（安徽?。┌霾菏旋堊雍^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
蚌埠市龍子湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”是在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。正確判斷龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處發(fā)展階段和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中的地位，全面分析內(nèi)外部發(fā)展條件，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是區(qū)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)指南。
一、“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十三五”以來，龍子湖區(qū)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，實(shí)施“民生為先、產(chǎn)業(yè)為重、生態(tài)為本、強(qiáng)區(qū)為安”四大戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新、改革、開放三大動(dòng)力，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在將龍子湖區(qū)建設(shè)為人民幸福區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、和諧穩(wěn)定區(qū)的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
“十三五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，預(yù)計(jì)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值為121.9億元，與2015年的72.48億元相比，增長(zhǎng)幅度達(dá)68.2%，“十三五”累計(jì)完成550億元，年均增長(zhǎng)11%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值144億元，年均增長(zhǎng)5.19 %。財(cái)政收入穩(wěn)步提升，由2015年的8.96億元增加到2020年的16.37億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)82.7%，年均增長(zhǎng)12.8%。消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的81.16億元增加到2020年的110.8億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)36.5%，年均增長(zhǎng)6.4%。投資規(guī)模面臨挑戰(zhàn)，2020年固定資產(chǎn)投資為40億元，與2015年相比有所回落，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域投資受阻。招商引資成效顯著，“十三五”期間，全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目共計(jì)71個(gè)，其中億元項(xiàng)目42個(gè)，總投資額204.4億元。2020年完成外商直接投資0.94億美元，與2015年的0.5億美元相比，增長(zhǎng)幅度達(dá)88%，年均增長(zhǎng)13.5%。外貿(mào)增長(zhǎng)平穩(wěn)，2015年進(jìn)出口貿(mào)易總額為1.05億美元， 2020年提高到1.3億美元。
（二）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
龍子湖區(qū)堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置，2020年民生支出11.53億元，比去年同期增長(zhǎng)23.2%，占財(cái)政支出比重超過90%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民幸福感顯著增強(qiáng)，極大增進(jìn)了民生福祉。城鄉(xiāng)人民生活水平穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為49831元、17015元。醫(yī)保體系更加完善，2020年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為100%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌并軌，參保人數(shù)70222人，覆蓋率達(dá)95%以上。殘疾人工作蓬勃發(fā)展，全區(qū)建成7個(gè)殘疾人之家、42個(gè)殘疾人工作站，殘疾人康復(fù)覆蓋率100%；充分發(fā)揮低保和社會(huì)救助的兜底性保障作用，確實(shí)做到惠殘民生工程應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，全區(qū)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.85萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.65萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。公共文化服務(wù)體系日趨完善，“十三五”期間將原一毛廠房改造為近5100平方米的區(qū)文化館，總面積4200平方米的區(qū)圖書館建成開放，館藏書總數(shù)超過10萬冊(cè)，公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助全面落實(shí)。建成5處共享書屋和閱讀點(diǎn)，升級(jí)改造18個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋。深入推動(dòng)創(chuàng)文工作，42個(gè)村居綜合文化服務(wù)中心服務(wù)功能全面提升。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，教育經(jīng)費(fèi)投入大幅度增加，學(xué)前教育毛入學(xué)率100%，全面完成學(xué)前教育“985”目標(biāo)。衛(wèi)健事業(yè)全面進(jìn)步，2016年榮獲“省級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)，2017年投入衛(wèi)生醫(yī)療經(jīng)費(fèi)2700萬元，2019年家庭醫(yī)生有償簽約17274人，履約服務(wù)率95.23%?；鶎俞t(yī)療體制改革不斷深化，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系初步建立，延安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、東風(fēng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別與蚌醫(yī)二附院、蚌醫(yī)一附院共建醫(yī)聯(lián)體?？萍紝?shí)力增強(qiáng)，五年共實(shí)現(xiàn)科技投入11.93億元，發(fā)明專利申請(qǐng)受理量和發(fā)明專利授權(quán)量穩(wěn)步增加，“十三五”期間累計(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量和發(fā)明專利授權(quán)量分別為2613件和228件。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的5:54.2:40.8調(diào)整為2020年的1.3:32.9:65.8，與“十三五”規(guī)劃制定的目標(biāo)值3:56:41相比，第一產(chǎn)業(yè)占比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比回落23.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占比提升24.8個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，2020年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值26.07億元，謀劃重大項(xiàng)目140個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目41個(gè)，總投資313.6億元；新開工項(xiàng)目64個(gè)，總投資442.7億元；儲(chǔ)備項(xiàng)目35個(gè)，總投資259.7億元。全面推進(jìn)新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值49.67億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，2020年全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值85.96億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2020年全區(qū)扶持壯大蔬菜、園林、果林等特色效益農(nóng)業(yè)，全年蔬菜播種面積381公頃、產(chǎn)量17530噸，瓜果類播種面積294公頃、產(chǎn)量6778噸，園林水果產(chǎn)量4300噸。
（四）生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
“十三五”期間，龍子湖區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展模式，萬綠生態(tài)公司獲“國(guó)家級(jí)星創(chuàng)空間”，李樓鄉(xiāng)榮獲“安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。成功參展市第三屆花博會(huì)，做好國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作，持續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全區(qū)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。加強(qiáng)山林生態(tài)保護(hù)，城區(qū)綠地面積增加1230畝，老城面貌持續(xù)改善，山水相依，城鑲景中的龍子湖區(qū)宜居宜業(yè)的印象感知愈加突出。加大推進(jìn)大氣污染防治工作，強(qiáng)化“五控”治理措施，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)PM2.5監(jiān)測(cè)，取締經(jīng)營(yíng)性散煤用戶，推動(dòng)實(shí)施秸稈飼料化和秸稈還田，秸稈綜合利用率達(dá)91.5%，連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒的“零火點(diǎn)”目標(biāo)，空氣質(zhì)量良好以上（API ≤100）天數(shù)占全年天數(shù)比重為84%，空氣質(zhì)量有效改善。加強(qiáng)水域生態(tài)保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)厲打擊非法采砂。進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”等工作，生態(tài)環(huán)境管理制度逐漸完善。
（五）社會(huì)治理綜合有效
“十三五”期間，龍子湖區(qū)根據(jù)建章立制、長(zhǎng)效長(zhǎng)治原則，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，破獲各類刑事案件1000起以上。著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)查泛亞等非法集資案件，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法集資，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。推行“社崗?fù)ā比品?wù)模式，試點(diǎn)成果被《中央黨校改革內(nèi)參》刊發(fā)。打造統(tǒng)戰(zhàn)工作“同心”品牌，全國(guó)政協(xié)副主席巴特爾親臨建新社區(qū)視察并高度贊揚(yáng)。推行黨建引領(lǐng)物業(yè)管理模式，蚌埠市委組織全市各縣區(qū)組織部長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。深化矛盾糾紛多元化解，各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)成率100%。完善市場(chǎng)監(jiān)管新體系，推進(jìn)商事制度改革，食品藥品經(jīng)營(yíng)行為得到持續(xù)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校食堂等重點(diǎn)區(qū)域餐飲食品的安全監(jiān)管。深入開展安全生產(chǎn)，安全屏障持續(xù)鞏固，開展“百日除患鑄安”專項(xiàng)行動(dòng)，引入第三方進(jìn)行排查診斷，牢記“2019.11.15”較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，開展全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治。強(qiáng)化法定途徑分類處理信訪訴求，開通網(wǎng)上投訴平臺(tái)。拓展“雪亮工程”覆蓋面，推進(jìn)三級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和治安防控體系“四網(wǎng)”工程建設(shè)。組織開展“雙提升”行動(dòng)，調(diào)查走訪居民，有效提升了群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)滿意度。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，征兵工作深入推進(jìn)，雙擁工作持續(xù)深化。民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。
（六）城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速
以城區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，展示城鄉(xiāng)融合新形象。2019年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)81.3%（含交通分局）；2020年龍子湖區(qū)城鎮(zhèn)化率84.7%（含交通分局）。中心城市建成區(qū)面積超過40平方公里、人口20萬人?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，2016年中環(huán)線北段、解放二路北段建成通車，環(huán)郊南線及Y015改建工程竣工投入使用，加快D-5、石屋路修建；2017年貫通中環(huán)線、D-3路，形成片區(qū)內(nèi)“兩縱三橫”路網(wǎng)格局；水蚌線外遷項(xiàng)目順利完成、蚌五高速建設(shè)加快。累計(jì)開工安置房12488套，竣工9264套，實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)回遷安置13043套。“十三五”期間，全區(qū)共改造老舊小區(qū)75個(gè)，總占地面積112.90萬平方米，總建筑面積141.93萬平方米，總戶數(shù)24452戶，總投資約2.2億元，惠及人口85207人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)事求是推動(dòng)改廁工作，污水管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)啟動(dòng)。率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾一日一清，無害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活環(huán)境明顯改善。
“十三五”期間，龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，同時(shí)存在一些不足：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。受區(qū)劃調(diào)整、區(qū)域面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等因素影響，經(jīng)濟(jì)總量在蚌埠全市相對(duì)較小，不占優(yōu)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。玻璃深加工、電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)雖已具備一定優(yōu)勢(shì)，但整體上還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品創(chuàng)新力還不強(qiáng)，高端產(chǎn)品推向市場(chǎng)的周期偏長(zhǎng)；服務(wù)業(yè)缺乏特色亮點(diǎn)，且未形成規(guī)模，三產(chǎn)拉動(dòng)的質(zhì)量不高，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未得到長(zhǎng)足發(fā)展。三是社會(huì)管理難度加大。老城區(qū)老舊生活小區(qū)體量較大，企業(yè)離退休人口多，人口密集，老齡化相對(duì)突出，低收入家庭居多。居住環(huán)境改善、公共設(shè)施改造、舊城改造、民生保障等方面的訴求不斷加大。這些既是龍子湖區(qū)“十三五”發(fā)展遇到的難題，也是“十四五”的重點(diǎn)攻克方向。
專欄一 “十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況 | ||||
指標(biāo)名稱 | 2020年末 | 十三五目標(biāo) | 指標(biāo)完成情況 | |
經(jīng)濟(jì) 指標(biāo) | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 121.9 | 112.1 | 完成 |
財(cái)政收入（億元） | 16.37 | 14 | 完成 | |
工業(yè)增加值（億元） | 26.07 | 57.52 | 未完成 | |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重（%） | 50 | 50以上 | 完成 | |
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 1.3:32.9:65.8 | 3：56：41 | —— | |
固定資產(chǎn)投資（億元） | 40 | 228.9 | 未完成 | |
服務(wù)業(yè)增加值（億元） | 85.96 | 65．73 | 完成 | |
限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 110.8 | 143.03 | 基本完成 | |
外商直接投資（億美元） | 0.94 | 0.81 | 完成 | |
進(jìn)出口總額（億美元） | 1.3 | 1.69 | 基本完成 | |
社會(huì)指標(biāo) | 學(xué)前兒童入園率（%） | 100 | 100 | 完成 |
居民人均可支配收入（元） | 49831 | 62846 | 未完成 | |
農(nóng)民人均純收入（元） | 17015 | 22630 | 未完成 | |
社保參保完成率（%） | 100 | 100 | 完成 | |
二、“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析
從國(guó)家層面來看，中部崛起戰(zhàn)略、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)、安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)等戰(zhàn)略為龍子湖區(qū)的發(fā)展提供了良好政策機(jī)遇。從區(qū)域來看，南京都市圈、合肥都市圈、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的中心城市輻射作用有利于龍子湖區(qū)的開放發(fā)展。從本市來看，龍子湖區(qū)是蚌埠市的老城區(qū)，擁有較為雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位。但國(guó)際政治局勢(shì)復(fù)雜化、新冠疫情持續(xù)影響、宏觀經(jīng)濟(jì)增速由高速向中高速轉(zhuǎn)變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工中中心城市的虹吸效應(yīng)等一系列因素也為龍子湖區(qū)的發(fā)展帶來嚴(yán)重制約。
（一）重要機(jī)遇
“十四五”時(shí)期，龍子湖區(qū)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，準(zhǔn)確把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件，對(duì)選擇戰(zhàn)略舉措、制定發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。
——促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，提升了發(fā)展大格局。目前，我國(guó)“3+8”骨干城市群格局基本形成，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年10月，蚌埠正式加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，這一里程碑式大事件為蚌埠發(fā)展帶來了全新的機(jī)遇。2020年8月，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點(diǎn)工作。龍子湖轄區(qū)內(nèi)擁有蚌埠高鐵南站和火車站兩大交通樞紐，便捷交通給龍子湖區(qū)帶來的人流、物流、信息流、資金流正不斷匯集，有利于加強(qiáng)與合肥都市圈、南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。龍子湖區(qū)要綜合利用先進(jìn)的交通條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，接受高水平的基本公共服務(wù)輻射，在更高層次、更大范圍參與區(qū)域發(fā)展分工與合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、集群發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。
——新一代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，有利于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新一輪科技革命呈現(xiàn)出智能化主導(dǎo)、融合式“聚變”、多點(diǎn)突破的態(tài)勢(shì)，以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)正在廣泛深入地滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。第四次工業(yè)革命正在加速形成，數(shù)據(jù)成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，不僅催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，還與資源等優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，改變產(chǎn)業(yè)特性，培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)，共同形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于龍子湖區(qū)加快推動(dòng)在部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先取得突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為全國(guó)玻璃產(chǎn)業(yè)鏈最完整最齊全的生產(chǎn)基地，這一名號(hào)不僅是龍子湖區(qū)招商引資的一張名片，更是龍子湖區(qū)在第四次工業(yè)革命中爭(zhēng)先發(fā)展的一張王牌。務(wù)必抓住機(jī)遇和突出優(yōu)勢(shì)，依托蚌埠玻璃設(shè)計(jì)研究院的超強(qiáng)研發(fā)能力，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，以發(fā)展“硅基城市”為目標(biāo)，努力將龍子湖區(qū)打造為全球領(lǐng)先的硅基材料研發(fā)地和全國(guó)最大的玻璃制品生產(chǎn)供應(yīng)地。
——多重區(qū)域政策疊加和改革試點(diǎn)，有利于激發(fā)發(fā)展活力。國(guó)家級(jí)或省級(jí)區(qū)域政策是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，也是誘發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的關(guān)鍵因素。從中部崛起戰(zhàn)略到淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，從合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)到省級(jí)硅基材料產(chǎn)業(yè)集聚地，發(fā)展的目光已經(jīng)落到了蚌埠。2020年9月24日，中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，蚌埠片區(qū)的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了合蕪蚌自主創(chuàng)新與自由貿(mào)易的完美融合，將給蚌埠加快建設(shè)淮河流域和皖北地區(qū)中心城市帶來全新的發(fā)展機(jī)遇。蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，著力打造世界級(jí)硅基和生物基制造中心、皖北地區(qū)科技創(chuàng)新和開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，助力“創(chuàng)新之城?材料之都?制造高地”加快建設(shè)。龍子湖區(qū)作為蚌埠的硅基材料產(chǎn)業(yè)集聚地，務(wù)必破除一切障礙，集中力量搞發(fā)展。更應(yīng)該在發(fā)展大勢(shì)中爭(zhēng)先進(jìn)位，迎頭趕上，牢牢抓緊機(jī)遇，在實(shí)現(xiàn)自身突破的同時(shí)，助力蚌埠片區(qū)大發(fā)展。
（二）制約因素
盡管“十四五”面臨諸多發(fā)展機(jī)遇，但從內(nèi)外部條件來看，龍子湖區(qū)加快發(fā)展仍然存在較多制約因素。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。龍子湖區(qū)指標(biāo)增速高于安徽省和蚌埠市的指標(biāo)有兩個(gè)，低于安徽省和蚌埠市的指標(biāo)有三個(gè)。具體而言，“十三五”期間，財(cái)政總收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速高于安徽省和蚌埠市。但地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速與省市相比有所差距，比安徽省分別低2.2、4.3和0.8個(gè)百分點(diǎn)，比蚌埠市分別低1.4、5.9和0.9個(gè)百分點(diǎn)。與蚌埠市其他縣區(qū)相比，龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)總量處于中下游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值增速處于中上游水平；人均生產(chǎn)總值處于中上游水平，人均生產(chǎn)總值增速處于中游水平；財(cái)政總收入處于下游水平，財(cái)政總收入增速排名在所有縣區(qū)中處于中上游水平，財(cái)政總收入具有較好的發(fā)展空間；2019年龍子湖區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速處于下游水平，在三縣四區(qū)中位于第七位，與第一位的蚌山區(qū)相差7.6個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)域消費(fèi)潛力有待進(jìn)一步激發(fā)?？偟膩碚f，龍子湖區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所提升，但部分指標(biāo)與省市縣區(qū)相比仍有一定差距，在三縣四區(qū)中處于落后地位，好在發(fā)展前景廣闊。
——三產(chǎn)拉動(dòng)質(zhì)量不優(yōu)。一方面，龍子湖轄區(qū)老城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)依舊以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，并呈現(xiàn)出“小、亂、散”等特點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量不高，難以應(yīng)對(duì)電商發(fā)展大勢(shì)的沖擊，且缺乏特色經(jīng)濟(jì)、特色項(xiàng)目，未形成規(guī)模，納稅貢獻(xiàn)率低，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)含金量不高，傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)雖然在三產(chǎn)中占比較高，但這種發(fā)展方式與新發(fā)展格局要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在差距。另一方面，龍子湖區(qū)的特色旅游項(xiàng)目缺位，旅游產(chǎn)業(yè)尚未得到大規(guī)模發(fā)展。衛(wèi)調(diào)花鼓戲、花鼓燈舞蹈、仿古玉器制作等傳統(tǒng)文化雖然水平處于全國(guó)前列，但其經(jīng)濟(jì)效益不高，文化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不足。
——自然生態(tài)制約明顯。龍子湖區(qū)地處淮河側(cè)畔，緊鄰淮河堤岸，易受到洪水災(zāi)害影響。雖然近年來堤壩維護(hù)力度不斷加大，防洪防汛能力顯著提高，但一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，龍子湖區(qū)要承受由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失，財(cái)政需要出資進(jìn)行災(zāi)后救助和重建工作，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政能力都是巨大的考驗(yàn)。習(xí)近平總書記在長(zhǎng)江邊上“做好大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的講話再次提高了生態(tài)的重要地位，淮河作為中國(guó)南北分界線，生態(tài)保護(hù)極為重要。挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，開辟綠色發(fā)展新路徑，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)是擺在龍子湖區(qū)面前的時(shí)代命題。
“十四五”時(shí)期，盡管龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在諸多制約因素，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，錨定現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)不放松，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，化解主要矛盾，補(bǔ)齊發(fā)展短板，就能夠站在全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
三、“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路
“十四五”處于兩個(gè)一百年建設(shè)目標(biāo)的歷史交匯期，在新時(shí)代背景下，龍子湖區(qū)必須堅(jiān)持新理念，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略選擇，為開啟第二個(gè)百年目標(biāo)新征程謀好篇、布好局。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平視察安徽和在“長(zhǎng)三角”一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在科技創(chuàng)新上，主動(dòng)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。通過“五大聯(lián)動(dòng)”發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)“五大提升”。實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；實(shí)施內(nèi)外雙循環(huán)聯(lián)動(dòng)，提升融入長(zhǎng)三角一體化質(zhì)量；實(shí)施新老城區(qū)升級(jí)改造聯(lián)動(dòng)，提升兩翼同步協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)，提升人民群眾生活品質(zhì)；實(shí)施區(qū)委總攬全局與支持各方聯(lián)動(dòng)，提升凝聚加快發(fā)展硬核力量。著力實(shí)施“二產(chǎn)立區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)、四宜興區(qū)和五創(chuàng)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，把龍子湖區(qū)建設(shè)為東部門戶、科創(chuàng)前沿、康養(yǎng)福地和中國(guó)“硅”谷。
“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：
立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持“十四五”發(fā)展目標(biāo)與龍子湖區(qū)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相銜接，順應(yīng)2020-2025年現(xiàn)實(shí)需要，謀劃2035年甚至2050年遠(yuǎn)期目標(biāo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙肩挑，踐行“兩山理論”，為子孫后代留下發(fā)展空間。發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大趨勢(shì)，破解瓶頸，加快龍子湖區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
有效市場(chǎng)，有為政府。重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，通過深化改革推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
開放合作，互利共贏。堅(jiān)持把融入合肥都市圈、南京都市圈和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要途徑，發(fā)揮安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，通過打造一體化的高水平開放平臺(tái)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素市場(chǎng)自由流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。
盡力而為，量力而行。圍繞現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)政支撐能力，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，協(xié)調(diào)兼顧經(jīng)濟(jì)大局和生態(tài)保護(hù)，正確處理當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，分步實(shí)施，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，聚焦補(bǔ)足發(fā)展短板、強(qiáng)化發(fā)展弱項(xiàng)，在社會(huì)事業(yè)上不斷取得新發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡發(fā)展。正確處理城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，同步推進(jìn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面改善和提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力縮小城鄉(xiāng)收入差距，建立健全反貧困長(zhǎng)效機(jī)制，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。
“十四五”時(shí)期，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、目標(biāo)和任務(wù)，既要保持既有戰(zhàn)略的連續(xù)性，又要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整戰(zhàn)略取向：
——以硅基產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的二產(chǎn)立區(qū)戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全面進(jìn)入工業(yè)化中期發(fā)展階段。聚焦新能源、新材料、新型化工、智能制造、種養(yǎng)加一體化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要求，組建高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，努力打造長(zhǎng)三角高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選地，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。龍子湖區(qū)作為硅基產(chǎn)業(yè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地，必須充分發(fā)揚(yáng)硅基產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步奠定、夯實(shí)硅基產(chǎn)業(yè)在轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱地位，依托蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和海控三鑫、中建材凱盛科技集團(tuán)等研發(fā)生產(chǎn)平臺(tái)，激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)鞏固裝備和船舶制造、建材、電子和汽車零部件、輕紡服飾、印務(wù)包裝材料、生物制藥和食品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展根基，推動(dòng)龍子湖區(qū)工業(yè)發(fā)展全面開花。
——以商貿(mào)文旅為引領(lǐng)的三產(chǎn)富區(qū)戰(zhàn)略。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、便利化發(fā)展。積極拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升，不斷提高服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐度和貢獻(xiàn)率?！笆奈濉睍r(shí)期，龍子湖區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)較高比重的基本區(qū)情不會(huì)變，既要保持商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，更要竭力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大規(guī)模與提高質(zhì)量并重?！笆奈濉笔侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)后的第一個(gè)五年，人民群眾對(duì)于精神文化的需求愈加旺盛，發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，以文化為引領(lǐng)，集聚發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是龍子湖區(qū)的有效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固自身實(shí)力，借助龍子湖景區(qū)的吸引力，擴(kuò)大傳播度和知名度，提升影響力和粘合力，進(jìn)而以旅游帶動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外來游客，擴(kuò)大商貿(mào)服務(wù)業(yè)受眾范圍。
——以健康養(yǎng)老為引領(lǐng)的四宜興區(qū)戰(zhàn)略?！八囊恕奔匆司印⒁藰I(yè)、宜養(yǎng)、宜游，其中“宜居宜業(yè)”是對(duì)內(nèi)而言，蚌埠擁有全國(guó)文明城市、全國(guó)雙擁模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國(guó)百個(gè)宜居城市等多個(gè)稱號(hào)；從科教資源來說，蚌埠高校和中職院校數(shù)量?jī)H次于合肥、蕪湖，擁有安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等6所普通高等學(xué)校、17所中等職業(yè)學(xué)校，位列全省第三，畢業(yè)生數(shù)全省第四；蚌埠市營(yíng)商環(huán)境工作2018、2019年連續(xù)兩年領(lǐng)跑全省各市，位居第一。2019年，更是與武漢、昆山等地共同被評(píng)為2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境十大標(biāo)桿城市。這些稱號(hào)和榮譽(yù)的由來離不開龍子湖區(qū)所做的一份貢獻(xiàn)，也彰顯出龍子湖區(qū)“宜居宜業(yè)”的優(yōu)勢(shì)條件。“宜養(yǎng)宜游”結(jié)合區(qū)情分別從養(yǎng)老和文化旅游方面培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在滿足內(nèi)部居民需求同時(shí)吸引外部人群，拉動(dòng)地區(qū)發(fā)展。這一戰(zhàn)略對(duì)綠色生態(tài)提出了高要求，必須樹立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。按照生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，把綠色轉(zhuǎn)型作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，促進(jìn)人與自然和諧共生。以老年人居住為主的老城區(qū)特殊區(qū)情致使養(yǎng)老問題日益突出，加之轄區(qū)內(nèi)以蚌醫(yī)附院為代表的醫(yī)療資源豐富，為龍子湖區(qū)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了內(nèi)生動(dòng)力。逐步構(gòu)建完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、鄰里互助養(yǎng)老為補(bǔ)充、智慧養(yǎng)老為抓手的“五位一體”養(yǎng)老模式，為轄區(qū)老年人提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)吸引轄區(qū)外老年人入住，形成龍子湖區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。
——以融合發(fā)展為引領(lǐng)的五創(chuàng)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略?！拔鍎?chuàng)”即創(chuàng)先、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)融?！皠?chuàng)先”是指在思想文化建設(shè)領(lǐng)域力爭(zhēng)先進(jìn)水平。龍子湖區(qū)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，根基深厚，多次代表蚌埠市推出文化文藝作品。“十四五”期間，要在全區(qū)范圍內(nèi)強(qiáng)化文化根基意識(shí)，創(chuàng)新文化發(fā)展，充分發(fā)揮先進(jìn)文化引領(lǐng)作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面發(fā)展，創(chuàng)業(yè)放大創(chuàng)新功能，“創(chuàng)新”“創(chuàng)業(yè)”是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大基本抓手，作為戰(zhàn)略選擇是應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記在合肥長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的講話，強(qiáng)調(diào)了高質(zhì)量與一體化相呼應(yīng)，“創(chuàng)優(yōu)”“創(chuàng)融”是對(duì)高質(zhì)量與一體化的生動(dòng)詮釋，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向蘇滬浙看齊，爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展，更要在發(fā)展中積極參與，主動(dòng)作為，適應(yīng)發(fā)展節(jié)奏，深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工。對(duì)內(nèi)而言，“創(chuàng)融”更包含內(nèi)部城鄉(xiāng)融合發(fā)展，把李樓鄉(xiāng)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
（四）發(fā)展定位
按照長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和安徽省“一圈五區(qū)” 區(qū)域發(fā)展總體布局，緊緊圍繞蚌埠市“三地一區(qū)”兩中心和“四區(qū)”兩基兩樞紐的發(fā)展定位，充分發(fā)揮龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)聚焦以下發(fā)展定位。
——東部門戶。龍子湖區(qū)位于蚌埠市東部，轄區(qū)內(nèi)擁有高鐵南站、火車站以及長(zhǎng)途汽車站和2021年即將開通的蚌五高速等多個(gè)交通樞紐，便捷的交通可以為龍子湖區(qū)帶來豐富的人流、物流、信息流和資金流?！笆奈濉睍r(shí)期，龍子湖區(qū)應(yīng)該充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開放包容發(fā)展，成為蚌埠的一張亮麗名片。
——科創(chuàng)前沿。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科研院所等創(chuàng)新平臺(tái)為龍子湖區(qū)科創(chuàng)事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“十四五”時(shí)期，要立足蚌埠市對(duì)龍子湖區(qū)的“科創(chuàng)城東”定位，加大創(chuàng)新投入力度，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化速度，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大動(dòng)能。
——康養(yǎng)福地。龍子湖區(qū)有蚌醫(yī)附院、二院和各類專科醫(yī)院等較為豐富的醫(yī)療資源。在人口老齡化不斷加劇的背景下，康養(yǎng)需求日益旺盛。“十四五”時(shí)期，要抓住天時(shí)地利人和的重要機(jī)遇，謀篇布局，落實(shí)項(xiàng)目，打造康養(yǎng)福地，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為廣大老年人增加福祉。
——中國(guó)“硅”谷。龍子湖區(qū)有雄厚的硅基產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)硅基產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。緊盯蚌埠市千億級(jí)硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，沿著“大而專”的發(fā)展方向，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，打造500億級(jí)硅基產(chǎn)業(yè)集聚地。充分利用龍子湖區(qū)自然人文條件，推動(dòng)山、水、人文與科技的融合，將龍子湖區(qū)打造成為中國(guó)“硅”谷。
四、“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)體系
“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)體現(xiàn)“四個(gè)第一” ，發(fā)展目標(biāo)按“兩個(gè)一百年”承上啟下、新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的要求，既要鞏固提升小康社會(huì)建設(shè)成果，又要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)開好局；既要突出地方特色、符合實(shí)際，又要與全省和全市發(fā)展目標(biāo)相銜接。
（一）總體要求
龍子湖區(qū)“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，努力保持合理經(jīng)濟(jì)增速，力爭(zhēng)“十四五”末主要指標(biāo)和質(zhì)量效益在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性顯著提高。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力顯著躍升。創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善，制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及科技企業(yè)孵化器、院士工作站等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)，到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)70%，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到40家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">文庫(kù)_工程咨詢_資料共享
發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。城鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)一步協(xié)調(diào)，空間發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化。開放步伐進(jìn)一步加快，與合肥、南京的一體化水平顯著提升。硅基產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、蚌埠中央創(chuàng)新區(qū)和高鐵工貿(mào)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制更加完善。到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率超過85%，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。
生態(tài)環(huán)境顯著改善。主體功能區(qū)空間格局基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，生態(tài)文明水平進(jìn)一步提升。到2025年，空氣質(zhì)量、水環(huán)境、能耗等生態(tài)環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和省市考核要求。
經(jīng)濟(jì)開放度顯著擴(kuò)大。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉、引資與引智、引技并重，全社會(huì)大開放意識(shí)牢固樹立，區(qū)域分工合作水平大幅度提升，進(jìn)出口穩(wěn)中向好，招商引資成果豐碩。
群眾獲得感顯著增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民可支配收入維持在全省平均水平以上、農(nóng)村居民可支配收入力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。社會(huì)托底保障水平進(jìn)一步提高，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。社會(huì)文明程度、公民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提高。就業(yè)更加充分，勞動(dòng)年齡人口受教育年限提高，平安龍子湖建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（二）設(shè)定原則
指標(biāo)體系的設(shè)定遵循以下原則：
把握新時(shí)代要求，充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵?！笆奈濉币?guī)劃是開啟第二個(gè)百年目標(biāo)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)作為內(nèi)生要求、綠色作為普遍形態(tài)、開放作為必由之路、共享作為根本目的。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，突出質(zhì)量效益型增長(zhǎng)，保持合理經(jīng)濟(jì)增速，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；社會(huì)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)收入差距縮小，公共服務(wù)與社會(huì)治理邁出新步伐；生態(tài)領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，充分體現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)展要求?！笆奈濉敝笜?biāo)體系要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在突出位置，圍繞滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一根本目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，在發(fā)展中解決問題、化解風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)“十四五”末在全市縣區(qū)位次有較大提升。
堅(jiān)持實(shí)事求是，充分體現(xiàn)地方發(fā)展特色。黨的十九大報(bào)告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局出發(fā)，“十四五”發(fā)展目標(biāo)體系的構(gòu)建，既要符合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)要求，又要符合龍子湖區(qū)實(shí)際，體現(xiàn)地方特色。
（三）指標(biāo)體系
依照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和原則要求，緊扣全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)任務(wù)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，考慮從經(jīng)濟(jì)總量、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等角度出發(fā)，構(gòu)建龍子湖區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。
在經(jīng)濟(jì)總量中，突出擴(kuò)量與提質(zhì)并舉。具體指標(biāo)包括：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、工業(yè)增加值增速、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)增加值以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額，共7項(xiàng)指標(biāo)。
在創(chuàng)新發(fā)展中，突出創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。具體指標(biāo)包括：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、每萬人口發(fā)明專利擁有量、R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量以及5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，共6項(xiàng)指標(biāo)。
在協(xié)調(diào)發(fā)展中，突出縮小發(fā)展差距。具體指標(biāo)包括：常住人口城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比以及三次產(chǎn)業(yè)比重，共3項(xiàng)指標(biāo)。
在綠色發(fā)展中，突出綠色經(jīng)濟(jì)和集約高效。具體指標(biāo)包括：森林覆蓋率、耕地保有量、單位GDP能源消耗下降率、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率以及達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例，共6項(xiàng)指標(biāo)。
在開放發(fā)展中，突出引進(jìn)來與走出去并重。具體指標(biāo)包括：外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用境外資金，共2項(xiàng)指標(biāo)。
在共享發(fā)展中，突出人民群眾幸福感的提升。具體指標(biāo)包括：居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、學(xué)前入園率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、社保參與率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，共6項(xiàng)指標(biāo)。
展望二〇三五年，龍子湖區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升。經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展，綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯，創(chuàng)新能力穩(wěn)居全市前列，建成東部門戶、科創(chuàng)前沿、康養(yǎng)福地和中國(guó)“硅”谷；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶樞紐作用充分彰顯，傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局基本構(gòu)成，參與省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治龍子湖；教育、人才、體育、衛(wèi)生等社會(huì)民生事業(yè)茁壯發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠色美好家園全面建成；平安龍子湖建設(shè)水平大幅提升，建成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人參與的社會(huì)治理共同體；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全區(qū)人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄二 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo) | ||||
一類指標(biāo) | 二類指標(biāo) | 2020年完成 | 2025年目標(biāo) | 年均增速（%） |
經(jīng)濟(jì)總量 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 121.9 | 185 | 8.5 |
人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元） | 7.17 | 10.88 | 8.5 | |
財(cái)政收入（億元） | 16.37 | 25 | 8.8 | |
工業(yè)增加值增速（%） | 5.19 | 高于全市平均增速 | 高于全市平均增速 | |
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 40 | 220 | 15 | |
服務(wù)業(yè)增加值（億元） | 85.96 | 130 | 8.6 | |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 110.8 | 180 | 10 | |
創(chuàng)新發(fā)展 | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） | 49.67 | 73 | 8 |
每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 15 | 28 | —— | |
R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） | 3% | —— | ||
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值比重（%） | 50 | 60 | 4% | |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） | 29 | 40 | —— | |
5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（%） | 符合要求 | |||
協(xié)調(diào)發(fā)展 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 84.6 | 85 | —— |
城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入比 | 2.93 | 2.8以下 | —— | |
三次產(chǎn)業(yè)比重（%） | 1.3:32.9:65.8 | 1.8：35：63.2 | —— | |
綠色發(fā)展 | 森林覆蓋率（%） | 21 | —— | |
耕地保有量 | 2388.07公頃 | 符合要求 | ||
單位GDP能源消耗下降率（%） | 達(dá)到市級(jí)目標(biāo) | 符合要求 | ||
工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%） | 100 | 100 | —— | |
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 80 | 90以上 | —— | |
達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 100 | —— | |
開放發(fā)展 | 外貿(mào)進(jìn)出口（億美元） | 1.3 | 2.4 | 13 |
實(shí)際利用境外資金（億美元） | 0.65 | 1 | 9 | |
共享 發(fā)展 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 49831 | 67000 | 6 |
農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 17015 | 24000 | 7 | |
學(xué)前入園率（%） | 100 | 100 | —— | |
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | 3.85 | 3 | —— | |
社保參與率（%） | 100 | 100 | —— | |
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 4.5以下 | 4以下 | —— | |
五、“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，面向建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要求，根據(jù)上述指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和主要目標(biāo)，在硅基產(chǎn)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村振興、城區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐、社會(huì)事業(yè)、健康養(yǎng)老、文化旅游和改革轉(zhuǎn)型十一個(gè)方面，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）做強(qiáng)硅基核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)集聚發(fā)展
硅基產(chǎn)業(yè)既是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更是龍子湖區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好硅基產(chǎn)業(yè)是龍子湖區(qū)“十四五”期間的重要戰(zhàn)略任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，要發(fā)揮龍子湖區(qū)光伏和特種玻璃產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，按照“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”的發(fā)展思路，強(qiáng)化硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)三角協(xié)同合作，延展科技鏈和價(jià)值鏈，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，力爭(zhēng)在“十四五”末，建成門類豐富、配套齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效益豐厚的500億級(jí)硅基材料產(chǎn)業(yè)集聚基地。
——充分利用突出優(yōu)勢(shì)。在蚌埠市“三鏈一群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中，光伏發(fā)電和特種玻璃產(chǎn)業(yè)是龍子湖區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。龍子湖區(qū)硅基材料產(chǎn)業(yè)起步早、規(guī)模大、科技含量高，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密，發(fā)展空間充足，技術(shù)儲(chǔ)備充分。由高層次人才組成的中國(guó)浮法玻璃新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研發(fā)成果占據(jù)國(guó)內(nèi)外80%以上的高端浮法玻璃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成強(qiáng)力科技支撐。蚌埠玻璃設(shè)計(jì)院作為智力支撐，研發(fā)能力持續(xù)輸出。目前，0.12毫米超薄電子觸控玻璃、8.5代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板、30微米柔性超薄玻璃等高科技產(chǎn)品具有世界領(lǐng)先水平，龍湖科創(chuàng)園與中航科工三院第310所聯(lián)手打造全省軍民融合第一品牌。“十四五”時(shí)期，要鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，明確補(bǔ)鏈責(zé)任主體，加強(qiáng)溝通對(duì)接，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失環(huán)節(jié)，形成全鏈發(fā)展的大硅基產(chǎn)業(yè)。
——提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。一是推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，搶抓省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快硅基產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)液晶面板、消費(fèi)電子、光伏組件、特種玻璃、陶瓷結(jié)構(gòu)件等重大項(xiàng)目。二是推進(jìn)精準(zhǔn)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以硅基產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為牽頭，梳理產(chǎn)業(yè)鏈及其價(jià)值鏈節(jié)點(diǎn)，摸排細(xì)分領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，建立健全目標(biāo)企業(yè)庫(kù)。以龍子湖區(qū)現(xiàn)有中建材、?？厝巍⑴_(tái)嘉玻纖等重點(diǎn)企業(yè)為依托，圍繞其上下游產(chǎn)品配套，縱向延展產(chǎn)業(yè)鏈，橫向集聚產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)沿鏈引進(jìn)、集群發(fā)展新突破。
——加強(qiáng)硅基園區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)改造，騰籠換鳥，優(yōu)化園區(qū)投入產(chǎn)出。改善工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，完善工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的配套設(shè)施。加快體制機(jī)制改革，改革用人制度，實(shí)行收入與業(yè)績(jī)掛鉤，與政府脫鉤。探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和收益共享。重點(diǎn)推進(jìn)龍子湖硅基園區(qū)與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)以及長(zhǎng)三角專業(yè)工業(yè)園區(qū)合作對(duì)接，圍繞硅基產(chǎn)業(yè)鏈提升，聚焦綠色、高技術(shù)含量、高附價(jià)值的項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失環(huán)節(jié)，優(yōu)化硅基全鏈條發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)集聚式、組團(tuán)式發(fā)展。
專欄三 硅基產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 硅基材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目：8.5代TFT-LCD超薄浮法玻璃基板生產(chǎn)線項(xiàng)目二期，總投資25億元，占地面積13萬平方米，年生產(chǎn)8.5代TFT-LCD玻璃基板產(chǎn)品300萬片。海控三鑫年產(chǎn)2000噸輕質(zhì)高透面板項(xiàng)目，總投資10億元，占地約200畝。蚌埠中顯浮法UTG項(xiàng)目（超薄二期），總投資5.5億元，建筑面積約35000平方米，建設(shè)年產(chǎn)400萬平方米電子用超薄柔性玻璃生產(chǎn)線。高鋁蓋板二期生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資5億元，規(guī)劃面積50畝。?？厝?50噸窯爐技改項(xiàng)目，總投資3.5億元。新黃山瓶罐窯爐及生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資3億元，總建筑面積3萬平方米。年產(chǎn)3.2萬噸電熔特種玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資3億元，總建筑面積3萬平方米。年產(chǎn)24萬噸超白光伏玻璃砂加工項(xiàng)目，總投資3億元。液壓油缸氣動(dòng)元件及玻璃熱轉(zhuǎn)印項(xiàng)目，總投資1億元，占地約20畝。 硅基產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：中國(guó)玻璃小鎮(zhèn)項(xiàng)目，總投資60億元，總用地面積246公頃，總建筑面積約281萬平方，通過生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合的小鎮(zhèn)體系，將硅基產(chǎn)業(yè)、人文宜居、生態(tài)研發(fā)與智慧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)有機(jī)聯(lián)系，從而形成三生相融的智慧特色小鎮(zhèn)。硅基產(chǎn)業(yè)總部基地項(xiàng)目，總投資15億元，總建筑面積33萬平方米，主要建設(shè)硅基產(chǎn)業(yè)總部基地、孵化器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、硅基產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)，高級(jí)人才公寓和綜合配套設(shè)施等。 |
（二）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，儲(chǔ)備凝聚發(fā)展后勁
堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，形成以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展格局。在工業(yè)增長(zhǎng)保持基本穩(wěn)定的前提下，以提質(zhì)增效為發(fā)展重點(diǎn)，抓住制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“時(shí)間窗口”，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
——加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為方向，加快全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局調(diào)整，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來，推動(dòng)制造業(yè)向中高端發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓住宏觀經(jīng)濟(jì)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大趨勢(shì)，以硅基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重要突破口，重點(diǎn)在電子信息顯示材料、硅基基礎(chǔ)材料、先進(jìn)建筑節(jié)能材料以及高端器皿材料上進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)；繼續(xù)鼓勵(lì)和支持裝備和船舶制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高科技含量，積極占領(lǐng)市場(chǎng)；大力扶持電子和汽車零部件、輕紡服飾、印務(wù)包裝材料、生物制藥和食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升龍子湖區(qū)制造業(yè)水平。
——延展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條和推動(dòng)集聚發(fā)展。以硅基產(chǎn)業(yè)園、高新電子產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”，推動(dòng)硅基產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，發(fā)展新型硅基，集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、培育優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集聚優(yōu)勢(shì)，壯大鏈條式的磁性引資效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極承接?xùn)|部沿海及長(zhǎng)三角地區(qū)的高端材料制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托中建材凱盛科技等龍頭企業(yè)，促進(jìn)硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，打造全國(guó)領(lǐng)先硅基產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化發(fā)展步伐。
——強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快各類創(chuàng)新載體建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，提升協(xié)同創(chuàng)新能力和承接科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。支持蚌埠中光電科技有限公司與河北省雄安稀土功能材料創(chuàng)新中心有限公司、蚌埠玻璃工藝設(shè)計(jì)研究院有限公司、有研稀土新材料股份有限公司展開合作，研究新型顯示用大尺寸TFT玻璃基板精密研拋關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。支持安徽宏業(yè)藥業(yè)有限公司與蚌埠醫(yī)學(xué)院共建科技研發(fā)中心、博士工作站，進(jìn)行創(chuàng)新藥物垂體后葉生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)線技術(shù)改造。支持華信禽業(yè)、萬綠生態(tài)休閑度假有限公司與安徽科技學(xué)院進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，著力推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的市場(chǎng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化支持方式，完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化金融支撐，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
——加快推進(jìn)工業(yè)化與信息化產(chǎn)業(yè)融合。搶抓“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展機(jī)遇，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以信息化手段改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快智能工廠、智能車間建設(shè)，推進(jìn)智能化、數(shù)字化技術(shù)及裝備深度應(yīng)用，打通跨行業(yè)供應(yīng)鏈，最大限度提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的支撐作用。
——提高可持續(xù)發(fā)展能力。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，鼓勵(lì)和支持高技術(shù)、高裝備、高附加值企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集約化利用土地，循環(huán)式利用能源，提高資源利用效率和效益。
專欄四 工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 電池項(xiàng)目：中來光電5GW太陽能電池項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資24.5億元。中來光電N型太陽能背光板項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資8.5億元。無鈷鋰電池材料和產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，總投資6億元，建設(shè)低成本LFP產(chǎn)業(yè)鏈和固態(tài)電池體系研發(fā)與中試線。年產(chǎn)5GW高效單晶太陽能電池組件項(xiàng)目，總投資約4億元。安徽沃晶動(dòng)力有限公司年產(chǎn)1億AH碳化硅固態(tài)大容量鋰電池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資1億元。年產(chǎn)5萬臺(tái)新型動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目，總投資1億元。 生物基項(xiàng)目：益生菌項(xiàng)目，總投資3億元，建筑面積1萬平方米。富博醫(yī)藥化工有限公司總部研發(fā)基地，總投資3億元，占地30畝。生物制劑項(xiàng)目，總投資3億元。聚乳酸透氣膜項(xiàng)目，總投資3億元。格瑞生物聚乳酸項(xiàng)目，總投資2億元。上?；鶢栴D生物項(xiàng)目，總投資1億元。 建材項(xiàng)目：年產(chǎn)56萬噸新型建材填充料項(xiàng)目，總投資1.5億元，總建筑面積2萬平方米。年產(chǎn)100萬立方米新型建材項(xiàng)目，總投資1億元。建材產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目，占地43畝，總建筑面積約40000平方米。 芯片項(xiàng)目：沃壹科技負(fù)離子芯片、模組華東生產(chǎn)基地項(xiàng)目，總投資3億元，一期投資1.15億元，總占地面積約20畝，建設(shè)廠房8000平方米，實(shí)驗(yàn)室1500平方米。 弘億微電子物聯(lián)網(wǎng)芯片研發(fā)中心項(xiàng)目，總投資2億元。燦芯封測(cè)基地項(xiàng)目，總投資2億元，建設(shè)兩條封測(cè)線。 裝備制造項(xiàng)目：超導(dǎo)磁懸浮直線電機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資8億元，設(shè)立航天科工磁電技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)10千米試驗(yàn)線，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在10-12億元左右。汽車電磁繼電器項(xiàng)目，總投資3億元，建筑面積約3萬平方米。施普瑞德二期項(xiàng)目，總投資3億元。5G無人駕駛叉車生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資2億元，總建筑面積約2萬平方米。祥豐新型礦山環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目，總投資1.5億元。蚌鐵年產(chǎn)50萬根軌枕項(xiàng)目，總投資1.4億元，總建筑面積1萬平方米，建設(shè)1條軌枕生產(chǎn)線。 工業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目：龍湖科創(chuàng)園?航天科技成果產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資20億元，用地約320畝，包括標(biāo)準(zhǔn)化廠房、科技孵化器、辦公設(shè)施的建設(shè)、用地范圍內(nèi)的水電路氣訊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)職工生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)等。龍子湖區(qū)高新電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資15億元，占地214畝，總建筑面積27萬平方米。標(biāo)準(zhǔn)化廠房集中建設(shè)項(xiàng)目，總投資15億元，用地面積400畝，預(yù)計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房42萬平方米。上海同杰良新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資10億元。龍湖科創(chuàng)園·航天科技成果轉(zhuǎn)化基地項(xiàng)目，總投資6億元，項(xiàng)目規(guī)劃用地100畝。中科智匯人工智能產(chǎn)業(yè)園，總投資5億元。信創(chuàng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，總投資3億元。睿智朗通訊科技產(chǎn)業(yè)園，總投資1億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，總投資15億元，新建園區(qū)道路20千米，改造園區(qū)基礎(chǔ)供電、供水、燃?xì)夤芫€等，建設(shè)園區(qū)企業(yè)配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。 |
（三）提檔升級(jí)商貿(mào)物流，振興三產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)
“十四五”期間，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提振龍子湖區(qū)商貿(mào)物流，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
——促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升為導(dǎo)向，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意、工程咨詢、商務(wù)咨詢、法律會(huì)計(jì)、現(xiàn)代保險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、售后服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與人力資源服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。深化流通體制改革，促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流、綠色物流、冷鏈物流和城鄉(xiāng)配送。強(qiáng)化“兩站”間區(qū)域綜合治理，樹立“兩站”形象，盤活該區(qū)域商貿(mào)流通企業(yè)，謀求與京東、阿里等企業(yè)合作。加快處理低效閑置用地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出空間，以租賃、購(gòu)買等方式盤活閑置樓宇和商業(yè)，形成鄉(xiāng)街總部經(jīng)濟(jì)中心。加快農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通效率，提高李樓鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力和供給質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加快村級(jí)電商平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村電商鞏固提升工作示范村建設(shè)。建立健全電子商務(wù)物流體系，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局，推動(dòng)電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
——推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化。把握居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化購(gòu)物中心、超市、便利店和社區(qū)商業(yè)的網(wǎng)絡(luò)布局，大力發(fā)展社區(qū)便民商業(yè)，沿街商鋪門頭店招統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一性與風(fēng)格化相結(jié)合，保持區(qū)域內(nèi)風(fēng)格統(tǒng)一性和區(qū)域間風(fēng)格差異性。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，依托萬綠生態(tài)園、東西蘆山、老山、花鼓燈舞蹈、衛(wèi)調(diào)花鼓戲、玉金香精品白玉市場(chǎng)等資源，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。支持從業(yè)人員參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定考核，推進(jìn)從業(yè)者職業(yè)化、專業(yè)化。借助網(wǎng)絡(luò)直播基地，發(fā)展直播帶貨、免稅等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)提質(zhì)增效。
——完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。面向社會(huì)資本擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大金融、教育、醫(yī)療、文化、互聯(lián)網(wǎng)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開放，開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。清理各類歧視性規(guī)定，完善各類社會(huì)資本公平參與醫(yī)療、教育、托幼、養(yǎng)老、體育等領(lǐng)域發(fā)展的制度。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買第三方服務(wù)。
專欄五 服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 商業(yè)綜合體項(xiàng)目：經(jīng)緯輪輞鋼廠改造商業(yè)綜合體項(xiàng)目，總投資20億元，占地約227畝，總建筑面積40萬平方米。濱河花園B地塊商業(yè)綜合體項(xiàng)目，總投資15億元，占地約104畝，總建筑面積20萬平方米。濱河D地塊二期項(xiàng)目，總投資14億元，占地約83畝，總建筑面積14萬平方米。碧桂園湖山樾項(xiàng)目，總投資15億元。新城怡康時(shí)光印象項(xiàng)目，總投資12億元。八一花園地塊商業(yè)綜合體項(xiàng)目，總投資11億元，占地約52畝，總建筑面積11萬平方米。席夢(mèng)思廠地塊綜合體項(xiàng)目，總投資10億元，占地約59畝，總建筑面積12萬平方米。海員宿舍地塊商業(yè)綜合體項(xiàng)目，總投資8億元，占地約33畝，總建筑面積8萬平方米。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目：龍子湖區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，總投資50億，占地500畝，建設(shè)龍子湖區(qū)現(xiàn)代物流中心?；丈檀笞谏唐肺锪鲌@區(qū)項(xiàng)目，總投資5億元，總建筑面積約6萬平方米。蚌埠市郵件處理中心項(xiàng)目，總投資5億元，占地約100畝，建設(shè)規(guī)模3.6萬平方米。順豐上?！ぐ霾寒a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資5億元。上海臨港·龍子湖區(qū)合作創(chuàng)新園區(qū)項(xiàng)目，總投資1億元。 |
（四）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，始終把農(nóng)民對(duì)美好生活的愿景放在關(guān)鍵位置。大力發(fā)展果林經(jīng)濟(jì)、花卉經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)揮信息化在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)支撐作用，培育信息時(shí)代新農(nóng)民，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高土地流轉(zhuǎn)率，引入知名龍頭企業(yè)，以打造生態(tài)觀光、休閑旅游、高效農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生為抓手，大力發(fā)展資源開發(fā)、入股分紅、休閑觀光“五型”經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)萬綠生態(tài)園、玉樂農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)的支持力度，全力推進(jìn)農(nóng)林苗圃、經(jīng)濟(jì)果樹、花卉園藝、盆景栽植等園林產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮華信禽業(yè)博士工作站和反季節(jié)種鵝養(yǎng)殖的科技引領(lǐng)作用，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
——改善農(nóng)村人居環(huán)境。把美好鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置。強(qiáng)化綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。謀劃村莊規(guī)劃建設(shè)，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實(shí)施河湖水系綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
——建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把李樓鄉(xiāng)建設(shè)成為一個(gè)安居樂業(yè)、與城市共生共榮的美好家園。
專欄六 美好鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目：農(nóng)村人居環(huán)境提升改造項(xiàng)目，總投資5億元，通過改造農(nóng)村供水、排水、村居道路，征遷部分零散民居4000平方米，整理建設(shè)用地180畝。李樓鄉(xiāng)雙創(chuàng)（電商）產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，總投資3億元，建設(shè)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)大樓，建筑面積約5平方米，打造高鐵東片區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)龍子湖區(qū)電子商務(wù)發(fā)展基地。 農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目：蚌埠市華信禽業(yè)有限公司產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，合作內(nèi)容為種鵝選育選配及規(guī)模養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。安徽萬綠生態(tài)休閑度假有限公司產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，合作內(nèi)容為營(yíng)養(yǎng)型玉米適機(jī)收種質(zhì)資源篩選及強(qiáng)優(yōu)勢(shì)雜交種的創(chuàng)制。 |
（五）加快新老城區(qū)開發(fā)，打造魅力創(chuàng)新之城
按照“老城區(qū)做減法，新城區(qū)做加法”的區(qū)域發(fā)展思路，全面做好老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)工作，打造美麗宜居和諧魅力的龍子湖區(qū)。老城區(qū)工作重點(diǎn)是沿淮河南岸征遷改造、火車站南廣場(chǎng)周邊改造和勝利東路兩側(cè)改造；新城區(qū)建設(shè)要聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保和民生保障五個(gè)方面。
——推進(jìn)沿淮河南岸征遷改造工作。征遷安置淮河南岸部分老舊小區(qū)，沿堤下路建設(shè)淮河生態(tài)旅游風(fēng)情街，創(chuàng)辦淮河文化展示中心和藝術(shù)交流基地，招商建設(shè)部分商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心等文旅設(shè)施。著力打造2-3個(gè)淮河南岸網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，舉辦文旅博覽會(huì)、文化巡演、旅游推介等活動(dòng)。投資50億元，通過改造打造淮河生態(tài)文化帶。
——推進(jìn)火車站南廣場(chǎng)周邊的改造工作。對(duì)整個(gè)火車站南廣場(chǎng)周邊商貿(mào)業(yè)重新布局，征遷安置火車站南廣場(chǎng)周邊老舊小區(qū)，回收改造周邊閑置商業(yè)樓宇，推動(dòng)安德電腦城等商業(yè)體運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)化。投資40億元，將火車站南廣場(chǎng)周邊改造成龍子湖區(qū)辦公商貿(mào)新中心。
——推進(jìn)勝利東路兩側(cè)的改造工作。加快朝陽村等城中村的征遷和勝利東路兩側(cè)老舊企業(yè)的搬遷工作，沿錐子山北側(cè)打造城市綠色景觀帶，沿道路兩側(cè)建設(shè)街角游園，加快勝利東路北側(cè)商儲(chǔ)物流用地的招商和出讓工作，依托火車東站打造新型現(xiàn)代化物流中轉(zhuǎn)基地。投資100億元，將勝利東路兩側(cè)改造成龍子湖區(qū)靚麗風(fēng)景線。
——推進(jìn)蚌埠中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作。中央創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃占地約6.7平方公里，總投資52.84億元，園區(qū)將按照“科創(chuàng)城東”發(fā)展定位，高站位規(guī)劃建設(shè)高鐵創(chuàng)新區(qū)，加快高鐵工貿(mào)園、玻璃小鎮(zhèn)、高鐵科創(chuàng)新城“一園一鎮(zhèn)一城”融合發(fā)展，努力將高鐵中央創(chuàng)新區(qū)打造成城東標(biāo)桿，科創(chuàng)中心，人才高地，高端教育中心，服務(wù)皖北的醫(yī)療中心，有一定影響力的金融中心，高水平的總部經(jīng)濟(jì)基地，有一定輻射力的區(qū)域服務(wù)集聚地。將中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)發(fā)展的新引擎和蚌埠市的“浦東”新區(qū)，扮靚蚌埠市東大門。
——推進(jìn)區(qū)域綠化美化工作。結(jié)合棚改、老舊小區(qū)改造計(jì)劃，在明確綠化位置、綠化面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化園林綠化設(shè)計(jì)，切實(shí)做好“十四五”期間區(qū)域綠化工作。計(jì)劃新增綠化90萬平方米，提升綠化125萬平方米，新建綠道22公里，新建街頭游園10個(gè)。推動(dòng)解放路以東地區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)退市進(jìn)園，加強(qiáng)城市“邊角”區(qū)域整治和建設(shè)，美化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)。
——推進(jìn)區(qū)域交通工作。圍繞區(qū)域交通發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村道路發(fā)展。一是在區(qū)域農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)基本形成的基礎(chǔ)上，對(duì)通行狀況欠佳的村道，實(shí)施重點(diǎn)提升與改造，多建與市政道路連接路段，多修交通流量較大路段，提升農(nóng)村道路整體通行狀況。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村道路管養(yǎng)機(jī)制，使區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路管理更加規(guī)范，好路率保持在90%以上。三是加大公交線路密度，協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局，積極引入公交線路，在原有線路的基礎(chǔ)上進(jìn)一步向農(nóng)村腹地延伸。
專欄七 新老城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目：勝利東路兩側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總投資50億元，征遷勝利東路兩側(cè)棚戶區(qū)和城中村，占地面積547畝，征遷面積36.5萬平方米，新建安置房6.75萬平方米，整理凈地面積500畝。淮河生態(tài)文化帶項(xiàng)目，總投資50億元，征遷淮河流域周邊老舊棚戶區(qū)55.6萬平方米，新建安置房35萬平方米，建設(shè)淮河生態(tài)旅游風(fēng)情街，創(chuàng)辦淮河文化展示中心和藝術(shù)交流基地等?；疖囌灸蠌V場(chǎng)周邊改造項(xiàng)目，總投資40億元，征遷安置周邊老舊小區(qū)約20萬平方米，回收改造周邊閑置商業(yè)15萬平方米，新建商業(yè)綜合體，綜合辦公樓等20萬平方米。勝利路北側(cè)棚戶區(qū)改造，總投資30億元，征遷勝利路北側(cè)、延安路東側(cè)、鐵路線南側(cè)棚戶區(qū)，征遷面積16萬平方米，新建安置房18萬平方米，整理凈地面積72畝。淮河經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境整治項(xiàng)目，總投資30億元，征遷淮河流域沿線老舊棚戶區(qū)2個(gè)，征遷面積55.6萬平方米，新建安置房35萬平方米，提升改造沿淮堤壩周邊道路排水、景觀綠化、街頭公園等，整理凈地面積500余畝。石油站及周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總投資30億元，征遷淮河流域沿線老舊棚戶區(qū)4個(gè)，征遷面積20萬平方米，新建安置房25萬平方米，提升改造道路排水、景觀綠化、街頭公園等。龍子湖區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，總投資10億元。 安置房項(xiàng)目：朝陽安置房項(xiàng)目，總投資13億元。宋莊安置房二期項(xiàng)目，總投資12億元。市東新村安置房項(xiàng)目，總投資10億元。宋莊安置房一期項(xiàng)目，總投資8億元。老山新村安置房二期項(xiàng)目，總投資6億元。 老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，總投資20億元，改造修整老城區(qū)市政道路30千米，提升改造排水、綠化、供水、燃?xì)獾裙芫€，部分路面白改黑，建設(shè)周邊立體停車場(chǎng)等。 新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目：高鐵8+1地塊項(xiàng)目，總投資50億元，占地約458畝，總建筑面積100萬平方米。高鐵東廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資20億元，建設(shè)高鐵東廣場(chǎng)及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，東廣場(chǎng)約10萬平方米，配套商業(yè)服務(wù)約10萬平方米。高鐵站城際公交站場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，總投資3億元，總建筑面積約5萬平方米。 |
（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，做強(qiáng)做實(shí)發(fā)展平臺(tái)
堅(jiān)持適度超前與協(xié)同推進(jìn)原則，加快建設(shè)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)水利、交通和能源等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力補(bǔ)齊短板、提高水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
——加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。完善5G基站布局，加快應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造進(jìn)度，加快南方數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵項(xiàng)目落地建設(shè)。依托“數(shù)字江淮”等重大平臺(tái)，整合各部門及社會(huì)數(shù)據(jù)資源，以安全、智能、特色為目標(biāo)，建設(shè)完善綠色環(huán)保、低成本和高效率的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。整合各級(jí)、各部門分散數(shù)據(jù)池，促進(jìn)公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源共建共享，開展多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用。圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，搭建互聯(lián)互通的城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能感知、精確調(diào)度、快速處置。加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放，推進(jìn)與南京和合肥都市圈一體化發(fā)展，加速融入長(zhǎng)三角一體化數(shù)據(jù)融通建設(shè)。推動(dòng)警務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享，強(qiáng)化公共安全監(jiān)控視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系建設(shè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，努力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
——提升互聯(lián)互通水平，建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。著眼于加快長(zhǎng)三角區(qū)域互聯(lián)互通，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合提升交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。一是完善公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路連接線進(jìn)行全面改造提升，全力推進(jìn)農(nóng)村公路暢通工程。二是優(yōu)化市政交通設(shè)施，布局建設(shè)公共停車場(chǎng)和配建停車場(chǎng)，拓展客運(yùn)站“運(yùn)游”“運(yùn)郵”功能，完善機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道“三行系統(tǒng)”，優(yōu)化公交站點(diǎn)布設(shè)，改善群眾出行條件。三是加強(qiáng)供水保障工程建設(shè)。確保城鎮(zhèn)居民用水和工業(yè)用水按時(shí)足量，改造提升李樓各村自來水管網(wǎng)，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。四是加強(qiáng)防洪保安工程建設(shè)。保障防洪設(shè)備和人員隊(duì)伍，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和防洪作戰(zhàn)能力，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是提高能源保障水平。進(jìn)一步完善全區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。完善燃?xì)鈨?chǔ)氣設(shè)施和燃?xì)夤芫W(wǎng)，加快建設(shè)液化天然氣、液化石油氣局域供氣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。積極開展天然氣利用工程，提高天然氣利用水平。
——夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)中央創(chuàng)新區(qū)、硅基產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新電子產(chǎn)業(yè)園和建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施保障；深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托南方數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)建龍子湖區(qū)商會(huì)大樓，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建立一千萬級(jí)稅收樓宇經(jīng)濟(jì)體2個(gè)，兩千萬級(jí)稅收樓宇經(jīng)濟(jì)體1個(gè)。圍繞高鐵新區(qū)規(guī)劃，抓緊實(shí)施蚌埠中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，科學(xué)做好二次規(guī)劃，加強(qiáng)周邊配套，完善功能設(shè)施，突出環(huán)境保障，加快招商引資，將社會(huì)對(duì)高檔辦公設(shè)施需求與高鐵優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合，構(gòu)局經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供新的載體，吸引企業(yè)將辦公總部或區(qū)域總部落戶高鐵新區(qū)。
專欄八 基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目：總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)集中建設(shè)，總投資10億元，集中建設(shè)六個(gè)街道和李樓鄉(xiāng)總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，建設(shè)龍子湖區(qū)金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、便企服務(wù)中心，總建筑面積15萬平方米。 科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：玻璃小鎮(zhèn)迎客廳（長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化器），總投資15億元，占地約90畝，總建筑面積18萬平方米，計(jì)劃新建玻璃小鎮(zhèn)展示中心、產(chǎn)業(yè)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、硅基產(chǎn)業(yè)交易平臺(tái)、高級(jí)人才公寓和綜合配套設(shè)施等。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展科技人才培養(yǎng)基地（成果轉(zhuǎn)化基地）項(xiàng)目，總投資10億元，占地100畝，總建筑面積15萬平方米，建設(shè)科技人才培養(yǎng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和中小科技企業(yè)孵化器等。龍子湖區(qū)科創(chuàng)園孵化基地項(xiàng)目，總投資8億元。全面推進(jìn)四大園區(qū)建設(shè)工作，包括中央創(chuàng)新區(qū)，硅基產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍子湖區(qū)高新電子產(chǎn)業(yè)園，建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 |
（七）發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，深度融入一體發(fā)展
作為華東地區(qū)重要的綜合交通樞紐，高鐵等便捷交通給龍子湖區(qū)帶來了源源不斷的人流、物流、信息流和資金流，為龍子湖區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展提供了便利條件?！笆奈濉逼陂g，龍子湖區(qū)要堅(jiān)持“南聯(lián)北拓，東西互補(bǔ)”的外部空間布局。聯(lián)通南京都市圈和合肥都市圈，向南增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)；依托安徽自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)，向北進(jìn)一步鞏固皖北地區(qū)中心城市地位；東西方向增強(qiáng)與蚌埠其他縣區(qū)和滁州市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化內(nèi)部發(fā)展格局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化并重，保持李樓鄉(xiāng)與新老城區(qū)三足鼎立，齊頭并進(jìn)。
——深度參與合肥都市圈建設(shè)。加強(qiáng)龍子湖區(qū)-合肥區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)園區(qū)共建，大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)。積極參與安徽科技大市場(chǎng)打造工程，主動(dòng)對(duì)接和參與長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟、長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果共享。加強(qiáng)道路交通互聯(lián)互通，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)體制機(jī)制同城化發(fā)展，構(gòu)建快速便捷的 “半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“半小時(shí)生活圈”。
——積極參與南京都市圈一體化發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)與其它縣區(qū)的分工合作，在積極支持“一核兩翼，三軸多片”的蚌埠都市區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，聚焦規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等重點(diǎn)合作領(lǐng)域，進(jìn)一步提升與南京的一體化水平，協(xié)同打造與南京江北新區(qū)等高對(duì)接、無縫對(duì)接、協(xié)同對(duì)接的戰(zhàn)略性板塊。
——著力支撐皖北中心城市和蚌埠片區(qū)建設(shè)。綜合發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納老年人口、公共服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，服務(wù)區(qū)域，輻射皖北，不斷提高皖北中心城市集聚能力和承載功能。強(qiáng)化蚌埠東大門建設(shè)，增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力以及在蚌埠市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)先進(jìn)位，著力打造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的特色鮮明的現(xiàn)代化龍子湖區(qū)。在功能劃分上，蚌埠片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展硅基新材料、生物基新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，硅基產(chǎn)業(yè)作為龍子湖區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，龍子湖區(qū)要利用長(zhǎng)期積累的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力參與蚌埠片區(qū)建設(shè)。
專欄九 一體發(fā)展依托項(xiàng)目 鐵路項(xiàng)目：水蚌線外遷項(xiàng)目，將水蚌線蚌埠至劉府段外遷，并同步實(shí)施電氣化改造。蚌宿淮城際鐵路項(xiàng)目，自淮北北站引出向南經(jīng)淮北、宿州、蚌埠三市引入蚌埠南站，新建線路長(zhǎng)度162.2公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，計(jì)劃建設(shè)工期4年。高鐵南站擴(kuò)建，包括但不限于建設(shè)高鐵東廣場(chǎng)和城際公交站場(chǎng)，為中央創(chuàng)新區(qū)發(fā)展提供動(dòng)力。 公路項(xiàng)目：蚌五高速項(xiàng)目，起點(diǎn)接蚌淮高速至寧洛高速聯(lián)絡(luò)線，經(jīng)沫河口樞紐、五河樞紐互通進(jìn)入徐明高速至五河縣，止于五河縣大楊村，與江蘇省寧宿徐高速公路連接線相接，路線全長(zhǎng)62.1km，全線采用平原微丘區(qū)雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，蚌埠市出口預(yù)留在龍子湖區(qū)李樓鄉(xiāng)境內(nèi)，預(yù)計(jì)2021年7月通車。 |
（八）聚力民生社會(huì)事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)
多謀民生之利、多解民生之憂，補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，千方百計(jì)提升教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，增進(jìn)民生福祉。
——推動(dòng)教體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)多層次人才。一是促進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)前教育規(guī)模。健全以小區(qū)配套幼兒園建設(shè)為主的建設(shè)機(jī)制，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。規(guī)范學(xué)前教育管理。堅(jiān)持民辦園年檢制度，堅(jiān)決取締C類幼兒看護(hù)點(diǎn)，消除無證辦園現(xiàn)象，提高辦園質(zhì)量和保教水平；加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理力度，按照省、市關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的要求，加大治理力度，完成紅塔片區(qū)安置房小區(qū)配套園建設(shè)。二是推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整改，提升各項(xiàng)指標(biāo)。按照“優(yōu)先發(fā)展，區(qū)域一體”“調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局”“促進(jìn)公平，提升質(zhì)量”的原則，進(jìn)一步研究論證調(diào)整教育布局規(guī)劃，加快學(xué)校建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡的跨越；學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)、義務(wù)教育公平度、滿意度明顯提高；教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平等顯著提升。加強(qiáng)資源共建共享，推進(jìn)特色、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建。精準(zhǔn)辦學(xué)定位，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確發(fā)展方向，強(qiáng)化精細(xì)管理，堅(jiān)持走“合格+特色辦學(xué)之路”，打造“一校一品、一校多特”的教育品牌。到2025年，全區(qū)市級(jí)特色學(xué)校（新優(yōu)質(zhì)學(xué)校）再增加2所以上，進(jìn)一步提升龍子湖區(qū)教育品牌的知名度和影響力，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進(jìn)程。實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，依托名校（名園）開展集團(tuán)化辦學(xué)。深入推進(jìn)緊密型集團(tuán)化辦學(xué)模式，進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，以強(qiáng)帶弱，提高優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。三是規(guī)范發(fā)展民辦教育。充分發(fā)揮龍子湖區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)職能，強(qiáng)化各部門對(duì)民辦學(xué)校綜合治理，進(jìn)一步完善民辦教育機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、考核、退出等機(jī)制，持續(xù)開展好專項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍，突出重點(diǎn)，全程跟蹤加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)，為民辦教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。四是推動(dòng)全區(qū)體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略，繼續(xù)做好全民健身宣傳工作，加強(qiáng)全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，逐步建立和完善轄區(qū)內(nèi)全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。積極發(fā)展體育社團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)各類體育社團(tuán)的指導(dǎo)、管理、培育和扶持，完善各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)，發(fā)展各類體育活動(dòng)站點(diǎn)，使組織活動(dòng)制度化、常態(tài)化。加大對(duì)體育工作的資金投入力度，提高現(xiàn)有體育設(shè)施利用率，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)街的積極性，加大轄區(qū)內(nèi)公共體育設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步做好體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。繼續(xù)積極開展健身主題活動(dòng)，廣泛倡導(dǎo)“更健康、更快樂、更長(zhǎng)壽”健身理念，推進(jìn)全民健身走進(jìn)群眾日常生活。
——提高城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。發(fā)展緊密型區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化管理，完善疾病防控、應(yīng)急救治、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是增加醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，推進(jìn)綜合醫(yī)院提標(biāo)改造，以門急診、住院、醫(yī)技科室為重點(diǎn)增加業(yè)務(wù)用房并配備必要設(shè)備，增強(qiáng)傳染病科室診療能力、重癥監(jiān)護(hù)室（ICU）救治能力，增加重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備，預(yù)留應(yīng)急空間，強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合。二是在東風(fēng)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、延安街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和李樓鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立中醫(yī)藥國(guó)醫(yī)館試點(diǎn)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展。三是加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。實(shí)現(xiàn)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、標(biāo)本采集和現(xiàn)場(chǎng)處置等設(shè)施設(shè)備。改造或新建大型公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)使之具備短期內(nèi)改建為“方艙醫(yī)院”或應(yīng)急避難場(chǎng)所的條件，滿足救災(zāi)應(yīng)急需要。四是推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生，積極引進(jìn)“三高型”（高學(xué)歷、高職稱、高技能）中青年人才，帶動(dòng)轄區(qū)基層醫(yī)療水平提高。
——完善住房市場(chǎng)體系和保障體系。完善公共租賃房并軌運(yùn)行機(jī)制，有序?qū)⑥r(nóng)村轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系。堅(jiān)持安置房建設(shè)先于棚戶區(qū)改造，高度重視保障性租賃住房建設(shè)，土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，支持和鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量投資建設(shè)保障性住房，放寬申請(qǐng)條件，降低申請(qǐng)門檻，保障困難群體基本居住需求。積極推進(jìn)農(nóng)村危舊房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新改造，切實(shí)提高居民特別是困難群體的居住水平和生活環(huán)境。根據(jù)財(cái)政承受能力和財(cái)政需求，通過配建、收購(gòu)及實(shí)施棚戶區(qū)改造等方式，多渠道籌集500套房源，優(yōu)先解決“新市民”群體住房困難問題，進(jìn)一步提升住房保障力度，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，不斷吸引青年人才落地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。完善小區(qū)水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施，有條件的可加裝電梯。加強(qiáng)對(duì)小區(qū)及周邊閑置土地、房屋、地下室等存量資源的統(tǒng)籌利用。鼓勵(lì)探索以社區(qū)、街區(qū)為單元進(jìn)行改造的商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與有一定盈利的改造項(xiàng)目。
——加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。全力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)其功能作用。健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、布局合理、方便可及的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。完善人力資源市場(chǎng)管理制度，規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，形成市場(chǎng)自律機(jī)制，促進(jìn)政府、協(xié)會(huì)和市場(chǎng)主體之間的良性互動(dòng)。創(chuàng)建人力資源產(chǎn)業(yè)園，將人才產(chǎn)業(yè)園培育成就業(yè)保障基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)和服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)中的招工難和穩(wěn)工難問題，引導(dǎo)企業(yè)改善用工環(huán)境，提高薪酬待遇，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，使人招得來、留得住。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的政策支持，促進(jìn)多種形式就業(yè)，支持企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和項(xiàng)目培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)扶持政策，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)升級(jí)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)見習(xí)。著力抓好農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人群和退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，綜合運(yùn)用政策扶持、援助服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、公崗安置和權(quán)益維護(hù)等措施，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)固和諧勞動(dòng)關(guān)系，加大法律法規(guī)宣傳，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。堅(jiān)持預(yù)防為主、仲裁為輔導(dǎo)向，推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁庭建設(shè)（勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院+執(zhí)法大隊(duì)），建立全省一流勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院。
——不斷完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃和社保擴(kuò)面“幸福行動(dòng)”。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。改善養(yǎng)老托育設(shè)施，加強(qiáng)政府托底的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋面，加快建設(shè)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老。大幅提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，推動(dòng)街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心改革，擴(kuò)充護(hù)理型床位，配置消防設(shè)施和輔助設(shè)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)床位規(guī)模設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。大力推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。完善社會(huì)福利設(shè)施，加強(qiáng)困境兒童保障，健全兒童收養(yǎng)體系，提升兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施水平。建設(shè)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施，因地制宜改建殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。適時(shí)調(diào)整提高殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)殘疾人保障體系不斷完善。優(yōu)化公益性殯葬服務(wù)，支持建設(shè)公共殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施。加大宣傳力度，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。整合司法行政系統(tǒng)資源，注重在開展司法行政工作中宣傳法律援助，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，形成系統(tǒng)合力。完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)融合發(fā)展。到“十四五”末，力爭(zhēng)全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
——加快提升基層社會(huì)治理能力和水平。深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，建立基層社會(huì)治理新格局，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。加強(qiáng)社會(huì)治理平臺(tái)建設(shè)，建立國(guó)家級(jí)社會(huì)治理示范平臺(tái)1個(gè)，省級(jí)治理示范平臺(tái)1個(gè)，運(yùn)用社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“共治、共建、共享”。因地制宜布局鄉(xiāng)村、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改進(jìn)街道辦公條件和社區(qū)設(shè)施，增強(qiáng)街道社區(qū)服務(wù)能力，提升街道社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。暢通群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，推行網(wǎng)格化管理，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。統(tǒng)籌衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文體、退役軍人服務(wù)、兒童關(guān)愛、未成年人保護(hù)等公共服務(wù)項(xiàng)目以及維穩(wěn)、信訪等管理職能，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，保障婦女、兒童、未成年人、老人、殘疾人合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益。推進(jìn)家政等便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，打造綜合性多功能的美好生活服務(wù)站。實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)安全能力建設(shè)，依法打擊各類犯罪，建設(shè)更高水平的平安龍子湖。
專欄十 民生事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 教育事業(yè)項(xiàng)目：龍子湖區(qū)創(chuàng)新教育產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，總投資20億元，占地250畝。東鼎國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目，總投資15億元，總建筑面積約30萬平方米。義務(wù)教育改造提升項(xiàng)目，總投資6億元，包含二鋼小學(xué)新建項(xiàng)目、淮濱路小學(xué)新建項(xiàng)目、紅塔小學(xué)新建項(xiàng)目、勝利路東路學(xué)校新建項(xiàng)目、31中遷建項(xiàng)目、李樓小學(xué)新建項(xiàng)目、新淮路小學(xué)新建項(xiàng)目和老山學(xué)校新建項(xiàng)目。安徽科技學(xué)院龍湖校區(qū)項(xiàng)目，占地面積約585畝。學(xué)前教育提升改造項(xiàng)目，總投資2億元，包含龍子湖實(shí)驗(yàn)幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目等。 社會(huì)保障項(xiàng)目：蚌埠市警察訓(xùn)練基地，總投資8億元，占地100畝。蚌埠監(jiān)獄民警備勤中心建設(shè)項(xiàng)目，總投資1億元，占地64畝。龍子湖區(qū)殘疾人托養(yǎng)及康復(fù)中心，總投資0.5億元，占地規(guī)模6-8畝地，新建7500㎡辦公用房托養(yǎng)中心、康復(fù)中心和綜合中心，打造龍子湖區(qū)智能托養(yǎng)示范中心。 就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目：人力資源產(chǎn)業(yè)園及創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目，總投資0.45億元，占地8畝，建設(shè)面積5000平方米。就業(yè)培訓(xùn)基地項(xiàng)目，總投資0.25億元，占地6畝，建設(shè)面積模2000平方米。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：重點(diǎn)市政道路建設(shè)項(xiàng)目，總投資30億元，建設(shè)黃山大道東段（中環(huán)線-鳳陽縣）、D-3路南段（臺(tái)玻大道-黃山大道）、馬村路（勝利東路-堤下路）等重點(diǎn)市政道路。小區(qū)集中供暖建設(shè)項(xiàng)目，總投資20億元，涉及全區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的新建房產(chǎn)項(xiàng)目、已建成居民小區(qū)。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，總投資5億元，對(duì)轄區(qū)部門建筑和小區(qū)、道路與廣場(chǎng)建設(shè)的海綿化、公園綠地和城市綠化系統(tǒng)的海綿化改造，水體生態(tài)修復(fù)和排蓄設(shè)施的改造提升。地下綜合管廊設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資5億元，建設(shè)鳳陽路、解放路等5千米主干道地下綜合管廊。 生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目：龍子湖上游水系治理項(xiàng)目，總投資5億元，清理改造龍子湖周邊“臭水溝”和“死水塘”，治理上游水系。環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化項(xiàng)目，總投資2.6億元。日處理500噸生活垃圾分揀中心和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站新建項(xiàng)目，總投資2.3億元。污泥深度處理綜合利用項(xiàng)目，總投資1.6億元，年產(chǎn)40萬噸建材原料、20萬立方陶粒及處理20萬噸垃圾焚燒發(fā)電廠爐渣綜合利用。生活垃圾分類項(xiàng)目，總投資0.5億元。 |
（九）打造醫(yī)療服務(wù)品牌，促進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持面向失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施建設(shè)。全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、高齡失能老年人的補(bǔ)貼制度。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理人員和管理人才隊(duì)伍建設(shè)。完善與老齡化相適應(yīng)的福利慈善體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，通過購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。
——整合醫(yī)療資源。立足轄區(qū)民營(yíng)大小醫(yī)療機(jī)構(gòu)眾多、醫(yī)技水平高低不齊現(xiàn)狀，全面實(shí)施“加減法”攻堅(jiān)行動(dòng)。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合整治行動(dòng)，全面梳理轄區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)審批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)良好秩序。通過整治將部分不達(dá)標(biāo)但具有良好基礎(chǔ)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為合格的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)冗余醫(yī)療衛(wèi)生資源向健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
——推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。以蚌醫(yī)附院為龍頭，加強(qiáng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室以及各類專科醫(yī)院的合作，扶持中小醫(yī)院和中醫(yī)藥發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和健康養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。擴(kuò)大招商引資，積極引入社會(huì)資本，推動(dòng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源集聚，為老年人健康養(yǎng)老開辟專屬空間，增加專業(yè)服務(wù)人員、應(yīng)急救助設(shè)備、老年常見疾病救治設(shè)備和專業(yè)化醫(yī)療服務(wù)。
——強(qiáng)化智慧養(yǎng)老。推動(dòng)智慧養(yǎng)老、科技養(yǎng)老，廣泛利用“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，在基層社區(qū)中心和老人家中普及智慧化設(shè)備。老年人通過智能按鈕等終端設(shè)備一鍵反饋需求，社區(qū)工作人員第一時(shí)間上門提供相應(yīng)服務(wù)和應(yīng)急處置，滿足老年人日常生活需求，最大程度避免突發(fā)疾病困擾。
——打造宜養(yǎng)（醫(yī)養(yǎng)）品牌。以政府財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持為吸引，引入專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)與醫(yī)院合作，逐步構(gòu)建完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、鄰里互助養(yǎng)老為補(bǔ)充、智慧養(yǎng)老為抓手的“五位一體”養(yǎng)老模式。為轄區(qū)老年人提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)，吸引轄區(qū)外老年人入住，帶動(dòng)周邊商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊餐飲食宿，引導(dǎo)交通秩序，增加停車場(chǎng)地，合理利用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合帶來的消費(fèi)需求，推動(dòng)宜養(yǎng)-醫(yī)養(yǎng)-社區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，打造龍子湖區(qū)的醫(yī)養(yǎng)品牌和特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
專欄十一 醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目 醫(yī)療項(xiàng)目：龍子湖區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障體系項(xiàng)目，總投資5億元，總建筑面積約10萬平方米，建設(shè)醫(yī)療疾控中心、李樓鄉(xiāng)衛(wèi)生院、區(qū)級(jí)醫(yī)院等。 康養(yǎng)項(xiàng)目：龍子湖區(qū)康養(yǎng)中心，總投資15億元，總建筑面積約25萬平方米，建設(shè)殘疾人康復(fù)治療中心和托養(yǎng)中心、流浪人員救助中心和社區(qū)醫(yī)療中心等。龍子湖區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，總投資10億元，占地約100畝，建筑總面積10萬平方米。 |
（十）培育夯實(shí)文旅高地，助推經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分挖掘和傳承歷史文化，促進(jìn)文化和旅游深度融合，推進(jìn)全域特色旅游發(fā)展。
——推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，加大“龍子湖好人”等先進(jìn)典型的宣傳和推廣力度，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）等陣地建設(shè)管理。強(qiáng)化道德風(fēng)尚培育，著力提升民眾文明素質(zhì)。持續(xù)深化文明校園創(chuàng)建，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。引導(dǎo)科普教育進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，推進(jìn)全域科普教育，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化，塑造誠(chéng)信龍子湖品牌。
——推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。充分挖掘龍子湖區(qū)花鼓燈舞蹈、衛(wèi)調(diào)花鼓戲、仿古玉器等歷史人文資源，推動(dòng)傳統(tǒng)文化元素在城市設(shè)計(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)品中的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性應(yīng)用。壯大文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)文化與科技、體育、教育、生態(tài)、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新文化業(yè)態(tài)，發(fā)展優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、演藝演出、主題游樂等衍生產(chǎn)品和項(xiàng)目，促進(jìn)高價(jià)值文化IP的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
——發(fā)展特色旅游。大力發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游，進(jìn)一步開發(fā)龍子湖南岸休閑觀光，重點(diǎn)推進(jìn)大明文化產(chǎn)業(yè)園資產(chǎn)盤活續(xù)建，適時(shí)推進(jìn)玻璃小鎮(zhèn)、森林公園以及東西蘆山鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，提升萬綠生態(tài)園的接納能力和吸引力；打造仿古玉器一條街，打造門頭店招內(nèi)部統(tǒng)一、外部各異的區(qū)塊型特色老街。以李樓鄉(xiāng)為基地，精心打造瓜果采摘節(jié)、花燈游園會(huì)、蘆山西瓜品鑒會(huì)等一批具有地方人文特色的節(jié)會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)游客互動(dòng)感和體驗(yàn)感，提升龍子湖區(qū)特色文化品牌的影響力。注重“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”的建設(shè)和包裝，各鄉(xiāng)街每年至少建成一個(gè)“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。強(qiáng)化財(cái)政支撐和土地保障，優(yōu)化招商引資專業(yè)團(tuán)隊(duì)。加快區(qū)域旅游服務(wù)一體化建設(shè)，打通旅游發(fā)展“最后一公里”，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展特色民宿、文化主題飯店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品客棧等多樣化住宿業(yè)態(tài)。推進(jìn)全域智慧旅游體系建設(shè)，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)治理能力，加快提升旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游客源地向短程休閑游玩目的地的轉(zhuǎn)變。
——扎實(shí)推進(jìn)文化民生工程。完善公共文化服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，區(qū)文化館晉級(jí)國(guó)家一級(jí)館、圖書館晉級(jí)國(guó)家二級(jí)館，按照“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)、街、村、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，開放24小時(shí)共享書屋和閱讀點(diǎn)。加強(qiáng)剪紙、衛(wèi)調(diào)花鼓戲、花鼓燈舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。高質(zhì)量實(shí)施文化惠民工程，高水平發(fā)展群眾文化活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾精神上的幸福感、參與感、獲得感和滿足感。
專欄十二 文旅產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 文創(chuàng)園項(xiàng)目：中關(guān)村文創(chuàng)園項(xiàng)目，總投資2億元，占地規(guī)模5畝，總建筑面積1萬平方米。網(wǎng)易皖北片區(qū)總部項(xiàng)目，總投資1.5億元，占地規(guī)模5畝，總建筑面積1萬平方米。龍子湖區(qū)藝術(shù)交流中心項(xiàng)目，項(xiàng)目總占地面積20000平方米，總投資1億元，集藝術(shù)交流與演出、學(xué)術(shù)報(bào)告、影劇播放、藝術(shù)展覽等為一體的多功能藝術(shù)交流中心。 旅游項(xiàng)目：龍子湖區(qū)北岸風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，總投資20億元，占地約340畝，建設(shè)規(guī)模10萬平方米。蘆山生態(tài)旅游公園項(xiàng)目，總投資15億元。老山生態(tài)旅游公園項(xiàng)目，總投資15億元。石油站工業(yè)遺址公園項(xiàng)目，總投資10億元，占地約240畝，建設(shè)規(guī)模10萬平方米。龍子湖區(qū)文旅建設(shè)項(xiàng)目，總投資10億元，依托大明文化園、龍子湖區(qū)風(fēng)景區(qū)等資源，建設(shè)黃山大道南側(cè)文化旅游聚集地，新建網(wǎng)絡(luò)直播基地、文化交流中心等。東蘆山森林公園，總投資2億元，利用東蘆山原有山林資源建設(shè)森林公園。 |
（十一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，集聚轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能
下好改革先手棋，弘揚(yáng)敢為人先精神，把解決實(shí)際問題作為深化改革出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)改革成果系統(tǒng)集成，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放發(fā)展新動(dòng)能。
——加快政府職能轉(zhuǎn)變?？v深推進(jìn)改革攻堅(jiān)，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力的市場(chǎng)體系。運(yùn)用法律手段鼓勵(lì)和保證公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇。更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大新動(dòng)能。本著“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則進(jìn)行監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，培養(yǎng)專業(yè)人才，確保包容審慎監(jiān)管原則落實(shí)到位，防止監(jiān)管過度或者監(jiān)管不力給新動(dòng)能形成帶來不利影響。鞏固推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，在科技創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生、生態(tài)文明、農(nóng)村綜合改革等領(lǐng)域加大力度，集成放大已有改革成效。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。繼續(xù)精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化商事制度改革，全面落實(shí)證照分離改革。推進(jìn)地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制改革，拓寬用人途徑，調(diào)整用人機(jī)制，引進(jìn)高端人才，增強(qiáng)融資功能。
——全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，樹立開放理念，打造高水平開放平臺(tái)，積極構(gòu)建全方位開放新格局。貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，實(shí)現(xiàn)觀念、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、交通、資源等對(duì)接合作。堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照“創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享”原則，爭(zhēng)進(jìn)蚌埠市長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的第一方陣，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化龍子湖建設(shè)新局面。堅(jiān)持一體化建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，立足區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極參與南京、合肥都市圈建設(shè)和產(chǎn)業(yè)分工合作，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的區(qū)域發(fā)展新格局。
——營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。以全市前三名和第一方陣為目標(biāo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力項(xiàng)目落地、開工、建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，進(jìn)一步穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，集聚發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。堅(jiān)持秉承“項(xiàng)目定了干，一切手續(xù)我來辦；項(xiàng)目開了工，一切服務(wù)我跟蹤”服務(wù)理念，全面推行“不見面”審批服務(wù)和“最多跑一次”，力爭(zhēng)做到在全省審批環(huán)節(jié)最少、材料件數(shù)最少、辦結(jié)時(shí)間最短、涉企收費(fèi)最低，致力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，全力以赴推動(dòng)簽約的項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。主動(dòng)參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔、手機(jī)端綜合辦事功能，完善“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專窗，加速融入長(zhǎng)三角政務(wù)異地辦理，完善“7*24小時(shí)政務(wù)服務(wù)”不打烊及事中、事后的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)。提升外商投資管理和服務(wù)水平，提高外商投資便利度。
——著力支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)對(duì)外開放的組織、引導(dǎo)和服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。充分利用各種對(duì)外開放平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)在深化和擴(kuò)大對(duì)外開放中發(fā)揮積極作用。提高產(chǎn)業(yè)層次，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，結(jié)合龍子湖區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加快布局硅基新材料、新能源、半導(dǎo)體制造、物流運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提升創(chuàng)新能力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升經(jīng)濟(jì)的科技含量，培育一批能力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)。樹立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理念，完善產(chǎn)業(yè)配套，以龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游，形成專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，不斷提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)的集群優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。
專欄十三 重點(diǎn)領(lǐng)域改革重點(diǎn)項(xiàng)目 數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目;以新一代信息技術(shù)為支撐，重塑龍子湖區(qū)政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制、新平臺(tái)、新渠道，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府內(nèi)部的組織架構(gòu)、運(yùn)作程序和管理服務(wù)，全面提升政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的履職能力，形成"用數(shù)據(jù)對(duì)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新"的現(xiàn)代化治理模式，項(xiàng)目投資1.5億元。 開放平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目：建立一體化發(fā)展研究與推進(jìn)中心，基于龍子湖區(qū)融入長(zhǎng)三角、合肥都市圈、南京都市圈與安徽自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，匯集多方人才，強(qiáng)化政策研究，制定實(shí)施方案，促進(jìn)項(xiàng)目落地，項(xiàng)目投資1.2億元。 |
六、“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障措施
保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好履行各級(jí)政府職責(zé)，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，形成全區(qū)人民開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的強(qiáng)大合力。保障“十四五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)平穩(wěn)高效推進(jìn)，必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目支撐，完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施和各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。
（一）全面發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作用，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)全區(qū)群眾建設(shè)現(xiàn)代化龍子湖區(qū)。
（二）全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)
加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，建立行政審批負(fù)面清單制度。加快建設(shè)政府權(quán)力項(xiàng)目庫(kù)、政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行辦事平臺(tái)、政務(wù)公開服務(wù)平臺(tái)、法治監(jiān)督平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)，實(shí)行政府審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。健全政府決策機(jī)制。完善政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向基層下移。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，營(yíng)造全社會(huì)厲行法治的濃厚氛圍。
（三）全面加強(qiáng)治理能力建設(shè)
創(chuàng)新服務(wù)群眾工作方法，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，深化“平安龍子湖”建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)管理信息化平臺(tái)，建立各類社會(huì)資源共享共用機(jī)制，構(gòu)建立體化治安防控體系。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，有效防范減少安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的綜合應(yīng)對(duì)能力。
（四）全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)
建立“緊盯嚴(yán)守，全面服務(wù)”推進(jìn)機(jī)制，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)換率。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和國(guó)有資本的杠桿作用，全力抓好政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制和組織實(shí)施。搶抓國(guó)家擴(kuò)大投資、扶持重大項(xiàng)目建設(shè)的重大機(jī)遇，積極對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程、專項(xiàng)建設(shè)基金，推廣PPP模式來謀劃項(xiàng)目。大力激發(fā)社會(huì)投資，強(qiáng)化合作和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，科學(xué)化建立項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)提效。
（五）全面完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)總體規(guī)劃與省市級(jí)規(guī)劃的銜接、各級(jí)各類規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各級(jí)各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃中期評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)測(cè)，接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督檢查。對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策措施，提出調(diào)整修訂意見。經(jīng)中期評(píng)估需要修訂本規(guī)劃時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案議案，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。
（六）全面調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要激發(fā)全區(qū)人民參與規(guī)劃實(shí)施、建設(shè)龍子湖區(qū)的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面。
