（安徽省）銅陵市樅陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
樅陽縣國民經(jīng)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
（ 2021 年 1 月 17 日樅陽縣第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）
2021 年6 月
“十四五”時(shí)期是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好樅陽的重要窗口期，是我縣鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要銜接期，也是持續(xù)“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板”的重要攻堅(jiān)期。樅陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和《中共樅陽縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要明確 “ 十四五 ”時(shí)期樅陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，展望到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)， 是指導(dǎo)全縣未來五到十五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府依法履職的重要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，開啟新階段 現(xiàn)代化美好樅陽嶄新篇章
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)大變局大變革大事件的深刻影響，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，不忘初心、牢記使命，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，取得了令人矚目的成就，為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力全面進(jìn)步。 2020 年人均地區(qū)生產(chǎn)總值較2015 年增長(zhǎng)22.4%。累計(jì)完成財(cái)政收入76.66 億元。固定資產(chǎn)投資年均基本保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。初步形成以鋁基新材料、綠色家居智造為雙首位的“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“二三一”調(diào)整為“三二一”。省級(jí)鋁基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）、高性能鋁基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)工程成功獲批，金譽(yù)二期、萬華秸稈板、華馳動(dòng)能等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施全面躍升。 五年累計(jì)完成交通建設(shè)投資近百億元、水利建設(shè)投資37 億元，分別是“十二五”總和的15 倍、5.3 倍。全縣首條一級(jí)公路G347 建成通車，江北港鐵路專用線正式開工，引江濟(jì)淮等標(biāo)志性工程順利實(shí)施。
城鄉(xiāng)面貌全面改善。 成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)文明城市提名城市、園林縣城、森林城市和省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。建成50 個(gè)省級(jí)、43 個(gè)市（縣）級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。
改革開放全面深化。 躋身全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣、安徽省投資環(huán)境十佳縣?！笆濉崩塾?jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目192 個(gè)、到位資金344.3 億元，實(shí)際利用外資2.24 億美元，分別是“十二五”總和的3.7 倍、1.6 倍、4.9 倍。樅陽開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)成功獲批，成立全省首支縣域產(chǎn)業(yè)直投基金，工業(yè)項(xiàng)目“承諾即開工”全面實(shí)施。金譽(yù)新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色大家居智造產(chǎn)業(yè)園、中建材環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園、安徽和盛農(nóng)產(chǎn)品物流園等一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。
生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化。 污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，美麗長(zhǎng)江（樅陽）經(jīng)濟(jì)帶全面推進(jìn)。榮獲“中國天然氧吧”稱號(hào)，入選中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，樅陽開發(fā)區(qū)成為省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)。節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。
民生福祉全面增進(jìn)。 決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下3.8萬戶農(nóng)村貧困人口全面脫貧、65 個(gè)貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)“十大工程”高效實(shí)施，“六大萬千工程”創(chuàng)新推進(jìn)。民生工程累計(jì)投入資金103.4 億元，是“十二五”總和的2.2 倍?？h域供水、公交、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)養(yǎng)“四個(gè)一體化”齊頭并進(jìn)，其中供水一體化經(jīng)驗(yàn)全國推廣?；踞t(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、文化教育等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，樅陽縣發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。 當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。世界格局正經(jīng)歷一段不穩(wěn)定、充滿矛盾斗爭(zhēng)的調(diào)整過程。以中國為代表的新興大國崛起是世界格局變化的主導(dǎo)力量，“東升西降”是變局發(fā)展的主要方向，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、國際治理體系等領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)向使變局呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。 國內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。 我國將由中等收入國家邁向高收入國家，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由全面建成小康社會(huì)轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，伴隨社會(huì)主義主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨一系列新的特征和新的要求。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)沒有改變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略大力實(shí)施，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)入品質(zhì)提升和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的下半場(chǎng)，超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力進(jìn)一步發(fā)揮，綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力依然強(qiáng)勁。 我省進(jìn)入加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的新發(fā)展階段。 安徽省堅(jiān)持以長(zhǎng)三角一體化統(tǒng)籌全域，城鄉(xiāng)融通聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施合肥都市圈一體化，建設(shè)區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，推進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 銅陵市推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。 以“抓住銅、延伸銅、不唯銅、超越銅”為主線，以長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)資本外溢為契機(jī)，加速形成綠色高端先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造長(zhǎng)三角城市西翼新興增長(zhǎng)極。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生新的變化。
（一）發(fā)展機(jī)遇
——基于國際國內(nèi)雙循環(huán)新發(fā)展格局帶來的機(jī)遇。國家加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，有利于我縣發(fā)揮戰(zhàn)略區(qū)位、市場(chǎng)腹地、生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，在“雙首位產(chǎn)業(yè)”的承接與培育上、在體驗(yàn)式消費(fèi)等新消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變上、在服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與制造業(yè)的有機(jī)結(jié)合上將形成更大的發(fā)展空間。
——基于國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)加速釋放帶來的機(jī)遇。隨著長(zhǎng)三角一體化、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、大別山革命老區(qū)等國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，戰(zhàn)略疊加的乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，形成區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)承接的發(fā)展窗口期，有利于我縣全方位融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，借助長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群平臺(tái)，在更廣范圍集聚利用要素資源，深度參與長(zhǎng)三角創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系和城市體系的分工合作，有利于激發(fā)我縣新型城鎮(zhèn)化和內(nèi)需潛力，開拓國內(nèi)外發(fā)展的新空間和新領(lǐng)域。
——基于基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸加快消除帶來的機(jī)遇?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，具有強(qiáng)大的“乘數(shù)效應(yīng)”。G347 樅陽段、池州長(zhǎng)江大橋、德上高速等一批重大交通工程建成通車或順利推進(jìn)，縣城區(qū)防洪安保、水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理等一批水利工程全面實(shí)施，電網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)供電均等化步伐不斷加快，樅陽“窮在水上、困在路上、弱在電上”逐漸成為過去。隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件的大幅改善，樅陽發(fā)展短板加快消除，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入快車道奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——基于有效投資支撐不斷增強(qiáng)帶來的機(jī)遇。隨著全縣項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)推進(jìn)閉環(huán)機(jī)制的建立，長(zhǎng)三角一體化、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商等一批重大項(xiàng)目庫的組建實(shí)施，以及引江濟(jì)淮、光伏復(fù)合發(fā)電、東方造船資產(chǎn)盤活等一批重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，形成了儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化一批、落地開工一批、加速建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的工作格局，全縣上下以項(xiàng)目看成敗、以結(jié)果論英雄的工作導(dǎo)向更加鮮明、氛圍日益濃厚。
——基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎陸續(xù)發(fā)力帶來的機(jī)遇。近年來，通過精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了中建材環(huán)保裝備、萬華秸稈綜合利用、金譽(yù)鋁基新材料、大中潤(rùn)高端醫(yī)療裝備、迪迪貝貝樅陽基地等一批旗艦型項(xiàng)目，并以此為契機(jī)，積極尋求與項(xiàng)目投資方深化合作。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目陸續(xù)跟進(jìn)，正在形成開花結(jié)果、落地生根的勢(shì)頭，可望在近期及未來一段時(shí)期轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展思路更加明晰，農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、浮山旅游開發(fā)、新型建筑材料等一批龍頭項(xiàng)目有望落地實(shí)施，進(jìn)一步支撐投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
——基于全縣上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚帶來的機(jī)遇。全縣政治生態(tài)加快改善，發(fā)展至上、項(xiàng)目為王理念深入人心，廣大干部凝心聚力謀發(fā)展、攻堅(jiān)克難上項(xiàng)目，取得了一批實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，得到了縣內(nèi)外、各方面的廣泛認(rèn)可。在外鄉(xiāng)友或直接回鄉(xiāng)投資興業(yè)，或?yàn)榧亦l(xiāng)發(fā)展積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策、牽線搭橋，或通過各種方式參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等各項(xiàng)工作，充分展現(xiàn)了對(duì)家鄉(xiāng)的無限熱愛和盼望家鄉(xiāng)騰飛崛起的良好愿望。全縣上下、全體鄉(xiāng)友都對(duì)新階段現(xiàn)代化美好樅陽建設(shè)充滿信心，形成了巨大的凝聚力、向心力，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、共謀發(fā)展的氛圍空前濃厚，正在加速轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展動(dòng)能。
（二）面臨挑戰(zhàn)
我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。
——發(fā)展基礎(chǔ)薄弱帶來的挑戰(zhàn)。交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。民生保障弱項(xiàng)短板較多，財(cái)政剛性支出壓力大。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)短板較多。用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素瓶頸制約依然緊張，發(fā)展空間持續(xù)拓展受限。園區(qū)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)后勁乏力，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈協(xié)同不夠，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不夠牢固。
——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換能力相對(duì)不足帶來的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足。工業(yè)的帶動(dòng)性不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低的問題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，“雙首位”產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的培育和發(fā)展上仍需較長(zhǎng)周期。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)占比居高不下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)相對(duì)缺乏。一二三產(chǎn)融合度不高。
——區(qū)域協(xié)同和競(jìng)爭(zhēng)帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前區(qū)域一體化發(fā)展已成趨勢(shì)，但呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上一體化合作，省內(nèi)外板塊間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然明顯，發(fā)展動(dòng)力極化現(xiàn)象突出，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作相互競(jìng)爭(zhēng)，不進(jìn)則退的特征更加明顯。我縣面臨周邊縣市的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力，人才和資源的爭(zhēng)奪激烈。高質(zhì)量公共服務(wù)弱項(xiàng)不少，與長(zhǎng)三角地區(qū)公共服務(wù)水平落差較大。實(shí)現(xiàn)與周邊縣市協(xié)同發(fā)展，釋放出我縣最大的活力，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，任重而道遠(yuǎn)。
“十四五”時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)國際國內(nèi)環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期的新趨勢(shì)新任務(wù)，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開辟我縣發(fā)展新境界。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和遵循原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極搶抓新發(fā)展機(jī)遇，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，深度融入長(zhǎng)三角一體化，加快打造產(chǎn)業(yè)承接重要基地、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地、協(xié)同發(fā)展配套服務(wù)示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為，在加快建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好樅陽上取得更大進(jìn)展，為我縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。
專欄2：“兩地兩區(qū)”戰(zhàn)略定位
（二）遵循原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為新階段現(xiàn)代化美好樅陽建設(shè)提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。切實(shí)將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念貫穿樅陽發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決樅陽發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮樅陽籍人才優(yōu)勢(shì)，貫通第一要?jiǎng)?wù)、第一資源、第一動(dòng)力，深化創(chuàng)新型強(qiáng)縣建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)治理和安全發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事。堅(jiān)持全縣一盤棋，激發(fā)各方積極性，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展戰(zhàn)略
全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、以人為本、生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“發(fā)展高質(zhì)量，生態(tài)高顏值，生活高品質(zhì)”，著力打造“工業(yè)強(qiáng)、縣域富、生態(tài)優(yōu)”的新階段現(xiàn)代化美好樅陽。
——工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。將工業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣之基、強(qiáng)縣之本，始終堅(jiān)持把工業(yè)作為發(fā)展的重中之重和硬核支撐。以工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，以信息化、綠色化、服務(wù)化為方向，提高工業(yè)發(fā)展總量和科技含量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
——以人為本戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，著重破解基本公共服務(wù)供給不平衡不充分的問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，構(gòu)建社會(huì)幸福體系，不斷推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
——生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。扎實(shí)做好“山水林田湖草沙”生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和有序開發(fā)，將樅陽的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將樅陽的生態(tài)資源變成生態(tài)資產(chǎn)。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)江沿線景觀生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
黨的十九屆五中全會(huì)描繪了未來十五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，省委提出到二 〇 三五年經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二 〇 二 〇年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國平均水平的遠(yuǎn)景目標(biāo)。結(jié)合樅陽實(shí)際，展望二○三五年，我縣綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入較二○二○年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全省平均水平，科創(chuàng)能力水平較大提升，打造長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；對(duì)外開放形成新格局，高鐵、航空等交通短板基本補(bǔ)齊，與長(zhǎng)三角在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn)，成為長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)承接重要基地、配套服務(wù)示范區(qū)；協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴(kuò)大，成為銅陵市副中心；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（樅陽）經(jīng)濟(jì)帶全面實(shí)現(xiàn)，綠色生產(chǎn)、生活方式廣泛形成；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新提升，基本建成法治樅陽、法治政府、法治社會(huì)；全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，基本建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康樅陽，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；平安樅陽建設(shè)達(dá)到新水平，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，把強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”放在首要位置，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，堅(jiān)持戰(zhàn)略愿景和戰(zhàn)術(shù)推動(dòng)有機(jī)銜接，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”有機(jī)促進(jìn)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、以人為本、生態(tài)優(yōu)先”有機(jī)融合，著力打造“工業(yè)強(qiáng)、縣域富、生態(tài)優(yōu)”的新階段現(xiàn)代化美好樅陽。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)更大躍升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，總量規(guī)模提速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，制造業(yè)比重穩(wěn)步提升，規(guī)上工業(yè)增加值占比達(dá)35%以上，人均差距逐步縮小，在全省發(fā)展格局中的位勢(shì)和形象全面提升。到2025 年，地區(qū)生產(chǎn)總值超300億元，財(cái)政收入達(dá)30 億元。
——服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)更大作為。高質(zhì)量供給持續(xù)擴(kuò)大，收入分配更加公平合理，綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，現(xiàn)代流通體系更加完善，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)更加順暢。
——科創(chuàng)能力實(shí)現(xiàn)更大增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動(dòng)能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)培育壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、萬人發(fā)明專利擁有量等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)明顯上升。
——改革開放實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持東融北聯(lián)，全面融入長(zhǎng)三角，積極聯(lián)通合肥都市圈，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放合作戰(zhàn)略，全力構(gòu)建大開放格局，打造開放新高地，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與長(zhǎng)三角平均水平持續(xù)縮小。市場(chǎng)主體更加充滿活力。營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快形成。
——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大優(yōu)化。“一帶三軸三區(qū)”格局基本形成，沿江發(fā)展帶、合銅產(chǎn)業(yè)軸、銅樅聯(lián)系軸、沿引江濟(jì)淮生態(tài)發(fā)展軸和縣域西部、北部、東部地區(qū)，合理分工、競(jìng)相發(fā)展,逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣、水、土壤、濕地環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明制度體系更加完善。
——社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)更大提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)、身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，人民精神文化生活日益豐富。
——民生福祉實(shí)現(xiàn)更大增進(jìn)。民生投入力度持續(xù)加大，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。教育資源布局不斷優(yōu)化，教育質(zhì)量持續(xù)提升。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，居民健康水平邁上新臺(tái)階。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，人民生活品質(zhì)持續(xù)提高。
——治理效能實(shí)現(xiàn)更大提升。法治樅陽、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，行政效能顯著提升，現(xiàn)代化治理能力不斷增強(qiáng)。平安樅陽建設(shè)不斷深化，重大風(fēng)險(xiǎn)防范與化解水平進(jìn)一步提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力。
專欄3：“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第二章 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)
發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施科教興樅戰(zhàn)略、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全完善全域創(chuàng)新體系，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
建立健全重大科技成果轉(zhuǎn)化完整機(jī)制，提升創(chuàng)新資源合力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。力爭(zhēng)到“十四五”末，科技成果應(yīng)用率達(dá) 60% 以上，重大科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用率達(dá) 70% 以上。
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。 圍繞高端裝備制造、新材料、綠色家居智造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與G60 科創(chuàng)走廊對(duì)接，強(qiáng)化對(duì)各類科技創(chuàng)新要素的集聚和配置，系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。積極參與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心銅陵分中心建設(shè)，加入長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，建立健全重大科技成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對(duì)接、金融支持、成果落地的完整機(jī)制，推動(dòng)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。支持金譽(yù)、萬華、盛控等企業(yè)與中科大、同濟(jì)大學(xué)、上海交大、江南大學(xué)等高校和科研院所開展合作，共建實(shí)驗(yàn)室或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)，開發(fā)應(yīng)用一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性重大科技成果。加快提升開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，確保入駐企業(yè)超過50 家。
打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。 深入開展智能制造試點(diǎn)示范培育行動(dòng)，研究制定智能制造“1+N”帶動(dòng)提升措施，培育10 個(gè)智能標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)30 戶以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平智能化升級(jí)，推動(dòng)汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)器換人、數(shù)字化車間和智能示范工廠建設(shè)。實(shí)施“兩化融合”貫標(biāo)計(jì)劃，以行業(yè)龍頭企業(yè)為先導(dǎo)，推動(dòng)制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在提升生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品營銷及服務(wù)等環(huán)節(jié)的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈高端。聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化與合肥市以及滬蘇浙的科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術(shù)的交流渠道，加快共性技術(shù)的成果開放與共享。嫁接高科技和重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新成果，改造提升紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)密集型企業(yè)效率和效益。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，持續(xù)提升創(chuàng)新體系效能，以創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到“十四五”末，全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)支出占GDP 比重達(dá)到2%，有效發(fā)明專利達(dá)到600 件，力爭(zhēng)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)縣創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展。
實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新定向扶持計(jì)劃。 落實(shí)企業(yè)加大研發(fā)投入分類補(bǔ)助、投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠等政策，加強(qiáng)對(duì)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備的政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)、技改投入，推動(dòng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地。聚焦“龍頭企業(yè)+上下游配套企業(yè)+服務(wù)平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)鏈模式，重點(diǎn)在鋁基新材料、綠色家居智造產(chǎn)業(yè)體系中建設(shè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)組建新材料、汽車零部件等1-2 家技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。創(chuàng)建一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取新增一批國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站，鼓勵(lì)企業(yè)建立院士（博士后）工作站。以“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)市場(chǎng)”為核心，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)體系，打造線上線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
實(shí)施大院大所大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。 打通“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的協(xié)同創(chuàng)新通道，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，與中科大、同濟(jì)大學(xué)等高校以及張江科技城進(jìn)行常態(tài)化合作，共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。借力區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺(tái)，開展科技型企業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持金譽(yù)、萬華、華馳動(dòng)能等企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，到2025 年創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)35 家以上，科技型中小企業(yè)50 家以上。
專欄4：“十四五”科技創(chuàng)新工程
第三節(jié) 加快數(shù)字化發(fā)展
全面落實(shí)“數(shù)字中國”“數(shù)字銅陵”建設(shè)要求，加快數(shù)字化、第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，全力打造“數(shù)字樅陽”“智慧樅陽”。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。 加快網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、系統(tǒng)軟件、基礎(chǔ)庫和主題庫建設(shè)，歸集匯聚數(shù)據(jù)資源，夯實(shí)政府?dāng)?shù)字化治理基礎(chǔ)。搭建全縣一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，增強(qiáng)部門辦公集約、移動(dòng)、協(xié)同能力，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化、精簡(jiǎn)高效。深化實(shí)體大廳和線上大廳的融合，提供 “7 × 24 小時(shí)不打烊 ” 的在線政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測(cè)預(yù)警以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式分析決策的信息支持，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。
穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)樅陽工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。實(shí)施“企業(yè)上云”三年行動(dòng)計(jì)劃，全面接入銅陵工業(yè)大腦平臺(tái)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持龍頭企業(yè)探索應(yīng)用人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，培育一批大數(shù)據(jù)企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)。加快發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，拓寬移動(dòng)支付、無人零售等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。賦能升級(jí)“安康碼”，進(jìn)一步覆蓋更多場(chǎng)景應(yīng)用。
持續(xù)推動(dòng)“5G+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 加快5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，科學(xué)布局5G 基站，加速存量設(shè)施改擴(kuò)建，推廣智慧桿塔模式，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、主要旅游景區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。豐富電子公共服務(wù)手段，做好需求側(cè)文章，促進(jìn)信息服務(wù)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合，加快推進(jìn)智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧旅游等典型場(chǎng)景的5G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，逐步推動(dòng)5G向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域延伸。
升級(jí)城市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。 強(qiáng)化數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)和功能整合，構(gòu)建“2+N”應(yīng)用體系的總體架構(gòu)，以“城市大腦”平臺(tái)和運(yùn)管指揮中心為核心，建成公安、教育、文旅等N 個(gè)智慧應(yīng)用工程。加快建設(shè)智慧城市綜合指揮中心、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)、運(yùn)營管理中心、數(shù)字綜合檔案館等基礎(chǔ)性信息化工程和智慧應(yīng)用項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)水、電、氣、路等市政領(lǐng)域數(shù)字終端建設(shè)改造，加強(qiáng)二維碼、傳感器、攝像頭等感知設(shè)備應(yīng)用，推廣智慧停車管理模式，推動(dòng)綜合管廊等新型物聯(lián)網(wǎng)集成載體建設(shè)，形成覆蓋縣城重點(diǎn)區(qū)域的物聯(lián)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
專欄5：“數(shù)字樅陽”重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
貫徹落實(shí)“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“樅陽英才計(jì)劃”，努力讓更多人才聚集樅陽、扎根樅陽、深耕樅陽。到“十四五”末，全縣高技能人才達(dá)0.6 萬人，事業(yè)單位中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才占專業(yè)技術(shù)人才資源總量65%以上，具有本科以上學(xué)歷人才占人才資源總量60%以上，新增一批省級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)、省級(jí)技能大師工作室1 個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)技能大師工作室1 個(gè)。
堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)并舉。 實(shí)施高層次人才引進(jìn)培育工程，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，探索“人才+項(xiàng)目+資本”等人才引進(jìn)模式，吸引高層次人才、優(yōu)秀資源、科技成果向樅陽集聚。發(fā)揮樅陽“人脈”資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化與華中科技大學(xué)、江南大學(xué)、武漢理工大學(xué)等高校院所交流合作，采取聘請(qǐng)技術(shù)顧問、科技副總等柔性方式招才引智。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、鄉(xiāng)土型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，利用銅陵本地高校和樅陽職業(yè)技術(shù)學(xué)校定向培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能型人才，培育“樅陽工匠”。切實(shí)提高技術(shù)工人待遇，定期舉辦職業(yè)技能大賽，為廣大產(chǎn)業(yè)工人提升技能、崗位建功、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供廣闊“舞臺(tái)”。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。 牢牢抓緊人才振興這個(gè) “ 敲門磚 ” ,吸引各方力量投身樅陽鄉(xiāng)村建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體基本公共服務(wù)體系，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。到2025年，培育20 支基層農(nóng)技推廣骨干隊(duì)伍和500 名高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)技能人才，新增一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。 制定實(shí)施新階段樅陽人才政策，深化編制周轉(zhuǎn)池、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等制度建設(shè)，探索建立與長(zhǎng)三角地區(qū)職稱資格互認(rèn)制度。完善創(chuàng)新型企業(yè)培育機(jī)制，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)、發(fā)展等不同階段的扶持政策體系，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新群體。深入實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)專注研發(fā)、提升品牌，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，到2025 年，新增省、市“專精特新”中小企業(yè)20 家，企業(yè)中人才比例顯著提升。打造一批“雙創(chuàng)”平臺(tái)，建設(shè)眾創(chuàng)空間，集聚創(chuàng)業(yè)要素，拓展孵化鏈條。整合利用社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，促進(jìn)返鄉(xiāng)人員、大學(xué)生等重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園的硬件設(shè)施配套，放大規(guī)模效應(yīng)。
第三章加快新興產(chǎn)業(yè)培育，構(gòu)筑現(xiàn)代
產(chǎn)業(yè)新體系
堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、制造強(qiáng)縣、質(zhì)量強(qiáng)縣，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，推行產(chǎn)業(yè)集群群長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈鏈長(zhǎng)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟長(zhǎng)制，分行業(yè)開展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建高質(zhì)量“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系。
實(shí)施規(guī)上企業(yè)、高新企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。 動(dòng)態(tài)建立規(guī)上企業(yè)、高新企業(yè)梯次培育庫，強(qiáng)化“政策+服務(wù)”扶持，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做精。到2025 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)200 家以上、增加值占GDP 比重超35%，高新企業(yè)35 家以上、增加值占工業(yè)增加值比重超25%。
培育壯大“雙首位產(chǎn)業(yè)”。 出臺(tái)“雙首位產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)支持優(yōu)惠政策，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、以特色產(chǎn)品提升價(jià)值鏈、以配套服務(wù)串起供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。以金譽(yù)為龍頭，構(gòu)建鋁基新材料特色產(chǎn)業(yè)基地；以萬華為核心，建設(shè)綠色家居智造產(chǎn)業(yè)集群。
積極發(fā)展“四大百億產(chǎn)業(yè)”。 通過創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制、專項(xiàng)資金引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、強(qiáng)化人才保障等政策措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)逐步做大做強(qiáng)，吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)配套環(huán)節(jié)進(jìn)入集聚發(fā)展基地，確保鋁基新材料、綠色家居智造、紡織服裝、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值早日超百億元。
專欄6：“2+4+X”產(chǎn)業(yè)體系
第二節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
著眼新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。到“十四五”末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到40%以上。
——鋁基新材料產(chǎn)業(yè)。 以金譽(yù)、誠易為龍頭，加快建設(shè)鋁基新材料特色產(chǎn)業(yè)集群，著力提升箔材、電子漿料等高性能新材料研發(fā)與生產(chǎn)能力。支持金譽(yù)加快冷軋機(jī)、粗中軋機(jī)、中精軋機(jī)、精軋機(jī)、合卷機(jī)、AGC/AFC 自動(dòng)控制系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)備更新?lián)Q代，拓展電池鋁箔涂炭生產(chǎn)線、容器箔涂油生產(chǎn)線、親水鋁箔生產(chǎn)線、PS 板涂層線等生產(chǎn)線。大力吸引汽車、家電、高端裝備制造等鋁基生產(chǎn)鏈下游中小加工企業(yè)落戶樅陽，擴(kuò)大鋁基新材料、金屬漿料等金屬材料細(xì)分應(yīng)用市場(chǎng)。加強(qiáng)企業(yè)用工支持、物流運(yùn)輸、設(shè)備備品配件供應(yīng)等配套服務(wù)。加快推進(jìn)金譽(yù)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園、高端金屬（鋁基）精密智能制造、北方稀土鍛造鎂鋁合金車輪等重大項(xiàng)目落地投產(chǎn)。開展鋁箔、鋁銀漿、鋁材上下游企業(yè)專題招商，加強(qiáng)對(duì)鋁合金及水性鋁銀漿領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。
專欄7：鋁基新材料產(chǎn)業(yè)施工圖
——綠色家居智造產(chǎn)業(yè)。 圍繞“一個(gè)平臺(tái)、兩大龍頭”補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，構(gòu)建綠色家居智造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展格局。以綠色大家居智造產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，實(shí)施“滿園行動(dòng)”，打造強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。以萬華禾香板業(yè)、司空新家裝為龍頭，實(shí)施“強(qiáng)企行動(dòng)”，打造國內(nèi)領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把萬華綠色分布式大家居產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，引進(jìn)基材、飾面、封邊、木塑、PVC 膜印刷、浸膠、型材覆膜、定制家居、智能家居等生產(chǎn)和配套企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，拓寬新型環(huán)保材料研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)的范圍，搭建綠色工業(yè)化定制家裝產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全力打造完善的綠色家居智造產(chǎn)業(yè)體系。
專欄8：綠色家居智造產(chǎn)業(yè)施工圖
——新能源產(chǎn)業(yè)。 加快推進(jìn)陽光電源光伏復(fù)合、光伏制氫等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，深度參與氫能應(yīng)用示范市建設(shè)，支持具備條件的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，打造樅陽綠色能源基地。培育一批新能源裝備制造、高值化產(chǎn)品開發(fā)、綜合服務(wù)等特色骨干企業(yè)，支持華馳動(dòng)能提高儲(chǔ)能系列產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)能力。堅(jiān)持集中式、分布式相結(jié)合，積極推進(jìn)“光伏+”綜合開發(fā)利用，開工一批漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目，不斷優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展模式，提高光伏發(fā)電質(zhì)量和效益。
專欄9：新能源產(chǎn)業(yè)施工圖
——大健康產(chǎn)業(yè)。 圍繞大健康產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢等與健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，打造一批健康醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)育基地。以大中潤(rùn)精準(zhǔn)醫(yī)療高端裝備園為平臺(tái)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)入更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、人才資源，帶動(dòng)高端醫(yī)療裝備制造企業(yè)引進(jìn)和培育、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的全面發(fā)展。發(fā)揮樅陽生態(tài)氣候、中醫(yī)藥保健傳統(tǒng)以及歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)、健康、養(yǎng)生、旅游相互融合的養(yǎng)生旅游資源開發(fā)。以白蕩湖、菜子湖、岱鰲山、柳峰山、大青山、三公山等優(yōu)質(zhì)生態(tài)康養(yǎng)資源為依托，建設(shè)一批養(yǎng)生康復(fù)示范項(xiàng)目，打造一批特色鮮明、配套完善的生命健康養(yǎng)生基地。
專欄10：大健康產(chǎn)業(yè)施工圖
——電子信息產(chǎn)業(yè)。 以鋁基新材料為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路封裝、電子薄膜及電容器、晶體及新型元器件、電子整機(jī)及配套軟件、半導(dǎo)體照明及其他新型電子材料，進(jìn)一步提升為長(zhǎng)三角地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的配套能力，打造皖江流域電子基礎(chǔ)材料及新型元件產(chǎn)業(yè)基地。
專欄11：電子信息產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
第三節(jié) 加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為主攻方向，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展道路，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換?！笆奈濉逼陂g，全縣工業(yè)技改投資年均增速高于全市平均水平，主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從低端生產(chǎn)向高端制造轉(zhuǎn)型。
——紡織服裝產(chǎn)業(yè)。 發(fā)揮泰陽織造、迪迪貝貝等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目接續(xù)落地，推動(dòng)全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。確保迪迪貝貝將總部搬遷到樅陽，支持其早日上市、領(lǐng)先行業(yè)，打造旗艦型企業(yè)。大力發(fā)展雨具（衣）加工等配套企業(yè)，做強(qiáng)做大雨具產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)項(xiàng)鋪雨具特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)品牌培育，打造一批國字號(hào)、省字號(hào)紡織服裝商標(biāo)和產(chǎn)品。圍繞居民對(duì)功能服裝的需求，支持企業(yè)建立設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心，加大對(duì)服裝的研發(fā)設(shè)計(jì)，不斷提高服裝的舒適、保健、美觀功能和產(chǎn)品吸引力。
專欄12：紡織服裝產(chǎn)業(yè)施工圖
——汽車零部件產(chǎn)業(yè)。 圍繞縣域汽車零部件企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、做大規(guī)模，全力打造汽車零部件及整車制造產(chǎn)業(yè)。加快新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)步伐，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，培育新能源汽車及部件產(chǎn)業(yè)集群。整合開發(fā)區(qū)橫埠工業(yè)園現(xiàn)有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托東星部件、匯泰車輪等縣域汽車零部件企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、做大規(guī)模。圍繞江淮、奇瑞、東風(fēng)等國內(nèi)汽車企業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)配套工程”，著力發(fā)展汽車減震器部件、電動(dòng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、液壓缸油泵、液壓翻轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、液力緩速器、制動(dòng)及安全系統(tǒng)、底盤模塊總成、發(fā)動(dòng)機(jī)懸置系統(tǒng)、汽車鋰電池、全表面仿鋁合金車輪等部件生產(chǎn)，加快由汽車零部件向總成部件轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大配套領(lǐng)域，完善配套服務(wù)。
專欄13：新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)施工圖
——農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，以省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展糯稻精深加工、生豬養(yǎng)殖和肉制品加工、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈倉儲(chǔ)物流等。實(shí)施“158”行動(dòng)計(jì)劃，以打造長(zhǎng)三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地為抓手，建設(shè)樅陽粳糯生產(chǎn)加工基地、白蕩湖水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地、樅陽禽業(yè)蛋鴨養(yǎng)殖加工基地、樅陽白茶種植加工基地、湯溝胡氏豆制品加工基地和勝華公司葛根種植加工基地。
專欄14：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)施工圖
——新型建材。 支持樅陽海螺綠色化、智能化發(fā)展，取消低標(biāo)號(hào)水泥品種，提高現(xiàn)有熟料強(qiáng)度指標(biāo)。推進(jìn)樅陽油料分庫整體搬遷，加快上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，規(guī)劃建設(shè)皖西南大型建材物流產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展、綠色發(fā)展。推動(dòng)麻布山“探轉(zhuǎn)采”項(xiàng)目、黃公山大型砂石礦開采項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，促進(jìn)砂石資源高質(zhì)化、循環(huán)化、綜合化利用。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、輕質(zhì)內(nèi)外墻板、結(jié)構(gòu)保溫一體化板等裝配式建筑材料，有序發(fā)展機(jī)制砂、礦物功能材料、高性能無機(jī)纖維及復(fù)合材料等具有安全、環(huán)保、節(jié)能、降噪、防滲漏等功能的新型建材。
專欄15：新型建材重點(diǎn)項(xiàng)目
——船舶制造。 積極參與銅陵市“氫動(dòng)長(zhǎng)江”計(jì)劃，探索我縣切實(shí)可行的商業(yè)路徑，超前布局氫能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造示范性工程。加快推動(dòng)臨江產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以東方造船廠為基地，依托國內(nèi)外頂級(jí)科研院所，打造特種船舶研發(fā)、生產(chǎn)和一般船舶改裝基地。加快LNG 碼頭建設(shè)，構(gòu)建沿江可再生能源制氫與儲(chǔ)運(yùn)加注一體化的沿江氫能源補(bǔ)給體系。
專欄16：臨江產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平、完善布局”為導(dǎo)向，以建設(shè)“一地一區(qū)一中心”（對(duì)接長(zhǎng)三角皖江流域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地、中國天然康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、區(qū)域性物流中心）為目標(biāo)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色明顯、重點(diǎn)突出、服務(wù)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。力爭(zhēng)到“十四五”末，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)50%”：增加值占GDP 比重超過50%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。 加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)數(shù)字化。
——現(xiàn)代物流。大力發(fā)展江海陸空鐵多式聯(lián)運(yùn)，搭建智慧物流平臺(tái)，建設(shè)立足皖江、服務(wù)長(zhǎng)三角、輻射全國的現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心。以汽車物流、港口物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、電子商務(wù)物流和城市配送等為重點(diǎn)，建設(shè)橋港綜合物流園區(qū)、橫埠生產(chǎn)服務(wù)型物流中心、麒麟農(nóng)業(yè)服務(wù)型物流中心，打造“一園區(qū)兩中心”的現(xiàn)代物流體系。積極探索農(nóng)村物流發(fā)展新模式，推進(jìn)整合“四通一達(dá)”、郵政、供銷、第三方物流和本地物流資源，建設(shè)完善服務(wù)農(nóng)村的公益性電子商務(wù)倉儲(chǔ)配送中心，發(fā)展智慧及冷鏈物流，進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品物流上行成本，完善農(nóng)產(chǎn)品上行支撐體系。培育和引進(jìn)第三方、第四方物流企業(yè)。
——電子商務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)大型電商招引力度，建設(shè)“線上樅陽”。聚焦“兩中心一站點(diǎn)”提檔升級(jí)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升服務(wù)實(shí)效。推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、淘寶直播村播學(xué)院等項(xiàng)目建設(shè)，打造縣城電商生態(tài)圈。實(shí)施電商服務(wù)鄉(xiāng)村振興工程，培育年網(wǎng)銷額過億元的電商企業(yè)1—3 家，擴(kuò)大“小樅”“e 見樅情”品牌影響力。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧，加強(qiáng)電商與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合，孵化一批電商特色小鎮(zhèn)和電商示范鎮(zhèn)、村。
——金融服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)直接融資、產(chǎn)業(yè)基金、資本要素交易市場(chǎng)、新型投融資等金融平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化樅陽法人金融、農(nóng)村金融、綠色金融、民間金融等領(lǐng)域引導(dǎo)和監(jiān)管， 優(yōu)化區(qū)域性金融服務(wù)體系建設(shè) ，實(shí)現(xiàn)存款總額突破520 億元、貸款總額突破250 億元。擴(kuò)大“無還本續(xù)貸”覆蓋面，推動(dòng)“政銀擔(dān)”“稅融通”“科技貸”提標(biāo)擴(kuò)面，提高續(xù)貸過橋資金周轉(zhuǎn)率，持續(xù)加大對(duì)民營和小微企業(yè)的信貸支持力度。提高信用貸款占比，降低融資成本，緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)還本付息資金壓力。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。 加快發(fā)展健康養(yǎng)老、文化旅游、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
——商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)居民提升生活品質(zhì)需求，促進(jìn)服務(wù)便利化，加速發(fā)展新興商貿(mào)，大力發(fā)展特色商貿(mào)。加快新城區(qū)現(xiàn)代城市商業(yè)集群建設(shè)。謀劃建設(shè)以金山路為中心的商務(wù)區(qū)，推進(jìn)銀塘片區(qū)、蒲州片區(qū)、濱江片區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃布局；抓好以連城東路為中心的特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，完善文化旅游、休閑娛樂等設(shè)施，吸引知名品牌、潮牌向商業(yè)步行街集聚；謀劃華翔觀天下、逸龍山莊商業(yè)地塊以及沿路特色餐飲街區(qū)建設(shè)，打造夜間消費(fèi)場(chǎng)景和集聚區(qū)。大力培育專業(yè)大市場(chǎng)。加快推進(jìn)樅陽綜合大市場(chǎng)二期工程建設(shè)，改造提升橫埠農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。加快在中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)集商品交易、產(chǎn)品加工、物流配送、資金結(jié)算、貿(mào)易會(huì)展等為一體的大型綜合市場(chǎng)和金屬建材、汽車零配件、花卉苗圃、蔬菜瓜果、水產(chǎn)品等各具特色的專業(yè)市場(chǎng)。培育6 家年銷售額超5000萬元的商貿(mào)企業(yè)，其中超億元的1 家。
——房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)守“房住不炒”定位，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)推出改善型、度假型、養(yǎng)老型、公寓型等差異化、高舒適度、特色鮮明的特色小區(qū)和精品樓盤，積極發(fā)展總部樓宇、商貿(mào)房產(chǎn)、星級(jí)酒店、文旅民宿等業(yè)態(tài)。推動(dòng)樅陽房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、教育地產(chǎn)、商務(wù)地產(chǎn)、健康地產(chǎn)等主題性地產(chǎn)。規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。鼓勵(lì)將商品房和閑置建筑改造為電商用房、“創(chuàng)客空間”等。適時(shí)推動(dòng)縣城區(qū)17 個(gè)地塊房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展。 推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體，全面完善開發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給，集聚發(fā)展縣城生活性服務(wù)業(yè)。建成安徽供銷樅陽農(nóng)產(chǎn)品綜合物流產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)濱江現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、會(huì)宮健康養(yǎng)老集聚區(qū)、大浮山研學(xué)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。推動(dòng)旗山電子商務(wù)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為示范區(qū)，再創(chuàng)一批省級(jí)平臺(tái)。
專欄17：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
第五節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)
貫徹落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)國”戰(zhàn)略，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心、建立健全質(zhì)量管理體系，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提升樅陽品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，創(chuàng)成省級(jí)質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣。
深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略。 加強(qiáng)質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)桿培育，推動(dòng)形成一批有長(zhǎng)期穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)計(jì)劃，支持鋁基新材料、綠色家居智造等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域科研單位和企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)和研制水平，引導(dǎo)全縣企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂更多國家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)企業(yè)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。推進(jìn)全面質(zhì)量管理，培育樹立一批質(zhì)量提升示范企業(yè)和品牌產(chǎn)品，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。改革完善質(zhì)量發(fā)展政策和制度。
深入實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略。 以品牌先導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)并重為原則，依托區(qū)域公用品牌，進(jìn)行品牌體系化，大力推進(jìn)區(qū)域品牌培育，帶動(dòng)品牌集群發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量提升示范區(qū)和知名品牌示范區(qū)。樹立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，統(tǒng)一樅陽香腸、白蕩湖大閘蟹、樅陽黑豬、樅陽媒鴨等特色美食區(qū)域品牌。打造樅陽白茶品牌，建設(shè)“仙羽舌”等白茶品牌旅游區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠桶撞杵放莆幕?、園林文化，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游風(fēng)景區(qū)。以金譽(yù)鋁基新材料為核心，構(gòu)建鋁基產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的品牌生態(tài)圈;圍繞萬華和司空智能家居，以人才集聚為重點(diǎn)，構(gòu)建智能家居品牌生態(tài)圈，推動(dòng)樅陽制造向樅陽創(chuàng)造、樅陽產(chǎn)品向樅陽品牌轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)樅陽質(zhì)量品牌升級(jí)。
專欄18：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)四大工程
第六節(jié)提升服務(wù)強(qiáng)軍興軍能力
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣。
發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。 積極推動(dòng)軍民融合項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與軍品研制與生產(chǎn)。申報(bào)2－5 家軍民融合企業(yè)，建成一批軍民融合示范企業(yè)和示范產(chǎn)品，加快推進(jìn)雨堂防偽品等軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。
拓展軍民融合領(lǐng)域。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急維穩(wěn)等領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。完善國防動(dòng)員體系，深化民兵調(diào)整改革，加強(qiáng)現(xiàn)代人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍地綜合性訓(xùn)練基地建設(shè)，提升軍地聯(lián)合應(yīng)急能力。強(qiáng)化全民國防教育，鞏固軍地軍民團(tuán)結(jié)。深入開展“雙擁”建設(shè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平，加快退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，廣泛宣傳《中華人民共和國退役軍人保障法》，深入開展走訪慰問，關(guān)愛幫扶退役軍人活動(dòng)，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。
第四章 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，開拓消費(fèi)
投資新市場(chǎng)
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。
第一節(jié) 積極融入新發(fā)展格局
找準(zhǔn)樅陽參與國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略定位，做好國內(nèi)國際雙循環(huán)的有效鏈接，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為。
打造國內(nèi)大循環(huán)皖江重要節(jié)點(diǎn)。 優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，重點(diǎn)推動(dòng)綠色食品、鄉(xiāng)村旅游、裝備制造等產(chǎn)業(yè)融入全國產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。充分發(fā)揮樅陽特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成東部農(nóng)作物、中部水產(chǎn)品、西部特種水果、全域樅陽白茶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，深化與國內(nèi)市場(chǎng)多層次合作，全力培育綠色食品向外輸出。對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞特色發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)拓展市場(chǎng)，圍繞市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，將樅陽全域打造成長(zhǎng)三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地。
打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。 開展外貿(mào)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。積極支持鋁基新材料、紡織服裝、熱熔膠、汽車零部件等特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模。大力實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，加大對(duì)新興市場(chǎng)開拓力度。加大外貿(mào)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)、貿(mào)易融資支持力度，有效防范對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放水平，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。充分利用進(jìn)口博覽會(huì)、高交會(huì)、中博會(huì)、徽商大會(huì)等平臺(tái)，積極謀劃推介外資招商項(xiàng)目，構(gòu)建多層次、全方位對(duì)外開放新格局。
第二節(jié) 全面釋放消費(fèi)需求
順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，盡可能對(duì)沖周邊城市“虹吸效應(yīng)”，努力讓消費(fèi)成為拉動(dòng)樅陽發(fā)展的強(qiáng)勁“馬車”。
鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。 發(fā)展線上消費(fèi)、無接觸交易服務(wù)，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式。培育定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、信息消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺(tái)，新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，打造“10 分鐘”便民消費(fèi)圈。謀劃一批智慧商圈、文化旅游特色街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，培育打造引江濟(jì)淮“思源”區(qū)域消費(fèi)中心。
加大區(qū)域市場(chǎng)開拓力度。 圍繞綠色家居智造、大健康全產(chǎn)業(yè)鏈、文旅消費(fèi)便利化，面向消費(fèi)終端整合產(chǎn)品研發(fā)、物流配送、金融、信息化等消費(fèi)性產(chǎn)品與消費(fèi)性服務(wù)，營造良好的生活場(chǎng)景、消費(fèi)場(chǎng)景、文化氛圍和社會(huì)影響，鞏固皖江區(qū)域基礎(chǔ)市場(chǎng)，拓展長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)歐美東南亞等市場(chǎng)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)區(qū)域精準(zhǔn)營銷，整合政府資源和社會(huì)力量，探索與國內(nèi)主流媒體和海外華文媒體的深度長(zhǎng)效合作機(jī)制，建立國內(nèi)國外相關(guān)主流媒體的傳播渠道。鼓勵(lì)有條件企業(yè)開展線上線下全渠道運(yùn)營，依托大數(shù)據(jù)開展精準(zhǔn)營銷。
充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。 全方位落實(shí)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放系列政策，大力發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“夜間經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”等。加大政府采購引導(dǎo)，發(fā)布優(yōu)質(zhì)采購目錄，鼓勵(lì)在重大裝備和重大工程中使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，支持和鼓勵(lì)各類文化體育場(chǎng)館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等免費(fèi)向市民開放。
第三節(jié) 精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資
充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，拓展投資空間，明確投資重點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)有效投資成為樅陽高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化保持投資合理增長(zhǎng)。 實(shí)施重大項(xiàng)目投資帶動(dòng)計(jì)劃，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，努力擴(kuò)大有效投資，帶動(dòng)有效產(chǎn)出。深化“四督四?！薄凹虚_工”等項(xiàng)目工作機(jī)制，推行“容缺受理+承諾”“承諾即開工”等推進(jìn)措施，強(qiáng)化有效投資的支撐保障。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，合理運(yùn)用PPP、EPC 等合作模式，引入民間投資“活水”，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。依法保障民營經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，快速落實(shí)各類放寬行業(yè)準(zhǔn)入門檻政策，嚴(yán)肅查處各類侵害民營企業(yè)合法權(quán)益行為，提高民間投資活力。注重生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排，嚴(yán)格控制“紅線”之外的投資，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
以補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)保持投資合理增長(zhǎng)。 加大“新基建”、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利、社會(huì)綜合治理等有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)投入，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。完善重大工業(yè)投資項(xiàng)目庫滾動(dòng)更新機(jī)制，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入鄉(xiāng)村振興、文旅融合、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域，用足用好地方政府專項(xiàng)債券政策，優(yōu)化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，建成一批帶動(dòng)性強(qiáng)的示范項(xiàng)目。
第五章全面深化改革，激發(fā)高質(zhì)量
發(fā)展新活力
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
第一節(jié) 激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)揮更大作用實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
確保政策落地見效。 毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，打造惠企政策“直通車”，落實(shí)好減稅降費(fèi)、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施，有效緩解融資難融資貴等問題。加快上市企業(yè)培育，提高直接融資比重，到2025 年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零突破。
營造公平市場(chǎng)環(huán)境。 以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。對(duì)各類市場(chǎng)主體實(shí)施包容審慎監(jiān)管，出臺(tái)更大范圍市場(chǎng)主體輕微違法行為免罰清單。不斷深化商事制度改革。
構(gòu)建親清政商關(guān)系。 牢固樹立“為自己人辦事就是辦自己的事”理念，督促各級(jí)干部重商、親商、愛商、護(hù)商，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
第二節(jié) 完善財(cái)稅制度
推行更加積極有為的財(cái)政政策，強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃管理，提升財(cái)政治理效能,增強(qiáng)全縣重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程財(cái)力保障。
深化預(yù)算管理改革。 建立健全預(yù)算管理一體化業(yè)務(wù)規(guī)范及操作細(xì)則，對(duì)照財(cái)政部相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)匹配。整合預(yù)算業(yè)務(wù)管理，以統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為指引，串聯(lián)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算、績(jī)效管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，貫通財(cái)政預(yù)算管理，建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。
深化預(yù)算績(jī)效管理。 加大預(yù)算績(jī)效管理力度，實(shí)行全口徑預(yù)算管理體系，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理關(guān)口向事前事中拓展。牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”的預(yù)算績(jī)效管理理念，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和績(jī)效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，優(yōu)化政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)制度，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支范圍。加強(qiáng)直達(dá)資金日常監(jiān)控，實(shí)時(shí)跟蹤資金分配、撥付和使用情況，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。
規(guī)范政府債務(wù)管理。 健全地方政府舉債融資機(jī)制，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“控增量、化存量、優(yōu)質(zhì)量”，規(guī)范政府投融資管理，全力化解隱性債務(wù)，構(gòu)建防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提振經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)相平衡、償債負(fù)擔(dān)與承債能力相適應(yīng)的良性循環(huán)。
深化國企國資改革。 實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有資產(chǎn)監(jiān)管體制向“管投向、管程序、管風(fēng)險(xiǎn)、管回報(bào)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)國有資本運(yùn)營，推動(dòng)縣屬國企市場(chǎng)化、股份制進(jìn)程；深化兼并重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)。堅(jiān)持“責(zé)任擔(dān)當(dāng)、錯(cuò)位發(fā)展、理順體制、良性循環(huán)”，做強(qiáng)做優(yōu)做大投發(fā)、建投、文投、農(nóng)發(fā)等國有資本和國有企業(yè)。強(qiáng)化國企監(jiān)督管理，完善“三重一大”、薪酬管理、國有資本預(yù)算管理等監(jiān)管制度體系。逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，擴(kuò)大國企保障和改善民生貢獻(xiàn)度。
第三節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，全力打造一流營商環(huán)境。
實(shí)施營商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃。 加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化“放管服”改革，構(gòu)建“全縣一單”權(quán)責(zé)清單制度體系。精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，全面承接國務(wù)院及省、市下放事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)涉企許可事項(xiàng)清單化管理。建立完善錯(cuò)時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、7×24 小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”等服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制和營商環(huán)境十條，實(shí)施說“不”提級(jí)管理制度。積極推動(dòng)“證照分離”“多證合一、證照聯(lián)辦”“減證便民”等改革政策落實(shí)，不斷提高審批便利度。深化 “ 一件事 ” 改革，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上 “ 一網(wǎng)通辦 ” ，線下 “ 只進(jìn)一扇門 ”“ 一窗 ” 分類受理。深入開展“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推行解決企業(yè)問題閉環(huán)機(jī)制。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)審慎包容監(jiān)管。搶抓國家支持地方依法制定招商引資優(yōu)惠政策機(jī)遇，滾動(dòng)推出營商環(huán)境改革政策，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性改革舉措，持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境。
創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。 全面深化開發(fā)區(qū)人事和薪酬制度改革，探索形成人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低，考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明、分層管理的管理模式和激勵(lì)機(jī)制。聚焦投入、產(chǎn)出和貢獻(xiàn)等效益指標(biāo)，建立完善符合實(shí)際的分配激勵(lì)和考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。
專欄19：營商環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃
第六章優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，邁步鄉(xiāng)村
振興新征程
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持“四化”同步發(fā)展，全面推進(jìn)、分類實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越。
第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)縣。
解決好種子和耕地問題。 全面貫徹落實(shí)國家種子安全戰(zhàn)略，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線，結(jié)合全域土地綜合整治，堅(jiān)決遏制各類違法亂占耕地行為，穩(wěn)定糧食播種面積；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升工程，完善糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障儲(chǔ)備體系，加大優(yōu)良品種培育力度，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 。 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)糧油、畜禽、水產(chǎn)、茶果蔬、秸稈綜合利用等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，打造沿江現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)樅陽黑豬、優(yōu)質(zhì)糯稻、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，培育一批地方特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)建設(shè)工程，建立健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。創(chuàng)建省整體全程機(jī)械化推進(jìn)示范縣。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。 統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工及綜合利用加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流貯藏、初加工設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、中小微企業(yè)等開展農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、清洗、烘干、冷藏等商品化預(yù)處理，就近開展農(nóng)產(chǎn)品初加工。提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個(gè)一批”工程，培育一批具有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-3 家。
專欄20：農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
持續(xù)推進(jìn)林業(yè)資源管理。 積極創(chuàng)建全國林長(zhǎng)制改革示范區(qū)，到2025 年，森林覆蓋率達(dá)23.6%，活立木蓄積量達(dá)259.6萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30.65 億元。推進(jìn)林業(yè)增綠增效，到2025 年，實(shí)施人工造林1.5 萬畝、封山育林2 萬畝，建設(shè)國家儲(chǔ)備林40 萬畝。抓好“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升和創(chuàng)建工作。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2025 年，新增省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2 家、市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5 家。
促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造長(zhǎng)三角地區(qū)的“小菜園”“加工園”及“后花園”。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)浮山旅游富民鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅店、特色民宿等休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，積極打造田園綜合體，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。推動(dòng)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，打造樅陽農(nóng)業(yè)科技園。
第二節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)好、治理優(yōu)、百姓富的新時(shí)代幸福新農(nóng)村。到“十四五”末，“12344” 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局全面完成。
統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。 編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，整體規(guī)劃建設(shè)特色旅游名鎮(zhèn)名村。按照先規(guī)劃后建設(shè)的工作思路，推動(dòng)縣城和中心鎮(zhèn)周邊區(qū)域的集聚提升類村莊和城郊融合類村莊居民點(diǎn)納入城市建設(shè)用地管理。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)向規(guī)劃的居民點(diǎn)有序集中。保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌和地域文化特色，保護(hù)好特色村。適應(yīng)人口轉(zhuǎn)移和村莊變化，整治好自然村。重點(diǎn)治理一批“空心村”，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村、電子商務(wù)村，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村。
強(qiáng)化農(nóng)村綜合配套建設(shè)。 以村莊環(huán)境整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)， 提檔升級(jí)農(nóng)村公路推進(jìn)農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)。改造提升建成一批電力工程，全面提升農(nóng)村供電保障能力。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 深化 “ 三大革命 ” ，繼續(xù)實(shí)施 “ 三大行動(dòng) ” ，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，穩(wěn)步推進(jìn)以生活垃圾處理、污水治理為重點(diǎn)的農(nóng)村全域整治，開展農(nóng)村小池塘清潔工程，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村樅陽升級(jí)版。把鄉(xiāng)村文化傳承保護(hù)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，依托山水、人文、產(chǎn)業(yè)等資源，深度挖掘整理，精心設(shè)計(jì)載體，凸顯田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村人文的不同效果，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的特色和品位。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
專欄21：“12344”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)布局
第三節(jié) 深化農(nóng)村改革
加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。
實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。 大力發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，推行“農(nóng)戶+”路徑，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接?！笆奈濉逼陂g，培育龍頭企業(yè)150個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)1400 個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社700 個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織400 個(gè)。
健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。 深化農(nóng)村土地征收制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)閑置、廢棄以及低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地整治復(fù)墾。
鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。 銜接落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。整縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革成果。繼續(xù)實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大村級(jí)綜合實(shí)力，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村比例超過12%。強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，穩(wěn)定并擴(kuò)大重要大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面，提高小農(nóng)戶投保率，逐步提高特色險(xiǎn)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重。
第四節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，構(gòu)建防止返貧、應(yīng)對(duì)相對(duì)貧困和產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，健全針對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。
推進(jìn)總體規(guī)劃有效銜接。 編制《樅陽縣“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果規(guī)劃》，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興整體考慮和統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)形成規(guī)劃引領(lǐng)的銜接機(jī)制。精準(zhǔn)對(duì)接《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》重點(diǎn)任務(wù)、主要政策和具體舉措，形成銜接的事項(xiàng)清單，明確銜接的路線圖，把解決相對(duì)貧困問題納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接。 充分發(fā)揮資源稟賦和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，采取長(zhǎng)板適度擴(kuò)張、短板積極補(bǔ)鏈、資源整合優(yōu)化等方式布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，縱深推進(jìn)“六大萬千工程”，按照“特色產(chǎn)業(yè)+相對(duì)貧困人口”的思路，推行“一村一業(yè)一社”，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)扶貧到產(chǎn)業(yè)興旺的升級(jí)迭代，重點(diǎn)在規(guī)模發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展上下功夫。
推進(jìn)穩(wěn)崗增收有效銜接。 繼續(xù)抓好70 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)（基地）建設(shè)，進(jìn)一步完善17 家扶貧車間、農(nóng)村公益崗位和重大項(xiàng)目吸納農(nóng)村困難人員就業(yè)政策，保障有勞動(dòng)能力困難人員充分就業(yè)。積極落實(shí)國家省市兜底保障政策，合理引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶困，保障困難群眾收入穩(wěn)定，深入推進(jìn)共享發(fā)展。
推進(jìn)“雙基”建設(shè)有效銜接。 接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展短板弱項(xiàng)。組織實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村公路危橋改造工程。扎實(shí)開展新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”和災(zāi)后水利建設(shè)三年行動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)教育、醫(yī)療、兩室一場(chǎng)等便民公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生管理長(zhǎng)效體制。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊美化、亮化和綠化行動(dòng)。
推進(jìn)治理體系有效銜接。 以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為著力點(diǎn)，健全鄉(xiāng)村治理組織體系，提升村級(jí)組織治理效能。重視村規(guī)民約和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打造自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系。探索采取“區(qū)塊鏈+”技術(shù)在解決相對(duì)貧困中的廣泛運(yùn)用，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理智能化水平和治理能力。抓好農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，吸引更多優(yōu)秀人才聚集到基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中來，培養(yǎng)壯大一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
推進(jìn)體制機(jī)制有效銜接。 建立實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確黨政一把手是第一責(zé)任人，強(qiáng)化五級(jí)書記抓扶貧、抓鄉(xiāng)村振興工作格局，持續(xù)壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步完善部門間溝通協(xié)作機(jī)制，健全監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和有效銜接。在考核機(jī)制上，建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的績(jī)效考核制度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位、政策落地生根。
專欄22：特色種養(yǎng)業(yè)“六大萬千工程”
第七章 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，建設(shè)高質(zhì)
精品新城市
全面貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建更高質(zhì)量的縣域國土空間布局。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”城市發(fā)展方向，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，打造“大縣城”核心，建好橫埠“次中心”，推動(dòng)其他地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。
確立三大空間格局。 立足資源環(huán)境承裁能力，發(fā)揮城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的比較優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)計(jì)空間構(gòu)架，優(yōu)化城區(qū)布局，合理安排岸線，建設(shè)城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土開發(fā)保護(hù)新格局。優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，在符合生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界管控的前提下，積極推進(jìn)我縣成片開發(fā)單元7 個(gè)。
專欄23：成片開發(fā)規(guī)劃方案
構(gòu)筑“一帶三軸三區(qū)”總體空間框架。 高品質(zhì)編制縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，統(tǒng)籌部署縣域各項(xiàng)空間開發(fā)要素，形成“一帶三軸三區(qū)”總體空間框架。
—— 一帶。即沿江發(fā)展帶，在沿江發(fā)展帶積極推進(jìn)以保護(hù)為主，文旅融合發(fā)展的生態(tài)文明示范帶。建設(shè)樅陽港區(qū)，優(yōu)化調(diào)整樅陽主城區(qū)濱江區(qū)域及江心洲功能。
—— 三軸。建設(shè)合銅產(chǎn)業(yè)軸，依托合銅公路，加強(qiáng)與合肥都市圈、銅陵主城區(qū)、澄英高科技園區(qū)等的全方位聯(lián)系，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)發(fā)展，打造橫埠副中心。建設(shè)銅樅聯(lián)系軸（G347-G237)，以G347 為主軸，以G237 為輔軸，串聯(lián)樅陽縣最重要的城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間，暢通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系通道。建設(shè)引江濟(jì)淮樅陽生態(tài)發(fā)展軸，打造引領(lǐng)樅陽發(fā)展的經(jīng)濟(jì)生態(tài)廊道和展示城市風(fēng)采的靚麗名片，發(fā)揮引江濟(jì)淮對(duì)推動(dòng)樅陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、聯(lián)通合肥都市圈和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。
專欄24：“一帶三軸三區(qū)”總體空間布局示意圖
—— 三區(qū)?？h域西部生態(tài)區(qū)，注重與引江濟(jì)淮流域發(fā)展、銅陵市副中心城區(qū)定位等相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保和快速交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，積極開展分工協(xié)作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，走新型城鎮(zhèn)化的道路?？h域北部文旅區(qū)，加強(qiáng)浮山風(fēng)景名勝區(qū)與縣域其它旅游資源的整合發(fā)展，強(qiáng)化旅游通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向北融入合肥都市圈旅游發(fā)展，積極與銅陵中心城區(qū)和池州文化旅游開發(fā)擁江互動(dòng)，增強(qiáng)與皖南國際文化旅游示范區(qū)銜接?？h域東部工業(yè)區(qū)，以橫埠和湯溝鎮(zhèn)等為基點(diǎn)，推進(jìn)與澄英高科技園區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)，加快橋港園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善交通和服務(wù)環(huán)鏡，依托長(zhǎng)江黃金水道，進(jìn)一步與江南集中示范區(qū)、銅陵、池州等協(xié)調(diào)發(fā)展，呼應(yīng)新銅陵擁江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第二節(jié) 加速“濱江新區(qū)”崛起
發(fā)揮臨江親水資源優(yōu)勢(shì)，理順濱江板塊“城—湖—江—河—洲”的發(fā)展定位，大力發(fā)展城市水岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成由“擁湖入城”向“擁湖濱江”蝶變的城市發(fā)展新格局。按照“兩年打基礎(chǔ)、三年大變樣、十年大發(fā)展”的思路，到2035 年，將濱江新區(qū)打造成為樅陽全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的標(biāo)桿工程。
打造濱江休閑景觀帶。 優(yōu)化調(diào)整縣城濱江區(qū)域及江心洲功能，保護(hù)性開發(fā)沿江旅游景觀、生態(tài)岸線、生產(chǎn)岸線，建設(shè)集商務(wù)、休閑、娛樂等服務(wù)功能一體化的開放型濱江休閑景觀帶。結(jié)合“引江濟(jì)淮”取水口、飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)岸線資源，加強(qiáng)沿江綠化和濱江景觀建設(shè)，開辟濱江休閑綠地，提供方便舒適親水空間。以“引江濟(jì)淮”取水口片區(qū)、鐵銅洲片區(qū)、古城片區(qū)等重要功能節(jié)點(diǎn)為載體，打造具有區(qū)域性影響的臨江標(biāo)志性景觀，完善兩岸腹地城市功能，提升樅陽形象。
專欄25：“濱江新區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局圖
布局濱江高端產(chǎn)業(yè)。 利用引江濟(jì)淮小港航道建設(shè)，盤活利用岸線資源，完善航運(yùn)樞紐設(shè)施，啟動(dòng)樅陽港口和航運(yùn)服務(wù)區(qū)建設(shè)。在濱江區(qū)域布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生態(tài)文化休閑產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。
專欄26：“濱江新區(qū)”重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目
第三節(jié) 加速“濱湖新客廳”能級(jí)提升
結(jié)合縣城建設(shè)成熟區(qū)延伸形成綜合商住區(qū)，結(jié)合羹膾賽湖旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)商業(yè)風(fēng)情生活區(qū)，打造集公共服務(wù)、商業(yè)及文化創(chuàng)意、居住生活為一體的綜合性城市新中心。
打造“濱湖新客廳”親水空間。 借道羹膾賽湖水系及長(zhǎng)河，勾連區(qū)域水網(wǎng)，打造特色城市生態(tài)水環(huán)，營造多樣化的岸線生活空間，建成連城湖-連羹湖-羹膾賽湖生態(tài)休閑廊道。以羹膾路為軸線，新建濱湖新區(qū)中央公園，謀劃建設(shè)樅陽桐城文派“三祖”文化主題公園、體育公園、歷史文化長(zhǎng)廊、城市郊野公園。
完善“濱湖新客廳”公共服務(wù)功能。 沿銀塘路打造政務(wù)辦公集聚的公共服務(wù)走廊、公共服務(wù)設(shè)施集聚的城市特色公共景觀大道，凸顯地區(qū)特色風(fēng)貌，塑造高品質(zhì)空間環(huán)境，提升城市活力，打造城市服務(wù)窗口。依托樅陽中學(xué)、樅陽二中東校區(qū)等學(xué)校，完善學(xué)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)功能，建成融湖商業(yè)中心等項(xiàng)目，打造濱湖學(xué)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)。探索文旅商融合發(fā)展新模式，結(jié)合文化館、博物館、科技館、體育館、規(guī)劃展示館、愛國主義教育基地等，開展高品質(zhì)研學(xué)、競(jìng)技比賽等活動(dòng)，激發(fā)文化旅游融合發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)濱湖文化旅游生態(tài)圈建設(shè)。
第四節(jié) 加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提高城鎮(zhèn)人口集聚度和綜合承載力，到“十四五”末，城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。
高標(biāo)準(zhǔn)打造精品縣城。 堅(jiān)持“新城擴(kuò)容、老城改造、全城提質(zhì)”，加速“東擴(kuò)濱江”步伐，有序推進(jìn)縣城“人口超20萬、建成區(qū)面積超20 平方公里”，著力把縣城建成銅陵副中心城市。深化“四創(chuàng)一建”，強(qiáng)化歷史文化保護(hù)、城市風(fēng)貌塑造，推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)海綿城市、韌性城市，創(chuàng)建省級(jí)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市、國家園林城市。開展城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和綠色社區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣城銀塘新區(qū)城市雙修提升工程，改造老舊小區(qū)26 個(gè)片區(qū)、2.14 萬戶、面積117 萬平方米，建設(shè)上碼頭古鎮(zhèn)老街、上碼頭遺址公園。
高質(zhì)量建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)暢通微循環(huán)、打通“斷頭路”，適量選址增設(shè)公廁、公共停車等公共設(shè)施，同時(shí)實(shí)施排水補(bǔ)短板項(xiàng)目。培優(yōu)做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，建成一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等。謀劃建設(shè)橫埠智能特色小鎮(zhèn)，以萬華板業(yè)為載體，探索建設(shè)“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”模式；做大做強(qiáng)浮山研學(xué)、項(xiàng)鋪雨具、麒麟苗木花卉、湯溝光伏等特色小城鎮(zhèn)。
推進(jìn)城市管理城鄉(xiāng)一體化。 成立城市管理委員會(huì)，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局。落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府城市管理主體責(zé)任，縱深推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法重心下移。實(shí)施城市管理精細(xì)化三年提升行動(dòng)，創(chuàng)建一批示范街、示范路、示范小區(qū)，打造精品城市。創(chuàng)建“無違建縣”，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，構(gòu)建“城管、社區(qū)、物業(yè)”三位一體聯(lián)防聯(lián)控模式，實(shí)現(xiàn)存量違建清零、新違建零增長(zhǎng)目標(biāo)。建成數(shù)字化城管指揮中心，建設(shè)停車智慧管理系統(tǒng)，開放單位停車場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)停車泊位，推進(jìn)城區(qū)疏堵保暢；全面梳理市政基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)清單，建立和完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制。創(chuàng)建“無廢城市”，謀劃一批固廢處理產(chǎn)業(yè)集群，建成縣城建筑裝潢垃圾處置場(chǎng)項(xiàng)目（二期），如期運(yùn)營樅陽海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。新建城北環(huán)衛(wèi)站。實(shí)行黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類試點(diǎn)，新建城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集點(diǎn)95 座，謀劃新建日處理100 噸餐廚廢棄物處理設(shè)施。落實(shí)環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化農(nóng)村生活垃圾一體化運(yùn)營管理考核，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化水平。到“十四五”末，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到100%，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位生活垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，餐廚垃圾資源化利用率達(dá)80%，清潔村莊覆蓋率達(dá)50%，建筑固廢綜合利用率達(dá)45%。
專欄27：縣城“補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”重點(diǎn)工程
專欄28：市政建設(shè)工程
專欄29：特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)培育工程
第八章 深度融入國家戰(zhàn)略，蘊(yùn)育開放
合作新優(yōu)勢(shì)
深入實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，在打造改革開放新高地、區(qū)域一體化發(fā)展新格局中更好體現(xiàn)樅陽作為。
第一節(jié) 深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
建立與長(zhǎng)三角城市間共建共享、互惠互利、對(duì)接融合的框架體系，積極在政府職能轉(zhuǎn)變、要素市場(chǎng)一體化建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)合作、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面學(xué)習(xí)借鑒、先行先試，著力打造協(xié)同發(fā)展配套服務(wù)示范區(qū)。
建立整體融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。 協(xié)同開展長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈行動(dòng)，圍繞鋁基新材料、綠色家居智造“雙首位產(chǎn)業(yè)”實(shí)施優(yōu)化提升工程，逐步建立自主可控、安全可靠的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)同建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，開展樅陽白茶、樅陽水產(chǎn)品為代表的“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建，搭建產(chǎn)供銷一體化平臺(tái)。協(xié)同打造長(zhǎng)三角文化旅游休閑康養(yǎng)示范基地，用好樅陽“中國天然氧吧”等品牌資源，創(chuàng)建區(qū)域康養(yǎng)生態(tài)縣。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治，在長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展上建成樅陽綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。
探索建立區(qū)域公共治理合作機(jī)制。 建立務(wù)求實(shí)效的協(xié)同工作體系，增進(jìn)與長(zhǎng)三角地區(qū)在污染源、傳染源、道路交通、治安管控等領(lǐng)域的信息共享，強(qiáng)化立法協(xié)同，建立應(yīng)急預(yù)案，開展跨區(qū)域工作對(duì)接，加快形成覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等多領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化高速公路出口布局和城際鐵路站口設(shè)點(diǎn)，樅陽至滬蘇浙通勤時(shí)間縮短至3 小時(shí)以內(nèi)，協(xié)同打造“113”交通圈。
專欄30：長(zhǎng)三角一體化發(fā)展樅陽行動(dòng)方案
第二節(jié) 構(gòu)建對(duì)外開放新格局
把握“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放合作戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展，打造對(duì)外開放新高地、對(duì)外貿(mào)易新基地。
構(gòu)建大開放格局。 堅(jiān)持東融北聯(lián)，加速東向發(fā)展，積極連通合肥都市圈，深度參與銅陵市發(fā)展分工，全力推動(dòng)交通、信息、市場(chǎng)等一體化，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。聚力“東融”，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)存量，做大增量，接軌提升在政策實(shí)施、機(jī)制搭建、市場(chǎng)體系等方面的軟實(shí)力，著力打造承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要基地。聚力“北聯(lián)”，積極推動(dòng)合銅發(fā)展帶和引江濟(jì)淮工程建設(shè)，將樅陽打造成合肥都市圈通江達(dá)海的重要門戶。
加快外貿(mào)優(yōu)化升級(jí)。 促進(jìn)鋁基新材料、汽車零部件擴(kuò)大出口規(guī)模，支持高新技術(shù)、機(jī)電產(chǎn)品提升出口比重。支持紡織服裝、新型建材等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，開拓南美、非洲、東南亞等新興市場(chǎng)。在推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“大進(jìn)大出”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。支持適銷對(duì)路的出口型企業(yè)加快研發(fā)適合國內(nèi)市場(chǎng)需求產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”模式，參加線上廣交會(huì)、華交會(huì)，運(yùn)用“云展覽”“云對(duì)接”“云簽約”，拓展國際市場(chǎng)客戶和銷售渠道，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
第三節(jié) 提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平
牢牢抓住長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中的要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源等要素稟賦，與長(zhǎng)三角各類經(jīng)濟(jì)體對(duì)接，與中國制造2025 安徽篇對(duì)接，全力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展基地。
堅(jiān)持構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不動(dòng)搖。 結(jié)合人力、排放等相關(guān)指標(biāo)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)滬蘇浙產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)承接方向研判。把握國內(nèi)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中重點(diǎn)發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)磁吸效應(yīng)，以補(bǔ)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈為抓手，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群。梳理關(guān)鍵產(chǎn)品、龍頭企業(yè)名錄，提高項(xiàng)目包裝設(shè)計(jì)能力和水平，謀劃兼具政策承載性和融合度的好項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“飛地”合作。
堅(jiān)持強(qiáng)化“一號(hào)工程”地位不動(dòng)搖。 牢固樹立“發(fā)展為要、項(xiàng)目為王、實(shí)干為先”理念，始終把“雙招雙引”作為做大各類經(jīng)濟(jì)增量的主抓手。完善招商圖譜，提升招商精準(zhǔn)度。創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)專業(yè)招商、鏈條招商、基金招商、委托招商、以商引商等。突出引資引技引智一體化，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，引進(jìn)培育區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，提升招商質(zhì)量和層次。充分激發(fā)樅陽籍在外人才人脈資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“樅商回歸”工程，大力發(fā)展“鄉(xiāng)友經(jīng)濟(jì)”。充分利用中博會(huì)、廈洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)、世界制造業(yè)大會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開展精準(zhǔn)有效招商。
專欄31：長(zhǎng)三角招商圖譜
第四節(jié) 全力打造高質(zhì)量園區(qū)
深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)100 家以上，財(cái)政收入20 億元以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值300 億元以上，“四大百億產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模，園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全省50 強(qiáng)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。 立足“2＋4＋X”產(chǎn)業(yè)體系，招引 20 家以上優(yōu)質(zhì)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招引 20 家以上綠色家居智造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)形成 “ 雙首位產(chǎn)業(yè) ” 加速集聚，全力打造樅陽“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”。
構(gòu)筑四大平臺(tái)。 做優(yōu)科技金融、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施“四大平臺(tái)”。抓好科技金融與產(chǎn)業(yè)深度融合，做大海貝直投產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，破解企業(yè)融資難題。推進(jìn) ABO 園區(qū)合作共建，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)深化與高等院校、大院大所的對(duì)接，打通“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的協(xié)同創(chuàng)新通道，共建科研工作站（室）等。推動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建成人才公寓 512 套，完善公共食堂等配套設(shè)施。對(duì)標(biāo)一流、提升能級(jí)，啟動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)創(chuàng)建工作。
激發(fā)園區(qū)活力。 推出 “ 承諾即開工 ” 升級(jí)版，專人專班全方位對(duì)接、全過程協(xié)調(diào)、全周期服務(wù)，線上線下“ 24 小時(shí)”待命，打造服務(wù)企業(yè)金字招牌。 落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，推行“畝均效益”評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源，推動(dòng)園區(qū)資源要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚。高效盤活閑置資產(chǎn)、低效用地，全面提高開發(fā)區(qū)建成率、土地利用率。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法，最大限度放權(quán)授權(quán)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。 圍繞優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、循環(huán)鏈條構(gòu)建、資源高效利用等，開展園區(qū)國家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。
專欄32：開發(fā)區(qū)“四大工程”
專欄33：園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目
第九章 全面踐行“兩山”理念，打造
生態(tài)文明新樣板
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)事業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共生的全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，著力把樅陽生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 全面建設(shè)新階段現(xiàn)代化美麗長(zhǎng)江（樅陽）經(jīng)濟(jì)帶
全面貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)守資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，建立健全長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)。
把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。 強(qiáng)化“三線一單”剛性約束，實(shí)施“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)升級(jí)版，持續(xù)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治，有序推進(jìn)反饋問題和信訪件整改銷號(hào)工作。全面加強(qiáng)“1515”岸線分級(jí)管控措施，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)廊道提升工程和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，推進(jìn)協(xié)同治理，打造美麗長(zhǎng)江（樅陽）經(jīng)濟(jì)帶全新版。嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單管理制度，嚴(yán)控過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能和低水平產(chǎn)能向我縣轉(zhuǎn)移。實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)新一輪提升工程，制定長(zhǎng)江（樅陽段）禁捕退捕升級(jí)版實(shí)施方案，一體推進(jìn)治污、治岸、治漁，持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”。積極參與“無廢城市”建設(shè)，大力開展綠色制造行動(dòng)，培育壯大綠色新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)樅陽樣板區(qū)。
強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江水域岸線保護(hù)。 開展長(zhǎng)江（樅陽段）生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持“治、管、護(hù)”并舉，制定落實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)整體預(yù)案和行動(dòng)方案。抓好入河排污口整治、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控。用好長(zhǎng)江環(huán)境公司平臺(tái)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理改造提升、橫埠污水處理廠提標(biāo)及配套管網(wǎng)改造，一體化運(yùn)營污水處理設(shè)施，打造污水治理“樅陽模式”。嚴(yán)格土壤污染防治，推進(jìn)固體廢物無害化資源化利用、農(nóng)藥化肥減量增效。
第二節(jié) 優(yōu)化全域生態(tài)格局
對(duì)接“一江、五廊、七區(qū)、八核、多點(diǎn)”的市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，以水系、濕地、林地、草地為載體，依托各生態(tài)節(jié)點(diǎn)，建立以綠道為脈絡(luò)、水網(wǎng)與綠網(wǎng)相融合、保護(hù)與利用相契合的生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間共融共生，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。
構(gòu)建全域生態(tài)“水脈”。 圍繞沿江綠色生態(tài)廊道、菜子湖-長(zhǎng)河生態(tài)廊道、浮山-白蕩湖-羅昌河生態(tài)廊道，采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水系連通、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)等綜合措施，恢復(fù)河湖生態(tài)、防洪排澇、灌溉供水等基本功能，修復(fù)河道空間形態(tài)及其水域岸線。完成縣級(jí)國土空間規(guī)劃編制，分步落實(shí)濱江區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。形成水源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)相得益彰、清流碧水與美麗鄉(xiāng)村交相輝映的綠色畫卷。
構(gòu)建全域生態(tài)“綠脈”。 圍繞西北部低山丘陵生態(tài)保育區(qū)、中部丘陵濕地生態(tài)保育區(qū)、沿江平原生態(tài)保育區(qū)，強(qiáng)化林業(yè)資源保護(hù)，保留原生植被，提升全域森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)，與特色產(chǎn)業(yè)、大地景觀、自然資源、景觀節(jié)點(diǎn)、文體旅等元素有機(jī)融合。 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重要濕地等保護(hù)和建設(shè)， 實(shí)施國土綠化提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國林長(zhǎng)制改革示范區(qū)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)和村莊。串聯(lián)城市功能設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建三級(jí)綠道城鄉(xiāng)空間體系，形成覆蓋全域的生態(tài)“綠脈”。
專欄34：銅陵市域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)樅陽布點(diǎn)
第三節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級(jí)版，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
全面推進(jìn)空氣質(zhì)量改善。 以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排為主要手段，大力實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物減排，深化水泥行業(yè)污染治理與重點(diǎn)污染源脫硫脫硝。落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治，加強(qiáng)顆粒物和VOCs 污染控制，解決機(jī)動(dòng)車尾氣及油煙污染。落實(shí)碳排放達(dá)峰工作要求，強(qiáng)化總量控制，改善能源結(jié)構(gòu)，加快低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“五控”措施落實(shí)，開展“四塵”“四燒”“四氣”專項(xiàng)整治行動(dòng)。保持秸稈禁燒、聯(lián)合治超、主城區(qū)“雙禁”等領(lǐng)域高壓態(tài)勢(shì)，深入實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，力促PM2.5 平均濃度持續(xù)下降。落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)減排各項(xiàng)措施。實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量改善第三方管控咨詢服務(wù)，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)保持水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。 加強(qiáng)重要江河湖庫水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域供排水通道保護(hù)要求，系統(tǒng)控制流域污染水體，強(qiáng)化農(nóng)村黑臭水體治理。加強(qiáng)近岸江域污染防治。完善污水處理系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，選擇合適的污水處理工藝與設(shè)備。全面運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施，完善規(guī)范入河排污口整治。完成白蕩湖生態(tài)安全評(píng)估。確?？h域集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，樅陽大閘斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)土壤污染防治。 堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類別、分用途、分階段進(jìn)行管控治理”思路，編制實(shí)施土壤污染防治方案，嚴(yán)控新增土壤污染，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)和分類管理，加快推進(jìn)受污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)，解決一批土壤污染歷史遺留問題。加強(qiáng)重金屬污染防治，推進(jìn)尾礦庫污染防治。實(shí)施工業(yè)固廢和秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類收集試點(diǎn)工作,完善危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物收運(yùn)體系,規(guī)范污泥綜合利用和處置。完成原井邊銅礦尾礦庫污染防治工程和恒豐銅業(yè)尾礦庫污染防治項(xiàng)目整治，分步實(shí)施尾礦庫治理工程。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)固體廢物和農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理。
加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。 完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化平臺(tái)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升預(yù)警應(yīng)急能力。廣泛宣傳環(huán)境污染危害，積極營造共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍，提高全民環(huán)保意識(shí)和法治觀念。
第四節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和資源利用效率
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，打造資源利用效率“樅陽模式”。
積極應(yīng)對(duì)氣候變化。 主動(dòng)融入國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，杜絕“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、空間格局。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。聚焦光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)樅陽綠色能源基地建設(shè)。
提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。 堅(jiān)持守住生態(tài)安全邊界，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、外來物種管控工程。借鑒“新安江模式”，落實(shí)市縣水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障引江濟(jì)淮工程水質(zhì)安全。落實(shí)耕地休耕輪作制度。
實(shí)施江河沿岸整體修復(fù)。 守好長(zhǎng)江沿岸生態(tài)和生活岸線，嚴(yán)控生產(chǎn)岸線，大力進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠，推進(jìn)沿江城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)生活岸線改造工程，構(gòu)建50-100 米濱江生態(tài)緩沖帶。對(duì)江河干流沿岸人為破壞的裸露山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)自然植被，加快山體復(fù)綠。
加強(qiáng)重要湖泊保護(hù)與修復(fù)。 加大菜子湖、白蕩湖等重點(diǎn)湖泊的退耕還濕、還湖力度，實(shí)施湖濱帶地貌基底修復(fù)、植被恢復(fù)、湖濱生態(tài)緩沖帶建設(shè)。加強(qiáng)受損湖泊(水庫)疏浚、截污、引水、生態(tài)治理力度，實(shí)現(xiàn)湖泊自我維持和良性循環(huán)。
加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。 全面加強(qiáng)沿江濕地、野生動(dòng)植物資源和古樹名木保護(hù)。強(qiáng)化長(zhǎng)江沿岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和修復(fù)水生生物生境，做細(xì)“漁民上岸”工程，確?！八那辶鶡o”，推進(jìn)長(zhǎng)江水生生物多樣性恢復(fù)。
全面提高資源利用效率。 推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實(shí)施“九節(jié)一減”行動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)領(lǐng)域資源利用效率。推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等建設(shè)活動(dòng)，到2025 年，70%的縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)家庭、學(xué)校、社區(qū)達(dá)到創(chuàng)建要求。推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)“兩網(wǎng)融合”，推廣“生態(tài)美超市”。
專欄35：生態(tài)環(huán)境重大工程
第十章 繁榮發(fā)展文化旅游，提升文旅
強(qiáng)縣新高度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，創(chuàng)新性發(fā)展文化事業(yè)，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升全社會(huì)文明程度，推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。
推動(dòng)精神文明建設(shè)。 加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育，探索建立“四史”教育長(zhǎng)效機(jī)制。弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，加強(qiáng)推進(jìn)公民道德建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，弘揚(yáng)誠信文化。常態(tài)化開展宣傳教育活動(dòng)，充分利用文化站、基層綜合文化服務(wù)中心等公共文化服務(wù)設(shè)施，建立精神文化陣地。深挖中共桐東直屬支部舊址、會(huì)宮八縣聯(lián)席會(huì)議舊址、桐東桐南抗日根據(jù)地、渡江戰(zhàn)役中線指揮部舊址、王步文烈士革命遺址、會(huì)圣巖農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所等教育資源，建成愛國主義和研學(xué)旅游基地。利用左光斗紀(jì)念館特色教育基地，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育。
全面培育文明風(fēng)尚。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家風(fēng)家訓(xùn)、生產(chǎn)生活中，建立健全村規(guī)民約，做到村規(guī)民約鄉(xiāng)村全覆蓋。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深入挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，廣泛開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等活動(dòng)，持續(xù)打好“好人樅陽”品牌。弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會(huì)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。廣泛開展文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上網(wǎng)等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)志愿者服務(wù)制度化建設(shè)。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，守好公共文化服務(wù)主陣地，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相配套的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
推動(dòng)新時(shí)代文藝創(chuàng)作。 全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。實(shí)施樅陽文藝作品質(zhì)量提升、地方文化振興、樅陽文藝人才培樹工程，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作生產(chǎn)，推出地方題材文藝精品，聚焦建黨100 周年、黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出一批“四個(gè)謳歌”重點(diǎn)作品。
加強(qiáng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 建立和完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜合性公共文化服務(wù)中心縣域內(nèi)全覆蓋。全面提升綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)水平，重點(diǎn)推進(jìn)麒麟鎮(zhèn)、會(huì)宮鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心示范工程建設(shè)，建設(shè)提升綜合文化站數(shù)字化水平。完成縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
提升縣級(jí)“三館”公共服務(wù)水平。 將縣文化館建設(shè)成設(shè)施齊整、功能齊全的集文藝創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究、休閑娛樂、教育培訓(xùn)、書畫藝術(shù)活動(dòng)為一體的國家一級(jí)館。將縣圖書館建設(shè)成集文獻(xiàn)信息、學(xué)術(shù)研究、文化旅游休閑、教育服務(wù)、知識(shí)管理為一體的文旅融合集聚區(qū)。將縣博物館建設(shè)成集收藏保護(hù)、陳列展覽、科學(xué)研究、宣傳教育等功能為一體的歷史文化展示館。
深入實(shí)施文化惠民工程。 推進(jìn)公共文化資源整合利用，加強(qiáng)公共圖書館、文化館（站）、設(shè)施免費(fèi)開放工作，開展“送戲進(jìn)萬村”演出活動(dòng)，完成全縣190 個(gè)行政村農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)任務(wù)。提升公共文化場(chǎng)館服務(wù)效能，提高文化惠民工程社會(huì)效益，開展樅陽大講堂、 “周末大舞臺(tái)”文藝演出等品牌文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)文化管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，提升基層公共文化服務(wù)水平。
第三節(jié) 積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深耕細(xì)作長(zhǎng)江文化、樅陽文化，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)激發(fā)文化消費(fèi)，逐步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局。 積極融入合肥都市圈文化發(fā)展核心區(qū)、皖江發(fā)展文化集聚帶，高水平建設(shè)上碼頭“水”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、浮山“情”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、岱鰲“美”文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，吸引文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚。
創(chuàng)新發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。 挖掘地域特色文化產(chǎn)業(yè)，深耕樅陽桐城文派“三祖”資源，大力發(fā)展文化名人產(chǎn)業(yè)。充分利用閑置樓宇、工業(yè)三線遺址，積極引入重大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。深化文化體制改革，推動(dòng)縣文旅公司向文旅產(chǎn)業(yè)綜合運(yùn)營商轉(zhuǎn)型，建強(qiáng)用好縣融媒文化發(fā)展有限公司，不斷擴(kuò)大國有資本投資示范效應(yīng)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范，開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)主業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。
激發(fā)文化消費(fèi)潛力。 提高文化消費(fèi)意識(shí)，培育大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)。傳承弘揚(yáng)黃梅戲、大鼓書等傳統(tǒng)藝術(shù)，推動(dòng)縣黃梅戲藝術(shù)研究中心改革發(fā)展，積極申報(bào)“樅陽腔”入選國家級(jí)非遺項(xiàng)目。把握文化發(fā)展新趨勢(shì)和消費(fèi)習(xí)慣新變化，加強(qiáng)歷史名人文化、院士文化、新運(yùn)河文化等特色品牌對(duì)外營銷，擴(kuò)大新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的文化消費(fèi)。
專欄36：文化產(chǎn)業(yè)四大工程
第四節(jié) 推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游資源、旅游平臺(tái)和旅游企業(yè)，積極參與皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，完成國家全域旅游示范區(qū)和浮山5A 創(chuàng)建工作，打造長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。
構(gòu)建全域文旅產(chǎn)業(yè)新格局。 堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，促進(jìn)文旅融合共生，挖掘樅陽特色的民俗文化、紅色文化、生態(tài)文化，構(gòu)建“兩核兩門戶，三廊三片區(qū)”全域文旅產(chǎn)業(yè)布局。
兩核。 建立以縣城區(qū)和“大浮山”為核心的旅游產(chǎn)業(yè)集聚中心，建設(shè)城市文旅綜合服務(wù)中心。重點(diǎn)依托浮山、白云巖、白蕩湖旅游資源，打造以“浮山—白云巖—白蕩湖”為核心的大浮山旅游發(fā)展極，構(gòu)建“1+2”的旅游發(fā)展核心區(qū)。
兩門戶。 以麒麟鎮(zhèn)、橫埠鎮(zhèn)為兩大旅游發(fā)展門戶，培育旅游產(chǎn)品，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，撐起旅游發(fā)展門戶的職能。
三廊。 以長(zhǎng)江、主要河流、G347 沿線優(yōu)良的生態(tài)資源、豐富的旅游資源、原鄉(xiāng)的民俗風(fēng)情為資源本底，建設(shè)濱江休閑旅游景觀廊道、名人文化體驗(yàn)廊道、山水田園游憩廊道，推進(jìn)“上碼頭文旅集聚區(qū)”建設(shè)，完善大青山、岱鰲山、白云巖等9 個(gè)景區(qū)10 條旅游道路、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通縣域旅游“微循環(huán)”。
三片區(qū)。 建設(shè)西部漁家風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、北部多彩山水休閑區(qū)、東部生態(tài)田園度假區(qū)，分步打造浮山景區(qū)、白蕩湖生態(tài)景區(qū)、白云巖景區(qū)等十大精品景區(qū)。
創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。 建設(shè)大浮山旅游產(chǎn)業(yè)集聚中心，力爭(zhēng)將浮山景區(qū)打造為5A 景區(qū)、世界地質(zhì)公園；按4A 級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)打造岱鰲山景區(qū)、三公山景區(qū)、岱沖湖景區(qū)；按3A級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)打造柳峰山、黃公山、菜子湖（車富島）、大青山景區(qū)，形成全域旅游新格局。聚力發(fā)展“文旅+”，整合開發(fā)文化旅游資源，推進(jìn)景區(qū)、線路、業(yè)態(tài)、商品、企業(yè)“五個(gè)一批”精品打造工程，實(shí)施一批文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，精心打造油菜花文化旅游節(jié)等文旅品牌。
專欄37：“大浮山”三大片區(qū)建設(shè)
專欄38：全域旅游重大項(xiàng)目
專欄39：“兩核兩門戶，三廊三片區(qū)”全域文旅產(chǎn)業(yè)布局
第十一章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展
支撐新保障
按照科學(xué)布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、綜合提升原則，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障。
第一節(jié) 加快構(gòu)建立體綜合交通運(yùn)輸體系
實(shí)施交通先導(dǎo)戰(zhàn)略和投資倍增計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)立足縣內(nèi)、聯(lián)通周邊、面向長(zhǎng)三角、通江達(dá)海，構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的立體綜合交通體系。
加速推動(dòng)公路網(wǎng)格化。 積極對(duì)接國家和省市交通規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)一批事關(guān)樅陽未來發(fā)展的重大交通工程，建設(shè)德上高速、北沿江高速以及廬江至樅陽（S232）、合銅路（G330）、樅陽至桐城（G237）、樅陽至安慶（S228）等4 條一級(jí)公路。暢通縣內(nèi)主干道，完成S335 麒麟至白湖段二級(jí)公路建設(shè)，并逐步延伸至白梅、錢鋪，順接郊區(qū)過江通道；實(shí)施牛集至義津等二級(jí)公路改建工程。優(yōu)化高速公路與現(xiàn)有國省道聯(lián)系互通，配套建設(shè)快速干道，構(gòu)建區(qū)域性快速路網(wǎng)。
加快改變鐵路空白化。 推動(dòng)過境鐵路建設(shè)。開工建設(shè)江北港鐵路專用線，推進(jìn)合池城際、銅樅宜市域鐵路建設(shè)，謀劃建設(shè)武漢－杭州（經(jīng)銅陵過江）、北沿江鐵路、銅九黃城際等，改變樅陽無鐵路現(xiàn)狀。
謀劃推動(dòng)江河通暢化。 對(duì)接建設(shè)G3 長(zhǎng)江公鐵大橋、銅陵過江通道和池州梅龍過江通道，積極參與桂壩至池州過江通道規(guī)劃建設(shè)。配合編制樅陽港區(qū)、江北港區(qū)控規(guī)。推進(jìn)引江濟(jì)淮工程小港航道、菜子湖航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江淮聯(lián)通、河運(yùn)互通。
山港區(qū)（掃帚溝、新開溝設(shè)作業(yè)區(qū)）、樅陽港區(qū)（原東方造船廠區(qū)及碼頭）建設(shè)，提升長(zhǎng)江港口吞吐能力，促進(jìn)水路、公路運(yùn)輸有效銜接。
有序推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)化。 響應(yīng)低空空域管理改革試點(diǎn)，有序啟動(dòng)樅陽A 類通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善至九華山機(jī)場(chǎng)、安慶機(jī)場(chǎng)專線換乘系統(tǒng)，謀劃推進(jìn)低空民用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)。
專欄40：網(wǎng)格化綜合交通體系重大工程
第二節(jié) 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
針對(duì)水利短板弱項(xiàng)，按照“固排蓄連”總體思路，實(shí)施水利建設(shè)投資倍增計(jì)劃，加快綜合性治理，全面提升防洪減災(zāi)、水資源有效供給和水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)能力，推動(dòng)樅陽由“水患大縣”邁向“水利強(qiáng)縣”。
全面補(bǔ)齊水利短板。 重點(diǎn)推動(dòng)白蕩湖和陳瑤湖流域綜合治理、城市防洪排澇體系、長(zhǎng)江岸線整治、長(zhǎng)江重點(diǎn)洲灘圩垸整治及擴(kuò)建白蕩湖閘站等重大水利工程，著力推進(jìn)中小河流及流域水系暢通治理工程，扎實(shí)實(shí)施排澇泵站更新改造工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、山丘區(qū)山洪泥石流等地質(zhì)災(zāi)害治理，全面提升圩口防洪標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)江機(jī)排能力。推進(jìn)縣城建成區(qū)基本形成縣城排水系統(tǒng)化建設(shè)管理機(jī)制。到 “ 十四五 ” 末，縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50 年一遇、排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇；萬畝圩口及重點(diǎn)區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20 年一遇、排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 10 年一遇。
不斷深化水利改革創(chuàng)新。 基本建立水生態(tài)空間管控制度，保障重要河湖生態(tài)流量，治理水土流失面積超50 萬平方公里。以“清四亂”為重點(diǎn)，壓實(shí)河湖長(zhǎng)主體責(zé)任。發(fā)揮樅陽水資源稟賦，做足“水+”文章，推動(dòng)水利工程由“防洪減災(zāi)”向“水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。
專欄41： 重大水利工程
第三節(jié) 推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以新基建重點(diǎn)工程和示范試點(diǎn)工程為依托，積極拓展第五代移動(dòng)通信、人工智能和大數(shù)據(jù)等應(yīng)用領(lǐng)域，到“十四五”末，初步形成信息基礎(chǔ)設(shè)施完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好格局。
實(shí)施“新基建+”行動(dòng)。 結(jié)合縣城發(fā)展和電動(dòng)汽車消費(fèi)趨勢(shì)，合理布局建設(shè)充電樁站點(diǎn)。優(yōu)化IPv6 網(wǎng)絡(luò)接入能力，全面擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心IPv6 覆蓋范圍。實(shí)施集中居住小區(qū)光纖接入項(xiàng)目，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴(kuò)容，推動(dòng)家庭寬帶千兆接入普及。
加強(qiáng)電力能力建設(shè)。 全面實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。規(guī)劃建設(shè)500 千伏變電站1 座、220千伏變電站2 座，新(擴(kuò))建110 千伏變電站7 座、35 千伏變電站4 座，建成滿足全社會(huì)供電需求的城鄉(xiāng)輸配電系統(tǒng)。配合完成白鶴灘-浙江特高壓±800 千伏直流輸電線路工程建設(shè)，為區(qū)域新能源發(fā)展提供接入和消納空間。
支持油氣管道建設(shè)。 加快推動(dòng)桐城至樅陽、廬江經(jīng)樅陽至馬衙天然氣管道建設(shè)，支持管道企業(yè)發(fā)展“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”燃?xì)夤こ?。?guī)范餐飲行業(yè)用氣安全，鼓勵(lì)餐飲行業(yè)“瓶改管”。推動(dòng)CNG 和LNG 加氣站、加注站、LNG 調(diào)峰儲(chǔ)蓄站建設(shè)，強(qiáng)化液化天然氣接收站互聯(lián)互通和公平開放，做到統(tǒng)一布局、規(guī)范經(jīng)營。積極配合完成儀長(zhǎng)線信息化改造。到2025 年，清潔能源應(yīng)用占一次性化石能源比重達(dá)10%。
專欄42：“新基建”工程
第十二章 促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面 進(jìn)步，謀求增進(jìn)人民新福祉
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)供水、醫(yī)養(yǎng)、義務(wù)教育、公交、環(huán)衛(wèi)等一體化水平，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。
第一節(jié) 提高人民收入水平
創(chuàng)新實(shí)施中等收入群體倍增工程，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體要素收入，構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。
千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。 堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。落實(shí)“創(chuàng)業(yè)江淮”行動(dòng)計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。 完善公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制， 持續(xù)開展“四進(jìn)一促”專項(xiàng)活動(dòng)，積極落實(shí)高發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好企業(yè)用工對(duì)接、人才引進(jìn)和有組織勞務(wù)輸出等工作 。完善人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)。到“十四五”末，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。 以高層次和高技能人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大技能人才培養(yǎng)的對(duì)象范圍和領(lǐng)域。持續(xù)深化職稱制度改革。健全職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃，開展對(duì)重點(diǎn)群體的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，持續(xù)推動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動(dòng)促進(jìn)行動(dòng)。到“十四五”末，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系。
推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 構(gòu)建學(xué)前教育普惠體系和特殊教育公共服務(wù)體系。全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系和科學(xué)保教體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系。在縣城區(qū)建設(shè)7 所公辦幼兒園，徹底解決城區(qū)“入園難”“入園貴”問題。建立殘疾兒童入學(xué)保障制度，保障殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。構(gòu)建基礎(chǔ)教育均衡體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成樅陽二中東校區(qū)建設(shè)任務(wù)。在政務(wù)新區(qū)、橋港工業(yè)園區(qū)各新建1 所小學(xué)。2025 年基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，解決城區(qū)大校額大班額問題。確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。構(gòu)建普通高中教育全面培養(yǎng)體系。深化新課程新教材改革，基本形成新高考選拔育人體系。按照《樅陽縣高中階段學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2022）》，完成高中布局調(diào)整。做好樅陽宏實(shí)教育有限公司組建教育集團(tuán)工作，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，形成普通高中多樣化有特色發(fā)展格局。構(gòu)建職業(yè)教育實(shí)用體系。推廣產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人模式，強(qiáng)化與長(zhǎng)三角職業(yè)院校合作，積極申辦建設(shè)一所“3+2”高職學(xué)院。推進(jìn)樅陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷址新建，申報(bào)升格為樅陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。 科學(xué)制定落實(shí)中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整規(guī)劃方案，穩(wěn)步調(diào)優(yōu)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局。加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展。實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，完成中小學(xué)智慧學(xué)校建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智慧校園”建設(shè)全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，爭(zhēng)創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
創(chuàng)新教育領(lǐng)域綜合改革。 加大外引內(nèi)培力度，整合縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，引進(jìn)縣外知名教育機(jī)構(gòu)，走“名校+”等教育集團(tuán)化、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化之路。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，推行教師“縣管校聘”管理改革，完善教師隊(duì)伍專業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)體系。健全完善學(xué)業(yè)質(zhì)量水平監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。貫徹落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，建立全縣中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)代思政教育創(chuàng)新，著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提升學(xué)生綜合素養(yǎng)和身體素質(zhì)。
專欄43：教育事業(yè)五大工程
第三節(jié) 健全多層次社會(huì)保障體系
全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
開展全民參保登記。 著力推進(jìn)中小微企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全體職工和城鄉(xiāng)居民，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)基本覆蓋面。有序銜接基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，補(bǔ)齊養(yǎng)老保障短板。
完善社會(huì)保障體系。 加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦合作，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)溝通機(jī)制，暢通社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)渠道。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算。漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，健全靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。健全退役軍人工作體系，探索適合退役軍人的保險(xiǎn)項(xiàng)目。健全分層分類的社會(huì)救助體系，形成“資金+實(shí)物+社會(huì)”的多元救助模式，不斷提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。健全城鄉(xiāng)困境兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤寡人群等社會(huì)福利制度。
第四節(jié) 全面推進(jìn)健康樅陽建設(shè)
把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城，建設(shè)健康樅陽。
提升診療救治能力。 推動(dòng)縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院軟硬件設(shè)施升級(jí)，完成三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。注重借勢(shì)借力，與省立醫(yī)院、省中醫(yī)院共建“省縣醫(yī)聯(lián)體”。堅(jiān)持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，弘揚(yáng)中醫(yī)文化，支持引導(dǎo)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推廣防治常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)，補(bǔ)齊基層中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施短板。進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在健康醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用和智聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，積極配合銅陵市全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，大力開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。
優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。 支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院創(chuàng)建二級(jí)醫(yī)院，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)。推動(dòng)縣人民醫(yī)院外科綜合大樓、 山院區(qū)、義津院區(qū)、縣中醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合及傳染病院區(qū)建設(shè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)中藥服務(wù)窗口向社區(qū)前移，為基層培養(yǎng)中醫(yī)全科醫(yī)師為主的中醫(yī)藥骨干人才。
推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。 毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善重大疫情防控體制機(jī)制和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲(chǔ)備。認(rèn)真做好手足口病、艾滋病等傳染病防治工作，加大重大疾病預(yù)防與管控力度。改善疾控基礎(chǔ)條件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。注重職業(yè)健康，增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)病防護(hù)意識(shí)和能力，加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和診查救治，支持建設(shè)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)形成文明健康生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。重視精神衛(wèi)生和心理健康。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。完善婦幼健康服務(wù)體系，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)縱向合作推進(jìn)優(yōu)質(zhì)婦幼健康服務(wù)資源下沉，組建縣級(jí)婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體。到2025 年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬；嬰兒死亡率控制在6‰。建立老年健康服務(wù)體系，結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補(bǔ)短板項(xiàng)目，建立健全老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。 到2025 年,全縣每千常住人口床位6 張；每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）數(shù)2.32 人；每千人口擁有護(hù)士數(shù)2.90 人；醫(yī)護(hù)比1：1.25；每萬常住人口全科醫(yī)生人員數(shù)3 人?！笆奈濉逼陂g，縣級(jí)公立醫(yī)院每年引進(jìn)本科以上畢業(yè)生20—30 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年補(bǔ)充40 名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員且至少配備1 名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。
專欄44：“健康樅陽”四大工程
第五節(jié) 加快體育事業(yè)發(fā)展
以提高人民健康水平為核心,統(tǒng)籌群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。到“十四五”末，體育綜合實(shí)力位居全市前列，省體育強(qiáng)縣示范縣全面建成。
推動(dòng)群眾體育生活化。 有效實(shí)施《全民健身計(jì)劃》，全縣經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)超36%，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率超92.2%，群眾性體育活動(dòng)覆蓋率100%，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀率超25%，學(xué)校體育達(dá)到國家基本要求覆蓋率100%，體育社會(huì)組織達(dá)到40 個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)晨晚練點(diǎn)、行政村至少擁有1 名社會(huì)體育指導(dǎo)員，國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)試人數(shù)每年不少于1000人。舉辦第二屆全縣全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)及其他群體運(yùn)動(dòng)會(huì)，每年開展6 次以上不同種類的大型群眾性體育活動(dòng)并打造出具有樅陽特色和較大影響力的全民健身活動(dòng)品牌賽事。群眾科學(xué)健身意識(shí)普遍增強(qiáng),健身休閑成為群眾崇尚的生活方式。
推動(dòng)競(jìng)技體育集約化。 建成國家級(jí)單項(xiàng)體育后備人才基地或省級(jí)高水平體育后備人才單項(xiàng)訓(xùn)練基地1 個(gè)以上、國家級(jí)青少年體育俱樂部2 個(gè)以上，省級(jí)以上體育專項(xiàng)特色學(xué)校不少于2 所、省級(jí)以上傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校不少于3 所。挖掘白蕩湖水上資源，打造全國水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。謀劃沿引江濟(jì)淮工程馬拉松賽事、全國公開水域旅游競(jìng)賽等。大力發(fā)展奧運(yùn)會(huì)基礎(chǔ)項(xiàng)目、集體項(xiàng)目、普及項(xiàng)目，舉辦青少年體育競(jìng)賽。積極參加長(zhǎng)三角運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)季、體育休閑博覽會(huì)、體育產(chǎn)業(yè)高峰論壇等品牌活動(dòng)，爭(zhēng)取承辦或聯(lián)辦全國性高端體育競(jìng)技賽事，打造樅陽城市體育新名片。
推動(dòng)體育設(shè)施惠民化。 建設(shè)中小型親民、便民、利民的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2 平方米以上，打造10 分鐘體育健身圈。全面建成縣級(jí)“五個(gè)一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)一”體育設(shè)施，60%以上行政村農(nóng)民體育健身工程升級(jí)換代，并建有室內(nèi)體育活動(dòng)室，50%以上社區(qū)建有“兩個(gè)一”，公共體育設(shè)施擁有率達(dá)到100%。推行公共體育場(chǎng)館設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化模式，增強(qiáng)大型體育場(chǎng)館復(fù)合經(jīng)營能力，打造城市體育服務(wù)綜合體。
專欄45：體育平臺(tái)創(chuàng)建工程
第六節(jié) 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
進(jìn)一步優(yōu)化生育政策，全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，全面提升人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展工作水平，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。
優(yōu)化生育政策。 增強(qiáng)生育政策包容性，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)孕前優(yōu)生、孕產(chǎn)保健、出生缺陷綜合防治“三級(jí)預(yù)防”體系，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好計(jì)劃生育家庭扶助。依托人口健康專項(xiàng)基金，從經(jīng)濟(jì)扶助、再生育扶助、養(yǎng)老扶助、醫(yī)療救助、安居扶助、社會(huì)扶助等六個(gè)方面，進(jìn)一步做實(shí)做好“助學(xué)成才、貧困救助、健康關(guān)懷、計(jì)生保障、青春健康”等品牌項(xiàng)目，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育公益事業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。 積極開發(fā)老齡人口資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。提高新建小區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施比重，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題。實(shí)施智慧養(yǎng)老建設(shè)示范工程，打造一批健康養(yǎng)老示范基地，構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)和康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。聚焦“空巢老人”“失能老人”等群體，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化普惠型養(yǎng)老；總結(jié)提升“六助”養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)，實(shí)踐多種形式的互助性養(yǎng)老模式。加強(qiáng)老年大學(xué)建設(shè)，支持城區(qū)“社區(qū)食堂”建設(shè)。
第七節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理模式
完善社會(huì)治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，增強(qiáng)全民法治觀念，建設(shè)社會(huì)治理共同體，為群眾營造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
激發(fā)社會(huì)組織活力。 發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，暢通和規(guī)范市場(chǎng)主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者、志愿者等參與社會(huì)治理的途徑。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
加強(qiáng)政法領(lǐng)域智能化建設(shè)。 實(shí)施社區(qū)現(xiàn)代化治理工程，建設(shè)“智慧社區(qū)”“綠色社區(qū)”。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心人員實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化各項(xiàng)工作，打造具有時(shí)代特征、樅陽特色的社會(huì)治理新模式。深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全縣資源有效整合和防控效能最大化。完善和提升鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問題。
第十三章 統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展和安全，建設(shè) 平安樅陽新模式
踐行總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。
第一節(jié) 加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)
堅(jiān)持把防范化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，健全完善縣委防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系，分領(lǐng)域完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
健全國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 完善國家安全審查制度，開展國家安全執(zhí)法，加強(qiáng)國家安全干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)安全可靠應(yīng)用替代工程，全面提高國家安全工作能力。堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，全面加強(qiáng)制度安全、意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，嚴(yán)防宗教侵蝕農(nóng)村基層政權(quán)。
加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。 落實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的方案預(yù)案，推動(dòng)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。維護(hù)金融安全，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)管控，扎實(shí)做好扶貧小額信貸清收，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，開展食品安全放心工程攻堅(jiān)行動(dòng)，建設(shè)省級(jí)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，提升食品藥品科技監(jiān)管能力。
完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。 持續(xù)開展“鑄安”行動(dòng)，深化危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)重大安全隱患整改實(shí)施閉環(huán)管理。強(qiáng)化尾礦庫等治理，有效遏制非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防安全等重特大安全事故。推動(dòng)隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，按要求推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。 加快縣應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，提升設(shè)，依托縣消防救援大隊(duì)組建縣級(jí)綜合救援隊(duì)，組建200 人的縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。 加強(qiáng)應(yīng)急 物資保障體系建設(shè)，實(shí)施搶險(xiǎn)救援能力提升工程，補(bǔ)齊水上救援等短板。 健全多元化救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，搭建應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)，加大防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治以及消防救援等應(yīng)急物資整合力度，將分散資源整合為集中統(tǒng)一共享資源，提高物資快速保障能力。
專欄46：應(yīng)急體系建設(shè)工程
第二節(jié) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全
正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固拓展信訪突出問題“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)“四下基層”、“四最”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開展“守護(hù)平安”行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防范和打擊邪教、暴力恐怖犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪等。繼續(xù)防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥做好 “ 涉軍 ” 等重點(diǎn)利益群體穩(wěn)定工作。完善重大不穩(wěn)定問題管理機(jī)制，妥善化解重大群體性矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)平安樅陽基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
第十四章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，確保規(guī)劃
全面落實(shí)
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推進(jìn)規(guī)劃的整體合力，確保規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的全面落實(shí)。
第一節(jié) 發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動(dòng)全縣廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決抓好習(xí)近平總書記重要指示批示政治要件的貫徹落實(shí)，推深做實(shí)“三查三問”，確保黨中央決策部署在樅陽落到實(shí)處。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化理想信念教育和黨性教育，發(fā)揮黨校主陣地作用，教育引導(dǎo)全縣廣大黨員干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“六選六不選”用人要求，深入推進(jìn)“三案”精準(zhǔn)管理，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“八種本領(lǐng)”、提高“七種能力”。強(qiáng)化對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省市縣實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，加強(qiáng)政治監(jiān)督，深化政治巡察，落實(shí)黨內(nèi)政治監(jiān)督談話規(guī)范化、常態(tài)化要求，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。謀劃實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、符合新階段發(fā)展特點(diǎn)的重大項(xiàng)目，建立樅陽縣“十四五”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。各年度根據(jù)國家宏觀政策進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目梯度建設(shè)機(jī)制。提升項(xiàng)目建設(shè)的全過程精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，大力推進(jìn)納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)跟蹤進(jìn)展、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
第三節(jié) 強(qiáng)化政策保障
強(qiáng)化用地保障。 堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量，推動(dòng)土地利用方式由粗放用地向節(jié)約集約用地轉(zhuǎn)變，由注重增量向重視存量挖潛轉(zhuǎn)變，由重使用、輕管理向用管并重轉(zhuǎn)變。探索科學(xué)用地和彈性供地機(jī)制，把握好土地供應(yīng)節(jié)奏，創(chuàng)新土地出讓方式，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)用地增減掛鉤，清理“閑置”土地，盤活存量土地，切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)和保障服務(wù)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地批后監(jiān)管，全面規(guī)范土地管理。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向大企業(yè)、好項(xiàng)目聚集。
強(qiáng)化資金保障。 積極運(yùn)用好政府和市場(chǎng)兩種資源、兩個(gè)機(jī)制，通過政府資金托底、引導(dǎo)、激勵(lì)，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，加快健全政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，探索PPP、REITs等投融資模式的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取國家、省、市資金支持，加強(qiáng)銀政銀企合作，完善投融資平臺(tái)建設(shè)管理，支持企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)和城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。統(tǒng)籌使用財(cái)政資金，提高政府投資的引導(dǎo)力和帶動(dòng)力。
強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)。 充分利用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，提高規(guī)劃執(zhí)行效力。自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度，推行重大決策事項(xiàng)社會(huì)公示和聽證制度。積極發(fā)揮法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和人大、政協(xié)、各基層組織以及社會(huì)公眾在規(guī)劃實(shí)施全過程中的監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，
