(yáng) 站、潁河優(yōu)良港口、煤基新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等豐富的 交通資源，有針對(duì)性地引進(jìn)大型物流企業(yè)。依托阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)大 市和潁東農(nóng)業(yè)大區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展，形成 經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的 一體化冷鏈物流集群。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)釋放物流需求，引進(jìn) 物流企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，提升物流服務(wù)制造業(yè)的能力與水 平。大力發(fā)展電商物流業(yè)，謀劃現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，以皖 北快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，打造新興現(xiàn)代物流引領(lǐng)區(qū)，引導(dǎo) 快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)創(chuàng) 新，共同發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新 業(yè)態(tài)。
加快發(fā)展電子商務(wù)。 圍繞電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)大 數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)企業(yè)入駐，完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公 共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好政策引領(lǐng)、硬件支撐、產(chǎn)品培育、人 才培養(yǎng)文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進(jìn)知名電商企 業(yè)，拓展電子商務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)，打造電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；推廣全 渠道社區(qū)電商、社群電商“ O2O ”模式試點(diǎn)。鞏固國(guó)家電商 進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村提質(zhì)增效 工程，培育一批電商示范鎮(zhèn)和示范村，建立覆蓋城鄉(xiāng)的電商 快遞物流配送體系，打通農(nóng)村快遞物流最后一公里。力爭(zhēng)到 2025 年，電商網(wǎng)上交易額達(dá)到 30 億元。
積極發(fā)展金融服務(wù)。 吸引股份制銀行和外資銀行等現(xiàn)代 金融機(jī)構(gòu)在潁東設(shè)立支行或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)組 建融資租賃公司和消費(fèi)金融公司，發(fā)展融資租賃、融資擔(dān) 保、消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)、債 權(quán)、資產(chǎn)證券化等多種方式參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在新三板和主板上市，形成資本市場(chǎng) 上“潁東板塊”。
推廣發(fā)展信息服務(wù)。 加快 5G 移動(dòng)通訊、下一代互聯(lián)網(wǎng)、 物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加快下一代互聯(lián) 網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息新技術(shù)新網(wǎng)絡(luò)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成應(yīng) 用服務(wù)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)深度結(jié)合。加快信 息服務(wù)應(yīng)用模式、服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)拓新興信息 服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，創(chuàng)造培育新業(yè)態(tài)。
第二節(jié)推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)壯大發(fā)展商貿(mào)服務(wù)。 制定完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī) 劃，健全“總結(jié)部署、定期調(diào)度、會(huì)商研判、項(xiàng)目推進(jìn)、督 導(dǎo)考核”工作機(jī)制。研究出臺(tái)加快商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套 扶持政策。圍繞留住消費(fèi)，實(shí)施分區(qū)域、分層次、分梯度推 進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。老城區(qū)著力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) + 流通”行動(dòng)， 加快推動(dòng)商務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化，完善全業(yè)態(tài)服 務(wù)配套。新城區(qū)著力抓好網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局、招商引資，著力引 進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)、城市綜合體、星級(jí)酒店、金融服務(wù)、電子 商務(wù)、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。城郊區(qū)域探索“一區(qū)多 園、園中園”建設(shè)模式，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移， 著力培育綜合服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 范圍鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等商貿(mào)流通方 式，加快建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、村居為基礎(chǔ)的消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。圍繞吸引消費(fèi)，著力特色、科技、創(chuàng) 新、服務(wù)，摒棄“大而全”，探索“小而優(yōu)”，不斷培育消 費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)批發(fā)零售、餐飲住宿等企業(yè)的調(diào)查摸底，引導(dǎo) 和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)，鼓勵(lì)支持本地商貿(mào) 流通企業(yè)通過(guò)自營(yíng)、加盟、特許等形式擴(kuò)張規(guī)模。以技術(shù)、
標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批帶動(dòng)性 強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“種子企業(yè)”，積極培育限上商貿(mào)企業(yè)。圍 繞引來(lái)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)，千方百計(jì)謀項(xiàng)目、招項(xiàng)目、建項(xiàng) 目，持續(xù)增添商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展后勁。努力盤活老市場(chǎng)，形成 良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。聚焦阜陽(yáng)潁匯大市場(chǎng)、阜陽(yáng)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)、 雅典家居建材城、潁東食品大商城等市場(chǎng)，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研， 制定盤活方案。積極建設(shè)新市場(chǎng)，科學(xué)布局商業(yè)街區(qū)、商業(yè) 網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)門類，打造集文化、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物于一體的 特色商圈。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗集鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施，加大 招商引資力度，推動(dòng)連鎖店、專賣店、便利店、品牌超市、 品牌餐飲等向城郊和農(nóng)村延伸，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 圍繞新老城區(qū)，謀劃建設(shè) 3-4 個(gè)符合區(qū)情實(shí)際、帶動(dòng)性強(qiáng)的專 業(yè)市場(chǎng)。圍繞口孜東煤礦、煤基新材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃商貿(mào)物 流項(xiàng)目，盡快形成新的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。到 2025 年，社會(huì)消費(fèi)品零 售額突破 141 億元。
大力發(fā)展文化旅游。 實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游提升工程”，支持 發(fā)展民俗博物館、農(nóng)家樂(lè)、民俗客棧、采摘籬園、特色農(nóng) 莊、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批具有潁東特色的 休閑旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游示范村。打造更多文化旅游景點(diǎn)。注重 歷史文化遺存、歷史名人等文化資源的挖掘整理和創(chuàng)意開(kāi) 發(fā)，全力打造程文炳文化旅游區(qū)、岳家湖史前文化遺址公 園、岳飛愛(ài)國(guó)主義教育館（基地）、茨淮新河文化博物館等 一批有代表性的歷史文化旅游景區(qū)。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園 和阜陽(yáng)野生動(dòng)物園建設(shè)，創(chuàng)建 4A 級(jí)旅游景區(qū)；以三角洲公 園、濟(jì)河南體育公園、岳家湖公園、程文炳文化旅游區(qū)、阜 陽(yáng)野生動(dòng)物園等核心景區(qū)為載體，打造潁東生態(tài)歷史文化旅 游線路。積極拓展旅游新業(yè)態(tài)。引進(jìn)重大賽事活動(dòng)，培育若 干體育旅游活動(dòng)和賽事品牌。培育壯大程氏剪紙、杜氏刻 銅、北照古陶等一批國(guó)家和省級(jí)非物質(zhì)文化產(chǎn)品，加大文化 創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展具有自主品牌的特色旅游商品。鼓勵(lì)發(fā) 展旅游電子商務(wù)、專業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色旅游企業(yè)。加快 推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游行業(yè)的廣泛運(yùn)用，全面提升旅游服 務(wù)智能化、信息化水平。到“十四五”末將潁東培育成為皖 北知名的全域旅游區(qū)。到 2025 年， 3A 級(jí)以上景區(qū)、三星級(jí)
以上酒店、旅游集散中心等主要旅游場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)智慧旅游全覆 蓋。
謀劃發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。 大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老地 產(chǎn)、養(yǎng)老旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等生命健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)社 區(qū)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容。 積極引進(jìn)健康體檢、健康咨詢、家庭保健、母嬰照料、托育 服務(wù)等康養(yǎng)服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開(kāi)辦康養(yǎng)咨 詢和管理機(jī)構(gòu)、專科診療機(jī)構(gòu)、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)公 眾提供各類生命健康服務(wù)。
探索發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。 吸引會(huì)展龍 頭企業(yè)和專業(yè)機(jī)構(gòu)落戶潁東，提供各類大型國(guó)內(nèi)會(huì)展服務(wù)， 并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把潁東打造成省內(nèi)知名的會(huì)展中 心區(qū)域。積極對(duì)接長(zhǎng)三角，引進(jìn)總部型企業(yè)及服務(wù)型企業(yè)， 大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)特色品牌，引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)規(guī)范 有序集聚，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“向上發(fā)展”。引進(jìn)技術(shù)研究、金融財(cái) 務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易、納稅申報(bào)、企業(yè)上市輔導(dǎo)、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、人 才引進(jìn)等方面的服務(wù)型企業(yè)，引進(jìn)審計(jì)事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù) 所、律師事務(wù)所、數(shù)據(jù)分析中心等新興服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三節(jié)推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，形 成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā) 展教育培訓(xùn)、信息咨詢、科技推廣、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)金融等 社會(huì)化服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部細(xì) 分行業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和服務(wù)系統(tǒng)集成，創(chuàng)新服務(wù)供給， 拓展增值空間。推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。
第十五章推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí) 趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。 以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)我區(qū)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā) 展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第一節(jié)促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)積極打造城市區(qū)域消費(fèi)新中心，加快城市大型商業(yè)設(shè)施 建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)商務(wù)區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調(diào)發(fā) 展，不斷完善城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)配套。引導(dǎo)購(gòu)物中心、商 業(yè)綜合體、商業(yè)集聚區(qū)等合理布局、有序發(fā)展，建設(shè)城市核 心商圈，推動(dòng)成熟商圈提檔升級(jí)，加快岳家湖世紀(jì)城、大河 城章、愛(ài)情海等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和改 造提升，積極謀劃創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范步行街、省級(jí)特色商業(yè)示 范街區(qū)。完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化品牌連鎖店、便利 店、菜市場(chǎng)布局，打造“ 15 分鐘”便民服務(wù)圈。規(guī)范發(fā)展住 房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。實(shí)施 商貿(mào)流通主體培育工程，支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批 有區(qū)域影響力的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通品牌建 設(shè)，實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略和品牌發(fā)展提升 行動(dòng)，挖掘、保護(hù)和傳承老字號(hào)品牌，認(rèn)定和培育一批文化 特色濃、品牌信譽(yù)高、有市場(chǎng)影響力的潁東老字號(hào)，爭(zhēng)創(chuàng)一 批中華老字號(hào)、安徽老字號(hào)。
第二節(jié)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容促進(jìn)我區(qū)文化旅游、商貿(mào)餐飲、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)等 消費(fèi)，加大傳統(tǒng)消費(fèi)回補(bǔ)力度。打造服務(wù)消費(fèi)新平臺(tái)，加快 建設(shè)一批文旅商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)。擴(kuò)大體育消費(fèi)、推動(dòng)健康消 費(fèi)、提升信息消費(fèi)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì)，加快釋 放新興消費(fèi)潛力。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)實(shí)行錯(cuò)峰休假和 彈性作息制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 社會(huì)服務(wù)”
消費(fèi)模式，促進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化 和旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，拓展服務(wù)內(nèi) 容。優(yōu)化住宿業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)，發(fā)展星 級(jí)、鉆級(jí)酒店，推動(dòng)岳家湖世紀(jì)酒店項(xiàng)目建設(shè)。適應(yīng)行政管 理和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展需求，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。
第三節(jié)推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，完善供應(yīng)渠道，鼓勵(lì) 和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂(lè)、汽車、家電等消 費(fèi)。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有意愿 的大型商業(yè)零售企業(yè)下沉鄉(xiāng)、村建設(shè)連鎖網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)適合農(nóng) 村市場(chǎng)需求的品牌商品銷售，到 2025 年末基本形成覆蓋區(qū)、 鄉(xiāng)、村三級(jí)，以區(qū)域性商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和中心 村直營(yíng)連鎖店為支撐，實(shí)體連鎖店經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)上銷售有機(jī)融合 的農(nóng)村新型流通服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式向 農(nóng)村市場(chǎng)拓展，加快城鄉(xiāng)電商快遞物流配送中心建設(shè)，配送 范圍覆蓋我區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效降低農(nóng)村流通成本。繼續(xù)實(shí)施 消費(fèi)扶貧。
第四節(jié)打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境通過(guò)持續(xù)提升居民消費(fèi)能力、切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)便捷度、全 面營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)完善消費(fèi)保障措施。積極融入 “滿意消費(fèi)長(zhǎng)三角”，發(fā)揮放心消費(fèi)示范單位示范引領(lǐng)作 用，積極開(kāi)展放心滿意消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，深化放心消費(fèi)滿意進(jìn) 鄉(xiāng)村活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，提 高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)重 點(diǎn)行業(yè)的投訴信息公示。積極引導(dǎo)更多的商場(chǎng)超市、服務(wù)企 業(yè)和較大型食品生產(chǎn)企業(yè)加入 ODR （在線糾紛解決機(jī)制）， 促進(jìn)和強(qiáng)化在線消費(fèi)糾紛和解。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信 用建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)新型消費(fèi)良性發(fā) 展。
第十六章實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì) 應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，提升數(shù)字治理信息化水 平。
第一節(jié)加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。 圍繞機(jī)械電子、現(xiàn)代化 工、綠色建材、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加快生產(chǎn)線改 造和數(shù)字化車間建設(shè)。推進(jìn)綠色食品和現(xiàn)代化工生產(chǎn)數(shù)字升 級(jí)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群建設(shè)。加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施 “皖企登云”計(jì)劃，鼓勵(lì)中小企業(yè)使用云資源和云服務(wù)，到 2025 年底，實(shí)現(xiàn) 50 家以上企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施或業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷 移。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合市場(chǎng)信息和客戶個(gè)性化需 求，開(kāi)展個(gè)性化定制服務(wù)。重點(diǎn)支持現(xiàn)代化工、綠色食品、 智能家居、新材料、新能源、機(jī)械電子等行業(yè)引進(jìn)定制解決 方案和生產(chǎn)設(shè)備，開(kāi)展小批量、多品種、柔性化的定制生 產(chǎn)。
加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級(jí)。 發(fā)展智慧物流、生產(chǎn)性租賃服 務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)接發(fā)展 公路、鐵路、水運(yùn)等大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能運(yùn)輸體系， 建設(shè)潁東智慧物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造智慧物流信息服務(wù)平 臺(tái)，助推新興現(xiàn)代物流引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。依托皖北快遞產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，優(yōu)化提升電商物流中心等平臺(tái)建設(shè)，招引一批數(shù)字行業(yè) 領(lǐng)軍企業(yè)入駐，大力推進(jìn)物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)、制造業(yè) 物流與供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流配送、應(yīng)急物流等 多種類型的物流基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字金 融，提高金融業(yè)服務(wù)效率。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造提升商貿(mào)流通 業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字化文化、體育、餐飲、娛樂(lè)等休閑產(chǎn)業(yè)。 圍繞糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流、電商快遞、冷鏈物流、商業(yè)綜合體等方 向，加快推進(jìn)一批冷鏈物流園、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等商貿(mào)物 流重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)新建智慧旅游景點(diǎn)景區(qū)，廣泛利用 5G 、人 工智能、 AR/VR 等技術(shù)開(kāi)發(fā)線上體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品。深化整合
線上線下資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療等資源聯(lián)網(wǎng)共享，大力 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、無(wú)線辦公、無(wú)線教育等新業(yè)態(tài)新模式。完善 區(qū)級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系和農(nóng)村物流配送體系。創(chuàng)新消費(fèi) 模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 零售 + 配送”模式，鼓勵(lì)流通企業(yè)開(kāi)展 線上訂購(gòu)等個(gè)性化服務(wù)，大力發(fā)展不見(jiàn)面銷售、無(wú)直接接觸 配送。依托跨境電商平臺(tái)大力發(fā)展我區(qū)跨境電商貿(mào)易服務(wù)。 積極推進(jìn)智能零售柜、智能提貨柜、智能信報(bào)箱在社區(qū)落 地。大力推廣智能家居數(shù)字化建設(shè)。加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，推動(dòng)動(dòng)漫、游戲等數(shù)字裝備、數(shù)字藝術(shù)展示融合發(fā)展。 整合各類社會(huì)養(yǎng)老存量資源，建設(shè)信息助老服務(wù)和應(yīng)急防護(hù) 平臺(tái)，探索發(fā)展數(shù)字化居家養(yǎng)老服務(wù)。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠(yuǎn)程控制和智能決策。積極推廣 噴滴灌、水肥一體化設(shè)施、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化池 塘、產(chǎn)品加工設(shè)備等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和生 產(chǎn)設(shè)施智能化改造、數(shù)字化監(jiān)控。加快智能土壤墑情監(jiān)測(cè)、 智能病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)、科學(xué)測(cè)土配方施肥等技術(shù)的推廣應(yīng)用，建設(shè) 種植業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)等 方面的應(yīng)用，促進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù) + 農(nóng)家樂(lè)”協(xié)同發(fā)展。整 合涉農(nóng)部門信息資源，建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)智能化采集、處理、應(yīng) 用、服務(wù)、共享體系。發(fā)展一批鄉(xiāng)村振興大數(shù)據(jù)應(yīng)用與示范 項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，重 點(diǎn)聚焦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng) 業(yè)、農(nóng)作物秸稈及畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)等方向。
第二節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)信息化數(shù)字支撐
完善數(shù)據(jù)資源體系。 整合各類信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，完善數(shù)據(jù)資源采集匯聚、交換共享、開(kāi)放交易
等數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用鏈條。加大全區(qū)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各領(lǐng)域政務(wù)
數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的廣泛匯
聚。持續(xù)完善信息資源目錄，建立完備的數(shù)據(jù)模型體系、數(shù)
據(jù)質(zhì)量評(píng)估體系和更新維護(hù)機(jī)制。健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)管
理體系。加快城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系建設(shè)，探索綜合性大數(shù)
據(jù)流通交易平臺(tái)的建設(shè)和引進(jìn)。
提升信息安全防護(hù)能力。 深化落實(shí)信息安全設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng)要求，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建
立全區(qū)數(shù)據(jù)資源分類管理和報(bào)備制度。支持重點(diǎn)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵
工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)工
業(yè)控制安全網(wǎng)關(guān)部署，保障工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)敏感數(shù)據(jù)采集、傳
輸、存儲(chǔ)和利用過(guò)程中的信息安全。全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等
級(jí)保護(hù)、分級(jí)保護(hù)、應(yīng)急管理等監(jiān)管制度，保障網(wǎng)絡(luò)安全、
數(shù)據(jù)安全、軟件安全、系統(tǒng)安全、平臺(tái)安全和信息內(nèi)容安
全。
第三節(jié)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快北斗地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)北斗導(dǎo)航數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)在我區(qū)各行業(yè)的應(yīng)用。積極引進(jìn)和培植高
端軟件開(kāi)發(fā)、集成電路生產(chǎn)、智能終端制造等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)數(shù)
字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞大數(shù)據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，大力開(kāi)展精準(zhǔn)招
商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)
業(yè)集聚集群發(fā)展。聚焦長(zhǎng)三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，積極舉
辦專題招商推介會(huì)。加強(qiáng)與上海車墩鎮(zhèn)等先進(jìn)地區(qū)的合作，
引進(jìn)多家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字信息服務(wù)龍頭企業(yè)或骨干企
業(yè)，優(yōu)先培育本地大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司。扶持以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為
核心的中小微創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中小微企業(yè)邁入“專精
特新”行列。實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，支持?jǐn)?shù)字
產(chǎn)業(yè)“小巨人”快速成長(zhǎng)。
第四節(jié)構(gòu)建精準(zhǔn)智能的城市治理結(jié)構(gòu)
構(gòu)建智慧政務(wù)體系。 深化“智慧政務(wù)”建設(shè)，全面提升線上政務(wù)服務(wù)功能，推動(dòng)電子印章、電子證照、電子云簽、
電子材料等在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用，提高網(wǎng)上辦事質(zhì)量效
率。優(yōu)化提升“四最”營(yíng)商環(huán)境、監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)，深
化“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，充分整合利用市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)
和城市感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的差異化、動(dòng)態(tài)化、可視
化監(jiān)管。
構(gòu)建智慧服務(wù)體系。 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)與醫(yī)療健康行業(yè)的創(chuàng)新融合
發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng) + 智慧醫(yī)療”建設(shè)，構(gòu)建人工智能健康醫(yī)
療服務(wù)平臺(tái)。打造智慧社區(qū)、信用社區(qū)，融合現(xiàn)有的政務(wù)服
務(wù)、綜治信息化、社區(qū)服務(wù)等各類業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建具備
感知、計(jì)算、分析、決策一體化的社區(qū)一張圖。強(qiáng)化交通信
息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多層次數(shù)據(jù)的采集體系和多網(wǎng)融合的
交通網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，謀劃建立包含公路、運(yùn)管、行政執(zhí)法等
領(lǐng)域的交通行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚分析中心。建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、開(kāi)放共
享的旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全區(qū)旅游信息、景點(diǎn)人流量、旅游
路線推薦等場(chǎng)景提供科學(xué)、精細(xì)的支撐服務(wù)。
構(gòu)建智慧安全治理體系。 依托“雪亮工程”、公安“天網(wǎng)”等現(xiàn)有設(shè)施，健全北斗定位巡防體系，建設(shè)涵蓋重要部
門、行業(yè)、領(lǐng)域的公共安全視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和共享平
臺(tái)。依托“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)，著力提升智慧法律
服務(wù)，推動(dòng)智能技術(shù)精準(zhǔn)匹配公共法律服務(wù)供給需求。借助
無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控等各類監(jiān)測(cè)設(shè)備，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)的實(shí)
時(shí)采集和管理，加強(qiáng)城市圈城市智慧環(huán)保對(duì)接。推進(jìn)集安全
生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援于一體的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)
建設(shè)。推廣大氣污染防治網(wǎng)格化管治經(jīng)驗(yàn)，配合建設(shè)涵蓋大
氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)平
臺(tái)。鼓勵(lì)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合共享、互動(dòng)互用，創(chuàng)新社
會(huì)治理模式。
第四篇聚焦全面深化改革增強(qiáng)高質(zhì)量 發(fā)
展動(dòng)能堅(jiān)持以改革促發(fā)展，著力破除體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮 市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng) 有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng) 力。
第十七章激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支 持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng) 做大做優(yōu)，支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)各類市場(chǎng) 主體活力。
第一節(jié)深化國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步做優(yōu)國(guó)有資本，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局，持續(xù)推 進(jìn)原有政府平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度， 深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域改革和混合所有制 改革，加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管。發(fā)揮好凝聚好國(guó)有企業(yè)的力量和 作用，支持平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升國(guó)有公司的平臺(tái)建設(shè)能 力，融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以改革破除體制 機(jī)制障礙，提高市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。進(jìn) 一步做大國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提升信用等級(jí)。
第二節(jié)穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要 內(nèi)容的改革，加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，破除行政性壟 斷，防止市場(chǎng)壟斷。根據(jù)省市要求積極推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú) 立規(guī)范運(yùn)行，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，鼓勵(lì)以混合所有制方式 發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)。支持各類企業(yè)參與天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。推動(dòng)郵政普遍業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。深化城市市 政公用設(shè)施領(lǐng)域改革。
第三節(jié)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展著力發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要 素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定，落 實(shí)好惠企利民各項(xiàng)政策，全面升級(jí)民營(yíng)企業(yè)人才服務(wù)保障體 系，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響 力、有帶動(dòng)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)關(guān)注涉企服務(wù)問(wèn)題，縱 深推進(jìn)“最多跑一次”改革，推動(dòng)中介服務(wù)提速增效。關(guān)注 政策有效性和協(xié)同性，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，及 時(shí)總結(jié)分析政策的績(jī)效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際精準(zhǔn)施策，在細(xì)分行 業(yè)培育、人才引育、招商引資等方面加大政策供給的精度和 力度。關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)防范，指導(dǎo)和幫助我區(qū)民營(yíng)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)各 類外部環(huán)境的影響，全力保持貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。關(guān)注融資難融 資貴破解問(wèn)題，推進(jìn)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)降低民營(yíng) 企業(yè)綜合融資成本。繼續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，著 力打造“政策洼地”“發(fā)展高地”，給民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定的政策
預(yù)期，真正讓民營(yíng)企業(yè)有獲得感。健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制， 充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，推深做實(shí)“四送一 服”雙千工程，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)。持續(xù)深 化商事制度改革，全面落實(shí)開(kāi)放民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策措 施，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)壁壘，健全支持民營(yíng)企業(yè) 發(fā)展政策體系，打造惠企政策“直通車”，構(gòu)建親清新型政 商關(guān)系。
第十八章強(qiáng)化地方財(cái)稅金融支持深化預(yù)算管理制度改革，理順政府間財(cái)政關(guān)系，健全政 府債務(wù)管理制度，落實(shí)好稅制改革任務(wù)，更好發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)稅 體制在資源配置、財(cái)力保障和經(jīng)濟(jì)管理方面的基礎(chǔ)作用。深 化金融領(lǐng)域改革，完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)金融更好服務(wù)實(shí) 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第一節(jié)強(qiáng)化地方財(cái)稅支持加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，注重中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)全區(qū) 重大工程、重大項(xiàng)目的財(cái)力保障。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，建立 市場(chǎng)化扶持機(jī)制，進(jìn)一步加大財(cái)政專項(xiàng)資金整合力度，優(yōu)化 使用方向，盤活存量資金，引導(dǎo)帶動(dòng)民間資本、金融資本進(jìn) 入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推動(dòng)我 區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育。建立以績(jī)效為導(dǎo)向的 資金管理體系，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和資金預(yù)算分配，實(shí)現(xiàn)財(cái) 政資金精準(zhǔn)扶持。形成有效的績(jī)效問(wèn)責(zé)與激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí) 施預(yù)算績(jī)效管理。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范化解政府債務(wù)風(fēng) 險(xiǎn)。建立競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類扶持項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)資源有效配置；對(duì)政府出資購(gòu)買公共服務(wù)方式扶持的項(xiàng) 目，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金效益最優(yōu)化。常態(tài)化開(kāi)展 “四送一服雙聯(lián)”活動(dòng)，積極為企業(yè)紓困解難，促進(jìn)企業(yè)達(dá) 產(chǎn)增效，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加大規(guī)模企業(yè)培育力度， 推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”。積極發(fā)揮政府采購(gòu)、政府投資引 導(dǎo)基金、 PPP 、擔(dān)保、貼息等政策工具，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè) 發(fā)展。落實(shí)稅收征管制度改革措施。
第二節(jié)強(qiáng)化地方金融支持構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，建立健全金融 機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)全國(guó)性股份制銀行、城市商業(yè) 銀行以及有實(shí)力的證券、期貨、投資基金、金融租賃公司等 來(lái)潁東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)。提升金 融科技水平，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng) 新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，投向我區(qū)各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持增加我區(qū)各 產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期融資，落實(shí)“稅融通”“續(xù)貸過(guò)橋”政策，擴(kuò)大 “無(wú)還本續(xù)貸”業(yè)務(wù)覆蓋面。支持企業(yè)通過(guò)主板上市、“新 三板”、省股權(quán)托管交易中心掛牌等方式，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本股 權(quán)投資，多渠道擴(kuò)大直接融資。完善金融監(jiān)管體系建設(shè)，健 全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問(wèn)責(zé)制度體系。
第十九章完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系以實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)為牽引，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市 場(chǎng)體系的制度基礎(chǔ)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，完善現(xiàn)代化 市場(chǎng)監(jiān)督體制機(jī)制，著力構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完 備、治理完善的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
第一節(jié)全面落實(shí)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)制度完善以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，推 動(dòng)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，提升我區(qū)國(guó)有資本的配置效率和運(yùn) 營(yíng)效率，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵作用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。防 范國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。引入各類非公 戰(zhàn)略投資者，改善國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，提升國(guó)有企業(yè)的市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)保障，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，給予農(nóng)民更為 靈活的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性，扎實(shí)推進(jìn) 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，簡(jiǎn)化高 質(zhì)量專利的申報(bào)流程，科學(xué)測(cè)算知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)?額度。完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極探索構(gòu)建
以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心的新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)制度。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，遵循“法無(wú) 禁皆可為”的原則，實(shí)現(xiàn)“一單盡列、單外無(wú)單”，控制政 府行為對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度干預(yù)，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
第二節(jié)深化要素市場(chǎng)化配置改革圍繞建立健全統(tǒng)一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，深入推進(jìn)省市土 地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革措施 在我區(qū)落地。健全公平合理的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值 收益分配機(jī)制，依法擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，落實(shí)農(nóng)村 土地征收制度改革有關(guān)要求，依法開(kāi)展征收。探索農(nóng)村宅基 地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用 地增減掛鉤政策，推進(jìn)閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè) 用地整治復(fù)墾。全面落實(shí)“零門檻”落戶政策，進(jìn)一步放寬 落戶條件，吸引高校畢業(yè)生、高學(xué)歷人才、專業(yè)技術(shù)人才等 在我區(qū)落戶，參與推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群戶籍準(zhǔn)入年限同城化累 計(jì)互認(rèn)，加強(qiáng)與滬蘇浙人力資源市場(chǎng)融合接軌，促進(jìn)人力資 源跨區(qū)域跨行業(yè)流動(dòng)。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔 案、人事等制約，暢通職稱申報(bào)渠道，確保各類專業(yè)技術(shù)人 員在職稱申報(bào)評(píng)審方面享有平等待遇。推動(dòng)我區(qū)不同成長(zhǎng)階 段、不同類型企業(yè)分類對(duì)接實(shí)施主板、科創(chuàng)板、中小企業(yè) 板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)首發(fā)上市掛牌和再 融資。推動(dòng)融資平臺(tái)加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育更多債券市 場(chǎng)合格融資主體。鼓勵(lì)股份制銀行在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并向 鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行等地方法人銀行提升 經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平，增加有效金融供給。建設(shè)人口、法人、電子 證照、空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治 理、社會(huì)信用等重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)社會(huì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作 用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù) 據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)企事業(yè)單位聯(lián)合建設(shè)面向重點(diǎn)領(lǐng)域和中 小企業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)開(kāi)放示范中心。
第三節(jié)提升現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管能力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。 推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò) 交易市場(chǎng)治理能力，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù) 據(jù)技術(shù)提高網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的智慧化、精準(zhǔn)化水平。推進(jìn)跨地 域、跨部門和市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線之間的監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)對(duì) 網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督。把打擊傳銷作為強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治 理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵措施，加強(qiáng)對(duì)聚集式傳銷的治理。將監(jiān) 管的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的線下轉(zhuǎn)為線上，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的查處， 遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷蔓延勢(shì)頭。深入開(kāi)展合同幫農(nóng)工作，防范化解 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。指導(dǎo)幫助經(jīng)濟(jì)主體依法規(guī)范 訂立合同、履行合同，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目事中事 后信用監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成齊抓共管、綜合施策、協(xié) 同共治新格局。
加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。 開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審 查制度效應(yīng)分析，推動(dòng)制度不斷完善。貫徹執(zhí)行《反壟斷 法》，嚴(yán)厲查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為。依法 查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，依法制止濫用行政 權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)供水、供電、供氣、郵政 等行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊濫收費(fèi)用、強(qiáng)迫交易、搭售商品、 附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為。強(qiáng)化反不正當(dāng) 競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，重點(diǎn)解決商品混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等 突出問(wèn)題，查辦公布一批典型案件，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 秩序。落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，持續(xù)推 進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷 行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，為實(shí)體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)水電氣、教育、醫(yī) 療、電商、物業(yè)、停車等民生重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格行為監(jiān)管，抽樣 調(diào)查價(jià)格違法違規(guī)行為，突出抓好節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。加 大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度。進(jìn)一步強(qiáng)化 行政執(zhí)法與司法銜接，繼續(xù)開(kāi)展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議的司 法確認(rèn)工作。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺(tái)、構(gòu)建便捷高 效低成本的維權(quán)渠道。
第二十章打造良好的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化政府職責(zé)體系，深化“放管服”改革，規(guī)范政府決 策行為，著力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意的 服務(wù)型政府。
第一節(jié)深化行政體制改革進(jìn)一步優(yōu)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共 服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，加快建 立與新發(fā)展格局相適應(yīng)、體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目 標(biāo)體系、政策體系、決策協(xié)調(diào)體系、監(jiān)督考評(píng)體系和保障體 系。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整與年度集中調(diào)整 相結(jié)合。進(jìn)一步深化事業(yè)單位分類改革，創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu) 編制管理方式，推動(dòng)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組 織。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步厘清政 府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和 積極作用。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理體制改革，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效基層 管理體制。
第二節(jié)合力打造區(qū)域協(xié)同的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為長(zhǎng)三 角地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng) 準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、 條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證 照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相 同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共 同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù) 據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔 等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署 設(shè)立長(zhǎng)三角地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息 和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢、 發(fā)證等服務(wù)。
第三節(jié)提高行政決策質(zhì)量健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，完善重大行政 決策程序制度，全面履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 合法性審查和集體討論決定等法定程序，提高決策科學(xué)化、 民主化、法治化水平。充分論證政策的必要性、可行性、科 學(xué)性，從源頭上把控政策方向，防止決策的隨意性。加強(qiáng)對(duì) 政策實(shí)施的跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善。暢通參與政策制 度的渠道，保障人民群眾在政策制定中的知情權(quán)、參與權(quán)、 表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府執(zhí)行力和公信力。
第四節(jié)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建 設(shè)。依托阜陽(yáng)市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法加強(qiáng)信用 信息深度歸集、按需共享、充分公開(kāi)和廣泛應(yīng)用。進(jìn)一步規(guī) 范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、公開(kāi)、懲戒和信用修 復(fù)等機(jī)制，更好發(fā)揮信用在深化“放管服”改革、推進(jìn)政府 職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的積極作用。大力推進(jìn)信用 承諾制，創(chuàng)新和完善信用分級(jí)分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng) 懲，加大重點(diǎn)領(lǐng)域失信專項(xiàng)治理。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。實(shí)施 “信易 + ”工程，擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，提升信用惠民便企水 平。培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)信用制度體系建設(shè)，推 進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。維護(hù)信用信息安全，嚴(yán)格保護(hù)商業(yè) 秘密和個(gè)人隱私。加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，推選信用示范典型， 廣泛開(kāi)展誠(chéng)信宣傳，不斷增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。降低制度性交 易成本和要素成本，壓減行政審批中的管理成本和時(shí)間成 本，降低企業(yè)融資、土地等要素成本，降低涉企收費(fèi)，提升 企業(yè)的獲得感、滿意度。優(yōu)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社 會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化“一網(wǎng)、一 門、一次”改革，推深做實(shí) 7×24 不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī) 制，提升“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”效能，推進(jìn)基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)，全面對(duì)接“皖事通辦”，推動(dòng)更多涉企便民事項(xiàng) “就近辦掌上辦”“跨省通辦”，持續(xù)優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán) 境。
第五篇聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振
興大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打 造“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè) 高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第二十一章提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色優(yōu)農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、開(kāi)放活農(nóng)，全面 深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、 生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷 提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瞄準(zhǔn)高 質(zhì)高效。
第一節(jié)提升糧食綜合生產(chǎn)能力落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體 系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，建立健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相 結(jié)合的工作體系，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造 升級(jí)，推廣農(nóng)業(yè)綠色增長(zhǎng)技術(shù)。利用“互聯(lián)網(wǎng) + 農(nóng)業(yè)”技術(shù)， 在糧食作物種植上，開(kāi)展智能監(jiān)測(cè)技術(shù)推廣運(yùn)用。積極引進(jìn) 優(yōu)質(zhì)種源，強(qiáng)化種業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng) 業(yè)良種工程。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持各類涉農(nóng)企業(yè)和經(jīng)營(yíng) 主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建 設(shè)，加大綠色食品原料（小麥）基地獎(jiǎng)補(bǔ)，加大耕地保護(hù)力 度，推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、市場(chǎng)化，逐步 實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)為提質(zhì)增效。到 2025 年，穩(wěn)定糧食總 產(chǎn)在 8.2 億斤以上。
第二節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)蔬菜、水果、中藥 材、花卉等經(jīng)濟(jì)作物適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。優(yōu)化糧經(jīng)作物結(jié)
構(gòu)，逐年提高經(jīng)濟(jì)作物種植比重，大力推進(jìn)西紅柿、黑皮冬 瓜等為主導(dǎo)的蔬菜規(guī)?；N植，提升桃、葡萄、西瓜等為主 導(dǎo)的水果產(chǎn)業(yè)的科技種植水平，引導(dǎo)中藥材為主導(dǎo)的中藥材 產(chǎn)業(yè)基地化發(fā)展，培養(yǎng)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)到 2025 年末，經(jīng)濟(jì)作物種植比重達(dá) 15% 。大力發(fā)展綠色生態(tài)健 康養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖比重。加快推進(jìn)百萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目。實(shí) 施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)區(qū)行動(dòng)，開(kāi)展“百村百品”特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)示范 活動(dòng)，積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)村、優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)，形成一村一 品、一鄉(xiāng)一業(yè)新格局。
第三節(jié)加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過(guò)保底分 紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn) 業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，扶持壯大農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持農(nóng)產(chǎn)品 就地加工轉(zhuǎn)化增值。支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造、擴(kuò) 大生產(chǎn)和產(chǎn)品營(yíng)銷，大力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，積 極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。支持綠色食品和名特小吃 原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、品牌建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷。實(shí)施 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等重點(diǎn)項(xiàng) 目建設(shè)。開(kāi)展傳統(tǒng)主食的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化加工技術(shù)研發(fā)及引 進(jìn)，開(kāi)發(fā)高效節(jié)糧節(jié)能營(yíng)養(yǎng)型糧油和特色雜糧等加工裝備， 推進(jìn)糧食加工自動(dòng)化、智能化。建設(shè)潁東區(qū)功能性食品研究 中心，健全綠色食品質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵(lì)企業(yè)與高?？?研院所合作，建設(shè)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與 旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，支持發(fā)展民 俗博物館、農(nóng)家樂(lè)、民俗客棧、特色農(nóng)莊，積極開(kāi)展優(yōu)秀旅 游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村、農(nóng)家樂(lè)、民宿等創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng) 國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和示范點(diǎn)，建設(shè)具 有潁東特色的休閑旅游特色小鎮(zhèn)和特色旅游示范村。打造農(nóng) 村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺(tái)載體，探索推廣構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社 與農(nóng)戶之間的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保利益雙收。積極引 導(dǎo)農(nóng)戶帶地、帶勞動(dòng)力等資源入股，讓農(nóng)戶分享收益。加快 培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體， 打造一批產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。培育建設(shè)一批“農(nóng) 字號(hào)”特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。
第四節(jié)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的主體地位，推進(jìn)農(nóng) 業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作 社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育培 訓(xùn)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民和高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，著力打造高 素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。支持土地向?qū)I(yè)大戶、家 庭農(nóng)場(chǎng)集中，鼓勵(lì)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，積極創(chuàng)建示范 家庭農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)一步提高家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專
業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型的合作社，推進(jìn)農(nóng)民專 業(yè)合作化規(guī)范建設(shè)。注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致 富的示范帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)一批領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支 持龍頭企業(yè)建立“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng) 新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶雙 贏。
第二十二章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，強(qiáng)化 城區(qū)綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打 造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的宜居宜業(yè)新 農(nóng)村。
第一節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)加快實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃全域提升工程，著眼鄉(xiāng)村的空間形 態(tài)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)房風(fēng)貌 等領(lǐng)域，分層編制區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各專 項(xiàng)規(guī)劃，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科學(xué)、清晰的施工圖。以 主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī) 劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各類空間性規(guī)劃，強(qiáng)化區(qū)域空間規(guī) 劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)約束作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善 鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè) 計(jì)水平，合理確定村莊布局和規(guī)模，因地制宜、梯次推進(jìn)美 麗宜居村莊建設(shè)。堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅 線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn) 村莊撤并，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)，避免隨意撤并村 莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。充分結(jié)合現(xiàn)代和傳統(tǒng) 元素，發(fā)揮專業(yè)人士和鄉(xiāng)村能工巧匠的作用，打造立足鄉(xiāng)土 社會(huì)、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗 鄉(xiāng)村升級(jí)版。
第二節(jié)提升鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)服務(wù)水平依托 100 個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)工程，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)， 完善水、電、路、氣、通信和物流等基礎(chǔ)設(shè)施。積極挖掘和 提升蓄水調(diào)控能力，緩解農(nóng)村缺水問(wèn)題，保障農(nóng)村供水安 全、糧食安全、能源安全和生態(tài)安全。加快完善農(nóng)村配電網(wǎng) 和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，穩(wěn)步提升農(nóng)村供電可靠性和供電 能力。鞏固“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，“建好”農(nóng)村路，提 升便捷出行能力，“管好”農(nóng)村路，促進(jìn)農(nóng)村公路路域環(huán)境 改善，“護(hù)好”農(nóng)村路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“舒安暢美”，“運(yùn) 營(yíng)好”農(nóng)村路。推動(dòng)天然氣管網(wǎng)向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，開(kāi)展重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，逐步降低農(nóng)村管網(wǎng)配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)統(tǒng)一氣價(jià)。加強(qiáng)農(nóng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步 提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及和光纖寬帶接入能力，推動(dòng)光纖網(wǎng)絡(luò)向自 然村延伸。以解決物流入村“最后一公里”問(wèn)題為重任，大 力推進(jìn)農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)與城鎮(zhèn)物流體 系互聯(lián)互動(dòng)、高效暢通。
第三節(jié)改善農(nóng)村人居環(huán)境深入實(shí)施以農(nóng)村“三大革命”為重點(diǎn)的人居環(huán)境整治， 繼續(xù)開(kāi)展整鎮(zhèn)推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立 健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)儲(chǔ)處理體系，合理布局生活垃圾收集 點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和終端處理設(shè)施，全面提升農(nóng)村生活垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn) 運(yùn)能力。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，梯次推進(jìn) 農(nóng)村污水治理。發(fā)揮好河（湖）長(zhǎng)在農(nóng)村水環(huán)境治理中的牽 頭組織作用，積極實(shí)施示范河湖建設(shè)、重點(diǎn)河流水生態(tài)修復(fù) 工程、農(nóng)村水系綜合整治工程和濟(jì)河、蘇溝等河流的水土保 持及小流域治理工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有序推進(jìn)公共廁 所、農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實(shí)施廁所糞污無(wú)害 化處理。推進(jìn)村莊綠化美化亮化，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。優(yōu)化 村莊空間布局，提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理水平，鼓勵(lì)具備 條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中連片建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。
第四節(jié)弘揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化立足鄉(xiāng)村文明，在保護(hù)傳承基礎(chǔ)上，不斷賦予傳統(tǒng)文化 時(shí)代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式。推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化設(shè)施擴(kuò)大覆 蓋、提檔升級(jí)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建 設(shè)。組織文藝工作者開(kāi)展“深入生活、扎根人民”采風(fēng)活 動(dòng)。開(kāi)展文化惠民“訂單式”“菜單式”服務(wù)，以區(qū)為基本 單位，組織各類文藝院團(tuán)、演出團(tuán)體深入農(nóng)村基層開(kāi)展“送 戲進(jìn)萬(wàn)村”服務(wù)。鼓勵(lì)采用文藝輕騎兵、鄉(xiāng)村春晚等形式， 開(kāi)展送演出、送講座、送培訓(xùn)等服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)級(jí)圖 書館、文化館建設(shè)。建設(shè)一批農(nóng)村非遺傳習(xí)基地（傳習(xí) 所）、展示館。實(shí)施鄉(xiāng)村文化品牌培育行動(dòng)、創(chuàng)意產(chǎn)品推廣 行動(dòng)，打造“一鎮(zhèn)一品、一村一品”，支持開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色文 創(chuàng)產(chǎn)品，扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀品牌走出去，推進(jìn)農(nóng)村文化 旅游融合發(fā)展。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化行業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化協(xié)管員、基 層民營(yíng)院團(tuán)、鄉(xiāng)村非遺傳承人、群眾文化團(tuán)隊(duì)、文化志愿者 等文藝隊(duì)伍。
第二十三章深化農(nóng)村改革建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng) 要素雙向流動(dòng)、平等交換，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部活力，優(yōu)化農(nóng) 業(yè)農(nóng)村外部環(huán)境，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動(dòng)能。
第一節(jié)深化農(nóng)村土地制度改革堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位， 堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。堅(jiān)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地 紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不削弱、農(nóng)民利益不受損，堅(jiān)持 落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán) 分置”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)， 開(kāi)展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利 多途徑實(shí)現(xiàn)機(jī)制。按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進(jìn)農(nóng)村 宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。健全耕地 保護(hù)和補(bǔ)償制度，出臺(tái)加強(qiáng)耕地保護(hù)嚴(yán)守耕地紅線的政策措 施。持續(xù)推進(jìn)劃定永久基本農(nóng)田工作，動(dòng)態(tài)建立我區(qū)基本農(nóng)
田數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾制 度，規(guī)范我區(qū)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中臨時(shí)用地的使用和復(fù)墾，積極 推進(jìn)建設(shè)占用耕作層剝離和再利用工作，支持災(zāi)毀耕地、歷 史遺留損毀土地的復(fù)墾利用。加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡管理，確保 補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量到位、質(zhì)量到位。完善耕地保護(hù)目標(biāo)考核內(nèi) 容，全面執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度。探索實(shí) 施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”等試點(diǎn)。
第二節(jié)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果全面確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，全面核實(shí)農(nóng)村集 體資產(chǎn)基礎(chǔ)。探索有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng) 管理有效機(jī)制，將資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā) 展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)更多權(quán)能，賦予 農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。推進(jìn)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革 試點(diǎn)工作，探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。探索將 地方財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，折股量化到 戶，通過(guò)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓集 體組織成員長(zhǎng)期分享資產(chǎn)收益。落實(shí)省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易 市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，著力打造區(qū)域聯(lián)動(dòng)一體化服務(wù)平臺(tái)。
第三節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度轉(zhuǎn)換地方財(cái)政資金投入方式，通過(guò)政府與社會(huì)資本合 作、政府購(gòu)買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)償?shù)却胧瑤?dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)揮財(cái)政 資金的引導(dǎo)和杠桿作用。對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行名錄制、備案 制（審批制）、評(píng)價(jià)制、審計(jì)制。明確政府間應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān) 的支出責(zé)任，推進(jìn)各級(jí)政府支農(nóng)事權(quán)規(guī)范化、法制化。加強(qiáng) 糧食現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、糧食市場(chǎng)體系、應(yīng)急供應(yīng)體系建 設(shè)，鼓勵(lì)支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與糧食收儲(chǔ)，支持符合 條件的民營(yíng)企業(yè)參與政策性糧食收儲(chǔ)。健全我區(qū)農(nóng)業(yè)擔(dān)保體 系，為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體提 供融資擔(dān)保。加大農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村道路等基礎(chǔ) 設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，完善
農(nóng)業(yè)科技推廣投入機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水 激勵(lì)機(jī)制，集中力量開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套出臺(tái)生態(tài)高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)范。深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。探 索建立多元化森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行等 農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，有 效緩解三農(nóng)“融資難”問(wèn)題。開(kāi)展信用村、信用戶評(píng)定，引 導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)用征信成果，擴(kuò)大信用貸款發(fā)放。 鼓勵(lì)擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)附加補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)性保險(xiǎn)和小額信貸 保險(xiǎn)等試點(diǎn)范圍。
第二十四章實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，將解決相對(duì)貧困問(wèn)題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)
村全面振興。
第一節(jié)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，分類做好脫貧攻堅(jiān)政策統(tǒng)籌銜接，保持財(cái)力投入力度總體穩(wěn)定。加大易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)
業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持力度。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、資
產(chǎn)收益等政策體系和工作機(jī)制，持續(xù)改善相對(duì)貧困人口的發(fā)
展條件，加快完善公共服務(wù)體系，增強(qiáng)貧困群眾“造血”功
能，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。建立
正向激勵(lì)機(jī)制，培育提升群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能
力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，講好脫貧攻堅(jiān)故事，營(yíng)造“崇尚勞動(dòng)、
脫貧光榮”的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)帶動(dòng)群
眾致富的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶
貧力度，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，拓寬就業(yè)渠道，增加群眾收入。持
續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，把作風(fēng)建設(shè)貫穿
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。
第二節(jié)健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制
精準(zhǔn)確定相對(duì)貧困對(duì)象，建立相對(duì)貧困對(duì)象管理臺(tái)賬，實(shí)行相對(duì)貧困對(duì)象常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，完善相對(duì)貧困對(duì)象
退出機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村相對(duì)貧困地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、
合力攻堅(jiān)，向相對(duì)貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村派
駐鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。保
持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，提高政府債券資金和土地出讓收
入用于相對(duì)貧困地區(qū)的比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資
本投入扶貧事業(yè)，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)
積極參與的多元投入機(jī)制。鞏固擴(kuò)大“四大增收行動(dòng)”成
果，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)已出列村居產(chǎn)業(yè)發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在重大項(xiàng)目布局上向相對(duì)貧困村居傾斜，繼
續(xù)推行“四帶一自”模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，保障相
對(duì)貧困村居農(nóng)戶合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。完善農(nóng)村低收
入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，做好農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)、定期核
查和動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善最低生活保障制度，分層分類實(shí)施社會(huì)
救助。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和臨時(shí)救助制度的保障銜接。完善脫貧
人口中喪失或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)
定收入以及失能半失能老人和孤兒等困難群眾兜底保障、關(guān)
愛(ài)服務(wù)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，統(tǒng)籌
推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，實(shí)行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的低保政
策。
第三節(jié)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
總結(jié)各地脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀典型案例，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)指導(dǎo)鞏固拓展脫貧
攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶
持、消費(fèi)扶貧等政策體系和工作機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消
費(fèi)扶貧等工作力度，持續(xù)改善農(nóng)村相對(duì)貧困人口的發(fā)展條
件，建立健全公共服務(wù)體系，確保全區(qū)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)不斷夯
實(shí)。重點(diǎn)建設(shè)特色種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng) 50%
以上的行政村建成 1 個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)已脫貧人口實(shí)現(xiàn)
從“被動(dòng)扶”到“主動(dòng)興”的觀念轉(zhuǎn)變，切實(shí)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)
略轉(zhuǎn)化為內(nèi)化于心的行動(dòng)自覺(jué)。
第六篇聚焦城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建以人為核心
的新型城鎮(zhèn)化按照合理布局、突出重點(diǎn)的發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)交 通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通便利、內(nèi)
連外通、功能配套、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，構(gòu)建以 人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為潁東經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展奠定 堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二十五章構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推進(jìn)各種交通 方式融合發(fā)展，構(gòu)建以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、對(duì)外高效 聯(lián)通、內(nèi)部有機(jī)銜接的多層次綜合交通運(yùn)輸體系。
第一節(jié)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大力推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)。 協(xié)調(diào)推進(jìn)阜淮城際和市域軌道交通 潁東段項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與市軌道交通項(xiàng)目對(duì)接，服務(wù)公交化 便捷通勤出行，推進(jìn)普速鐵路改造提升，加快鐵路專用線建 設(shè)。持續(xù)加快普通國(guó)省干線公路升級(jí)改造，加快推進(jìn)東北大 外環(huán)公路交通工程項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn) S421 、 S247 和 S306 道路項(xiàng)目前期工作，實(shí)施老城區(qū)青峰片區(qū)、訾營(yíng)片區(qū)內(nèi)的路 網(wǎng)建設(shè)，新城區(qū)朝陽(yáng)大道以東片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)建 設(shè)以及白改黑路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)完善路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)做好阜陽(yáng) 東高速至下穿鐵路橋的阜蚌道路拓寬改造、北三環(huán)至昊源集 團(tuán)的向陽(yáng)北路改造、北京路立交橋至渦陽(yáng)路城市基礎(chǔ)設(shè)施配 套項(xiàng)目、東湖路至幸福路的辛橋路下穿（上跨）阜淮和阜六 鐵路工程、插花、冉廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的 4 處農(nóng)村鐵路下穿等工 程項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量建設(shè)，打造深度暢 達(dá)、普惠鎮(zhèn)村的農(nóng)村公路網(wǎng)，建設(shè)一批旅游路、資源路、產(chǎn) 業(yè)路，實(shí)現(xiàn)對(duì)潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游景區(qū)三級(jí)以上公路連接，力爭(zhēng)縣道達(dá)到 三級(jí)以上水平，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)以上水平，同時(shí)不斷提升農(nóng)村 公路管養(yǎng)水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的交通保 障。
加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)。 配合市直部門實(shí)施沙潁河航道整治 工程，沙潁河航道船閘升級(jí)擴(kuò)容，消除沙潁河阜陽(yáng)船閘通航 瓶頸，提升沙潁河航運(yùn)能力，發(fā)揮沙潁河黃金水道作用，推
進(jìn)阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園綜合碼頭工程建設(shè)，整合岸線資 源，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)。加快集疏運(yùn)公路建設(shè)，加快 發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、干支直達(dá)等高效集約的水路運(yùn)輸方式。
加快郵政快遞業(yè)發(fā)展。 以國(guó)家綜合物流樞紐載體城市建 設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)皖北快遞產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，吸引郵政快遞企 業(yè)在潁東設(shè)立區(qū)域總部、投資建設(shè)一二級(jí)分撥中心等，推動(dòng) 郵件快件空鐵聯(lián)運(yùn)倉(cāng)配一體化場(chǎng)站建設(shè)。加快完善建設(shè)新興 現(xiàn)代物流引領(lǐng)區(qū)。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程、“快遞進(jìn)廠”工 程、安全監(jiān)管工程和綠色包裝工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村” 全覆蓋。助力阜陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)快遞示范城市、中部地區(qū)快遞集 聚發(fā)展先行區(qū)，突出阜陽(yáng)郵政快遞業(yè)銜東承中輻射帶動(dòng)作用 的潁東力量。
推進(jìn)城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體融合。 優(yōu)先發(fā)展城市公交，構(gòu)建多層 次、多模式城市公交系統(tǒng)，有效緩解城市交通擁堵問(wèn)題。推 進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化，加快實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化改造，加 強(qiáng)與城市公交銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城際客運(yùn)公交化改造。加強(qiáng)交 通、郵政、快遞、商務(wù)、供銷等資源整合共享，推進(jìn)縣、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村物流體系融合發(fā)展，建設(shè)功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的 農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、行政村綜合運(yùn)輸服務(wù) 點(diǎn)三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。
推進(jìn)智慧交通發(fā)展。 高效集聚整合交通創(chuàng)新要素資源， 以智能化信息化為手段，加快打造智能交通體系，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸 服務(wù)水平提升和管理組織模式創(chuàng)新，推進(jìn)城市交通智能化。 大力發(fā)展共享交通，打造基于移動(dòng)智能終端技術(shù)出行服務(wù)系 統(tǒng)，深化重要客貨運(yùn)輸領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享和 大數(shù)據(jù)分析等管理合作。充分發(fā)揮前沿科技在服務(wù)群眾出行 和提升行業(yè)現(xiàn)代化治理能力方面的引領(lǐng)作用，加快實(shí)現(xiàn)由依 靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
提升交通綠色安全水平。 推進(jìn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境和諧 發(fā)展，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期，強(qiáng)化 工程生態(tài)選線選址和生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，加強(qiáng)土地、岸線、水域
等資源節(jié)約集約利用，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)形成綠色發(fā) 展方式和生活方式。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)交通、郵政、商務(wù)、供銷 等資源，推廣“多站合一”農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推廣農(nóng)村 “貨運(yùn)班線”服務(wù)方式。加快推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，優(yōu)化 城市貨運(yùn)和快遞配送體系，積極謀劃建設(shè)公共貨運(yùn)場(chǎng)站或快 件分撥中心，完善城市主要商業(yè)區(qū)、校園、社區(qū)等末端配送 節(jié)點(diǎn)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等 集約化組織方式。積極鼓勵(lì)公眾使用綠色出行方式，進(jìn)一步 提升公交等綠色低碳出行方式比重，推廣使用節(jié)能環(huán)保、新 能源汽車，降低交通運(yùn)輸成本，提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。鼓 勵(lì)汽車租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)分時(shí)租賃創(chuàng)新發(fā) 展。
第二節(jié)完善能源基礎(chǔ)設(shè)施積極發(fā)展可再生能源。 堅(jiān)持集中式與分布式相結(jié)合，積 極發(fā)展光伏發(fā)電。積極推廣生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，因 地制宜推動(dòng)可再生能源供熱等非電利用。鼓勵(lì)可再生能源就 近開(kāi)發(fā)利用，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，提高可再生能源消納 水平，結(jié)合儲(chǔ)能、氫能等新技術(shù)，持續(xù)擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用 規(guī)模。
持續(xù)提升電力供應(yīng)及配置能力。 建設(shè)能源一體化綜合利 用項(xiàng)目，推動(dòng)電、熱、冷多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利 用。強(qiáng)化骨干網(wǎng)架，加快主干支等多層次網(wǎng)架結(jié)構(gòu)升級(jí)，推 動(dòng) 500 千伏輸變電工程和 220 千伏環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。加大 農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級(jí)，切實(shí) 提升農(nóng)村供電質(zhì)量。加大智慧電廠建設(shè)力度，完善城鄉(xiāng)配電 網(wǎng)及電力接入設(shè)施，提高配電網(wǎng)智能化發(fā)展水平。推動(dòng)綠色 能源發(fā)展。
加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)輸配建設(shè)。 完善潁東區(qū)天然氣基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和城市管網(wǎng)布局，做好居民用天然氣普及工作，加 大舊有樓房居民普及安裝。加大鄉(xiāng)村天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 開(kāi)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣儲(chǔ)配站建設(shè)，推進(jìn)天然氣入城鎮(zhèn)進(jìn)鄉(xiāng)
村、到居民戶、入農(nóng)家屋進(jìn)程；做好煤基園區(qū)等平臺(tái)和企業(yè) 供氣的安裝和服務(wù)，強(qiáng)化管理確保供氣安全。統(tǒng)籌規(guī)劃天然 氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施集中建設(shè)，加強(qiáng)天然氣 和電力需求側(cè)調(diào)峰能力、供應(yīng)保障能力建設(shè)。支持綜合能源 服務(wù)站建設(shè)，充分利用現(xiàn)有加油站增建天然氣加注、充電、 加氫等相關(guān)設(shè)施。
第三節(jié)構(gòu)建現(xiàn)代水利體系健全防洪減災(zāi)體系。 推進(jìn)潁河、濟(jì)河、蘇溝等主要支流 和烏江等中小河流系統(tǒng)治理，加快實(shí)施重點(diǎn)澇區(qū)排澇能力建 設(shè)以及潁河、西淝河等平原洼地治理，持續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水閘除 險(xiǎn)加固、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警等工程建設(shè)，推進(jìn)潁河外灘圩遷 建工程，解決防洪安全等問(wèn)題。
完善水資源配置體系。 建成魏溝站骨干水資源配置工程 和港灣水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程，實(shí)施大型灌區(qū)茨淮新河灌區(qū)續(xù) 建配套與現(xiàn)代化改造工程，啟動(dòng)實(shí)施新一輪潁河等中型灌區(qū) 續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。
優(yōu)化農(nóng)村供水布局。 實(shí)施潁東區(qū)地表水廠集中供水工 程。建設(shè)應(yīng)急備用水源、供水管網(wǎng)互通等應(yīng)急工程，推進(jìn)農(nóng) 村供水?dāng)?shù)字化管理，強(qiáng)化供水水質(zhì)、水量等動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管。 加強(qiáng)與引江濟(jì)淮工程等水源工程建設(shè)時(shí)序的銜接。
提升水資源及河湖管理水平。 明確河湖管理范圍，管好 河道、湖泊空間及其水域岸線，逐步開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)河流健康 評(píng)價(jià)及“一河一策”編制工作，建設(shè)一批幸福河湖，進(jìn)一步 加強(qiáng)水資源節(jié)約、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、配置和調(diào)度等各環(huán)節(jié) 監(jiān)管”，重點(diǎn)做好水量分配和河湖生態(tài)流量保障，以及水資 源監(jiān)控能力、取用水規(guī)范化和節(jié)水載體建設(shè)。
推進(jìn)水利信息化建設(shè)。 整合潁東水利視頻監(jiān)控資源，強(qiáng) 化水利業(yè)務(wù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智 能等信息技術(shù)深度融合，全面建成全區(qū)水利信息基礎(chǔ)智能感 知體系。
第二十六章提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)引導(dǎo)要素資源向城區(qū)匯集，提升城區(qū)政治經(jīng)濟(jì)、生活服 務(wù)的功能質(zhì)量和水平，提升城區(qū)承接產(chǎn)業(yè)和人口的綜合服務(wù) 能力。到 2025 年，城市建成區(qū)將達(dá)到 43 平方公里。
第一節(jié)積極推進(jìn)老城區(qū)改造立足宜居宜業(yè)宜游新中心定位，加快推進(jìn)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。加強(qiáng)生活服務(wù) 設(shè)施建設(shè)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共 服務(wù)設(shè)施，提升城市承載能力，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，為阜陽(yáng) 加快建成現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)潁東力量。統(tǒng)籌城 區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定人口密度、空間結(jié)構(gòu)，提升 中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)?；就瓿沙菂^(qū)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老 舊小區(qū)、街區(qū)、廠區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。積極推進(jìn)老城區(qū)大型 商貿(mào)綜合體和專業(yè)市場(chǎng)等建設(shè)，加快大河城章商業(yè)綜合體、 星級(jí)酒店、愛(ài)情海商業(yè)綜合體等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，促 進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)昊源化工、雨潤(rùn)退城進(jìn) 園及青峰片區(qū)棚戶區(qū)改造提升工程。以城市商業(yè)綜合體、特 色街區(qū)為主力業(yè)態(tài)，形成以商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、購(gòu)物休閑 為主的商務(wù)商業(yè)集中區(qū)，進(jìn)一步完善老城區(qū)城市配套功能。
第二節(jié)大力推進(jìn)潁東新城建設(shè)以岳家湖為核心，通過(guò)周邊公共服務(wù)設(shè)施和空間的配 置，引導(dǎo)濱水景觀塑造，形成功能較為完善的新城片區(qū)，構(gòu) 建“一核一帶一廊三心六河七道七大社區(qū)”的總體空間結(jié) 構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)岳家湖世紀(jì)城等大型商業(yè)綜合體、物流配送中 心、餐飲商務(wù)大廈等項(xiàng)目，積極謀劃發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng) 濟(jì)，打造新型商業(yè)聚集區(qū)，提升餐飲、住宿、娛樂(lè)、商貿(mào)等 服務(wù)業(yè)水平，把潁東新城打造成集交通樞紐、商業(yè)商貿(mào)、行 政辦公、商務(wù)會(huì)展、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、文教娛樂(lè)于一體的潁東生態(tài) 宜居的生活區(qū)、時(shí)尚活力的商業(yè)區(qū)、便捷高端的辦公區(qū)、特 色鮮明的科教區(qū)。
第三節(jié)提高城市宜居水平始終把歷史文化保護(hù)放在第一位，正確處理好保護(hù)與開(kāi) 發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用、創(chuàng)新發(fā)展，延續(xù)城市 文脈，留住潁東記憶。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、原生態(tài)打造，嚴(yán)格 把好風(fēng)格關(guān)、品質(zhì)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，理順關(guān)系、深度謀劃、高速 推進(jìn)。從群眾最關(guān)心、最急迫、最需要解決的問(wèn)題入手，扭
住突出難題、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，逐步完善老舊小區(qū)配套 設(shè)施，不斷提升管理服務(wù)水平，讓群眾看到變化、得到實(shí) 惠，切實(shí)增強(qiáng)居民的幸福感和滿意度。加大宣傳引導(dǎo)力度， 培養(yǎng)居民自覺(jué)愛(ài)護(hù)小區(qū)公共設(shè)施的意識(shí)，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與 小區(qū)治理。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強(qiáng) 房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，支持合理住房消費(fèi)需求，租購(gòu)并 舉，完善住房保障體系。引導(dǎo)企業(yè)租賃分散式住房、集中改 造后開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，支持房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整資產(chǎn)配置持有住房 用于租賃經(jīng)營(yíng)。
第四節(jié)健全城市生態(tài)系統(tǒng)以建設(shè)“園林城市”為目標(biāo)，突出加高、加密、加綠、 加彩，以城區(qū)主要道路、河流和公園游園為重點(diǎn)，開(kāi)展城市 主次干道園林綠化專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持生態(tài)城市和功能景觀 的規(guī)劃理念，充分利用現(xiàn)有水網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)中央綠帶、防護(hù) 綠帶等濱水綠帶，規(guī)劃建設(shè)集濕地公園、綠地體系、生態(tài)保 育、科普教育為一體的城市特色景觀帶和生態(tài)水岸休閑帶。 以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，編制潁東區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、潁東區(qū) 藍(lán)天行動(dòng)方案、潁東區(qū) PM2.5 防治攻堅(jiān)計(jì)劃，打好大氣污染 防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不 斷提升城市環(huán)境水平。
第五節(jié)提升城市管理水平整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理理念，深化城市管理 體制改革，提升城市管理效能?？茖W(xué)合理推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格化管 理模式，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋和監(jiān) 管的智慧城市管理目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“門前三包”管理責(zé)任 制，加強(qiáng)交通秩序整治，不斷完善交通配套設(shè)施。加大機(jī)動(dòng) 車亂停亂放執(zhí)法管理力度，探索機(jī)動(dòng)車停放有償服務(wù)收費(fèi)模 式。探索建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理工作機(jī)制和社 區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”住宅小區(qū)物業(yè)管理工作 機(jī)制。倡導(dǎo)“垃圾減量分類”，生活垃圾定點(diǎn)投放、分類收 集、定時(shí)清運(yùn)。
第二十七章構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速以城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn) 程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色化、產(chǎn)業(yè)集群化，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，合理布局公共設(shè)施，提高城鎮(zhèn) 綜合承載能力和治理能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn) 城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局實(shí)施新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)培育工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管 理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某?區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚布局。將城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為農(nóng)民進(jìn) 城就業(yè)安家、城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展主要載體， 實(shí)施鎮(zhèn)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，圍繞公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面， 優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè) 施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。圍繞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 提級(jí)擴(kuò)能，完善垃圾無(wú)害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理 設(shè)施和城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和治理能 力，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二節(jié)推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，立足鎮(zhèn)域區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資 源稟賦，編制實(shí)施鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化財(cái)政、土 地、金融等政策協(xié)同，支持鎮(zhèn)域因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培 育鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，將插花鎮(zhèn)打造成以綠色建材、商 貿(mào)物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)重鎮(zhèn)，將袁寨鎮(zhèn)建成商貿(mào)物流重鎮(zhèn) 和工業(yè)聚集重鎮(zhèn)，將口孜鎮(zhèn)、楊樓孜鎮(zhèn)建設(shè)成為工礦配套型 集鎮(zhèn)，將正午鎮(zhèn)打造成為新型物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)，將新烏江鎮(zhèn) 建設(shè)成為農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游集鎮(zhèn)，結(jié)合棗莊鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)、 冉廟鄉(xiāng)資源優(yōu)勢(shì)，打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。
第三節(jié)深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革創(chuàng)新集體戶口管理制度，落實(shí)租賃城鎮(zhèn)房屋的常住人口 可在統(tǒng)一設(shè)立的城鎮(zhèn)公共集體戶口落戶，合法自購(gòu)城鎮(zhèn)房屋 的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其直系親屬，根據(jù)自愿的原則，可落戶家 庭戶口。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)簡(jiǎn)化戶籍遷移手續(xù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等 非戶籍人口在城鎮(zhèn)便捷落戶。提高城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落 戶積極性，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金支持力度，認(rèn) 真落實(shí)城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人 口市民化掛鉤政策。持續(xù)推行居住證制度，提高居住證發(fā)證 量和含金量。結(jié)合新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，分區(qū)
域、有重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在不同能級(jí)城鎮(zhèn)間合理分布。 到 2025 年，新增 25 萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。
第四節(jié)積極推進(jìn)人口轉(zhuǎn)移市民化工作進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善包括生活保 障、住房保障、社區(qū)管理、勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助 和子女就學(xué)等農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的相關(guān)配套政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移 人口均等享有居住地基本公共服務(wù)。健全以居住證為主要依 據(jù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學(xué)入園政策，暢通入學(xué)渠道， 簡(jiǎn)化就讀手續(xù)，使其在流入地享有普惠性教育。將符合條件 的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，探索滿足進(jìn)城 農(nóng)民剛性需求住房改革制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生屬地化管理制 度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷子女納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。 建設(shè)統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng)，打造智慧醫(yī)保工程，落實(shí)和完善 跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策。加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)技 能培訓(xùn)，大力提升農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。依托社區(qū)服務(wù)中心、 群團(tuán)組織、社會(huì)組織等，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其隨遷家屬解 決穩(wěn)定發(fā)展問(wèn)題，適應(yīng)新環(huán)境、融入新社區(qū)。
第五節(jié)保障進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收 益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。探索構(gòu)建涵蓋確權(quán)登 記、利益補(bǔ)償和規(guī)范流轉(zhuǎn)的一攬子政策體系。完成全區(qū)農(nóng)村 各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包 權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有 序流轉(zhuǎn)，探索土地承包權(quán)有償退出、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。探索建立宅基地節(jié)約集約 利用激勵(lì)機(jī)制，依托增減掛鉤、土地整治等項(xiàng)目健全宅基地 退出補(bǔ)償機(jī)制。分類推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，完 善農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān) 保、繼承等權(quán)能和管理辦法。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 交易平臺(tái)。
第二十八章打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村由單村整治向連片升級(jí)拓展，努力實(shí)現(xiàn)美 麗鄉(xiāng)村全域覆蓋。
第一節(jié)科學(xué)編制村莊規(guī)劃按照“適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的 原則，立足我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃布局，做到規(guī)劃一步到 位，建設(shè)分步實(shí)施。統(tǒng)籌謀劃各村莊定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、 用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目安排等，做 到不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入。注重地域特色，尊重文化 差異，以多樣化為美，把挖掘鄉(xiāng)村風(fēng)貌和引入現(xiàn)代元素結(jié)合 起來(lái)，引導(dǎo)優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，發(fā)揮鄉(xiāng)村能工巧匠作 用，突出實(shí)用性，符合農(nóng)村實(shí)際，滿足農(nóng)民需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村 特色，著力提升中心村規(guī)劃建設(shè)品位。優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)布局， 以中心村、精品村、特色村創(chuàng)建為載體，打造沿河沿湖沿路 環(huán)境整治和景觀帶，形成一批鄉(xiāng)村風(fēng)情帶和精品區(qū)塊。
第二節(jié)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平加快美麗集鎮(zhèn)整治、中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治進(jìn) 度，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作向縱深發(fā) 展。建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，鼓勵(lì)各地因地制宜采 取多種垃圾處理模式。擴(kuò)大農(nóng)村自來(lái)水使用覆蓋面，提升飲 水安全保障水平。加快無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)和改造步伐。整 治房前屋后環(huán)境。實(shí)施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道 路硬化，提高暢通水平。以分散處理為主，主要采用整體式 糞池、三格式糞池等簡(jiǎn)易處理技術(shù)，推廣污水就地生態(tài)處理 技術(shù)，有條件和需求的地方，可以結(jié)合實(shí)際集中處理污水。 以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢 復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。因地制宜改造或升級(jí)公 共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展村莊綠化亮化。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量利用美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng) 產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務(wù)業(yè)等，著力打造“一村一品”專 業(yè)村鎮(zhèn)。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游 精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、 田園綜合體、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村一 二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)先在美麗鄉(xiāng)村中選擇一批具有發(fā)展基
礎(chǔ)和潛力的村，開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，培 育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
第四節(jié)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化拓展群眾性精 神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推出 一批農(nóng)村精神文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)、最美家庭，挖掘和樹(shù)立道 德榜樣典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳 統(tǒng)文化，注重保護(hù)弘揚(yáng)獨(dú)具潁東特色的農(nóng)耕文明和優(yōu)秀民俗 文化，挖掘鄉(xiāng)土文化潛在價(jià)值，打造獨(dú)具特色的潁東鄉(xiāng)村文 創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾 性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，繼續(xù)深入開(kāi)展美麗宜居村 莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)。
第二十九章有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展準(zhǔn)確把握我區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件和外部發(fā)展環(huán)境 的深刻變化，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健 全促進(jìn)城鄉(xiāng)資源和要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理 配置的體制機(jī)制和政策體系，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源自由流動(dòng)堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展城區(qū)，積極培育重點(diǎn)鎮(zhèn)、村的發(fā)展戰(zhàn)略， 完善城區(qū) — 集鎮(zhèn) — 中心村 — 居民點(diǎn)“四位一體”的城鄉(xiāng)建設(shè) 體系。突出“改革”主線，推動(dòng)土地制度進(jìn)行革命性改革， 在探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度等方面精準(zhǔn)發(fā) 力，抓住“城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)”和“公共資源合理配置”兩 個(gè)關(guān)鍵，建立以探索鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合為主要內(nèi)容的多種 標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)一批推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目，高起點(diǎn)部 署推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收等相關(guān) 手段，合理引導(dǎo)人才、資本、技術(shù)和管理等要素向農(nóng)村流 動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素優(yōu)化組合、合理配置、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā) 展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城
融合”，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和布局，堅(jiān)持城鎮(zhèn)以 產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，產(chǎn)業(yè)園區(qū)以城鎮(zhèn)為依托，構(gòu)建產(chǎn)城融合、 互動(dòng)發(fā)展的良好格局。
第二節(jié)強(qiáng)化城鄉(xiāng)要素保障加大人才支撐力度，編制我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專 業(yè)人才目錄，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)發(fā)展需要制定吸引各類人才的 相關(guān)政策。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地支持力度，鼓勵(lì)盤活存量用地，對(duì) 利用存量建設(shè)用地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng) 儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)或用于小微創(chuàng)業(yè)園、休閑農(nóng) 業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，積極爭(zhēng)取 新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。強(qiáng)化金融要素保障，鼓勵(lì)銀行業(yè)金 融機(jī)構(gòu)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)多設(shè)支行和網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)各地設(shè)立小微企業(yè)信貸 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的形式設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn) 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸 投放力度。支持特色產(chǎn)業(yè)集群與特色小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，在建設(shè) 成效較好的特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共建共享。
第七篇聚焦生態(tài)綠色發(fā)展建設(shè)文明美
麗 新家園堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和 消費(fèi)模式，建立健全生態(tài)文明制度體系，全面打造“魅力潁 東”。
第三十章持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、 依法治污，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治，強(qiáng)化多污染
協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，使天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán) 境更美好，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
第一節(jié)加強(qiáng)大氣污染綜合治理持續(xù)鞏固深化藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧污 染協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。堅(jiān)持長(zhǎng)期治理和短期攻 堅(jiān)相結(jié)合，加強(qiáng)交通污染控制。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策和分級(jí)管理相 結(jié)合，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染控制。堅(jiān)持源頭防治和精細(xì)管理相結(jié) 合，加強(qiáng)生活污染控制。建立區(qū)級(jí)大氣污染物重點(diǎn)排污單位 動(dòng)態(tài)管理清單，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格施行重污染天氣應(yīng) 急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全面的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
第二節(jié)系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，促進(jìn)水環(huán) 境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護(hù)并重轉(zhuǎn) 變。強(qiáng)化域內(nèi)河（湖）周邊環(huán)境治理。深入推行河（湖）長(zhǎng) 制，強(qiáng)化域內(nèi)濟(jì)河、蘇溝等主要河流水環(huán)境綜合治理，實(shí)施 河道截污、底泥清淤、垃圾清理、河道生態(tài)修復(fù)等措施。嚴(yán) 格排查河道及溝渠排水口，完善截污治污系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排污后 全面截污，污水全收集。加快推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施 升級(jí)改造，提升城市生活污水與工業(yè)廢水收集處理能力。完 善城鄉(xiāng)黑臭水體長(zhǎng)治久清機(jī)制，鞏固整治成果，防止新增黑 臭水體。加強(qiáng)公園綠地、市政道路雨水收集與排放能力，確 保排水設(shè)施在雨季正常運(yùn)行。
第三節(jié)加大土壤污染防治力度以實(shí)現(xiàn)土壤安全利用為重點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)性源頭預(yù)防、風(fēng) 險(xiǎn)管控、治理修復(fù)行動(dòng)。以建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修 復(fù)名錄為核心，開(kāi)展區(qū)內(nèi)土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤污染 分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)全覆蓋。 加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染源頭管控和安全利用，推進(jìn)農(nóng)用地土壤 污染綜合防控，實(shí)行農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，
強(qiáng)化建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)施區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治 理與修復(fù)。
第四節(jié)重視固體垃圾污染防治推廣農(nóng)業(yè)固體廢物的處置技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)固體廢物（畜 禽糞便和秸稈）的綜合利用。實(shí)行危險(xiǎn)廢物和工業(yè)固體廢物 產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程申報(bào)登記，督促工業(yè) 企業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療廢物產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)單位、機(jī) 動(dòng)車維修保養(yǎng)單位、學(xué)校及社會(huì)實(shí)驗(yàn)室等有關(guān)單位在信息化 管理平臺(tái)如實(shí)申報(bào)固體廢物信息，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。對(duì)固體 廢物產(chǎn)生量大、危害性大以及難以利用處置的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng) 目準(zhǔn)入，從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)現(xiàn)有固體廢物產(chǎn)生量 大的企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)改造和資源化利用，降低 有毒有害物質(zhì)的使用，減少固體廢物的產(chǎn)生。加強(qiáng)固體廢物 利用、處置能力建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，積極支持固體廢 物減量化、資源化、無(wú)害化技術(shù)研發(fā)。
第三十一章加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。深入實(shí)施可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，守住自然生態(tài)安全邊界，不斷提升生態(tài)系統(tǒng) 質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第一節(jié)改善綠化治理模式堅(jiān)持水林田湖草系統(tǒng)治理，完善各類保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整規(guī) 劃。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程，推行“一村一品”“一村一 景”“一村一韻”鄉(xiāng)村綠化模式。實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管和智慧監(jiān) 管，完善區(qū)域生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)常態(tài)監(jiān)管力度， 完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)空間布局，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，豐富監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息 采集數(shù)據(jù)種類和數(shù)量。構(gòu)建上下協(xié)同、責(zé)任明確和數(shù)據(jù)共享 的生態(tài)監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)中長(zhǎng)期環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
第二節(jié)推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革深化新一輪林長(zhǎng)制改革，完善林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平 臺(tái) , 實(shí)施智慧林業(yè)林長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)建設(shè)工程。健全各級(jí)林 長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任體系和“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”協(xié)同 推進(jìn)的體制機(jī)制 , 提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。 抓好林長(zhǎng)制改革示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村 三級(jí)林長(zhǎng)組織體系與責(zé)任體系，創(chuàng)新基層林長(zhǎng)履職盡責(zé)方 式，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。。實(shí)施平安森林、健康森林、碳 匯森林、金銀森林、活力森林等“五大森林”行動(dòng)，強(qiáng)化 “護(hù)綠”機(jī)制 , 加強(qiáng)美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物防治、技術(shù) 開(kāi)發(fā)和聯(lián)防聯(lián)控。開(kāi)展林木資源管理、森林防火、野生動(dòng)物 保護(hù)、自然保護(hù)地監(jiān)管等跨區(qū)域聯(lián)防巡護(hù) , 實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源安全 巡護(hù)全覆蓋。完善“增綠”機(jī)制 , 推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化融合發(fā)展 , 深入 實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升行動(dòng) , 建設(shè)“村村栽萬(wàn) 樹(shù)，林果進(jìn)庭院”村莊綠化工程，推進(jìn)森林城市、森林城 鎮(zhèn)、森林村莊和生態(tài)廊道建設(shè) , 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)格 “管綠”機(jī)制，建立健全林業(yè)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的 綜合執(zhí)法體系。加大林業(yè)執(zhí)法力度，建立“林長(zhǎng) + 檢察長(zhǎng)”、 森林警長(zhǎng)工作機(jī)制，積極推動(dòng)涉林公益訴訟，嚴(yán)格林業(yè)生態(tài) 損害賠償和責(zé)任追究。健全“用綠”機(jī)制，加快培育和做大 做強(qiáng)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè) 融合發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。深化集 體林權(quán)制度改革，鞏固提升國(guó)有林業(yè)改革成果，強(qiáng)化林區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化“活綠”機(jī)制，健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，完善 集體承包林三權(quán)分置制度，推進(jìn)林業(yè)“三變”改革，建立林 權(quán)流轉(zhuǎn)征信制度，拓展林業(yè)投融資渠道，多層次搭建林業(yè)融 資平臺(tái)。
第三節(jié)水土生態(tài)綜合治理全面落實(shí)“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治 理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保 持工作方針，加強(qiáng)對(duì)水土流失相對(duì)較輕區(qū)域進(jìn)行水土流失預(yù) 防工作。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)河湖水資源保護(hù)、河道湖泊堤岸生態(tài)治 理、洼地治理工程、河道水環(huán)境整治工程、生態(tài)隔離帶及防 護(hù)林體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田水林網(wǎng)交錯(cuò)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)綜合預(yù)
防體系，加強(qiáng)河道兩岸溝坡的綠地建設(shè)和生態(tài)維護(hù)，在預(yù)防 范圍內(nèi)水土保持基礎(chǔ)功能薄弱、生態(tài)脆弱的地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修 復(fù)、封禁保護(hù)，開(kāi)展水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)，實(shí)施林木采 伐及撫育更新的管理措施，限制或禁止河溝兩岸坡地開(kāi)墾和 種植，加大力度保護(hù)基本農(nóng)田。在局部水土流失區(qū)域開(kāi)展以 水土流失治理為主要內(nèi)容的生態(tài)清潔小流域建設(shè)，配套建設(shè) 農(nóng)村垃圾和污水處理設(shè)施、河道綜合整治、面源污染控制措 施等。
第四節(jié)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)加快構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的 生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系和黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì) 組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系。健全環(huán)境治理企 業(yè)責(zé)任體系，推行排污許可證制度，依法加強(qiáng)排污許可管 理。健全環(huán)境治理監(jiān)管體系，完善監(jiān)管體制，提升監(jiān)測(cè)能 力。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān) 測(cè)和確權(quán)登記。健全環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，發(fā)揮各類社會(huì) 社團(tuán)作用，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。健全環(huán)境治理市場(chǎng)體系，創(chuàng) 新環(huán)境治理模式，積極探索環(huán)境污染第三方治理模式。健全 環(huán)境治理信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全企業(yè)信用建 設(shè)。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，開(kāi)展污染防 治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境 損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，讓保護(hù) 修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代 價(jià)。
第三十二章加快推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展以綠色技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以創(chuàng)建綠色行動(dòng)為引領(lǐng)，完善 綠色發(fā)展制度體系，加快推進(jìn)低碳發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式 全面綠色轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)到 2025 年末，空氣質(zhì)量指數(shù)（ AQI ）優(yōu) 良天數(shù)完成市下達(dá)的約束性任務(wù)指標(biāo)。
第一節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì) 帶建設(shè)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略實(shí)施，將“生態(tài) + ”理念融 入我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各 環(huán)節(jié)綠色化。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色改造升級(jí)，促進(jìn)落后產(chǎn) 能退出。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”提升行動(dòng)。構(gòu) 建綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈“四位 一體”綠色制造體系，提升綠色制造水平。爭(zhēng)取到 2025 年， 培育省級(jí)綠色工廠 2 家，創(chuàng)建綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品 2 個(gè)。采用節(jié)能 低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng) 濟(jì)、清潔生產(chǎn)、清潔能源、綠色建筑建材等綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè) 態(tài)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。提 升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、文化 創(chuàng)意、線上經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。
第二節(jié)推行綠色生活方式嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，轉(zhuǎn) 變傳統(tǒng)消費(fèi)方式，培育生態(tài)消費(fèi)、綠色消費(fèi)理念。大力推廣 節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品、節(jié)水器具、綠色建材、生物可降 解聚酯等綠色產(chǎn)品，鼓勵(lì)選購(gòu)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，提高能效標(biāo)識(shí) 二級(jí)以上空調(diào)、冰箱、熱水器等市場(chǎng)占有率，引導(dǎo)使用低揮 發(fā)性有機(jī)物含量的涂料、干洗機(jī)及低氨、低揮發(fā)性有機(jī)污染 物排放的農(nóng)藥、化肥。落實(shí)新能源汽車購(gòu)置的補(bǔ)貼、稅收優(yōu) 惠政策，加大新能源汽車推廣力度。把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教 育和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)籌開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、 綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng) 建行動(dòng)。廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生 活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全 社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。
第三節(jié)積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立能源消費(fèi)總量和碳排放總量雙控機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施碳 強(qiáng)度考核，有效控制溫室氣體排放。加快碳搜集等低碳技術(shù) 的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)低碳節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和廣泛應(yīng)用，提升重
點(diǎn)領(lǐng)域效能。以昊源集團(tuán)等企業(yè)為核心實(shí)施一批低碳產(chǎn)業(yè)化 示范項(xiàng)目。以推進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，在企業(yè)生產(chǎn)制造 全過(guò)程中推進(jìn)“源頭減量、過(guò)程控制、末端再生”的綠色生 產(chǎn)方式。開(kāi)展?jié)}東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜陽(yáng)煤基新材料產(chǎn)業(yè)園等園 區(qū)和企業(yè)的循環(huán)化改造，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)廢物交換利用、污染集 中治理，確保園區(qū)全面完成循環(huán)化改造，全面建成生態(tài)工業(yè) 園區(qū)。
第四節(jié)全面提高資源利用效率建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué) 配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，建立水資源剛性約束制度。嚴(yán) 格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展和民生改善合理用能。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng) 估和審查制度，切實(shí)發(fā)揮節(jié)能評(píng)估源頭把關(guān)作用，嚴(yán)控高耗 能、高耗煤行業(yè)，杜絕能源浪費(fèi)。實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推廣 工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備，開(kāi)展節(jié)能診斷及培訓(xùn)等節(jié)能服務(wù)活 動(dòng)，組織高耗能行業(yè)企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提升企業(yè)能源 管理和利用水平，推動(dòng)規(guī)上單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。 加大節(jié)能產(chǎn)品推廣，擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)供給和節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng) 用。健全用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)體系。制定各類規(guī)劃及相 關(guān)產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，充分考慮水資源承載能力，加強(qiáng)規(guī)劃水資源 論證。實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減 排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開(kāi)源等領(lǐng)域節(jié)水工作，全 面提升水資源利用效率。建立健全供水價(jià)格形成機(jī)制和動(dòng)態(tài) 調(diào)整機(jī)制，不斷完善差別水價(jià)、階梯水價(jià)等措施。落實(shí)生態(tài) 價(jià)值評(píng)估、指標(biāo)體系、多元補(bǔ)償、績(jī)效考核等機(jī)制。健全資 源節(jié)約循環(huán)利用政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色循環(huán)轉(zhuǎn)型。
第五節(jié)完善綠色發(fā)展制度體系建立健全綠色生活和消費(fèi)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體 系，實(shí)施有利于推動(dòng)綠色發(fā)展的價(jià)格、財(cái)政、投資等政策， 擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)。健全生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)統(tǒng)一的 綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，完善綠色產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)
入和追溯制度。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購(gòu)指南， 推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度。營(yíng)造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境， 創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)格機(jī)制，健全綠色金融體系，夯實(shí)綠色 產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度基礎(chǔ)。
第八篇 聚焦對(duì)外開(kāi)放發(fā)展開(kāi)拓合作
共贏新局面堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，加快推進(jìn)區(qū)域一 體化發(fā)展，全方位提升對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)潁東在構(gòu)建新發(fā) 展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。
第三十三章有機(jī)融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略深度融入長(zhǎng)三角一體化、中部崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域合作發(fā)展新局面，打造 “開(kāi)放潁東”。
第一節(jié)深入融合長(zhǎng)三角一體化建設(shè)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，深化與長(zhǎng)三 角中心區(qū)對(duì)接合作，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角分工協(xié)作，積極承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角 區(qū)域中心城市的有機(jī)對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，在現(xiàn)代物流、投資、貿(mào) 易、科創(chuàng)、金融等方面擴(kuò)大開(kāi)放，建立高效的公共信息交換 平臺(tái)，積極開(kāi)展跨區(qū)域合作。支持綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和農(nóng) 產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流企業(yè)、物流園區(qū)與滬蘇浙物流配送企 業(yè)、電商企業(yè)、連鎖超市等加強(qiáng)合作，開(kāi)展直銷連鎖配送。 實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)“ 116 ”行動(dòng)計(jì) 劃，力爭(zhēng)到 2025 年，培育 1-2 個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā) 展，建設(shè) 1-2 個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)建立 5 個(gè)市級(jí)以上長(zhǎng) 三角綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)示范基地。
建立健全共建合作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)合作事項(xiàng)落實(shí)，探索 “飛地”“反向飛地”等合作共建模式，推動(dòng)潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園與滬蘇浙園區(qū)合作對(duì)接。深化與上海市車墩 鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)通過(guò)結(jié)對(duì)共建、戰(zhàn)略合作等方式，與滬蘇
浙中心區(qū)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、全面的友好合作關(guān)系，學(xué)習(xí)借鑒 滬蘇浙先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多角度、深層次、全方位開(kāi)展合作交流， 在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才交流等方面共同推進(jìn)若干重點(diǎn) 合作事項(xiàng)。結(jié)合市級(jí)精準(zhǔn)招聘、資源共享、產(chǎn)教融合、組織 聯(lián)絡(luò)四大平臺(tái)，推動(dòng)與長(zhǎng)三角核心城市在就業(yè)市場(chǎng)、校企合 作、數(shù)據(jù)互通、服務(wù)保障等方面深度對(duì)接。加大駐長(zhǎng)三角招 商工作力度，建立健全信息收集、運(yùn)行調(diào)度等工作制度，圍 繞裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等 高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作專題活 動(dòng)。推薦優(yōu)秀干部到滬蘇浙等發(fā)達(dá)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，主動(dòng)邀請(qǐng) 長(zhǎng)三角中心區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部和科研院所、國(guó)有企事業(yè)單位干 部人才來(lái)潁東掛職指導(dǎo)，形成互訪互掛雙向交流機(jī)制。
加快公共服務(wù)制度接軌，推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面落 實(shí)醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理，實(shí)施民生檔 案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，以交通 出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)應(yīng)用為觸點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域一 卡通用和同城待遇。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，協(xié)同開(kāi)展教育 現(xiàn)代化指標(biāo)體系、基礎(chǔ)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)估監(jiān)測(cè)。加 強(qiáng)人文交流，推動(dòng)文化融通。推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享， 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法合作，健全區(qū)域重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián) 控機(jī)制。參與“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域信用聯(lián)合 獎(jiǎng)懲，推進(jìn)金融一體化平臺(tái)建設(shè)。提升人民群眾在一體化發(fā) 展中的獲得感、幸福感和安全感。
第二節(jié)深化與中原城市群高效互動(dòng)加強(qiáng)我區(qū)與中原城市群互聯(lián)互通，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、人 文旅游和資源等綜合聯(lián)動(dòng)。圍繞國(guó)家《中原城市群規(guī)劃》所 明確的重點(diǎn)任務(wù)和支持政策，著眼于推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、雙向開(kāi) 放等七大體系建設(shè)，引導(dǎo)我區(qū)強(qiáng)化城區(qū)功能、夯實(shí)發(fā)展基 礎(chǔ)、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。
第三節(jié)協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略立足淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“一帶、三區(qū)、四軸、多點(diǎn)”總體 格局，發(fā)揮阜陽(yáng)區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)我區(qū)積 極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快新型城鎮(zhèn)化 和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。協(xié)調(diào)推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為沿淮 鐵路、高速公路和集疏運(yùn)體系建設(shè)及淮河航道疏浚工程建設(shè) 貢獻(xiàn)潁東力量，推動(dòng)沿淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)廊道建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)水 利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、 智能綠色、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建立健全跨區(qū) 域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)流域綜合治理和濕 地保護(hù)修復(fù)。
第三十四章高質(zhì)量建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)加大我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接建設(shè)阜陽(yáng)市 “ 1 ＋ 7 ”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)體系，推動(dòng)我區(qū)與滬蘇浙城市建 立皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)對(duì)口合作機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì) 接，把我區(qū)打造為具有重要影響力的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選 地。
第一節(jié)打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城、產(chǎn)城融合，進(jìn)一步明確發(fā)展定位和主攻 方向，推動(dòng)潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大力發(fā)展智能制造、綠色食品、 煤基新材料及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)集群，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城 市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)的產(chǎn)城融合發(fā)展核心和產(chǎn)業(yè)承接 平臺(tái)。加快承接長(zhǎng)三角地區(qū)現(xiàn)代化工及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移，補(bǔ)全現(xiàn)代化工的產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級(jí)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量承接健全完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，推動(dòng)園中園、委托管理、 投資合作等模式與滬蘇浙共建合作園區(qū)，探索建立要素投入 共擔(dān)和財(cái)稅利益共享機(jī)制，以開(kāi)放合作拓展承接領(lǐng)域和空
間，增強(qiáng)建設(shè)集聚區(qū)的發(fā)展合力。瞄準(zhǔn)高端化。密切關(guān)注能 源新材料、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移動(dòng)態(tài)，建立健全信息溝通對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤 服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚和產(chǎn)城融合發(fā)展。瞄準(zhǔn)綠色化。堅(jiān) 持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高 集聚區(qū)資源環(huán)境承載能力，努力走出一條科學(xué)承接、綠色發(fā) 展新路子。積極承接新型綠色工業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈。 加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造， 構(gòu)建高水平的生態(tài)鏈。瞄準(zhǔn)智能化。加快 5G 布局應(yīng)用、工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等項(xiàng)目建設(shè)，支持我區(qū)加快建設(shè)省戰(zhàn)略性 新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，形成“新產(chǎn)業(yè) + 新基建”發(fā)展新模 式，構(gòu)建高能級(jí)的價(jià)值鏈。瞄準(zhǔn)融合化。積極推進(jìn)我區(qū)與長(zhǎng) 三角企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。加強(qiáng)與轉(zhuǎn)移 地區(qū)的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略投資者合作，加強(qiáng)溝通互動(dòng)，落 實(shí)合作事項(xiàng)，推進(jìn)科技要素、人力資源、信用體系、市場(chǎng)準(zhǔn) 入、質(zhì)量互認(rèn)和政府方面的精準(zhǔn)對(duì)接。切實(shí)履行政府在規(guī)劃 與政策引導(dǎo)以及公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等方面責(zé) 任。
第三節(jié)用足用好支持政策全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)若干政策措 施，緊緊圍繞重大政策、重大舉措、重大平臺(tái)，積極爭(zhēng)取國(guó) 家、省和市政策支持。細(xì)化配套措施，明確責(zé)任分工，健全 推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)溝通對(duì)接，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，推動(dòng)土地保障、 環(huán)境準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、人才培育引進(jìn)、電力和天然氣價(jià)格市 場(chǎng)化改革等政策落地見(jiàn)效。用好省市加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移集聚區(qū)專項(xiàng)資金，以提高空間集聚度、加快產(chǎn)業(yè)集群 化、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、打造戰(zhàn)略大平臺(tái)為重點(diǎn)，推動(dòng)我區(qū)承 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)高水平建設(shè)。
第三十五章提高招商引資質(zhì)效搶抓長(zhǎng)三角一體化和高鐵全覆蓋機(jī)遇，完善招商引資項(xiàng) 目對(duì)接決策督評(píng)工作機(jī)制，創(chuàng)新引資方式方法，全面提升招
商引資質(zhì)量和水平。力爭(zhēng)“十四五”期間，引進(jìn)省外招商引 資項(xiàng)目到位資金年均增長(zhǎng) 10% 左右。
第一節(jié)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商結(jié)合我區(qū)“ 434 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和“ 1358 ”工業(yè)龍頭企業(yè) 培育工程，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、智能制造、綠色食品（現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)）、綠色建材和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，深入 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，堅(jiān)持從“ 4+2 ”產(chǎn)業(yè)鏈布局出發(fā)，加強(qiáng) 對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域信息的搜集，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商方案。堅(jiān)持 “走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”并重，持續(xù)推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三 角、京津冀等地區(qū)的對(duì)接，在重點(diǎn)區(qū)域積極組織各類重大招 商推介活動(dòng)。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、園區(qū)對(duì)接，合作發(fā)展“飛地 經(jīng)濟(jì)”。明確招商引資工作開(kāi)展的方向，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，切 實(shí)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)我區(qū)落戶。
第二節(jié)推廣利用以商招商主動(dòng)和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)對(duì)接聯(lián)絡(luò)，充分發(fā)揮 我區(qū)知名企業(yè)家聯(lián)合會(huì)平臺(tái)作用，促進(jìn)潁東籍商人回歸。充 分發(fā)揮在外名人、創(chuàng)業(yè)成功人士和外地安徽商會(huì)的內(nèi)引外聯(lián) 作用，挖掘和利用各種社會(huì)的人脈資源，拓寬招商渠道。用 足用好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際高 新技術(shù)成果交易會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，持續(xù)開(kāi)展系列招商推介和客 商懇談活動(dòng)。
第三節(jié)優(yōu)化投資服務(wù)招商堅(jiān)持“招商引資、服務(wù)先行”，以“親情服務(wù)，真情付 出”為理念，突出“服務(wù)潁東”建設(shè)。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、 政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索“基金 + 基地”、“投資 + 服務(wù)”等 先進(jìn)模式，向企業(yè)提供包括融資撮合、市場(chǎng)拓展、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)、人才獲取、公共實(shí)驗(yàn)、空間配置等專業(yè)服務(wù)，為我區(qū)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展探索出一條新路。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包 保責(zé)任制，針對(duì)已簽約項(xiàng)目，安排專人跟進(jìn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決 開(kāi)工建設(shè)前面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)在建、新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行貼
近服務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，實(shí) 行全程幫辦代辦。
第四節(jié)健全招商工作機(jī)制建立重大招商引資項(xiàng)目信息庫(kù)和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目政 策清單，逐步完善信息共享機(jī)制。落實(shí)招商引資項(xiàng)目對(duì)接、 決策、評(píng)價(jià)工作機(jī)制，提高項(xiàng)目簽約率、履約率。健全招商 引資通報(bào)、調(diào)度、考核激勵(lì)機(jī)制，加大調(diào)度、考核結(jié)果運(yùn)用 力度。加強(qiáng)政策研究和創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，依法依規(guī) 用活用好招商引資政策。配備專業(yè)招商人才，強(qiáng)化招商引資 隊(duì)伍建設(shè)。探索建立網(wǎng)上招商、云簽約等招商引資新模式。
第三十六章有效嵌入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，破除妨礙生產(chǎn)要 素市場(chǎng)配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際 兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外 資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第一節(jié)提高供給體系的適配性優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有 效銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)融入 國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。完善政策支持體系，充分釋放內(nèi)需潛力。支 持和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量分級(jí)，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。培育創(chuàng)建省級(jí) 和市級(jí)質(zhì)量提升示范區(qū)。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品安全 性、舒適性和擴(kuò)展性。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與周邊地區(qū)分工協(xié)作， 建立區(qū)域間產(chǎn)能保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大柔性、智能、精細(xì)化優(yōu) 質(zhì)產(chǎn)品供給。加快推進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)品行業(yè)國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化應(yīng) 用，嚴(yán)格遵守健康養(yǎng)老、家政、托育、文旅、體育等領(lǐng)域各 級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第二節(jié)促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng)以開(kāi)放交融為重點(diǎn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域政務(wù) 服務(wù)信息互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，推動(dòng)共同建設(shè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng) 一、要素流動(dòng)的開(kāi)放融合大市場(chǎng)。深化交通、信息等基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，建立健全教育資源、醫(yī)療資源、文化資源等共享機(jī) 制，實(shí)現(xiàn)要素資源多圈層、跨區(qū)域的高效流動(dòng)與利用。加大 金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐力度，推進(jìn)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì) 均衡發(fā)展，促進(jìn)資金要素配置精準(zhǔn)有效。破除影響創(chuàng)新資源 流動(dòng)的制約因素，建立一體化的人才互認(rèn)機(jī)制、一體化的科 技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制、一體化的創(chuàng)新互通互用制度，實(shí) 現(xiàn)科技資源的高效流動(dòng)和配置。
第三節(jié)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源支持我區(qū)外貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)實(shí) 力，提升我區(qū)出口企業(yè)群體開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)積極性，拓展境外 市場(chǎng)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。構(gòu)建跨境電商通道，引進(jìn)和培育一 批跨境電商交易平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，建立 海外營(yíng)銷渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。著力優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，增加高新 技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和生活性 服務(wù)進(jìn)口。加大對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)金融、專利申請(qǐng)、商標(biāo)注 冊(cè)等支持力度，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，促進(jìn)內(nèi) 外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢 疫、認(rèn)證認(rèn)可等相銜接，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)、線上線下一體融 合。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源要素。推 動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新境外投資方式， 通過(guò)直接投資、證券投資、聯(lián)合投資等多種方式優(yōu)化資源配 置、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。建立與國(guó)際投資貿(mào)易需求相配套的國(guó)際 物流網(wǎng)絡(luò)體系。
第三十七章精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資落實(shí)“四督四?！薄凹虚_(kāi)工”等項(xiàng)目工作機(jī)制，推行 容缺受理和承諾辦理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
第一節(jié)拓展有效投資空間聚焦“產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”，圍繞智能制造、能源化 工、綠色食品等領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)招商引資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更 新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建創(chuàng)新型 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利 等重大工程，突出抓好軌道交通、公路、水運(yùn)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè) 施等有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)。加快補(bǔ)齊社 會(huì)短板，突出抓好生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老托育、物資儲(chǔ) 備、防災(zāi)減災(zāi)、老舊小區(qū)改造等民生項(xiàng)目建設(shè)。緊扣國(guó)家和 省市投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，謀劃儲(chǔ)備一批全局 性、基礎(chǔ)性、樞紐性重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)投資后勁。
第二節(jié)激發(fā)民間投資活力發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng) 主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本積極參與新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)，加大在 5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等 新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度。著力提升投資增長(zhǎng)的質(zhì)量和 效益，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)和方向，調(diào)整優(yōu)化投資 結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家和省 PPP 支持政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事 業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度，進(jìn)一步放開(kāi)民間投資領(lǐng)域，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng) 造平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
第三節(jié)深化投融資體制改革進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，推行“容缺受理 + 承諾”，最 大限度簡(jiǎn)化審批程序、壓縮審批時(shí)限，不斷提高投資項(xiàng)目審 批效率。鼓勵(lì)建立全過(guò)程和綜合性投資咨詢機(jī)構(gòu)，推動(dòng)投資 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由資質(zhì)管理向行業(yè)自律、市場(chǎng)約束、信用監(jiān)管 模式轉(zhuǎn)變。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)各項(xiàng)功能，推動(dòng) 實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)。努力 破解融資難題，降低項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行成本。支持民營(yíng)企業(yè)上 市和再融資，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)股、債券發(fā)行等方式 融資。
第三十八章大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào) 一體化發(fā)展，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高 地，發(fā)展高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到 2025 年，利用外資年均 增長(zhǎng) 8% 以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng) 6% 以上。
第一節(jié)打造高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)平臺(tái)。 落實(shí)落地一攬子政策舉措，舉全 區(qū)之力推動(dòng)潁東經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，把有利政策轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁動(dòng) 能，深化體制機(jī)制改革，提升園區(qū)市場(chǎng)化、資本化運(yùn)作能 力，更好發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放“主戰(zhàn)場(chǎng)”“主陣地”作用。聚焦聚 力一系列發(fā)展載體，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行建園招商、鏈?zhǔn)秸?商，吸引國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與本土龍頭企業(yè)合作共建“園 中園”，抓好皖北快遞產(chǎn)業(yè)園、盈田工業(yè)園、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)、皖北電商物流產(chǎn)業(yè)園和中科阜陽(yáng)戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)園 等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，加快構(gòu)建智能制造、新型顯示、機(jī)械電子等產(chǎn) 業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。下放區(qū)級(jí)能下放的所有行政審批 權(quán)限，加快推動(dòng)流程再造。鼓勵(lì)社會(huì)主體投資建設(shè)智慧園區(qū) 等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)綜合承載力。
高起點(diǎn)用好會(huì)展平臺(tái)。 緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展經(jīng) 貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，依托中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、華東 進(jìn)出口商品交易會(huì)（華交會(huì)）、世界制造業(yè)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際 徽商大會(huì)、阜陽(yáng)投資貿(mào)易洽談會(huì)等會(huì)展平臺(tái)，積極組織政 府、企業(yè)及民間文化交流考察團(tuán)參加各類活動(dòng)，向外推介展 示我區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)及旅游特色產(chǎn)品，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作“朋友 圈”，搭建人文交流平臺(tái)，為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，加大力度 幫扶外貿(mào)企業(yè)，培育發(fā)展貿(mào)易新動(dòng)能，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)“走出 去”，努力提升我區(qū)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，切實(shí)穩(wěn) 住對(duì)外貿(mào)易基本盤。
第二節(jié)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)外貿(mào)市場(chǎng)主體培育。 實(shí)施外貿(mào)主體升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃， 盡快引進(jìn)和培育一批進(jìn)出口過(guò)億美元或具有過(guò)億美元潛力的 企業(yè)。加大扶持力度和政策支持，盡快形成一批外貿(mào)“小巨 人”企業(yè)，加大外貿(mào)企業(yè)孵化力度，推動(dòng)我區(qū)外貿(mào)企業(yè)從無(wú) 資質(zhì)到有資質(zhì)、從擴(kuò)體量到有實(shí)績(jī)、從有實(shí)績(jī)到上規(guī)模、從 上規(guī)模到擴(kuò)體量、從擴(kuò)體量到強(qiáng)實(shí)力的轉(zhuǎn)變。
大力推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)，改造提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量，推動(dòng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。培育具有潁東地域特色的工業(yè)制成 品和農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持企業(yè)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等 先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，更好服務(wù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提供支撐。 重視優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大日 用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。鞏固美 國(guó)、歐盟、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)向“一帶一路” 多元化市場(chǎng)全面發(fā)展，擴(kuò)大我區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在沿線國(guó)家的出 口。積極承接沿海地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè) 將技術(shù)含量高、增值空間大的加工制造和生產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)向我 區(qū)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)旅游、建筑、國(guó)際運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。 構(gòu)建跨境電商通道，引進(jìn)和培育 一批跨境電商交易平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，建 立海外營(yíng)銷渠道開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)我區(qū)外貿(mào)企業(yè)與商貿(mào)流 通企業(yè)加強(qiáng)合作，構(gòu)建進(jìn)口產(chǎn)品營(yíng)銷體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體 化經(jīng)營(yíng)。支持進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
第九篇聚焦民生共享發(fā)展改善人民生活品
質(zhì)聚焦人民對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生 福祉，完善公共服務(wù)體系，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、 最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)人民的獲得感、幸福感和 安全感，打造“幸福潁東”。
第三十九章提高人民收入水平深入實(shí)施人民收入提升計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變收入增長(zhǎng)方式， 實(shí)現(xiàn)人民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，使人民充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成 果。建立有利于增加城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)保障機(jī)制，持續(xù)增加 工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入。力爭(zhēng)到 2025 年，城鎮(zhèn)常住居 民人均可支配收入達(dá)到 4 萬(wàn)元以上，農(nóng)村常住居民人均可支 配收入達(dá)到 2.2 萬(wàn)元以上。
第一節(jié)完善收入分配制度堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度， 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)居民增收與經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)同步，推動(dòng)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。進(jìn)一步完善 反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制、 增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。完善勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、 技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定 報(bào)酬的機(jī)制。健全教師薪酬激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人 薪酬制度和工資決定機(jī)制改革，推進(jìn)符合條件的國(guó)有企業(yè)實(shí) 施科技型股權(quán)和分紅激勵(lì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完 善再分配機(jī)制，規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取 締非法收入。推進(jìn)個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，落 實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，完善現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè) 體系。
第二節(jié)擴(kuò)大中等收入群體實(shí)施中等收入群體倍增工程，破除重點(diǎn)群體增收障礙， 加力扶持技能人才、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人 員、小微創(chuàng)業(yè)者、社會(huì)事業(yè)工作者和職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生等 中等收入群體后備軍。弘揚(yáng)新時(shí)代工匠精神，壯大高水平工 匠隊(duì)伍，完善技術(shù)工人薪酬激勵(lì)機(jī)制，貫通職業(yè)資格、學(xué)歷 等認(rèn)證渠道，營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)氛圍，帶動(dòng)廣大產(chǎn)業(yè)工人 依靠技能本領(lǐng)增加收入。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民 就業(yè)技能，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)，加快職業(yè)化進(jìn)程，挖掘現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)增收潛力，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道，帶動(dòng)農(nóng)民增 加收入。落實(shí)國(guó)家有關(guān)公務(wù)員與中小學(xué)教師收入水平調(diào)查比 較制度，落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，深化公立醫(yī) 院薪酬制度改革。持續(xù)完善稅收、住房、社保等配套支持體 系，減輕中等收入群體生活成本。
第三節(jié)促進(jìn)低收入群體增收立足區(qū)情，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。以新型 城市化、城鎮(zhèn)化集聚生產(chǎn)要素，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展
帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，提高低收入群體的自身“造血”功 能。引導(dǎo)和支持低收入農(nóng)戶發(fā)展電子商務(wù)，增加經(jīng)營(yíng)性收 入。加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的扶持力度，改善農(nóng)村薄 弱地區(qū)和低收入群體的發(fā)展環(huán)境。提高低收入人群的素質(zhì)和 就業(yè)能力，鼓勵(lì)引導(dǎo)低收入群體提升人力資本，積極開(kāi)展生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)自身努力增收致富，建立就業(yè)扶助機(jī)制， 鼓勵(lì)、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的低收入群體積極就業(yè)，增強(qiáng)就業(yè) 動(dòng)力，增加工資性收入。完善社會(huì)保障制度，提高無(wú)勞動(dòng)能 力群體的“養(yǎng)血”水平。保障低收入群體合理分享土地增值 收益，深化農(nóng)村資產(chǎn)收益分配改革，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置 宅基地和閑置住宅等用益性權(quán)利的流轉(zhuǎn)改革，增加農(nóng)民等低 收入群體的財(cái)產(chǎn)性收入。形成幫扶救助低收入群體的社會(huì)合 力，營(yíng)造關(guān)愛(ài)困難群眾的社會(huì)氛圍。加大臨時(shí)救助和城市職 工解困脫困幫扶力度，提升財(cái)政兜底保障水平，提高低收入 居民生活水平。加強(qiáng)專項(xiàng)救助制度統(tǒng)籌銜接，重點(diǎn)保障醫(yī) 療、教育、住房等基本需求，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等 調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，增加低收入群體轉(zhuǎn)移性收入。
第四十章強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善多渠道靈活就業(yè)保障制 度，積極搭建就業(yè)平臺(tái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供求精準(zhǔn)對(duì)接，進(jìn)一步挖掘 就業(yè)潛能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并舉，建立 公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，同等條件下對(duì) 創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。充分利用國(guó) 家實(shí)施長(zhǎng)三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起、皖 北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和皖北振興力度加大等一系列疊加政策機(jī) 遇，大力推進(jìn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的差異化發(fā)展模式，推動(dòng) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)， 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)。多渠道
宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，提高農(nóng)民工、退 役軍人等重點(diǎn)人群政策知曉度，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策真正惠及退 役軍人和農(nóng)民工。
第二節(jié)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展能力提升、創(chuàng) 業(yè)引領(lǐng)、精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)等行動(dòng)，健全高校 畢業(yè)生到基層工作的激勵(lì)政策和服務(wù)保障機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)高 校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù) 方式，開(kāi)發(fā)基層公共管理服務(wù)崗位，吸納高校畢業(yè)生到基層 就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到社會(huì)組織就業(yè)，合理安排機(jī)關(guān)事業(yè) 單位招錄（招聘）和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目招募時(shí)間，優(yōu) 化錄用（聘用）流程，為高校畢業(yè)生求職就業(yè)提供便利。適 當(dāng)放寬穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼支付比例。積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處 理勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益。穩(wěn)妥做好國(guó)有企業(yè)“瘦 身健體”、提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)脫貧工程。支持建設(shè)一 批集就業(yè)扶貧車間、電商服務(wù)中心、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中 心為一體的“就業(yè)扶貧驛站”，促進(jìn)貧困勞動(dòng)者就業(yè)。發(fā)展 農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，吸納貧困家庭勞動(dòng) 力就業(yè)。加大對(duì)貧困人口特別是易地扶貧搬遷貧困人口轉(zhuǎn)移 就業(yè)的支持力度，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。 為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策， 并逐步使外來(lái)勞動(dòng)者與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政 策。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校 等歧視，規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務(wù)，密切關(guān)注女性 就業(yè)情況，促進(jìn)婦女、殘疾人公平就業(yè)。
第三節(jié)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)大力實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工 程、高技能人才振興計(jì)劃，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié) 調(diào)發(fā)展。開(kāi)辟公辦職業(yè)院校緊缺教師引進(jìn)“綠色通道”，對(duì) 符合條件的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)類高級(jí)技師及特別 優(yōu)秀高技能人才，可比照高層次人才引進(jìn)方式辦理聘用手
續(xù)。大力發(fā)展技工教育，加快發(fā)展阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校（潁東 技工學(xué)校），努力建成以省級(jí)示范職業(yè)學(xué)院、省級(jí)高技能人 才培訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn)、校企合作建設(shè)試點(diǎn) 為主要陣地，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合 一，多措并舉開(kāi)展技能人才培養(yǎng)，為服務(wù)潁東實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技能支撐與人才保障。推行終身職業(yè) 培訓(xùn)，實(shí)施精準(zhǔn)技能培訓(xùn)計(jì)劃，推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工程， 促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，建 立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱比照認(rèn)定制度。
第四節(jié)強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)體系 建設(shè)，完善服務(wù)功能，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強(qiáng)公共就業(yè) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)、持證上崗制 度，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)、精細(xì)服務(wù)意識(shí)。完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 補(bǔ)助和購(gòu)買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，提高基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)從業(yè)人員待遇。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，在 充分利用現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上，推廣使用“阜創(chuàng)匯”手機(jī) APP ， 推動(dòng)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象自助服務(wù)范圍，推廣 網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理 全程信息化。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)人力 資源服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和集聚發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相 適應(yīng)的人力資源供求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布制度。強(qiáng)化人力資源流 動(dòng)公共服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)。簡(jiǎn)化勞動(dòng) 者求職手續(xù)。支持舉辦系列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，支持創(chuàng)新成果、 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，用足各 類扶持政策保障就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，營(yíng)造大 眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。完善動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)系統(tǒng) 功能，把政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合各類平臺(tái) 資源，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，做好推廣應(yīng)用，為我 區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供規(guī)范、精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。
第四十一章加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持普惠性、均等化方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教 育，解決人民群眾最關(guān)心的需求，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推 進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié)全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新 征程中培養(yǎng)時(shí)代新人。發(fā)揮教育在培育和踐行社會(huì)主義核心 價(jià)值觀中的重要作用，深化學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新， 加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育工作，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育， 重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、 社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì) 主義建設(shè)者和接班人。
第二節(jié)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系加快公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園一體 化，建成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā) 展，完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 區(qū)。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，實(shí)施城郊中學(xué)選址新建 項(xiàng)目?；I建潁東區(qū)特殊教育學(xué)校。推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展， 實(shí)施阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校三期工程項(xiàng)目，深化產(chǎn)教融合、校企 合作，支持阜陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成國(guó)家級(jí)職業(yè)教育 A 類學(xué) 校。繼續(xù)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的 監(jiān)管。加快發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建和完善終生教育體系。努力 發(fā)展高等教育，推進(jìn)阜陽(yáng)幼兒師范?？茖W(xué)校岳家湖校區(qū)建 設(shè)。聚焦基本公共教育服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，著力促進(jìn)公平、優(yōu) 化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板，保障和改善教育民生。
第三節(jié)全面優(yōu)化教育資源配置立足服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化需要，優(yōu)化區(qū)域、 城鄉(xiāng)教育資源配置。大力推動(dòng)教育資源均衡布局，努力縮小 學(xué)校與學(xué)校、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距，讓每一個(gè)孩子都能享受優(yōu) 質(zhì)教育。啟動(dòng)新校舍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、布局調(diào)整等工 程。改進(jìn)完善“跨校兼課”“結(jié)對(duì)幫扶”等機(jī)制，整體提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校輸送優(yōu)秀師資的力度。 有效抑制“盲目擇校、跟風(fēng)擇?！眴?wèn)題。按照“就近和集 中”相結(jié)合的原則，保證外來(lái)務(wù)工人員子女接受教育。鞏固 拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教育水平和質(zhì)量， 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
第四節(jié)加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化增強(qiáng)教育領(lǐng)域綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn) 一步釋放學(xué)校辦學(xué)活力。推動(dòng)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體 方案落地落實(shí)，完善學(xué)前教育、素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān) 持“一個(gè)不低于、兩個(gè)確?！?，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)、提高經(jīng) 費(fèi)使用效益。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師教書育人能力素 質(zhì)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。深入總結(jié)新冠肺炎 疫情以來(lái)大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué) 深度融合，更新教育理念、變革教育模式。健全學(xué)校家庭社 會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角教育一體化，加快區(qū)域教 育交流合作。
第四十二章繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育 新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求 和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為推進(jìn)新階段現(xiàn)代化潁東建設(shè) 積蓄強(qiáng)大正能量。
第一節(jié)提高社會(huì)文明程度推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。 深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí) 代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，實(shí)施理論武裝“走心” 工程，貫穿融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域和社會(huì)生活各方面。發(fā)揮各 級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，落實(shí)“旁聽(tīng)導(dǎo) 學(xué)”等制度。升級(jí)改造“兩中心一平臺(tái)”，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代 文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平 臺(tái)、潁東先鋒網(wǎng)等，創(chuàng)新網(wǎng)上理論傳播，推進(jìn)“鍵對(duì)鍵”宣 講，打造網(wǎng)上理論傳播矩陣。推動(dòng)理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義
教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、 社會(huì)主義發(fā)展史教育，用好潁東特色黨史資源，傳承弘揚(yáng)黨 和人民在各個(gè)歷史時(shí)期斗爭(zhēng)中形成的偉大精神，推進(jìn)紅色革 命文物保護(hù)利用，加大紅色旅游景區(qū)、精品線路宣傳。
持續(xù)提高公民文化素養(yǎng)。 推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思 想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。繼續(xù)深入開(kāi)展文 明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾 性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)《阜陽(yáng)市文明行為促進(jìn)條例》， 推動(dòng)文明城市向城市文明轉(zhuǎn)變。推進(jìn)公民道德建設(shè)，打造 “潁東好人”品牌。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù) 關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。提倡艱苦奮斗、 勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。堅(jiān)決制 止餐飲浪費(fèi)行為，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、文明健康的生活方式 和消費(fèi)模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理水平， 發(fā)展積極的健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第二節(jié)提升公共文化服務(wù)水平傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。 保護(hù)傳承弘揚(yáng)淮河文化、紅色 文化，促進(jìn)文化融合貫通。加大歷史文物保護(hù)力度，加強(qiáng)革 命紅色教育基地建設(shè)。加大申報(bào)文化和自然遺產(chǎn)工作。加強(qiáng) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)非遺傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)， 配合阜陽(yáng)市啟動(dòng)非遺數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工程。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普 及，融入思想道德、文化知識(shí)、藝術(shù)體育和社會(huì)實(shí)踐等教育 環(huán)節(jié)。增加體育公共事業(yè)供給。深化體育改革，構(gòu)建更高水 平的全民健身公共服務(wù)體系。運(yùn)用新媒體等現(xiàn)代化信息手 段，加快傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展和推廣傳播，打造一批潁東文化 文創(chuàng)品牌。
實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程。 加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)， 培育和扶持一批重點(diǎn)文化企業(yè)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目，打造一批具 有潁東特色的文藝精品。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文 學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)、檔案事業(yè)。實(shí)施文藝作品質(zhì)量 提升工程，推出一批反映時(shí)代要求、體現(xiàn)潁東特色的優(yōu)秀文
藝作品。培養(yǎng)建設(shè)一批文藝優(yōu)秀人才和鄉(xiāng)村文化帶頭人隊(duì) 伍。建設(shè)一批文藝創(chuàng)聯(lián)基地。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化 建設(shè)，加快區(qū)博物館、科技館、圖書館、文化館、大劇院等 建設(shè)運(yùn)用，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活 動(dòng)，構(gòu)建全民閱讀服務(wù)體系。用好紅色資源，提升紅色文化 展陳內(nèi)涵，實(shí)施“潁東文化記憶工程”。加強(qiáng)公共設(shè)施建 設(shè)，鼓勵(lì)和支持公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開(kāi)放。
第三節(jié)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 加強(qiáng)文化品牌建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn) 業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化 消費(fèi)模式。推動(dòng)文化科技創(chuàng)新，大力實(shí)施文化科技融合、文 化科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。加快文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推 動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)向制造業(yè)全過(guò)程滲透，促進(jìn)傳統(tǒng)制造 業(yè)向高科技、大品牌創(chuàng)意為主的高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)文化 市場(chǎng)體系建設(shè)，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，培育 壯大短視頻、音視頻等線上經(jīng)濟(jì)。豐富文化惠民消費(fèi)季活動(dòng) 內(nèi)涵，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，拉動(dòng)文化消費(fèi)增長(zhǎng)。鼓勵(lì)出 口型文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。支持文化企業(yè) 參加深圳文博會(huì)、長(zhǎng)三角文博會(huì)、國(guó)際旅游商品博覽會(huì)等重 點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)潁東優(yōu)秀文化精品“走出去”。推動(dòng)文化 與金融融合發(fā)展，探索文化投融資體系建設(shè)。
促進(jìn)文化、旅游和體育融合發(fā)展。 優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空 間布局，提煉我區(qū)文旅產(chǎn)品特質(zhì)，打造一批多元化、體驗(yàn)式 的文旅產(chǎn)品，滿足游客個(gè)性化需求。實(shí)施“旅游 + ”產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展，結(jié)合文創(chuàng)、體育、科教、森林、康養(yǎng)等，開(kāi)發(fā)一批生 態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、商務(wù)會(huì)展等文旅業(yè)態(tài)，不斷 增強(qiáng)“文旅 + ”產(chǎn)品核心吸引力。大力發(fā)展文化旅游特色街 區(qū)、旅游演藝，發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，延伸旅游消費(fèi)鏈。創(chuàng)新旅游 營(yíng)銷宣傳，推動(dòng)“線上線下”互動(dòng)營(yíng)銷、融合營(yíng)銷。
第四十三章健全完善社會(huì)保障體系擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加大保障層次和力度，加快健全 覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障 體系。
第一節(jié)完善社會(huì)保險(xiǎn)制度推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資 和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。進(jìn)一 步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改 革，強(qiáng)化民生兜底保障功能。落實(shí)新業(yè)態(tài)及靈活就業(yè)人員社 保制度。深化醫(yī)療保障制度改革，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、重大 疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算，穩(wěn)步建立長(zhǎng) 期護(hù)理保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
第二節(jié)推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋放寬靈活就業(yè)人員參保條件，探索建立新就業(yè)形態(tài)人員 職業(yè)傷害保障制度。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。健全 “整戶?！迸c“單人戶?！毕嘟Y(jié)合的分層分類社會(huì)救助體 系，形成“資金 + 實(shí)物 + 服務(wù)”社會(huì)救助模式。加強(qiáng)社會(huì)救助 資源統(tǒng)籌，設(shè)立流浪乞討救助服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善體制機(jī)制，提 升服務(wù)能力。完善幫扶殘疾人、孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等 社會(huì)福利制度，健全城鄉(xiāng)留守兒童、困境兒童和婦女、老年 人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施。通過(guò)整合相關(guān)編制資源、 盤活編制存量、推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式充實(shí)未成年人救助保護(hù) 機(jī)構(gòu)力量，推進(jìn)設(shè)立區(qū)級(jí)未成年人保護(hù)中心。健全公益性為 主、惠民綠色文明的殯葬服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓 （骨灰存放設(shè)施）全覆蓋。推進(jìn)長(zhǎng)三角社會(huì)保障一體化發(fā) 展，拓展社會(huì)保障合作領(lǐng)域。推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn) 公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層人力資源與社會(huì)保障公共服務(wù)規(guī)范 化、專業(yè)化、信息化。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 社會(huì)保險(xiǎn)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、財(cái)政補(bǔ)貼、金融服務(wù)等領(lǐng) 域應(yīng)用，積極協(xié)調(diào)配合推進(jìn)交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn) 等其他居民領(lǐng)域應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)以社會(huì)保障卡為載體的 居民服務(wù)一卡通，推進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)共享同城待遇。健全退
役軍人工作體系和保障制度，做好就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán) 益維護(hù)等工作，持續(xù)提升管理保障水平?；窘ǔ煞謱臃?類、統(tǒng)籌高效的社會(huì)救助體系。
第四十四章全面推進(jìn)健康潁東建設(shè)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精 神，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康部門職能作用，立足民生保障，提升 服務(wù)能力，全力推動(dòng)“健康潁東”建設(shè)。
第一節(jié)深入實(shí)施健康潁東行動(dòng)堅(jiān)持以人民健康為中心，深入實(shí)施健康潁東行動(dòng)，注重 預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范，注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，注重資源 下沉和系統(tǒng)協(xié)作，推動(dòng)發(fā)展方式從以治病為中心向以人民健 康為中心轉(zhuǎn)變、服務(wù)體系從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益提升 型轉(zhuǎn)變、人民群眾由被動(dòng)應(yīng)對(duì)健康問(wèn)題向主動(dòng)踐行健康生活 方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi) 生事業(yè)公益性，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善現(xiàn)代醫(yī)院 管理制度，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，持續(xù)推進(jìn)緊密型 縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療?？坡?lián)盟建設(shè)，健全分級(jí)診 療就醫(yī)格局，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
第二節(jié)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力增加對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入，加強(qiáng)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院、中心 衛(wèi)生院能力建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提 升“百千萬(wàn)”工程、村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院 綜合能力建設(shè)，推進(jìn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)綜合醫(yī)院，加強(qiáng)基 層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì) 量。運(yùn)用信息化手段賦能衛(wèi)生健康服務(wù)，積極推進(jìn)人才隊(duì)伍 建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療 健康”服務(wù)行動(dòng)。
加快構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，完善重大疫情防控救治 體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)重大疫情和突
發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高散發(fā)性和局部聚集 性疫情應(yīng)急處置能力。改革和完善疾病預(yù)防控制體系，優(yōu)化 資源配置，強(qiáng)化分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，筑牢全區(qū)疾病預(yù)防控 制體系網(wǎng)絡(luò)。健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián) 控基層基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病、重大疾病、職業(yè)病危害防 治。推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同創(chuàng)新，建立疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人員 通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。強(qiáng)化慢性 病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)地方病、職業(yè)病、出生缺陷等疾病 監(jiān)控能力，重視精神衛(wèi)生和心理健康管理。完善傳染病疫情 和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī) 制，提高疫情實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi) 生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備。推進(jìn)學(xué)校、車 站、政務(wù)服務(wù)中心等重點(diǎn)公共場(chǎng)合配備急救設(shè)備（AED），擴(kuò) 大應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)范圍。建立健全“平戰(zhàn)結(jié)合”機(jī)制和 “ 1+1+N ”重大疫情分級(jí)分層分流醫(yī)療救治體系，全面提高 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，織牢公共衛(wèi)生防護(hù) 網(wǎng)。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)綜合醫(yī)改完善分級(jí)診療制度，深化緊密型區(qū)域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián) 體建設(shè)，探索逐步將城市公立醫(yī)院承擔(dān)的穩(wěn)定用藥常見(jiàn)普通 慢性病門診設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心 下移、資源下沉，形成“小病在基層、大病在醫(yī)院、康復(fù)回 基層”的合理就醫(yī)秩序。深化公立醫(yī)院改革，全面建立健全 現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，深入推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)“兩個(gè)一”試點(diǎn)。深 化藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)制度改革。完善藥品供應(yīng)保 障制度，促進(jìn)基本藥物優(yōu)先使用。支持規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)。促進(jìn) 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng) 中醫(yī)藥服務(wù)基層全覆蓋。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，提升健康教育 與健康促進(jìn)綜合能力，持續(xù)推進(jìn)心理健康、婦幼健康、職業(yè) 健康、老年健康等專項(xiàng)行動(dòng)。完善重大疾病及慢性病防治服 務(wù)保障機(jī)制，積極創(chuàng)建省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。
第四節(jié)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)城 鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，鞏固垃圾、污水、廁所治理“三大革命” 成果。推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城鎮(zhèn)和健康細(xì)胞創(chuàng)建，夯實(shí)健康 潁東建設(shè)的基礎(chǔ)。推動(dòng)將健康融入所有政策，努力提供全方 位全周期全人群健康服務(wù)。樹(shù)立健康第一的教育理念，加強(qiáng) 衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識(shí)普及，促進(jìn)全區(qū)人民養(yǎng)成文明健康 生活方式，構(gòu)建從部門到地方、從社會(huì)到個(gè)人，全方位多層 次推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局。
第五節(jié)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，健全中醫(yī)藥服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持區(qū)級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層中醫(yī)藥服 務(wù)能力。支持中醫(yī)縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī) 藥特色優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，開(kāi)展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，完善中西醫(yī)協(xié) 調(diào)救治體系和工作機(jī)制。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)中醫(yī) 藥企業(yè)建設(shè)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。加強(qiáng)中醫(yī)藥 人才培養(yǎng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)，全面提高群 眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。將中醫(yī)藥文化納入健康城鎮(zhèn)建設(shè)， 鼓勵(lì)有條件的城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建中醫(yī)藥文化一條街和主題公 園。深入挖掘我區(qū)中醫(yī)名家、學(xué)術(shù)流派等中醫(yī)藥文化資源， 組織創(chuàng)作一批帶有潁東名片的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文 化精品。支持學(xué)校與中醫(yī)醫(yī)院的交流，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校 園。
第四十五章實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，建立人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī) 制，強(qiáng)化“七普”結(jié)果分析運(yùn)用，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展趨勢(shì)和 老齡化規(guī)律，完善人口政策，改善勞動(dòng)力有效供給，打造高 質(zhì)量的為老服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)環(huán)境。
第一節(jié)落實(shí)優(yōu)化生育政策增強(qiáng)生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。為婦女 兒童分別提供系統(tǒng)、規(guī)范的孕前保健、孕期保健、住院分 娩、兒童保健和計(jì)劃免疫等服務(wù)。落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢 查，開(kāi)展產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)，提高新生兒疾病篩查 率。普及科學(xué)育嬰，提高人口素質(zhì)，降低生育、養(yǎng)育、教育 成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
第二節(jié)提升托育和養(yǎng)老服務(wù)水平加大 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，拓寬普惠托育供 給，開(kāi)展支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到 2025 年，實(shí)現(xiàn)我區(qū)城區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，形成主 體多元、形式多樣、政策完備、應(yīng)享盡享、應(yīng)護(hù)盡護(hù)的嬰幼 兒照護(hù)服務(wù)體系。落實(shí)省市養(yǎng)老服務(wù)條例，推行基本養(yǎng)老公 共服務(wù)清單制度，積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，健全養(yǎng)老服務(wù)綜 合監(jiān)管制度并推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推動(dòng)以社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、 健康支持、宜居環(huán)境為核心的應(yīng)對(duì)老齡化制度的落實(shí)，促進(jìn) 養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié) 調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，發(fā)展普 惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。加強(qiáng) 養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高新建城區(qū)、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套 設(shè)施比重，發(fā)展老舊小區(qū)和人口密集區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服 務(wù)，培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織，引進(jìn)品牌連鎖型養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)。落實(shí)上門醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向 社區(qū)、家庭延伸。
第四十六章統(tǒng)籌其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展高度重視婦女、兒童和殘疾人工作，切實(shí)保障婦女、兒 童和殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的合法 權(quán)益。做好軍轉(zhuǎn)、軍休干部安置管理和隨軍家屬就業(yè)工作。 統(tǒng)籌共青團(tuán)、工會(huì)、信訪、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、紅十字會(huì)、 民族宗教、地方志、檔案、文史、慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā) 展。
第十篇聚焦發(fā)展和安全建設(shè)更高水平
的 平安潁東深入踐行總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，把安全 發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程，著力防范和化解影響 現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有 序。
第四十七章維護(hù)國(guó)家安全加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，提高運(yùn)用科學(xué)技 術(shù)維護(hù)國(guó)家安全的能力，鞏固國(guó)家安全穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。深入落實(shí)
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“ 1+9+N ”方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān) 測(cè)預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安 全責(zé)任制，完善國(guó)家安全工作機(jī)制和制度體系，健全國(guó)家安 全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。組織開(kāi)展國(guó)家安全 審查和監(jiān)管工作，加強(qiáng)國(guó)家安全執(zhí)法。開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教 育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全的人民防線。堅(jiān) 定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò) 安全保障體系和能力建設(shè)。完善反間諜防范責(zé)任制，嚴(yán)密防 范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
第四十八章確保經(jīng)濟(jì)安全加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重 要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，堅(jiān)決守 住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
第一節(jié)保障糧食安全構(gòu)建科學(xué)合理、安全高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障 體系，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和質(zhì)量，開(kāi)展節(jié)糧減損行動(dòng)，確保 口糧絕對(duì)安全、產(chǎn)量供應(yīng)充足。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度， 嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。落實(shí)糧 食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下的區(qū)（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品 國(guó)際合作，推動(dòng)進(jìn)口來(lái)源多元化。健全糧食儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制， 合理確定儲(chǔ)備規(guī)模，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備和流通體系建設(shè)。
第二節(jié)保障能源安全加快能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，增強(qiáng)能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)、 合理需求調(diào)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控能力，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力和民 生油氣供應(yīng)穩(wěn)定和可靠。大力發(fā)展纖維素乙醇等先進(jìn)生物液 體燃料，有序推進(jìn)油氣替代。依法依規(guī)做好重要輸電通道、 油氣管道等重要能源設(shè)施的安全保護(hù)。強(qiáng)化能源企業(yè)主體責(zé) 任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，完善重大突發(fā)事件能源應(yīng)急保障預(yù)案， 健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)極端天氣、地 質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件的能力。
第三節(jié)保障金融安全完善地方金融監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，建立健全市場(chǎng)化、法治 化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同、政銀企聯(lián)動(dòng)，提升 地方金融監(jiān)管效能，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍，守住不發(fā)生系 統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，不斷 提升地方金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。優(yōu)化金融法 治環(huán)境，加大金融違法行為處罰力度。廣泛開(kāi)展金融法治宣 傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界金融法治觀念和金融安全防范意 識(shí)。建立健全金融糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合 法金融權(quán)益。
第四節(jié)保障新型領(lǐng)域安全完善網(wǎng)絡(luò)安全制度體系，全面建成權(quán)責(zé)清晰、分工協(xié) 作、運(yùn)行高效的網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全 等級(jí)保護(hù)制度。建立實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，統(tǒng)籌 開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全檢查。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展“凈網(wǎng)” 專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。完善網(wǎng)絡(luò)安全事件快 速處置和信息共享機(jī)制，建成各類感知和預(yù)警平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng) 絡(luò)安全應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知、事件分析、追蹤 溯源和快速恢復(fù)能力。
第四十九章維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治 保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建 共治共享社會(huì)治理新格局。
第一節(jié)健全社會(huì)治理體系健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層 治理體系。發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用， 暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者等 參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng) 城鄉(xiāng)社會(huì)治理和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建
設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享 的基層管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施社會(huì)組織培養(yǎng)工程，重點(diǎn)培育發(fā) 展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和公益慈善類社會(huì)組織，完善監(jiān)管體系，引 導(dǎo)社會(huì)組織提升建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)能力。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、社會(huì) 組織章程、村規(guī)民約、社會(huì)公約等社會(huì)規(guī)范引導(dǎo)，依法保障 居民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮村（居）委會(huì) 的群眾自治性組織作用，引導(dǎo)社區(qū)群眾依法參與社區(qū)事務(wù)、 財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理。
第二節(jié)創(chuàng)新社會(huì)治理方式加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，強(qiáng)化基層治理能力，鼓 勵(lì)支持民主參與社會(huì)治理，著力打造共建共治共享的社會(huì)治 理格局，深入實(shí)施社區(qū)治理現(xiàn)代化體系。全面深化平安潁東 建設(shè)，加強(qiáng)平安潁東基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)， 完善平安潁東實(shí)體化運(yùn)作制度和機(jī)制。落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任 制，開(kāi)展各類平安示范創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)嚴(yán)打整治行動(dòng)，嚴(yán)打 嚴(yán)查暴力犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，機(jī)制化 推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，健全立 體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系，大力推進(jìn)“雪亮工程”建 設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊群體服務(wù)管理。推進(jìn)潁東公安分局 戰(zhàn)訓(xùn)基地建設(shè)，提高民警輔警警務(wù)技能水平。健全社會(huì)心理 服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，深入開(kāi)展黨員干部平安大走訪， 堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、 利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建立行業(yè)化、專業(yè)化人民調(diào)解組 織，建立源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置社會(huì)矛 盾綜合治理機(jī)制，落實(shí)社會(huì)治安重點(diǎn)問(wèn)題排查整治切實(shí)提升 群眾安全感滿意度。落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建設(shè)維穩(wěn) 態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。完善信訪制度加強(qiáng)新形勢(shì)下的信訪工 作。
第五十章保障人民生命安全堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首 位，全面提高公共安全保障能力。
第一節(jié)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)“黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬 地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任”四級(jí)責(zé)任鏈 條，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)源頭 管理，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展安 全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。扎實(shí)開(kāi)展 “ 1+11+N ”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)深化安全生產(chǎn) “鑄安”行動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)防控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，切實(shí)落實(shí)“一 單四制”重大事故隱患治理制度，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、火 災(zāi)、煤礦、建筑施工、交通、工貿(mào)等重特大安全事故。推進(jìn) 科技強(qiáng)安，健全完善安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事故隱患排 查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全監(jiān)管執(zhí)法等信息共建共享。 加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，全面實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格落 實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的企業(yè)安 全承諾制。
第二節(jié)保障食品藥品安全落實(shí)食品安全黨政同責(zé)要求，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，加強(qiáng) 從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作。強(qiáng)化食品安全技術(shù) 支撐能力建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng) + 食品”監(jiān)管模式，全面提高食 品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，扎實(shí)開(kāi)展食品安 全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水 平，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。牢牢守住藥品安全底線，強(qiáng)化 藥品安全監(jiān)管。完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，推動(dòng)食品 藥品安全監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。
第三節(jié)健全應(yīng)急管理體系健全完善應(yīng)急管理制度體系，建立應(yīng)急管理責(zé)任體系和 考核機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急管理和能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案 管理，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練。加快各級(jí)應(yīng)急指揮中心建 設(shè)，明確區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村三級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急責(zé)任。加快建設(shè) 監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援“三大系統(tǒng)”，推進(jìn)危險(xiǎn)化 學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防災(zāi)、防汛抗旱、地震等
重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。建立以綜合性消防救援隊(duì)伍為主 體、軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、專業(yè)救援隊(duì)伍為協(xié) 同、社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍，實(shí)施搶險(xiǎn)救援能力提 升工程。健全應(yīng)急物資保障和儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)能力。推動(dòng)完善保險(xiǎn)體系。
第四節(jié)防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合普查，全面掌握區(qū)域范圍內(nèi)自然 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)自然災(zāi)害防治提升工程，加強(qiáng)地震、氣 象等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，強(qiáng)化河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安 全、城市防洪安全。布局建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保各類應(yīng) 急救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力達(dá)到一定人口一定時(shí)期的基本生活需 要。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，確保“十四五”期間，區(qū)級(jí) II 類以上應(yīng)急避難場(chǎng)所基本滿足城區(qū)安全發(fā)展需求；綜合利用 城鄉(xiāng)社區(qū)各類公共場(chǎng)所，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的應(yīng)急疏散場(chǎng) 所；深入開(kāi)展“綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)區(qū) 域性氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警中心建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)精 密度和預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度。
第五十一章推進(jìn)法治潁東建設(shè)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治潁東、法治政 府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，提高科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正 司法、全民守法水平，全面提升全區(qū)運(yùn)用法治思維和法治方 式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的 能力，加快建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。
第一節(jié)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì) 制度統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力、廣泛凝聚各方共識(shí)、集中力量辦大 事的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié) 商制度，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出 建議等作出機(jī)制性安排，對(duì)民主黨派提案、大會(huì)發(fā)言、社情 民意等重點(diǎn)辦理、重點(diǎn)安排、重點(diǎn)反映。鞏固和發(fā)展最廣泛
的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。加強(qiáng)黨外知識(shí)分 子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色 社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和 非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
第二節(jié)全面推動(dòng)法治潁東建設(shè)加強(qiáng)對(duì)全面依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《黨政 主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí) 提高依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行 政決策程序制度，健全科學(xué)民主、依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范 性文件管理，健全規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī) 制。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決 定法制審核制度的落實(shí)。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化 對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，大力推進(jìn) 司法公正。完善審判、檢察制度，認(rèn)真落實(shí)司法責(zé)任制，堅(jiān) 決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)，確保司法公正高效權(quán)威。積 極實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)普法責(zé)任制，不斷提升全體 公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服 務(wù)體系，加速發(fā)展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，繼續(xù)擴(kuò)大法律援助覆 蓋面，加大向弱勢(shì)群體提供法律援助力度。建立完善全區(qū)黨 政一體法律顧問(wèn)制度，建立健全依法行政、行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防 控機(jī)制。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善村（居）法律顧問(wèn)制度， 為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。全力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境， 在法治軌道上推進(jìn)新階段現(xiàn)代化潁東建設(shè)。
第五十二章促進(jìn)軍民融合發(fā)展圍繞富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、信息 資源共通共享、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育等 領(lǐng)域體制機(jī)制。堅(jiān)持軍地協(xié)同，把國(guó)防后勤建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展大體系。加快推進(jìn)后勤保障供給保障基地建設(shè)，完善 軍糧供應(yīng)體系和副食品供應(yīng)渠道，培育壯大后勤保障領(lǐng)域產(chǎn) 業(yè)主體，提升現(xiàn)代化后勤保障水平。完善國(guó)防動(dòng)員體系，夯 實(shí)基層武裝基礎(chǔ)，深化后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型，建立健全軍地應(yīng)
急指揮協(xié)同、常態(tài)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)通報(bào)和聯(lián)合勘測(cè)、應(yīng) 急資源協(xié)同保障機(jī)制，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)現(xiàn) 代化人民防空建設(shè)，不斷完善人防組織指揮體系建設(shè)，實(shí)施 城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃，持續(xù)加大人防地下 空間建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用力度，形成連片成網(wǎng)、立體互通、功能 配套的防護(hù)體系。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。 深入開(kāi)展雙擁模范城（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加快構(gòu)建社會(huì)化擁軍 的大雙擁新格局。
第十一篇加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障確保規(guī)劃目
標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)要實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期潁東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任 務(wù)，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)， 建立有效的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，激發(fā)各類參與主體的積極 性，形成全社會(huì)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。
第五十三章加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨把 方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣大黨員干部必須增 強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想 上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，提高黨的創(chuàng)造力、 凝聚力、戰(zhàn)斗力，為戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、推動(dòng)黨和人民事業(yè) 取得新的偉大勝利提供強(qiáng)大政治保證和組織保障。著力提高 黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。 堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展 批評(píng)和自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政 治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造正氣充盈、健康有力、團(tuán)
結(jié)和諧的黨內(nèi)上下級(jí)關(guān)系、同志間關(guān)系和工作氛圍。著力擴(kuò) 大黨的組織和黨的工作覆蓋面，暢通基層黨組織聯(lián)系和服務(wù) 群眾渠道，推動(dòng)基層黨組織在基層治理中當(dāng)好主角，引導(dǎo)廣 大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過(guò)制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革不 斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，形成風(fēng)清氣正的政治文化。
第二節(jié)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的 組織體系，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入實(shí) 施農(nóng)村黨員隊(duì)伍“ 152 雙培一樹(shù)”行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和各類學(xué)校等各領(lǐng)域基層黨建，擴(kuò)大非公企 業(yè)和社會(huì)組織黨的工作覆蓋面，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、 全面過(guò)硬。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部 標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求，深入推進(jìn)“三 案”精準(zhǔn)管理，大力開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 和干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān) 能力、應(yīng)急處置能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，加強(qiáng)對(duì) 敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以正確 用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。健全干部選育管用全鏈條機(jī) 制，加大區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部交流和年輕干部培養(yǎng)使用力度，統(tǒng) 籌使用好各年齡段干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和 黨外干部。
第三節(jié)加強(qiáng)和完善監(jiān)督體系把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治 監(jiān)督，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌 銜接，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群 眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān) 督職能作用，重點(diǎn)健全對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo) 班子內(nèi)部監(jiān)督制度，突出抓好“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督， 推進(jìn)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān) 督，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì) 委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的
制約和監(jiān)督。高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋，強(qiáng)化整改主體責(zé)任， 落實(shí)“兩清單一報(bào)告”制度，健全整改公開(kāi)機(jī)制和日常監(jiān)督 機(jī)制，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗 斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件。堅(jiān)持 無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想 腐，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，推進(jìn) 廉潔文化和家風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四節(jié)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、 市、區(qū)實(shí)施細(xì)則精神，守住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖 細(xì)查各種隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。不斷 深化“三個(gè)以案”警示教育，持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年” 活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“三聯(lián)四建”“四送一服雙聯(lián)”等深入基 層服務(wù)群眾活動(dòng)，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心 事。持續(xù)糾治“八重八輕”和“淺、浮、推、粗、過(guò)、假” 等問(wèn)題，堅(jiān)決打好整治形式主義官僚主義持久戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí) 中央、省委及市委為基層減負(fù)各項(xiàng)舉措，大力推進(jìn)精文減 會(huì)，進(jìn)一步改進(jìn)督查檢查考核方式方法，切實(shí)讓基層干部把 更多時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上，讓減負(fù)成果更好惠及人民群 眾。
第五十四章提升要素保障能力實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，著力解決企業(yè)融資難、融資 貴問(wèn)題，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 全面提升要素保障能力。
第一節(jié)建立人才儲(chǔ)備庫(kù)建立健全多層次培訓(xùn)體系，實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃， 加強(qiáng)各類實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)，造就一批數(shù)量充足、結(jié) 構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。全面推進(jìn) “大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，努力激 發(fā)各類人才的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力。完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制，
依法維護(hù)用人單位和各類人才合法權(quán)益，保證人才流動(dòng)的合 法性和有序性，打造人才流動(dòng)“綠色通道”，營(yíng)造吸引凝聚 人才的良好環(huán)境，引導(dǎo)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展提供人才支撐。
第二節(jié)落實(shí)資金支持緊盯國(guó)家政策性資金投向，有的放矢地篩選、謀劃一批 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、民生工程；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持力度，保障項(xiàng)目融資需求。積極探索 組建新的投融資平臺(tái)和新的融資運(yùn)營(yíng)模式，引導(dǎo)民間資本有 序、合法進(jìn)入投資領(lǐng)域，建立多元化的投資體制和規(guī)范高效 的融資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資與政府投資相輔相成。深化 財(cái)稅體制改革，建立完善規(guī)范的預(yù)警公開(kāi)制度和預(yù)警機(jī)制， 規(guī)范政府舉債融資制度。
第三節(jié)保障土地供給加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃管控，積極探索建設(shè)用地供給新 模式，合理安排土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局，保障建設(shè)用地 供給。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，加大土地整理投資力度，逐 步實(shí)施村莊撤并，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，充分挖掘存量土地 潛力，盤活存量建設(shè)用地，向存量土地要空間。實(shí)施“增減 掛鉤”，保障土地資源的可持續(xù)利用。完善建設(shè)用地指標(biāo)體 系，加大閑置土地清理力度，從源頭上強(qiáng)化集約節(jié)約用地管 理，提高土地利用效率。
第五十五章強(qiáng)化項(xiàng)目支撐把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的重要手段，以規(guī)劃 帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)，進(jìn)一步集聚要素資 源，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁。
第一節(jié)堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃加快項(xiàng)目前期工作，確保謀劃項(xiàng)目推動(dòng)有力，落地有 序，形成邊謀劃、邊轉(zhuǎn)化，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)接續(xù)的動(dòng)態(tài)格 局。實(shí)施重大項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)新上項(xiàng) 目開(kāi)工，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，確保重大 項(xiàng)目長(zhǎng)流水不斷線。強(qiáng)化項(xiàng)目招商引資，優(yōu)化重大項(xiàng)目布 局，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效 益，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán) 保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的 重大項(xiàng)目。
第二節(jié)完善項(xiàng)目管理機(jī)制推進(jìn)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬化、臺(tái)賬管理機(jī)制 化，提升項(xiàng)目管理水平，加強(qiáng)項(xiàng)目分級(jí)管理，落實(shí)重大項(xiàng)目 責(zé)任制，提升項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水 平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，規(guī)范招投標(biāo)管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān) 管，確保重大工程和重大項(xiàng)目的順利實(shí)施。圍繞規(guī)劃提出的 目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，各級(jí)各部門要加大政策研究和儲(chǔ)備，領(lǐng)導(dǎo) 干部掛帥出征、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，確保規(guī)劃任務(wù)按節(jié)點(diǎn) 有序推進(jìn)。
第五十六章強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督評(píng)估完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。在 規(guī)劃實(shí)施中期和終期階段，要組織開(kāi)展全面評(píng)估，引入第三 方評(píng)估，規(guī)劃的實(shí)施接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣 泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。
第一節(jié)依法開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估要加強(qiáng)人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、政府自身的 行政監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和司法監(jiān)督，著 力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化 規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果，根據(jù)不同資 源稟賦、發(fā)展任務(wù)、工作重點(diǎn)，完善差別化的績(jī)效評(píng)價(jià)考核 體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、
生態(tài)文明、民生福社、重大投資項(xiàng)目等目標(biāo)任務(wù)完成情況的 綜合評(píng)價(jià)考核。建立健全規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度， 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析。
第二節(jié)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，打破信息壁壘，破解“信息孤 島”難題，并實(shí)現(xiàn)跨部門政策信息的及時(shí)推送和共享，對(duì)各 責(zé)任部門的年度目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)等實(shí)施情況的規(guī)劃年度考 核和中期評(píng)估制度進(jìn)行完善。健全公眾參與機(jī)制，動(dòng)員全社 會(huì)共同落實(shí)規(guī)劃。探索創(chuàng)新公眾參與形式，拓寬公眾參與渠 道，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況， 讓社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，營(yíng) 造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的氛圍。
