順義區(qū)《關于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展若干措施》的落實指引
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展，認真落實北京市人民政府《關于繼續(xù)加大中小微企業(yè)幫扶力度加快困難企業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》(京政辦發(fā)〔2022〕14號)要求，切實減輕疫情防控對我區(qū)中小微企業(yè)生產經營的影響，積極幫助服務業(yè)領域困難企業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，特制定并發(fā)布落實指引。
一、減輕中小微企業(yè)負擔
(一)實施增值稅期末留抵退稅
1.將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(yè)(含個體工商戶)，符合條件的微型企業(yè)存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業(yè)存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。
責任單位：區(qū)稅務局(貨物和勞務稅科)、區(qū)財政局(財源建設服務中心)
聯(lián)系人：陳怡(區(qū)稅務局)、李然(區(qū)財政局)
聯(lián)系電話：69462214(區(qū)稅務局)、81499197(區(qū)財政局)
2.加大制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個體工商戶)，并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。
責任單位：區(qū)稅務局(貨物和勞務稅科)、區(qū)財政局(財源建設服務中心)
聯(lián)系人：陳怡(區(qū)稅務局)、李然(區(qū)財政局)
聯(lián)系電話：69462214(區(qū)稅務局)、81499197(區(qū)財政局)
(二)落實減稅降費政策
1.2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。
責任單位：區(qū)稅務局(財產和行為稅科、社會保險費和非稅收入科)、區(qū)財政局(財源建設服務中心)
聯(lián)系人：梁建新、侯春寧(區(qū)稅務局)，李然(區(qū)財政局)
聯(lián)系電話：69462346、61426052(區(qū)稅務局)，81499197(區(qū)財政局)
2.延續(xù)實施生產、生活性服務業(yè)增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅。
責任單位：區(qū)稅務局(貨物和勞務稅科)、區(qū)財政局(財源建設服務中心)
聯(lián)系人：陳怡(區(qū)稅務局)、李然(區(qū)財政局)
聯(lián)系電話：69462214(區(qū)稅務局)、81499197(區(qū)財政局)
3.對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
責任單位：區(qū)稅務局(所得稅科)、區(qū)財政局(財源建設服務中心)
聯(lián)系人：田星(區(qū)稅務局)、李然(區(qū)財政局)
聯(lián)系電話：69466022(區(qū)稅務局)、81499197(區(qū)財政局)
4.將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。
責任單位：區(qū)稅務局(所得稅科)、區(qū)財政局(財源建設服務中心)
聯(lián)系人：田星(區(qū)稅務局)、李然(區(qū)財政局)
聯(lián)系電話：69466022(區(qū)稅務局)、81499197(區(qū)財政局)
5.落實規(guī)范收費罰款行為有關工作實施方案，采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。
責任單位：區(qū)減負辦(區(qū)經濟和信息化局中小企業(yè)服務中心)、區(qū)司法局(行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督科)、區(qū)市場監(jiān)管局(公平競爭科)
聯(lián)系人：欒昊宸(區(qū)經濟和信息化局)、吳雨妍(區(qū)司法局)、周勝軍(區(qū)市場監(jiān)管局)
聯(lián)系電話：69444365(區(qū)經濟和信息化局)、61400019(區(qū)司法局)69461471(區(qū)市場監(jiān)管局)
(三)減免服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金
1.2022年對承租京內國有房屋的在京注冊或在京納稅服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風險地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個月房屋租金。國有及國有控股、國有實際控制企業(yè)要率先落實到位，本區(qū)集體企業(yè)可參照執(zhí)行。對于存在轉租情況的國有房屋，相關國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租經營人。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。
責任單位：區(qū)國資委(監(jiān)督管理科)、區(qū)機關事務中心(房屋管理科)
聯(lián)系人：李盟(區(qū)國資委)、衣磊(區(qū)機關事務中心)
聯(lián)系電話：89446776(區(qū)國資委)、61479860(區(qū)機關事務中心)
2.用好北京市“房租通”政策，組織區(qū)內符合條件的小微、初創(chuàng)型文化企業(yè)申報北京市房租補貼，按照企業(yè)辦公面積，最高給予不超過30萬元的補貼。
責任單位：區(qū)委宣傳部(文促中心)
聯(lián)系人：楊義兵
聯(lián)系電話：61490226
3.鼓勵孵化器等產業(yè)載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優(yōu)惠，以支持科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新團隊穩(wěn)定發(fā)展。
責任單位：區(qū)科委(科技成果轉化服務中心)
聯(lián)系人：趙航
聯(lián)系電話：69444902
4.對減免租金的房屋業(yè)主，符合現(xiàn)行房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策規(guī)定的，依法予以減免。
責任單位：區(qū)稅務局(財產和行為稅科)
聯(lián)系人：李曉洋
聯(lián)系電話：80474986
(四)實施階段性社保優(yōu)惠政策
延續(xù)實施1%的失業(yè)保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，經行業(yè)主管部門認定的企業(yè)可申請緩繳2022年4月至6月的養(yǎng)老保險費和2022年4月至10月的失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。
責任單位：區(qū)人力社保局(社保中心)及各相關單位
聯(lián)系人：劉冬梅
聯(lián)系電話：89445751
(五)降低企業(yè)疫情防控成本
1.堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖，快速響應、管控風險，按照“快、嚴、準、實”要求，不折不扣落實各項疫情防控措施。
結合我區(qū)實際，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在核酸檢測等疫情防控工作中的作用。
責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委(發(fā)展規(guī)劃改革科)、區(qū)醫(yī)保局(政策法規(guī)科)
聯(lián)系人：董賀(區(qū)衛(wèi)生健康委)、杜禹(區(qū)醫(yī)保局)
聯(lián)系電話：89453550(區(qū)衛(wèi)生健康委)、81488738(區(qū)醫(yī)保局)
2.為加強疫情期間城市運行保障，2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業(yè)以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小微企業(yè)免費開展員工定期核酸檢測。
責任單位：區(qū)商務局(法制與安全科)、區(qū)市場監(jiān)管局(防控辦)、區(qū)交通局(出租車管理所)、區(qū)復工復產防控組(防控組辦公室)
聯(lián)系人：侯碩(區(qū)商務局)、郭佳暉(區(qū)市場監(jiān)管局)、崔然(區(qū)交通局)、趙孟斯(區(qū)復工復產防控組)
聯(lián)系電話：69445690(區(qū)商務局)、69426240(區(qū)市場監(jiān)管局)、69444776(區(qū)交通局)、69443251(區(qū)復工復產防控組)
二、加大金融支持力度
(六)用好普惠金融政策工具
1.2022年對符合條件、在貸款服務中心現(xiàn)場辦理首次貸款業(yè)務的中小微企業(yè)，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔保費用補助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補助，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸?shù)仁芤咔橛绊懲怀龅男袠I(yè)企業(yè)貼息比例提高至40%。
責任單位：區(qū)經濟和信息化局(中小企業(yè)服務中心)
聯(lián)系人：欒昊宸
聯(lián)系電話：69444365
2.引導金融機構加大對普惠小微貸款傾斜力度，2022年普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上，設立普惠(中小微)融資風險補償資金池，優(yōu)化完善風險補償機制(新增)。各行業(yè)主管部門向金融機構精準提供餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)小微企業(yè)和個體工商戶融資需求名單，便利金融機構優(yōu)先支持困難企業(yè)。發(fā)揮好本市企業(yè)續(xù)貸受理中心作用，支持銀行業(yè)金融機構做好延期還本付息政策接續(xù)，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。
責任單位：區(qū)金融辦(產融合作科)及各行業(yè)主管部門
聯(lián)系人：李楠
聯(lián)系電話：60417120
(七)加強融資擔保和信用債支持
進一步提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務經辦銀行金融服務水平，為符合條件的個人和小微企業(yè)分別提供最高不超過50萬元和300萬元的貸款額度，增強創(chuàng)業(yè)主體融資可得性和便利度。
責任單位：區(qū)財政局(市場環(huán)境科)、區(qū)經濟和信息化局(中小企業(yè)服務中心)、區(qū)金融辦(產融合作科)
聯(lián)系人：杭霏(區(qū)財政局)、欒昊宸(區(qū)經濟和信息化局)、李楠(區(qū)金融辦)
聯(lián)系電話：69460240(區(qū)財政局)、69444365(區(qū)經濟和信息化局)、60417120(區(qū)金融辦)
(八)培育科技型中小微企業(yè)
建立科技型中小微企業(yè)投貸聯(lián)動支持機制，支持銀行依法合規(guī)開展投貸聯(lián)動業(yè)務，探索對符合條件的業(yè)務給予貼息支持。進一步發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導和撬動更多社會資本投向科技型中小微企業(yè)。向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，對企業(yè)購買開放單位基于科研設施與儀器的分析、測試、檢驗等標準化服務的費用，可申請首都創(chuàng)新券資金補助。
責任單位：區(qū)科委(科技項目促進科)、區(qū)金融辦(產融合作科)
聯(lián)系人：岳章(區(qū)科委)、李楠(區(qū)金融辦)
聯(lián)系電話：69442114(區(qū)科委)、60417120(區(qū)金融辦)
三、加強對受疫情影響突出行業(yè)的幫扶
(九)實施餐飲業(yè)紓困扶持措施
1.落實市級出臺的餐飲業(yè)紓困扶持政策，支持餐飲企業(yè)新建連鎖直營餐廳，支持額度原則上不超過審定實際投資總額的50%。
責任單位：區(qū)商務局(生活性服務業(yè)中心)
聯(lián)系人：趙思清
聯(lián)系電話：69490389
2.鼓勵社會餐飲企業(yè)為老年人提供養(yǎng)老助餐服務，按照養(yǎng)老服務機構同等標準，對認定為養(yǎng)老助餐點的社會餐飲企業(yè)給予補貼。
責任單位：區(qū)民政局(老齡工作科)
聯(lián)系人：李帆
聯(lián)系電話：69421419
(十)實施零售業(yè)紓困扶持措施
落實市級出臺的零售業(yè)紓困扶持政策，對傳統(tǒng)商場和商圈(特色商業(yè)街)內的商業(yè)主體外立面改造、店內裝修更新、設備購置及相關配套設施建設等項目給予不超過500萬元的資金支持。對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業(yè)網(wǎng)點建設提升標準的項目給予不超過各項投入審定實際投資額50%的資金支持。
責任單位：區(qū)商務局(消費促進科)、區(qū)市場監(jiān)管局(登記注冊科)
聯(lián)系人：孫文龍(區(qū)商務局)、何立梅(區(qū)市場監(jiān)管局)
聯(lián)系電話：69443979(區(qū)商務局)、89448087(區(qū)市場監(jiān)管局)
(十一)實施旅游業(yè)紓困扶持措施
加大旅游服務質量保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行社旅游服務質量保證金暫退比例提高至100%。在疫情條件允許的情況下，鼓勵機關企事業(yè)單位同等條件下優(yōu)先選擇將春秋游、職工療休養(yǎng)等組織協(xié)調工作交由旅行社承接，并加強資金使用管理。
責任單位：區(qū)文化和旅游局(行業(yè)管理科)、區(qū)商務局(會展促進科)、區(qū)總工會(財務部)、區(qū)金融辦(產融合作科)
聯(lián)系人：劉雪麗(區(qū)文化和旅游局)、周文星(區(qū)商務局)、劉蕊佳(區(qū)總工會)、李楠(區(qū)金融辦)
聯(lián)系電話：69429968(區(qū)文化和旅游局)、69433940(區(qū)商務局)、81497281(區(qū)總工會)、60417120(區(qū)金融辦)
(十二)實施民航業(yè)紓困扶持措施
1.統(tǒng)籌資金和防疫資源，結合我區(qū)實際，支持任務較重的航空公司、機場及駐場服務單位做好疫情防控和安全生產。
責任單位：臨空經濟核心區(qū)管委會(產業(yè)促進科)、區(qū)財政局(社保科、教科文科)、區(qū)衛(wèi)生健康委(發(fā)展規(guī)劃改革科)
聯(lián)系人：周秀清(臨空經濟核心區(qū)管委會)，王宇、李曉明(區(qū)財政局)，董賀(區(qū)衛(wèi)生健康委)
聯(lián)系電話：80489608(臨空經濟核心區(qū)管委會)，69469945、69468484(區(qū)財政局)，89453550(區(qū)衛(wèi)生健康委)
2.2022年暫停航空運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅一年。
責任單位：區(qū)稅務局(貨物和勞務稅科)
聯(lián)系人：陳怡
聯(lián)系電話：69462214
(十三)實施公路鐵路運輸業(yè)紓困扶持措施
2022年暫停鐵路運輸企業(yè)分支機構預繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。統(tǒng)籌資金對新能源公交車購置給予補貼，支持公路等基礎設施項目建設。支持巡游出租燃油車更新為純電動車，對當年到期報廢的巡游出租燃油車更新為純電動車給予獎勵。
責任單位：區(qū)交通局(公路客運管理所)、區(qū)財政局(城建科)、區(qū)稅務局(貨物和勞務稅科)
聯(lián)系人：李進(區(qū)交通局)、佟麗娜(區(qū)財政局)、陳怡(區(qū)稅務局)
聯(lián)系電話：69469878(區(qū)交通局)、69461794(區(qū)財政局)、69462214(區(qū)稅務局)
(十四)實施文化演出行業(yè)紓困扶持措施
1.2022年對歸屬本市地方收入的文化事業(yè)建設費，繼續(xù)按照繳納義務人應繳費額的50%減征。
責任單位：區(qū)稅務局(社會保險費和非稅收入科)
聯(lián)系人：侯春寧
聯(lián)系電話：61426052
2.在文藝表演、出版發(fā)行、廣播影視等領域實施文化消費促進行動。完善北京劇院運營服務平臺政策，聚焦營業(yè)性演出場所的扶持引導，采取場租、演出補貼等方式，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區(qū)和演藝群落。積極組織區(qū)內實體書店申報市級扶持項目，加快區(qū)級實體書店扶持政策兌現(xiàn)進度。
責任單位：區(qū)委宣傳部(文化科)、區(qū)文化和旅游局(產業(yè)發(fā)展科)、區(qū)財政局(教科文科)
聯(lián)系人：楊利軍(區(qū)委宣傳部)、張建鑫(區(qū)文化和旅游局)、李曉明(區(qū)財政局)
聯(lián)系電話：61426859(區(qū)委宣傳部)、69488675(區(qū)文化和旅游局)、69468484(區(qū)財政局)
四、實施保障
(十五)建立穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈協(xié)調機制
全面落實國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2022〕3號)，全力打通運輸堵點，保障民生物資和重要生產物資運輸暢通。針對突發(fā)疫情導致的外省區(qū)市上下游配套企業(yè)停工停產問題，積極爭取市級支持對接國家有關部委協(xié)調平臺，推動配套企業(yè)盡快復工復產。在疫情期間要加強企業(yè)走訪服務，及時了解和協(xié)調解決企業(yè)生產經營困難，努力保持企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和生產經營穩(wěn)定。
責任單位：區(qū)交通局(公路運輸管理所)、區(qū)經濟和信息化局(經濟運行科)、區(qū)商務局(產業(yè)發(fā)展科)、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委(建材中心)等相關單位
聯(lián)系人：劉國慶(區(qū)交通局)、單皓錕(區(qū)經濟和信息化局)、王雪飛(區(qū)商務局)、張龍(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委)
聯(lián)系電話：69424298(區(qū)交通局)、69443676(區(qū)經濟和信息化局)、61490134(區(qū)商務局)、69469984(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委)
(十六)建立中小微企業(yè)幫扶政策落實機制
1.做好全區(qū)中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)籌和完善，加強中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新和日常監(jiān)測，按季度開展中小微企業(yè)經營狀況抽樣調查，摸清企業(yè)需求和政策落實效果。
責任單位：區(qū)經濟和信息化局(中小企業(yè)服務中心)、區(qū)統(tǒng)計局(產業(yè)和專項調查統(tǒng)計科)
聯(lián)系人：欒昊宸(區(qū)經濟和信息化局)、王智平(區(qū)統(tǒng)計局)
聯(lián)系電話：69444365(區(qū)經濟和信息化局)、61400721(區(qū)統(tǒng)計局)
2.各有關部門要根據(jù)需要及時制定實施細則，做好宣傳解讀，擴大政策知曉度和覆蓋面，定期梳理報送各項措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并推動研究解決，切實抓好政策制定和落地實施，打通政策落地“最后一公里”，讓中小微企業(yè)有更多實實在在的獲得感。
責任單位：各相關部門
以上政策措施適用的服務業(yè)范圍可按照《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)及國家統(tǒng)計局《關于修訂〈三次產業(yè)劃分規(guī)定(2012)〉的通知》(國統(tǒng)設管函〔2018〕74號)予以認定；中小微企業(yè)和個體工商戶范圍可通過查詢“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)-全國個體私營經濟發(fā)展服務網(wǎng)”予以認定，或按照工業(yè)和信息化部等部門《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)、中國人民銀行等部門《關于印發(fā)〈金融業(yè)企業(yè)劃型標準規(guī)定〉的通知》(銀發(fā)〔2015〕309號)劃型標準予以認定。
