（安徽?。┌矐c市望江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
望江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要
望江縣發(fā)展和改革委員會
2 0 2 1 年3 月
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；也是望江縣在奮力構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設美好望江上取得新的更大進展的關鍵時期。望江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十屆十二次全會、市委十一屆十三次全會和縣委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標的建議》編制，是指導全縣“十四五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的行動綱領，是編制相關專項規(guī)劃的重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展背景
“ 十三五 ” 期間，我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展取得新成就，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，全面建成小康社會勝利在望。 “ 十四五 ” 時期，我縣在奮力構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為、在加快建設新階段現(xiàn)代化美好望江上取得新的更大進展，具備良好條件。
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十三五”時期，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨h經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。成功申創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣、綠色食品原料水稻標準化生產(chǎn)基地縣、中國好糧油行動計劃示范縣、電子商務進農(nóng)村示范縣、鄉(xiāng)村振興科技支撐行動示范縣、中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣、國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣、國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)等一系列國字號品牌。
綜合實力穩(wěn)步提升。 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的98.5 億元增加到 190.8 億元，年均增長 14.14% ，人均地區(qū)生產(chǎn)總值 35126 元（以常住人口計算）；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值由 2015年的 194.7 億元增加到 222 億元，年均增長 2.7% ；財政一般預算收入由 2015 年的 7.43 億元增加到 11.31 億元，年均增長 8.8% ；社會消費品零售總額由 2015 年的 34.5 億元增加到 82.91 億元，年均增長 19.2% ；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 12.6% ；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由比 26:43.2:30.8 調(diào)整為16.1:42.8:41.1 。
脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅持把脫貧攻堅作為最大民生工程和首要政治任務，以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建立完善“ 1+10+N ”政策體系，投入扶貧資金 68.3 億元，實施十大扶貧工程項目 745 個，全面補齊義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、基礎設施和基本公共服務等短板弱項。12.74 萬名貧困人口全部脫貧， 60 個貧困村全部出列，貧困人口人均純收入達 1.45 萬元，貧困村村均集體收入達 65.11萬元，順利實現(xiàn)整縣脫帽，脫貧攻堅目標任務如期完成。
創(chuàng)新能力逐步增強。高新技術(shù)企業(yè)達到 18 家，“專精特新”企業(yè) 41 家，戰(zhàn)略性新興企業(yè) 29 家，科技孵化器入孵企業(yè) 6 家，省級企業(yè)技術(shù)中心 3 個，國家兩化融合管理體系貫標評定企業(yè) 7 個，發(fā)明專利授權(quán) 194 件。培育省級以上企業(yè)品牌 349 個、 “ 安徽老字號 ” 品牌 4 個、地理標志證明商標6 個、 “ 三品 ” 認證農(nóng)產(chǎn)品 150 個。與中國農(nóng)科院棉花研究所合作共建長江科研中心，建成紡織品檢驗檢測中心、長三角農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心。
城鄉(xiāng)面貌顯著變化?？h城建成區(qū)擴大至 20 平方公里。新增改造城市道路 10 公里，完成縣污水處理廠提標改造和擴建，建成君皇山人防公園、農(nóng)村客運中心、體育中心等配套設施，實現(xiàn)縣城開發(fā)小區(qū)天然氣全覆蓋，城鎮(zhèn)化率達 51% 。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，動態(tài)清零農(nóng)村危房，城鄉(xiāng)公交、環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，建成美麗鄉(xiāng)村中心村 121 個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。推深做實河 ( 湖 ) 林長制，全面推進美麗長江 ( 望江 ) 經(jīng)濟帶建設，“五清四亂”專項行動成效顯著，河湖“三網(wǎng)”全部清零。開展城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效三年行動，啟動農(nóng)村黑臭水體整治試點，長江干流水質(zhì)和國控斷面水質(zhì)達標。劃定縣城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，建成“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率不斷提升。實施農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達 100% ，畜禽糞污資源化利用率 92% 。累計造林 7.09 萬畝，森林覆蓋率達 15.74% 。
基礎設施持續(xù)完善。望東長江公路大橋及北岸高速連接線、安九一期提標改造建成通車，安九二期、 S211 快速通道、G35 項目連接線加快建設，省道 S471 、 S470 完成升級改造，縣域承東啟西、連通南北的區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。皖河流域治理、寶塔河城區(qū)段防洪、花涼亭灌區(qū)綜合改造配套等重點工程相繼完工，華陽河蓄滯洪區(qū)工程開工建設。建成 “ 四好農(nóng)村路 ”1886 公里、高標準農(nóng)田 19.4 萬畝、 5G 通訊網(wǎng)絡基站 58個，改造農(nóng)村電網(wǎng) 1355 千米。
改革開放持續(xù)深化。推動政府機構(gòu)、行政審批等領域改革，政府機構(gòu)職能配置進一步厘清，精簡各類辦事環(huán)節(jié) 620個，減少權(quán)力事項 540 項。推進“放管服”改革，新增各類市場主體 1.36 萬戶，不動產(chǎn)交易、納稅、登記辦結(jié)時限壓縮至 2 個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間縮短至 1 個工作日，工程建設項目全套審批流程縮減至 75 個工作日。深化園區(qū)管理體制改革和機制創(chuàng)新，在全市率先完成兩區(qū)融合。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，完成 129 個村集體產(chǎn)權(quán)和 105 個村“三變”改革任務。積極融入長三角一體化發(fā)展，深化與上海普陀、寧波北侖、湖州織里等友好縣（市）區(qū)交流合作，與上海市長征鎮(zhèn)結(jié)為友好合作縣鎮(zhèn)。
民生福祉不斷增進。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長， 54 項民生工程順利實施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 2.3 萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 38.97 萬人，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)統(tǒng)籌，五保對象集中供養(yǎng)率達 24.45% 。縣域緊密型醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建一級甲等醫(yī)院 2 個，新改建規(guī)范化標準化村衛(wèi)生室 128 個?？h域義務教育基本均衡通過國家認定，高中畢業(yè)生升入高等教育學校比例達到 90% ，學前教育學位不足問題有效緩解。公租房實物配租 3927 套，棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造惠及 8036 戶。
文明程度不斷提高。雷池文化、望江精神家喻戶曉，文明創(chuàng)建效果明顯，連續(xù)創(chuàng)建兩屆安徽省文明縣城。志愿服務形式多樣，積極開展文明實踐、扶貧幫困志愿服務活動，廣泛開展扶貧夜校、道德講堂等活動。創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)開展，涌現(xiàn)安徽好人 5 人、安慶好人 161 人、最美望江人 265 人， 74位一線抗擊疫情工作人員被評為戰(zhàn)疫安慶好人。
社會治理不斷深入。推深做實防范化解重大風險“ 1+9+N ”方案體系，全面防范化解經(jīng)濟、社會等 12 個領域重大風險。掃黑除惡專項斗爭成果顯著。建成“一園一廊一館一場”法治文化陣地，創(chuàng)建省、市民主法治示范村 40 個。“三孝”調(diào)解工作法鞏固完善。完成縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設。信訪積案攻堅、 “ 三堵六鬧 ” 治理等專項行動取得實效，信訪秩序不斷規(guī)范。
黨的建設持續(xù)加強?！皟蓪W一做”學習教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，“三個以案”警示教育扎實開展，政治生態(tài)分析研判制度全面推行，黨內(nèi)政治監(jiān)督談話制度扎實實施，基層黨建“村民小組長隊伍建設”經(jīng)驗全省推廣?；鶎游溲b部規(guī)范化建設工作全面推進，黨管武裝落到實處。形式主義官僚主義之風有效遏制，紀檢監(jiān)察體制改革全面實施，黨風廉政建設成效顯著，風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)不斷優(yōu)化。五年來，共在“六穩(wěn)六保”、脫貧攻堅、防汛救災、森林防火、信訪維穩(wěn)、疫情防控等急難險重任務中提拔重用 322 人。
通過全縣上下的共同努力，“十三五”規(guī)劃目標任務順利完成，全面建成小康社會取得決定性成就。外事僑務、民族宗教、保密、科協(xié)、供銷、氣象、地震、消防、通信、慈善、工青婦、國防動員、機關事務、紅十字、老年人、關心下一代等各項事業(yè)實現(xiàn)共同進步，望江發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行且影響可能曠日持久使大變局加速演進。經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，正在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。安徽省大力實施長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、中部地區(qū)崛起等國家發(fā)展戰(zhàn)略，“一圈五區(qū)”聯(lián)動發(fā)展機制加快構(gòu)建，強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”，堅定地朝著經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好安徽進軍。安慶市瞄準“進百強、上臺階”總體目標，奮力打造現(xiàn)代化的長三角區(qū)域重點城市和帶動皖西南、輻射皖鄂贛交界地區(qū)的區(qū)域中心城市。
第三節(jié) 機遇與挑戰(zhàn)
“十四五”時期，我縣仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化。
機遇和優(yōu)勢：政策疊加優(yōu)勢。國家大力推進長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設、促進中部地區(qū)加快崛起等戰(zhàn)略；安徽省提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大力推進皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，深化皖南國際文化旅游示范區(qū)建設；安慶市支持望江與中心城區(qū)同城化發(fā)展；政策疊加，發(fā)展前景廣闊，我縣必將迎來新一輪重大發(fā)展機遇。交通條件優(yōu)勢。隨著三條一級路建成通車，望江長江公鐵大橋、宿望宣城際鐵路、通用機場等重大項目列入規(guī)劃實施，交通條件持續(xù)改善，區(qū)位優(yōu)勢更加突顯，將為望江吸引更多的要素資源提供有利條件。產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展的基礎進一步夯實，紡織服裝、綠色食品加工、新能源汽車及裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。紡織服裝實現(xiàn)從棉花制種到服裝成衣的全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，綠色食品加工向精深加工領域延伸，一批裝備制造企業(yè)發(fā)展勢頭良好。文化生態(tài)優(yōu)勢。望江為雷池故地、三孝故里、黃梅戲鄉(xiāng)、挑花之源，境內(nèi)水面與濕地資源豐富。古雷池水利風景區(qū)被命名為國家水利風景區(qū)，武昌湖旅游景區(qū)被列為國家 4A 級景區(qū)創(chuàng)建單位。連續(xù)四年舉辦油菜花系列賞游活動，望江油菜花海景觀已成為省內(nèi)外游客踏青賞春、采風寫生首選地、中國油菜花最美寫生創(chuàng)作目的地。
主要挑戰(zhàn)和問題：“十四五”時期，雖然總體形勢有利，但也面臨不少挑戰(zhàn)和問題。經(jīng)濟下行壓力較大。受國際環(huán)境日趨復雜、新冠肺炎疫情沖擊等多重因素影響，我縣經(jīng)濟下行壓力較大。發(fā)展不平衡不充分問題突出。與滬蘇浙地區(qū)發(fā)展存在較大落差，經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題沒有根本性扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風險能力比較弱。公共服務和基礎設施存在弱項。城鄉(xiāng)建設、基礎設施、營商環(huán)境等方面還存在短板弱項，對人才的吸引力還不夠強，資源要素流失問題突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等民生領域還存在不少短板亟待補齊等。
綜合研判，望江發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更具復雜性、不確定性，但面臨的機遇也更具戰(zhàn)略性、可塑性，我縣將進入厚積薄發(fā)、大有可為的發(fā)展時期。要科學研判發(fā)展的“時”與“勢”，辯證把握發(fā)展的“?！迸c“機”。切實抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，既保持定力耐力，又保持闖勁韌勁，努力在危機中育先機、于變局中開新局，推動“十四五”時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
第二章 總體要求
“十四五”期間，要把我縣放在全國全省大局中來定位，努力建成后發(fā)地區(qū)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的示范樣本，著力打造全國知名紡織服裝基地、長江經(jīng)濟帶綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、高品質(zhì)健康養(yǎng)老基地、皖西南消費中心和濱江襟湖產(chǎn)城融合港口城市，加快建設經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好望江。
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局；科學把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以鄉(xiāng)村振興引領經(jīng)濟社會發(fā)展全局；大力實施生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強縣、開放合作、城鄉(xiāng)融合四大戰(zhàn)略，加快發(fā)展壯大紡織服裝、綠色食品加工、新能源汽車及裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)，奮力開創(chuàng)與安慶中心城區(qū)同城化發(fā)展、全面融入長三角一體化發(fā)展的新局面。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領導。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實處，為推進美好望江高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設提供根本保證。
堅持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦人民群眾所需、所急、所盼的民生實事，精準發(fā)力、久久為功，讓改革發(fā)展成果以更高水平惠及廣大人民群眾，全面提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅持創(chuàng)新第一動力。把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等方面的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。
堅持深化改革開放。大力弘揚改革開放精神，堅定不移推進改革、擴大開放，主動服務融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快推進與滬蘇浙體制機制對接融合，全面深化各領域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙，加快形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
堅持實體經(jīng)濟主攻方向。把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，做好補鏈延鏈擴鏈文章，使產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈不斷升級完善，著力打造三大產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策，創(chuàng)新服務企業(yè)方式和制度，促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，牢牢把握構(gòu)建新發(fā)展格局和推動長三角一體化發(fā)展的機遇，融入國內(nèi)國際兩個循環(huán)，辦好發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，精準發(fā)力打好提質(zhì)增效“組合拳”，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第三節(jié) 二Ο三五年社會主義現(xiàn)代化遠景目標
按照黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，展望二Ο三五年，望江縣經(jīng)濟實力和科技實力邁上新臺階，人均生產(chǎn)總值達到全省平均水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，全國知名紡織服裝基地、長江經(jīng)濟帶綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、高品質(zhì)健康養(yǎng)老基地、皖西南消費中心以及濱江襟湖產(chǎn)城融合港口城市全面建成；人人享有基本公共服務，共同富裕取得實質(zhì)性進展，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮??；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化教育軟實力顯著增強；綠色生產(chǎn)生活方式成為主流，大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好；基礎設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，法治望江、法治政府、法治社會基本建成；深度融入長三角一體化發(fā)展，與安慶同城化發(fā)展基本實現(xiàn)。
第四節(jié) “十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
把構(gòu)建新發(fā)展格局作為謀劃“十四五”乃至更長時期發(fā)展的邏輯起點，從全局高度找準望江的目標定位、角色功能和比較優(yōu)勢，在全面建成小康社會基礎上，圍繞“全國知名紡織服裝基地、長江經(jīng)濟帶綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、高品質(zhì)健康養(yǎng)老基地、皖西南消費中心、濱江襟湖產(chǎn)城融合港口城市”發(fā)展定位和在全市“增速領先、總量趕超、均量進位”的總體目標，深度融入長三角一體化發(fā)展。“十四五”期間努力實現(xiàn)以下主要目標。
綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。到“十四五”末，力爭全縣經(jīng)濟總量居全市第一方陣，三次產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)占 GDP 比重達到 40% 以上。傳統(tǒng)基礎設施網(wǎng)絡布局更加完善，新型基礎設施建設取得突破性進展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性明顯增強，城鎮(zhèn)化水平明顯提升。
科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和發(fā)明專利實現(xiàn)全覆蓋。全社會研發(fā)投入占比、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重等主要創(chuàng)新指標明顯上升，以科技創(chuàng)新驅(qū)動三大主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平明顯提高。
改革開放水平實現(xiàn)新躍升。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展。營商環(huán)境更加優(yōu)化，園區(qū)合作共建取得實質(zhì)性成效，更高水平開放型經(jīng)濟新制度基本形成，融入長三角一體化發(fā)展加快推進。
項目建設力度實現(xiàn)新躍升。聚焦“兩新一重”等重點領域，加大項目儲備、爭引、建設力度，用好地方專項債券政策，激活民間投資活力，擴大有效投資，以更高質(zhì)量項目建設催生高質(zhì)量發(fā)展新動能。
社會文明程度實現(xiàn)新躍升。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強縣建設邁出更大步伐，雷池文化影響力進一步提升，爭創(chuàng)全國文明縣城和中華詩詞之鄉(xiāng)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得重大階段性成果，大氣、水、土壤、森林、濕地質(zhì)量持續(xù)提高，生態(tài)文明制度體系更加完善，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣。
人民生活品質(zhì)實現(xiàn)新躍升。民生投入比重持續(xù)增長，民生工程建設量質(zhì)并重，居民收入增長高于經(jīng)濟增長，就業(yè)更加充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。脫貧成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進。
社會治理效能實現(xiàn)新躍升。法治望江、法治政府、法治社會建設取得積極進展，社會公平正義進一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理、“三孝”調(diào)解工作法、“一約四會”“兩商銜接”和規(guī)范村民小組長隊伍建設等社會治理現(xiàn)代化模式全面推行。防范化解重大風險體制機制不斷健全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，突發(fā)公共事件應急處置能力和自然災害防御水平明顯提升，社會治安防控體系更加完善，省級平安建設先進縣創(chuàng)建成功。
第三章 突出“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動打造制造業(yè)聚集地
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，走“科創(chuàng) +產(chǎn)業(yè)”發(fā)展道路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造以現(xiàn)代紡織服裝為代表的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與現(xiàn)代服務業(yè)，著力構(gòu)建邁向中高端的縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 推動創(chuàng)新體系建設
堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷提升和發(fā)揮望江縣內(nèi)生創(chuàng)新動力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，深化多層次的企業(yè)創(chuàng)新，全面提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。
培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技型中小企業(yè)孵化、規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新能力建設、高新技術(shù)企業(yè)倍增、創(chuàng)新性領軍企業(yè)培育“四大行動”，支持由骨干企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。到 2025 年，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到 50 家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 20% 以上。力爭實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、發(fā)明專利等知識產(chǎn)權(quán)申請全覆蓋，爭取申報承擔省科技重大項目和省重點研發(fā)項目 7 項。
搭建科創(chuàng)平臺。深化 “ 黨政產(chǎn)學研金介用 ” 合作和平臺建設，加強與國內(nèi)高校、科研院所科技合作交流，加大院士工作站、博士后工作站建設力度，支持企業(yè)建設國家、省級重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢驗檢測中心等創(chuàng)新平臺，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)研究中心等研發(fā)平臺建設，構(gòu)建一批眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)基地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。到 2025年，申請認定省級科技企業(yè)孵化器 2 家，新增省級以上眾創(chuàng)空間 1 家，新增省級以上研發(fā)機構(gòu) 4 家以上。
暢通轉(zhuǎn)化通道。組織實施一批科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目的應用，探索實行核心技術(shù)“揭榜掛帥”“研發(fā)眾包”模式，在我縣主導產(chǎn)業(yè)的一些重點領域率先突破一批“卡脖子”技術(shù)。完善知識產(chǎn)權(quán)運用和快速協(xié)同保護體系，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)、共建科技實體等多種形式的合作，支持企業(yè)加大吸納技術(shù)合同力度，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，推動更多科技成果在望江匯聚轉(zhuǎn)化。
集聚創(chuàng)新人才。進一步完善人才引進激勵機制，大力引進主導產(chǎn)業(yè)等領域緊缺人才。借助“長三角城市高層次科技人才交流平臺”，積極招引擁有自主科研成果的國內(nèi)領軍人才及其創(chuàng)新團隊。實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，鼓勵校企、校校合作培養(yǎng)一批技能型人才。
第二節(jié) 做大做強做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，圍繞紡織服裝、綠色食品加工、新能源汽車及裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)，實施倍增、提升、培育三大工程，著力推進主導產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。到 2025 年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到 200 家，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 800 億元。
實施紡織服裝倍增工程。持續(xù)鞏固紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)地位，大力提升紡織服裝集聚規(guī)模，確保各項扶持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，引導人才、資金等保障要素向紡織服裝產(chǎn)業(yè)傾斜。加快搭建產(chǎn)業(yè)集群平臺，推進中國（望江）紡織服裝產(chǎn)業(yè)新城、示范創(chuàng)業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紡織服裝基地等項目建設；建設檢驗檢測中心、服裝設計成果孵化中心等平臺；優(yōu)化紡織服裝集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，形成規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢。全面建鏈補鏈強鏈，加強行業(yè)關鍵技術(shù)突破，積極引進紡織新材料、時尚童裝、工業(yè)用紡織品、汽車紡織品等產(chǎn)業(yè)鏈項目，逐步形成紡紗、織布、染整、成衣為一體的產(chǎn)業(yè)格局。增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，引導企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌上全面升級，壯大優(yōu)勢產(chǎn)品。推進自主品牌建設，支持建設省級以上工業(yè)設計中心，逐步完成從“貼牌生產(chǎn)”向“品牌生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)服務體系，圍繞紡織服裝發(fā)展需求，建設現(xiàn)代物流、數(shù)字信息和生活社區(qū)等配套設施。到 2025 年，全縣紡織服裝業(yè)產(chǎn)值達到400 億元。
實施綠色食品加工提升工程。依托 50 萬畝“雙低”油菜、 10 萬畝木本油料資源，打響“全世界最健康食用油生產(chǎn)基地”品牌。依托金油、金米、金豬、金漁、金鴨、金菌“六金”產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)、加工、研發(fā)和服務融合的全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，建設長江經(jīng)濟帶綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。到 2025年，全縣綠色食品加工業(yè)產(chǎn)值達到 100 億元。
實施新能源汽車及裝備制造培育工程。以整車制造為核心，打造以電機系統(tǒng)、懸掛傳感器等零部件為主體的汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展電驅(qū)動專用車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等，推進與市新能源總車基地聯(lián)動發(fā)展。重點發(fā)展面制品加工、米制品加工及冷飲加工機械等廚房食品機械，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品競爭力。到 2025 年，全縣新能源汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到 100 億元。
第三節(jié) 壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
圍繞新一代信息技術(shù)、新材料、高端智能裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極引進和培育龍頭企業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
新材料產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)大呼吸健康產(chǎn)業(yè)園平臺，重點發(fā)展錳基環(huán)保新材料，支持企業(yè)成立錳基新材料研究院。圍繞綠色建筑輕質(zhì)、阻燃、防火、隔音、抗震等需求，發(fā)展與住宅產(chǎn)業(yè)化配套的新型墻體材料和新型裝飾裝修建材等。到2025 年，力爭全縣新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 80 億元，建設全國最大的錳基新材料生產(chǎn)基地。
電子信息產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園平臺，重點發(fā)展印刷電路板、汽車柔性電路板等產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，力爭全縣電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到 50 億元，建設省內(nèi)有影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
提升生產(chǎn)性服務業(yè)能級，提高生活性服務業(yè)品質(zhì)。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展，生活性服務業(yè)向品質(zhì)化、多樣化方向發(fā)展。
現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設物流基礎設施，重點發(fā)展電子商務物流、糧食物流、冷鏈物流，積極培育和發(fā)展智慧物流。加快建設開發(fā)區(qū)綜合物流園、安九線物流中心與龍湖商貿(mào)城物流中心，推進建設望江縣長江流域農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流基地，謀劃建設疏港貨運鐵路。健全和完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，引進培育 3 家物流骨干企業(yè)。加快建設與安慶主城區(qū)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代區(qū)域物流分撥中心，打造皖西南重要物流集散地。
商貿(mào)流通業(yè)。引導商貿(mào)服務業(yè)優(yōu)化布局和提質(zhì)升級，規(guī)劃建設以餐飲娛樂、服裝及配飾為主的商業(yè)街，擴大商圈輻射范圍，形成商貿(mào)服務發(fā)展新格局。培育壯大內(nèi)貿(mào)骨干企業(yè)，引進知名零售企業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營。推動對外貿(mào)易質(zhì)量提升，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力，培育以申洲為代表的外貿(mào)骨干企業(yè)，壯大裝備制造等出口主導產(chǎn)業(yè)，積極擴大進口。
文旅康養(yǎng)業(yè)。做好全域旅游規(guī)劃，利用各類特色資源，打造一批全域旅游精品線路，發(fā)展一批具有歷史記憶、地域特色、民族風情的特色村鎮(zhèn)，形成一批自駕游、商務游、健康游、產(chǎn)業(yè)游等新業(yè)態(tài)，推動旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設和信息化融合發(fā)展。積極主動與滬蘇浙養(yǎng)老投資型和服務型企業(yè)共建智慧健康養(yǎng)老應用示范基地，爭取城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老試點，打造高品質(zhì)健康養(yǎng)老基地，為長三角地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)社會養(yǎng)老服務。
房地產(chǎn)業(yè)。加快保障性住房和租賃住房建設，倡導建設以環(huán)保型住宅、社區(qū)居家養(yǎng)老型住宅、文化教育型住宅、休閑旅游型住宅，推動房地產(chǎn)供給多樣性。加大對自住型、改善型住房消費的支持力度，優(yōu)化商品房供應結(jié)構(gòu)。加強住宅小區(qū)周邊教育、醫(yī)療、文化休閑等基礎配套設施建設，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
金融服務業(yè)。進一步完善金融網(wǎng)點布局，加快引入天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、風投基金等。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，創(chuàng)新股權(quán)投資、消費金融、供應鏈金融、融資租賃等新業(yè)態(tài)，促進金融與實體經(jīng)濟融合。打造“互聯(lián)網(wǎng) + 金融 + 科技 + 新經(jīng)濟”示范高地。
社區(qū)服務業(yè)。加快推進社區(qū)便民服務點建設，提高居民生活便利水平。鼓勵社區(qū)服務企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，提高社區(qū)服務覆蓋面。促進社區(qū)服務多樣化、品牌化，以社區(qū)照料、養(yǎng)老助殘、病患陪護等基本服務為主，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)生、心理咨詢等特色化服務。
第五節(jié) 加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
全面布局新型信息基礎設施，通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育新動能，利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化孕育新動力。到 2025 年，力爭數(shù)字經(jīng)濟比重達到 30% 以上，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強縣。
全面布局新型信息基礎設施。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲、計算全周期，加強各類數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通，形成全覆蓋的城市物聯(lián)網(wǎng)。加快推進 5G 、 IPv6 等新一代信息基礎設施建設，統(tǒng)籌推進“一桿多用”智慧桿建設，推進 5G 網(wǎng)絡共建共享與優(yōu)化。統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展，強化重要系統(tǒng)、平臺和個人隱私安全保護，落實信息安全等級保護制度。
推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。圍繞數(shù)據(jù)存儲、分析、應用和終端產(chǎn)品制造等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，積極對接國內(nèi)外優(yōu)勢骨干企業(yè)，規(guī)劃建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞企業(yè)需求，支持企業(yè)在城市基礎設施安全、醫(yī)療、交通、環(huán)保等領域搭建大數(shù)據(jù)公共服務平臺，打造特色應用云。加快政務、交通、環(huán)保、水利、城管、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)等智慧場景應用，培育數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化新業(yè)態(tài)新模式。
推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持制造企業(yè)積極發(fā)展企業(yè)級平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集互聯(lián)體系和數(shù)據(jù)中心，搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。打造 2 家數(shù)字化車間和智能工廠，提升設備間互聯(lián)互通水平與工業(yè)數(shù)據(jù)集成分析能力。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和平臺建設，提高公益性的便民服務水平，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領域、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)監(jiān)測。鞏固和提升全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目成效，完善電子商務公共服務中心服務體系，培育數(shù)字化新零售企業(yè)和平臺，促進電商園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。
第四章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村打造鄉(xiāng)村振興的望江樣板
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進“生態(tài)農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)融合、互聯(lián)網(wǎng) + ”等創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建設合成圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園、長江流域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、溫氏產(chǎn)業(yè)園、大治圩三產(chǎn)融合示范區(qū)。到 2025 年，油菜與木本油料種植面積達到 65 萬畝，稻田綜合種養(yǎng)面積26 萬畝，安慶六白豬年出欄 50 萬頭，網(wǎng)箱生態(tài)養(yǎng)鱔面積 1.8萬畝，番鴨 4000 萬羽，食用菌 2000 噸?！叭贰闭J證企業(yè)達 80 家，認證“三品”農(nóng)產(chǎn)品達 260 個以上。
建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設，重點推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施化、機械化、綠色化、數(shù)字化。深化與中國農(nóng)科院等院校合作，加快中棉所長江科研中心、中油所綜合實驗基地建設，推進精深加工農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，確保糧食面積穩(wěn)定、產(chǎn)能穩(wěn)步提升。按照 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 要求，堅持最嚴格的耕地保護制度，大力推進高標準農(nóng)田建設。到2025 年，建設高標準農(nóng)田 25 萬畝，提質(zhì)改造高標準農(nóng)田 4.5萬畝，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 32 萬噸以上。
建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，促進農(nóng)民合作社規(guī)范提升，培育專業(yè)化社會化服務組織。做大做強龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。到 2025年，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范專業(yè)合作社各70 家、市級以上示范家庭農(nóng)場 100 家。
第二節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設行動
科學推進鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，提升鄉(xiāng)村宜居水平，突出鄉(xiāng)風文化培育，推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化。
強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。突出規(guī)劃引領，有序推進村莊建設。圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”，在前期美麗鄉(xiāng)村建設的基礎上，按照“點上提升、線上拓展、面上覆蓋”的思路，全域推進美麗鄉(xiāng)村建設，打造美麗鄉(xiāng)村集群，全面推進徽風皖韻美麗鄉(xiāng)村建設。“十四五”期間，新建省級中心村 50 個、市級中心村 25 個。嚴格農(nóng)村建房管理, 持續(xù)推進村莊連線成片整治。科學布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，配套完善大眾化服務網(wǎng)點。保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌，切實保護村莊整體空間形態(tài)和環(huán)境。
改善農(nóng)村基礎設施。加大投入力度，推進飲水、道路、用電、防災、能源等基礎設施建設。強化公共服務功能，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務中心建設，健全農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊、信息等公共服務。探索建立農(nóng)村基礎設施管護市場化、專業(yè)化模式，構(gòu)建基礎設施管護長效機制。
開展環(huán)境整治。整體推進人居環(huán)境整治，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動；堅持用“整、清、拆、圈、評、建”六字工作法，實施環(huán)境整治凈化、綠化、亮化、美化工程。健全生活垃圾處理機制，科學布局“收、轉(zhuǎn)、運”和無害化處理設施，推進垃圾源頭分類和資源化利用。加大農(nóng)村生活污水治理力度，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村污水集中處理設施，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸。以河塘溝渠為重點，清淤疏浚，恢復水生態(tài)，全面消除農(nóng)村黑臭水體，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程，加快自然村道路硬化，推進通村組道路、入戶道路建設。全面加強村莊原生植被、古樹名木、自然景觀、小微濕地恢復和保護，建設森林村莊。
促進鄉(xiāng)村文明建設。以社會主義核心價值觀為引領，加強農(nóng)村思想道德健設，普及科學知識，促進鄉(xiāng)村移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。系統(tǒng)保護鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)、景觀風貌和人文資源，增加公共文化產(chǎn)品和服務供給，推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系融合發(fā)展。持續(xù)深入開展“鄉(xiāng)村善治”行動,提升鄉(xiāng)村法治水平, 健全農(nóng)村公共安全體系，建設平安鄉(xiāng)村。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導體制和工作機制，堅持黨政主導、農(nóng)民主體、社會協(xié)同，發(fā)揮好基層黨組織在農(nóng)村各類經(jīng)濟、社會組織中的領導核心作用，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。深化農(nóng)村土地征收制度改革，落實公共利益征地相關制度規(guī)定。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，設立鄉(xiāng)村振興投資基金。積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，推進閑置、廢棄及低效利用的農(nóng)村建設用地整治復墾。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，盤活利用村級集體資源資產(chǎn)，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展走在省市前列。健全農(nóng)村金融服務體系，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險與主要農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險。推進黨建引領信用村試點建設。積極開展數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系建設，完善鄉(xiāng)村數(shù)字治理相關配套措施，到 2025 年，完成 50% 以上的村數(shù)字鄉(xiāng)村管理平臺建設。
第四節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
構(gòu)建防止返貧、應對相對貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等體制機制，在鞏固脫貧攻堅成果方面走在全市前列。保持脫貧攻堅過渡期內(nèi)主要政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，落實“四個不摘”要求，分類做好脫貧攻堅政策的統(tǒng)籌銜接。建立解決相對貧困的長效機制，持續(xù)加大對相對貧困戶的幫扶支持力度。圍繞“兩不愁三保障一安全”，穩(wěn)定義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面的政策措施，鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等政策措施，加強普惠性、基礎性、兜底性民生工程建設，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。探索實行鄉(xiāng)村振興定點幫扶、社會幫扶的工作機制，動員全社會力量參與鄉(xiāng)村振興，打造一批鄉(xiāng)村振興示范村。貫徹實施村級黨組織帶頭人隊伍建設，積極培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，發(fā)揮“領頭雁”作用，實現(xiàn)培育一人、帶動一片、致富一方；實施鄉(xiāng)村振興人才成長計劃，建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
堅持走新型城市化道路，優(yōu)化空間發(fā)展格局，提升主城區(qū)集聚和輻射能力，培育發(fā)展中心鎮(zhèn)、中心村，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝特色化方向發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化。
第一節(jié) 優(yōu)化縣域空間布局
以資源環(huán)境承載能力為基礎，綜合考慮發(fā)展條件差異，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，推進空間資源整合聯(lián)動，構(gòu)建“一城、兩區(qū)、三帶”的空間發(fā)展布局。
主城區(qū):按照集約緊湊的發(fā)展理念，做強做優(yōu)現(xiàn)代城市功能，提升城區(qū)發(fā)展品質(zhì)，增強中心城區(qū)輻射帶動作用，培育發(fā)展公共服務、商貿(mào)、金融、文化、旅游、休閑等功能。
兩區(qū):以武昌湖濕地生態(tài)保護區(qū)、泊湖濕地生態(tài)保護區(qū)兩個濕地生態(tài)保護區(qū)為主體，加快生態(tài)修復，保護生態(tài)空間，統(tǒng)籌自然水系、山體、濕地、綠地等生態(tài)資源，構(gòu)建綠色開放空間和生態(tài)安全屏障。
三帶: G347 文化旅游大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶 ( 安九帶 ) ：重點集聚發(fā)展文旅大健康產(chǎn)業(yè)；沿 S211 、 S237 產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶 ( 麥望帶 ) ：重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色旅游業(yè)；沿江現(xiàn)代港口物流發(fā)展帶 ( 沿江帶 ) ：重點發(fā)展港口物流和公鐵水聯(lián)運。
第二節(jié) 建設美麗宜居城市
實施城市更新行動，建設宜居城市、綠色城市、人文城市、智能城市，打造皖西南消費中心和濱江襟湖產(chǎn)城融合港口城市，爭創(chuàng)全國文明縣城。
優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)。依托濟廣高速、 G347 交通干線，推進城區(qū)空間“東延、西進、南優(yōu)、北擴”，規(guī)劃形成“一軸、兩帶、三心、多片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。其中，一軸：貫穿中心城區(qū)南北向的城市發(fā)展軸線；兩帶：安九商貿(mào)經(jīng)濟帶、寶塔河休閑服務帶；三心：老城服務中心、商務金融中心、華陽服務中心；多片區(qū)：老城傳統(tǒng)商業(yè)片區(qū)、新西商貿(mào)居住片區(qū)、新北商務服務片區(qū)、寶塔居住片區(qū)、華陽居住片區(qū)、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
推進土地征收成片開發(fā)。將新北片區(qū)、新西片區(qū)、華陽片區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)片區(qū)納入土地征收成片開發(fā)范圍。結(jié)合經(jīng)批準的望江縣國土空間總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，同步開展其他需要納入土地征收成片開發(fā)范圍的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)內(nèi)的土地征收成片開發(fā)工作。土地綜合開發(fā)建設活動按照經(jīng)批準的土地征收成片開發(fā)方案要求執(zhí)行，征收的土地主要用于實施基礎設施、公共服務設施和商業(yè)住宅開發(fā)及工業(yè)等項目建設。
補齊縣城基礎設施短板。完善城市路網(wǎng)體系，推進縣城道路建設，打通武昌湖路等6 條“斷頭路”，新建疏港大道二期等5 條城市道路，改造提升望江大道等7 條城市道路。推進城區(qū)防洪排澇設施建設，增強城區(qū)防洪排澇能力。持續(xù)推進污水處理三年提質(zhì)增效行動，整治碧秀花苑、寶塔河等黑臭水體。實施棚戶區(qū)改造1.1 萬套200 萬平方米、老舊小區(qū)改造44 個100 萬平方米，新建公租房4000 套。推進城區(qū)公園、智慧停車場、充電樁、公廁、公交站臺建設。謀劃高鐵站片區(qū)建設。
提升城市綜合管理水平。有序推進城市建筑立面集中治理，打造一批“示范道路”和“示范街區(qū)”。大力實施城市生態(tài)景觀亮化工程，提升園林綠化精細化、規(guī)范化、長效化養(yǎng)護水平。完善保潔、戶外廣告發(fā)布監(jiān)管、違法建設的常態(tài)化巡查等市容市貌管理機制。加快城市基礎設施智能化改造升級，推進智慧城管和“城市大腦”建設。提升城市垃圾無害化處置、資源化利用水平，城市生活垃圾無害化處理率達100% ，生活垃圾分類收集覆蓋率達 80% ，建筑垃圾回收和綜合利用率達 70% 。
第三節(jié) 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展
發(fā)揮華陽鎮(zhèn)主城區(qū)作用，增強中心城區(qū)輻射帶動能力，推動太慈與縣城融合發(fā)展；支持賽口、漳湖融入安慶臨港新城；推進高士鎮(zhèn)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設；提升鴉灘鎮(zhèn)民間文化藝術(shù)影響力，打造童裝挑花小鎮(zhèn)；支持長嶺紡織服裝特色鎮(zhèn)、漳湖文旅小鎮(zhèn)、楊灣蔬菜特色產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、涼泉三產(chǎn)融合示范鄉(xiāng)、雷池科技示范小鎮(zhèn)創(chuàng)建。
第四節(jié) 加強基礎設施建設
堅持“適度超前、協(xié)同推進”原則，統(tǒng)籌推進交通、水利、能源等基礎設施建設，為望江現(xiàn)代化建設奠定堅實基礎。
推進綜合交通建設。以建設區(qū)域交通一體化為目標，全面構(gòu)建多元立體、互聯(lián)互通、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，形成“一縱二橫一環(huán)多連”的綜合交通網(wǎng)絡。積極對接 “ 軌道上的安慶 ” 、 “ 通江達海 ” 等工程，力爭盡早啟動望江長江公鐵大橋、宿望宣城際鐵路、通用機場、北沿江高速、皖河新港鐵路專線和蘄太高速東段建設，繼續(xù)打好一級路建設硬仗。
推進水利設施建設。堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊抓“四啟動一建設”的機遇，繼續(xù)加大水利基礎設施建設。實施華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設，啟動長江外灘圩洲灘圩垸治理，完成中小河流防洪治理任務，推進花涼亭灌區(qū)綜合改造和中型灌區(qū)節(jié)水改造，加快城鄉(xiāng)供水一體化，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的水安全保障體系。
推進能源設施建設。加快推進天然氣管網(wǎng)建設，保障縣域天然氣供應，一體化推進農(nóng)村天然氣利用工程。積極發(fā)展太陽能、風能、生物質(zhì)等清潔能源。加快骨干輸變電工程建設，提升重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站供電質(zhì)量，實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。
第六章 深入踐行“兩山”理念全力推進綠色低碳發(fā)展
堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范縣，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生。
第一節(jié) 持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持精準治污、科學治污、依法治污，實施大氣、水、土壤污染防治升級版，提升生態(tài)環(huán)境治理質(zhì)量和效能。
持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。以“兩散一重”為重點，強化“五控”措施，持續(xù)開展秋冬季節(jié)大氣污染防治攻堅。加強在建公路工程揚塵污染治理，全面整治砂場，淘汰老舊車輛，監(jiān)查機動車維修經(jīng)營涉污作業(yè)。防治餐飲油煙污染，加強秸稈焚燒監(jiān)管。實現(xiàn)MI2.5 和臭氧濃度“雙減”，優(yōu)良天數(shù)比例和人民滿意度“雙升”。
全面改善水體環(huán)境質(zhì)量。推深做實河 ( 湖 ) 林長制，常態(tài)化開展河湖“五清四亂”專項整治。強力推進華陽河水環(huán)境綜合整治，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，推進農(nóng)村黑臭水體治理，消除城區(qū)劣Ⅴ類水體和縣城黑臭水體。推進開發(fā)區(qū)污水處理設施提標改造，實施農(nóng)業(yè)面源污染治理和船舶污染治理工程，強化養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃管理。加強長江、武昌湖飲用水水源地保護，實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)步提升。
確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。持續(xù)開展“清廢行動”，強化土壤污染管控和修復。優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，推進化肥農(nóng)藥減量化和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)范農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物處置。實施工業(yè)污染場地?；菲髽I(yè)搬遷騰退土地治理與修復。強化固體廢物污染防治，強化危險廢物和醫(yī)療廢物收集處置。高度重視新污染物治理。
第二節(jié) 加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復
建立自然保護地體系，構(gòu)筑生態(tài)安全格局，筑牢生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。
持續(xù)推動長江生態(tài)保護修復。深化“三大一強”專項攻堅行動，突出“2+9+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改，落實“1515”岸線分級管控措施，推進長江生態(tài)廊道建設提升和生態(tài)環(huán)境污染治理，一體推進治污、治岸、治漁，打造新階段現(xiàn)代化美麗長江(望江)經(jīng)濟帶。嚴格落實長江江豚保護條例，加強江豚等重點水生物保護，打造全國一流江豚自然保護區(qū)。全面落實長江十年禁漁計劃，做實做細退捕漁民安置工作，確?！八那辶鶡o”，實現(xiàn)“人民保護長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。
保護森林生態(tài)系統(tǒng)。鞏固深化林長制改革“六個一”創(chuàng)新成果，持續(xù)推進縣、鄉(xiāng)、村、片四級林長制組織體系建設，圍繞人居環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)治理水平、科技手段創(chuàng)新、林業(yè)綜合效益、林業(yè)發(fā)展動力，提升“五綠”發(fā)展水平。進行林地用途管制，有序擴大沿江地區(qū)退耕還林還濕，深入開展國土綠化行動。建設高標準綠色長廊，提高道路溝渠綠化率。
保護濕地生態(tài)系統(tǒng)。以建設長江流域洪水調(diào)蓄特殊生態(tài)功能區(qū)為重點，加強城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，嚴格控制“三廢”污染，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)推進植樹造林、封山育林，涵養(yǎng)水土，預防泥石流災害。保護古樹名木、河流水體及水源地。保護野生動物及其棲息環(huán)境，保護生物多樣性。積極創(chuàng)建武昌湖國家級自然保護區(qū)和國際重要濕地。
推進水生態(tài)修復。以水生生物完整性恢復、河湖生態(tài)緩沖帶受損恢復、河湖天然環(huán)境恢復、魚類“三場”保護等方面為重點，按照一壩一策、一閘一策，推進上游庫壩和下游閘口改造。保障河流生態(tài)流量，改造閘口過魚設施，提高水系聯(lián)通率，建設沿河湖生態(tài)帶，推進生態(tài)護岸。
第三節(jié) 推進綠色低碳發(fā)展
優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，強化源頭管控，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動綠色生產(chǎn)和綠色消費，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
嚴格保護生態(tài)空間。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴格“三區(qū)三線”為核心的國土空間用途管制，一體化推進國土空間生態(tài)保護修復。加快確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定并發(fā)布生態(tài)環(huán)境準入清單，建立“三線一單”信息共享平臺，強化“三線一單”硬約束。推進礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用，全力服務生態(tài)文明建設和能源資源安全保障。
推進綠色低碳發(fā)展。加快化工、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，實施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。大力推廣清潔能源和新能源，加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低能源消耗強度，控制能源消費總量，減少主要污染物排放。完善生產(chǎn)者責任延伸制度，推行綠色供應鏈管理，推進綠色包裝、綠色采購、綠色物流、綠色回收。
倡導綠色生活方式。引導大眾轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式，倡導綠色消費，推行適度消費、節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)能和循環(huán)利用資源，引導優(yōu)先選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品。倡導綠色居住，大力推廣新建綠色建筑，推動綠色建筑由單體示范向區(qū)域示范拓展；實施既有建筑節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能改造。倡導綠色出行，加快發(fā)展快速公交等，改善步行、自行車出行條件，完善城市公共交通服務體系。
打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。市場機制變現(xiàn)，探索建立資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳匯交易等市場化交易機制，實現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化。生態(tài)產(chǎn)品變現(xiàn)，發(fā)展基于清澈水源、干凈土壤的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)發(fā)展變現(xiàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，激活土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風光等要素，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制
堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職問責，全面落實黨委政府領導責任、部門管理責任和企事業(yè)單位主體責任。全面構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大格局，健全完善綠色發(fā)展指標體系，制定完善生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究體系，加快“智慧環(huán)?！北O(jiān)管體系建設。建立健全環(huán)境治理全民行動體系，強化社會監(jiān)督，提高公民環(huán)保素養(yǎng)。健全生態(tài)環(huán)保法治體系，完善地方法規(guī)規(guī)章制度和環(huán)境保護標準。建立與污染物排放、單位生產(chǎn)總值能耗、出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量等相掛鉤的綠色發(fā)展財政獎補機制，完善與生態(tài)環(huán)境保護效果相關的轉(zhuǎn)移支付制度。
第七章 堅持改革開放帶動加快融入長三角一體化發(fā)展
圍繞目標定位，堅持等高對接，推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。鞏固全面深化改革以來取得的重要成果，在更高起點上推進市場化改革，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動。
第一節(jié) 深入推進開放合作
實施推進長三角一體化發(fā)展專項行動。緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關鍵，推動望江縣“十四五”規(guī)劃及專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與長三角區(qū)域全面對接，等高建設高水平開放新高地。聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈行動，創(chuàng)新與滬蘇浙發(fā)達地區(qū)園區(qū)合作共建機制，精準承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。常態(tài)化組織到滬蘇浙先發(fā)地區(qū)考察學習培訓活動，學習借鑒先發(fā)地區(qū)創(chuàng)新模式。加強與湖州吳興、寧波北侖、上海普陀、蕪湖鏡湖區(qū)等友好縣區(qū)交流合作，引進建設高水平學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)資源共建共享。協(xié)同推進長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動更多政務服務事項“跨省 ( 市 ) 通辦”。參與共建長三角重大突發(fā)事件應急體系，加強重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等相關應急預案和處置方案的銜接。
推進與安慶中心城區(qū)同城化發(fā)展。銜接皖河新港區(qū)，與安慶中心城區(qū)實現(xiàn)綜合交通互聯(lián)、物流信息互通、產(chǎn)業(yè)錯位互補、發(fā)展成果共享。支持漳湖、賽口積極服務安慶及周邊地區(qū)，推動兩鎮(zhèn)成為同城化發(fā)展的“橋頭堡”和“排頭兵”。加快望江至安慶及周邊地區(qū)通道建設，通過高速路網(wǎng)、軌道交通、城際公交等實現(xiàn)兩地互融互通。立足現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，強化與市中心城區(qū)及市經(jīng)開區(qū)分工協(xié)作，促進共同發(fā)展。依托童裝、“六金”等產(chǎn)業(yè)，為安慶乃至長三角地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)衣食產(chǎn)品供給。加快建設武昌湖康養(yǎng)基地，利用周邊地區(qū)旅游資源打造自駕游目的地、房車宿營地、美食養(yǎng)生地，做大做強宜城消費中心的康養(yǎng)板塊。
強化推進招商引資。組建精準招商專業(yè)化隊伍，創(chuàng)新以人才和資本為導向的招商新模式，進一步健全招商架構(gòu)。創(chuàng)新招商服務、督查機制，推進項目對接、推進、考核、分析形成流程化管理。大力尋求社會智囊團的支持與合作，提高招商選資水平。堅持“走出去”做好城市營銷，持續(xù)“引進來”抓好項目落地，開展點（項目）、線（產(chǎn)業(yè)鏈）、面（產(chǎn)業(yè)集群）結(jié)合的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略招商。圍繞主導產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)領軍企業(yè)，密切溝通對接大型央企國企，重點引進行業(yè)“領頭羊”、高科技“獨角獸”和創(chuàng)新型“瞪羚企業(yè)”。暢通招商項目服務綠色通道，強化招商洽談、簽約落地、項目建設、投產(chǎn)運營全過程管理服務。
第二節(jié) 夯實開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺
將開發(fā)區(qū)作為對外開放的重要平臺進行打造，力爭在全省開發(fā)區(qū)考評中位次顯著提升，到 2025 年工業(yè)總產(chǎn)值達 300億元。
整合提升發(fā)展平臺。動態(tài)完善開發(fā)區(qū)賦權(quán)清單，全面推進管理體制、組織體制、財稅體制等創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力。高標準謀劃橋港片區(qū)，進一步整合兩區(qū)功能，推進融合發(fā)展。按“一區(qū)多園”模式，優(yōu)化開發(fā)區(qū)各功能園區(qū)定位，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，打造特色園區(qū)增長極。推進 “ 標準地 ” 改革，健立以企業(yè)畝均效益和創(chuàng)新產(chǎn)出為核心的綜合評價體系。等高對接滬蘇浙等園區(qū)配套條件，積極布局水電路氣暖等配套設施和公共信息、技術(shù)、物流、金融等服務業(yè)，完善教育、衛(wèi)生、公租房等公共服務設施，建設智慧園區(qū)。探索“飛地經(jīng)濟觸角前移”發(fā)展模式，共建園中園，發(fā)展飛地經(jīng)濟。支持高士、長嶺、鴉灘工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，探索建立將重點鎮(zhèn)工業(yè)園納入開發(fā)區(qū)管理機制。
加快產(chǎn)城融合發(fā)展。以產(chǎn)促城，聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃各類功能要素、產(chǎn)業(yè)要素、生活要素的合理配置，提升開發(fā)區(qū)吸納集聚優(yōu)勢資源的能力，打造產(chǎn)城融合、職住一體的綜合性城市新區(qū)，推動開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)基地向綜合產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。
第三節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
對標一流營造“四最”營商環(huán)境，常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，全面落實國家及省減稅降費政策，深化“五減”行動，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。加大特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，增加經(jīng)濟發(fā)展活力。建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制和存量建設用地盤活利用機制，強力推進閑置土地、僵尸企業(yè)、僵尸項目“三清”工作，優(yōu)化土地供給。完善構(gòu)建親清政商關系的政策體系，弘揚新時代優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家評選表彰活動，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。
第四節(jié) 大力推進更深層次改革
健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，提高現(xiàn)代化市場監(jiān)管水平。深化“放管服”改革，全面實行政府權(quán)責清單制度, 進一步精簡行政許可事項，持續(xù)推進投資審批制度改革和工程健設項目審批制度改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加快“皖事通辦”望江分廳等相關建設，實現(xiàn)“ 5+2 ”“白加黑”“不打烊”“隨時辦”。推深做實財稅金融、教育科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、人才體制、綜合執(zhí)法、生態(tài)文明等領域改革，依靠改革應對變局、開拓新局。
第八章 改善人民生活品質(zhì)提升社會建設水平
堅持以人民為中心，扎實推動共同富裕，重點推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、文體事業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退捕漁民等重點群體就業(yè)幫扶。大力開展職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和轉(zhuǎn)崗能力。持續(xù)推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，扶持自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。培育一批服務就業(yè)的市場主體。加強公共就業(yè)服務標準化、信息化、品牌化建設，廣泛開展公共就業(yè)人才服務活動，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。
第二節(jié) 提高城鄉(xiāng)居民收入
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重。建立健全最低工資與經(jīng)濟增長及全社會平均工資增長的聯(lián)動機制，推動低收入職工工資合理增長。完善按要素分配政策，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。優(yōu)化勞動、知識、技術(shù)、管理在初次分配中的比例。多途徑增加城鄉(xiāng)居民勞動收入和財產(chǎn)性收入，支持居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，持續(xù)拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道。
第三節(jié) 繁榮發(fā)展文體事業(yè)和產(chǎn)業(yè)
堅持馬克思主義在意識形態(tài)的指導作用，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，強化文明城市等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加大先進典型的宣傳和推廣力度，弘揚雷池文化、三孝文化。規(guī)劃建設文圖博三館和大劇院排練廳為一體的縣綜合文化服務中心，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級總分館體系。深入開展全民閱讀活動，打造村居讀書活動品牌。充分發(fā)揮安徽文化云、公共文化云平臺作用，培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動文學藝術(shù)、廣播影視等文化產(chǎn)品創(chuàng)作，突出黃梅戲、挑花等普及推廣，打造一批以黃梅戲為載體的文藝精品力作。加強吉水老街等傳統(tǒng)老街和傳統(tǒng)建筑保護力度，抓好以挑花為重點的非遺傳承保護，規(guī)劃建設縣非遺展示演藝中心。完成縣級“五個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個一”公共體育設施建設，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 ( 社區(qū) ) 三級全民健身設施網(wǎng)絡。開展好花海賽道馬拉松賽事、全民健身運動會等體育活動。
第四節(jié) 建設高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，健全師德師風建設長效機制，實施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進行動，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面深化新時代教師隊伍建設改革，完善教師崗位設置和聘用管理，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀教師。積極構(gòu)建學校家庭社會協(xié)同育人機制，探索“三全育人”綜合改革試點，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，健全完善義務教育保障機制和管理機制，建立健全集團化辦學體制機制，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校布局，力爭通過縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡國家認定。推進普通高中高水平多樣化發(fā)展，深入實施普通高中新課程新教材改革、育人方式改革，促進學生全面發(fā)展。推進學前教育普及普惠發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設管理，補齊鄉(xiāng)村幼兒園短板，力爭通過學前教育普及普惠發(fā)展國家認定。推進特殊教育便利化發(fā)展，建設綜合性特殊教育學校，加強普通中小學特殊教育師資、設施配備。推進職業(yè)教育融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)學校的規(guī)模、布局和專業(yè)設置，支持中職學校創(chuàng)建高職院校，籌建望江紡織服裝產(chǎn)業(yè)學院。推進社區(qū)教育體系化發(fā)展，探索建立城鄉(xiāng)一體化、多層級的社區(qū)教育、老年教育體系。開展學習型組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構(gòu)。全面深化平安校園建設，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的育人環(huán)境。
第五節(jié) 推進健康望江建設
實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強城鄉(xiāng)居民大病保險、重特大疾病醫(yī)療救助工作，完善疾病應急救助制度。持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革。落實國家藥物政策，鞏固完善基本藥物制度。以建設分級診療為出發(fā)點和落腳點，進一步完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡。推進縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，新建縣醫(yī)院三期病房樓，支持縣婦幼保健院建成二級綜合婦幼保健院。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，創(chuàng)建三個二級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。支持利用社會資本擴大醫(yī)療資源，提升醫(yī)療服務水平。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，做好重大疾病的監(jiān)測檢測工作，提高重大疾病篩查率和規(guī)范治療率。加強傳染病監(jiān)測預警，進一步提高法定傳染病報告率。鼓勵培育社會化的心理健康服務機構(gòu)，提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務能力。落實地方病綜合防治策略，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家（?。┬l(wèi)生城市。
第六節(jié) 全面提升人口服務管理水平
建立健全托幼托育服務體系。堅持依托村 ( 社區(qū) ) 、政府引導、市場參與原則，建立以家庭為基礎、村 ( 社區(qū) ) 為依托、機構(gòu)為補充的 3 歲以下嬰幼兒照護服務體系。鼓勵發(fā)展多種形式托育服務，支持多方力量村 ( 社區(qū) ) 新建、改擴建一批嬰幼兒照護服務機構(gòu)或服務點。研究探索托幼一體化試點，加強幼兒園托班服務供給。
促進青少年成長發(fā)展。堅持馬克思主義青年觀和中國特色社會主義青年運動方向，落實好中央和省中長期青年發(fā)展規(guī)劃各項任務。重視青少年身體素質(zhì)、心理健康和生命安全教育，營造有利于青少年成長成才的良好環(huán)境，促進青少年全面健康成長。
提升養(yǎng)老服務水平。緊緊抓住國家積極開展應對人口老齡化和安慶市打造全國養(yǎng)老改革示范基地的機遇，加快建設獨具望江特色的居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。積極推進養(yǎng)老基礎設施建，打造養(yǎng)老服務供給體系，培育養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。強化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，不斷滿足老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務需求。加大縣鄉(xiāng)公益性公墓建設和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。
加強對重點人群權(quán)益服務保障。繼續(xù)完善全面兩孩配套措施，加強婦幼設施建設，提高母嬰設施使用率。健全三級婦幼健康服務體系，實施母嬰安康工程，加強出生缺陷三級預防，繼續(xù)實施新生兒疾病篩查、特困婦女“兩癌”篩查項目。強化兒童保護制度建設，進一步加強困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關愛保護。健全完善殘疾人康復服務和社會保障體系，開展全人群全周期殘疾預防行動，加強康復托養(yǎng)設施、公共場所無障礙設施建設，打造殘疾人友好型公共環(huán)境。
第七節(jié) 健全多層次社會保障體系
完善社會保險制度，實施全民參保計劃，做好社會保險擴面征繳，切實提高參保覆蓋率。規(guī)范基本養(yǎng)老保險繳費政策，完善繳費激勵約束機制。全面推進城鄉(xiāng)居保升檔提標，確保人均繳費水平達到省、市平均水平。深化全民醫(yī)保制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇。完善社會救助制度，統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等工作，探索社會力量參與社會救助的政策舉措，深入推進社會救助綜合改革，確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障。動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標準和優(yōu)撫對象撫恤標準，全力做好退役軍人和其他優(yōu)撫對象的優(yōu)撫安置工作。
統(tǒng)籌推進氣象、地震、檔案、保密、科普、地方志、紅十字、外事僑務、機關事務、關心下一代等各項社會事業(yè)工作全面進步。
第九章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設更高水平的平安望江
全面落實總體國家安全觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，深入落實防范化解重大風險“ 1+9+N ”方案體系，提高預測預警預防能力，全方位防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風險，努力建設更高水平的平安望江。
第一節(jié) 堅決捍衛(wèi)政治安全
把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)陣地建設和管理，強化網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，完善國防動員體系，加強人民防空建設，推進軍民融合發(fā)展，深入推進國家（?。╇p擁模范城創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團結(jié)。
第二節(jié) 維護經(jīng)濟運行安全
加強經(jīng)濟安全風險預警、防控機制和能力建設，織密織牢經(jīng)濟風險檢測網(wǎng)絡。維護地方金融安全，妥善處置地方政府隱性債務，穩(wěn)妥有序化解地方法人金融機構(gòu)風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障，開展常態(tài)化斷鏈斷供風險排查。加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障體系，確保糧食安全。加強城市安全保障，維護重要基礎設施安全。維護新型領域安全。
第三節(jié) 加強公共安全治理
深化平安望江建設。創(chuàng)新升級社會治安防控體系，著力推動公安信息智能化系統(tǒng)、公安實戰(zhàn)化裝備和公安基礎設施建設，加快推進“雪亮工程”提標升級、綜治視聯(lián)網(wǎng)續(xù)建和社會管理平臺等項目建設，提高社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡犯罪。扎實做好后疫情時期維護社會穩(wěn)定工作。
加強食品藥品安全監(jiān)管。嚴格落實食品安全黨政同責，健全食品安全責任體系。開展食品安全放心工程攻堅行動,完善食品藥品質(zhì)量安全追溯體系和檢驗檢測體系。加強藥品藥械質(zhì)量和價格監(jiān)管,嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為,規(guī)范藥品經(jīng)營和使用管理。
加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。深化安全生產(chǎn)責任體系建設，持續(xù)深化“鑄安行動”。扎實推進風險防控六項機制，繼續(xù)開展“ 1+9+N ”安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升風險分級管控和隱患排查治理雙重預防能力，切實抓好交通運輸、建筑施工、危化品、消防等領域安全監(jiān)管。強化安全生產(chǎn)基礎建設，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，全面提升依法治安、科技興安的能力和水平。強化安全生產(chǎn)宣教體系建設，提升全民整體安全素質(zhì)。
建立健全災害應急管理體系。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合的應急方針，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。加強應急隊伍建設，提升應急指揮協(xié)調(diào)能力，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。
第四節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
以推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作為契機，完善“黨建 + 自治、法治、德治、智治”鄉(xiāng)村治理新模式。推進“村民小組長 + ”自治隊伍建設和“綜治中心 + ”治理平臺建設，整合多方力量，建立聯(lián)動機制，夯實基層社會治理的基礎。推進“三孝調(diào)解 + ”的矛盾糾紛多元化解機制建設，全面加強“訴源治理”，強化類案調(diào)解。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴調(diào)對接、檢調(diào)對接聯(lián)動工作體系，完善基層調(diào)解工作“一站式”服務。加強陽光信訪、責任信訪、法治信訪建設。加強社會心理服務和危機干預的專業(yè)機構(gòu)、隊伍和工作運行機制建設，努力將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。深入實施公民道德建設工程，持續(xù)推進“一約四會”和移風易俗。加大對社會組織管理力度，加快發(fā)展樞紐型社區(qū)社會組織。
第五節(jié) 加快法治望江建設
加強法治政府建設，深入推進依法行政，完善行政權(quán)力運行監(jiān)督機制，健全執(zhí)紀監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、派駐監(jiān)督聯(lián)動機制，構(gòu)建全方位權(quán)力監(jiān)督格局，切實把權(quán)力關進制度的籠子。推進審計監(jiān)督全覆蓋。深入開展憲法學習宣傳教育活動，實施“八五”普法工作。實施“中小學法治教育名師培訓”工程，推進青少年法治教育實踐基地建設。加強法治社會建設，加強法治文化陣地建設，積極營造尊法、學法、守法、用法的社會氛圍。大力推進誠信望江建設，深化公共信用信息平臺應用，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。搭建公共法律服務平臺，嚴把合法性審查關，暢通復議應訴渠道，推進公正文明執(zhí)法。貫徹落實《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃2020-2025》，加快建設現(xiàn)代公共法律服務體系，加強公共法律服務中心、社區(qū)矯正中心等平臺建設。
第十章 加強規(guī)劃組織實施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二Ο三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動建設新階段現(xiàn)代化美好望江的強大合力。
第一節(jié) 發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用
健全黨的全面領導。全面加強黨的領導和黨的建設，把黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署落地落實。把學習和遵守黨章作為必修課，不斷提高廣大黨員干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險能力。發(fā)揮好各級黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的重要作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為“十四五”規(guī)劃實施提供堅強組織保障。
提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。堅持新時期好干部標準，樹立正確用人導向，深入推進“三案”精準管理。以縣鄉(xiāng)村集中換屆為契機，加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，選優(yōu)配強各級領導班子和干部隊伍，打破“論資排輩”，消除“隱性臺階”。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，既加強監(jiān)督管理，更強化正向激勵，樹立能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向。
加強黨風廉政建設。把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。運用權(quán)力運行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，實現(xiàn)對權(quán)力、資金、項目的全流程監(jiān)督。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化巡察和紀律審查，著力整治群眾反映強烈、損害群眾利益的痛點難點問題，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一體推進“三不”體制機制建設，推進巡視巡察全覆蓋，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生活。
第二節(jié) 推進社會主義政治建設
堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”監(jiān)督。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡機制。健全民族宗教工作體制機制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，豐富完善基層民主實踐形式。
第三節(jié) 強化要素保障
強化人才服務。深化人事制度改革，建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主的激勵機制，鼓勵通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式調(diào)動人才創(chuàng)新積極性。完善職稱評定機制，激發(fā)事業(yè)單位職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。完善人才服務機制，健全人才“一站式”服務體系。
拓寬融資渠道。加強財政預算與規(guī)劃綱要實施的銜接協(xié)調(diào)。健全以政府債券為主體的政府舉債融資機制，爭取更多政府專項債。用好用活轉(zhuǎn)貸、擔保、政銀擔、稅銀通等政策性融資工具，暢通銀企對接渠道，深化產(chǎn)融合作。加快多層次資本市場對接合作，建立企業(yè)上市掛牌獎補政策和金融獎補政策，引導企業(yè)股改、掛牌（上市）融資。
做好用地保障。積極爭取上級用地指標，加大批而未供和閑置土地清理力度，創(chuàng)新國有建設用地開發(fā)利用及監(jiān)管模式，鼓勵開發(fā)區(qū)和企業(yè)實施存量建設用地二次開發(fā)，拓展土地利用空間。鼓勵開發(fā)主體收購存量土地，鼓勵對現(xiàn)有土地追加投資、轉(zhuǎn)型改造。
第四節(jié) 突出項目支撐
加強項目謀劃。緊緊圍繞國家、省市投資導向和重大戰(zhàn)略，結(jié)合我縣發(fā)展實際，深入謀劃“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生改善、社會事業(yè)、應急管理、公共服務、社會治理等領域的重大工程和重大項目。建立健全重大項目儲備庫，推動更多項目納入國家和省、市重點項目計劃。
建立推進機制。全面落實高質(zhì)量“四督四?！焙汀拔屙棛C制”，加強對重大項目的跟蹤服務和全程調(diào)度。以縣領導包聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)項目為抓手，定期梳理已通過預審項目，跟進在建項目，力促項目早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早達效。
強化保障服務。按照“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走”的要求，對有牽動性的重大項目給予用地、資金、人才和能耗指標等支持。落實項目服務責任，緊盯項目建設關鍵環(huán)節(jié)，摸清關鍵阻點，研究制定協(xié)調(diào)解決方案，確保項目建設順利實施。
第五節(jié) 建立健全規(guī)劃實施機制
完善規(guī)劃體系。加強與國家、省級、市級總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃的有效銜接，以縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，以空間規(guī)劃為基礎，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，加快建立定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
健全規(guī)劃實施協(xié)同機制。加強組織領導，明確實施責任，各部門嚴格按照職能分工，各司其職。堅持規(guī)劃定方向、財政金融作保障、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。
嚴格規(guī)劃評估監(jiān)督。加強規(guī)劃任務落實和評估考核，適時組織開展規(guī)劃評估，提升規(guī)劃實施監(jiān)測和評估能力。完善規(guī)劃實施監(jiān)督制度，發(fā)揮監(jiān)察、組織、人事、統(tǒng)計、審計等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)報告和溝通機制，發(fā)揮社會各界對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用。
