（安徽?。┌霾菏杏頃^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
禹會區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和
二〇三五年遠景目標綱要
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；是禹會推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期?！队頃^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》根據(jù)《中共禹會區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，是全區(qū)“十四五”時期貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署的基本遵循和總體謀劃，主要明確“十四五”時期禹會區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標，展望到二〇三五年遠景目標，謀劃重大戰(zhàn)略，部署重大任務，確定政府工作重點，是體現(xiàn)禹會特點、符合禹會實際、回應人民期盼、引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)和科學指南。區(qū)政府將通過制定實施專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，動員組織全社會力量，努力完成“十四五”規(guī)劃目標任務。
第一章現(xiàn)實基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進改革開放，聚焦動能轉(zhuǎn)換，明晰產(chǎn)業(yè)定位，加速標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)。探索征遷安置工作“先建后拆”,著力解決群眾關(guān)心的熱點問題，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作。特別是2020年，我們勠力同心、眾志成城，科學做好新冠肺炎疫情防控、扎實做好防汛救災，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展大局，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，變壓力為動力，攻堅克難、真抓實干，全力推動項目建設，全區(qū)經(jīng)濟社會邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺階。
平臺承載能力增強。集中精力抓產(chǎn)業(yè)承載平臺建設，建成國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地電子信息產(chǎn)業(yè)園16.8萬平方米標準化廠房，承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地。設立長三角（上海虹橋）、粵港澳大灣區(qū)（深圳前海）兩個“雙城孵化”中心，對接高質(zhì)量項目60余個。九州云箭點火試車，尚能風電并網(wǎng)發(fā)電，中科大禹建成投產(chǎn)，有效地推動了全區(qū)的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。推行“7×24小時”政務服務不打烊，構(gòu)建“一照通”行政許可新模式，服務實體經(jīng)濟發(fā)展，禹投集團參股“安徽和壯”等6支基金，推動怡亞通等供應鏈金融服務企業(yè)健康發(fā)展。
招商引資成果豐碩。堅持把招商引資作為發(fā)展工業(yè)強區(qū)的“一號工地”，緊緊圍繞延鏈、補鏈、強鏈進行精準招商、重點招商，服務龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集聚。優(yōu)化“以商招商”擴大企業(yè)家的朋友圈、延伸項目的產(chǎn)業(yè)鏈。探索“基地+基金”模式，助力企業(yè)輕資產(chǎn)運營。2020年，新簽約億元以上項目37個，總投資133.1億元，其中工業(yè)項目30個，總投資124.6億元。圍繞創(chuàng)新鏈共享、供應鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈集聚的高質(zhì)量發(fā)展格局正在形成。
綜合實力穩(wěn)步提升。2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達226億元，總量居市轄區(qū)第一；完成財政收入18.65億元；服務業(yè)增加值超過102億元；社會消費品零售總額增加至50億元；實際利用外資達8000萬美元，進出口總額8.2億美元，全市第一；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為39178元和16883元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)。在退市進園企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移加速推進的形勢下，仍獲評“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地 ”，兩次被省政府評為”穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型成效明顯縣區(qū)“，多次榮獲省制造業(yè)“十強區(qū)”、“十快區(qū)”，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展逆勢上揚，“十三五”圓滿收官。
（二）歷經(jīng)五年的孜孜不倦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
發(fā)展質(zhì)量明顯提高。玻璃設計院超薄玻璃連續(xù)刷新世界紀錄，先后榮獲中國工業(yè)大獎、全國制造業(yè)單項冠軍等榮譽稱號，柔性可折疊玻璃創(chuàng)造了中國第一，彭壽成功當選中國工程院院士。豐原集團打通聚乳酸全產(chǎn)業(yè)鏈，獲批全國首批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)，躋身全國農(nóng)產(chǎn)品加工100強。中糧科技國家級企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力持續(xù)提升，燃料乙醇產(chǎn)量全國第一；佳先股份成為全國首批、安徽首家進入新三板精選層企業(yè)，為全市企業(yè)近17年來首次獲批公開發(fā)行股票的企業(yè)，獲批國家綠色工廠；通達汽車、創(chuàng)業(yè)機電等7家企業(yè)在“專精特新板”掛牌；中實化學、奧特機械等20家企業(yè)在省“科創(chuàng)板”掛牌。眾多的國家級研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站，成為創(chuàng)新發(fā)展的新動力。
新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，在老工業(yè)基地振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)點中加快發(fā)展，借助長三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設等機遇，成功引進深圳帝晶、上海眾新、中科大禹、九州云箭等78家企業(yè)落戶發(fā)展，以高端裝備制造、硅基新材料、電子信息等為主導的新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。2020年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶。持續(xù)推動服務業(yè)健康發(fā)展，電子商務、國際貿(mào)易、航運、數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，深圳赤灣東方物流項目落地生根，金劃算、七彩鹿等公司持續(xù)壯大，蚌埠港建成淮河流域首個二類水運口岸，臨港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代物流集聚區(qū)。釣魚臺禹投大廈、朝陽瑞公館、緯四銀河中心、大慶經(jīng)濟發(fā)展中心等三產(chǎn)業(yè)態(tài)加速集聚，入駐企業(yè)196家，服務業(yè)日趨繁榮。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實施。科學編制《禹會區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》,推進特色小鎮(zhèn)和都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，激發(fā)區(qū)域新動能。總投資14.5億元的206國道開辟了馬城區(qū)域第二條大通道，牽引經(jīng)濟快速發(fā)展。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施不斷完善，先后投入資金近3億元，新建馬孝路、河蓮路、白衣路等四好農(nóng)村路200余公里；城市公交180開通至馬城區(qū)域，群眾交通出行更加便捷；投入5億元，完成淮干黃蘇段一般堤防8.2公里退建、7.8公里新筑，加固8.5公里天河封閉堤，新建天河閘、孔津湖、馬城、禹會等排澇站11座。新修120公里農(nóng)田水利干渠，整理高標準農(nóng)田1.5萬畝。全區(qū)36個村掛牌成立村級股份經(jīng)濟合作社，全部完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，獲評全省首批盤活利用閑置農(nóng)房和農(nóng)村宅基地試點示范縣區(qū)。涂山“萬畝優(yōu)質(zhì)精品石榴”獲得國家地理標志，晚秋黃梨、綠園蔬菜等16家企業(yè)完成“三品一標”認證。長青城鎮(zhèn)化水平逐步提升，老貫徐、周蔡完成整村征遷改造，宋灘、鄭郢等5個村實現(xiàn)村改居。先后投入13.5億元，在馬城新建了22.3萬平方米安置房，及污水處理廠、自來水廠、禹會區(qū)人民醫(yī)院、消防站、綜合文化站等設施，建成了淮河中宏碼頭，規(guī)劃了綠色建材產(chǎn)業(yè)園，一座產(chǎn)業(yè)新城呼之欲出。
居住條件大幅改善。堅持以人民為中心，創(chuàng)新棚戶區(qū)改造模式，變“先拆后建”為“先建后拆”，為群眾提供“現(xiàn)房”供選擇安置，讓征遷群眾實現(xiàn)“零過渡”。棚戶區(qū)（城中村）改造成效凸顯，拆除釣魚臺區(qū)域、新船塘、柴油機廠等60個棚戶區(qū)（城中村）共約22萬平方米，新建秀水新村、喜迎門、六公里花苑等22個安置小區(qū)共2.1萬余套安置房，改善6萬余人住房條件，其中喜迎門小區(qū)建成安置房近6000套，成為全市規(guī)模最大、配套最全的安置小區(qū)。累計提升改造康樂大院、藍鯨小區(qū)等老舊小區(qū)71個，受益群眾3萬余戶。新建前進路、張公山七村等10個街頭游園，居住品質(zhì)顯著提升。成功解決金偉熙城觀邸、天鵝居等8個項目3800戶群眾房屋產(chǎn)權(quán)證辦理難題，切實維護群眾利益。
城市功能日趨完善。探索“城管+”執(zhí)法模式，協(xié)同執(zhí)法資源，增強綜合行政執(zhí)法能力，上線綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺，打造智慧城市管理新模式，蟬聯(lián)第五、第六屆全國文明城市。合理布局老城區(qū)教育資源，建成蚌埠二中禹會實驗學校，建設朝陽實驗學校、淮海小學，提升教育質(zhì)量。第一人民醫(yī)院8.3萬平方米病房大樓開工建設，與上海第十人民醫(yī)院緊密合作，借力長三角資源，服務珠城人民。蚌埠五院提標升級，診療水平大幅提升；建成國家級登山健身步道，舉辦多場國家級登山比賽。涂山“彩虹道”成為市民周末郊游的網(wǎng)紅“打卡點”。開工建設張公山北公園、涂山公園、黑虎山公園等項目，城區(qū)居住環(huán)境明顯改善。G3高速出入口建成通車，中糧大道白改黑完成，興華路開工建設，打通淮河路、緯六路等7條城區(qū)道路，通行條件全面提升。
城區(qū)面貌煥然一新。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了《蚌埠市西部城市更新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進西部城區(qū)綜合開發(fā)。釣魚臺、朝陽、緯四、張公山片區(qū)基本消除連片棚戶區(qū)，榮盛錦繡香堤、信地潛龍灣、觀瀾御湖、華地公館、和順第九街等小區(qū)陸續(xù)建成，老城區(qū)舊貌換新顏。歐尚超市、百大拓基廣場、榮盛時代廣場、觀瀾瑞公館、銀河中心等商業(yè)街區(qū)，各種業(yè)態(tài)加速布局，群眾生活更加便利；張公山公園山水相映，鳥語花香，亭臺樓榭，各具特色，成為群眾戶外休閑的好去處。
（四）歷經(jīng)五年的披荊斬棘，生態(tài)環(huán)境明顯改善
生態(tài)保護扎實有效。堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，完成大洪山國有林場改制，投入資金近4000萬元，堅持宜林則林、宜草則草原則，連續(xù)實施植綠覆綠5500余畝，大洪山林場被確定為安徽省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。嚴格落實河長制、湖長制，集中開展河湖“清四亂”專項行動，加強淮河岸線綜合整治和天河水源地保護工作，服務引天濟龍（張）工程加速建設，完成黑虎山東南麓截洪應急治理工程，八里溝、席家溝水清岸綠成效明顯，更高水平的建設規(guī)劃正在編制，未來五年將水系連通，碧波蕩漾。
生態(tài)治理成效明顯。全面完成中糧涂山熱電、新源熱電超低排放改造。推進天潤化工、佳先股份等企業(yè)退市進園，減少了廢氣排放。節(jié)能減排成效顯著，單位GDP能耗全面完成“雙控”目標，能耗控制率穩(wěn)居全市前三。在全市試點居民“煤改氣”，給群眾帶來了實實在在的獲得感。秸稈禁燒連續(xù)8年“零火點”。構(gòu)筑淮河干流分級管控體系，拆解淮河76條非法采砂船，拆除禹會、蘇崗、后胡等20余個非法碼頭，全面落實淮河流域重點水域禁捕退捕。建立拆遷、建筑工地巡查長效機制，督促施工單位嚴格落實“六個百分之百”管控標準，持續(xù)做好大氣污染防治工作。
生態(tài)文明加速建設。編制完成《涂山風景區(qū)控制性規(guī)劃》，引領(lǐng)片區(qū)綠色發(fā)展。實施城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，累計新增綠地面積104.3萬平方米，累計植樹造林10萬畝，綠化覆蓋率達到42%，助力珠城成功創(chuàng)建國家園林城市。國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設成效明顯，成立全市首個濕地自然學校（馬城鎮(zhèn)花郢小學），全區(qū)濕地面積達到5537公頃，濕地保護率達74%。建成草寺村、廣德村、花郢村等9個村污水管網(wǎng)，完成馬城、后程、前郢等5條黑臭水體整治，鄉(xiāng)村清潔工程扎實推進，成效明顯。
（五）歷經(jīng)五年的埋頭苦干，社會事業(yè)全面提質(zhì)
教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，累計投入約8億元，新（改）建孝儀中學、淮海小學、蒲黃小學等12所學校，近20萬平方米。教育改革成果豐碩，推行“校長職級制”，在全市率先實施“區(qū)管校聘”管理，建立激勵機制，協(xié)同蚌埠二中、北師大附校等優(yōu)質(zhì)資源，聯(lián)合辦學成效顯著。民辦教育快速發(fā)展，北師大附屬學校在校生規(guī)模近萬人，連續(xù)三年本科達線率超90%。安徽財經(jīng)大學商學院成功轉(zhuǎn)設蚌埠工商學院，開設本科專業(yè)18個，在校生6500余人，辦學規(guī)模市轄區(qū)第一。禹會區(qū)先后榮獲全省“教育強區(qū)”“國家級責任督學掛牌督導工作創(chuàng)新區(qū)”等榮譽稱號。
衛(wèi)生及其他事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。馬城中心衛(wèi)生院成為我市首批全國“優(yōu)質(zhì)服務基層行”創(chuàng)建單位,獲評國家“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。喜迎門社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評為“省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心”。長青鄉(xiāng)入選全省首批“健康小鎮(zhèn)”。文化惠民工程扎實推進，投入近700萬元建成馬城鎮(zhèn)、長青鄉(xiāng)等6個綜合文化站和62個基層綜合文化服務中心，馬城鎮(zhèn)獲評“2018-2020年度中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，國家公共文化服務體系示范區(qū)成功創(chuàng)建。禹會村遺址考古又獲重大發(fā)現(xiàn)，淮河中游地區(qū)規(guī)模最大、級別最高的龍山文化城址“揭開面紗”。張公山退役軍人服務站榮獲“全國示范型服務站”。民族宗教、對臺、港澳、外事僑務、信訪、計劃生育、老齡、雙擁、婦女兒童、共青團、殘聯(lián)等各項工作協(xié)調(diào)推進，工會、檔案、消防、科普、氣象等事業(yè)取得了新的成績。
社會治理全面加強。深化“三社聯(lián)動”長效機制，加強基層社會治理，實現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。推進實施“江淮普法行”和“七五普法”終期驗收，人民調(diào)解、司法調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)成效明顯，長青鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會被司法部授予“全國模范人民調(diào)解委員會”榮譽稱號。大力推進“平安禹會”建設，掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，群眾安全感位居全市第一。區(qū)法院探索“法院+”模式，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制，效果明顯。區(qū)檢察院層層壓實檢察官責任，工作質(zhì)效有了明顯提升。區(qū)人武部第二次獲評省軍區(qū)“全面建設先進單位”。
從國際看，世界正面臨百年未有之大變局。國際環(huán)境日趨復雜，國家間競爭博弈愈發(fā)激烈，疊加新冠疫情仍在全球蔓延擴散，將一定程度影響經(jīng)濟增長。要素成本更低的東南亞國家承接中低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭趨勢明顯。復雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境與國際形勢給我國外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級帶來一定的困難。但新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革不斷涌現(xiàn)，將推動全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈加快重構(gòu)，孕育著新的發(fā)展機遇。
從國內(nèi)看，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。我國制度優(yōu)勢顯著，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，內(nèi)需旺盛，發(fā)展韌性強勁，經(jīng)濟社會發(fā)展將長期向好，社會大局穩(wěn)定。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，長三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)試驗區(qū)的先試先行、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設等戰(zhàn)略向縱深推進，都給我區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)延伸等方面帶來前所未有的發(fā)展機遇。
從自身看，西部城區(qū)的綜合開發(fā)孕育著“后發(fā)”機遇。縱觀全市，蚌埠向東向南已與鳳陽“握手”，擴展城市空間，加速人口集聚，西向發(fā)展乃大勢所趨。禹會正面臨“產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、新城再造”的窗口期，發(fā)展壓力雖大但發(fā)展空間更足、機遇更多?，F(xiàn)如今，政策優(yōu)勢疊加。參與長三角一體化建設的共建共享、享受自貿(mào)區(qū)的先試先行、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新試驗區(qū)、老工業(yè)區(qū)改造的政策扶持，集眾多利好政策于一身。創(chuàng)新模式成熟。成熟的“基金+基地”模式，未來3年將建成200萬平方米廠房和8萬平方米研發(fā)中心；禹投集團參股和壯、和泰等基金都是優(yōu)質(zhì)的招商平臺；全區(qū)國家級研發(fā)中心、博士后工作站、院士工作站等眾多的科技平臺，都將成為企業(yè)發(fā)展的助推器。區(qū)位優(yōu)勢明顯。在全市層面推進蚌埠“西融”戰(zhàn)略已列入日程，借力引江濟淮、跨天河通道和中宏碼頭等項目建設及最美“荊涂淮河灣”的打造，馬城區(qū)域的戰(zhàn)略地位進一步凸顯，更有主城區(qū)10平方公里的退市進園區(qū)域成熟的城市發(fā)展凈空間，這都是我們逐夢“十四五”的寶貴資源和廣闊舞臺。
第二章 指導思想、發(fā)展原則、總體布局與發(fā)展目標
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，搶抓長三角一體化建設戰(zhàn)略機遇，借助自貿(mào)區(qū)先試先行，堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，奮力在構(gòu)建禹會新發(fā)展格局中實現(xiàn)更大作為，在加快建設新時代美好禹會上取得新的更大進展！
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，堅持“工業(yè)強區(qū)”不動搖，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)禹會高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應民心、尊重民意、關(guān)注民情，加快推進西部城區(qū)綜合開發(fā)，補齊民生短板，增進民生福祉，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿新階段現(xiàn)代化美好禹會建設全過程和各領(lǐng)域，服務全市構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，為蚌埠“兩個中心”建設貢獻力量。
——堅持創(chuàng)新核心地位。以改革創(chuàng)新為根本動力，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮轄區(qū)大院大所、龍頭企業(yè)作用，加快推進以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，催生新發(fā)展動能。堅定不移推進深化改革，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力,擴大高水平開放，打造合作競爭新優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展動力，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革、擴大開放，主動融入國家、省、市區(qū)域重大戰(zhàn)略，把握自貿(mào)區(qū)建設先試先行機遇，突顯港口優(yōu)勢，擴大對外開放，做大對外貿(mào)易。加強治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，提高資源配置效率、推動重大改革開放舉措在禹會落地生根，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面推進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持全國一盤棋、長三角一體化，搶抓發(fā)展機遇，體現(xiàn)禹會作為，著力固根基、補短板、強弱項，服務發(fā)展大局，全面協(xié)調(diào)推進社會主義現(xiàn)代化建設，強化底線思維，著力防范化解重大風險挑戰(zhàn)。
“十四五”時期，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，堅持高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)和以人民為中心的總體要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，緊緊圍繞“城市更新”和“產(chǎn)業(yè)升級”兩大目標，按照“一帶引領(lǐng)、三核支撐”的總體布局，扎實推進“四個功能片區(qū)”建設，找準項目支撐，立起禹會“十四五”期間經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，構(gòu)建“三核支撐、滿天繁星”的產(chǎn)業(yè)格局，著力將禹會打造成“山水人文城區(qū)，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地”的城市片區(qū)，為加快蚌埠“兩個中心”建設貢獻力量。
注重“一帶”牽動：打造自貿(mào)區(qū)高端商務集聚帶（中糧大道-涂山路-東海大道），沿自貿(mào)區(qū)范圍重點發(fā)展總部經(jīng)濟、星級酒店、科技研發(fā)、商務辦公、高端醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育、金融保險、檢驗檢疫等產(chǎn)業(yè)，提升自貿(mào)區(qū)建設質(zhì)量，形成引領(lǐng)皖北的產(chǎn)業(yè)集聚帶。
強化“三核”支撐：1.以國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地為主陣地的輕型智造產(chǎn)業(yè)核；2.以蚌埠港國際集裝箱碼頭為依托的自貿(mào)區(qū)臨港國際貿(mào)易核；3.以馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園為支撐的新型建材生產(chǎn)交易核。
建設“四個功能片區(qū)”：著力將國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地200萬平方米標準化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)；把退市進園10平方公里區(qū)域和自貿(mào)區(qū)港口建設成老工業(yè)區(qū)更新改造示范區(qū)；推動涂山、黑虎山等自然景觀與禹會村遺址、老工業(yè)遺存、花鼓燈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的融合發(fā)展，打造成文旅融合試驗區(qū)；按“前港后場（廠）”將馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園打造成蚌淮一體化樞紐區(qū)，形成承載產(chǎn)業(yè)、活躍商業(yè)、連接蚌淮、輻射皖北，分工明確的蚌埠未來城市新中心，成為蚌埠“兩個中心”建設的有力支撐。
貫徹落實黨的十九大及省委、市委、區(qū)委對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標分階段推進的戰(zhàn)略安排，展望二〇三五年，全區(qū)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提高；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治禹會、法治政府、法治社會；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，建成創(chuàng)新型文化強區(qū)、教育強區(qū)、人才強區(qū)、健康禹會，文化軟實力顯著增強；全面綠色轉(zhuǎn)型樹立新樣板，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色禹會美好家園建設目標基本實現(xiàn)；對外開放形成新格局，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設施和公共服務互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新跨越，城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大；平安禹會建設達到新水平，建成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體；人民美好生活譜寫新篇章，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
錨定二O三五年遠景目標，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記考察安徽提出的強化“兩個堅持”、實現(xiàn)“兩個更大”的目標要求，按照全市“三地一區(qū)”兩中心、“四區(qū)”兩基兩樞紐的目標定位，依托大院大所大港口等平臺資源，搶抓長三角一體化、自貿(mào)區(qū)建設機遇，匯聚創(chuàng)新優(yōu)勢，全力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板，譜寫全面綠色轉(zhuǎn)型新篇章，構(gòu)筑高水平改革開放新高地，繪就山水人城和諧相融新畫卷，堅定朝著經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新時代現(xiàn)代化美好禹會進軍，為蚌埠高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量?！笆奈濉睍r期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：
——地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%；
——社會消費品零售總額年均增長9%；
——全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%；
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過60%;
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重超過60%；
——2025年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到56000元、28500元;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率100%;
——萬人發(fā)明專利擁有量、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地占有面積等指標均高于全市平均水平。
第三章優(yōu)化配置，推動優(yōu)質(zhì)資源加速集聚
全面落實長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和省、市實施方案，充分學習長三角、粵港澳等先進地區(qū)的做法，主動加強對接，主動合作共建，開拓思路，提升效率，利用政策疊加優(yōu)勢，創(chuàng)新服務機制，強化資源保障，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以上海和深圳孵化創(chuàng)業(yè)基地為依托,持續(xù)推行“創(chuàng)業(yè)研發(fā)在外地,生產(chǎn)制造在禹會”的模式,充分發(fā)揮“長三角”（上海虹橋）、粵港澳大灣區(qū)（深圳前海）招商基地作用，實現(xiàn)年孵化轉(zhuǎn)移億元以上企業(yè)不少于10個。建成京津冀（北京）孵化創(chuàng)業(yè)基地。推進外地優(yōu)勢資源與禹會在人才、資本、市場等方面多向流通，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，發(fā)揮禹投參股基金主體的信息資源優(yōu)勢和基金的撬動作用，加強與國企、央企、世界500強等知名企業(yè)合作,在“基地+基金”模式助推下，承接“長三角”“珠三角”“京津冀”地區(qū)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶禹會,推動禹會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
專欄1：招商平臺項目 長三角雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地（上海虹橋）。在長三角一體化進程中，禹會區(qū)和上海新微科技集團共同打造，推行“創(chuàng)業(yè)研發(fā)在上海，生產(chǎn)制造在禹會”的全新項目合作模式，把上海的科創(chuàng)資源優(yōu)勢和蚌埠的產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢結(jié)合起來，共同孵化具有科技創(chuàng)新力的科技企業(yè)，既能為高層次人才提供一線城市創(chuàng)業(yè)平臺，又能快速吸引產(chǎn)業(yè)項目投資禹會，推動禹會區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，促進經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。 粵港澳大灣區(qū)基地（深圳前海）。基地作為禹會區(qū)企業(yè)走出去和大灣區(qū)企業(yè)請進來的前沿窗口，重點培育智能終端、傳感器、5G核心器件、工業(yè)機器人、無人機等高新產(chǎn)業(yè)，服務禹會區(qū)產(chǎn)業(yè)建鏈、補鏈、強鏈，助力禹會區(qū)筑牢現(xiàn)代工業(yè)體系，打造工業(yè)強區(qū)。 京津冀雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化基地（北京中關(guān)村）。結(jié)合中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)蚌埠片區(qū)，謀劃在京津冀地區(qū)設立孵化基地，有助于禹會區(qū)進一步融入一線城市的發(fā)展脈絡，整合資源，形成輻射全國的產(chǎn)業(yè)集群，促進老工業(yè)區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。 |
利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，用好用活“合蕪蚌”國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗兩個國家級創(chuàng)新平臺,吸引和聚集國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才、信息等要素，推動硅基、生物基、新能源、電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實做好“四送一服”，強化“三個一切”服務理念,落實“首席服務官”制度，創(chuàng)新稅收征管服務舉措，全面優(yōu)化營商環(huán)境。同時,積極推動優(yōu)質(zhì)資源要素配置，把城市建設、高端醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育、文化事業(yè)發(fā)展等融入營商環(huán)境,一體化推進，全方位建設，夯實配套基礎(chǔ)，形成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)，才商云集競自由”的良好局面。
發(fā)揮財政資金引導作用，深度融合資本市場優(yōu)勢，完成禹投AA+信用評級，做大禹投集團投融資體量，壯大禹投整體實力，撬動更多社會資本服務實體經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進科技金融、供應鏈金融等金融服務業(yè)態(tài)發(fā)展，支持民營經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育新的增長極。加大對外投資和參股合作，“十四五”期間禹投集團控股或參股1-3家上市公司，培育一批后備上市公司；加強與建筑行業(yè)國企、央企的深度合作，實施“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”工程，力爭實現(xiàn)本區(qū)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)突破，力爭牽頭建設的項目創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
專欄2：基金項目 禹投怡亞通供應鏈綜合商業(yè)平臺項目。搭建供應鏈綜合商業(yè)服務平臺，服務產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，包括供應鏈服務（1+N）、采銷及采銷執(zhí)行、物流服務、供應鏈金融服務、全球采銷服務、政府采購等。 安徽和壯高新技術(shù)成果基金。支持禹會區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，兼顧其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項目，并重點將其引導至禹會區(qū)。 蚌埠市禹會區(qū)和泰產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。聚焦戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域和軍民融合發(fā)展領(lǐng)域，重點支持航空航天裝備、遙感衛(wèi)星資源應用、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等軍民技術(shù)兼容性強、與國家安全關(guān)聯(lián)度高的項目。 嘉興科微創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)。重點投資通訊電子及芯片、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化項目。 嘉興上創(chuàng)科微二期股權(quán)投資合伙企業(yè)。專項股權(quán)投資。 北京元培科技創(chuàng)新投資中心。投資原始創(chuàng)新階段項目，主要投資信息技術(shù)行業(yè)高端“硬技術(shù)”創(chuàng)新項目。 蚌埠安芙蘭中小企業(yè)發(fā)展二期基金。基金主要投資包括但不限于電子信息、生物醫(yī)藥。 |
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動，建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載區(qū)
堅持創(chuàng)新核心地位，借力轄區(qū)內(nèi)眾多的科研院所、院士工作站、創(chuàng)新中心等資源，提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面做強創(chuàng)新引擎，夯實承載基礎(chǔ)，集聚“十四五”勝利開局起步的源頭活水。
堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局中占領(lǐng)先機，贏得優(yōu)勢。圍繞“科創(chuàng)體系256”（全省2方案〈計劃〉、5支柱、6平臺科創(chuàng)體系），深入推進“三重一創(chuàng)”建設，依托玻璃設計院、豐原集團、中糧科技、中科大、華南理工等平臺資源，重點推進國家硅基新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、安徽省生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中科大（先進研究院）等離子體應用技術(shù)聯(lián)合實驗室、海智計劃安徽（蚌埠）國際人才中心、中科大豐原納米纖維素研究院等創(chuàng)新平臺建設，為產(chǎn)業(yè)升級提供智力支撐。通過政策支持、合作共建、資源對接等方式，引入科技創(chuàng)新類項目，力爭建成一批院士工作站、博士后工作站等科研站點，形成一批高水平的企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等企業(yè)創(chuàng)新機構(gòu)，促進更多科技成果轉(zhuǎn)化，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。
專欄3：創(chuàng)新平臺項目 國家硅基新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。在安徽省硅基新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的信息顯示、新能源、交通運輸、綠色建筑等領(lǐng)域開展研究攻關(guān)。打通從硅基原材料到高端產(chǎn)品應用的全產(chǎn)業(yè)鏈。 安徽省生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聯(lián)合國內(nèi)高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共同組建安徽省生物基材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，重點圍繞秸稈預處理、組分分離、酶制劑等非糧原料綜合利用技術(shù)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，配套建設萬噸級秸稈纖維素制乳酸示范工廠，推進乳酸、聚乳酸原料非糧化替代進程。 中科大（先進研究院）等離子體應用技術(shù)聯(lián)合實驗室。建設等離子體工程實驗室、P2級生物實驗室、等離子體測量分析實驗室，爭創(chuàng)國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等。 海智計劃安徽（蚌埠）國際人才中心項目。利用豐原集團海外人才聯(lián)系渠道，為禹會區(qū)乃至蚌埠市國際人才高地建設增加新的渠道與平臺，為海外科技人員回國創(chuàng)業(yè)搭建平臺提供服務。 中科大豐原納米纖維素研究院項目。與中科大院士團隊合作，研發(fā)天然納米纖維素高性能結(jié)構(gòu)材料（簡稱：CNFP），在輕量化抗沖擊防護及緩沖材料、空間材料、精密儀器結(jié)構(gòu)件等領(lǐng)域具有廣闊的應用前景，可替代現(xiàn)有的工程塑料。 聚乳酸新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)建聚乳酸新材料國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善從玉米→乳酸→丙交酯→聚乳酸的低成本、全產(chǎn)業(yè)鏈加工生產(chǎn)技術(shù)，帶動聚乳酸生物材料應用市場發(fā)展。 新型顯示技術(shù)創(chuàng)新平臺。依托帝晶光電上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設新型顯示技術(shù)創(chuàng)新平臺，進行新型顯示技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品、材料、設備的研究、開發(fā)、設計、檢驗、檢測，將成為新型顯示技術(shù)的“前哨站”及研發(fā)實力積累的“大后方”。 新型建材研發(fā)中心。充分發(fā)揮馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園集聚優(yōu)勢，推動安徽建工、建華建材建設新型建材研發(fā)中心，推廣應用綠色技術(shù)，開發(fā)新型環(huán)保型建筑材料以及多功能的建材產(chǎn)品。 |
依托國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，抓住皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設重大機遇，加快電子信息材料產(chǎn)業(yè)園、新型材料產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)建設進度，高標準夯實產(chǎn)業(yè)承接載體。加快建成8萬平方米科技研發(fā)中心、7.1萬平方米商務辦公、3000套人才公寓、五星級酒店、高端醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育、人力資源平臺、法律服務等配套設施，推動產(chǎn)城一體融合發(fā)展。到2025年，吸引電子信息、新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達120家，工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元。
專欄4：產(chǎn)業(yè)平臺項目 國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地項目（承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)）。主要建設新材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息科技產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)孵化產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、新型智造產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，以及8萬平方米研發(fā)中心等相關(guān)配套設施。 蚌埠港現(xiàn)代物流國際集裝箱碼頭產(chǎn)業(yè)園項目。依托蚌埠港現(xiàn)有資源，加強與省港航集團合作，推動蚌埠閘三線船閘建設，提升通航能力。新建4個2000噸級集裝箱泊位和560萬噸散件作業(yè)區(qū)，新建商務中心、物流中心等，形成一區(qū)兩心功能布局。 蚌埠市綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)園項目（馬城）。借力引江濟淮工程和跨天河通道建設，對馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園、中宏碼頭等現(xiàn)有優(yōu)勢資源加以整合，建設集碼頭作業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、新型建材大市場、新型建材生產(chǎn)制造中心為一體的產(chǎn)業(yè)園。 |
堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，把工業(yè)強區(qū)作為經(jīng)濟工作的“一號工程”、招商引資作為工業(yè)強區(qū)的“一號工地”,搶抓自貿(mào)區(qū)建設機遇，依托“基地+基金”的方式，在“科學構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、提升品質(zhì)優(yōu)結(jié)構(gòu)”上下功夫，努力打造較為完善的“新電感應”的產(chǎn)業(yè)體系（“新”指新能源、新材料、新型建材；“電”指電子信息產(chǎn)業(yè)及智能終端裝備制造；“感”指：傳感器；“應”指：產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和新材料綜合應用），形成新的經(jīng)濟增長點。在新能源方面，重點圍繞鋰電池材料（湖南杉杉、青島乾運）-鋰電池（天齊鋰業(yè)、禹諾新能源）-鋰電池檢測（星云股份、衡翼能）-鋰電充電樁（寧德時代、鑫富華）-換電平臺（新能源電池區(qū)域管理基地），形成新能源生產(chǎn)應用產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞電子產(chǎn)品整機（電視機、智能手機）制造推動注塑（貴恩材料）-新型顯示（友戎創(chuàng)科技、國顯科技）-模組（帝晶光電、凱林威科技）-智能終端（寶萊德、軒緯科技、天樂時代）的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞芯片設計（中科米微）-晶圓制造（銳發(fā)科技）-封裝測試（海濱半導體），完善傳感器產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控力，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地。到2025年末，力爭培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，產(chǎn)值超50億元企業(yè)2家，產(chǎn)值超10億元企業(yè)6家，產(chǎn)值超5億元企業(yè)10家，產(chǎn)值超1億元企業(yè)40家。
專欄5：產(chǎn)業(yè)鏈項目 【電子信息重點項目】 帝晶顯示模組生產(chǎn)基地項目。主要建設TFE顯示模組、電容式觸摸屏、TLCM全貼合產(chǎn)品生產(chǎn)線。 高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目。規(guī)劃78條SMT生產(chǎn)線，建設SMT智能焊接設備制造、超高清LED及AMOLED顯示屏等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。 微顯示模組器件生產(chǎn)基地項目。規(guī)劃建設兩條新型顯示光學模組生產(chǎn)線，一是硅基OLED微顯器件光學模組生產(chǎn)線，同步建設可靠性試驗中心和光學研發(fā)中心；二是光電顯示器件加固模組生產(chǎn)線。 天樂時代智能終端制造項目。規(guī)劃建設移動通訊終端、智能穿戴生產(chǎn)線和測試研發(fā)中心，同步引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，打造有影響力的智能終端制造企業(yè)。 軒緯智能電子產(chǎn)品研發(fā)制造項目。建設智能穿戴生產(chǎn)線、消費類電子產(chǎn)品生產(chǎn)線、智能環(huán)保周轉(zhuǎn)箱生產(chǎn)線、廚衛(wèi)垃圾處理器生產(chǎn)線、嵌入式工業(yè)主板及模塊生產(chǎn)線共7條。 寶萊德智能終端產(chǎn)業(yè)園項目。主要建設集智能電視、商用顯示、電腦一體機等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地，年產(chǎn)120萬臺智能終端（電視）整機和200萬片LCM模組。 【新能源重點項目】 新能源充電樁項目。建設電單車充電樁智能裝配線、智能檢測線、老化檢測線及五金生產(chǎn)線各2條；建設低速及高速汽車充電樁智能裝配線、智能檢測線、老化檢測線及五金生產(chǎn)線各2條。 新能源動力儲能項目。建設新能源電池生產(chǎn)、測試配套、售后服務、技術(shù)中心。 |
第四節(jié)服務蚌淮一體化建設
搶抓蚌埠“西融”發(fā)展機遇，科學分析馬城區(qū)域的功能定位，依托引江濟淮工程、天河跨河通道等項目建設，馬城區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。加快涂山、天河、大洪山綠色生態(tài)長廊建設，打造產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、幸福小鎮(zhèn)。馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園開工建設，承接方陣商砼、綠水青山等退市進園企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進建華建材、元鼎市政等12個招商引資項目入園發(fā)展，打造集砂石資源開發(fā)交易（水投集團、中聯(lián)水泥）-商砼砂漿（方陣、綠水青山）-PC構(gòu)件（建華建材、元鼎市政）-資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)（安徽建工、水安集團）的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)“前港+后場（廠）”模式發(fā)展，加快生產(chǎn)、交易、集散中心等功能板塊建設，培育淮河流域新型建材重要的生產(chǎn)交易中心，將馬城區(qū)域打造成蚌淮一體化的橋頭堡。
專欄6：馬城區(qū)域建設項目 【砼結(jié)構(gòu)件生產(chǎn)類項目】 安徽建工新型建材產(chǎn)業(yè)園項目。建設綠色環(huán)保全封閉商品混凝土拌合站生產(chǎn)線、混凝土減水劑復配生產(chǎn)線、裝配式建筑及混凝土預制構(gòu)件生產(chǎn)線及倉儲物流等，建成后年產(chǎn)值達20億元以上。 元鼎市政工程產(chǎn)業(yè)化項目。建設裝配式砼檢查井組件、壓鑄排水管生產(chǎn)線、地下綜合管廊和箱涵生產(chǎn)線、橋梁Ｔ型梁和箱型梁生產(chǎn)線、高強鋼絞線網(wǎng)片生產(chǎn)線、MO1高強抗磨砂漿生產(chǎn)線等，年產(chǎn)值4.6億元以上。 另有金鵬裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、湯始建華年產(chǎn)4萬立方米新型混凝土預制構(gòu)件等8個項目，總投資40.2億元。 【干混砂漿、商品砼及石料加工類項目】 中聯(lián)水泥水泥粉磨生產(chǎn)線技改項目。建設年產(chǎn)200萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線，年產(chǎn)值10億元以上。 方陣年產(chǎn)300萬立方米商砼100萬立方米砂漿生產(chǎn)線項目。建設6條商砼生產(chǎn)線、4條干混砂漿生產(chǎn)線，年產(chǎn)300萬立方米商砼、100萬立方米干混砂漿，年產(chǎn)值7億元以上。 另有眾信干混砂漿商品砼生產(chǎn)、天昕新型環(huán)保建材配套等16個項目，總投資達23.7億元。 【馬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設類項目】 主鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目。建設馬城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路、污水、雨水、供電等基礎(chǔ)設施，道路總長度約9千米，占地約27.75萬平方米。 中宏碼頭建設項目。建設12個500噸級泊位（水工結(jié)構(gòu)兼顧1000噸級），主要承擔馬城新區(qū)礦建材料、成品管樁的倉儲、物流等功能，設計年吞吐量為160萬噸。 |
第五章規(guī)劃引領(lǐng)，傾力打造城市更新示范區(qū)
堅持系統(tǒng)觀念，全域統(tǒng)籌，開放引領(lǐng)，大力優(yōu)化城區(qū)空間布局，堅決扛起老工業(yè)區(qū)改造更新的歷史重任，加快蚌埠西部城區(qū)現(xiàn)代化中心區(qū)域建設，補齊民生短板，提升發(fā)展新能級，回應群眾期盼。
蚌埠將大力實施“東接、西融、南拓、北延、中提”戰(zhàn)略，打破行政壁壘，高標準建設自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)，高質(zhì)量開發(fā)退市進園舊址，高水平發(fā)掘山水人文稟賦，推動高新、禹會、懷遠環(huán)天河、沿淮河區(qū)域融合發(fā)展，打造居游相宜、業(yè)態(tài)高端的最美“荊涂淮河灣”。為此，我們要搶抓國家推動老工業(yè)基地搬遷改造、自貿(mào)區(qū)建設機遇，在全市新發(fā)展格局中，一體化推動城市更新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，科學有序推進主城區(qū)10平方公里區(qū)域綜合開發(fā)，有序推進占地面積約466畝的華光玻璃廠、691畝的豐原集團、2200畝中糧科技和812畝的高速出入口區(qū)域4個集中連片開發(fā)項目的實施，打造蚌埠未來新的城市中心。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，大力推進安置房建設，全力改善群眾居住條件。加快城區(qū)基礎(chǔ)設施建設，提升涂山路、大慶二路等主次干道建設水平，提升城市通達條件。完善城市配套服務功能，打造成集科技研發(fā)、商務辦公、創(chuàng)業(yè)孵化、醫(yī)療教育等設施完善、保留城市記憶的蚌埠“兩個中心”建設的先鋒區(qū)。
專欄7：城市開發(fā)項目 五星級酒店及商業(yè)綜合體項目。總建筑面積約為40.6萬平方米，建設集酒店、會務、休閑娛樂、養(yǎng)生、辦公、商務等于一體的大型綜合體項目。 中糧科技、豐原集團地塊綜合開發(fā)項目。占地面積約2891畝，建設總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、高端教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療為一體的產(chǎn)城融合中心。 高速出入口商業(yè)綜合體項目。占地812畝，建設住宅及商業(yè)配套。 華光玻璃廠商業(yè)綜合體項目。總占地466畝，建設商業(yè)綜合體，配套學校，改善西部城區(qū)居民生活條件。 皖北婦女兒童醫(yī)院項目。占地面積約200畝，建筑面積12萬平方米，設置床位1000張。其中兒科550張，婦產(chǎn)科450張，建成皖北地區(qū)一流的三級甲等專科醫(yī)院。 蚌埠市供水保障及調(diào)度中心項目。建筑面積約1.2萬平方米，供水保障中心綜合樓（含供水調(diào)度中心、水質(zhì)檢測中心）、供水搶修中心、水表檢測中心等。 建成總投資98億元的弘禹家園、禹淮新苑等15個安置房項目，總面積248萬平方米約1.5萬套安置房，提升居民生活品質(zhì)。 |
充分利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，以中糧大道-涂山路-東海大道為軸線，積極推動佳先股份、豐原集團等退市進園企業(yè)總部研發(fā)基地建設；著眼世界500強、國內(nèi)500強、央企、上市公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，堅持招大引強，促進項目落地，支持赤灣東方華東新干線總部項目做大做強，繼續(xù)深入對接中國南山（開發(fā)）集團、安徽水安公司等企業(yè)，爭取一批招商引資企業(yè)總部基地項目盡快落戶我區(qū)；加快港航集團總部大樓、水投集團總部等項目建設，打造總部經(jīng)濟帶，進一步提升我區(qū)航運和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；推動釣魚臺、朝陽、緯四形成較好的商務氛圍及生活配套，活躍經(jīng)濟，方便群眾；持續(xù)助推金劃算、綠色數(shù)字等平臺經(jīng)濟項目發(fā)展壯大。
專欄8：總部經(jīng)濟項目 自貿(mào)區(qū)總部項目。投資8億元，建設承接長三角企業(yè)總部搬遷的商務辦公大樓。 佳先股份總部項目。總投資1億元，建設佳先股份總部大樓及相關(guān)配套基礎(chǔ)設施。 港投集團總部項目。總投資3億元，建設港投集團總部大樓及相關(guān)配套基礎(chǔ)設施。 退市進園企業(yè)總部基地項目。投資5.5億元，結(jié)合五大化工企業(yè)退市進園，建設化工企業(yè)辦公、結(jié)算中心等。 水投集團總部項目。總投資3億元，建設水投集團總部大樓及相關(guān)配套基礎(chǔ)設施，服務經(jīng)濟發(fā)展。 |
依托自貿(mào)區(qū)建設優(yōu)勢，按照“一心兩軸，三點聯(lián)動”的空間布局，攜手淮河（安徽）港航集團，實施港航物流基礎(chǔ)提標工程，整合淮河船閘資源，匹配淮河航道升級工程，提升航道運載通航能力至萬噸級。支持蚌埠港現(xiàn)代物流園發(fā)展壯大，以蚌埠港國家二類水運口岸為基礎(chǔ)，搭建蚌埠國際集裝箱碼頭國際貿(mào)易平臺，建設糧食進境、大宗商品集散中心，積極創(chuàng)建國家跨境電商零售進口試點及國家跨境電商綜合試驗區(qū)，加速形成完善的港口支撐平臺，推動“安全環(huán)保大港口”建設，把蚌埠港建設成為立足淮河、輻射全國的貿(mào)易中心，打造具有重要影響力的改革開放新高地。
專欄9：貿(mào)易平臺項目 跨境電商產(chǎn)業(yè)園。建設集產(chǎn)品資源、平臺對接、辦公、倉儲配套、物流配送、人才輸送、公共服務為一體的電子商務全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務園區(qū)。 進出口商品展示中心。打造以進出口商品展銷功能為帶動，涵蓋市民消費體驗、餐飲娛樂、商務辦公、旅游等豐富業(yè)態(tài)的跨境類及非跨境類商業(yè)商貿(mào)的商業(yè)綜合體。 進出口糧食交易中心項目。聚集糧食貿(mào)易企業(yè)，建設交易中心大樓，為經(jīng)營進出口糧食、農(nóng)副產(chǎn)品的企業(yè)提供交易、結(jié)算和信息交易等服務功能。 淮河港航科技信息保障中心。建設綜合辦公樓、網(wǎng)絡信息平臺，開展船員培訓、船舶維修、調(diào)度指揮等業(yè)務。 |
加強“三個工程”建設，提升城市通達能力，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新。連通市際縣區(qū)，保障G345馬城至唐集公路、黃疃窯大橋等項目建設，推動跨天河通道早日開工，進一步拉近馬城與城區(qū)的距離，形成南接淮南、西連懷遠的新型產(chǎn)業(yè)片區(qū)，培育新的經(jīng)濟增長點。推進通江達海，借助“引江濟淮”工程建設，江淮運河將經(jīng)壽縣入淮河，中宏碼頭將成為淮河上游貨物入蚌的前沿碼頭，依托馬城綠色建材產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，馬城區(qū)域發(fā)展能級將顯著提升。服務對外貿(mào)易，推進淮河港航科技信息中心、淮河航運調(diào)度中心、淮河干流航道整治工程建設，提升蚌埠國際集裝箱碼頭建設水平，通過擴大堆場、增加泊位、完善配套、提升航運能級等方式，積極引進外籍貨輪設立還箱點，助力蚌埠港壯大發(fā)展國際貿(mào)易，形成新的增長極。
專欄10：交通建設項目 G345馬城至唐集一級公路。新建雙向四車道一級公路，提升馬城區(qū)域通行條件，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。 黃疃窯大橋項目。建設黃疃窯大橋，連通馬城鎮(zhèn)與懷遠縣常墳鎮(zhèn)，促進蚌懷同城化發(fā)展。 跨天河通道項目。主要建設跨天河通道以及通風、照明、消防等配套設施。 涂山路白改黑項目。對涂山路（朝陽路-東海大道）段進行道路綠化、路燈等市政道路提升改造，道路長度約7公里。 城區(qū)道路建設項目。建設改造堤下路（朝陽路-勝利西路段，道路長度1670米）、紅旗二路（道路長度845米）、前進路（道路長度600米）、緯五路（道路長度610米）、緯六路（道路長度610米）等18條道路，配建排水、綠化、路燈、交通設施等，改造和新建道路總長度約19.63公里。 G3高速禹會服務區(qū)提升改造工程。提升改造G3高速禹會服務區(qū)，增設游客觀賞、休憩、充電樁等設施，為來往司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務。 |
第六章生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建文旅融合試驗區(qū)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強“三線一單”與各類專項規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌山水林田湖草各系統(tǒng)資源保護、開發(fā)，充分挖掘“自古一線兩源頭”等特有的歷史文化資源，打造文旅融合特色名片。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進“一調(diào)整、兩修復、三提升”建設（“一調(diào)整”：協(xié)調(diào)開展天河應急水源地調(diào)整；“兩修復”：推動退市進園區(qū)域生態(tài)修復工程和大洪山區(qū)域生態(tài)修復工程；“三提升”：提升淮河河道通行能力；提升荊山湖生態(tài)建設；提升席家溝、八里溝等水系環(huán)境，拓展城區(qū)靈動空間），全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展體系，形成河湖清親兩岸綠、人與自然和諧相處的新格局。加快黑虎山公園、涂山公園、張公山北公園等項目建設，持續(xù)提升主次干道綠化覆蓋率，拓展綠化空間，發(fā)揮森林碳匯在實現(xiàn)碳達峰、碳中和中的重要作用，打造具有重要影響力的經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。
專欄11：綠色發(fā)展重點項目 黑虎山公園建設項目。主要開展水系治理、園林綠化提升、景觀小品建設。 涂山公園建設項目。建設大禹祭祀廣場、園林綠化、景觀小品以及相關(guān)配套道路、停車場等設施，提升服務能級。 大洪山綜合開發(fā)項目。進行廢棄礦坑整治、塘口除險與生態(tài)開發(fā)。 孔津湖洼地綜合治理改造項目。吳家溝、獨山河清淤和岸線整治，孔津湖農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施和耕地生產(chǎn)能力提升改造。 八里溝北段（涂山路—淮河大堤）、席家溝生態(tài)環(huán)境整治項目。計劃對席家溝、八里溝涂山路至淮河大堤段進行護坡、綠化、浮島等相關(guān)設施建設。 生態(tài)廊道建設項目。對東海大道西段（黑虎山路-荊涂淮河大橋收費站）進行綠化提升，綠化面積65.6萬平方米。 天河湖平原水庫項目。實施天河清淤、岸線整治、截污、打造濕地、生態(tài)修復、休閑道路等內(nèi)容。 天河應急水源地調(diào)整項目。調(diào)整天河應急水源地，建設芡河至蚌埠市區(qū)取水管網(wǎng)，優(yōu)化城市發(fā)展空間。 大洪山引水上山項目。在大洪山新建提水泵站，鋪設管道，覆蓋消防、灌溉15000畝，有效改善大洪山的生態(tài)環(huán)境。 |
推動老工業(yè)遺存綜合開發(fā)。推動柴油機廠、米廠、金銀制品廠文化創(chuàng)意和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，利用豐富的工業(yè)遺存，發(fā)展文化創(chuàng)意、科技服務等產(chǎn)業(yè)，服務大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點。促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。完成禾泉特色農(nóng)旅小鎮(zhèn)建設，發(fā)揮文旅項目帶動作用。加強涂山、黑虎山、大洪山及天河景區(qū)生態(tài)保護和修復，建設騎行道、登山步道、半馬賽道等項目，完善景區(qū)周邊基礎(chǔ)設施，培育發(fā)展馬拉松、騎行、露營等“體育+”旅游業(yè)態(tài)，推進生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、科普基地、森林經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造山水環(huán)繞、生態(tài)優(yōu)美、輻射皖北的旅游集散中心。實施大禹文化再現(xiàn)工程。深度挖掘大禹治水“劈山導淮”變堵為疏的創(chuàng)新精神，領(lǐng)略“禹會諸侯于涂山、執(zhí)玉帛者萬國”的磅礴氣勢；體味“三過家門而不入”的家國情懷、敬仰“望夫成石、端坐涂山”的忠貞精神，將歷史記載、歷史傳說、歷史故事，轉(zhuǎn)化為互動體驗、可視再現(xiàn)的大禹文化盛宴，形成登涂山、觀天河、賞非遺、品歷史的高端享受，提升大禹文化品牌影響力。
專欄12：文化旅游重點項目 禹會村遺址歷史旅游綜合項目。建設文物陳列展覽、文物藏品庫房、文物保護研究及行政辦公等相關(guān)設施。 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和旅游開發(fā)項目。以中國花鼓燈第一村為著力點，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心，作為大禹文化的綜合載體，項目建成后將成為蚌埠文化新地標。 禹會區(qū)工業(yè)遺存保護開發(fā)項目。利用現(xiàn)有工業(yè)遺存建設大石馬文創(chuàng)園，打造集文化旅游休閑、文創(chuàng)等為一體的旅游會客廳。 米廠（柴油機廠）文創(chuàng)園項目。主要建設文創(chuàng)辦公、地下車庫及相關(guān)配套設施，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 涂山景區(qū)旅游景點提升改造項目。對文筆峰、禹王宮等景點進行提升改造，滿足群眾戶外活動需求。 涂山-黑虎山防火通道（騎行步道）項目。依托涂山-黑虎山景區(qū)山林地貌，建設山地自行車運動專業(yè)場地，以及運動俱樂部、游客接待中心等設施，服務森林防火、游客出行。 國際研學基地項目。利用北師大國際教育品牌，打造以國防教育為主題，覆蓋皖北地區(qū)集文化旅游和教學教研為一體的文化研學基地。 禾泉農(nóng)旅小鎮(zhèn)項目。 實施“農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)意創(chuàng)客領(lǐng)地”“旅居聚集中心”“淮河文化風情街”，打造鄉(xiāng)村特色旅游（居）目的地。 大洪山森林生態(tài)小鎮(zhèn)項目。建設集生態(tài)休閑、文化娛樂、科普研學于一體的大型綜合性旅游基地。 釣魚臺遺址公園項目。新建遺址博物館、景觀走廊、沿河步道及綠地等內(nèi)容，提升片區(qū)文化功能。 |
優(yōu)化鄉(xiāng)村建設管理。深入實施“百村示范，千村整治”工程，推進“旱改水”“空心村”整治，提升土地利用率，服務農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。加強農(nóng)民宅基地、設施農(nóng)用地使用管理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，切實扛起糧食安全責任。新修200公里鄉(xiāng)村道路，推進農(nóng)村安全飲水項目實施。加快美麗鄉(xiāng)村建設，以上洪村、下洪村美麗鄉(xiāng)村示范村建設為引領(lǐng)，補齊民生短板，發(fā)展民宿、農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，增強百姓福祉。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞孔津湖優(yōu)質(zhì)糯米、荊山湖稻蝦、天河湖水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)建設，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)民增收。嚴格控制面源污染，加強生態(tài)文明建設，新增高標準農(nóng)田2.5萬畝，積極創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地。以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依托現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加強農(nóng)民就業(yè)培訓，加速推進勞動力轉(zhuǎn)移，力爭5年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口1.2萬人就業(yè)，推動農(nóng)村人口向職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人有序轉(zhuǎn)變，促進一二三產(chǎn)深度融合。
專欄13：農(nóng)業(yè)重點項目 禹會區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)園項目。為中儲糧代建22.5萬噸倉容糧食倉庫和相關(guān)配套基礎(chǔ)設施。提升糧食儲備質(zhì)量，保障糧食安全。 蚌埠市第三倉庫項目。為糧食三庫建設7.6萬噸倉容糧食倉庫和相關(guān)配套基礎(chǔ)設施。提升糧食儲備質(zhì)量，保障糧食安全。 高端食品產(chǎn)業(yè)園項目。建設工業(yè)巧克力、可可豆、新鮮水果凍干食品、凍干水果巧克力涂層加工區(qū)及食品研發(fā)、檢測、認證中心等。 農(nóng)田水利改造提升項目。對馬城南部平原井灌區(qū)、十二門塘灌區(qū)、天河周邊灌區(qū)、孔津湖和荊山湖區(qū)域的圩區(qū)洼地進行改造提升，提升防洪排澇灌溉能力。 四好農(nóng)村路建設項目。對現(xiàn)有農(nóng)村道路進行路面硬化，提升改造鄉(xiāng)村道路200公里。 上下洪鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目。啟動上下洪美麗鄉(xiāng)村建設，修復區(qū)域人文景觀，改造村莊基礎(chǔ)設施和環(huán)境，建設特色民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。 孔津湖優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工基地項目。在孔津湖區(qū)域建成2.5萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和日加工1000噸糧食能力的烘干中心，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。 涂山萬畝優(yōu)質(zhì)石榴基地項目。建設萬畝涂山石榴基地，引進新品種，提升改造涂山周邊石榴品質(zhì)。 大洪山林下石斛種植基地項目。利用大洪山森林資源，大力發(fā)展石斛等中草藥種植，發(fā)展森林康養(yǎng)及特色種植產(chǎn)業(yè)。 |
第七章以人為本，全面提升群眾的幸福指數(shù)
堅持把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，立足“當今科教醫(yī)養(yǎng)游”的要求，著力加強對教育、醫(yī)療等資源配置，著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，補齊民生短板，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
百年大計，教育為本。加快馬城實驗幼兒園、孝儀幼兒園等公辦幼兒園建設，補齊農(nóng)村地區(qū)幼兒教育短板，增強群眾福祉。堅持義務教育均衡發(fā)展，投資20億元，建成孝儀學校、田家炳學校等8所九年一貫制學校，總體規(guī)模達500余個教學班級，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，實現(xiàn)義務教育質(zhì)量進位，中考成績“進階”，力爭創(chuàng)建一所省級示范高中。支持蚌埠七中、秀水實驗學校與北師大附校等優(yōu)質(zhì)民辦學校深度合作，持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)品牌學校集團化辦學，加大智慧教育推廣應用，為更多孩子提供優(yōu)質(zhì)教育。支持蚌埠工商學院增設教學專業(yè)，努力實現(xiàn)辦學規(guī)模突破萬人大關(guān)，創(chuàng)辦一流高等院校。支持北師大附校打造辦學規(guī)模一流、辦學質(zhì)量一流和獨具特色的教育品牌。
持續(xù)鞏固全國衛(wèi)生城市和省級健康促進示范區(qū)創(chuàng)建成果，加強重大疾病聯(lián)防聯(lián)控，加強傳染病監(jiān)測預警，持續(xù)做好新冠肺炎等重大疾病的防控監(jiān)測檢測工作。支持第一人民醫(yī)院與上海第十人民醫(yī)院擴大合作，惠及更多珠城人民。禹會區(qū)人民醫(yī)院投入使用，保障人民群眾生命健康。推動建成皖北婦女兒童醫(yī)院，打造輻射皖北的優(yōu)質(zhì)婦兒醫(yī)院，滿足群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療的期盼。完成基層醫(yī)療中心、孝儀醫(yī)院等重點項目建設，提升社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和村衛(wèi)生室服務能力，全力打造“健康禹會”。到2025年，轄區(qū)城鄉(xiāng)居民主要健康指標高于全省平均水平。
深化“三社聯(lián)動”長效機制，加快智慧社區(qū)建設，構(gòu)建“網(wǎng)絡化+網(wǎng)格化”基層社會治理模式升級版。支持社會力量興辦養(yǎng)老院，構(gòu)建與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老體系相互支撐的新型養(yǎng)老體系。積極做好就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)增加收入，提升幸福指數(shù)?！笆奈濉逼陂g，力爭新增就業(yè)3.5萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。嚴格執(zhí)行國家、省、市基本養(yǎng)老金調(diào)整政策，到2025年末，符合條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到100%。加大對因病致貧、失獨家庭等特殊群體的關(guān)懷和幫助，優(yōu)化醫(yī)療、教育、就業(yè)等救助方式，讓更多的群眾過上幸福生活。
第四節(jié)協(xié)同其他社會事業(yè)發(fā)展
深入開展雙擁共建，推動軍民融合高質(zhì)量發(fā)展。以人民群眾為中心，維護婦女兒童合法權(quán)益，完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護體系。推進科技館項目建設工作，多渠道開展科普工作。全方位引領(lǐng)、服務青少年成長，維護其合法權(quán)益，為青少年營造安全、健康、積極向上的成長環(huán)境。團結(jié)、激勵殘疾人，幫助特殊群體創(chuàng)造幸福生活。進一步推進工會、統(tǒng)計、氣象；對臺、港澳、外事僑務、民族宗教；慈善、地震、人防；檔案、文史、地方志等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持效率與公平兼顧，推進改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民，建設更具獲得感的幸福禹會。
專欄14：社會事業(yè)重點項目 【教育事業(yè)重點項目】 蚌埠工商學院二期項目。主要建設教學樓、圖書館、宿舍等，增設專業(yè)，擴大辦學規(guī)模，為社會輸送更多人才。 蚌埠市大慶學校。辦學規(guī)模為66個班級，小學部為24個班；中學部為42個班，招生規(guī)模約3000人，提升區(qū)域教學環(huán)境。 淮海小學建設項目。辦學規(guī)模為30個班級，招生規(guī)模約1300人，解決周邊群眾子女入學問題。 朝陽實驗學校（七中改擴建）項目。辦學規(guī)模54個班級，招生規(guī)模約2500人，改善辦學條件。 田家炳中學。與大慶路小學組建九年一貫制學校，組建初中部和小學部共48個班，招生規(guī)模約2000人，提升區(qū)域辦學水平。 秀水實驗學校建設項目。建設九年一貫制學校，規(guī)劃建設48個班級，招生規(guī)模約2000人，滿足周邊居民子女就學需要。 禹會區(qū)涂山學校項目。建設九年一貫制學校，總規(guī)模為54個班級，招生規(guī)模約2500人，滿足周邊居民子女就學需要。 孝儀九年一貫制學校。將孝儀中學、新建小學部合并組建成新的九年一貫制學校，總規(guī)模為54個班級，招生規(guī)模約2500人，改善農(nóng)村地區(qū)教育教學環(huán)境。 禹會體育館建設項目。建設擁有400米標準跑道體育場、11人制標準足球場、3000座規(guī)模體育館以及8個泳道的游泳館各一座，滿足群眾運動健身需求。 【衛(wèi)生事業(yè)重點項目】 蚌埠市第一人民醫(yī)院綜合病房大樓項目。新建綜合病房大樓，總建筑面積8.3萬平方米，設置床位1000張。 禹會區(qū)公共衛(wèi)生服務中心項目。總建筑面積1.6萬平方米，主要建設疾控中心、婦計中心、急救中心等。 馬城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院孝儀分院項目。主要建設業(yè)務用房，購置醫(yī)療設備。 第四人民醫(yī)院項目。總建筑面積約7萬平方米，建設二級甲等綜合醫(yī)院，三級甲等康復?？啤?/span> 【社會事業(yè)重點項目】 高端養(yǎng)老示范園項目。項目位于涂山風景區(qū)黑虎山南麓，建設老年公寓、社會救助站和社會兒童福利院。 “三級”養(yǎng)老服務中心。項目主要為轄區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務，包括休閑娛樂、助餐助浴、日常保健、心理咨詢、康復健身等。 應急指揮中心（含救災物資儲備庫）項目。建筑面積1000平方米，建設禹會區(qū)應急指揮中心、救災物資儲備庫，儲備救災物資。 黑虎山應急避難場所項目。建設應急避難生活服務設施場地和建筑。 |
堅持黨的領(lǐng)導，充分調(diào)動一切積極因素、廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，堅持“以上率下寫春秋”，主動擔當作為，更好地履職盡責，健全支撐保障體系，形成“五治融合黨引領(lǐng)”的工作格局，蓄積“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，加強政治理論學習，提高政治素養(yǎng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持五治融合黨引領(lǐng)，為實現(xiàn)“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，更好地履行政府職能，主動適應新時代新形勢新任務，提高把方向、謀大局、促發(fā)展的定力，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導作用，堅定不移推動禹會高質(zhì)量發(fā)展。
強化規(guī)矩意識，堅決貫徹執(zhí)行政治紀律、嚴守政治規(guī)矩，確保令行禁止、政令暢通。強化學習思維，把學習作為終身課題，堅持干什么學什么、缺什么補什么的要求，圍繞中心工作不斷提高專業(yè)化水平，增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，善于在變局中把握規(guī)律，著力提高應對尤其是駕馭風險挑戰(zhàn)的本領(lǐng)。堅持全面從嚴治黨，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，讓廣大黨員干部時刻牢記制度紅線不可逾越、法規(guī)底線不能觸碰，打造一支勤政廉潔、務實高效的干部隊伍。以實績論英雄，激勵廣大干部開拓進取，在實干中練就過硬本領(lǐng)、在實干中淬煉擔當品質(zhì)、在實干中恪守清廉本色，為禹會區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
第三節(jié)防范化解重大風險
堅決貫徹落實總體國家安全觀，堅持底線思維、問題導向，著力推進依法治區(qū)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄等制度，促進社會公平正義和維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把防范打擊犯罪同化解風險、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，強化安全風險管控，落實“一單四制”制度，治理重大事故隱患，扎實做好安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全等各方面工作。繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，加強對融資平臺、網(wǎng)絡眾籌等金融業(yè)態(tài)監(jiān)管力度，保持對刑事犯罪的高壓震懾態(tài)勢，在打防并舉、標本兼治上下功夫。推進社會治理現(xiàn)代化，依托城市大腦建設，完善社會治安防控體系，深化“平安禹會”建設，增強人民群眾安全感。加快應急救援指揮系統(tǒng)建設，有序推進應急管理指揮中心和應急物資儲備倉庫等應急管理重大項目建設，提高應對“新型流感”“新冠肺炎”等重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的能力，加強防災減災救災能力。
圍繞國家新近出臺的一系列政策和全市發(fā)展戰(zhàn)略，立足當前，著眼長遠，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，謀劃、儲備、編報了308個具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的“十四五”重大項目，總投資2076億元，為“十四五”規(guī)劃目標和任務提供堅實項目支撐。同時，根據(jù)中央預算內(nèi)投資導向、老工業(yè)振興專項、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等資金投向，謀劃編制專項項目庫，積極爭取上級政策資金支持，為蚌埠“兩個中心”建設提供更多支撐。
