（浙江省）舟山市岱山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
岱山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，根據(jù)《中共岱山縣委關(guān)于制定岱山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》制定，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來一段時期岱山經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
一、開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
（一）高水平全面建成小康社會如期實現(xiàn)
“十三五”時期是岱山戰(zhàn)略地位明顯提升、縣域綜合實力顯著增強的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實中央和省市決策部署，堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“打好‘五大會戰(zhàn)’、建設(shè)‘四個岱山’”，一張藍(lán)圖繪到底，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，著力破解發(fā)展難題，干出了經(jīng)濟逆勢上揚新氣象，社會大局保持和諧穩(wěn)定，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，高水平全面建成小康社會如期實現(xiàn)。
綜合實力顯著增強。預(yù)計2020 年，可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值345億元，“十三五”期間年均增長17.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長43.7%；固定資產(chǎn)投資累計達1707 億元，年均增長30%；港口貨物吞吐量1.83 億噸，年均增長29%；年度旅游接待總?cè)藬?shù)突破800 萬人次，旅游總收入突破百億大關(guān)；一般公共預(yù)算收入達18.1 億元。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特征不斷顯現(xiàn)，連續(xù)3 年入選全國縣域經(jīng)濟投資潛力百強縣（市），并在2019 年高居第3 位。
國家戰(zhàn)略加速推進。自貿(mào)試驗區(qū)核心片區(qū)地位更加凸顯，舟山綠色石化基地一期全面投產(chǎn)，綠色石化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初顯；黃澤山油品儲運基地一期開港投運，鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地累計貨物吞吐量突破2 億噸大關(guān)，國際油品儲運基地和國際礦石中轉(zhuǎn)基地產(chǎn)能持續(xù)釋放；自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單全面落實，全省唯一自貿(mào)試驗區(qū)商事登記單一服務(wù)區(qū)掛牌運行。融入長三角一體化發(fā)展邁出堅實步伐，與滬、甬等發(fā)達城市相關(guān)地區(qū)、機構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。協(xié)同推進江海聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)取得重大成就。
產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。國內(nèi)首屈一指的舟山綠色石化基地即將全面建成，船舶修造產(chǎn)業(yè)向豪華郵輪、海洋工程裝備研發(fā)制造方向逐步轉(zhuǎn)型，汽船配產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造加速推進，水路貨運船舶運力突破200 萬噸，海島旅游知名度不斷提升，海洋產(chǎn)業(yè)新格局加速形成?？萍夹抡⑷瞬判抡〉脤嵭?，新增高新技術(shù)企業(yè)15 家、省級科技型企業(yè)110 家，創(chuàng)成省級企業(yè)研究院2 家，累計引進各類人才3971 名，科技創(chuàng)新評價指數(shù)躋身全省前列。
改革開放持續(xù)深化。數(shù)字化改革穩(wěn)步實施，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、跑零次實現(xiàn)率均達100%，群眾“辦事不出島”基本實現(xiàn)?！白疃嗯芤淮巍备母锟v深推進，實現(xiàn)率躍居全省前20 名?？h域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)常態(tài)化開辦“一日辦”率先實現(xiàn)；“騰籠換鳥”“僵尸企業(yè)”處置統(tǒng)籌推進，“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”等改革成效明顯；國有企業(yè)深化改革穩(wěn)步推進，國有資本管理和資源配置持續(xù)優(yōu)化。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%，五年累計提高6.4 個百分點。秀山大橋、魚山大橋建成通車，舟岱大橋即將建成，526 國道岱山段、燕窩山陸島交通碼頭等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，外聯(lián)內(nèi)暢的水陸交通體系加速形成。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣，榮獲“兩美浙江特色體驗地”稱號?！拔逅仓巍薄叭囊徊稹薄俺侵写甯脑臁钡裙ぷ髯咴谑∈星傲?，榮獲省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省“無違建縣”等稱號，捧得“大禹鼎銀鼎”。
民生福祉持續(xù)增進。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。財政預(yù)算資金用于民生支出占比70%以上，醫(yī)療衛(wèi)生資源配置更加合理，教育資源供給持續(xù)加大，公共文化服務(wù)“十百千”工程建設(shè)成效顯著，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。法治岱山、平安岱山建設(shè)全面深化，獲得省平安銀鼎；羅家岙派出所被命名為全國首批“楓橋式公安派出所”，東沙鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共建共治共享的社會治理新格局基本成型。低收入漁農(nóng)戶脫貧和經(jīng)濟薄弱村“消薄”任務(wù)全面完成。民族宗教事務(wù)依法管理得到加強，婦女、兒童、群團、老齡、殘疾人、工會、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新成績。
全面從嚴(yán)治黨縱深推進。黨建工作質(zhì)量持續(xù)提升，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育高質(zhì)量開展，理想信念教育實現(xiàn)常態(tài)化、制度化；重大項目建設(shè)一線錘煉干部、考察干部舉措持續(xù)推進，以實績論英雄的選人導(dǎo)向更加鮮明；“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”工作不斷深化，基層黨建“曬比評”制度和問題整改“銷號”機制建立健全，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯加強。堅持項目化管理，完善“四責(zé)協(xié)同”聯(lián)動機制，清廉岱山建設(shè)取得實效。
專欄1：“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
在取得成績的同時，我們也要清醒看到，岱山經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多困難和問題，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，科技創(chuàng)新和人才支撐存在短板，經(jīng)濟新動能培育還需加大力度；城市功能亟待完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)供給還需加大；基層社會治理還有不足，仍需加強和創(chuàng)新；部分黨員干部思想解放還不夠，干部隊伍能力素質(zhì)與建設(shè)“重要窗口”的要求還有差距；落實全面從嚴(yán)治黨還有薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。這些問題必須引起高度重視，并在“十四五”發(fā)展中予以解決。
（二）新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)
“十四五”時期，岱山所面臨的形勢、肩負(fù)的任務(wù)都發(fā)生了重大而深刻的變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，黨中央提出構(gòu)建新發(fā)展格局，我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。從全省看，省委正圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省，處于實現(xiàn)新的更大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、關(guān)鍵突破期。當(dāng)前和今后一個時期，我縣發(fā)展面臨著重大的歷史機遇。長三角一體化、中國（浙江）自貿(mào)試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、全省“四大”建設(shè)等戰(zhàn)略持續(xù)推進，岱山的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、開放優(yōu)勢更加彰顯，岱山面臨著新的歷史方位。但也要看到，我縣正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不強，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，城鄉(xiāng)品質(zhì)、公共服務(wù)、民生保障、社會治理等領(lǐng)域短板依然存在，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展比以往任何時期都更為緊迫。全縣黨員干部要胸懷“兩個百年”“兩個大局”，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段新特征新要求，堅持戰(zhàn)略思維、底線思維，增強使命意識、進取意識，積極落實國家戰(zhàn)略，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
（三）到二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望二 〇 三五年，我縣將基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，全面建成“灣區(qū)明珠 ? 自貿(mào)港城”，成為長三角區(qū)域重要的橋頭堡。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，形成現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系和與國際通行規(guī)則相銜接的開放型經(jīng)濟體系，創(chuàng)新資源布局與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展深度融合，建成高水平科技強縣、人才強縣，躋身全國創(chuàng)新型縣（市），基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大成效，國土空間布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展高度一體化，建成雙峰新城，打造生態(tài)宜居、品質(zhì)高端、充滿活力、獨具韻味的海上花園城市?？h域治理現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，數(shù)字岱山建設(shè)向縱深發(fā)展，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，共建共治共享的社會治理格局更加完善，應(yīng)對公共風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力大幅提升，建成法治岱山、平安岱山。社會事業(yè)全面進步，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成文化強縣、教育強縣、體育強縣、健康岱山，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾獲得感、幸福感顯著增強，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建成全域美麗的海島大花園。共同富裕率先實現(xiàn)重大進展，居民人均收入和人均生產(chǎn)總值之比達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平均衡度全省領(lǐng)先，美好生活水平全國領(lǐng)先，社會保障體系更加健全，人的全面發(fā)展取得新成效。
二、高質(zhì)量譜寫“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，積極融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)以綠色石化、新材料、船舶海工、港航物流、海洋旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟體系，推進縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)“四個岱山”，奮力打造“重要窗口”海島風(fēng)景。
（二）發(fā)展目標(biāo)
圍繞二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，在綜合實力、科技創(chuàng)新、改革開放、生活品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、治理效能等方面取得新突破，“四個岱山”和“重要窗口”海島風(fēng)景建設(shè)取得重要標(biāo)志性成果，綜合發(fā)展實力位居全國縣域前列，為高水平實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
——打造海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增長極。經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益明顯提升，高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)基地基本成型，新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，船舶修造、汽船配、港航物流、海島旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，基本建成具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群，縣域綜合實力再上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值突破850 億元，年均增長20%以上。
——打造海洋科技創(chuàng)新示范區(qū)。科技新政、人才新政深入實施，科技體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，高端創(chuàng)新要素加速集聚，建成一批科技創(chuàng)新平臺，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度明顯增強，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技強縣、人才強縣取得重大進展。R&D 經(jīng)費支出占GDP 比重增加一倍以上。
——打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)海上樞紐節(jié)點。推動油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放取得重大突破，油品、鐵礦石、LNG 等大宗商品儲存、中轉(zhuǎn)、加工、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大進展，高效形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，以油氣為核心的大宗商品資源配置基地基本建成。港口戰(zhàn)略支點作用更加強化，海陸聯(lián)運、江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)等聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)不斷完善，建設(shè)暢通國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的海上樞紐節(jié)點。岱山港域港口貨物吞吐量突破2.2億噸。
——打造對外開放的海上前沿陣地。實施更加積極的國際化發(fā)展和區(qū)域合作策略，融入長三角一體化、全省“四大”建設(shè)和甬舟一體化建設(shè)取得新的重大成效，主動承接資源要素轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，融舟接甬聯(lián)滬的大交通格局基本形成，港口集群建設(shè)取得新進展，對外開放的海上戰(zhàn)略地位更加凸顯。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，高標(biāo)準(zhǔn)完善市場體系，全方位激發(fā)市場活力，建成國內(nèi)一流的縣域營商環(huán)境。營商環(huán)境便利度綜合評價90 分以上。
——打造長三角全域美麗的海島大花園。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，空氣質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，生態(tài)安全屏障更加牢固，“島島是花園、村村見美景”的大花園建設(shè)取得明顯成效。綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬，山水林田湖海系統(tǒng)治理水平不斷提升，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)成省級“無廢城市”和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。市控及以上地表Ⅲ類及以上水體比例達到100%，城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理率100%。
——打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的海島樣板。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施配套持續(xù)完善，重點領(lǐng)域短板加速補齊，城市能級、城市品質(zhì)明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，社會文明程度持續(xù)提升，社會民生發(fā)展主要指標(biāo)居省市前列，人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，人民生活品質(zhì)明顯改善。人均預(yù)期壽命超過80 歲，常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，城鄉(xiāng)收入比控制在1.4 以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。
——打造縣域治理現(xiàn)代化典范。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系基本形成，清廉岱山、法治岱山建設(shè)持續(xù)深化，社會公平正義進一步彰顯?！罢w智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本形成，重大風(fēng)險防范化解能力明顯增強，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安岱山建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面走在省市前列。億元GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率下降至1%，區(qū)域企業(yè)公共信用誠信度90%以上。
專欄2：岱山縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)表
三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局
以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上擴大開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，深度融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，進一步開拓合作新空間、重塑競爭新優(yōu)勢。
（一）加快自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
建設(shè)國際綠色石化基地。推動從服務(wù)保障向全面融入躍遷，加快舟山綠色石化基地建設(shè)，著力把基地打造成“重要窗口”的標(biāo)志性大平臺。精準(zhǔn)對接國內(nèi)外知名石化企業(yè)，加快引進一批產(chǎn)業(yè)鏈重大項目，推動形成多鏈融合的特色產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建更開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加強與鎮(zhèn)海、金山、奉賢等區(qū)域石化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和錯位發(fā)展，積極推動形成長三角區(qū)域億噸級石化產(chǎn)業(yè)集群。
建成國際油氣儲運貿(mào)易基地。推動物流設(shè)施提升、油氣投資商集聚、政策攻堅突破，成為全球油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的新興力量。到2025 年，力爭形成1500 萬方油氣儲存能力，油氣吞吐量達到5000 萬噸。建成投運黃澤山油品儲運基地二期地面儲罐和地下洞庫項目，謀劃三期地面儲罐項目，推進黃澤山整島開發(fā)；力爭雙子山、小衢山、六條溪等區(qū)域及早啟動建設(shè)。落實“氣化長江”戰(zhàn)略，推進衢山南部LNG 登陸中心建設(shè)。培育多元化的油品儲運主體，探索創(chuàng)新油品儲備模式，支持與國際產(chǎn)油國共建油品儲存基地，優(yōu)化形成國儲商儲并重、國內(nèi)海外聯(lián)通的模式。以浙石化原油進口和成品油貿(mào)易出口配額突破為契機，探索開展原油、成品油轉(zhuǎn)口和離岸貿(mào)易，做大油品貿(mào)易規(guī)模，完善成品油終端分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升油氣貿(mào)易功能。建設(shè)亞太鐵礦石分銷中心。深化與巴西淡水河谷等國際知名礦石生產(chǎn)、貿(mào)易商合作，完成鼠浪湖西三區(qū)擴建工程，做強礦石保稅倉儲、混配礦、磨礦加工，拓展礦石國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，吸引集聚一批國內(nèi)外港口、航運和貨主企業(yè)，共同參與鐵礦石分銷中心建設(shè)，不斷提升區(qū)域影響力。
推進自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新。高質(zhì)量落實國務(wù)院26 條改革賦權(quán)政策，突出制度創(chuàng)新，在投資貿(mào)易、法治環(huán)境、金融服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域大膽創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為國家和省市改革大局提供“岱山經(jīng)驗”。建立健全對外開放的風(fēng)險防范機制，加強油氣產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險處置應(yīng)對能力建設(shè)。加強與杭州、寧波、金義三個新片區(qū)以及上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)的合作聯(lián)動，進一步深化投資便利化、貿(mào)易自由化等政策措施，對標(biāo)國際，積極融入浙滬合作。探索實施自由貿(mào)易港政策。
（二）推進江海聯(lián)運服務(wù)中心升級版
建設(shè)港航物流核心圈。突出雙向服務(wù)洋山港和寧波舟山港，統(tǒng)籌港口岸線資源，推進衢山等重點港區(qū)建設(shè)，完善江海聯(lián)運樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌國際油氣儲運基地碼頭布局與建設(shè)，推進鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭一體化發(fā)展，大力發(fā)展大宗商品倉儲、分撥、加工、貿(mào)易和配送服務(wù)，努力打造以油氣、鐵礦石為特色的大宗商品國際物流基地，力爭成為全球大宗商品資源配置新高地。推進航運金融、交易、信息、科技等業(yè)態(tài)集聚，提升海事服務(wù)能級。適時推動衢山南部岸線開發(fā)開放，探索發(fā)展散貨內(nèi)支線。健全港口集疏運體系，鼓勵本地航運企業(yè)發(fā)展、組建江海聯(lián)運船隊，打造連接世界、服務(wù)全國的重要海上物流支點。到2025 年，海運運力力爭達到240 萬噸。
優(yōu)化江海聯(lián)運物流體系。鼓勵岱山港航企業(yè)與沿江港航企業(yè)在聯(lián)合運輸、江海聯(lián)運、中轉(zhuǎn)分撥等領(lǐng)域深化合作，大力發(fā)展鐵礦石、油品等大宗散貨江海直達運輸服務(wù)，協(xié)同推進鐵礦石全程物流平臺建設(shè)，完善“門到門”接收送達網(wǎng)絡(luò)。支持江海聯(lián)運船隊建設(shè)，鼓勵優(yōu)化型海船開展進江直達運輸，重點發(fā)展鐵礦石、油品、LNG 等貨種江海直達散貨船隊及江海聯(lián)運集裝箱船隊，適時開展油氣、化工品等貨種特定航線江海直達新船型研發(fā)應(yīng)用。深化與長江沿線港口合作，協(xié)同推進沿江重要節(jié)點貨物集散中心建設(shè)。到“十四五”末，爭取實現(xiàn)海進江港口貨物吞吐量超5000 萬噸，累計超2 億噸。
（三）構(gòu)建浙滬海上通道海事服務(wù)核心區(qū)
以“服務(wù)船舶”“服務(wù)江?！睘橹饕獌?nèi)容，發(fā)展多元化的海事服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)具有國際競爭力和影響力的海事服務(wù)基地。以保稅船用燃料油供應(yīng)為核心，推動錨地錨位擴大開放，打通加注業(yè)務(wù)全流程，吸引更多國際船舶到岱山加注燃油；積極招引知名供油企業(yè)，培育供油市場。依托衢山現(xiàn)有船舶修造企業(yè)和小城市功能，培育外輪供應(yīng)市場，鼓勵拓展航修服務(wù)，打造中國招商局集團豪華郵輪修改造基地；適時發(fā)展海事仲裁等高端業(yè)態(tài)。注重海陸聯(lián)動，加快衢山國際海事服務(wù)基地岸基站建設(shè)，打造國際船員服務(wù)基地，發(fā)展岸上經(jīng)濟。
（四）深度融入長三角一體化發(fā)展
加強長三角區(qū)域交流合作。充分發(fā)揮毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，把接軌上海作為融入長三角的重要戰(zhàn)略取向，圍繞融舟接甬聯(lián)滬目標(biāo)，高起點打造新區(qū)對接上海的“北大門”。建立長三角政府層級戰(zhàn)略合作機制、縣（區(qū)）級部門層級聯(lián)動機制以及聯(lián)席會議等保障機制，加強與上海、寧波在港口發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源配置、旅游健康、公共服務(wù)等方面的協(xié)作。密切與長三角主要城市在規(guī)劃實施方面的頂層交流，深度融入《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃》《寧波都市區(qū)國土空間規(guī)劃》等區(qū)域性規(guī)劃，借助中心城市的輻射帶動能力，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
創(chuàng)新長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托舟山綠色石化基地，深化與上海、寧波等地區(qū)在石化及配套產(chǎn)業(yè)方面的交流合作。充分發(fā)揮甬舟人才一體化發(fā)展飛地等載體作用，開展更為廣泛的經(jīng)濟合作和人才交流，吸引更多資源要素向岱山集聚。謀劃利用岱山本島西部臨港工業(yè)區(qū)塊、衢山本島南部岸線區(qū)塊等發(fā)展空間，借助長三角頭部城市在經(jīng)濟、管理、品牌效應(yīng)等方面優(yōu)勢，以裝備制造、石化新材料、海事服務(wù)等為主方向開展合作。在衢山等離島進一步探索投資便利、貿(mào)易自由等政策。充分利用海島、生態(tài)優(yōu)勢，積極承接長三角游客外溢，承擔(dān)灣區(qū)南部核心生態(tài)旅游島功能，推動旅游業(yè)大發(fā)展。
（五）暢通要素市場化配置
不斷完善要素市場化配置體制機制，暢通資源、資本、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動渠道，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。暢通資源要素配置，提升內(nèi)部循環(huán)通達能力，深化“畝均論英雄”改革，全面整治“低散亂”企業(yè)，切實提高經(jīng)濟密度；扎實淘汰落后產(chǎn)能，加快“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”處置；加強財政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制。暢通資本要素配置，實施融資暢通工程升級版，加大金融產(chǎn)品供給，加強制造業(yè)、小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域金融支持，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制；積極推進去杠桿防風(fēng)險，建立健全債務(wù)違約處置機制，嚴(yán)防企業(yè)資金鏈斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng)；更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，強化對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項目的金融保障。暢通勞動力要素配置，加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動力、人才流動政策體系，健全與勞動力優(yōu)勢地區(qū)交流合作機制。暢通技術(shù)要素配置，引導(dǎo)重點企業(yè)提升研發(fā)、設(shè)計、品牌、營銷等核心環(huán)節(jié)能力，向供應(yīng)鏈“鏈主型”企業(yè)轉(zhuǎn)型；推動科創(chuàng)平臺產(chǎn)品輻射、技術(shù)溢出等效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)，帶動產(chǎn)業(yè)整體躍升。暢通數(shù)據(jù)資源配置，加強數(shù)據(jù)資源整合，推進政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，培育數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。
（六）深入實施投資新政
實施新一輪擴大有效投資行動，加快補齊重點領(lǐng)域短板，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。深入實施省市縣長項目工程，建立健全重大項目謀劃、儲備和滾動實施機制，加快“兩新一重”建設(shè)，加大能源、交通、水利、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護等領(lǐng)域的投資，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科創(chuàng)平臺、先進制造業(yè)投資，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。完善重大項目落地協(xié)調(diào)機制，加強重大項目建設(shè)的用地（海）、用能、資金、環(huán)境等要素保障，健全重大項目謀劃、儲備和滾動實施體系，大力推進強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)，大力引進標(biāo)志性項目和領(lǐng)軍型企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)投資促進競爭力。全面開展建設(shè)項目審批制度改革，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一監(jiān)管，高效推進投資項目落地。創(chuàng)新投融資機制，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。制定和完善民間資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)運營的配套政策和監(jiān)管機制，建立全縣統(tǒng)一的投資促進平臺，定向引導(dǎo)滬甬等合作密切地區(qū)民間資本進駐。
（七）大力實施消費新政
持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)化傳統(tǒng)消費基礎(chǔ)。深化消費領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當(dāng)增加公共消費，增強消費的基礎(chǔ)性作用。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，加大商貿(mào)綜合體、大眾連鎖品牌、中高端住餐企業(yè)等引入力度，加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、購物娛樂場所建設(shè)，探索發(fā)展鄰里中心、一站式快樂消費中心等社區(qū)商業(yè)建設(shè)，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提檔升級；引導(dǎo)支持商業(yè)網(wǎng)點向農(nóng)村延伸。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進住房消費健康發(fā)展。以質(zhì)量品牌為重點，推動消費綠色、健康、安全發(fā)展。落實和完善帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。深入實施放心消費行動，全方位優(yōu)化消費環(huán)境。
全力推進新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，設(shè)計布局多層次的消費場景，加快線上線下消費雙向深度融合，打造“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，積極發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“智能便利店”等數(shù)字商貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)，力爭網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長25%以上。積極拓展夜間消費市場，綜合實施立面改造、城市品質(zhì)提升等工程，營造沉浸式夜游氛圍，提升夜間經(jīng)濟消費環(huán)境。大力支持跨境電子商務(wù)直購進口、保稅備貨、閃購等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升跨境電商服務(wù)的發(fā)展水平和競爭力。豐富文化休閑消費新空間，增加體驗性旅游項目推廣應(yīng)用，加速知名高端酒店落地營業(yè)，提質(zhì)民宿集聚區(qū)（綜合體），打造面向全域、主客共享的文旅商品產(chǎn)銷體系。
（八）促進開放型經(jīng)濟發(fā)展
推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，引進跨境電商孵化器，推動傳統(tǒng)企業(yè)與電商合作，培育一批外貿(mào)平臺企業(yè)；加快船舶貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動高端綠色船舶、高技術(shù)特種船舶和高附加值海洋工程裝備產(chǎn)品出口，拓展船舶及大型配套設(shè)備融資租賃等海事衍生服務(wù)貿(mào)易。高質(zhì)量打造優(yōu)質(zhì)外資集聚地，加快推廣外資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，提升利用外資質(zhì)量和效益；聚焦自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、先進制造業(yè)等實施專業(yè)化精準(zhǔn)招商，大力引進世界500 強、行業(yè)巨頭等高質(zhì)量外資企業(yè)項目。高水平推動企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過國際并購、技術(shù)合作等多種方式優(yōu)化資源配置，支持企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地和營銷中心，開拓國際市場，推動企業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈高端躍升。
四、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新示范區(qū)
堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把創(chuàng)新驅(qū)動作為首位戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
（一）增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力
加快科技創(chuàng)新平臺提能造峰。支持岱山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造重大科技創(chuàng)新平臺，并推動自貿(mào)試驗區(qū)政策協(xié)同共享，不斷提升戰(zhàn)略科技力量。探索建立創(chuàng)新載體聯(lián)盟，形成一批具有較強輻射力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、科技企業(yè)孵化器與眾創(chuàng)園。建立縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)、培育機制，加快完善岱山縣汽船配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體功能，謀劃建設(shè)石化新材料、海洋新能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。加強眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等雙創(chuàng)平臺建設(shè)。
促進科技創(chuàng)新主體提質(zhì)增效。完善科技創(chuàng)新體制機制，建立健全重點關(guān)鍵技術(shù)“科技懸賞獎”制度，實施“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)模式。完善科技創(chuàng)新支持政策，健全研發(fā)投入獎勵、項目資金扶持等系列措施，全面落實企業(yè)研發(fā)所得稅優(yōu)惠等稅收普惠政策，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入強度，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效銜接。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”行動，建立健全“科技型中小微企業(yè)、高成長科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機制，著力培育市場前景好、科技實力強、行業(yè)影響廣的科技“小巨人”和“隱形冠軍”2 家以上，新增高新技術(shù)企業(yè)20 家，科技型中小微企業(yè)75 家以上。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快健全企業(yè)內(nèi)部研發(fā)體系，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。
高效推進科技成果轉(zhuǎn)化落地。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化加快技術(shù)市場建設(shè)、技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)培育與能力提升，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，支持專業(yè)化機構(gòu)為企業(yè)提供創(chuàng)新型服務(wù)。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)在岱合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機構(gòu)。建成中科院寧波材料所岱山新材料研究和試驗基地、中國石油大學(xué)流體智控岱山研究中心、航天科工未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中國招商局集團郵輪研究院等一批重點創(chuàng)新合作平臺，支持專業(yè)化機構(gòu)為企業(yè)提供創(chuàng)新型服務(wù)，推動優(yōu)秀科技成果在岱山落地，打通從“實驗室”到“生產(chǎn)車間”的最后一公里。
（二）建設(shè)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊伍
創(chuàng)新多元化的人才引育模式，圍繞國家重大戰(zhàn)略布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊；積極與長三角地區(qū)高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對接，重點做好油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、石化新材料、船舶海工、汽船配、海洋新能源等科研領(lǐng)域合作，大力引進高精尖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高校畢業(yè)生和各類技能人才；支持高等院校在岱山設(shè)立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才，鼓勵校企合作培養(yǎng)“雙師型”師資隊伍、開展“雙證書”教育、建立學(xué)生實習(xí)實踐基地。實行更加開放的人才政策，鼓勵支持本地企業(yè)搭建承載平臺，對符合條件的人才給予有競爭力和吸引力的獎補優(yōu)惠，支持各類人才在岱就業(yè)創(chuàng)業(yè)；建強甬舟人才一體化發(fā)展飛地，完善柔性引才機制，突破戶籍、地域、人事關(guān)系等約束，建立更為靈活的人才引進管理機制，切實做到引進人才“不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”，努力創(chuàng)造一種讓各類人才來去自由的寬松環(huán)境，形成“來了就是岱山人”的濃厚氛圍。
（三）打造一流的創(chuàng)新生態(tài)
優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，對創(chuàng)新人才實行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵措施。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機制和政府引導(dǎo)機制。完善科技金融融合體系，引導(dǎo)銀行、保險、證券、創(chuàng)投等社會資本投入科技創(chuàng)新，形成多元化科技投入體系，持續(xù)研發(fā)各類科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，建立從實驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，加強對創(chuàng)新產(chǎn)品市場拓展、首臺（套）高端裝備應(yīng)用的扶持，積極探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險等方式推動科技成果資本化。充分發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)培育、產(chǎn)學(xué)研合作補助等激勵措施，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)和學(xué)術(shù)環(huán)境。抓好宣傳引導(dǎo)，強化對創(chuàng)新人物、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團隊、重大創(chuàng)新成果的宣傳報道，弘揚科學(xué)精神和工匠精神，弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。
五、建設(shè)具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦綠色石化、臨港制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新的經(jīng)濟增長點，打造具有國際競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群。
（一）打造綠色石化產(chǎn)業(yè)及新材料集群
加快國際一流的綠色石化基地建設(shè)，確保綠色石化一期二期項目安全運行，謀劃建設(shè)三期項目，到2025 年實現(xiàn)產(chǎn)值2000億元以上。謀深謀細(xì)石化產(chǎn)業(yè)鏈，高起點推進建鏈、延鏈、強鏈，全方位提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。加快建設(shè)石化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，謀劃布局石化前沿領(lǐng)域新材料項目，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。培育發(fā)展石化裝備制造、安裝運維、安全與環(huán)保、石化特種運輸、檢驗檢測等項目，打造石化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地。
（二）推進傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
深化實施以數(shù)字化、集群化、服務(wù)化為重要標(biāo)志的傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0 版。做強船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)導(dǎo)入現(xiàn)代造船模式，實現(xiàn)船舶與臨港裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100 億元，深化與大專院校在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能、資本、訂單、技術(shù)深度融合，推動船舶修造、海工等臨港產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化方向轉(zhuǎn)變；支持重點企業(yè)發(fā)展豪華郵輪及其他高附加值船舶，大力提升設(shè)計、施工、配套等綜合能力，努力打造國內(nèi)重要的船舶修造基地。支持汽船配產(chǎn)業(yè)做大做強，加快攻克核心零部件關(guān)鍵技術(shù)，提升自給能力；建設(shè)東沙汽船配特色小鎮(zhèn)，打通石化產(chǎn)業(yè)與汽船配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化渠道，打造汽船配產(chǎn)業(yè)集群。支持玩具和微電機在產(chǎn)品、關(guān)鍵元器件等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c技改項目，向“專精特新”方向邁進。推動水產(chǎn)加工向綠色、精深加工方向發(fā)展。
（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加大服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，著力解決供給、需求、質(zhì)量方面存在的矛盾和問題。全面提升生活性服務(wù)業(yè)，提升現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化、體育休閑、健康養(yǎng)老、物業(yè)等服務(wù)業(yè)質(zhì)量，提質(zhì)高亭老城區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)，引進大型商業(yè)綜合體落地竹嶼新區(qū)，謀劃建設(shè)雙峰新城商業(yè)中心區(qū)；建設(shè)以創(chuàng)新研發(fā)、數(shù)字智能、綠色生態(tài)為特色的開發(fā)區(qū)未來社區(qū)；提升海島旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，補齊海島旅游短板，創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；加大教育、養(yǎng)老、家政等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強港口物流業(yè)，加快國際型、區(qū)域型優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)及服務(wù)商、運營商集聚，引導(dǎo)本地企業(yè)參與，建設(shè)倉儲物流基地；大力發(fā)展船舶交易租賃、船員服務(wù)，適時發(fā)展航運信息、航運金融等高端航運服務(wù)；打造石化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，發(fā)展石化裝備制造、安裝運維、安全環(huán)保、特種運輸、檢驗檢測等產(chǎn)業(yè)；謀劃發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和中高端延伸。
（四）提升海島旅游業(yè)品質(zhì)
堅持全域化、精品化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化導(dǎo)向，積極發(fā)展觀光度假、康養(yǎng)運動、研學(xué)旅游，舉辦特色精品體育賽事，促進文旅體深度融合，推出一批具有國際影響、中國氣派、岱山辨識度的標(biāo)志性文旅成果，建成全國知名的海島休閑旅游目的地。挖掘海島文旅核心資源，大力推進岱山海島公園建設(shè)，聚焦“海洋運動休閑島”定位，全力推進“百城、千鎮(zhèn)、萬村”景區(qū)化工作，積極爭創(chuàng)一批國家4A 級景區(qū)，全面實現(xiàn)景區(qū)鎮(zhèn)、漁農(nóng)村景區(qū)村莊全覆蓋。實施縣城旅游配套服務(wù)設(shè)施提升工程，加快實施秀山全域海島公園、岱東省級休閑運動小鎮(zhèn)、磨心山景區(qū)提升工程、東海郊野公園等一批重大文旅項目建設(shè)。構(gòu)建海島文旅產(chǎn)品體系，推進海洋文化系列博物館等公共文化場所景區(qū)化、數(shù)字化。推進海島全域旅游智慧化，建成智慧旅游大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建智慧旅游監(jiān)管應(yīng)用體系，提升海島旅游核心競爭力和便捷度。
（五）全力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0 版。大力推進數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字海洋實驗室，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進公路、水運、水利、物流等基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。推進以綠色石化生產(chǎn)基地、開發(fā)區(qū)石化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、船舶智能制造基地、東沙汽船配特色小鎮(zhèn)為核心的四大智能制造基地建設(shè)，發(fā)展以數(shù)字化貿(mào)易服務(wù)、臨港智慧物流服務(wù)、智慧海洋旅游服務(wù)、社會新業(yè)態(tài)服務(wù)為支撐的智慧服務(wù)平臺，及以數(shù)字經(jīng)濟小微企業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、智慧海島未來社區(qū)為特色的智慧園區(qū)，形成“智造基地、智慧平臺、智慧園區(qū)”一體化發(fā)展。
加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深化人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，打造集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、高層次人才集聚為一體的石化新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。培育提升“1+Ｎ”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，大力實施智能化技術(shù)改造，推動“機器換人”，建設(shè)一批“數(shù)字化車間”“智能工廠”，鼓勵企業(yè)上云發(fā)展，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。打造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化的開放平臺與全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系。
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力培育海洋特色軟件信息服務(wù)業(yè)，構(gòu)建陸海協(xié)同的海洋物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展以海洋地理信息、海洋漁業(yè)、海洋生態(tài)、江海聯(lián)運、海島旅游等為主題的海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。主動融入?yún)^(qū)域性海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，推動船聯(lián)網(wǎng)、海洋通信等海洋信息和海洋電子裝備業(yè)發(fā)展。發(fā)展與石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的儀表儀器、電線電纜、高分子材料等石化領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。探索建立區(qū)域海上動態(tài)數(shù)據(jù)中心，發(fā)展涉海數(shù)字產(chǎn)業(yè)，進一步做強做大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
（六）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
大力培育高端裝備制造、新能源、海洋電子信息等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。依托豐富潮流能、風(fēng)能等海洋新能源優(yōu)勢和示范性項目，突破海洋能利用關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，聯(lián)動開展海洋新能源研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、高端制造、應(yīng)用示范、運營維護，推動產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進程；打造特色海洋新能源制造與應(yīng)用示范基地。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展重裝制造、發(fā)展服務(wù)型制造等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，拓展海上無人裝備、海洋感知裝備、海洋大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持建設(shè)航天智慧岱山未來創(chuàng)新中心，實現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。貫徹軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略，積極探索新形勢下軍地合作新路徑，實施“民參軍”企業(yè)倍增計劃，重點引培軍民融合船舶配套裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六、全面深化改革取得新突破
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，深化數(shù)字化改革，深入推進“最多跑一次”改革，大力破除體制機制障礙，加強改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。
（一）全面深化數(shù)字化改革
加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推動全縣信息系統(tǒng)遷移上云、數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)集成，打破“數(shù)據(jù)孤島”“信息壁壘”“業(yè)務(wù)障礙”，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進政務(wù)服務(wù)“去中心化”改革，實現(xiàn)“減窗口、減人員、提效能”。建成運行縣智慧治理指揮中心，實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)管”治理體系，拓展深化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、城市建設(shè)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會治理、環(huán)境保護、政府運行、災(zāi)害防治等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。推進社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成并安全運行岱山大腦，統(tǒng)籌建設(shè)各類智慧公共管理和服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會服務(wù)智慧應(yīng)用體系從大顆粒、無差別、被動提供，向個性化、精準(zhǔn)化、主動推送發(fā)展。深化數(shù)字教育、數(shù)字健康、數(shù)字養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)，全面實現(xiàn)縣域刷臉辦事、刷臉暢行。建成秀山智慧島。完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護機制，深化數(shù)據(jù)開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。
（二）激發(fā)各類市場主體活力
深化國企國資改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強國有企業(yè)，明確國有經(jīng)濟戰(zhàn)略方向和功能定位，提升國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快重點企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，大力推進管理能力和管理體系的現(xiàn)代化；探索實施國企混合所有制改革，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革；實施人才激勵、薪酬獎勵制度，選育職業(yè)經(jīng)理人；加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。支持民營企業(yè)發(fā)展，全面落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，保護民營企業(yè)合法權(quán)益，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，大力弘揚新時代岱山企業(yè)家精神。深化實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。
（三）打造一流營商環(huán)境
貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅持市場化、法治化、國際化原則，對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，實施營商環(huán)境“10+N”便利化行動，持續(xù)加大制度供給、服務(wù)供給、要素供給，打造國內(nèi)一流的縣域營商環(huán)境。堅決破除市場壁壘，全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地使用權(quán)及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。深化商事制度改革，對照世界銀行國際化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則，全面實施“證照分離”改革，持續(xù)精簡涉企經(jīng)營許可事項，探索以承諾制為核心的極簡審批。依法平等保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，完善行政執(zhí)法環(huán)境和司法環(huán)境，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過程中避免簡單化，嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。健全完善企業(yè)綜合服務(wù)中心運行機制，深化企業(yè)“一件事”改革，實施惠企政策“免申即享”。深化信用岱山建設(shè)，實施信用“531X”工程，深化政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信等重點領(lǐng)域信用建設(shè)。
七、打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化海島樣板
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，促進城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合，加速補齊短板，全面提升城市能級、品質(zhì)和核心競爭力，努力把岱山建設(shè)成為品質(zhì)高端、充滿活力、獨具韻味的海上花園城市。
（一）優(yōu)化城市空間布局
以縣國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推進“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，構(gòu)建“一核四島群”總體空間布局。“一核”是指岱山本島一體化發(fā)展，搶抓大橋時代到來的機遇，打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美的秀麗縣城，構(gòu)建“一城一帶三組團”城市格局，即生活主城、南部美麗港灣帶、海洋產(chǎn)業(yè)組團、濱海旅游組團、北拓空間組團，推動高端資源要素集聚，打造縣域發(fā)展核心。“四島群”是指衢山、魚山、長涂、秀山島群：衢山島群拓展發(fā)展大宗商品儲運、船舶修造、海洋旅游業(yè)，建設(shè)港航物流核心圈和長三角知名海島旅游度假勝地，謀劃打造“一帶一路”橋頭堡；魚山島群，重點打造國際一流的綠色石化基地；長涂島群，以船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)為核心，海島旅游為輔助的發(fā)展片區(qū)；秀山島群，建立以海島旅游產(chǎn)業(yè)為核心、臨港產(chǎn)業(yè)為輔助的發(fā)展片區(qū)。
（二）建設(shè)有品味的城市
建設(shè)獨具特色的新型城鎮(zhèn)化示范海島縣。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，細(xì)化重點區(qū)塊城市設(shè)計，加強城市風(fēng)貌整體性、協(xié)調(diào)性的規(guī)劃控制，加強城市民生設(shè)施場所的建設(shè)與規(guī)劃，注重城市空間的適當(dāng)留白，展現(xiàn)城市優(yōu)美“天際線”和獨特風(fēng)貌。完善城市項目設(shè)計，統(tǒng)籌地上地下空間利用，打造“高品質(zhì)、可閱讀”的城市空間。加強停車場、廣場建設(shè)。構(gòu)建城市綠道體系，城區(qū)人均公園綠地面積達到23.5 平方米以上，城市道路綠化達標(biāo)率達到80%以上。加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作，提標(biāo)擴面公共服務(wù)設(shè)施，推進醫(yī)衛(wèi)、教育、文體等設(shè)施建設(shè)；提級擴能環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，開展垃圾無害化資源化、污水集中處理、公共廁所集約布局；提檔升級市政公用設(shè)施，完善市政交通、市政管網(wǎng)、配送投遞、縣城智慧化改造，建設(shè)開發(fā)區(qū)未來社區(qū)、小長涂海島版未來社區(qū)，打造海綿城市、韌性城市；提質(zhì)增效產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施，健全產(chǎn)業(yè)平臺配套、冷鏈物流集群、農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)動；提升重點窗口、重點路段、重點區(qū)域綠化彩化層次，高起點建設(shè)城市走廊、美麗河道、生態(tài)廊道、優(yōu)美道路、休憩空間，建設(shè)提升一批城市公園，形成“城在海中、海在城中、人在畫中”的獨特意境。加快智慧城市建設(shè)，優(yōu)化城市管理數(shù)字系統(tǒng)解決方案，統(tǒng)籌建設(shè)各類智慧公共管理和服務(wù)平臺。適時優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。積極發(fā)展國際化社區(qū)，提升公共服務(wù)國際化水平。
全力創(chuàng)建全國縣級文明城市。制定實施創(chuàng)城三年行動計劃，全面落實創(chuàng)建任務(wù)。實施新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治大會戰(zhàn)，按照干凈、整潔、有序、綠色、無視覺污染的要求，開展居民小區(qū)、交通秩序、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、漁農(nóng)村環(huán)境、小餐飲店、城區(qū)洗車店等專項整治。全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快城市家具有機更新，建設(shè)提升一批城市公園，打通拓寬一批城區(qū)斷頭路、瓶頸路，創(chuàng)建一批精品示范街。用繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理，健全“大城管”體制，完善城市管理導(dǎo)則，建立精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強督查考核，全面消除管理盲區(qū)和漏洞。加強智慧城管建設(shè)，提升市政設(shè)施運行管理、交通管理和應(yīng)急管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。加快小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，提高物業(yè)服務(wù)品質(zhì)。積極踐行社會主義核心價值觀，全面整治不文明陋習(xí)，深入開展文明創(chuàng)建活動，全面提高公民文明素質(zhì)。加快推進殯儀服務(wù)中心、骨灰存放堂等殯葬設(shè)施建設(shè)，逐步推廣集中治喪、文明出殯、生態(tài)安葬等新型喪葬行為。
（三）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加快發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。大力推進漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，引導(dǎo)漁業(yè)做精做強；深化漁場“一打三整治”專項行動，持續(xù)推進“減船轉(zhuǎn)產(chǎn)”，加強漁業(yè)安全監(jiān)管數(shù)字化建設(shè)；全面推進“機器換人”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)”發(fā)展，推廣冷鏈保鮮、漁船新型材料等技術(shù)應(yīng)用步伐，實現(xiàn)“減人提質(zhì)增效”；建設(shè)海洋牧場，打造岱衢族大黃魚種苗培養(yǎng)基地，積極培育一批特色水產(chǎn)品牌；推動水產(chǎn)加工向綠色、環(huán)保供應(yīng)鏈方向發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快謀劃建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)于一體的國家海島農(nóng)業(yè)公園，推動“三生”融合；建設(shè)省級精品綠色農(nóng)產(chǎn)品基地；建成啟用衢山萬頭豬場，生豬自給率達到50%。打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通營銷等功能于一體的數(shù)字三農(nóng)協(xié)同應(yīng)用平臺；全力保障糧食生產(chǎn)安全。加快漁農(nóng)旅深度融合，打造集漁船避風(fēng)補給、魚貨交易、冷鏈物流、精深加工、休閑觀光為一體的現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)，加快建設(shè)蟹文化綜合產(chǎn)業(yè)園、金槍魚加工基地，實現(xiàn)從水產(chǎn)捕撈到餐飲、加工、電商、文化的業(yè)態(tài)全覆蓋；鼓勵發(fā)展創(chuàng)意漁業(yè)、體驗漁業(yè)，完善休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，研究制定產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大龍頭企業(yè)扶持培育力度。
深化漁農(nóng)村改革。深化村集體經(jīng)濟股份合作制改革,規(guī)范村股份經(jīng)濟合作社運行管理。落實第二輪土地承包到期后再延期三十年政策，培育示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30 家以上。推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革工作，促進適度規(guī)模經(jīng)營。保障宅基地漁農(nóng)戶資格權(quán)和漁農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和漁農(nóng)民房屋使用權(quán)。推進鄉(xiāng)村全域土地綜合整治，支持村經(jīng)濟合作社以出租、聯(lián)營、合作等多種方式盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。深化征地制度改革，規(guī)范征地程序，建立兼顧國家、集體和個人的土地增值收益分配機制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)村勞動者素質(zhì)；推動科技進鄉(xiāng)村、資金進鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村，促進漁農(nóng)民致富增收。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。打造生態(tài)宜居的漁農(nóng)村人居環(huán)境，堅持全縣“一盤棋”，實現(xiàn)村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”，推進村莊整體規(guī)劃設(shè)計；深化“千萬工程”升級版，深入開展環(huán)境整治，抓好廁所、污水、垃圾“三大革命”，全域化推進漁農(nóng)村環(huán)境綜合整治，特色化推進海島生活垃圾分類處理，實現(xiàn)漁農(nóng)村生活垃圾分類處理和星級廁所行政村全覆蓋，漁農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運維管理，建成一批美麗鄉(xiāng)村精品村。高標(biāo)準(zhǔn)打造“整潔村莊”，深化“三改一拆”，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進美麗河庫建設(shè)。對標(biāo)省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以A 級景區(qū)村莊建設(shè)為目標(biāo)，打造詩畫浙江“東海蓬萊·水墨岱山”海島樣板，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一線一風(fēng)光”的全域大美格局。不斷提高鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強鄉(xiāng)村的綜合承載力；協(xié)同提升集鎮(zhèn)設(shè)施、環(huán)境，增強餐飲、購物、文化等服務(wù)功能，強化對周邊村落的集聚帶動作用；持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
八、構(gòu)建以海島大橋群為特色的基礎(chǔ)設(shè)施新體系
完善海域海島基礎(chǔ)設(shè)施布局網(wǎng)絡(luò)，實施交通強縣戰(zhàn)略，以海島大橋群為特色基礎(chǔ)，統(tǒng)籌存量和增量，全面暢通海島道路系統(tǒng)，推進數(shù)字新基建部署，構(gòu)建暢通、適用、智慧、安全的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
（一）打造外聯(lián)內(nèi)暢的交通運輸體系
完善主要海島立體通道系統(tǒng)。建成舟岱大橋通道，融入寧波1 小時通勤圈；積極配合開展滬舟甬跨海通道前期工作，爭取預(yù)留滬舟鐵路岱山段線位。謀劃526 國道秀山至定?？绾Ｍǖ溃ㄇ嗌酱髽颍?yōu)化主要海島內(nèi)部港口疏運與環(huán)島道路通達網(wǎng)絡(luò)，重點打造岱山島、衢山島道路網(wǎng)絡(luò)體系，實施岱山高亭至雙峰新城公路工程、201 省道浪激渚至雙合段提升改造工程、衢山環(huán)島西線潮頭門至小黃沙公路工程，啟動526 國道衢山段改建等工程。打通秀山、衢山環(huán)島旅游交通圈和岱山本島沿海綠道網(wǎng)，實施秀山環(huán)島公路、衢山北部風(fēng)景旅游線、鹿欄晴沙景區(qū)配套工程等項目建設(shè)。落實公交優(yōu)先發(fā)展，提升交通服務(wù)能力，提高出行的公交分擔(dān)率。打造多功能島際低空交通網(wǎng)絡(luò)，推進通用航空發(fā)展，提升衢山、魚山等直升機停機坪，布局建設(shè)鼠浪湖等新點位，構(gòu)建海島空中觀光游及海上緊急救援服務(wù)體系，形成30 分鐘空中交通圈。
優(yōu)化交通樞紐體系布局。努力構(gòu)建快速便捷公共交通網(wǎng)絡(luò)，建成岱山交通集散中心，打造重要對外陸上門戶；建成燕窩山客運中心，提升秀山、衢山、長涂水上客運中心，構(gòu)建岱山島際客運30 分交通圈；建成岱山公交總站、衢山汽車總站。加快建成岱山物流倉儲中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流中心，積極打造舟山綠色石化配套物流、衢山油氣儲運、鼠浪湖鐵礦石中轉(zhuǎn)三大貨運主樞紐，完善城鄉(xiāng)配送中心和物流網(wǎng)點布局，建設(shè)岱山縣域快遞園區(qū)，布局郵政快遞分揀中心，謀劃推廣無人機快遞服務(wù)，逐步形成“兩中心、三樞紐、多點位”的貨運物流體系。
（二）構(gòu)建智能實用的新基建體系
推進海陸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托現(xiàn)有通信衛(wèi)星，發(fā)展低軌衛(wèi)星寬帶互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)以執(zhí)法船、民船、無人船等移動平臺為節(jié)點的舟山海域范圍大容量、高可靠海洋衛(wèi)星通信組網(wǎng)，實現(xiàn)近海寬帶上網(wǎng)功能，實施海上融合通信應(yīng)用。聚焦岱山本島中心城區(qū)、衢山小城市以及其他重要公共場所，統(tǒng)籌推進5G 規(guī)模部署與商業(yè)應(yīng)用。推進重點海島的海底光纜聯(lián)通，保障海島通信。布局建設(shè)本島主要交通干線和停車場地的智能充電樁。
完善智慧物聯(lián)系統(tǒng)布局。在智慧海洋、海防建設(shè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化布局雷達、AIS、視頻監(jiān)控以及水下智能感知設(shè)備，推進基于北斗系統(tǒng)的遙感、定位、監(jiān)測等功能應(yīng)用，加強海域變化數(shù)據(jù)的全領(lǐng)域收集。積極開展智慧港口建設(shè)示范，加大港口數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進全域?qū)I(yè)化港口的智慧物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)港口運營管理的全面智能化，支持自動化碼頭泊位建設(shè)。加快實施漁船、養(yǎng)殖基地的信息化改造，謀劃建設(shè)水下養(yǎng)殖攝像系統(tǒng)，實現(xiàn)水產(chǎn)捕撈、運輸、養(yǎng)殖的全數(shù)字化管理。推行全域停車無感支付，全面提升停車場運轉(zhuǎn)效率。
推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。加強與國內(nèi)數(shù)字領(lǐng)域知名企業(yè)的深度合作，圍繞海洋裝備制造、石化新材料、海運物流等領(lǐng)域，培育國際領(lǐng)先的石化新材料產(chǎn)業(yè)鏈級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，孵化一批具有引領(lǐng)作用的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。建設(shè)推廣工業(yè)大腦應(yīng)用，催生出眾包眾創(chuàng)、協(xié)同制造、智能服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)。
（三）完善海島供應(yīng)設(shè)施保障體系
完善岱山水網(wǎng)建設(shè)。高起點謀劃水網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建洪旱無虞，親水宜居的海島水系網(wǎng)，讓高品質(zhì)幸福水網(wǎng)成為岱山發(fā)展的重要保障。實施水資源優(yōu)化聯(lián)調(diào)工程，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，新建規(guī)模水廠1 個和海水淡化廠1 個，打造多源共濟、優(yōu)水優(yōu)用的高品質(zhì)城鄉(xiāng)供水網(wǎng)，形成水系連通、調(diào)控有序的生態(tài)配水網(wǎng)。優(yōu)化本地水資源供給，提升中水質(zhì)量和回收利用率，推進10 座水庫“庫庫”聯(lián)網(wǎng)及2 座水庫擴容工程，提高供水韌性和供水保障能力。建設(shè)西南塘、后沙洋等城鄉(xiāng)排澇工程9 個，實施農(nóng)村水系綜合治理工程，通過河道拓浚，河岸生態(tài)化改建以及閘泵聯(lián)運等方式，進一步提升全縣排澇能力。加強智慧水利網(wǎng)建設(shè)，以水利“新基建”為抓手，建設(shè)水庫、山塘感知體系等項目，提升水利信息化水平。
完善能源供應(yīng)保障體系。建成黃澤山-魚山原油管道，推進“黃小雙”三島互聯(lián)互通、黃澤山-上海漕涇原油管道以及黃澤山-魚山成品油管道建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣泛、外通內(nèi)暢的油品管網(wǎng)。強化用能保障，滿足經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點區(qū)塊以及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)用能需求。加快推進能源互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)下的多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)，重點實施500 千伏魚山變、220 千伏衢山變、110 千伏岱西變等輸變電工程，服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺及產(chǎn)業(yè)集聚供電需求；優(yōu)化完善配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快布局魚山島、岱山本島西部、衢山島等區(qū)域配電網(wǎng)，構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)；預(yù)留大容量、緊湊型、同塔多回路的輸電線路和海底電纜登陸岸線，構(gòu)建成型廠網(wǎng)協(xié)調(diào)、電壓等級匹配、安全可靠的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化縣域LNG 供氣站點及天然氣管網(wǎng)布局，力爭城鎮(zhèn)液化管道天然氣供給全覆蓋。新增3 座綜合供能服務(wù)站。加大電能替代力度，在大型物流港口、碼頭推行清潔能源使用。積極推動分布式能源在大型公共設(shè)施的推廣應(yīng)用。
（四）健全海洋防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施體系
加快海洋環(huán)境智能監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。借助智慧海洋建設(shè)契機，運用云計算和監(jiān)控視頻、雷達、無人機、遙感、衛(wèi)星終端等成熟技術(shù)和感知設(shè)備，提升應(yīng)急監(jiān)測、水質(zhì)自動在線監(jiān)測、海洋遙感監(jiān)測等監(jiān)測能力，建立海洋污染物智慧化監(jiān)測機制，逐步開展入海直排口及鄰近海域的全覆蓋監(jiān)測，構(gòu)筑一張融船舶、港口、直排海企業(yè)于一體、全天候的海洋環(huán)境智慧監(jiān)測網(wǎng)。
完善防災(zāi)減災(zāi)保障體系。增強氣象、地質(zhì)、火災(zāi)、海洋等其他災(zāi)害及次生災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測和防范系統(tǒng)能力。實施海塘安瀾工程，提升全縣防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢海島防臺御潮安全屏障。完善?；窞?zāi)害防御體系，加快?；穼Ｓ么a頭建設(shè)，優(yōu)化避災(zāi)避難安置場所和救災(zāi)物資儲備倉庫布局，加強?；吩搭^管控治理，制定生產(chǎn)、使用、運輸、儲存禁限控目錄。以魚山、岱山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)及?；愤\輸通道為重點，完善?；分卮笪ｋU源（儲罐區(qū)、庫區(qū)）安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
優(yōu)化應(yīng)急救援保障體系。完善適應(yīng)城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)的消防救援力量體系，完成岱山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防救援站建設(shè)，形成以衢山大道消防救援站為主，衢山政府專職隊和岱山北部消防救援站為輔，岱西和秀山政府專職隊為補充的消防救援力量體系部署，統(tǒng)籌企業(yè)消防專職隊和社區(qū)微型消防站協(xié)調(diào)發(fā)展。完善院前急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成以縣醫(yī)療救助站（120 指揮中心）為核心，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)（外島）急救點為節(jié)點的縣域院前急救網(wǎng)絡(luò)體系。完備縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級應(yīng)急管理總體預(yù)案和專項預(yù)案體系，強化部門聯(lián)動、軍地協(xié)調(diào)、社會力量協(xié)同機制，建立救援隊伍、專家、物資、裝備等應(yīng)急資源“一張圖”。深化與寧波鎮(zhèn)海區(qū)長期穩(wěn)定的應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作關(guān)系，推進石化產(chǎn)業(yè)應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化建設(shè)，提升綜合應(yīng)急救援保障能力。
九、高水平打造美麗中國的海島樣板
深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，更加自覺地走人與自然和諧發(fā)展的道路，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，讓綠色成為岱山發(fā)展最動人的色彩。
（一）發(fā)展綠色低碳生態(tài)經(jīng)濟
堅持發(fā)展美麗經(jīng)濟，倡導(dǎo)“清潔生產(chǎn)”理念，持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，推動高能耗行業(yè)綠色改造升級，引導(dǎo)企業(yè)降低污染排放，開發(fā)利用可再生能源，實現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”轉(zhuǎn)型；加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展壯大環(huán)保治污等產(chǎn)業(yè)，加大中水回用力度；加快重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，提高城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例，確保政府投資項目綠色建筑比例達到100%。大力推進經(jīng)濟生態(tài)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)漁農(nóng)業(yè)。推動形成綠色低碳生活方式，加快構(gòu)建低碳交通運輸體系，推進船舶、汽車等交通工具新能源化，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車使用，鼓勵綠色出行。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施海島綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)工程，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建立海島地區(qū)GEP 核算標(biāo)準(zhǔn)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，激活海洋特色生態(tài)產(chǎn)品資源潛力；探索建立“生態(tài)帳戶”，形成一批符合市場需求的生態(tài)資產(chǎn)包，讓資源變成資產(chǎn)。
（二）推動全域美麗建設(shè)
堅持“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、陸海聯(lián)動、融合開放”理念，主動融入浙東唐詩之路建設(shè)，綜合實施“五大行動”和“十大標(biāo)志性工程”，大力推進磨心山公園、東海郊野公園、蓬萊森林公園、秀山櫻花公園等一批海島特色公園建設(shè)，打造“最東方的北緯30°公園”新名片，構(gòu)建美麗海島、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公園有機貫通的建設(shè)體系；統(tǒng)籌推進美麗小島、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗風(fēng)景帶及空心島（村）激活“3+1”創(chuàng)建模式，建設(shè)一批新時代美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，打造“島島是花園、村村見美景”的海島大花園；完善生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，加快本島“一心八廊”生態(tài)廊道建設(shè)，以山體林地、水系、海島、交通線路等為載體，實施綠化、美化、彩化工程，增加森林資源總量、提升森林質(zhì)量、改善生態(tài)景觀，創(chuàng)建一批森林城鎮(zhèn)、森林村莊，爭創(chuàng)國家森林城市。全面實施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)三年攻堅行動，2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)、4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到美麗城鎮(zhèn)基本要求，形成全域大美格局。加快建設(shè)郊野公園、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)、田間綠地等，強化濕地、沙灘等沿海生態(tài)資源保護，實施岸線整治和修復(fù)，建設(shè)生態(tài)海岸帶。
（三）持續(xù)深化污染防治
推進清新空氣行動。加快城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)建設(shè)和可再生能源利用，完成能源和消費總量“雙控”目標(biāo)。全面推進清新空氣行動，實施源頭控制和綜合治理，進一步加大石化、化工、船舶修造等重點行業(yè)有機廢氣綜合治理力度，削減VOC 排放，確保PM2.5 平均濃度穩(wěn)定達標(biāo)，保持空氣質(zhì)量全國前列。深化船舶排放控制區(qū)和綠色港口建設(shè)，加強機動車船污染防治，限制高排放船舶使用，進一步淘汰老舊車、老舊船舶。深入實施碧水行動。深化“五水共治”，嚴(yán)格落實河（湖）長制、灣（灘）長制，實施品質(zhì)河道、藍(lán)色海灣等工程，加強高亭長河、岱西河、江窯河等重點河流污染治理。全面鞏固消除黑臭水體成果。嚴(yán)控工業(yè)污染源，分類推進工業(yè)源總氮削減，對水產(chǎn)品加工業(yè)等重點行業(yè)水環(huán)境整治。加強“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推進管網(wǎng)雨污分流改造。積極打造海島資源循環(huán)利用基地，擴建高亭污水處理廠，新增擴建魚山、岱西、東沙等污水處理廠，推進清潔排放技術(shù)改造，探索構(gòu)建閉式循環(huán)系統(tǒng)。全面推進漁農(nóng)村污水設(shè)施提標(biāo)改造和標(biāo)準(zhǔn)化運維，實現(xiàn)漁農(nóng)村生活污水治理村全覆蓋。積極參與長江口海域污染聯(lián)合防治，支持開展東?！氨毯Ｐ袆印?。
全面推進凈土行動。嚴(yán)格落實國家“土十條”，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物整治，加強土壤污染治理修復(fù)，強化耕地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程。推進高污染在產(chǎn)企業(yè)，及已關(guān)停、搬遷和淘汰企業(yè)原址用地地塊風(fēng)險篩查和土壤環(huán)境調(diào)查評估，強化污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控，落實治理修復(fù)工作。建立部門聯(lián)動機制，推動用途變更地塊開發(fā)利用現(xiàn)狀排查，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。
科學(xué)處置固廢污染。深入開展全域“無廢城市”創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，鼓勵固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)在場內(nèi)開展綜合利用處置。強化固體廢物處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建工業(yè)固廢集中分揀處置中心。構(gòu)建固廢收集體系，建設(shè)小微產(chǎn)廢企業(yè)工業(yè)危險廢物和一般工業(yè)固廢專業(yè)化統(tǒng)一收運平臺。推進工業(yè)固體廢物園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用，加快再生資源加工項目招商引資進度，加快園區(qū)循環(huán)化改造。規(guī)范固廢運輸管理，嚴(yán)防二次污染。強化固廢危廢全過程閉環(huán)式監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊固廢違法傾倒、危廢非法轉(zhuǎn)移處置等違法行為。
（四）提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化
深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，健全完善縣委生態(tài)文明建設(shè)工作委員會運作機制，全面加強對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，全面建成以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。充分發(fā)揮環(huán)評審批導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高一資”項目準(zhǔn)入，把好項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，全面落實“雙隨機一公開”“黑名單”等制度，打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法組合拳，完善生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制。
十、打造展現(xiàn)人民高品質(zhì)生活的海島民生
建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，盡力而為、量力而行，實施惠民富民安民新舉措，扎實推動共同富裕，完善群眾全生命周期民生服務(wù)，增強群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
（一）完善就業(yè)與社會保障體系
強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，健全完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力，建立公共投資和重大項目建設(shè)帶動就業(yè)評估機制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)的良性互動。落實就業(yè)政策，擴大新業(yè)態(tài)就業(yè)規(guī)模，加大公益性崗位援助，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，促進充分就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持，建好用好“雙創(chuàng)”平臺，健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。強化職業(yè)技能培訓(xùn)，加大新型職業(yè)漁農(nóng)民和實用人才培育力度，更加注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零；加大技能人才自主評價力度，推進復(fù)合型人才培養(yǎng)。
完善社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一可持續(xù)的多層次社會保障體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，謀劃建設(shè)縣民政綜合服務(wù)中心。完善最低生活保障制度，健全社會大救助體系，構(gòu)建低保群眾、失獨家庭、殘疾人、空巢老人等特殊群體幫扶解困長效機制，保障困難群眾基本生活。進一步深化醫(yī)保支付方式改革，扎實推進長期護理保險，加強醫(yī)保服務(wù)與監(jiān)管水平。建立健全解決相對貧困長效機制，做好返貧人口和新發(fā)生低收入人口動態(tài)監(jiān)測，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，確保低收入群體收入增速高于居民收入平均增速。健全完善穩(wěn)物價長效機制，著力降低群眾生活成本，加強“菜籃子”、住房等民生保障。強化婦女、兒童、殘疾人保障和紅十字慈善事業(yè)發(fā)展，加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。開展殘疾人服務(wù)體系供給側(cè)改革，新建殘疾人托養(yǎng)中心項目等設(shè)施，完善社會福利幫扶制度和關(guān)愛服務(wù)體系。
（二）提高教育現(xiàn)代化水平
全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進教育公平、提高教育質(zhì)量，努力辦好讓人民滿意的教育。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。完善和深化校外教育陣地建設(shè)，開展豐富多樣的教育實踐活動。完善繼續(xù)教育制度，構(gòu)建終身教育體系，建成覆蓋全縣域的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化教育資源布局。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和“全面兩孩”政策調(diào)整，加快發(fā)展0-3 歲托幼服務(wù)，將托育服務(wù)納入社區(qū)服務(wù)體系，挖掘社區(qū)空余場地資源，合理布局提供托育服務(wù)場所。啟用城西幼兒園，建成雙峰新城幼兒園及九年一貫制學(xué)校，建設(shè)竹嶼新區(qū)、開發(fā)區(qū)未來社區(qū)幼兒園，推進小區(qū)配套幼兒園建設(shè)；遷建、改建、擴建部分中小學(xué)校，從根本上提升全縣學(xué)校校容校貌。加大開放辦學(xué)力度，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，推進與高校、品牌教育集團合作（委托）辦學(xué)。提升漁農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，實施城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15 年教育，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。
全面提升學(xué)校管理水平。建設(shè)高質(zhì)量師資隊伍，加大名校長、名班主任、名教師培養(yǎng)力度，加強教師師德師風(fēng)建設(shè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大“縣管校聘”改革力度，績效分配向班主任、離島教師、教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，充分調(diào)動一線教師工作積極性落實學(xué)校三年行動計劃，強化發(fā)展性督導(dǎo)評估。深化中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。堅持五育并舉，全面推進學(xué)校、教師、學(xué)生綜合評價改革。
全面提升服務(wù)區(qū)域能力。提升職業(yè)教育、成人教育水平，推動職成教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合，開展中高職一體化人才培養(yǎng)工作交流合作。圍繞石化及油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、自貿(mào)區(qū)合作等領(lǐng)域，做強石化產(chǎn)業(yè)鏈職成教育。加強與相關(guān)高校在石化科研、產(chǎn)教融合等方面的合作深度。進一步深化校企合作，探索實施現(xiàn)代學(xué)徒制，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。
（三）深入推進健康岱山建設(shè)
持續(xù)提升公共衛(wèi)生能力建設(shè)。樹立“大健康”理念，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變,構(gòu)建全生命周期健康服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,健全縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級專業(yè)公共衛(wèi)生體系，構(gòu)建優(yōu)化預(yù)防、治療、康復(fù)、護理相互銜接的服務(wù)體制，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源布局，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。改造提升現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施,完成縣第一人民醫(yī)院遷建和縣中醫(yī)院遷址改建。改革完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控機制，提高重大疫情防控能力。增強應(yīng)對化學(xué)傷害的應(yīng)急處置和綜合救治能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動,普及全民應(yīng)急救護知識和技能，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。大力發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化縣域醫(yī)共體改革,建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善與長三角地區(qū)三甲醫(yī)院合作長效機制，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。強化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。構(gòu)建完善以縣中醫(yī)院為龍頭,其他醫(yī)療機構(gòu)為補充的中醫(yī)藥服務(wù)體系。強化基層醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，完成縣域醫(yī)共體信息平臺建設(shè)，開展與上海、杭州、寧波等地名醫(yī)名科名院遠(yuǎn)程醫(yī)療合作，推動衛(wèi)生健康事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強海島醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),加快基層全科醫(yī)生培養(yǎng)，進一步拓寬衛(wèi)生人才培育引進渠道。
（四）發(fā)展和繁榮海島文化
大力弘揚時代文明新風(fēng)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，加強社會主義精神文明建設(shè)，提升海島文化軟實力。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，打造一批理論宣傳陣地。加快媒體深度融合，推動主力軍全面挺進互聯(lián)網(wǎng)主戰(zhàn)場，實施全媒體傳播工程，建強用好融媒體中心。推進公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，提高社會文明程度。
加大公共文化服務(wù)供給。謀劃實施雙峰新城體育中心等一批文旅體項目，加快改造提升系列博物館、圖書館、檔案館等場所，建好用好文化禮堂、城市書房、農(nóng)家書屋，打造新時代文明實踐中心，廣泛開展群眾性文化活動，推進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化數(shù)字化。高起點謀劃岱山文體地標(biāo)，建設(shè)全民健身中心、雙峰新城文體中心，加快基層休閑體育公園建設(shè)。堅持投入多元化，鼓勵支持社會力量興辦各類文體設(shè)施，形成公共文體資源和文體活動大配送、大循環(huán)格局。堅持治理現(xiàn)代化，提高文化治理精細(xì)化、智能化水平。加大文體惠民力度，滿足新時代群眾多樣化的文體需求。
培育海島特色文體品牌。整合提升岱山海洋文化和民俗文化，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入挖掘岱山海洋文化、漁文化、鹽文化、古村落文化，培育文化新業(yè)態(tài)，加強歷史文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，打造“岱山唐詩宋詞之旅”“徐福文化之旅”，做大做強岱山海洋文化品牌。積極發(fā)展體育事業(yè)，創(chuàng)新精品文體活動，培育體育賽事品牌，高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國海洋文化節(jié)暨休漁謝洋大典、百姓文化節(jié)、國際風(fēng)箏節(jié)，創(chuàng)新海岬馬拉松、沙灘高爾夫、海島公園徒步大會等特色賽事，打造國家級海洋運動休閑島。
（五）推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升
持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。研究制定全縣人口發(fā)展中長期規(guī)劃，推進人口長期均衡發(fā)展。落實國家應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，建立健全多元化老年服務(wù)供給、多層次老年保障等應(yīng)對體系。實施更加積極有效的人口集聚政策，增加人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。大力招引高素質(zhì)人才，吸引更多年輕人流入，提高人口平均受教育年限。深化戶籍制度改革，推進實施取消社保年限、降低租賃房屋居住時間等一系列放寬人口落戶政策，做大人口基本盤。提升基本公共服務(wù)水平，進一步完善流動人口管理機制，形成“有意就遷入，戶口隨人走”的自由流動新格局。
優(yōu)化生育及嬰幼兒健康服務(wù)體系。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加強婦幼保健服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，筑牢婦幼健康保障網(wǎng)。健全完善住房、就業(yè)等配套政策，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的3 歲以下嬰幼兒普惠托育服務(wù)體系；鼓勵生育，落實育兒休假制度，降低生育、養(yǎng)育、教育成本；不斷完善全面兩孩政策配套措施，保障母嬰權(quán)益，支持家庭生育和兒童成長，推進具有海島特色的生育友好型社會建設(shè)。
提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，強化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，實現(xiàn)兜底保障老人集中供養(yǎng)，建立健全居家養(yǎng)老為主、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展智慧養(yǎng)老，建立全縣統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，探索開展“5G+養(yǎng)老”應(yīng)用示范工作。建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級康養(yǎng)聯(lián)合體，實施縣社會福利院遷建，推進本島及離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合提升。針對基礎(chǔ)條件較差的偏遠(yuǎn)小島，推廣海島漁農(nóng)村“三依三不離”自助互助養(yǎng)老模式，同時通過政府向社會組織和社會公益團隊購買服務(wù)方式提供基本養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)隊伍。積極開發(fā)老齡人力資源，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持社會力量開辦康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵個人參加商業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老保險，建設(shè)具有海島特色的老年友好型社會。
（六）推進縣域社會治理現(xiàn)代化
樹立整體智治理念，以“智治”手段優(yōu)化治理形態(tài)、完善治理模式、提升治理效能，打造縣域社會治理典范。全面推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，深化以縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“基層治理四平臺”、村社黨群服務(wù)中心、全科網(wǎng)格為主體框架的“1411”縣域社會治理新模式，整合提升基層治理數(shù)字化平臺，推動群眾辦事不出島、矛盾糾紛化解“最多跑一地”。深化“瀛洲紅帆”“東海漁嫂”等品牌，打造新時代“海上楓橋”升級版。加強基層社會治理隊伍建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移。發(fā)揮好群團組織、自治組織、社會組織等在社會治理中的作用，健全完善村（社區(qū)）治理機制，建立健全防范化解風(fēng)險的快速反應(yīng)和有效處置機制，把風(fēng)險消滅在萌芽、化解在基層。
十一、建設(shè)更高水平的平安岱山
落實總體國家安全觀，強化“大平安”理念，堅持底線思維，把安全發(fā)展貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域全過程，注重防范和化解各類風(fēng)險，建設(shè)最安全縣城。
（一）堅決維護政治安全
把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，時刻繃緊政治這根弦，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對勢力在岱山活動，依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，嚴(yán)防敵對勢力插手利用社會矛盾和敏感事件借機炒作，依法打擊邪教、類邪教組織。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，實施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“ 瞭 望哨”工程，加大輿論、輿情引導(dǎo)力度，依法處理網(wǎng)上抹黑攻擊、惡意造謠傳播有害信息，堅決維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全。深入開展反恐怖斗爭，加強反恐防護體系建設(shè)，牢牢守住暴恐案件“零發(fā)生”底線。完善國防動員體系，加強愛國主義精神和國防教育，加強雙擁工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。
（二）全面加強經(jīng)濟安全
加強經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，把穩(wěn)企業(yè)作為重中之重，健全完善涉企風(fēng)險定期會商研判機制，織密織牢風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，加強政銀企聯(lián)動，有效防范企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險，守牢不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融風(fēng)險底線。加強經(jīng)濟金融領(lǐng)域市場整治，依法嚴(yán)懲非法集資、金融詐騙等經(jīng)濟犯罪。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障。加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全。加強城市安全保障，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
（三）保障人民生命財產(chǎn)安全
加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，完善應(yīng)急管理體制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展自然災(zāi)害和企業(yè)生產(chǎn)安全普查，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機制。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化道路交通、水上交通、船舶修造、消防、漁業(yè)、工礦等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)，完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，堅決消除重大隱患、堅決遏制重大事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管體制機制，提高與人民群眾息息相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。建設(shè)海島自貿(mào)區(qū)版應(yīng)急指揮體系平臺，成立岱山縣應(yīng)急救援指揮中心，不斷健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。完善應(yīng)急物資保障體系，提升自然災(zāi)害特別是臺風(fēng)洪澇災(zāi)害的科學(xué)防控和應(yīng)急救援能力，強化氣象精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警和智慧服務(wù)能力。
（四）維護社會穩(wěn)定和安全
堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，完善重大決策社會風(fēng)險評估機制，科學(xué)研判各領(lǐng)域風(fēng)險，構(gòu)建源頭防范、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。扎實推進掃黑除惡制度化、常態(tài)化，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制和信訪代辦制，推動信訪問題及時就地化解，提升群眾初信初訪辦理質(zhì)效和公信力，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，創(chuàng)建“無信訪積案縣”。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安單元”建設(shè)，健全社會治安防控體系，提升社會治安立體化、智能化防控水平，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，堅決防范和打擊違法犯罪行為，確保經(jīng)濟健康運行、社會安定有序。
十二、規(guī)劃保障措施
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思維、振奮精神，保持奮進者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，運用系統(tǒng)思維，大成集智、整體智治，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（一）發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省市縣委決策部署高效落地。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，把發(fā)展規(guī)劃作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本方式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于“十四五”規(guī)劃實施全過程。健全落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)高效執(zhí)行體系，完善爭先創(chuàng)優(yōu)工作機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。全面貫徹新時代黨的組織路線，深入實施組織力提升工程，建強各領(lǐng)域基層黨組織。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持以促進形成“兩個擔(dān)當(dāng)”良性互動機制為總抓手，提高領(lǐng)導(dǎo)干部七種能力建設(shè)，推進“五強”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全干部成長選育管用全鏈條機制，完善全面、立體、透視察人識人機制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系，加強對擔(dān)當(dāng)作為干部的激勵保護，加大年輕干部培養(yǎng)和實踐歷練，提高適應(yīng)新時代新要求的能力。
（二）推進社會主義政治建設(shè)
加強和改進縣委對人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，健全民族宗教工作體制機制，創(chuàng)新完善新時代僑務(wù)工作機制。深化群團組織改革，完善黨建帶群建工作制度。做好新時代黨管武裝、雙擁、對臺、黨校、老干部、老齡和關(guān)心下一代等工作。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，豐富完善基層民主實踐形式。
（三）推進法治岱山建設(shè)
落實全面依法治國方略，充分發(fā)揮法治在“重要窗口”建設(shè)中對改革發(fā)展穩(wěn)定的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)和引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，維護和增強法治公信力。深化法治政府建設(shè)，全面提升依法行政效能，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和問責(zé)機制建設(shè)，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件合法性審查與監(jiān)督管理，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查，深化業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。加快行政復(fù)議體制機制改革，推廣應(yīng)用行政復(fù)議數(shù)字化平臺，加快推進行政復(fù)議制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、專業(yè)化建設(shè)。深化司法體制綜合配套改革和政法領(lǐng)域改革，加強刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。深化審執(zhí)分離，完善執(zhí)行機制，建立執(zhí)行難綜合治理工作機制。嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。強化政法隊伍教育整頓，提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。大力開展“八五”普法宣傳教育，加強海島公共法律服務(wù)供給，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加大法治人才和隊伍建設(shè)，努力促使法治真正成為岱山核心競爭力的重要組成部分。提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，引導(dǎo)廣大群眾通過法律途徑維護權(quán)益、化解矛盾，建設(shè)法治社會。強化公職律師、公證員、基層調(diào)解員的隊伍建設(shè)。加強互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，推進移動微法院迭代升級。加強檢察機關(guān)對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。
（四）深化清廉岱山建設(shè)
以全面從嚴(yán)治黨為主線，堅持問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌推進清廉單元建設(shè)，打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商親清、文化清心的清廉岱山。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神和省市縣有關(guān)貫徹落實辦法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推動“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同、“四責(zé)協(xié)同”形成合力、巡察監(jiān)督“上下聯(lián)動”，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。抓實抓細(xì)政治監(jiān)督，推動紀(jì)律、監(jiān)察、巡察、派駐等“四項監(jiān)督”有機貫通，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以嚴(yán)密的監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力。發(fā)揮好黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“四責(zé)協(xié)同”工作機制作用，進一步形成清廉岱山建設(shè)強大合力，營造風(fēng)清、氣正、心齊、勁足的良好政治生態(tài)。
（五）健全完善規(guī)劃制定和落實機制
充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，按照中央和省委市委決策部署，科學(xué)制定岱山“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全縣規(guī)劃體系。加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制、動態(tài)調(diào)整和修訂機制、監(jiān)督考核機制，確保完成規(guī)劃目標(biāo)。堅持“開門編規(guī)劃”，把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，充分調(diào)動社會各界的積極性，激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實施、建設(shè)美好生活的主人翁意識，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。
岱山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，是全面開啟高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)，全縣人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，激情創(chuàng)業(yè)、拼搏趕超，勇立潮頭、砥礪前行，為全面建成“灣區(qū)明珠 ? 自貿(mào)港城”，打造“重要窗口”海島風(fēng)景而努力奮斗！
