（安徽?。┌矐c市宿松縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
第一章 十四五期間發(fā)展背景
“十三五”時(shí)期，宿松經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，為未來高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，宿松仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有條件譜寫新階段現(xiàn)代化美好宿松建設(shè)的新篇章。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，全縣人民在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)五大發(fā)展新理念，主動(dòng)對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以富民惠民安民為根本，以新型城鎮(zhèn)化為主線，聚焦大產(chǎn)業(yè)、大暢通、大水面、大建設(shè)、大市場、大民生，著力實(shí)施“四化聯(lián)動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)+、湖區(qū)突破、引資創(chuàng)新、百俊歸鄉(xiāng)、高端對標(biāo)”六大發(fā)展策略，快速提升宿松經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體實(shí)力，切實(shí)增強(qiáng)了區(qū)域核心競爭力和發(fā)展后勁，決勝全面建成小康社會(huì)取得階段性成就，較好完成了“十三五”規(guī)劃提出的主要目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展新征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步上升。到2020 年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.6 倍、1.5 倍、1.9 倍、1.8 倍和1.6 倍。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)比調(diào)整為20.6:39.7:39.7，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重占比較2015 年提升3.7 個(gè)百分點(diǎn)。全縣大宗農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全縣糧食作物種植面積超過115.6 萬畝，產(chǎn)量超過40 萬噸，較2015 年分別增加16%、10%；工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略取得顯著成效，電子信息、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，2019 年，被省委、省政府評選為“工業(yè)發(fā)展穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)”；第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，阿里巴巴農(nóng)村淘寶正式入駐，榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，鄉(xiāng)村旅游逐漸興旺，白崖寨成功創(chuàng)建4A 級景區(qū)。
基礎(chǔ)設(shè)施承載能力明顯提升。“十三五”以來，全縣堅(jiān)持“打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)”的工作導(dǎo)向，努力擴(kuò)大有效投入，以項(xiàng)目為載體完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，五年來累計(jì)實(shí)施縣級以上重點(diǎn)項(xiàng)目369 個(gè)、完成投資441 億元，北沿江一級公路、S249、G105 改造、振興大道、安九高鐵宿松段和宿松東站、黃湖大橋、人民路提標(biāo)改造等重大工程穩(wěn)步推進(jìn)。
城鄉(xiāng)一體建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展?？h經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城融合不斷完善，臨江園承載功能逐步增強(qiáng)，榮膺“安徽投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)”稱號。東北新城建成區(qū)達(dá)3.2 平方公里，政務(wù)中心等一批縣城重點(diǎn)工程相繼建成并投入使用，商貿(mào)集聚作用不斷凸顯。高鐵新區(qū)完成規(guī)劃，城市路網(wǎng)正在拉開框架。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，農(nóng)網(wǎng)工程獲評全省“精品工程”，農(nóng)田水利建設(shè)榮獲“江淮杯”二等獎(jiǎng);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公共服務(wù)功能不斷加強(qiáng),省、市級中心村進(jìn)展順利，完成農(nóng)村改廁5.8 萬戶，人居環(huán)境持續(xù)改善。
改革開放取得顯著成效。順利完成機(jī)構(gòu)、公務(wù)用車、“放管服”、商事制度、農(nóng)村綜合、醫(yī)保管理、社會(huì)事業(yè)、文化等體制機(jī)制改革，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、社會(huì)信用體系等建設(shè)，全面建立縣級“三單”制度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展順利，營商環(huán)境不斷完善。對外開放步伐加快，創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，2018 年度獲全市招商引資工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）一等獎(jiǎng)，截至2020 年底，共引進(jìn)各類項(xiàng)目427 個(gè)，實(shí)際利用市外資金337 億元，完成進(jìn)出口3.5 億美元。
脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利。聚焦脫貧質(zhì)量提升，不斷加大“兩不愁三保障一安全”工作力度，強(qiáng)化責(zé)任、政策、工作落實(shí)，累計(jì)完成3.69 萬戶12.38 萬建檔立卡貧困人口脫貧、70 個(gè)貧困村出列，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，完成易地扶貧搬遷1190 戶3740 人，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金累計(jì)達(dá)22.8 億元，2018 年度順利實(shí)現(xiàn)摘除“國貧縣”帽子。
社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長，2018 年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)首次突破萬人大關(guān)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷創(chuàng)新，醫(yī)療服務(wù)水平逐步提升，縣人民醫(yī)院新區(qū)、中醫(yī)院經(jīng)開區(qū)分院區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)投入民生工程資金101.55 億元，文化、體育、婦女、兒童、退役軍人、殘疾人等社會(huì)事業(yè)有序推進(jìn)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)持續(xù)開展。牢固樹立綠色發(fā)展理念，啟動(dòng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。完成造林11 萬畝，森林覆蓋率提升到2020 年的21%，全面推行河（湖）林長制，實(shí)施湖泊生態(tài)治理工程，拆除73 萬畝水域范圍內(nèi)養(yǎng)殖圍欄網(wǎng)90 余萬米，大湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)省市“1515 方案”，積極打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶宿松段。
現(xiàn)代社會(huì)治理體系基本形成?！包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的多元治理格局基本形成，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村治理向城區(qū)治理與農(nóng)村治理并重的重大轉(zhuǎn)變，信息化深度介入治理全流程和各環(huán)節(jié)。重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解及時(shí)，縣醫(yī)調(diào)會(huì)榮膺“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”,社會(huì)治理成效明顯，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
表1：宿松縣“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況
第二節(jié) 存在問題
在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地看到存在的問題和不足：
發(fā)展動(dòng)能明顯不足。宿松經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均居后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，工業(yè)整體實(shí)力較弱，結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，競爭力弱，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步。
創(chuàng)新發(fā)展短板突出。創(chuàng)新資源集聚不夠，創(chuàng)新發(fā)展支撐能力不足，科教支撐體系有待加強(qiáng)，無法滿足高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高端人才日益增長的需要。
公共服務(wù)存在差距。城市化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展歷史欠賬多，城市功能性設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)總體較為落后，人民整體生活水平相對偏低，社會(huì)保障與群眾期盼還有差距。
第二章 十四五期間發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。宿松進(jìn)入新發(fā)展階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
第一節(jié)面臨機(jī)遇
國家戰(zhàn)略疊加帶來的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“長三角一體化”“中部崛起”“安徽自貿(mào)區(qū)”等多重國家戰(zhàn)略疊加拓展了宿松創(chuàng)新發(fā)展空間，為宿松承接長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展增添新動(dòng)力。
新基建投資帶來的機(jī)遇。國家提出加速新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持“兩新一重”等重大項(xiàng)目建設(shè)，釋放有效投資需求；提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，對宿松搶抓政策機(jī)遇，擴(kuò)大有效投資，打好“基礎(chǔ)能力建設(shè)牌”“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牌”具有現(xiàn)實(shí)意義。
立體交通發(fā)展帶來的機(jī)遇。宿松位于皖鄂贛三省結(jié)合部、長江下游之首北岸，擁有G50 高速、滬蓉高速、北沿江一級公路、105 國道、合安九高鐵、長江黃金水道等，未來還有通用機(jī)場、宿望宣城際鐵路、長江過江通道等骨干交通工程，共同構(gòu)建宿松承東啟西、連南接北立體交通網(wǎng)絡(luò)，帶來人流、物流、資金流、信息流，加快了宿松與長三角城市群、武漢經(jīng)濟(jì)圈、昌九經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通、共建共享。
“雙循環(huán)”格局帶來的機(jī)遇。在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，宿松后發(fā)優(yōu)勢厚積薄發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持供需兩側(cè)發(fā)力，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)；立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈調(diào)結(jié)構(gòu)、立足國內(nèi)消費(fèi)升級調(diào)結(jié)構(gòu)、著力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場需求的適配性。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
國際形勢多變，百年未有之大變局帶來挑戰(zhàn)。2018 年以來，美國發(fā)動(dòng)的經(jīng)貿(mào)摩擦使全球化遭遇前所未有的困難和沖擊，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈遭遇強(qiáng)制性調(diào)整。受貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)濟(jì)摩擦等因素影響，外需緊縮將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。國際環(huán)境的變化對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)巨大，主要體現(xiàn)在：一是將對出口為主的企業(yè)造成沖擊；二是國內(nèi)眾多出口企業(yè)將重心轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，以內(nèi)銷為主的企業(yè)競爭壓力加大。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力大，區(qū)域競爭加劇帶來挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素供應(yīng)緊張，社會(huì)資本投資意愿降低，再疊加新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。宿松與周邊縣市區(qū)在資源稟賦上具有相似性，旅游消費(fèi)吸引、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、人才招引等方面競爭日趨激烈。高鐵時(shí)代，一方面如何鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，塑造新優(yōu)勢，同時(shí)在資金、人才、消費(fèi)等區(qū)域競爭中贏得先機(jī)，另一方面如何做強(qiáng)旅游目的地，提高旅游附加值，避免成為旅游過境地，是宿松“十四五”時(shí)期需要重點(diǎn)突破的難題。
區(qū)域一體化發(fā)展加速，縣域吸引力不足帶來挑戰(zhàn)。隨著長三角一體化深入推進(jìn)、大都市區(qū)中心城市平臺加快崛起以及以高鐵、高速為核心的交通網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，大都市區(qū)對縣域經(jīng)濟(jì)的“虹吸作用”進(jìn)一步明顯。宿松作為加快發(fā)展縣，且位于大都市區(qū)外圍，對各類優(yōu)質(zhì)要素的粘性有可能下降，主要體現(xiàn)在：一是宿松本地部分企業(yè)總部可能向上海、杭州、南京、合肥等轉(zhuǎn)移，帶走稅收，對本地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響；二是本地中高端消費(fèi)可能向大城市外流，對商貿(mào)發(fā)展形成沖擊；三是高端人才可能持續(xù)向大城市外流，加劇人才要素瓶頸制約。
新冠疫情影響持續(xù)，化“疫”為機(jī)面臨挑戰(zhàn)。2020 年爆發(fā)的新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散蔓延，給世界經(jīng)濟(jì)、金融、能源安全甚至是全球治理體系、地緣政治格局都帶來了巨大沖擊。從中長期看，疫情影響下，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不少企業(yè)不得不裁員、降薪，可能造成較長時(shí)間內(nèi)居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求降低，進(jìn)而傳導(dǎo)至服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。如何應(yīng)對疫情過后的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回歸健康軌道，同時(shí)立足自身優(yōu)勢，化“疫”為機(jī)，培育發(fā)展新動(dòng)能是宿松“十四五”面臨的重大挑戰(zhàn)。
第三章 十四五期間總體要求 第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，奮力在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)現(xiàn)代化美好宿松上取得新的更大進(jìn)展。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不折不扣地把黨中央的決策部署落到實(shí)處。
——堅(jiān)持以人民為中心。全力聚焦人民對美好生活的向往，堅(jiān)持共同富裕方向，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義問題，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。牢固樹立抓改革就是抓發(fā)展、促開放就是爭主動(dòng)、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，深入推進(jìn)市場化改革，全面提升對外開放水平，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素資源，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大持久動(dòng)力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持全國一盤棋、長三角一體化，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
——堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主攻方向。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)方式和制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮多種服務(wù)平臺作用，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
——堅(jiān)持真抓實(shí)干。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打破僵化思維，擺脫路徑依賴，樹立“實(shí)干”導(dǎo)向，提升“會(huì)抓”本領(lǐng)，錘煉“真抓”作風(fēng)，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
第三節(jié) 發(fā)展定位
省際毗鄰區(qū)節(jié)點(diǎn)城市。優(yōu)化縣域空間布局，推進(jìn)以人為核心的縣城建設(shè)，把城市建設(shè)作為彰顯發(fā)展優(yōu)勢、提高生活品質(zhì)的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城人融合一體化發(fā)展，著力提升城市能級，打造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城，十四五期間建成皖鄂贛省際毗鄰區(qū)節(jié)點(diǎn)城市。
皖西南重要交通樞紐。構(gòu)建南北貫通、江湖連通、立體聯(lián)運(yùn)的對外大開放交通體系，完善綜合運(yùn)輸通道、優(yōu)化綜合交通結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綜合交通樞紐體系，基本建成“全面覆蓋、銜接高效、能力充分、互聯(lián)互通”的鐵、公、水交通一體化的縣域綜合交通體系，打造皖西南面向長三角、連接皖鄂贛的重要交通樞紐。
省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。緊抓長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略機(jī)遇，利用皖鄂贛三省交界的區(qū)位優(yōu)勢和宿松獨(dú)特的江湖河山資源優(yōu)勢，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)為引擎，以現(xiàn)代物流為支撐，積極發(fā)展健康消費(fèi)、綠色產(chǎn)品，強(qiáng)化鏈接長江區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中轉(zhuǎn)、分揀分裝的產(chǎn)銷體系與平臺建設(shè)，打造省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
全國新興紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)做優(yōu)新興紡織產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮全縣及周邊區(qū)域產(chǎn)棉優(yōu)勢，培育發(fā)展技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代大型紡織企業(yè)，強(qiáng)化招商引資，做好紡織服裝業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈文章；在加快發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在做大總量中提質(zhì)量、增效益，重塑“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”品牌。
國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。踐行長江大保護(hù)和綠水青山就是金山銀山理念，加快建設(shè)生態(tài)制度、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化六大體系，推進(jìn)區(qū)域“山、水、城”的和諧共處，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，把宿松建成“秀美山川”“詩畫水鄉(xiāng)”的美麗新宿松。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
按照基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)要求，結(jié)合宿松實(shí)際，展望2035年，綜合實(shí)力躍居全市前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全省中等水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。創(chuàng)新賦能實(shí)現(xiàn)新突破，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全市先進(jìn)行列，技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素集聚，成為安慶縣域科創(chuàng)中心；協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，中等收入群體顯著擴(kuò)大；綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)保護(hù)與開發(fā)同步推進(jìn)，美麗宿松建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；共建共享實(shí)現(xiàn)新提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民美好生活譜寫新篇章，建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康宿松。
錨定2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記考察安徽提出的強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，通過創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)一體、開放合作、生態(tài)發(fā)展、人才立縣等發(fā)展戰(zhàn)略，今后五年努力實(shí)現(xiàn)七個(gè)新跨越目標(biāo)。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)總量躋身全市前列，到2025 年達(dá)到400 億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。新型工業(yè)化深入推進(jìn)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，形成2 個(gè)百億級和3 個(gè)50 億級產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯上升。
科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新跨越。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全社會(huì)科技研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。首位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條基本建成，一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。加強(qiáng)科普工作，促進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)提升。
改革開放水平實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，市場主體更加活躍。高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，成為長三角地區(qū)營商環(huán)境最優(yōu)的縣域城市之一?？h經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)等開放平臺作用充分發(fā)揮，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新跨越。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、知法守法素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)縣建設(shè)邁出更大步伐，宿松優(yōu)秀文化影響力進(jìn)一步提升。
生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、森林、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)文明制度體系更加健全，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新跨越。民生投入力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長，中等收入群體比例達(dá)到40%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入基本達(dá)到全省平均水平。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
治理效能實(shí)現(xiàn)新跨越。法治宿松、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效率和公信力顯著提升。社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，平安宿松建設(shè)不斷深化，社會(huì)信用體系建設(shè)水平逐步提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)治安防控體系更加完善，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
表2：宿松縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，完善高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系
強(qiáng)化科技革命、產(chǎn)業(yè)變革，加快完善創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施科技創(chuàng)新，提高招商引資水平。堅(jiān)持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“變道超車”“換車超車”，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向“三二一”轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施創(chuàng)新平臺提升工程，開展與“大院大所”“名校名企”合作共建共享行動(dòng)，合力推進(jìn)政府、社會(huì)、院校、企業(yè)多方位多層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)與中科大、合工大、中科院等高校、科研院所合作，重點(diǎn)推進(jìn)合肥國家大學(xué)科技園宿松分園、中小企業(yè)孵化器、智能終端產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持引導(dǎo)企業(yè)自主或聯(lián)合打造“離岸孵化”創(chuàng)新聯(lián)合體，建立公共企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)。加大支持企業(yè)關(guān)鍵研發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備更新力度，不斷增強(qiáng)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，努力建設(shè)安慶縣域科創(chuàng)中心。
完善創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)政府政策資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本、專業(yè)投資公司和企業(yè)建設(shè)面向行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)中心和中介服務(wù)平臺，引導(dǎo)科技資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接，實(shí)施好創(chuàng)新平臺提升工程。提高微觀市場主體活力在優(yōu)化供給體系中核心地位，為企業(yè)家捕捉新需求、發(fā)展新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新模式提供良好環(huán)境。提升企業(yè)核心競爭力，加快開展高新技術(shù)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新型企業(yè)培育“雙培”行動(dòng)，支持紅愛、中天等企業(yè)實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，練就更多“獨(dú)門絕技”，形成以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型集群，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)40家。
加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接，讓更多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。完善創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推動(dòng)形成技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈有效融合，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化，加速成果轉(zhuǎn)化。
專欄：創(chuàng)新平臺提升工程夯實(shí)中天石化與清華大學(xué)、石油化工科學(xué)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)，普和電子、 誠越電子與安徽大學(xué)，龍成集團(tuán)與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，紅愛股份與安徽工程大學(xué)紡 織服裝學(xué)院，恒達(dá)電氣配件有限公司與上海交通大學(xué)等協(xié)作成效，加快研究成 果轉(zhuǎn)換。充分發(fā)揮5 家省級企業(yè)技術(shù)中心、2 家省級工程技術(shù)研究中心、1 家院士工作 站、2 家博士后工作站、1 家國家級星創(chuàng)天地作用，力爭取得技術(shù)突破。十四五期間，打造智能化工廠、省級以上創(chuàng)新中心1-3 家，省級創(chuàng)新平臺10- 15 家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重大于4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 比重20%；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比30%左右；打造一批專業(yè)領(lǐng)域孵化平臺，高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占比20%以上，形成一批科技含量高，市場 競爭力強(qiáng)，品牌知名度高的產(chǎn)品，節(jié)能、綠色發(fā)展走在全市第一方陣。
第二節(jié) 提高招商引資水平
發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，推行科學(xué)招商。招商路徑上既要東接“滬蘇浙”，也要南望“珠三角”；既要緊靠合肥、安慶，也要關(guān)聯(lián)武漢、九江，堅(jiān)持更大廣度地“招”和“引”。調(diào)整招商思路，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化招商政策，突出招商時(shí)效；聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定具體產(chǎn)業(yè)招商目錄、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)招商政策，突出招創(chuàng)新人才、招管理人才，重點(diǎn)招大企業(yè)、招產(chǎn)業(yè)鏈、招企業(yè)群。
多層次開展招商活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，健全完善重大招商項(xiàng)目調(diào)度制度，做好全過程跟蹤、全方位服務(wù)、全要素保障。創(chuàng)新網(wǎng)上招商、云上招商等方式，強(qiáng)化定向招商、股權(quán)招商、并購招商，加強(qiáng)“縣院合作”，實(shí)施“項(xiàng)目+基地+基金+人才”的招引新模式，完善“一企一策”政策，提高以制造業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)招商引資實(shí)效。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，完善招引人才機(jī)制，大力豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商成果。
專欄：招商引資重點(diǎn)任務(wù)1.做強(qiáng)專業(yè)招商。堅(jiān)持將專業(yè)招商作為突破口，以長三角、珠三角為主陣地， 進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)駐外招商隊(duì)伍，完善的日常管理機(jī)制，力爭駐外招商機(jī)構(gòu)十四 五期間引進(jìn)主導(dǎo)類億元以上工業(yè)項(xiàng)目50 個(gè)。2.創(chuàng)新以商招商。靈活運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮已落戶企業(yè)優(yōu)勢，從長三角、珠三 角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)選聘5—10 名招商代表，實(shí)行 委托招商，建立長期穩(wěn)定的信息溝通機(jī)制。3.以活動(dòng)為主線，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)行“點(diǎn)”與“面”相結(jié)合。圍繞電 子信息、紡織服裝兩大首位產(chǎn)業(yè)和以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)，每年開展4 場 以上專題招商推介活動(dòng)。4.以企業(yè)為招商主體，鼓勵(lì)紅愛服飾、普岡電子、松谷屋食品、中天石化等現(xiàn) 有企業(yè)主動(dòng)融入長三角、珠三角，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合作研發(fā)等方 式，引進(jìn)知名企業(yè)或戰(zhàn)略投資者，同時(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣块T合作，有序?qū)赢a(chǎn) 業(yè)整體轉(zhuǎn)移。5.優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化“安商也是招商”的理念，深化“放管服”改革，建立 招商引資項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，積極構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系，以“安 商”推動(dòng)更好的招商。
第三節(jié) 推進(jìn)工業(yè)平臺建設(shè)
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向工業(yè)集中，促進(jìn)要素保障向工業(yè)傾斜，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺，努力提高工業(yè)發(fā)展集聚度，加快形成規(guī)模等級合理、空間布局有序、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同的縣鄉(xiāng)兩級工業(yè)平臺體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)規(guī)模產(chǎn)值達(dá)500 億元。
實(shí)施經(jīng)開區(qū)爭先進(jìn)位工程。深化縣經(jīng)開區(qū)的體制機(jī)制改革，創(chuàng)新管理、運(yùn)行模式，明晰獎(jiǎng)懲規(guī)則，激勵(lì)干部職工工作激情。高水平做好經(jīng)開區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，進(jìn)一步明確各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展路徑，引領(lǐng)經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)招商，統(tǒng)籌經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新完善開發(fā)區(qū)股權(quán)投資體系，提高經(jīng)開區(qū)的投融資水平，集力扶持行業(yè)的“領(lǐng)軍”企業(yè)、“冠軍”企業(yè)直接融資。推行產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，開展經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地“二次利用”行動(dòng)，強(qiáng)力整治無效和低效用地，打好政策“組合拳”，實(shí)施“騰籠換鳥”，為首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型企業(yè)置換發(fā)展空間。到2025 年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)工業(yè)產(chǎn)值300 億元。
實(shí)施園區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施提升擴(kuò)面”行動(dòng)。夯實(shí)經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)公共設(shè)施，進(jìn)一步完善經(jīng)開區(qū)路、電、水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，加大園區(qū)的“新基建”投入力度，加快推進(jìn)電子標(biāo)準(zhǔn)地廠房、臨江園區(qū)環(huán)境治理、鳳湖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)王家洲碼頭的落地開工，推進(jìn)縣工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)。加快產(chǎn)城融合步伐，加大對創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)性服務(wù)和企業(yè)孵化器等科技型企業(yè)扶持力度，積極支持創(chuàng)新服務(wù)平臺應(yīng)用共享，適度增加生活性服務(wù)設(shè)施，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。
實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“綠色轉(zhuǎn)型“行動(dòng)?？茖W(xué)規(guī)劃、扶優(yōu)做強(qiáng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。根據(jù)縣域空間布局、目標(biāo)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過縣級規(guī)劃統(tǒng)籌用地指標(biāo)、項(xiàng)目安排、資金支持等方面的重點(diǎn)傾斜。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，選擇在一批有條件、有基礎(chǔ)、有龍頭企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育支持涼亭新型建材聚集區(qū)、千嶺農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、長鋪機(jī)械制造工業(yè)區(qū)和佐壩、河塌、二郎、隘口鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)。努力支持復(fù)興、華農(nóng)、九成、匯口、洲頭產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集力打造沿江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
專欄：經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快推動(dòng)臨江PPP、臨江消防站、碼頭、鳳湖PPP、電子標(biāo)準(zhǔn)化廠房等續(xù)建項(xiàng)目 建設(shè)。積極發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，繁榮華中世貿(mào)城、浩瀚汽車城等市場。依托合肥 國家大學(xué)科技園宿松分園、中小企業(yè)孵化器、智能終端產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展研發(fā) 設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快“智慧園區(qū)”建 設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：經(jīng)開區(qū)物流園、龍山安置區(qū)項(xiàng)目、通站路建設(shè)項(xiàng)目、振興大道 白改黑項(xiàng)目、站前西路的雨污水管網(wǎng)、人行道、綠化、路燈及瀝青路面、環(huán)城 西路建設(shè)項(xiàng)目、濱河路北延伸項(xiàng)目、緯三路延伸等。
第四節(jié) 堅(jiān)持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基固本工程。繼續(xù)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，以企業(yè)“小升規(guī)”為抓手，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)重組升級、對接高新轉(zhuǎn)型相結(jié)合，通過技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大技改項(xiàng)目，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出集中要素資源，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式集群行動(dòng)，保持先進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定增長。做強(qiáng)紡織服裝、電子信息、皮革加工、機(jī)械制造、新型建材為主體的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
紡織服裝。積極引入大型紡織企業(yè)、服裝品牌生產(chǎn)企業(yè)，形成研發(fā)、加工、銷售一體化，做好補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈文章，促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快升級。進(jìn)一步加強(qiáng)家用紡、產(chǎn)業(yè)用紡、醫(yī)用紡等紡織品發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。積極引入新的品牌男裝、時(shí)尚女裝、新貴童裝企業(yè)和醫(yī)用、產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)，做強(qiáng)做實(shí)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，重塑“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”品牌，力爭建成皖西南乃至中部地區(qū)最大的服裝紡織產(chǎn)業(yè)基地。力爭到2025 年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到150 億元。
電子信息。發(fā)展電子材料及元器件，圍繞元器件配套發(fā)展需求，積極發(fā)展、介質(zhì)陶瓷、熱敏陶瓷、陶瓷材料、OLED 用高純有機(jī)材料等新一代電子信息材料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)應(yīng)用電子信息產(chǎn)品的開發(fā)，積極布局車用電子元器件、新能源汽車關(guān)鍵電子產(chǎn)品和家用信息產(chǎn)品，引進(jìn)培育一批智能手機(jī)、智能機(jī)器人等生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展一批顯示屏、電子血壓儀、穿戴設(shè)備等制造企業(yè)。力爭“十四五”期間在省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)上，快速壯大電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2025 年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到100 億元以上。
皮革加工。把健全產(chǎn)業(yè)鏈條作為推動(dòng)皮革產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，重點(diǎn)發(fā)展清潔制革、皮革加工、皮革配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。改革傳統(tǒng)的制革工藝，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)技術(shù)，向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快延伸皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，形成皮衣、皮鞋、皮包、皮箱、皮具、皮帶等終端消費(fèi)產(chǎn)品；加快推進(jìn)入園企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；颓鍧嵒a(chǎn)，依托現(xiàn)有皮革園區(qū)，大力發(fā)展上下游緊密結(jié)合的皮革加工產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化升級皮革機(jī)械、皮革五金、鞋材輔料等配套行業(yè)，努力打造50 億規(guī)模以上的一流皮革制造基地。
機(jī)械制造。積極培育發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保設(shè)備、汽車、船舶零部件、電氣設(shè)備配件及電工材料等產(chǎn)品，積極鼓勵(lì)向?qū)I(yè)化、細(xì)分化調(diào)整。零部件產(chǎn)業(yè)要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以森達(dá)電器、江田環(huán)衛(wèi)、柳溪智能、汽摩配產(chǎn)業(yè)園為龍頭，積極承接?xùn)|部地區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以雨刮器、凸輪軸、剎車系統(tǒng)、起動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)產(chǎn)品配套為重點(diǎn)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)行業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力。電氣設(shè)備配件及電工材料產(chǎn)業(yè)要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)聯(lián)合重組和產(chǎn)業(yè)整合，瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展“獨(dú)門絕技”，積極成長為行業(yè)的“小巨人”。力爭到2025 年，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到50 億元規(guī)模。
新型建材。搶抓新型城鎮(zhèn)化帶來的發(fā)展機(jī)遇、立足宿松產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，依托現(xiàn)有骨干企業(yè)，重點(diǎn)承接發(fā)展新型建筑裝飾裝修材料，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展建筑石料、門窗產(chǎn)品、木質(zhì)地板、型材、頁巖磚、建衛(wèi)陶瓷等產(chǎn)品。重點(diǎn)支持晨曦陶瓷、晨旺集團(tuán)等骨干企業(yè)實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”工程，不斷開發(fā)新品種，大力發(fā)展綠色、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群大突破，形成皖江城市帶重要的新型建材基地。力爭到2025 年，新型建材集群產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到50 億元規(guī)模。
專欄：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程1.紡織服裝：
——紡織制造。積極引入生絲、紡絲、棉紡織、色紡、長絲織造等行業(yè)龍頭企 業(yè)，打造2-3 個(gè)紡紗織造細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”?！b制造。鼓勵(lì)發(fā)展時(shí)尚服裝和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、CAD（計(jì) 算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)）技術(shù)，推進(jìn)服裝設(shè)計(jì)數(shù)字化，大力推行服裝CAM 制造，系 統(tǒng)提高服裝行業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、管理的整體水平?！a(chǎn)業(yè)用紡織品。重點(diǎn)發(fā)展新型子午簾子布、隔熱絕緣、阻燃環(huán)保船舶車用 紡織品，積極開發(fā)墻體防裂、保溫隔音建筑用紡織品，新型蓬蓋材料、智能型 土工紡織材料、高性能增強(qiáng)復(fù)合材料、阻燃耐高溫安全防護(hù)材料以及包裝材料 等，研發(fā)和推廣高端生物醫(yī)用敷料，醫(yī)用植入型紡織材料，滿足水利、交通、 建筑、新能源、農(nóng)業(yè)、海洋、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生和國防等領(lǐng)域的需求?！矣眉徔椘贰７e極發(fā)展高密精細(xì)、環(huán)保舒適、電子提花、新型印花、特寬 幅等化纖中高端家紡產(chǎn)品。積極發(fā)展地毯、高附加值的毛毯、中高檔床上用 品、工藝裝飾品等裝飾用紡織品。2.電子信息：
——電子材料及元器件。重點(diǎn)布局動(dòng)力型及儲(chǔ)能型鋰電池隔膜材料、六氟磷酸 鋰及磷酸鐵鋰等電極材料。引入電子連接器、電源適配器、精密電阻、電感元 件、陶瓷插芯等企業(yè)?！悄芙K端制造。大力引進(jìn)攝像模組、觸控模組、天線、基帶芯片等射頻組 件、鋰離子電池模組等智能終端配套企業(yè)，發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域的核心產(chǎn)品，持續(xù)提 升各類零組件產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，形成對智能終端產(chǎn)品的全面配套。大力發(fā)展智 能手環(huán)、智能手表、智能防丟設(shè)備等消費(fèi)類可穿戴設(shè)備。推動(dòng)可穿戴設(shè)備用低 功耗、微型化的血糖、心率脈搏等生物醫(yī)學(xué)傳感器的發(fā)展和應(yīng)用?！袠I(yè)電子。發(fā)展電子血壓計(jì)、血糖儀、數(shù)字體溫計(jì)、心肺健康實(shí)時(shí)檢測儀 等健康電子產(chǎn)品。著力發(fā)展攝像機(jī)、門禁系統(tǒng)、記錄設(shè)備、對講設(shè)備、防火防 盜報(bào)警器等安防電子設(shè)備。3.皮革加工：
——皮革制造。發(fā)展時(shí)尚鞋面革、服裝革（裘皮革）、高檔汽車坐墊革、家具 裝飾革、毛革兩用革、生態(tài)皮革等。加快新型鞣劑、染整材料、高性能水性膠 粘劑、橫編織及無縫針車鞋面等新材料發(fā)展。——皮革制品。重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚皮革服裝，推行真皮標(biāo)志和生態(tài)皮革標(biāo)識，結(jié)合 消費(fèi)者個(gè)性化著裝需求，強(qiáng)化款式時(shí)尚設(shè)計(jì)，深化文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加 值。加快發(fā)展毛皮、裘皮服裝等產(chǎn)品，推動(dòng)裘皮服裝向高檔水貂皮服裝等高端 產(chǎn)品發(fā)展，提高毛皮、裘皮可塑性，加強(qiáng)毛皮、裘皮視覺和質(zhì)感效果。4.機(jī)械制造：
——環(huán)保設(shè)備。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能工業(yè)爐窯、工業(yè)空調(diào)潔凈設(shè)備、工業(yè)廢水及廢氣 處理設(shè)備、體化預(yù)制泵站、一體化污水處理設(shè)備、油脂分離器、污水提升泵 站、無負(fù)壓供水設(shè)備、水環(huán)境治理項(xiàng)目運(yùn)營、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)；空氣源熱泵烘烤 機(jī)組、虹吸排水系統(tǒng)、雨水收集系統(tǒng)、餐廚廢油脂收運(yùn)儲(chǔ)和再利用設(shè)備系統(tǒng)、 餐廚垃圾回收再利用設(shè)備系統(tǒng)、建筑和市政給排水設(shè)備及配套控制系統(tǒng)高端疏 通機(jī)械等相關(guān)環(huán)保設(shè)備?！嚵悴考Ｖ攸c(diǎn)發(fā)展雨刮器、喇叭、減震器、剎車片、剎車系統(tǒng)、凸輪 軸、起動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī)。5.新型建材：
——石材制品。重點(diǎn)發(fā)展石材、大理石、人造石、微晶石等，瓷磚、超細(xì)粉體 等產(chǎn)品。——木門制品。著力打造木門品牌優(yōu)勢，走中高端路線，堅(jiān)持訂單生產(chǎn)、通過 定制規(guī)格產(chǎn)品，獲得國際國內(nèi)產(chǎn)品和企業(yè)認(rèn)證?！沾芍破?。重點(diǎn)發(fā)展建筑陶瓷，加工高附加值的高端瓷磚產(chǎn)品。
第五節(jié) 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能“換車超車”。
有序發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)用煤、用電、用氣領(lǐng)域改革。科學(xué)規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理使用全域山場、河湖、灘涂資源，加快推進(jìn)電網(wǎng)升級鞏固工程、鄉(xiāng)村電氣化工程。統(tǒng)籌自然資源的利益分享機(jī)制，加大與央企合作力度,進(jìn)一步支持吉電股份等央企在縣域的規(guī)模發(fā)展，大力發(fā)展新興能源，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。通過能源替換，降低能耗，減少碳排放，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，提升發(fā)展容量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息化技術(shù)，推進(jìn)智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ?、服務(wù)化延伸，提升智能化、綠色化發(fā)展水平。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系管理，通過節(jié)能減排“雙控”措施壓減過剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)發(fā)展高端陶瓷、新型墻體材料、保溫絕熱材料、節(jié)能門窗、建筑防水材料等綠色環(huán)保建材，著力發(fā)展纖維素新材料及應(yīng)用新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑新業(yè)態(tài)。
培育數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字文旅、數(shù)字出版、智能家居、智能服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，培育孵化一批數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，推動(dòng)發(fā)展5G 等新技術(shù)的新型數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，集群發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞短視頻、知識服務(wù)、影視娛樂、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域，吸引一批內(nèi)容制作、新型媒體服務(wù)、數(shù)字設(shè)計(jì)服務(wù)及會(huì)展服務(wù)等企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)與增值服務(wù)，聚焦打造集內(nèi)容制作、技術(shù)開發(fā)、平臺運(yùn)營和終端服務(wù)于一體的數(shù)字創(chuàng)意類園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)數(shù)字結(jié)合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、建筑、廣告等業(yè)態(tài)，支持融合多種業(yè)態(tài)和內(nèi)容形式的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)意開發(fā)模式，打造具有影響力的數(shù)字創(chuàng)意精品。
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。面向工業(yè)制造企業(yè)、農(nóng)林加工企業(yè)、高技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、梯隊(duì)資源庫，按照市級、省級、國家級高企開展梯隊(duì)建設(shè)，科學(xué)開展科技型中小企業(yè)評價(jià)，建立高技術(shù)企業(yè)培育梯隊(duì)。著力扶持高新技術(shù)企業(yè)成長，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，將企業(yè)按“種子期”“初創(chuàng)期”“成長期”“成熟期”進(jìn)行分類，推動(dòng)中小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，到2025 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)40 家以上，形成具有一定競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
專欄：新興產(chǎn)業(yè)培育工程新能源：推進(jìn)光裕新材料、能路機(jī)械、汽摩配產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，引進(jìn)提 水蓄能發(fā)電、光伏發(fā)電、秸稈發(fā)電、鋰電池制造、LED 光源、生物質(zhì)能利用及 新能源裝備等項(xiàng)目。綠色建材：重點(diǎn)發(fā)展建筑石料、門窗產(chǎn)品、木質(zhì)地板、型材、頁巖磚、陶瓷等 產(chǎn)品，做精無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加 值。數(shù)字經(jīng)濟(jì)：建立文化數(shù)字資源庫，加快文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和利用，實(shí)施文化 創(chuàng)意IP 示范工程、文旅產(chǎn)品科技植入工程、文旅公共服務(wù)提升工程，拓展數(shù)字 創(chuàng)意內(nèi)容，推進(jìn)文化公共服務(wù)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字會(huì)展、設(shè)計(jì)服 務(wù)等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與旅游、科技、金融等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。高新企業(yè)：實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，到2025 年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)40 家，形 成創(chuàng)新型企業(yè)的骨干力量。
第六節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
實(shí)施服務(wù)業(yè)引領(lǐng)工程。充分挖掘消費(fèi)潛力，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，著力“變道超車”，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
發(fā)展電子商務(wù)。加快縣經(jīng)開區(qū)、高鐵新區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)第三方平臺、運(yùn)營服務(wù)等各類知名電商企業(yè)入駐，強(qiáng)化電商公共服務(wù)。著力培育孵化本土電商經(jīng)營主體，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村電商網(wǎng)格布局，以“兩中心”（縣農(nóng)村電商公共服務(wù)中心和物流配送中心）為輻射點(diǎn)，在3-5 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、交通較為便捷、電商集聚程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)域性電商公共服務(wù)中心；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心連接村級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快電商農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)電商農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)冷、分揀、包裝等初加工基地和冷鏈倉儲(chǔ)配送基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的電商商品轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)年交易額突破25 億元，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超2 萬人的目標(biāo)。
發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮省際毗鄰區(qū)節(jié)點(diǎn)城市的地域優(yōu)勢，規(guī)劃“2 園區(qū)、12 中心、多站點(diǎn)”的物流產(chǎn)業(yè)空間布局，積極推動(dòng)臨江港口物流園、高鐵站電商物流配送中心等項(xiàng)目建設(shè)。突出重點(diǎn)大力發(fā)展工業(yè)物流，以經(jīng)開區(qū)為依托建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)大宗工業(yè)品、城市配送項(xiàng)目建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)物流信息平臺建設(shè)。以新發(fā)地為龍頭，通過物流供應(yīng)鏈資源整合，發(fā)展第三方物流和冷鏈物流，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)物流、商貿(mào)物流；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加快傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，努力提高物流效率、降低物流成本，構(gòu)建省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。
發(fā)展專業(yè)市場。堅(jiān)持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生專業(yè)市場，利用專業(yè)市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以服務(wù)消費(fèi)為依托，建設(shè)各類專業(yè)市場，按照城市不同區(qū)域的功能和人口密度，布局建設(shè)城市綜合體和大型商超，支持增強(qiáng)浩瀚汽車城、華中世貿(mào)城等市場繁榮活躍度。支持東北新城、高鐵新區(qū)和破涼、五里集鎮(zhèn)規(guī)劃布局大型商業(yè)綜合體，有序發(fā)展報(bào)廢汽車拆解企業(yè)，設(shè)立縣城二手車交易市場，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)家居專業(yè)市場和建材專業(yè)市場，升級改造現(xiàn)有專業(yè)菜市場。支持鼓勵(lì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的專業(yè)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)，大力推進(jìn)集鎮(zhèn)商業(yè)綜合體建設(shè)。
發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型金融組織，引導(dǎo)縣外股份制商業(yè)銀行在宿松設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)融資租賃公司、消費(fèi)金融公司等地方性金融組織，引導(dǎo)類金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)支持力度。鼓勵(lì)民營資本采取出資入股、收購股權(quán)等方式，參與國有企業(yè)改制重組。創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，開展股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資。完善融資支持政策，推進(jìn)政銀擔(dān)合作，建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的投融資體制。
專欄：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程1.現(xiàn)代物流：開拓農(nóng)村物流市場，構(gòu)建物流信息網(wǎng)絡(luò)化，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等 措施，推進(jìn)建設(shè)宿松經(jīng)開區(qū)綜合物流園、宿松物流信息中心、宿松冷鏈物流中 心、臨江產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流園、高鐵站電商物流配送中心等項(xiàng)目。2.電子商務(wù)：重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新載體、品牌、“電商+”工程、健全網(wǎng)絡(luò)等舉措，主 要發(fā)展電商專業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、高鐵新區(qū)電商配送中心、電商公共服務(wù)中心項(xiàng)目、 農(nóng)村電商物流配送中心項(xiàng)目。3.文化創(chuàng)意：大力開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)，培育文化新型業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文化與旅游融 合。重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目、影視動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。圍繞文南 詞、白崖寨“國字號”、小孤山文化、黃梅戲文化、宗教文化、水文化特色文 化資源，發(fā)展具有地域文化特色的演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)休閑、文創(chuàng) 會(huì)展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。依托縣經(jīng)開區(qū)，建立并打造文化產(chǎn)業(yè)示范園。4.休閑旅游：重點(diǎn)發(fā)展白崖寨景區(qū)品質(zhì)提升項(xiàng)目、九井溝旅游度假區(qū)項(xiàng)目、釣 魚臺旅游度假區(qū)項(xiàng)目、柳坪北浴生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目、羅漢尖和白崖寨紅色旅游項(xiàng) 目、華陽河湖群生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目、沿江洲區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目。5 專業(yè)市場：積極推進(jìn)新建改造一批專業(yè)市場。重點(diǎn)發(fā)展新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市 場二期建設(shè)、在東北新城、高鐵新區(qū)和破涼鎮(zhèn)各規(guī)劃發(fā)展1 家大型商業(yè)綜合 體。高鐵新區(qū)、復(fù)興濱江新城各設(shè)立一個(gè)二手車交易市場，在城區(qū)力爭建設(shè)一 個(gè)家居專業(yè)市場和一個(gè)建材專業(yè)市場。到2025 年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜 市場（農(nóng)貿(mào)市場），東北新城、高鐵新區(qū)、經(jīng)開區(qū)新建4-6 處標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。6.商務(wù)會(huì)展：依托區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展壯大宿松特色會(huì)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展集 住宿、餐飲、購物、旅游文化交流、區(qū)域形象推介、商品交易和投資項(xiàng)目洽談 為一體的會(huì)議產(chǎn)業(yè)鏈，形成現(xiàn)代化、市場化、國際化、信息化的商務(wù)服務(wù)體 系，把宿松打造成皖西南與長三角特色商品的會(huì)展基地。7.科技服務(wù)：圍繞服務(wù)經(jīng)開區(qū)發(fā)展，按照強(qiáng)載體、建平臺、優(yōu)功能思路，圍繞 宿松電子信息、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化的科技研 發(fā)、技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測等。加快工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)平臺、服務(wù)配套等載體建設(shè)， 促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式和技術(shù)工藝。
第五章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，強(qiáng)化農(nóng)村規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、文化、要素等全面融合；鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)上山下地、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系；加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
第一節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
開展糧食生產(chǎn)安全行動(dòng)。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田水利林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。貫徹落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)和糧食儲(chǔ)備等制度，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，牢牢守住耕地紅線。采用“農(nóng)頭工尾”“品牌銷售”運(yùn)營模式，以“仙田米業(yè)”為龍頭帶動(dòng)，發(fā)展糧食鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)園，把糧、棉、油產(chǎn)業(yè)做大做精做強(qiáng)。穩(wěn)定稻漁綜合種植，發(fā)展精品種養(yǎng)。
差異化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依據(jù)不同區(qū)域土地條件，開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)。北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用山場資源優(yōu)勢，積極發(fā)展茶葉、油茶、香榧、竹木、中藥材和蔬果規(guī)模種植，突出精品特色。中部丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)要體現(xiàn)有機(jī)畜禽、水生動(dòng)植物、綠色果蔬的特色，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，大力推進(jìn)集種養(yǎng)園、加工園、觀光體驗(yàn)園于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。洲區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在傳統(tǒng)油棉種植基礎(chǔ)上，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展葡萄、大棚蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
打造智慧農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，開展“智慧農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，支持中明、綠蒂等一大批龍頭企業(yè)，利用農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)業(yè)APP 等，推進(jìn)人工智能等在生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷、服務(wù)和管理中的應(yīng)用，開展農(nóng)作物長勢實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能節(jié)水灌溉、病蟲害有效防治、農(nóng)機(jī)具遠(yuǎn)程智能化運(yùn)維服務(wù)等；通過智慧供應(yīng)鏈體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)性化需求與農(nóng)產(chǎn)品供給精準(zhǔn)對接。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫防控，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，保障農(nóng)副產(chǎn)品“舌尖上的安全”。
推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合行動(dòng)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、田園綜合體、食品產(chǎn)業(yè)園為承載，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)的帶動(dòng)作用，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務(wù)相互融合。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)洲頭、許嶺、千嶺、佐壩等打造田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。建設(shè)外向度農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。著重發(fā)展農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一批產(chǎn)、加、銷、游一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范縣。
專欄：農(nóng)業(yè)發(fā)展重大工程1. 打造高產(chǎn)萬畝片，推廣新技術(shù)和專用品牌糧食。在沿口洲區(qū)建一座稻漁綜 合種養(yǎng)、稻谷烘干、稻米加工設(shè)備廠房，總投資10000 萬元。2. 省158 行動(dòng)計(jì)劃長三角一體化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，稻蝦養(yǎng)殖基地建設(shè)、油 茶種植基地建設(shè)，培育優(yōu)勢油茶產(chǎn)業(yè)。建設(shè)6 個(gè)左右農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、 供應(yīng)類示范基地?？偼顿Y40000 萬元。3. 大型生豬養(yǎng)殖加工一體化項(xiàng)目，養(yǎng)殖出欄生豬1 萬頭，現(xiàn)代化的糞污處 理、加工屠宰項(xiàng)目，總投資10000 萬元。4. 大湖增殖項(xiàng)目，結(jié)合湖泊資源修復(fù)，探索綠色建康養(yǎng)殖模式，實(shí)施大湖增 殖放養(yǎng)，總投資10000 萬元。5. 大宗油料生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，田間道路、溝渠建造，當(dāng)家塘清淤，提灌站 建設(shè)，平整土地，總投資50000 萬元。6. 龍成油茶深加工項(xiàng)目，新建3 萬畝油茶林；新建5000 噸“水法”油茶籽油加工廠，總投資45000 萬元。
7. 稻蝦種養(yǎng)、加工、冷鏈物流項(xiàng)目，稻蝦種養(yǎng)、繁養(yǎng)分離設(shè)施、基地建設(shè)、 加工、冷鏈物流項(xiàng)目加工車間、庫房、冷儲(chǔ)設(shè)施，總投資45000 萬元。8. 藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以現(xiàn)有和千嶺竹墩藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園為基地，向周邊適宜地區(qū) 擴(kuò)，總面積達(dá)1 萬畝，建設(shè)加工基地，總投資10000 萬元。9.茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)茶園10000 畝，合理優(yōu)化加工廠布局，新建3 座大 型標(biāo)準(zhǔn)化工廠，總投資6000 萬元。10. 龍湖圩田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)綠色食品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)示范項(xiàng)目，打造品牌農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)?？偼顿Y100000 萬元。11. 建成油茶栽培項(xiàng)目、香榧栽培項(xiàng)目、油茶香榧加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品購 銷中心建設(shè)項(xiàng)目、釣魚臺濕地公園建設(shè)項(xiàng)目、地域文化建設(shè)項(xiàng)目、人居廢水利 用工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)域環(huán)境整治工程項(xiàng)目，總投資48000 萬元。12.力爭完成標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，完成農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)，為實(shí)現(xiàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。13.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)魚塘30000 畝，改造升級老舊魚塘20000 畝。
第二節(jié) 科學(xué)利用林地資源
加快木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在北部山區(qū)和中部丘陵區(qū)，科學(xué)劃定木本糧油重點(diǎn)基地，引導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展特色。將油茶作為食用植物油發(fā)展的主力軍，在適宜地區(qū)推廣香榧種植，豐富木本油料種植品種。發(fā)揮“龍成集團(tuán)”的龍頭帶動(dòng)作用，完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，建設(shè)大宗油料生產(chǎn)基地，增加木本糧油生產(chǎn)的潛力和規(guī)模，科學(xué)發(fā)展木本糧油產(chǎn)業(yè)。到2025 年，全縣油茶、香榧種植面積翻一番，形成具有安徽特色的產(chǎn)業(yè)集聚和加工基地。
積極發(fā)展林間林下產(chǎn)業(yè)。實(shí)施千萬畝“森林增長”工程，打造國家儲(chǔ)備林基地，營造和培育50 萬畝鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林，建立一批以珍貴用材林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、特色苗木林為主體的商品林生態(tài)經(jīng)營示范基地。不斷深入提升林業(yè)生態(tài)功能，深入開展“林業(yè)增值”行動(dòng)，推深“林長制”，挖掘高山蔬菜、食用菌、中藥材、土雞、土豬等優(yōu)良地方品種潛力，將林下種養(yǎng)殖統(tǒng)籌納入綠色循環(huán)發(fā)展體系，促進(jìn)林蔬、林果、林菌、林禽、林畜、林蜂等林下種養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模發(fā)展，更好滿足對綠色蔬果畜禽等健康產(chǎn)品的消費(fèi)需求。開展森林“林相改造”提升行動(dòng)，防治病蟲害，推進(jìn)森林旅游、觀賞、康養(yǎng)等多種利用方式，提升林業(yè)的生態(tài)價(jià)值。
全面提升市場競爭力。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)山入林，以整合擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升單位效益、提高精深加工、冷鏈貯運(yùn)和營銷能力為重點(diǎn)，扶持壯大一批木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，支持科技含量高的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過發(fā)展或參與木本糧油種植、林下特色種養(yǎng)殖及特色加工、物流冷鏈、產(chǎn)銷對接等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)良林下種植和養(yǎng)殖品種的選育推廣，推動(dòng)普及林下種植、養(yǎng)殖和采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。支持林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)品推介、營銷和宣傳活動(dòng)，打造一批有市場影響力的知名特色區(qū)域品牌和馳名商標(biāo)，提升產(chǎn)品市場競爭力。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
深化農(nóng)村制度改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30 年政策，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，探索賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能。持續(xù)深化戶籍制度等改革，引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與“能人回家”、“市民下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)城市智力、資本、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素充分流動(dòng)與合理配置，健全鄉(xiāng)村多元投入保障機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)干部與群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，打造高素質(zhì)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，大力培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，提高產(chǎn)業(yè)水平和效益。推動(dòng)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建大型企業(yè)集團(tuán)。推動(dòng)創(chuàng)建國家、省級農(nóng)民合作示范社，發(fā)揮農(nóng)民合作社紐帶作用。引導(dǎo)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，支持家庭農(nóng)場領(lǐng)辦合作社、創(chuàng)辦公司制企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營水平。
發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的思路，因地制宜、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持和項(xiàng)目謀劃，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，消除空殼村和薄弱村。實(shí)施扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)“培優(yōu)扶強(qiáng)”示范工程，加大對集體經(jīng)濟(jì)支持力度，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)村集體組織帶動(dòng)周邊村莊共同發(fā)展。建立健全村集體經(jīng)濟(jì)法人治理、經(jīng)營運(yùn)行、收益分配、監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展多種形式的股份合作。
提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。推進(jìn)公益性、綜合性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)組織發(fā)展，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)物化、品牌經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和融資保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧、加工儲(chǔ)存等生產(chǎn)性服務(wù)組織，探索建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)普通農(nóng)戶連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，發(fā)揮供銷、通訊、氣象、保險(xiǎn)、防疫等系統(tǒng)優(yōu)勢，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)。
完善以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)主體聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)施小農(nóng)戶能力提升工程，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)小農(nóng)戶以土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的合作和聯(lián)合，構(gòu)建緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。搭建田間學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種形式的培訓(xùn)平臺，加強(qiáng)對小農(nóng)戶的技術(shù)和經(jīng)營培訓(xùn)。加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。
第四節(jié) 加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村一體化規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村、重點(diǎn)示范村，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，打牢鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。堅(jiān)持長遠(yuǎn)發(fā)展眼光和適度超前原則，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，因地制宜確定鄉(xiāng)村通車干道和人行巷道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)農(nóng)村人行道路硬化和公共照明亮化。加速推進(jìn)農(nóng)村供水一體化建設(shè)，完善供水設(shè)施管理機(jī)制。加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)升級，實(shí)施城鄉(xiāng)供氣一體化。完善農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，做好新一輪電網(wǎng)改造工程。加快實(shí)施村級文化廣場、圖書室、衛(wèi)生室等群眾迫切需要的民生工程。切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，區(qū)別山區(qū)、丘陵和洲區(qū)的風(fēng)土人情，規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)不同色調(diào)、各有味道的新農(nóng)村。
持續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以發(fā)展精品糧油、綠色蔬菜、生態(tài)林果、健康畜牧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與面源污染防治的深度契合，下大力氣推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，基本實(shí)現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋，減少化學(xué)農(nóng)藥、化肥使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和綜合利用。合理設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，全面建設(shè)糞污集中處理和資源化綜合利用設(shè)施，有效防止畜禽養(yǎng)殖污染。
高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治行動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展以“改旱廁、收垃圾、治污水、清溝渠、保整潔、控違建、多種樹”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治工程。進(jìn)一步夯實(shí)“河（湖）林長制”和網(wǎng)格管理員制度，優(yōu)化農(nóng)村河汊水域環(huán)境，增設(shè)重點(diǎn)路段垃圾桶、垃圾池，努力打造水清岸綠的生活環(huán)境。提高鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入水平，吸引社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村環(huán)境治理領(lǐng)域，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村污水、固廢處理及垃圾分類，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作，建設(shè)彰顯產(chǎn)業(yè)興旺之美、自然生態(tài)之美、文明淳樸之美、共建共享之美、和諧有序之美的新時(shí)代“五美”鄉(xiāng)村。
專欄：農(nóng)村環(huán)境整治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1.農(nóng)村黑臭水體整治項(xiàng)目，對宿松境內(nèi)農(nóng)村黑臭水體，開展綜合治理工作，以 消除農(nóng)村黑臭水體，保障水質(zhì)長效達(dá)標(biāo)，總投資3332 萬元。2.農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及集鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸（涉及22 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)207 個(gè)中心村），總投資187026 萬元。3.沿湖農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，對1km 湖濱緩沖帶內(nèi)農(nóng)田和入湖河流500m 范圍 內(nèi)農(nóng)田從源頭、過程和末端實(shí)施生態(tài)農(nóng)田改造，開展農(nóng)田排水和地表徑流凈化 工程，利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài) 溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，總投資100000 萬元。4.華陽河群農(nóng)業(yè)面污染源綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)地表污水徑流收集設(shè)施、生態(tài)溝 渠和凈化水塘系統(tǒng)、生活污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)廢棄物收集處理體系、水產(chǎn)養(yǎng)殖 污染治理設(shè)施，總投資55000 萬元。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站運(yùn)營服務(wù)及配套管網(wǎng)建設(shè)工程，對全縣36 座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污 水處理站提標(biāo)改造、配套管網(wǎng)建設(shè)、日處理量150 噸及以上的23 座污水處理站 在線監(jiān)測設(shè)備采購安裝及10 年運(yùn)營維護(hù)服務(wù)，總投資50000 萬元。6. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，溝道整治、渠道襯砌 、渠道清淤 、配套建筑 物、 坑塘清淤、田間道路 、土地平整。新增面積20 萬畝?？偼顿Y40000 萬元。7. 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新增和改善灌溉面積20 萬畝，總投資300000 萬元。8. 農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，集中處理設(shè)施；管道；吸糞車、整治自然村莊； 通村組道路、入戶道路建設(shè)建立中心村的集中與分散相結(jié)合的污水收集處理設(shè) 施及日常運(yùn)營管護(hù)機(jī)制。全縣建立糞污清掏和廁所維修管護(hù)隊(duì)伍。總投資 30000 萬元。9. 美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)項(xiàng)目，道路建設(shè)，村莊綜合性公共服務(wù)中心建設(shè)村莊 公共衛(wèi)生建設(shè).建立中心村的集中與分散相結(jié)合的污水收集處理設(shè)施及日常運(yùn)營 管護(hù)機(jī)制?？偼顿Y35000 萬元。10. 畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，建設(shè)2 個(gè)畜禽糞污處理中心，年處理畜禽糞污 20 萬噸，年產(chǎn)有機(jī)肥10 萬噸?？偼顿Y12000 萬元。11.完成農(nóng)村自然村莊的布點(diǎn)規(guī)劃，空心村莊的退宅還耕、危舊房拆除、改廁。
第五節(jié) 培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)
高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)山區(qū)、丘陵和平原的原居民村莊特性，實(shí)施“特色小鎮(zhèn)”培育計(jì)劃，打造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才集聚點(diǎn)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)、居住、旅游和文娛融合為導(dǎo)向、聚焦“特色小鎮(zhèn)”的傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游業(yè)的發(fā)展壯大，緊扣國內(nèi)大循環(huán)和消費(fèi)轉(zhuǎn)型新趨勢，變模仿為創(chuàng)新，化生態(tài)為經(jīng)濟(jì)，著力打造一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落。
深入挖掘廣大農(nóng)村的歷史文脈、人文底蘊(yùn)和自然生態(tài)稟賦，突出小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落的產(chǎn)業(yè)特色、風(fēng)貌特色、建筑特色等，組合嵌入一批集生態(tài)生產(chǎn)生活相融、一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目群，健全小鎮(zhèn)社區(qū)功能，支撐特色小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落的興旺發(fā)展。十四五期間，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育2-3 個(gè)傳統(tǒng)村落、特色微小鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造柳坪竹海民宿、陳漢香榧觀賞、二郎油茶花觀賞、洲頭果園體驗(yàn)、趾鳳北浴紅色傳承、下倉、千嶺漁港休閑、烏池濕地娛樂、五里黎沖花卉、長鋪桃源農(nóng)家樂等特色小鎮(zhèn)。
創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，引入專業(yè)公司。引入有實(shí)力的投資建設(shè)主體，給予小鎮(zhèn)獨(dú)立運(yùn)作的空間，發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用?、村（社區(qū)）的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)各方社會(huì)力量參與小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，積極引入第三方平臺機(jī)構(gòu)，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等服務(wù)，使特色小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的生命力。
第六節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成效
探索鄉(xiāng)村振興建設(shè)路徑。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將解決相對貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，著力在總體規(guī)劃、政策體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、治理體系、體制機(jī)制等方面推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)路徑，健全完善縣鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、田園綜合體等多種項(xiàng)目，扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面消除薄弱村，支撐脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。
建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，因地制宜、因人制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，建立健全自然災(zāi)害、疫情風(fēng)險(xiǎn)、大病風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和應(yīng)急救助措施，堅(jiān)決防止因疫因?yàn)?zāi)因病返貧致貧。建立返貧邊緣戶評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)人群的監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建投入保障、多元幫扶與責(zé)任落實(shí)機(jī)制，完善“省統(tǒng)籌、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村具體推進(jìn)”的相對貧困戶幫扶工作機(jī)制，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
第六章 優(yōu)化縣域空間布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系?？茖W(xué)有序統(tǒng)籌生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的空間體系。
第一節(jié) 構(gòu)建“一核三區(qū)一帶”新格局
根據(jù)“十四五”期間城市發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化縣域空間布局，完善“一主（縣城）一副（復(fù)興）,八鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”的城鎮(zhèn)新體系，集力構(gòu)建“一核三區(qū)一帶”縣域發(fā)展新格局。
一核：以縣城老城區(qū)、東北新城、高鐵新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為核心的縣城區(qū)域。
三區(qū)：以縣城區(qū)域?yàn)楹诵牡闹胁砍青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)；以沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組團(tuán)的南部生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以北部山區(qū)為組團(tuán)的北部生態(tài)涵養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
一帶：以長江黃金水道和北沿江公路為紐帶，以臨江產(chǎn)業(yè)園為龍頭，轉(zhuǎn)型提升復(fù)興、華農(nóng)、九成、洲頭、匯口的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，積極打造沿江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。
中部城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)縣城的吸附能力和牽動(dòng)功能。東北新城要突出政務(wù)服務(wù)、商
務(wù)、休閑、文化、娛樂等功能，合理布局星級酒店，打造商業(yè)綜合體，建設(shè)特色街區(qū)，積極發(fā)展會(huì)展會(huì)務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)，提升以縣城為核心的生產(chǎn)生活服務(wù)能級?？h經(jīng)開區(qū)要面向長三角，等高對接滬蘇浙，繼續(xù)完善園區(qū)軟硬件基礎(chǔ)，推進(jìn)園區(qū)東擴(kuò)，發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接功能，突出首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)物流的集群發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵新區(qū)，優(yōu)化功能布局，積極發(fā)展旅游服務(wù)、電子商務(wù)和物流中轉(zhuǎn)、客流換乘業(yè)態(tài)，與東北新城聯(lián)動(dòng)，疏解分流中心城區(qū)的部分功能。
南部湖區(qū)生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以落實(shí)主體功能區(qū)劃為前提，突出環(huán)湖地區(qū)全域治理為主線，協(xié)同推進(jìn)湖體、濕地、河道、湖汊、陸域生態(tài)保護(hù)和利用。尊重自然、因地制宜，以空間布局優(yōu)化和源頭治理為根本，推進(jìn)環(huán)湖地區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生態(tài)化建設(shè)，改造生產(chǎn)和生活環(huán)境，減少生產(chǎn)生活對湖區(qū)資源環(huán)境的生態(tài)負(fù)荷，促進(jìn)人地關(guān)系協(xié)調(diào)；以分級分類生態(tài)保護(hù)工程和開發(fā)建設(shè)工程為抓手，綜合治理環(huán)境污染，修復(fù)、保護(hù)水生態(tài)水環(huán)境，構(gòu)筑環(huán)湖地區(qū)綠色生態(tài)屏障。以華陽河湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)為契機(jī)，通過移民遷建打造美麗村莊，推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)，實(shí)施“退田還林”“退荒還草”，加快建設(shè)湖區(qū)速生林草觀光帶，打造國家級環(huán)湖生態(tài)旅游示范區(qū)。
北部生態(tài)涵養(yǎng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重的原則，加強(qiáng)北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，禁止破壞性山場開發(fā)，適度地生態(tài)利用山區(qū)資源，著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。發(fā)掘山水生態(tài)資源與人文特色，重點(diǎn)補(bǔ)齊旅游基礎(chǔ)設(shè)施短板，打造山區(qū)生態(tài)旅游。大力發(fā)展山區(qū)特色手工業(yè)、特色農(nóng)林業(yè)，努力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一品”，積極發(fā)展茶葉、油茶、香榧、中藥材、經(jīng)果等，努力實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值最大化，打造北部山區(qū)綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)板塊。
沿江綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。重點(diǎn)要突出縣域副中心地位和作用，實(shí)施長江岸線的保護(hù)利用，充分體現(xiàn)長江平原洲區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，積極規(guī)范轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，聚力推進(jìn)企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持不懈地走一二三產(chǎn)融合之路，突出壯大紡織產(chǎn)業(yè)，深入挖掘大宗糧、棉、油經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。
第二節(jié) 堅(jiān)持以人為核心的縣城建設(shè)
堅(jiān)持走新型城市化道路。樹立“智慧城市”新理念。優(yōu)化城市功能，加大縣城文化、體育、娛樂、衛(wèi)生、康養(yǎng)、育幼等服務(wù)能力和公益設(shè)施提升，加大縣城倉儲(chǔ)物流、公共交通、專業(yè)市場、商業(yè)服務(wù)綜合體等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。推進(jìn)高等職業(yè)教育向城區(qū)集中，提升城市服務(wù)能力。加速城市人口發(fā)展，統(tǒng)籌結(jié)合破涼鎮(zhèn)、五里鄉(xiāng)、長鋪鎮(zhèn)部分區(qū)域，適時(shí)開展撤鎮(zhèn)設(shè)街道、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、撤村改社區(qū)工作，爭取“十四五”期末撤縣設(shè)市，提升城區(qū)集聚和輻射能力。
核心城區(qū)規(guī)劃形成“一心二軸三區(qū)”格局。一心為東北新城政務(wù)中心；二軸為以中環(huán)大道為主的城市功能拓展軸，以振興大道為主的產(chǎn)城融合發(fā)展軸；三區(qū)分別為孚玉片區(qū)、經(jīng)開片區(qū)、高鐵站區(qū)。
東北新城政務(wù)中心：統(tǒng)籌建設(shè)“城市大腦”大數(shù)據(jù)中心，“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運(yùn)行。聚力打造城市政務(wù)服務(wù)、商業(yè)商務(wù)功能集聚區(qū)、城市綜合服務(wù)中心區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市景觀建設(shè)，完善金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)會(huì)展會(huì)館和商務(wù)酒店。實(shí)施“海綿城市”建設(shè)工程。以城市街道、公園、雕塑和標(biāo)志性建筑為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃地下空間，開發(fā)地下停車、商業(yè)服務(wù)、綜合管廊等；完善教育、衛(wèi)生、文化、行政等公共服務(wù)和生活配套設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)，建設(shè)宜居、智慧、綠色的新型城區(qū)。
孚玉片區(qū)：穩(wěn)妥實(shí)施城市更新，實(shí)施“韌性城市”建設(shè)工程。推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，推進(jìn)背街小巷環(huán)境綜合整治工作，加大老城區(qū)防洪排澇除漬力度，破解“城市看?！彪y題，提高居住安全度。規(guī)劃特色購物步行街區(qū)，開展傳統(tǒng)商業(yè)街道改造提升，提升老城區(qū)整體環(huán)境、品質(zhì)；因地制宜、見縫插針，建設(shè)一批微型綠地、小型公共空間，打造食、購、游特色街區(qū)，復(fù)原宿松歷史記憶，重塑老城形象與特色。
經(jīng)開片區(qū)：全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)新城。堅(jiān)持多元協(xié)同、產(chǎn)城融合；重點(diǎn)發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出紡織服裝、機(jī)械制造、皮革加工、電子元器件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)物流園區(qū)、專業(yè)市場和公共創(chuàng)新平臺建設(shè)；建設(shè)人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓、鄰里中心等生活服務(wù)設(shè)施，發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)。聚焦高端人才，聚力打造縣域制造業(yè)的人才高地、創(chuàng)新高地。
高鐵片區(qū)：緊扣安九、商合杭城際高鐵開通帶來的人流、物流、信息流，以電子商務(wù)、電商物流產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)方向，實(shí)施門戶形象建設(shè)工
程，完成高鐵站區(qū)和高速出入口片區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)游客集散中心、電商服務(wù)中心、立體交通轉(zhuǎn)換系統(tǒng)等，吸附農(nóng)村人口加速向片區(qū)聚集；改造提升五里集鎮(zhèn)功能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，著力塑造城市門戶形象。
專欄：一心二軸三區(qū)基礎(chǔ)提升工程1.東北新城建成市政道路10 條，道路全長14 公里，總投資11900 萬元；市政 配套基礎(chǔ)設(shè)施公園一座，占地面積125.7 畝，總投資90000 萬元；龍井路建設(shè) 一座總面積約50 萬平方米的城市綜合體，其中商業(yè)16 萬平方米，住宅34 萬 平方米，總投資200000 萬元。2.高鐵新區(qū)連通白崖寨路、華陽路、羅漢山路、環(huán)城東路等主要干道建設(shè)工 程，道路全長13.82 公里，總投資約148500 萬元；建設(shè)高鐵廣場、游客集散中 心、電商中心、快遞分揀中心等，總投資約100000 萬元。3.老城區(qū)集中連片改造工程，對通德街實(shí)小片區(qū)、北關(guān)巷片區(qū)的棚戶區(qū)、城中 村和老舊小區(qū)進(jìn)行集中連片改造，總投資500000 萬元。4.民主中路街區(qū)改造，通德街至通濟(jì)街2 公里路段按步行、非機(jī)動(dòng)車道改造， 打造特色街區(qū)，總投資10000 萬元。5.經(jīng)開區(qū)支持紡織服裝、食品加工、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，完善商 貿(mào)、物流、居住等配套功能。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。6.孚玉中路綜合改造工程（龍井路-宿松路段），完成全線1.32 公里雨污管網(wǎng) 改造工程，總投資2000 萬元。7.振興大道提升建設(shè)。
第三節(jié) 打造精品城市
提升城市建設(shè)管理水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)管理“精品工程”，全面推行城市街區(qū)設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，精細(xì)把脈新建街區(qū)的風(fēng)格、品味、色調(diào)，科學(xué)管制老舊街區(qū)的成片提升改造，保護(hù)和延續(xù)城市文脈。以暢通為重點(diǎn)，打通縣城各片區(qū)的斷頭路，完善城區(qū)內(nèi)的路網(wǎng)布局，補(bǔ)齊環(huán)城大道和繞城公路短板。以疏堵為重點(diǎn)，全面修復(fù)改造宿松路、人民路、孚玉路的人行路面；在重大交叉道口和人流集中路段，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)人行過街天橋、節(jié)點(diǎn)型高架橋等交通工程。以治亂為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城市各片區(qū)地上、地下空間，按照區(qū)域人口規(guī)模，建設(shè)一批可租可售的停車場、停車位；分區(qū)塊功能、人口規(guī)模規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等生活服務(wù)設(shè)施。深化城市管理綜合執(zhí)法，推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細(xì)化治理，科學(xué)設(shè)置隔離護(hù)欄、人行斑馬線和街面停車位，統(tǒng)籌街道立面廣告牌匾設(shè)置，規(guī)范引導(dǎo)街區(qū)夜市、地?cái)偟冉?jīng)營模式有序健康發(fā)展，不斷提高城市舒適度。
加大城市黑臭水體整治。實(shí)施城市“環(huán)境保護(hù)”工程，開展城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，以生態(tài)工程為主，突出治理一渠（釣灌渠）、兩河（護(hù)城河、新耕河）、兩園（黎河公園、山水公園）的水體、水環(huán)境，切實(shí)解決好周邊生活污水溢入。試點(diǎn)示范小區(qū)建設(shè)，以推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施、開展生活垃圾分類等為著力點(diǎn)，推進(jìn)城市廢棄物資源化利用。加快建設(shè)完善回收、運(yùn)輸、處置等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步完善生活垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)體系。努力加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的溝、塘、渠、堰的水體治理力度。
完善綠地生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)森林城市“綠色發(fā)展”工程，以大型結(jié)構(gòu)性綠地、環(huán)城綠帶、水域保護(hù)、慢行系統(tǒng)和綠道系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)連接主城區(qū)和各個(gè)組團(tuán)的生態(tài)廊道，建設(shè)環(huán)山綠道、濱水綠道、城市主干道路綠道等多條綠道。構(gòu)建“山環(huán)水繞”的綠道系統(tǒng)格局。建設(shè)經(jīng)開區(qū)驪山公園、合興公園，老城區(qū)結(jié)合龍井路改造工程建設(shè)鯉魚山公園，東北新城建設(shè)龍湖花溪公園、華陽公園，高鐵新區(qū)建設(shè)新城公園等一批城市公園。建設(shè)新耕河出口段和二郎河穿城段生態(tài)防護(hù)景觀帶工程，對二郎河沿線進(jìn)行綠化景觀提升。
以新發(fā)展理念打造“新”城區(qū)。打造“理念更新”工程，堅(jiān)持“總規(guī)在前，控規(guī)要嚴(yán)”，全面提升規(guī)劃理念和水平，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃城市各個(gè)片區(qū)的風(fēng)貌、風(fēng)格、風(fēng)味。東北新城、經(jīng)開區(qū)和高鐵片區(qū)的建設(shè)，要突出“顯山露水”，體現(xiàn)新時(shí)代、新格調(diào)；合理規(guī)劃不同路段、不同區(qū)域的建筑密度、高度，設(shè)計(jì)不同功能區(qū)域的城市主色調(diào)，科學(xué)劃定城市風(fēng)道和天際線，扎實(shí)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。要引進(jìn)大型地產(chǎn)集團(tuán)，大力推行低影響、低沖擊的開發(fā)模式，實(shí)施老城區(qū)成片改造，推行老舊小區(qū)、街區(qū)和廠區(qū)改造示范，加快以孚玉路為主軸的兩側(cè)街區(qū)的分段整體開發(fā)建設(shè)，打造精品城市。
專欄：城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)一體化項(xiàng)目建設(shè)。
2.構(gòu)建靜態(tài)交通體系：在城區(qū)道路建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各類型公共停車場建設(shè) 特征和停車場專項(xiàng)規(guī)劃，到2025 年，新建路外小汽車停車場共20 處、泊位 4253 個(gè)。重點(diǎn)是人民路、孚玉路、宿松路等主干道周邊，通過改造閑置單位用 地用于停車場建設(shè)，積極緩解城區(qū)出行難、停車難問題。3.數(shù)字宿松：以建設(shè)“智慧宿松”為目標(biāo)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化寬帶 城市、無線社區(qū)、通信樞紐建設(shè),實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)升級工程,規(guī)劃建設(shè)皖西南 通信產(chǎn)業(yè)園，打造軟件科技園區(qū)。建設(shè)數(shù)字化平臺，打造“數(shù)字宿松”。4.通德街南延伸，項(xiàng)目起于通德街南端，終于環(huán)城南路，全長1.1 公里，道路 寬度30 米。包括沿線土地、房屋征遷拆除、道路建設(shè)及雨污排水、消防、路燈 綠化等配套設(shè)施建設(shè)，總投資25000 萬元。5.龍井路改造工程，項(xiàng)目起于孚玉中路，終于人民路，全長0.5 公里，道路寬 度30 米。包括沿線土地、房屋征遷拆除、道路建設(shè)及雨污排水、消防、路燈綠 化等配套設(shè)施建設(shè)，總投資20000 萬元。6.環(huán)城南路延伸工程，環(huán)城南路為東西向道路，城市主干路等級，設(shè)計(jì)車速40 千米每小時(shí)，道路紅線寬度40 米，總長度2401.79 米；環(huán)城南路主要分為A、 B 兩段，A 段西起于振興大道，向東止于環(huán)城南路已施工段，全長510.23 米， B 段西起于宿松路，東至洋河西路，全長1891.56 米，總投資30000 萬元。7.垃圾焚燒發(fā)電廠，籌備建設(shè)處理能力為日處理1000 噸的垃圾焚燒發(fā)電廠，總 投資50000 萬元。
第四節(jié) 加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)
加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施“百俊歸鄉(xiāng)”行動(dòng)，招商招“財(cái)”。重點(diǎn)發(fā)展集鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、文化體育事業(yè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)集鎮(zhèn)承載能力；加大產(chǎn)業(yè)小區(qū)、集中區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。
復(fù)興鎮(zhèn)發(fā)揮擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌做好場地合作、鎮(zhèn)園合作文章，注重加強(qiáng)與華陽河農(nóng)場、經(jīng)開區(qū)臨江產(chǎn)業(yè)園、小孤山風(fēng)景區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多層次合作共建，依托各自優(yōu)勢，以統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，提升集鎮(zhèn)的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施能級。以項(xiàng)目合作為載體，突出以產(chǎn)業(yè)振興為支撐，利用農(nóng)場的廣闊腹地和自然稟賦，建設(shè)具有洲區(qū)特色棉、油產(chǎn)業(yè)基地和加工園區(qū)，通過全面的合作互動(dòng)關(guān)系和長效機(jī)制，推進(jìn)鎮(zhèn)域內(nèi)規(guī)劃共繪、城鎮(zhèn)共建、產(chǎn)業(yè)共興，努力打造名副其實(shí)的濱江新港城和縣域副中心。
許嶺鎮(zhèn)加快畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展，培育東鄉(xiāng)文化旅游品牌，發(fā)展濱水度假旅游經(jīng)濟(jì)。加快與程嶺、高嶺等泊湖文化的融合，依托灘涂水體開發(fā)，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入觀光、娛樂、購物、教育等功能，聯(lián)動(dòng)程嶺鄉(xiāng)、千嶺鄉(xiāng)、下倉鎮(zhèn)旅游客群，延長游客滯留時(shí)間、增強(qiáng)游客豐富體驗(yàn)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，成為具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土風(fēng)貌和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色的新型城鎮(zhèn)。
涼亭鎮(zhèn)以發(fā)展新型建材為重點(diǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)為輔助的工貿(mào)型旅游城鎮(zhèn)。著力扶持建材骨干企業(yè)的發(fā)展壯大，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高競爭力。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，結(jié)合區(qū)位和旅游資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)，依托嚴(yán)恭山嚴(yán)恭石道、烽火山抗日英雄紀(jì)念碑、賀氏宗祠等旅游資源與白崖寨風(fēng)景名勝區(qū)組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)旅游集散服務(wù)中心。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。
佐壩鄉(xiāng)繼續(xù)夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)成效，通過創(chuàng)新招商模式，集成試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)規(guī)模。發(fā)揮河港汊眾多的優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)濕地修復(fù)、綠色景觀林帶建設(shè)，以觀光旅游、生態(tài)休閑為主要功能，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)建成一批以觀賞林木、特色水果、有機(jī)水稻為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹?、特色化發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全域發(fā)展。
二郎鎮(zhèn)立足二郎河流域的保護(hù)和利用，規(guī)劃建設(shè)集文化娛樂、生態(tài)休閑、教育實(shí)訓(xùn)基地、特色商貿(mào)為一體的縣域新興服務(wù)業(yè)集中區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅(jiān)持老集鎮(zhèn)改造和新區(qū)發(fā)展相結(jié)合，做優(yōu)做強(qiáng)新區(qū)，增強(qiáng)吸附功能，著力打造省際交界處邊貿(mào)城鎮(zhèn)。
長鋪鎮(zhèn)圍繞文教興鎮(zhèn)目標(biāo)，支持服務(wù)程集中學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，以文化為核心，發(fā)掘現(xiàn)有歷史文化資源和現(xiàn)代文化資源，全面推進(jìn)長鋪鎮(zhèn)特色傳承文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)，完善服務(wù)功能，發(fā)揮近城優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)?xùn)|北新城的發(fā)展，在保持傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌、風(fēng)俗的基礎(chǔ)上，以特色小鎮(zhèn)為抓手，統(tǒng)籌做好馬塘小鎮(zhèn)、桃源中心村落的規(guī)劃和發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)縣城發(fā)展趨勢的衛(wèi)星城。
下倉鎮(zhèn)、千嶺鄉(xiāng)竹墩突出漁舟唱“皖”、長河落日、水鄉(xiāng)漁鎮(zhèn)的特色，發(fā)揮山水相連、水網(wǎng)交織、水林結(jié)合、環(huán)境精美的特有優(yōu)勢，明確休閑度假、生態(tài)療養(yǎng)、親水休閑的特色定位，重點(diǎn)招引社會(huì)投資發(fā)展烏蓬船游湖、“龍舟”“小劃子”自駕等水上項(xiàng)目，積極培育親湖臨湖旅游中“吃”“住”環(huán)節(jié)，打造宿松最具特色的漁港產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
洲頭鄉(xiāng)、匯口鎮(zhèn)要體現(xiàn)洲區(qū)的集鎮(zhèn)特色和產(chǎn)業(yè)稟賦，突出產(chǎn)鎮(zhèn)一體，以產(chǎn)興鎮(zhèn)。持續(xù)抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的發(fā)展壯大，把糧、棉、油精深加工和紡織業(yè)做大做強(qiáng)。加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入力度，分步建設(shè)幸福河慢行系統(tǒng)、洲頭壩頭沿河兩岸慢行綠道、匯口到程營的騎行系統(tǒng)，著力推進(jìn)匯口貨運(yùn)港口建設(shè)，謀劃泗州客運(yùn)碼頭前期工作，建設(shè)獨(dú)具魅力的新城鎮(zhèn)。
陳漢鄉(xiāng)、北浴鄉(xiāng)、柳坪鄉(xiāng)、趾鳳鄉(xiāng)、隘口鄉(xiāng)重點(diǎn)圍繞山區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大山場開發(fā)力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)油茶基地、毛竹基地和藥材基地，種植銀杏等高品質(zhì)樹種，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)康養(yǎng)、紅色旅游、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)。
專欄：重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展任務(wù)1.到2022 年，全面完成全縣布點(diǎn)的190 個(gè)中心村建設(shè)任務(wù)，所有中心村實(shí)現(xiàn)垃 圾分類全覆蓋，省級中心村全部建成污水處理設(shè)施。同時(shí)依托現(xiàn)有建成的73 個(gè) 省級中心村，加快打造美麗鄉(xiāng)村升級版，建設(shè)一批省級美麗鄉(xiāng)村示范村和重點(diǎn) 示范村。到2025 年，全縣打造省級美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村15 個(gè)，省級美麗鄉(xiāng)村 示范村58 個(gè)。2.田園綜合體項(xiàng)目：大力提升洲頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、綠蒂農(nóng)業(yè)觀光園、中明生 態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、黃雀畈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、龍躍生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等田園綜合體旅游品 質(zhì)，重點(diǎn)推進(jìn)復(fù)興鎮(zhèn)、洲頭鄉(xiāng)、匯口鎮(zhèn)沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)與佐壩鄉(xiāng)、千嶺鄉(xiāng)、九姑鄉(xiāng)、 下倉鎮(zhèn)、許嶺鎮(zhèn)環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)田園綜合體開發(fā)建設(shè)。
第七章踐行“兩山”理念，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣
堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，建立生態(tài)優(yōu)先的決策機(jī)制，順暢“兩山理論”雙向轉(zhuǎn)化通道，進(jìn)一步做好治山理水文章，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳的轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
第一節(jié) 健全綠色生態(tài)生產(chǎn)生活
推進(jìn)綠色新型城鎮(zhèn)化。高度重視城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和居民生活帶來的環(huán)境污染問題，完善服務(wù)業(yè)尤其是餐飲、物流等高污染服務(wù)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)環(huán)境污染的管控；進(jìn)一步提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，完成既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。強(qiáng)化城鄉(xiāng)交通污染源治理。在公共交通、中短途客運(yùn)、物流運(yùn)輸、出租車行業(yè)、城鎮(zhèn)公共事業(yè)車輛等行業(yè)，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快充電樁、加氣站等設(shè)施建設(shè)。完善城市綠色公共交通體系，規(guī)范引導(dǎo)“共享出行”“綠色騎行”有序發(fā)展。加強(qiáng)生活污染源治理。加快再生資源回收利用體系與生活垃圾清運(yùn)體系的有效銜接，推動(dòng)垃圾分類和減量化，提高生活固廢回收率，提升固廢無害化處理水平。加強(qiáng)餐飲油煙治理力度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)污水處理能力。
推進(jìn)綠色生活方式。實(shí)施全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，推廣綠色生活行為準(zhǔn)則。利用環(huán)境教育基地、生態(tài)文明示范基地等各類平臺，提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，開展以生活方式綠色化為主題的互動(dòng)式教育；利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳綠色節(jié)能低碳生活方式。加快生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建步伐，創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校，抵制、譴責(zé)過度消費(fèi)、奢侈消費(fèi)和浪費(fèi)資源能源等行為；推廣綠色產(chǎn)品，限制、禁止使用一次性產(chǎn)品，完善居民水、電、氣、垃圾處理等收費(fèi)體系，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
第二節(jié) 持續(xù)實(shí)施生態(tài)治理工程
堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。在工業(yè)污染治理方面，對重污染行業(yè)持續(xù)開展廢氣排放提標(biāo)改造，督促企業(yè)制定方案、落實(shí)資金、加快實(shí)施；實(shí)施清潔能源替代工程，全面實(shí)施淘汰城鄉(xiāng)燃煤小鍋爐。在機(jī)動(dòng)車污染防治方面，落實(shí)省市統(tǒng)一部署，全面實(shí)施“國六”標(biāo)準(zhǔn)。在揚(yáng)塵治理方面，制定綠色施工規(guī)范，加大建筑工地、拆遷工地、城市道路、國省干線公路、工業(yè)堆場、礦山揚(yáng)塵治理力度。加強(qiáng)餐飲油煙治理、油氣回收治理、秸稈禁燒工作。強(qiáng)化預(yù)警體系建設(shè)，配合做好環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，切實(shí)做好重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置，不斷提升空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，進(jìn)一步提升地表水質(zhì)達(dá)到或好于Ш類比例。鞏固城市飲用水水源保護(hù)治理成效，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。壓實(shí)地方水源地保護(hù)主體責(zé)任，完善飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)、警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，全面提升水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化程度。持續(xù)開展飲水安全排查整治，完善飲用水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，健全和完善飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。完善農(nóng)村水源地監(jiān)測體系，建立水質(zhì)定期公開制度。以兩河（涼亭河、二郎河）三港（壩頭港、驛三港、洲頭港）四湖（龍感湖、大官湖、黃湖、泊湖）為重點(diǎn)，實(shí)施入河排污口排查整治，推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)，擦亮“水上宿松”名片。完善污水收集體系，補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。轉(zhuǎn)變高耗水方式，推進(jìn)節(jié)水減排行動(dòng)，完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，因地制宜推進(jìn)人工濕地水質(zhì)凈化工程和再生水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)施退耕還濕、濕地生態(tài)補(bǔ)水工程，恢復(fù)、重建生物棲息地。
扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)管控、確保安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，強(qiáng)化被污染土壤的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制；實(shí)施分類管理，推進(jìn)工業(yè)污染場地治理，加大土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)覆蓋面。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量國控、省控點(diǎn)位布設(shè)方案，積極配合加快土壤污染狀況詳查進(jìn)程，全面掌握全縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，打勝凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
第三節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，規(guī)劃構(gòu)建產(chǎn)業(yè)耦同、項(xiàng)目協(xié)同、能量循環(huán)的縣域靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全域的生產(chǎn)生活固廢、廢氣、廢水的集中處理，以及電力蒸汽能源的梯級利用。有機(jī)協(xié)調(diào)垃圾過剩和資源短缺兩個(gè)難題，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展循環(huán)用水和再生水利用系統(tǒng)。加強(qiáng)再生資源回收利用體系建設(shè)，形成村戶收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣域分揀加工的網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)再生資源回收利用。推進(jìn)各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效利用，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)，加快低碳城市建設(shè)。
節(jié)約集約利用資源。樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，實(shí)施嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格處置將工業(yè)用房擅自改成商業(yè)店鋪的行為，加大經(jīng)開區(qū)低效閑置用地處理力度，全面推進(jìn)園區(qū)低效用地二次開發(fā)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，執(zhí)行取水許可制度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損“三節(jié)”行動(dòng)。深入推進(jìn)節(jié)能降耗和目標(biāo)“雙控”。積極開展結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能和全民節(jié)能，率先實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)、經(jīng)開區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校和大型商業(yè)設(shè)施全面使用高效綠色能源，提升太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源利用率。鼓勵(lì)使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品、再生產(chǎn)品，降低原材料消耗。倡導(dǎo)簡約適度的生活方式，反對奢侈消費(fèi)和資源浪費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
第四節(jié) 注重湖區(qū)生態(tài)保護(hù)與利用
落實(shí)國家環(huán)保政策。全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃、“1515 方案”、“三線一單”等，實(shí)施差異化區(qū)域管制。以生態(tài)保護(hù)紅線為底線，以各級各類自然護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)空間支撐，以全縣“兩帶三廊”為生態(tài)安全景觀格局，進(jìn)一步加大重要生態(tài)空間的保護(hù)范圍和保護(hù)力度，加快實(shí)施國土空間生態(tài)安全戰(zhàn)略。
推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)為主與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)長江流域、大湖等區(qū)域濕地保護(hù)，尤其是華陽河湖群省級自然保護(hù)區(qū)的濕地保護(hù)，綜合修復(fù)生物多樣性單一、生態(tài)功能下降的濕地。通過污染清理、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。保持生態(tài)水位，實(shí)施退田還湖工程，加強(qiáng)生物多樣性就地和遷地保護(hù)，做好珍稀瀕危和極小種群野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)。重視外來入侵物種的防控，穩(wěn)步提高宿松生物多樣性保護(hù)水平。
注重大湖開發(fā)利用。在保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用大湖資源。推進(jìn)以水域（水體）或水利工程為依托，創(chuàng)建具有宿松地方特色的水資源風(fēng)景區(qū)。圍繞江河湖水系，加快濱水文化景觀節(jié)點(diǎn)、臨江河湖溪景區(qū)村莊建設(shè)。以城鎮(zhèn)、村莊等人口集聚區(qū)的河湖為重點(diǎn)，大力實(shí)施親水便民設(shè)施及休閑景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)，滿足人民休閑娛樂需要。打造河湖景觀亮色，“一河（湖）一景一品一韻”遍地呈現(xiàn)。引進(jìn)大型企業(yè)，進(jìn)行水產(chǎn)品深加工。
加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作。建立與太湖、望江、黃梅三縣環(huán)湖流域跨界治理聯(lián)席會(huì)議制度，在污染防治、生態(tài)修復(fù)、水資源利用等方面積極探索合作機(jī)制，建立流域責(zé)任體系，形成跨界斷面水質(zhì)、污染物總量監(jiān)測等相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)治理。加大引導(dǎo)、督辦、檢查和考核流域范圍內(nèi)的生態(tài)保護(hù)和治理工作，明確投資負(fù)面清單、投資開發(fā)強(qiáng)度、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等，進(jìn)一步提升“綠色華陽湖·生態(tài)水產(chǎn)品”品牌影響力。
第五節(jié) 全力保護(hù)長江（宿松）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境
持續(xù)保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境。把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、流域治理、精準(zhǔn)治理、聯(lián)合治理，縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，健全發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的長效工作機(jī)制。狠抓長江環(huán)保工程治理和入河排污口管理，實(shí)行排、測、溯、治全過程管控。全面推廣“環(huán)保管家”，鞏固提升城區(qū)雨污分流改造、黑臭水體治理成果，加快工業(yè)園區(qū)“污水零直排”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)長江（宿松段）岸線分級管控，進(jìn)一步細(xì)分岸線分區(qū)功能，強(qiáng)化岸線保護(hù)和開發(fā)利用管控，推動(dòng)“生產(chǎn)岸線”向“生活岸線、景觀岸線”轉(zhuǎn)變。
實(shí)施長江大保護(hù)新一輪提升工程。全面貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》，嚴(yán)格落實(shí)沿江“1515”岸線分級管控措施，深化“禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制”七項(xiàng)舉措，有序推進(jìn)沿江企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的整治提升、綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度。持續(xù)抓好長江禁捕退捕。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、長效管理，持續(xù)開展捕撈、運(yùn)輸、銷售、餐飲等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，確?！八那辶鶡o”。健全幫扶退捕漁民制度，拓寬退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道，組建護(hù)漁員隊(duì)伍，推進(jìn)群防群治，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長江、長江造福人民”的良性循環(huán)。
專欄：生態(tài)環(huán)保重大工程1.華陽河湖群濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目（保護(hù)區(qū)邊黃雀畈區(qū)域）， 生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程建設(shè)濕地植物園200 公頃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（巡護(hù)道 路：在黃雀畈修建巡護(hù)道路全長10.1km，建立湖區(qū)濕地生態(tài)監(jiān)測站1 處（下倉 監(jiān)測站），總投資8000 萬元。2.二郎河流域土壤污染治理與修復(fù)工程（關(guān)閉礦山治理），對北部山區(qū)的四處 關(guān)閉礦山進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治，主要工程內(nèi)容：生態(tài)修復(fù)及水土流失治理、 地質(zhì)災(zāi)害治理、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建立，總投資2247 萬元。3.入湖溝渠水生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，清淤、建設(shè)緩沖帶等截留支流農(nóng)業(yè)面源產(chǎn)生 的泥沙顆粒及氮磷等營養(yǎng)鹽，目標(biāo)是消除劣V 類溝渠，總投資15000 萬元。4.湖濱帶濕地生態(tài)修復(fù)示范工程，建設(shè)濕地綜合利用區(qū)（或生態(tài)養(yǎng)殖示范 區(qū)）、濕地生態(tài)修復(fù)區(qū)（濕地植物觀賞區(qū)）、濕地生態(tài)旅游休閑區(qū)，總投資 25000 萬元。5.入湖河口生態(tài)修復(fù)，結(jié)合行洪、凈化水質(zhì)等要求，在二郎河口、涼亭河口建 設(shè)人工濕地，截留氮磷等營養(yǎng)鹽，降低排入湖泊營養(yǎng)鹽濃度，總投資5000 萬 元。6.退圩還湖型湖濱帶生態(tài)修復(fù)，對有步驟的退圩還湖的湖濱帶進(jìn)行生態(tài)修復(fù)， 健全湖濱帶生態(tài)系統(tǒng)，總投資8000 萬元。7.黃大湖水體生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)蘆葦濕地修復(fù)、挺水植被過渡帶修復(fù)工程， 建設(shè)荷花景觀帶、防浪林，建立生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，總投資5000 萬元。8.華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程，建設(shè)孚玉、復(fù)華、九成安全區(qū)共三處，新建 加固堤防，擴(kuò)建轉(zhuǎn)移道路及通信預(yù)警設(shè)施等，總投資655000 萬元。
第八章 持續(xù)改革開放，主動(dòng)融入雙循環(huán)新格局
主動(dòng)適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力擴(kuò)大民間投資和優(yōu)化政府投資，深度融入長三角一體化，著力提高供給質(zhì)量和效率；適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和品質(zhì)提升新趨勢，深度融入國內(nèi)消費(fèi)市場，加快培育完整消費(fèi)內(nèi)需體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建新發(fā)展格局。
第一節(jié) 主動(dòng)融入發(fā)展新格局
積極融入國內(nèi)市場。把滿足國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，深化落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。加快構(gòu)建補(bǔ)位強(qiáng)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成融入國內(nèi)大循環(huán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，著力提高供給質(zhì)量和效率。大力推進(jìn)質(zhì)量和品牌建設(shè)，培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有宿松特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群基地，推動(dòng)產(chǎn)品向“安徽品牌”“中國品牌”升級，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施擴(kuò)大外貿(mào)市場行動(dòng)。貫徹落實(shí)雙循環(huán)戰(zhàn)略要求，積極爭取外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等有關(guān)外貿(mào)促進(jìn)政策，出臺外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大信用保險(xiǎn)支持力度，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)包保服務(wù)，用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、擴(kuò)大出口信貸投放等政策措施，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。加大外貿(mào)主體培育力度，招引滬蘇浙跨境電商龍頭企業(yè)布局設(shè)點(diǎn)。推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)參加“云上展會(huì)”等新型外貿(mào)對接活動(dòng)，組織企業(yè)參加網(wǎng)上“廣交會(huì)”“華交會(huì)”。緊抓國家“一帶一路”倡議機(jī)遇和安徽自貿(mào)區(qū)獲批重大契機(jī)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對“一帶一路”沿線國家投資合作，不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大對外服務(wù)貿(mào)易。
深度融入長三角一體化。落實(shí)“長三角一體化”戰(zhàn)略。緊扣一體化和高質(zhì)量，深度參與長三角交通、能源、信息、科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、市場等一體化合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、平臺、交通及資源要素互通，加強(qiáng)與上海閔行經(jīng)開區(qū)結(jié)對共建，與上海金橋經(jīng)開區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，探索發(fā)展“園區(qū)飛地”經(jīng)濟(jì)。突出宿松的生態(tài)山水稟賦和農(nóng)產(chǎn)品特色，更大力度地吸引滬蘇浙地區(qū)資金、技術(shù)、人才等，大力發(fā)展縣域生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓上海汽車制造、杭州電子信息、蘇州服裝織造等產(chǎn)業(yè)溢出機(jī)遇，加大“招商引資、招才引智”力度，開展產(chǎn)業(yè)招商、基金招商、人才招商，引進(jìn)更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體落戶宿松，壯大縣域電子信息、紡織服裝、機(jī)械制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，深度融入長三角一體化發(fā)展。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
繼續(xù)堅(jiān)持改革開放。全面落實(shí)中央及省委、市委部署的各項(xiàng)重大改革舉措，積極探索更多符合宿松實(shí)際的“微改革”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域破題解題，用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙，更大激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。
深化行政管理體制改革。完善行政審批制度改革，清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境。進(jìn)一步壓縮行政許可，清理簡并過多過細(xì)的資質(zhì)資格許可。推行“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，進(jìn)一步完善、優(yōu)化縣級政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單，健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和縣級綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施司法改革，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行。深化國企改革，盤活國有資產(chǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)行政管理、教育衛(wèi)生、醫(yī)療保障、社會(huì)治理、生態(tài)文明、媒體融合等領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。積極推進(jìn)收入管理、預(yù)算管理、體制管理以及績效管理等方面改革，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。從嚴(yán)從緊管好財(cái)政支出，兜實(shí)兜牢“三?！敝С龅拙€。加大稅收在財(cái)政收入中比重，提高財(cái)政收入質(zhì)量。探索制定支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向性政策措施，推動(dòng)形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政供給體系。進(jìn)一步發(fā)揮“稅融通”作用，提高金融機(jī)構(gòu)企業(yè)稅貸比。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)做實(shí)政府投融資平臺公司。拓展與政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，形成多元化、可持續(xù)的融資機(jī)制，加大直接融資比例，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)施要素市場化配置改革。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，有序推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。強(qiáng)化《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，合理劃定土地征收成片開發(fā)區(qū)域，科學(xué)編制土地征收成片開發(fā)方案。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，建立“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)機(jī)制和投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”體制機(jī)制。深化不動(dòng)產(chǎn)登記體制改革，全面推行互聯(lián)網(wǎng)+房地一體的不動(dòng)產(chǎn)登記。推動(dòng)建立公共資源“智慧交易”系統(tǒng)，全面提升市場化配置效率。依托縣公共資源交易中心,健全完善縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。深化戶籍制度改革和人力資源市場改革，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及各類人才落戶政策，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和技術(shù)技能評價(jià)制度，建立跨區(qū)域人才政策協(xié)調(diào)與交流合作機(jī)制，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)和有效配置。鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓集成化服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。
第三節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)升級
實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)行動(dòng)。順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，全面促進(jìn)消費(fèi)增長。優(yōu)化全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)東北新城及高鐵新區(qū)大型商貿(mào)購物中心、城市商業(yè)綜合體，合理布局縣經(jīng)開區(qū)、東北新城和高鐵新區(qū)的服務(wù)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省界、縣界邊貿(mào)重鎮(zhèn)的商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，提升農(nóng)貿(mào)市場水平。支持專業(yè)市場做強(qiáng)做大，全力支持新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，傾力打造省際毗鄰區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心。充分挖掘傳統(tǒng)特色，完善縣城老城區(qū)小街小巷基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局老城商業(yè)業(yè)態(tài)，引導(dǎo)打造手工產(chǎn)品、傳統(tǒng)食品街區(qū)，努力讓吆喝叫賣成為老城經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
積極開展特色商業(yè)行動(dòng)。努力滿足人民對美好生活的新期待、新需求，積極發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，支持建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，鼓勵(lì)線上線下融合等新消費(fèi)模式發(fā)展，加快傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實(shí)國家“雙循環(huán)”政策和帶薪休假制度，組織電商企業(yè)參加“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動(dòng)，挖掘城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力；引導(dǎo)“小店經(jīng)濟(jì)”、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)升級和持續(xù)增長。積極落實(shí)國家刺激消費(fèi)的系列政策，放寬消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，改善消費(fèi)環(huán)境。到2025 年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破150 億元。
專欄：消費(fèi)升級重大工程1.依托東北新城、老城區(qū)和高鐵新區(qū)三大片區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服 務(wù)業(yè)，實(shí)施發(fā)展商業(yè)綜合體、零售商業(yè)提質(zhì)升級、拓展新型零售模式、發(fā)展體 驗(yàn)式消費(fèi)等舉措，重點(diǎn)發(fā)展高鐵新區(qū)核心商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、東北新城城市綜合體項(xiàng) 目、松滋綜合休閑服務(wù)區(qū)項(xiàng)目。2.重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng) 域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型 轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和帶動(dòng)其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。
第四節(jié) 打造一流營商環(huán)境
對標(biāo)最高最好最優(yōu)最快，開展流程再造、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用、要素市場制度創(chuàng)新、新型市場監(jiān)管體系構(gòu)建等攻堅(jiān)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，努力營造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的“四最”營商環(huán)境。
高效親清的政務(wù)環(huán)境。全面深化“放管服”“一網(wǎng)一門一次”改革，推動(dòng)企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，推進(jìn)部門集中辦公、一站審批、并聯(lián)審批、全程代辦，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”和“最多跑一次”。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“皖事通”平臺，完善7×24 小時(shí)“不打烊”隨時(shí)辦服務(wù)專區(qū)，實(shí)施“慧辦事”“慧審批”“慧監(jiān)管”。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，營造尊重企業(yè)家、發(fā)揮企業(yè)家才智的良好環(huán)境。建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境監(jiān)測”系統(tǒng)，堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等，構(gòu)建“親清”的新型政商關(guān)系。
公平競爭的市場環(huán)境。大力推進(jìn)市場準(zhǔn)入政策共享，全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)建設(shè)長三角統(tǒng)一開放的市場體系。落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，破除體制機(jī)制障礙，支持民營企業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化市場監(jiān)管環(huán)境，全面合力共治，加強(qiáng)區(qū)域市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)，協(xié)同加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，對侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。
公平公正的法治環(huán)境。實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)持用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過市場化手段，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系。打通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開”“信用宿松”等平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、智能分析、精準(zhǔn)監(jiān)測、聯(lián)合懲戒。
第五節(jié) 激發(fā)民間投資活力
進(jìn)一步放開民間投資市場準(zhǔn)入。全面落實(shí)民間投資平等市場主體待遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域。加大簡政放權(quán)力度，動(dòng)態(tài)優(yōu)化政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，深化投資審批制度改革。
拓寬民間投資領(lǐng)域。支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)國家和省市支持政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域民間投資力度，優(yōu)先采用PPP 模式建設(shè)運(yùn)營，規(guī)范有序盤活存量資產(chǎn)。加大財(cái)政支持力度，落實(shí)民間稅費(fèi)優(yōu)惠政策，破解融資難題，有效降低民營企業(yè)融資成本，保障民間投資用地需求，加強(qiáng)民間投資人才智力支持，依法維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)民間投資動(dòng)力。
第六節(jié) 優(yōu)化政府投資
優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)。落實(shí)《政府投資條例》，制定完善縣級政府投資項(xiàng)目管理辦法，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，合理界定政府投資范圍，建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，提高投資效率。優(yōu)化政府投資方式，以直接投資和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)為主，發(fā)揮政府投資對社會(huì)資本的撬動(dòng)作用。
加快政府投資項(xiàng)目進(jìn)度?？茖W(xué)編制政府年度投資計(jì)劃，強(qiáng)化政府重大項(xiàng)目庫建設(shè)，編制政府投資滾動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金，規(guī)范使用各類政府投資資金。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目全過程管理，嚴(yán)格可行性研究報(bào)告階段概算執(zhí)行，嚴(yán)肅工程招投標(biāo)程序，加快政府投資項(xiàng)目實(shí)施，確保政府投資及時(shí)發(fā)揮效益。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，完善政府投資監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目稽察制度，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，完善政府工程竣工綜合驗(yàn)收和后評價(jià)制度，優(yōu)化政府投資行為。
第九章 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)
以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施數(shù)字宿松，努力建成“軌道上的宿松、輪子上的城市”，打牢長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善城市道路網(wǎng)，圍繞機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人“三行”系統(tǒng)，實(shí)行改造提升。合理布局建設(shè)人行天橋，打通龍井路，貫穿通德街；謀劃建設(shè)城市環(huán)形交通道路，實(shí)施高鐵站至振興大道提升改造工程，推動(dòng)人民西路至振興大道貫通工程，加快中環(huán)大道和環(huán)城西路建設(shè)，打通環(huán)城東路。優(yōu)化公交線路，完善公交驛站，改善公共自行車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展公共自行車覆蓋區(qū)域。加快充電樁、加氣站等新能源和清潔能源交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。推進(jìn)城市交通新能源和清潔能源的替代。加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范以“分享經(jīng)濟(jì)”為內(nèi)涵的“拼車出行”“共享單車”“電動(dòng)汽車分時(shí)租賃”等綠色出行新模式。合理布局停車場、停車位，解決城市停車難問題。
改善城市公共服務(wù)設(shè)施。立足城市發(fā)展需要，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)適度增加公共資源供給，分片區(qū)完善社區(qū)公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、養(yǎng)老、托育等服務(wù)機(jī)構(gòu)；合理增加公共設(shè)施等用地規(guī)模，加強(qiáng)大眾健康、體育、文娛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過拆舊還綠、退建還綠等，加大市民公共活動(dòng)的小型公園、微型廣場的密度，提高城市居民的共享水平。
重點(diǎn)推進(jìn)水利重點(diǎn)工程?；I劃建設(shè)排水設(shè)施數(shù)字化綜合信息管理平臺，全面推進(jìn)防洪排澇水利現(xiàn)代化建設(shè)，合理確定縣域防洪標(biāo)準(zhǔn)，完善縣城防洪堤圈，加快形成與城市化相適應(yīng)的縣城排水體系，加強(qiáng)改造老舊小區(qū)雨污排水設(shè)施，注重雨水蓄調(diào)能力建設(shè)，提高縣城排水能力。搶抓政策機(jī)遇，積極支持服務(wù)華陽河湖安全區(qū)的重大工程建設(shè)，全面增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防洪抗災(zāi)、排澇灌溉功能；全面修復(fù)兩大灌渠和洲區(qū)干溝干河的排灌能力，加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村蓄水保水供水工程建設(shè)。爭取上級資金與本級投入結(jié)合，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，統(tǒng)籌二郎河、涼亭河全域的河道疏浚與工程治理，推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。
專欄：水利設(shè)施重大工程1.水利重點(diǎn)工程:①二郎河、涼亭河及其支流綜合治理工程，堤防加固、河道整 治、出口疏浚、護(hù)岸工程、穿堤建筑物加固及拆建、排澇泵站拆建、生態(tài)修 復(fù)、管理設(shè)施等，工程總投資100000 萬元。②釣魚臺水庫庫區(qū)清淤工程，工程 清淤面積約3000 畝，清淤土方約300 萬m3,工程總投資12300 萬元。③涼亭河 黑洋河綜合治理工程，黑洋河全段清淤，部分河段裁彎取直，堤防加高培厚， 堤壩護(hù)砌，新建4 米寬交通橋三座，提水泵站2 座，工程總投資11400 萬元。 ④城區(qū)白洋河防洪排澇綜合治理工程，綜合治理長度6.2km,防洪標(biāo)準(zhǔn)20~50 年一遇，工程總投資18524 萬元。⑤永天圩建設(shè)工程，對永天圩進(jìn)行加固提升， 徹底解決圩內(nèi)群眾水患，工程總投資3000 萬。⑥洲區(qū)渠系連通工程，打通洲區(qū) 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)渠系大動(dòng)脈，保障灌溉水源充足，主要建設(shè)內(nèi)容：渠道清淤疏浚、護(hù)坡 護(hù)岸、配套渠系建筑物等。工程總投資5000 萬元。⑦沿湖提水灌溉配套工程， 總耕地面積24.79 萬畝，主要建設(shè)內(nèi)容：新建或改建提水泵站、渠道清淤擴(kuò)挖 及防滲、配套建筑物（機(jī)耕路、橋，農(nóng)田防護(hù)林）等；擬新建壩頭港、驛三港 長江提水站和三叉港、新洲頭港內(nèi)湖提水站4 座泵站，分別抽引長江和大官 湖、泊湖水。工程總投資25000 萬元。⑧黃大口水庫提升改造工程，黃大口水 庫總庫容量達(dá)740 萬m3，經(jīng)多年運(yùn)行庫內(nèi)淤積嚴(yán)重，為保障防洪、城鎮(zhèn)供水等 綜合效益，擬進(jìn)行提升改造，工程總投資8000 萬元。⑨釣魚臺灌區(qū)、花涼亭水 庫宿松灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，主要包括118.36km 渠道（其中干渠14.66km， 支渠103.7km）清淤護(hù)砌改造、加固穿堤建筑物、修建堤頂?shù)缆返龋こ炭偼?資50000 萬元。2.宿松路排水改造工程，對宿松路2 公里現(xiàn)有排水管道進(jìn)行雨污分流改造，總 投資6000 萬元。
第二節(jié) 加快城鄉(xiāng)設(shè)施一體化
城鄉(xiāng)供水一體化。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運(yùn)營”總體思路，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)給水工程重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，對二水廠水源地保護(hù)進(jìn)行綜合治理，完成一水廠取水口遷移和第三自來水廠的新建，基本建成與宿松社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水安全保障體系。
公交交通一體化。完善縣城道路網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度。建設(shè)外通內(nèi)聯(lián)的城鄉(xiāng)交通骨干通道，提升宿松縣城與濱江新城、經(jīng)開區(qū)、高鐵新區(qū)的交通聯(lián)系，提高縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊之間的交通等級。完善城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣城公共交通、城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流服務(wù)一體化。加快推進(jìn)高鐵新區(qū)交通樞紐中心、濱江客運(yùn)站、宿松物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。
污水處理一體化。通過開展PPP 項(xiàng)目合作和市場化運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理一體化綜合治理。進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套，在匯口、復(fù)興、許嶺、涼亭等有條件重點(diǎn)城鎮(zhèn)實(shí)施雨污分流。加快高鐵新區(qū)生活污水處理廠、白洋河?xùn)|側(cè)生活污水管及處理廠建設(shè)工程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站運(yùn)營服務(wù)及配套管網(wǎng)建設(shè)。
縣域供氣一體化。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)儲(chǔ)氣庫、分輸站、儲(chǔ)備站、調(diào)壓站、高中低壓管道及相關(guān)配送管道，同步配套裝卸車、儲(chǔ)存、氣化、BOG 處理、放空等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)管道天然氣戶戶用、全覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)供氣一體化。
垃圾處置一體化。全面落實(shí)農(nóng)村常態(tài)保潔和生活垃圾分類處理，加大資金投入，完善城鄉(xiāng)垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，努力實(shí)現(xiàn)全縣垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)；科學(xué)規(guī)劃比選，注重公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范，統(tǒng)籌全縣的生產(chǎn)、生活需要，合理布局縣域靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的一體化和循環(huán)發(fā)展。
專欄：城鄉(xiāng)一體化重大工程1.供水：到2025 年，規(guī)劃完成宿松城鄉(xiāng)供水一體化工程，對宿松二水廠水源地 保護(hù)進(jìn)行綜合治理，完成“兩源、兩廠”供水格局構(gòu)建；縣一水廠取水口進(jìn)行 遷移，并建設(shè)取水泵站一座，輸水管線14.4 公里；實(shí)施加壓泵站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)制水廠無人值守，供水管網(wǎng)運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測，到2025 年日供水能力達(dá)到6.5 萬噸的供水規(guī)模；探索、培育具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，“十四五”期間成立 宿松供水集團(tuán)。2.供電：補(bǔ)強(qiáng)電網(wǎng)骨架基礎(chǔ)、推動(dòng)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升應(yīng)急保障能力，新建3 座110 千伏變電站，新建35 千伏變電站4 座，新增10 千伏配變215 臺，總投 資69100 萬元。3.供氣：在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)儲(chǔ)氣庫、分輸站、儲(chǔ)備站、調(diào)壓站、高中低壓管道 及相關(guān)配送管道，同步配套裝卸車、儲(chǔ)存、氣化、BOG 處理、放空等設(shè)施。4.建設(shè)臨江天然氣綜合利用產(chǎn)業(yè)園。
第三節(jié) 推進(jìn)大交通建設(shè)
構(gòu)建南北貫通、江湖連通、立體聯(lián)運(yùn)的對外大開放交通體系，優(yōu)化綜合交通資源，基本建成“全面覆蓋、銜接高效、能力充分、互聯(lián)互通”的鐵、公、水交通一體化的縣域綜合交通體系。
完善對外出口聯(lián)系通道。進(jìn)一步完善省際通道布局，重點(diǎn)推動(dòng)北沿江S22安慶至九江（黃梅）高速公路規(guī)劃建設(shè)，打通濱江新城至江西至湖北快速聯(lián)系。以提升路網(wǎng)通行能力、服務(wù)水平、路網(wǎng)技術(shù)等級為重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)國省道公路規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施G105（太湖界至破涼段、破涼至湖北交界段）、S248（荊下公路黃湖特大橋建設(shè)工程、黃湖大橋至復(fù)興段改建工程）、S249（宿復(fù)公路高速出口至牌樓段、牌樓至復(fù)興段、田坳至陳漢段）等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國省道與高速公路和城市干道連接，減少對城區(qū)交通干擾。積極推進(jìn)國省道公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展普通公路服務(wù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，提高整體路網(wǎng)服務(wù)水平。支持“合安九”高鐵（宿松段）全線通車運(yùn)營，努力啟動(dòng)“宿望宣”城際鐵路開工建設(shè)，爭取實(shí)施滬渝高速（宿松段）擴(kuò)容提質(zhì)和北沿江高速（安九段）工程，推動(dòng)宿松通用機(jī)場、長江過江通道提前實(shí)施。
構(gòu)建縣域美麗通暢交通網(wǎng)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，確立出行就是出游的理念，按照路網(wǎng)即是林網(wǎng)的思路，推動(dòng)城鄉(xiāng)公路交通與林業(yè)建設(shè)、旅游發(fā)展充分融合，加快推進(jìn)牌樓至洲頭小瓜、環(huán)湖公路、龍湖大橋、環(huán)山公路、墨兩公路、田墨線升級改造（湖北界）等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)道提檔升級工程、旅游路工程、產(chǎn)業(yè)路工程、農(nóng)村美麗公路示范工程。
提升水路運(yùn)輸服務(wù)能力。結(jié)合宿松水路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際，大力推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善岸線碼頭規(guī)劃，建成王家洲碼頭、三江貨運(yùn)站碼頭等項(xiàng)目，開展內(nèi)湖航運(yùn)融入長江經(jīng)濟(jì)帶、連接長三角行動(dòng)，結(jié)合湖區(qū)保護(hù)利用和安全區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)湖淺灘清淤、航道疏浚、岸線美麗工程。契合華陽河湖蓄滯洪區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)通江船閘項(xiàng)目前期工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)“江湖連通”“江海聯(lián)運(yùn)”。
專欄：交通建設(shè)重大工程1.打造大開放交通：構(gòu)建南北貫通、江湖連通，立體聯(lián)運(yùn)的對外大開放交通體 系，謀劃長江大橋、沿江高鐵、S249 南經(jīng)長江連江西、北通湖北、太湖；加快 建設(shè)長江碼頭，疏浚內(nèi)湖航道；謀劃通用機(jī)場項(xiàng)目工作，爭取十四五末開工建 設(shè)。2.構(gòu)建城市大循環(huán)：以四大環(huán)路為主體的縣內(nèi)一體化網(wǎng)狀交通格局，建成縣城 一環(huán)，建設(shè)環(huán)城東路、環(huán)城南路，建設(shè)高鐵新區(qū)連接碧嶺實(shí)驗(yàn)區(qū)通道，打通環(huán) 城南路延伸至高鐵新區(qū)；以環(huán)城西路、高速出口S249 連接線、高鐵新區(qū)至佐壩 等線為骨架，謀劃建設(shè)縣城二環(huán)路；啟動(dòng)建設(shè)環(huán)湖公路，規(guī)劃建設(shè)環(huán)山公路。3.注重大提升：實(shí)現(xiàn)公路等級、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理上臺階，建設(shè)S249 千嶺至沿江 段，改道105 國道宿松段，S248 提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通一級公路、其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)通 二級公路；縣城長途車站、東站外遷，建設(shè)高鐵新區(qū)零距離換乘交通樞紐，實(shí) 現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)行；加快智能交通建設(shè)。“十四五”交通運(yùn)輸規(guī)劃預(yù)計(jì)投資需求190.4 億元。其中，高速公路60 億元、 國省干線公路70.8 億元、農(nóng)村公路13.6 億元，水運(yùn)18.1 億元，站場建設(shè)（含 物流）17 億元，信息化建設(shè)0.9 億元。高速公路：配合省廳適時(shí)啟動(dòng)G50 滬渝高速改擴(kuò)容工程，推動(dòng)北沿江高速宿松 段（含過江通道），打通宿松濱江新城至江西至湖北快速聯(lián)系。國省道：實(shí)施G105（太湖界至破涼段<升級改造>、破涼至湖北交界段<新 建>）、S248（荊下公路黃湖特大橋建設(shè)工程、黃湖大橋至復(fù)興段改建工程）、 S249（宿復(fù)公路高速出口至牌樓段<新建>、牌樓至復(fù)興段<新建>、田坳至陳漢 段<升級改造>）等項(xiàng)目建設(shè)。鐵路：規(guī)劃建設(shè)的主要是宿松-涇縣城際鐵路、疏港鐵路（宿松支路）和宿望宣 城際鐵路。水運(yùn)方面，建成王家洲碼頭、三江貨運(yùn)站碼頭等，啟動(dòng)通江船閘、內(nèi)湖航道疏 浚整治建設(shè)。農(nóng)村公路：重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)湖公路、墨兩公路、田墨線等項(xiàng)目建設(shè)。
綜合客運(yùn)樞紐：依托高鐵站，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵新區(qū)交通樞紐中心（200 畝）的規(guī) 劃建設(shè)，打造集城際鐵路、長途公路客運(yùn)、城鄉(xiāng)公交、城市公交、出租車、社 會(huì)車輛等多種運(yùn)輸方式于一體的綜合客運(yùn)樞紐示范工程。
第四節(jié) 加快數(shù)字宿松建設(shè)
搶抓國家加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策機(jī)遇，統(tǒng)籌實(shí)施“數(shù)字宿松、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)”建設(shè)，加快5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，賦能宿松高質(zhì)量發(fā)展。
完善新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。超前布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級基本實(shí)現(xiàn)5G 信號全覆蓋。圍繞數(shù)據(jù)感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算全周期，加強(qiáng)各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成全覆蓋的城市物聯(lián)網(wǎng)。大力謀劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局建設(shè)，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持運(yùn)營平臺實(shí)施網(wǎng)絡(luò)智能化升級工程，推動(dòng)千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭。健全工作推進(jìn)機(jī)制，加大對農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，強(qiáng)化重要系統(tǒng)、平臺和個(gè)人隱私安全保護(hù)，落實(shí)信息安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)集中辦公區(qū)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全測評和安全防護(hù)工作。支持傳統(tǒng)市政設(shè)施數(shù)字化改造和智慧化升級。
構(gòu)建數(shù)據(jù)資源體系。研究制定促進(jìn)宿松數(shù)據(jù)資源發(fā)展應(yīng)用相關(guān)制度，健全政務(wù)信息匯集、更新、維護(hù)、共享、交換和審核發(fā)布的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立數(shù)據(jù)全生命周期安全管理的長效機(jī)制。突出數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，提升數(shù)據(jù)支撐能力，加快數(shù)據(jù)匯聚和清洗融合，完善人口、法人、自然資源與地理空間、信用等基礎(chǔ)庫，建設(shè)營商環(huán)境等專題庫。推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，謀劃建設(shè)宿松智慧運(yùn)營中心，整合拓展城市管理相關(guān)信息化系統(tǒng)，構(gòu)建城市體征指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對城市發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測描繪，支撐城市運(yùn)行、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和科學(xué)決策。大力培育、推進(jìn)應(yīng)用場景開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十章 發(fā)展文化旅游體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實(shí)力
堅(jiān)定文化自信，突出提高文化軟實(shí)力，大力推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。深入挖掘旅游資源，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，全面提升旅游品質(zhì)。完善公共體育服務(wù)體系，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)發(fā)展
注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。深入挖掘松茲文化充滿“古色”“紅色”“綠色”內(nèi)涵，增強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自信心，弘揚(yáng)并保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的巨大潛力。繼續(xù)深挖本土非遺資源，對符合各級非遺名錄條件的項(xiàng)目及傳承人積極開展申報(bào)工作，編制瀕危和重大價(jià)值非遺項(xiàng)目申報(bào)書，力爭在“十四五”期間新增2 至3 個(gè)省級非遺保護(hù)項(xiàng)目。新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、傳習(xí)基地或體驗(yàn)館。積極實(shí)施文南詞“131”工程（即每年創(chuàng)排1 部大戲3 部小戲，組織1 場文南詞專場演出）。適當(dāng)安排縣級傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，甄選文南詞等代表性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。建設(shè)非遺數(shù)據(jù)庫，繼續(xù)完善以材料整理為主的靜態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)工作, 把補(bǔ)充收集的實(shí)物樣本、文字圖片、視頻音頻、樂譜舞譜等資料進(jìn)行歸檔保存, 進(jìn)一步建立健全檔案數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化形式的保存，注重文化中的神韻，對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值進(jìn)行再創(chuàng)造，提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力。積極推進(jìn)文物重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立完善博物館公共文化服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)“國?！眴挝话籽抡w修繕、“省?！眴挝稽S鱔嘴保護(hù)利用等文物重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分利用國家革命文物保護(hù)利用片區(qū)政策契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)“省保”單位養(yǎng)英山莊、祝家新屋等省級革命文物的保護(hù)利用工作。爭取養(yǎng)英山莊項(xiàng)目進(jìn)入國家文物保護(hù)單位名錄，建設(shè)養(yǎng)英山莊民俗博物館。對縣城古建、古跡進(jìn)行恢復(fù)利用。推進(jìn)古籍和民國時(shí)期文獻(xiàn)保存保護(hù)的研究與實(shí)踐，加強(qiáng)文獻(xiàn)修復(fù)技藝傳承和培訓(xùn)。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化書庫，改善古籍及民國時(shí)期文獻(xiàn)存藏條件。加強(qiáng)黨史、地方志編撰。
注重優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的開發(fā)與利用。將傳統(tǒng)文化融入到文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)作品工藝之中，面向社會(huì)大眾，激發(fā)大眾了解歷史與文化的熱情。大力推進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，爭取創(chuàng)排一批群眾喜聞樂見、全省甚至全國有影響的精品力作，打造國家級地域特色文化品牌。鞏固“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果。立足繁榮黃梅戲、文南詞等傳統(tǒng)戲曲，著力發(fā)展劇目創(chuàng)作、舞美設(shè)計(jì)、演出經(jīng)紀(jì)、演出票務(wù)等演藝產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)扶持融于時(shí)代發(fā)展和地域特色的經(jīng)典劇目展演。鼓勵(lì)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作與積累，積極支持縣新黃梅演藝公司參加中國（安慶）黃梅戲藝術(shù)節(jié)、安徽省藝術(shù)節(jié)等演出活動(dòng)，推動(dòng)黃梅戲和文南詞演出、音像制品制作產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 提升公共文化體育服務(wù)水平
完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)集文化館、圖書館、博物館于一體的縣文化中心項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)縣級公共圖書館、文化館達(dá)到部頒一級館評估標(biāo)準(zhǔn)，博物館成功創(chuàng)建國家三級館。力爭建設(shè)宿松藝術(shù)劇院,提升戲曲藝術(shù)傳播環(huán)境。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、應(yīng)急廣播、智慧電視等服務(wù)能力。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)公共文化數(shù)字化建設(shè),加快構(gòu)建基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，通過一體化和專業(yè)化的管理，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，服務(wù)互動(dòng)。實(shí)施流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村、社區(qū)，送文藝演出、展覽、講座、政策宣傳、書刊借閱、科技宣傳，以及開展舞蹈、聲樂、攝影等多個(gè)方面的培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步滿足群眾的精神文化需求，讓群眾的日常生活更加有聲有色、豐富多彩,完善縣、鄉(xiāng)、村三級文化服務(wù)格局，推動(dòng)公共文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。
加強(qiáng)體育健身設(shè)施供給。優(yōu)化體育設(shè)施空間布局，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全民健身場地設(shè)施全覆蓋計(jì)劃，打造“10 分鐘體育生活圈”，人均體育場地面積達(dá)到2 平方米。積極推進(jìn)縣全民健身中心、游泳場館、體育公園等建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基本公共體育服務(wù)“三個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，加快健身步道、社會(huì)足球場等群眾健身場地建設(shè)。鼓勵(lì)利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，改造成健身休閑設(shè)施；合理利用城市公園、戶外廣場、公共綠地、樓頂和人防工程等空間資源，建設(shè)體育健身活動(dòng)場所。謀劃建設(shè)水上體育訓(xùn)練基地。
均衡發(fā)展基本公共文化服務(wù)。深入推進(jìn)全民閱讀推廣活動(dòng)，創(chuàng)新開展暑期免費(fèi)少兒藝術(shù)普及培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)科目，讓文化普及真正從娃娃抓起。加大對文化志愿者和群眾文化輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為開展群眾文化活動(dòng)提供更好的服務(wù)。采取政府購買服務(wù)方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)開展“送戲進(jìn)萬村” “送電影下鄉(xiāng)”等文化惠民工程。鞏固提升區(qū)域文化中心“百姓明星送歡樂”文化系列活動(dòng)“鄉(xiāng)賢文化進(jìn)樂園進(jìn)校園進(jìn)講堂”“文藝輕騎兵”“鄉(xiāng)村春晚”等文化服務(wù)品牌品質(zhì)，擴(kuò)大品牌影響力。持續(xù)推進(jìn)“三館一站”免費(fèi)開放，力爭將宿松美術(shù)館納入免費(fèi)開放公共文化服務(wù)項(xiàng)目。
持續(xù)開展體育活動(dòng)。加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、群眾組織配合、各類協(xié)會(huì)互補(bǔ)的全民健身組織體系，形成覆蓋城鄉(xiāng)的組織網(wǎng)絡(luò)，提升經(jīng)常參加體育活動(dòng)人口在常住人口中所占比例39%。積極爭取承辦高水平體育賽事，開展多種多樣全民健身活動(dòng)，做好國民體質(zhì)監(jiān)測工作。以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手，挖掘傳承體育文化，營造良好社會(huì)氛圍，重點(diǎn)建設(shè)戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營地、等健身休閑設(shè)施。持續(xù)擴(kuò)大“6·10”“8·8”全民健身主題品牌活動(dòng)的社會(huì)影響力，推動(dòng)體育鍛煉成為市民普遍生活方式，積極打造“健康宿松”。
第三節(jié) 大力發(fā)展旅游業(yè)
推進(jìn)全域旅游大發(fā)展。合理布局，統(tǒng)籌旅游、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通和環(huán)保的資源整合，實(shí)施湖區(qū)“先行突破”戰(zhàn)略，引領(lǐng)全域旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。把宿松作為一個(gè)大景區(qū)、大場景，全域打造、全面提升。到2025 年，旅游配套設(shè)施基本完善，形成各具特色、功能互補(bǔ)、一體聯(lián)動(dòng)的宿松旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展格局，旅游業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)60 億元以上，努力建成面向長三角和三省周邊城市的休閑旅游度假基地?？h城要突出服務(wù)旅游消費(fèi)功能拓展，發(fā)展星級和快捷酒店，加快消費(fèi)和娛樂功能場景建設(shè)，切實(shí)提升服務(wù)游客的功能；通過建設(shè)旅游公路，串聯(lián)南部環(huán)湖和北部山區(qū)的“湖光山色”，貫通全域景點(diǎn)景區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)在宿松“玩兩天宿一晚”的旅游業(yè)態(tài)。
北部山區(qū)發(fā)揮森林覆蓋率高的“天然氧吧”優(yōu)勢，積極開發(fā)生態(tài)體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)白崖寨—九井溝—釣魚臺生態(tài)度假區(qū)、柳坪陳漢生態(tài)康養(yǎng)、北浴鄉(xiāng)以羅漢尖革命根據(jù)地為依托的紅色旅游項(xiàng)目等，以更加完善的全域旅游視野，以山地觀光、山地休閑、山地度假和山地運(yùn)動(dòng)等旅游模式，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)林間步道、登山棧道，錯(cuò)落有致地點(diǎn)綴觀景平臺、休憩亭閣等設(shè)施；加大山區(qū)村落周邊塘堰溝壑的“蓄水聚靈”，引導(dǎo)培植發(fā)展民宿民食和自駕宿營項(xiàng)目，以“觀山水、登山道、看山景、摘山果、食山珍”為發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)山區(qū)旅游的新突破。
環(huán)湖區(qū)域作為全域旅游的突破口和重點(diǎn)區(qū)，以生態(tài)保護(hù)和修復(fù)為前提，科學(xué)開發(fā)環(huán)湖旅游，打造國際馬拉松基地，創(chuàng)建國家環(huán)湖生態(tài)旅游示范區(qū)。引進(jìn)龍頭企業(yè)或上市公司，開展政企合作，加大財(cái)政投入力度，全力推進(jìn)建設(shè)環(huán)湖公路和龍湖大橋骨干工程，串聯(lián)沿湖兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成以洲頭、復(fù)興、匯口為代表的農(nóng)旅結(jié)合區(qū)，以下倉、許嶺、高嶺、九姑為代表的水上運(yùn)動(dòng)綜合發(fā)展區(qū)，以佐壩、千嶺為代表的湖光生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，著力打造濕地科普研學(xué)基地、親水運(yùn)動(dòng)基地、國防教育基地，形成“三區(qū)三基地”格局。加大環(huán)保、交通、水利、林業(yè)等項(xiàng)目資金的整合，推進(jìn)黃大湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、華陽河湖群生物多樣性保護(hù)等重大項(xiàng)目；通過實(shí)施河道疏浚、淺灘清淤等生態(tài)環(huán)境工程，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)南邊岸線“聚泥成島”“堆土成山”，栽植速生林，營造高低起伏綿延不斷的美麗湖岸線；結(jié)合千萬畝森林增長工程，在環(huán)湖北岸丘陵區(qū)栽植適水觀賞林帶林
網(wǎng)。通過引進(jìn)社會(huì)資本和大型旅游開發(fā)企業(yè)，開發(fā)水上旅游資源，規(guī)模種養(yǎng)既有觀賞價(jià)值又有加工增值的水上、水中植物、動(dòng)物，建設(shè)泛舟觀賞親水體驗(yàn)的湖區(qū)特色旅游基地。沿江洲區(qū)圍繞安慶市域的安九產(chǎn)業(yè)帶，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)造林同現(xiàn)代旅游業(yè)的結(jié)合，以建設(shè)一批近湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為重點(diǎn)，打造一批集休閑、觀光、體驗(yàn)于一體的農(nóng)業(yè)旅游莊園。
開發(fā)地方特色旅游商品。以宿松鮮明地域引領(lǐng)，豐富旅游多元供給。加大對本土企業(yè)開發(fā)旅游商品的資金、人才、信息扶持，支持開發(fā)銷售“宿松香芽”茶、長溪山雨花菜、龍湖芡實(shí)藕、黃湖大閘蟹等生態(tài)名品，傳承發(fā)掘陳漢豆腐、程集干漿條子、涼亭雪棗等手工名品，宣傳推介“宿松魚面”“湖水煮湖魚”“黃丫魚飯”等“舌尖上”的宿松，激發(fā)“有味道”旅游消費(fèi)市場。
第四節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。圍繞文南詞、白崖寨“國字號”、小孤山文化、黃梅戲文化、水文化等特色文化資源，做好保護(hù)和利用的文章。大力發(fā)展具有宿松地域文化特色的演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文創(chuàng)會(huì)展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，并力爭推出具有宿松文化底蘊(yùn)的影視作品。提高傳統(tǒng)印刷、演藝娛樂等數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)能力。積極引進(jìn)和培育數(shù)字會(huì)展企業(yè)，利用數(shù)字技術(shù)，加強(qiáng)線上與線下聯(lián)動(dòng)，打造獨(dú)特的場景塑造和場景體驗(yàn)，搭建線上展示平臺，實(shí)現(xiàn)在線展示、直播、洽談、引流等服務(wù)，創(chuàng)新數(shù)字會(huì)展業(yè)營銷模式、業(yè)務(wù)模式，提升業(yè)務(wù)價(jià)值鏈。提升設(shè)計(jì)服務(wù)能力，發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、形象設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等，鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、服務(wù)鏈為紐帶，聯(lián)合開展設(shè)計(jì)創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。
建立文化產(chǎn)業(yè)園。依托縣經(jīng)開區(qū)，以項(xiàng)目投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立并打造文化產(chǎn)業(yè)示范園，形成聚集品牌效應(yīng)。重點(diǎn)規(guī)劃2-3 個(gè)富有宿松文化特色的文南詞、黃梅戲、民歌、斷絲弦鑼鼓等非遺文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)非遺傳承保護(hù)基地，帶動(dòng)文化娛樂以及廣播影視業(yè)的蓬勃發(fā)展。支持文化企業(yè)演出節(jié)目數(shù)字化轉(zhuǎn)化，依托實(shí)景演出基地，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷創(chuàng)新演出曲目，持續(xù)開展數(shù)字化實(shí)景演出新模式。降低準(zhǔn)入門檻，通過財(cái)稅、融資、土地等方面的支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文創(chuàng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)支持遠(yuǎn)錦文化等企業(yè)積極申報(bào)國家級省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)全域旅游與滿足人民日益增長的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)“旅游+文化” “旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+教育”“旅游+體育”“旅游+健康”“旅游+交通”等融合發(fā)展。積極推進(jìn)演藝進(jìn)景區(qū)、酒店、重點(diǎn)旅游村、旅游集散中心等游客聚集場所，將黃梅戲、文南詞演藝作為發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”的重要載體。
專欄：文化旅游體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.推進(jìn)縣文化中心項(xiàng)目：全力推進(jìn)集文化館、圖書館、博物館于一體的縣文化 中心項(xiàng)目（投資1.5 億元，建筑面積約17 000 平方米），推動(dòng)縣級公共圖書 館、文化館達(dá)到部頒一級館評估標(biāo)準(zhǔn)，博物館成功創(chuàng)建國家三級館。2.均衡發(fā)展基本公共文化服務(wù)：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心服務(wù) 能力，繼續(xù)做好全民閱讀推廣活動(dòng)，持續(xù)開展暑期免費(fèi)少兒藝術(shù)普及培訓(xùn)，拓 寬培訓(xùn)科目，開展“區(qū)域文化活動(dòng)”、“送戲進(jìn)萬村”、“鄉(xiāng)賢文化進(jìn)樂園進(jìn) 校園進(jìn)講堂”、“百姓明星送歡樂”、“文藝輕騎兵”等活動(dòng)。3.宿松藝術(shù)劇院項(xiàng)目：在東北新城建設(shè)一座現(xiàn)代化藝術(shù)劇院，提升戲曲藝術(shù)傳 播文藝環(huán)境。4.實(shí)施文南詞“131”工程：每年創(chuàng)排一部文南詞大戲、三臺文南詞小戲、組織 一場文南詞專場演出。5.非遺展覽館項(xiàng)目：力爭在“十四五”期間新增2 至3 個(gè)省級非遺保護(hù)項(xiàng)目， 新建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、傳習(xí)基地或體驗(yàn)館。6.文物修繕項(xiàng)目：重點(diǎn)推進(jìn)“國?！眴挝话籽抡w修繕、“省?！眴挝稽S鱔 嘴保護(hù)利用等文物重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“省?！眴挝火B(yǎng)英山莊、祝家新屋等省 級革命文物的保護(hù)利用。7.特色文化產(chǎn)業(yè)：發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提高傳統(tǒng)印刷、演藝娛樂、文化 會(huì)展等數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開發(fā)能力，提升設(shè)計(jì)服務(wù)能力，發(fā)展數(shù)字會(huì)展經(jīng)濟(jì)。圍繞 文南詞、白崖寨“國字號”、小孤山文化、黃梅戲文化、宗教文化、水文化特 色文化資源，大力發(fā)展具有宿松地域文化特色的演藝影視娛樂業(yè)、體育競技 業(yè)、文化旅游業(yè)、生態(tài)休閑、文創(chuàng)會(huì)展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，并力爭推出具有文化底 蘊(yùn)的影視作品。8.文化產(chǎn)業(yè)園：依托縣經(jīng)開區(qū)，建立并打造文化產(chǎn)業(yè)示范園，重點(diǎn)規(guī)劃2-3 個(gè) 富有宿松文化特色的文南詞、黃梅戲、民歌、斷絲弦鑼鼓等非遺文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目，建設(shè)非遺傳承保護(hù)基地，帶動(dòng)文化娛樂以及廣播影視業(yè)的蓬勃發(fā)展。9.體育項(xiàng)目：繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目，即1 個(gè)1000 平方米以上小型 室內(nèi)健身中心、1 個(gè)2000 平方米以上全民健身廣場、1 個(gè)多功能球類運(yùn)動(dòng)場或 籠式足球場。實(shí)施全民健身場地設(shè)施全覆蓋計(jì)劃，打造“10 分鐘體育生活 圈”，人均體育場地面積達(dá)到2.0 平方米。積極推進(jìn)縣全民健身中心、游泳場 館、體育公園等建設(shè)，加快健身步道、社會(huì)足球場等群眾身邊健身場地建設(shè)。 新建20000 座以上公共體育場、內(nèi)部田徑場、11 人制足球場和配套功能用房 等。10.大湖生態(tài)旅游示范區(qū)項(xiàng)目：主要建設(shè)內(nèi)容:湖區(qū)生態(tài)保護(hù)和治理、綠色農(nóng)業(yè) 和水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)度假旅游、自然觀光、體育訓(xùn)練競技、環(huán)湖公路（以交通規(guī) 劃為準(zhǔn)）等。11.釣魚臺濕地公園旅游項(xiàng)目：主要建設(shè)內(nèi)容:在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,旅游步 道、觀光平臺、連島橋梁、水上運(yùn)動(dòng)、水上休閑、觀光園區(qū)等開發(fā)。12.白崖寨景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目：古城墻保護(hù)性修復(fù)利用、旅游步道、觀光索道、精品 景點(diǎn)打造。13.石蓮洞國家森林公園（景區(qū)）綜合開發(fā)二期項(xiàng)目：主要建設(shè)內(nèi)容：森林溫泉、養(yǎng)生中心、森林木屋、康養(yǎng)酒店等。景區(qū)周邊發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng) 業(yè)。14.小孤山景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目：主要建設(shè)內(nèi)容：景區(qū)道路、旅游步道、文化廣場 及配套服務(wù)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。分三期建設(shè)。15.九井溝生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目：主要建設(shè)內(nèi)容：旅游步道、度假村、游客服務(wù)中 心、停車場、旅游公廁、橋梁、瀑布群開發(fā)等。16.羅漢尖生態(tài)旅游項(xiàng)目：主要建設(shè)內(nèi)容：旅游步道、停車場、旅游公廁、觀光 平臺、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)基地。
第十一章 堅(jiān)持人民至上為根本，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉。推行城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)“制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)銜接”，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)救助等方面協(xié)同發(fā)展，全面提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 穩(wěn)步提高就業(yè)和收入水平
持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動(dòng)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及利用老舊商業(yè)設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)等建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。為創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，為創(chuàng)業(yè)者設(shè)立更優(yōu)利率的信貸品種，開通小額貸款綠色通道。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善縣人力資源市場建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源的共享；密切勞動(dòng)、市監(jiān)等部門與用工企業(yè)的聯(lián)系，加大“菜單式”“訂單式”培訓(xùn)力度，直接與就業(yè)崗位進(jìn)行掛鉤、輸送。籌建公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，積極開發(fā)各類就業(yè)崗位。
不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。完善收入分配制度，拓展居民增收空間，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，建立健全工資支付保障機(jī)制和正常增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于GDP 增幅。規(guī)范農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，實(shí)施能工巧匠“返鄉(xiāng)歸村”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村車間、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)和電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)各類工程建設(shè)采取以工代賑方式就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工，開展有組織的勞務(wù)輸出，多方拓寬農(nóng)民增收渠道。進(jìn)一步深化勞資糾紛聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察與勞動(dòng)人事仲裁聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障農(nóng)民工工資足額支付。加大財(cái)政對公共服務(wù)和貧困地區(qū)的投入力度，普遍增加城鄉(xiāng)居民社會(huì)福利。
專欄：創(chuàng)業(yè)就業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.建設(shè)一所公辦職業(yè)技術(shù)(技工)學(xué)校。為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能性人才支撐和公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)。
2.充分發(fā)揮人力資源市場作用。在現(xiàn)有經(jīng)開區(qū)人力資源市場的基礎(chǔ)上，通過線 上線下雙向發(fā)力，全面發(fā)揮好人力資源市場作用，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、高質(zhì)量就 業(yè)搭建平臺。對現(xiàn)有民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培優(yōu)提升，打造2-3 家有品牌 效應(yīng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)更為精準(zhǔn)的人力資源信息庫。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu) 和村級協(xié)理員的作用，對全縣人力資源信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。3.打造一批駐外農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立與長三角、珠三角、閩南、海南等地人 社部門和用工企業(yè)的勞務(wù)合作機(jī)制。完善勞務(wù)對接激勵(lì)政策，發(fā)揮“兩角兩 南”駐外招商機(jī)構(gòu)、駐外黨組織及宿松駐外商會(huì)的作用，建立5-7 家駐外農(nóng)民 工維權(quán)服務(wù)工作站，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度。4.建設(shè)一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。在鞏固完善現(xiàn)有農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上， 通過“引鳳返巢”的政策推動(dòng)和“筑巢引鳳”的平臺搭建，建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng) 業(yè)園2-3 家。
第二節(jié) 辦好人民滿意的教育
進(jìn)一步深化教育改革。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育事業(yè)，努力讓每位學(xué)生享有受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。大力推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新，積極探索引進(jìn)名校名師、集團(tuán)化辦學(xué)新模式，推進(jìn)教師縣管校聘改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機(jī)活力。推進(jìn)“名師”“名班”“名?！比こ蹋∪⒌聵淙寺鋵?shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)體系，深化新時(shí)代教育評價(jià)改革，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治教，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格師德考核制度，建立監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)，加大校長用人管事的權(quán)力，不斷提升管理能力和管理水平，打造一支理念先進(jìn)、善于改革、勇于擔(dān)當(dāng)、樂于創(chuàng)新的管理團(tuán)隊(duì)。
高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育。加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)教育與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)發(fā)展學(xué)前教育普惠，以政府主辦為主，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一公辦中心園”，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，確保普及普惠督導(dǎo)評估達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距，創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”。優(yōu)化縣城義務(wù)教育布局，確?！笆奈濉逼陂g徹底解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,實(shí)施高中逐步向城區(qū)集中計(jì)劃，進(jìn)一步整合高中教育資源。繼續(xù)實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，落實(shí)普通高中學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)新時(shí)代普通高中育人方式改革和多樣化有特色發(fā)展，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源覆蓋面，為國內(nèi)著名高校發(fā)展源源不斷輸送優(yōu)質(zhì)青年人才。創(chuàng)新發(fā)展特殊教育，促進(jìn)特殊教育向兩頭延伸、就業(yè)有出路。
規(guī)范發(fā)展職業(yè)和民辦教育。緊隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，搶抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技能人才強(qiáng)烈需求的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，在高鐵新區(qū)建設(shè)一所中等職業(yè)學(xué)校，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力。通過“校企合作、工學(xué)結(jié)合”，根據(jù)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，合理設(shè)置電子信息、機(jī)械制造、旅游管理、物流管理、市場營銷、電子商務(wù)等專業(yè)。面向企業(yè)教學(xué)，聯(lián)手名企，開展互利合作，深度交融，構(gòu)建校企文化融通、專業(yè)設(shè)置融通、師資隊(duì)伍融通、實(shí)訓(xùn)基地融通的“四融通”合作辦學(xué)模式。提升發(fā)展特殊教育，促進(jìn)特殊教育向兩頭延伸。規(guī)范發(fā)展民辦教育，引導(dǎo)民辦學(xué)校根據(jù)各自定位，辦出特色水平，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。
多方位實(shí)施繼續(xù)教育。推動(dòng)各類非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，建立健全終身學(xué)習(xí)激勵(lì)政策。全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，面向各行業(yè)和領(lǐng)域開展多種類型、多種形式的職工繼續(xù)教育。擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，推進(jìn)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)中心建設(shè)，讓社區(qū)居民通過在線學(xué)習(xí)平臺，享受優(yōu)質(zhì)多元的教學(xué)服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)的設(shè)施統(tǒng)籌、資源共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)。大力發(fā)展老年教育，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，以擴(kuò)大老年教育供給為重點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合。推動(dòng)各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，廣泛開展學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)。多種方式調(diào)動(dòng)全民學(xué)習(xí)的積極性，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
專欄：教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目1.普通高中：宿松中學(xué)二期擴(kuò)建工程，規(guī)劃總占地面積149240.7 平方米（約 223.86 畝），對教學(xué)樓、校史館、運(yùn)動(dòng)場等進(jìn)行改擴(kuò)建，投資5000 萬元；程 集中學(xué)東擴(kuò)提升工程，計(jì)劃新征地90 畝，新建教學(xué)綜合樓7000 平米、教師周 轉(zhuǎn)宿舍2800 平米、室內(nèi)體育館4000 平米、400 米田徑運(yùn)動(dòng)場、改造校園高低 壓線路及附屬設(shè)施等，投資10000 萬元；花涼中學(xué)擴(kuò)建工程（續(xù)），新建綜合 樓5000 平米、教學(xué)樓7000 平米、圖書館4500 平米、學(xué)生宿舍9000 平米、教 師周轉(zhuǎn)宿舍6300 平米、風(fēng)雨操場3600 平米，征地、道路、水電改網(wǎng)、圍墻、 綠化、室外工程等，投資11000 萬元；宿松二中提升工程，規(guī)劃總建筑面積 29300 平方，包括：校史館、室內(nèi)活動(dòng)中心、改擴(kuò)建田徑運(yùn)動(dòng)場等，投資5000 萬元；規(guī)劃在高鐵新區(qū)新建宿松中學(xué)新校區(qū)。2.職業(yè)高中項(xiàng)目：宿松縣中等職業(yè)學(xué)校，在高鐵新區(qū)內(nèi)規(guī)劃總用地360 畝，總 建筑面積約87200 平米，建設(shè)規(guī)模為容納4000 名學(xué)生，總投資約40000 萬元。3.義務(wù)教育項(xiàng)目：在高鐵新區(qū)與東北新城交界處新建九年一貫制學(xué)校，新征土 地150 畝，新建辦學(xué)規(guī)模72 班，初中和小學(xué)各36 個(gè)班，容納學(xué)生3420 人的九 年一貫制學(xué)校，投資15000 萬元；義務(wù)教育學(xué)校校園提升工程，對洲頭初中等 77 所學(xué)校改建運(yùn)動(dòng)場、跑道86861 平米，投資4000 萬元；中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，規(guī)劃總投資18000 萬元，其中“十四五”期間在陳漢鄉(xiāng)中心小學(xué) 等29 所學(xué)校新建、改建教師周轉(zhuǎn)宿舍1409 套，投資13000 萬元；龍山初中， 在原孚玉鎮(zhèn)中心小學(xué)東北側(cè)新征建設(shè)用地約100 畝，規(guī)劃新建經(jīng)開區(qū)龍山初級 中學(xué)，建設(shè)規(guī)模為48 班，計(jì)劃容納學(xué)生2400 名，投資12000 萬元；二郎鎮(zhèn)中 心小學(xué)遷建、長鋪鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建，新建教學(xué)樓、綜合樓、辦公樓、宿舍樓 （含智慧學(xué)校建設(shè)）等20000 平米及運(yùn)動(dòng)場、附屬設(shè)施等，每所學(xué)校投資6000 萬元，合計(jì)12000 萬元；宿松縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)新城分校綜合樓，新建建筑面積約 6000 平米綜合樓一幢，投資2000 萬元；宿松縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建工程，新建教 學(xué)樓、綜合樓、室內(nèi)體育館等項(xiàng)目，建筑面積約15000 平米，總投資約4600 萬 元。4.學(xué)前教育項(xiàng)目：實(shí)施孚玉鎮(zhèn)、涼亭鎮(zhèn)等4 所新建公辦幼兒園建設(shè)，實(shí)施陳漢 鄉(xiāng)中心幼兒園、匯口鎮(zhèn)中心幼兒園、洲頭鄉(xiāng)中心幼兒園等8 所公辦幼兒園改擴(kuò) 建，總投資10000 萬元。規(guī)劃建設(shè)東北新城第三幼兒園等3 所民辦幼兒園。5.智慧學(xué)校建設(shè)：中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)總投資18450 萬元，其中 2021 年，建成城區(qū)及局屬學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)版智慧學(xué)校，完成2021 年入學(xué)的高一年級 智慧教室建設(shè)。2022 年，完成全縣中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)掃尾工作，建成全縣中 小學(xué)信息化設(shè)備運(yùn)維服務(wù)體系及萬兆骨干、千兆到校到桌面、安全穩(wěn)定的教育 城域網(wǎng)，智慧教育得到普及，形成上下互聯(lián)、校?；ネㄇ页掷m(xù)發(fā)展的智慧教育 生態(tài)系統(tǒng)。投資約13000 萬元。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)
推進(jìn)緊密型醫(yī)共體和專科聯(lián)盟建設(shè)。以建立分級診療制度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升為重點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體（跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體）建設(shè)，按照“兩包三單六貫通”建設(shè)路徑，全面推進(jìn)以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院為牽頭醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等為成員的兩個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。不斷提升急診服務(wù)能力，重點(diǎn)加強(qiáng)腫瘤、心血管、腦血管、兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科、病理科、老年病科、精神科等醫(yī)療資源薄弱的?？坡?lián)盟建設(shè)?！笆奈濉背跗冢h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院分別與?。ㄊ校┮患胰揍t(yī)院建成緊密型醫(yī)聯(lián)體。
加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以提高醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療質(zhì)量，提升縣域醫(yī)療整體服務(wù)能力和縣域內(nèi)就診率為目標(biāo)，采取“引進(jìn)來”和“派出去”方式，組建多種形式的?？坡?lián)盟；基于縣財(cái)政扶持，建立人才發(fā)展激勵(lì)基金，實(shí)施“名醫(yī)”“名科”“名院”獎(jiǎng)懲機(jī)制；加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)進(jìn)度，補(bǔ)齊縣婦幼保健院建設(shè)短板。到2025 年，縣人民醫(yī)院力爭通過三級甲等綜合醫(yī)院評審，縣中醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院創(chuàng)建，縣婦幼保健院達(dá)到二級甲等保健醫(yī)院水平。
提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院特色?？平ㄔO(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、一個(gè)特色”目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（基層醫(yī)療中心）能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)8 個(gè)基層醫(yī)療中心均具備開展一、二類手術(shù)服務(wù)能力；涼亭、孚玉、長鋪、許嶺等4 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，涼亭中心衛(wèi)生院力爭達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，到2025 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率和村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均達(dá)100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能布局全面優(yōu)化、核心科室功能全面達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高端或特需醫(yī)療服務(wù)業(yè)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目。
改革完善疾病預(yù)防控制制度建設(shè)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，進(jìn)一步健全以縣疾控中心和縣血防站、縣婦幼保健院為骨干，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合的疾控體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)縣疾控機(jī)構(gòu)“公益一類保障，二類績效管理”，激發(fā)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行活力。
加強(qiáng)重大傳染病及慢病和地方病防治力度。實(shí)施以傳染源控制為主的人畜同防、人物同防的綜合治理策略，加強(qiáng)傳染病防控能力儲(chǔ)備。完善嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)管理體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資源提供精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。完善“防、治、管”一體化慢性病綜合防治模式，鞏固省慢病綜合防控示范區(qū)成果,積極爭創(chuàng)全國慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，基層衛(wèi)生院全部建成規(guī)范化的慢病服務(wù)管理中心。全面落實(shí)《血吸蟲病防治條例》，加強(qiáng)基層血吸蟲病防治隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。
完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。保持平戰(zhàn)狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)不變、組織不變、人員不變，完善應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練和應(yīng)急征用機(jī)制。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急防控能力。實(shí)施縣疾病預(yù)防控制中心能力提升工程和縣人民醫(yī)院新院區(qū)隔離病房建設(shè)工程，進(jìn)一步提升縣疾控中心、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院核酸檢測能力。健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、采儲(chǔ)結(jié)合，建立科學(xué)合理的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
專欄：衛(wèi)生健康重點(diǎn)項(xiàng)目1.到2025 年全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“218”縣域 醫(yī)療服務(wù)中心滿足等級創(chuàng)建要求。2.衛(wèi)生健康信息化建設(shè)項(xiàng)目，力爭未來五年宿松衛(wèi)生健康信息化建設(shè)達(dá)到國家 四級甲等標(biāo)準(zhǔn)。3.加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院等 3 個(gè)項(xiàng)目在2023 年投入使用。4.新建縣婦幼保健院綜合樓一棟，征地約11 畝，預(yù)算投資1.2 億元，建筑面積 1.4 萬平方米。
第四節(jié) 積極落實(shí)國家人口戰(zhàn)略
落實(shí)包容性生育等各項(xiàng)計(jì)劃生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。鼓勵(lì)各類社會(huì)資源進(jìn)入家庭福利與服務(wù)領(lǐng)域，增進(jìn)家庭功能的社會(huì)替代品和補(bǔ)充品的有效供給。
積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)保障城市“三無”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等11 類老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。充分發(fā)揮專業(yè)資源的最大效用，打破社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的邊界，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。打造智慧養(yǎng)老，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線上線下融合發(fā)展的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，將居家養(yǎng)老援助服務(wù)做到更精準(zhǔn)、更規(guī)范。
拓展深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃有效對接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就近享有醫(yī)療資源。通過整合醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，打造1-2家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)”。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)對接。推進(jìn)醫(yī)生簽約服務(wù)制度，將失能失智老年人作為簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”和養(yǎng)生保健優(yōu)勢，加快推進(jìn)中醫(yī)院縣域性“老年醫(yī)養(yǎng)中心”建設(shè)。
推廣普惠性托育服務(wù)。通過新建、改擴(kuò)建，支持一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服務(wù)。支持在新建居住區(qū)等配建托育服務(wù)設(shè)施；支持在老城區(qū)和已建成居住區(qū)新建、改擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施；支持學(xué)前教育機(jī)構(gòu)等通過新建、改擴(kuò)建等方式提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)托育服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施共建共享。完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，提高家庭教育工作隊(duì)伍專業(yè)化水平。
引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老托育康復(fù)事業(yè)。按照“政府積極主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、公辦民辦并舉”的發(fā)展思路，采取公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)護(hù)型、護(hù)理型和臨終關(guān)懷型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及集中收住失智、精神疾病老年患者的特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大對特色康復(fù)醫(yī)院的支持和幫扶力度，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)托育中心、月子中心等，提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和社區(qū)親子服務(wù)等服務(wù)。
堅(jiān)決貫徹中國婦女兒童發(fā)展綱要。推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。保障婦女獲得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和分享經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位；保障婦女的各項(xiàng)政治權(quán)利，提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的水平；保障婦女獲得平等的受教育機(jī)會(huì)，普遍提高婦女受教育程度和終身教育水平；保障婦女享有基本的衛(wèi)生保健服務(wù)，提高婦女的健康水平和延長預(yù)期壽命；保障婦女獲得平等的法律保護(hù)，維護(hù)婦女的合法權(quán)益；優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，提高婦女生活質(zhì)量，促進(jìn)婦女事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持"兒童優(yōu)先"原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與等權(quán)利，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。保障兒童受教育權(quán)利，提高兒童受教育水平。依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
專欄：養(yǎng)老托育重點(diǎn)項(xiàng)目1.健康養(yǎng)老：積極推進(jìn)健康養(yǎng)老新型模式，發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展縣中 醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心二期項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造項(xiàng)目、居民居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)村 敬老院護(hù)理能力提升改造、改擴(kuò)建項(xiàng)目：擬在長鋪鎮(zhèn)敬老院、孚玉鎮(zhèn)敬老院、 許嶺鎮(zhèn)敬老院和洲頭鄉(xiāng)敬老院等四個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行護(hù)理能力提升改造，改擴(kuò)建 護(hù)理型養(yǎng)老床位210 張，總投資3000 萬元。2.托育：建設(shè)示范性托育服務(wù)中心，具備托育服務(wù)功能，設(shè)置普惠性托位，提 供家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和社區(qū)親子服務(wù)等服務(wù)；通過新建、改擴(kuò)建等方式，建設(shè)社區(qū) 托育服務(wù)設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的普惠托育服 務(wù)。3.實(shí)施殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目。
第五節(jié) 完善社會(huì)保障制度體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。開展全民參保登記，對各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎(chǔ)支持。鼓勵(lì)積極參保、持續(xù)參保，落實(shí)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級統(tǒng)籌工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策，完善繳費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制。
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居保升檔提標(biāo)。繼續(xù)發(fā)揮“四個(gè)帶頭”，確保人均繳費(fèi)水平達(dá)到省、市平均水平，不斷縮小與其他兄弟縣市差距。落實(shí)社保扶貧的目標(biāo)任務(wù)要求，全面落實(shí)應(yīng)繳盡繳目標(biāo)，確保社保扶貧政策全兜底。
完善社會(huì)救助保障體系。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場開發(fā)，加快保障性租賃住房建設(shè)，推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面，加大老舊小區(qū)改造力度，穩(wěn)妥擴(kuò)大保障范圍。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障的作用，不斷提高社會(huì)救助水平，完善社會(huì)救助機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助放管服改革。落實(shí)老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加大城市街區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共區(qū)域無障礙設(shè)施建設(shè)，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。構(gòu)建完善退役軍人服務(wù)保障體系，扎實(shí)做好雙擁工作。
專欄：社會(huì)保障重大任務(wù)1.住房保障。十四五期間計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造5900 戶（套）。
2.完善殘疾人托養(yǎng)設(shè)施。建設(shè)以殘疾人托養(yǎng)中心為主體的“一園四中心”，即 以農(nóng)療為主的殘疾人康復(fù)園、殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人就業(yè)中心、殘疾人輔助 器具服務(wù)中心、殘疾鑒定中心，形成縣級殘疾人綜合服務(wù)體，構(gòu)建縣級殘疾人 綜合服務(wù)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人之家、村（社區(qū)）殘疾人工作站三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘 疾人提供全方位的服務(wù)。3.建設(shè)失能特困人員集中供養(yǎng)中心項(xiàng)目、精神病等殘疾人照顧服務(wù)項(xiàng)目，縣級 失能特困人員集中供養(yǎng)中心建設(shè)：新建養(yǎng)老床位600 張，建筑面積約25440 平 方米，總投資7600 萬元。
第十二章 加強(qiáng)社會(huì)治理，建設(shè)和諧美好新宿松
順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化、民生需求的新內(nèi)涵，深入推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，扎實(shí)做好“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”各項(xiàng)工作，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新的更大提升，不斷書寫宿松治理新篇章，讓發(fā)展環(huán)境更加和諧。
第一節(jié) 全面依法治縣
推進(jìn)依法行政。健全決策機(jī)關(guān)重大行政決策程序制度。加強(qiáng)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面推進(jìn)執(zhí)法公開，健全法律服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。構(gòu)建行政復(fù)議工作新機(jī)制并逐步完善。完善“網(wǎng)格化”為基礎(chǔ)的社會(huì)治理，提升社會(huì)治理信息化水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)公眾參與和公權(quán)透明，打造陽光政府。
提升依法辦事水平。將嚴(yán)格依法辦事作為對黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，進(jìn)一步提高干部的法治素養(yǎng)。落實(shí)重大決策的合法性審查機(jī)制，對重大事項(xiàng)的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
完善學(xué)法用法制度。堅(jiān)持以講促學(xué)、以學(xué)促用、學(xué)用結(jié)合、重在實(shí)踐的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)法制度。進(jìn)一步健全完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度；制定黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃；建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律培訓(xùn)制度；將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)列入培訓(xùn)計(jì)劃；嚴(yán)格落實(shí)考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入年度綜合考核、“平安宿松”建設(shè)考核之中。
優(yōu)化法治環(huán)境。持續(xù)深化法治宣傳教育，認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，謀劃推進(jìn)縣級法治文化公園和法治宣傳教育基地建設(shè)，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。重點(diǎn)深化創(chuàng)新普法依法治理工作，推動(dòng)全民守法普法成為社會(huì)的法治基礎(chǔ)。要規(guī)范涉疫執(zhí)法司法活動(dòng)，創(chuàng)新疫情防控法律服務(wù)方式，切實(shí)抓好民法典的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和實(shí)施,加強(qiáng)重點(diǎn)人群的管控工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化精神文明建設(shè)
加強(qiáng)理想信念教育。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想推向深入。建立不忘初心、牢記使命的制度，健全學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)的長效機(jī)制。加強(qiáng)對黨忠誠教育，強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“九大本領(lǐng)”。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，用好用活紅色資源，講好宿松故事，開展黨性教育。
弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大力推進(jìn)核心價(jià)值引領(lǐng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀納入國民教育體系，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和社會(huì)生活各方面，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障。推進(jìn)公民道德建設(shè)，充分利用道德講堂等載體，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，將德治正氣內(nèi)化為行動(dòng)自覺。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢好人文化，用活鄉(xiāng)賢好人館、鄉(xiāng)賢文化叢書等實(shí)物載體，推動(dòng)全社會(huì)崇德向善、見賢思齊。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。弘揚(yáng)誠信文化，推進(jìn)誠信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
第三節(jié) 支持各類群團(tuán)協(xié)會(huì)工作
發(fā)揮各類群團(tuán)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)及各類協(xié)會(huì)組織作用，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動(dòng)，把黨的關(guān)懷送到群眾中去。各群團(tuán)組織緊緊圍繞中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把深化改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，把工人階級主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和工商企業(yè)界人才第一資源作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
提升群團(tuán)協(xié)會(huì)能力建設(shè)。積極主動(dòng)宣傳改革和依法治國，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，積極投身社會(huì)主義法治國家建設(shè)，促進(jìn)形成最廣泛的合力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系群眾為完成黨和政府的中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量。要緊緊結(jié)合自身職責(zé)，深入開展群眾性勞動(dòng)競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及等活動(dòng)，動(dòng)員群眾立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)。積極開展對所聯(lián)系群眾的知識技能培訓(xùn)，促進(jìn)能力素質(zhì)提高。大力宣傳生態(tài)文明理念，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，共建美麗新宿松。完善應(yīng)急動(dòng)員、公益募捐等行動(dòng)機(jī)制，在保障重大任務(wù)、支援搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)對重大突發(fā)事件中發(fā)揮積極作用。建設(shè)工會(huì)培訓(xùn)和文化中心、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目。
第四節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
提升政府治理能力和水平。完善政府市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職能，推動(dòng)政府依法治理、依法行政、依法服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加快推進(jìn)“數(shù)字宿松”建設(shè)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合的智能化治理新模式。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加快建立規(guī)范有序、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。
構(gòu)建多元共治社會(huì)治理格局。深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，堅(jiān)持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、人大依法監(jiān)督作用、政府依法治理作用、政協(xié)民主協(xié)商監(jiān)督作用、社會(huì)中介組織參與作用、人民群眾主體作用，構(gòu)建多元共治新模式。堅(jiān)持”深化政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，開創(chuàng)基層善治新格局。充分尊重人民群眾的“主人翁”地位，引導(dǎo)各類群眾自治組織、民間協(xié)會(huì)規(guī)范化發(fā)展，健全志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村群眾自治制度，發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約等作用，全面推行義警協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢參事議事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)、580 志愿服務(wù)會(huì)、鄰里糾紛調(diào)解會(huì)等“5+X”村級社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行社區(qū)、社會(huì)、社工“三社聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會(huì)治理。建立社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，探索推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)依托社居委實(shí)行自治管理。
有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。建設(shè)規(guī)范化縣級綜治中心，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級矛盾調(diào)處中心建設(shè)，提供“一站式”解紛服務(wù)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，打造“五個(gè)一”鄉(xiāng)賢調(diào)解、“四聯(lián)”婚戀調(diào)解等特色品牌，做強(qiáng)做專行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，積極推廣“警民聯(lián)調(diào)”模式，全面加強(qiáng)訴調(diào)對接和“訴源治理”，抓實(shí)“無案村”創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和危機(jī)干預(yù)，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解體系。加強(qiáng)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾消除在基層。
專欄：社會(huì)治理重點(diǎn)工程1.新建宿松縣綜治中心，建筑面積3000 平方米，規(guī)范完善綜治信息指揮中心、 矛盾調(diào)解（人民調(diào)解）中心、群眾來訪接待中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等功 能，預(yù)計(jì)總投資6000 萬元。2.加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，完成重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位反恐維穩(wěn)系統(tǒng)建設(shè)、 智慧小區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、社會(huì)視頻資源整合建設(shè)等，總投 資7000 萬元。3.宿松縣人民檢察院遷建項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容包括：新建兩房（人民檢察院辦 案用房、專業(yè)技術(shù)用房）及附屬用房約3800 平方米，新建辦公及附屬服務(wù)設(shè)施 用房約6100 平方米，總投資約9200 萬元。4.建設(shè)九成人民法庭，占地面積約5 畝，建筑面積約1900 平方米，建設(shè)審判 樓、輔助樓，總投資約600 萬元。5.建設(shè)宿松縣人民法院審判輔助業(yè)務(wù)大樓，建筑面積約4000 平方米，用于訴訟 服務(wù)大廳、執(zhí)行局、三個(gè)人民調(diào)解組織辦公，總投資約1200 萬元。6.建設(shè)2 個(gè)中心法庭，在破涼和五里新建2 個(gè)中心法庭，將原破涼、涼亭法庭 和許嶺、程集法庭整合，按一類法庭標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每個(gè)法庭約1900 平方米，建設(shè) 審判樓、輔助樓，總投資約1200 萬元。7.司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。擬新建涼亭司法所、下倉司法所、河塌司法所、 北浴司法所、復(fù)興司法所等5 個(gè)司法所，擬改擴(kuò)建隘口司法所、許嶺司法所、 洲頭司法所、匯口司法等4 個(gè)司法所，總建筑面積約為2053.36 平方米，建設(shè) 內(nèi)容包括征地、業(yè)務(wù)用房建設(shè)以及附屬設(shè)施建設(shè)，如水電、弱電、道路硬化、 綠化等。項(xiàng)目總投資約670 萬元。8.建設(shè)宿松縣公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)派出所、柳坪派出所、趾鳳派出所、北浴派出 所、孚玉派出所、復(fù)興派出所、河塌派出所、九姑派出所綜合大樓及配套設(shè) 施，總建筑面積為8036 平方米，預(yù)計(jì)總投資1923 萬元。9.建設(shè)宿松縣105 國道、北沿江公路省際公安檢查站，總建筑面積為4300 平方 米，預(yù)計(jì)總投資1248 萬元。10.建設(shè)宿松縣公安局交警三中隊(duì)、四中隊(duì)、六中隊(duì)綜合大樓及配備設(shè)施，總建 筑面積8112 平方米，預(yù)計(jì)總投資1416 萬元。11.建設(shè)宿松縣公安局執(zhí)法辦案中心，建筑面積5000 平方米，預(yù)計(jì)投資1450 萬 元。
第五節(jié) 推動(dòng)平安宿松建設(shè)
堅(jiān)持總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加快完善公共安全體系，建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安宿松，努力為人民群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹牢底線思維，認(rèn)真落實(shí)“1+9+N”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，推進(jìn)重大政策出臺、重大項(xiàng)目實(shí)施、重大活動(dòng)開展前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估提標(biāo)擴(kuò)面，及時(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，常態(tài)化開展意識形態(tài)巡察，健全網(wǎng)絡(luò)安全治理體系，堅(jiān)決守住意識形態(tài)安全防線。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)增量，加快存量隱性債務(wù)償還，確保政府負(fù)債率低于全國平均水平。嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、高利轉(zhuǎn)貸以及“校園貸”“套路貸”等非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融安全。
健全公共安全體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善重大疫情防控救治體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控資源的整合共享、聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，進(jìn)一步織密治安防控網(wǎng)絡(luò)，不斷提升預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防能力水平。建立健全掃黑除惡常態(tài)化制度機(jī)制，深化行業(yè)整治，推進(jìn)源頭治理。加大突出違法犯罪懲治力度，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實(shí)平安創(chuàng)建工作責(zé)任，鞏固深化“三段兩線一網(wǎng)”平安校園創(chuàng)建等特色做法，扎實(shí)推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，積小安為大安。規(guī)范建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，常態(tài)化開展群眾安全感和政法滿意度“雙提升”行動(dòng)，打造共建共治共享的平安宿松新格局。
完善應(yīng)急體系建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，完善全縣應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)，提高公共應(yīng)急事件處理能力，強(qiáng)化實(shí)時(shí)指揮調(diào)度。支持氣象預(yù)測提升能力建設(shè)。建設(shè)縣級應(yīng)急物資倉庫，健全應(yīng)急物資保障體系和采購供應(yīng)體系，開展公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點(diǎn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)能力、交通運(yùn)輸、糧食、醫(yī)療物資、油料等應(yīng)急能力儲(chǔ)備調(diào)查，有效提升儲(chǔ)備效能，確保極端條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳和普及教育，提高緊急避險(xiǎn)和自救能力。完善消防布點(diǎn)，開展智慧消防建設(shè)。
第六節(jié) 持續(xù)開展社會(huì)信用體系建設(shè)
堅(jiān)持制度、平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、行業(yè)“五位一體”工作推進(jìn)思路，以信用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為保障，以信用信息歸集為基礎(chǔ)，以信用信息應(yīng)用為核心，以信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，大力推進(jìn)誠信文化建設(shè)，努力強(qiáng)化誠信意識，積極營造誠信氛圍，全力打造最優(yōu)的城市營商環(huán)境。
發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用。樹立誠信政府形象，切實(shí)發(fā)揮在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化誠信意識，堅(jiān)持誠信施政，妥善處理新舊政策銜接，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，保持政策的一致性。在行政許可、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科研管理、干部選拔任用和監(jiān)督管理、政府資金支持等領(lǐng)域，率先開展信用記錄核查和使用信用報(bào)告，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，培育發(fā)展信用服務(wù)環(huán)境。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)。在生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、公共資源交易、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、中介服務(wù)業(yè)、會(huì)展廣告、企業(yè)誠信等領(lǐng)域建立信用檔案，開展誠信評價(jià)和分級分類管理，健全市場準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)，建立市場主體“黑名單”，推動(dòng)跨部門的信用信息共享互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加大對不安全生產(chǎn)、仿冒侵權(quán)、金融欺詐、偷稅漏稅、價(jià)格壟斷、重大工程安全事故、商業(yè)賄賂、偽造流量、統(tǒng)計(jì)造假、服務(wù)違約、虛假廣告等違法行為的查處和曝光力度，增加企業(yè)失信成本，促進(jìn)誠信經(jīng)營和公平競爭。鼓勵(lì)和支持各單位在公共資源交易、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用等級高的企業(yè)和從業(yè)人員。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工等環(huán)節(jié)強(qiáng)化誠信自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。
第十三章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面保障規(guī)劃執(zhí)行
“十四五”規(guī)劃是未來五年統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，充分調(diào)動(dòng)全縣人民積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確?！笆奈濉币?guī)劃的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、市委、縣委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過程。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，切實(shí)提高黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)黨組織建設(shè)。健全和落實(shí)黨管干部、選賢任能制度，及時(shí)把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)的干部選出來、用起來，注重在一線考察識別領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)為基層減負(fù)。落實(shí)各級黨組織監(jiān)督責(zé)任，完善巡視巡察整改、督察落實(shí)情況報(bào)告制度，構(gòu)建權(quán)責(zé)清單制度體系。完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度。健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
強(qiáng)化政府的組織協(xié)調(diào)作用。以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系和簡約高效的基層管理體制?？茖W(xué)分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好年度計(jì)劃工作。完善考核評價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)績效考評約束力。加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，提出預(yù)測、預(yù)警意見和實(shí)施建議，自覺接受人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
凝聚各界力量和智慧。深入宣傳規(guī)劃的思路、目標(biāo)及重要任務(wù)，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開，不斷提高公眾規(guī)劃意識。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，加強(qiáng)對黨外干部培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，為譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宿松新篇章匯聚智慧和力量。
第二節(jié) 強(qiáng)化人才支撐
加強(qiáng)高級管理人才招引。健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的高級經(jīng)營管理人才選拔任用機(jī)制。選拔任用企業(yè)高級經(jīng)營管理人才，區(qū)別不同的所有制形式，根據(jù)不同對象，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持組織選拔任用與市場配置相結(jié)合的原則，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)推薦中心的作用，把組織推薦同引入市場機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗和直接聘任等方式，多渠道選拔高級經(jīng)營管理人才。進(jìn)一步開發(fā)潛在的企業(yè)人才人才資源，建成高級經(jīng)營管理后備人才隊(duì)伍，積極探索建立高級經(jīng)營管理人才任職資格認(rèn)證制度，為廣泛推行高級經(jīng)營管理人才市場化、職業(yè)化打下基礎(chǔ)。健全制度，形成與法人治理結(jié)構(gòu)相匹配的科學(xué)管理體制。分級分類，完善考核評價(jià)制度。進(jìn)一步改進(jìn)考核辦法，充分運(yùn)用考核結(jié)果。
加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。積極構(gòu)建“項(xiàng)目+人才”的專業(yè)技術(shù)人才培育體系。通過實(shí)施重大科技項(xiàng)目，選拔一批中青年科技骨干參加項(xiàng)目研發(fā)，達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施和人才培養(yǎng)“雙贏”。推動(dòng)和指導(dǎo)企業(yè)辦好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)著名院校的合作，切實(shí)搞好科技人才培養(yǎng)信息追蹤；鼓勵(lì)和支持各類專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)有所成和對宿松經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，表彰和鼓勵(lì)人才培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。逐步建立并完善高層次專業(yè)技術(shù)人才信息資源庫，為宿松高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)服務(wù)。
加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。依托各類農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地和農(nóng)廣校，分期分批、分層次地組織拔尖農(nóng)村實(shí)用人才參加基礎(chǔ)理論和實(shí)用專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。組織邀請農(nóng)業(yè)專家赴農(nóng)村基層開展科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)活動(dòng)，為農(nóng)村實(shí)用人才傳授技藝、提供咨詢、開展幫扶。加大對農(nóng)村實(shí)用人才的宣傳力度，為農(nóng)村實(shí)用人才的成長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，研究制定和完善有利于農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)培養(yǎng)的相關(guān)政策，為農(nóng)村實(shí)用人才的成長創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
建立和完善激勵(lì)保障機(jī)制。突出縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和未來需求，著力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康畜牧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、工業(yè)發(fā)展五個(gè)方向的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制。逐步建立和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、重實(shí)績重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制。充分體現(xiàn)優(yōu)秀人才的價(jià)值和地位。進(jìn)一步完善人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位為主體、社會(huì)力量為補(bǔ)充的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。暢通人才引進(jìn)“綠色通道”，積極實(shí)施項(xiàng)目引才、事業(yè)留才，通過講學(xué)、咨詢、技術(shù)合作等柔性流動(dòng)方式，引進(jìn)宿松急需的高層次人才。綜合制定大學(xué)畢業(yè)生、技能人才就業(yè)、住房、社保補(bǔ)助補(bǔ)貼政策。發(fā)放人才“綠卡”和技工“藍(lán)卡”，暢通高端人才工作、生活服務(wù)綠色通道。
第三節(jié)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
完善規(guī)劃體系。以宿松縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，加快建立定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。
健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實(shí)施責(zé)任，各部門嚴(yán)格按照職能分工，各司其職。堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政金融作保障、其他政策相協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。
嚴(yán)格規(guī)劃評估監(jiān)導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)和評估考核，提升規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和評估能力，在規(guī)劃實(shí)施年度、中期、末期，組織開展年度計(jì)劃評估、中期評估和總結(jié)評估，并提請縣人大常委會(huì)審議。探索引入第三方評估，作為規(guī)劃評估考核的重要參考。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督制度，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等部門的監(jiān)督作用，健全政府向黨委報(bào)告制度，完善政府向人大、政協(xié)報(bào)告和溝通機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)各界對規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用。
