（安徽省）安慶市潛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
安慶市潛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。中共潛山市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，根據(jù)省委十屆十二次和安慶市委十一屆十三次全會(huì)部署，緊密結(jié)合潛山實(shí)際，就制定潛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化美好潛山新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉睍r(shí)期，是潛山發(fā)展極不平凡和取得巨大成就的五年，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，全市上下攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓進(jìn)取，緊扣“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”主題，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、開(kāi)放活市和新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)，撤縣設(shè)市成功圓夢(mèng)，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)突破，全面小康勝利在望。綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)2年增速位居安慶市首位，總量突破220億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，2.79萬(wàn)戶、8.8萬(wàn)貧困人口全面脫貧，60個(gè)貧困村出列。投入98億元用于脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施“十大工程”和“雙基”提升工程1545個(gè)，村集體經(jīng)營(yíng)性收入均超10萬(wàn)元。易地扶貧搬遷、“20分鐘就業(yè)圈”獲省政府表?yè)P(yáng)激勵(lì)，旅游扶貧、電商扶貧、林業(yè)扶貧等工作全省交流，駐村幫扶“2345”模式全國(guó)推廣，獲批全國(guó)“百城萬(wàn)村”家政扶貧試點(diǎn)縣。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新型工業(yè)化加速推進(jìn),軍民融合勢(shì)頭良好，“醫(yī)藥健康、文化旅游”首位產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。旅游總收入突破百億元，游客總?cè)舜瓮黄魄f(wàn)大關(guān)，成為全國(guó)首個(gè)以旅游特色實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”的縣份和安慶市首個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。城市更加靚麗，雪湖公園開(kāi)工建設(shè)，文化公園一期、二喬公園、梅河濱河公園、潛水綠道銀灘生態(tài)環(huán)廊等建成開(kāi)放，新建骨干道路35公里，棚戶區(qū)改造5144套，開(kāi)創(chuàng)我市舊城成片改造先河，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到22平方公里；鄉(xiāng)村更趨優(yōu)美，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)，建成“環(huán)天柱山”“環(huán)潛水河”“環(huán)滸山湖”3條美麗鄉(xiāng)村示范帶、261個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，新增國(guó)家和省級(jí)傳統(tǒng)村落5個(gè)；獲批省級(jí)文明城市和園林城市、全國(guó)首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀城市、全國(guó)首批美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地。重大基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。合安九高鐵即將建成通車(chē)，岳武高速東延線快速推進(jìn)，阜六景高鐵開(kāi)工建設(shè)。105國(guó)道改建工程建成通車(chē)，升級(jí)改造農(nóng)村公路3583公里，實(shí)現(xiàn)“通鄉(xiāng)到村達(dá)景”。下滸山水庫(kù)建成蓄水，4G信號(hào)和光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，5G信號(hào)實(shí)現(xiàn)城區(qū)、天柱山主景區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)全覆蓋。生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性變化。三級(jí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制責(zé)任體系全面建立，創(chuàng)新推進(jìn)“五保四建三回來(lái)”河長(zhǎng)制新路徑和“三統(tǒng)兩合一轉(zhuǎn)”林長(zhǎng)制新舉措。全面打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)閉河道違規(guī)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、非法開(kāi)采加工砂石企業(yè)600余家，建成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理PPP項(xiàng)目，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。經(jīng)開(kāi)區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生、城管體制、砂石資源統(tǒng)一開(kāi)采經(jīng)營(yíng)管理、“放管服”等改革取得新成效，“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”獲省委肯定并推廣，華業(yè)香料創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，潛潤(rùn)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改造，設(shè)立3億元首位產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，皖源、潛源擔(dān)保成功加入省“4321”政策性擔(dān)保體系，成功簽約億元以上項(xiàng)目203個(gè)，對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。民生福祉達(dá)到新水平。累計(jì)投入94.7億元，實(shí)施民生工程和實(shí)事工程，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民主法治建設(shè)不斷進(jìn)步，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有力有效，新冠肺炎疫情防控取得階段性勝利，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面從嚴(yán)治黨開(kāi)創(chuàng)新局面。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化,“三個(gè)以案”警示教育扎實(shí)開(kāi)展，形式主義官僚主義有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不斷提振，在“六穩(wěn)六?！?、脫貧攻堅(jiān)、抗洪救災(zāi)、森林防火、信訪維穩(wěn)、征地拆遷等急難險(xiǎn)重任務(wù)中展現(xiàn)了新氣象、創(chuàng)造了新業(yè)績(jī)。通過(guò)全市上下共同努力，“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.我市進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好潛山的新發(fā)展階段。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增強(qiáng)。我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，潛山仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國(guó)家加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，有利于我市發(fā)揮交通區(qū)位、人力資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，激發(fā)內(nèi)需潛力，打造長(zhǎng)三角醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地；皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展、中部地區(qū)崛起等多項(xiàng)國(guó)家層面重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)，有利于我市爭(zhēng)取政策紅利，在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次實(shí)現(xiàn)要素資源優(yōu)化配置，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)；“十三五”時(shí)期潛山成功撤縣設(shè)市，在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面取得了階段性重大成果，有利于我市發(fā)揮厚積薄發(fā)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大別山區(qū)域交通物流樞紐、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系。同時(shí)，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展均有待提升?！笆奈濉睍r(shí)期全市上下要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮在干大事、要事中的決心和攻堅(jiān)克難中的精氣神，扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，全面開(kāi)啟現(xiàn)代化美好潛山建設(shè)新征程。
3.到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排。展望二〇三五年，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力將大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將邁上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治潛山、法治政府、法治社會(huì)；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，建成文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康潛山，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；全面綠色轉(zhuǎn)型樹(shù)立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)文明建設(shè)走在長(zhǎng)三角前列；對(duì)外開(kāi)放形成新格局，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，成為長(zhǎng)三角開(kāi)放合作的重要支點(diǎn)和區(qū)域交通、物流樞紐；人民基本生活保障水平與長(zhǎng)三角平均水平大體相當(dāng)，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；平安潛山建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；人民美好生活譜寫(xiě)新篇章，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
二、“十四五”時(shí)期潛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)”為引領(lǐng)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、開(kāi)放活市”戰(zhàn)略，打造國(guó)際知名旅游目的地、國(guó)家創(chuàng)新型刷業(yè)集群、長(zhǎng)三角醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、大別山區(qū)域交通物流樞紐、安徽鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，社會(huì)安定和諧，奮力在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好潛山上取得新的更大進(jìn)展，為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
5.“十四五”時(shí)期潛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好潛山建設(shè)提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好潛山建設(shè)全過(guò)程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開(kāi)放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期潛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我市發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平。有效投資不斷加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，創(chuàng)新能力顯著提升，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
開(kāi)放合作實(shí)現(xiàn)新的更大突破。緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，與滬蘇浙思想觀念、體制機(jī)制、政策環(huán)境等全面對(duì)接，經(jīng)濟(jì)外向度明顯提升，進(jìn)出口貿(mào)易快速發(fā)展、年均增長(zhǎng)10%以上，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)展，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大優(yōu)化。城鄉(xiāng)差距明顯縮小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)體系更加完善，“四宜”特色村鎮(zhèn)品牌充分彰顯，美麗鄉(xiāng)村全面升級(jí)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%以上。
生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新的更大進(jìn)步。全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)走在前列，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建立，主要污染物排放總量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量達(dá)到二類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)本底不斷夯實(shí)，生態(tài)安全屏障更加鞏固，為美麗安徽建設(shè)貢獻(xiàn)更多可復(fù)制、可推廣的“潛山模式”。
民生福祉實(shí)現(xiàn)新的更大增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民收入明顯提升，低收入群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)文明程度得到新提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富。
治理效能實(shí)現(xiàn)新的更大提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，平安潛山建設(shè)不斷深化，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
三、加快工業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)醫(yī)藥健康、刷業(yè)制造、機(jī)械機(jī)電等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)“十四五”新增高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)50家以上。
7.壯大醫(yī)藥健康首位產(chǎn)業(yè)。圍繞打造醫(yī)藥健康百億產(chǎn)業(yè)集群，突出醫(yī)藥健康戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)地位，建設(shè)長(zhǎng)三角醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。以衛(wèi)康制藥、銳業(yè)制藥、華業(yè)香料等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以滬潛(國(guó)際)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園和開(kāi)發(fā)區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園為載體，以潛山(法羅適)康復(fù)器具等特色產(chǎn)業(yè)園為突破，以承接長(zhǎng)三角地區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的科研成果落地轉(zhuǎn)化和滬蘇浙地區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)資本外移、企業(yè)外遷、項(xiàng)目外溢為導(dǎo)向，依托良好的區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)特產(chǎn)品和“三富”資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)集聚工程、健康產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)提升工程和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育工程，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
8.做強(qiáng)做優(yōu)制刷業(yè)。圍繞“國(guó)家級(jí)刷業(yè)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型刷業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超200億元。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)一批高端刷絲、制刷機(jī)械設(shè)備制造等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育2-3個(gè)旗艦型領(lǐng)軍企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，骨干企業(yè)為支撐，小微企業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)工業(yè)刷提質(zhì)增效、促進(jìn)環(huán)衛(wèi)刷提升品質(zhì)、引導(dǎo)民用刷轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品精致性、工藝技術(shù)精深性和企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，打造制刷產(chǎn)業(yè)專業(yè)品牌基地和“專精特新”產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國(guó)家級(jí)刷制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)研發(fā)中心，提升“中國(guó)刷業(yè)之都”品牌形象。
9.促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，新增數(shù)字化車(chē)間5個(gè)以上，機(jī)械機(jī)電產(chǎn)值突破100億元大關(guān)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以數(shù)字化車(chē)間、數(shù)字機(jī)床、智能制造為抓手，加快新基建配套建設(shè)，做大精密軸承制造、礦山及機(jī)電裝備、環(huán)保機(jī)械、人防產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)軍民融合特色園區(qū)。加強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，推進(jìn)紡織服裝企業(yè)進(jìn)行工藝改造及設(shè)備升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)。
10.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)把經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成合肥創(chuàng)新外溢承接地、長(zhǎng)三角創(chuàng)新政策率先接軌地。以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局引導(dǎo)空間重組，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)（源潭刷業(yè)產(chǎn)業(yè)園）調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)，穩(wěn)步優(yōu)化園區(qū)布局，加大低效閑置用地清理處置力度，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度和“畝均效益”評(píng)價(jià)，釋放更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)規(guī)模，持續(xù)完善交通、供熱、供水、供電、通信、廣播電視、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快智慧園區(qū)建設(shè)。按照“一區(qū)多園”“園區(qū)托管”模式，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位、提檔升級(jí)和特色化發(fā)展。
四、強(qiáng)化文旅深度融合，推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)
以天柱山旅游為龍頭，以天柱山上市為重點(diǎn)，加快文旅體等業(yè)態(tài)深度融合，推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)滸山湖國(guó)家旅游度假區(qū)，打造長(zhǎng)三角生態(tài)旅游后花園、國(guó)家康養(yǎng)旅游示范基地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名旅游目的地。力爭(zhēng)到2025年，全市游客接待量實(shí)現(xiàn)翻番，旅游綜合收入達(dá)200億元。
11.做大天柱山旅游。全力提升天柱山旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平，建成運(yùn)營(yíng)龍?zhí)逗泳皡^(qū)下站服務(wù)區(qū)、索道及東關(guān)新游線等工程，構(gòu)建東進(jìn)西出、西進(jìn)東出的“大天柱山”旅游格局。持續(xù)完善主景區(qū)旅游觀光道路、步道、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)識(shí)和應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)天柱山入口服務(wù)區(qū)-烏石堰-龍?zhí)逗勇糜瓮ǖ溃茖W(xué)布點(diǎn)觀景平臺(tái)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等休憩設(shè)施；發(fā)揮5G平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和智慧景區(qū)成果，建設(shè)智慧天柱山。力爭(zhēng)到“十四五”末天柱山主景區(qū)游客人次、天柱山民宿和酒店接待能力均實(shí)現(xiàn)翻番。持續(xù)開(kāi)展天柱山品牌整體宣傳營(yíng)銷(xiāo)，深化與周邊區(qū)域中心城市和景區(qū)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全面融入長(zhǎng)三角；建成天柱山國(guó)際康養(yǎng)小鎮(zhèn)，提升首批國(guó)際交流合作基地影響力。瞄準(zhǔn)需求側(cè)、改善供給側(cè)，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，建成國(guó)家森林康養(yǎng)和長(zhǎng)三角職工療休養(yǎng)“雙基地”，創(chuàng)建天柱山全國(guó)研學(xué)旅行示范基地。引導(dǎo)閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)，引進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展特色精品民宿，打造以“三環(huán)”為重點(diǎn)的高端民宿集群。
12. 做強(qiáng)全域旅游。按照“山城一體、核心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、全域覆蓋”的發(fā)展要求，實(shí)施全域旅游四級(jí)聯(lián)建工程，大力培育康養(yǎng)、度假、農(nóng)林、體育等與旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，集點(diǎn)連線匯面，構(gòu)建“中心城市＋核心景區(qū)+旅游名村＋業(yè)態(tài)支撐”的多元化全域旅游休閑度假目的地體系。實(shí)施“旅游+”和“+旅游”工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施旅游化改造，建設(shè)生態(tài)旅游、紅色旅游、研學(xué)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游等精品線路，建成環(huán)天柱山、環(huán)潛水河、環(huán)滸山湖旅游風(fēng)景道和高鐵站、客運(yùn)中心2個(gè)游客集散中心。支持景區(qū)提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)景區(qū)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”建設(shè)，精準(zhǔn)應(yīng)用旅游大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游潛山”。推進(jìn)山上山下融合發(fā)展，加快旅游度假區(qū)建設(shè)，在引進(jìn)文化娛樂(lè)、旅游演藝、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生養(yǎng)老和商旅度假綜合體等項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破，打造健康養(yǎng)生、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、消費(fèi)集聚發(fā)展的文旅融合新片區(qū)。
13.加快文旅融合發(fā)展。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入推進(jìn)皖源文化、紅色文化、非遺文化、戲曲文化、愛(ài)情文化等研究、保護(hù)和傳承利用。積極培育打造文旅融合示范企業(yè)和基地，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造大型常態(tài)化旅游演藝產(chǎn)品，大力發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)非遺手工坊、展示館、體驗(yàn)館，謀劃建設(shè)非遺文化園和歷史傳統(tǒng)文化展示街區(qū)。加強(qiáng)老街保護(hù)開(kāi)發(fā)，提升遺址遺跡、名人故居等基礎(chǔ)設(shè)施水平。挖掘特色美食文化，打造皖西南美食街。以文旅產(chǎn)品研發(fā)為抓手，加速文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體，形成與旅游等產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展格局。
14.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展科技服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。以高品質(zhì)和多樣化為方向，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，力爭(zhēng)形成若干發(fā)展勢(shì)頭良好、帶動(dòng)力強(qiáng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
五、強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，打造綠色發(fā)展高地
牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成綠色發(fā)展方式、生活方式，打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)。
15.筑牢綠色生態(tài)屏障。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，健全“五綠并進(jìn)”體制機(jī)制，深化“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制度，健全林長(zhǎng)履職機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)治理模式系統(tǒng)性、深層次構(gòu)建。構(gòu)建森林生態(tài)屏障，加快長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省道景觀林及產(chǎn)業(yè)林帶、高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，加快環(huán)天柱山環(huán)滸山湖林相改造，持續(xù)開(kāi)展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化行動(dòng)，拓展綠色生態(tài)空間。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)皖水等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)和生態(tài)廊道建設(shè)，建成潛水河國(guó)家濕地公園、梅河公園，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)森林防火、松材線蟲(chóng)防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展油茶、毛竹等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)天柱山生物多樣性保護(hù)，建設(shè)珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
16.加強(qiáng)環(huán)境污染防治。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，提升環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化控煤、控氣、控車(chē)、控塵、控?zé)胧?，加大“散亂污”企業(yè)整治、揚(yáng)塵和餐飲油煙治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物控制和氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)調(diào)減排，消除重污染天氣，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯提升。強(qiáng)化水污染防治，全面推廣河湖長(zhǎng)制“五保四建三回來(lái)”河流綜合治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“五清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),抓好集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作，強(qiáng)化環(huán)天柱山等重點(diǎn)區(qū)域水污染治理，實(shí)現(xiàn)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。保障土壤、礦山環(huán)境安全，實(shí)施土壤污染“防控治”三位一體，深入開(kāi)展石材開(kāi)采加工企業(yè)綜合整治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，綜合利用砂石資源，實(shí)現(xiàn)綠色礦山達(dá)標(biāo)率60%以上、花崗石礦權(quán)數(shù)減少50%。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，守住自然生態(tài)安全邊界。完善生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機(jī)制，明確各類(lèi)主體權(quán)責(zé)，強(qiáng)化環(huán)境共保聯(lián)治，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
17.探索“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)路徑。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮生態(tài)價(jià)值，因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，培育綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值和收益，促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。建立生態(tài)資源資產(chǎn)化的制度體系，推進(jìn)林權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易體系建設(shè)。
18.推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能管理，積極推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、再生產(chǎn)品，嚴(yán)格控制一次性用品使用和過(guò)度包裝。推行垃圾分類(lèi)，加快推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等資源化利用，實(shí)現(xiàn)生活垃圾、一般工業(yè)固廢、醫(yī)療垃圾收集處置率和危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%。開(kāi)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色社區(qū)和綠色家庭等示范創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)建筑智能建造和建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配化建筑。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興“潛山樣板”。
19.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)，分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助，合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)水平。全面推廣“黃鋪經(jīng)驗(yàn)”，整合資源支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用發(fā)展的辦法夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
20.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，對(duì)違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。保障糧食安全，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，在源潭余井、梅城油壩、王河黃泥、黃鋪痘姆等片區(qū)打造重點(diǎn)“糧倉(cāng)”，糧食面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。按照宜工則工、宜旅則旅、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),打造一批宜業(yè)宜游宜居宜養(yǎng)“四宜”特色村鎮(zhèn)，大力發(fā)展“綠色+特色”塊狀經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)特產(chǎn)業(yè)支持政策，做大做強(qiáng)瓜蔞產(chǎn)業(yè)，均衡發(fā)展油茶、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施繭絲綢一體化項(xiàng)目。加強(qiáng)瓜蔞、雪湖貢藕等種質(zhì)資源保護(hù)和利用，建設(shè)種質(zhì)資源圃。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，實(shí)施好“菜籃子”工程。培育發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。圍繞富硒富鋅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建設(shè)富硒富鋅瓜蔞、茶葉、大米、油茶等益智健康產(chǎn)品基地，打造一批富硒富鋅特色優(yōu)質(zhì)品牌，提升天柱山瓜蔞籽、天柱劍毫等區(qū)域公共品牌價(jià)值。壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)，加快農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等提檔升級(jí)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，全面提升瓜蔞、茶葉、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系，全面提升農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。深化與長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，建立長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
21.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。打造鄉(xiāng)村皖派風(fēng)貌，強(qiáng)化村落布局和景觀協(xié)調(diào)搭配，推進(jìn)中心村景區(qū)化。加快農(nóng)村公路、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化、專業(yè)化管護(hù)模式，健全完善管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。因地制宜深化和推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理“三大革命”，繼續(xù)實(shí)施村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動(dòng)”，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村旅游示范片、環(huán)潛水河鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、環(huán)金紫山滸山湖“兩山”理論轉(zhuǎn)化實(shí)踐示范區(qū)。
22.加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)下滸山水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，實(shí)施中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。推進(jìn)防洪保安補(bǔ)短板，實(shí)施皖水、大沙河等河段治理工程。加強(qiáng)中小河流堤防加固、河道清淤疏浚、山洪溝和圩區(qū)溝渠等綜合性治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇能力和圩區(qū)排澇排灌設(shè)施建設(shè)，完善洪水應(yīng)對(duì)應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)強(qiáng)監(jiān)管，新建平洋河水庫(kù)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程,開(kāi)展水土保持清潔小流域綜合治理、農(nóng)村黑臭水體整治。實(shí)施城鄉(xiāng)供水惠民生，實(shí)施小型集中供水改造提升，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
七、大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市
以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建“山水田園文化名城、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)、全域美麗鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)建設(shè)體系。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為總抓手，建設(shè)以山水田園為底色、歷史文化為引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)為支撐、在長(zhǎng)三角具有影響力的“皖美名城”。
23.建設(shè)山水田園文化名城。對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化中小城市，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快推進(jìn)“新基建”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范市。實(shí)施新城拓展行動(dòng)。合理確定市區(qū)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)，謀劃政務(wù)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城南新區(qū)、高鐵新區(qū)建設(shè)，有序推進(jìn)城北片區(qū)開(kāi)發(fā)，適時(shí)啟動(dòng)河西新區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)承載能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)。完成老舊小區(qū)改造，推動(dòng)完整居住社區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊各類(lèi)生活服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板；提高城區(qū)道路網(wǎng)密度，構(gòu)建慢行系統(tǒng)，實(shí)施路面黑色化改造，健全城區(qū)燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)，優(yōu)化教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)布局，大力發(fā)展學(xué)前教育、養(yǎng)老服務(wù)，完善城市功能，增強(qiáng)城市服務(wù)能力。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)行動(dòng)。消除城區(qū)黑臭水體，建成皖水、潛水和城區(qū)內(nèi)河生態(tài)廊道，建設(shè)社區(qū)綠地，提高城市綠地率，創(chuàng)建國(guó)家園林城市；啟動(dòng)綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)雨污分流，完善城區(qū)排澇體系，建設(shè)海綿城市，提高城市韌性。實(shí)施歷史文化名城保護(hù)利用行動(dòng)。全面開(kāi)展歷史建筑普查確定，強(qiáng)化歷史城區(qū)格局和風(fēng)貌管控，修復(fù)老城肌理，保護(hù)和利用歷史文化街區(qū)，建成雪湖公園、太平塔公園、體育公園、文化公園。實(shí)施城市風(fēng)貌提升行動(dòng)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，開(kāi)展城市建筑體量、形式、色彩、高度研究管控，做好沿潛水、皖水、雪湖等濱水城市天際線的規(guī)劃控制，延續(xù)歷史文脈、彰顯名城特色，打造生態(tài)文化旅游城市。
24.全面提升城市管理水平。推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，常態(tài)化開(kāi)展文明創(chuàng)建，提升城市精細(xì)化管理水平。升級(jí)改造智慧化城管平臺(tái)，促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立大城管工作機(jī)制。依法推進(jìn)城區(qū)設(shè)置街道改革。創(chuàng)新社區(qū)治理模式，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。升級(jí)改造城區(qū)菜市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)。加快建設(shè)城市標(biāo)準(zhǔn)化公廁、停車(chē)場(chǎng)。推進(jìn)建材、物流等行業(yè)集中經(jīng)營(yíng)。規(guī)范城市桿線及候車(chē)亭、路名牌等“城市家具”管理，深化城市亮化、綠化建管養(yǎng)一體化。加強(qiáng)新時(shí)代公民思想道德建設(shè)，健全志愿服務(wù)體系，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。擴(kuò)大公園綠地、充電樁、快遞柜等設(shè)施覆蓋面，提升賓館、商超等新型商務(wù)業(yè)態(tài)，打造“15分鐘社區(qū)生活圈”。
25.優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，合理控制空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”制度。以中心城區(qū)為核心，打造一批工業(yè)型、旅游型、特色農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和人口集聚度。優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整。打造源潭—余井—梅城—黃鋪城鎮(zhèn)發(fā)展軸，培育發(fā)展源潭市域經(jīng)濟(jì)副中心，加快集鎮(zhèn)“六化”和配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
26.構(gòu)建城鄉(xiāng)融合機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)城入鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)返鄉(xiāng)大學(xué)生、創(chuàng)業(yè)人才、周邊區(qū)域人口向市域集聚。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和合理配置，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)職稱評(píng)定、工資待遇等向基層人員傾斜。科學(xué)編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，有序?qū)嵤┤蛲恋卣巍＝ê萌珖?guó)美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)培訓(xùn)基地，推廣“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”理念。促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療等公共資源城鄉(xiāng)共享。
八、堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
毫不動(dòng)搖走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)崛起等重大國(guó)家戰(zhàn)略，全面參與區(qū)域開(kāi)放合作，深化體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
27.增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造醫(yī)藥健康、刷業(yè)制造、裝備制造三大科創(chuàng)板塊。加快院士工作站、博士后工作站、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心建設(shè)，組建成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。引導(dǎo)構(gòu)建以園區(qū)為載體、以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育一批科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)、孵化一批特色明顯、擁有核心原創(chuàng)性技術(shù)的中小企業(yè)。加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度。搶抓長(zhǎng)三角加快推進(jìn)科技創(chuàng)新共同體建設(shè)機(jī)遇，支持企業(yè)與長(zhǎng)三角地區(qū)高校院所建立穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，提升引智工作力度，突出“帶團(tuán)隊(duì)、帶技術(shù)”高層次產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。
28.推進(jìn)全面開(kāi)放合作。實(shí)施推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)溧陽(yáng)、桐廬等友好合作城市，全面融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈、需求鏈，打造長(zhǎng)三角地區(qū)醫(yī)藥健康、文化旅游產(chǎn)業(yè)合作和承接轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”；積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊、大通關(guān)等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成與長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作發(fā)展態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動(dòng)發(fā)展。加快大別山革命老區(qū)振興步伐，發(fā)揮紅色文化、綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，深化景區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，暢通對(duì)外聯(lián)通通道。主動(dòng)融入合肥都市圈，積極對(duì)接武漢都市圈，加強(qiáng)旅游、科技創(chuàng)新等交流合作。持續(xù)推進(jìn)大招商，融入長(zhǎng)三角，對(duì)接滬蘇浙、粵港澳大灣區(qū)，參與產(chǎn)業(yè)分工，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本外溢、項(xiàng)目外遷；不斷優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商；堅(jiān)持招大引強(qiáng)，圍繞首位產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，著重引進(jìn)大項(xiàng)目、大資本；培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接安徽自貿(mào)區(qū)，主動(dòng)融入中俄“兩河流域”戰(zhàn)略合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)。
29.深化體制機(jī)制改革。積極復(fù)制推廣長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)制度措施，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。依法有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。加快農(nóng)村土地交易、科技創(chuàng)新、金融保險(xiǎn)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。健全統(tǒng)一開(kāi)放要素市場(chǎng)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，力爭(zhēng)我市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)位居全省前列。實(shí)施產(chǎn)業(yè)金融協(xié)同發(fā)展工程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大普惠金融覆蓋面。加快財(cái)稅體制改革，完善全口徑政府預(yù)算管理體制，建立健全市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)財(cái)權(quán)相適應(yīng)的財(cái)政管理體制，推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金高效運(yùn)行。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。深化國(guó)資國(guó)企改革，做大做強(qiáng)潛潤(rùn)等國(guó)有投融資平臺(tái)。大力推進(jìn)企業(yè)上市，確保 3 家、力爭(zhēng) 5 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。推進(jìn)天柱山風(fēng)景區(qū)與旅游度假區(qū)融合發(fā)展，探索建立更加高效的行政管理架構(gòu)；加快天柱山旅游公司經(jīng)營(yíng)體制改革，力爭(zhēng)在“十四五”成功上市；加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，完善景區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)制。
九、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展支撐保障
積極搶抓以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局機(jī)遇，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)人流、物流、信息流集聚，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展支撐。
30.構(gòu)建現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系。圍繞“一小時(shí)上高鐵、半小時(shí)上高速”目標(biāo)，加快外聯(lián)通道建設(shè)。建成合安九高鐵、阜六景高鐵潛山段，推進(jìn)武杭高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目，融入長(zhǎng)三角高速鐵路網(wǎng)。建成岳武高速東延線，推進(jìn)天天高速、霍安高速建設(shè)，爭(zhēng)取太天舒高速公路開(kāi)工建設(shè)，新增水吼和槎水、源潭以及城南、官莊 5 個(gè)高速出入口，打造城南綜合交通樞紐。推進(jìn)國(guó)省干線公路分段升級(jí)改造，優(yōu)化完善市域內(nèi)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以環(huán)山、環(huán)河、環(huán)湖生態(tài)旅游交通為重點(diǎn)，強(qiáng)化山圩畈區(qū)和景區(qū)道路建設(shè)。爭(zhēng)取天柱山新機(jī)場(chǎng)選址落地潛山，推動(dòng)潛山通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和航空?qǐng)@區(qū)建設(shè)。全面提升公眾出行和物流運(yùn)輸能力，建成市客運(yùn)中心，建設(shè)一批功能復(fù)合的綜合運(yùn)輸中心和服務(wù)站，提升綜合運(yùn)輸水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。
31.強(qiáng)化清潔能源保障能力。完善電力設(shè)施建設(shè)，加快新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，建成110千伏虎鋪?zhàn)兊戎攸c(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步完善市域電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新能源應(yīng)用，推廣應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電,大力推進(jìn)天然氣替代工程,實(shí)施川氣東輸潛山連接線項(xiàng)目，加快開(kāi)發(fā)區(qū)集中供氣供熱和循環(huán)化改造。
32.加強(qiáng)數(shù)字潛山建設(shè)。加速信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋農(nóng)村地區(qū)。加大5G網(wǎng)絡(luò)資源的開(kāi)放和共享，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商信號(hào)集成覆蓋，推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育工程，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)5G應(yīng)用，促進(jìn)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源共建共享,打造“數(shù)字中心”，建設(shè)智慧城市。加快智慧政務(wù)、智慧旅游、智慧水利、智慧交通、智慧城管、智慧物流、智慧醫(yī)療等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市精準(zhǔn)分析、整體研判、科學(xué)管理。
33.推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。鞏固國(guó)家級(jí)電商示范縣創(chuàng)建成果，加強(qiáng)農(nóng)村商貿(mào)主體培育，創(chuàng)建省級(jí)跨境電商園區(qū)。發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、機(jī)械機(jī)電等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電子商務(wù)物流、工業(yè)物流，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等物流關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，打造智慧物流體系。爭(zhēng)取建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站，建成一批專業(yè)物流集散園區(qū)，優(yōu)化提升市鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送綜合服務(wù)體系，打造“大別山物流集散中心”。
十、堅(jiān)持以人民為中心，全面提升民生福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，發(fā)揮政府資金在公共產(chǎn)品供給中主導(dǎo)作用，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推動(dòng)共同富裕。
34.促進(jìn)教育文化體育事業(yè)全面發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人，深化思政課改革創(chuàng)新，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施名教師、名校長(zhǎng)、名班主任培育提升工程，加強(qiáng)校長(zhǎng)、教師輪崗交流，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局,大力發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高教育信息化水平。支持普通高中特色多樣化發(fā)展，把野寨中學(xué)打造成國(guó)家級(jí)特色名校。提升天柱山旅游學(xué)校專業(yè)特色和辦學(xué)水平，建成醫(yī)藥健康實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)與高等院校合作辦學(xué)。加快農(nóng)民教育、特殊教育事業(yè)發(fā)展，支持和引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，推進(jìn)終身教育，發(fā)展老年教育。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加快完善基層公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)長(zhǎng)三角公共文化服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)施文化領(lǐng)域人才培養(yǎng)、文化惠民、文明創(chuàng)建工程，繁榮文藝創(chuàng)作。傳承“忠誠(chéng)、犧牲、愛(ài)民”等紅色基因，進(jìn)一步挖掘紅色文化，講好紅色故事，建成紅源潛山革命歷史陳列展，爭(zhēng)創(chuàng)愛(ài)國(guó)主義教育基地。推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，建設(shè)體育中心，推動(dòng)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，常態(tài)化舉辦高端精品賽事，打造全民健身賽事品牌。
35.提升醫(yī)療健康保障水平。以健康潛山建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化綜合醫(yī)改和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。優(yōu)化整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，建成市立醫(yī)院新區(qū)并創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院，市中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，分步推進(jìn)第一和第二人民醫(yī)院、槎水、水吼中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，形成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。全面推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中藥質(zhì)量提升。推進(jìn)市婦計(jì)中心、市疾控中心建設(shè)，健全重大疫情應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，建設(shè)“平戰(zhàn)結(jié)合、分層分類(lèi)、高效協(xié)作”的傳染病防治網(wǎng)絡(luò)，常態(tài)化做好疫情防控工作。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。到“十四五”末，市內(nèi)就診率、醫(yī)保基金市內(nèi)使用率達(dá)到全省平均水平；每千人擁有床位數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
36.推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作，完善就業(yè)援助機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保障平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，建立高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度和就業(yè)失業(yè)預(yù)警機(jī)制。健全政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善農(nóng)民工工資保障機(jī)制，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道。
37.完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)國(guó)家城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策，引導(dǎo)各類(lèi)就業(yè)群體參保繳費(fèi)。健全醫(yī)療保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作，完善醫(yī)療救助制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，加強(qiáng)政府救助與社會(huì)救助有效銜接。健全城鄉(xiāng)留守兒童和婦女、老年人等群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠托幼服務(wù)體系。建立健全長(zhǎng)租房政策，加大租賃住房建設(shè)力度，多策并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安潛山
認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀，落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，實(shí)施“1+9+4”重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工程，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。
38.加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。深入落實(shí)市委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+4”決策部署，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)，全方位防控各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，開(kāi)展國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全市人民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。把政治安全放在首位，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。深化反滲透反顛覆反間諜反邪教反恐怖斗爭(zhēng)。
39.確保經(jīng)濟(jì)安全。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保糧食安全，維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證能源安全。穩(wěn)妥有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。確保生態(tài)安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。
40.保障人民生命安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“鑄安”行動(dòng)，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、交通等安全事故發(fā)生。開(kāi)展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治并重，著力提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)藥品藥械質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)管。健全道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi)管控機(jī)制。完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)專業(yè)森林消防隊(duì)訓(xùn)練基地。提升氣象雷達(dá)精準(zhǔn)服務(wù)水平。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)專兼職應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援能力提升工程，發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。完善應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，健全多元救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，整合防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治以及消防救援等應(yīng)急資源，加強(qiáng)隱患排查治理和突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)。常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急管理防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、知識(shí)技能宣傳，不斷提高全社會(huì)安全防范意識(shí)和人民群眾應(yīng)急自救技能。
41.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)各級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全各類(lèi)調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。鞏固拓展信訪突出問(wèn)題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)成果，推進(jìn)“四下基層”“四最”試點(diǎn)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，深入開(kāi)展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、“黃賭毒”和新型網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)犯罪行為。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建設(shè)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提高預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防能力。創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制，推進(jìn)明責(zé)賦權(quán)增能減負(fù)，完善“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。深入推進(jìn)創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面提升平安潛山建設(shè)科學(xué)化、社會(huì)化、法治化、智能化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
十二、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)全市人民為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化美好潛山的強(qiáng)大合力。
42.發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本保證。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策前學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和有關(guān)重要論述制度機(jī)制，堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)黨的理論學(xué)習(xí)，筑牢新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全防線。全面提升各領(lǐng)域基層黨建水平，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷強(qiáng)化對(duì)干部的跟蹤培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，力戒形式主義、官僚主義，深化政治巡察，健全黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度，建立健全“兩報(bào)一看”機(jī)制，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
43.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，討論決定重大事項(xiàng)，加強(qiáng)“一府一委兩院”監(jiān)督，建立健全市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大依法視察、調(diào)研監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮市政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，豐富協(xié)商形式，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全溝通聯(lián)絡(luò)、教育引導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，把社會(huì)各界人士更好地凝聚起來(lái)，發(fā)揮作用。堅(jiān)持完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，依法依規(guī)加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全面推進(jìn)民兵和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展國(guó)防教育，鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，提高宣傳和組織群眾能力。深入推進(jìn)法治潛山、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提高依法行政水平，加強(qiáng)法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
44.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加大人才政策支持力度，健全人才評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，更好地吸引、留住和用好人才。創(chuàng)新育才引才用才方式和制度，大力培育引進(jìn)高層次人才，加快打造創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才隊(duì)伍。堅(jiān)持招商引資與招才引智并重，著力引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和專業(yè)人才。支持天柱山旅游學(xué)校與高校合作，推進(jìn)職教集團(tuán)化改革，重點(diǎn)建設(shè)面向首位產(chǎn)業(yè)需求的專業(yè)體系，打造產(chǎn)教融合示范基地，培養(yǎng)我市急需人才。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才成長(zhǎng)計(jì)劃，支持返鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育村級(jí)領(lǐng)軍人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、職業(yè)新農(nóng)人。
45.凝聚全市人民力量。“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是我市未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，全市上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，充分凝聚全市人民力量，為幸福生活共同奮斗。完善規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)制度，健全信息溝通和交流機(jī)制，讓社會(huì)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與規(guī)劃實(shí)施，確保人人參與、人人盡力、人人享有。
46.健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，制定市“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，各類(lèi)專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹規(guī)劃綱要戰(zhàn)略意圖，做到發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和約束性指標(biāo)與規(guī)劃綱要協(xié)調(diào)銜接。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整修訂和監(jiān)督考核機(jī)制，完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度。聚焦重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作，全面梳理分解，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)督查考核，確保中央和省委、安慶市委及市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，解放思想、改革?chuàng)新，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化美好潛山建設(shè)新局面！
