（浙江?。┙鹑A市武義縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
武義縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要
武義縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（ 2021-2025 年）規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要，根據(jù)《中共武義縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》制定，主要闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全縣人民的共同愿景。
一、聚力“三篇文章”推動跨越式發(fā)展，開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程
“ 十四五 ” 時期到 2035 年，是我國處于 “ 兩個一百年 ” 奮斗目標的歷史交匯期，也是我縣建設(shè) “ 新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要武義窗口 ” 的關(guān)鍵期，我縣在高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)上進入了新發(fā)展階段。全縣將忠實踐行 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、奮力打造 “ 重要窗口 ” ，全力推進 “ 三篇文章 ” 再深化、 “ 二次跨越 ”再出發(fā)，乘勢而上開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
（一）在“八八戰(zhàn)略”指引下我縣高水平全面建成小康社會取得決定性成就。
“ 十三五 ” 時期是武義趕超發(fā)展、砥礪奮進，高水平全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來的新冠肺炎疫情影響，縣委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央和省委、市委各項決策部署，圍繞 “ 打造中國溫泉名城、構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地 ”總體目標，深入實施 “ 生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅富縣、科創(chuàng)興縣 ”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做深做實 “ 三篇文章 ” ，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民拼搏實干、爭先進位，走出了一條生態(tài)發(fā)展、綠色崛起的后發(fā)趕超之路。綜合實力顯著提升， “ 十三五 ” 期間全縣生產(chǎn)總值保持 5.3% 的年均增速， 2020 年全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別達到 271.33 億元和 74500 元，一般公共預(yù)算收入達到 27.45 億元。全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民可支配收入等全面小康核心指標較 2010年翻了一番。百強縣排名從 2017 年的 229 位上升至 2020 年的 172位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重由 2015 年的 7.7:52.8:39.5 調(diào)整為 2020 年的 6.0:48.1:45.9 ，裝備制造業(yè)入選全省優(yōu)先培育特色產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平居全市前列，創(chuàng)成省級全域旅游示范縣、首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，成為全國首批 “ 美麗中國 · 康養(yǎng)名城 ” 。改革開放全面深化，區(qū)域聯(lián)盟改革、建設(shè)用地賦能、 “ 三個中心 ” 集成改革等一批重大改革取得積極進展，山海協(xié)作、對口扶貧工作亮點紛呈，外貿(mào)出口居全市第三，入選全省首批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。都市區(qū)共建加快推進， S220 改建段、義武公路、金武快速路建成通車；實施史上規(guī)模最大的舊城改造，三大安置區(qū)回建工程主體結(jié)頂；北嶺新區(qū)建設(shè)加快步伐，溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)成 4A 級景區(qū)，建成高鐵北站、會展中心、博物館、城市展示館等一批城市客廳，創(chuàng)成省級示范文明縣城；美麗城鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)卓有成效，榮獲全省新時代美麗城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)縣稱號，列入國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。生態(tài)底色變得更亮，三次奪得 “ 大禹鼎 ” ，成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，獲評“中國天然氧吧”“全球綠色城市”。民生福祉持續(xù)改善，武義一中、縣第一人民醫(yī)院等一批重大民生項目落成投用，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城， “ 雙下沉、兩提升 ” 工作走在全省前列， “ 醫(yī)聯(lián)體 + 醫(yī)共體 ” 建設(shè)取得階段性成效，社保、就業(yè)、醫(yī)保、文化、體育等社會事業(yè)全面進步，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，家庭人均年收入 9000 元以下貧困現(xiàn)象全部清零。社會治理創(chuàng)出特色，堅持和發(fā)展新時代 “ 后陳經(jīng)驗 ” ，平安武義、法治武義、清廉武義建設(shè)全面深化，省級平安縣實現(xiàn) “ 十五連創(chuàng) ” ，勇奪全省首批一星 “ 平安金鼎 ” 。 “ 十三五 ” 規(guī)劃目標任務(wù)順利完成，高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟高水平現(xiàn)代化新征程、打造“ 重要窗口 ” 、推動跨越式發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
表1：武義縣“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況
（二）新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。
當前和今后一個時期，我縣將進入高質(zhì)量綠色發(fā)展的關(guān)鍵階段，迎來跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國外環(huán)境看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。從國內(nèi)環(huán)境看，我國進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點。從區(qū)域環(huán)境看，隨著構(gòu)筑新發(fā)展格局、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施，以及全省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)、金義都市區(qū)一體化發(fā)展，助推武義加速從 “ 行政區(qū)經(jīng)濟 ” 向 “ 區(qū)域一體化經(jīng)濟 ” 全面轉(zhuǎn)變。同時，我縣發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推動高質(zhì)量發(fā)展的動能支撐不夠強勁，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有待完善提升，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民收入差距仍然較大，城市建設(shè)、公共服務(wù)、民生保障、社會治理、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的短板弱項仍然不少。
優(yōu)勢論是 “ 八八戰(zhàn)略 ” 的精髓，用好后發(fā)優(yōu)勢是加快發(fā)展地區(qū)跨越式趕超的優(yōu)選路徑。武義具有以下六大優(yōu)勢：一是全面融入新格局帶來的未來發(fā)展優(yōu)勢。武義外貿(mào)型經(jīng)濟特點突出，跨境電商有利于進一步融入國際循環(huán)，工業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善，適合出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，全面融入國內(nèi)國外雙循環(huán)新格局給武義未來發(fā)展開辟了新空間。二是重大戰(zhàn)略帶來的政策溢出優(yōu)勢。國家 “ 一帶一路 ” 、長三角區(qū)域一體化、 “ 四大建設(shè) ” 、金義新區(qū)、金武同城化等多區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展將為我縣高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的歷史機遇，多重利好政策疊加溢出效應(yīng)將給我縣帶來新的后發(fā)優(yōu)勢。三是數(shù)字經(jīng)濟融合帶來的產(chǎn)業(yè)提升優(yōu)勢。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群提升為武義帶來難得的跨越式發(fā)展。四是平臺能級提升帶來的要素保障優(yōu)勢?！膀v籠換鳥”“鳳凰涅 槃 ”“畝均論英雄”“全域土地綜合整治”對低效用地、閑置土地的整合，為提升城市能級打開了新空間。五是系統(tǒng)集成改革帶來的區(qū)域競爭優(yōu)勢。 “ 三個中心 ” 集成改革助推有為政府和有效市場協(xié)同發(fā)力，使群眾和企業(yè)辦事從 “ 找部門 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 找政府 ” ，使黨政機關(guān)服務(wù)方式從 “ 碎片化 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 一體化 ” ，大大提升了武義區(qū)域競爭優(yōu)勢。六是 “ 兩山 ” 轉(zhuǎn)換融合帶來的生態(tài)比較優(yōu)勢。綠水青山是武義的靚麗名片，生態(tài)資源是武義的重要競爭優(yōu)勢和潛力。
綜合判斷， “ 十四五 ” 及今后一個時期，武義正處在深化 “ 三篇文章 ” 的迭代期、新舊動能轉(zhuǎn)換的提速期、新發(fā)展格局構(gòu)建的窗口期、城市能級躍升的關(guān)鍵期、改革系統(tǒng)集成的突破期。站在新的歷史起點上，全縣上下要著眼 “ 兩個大局 ” ，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段的新變化新要求，深刻認識危機并存、危中有機、?？赊D(zhuǎn)機的新判斷新情況，增強機遇意識、風(fēng)險意識和 “ 窗口 ” 擔(dān)當，保持戰(zhàn)略定力，拼搏實干辦好自己的事，把 “ 后發(fā) ” 所蘊含的優(yōu)勢不斷鞏固、挖掘、培育、激發(fā)和放大，實現(xiàn)“后發(fā)趕超”到“跨越趕超”“下山脫貧”到“興城共富”“后陳經(jīng)驗”到“源頭智治”三大躍遷，努力譜寫高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理的奮斗新篇章。
（三）二 〇 三五年遠景目標。
到 2035 年，我縣將與省市同步基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，生態(tài)質(zhì)量、綠色發(fā)展、幸福宜居、區(qū)域協(xié)調(diào)走在全省前列，確保與省、市同步基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，形成跨越式發(fā)展的武義樣板、協(xié)調(diào)發(fā)展的武義成果、生態(tài)富民的武義經(jīng)驗，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性 “ 重要窗口 ” 中的 “ 武義窗口 ” 。
經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。綜合實力和質(zhì)量效益大幅提升，人均GDP 力爭達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成具有武義特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成高水平創(chuàng)新型縣域，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局更加優(yōu)化，全面實現(xiàn)縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟升級，力爭躋身全國縣域經(jīng)濟百強，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
百姓實現(xiàn)高品質(zhì)生活。共同富裕取得實質(zhì)性進展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比力爭達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)居民生活水平差距明顯縮小，基本建成現(xiàn)代化公共服務(wù)和社會保障體系；基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，高水平實現(xiàn)健康武義建設(shè)目標，文化軟實力全面增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度；基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟發(fā)展全面處于先進水平，高質(zhì)量建成美麗浙江先行示范區(qū)。
社會實現(xiàn)高水平治理。基本實現(xiàn)縣域治理現(xiàn)代化，建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會，爭創(chuàng)法治示范區(qū)，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會治理體系更加完善，高水平建成平安浙江示范縣；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴治黨持續(xù)深入推進，黨員干部拼搏實干，政治生態(tài)山清水秀。
（四）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，按照忠實踐行 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、奮力打造 “ 重要窗口 ” 和 “ 打造增長極、共建都市區(qū)、當好答卷人 ” 要求，圍繞 “ 溫泉康養(yǎng)名城、綠色智造基地 ” 總體目標，牢牢把握 “ 三篇文章 ” 再深化、 “ 二次跨越 ” 再出發(fā)工作主線，緊扣數(shù)字賦能、協(xié)調(diào)發(fā)展、奮進跨越工作導(dǎo)向，深入實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅富縣、科創(chuàng)興縣發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進跨越趕超、興城共富、源頭智治，高水平打造金華民營經(jīng)濟重要增長極、高水平爭創(chuàng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、高水平建設(shè)長三角一流溫泉康養(yǎng)旅游度假目的地、高水平爭當全國縣域治理現(xiàn)代化排頭兵，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（五）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。
錨定二 〇 三五年遠景目標，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，挖掘后發(fā)優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢，交出建設(shè) “ 重要窗口 ” 的階段性高分答卷，取得進位趕超、科學(xué)跨越顯著成果。
科創(chuàng)賦能取得新突破。創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科創(chuàng)平臺打造、體制機制改革等取得新的進展，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新取得新的成果， “ 產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云 ” 十聯(lián)動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，基本建成制造業(yè)創(chuàng)新人才集聚高地。新經(jīng)濟引領(lǐng)作用進一步增強， “ 三新 ” 經(jīng)濟增加值占 GDP 比重顯著提升，軍民深度融合取得創(chuàng)新發(fā)展，建成創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈韌勁強、產(chǎn)業(yè)鏈水平高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
后發(fā)趕超實現(xiàn)新跨越。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值力爭突破 400 億元，人均生產(chǎn)總值達到 10 萬元以上，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 50% ，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由 “ 二三一 ” 向 “ 三二一 ” 的重大轉(zhuǎn)變，成為全省、全市綠色高質(zhì)量發(fā)展新的增長點。
改革開放形成新經(jīng)驗。以數(shù)字化改革為牽引，全面深化改革取得實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，市場活力、社會活力充分激發(fā)，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)、便民服務(wù)最優(yōu)、機關(guān)效能最高的 “ 兩優(yōu)一高 ” 縣；深度融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，企業(yè)海外市場深耕拓展，山海協(xié)作、招大引強取得標志性成果。
城鄉(xiāng)建設(shè)邁出新步伐。 “ 內(nèi)聚外遷、小縣大城 ” 戰(zhàn)略全面實施，國家新型城鎮(zhèn)化試點全面推進，縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)體系、生態(tài)保護、空間布局更為合理，縣城和中心鎮(zhèn)能級顯著提升，綜合交通體系更加完善，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范先行取得顯著成效，常住人口城鎮(zhèn)化率達到 75% 左右，金武新城建設(shè)全面推進，融入都市區(qū)同城發(fā)展的格局基本形成。
特色文化展現(xiàn)新風(fēng)采。社會主義核心價值觀深入人心，新時代愛國主義、集體主義和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化日益豐富。先進文化、紅色文化、明招文化、康養(yǎng)文化、畬鄉(xiāng)文化等交融匯聚，文化形象更加鮮明，文明程度顯著提升，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成具有武義獨特文化氣質(zhì)和人文內(nèi)核的文化浙江新名片。
生態(tài)優(yōu)勢得到新提升。國土空間開發(fā)保護格局得到持續(xù)優(yōu)化，全域美麗的綠色發(fā)展體制機制不斷完善，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道進一步拓寬，山水林田湖草一體的生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色成為武義發(fā)展最鮮明的底色，建成浙中生態(tài)大花園，力爭創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
幸福生活邁上新臺階。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長力爭持續(xù)高于經(jīng)濟增長，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，中等收入群體持續(xù)擴大；全生命周期民生服務(wù)不斷完善，教育體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，健康武義建設(shè)取得明顯成效，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命超過 80 歲，人人共享的數(shù)字社會加快形成。
智治善治達到新高度。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉武義和法治武義建設(shè)走在前列， “ 整體智治、唯實惟先 ” 的現(xiàn)代政府基本建成； “ 基層黨建 + 社會治理 ” 創(chuàng)新全面深化，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合的治理體系鞏固完善； “ 縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng) ” 高效協(xié)同治理基本建成，縣域治理的法治化、制度化、規(guī)范化、程序化、數(shù)字化水平顯著提升。
表2：武義縣“十四五”時期發(fā)展主要指標
（六）“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的空間布局。
堅持一體化、網(wǎng)絡(luò)化、精細化、差異化、綠色化的空間布局導(dǎo)向，統(tǒng)籌人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、資源要素和生態(tài)保護空間分布，推動發(fā)展戰(zhàn)略與空間基地有機統(tǒng)一、空間戰(zhàn)略與要素配置有效銜接，加快構(gòu)建 “ 一核集聚、兩翼齊發(fā)、三軸聯(lián)動、全域美麗 ” （一核兩翼三軸全域）的縣域空間總體布局，開啟奮進武義新篇章。
圖 1 ： “ 十四五 ” 武義縣空間總體布局
一核集聚。按照 “ 小縣大城 ” 戰(zhàn)略，以國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范為契機，優(yōu)化縣城 “ 北進、東拓、南連、中優(yōu)、西控 ” 1 空間結(jié)構(gòu)，提升城市能級和品質(zhì)。一要 “ 聚人 ” 。持續(xù)深化 “ 下山脫貧 3.0” 行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地依法自愿退出，進一步推動山區(qū)人口市民化進程。落實新老居民同等化待遇，鼓勵外來人口在武義安家落戶。以產(chǎn)業(yè)聚人、以環(huán)境留人，吸引更多高端人才、周邊縣市企業(yè)家來武義置業(yè)安家。二要 “ 優(yōu)城 ” 。以都市共建的視野、旅游城市的定位、精致城市的標準，做好城市發(fā)展戰(zhàn)略研究及重大功能板塊謀劃。加快 “ 金武新城 ” 建設(shè)，推進金武同城和都市區(qū)一體化發(fā)展。有序推進舊城區(qū)梳理式有機更新，重點抓好老舊小區(qū)改造、城市道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施提升。三要 “ 智治 ” 。加快建設(shè)智慧城市，啟動建設(shè) “ 城市大腦 ” ，運用數(shù)字化技術(shù)提升城市治理效能，提高城市管理的科學(xué)化、精細化、智慧化水平。
兩翼齊發(fā)。東北翼科技創(chuàng)新智造高地。聚焦 “ 再造一個武義工業(yè) ” ，以開發(fā)區(qū)、桐琴鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)等為重點區(qū)域，以構(gòu)建綠色智造產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略導(dǎo)向，大力發(fā)展新材料、大健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新能源、高端裝備、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)綠色化、智能化改造提升，增加工業(yè)機器人密度，建設(shè)一批務(wù)實管用的數(shù)字化車間和工廠，力爭將東北部建設(shè)成以 “ 綠色智造 ” 為特色的浙中先進制造業(yè)基地，有力推動武義經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。中南翼生態(tài)康養(yǎng)度假勝地。聚焦 “ 溫泉康養(yǎng) ” 特色，以度假區(qū)、柳城畬族鎮(zhèn)、王宅鎮(zhèn)等為重點區(qū)域，依托景觀資源以美養(yǎng)生，依托優(yōu)質(zhì)空氣以氣養(yǎng)生，依托農(nóng)事勞作以動養(yǎng)生，依托生態(tài)飲食以食養(yǎng)生，依托農(nóng)耕文化以文養(yǎng)生，打造鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化 “ 溫泉康養(yǎng) ”旅游頂層設(shè)計，以 “ 康養(yǎng) ” 為主題，打響 “ 來武義、我養(yǎng)你 ” 旅游口號，研發(fā)推出溫泉美容、溫泉醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)美食等康養(yǎng)特色產(chǎn)品，吸引更多高端人群來武休閑度假居住。
三軸聯(lián)動。以軌道交通為先導(dǎo)，以高快速骨干路網(wǎng)為支撐，重點依托北部復(fù)合交通（高鐵、高速）網(wǎng)形成的北部城市發(fā)展主軸、 G235 國道串聯(lián)西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展次軸、 S219 省道串聯(lián)東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展次軸，串聯(lián)打通多環(huán)通道，強化樞紐和交通支撐能力，強化對外空間聯(lián)系，帶動人流、物流、信息流、創(chuàng)新流、金融流等各類要素空間暢通流轉(zhuǎn)，推動武義與周邊城市聯(lián)動發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展、一體化發(fā)展。
全域美麗。堅持綠色化的布局導(dǎo)向，加快建設(shè)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園、美麗河湖、美麗縣城、美麗園區(qū)和國家公園，高質(zhì)量建設(shè)全域大花園，把武義打造成為全省領(lǐng)先的高質(zhì)量綠色發(fā)展高地、全國有影響力的旅游目的地，形成 “ 一戶一處景、一村一幅畫、一鎮(zhèn)一天地、一城一風(fēng)光 ” 的全域大美格局，建成現(xiàn)代版的 “ 富春山居圖 ” 。
二、深化人才創(chuàng)新驅(qū)動，打造科技賦能創(chuàng)新縣
突出創(chuàng)新的核心地位，深入實施 “ 科創(chuàng)興縣 ” 戰(zhàn)略，進一步強化平臺賦能、人才支撐、企業(yè)引領(lǐng)作用，加速形成更富吸引力、競爭力的創(chuàng)新生態(tài)，塑造 “ 環(huán)境優(yōu)越、機制完善、企業(yè)云集、創(chuàng)新活躍 ” 的科技發(fā)展新格局。
（一）著力打造高能級創(chuàng)新平臺。
加快推進重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。積極融入長三角 G60 科創(chuàng)走廊、浙中科創(chuàng)大走廊，加快推進永武科創(chuàng)廊道建設(shè)，建立聯(lián)合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。建好用好杭州未來科技城武義科創(chuàng)中心 “ 人才飛地 ” ，打造高能級研發(fā)平臺、人才社區(qū)，探索 “ 孵化加速在杭州、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化在武義 ” 的科創(chuàng)飛地產(chǎn)業(yè)新路徑。培育創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，立足武義科技城，聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚各類創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新鏈整體效能。深化電動工具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和電動工具工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，提升電動工具檢驗檢測中心服務(wù)能力水平。
構(gòu)建全鏈條雙創(chuàng)支撐平臺。加快高端人才創(chuàng)業(yè)區(qū)建設(shè)，加強研發(fā)機構(gòu)招引和入園企業(yè)孵化，打造集科技研發(fā)、科技服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、高端制造等多功能為一體的人才集聚、產(chǎn)域融合、生態(tài)低碳科創(chuàng)平臺。全力推進與大院名校的科技合作交流，積極探索建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)模式，加快推進上海第二工業(yè)大學(xué) “ 智能制造 ”產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院合作建設(shè)步伐。支持有條件的龍頭骨干企業(yè)打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，完善 “ 眾創(chuàng)空間 — 孵化器 — 加速器 — 產(chǎn)業(yè)園 ” 全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化體系，力爭把武義科技城建設(shè)成省級科技企業(yè)孵化器。
（二）健全完善人才“引育用留”機制。
加大高端人才引進力度。把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)最先位置，完善科技人才、創(chuàng)新型人才、高技能人才、實用型人才培養(yǎng)激勵機制。深入實施頂尖人才、領(lǐng)軍人才、青年博士倍增、大學(xué)生來（留）武等引才計劃，全面落實 “ 雙龍引才 ” 新政。創(chuàng)新 “ 才盡其用 ”的人才 “ 引育用留 ” 新模式，深化 “ 不為所有、但為所用 ” 的高層次人才留用模式， “ 干得好，人人都能成為高層次人才 ” 的技能人才留用模式， “ 企企有智囊 ” 的 “ 揭榜掛帥 ”“ 周末科學(xué)家 ” 等柔性人才引用模式。
引育特色產(chǎn)業(yè)人才。大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，圍繞省市發(fā)展布局和我縣人才短板，聚焦武義特色產(chǎn)業(yè)來培育和招引人才，發(fā)揮職校與行業(yè)協(xié)會的作用，加強技能人才培養(yǎng)力度。健全終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度，緊扣我縣八大細分行業(yè)，實施更精準的針對性培訓(xùn)，發(fā)展培育更多實用人才。以金職院武義分院建設(shè)為契機，做大做強武義職校，辦好現(xiàn)代學(xué)徒班。深化校企合作，加大技能型人才培養(yǎng)力度，持續(xù)壯大 “ 武義工匠 ” 隊伍。
強化人才政策支持。完善人才 “ 引育用留 ” 工作機制，提升人才政策吸引力，健全人才評價體系，著力提升人才公共服務(wù)能級，打造各類人才蓄水池。加大優(yōu)秀人才引進資助力度，深入落實人才租房補貼、生活補貼、外出招才補貼等人才扶持政策。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制。強化鄉(xiāng)賢和人才在武家屬關(guān)懷服務(wù)，提升在外人才對家鄉(xiāng)的認同感，爭取更多武籍人才回歸。
（三）加快構(gòu)建創(chuàng)新主體梯度培育體系。
加大企業(yè)主體培育力度。統(tǒng)籌實施上市提速、梯隊擴容、后備培育 “ 三大行動 ” ，聯(lián)動實施質(zhì)量強企、標準強企、品牌強企 “ 三大工程 ” ，大力培育頭部企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)跑者，提升 “ 武義創(chuàng)新 ” 驅(qū)動力。動態(tài)更新“小升規(guī)”“單項冠軍”“小巨人”企業(yè)庫，健全完善 “ 科技型中小企業(yè) — 高新技術(shù)企業(yè) — 創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè) ” 梯隊培育機制。堅持 “ 騰籠換鳥、鳳凰涅 槃 ” ，壯大規(guī)模企業(yè)，培育小微企業(yè)，打好“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”等行動組合拳，加快形成“大企業(yè)頂天立地、骨干企業(yè)專精特新、小企業(yè)鋪天蓋地”的雁陣梯隊。推進企業(yè)股改上市和對接多層次資本市場，引導(dǎo)更多符合條件的企業(yè)上市融資，推動優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)、總部型企業(yè)和上市公司集聚。大力弘揚企業(yè)家精神，高效落實民營企業(yè)發(fā)展促進條例，持續(xù)深化企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，全面激發(fā)企業(yè)主體活力。
提升核心技術(shù)創(chuàng)新能力。設(shè)立中小企業(yè) “ 縣長科技創(chuàng)新獎 ” ，引導(dǎo)和激勵中小企業(yè)強化科技創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。指導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)革新，組織實施國家和省、市有關(guān)重點技術(shù)改造項目，鼓勵企業(yè)建設(shè)線上線下相結(jié)合的 “ 雙創(chuàng) ” 平臺，建設(shè)一批重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，推動關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域裝備達到國際國內(nèi)先進水平。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極爭取更多高水平科研機構(gòu)落戶武義，推動高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（四）大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好生態(tài)。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體制機制。圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全過程，打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈。推進縣級財政科技創(chuàng)新資金整合，以資金整合帶動土地、稅收等政策集成，促進各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。加大對基礎(chǔ)前沿研究支持，重點支持重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、重大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化項目、重大創(chuàng)新平臺項目，推動科技企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。持續(xù)開展智能制造服務(wù)支撐行動，打造智能制造共享平臺。深化科技體制改革，完善科技金融服務(wù)體系，發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用，改革科技評價制度，積極培育創(chuàng)新文化，全面激發(fā)縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強縣，謀劃設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，嚴格知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，完善知識產(chǎn)權(quán)黑名單和聯(lián)合懲戒制度，加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與援助力度。完善知識產(chǎn)權(quán)運用、交易機制，鼓勵在知識產(chǎn)權(quán)證券化、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域先行先試。改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系。深化科研管理體制改革，完善適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式，探索基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持新機制。
三、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造民營經(jīng)濟強縣
將振興實體經(jīng)濟與整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建相結(jié)合，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，加快構(gòu)建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、齊頭并進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（一）深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”。
加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展微電子蝕刻新材料、電子信息制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。推進 “ 數(shù)字 + 制造 ” 深度融合，實施重點細分行業(yè)智能化改造，增加工業(yè)機器人密度，建設(shè)一批務(wù)實管用的數(shù)字化車間和智能工廠，加快智能制造新模式推廣，通過數(shù)字賦能制造方式變革，打造先進制造業(yè)。推進 “ 數(shù)字 + 農(nóng)業(yè) ” 深度融合，借力“益農(nóng)社”“網(wǎng)上農(nóng)博”等平臺，發(fā)展可視化生產(chǎn)銷售，讓綠色農(nóng)產(chǎn)品種得好、更賣得好。推進 “ 數(shù)字 +服務(wù)業(yè) ” 深度融合，加快數(shù)字技術(shù)在全域旅游、城市管理、民生服務(wù)等各領(lǐng)域的運用，加快數(shù)字社會建設(shè)，建設(shè)新型智慧武義。穩(wěn)步推動數(shù)字金融建設(shè)，加快推進貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧物流，拓展跨境電商等新型貿(mào)易方式。推廣數(shù)字生活場景應(yīng)用，大力發(fā)展遠程辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、 “ 無人經(jīng)濟 ” 、數(shù)字文旅、電商新零售、金融科技等新業(yè)態(tài)。加大數(shù)據(jù)要素增值，深入推進公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，提升社會數(shù)據(jù)資源價值，加強數(shù)據(jù)要素安全保障。聚焦經(jīng)濟、社會和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善數(shù)字生態(tài)，搶占數(shù)字經(jīng)濟競爭制高點。
（二）全力推動制造業(yè)綠色智能發(fā)展。
加快實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升行動。圍繞 “ 十百千 ” 目標實施 “1+2+3+N” 行動，力爭五年內(nèi)上市公司達到 10 家以上、規(guī)上企業(yè) 1000 家，培育形成 9 個以上百億產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破 800 億元，力爭達千億級，再造一個 “ 武義工業(yè) ” 。對標國際先進標準，實施 “ 標準化 +”“ 設(shè)計 +”升級行動，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈上游的配套性企業(yè)，補齊與我縣產(chǎn)業(yè)相關(guān)、契合度較高的強鏈、補鏈項目，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，攻克一批 “ 卡脖子 ” 關(guān)鍵核心技術(shù)，全鏈條防范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險，全方位推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。
大力推進制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快新一代可循環(huán)流程工藝技術(shù)研發(fā)，大力開發(fā)推廣具備能源高效利用、污染減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)，加快實現(xiàn)八大細分行業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力支持企業(yè)建設(shè)綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。逐步完善節(jié)能減排工作體系，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。利用綜合標準依法依規(guī)推動一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品產(chǎn)能關(guān)停退出。
持續(xù)推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能改造提升。以勞動密集型傳統(tǒng)加工制造行業(yè)為重點，鼓勵企業(yè)開展機器換人、自動換械、成套換臺、智能換數(shù)，通過數(shù)字化車間和物聯(lián)網(wǎng)工廠建設(shè)，推進 “ 企業(yè)上云 ” 向 “ 深度用云 ” 轉(zhuǎn)變，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品科技含量提質(zhì)增效。精準培育電動工具、杯業(yè)、門業(yè)、文旅休閑等八大重點細分行業(yè)樣板，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、集群化、服務(wù)化發(fā)展。進一步提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，打造體系完整、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善的集群化生產(chǎn)基地。加快拓展 “ 萬畝千億 ” 產(chǎn)業(yè)平臺，做大做強新材料、大健康等特色產(chǎn)業(yè)園，培育兩大百億產(chǎn)業(yè)。
積極引育布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力培育智能裝備、新能源、新一代人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。超前布局量子通訊、航空航天、區(qū)塊鏈、半導(dǎo)體、石墨烯等具有重大引領(lǐng)帶動作用的未來產(chǎn)業(yè)，吸引培育一批有實力有潛力的產(chǎn)業(yè)龍頭、行業(yè)冠軍，積極拓展區(qū)塊鏈、柔性電子、邊緣計算、類腦芯片、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、新材料和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。組織實施一批重大工程，突破一批核心技術(shù)，開發(fā)一批戰(zhàn)略性產(chǎn)品，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育我縣未來經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢。
專欄 1 ： “1+2+3+N” 制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一、改造升級1 批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
電動（園林）工具。 建設(shè)電動工具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、質(zhì)檢中心、配套產(chǎn)業(yè)園、武義科創(chuàng)園（杭州）等產(chǎn)業(yè)平臺。
智能門鎖（家居）。 加快形成集智能門鎖（家居）核心技術(shù)研發(fā)、設(shè)計服務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為一體的智能制造產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。
裝備制造業(yè)。 加快高端裝備制造園建設(shè)，培育以精密機床、礦山機械、汽摩船（配）、電動工具、農(nóng)林機械、電機、航空飛行器及零配件等為主體的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
汽摩配。 整合行業(yè)龍頭企業(yè)和政府力量，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加大集群產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)招引工作力度，引進落地一批延鏈補鏈強鏈產(chǎn)業(yè)項目。
保溫杯（食品接觸容器）。 積極開發(fā)溫度顯示、自動變溫等智能型保溫杯和廚具用品，提升產(chǎn)品競爭力。
旅游休閑用品。 積極開發(fā)高度角度顯示、自動折疊等智能型旅游休閑用品，提升產(chǎn)品競爭力。
文教用品（印刷、撲克）。 大力推行 “ 行業(yè)標準化 ” 行動，制訂一批國內(nèi)先進的國家標準、行業(yè)標準、團體標準，強化行業(yè)主導(dǎo)地位，取得核心競爭力。
鏈條產(chǎn)業(yè)。 開展鏈條動、靜態(tài)預(yù)拉機等關(guān)鍵共性產(chǎn)品技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)攻關(guān)。
二、鞏固提升2 大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
新材料。 大力發(fā)展以氟化工為代表的高端精細化工產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)精細化工向高端專用電子級化學(xué)材料調(diào)整，重點突破高端裝備用關(guān)鍵材料，做大做優(yōu)五金機械、汽摩配等傳統(tǒng)領(lǐng)域先進基礎(chǔ)材料。
大健康。 重點發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥、保健品等產(chǎn)業(yè)，加快形成特色中藥材深加工行業(yè)布局，大力培育有機綠色食品深加工產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)項目，推動食品工業(yè)向安全、健康、營養(yǎng)、便利方向發(fā)展。加快發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥等重點領(lǐng)域。
三、培育發(fā)展3 大新興產(chǎn)業(yè)
智能裝備。 加快發(fā)展以數(shù)字五金、節(jié)能環(huán)保裝備、交通裝備、高端儀器儀表、智能化特種裝備等為主的智能裝備產(chǎn)業(yè)，打造集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈。
新能源。 大力發(fā)展以新能源電池隔膜材料為代表的新能源電池產(chǎn)業(yè)，突破動力電池、電驅(qū)、電控關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展新能源汽車電子和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。
新一代人工智能。 培育發(fā)展以減速器技術(shù)攻關(guān)為主的機器人、機械手開發(fā)制造等智能機器人產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人工智能應(yīng)用示范基地。
四、謀劃招引N 個未來產(chǎn)業(yè)
量子通信。 積極發(fā)展量子通信應(yīng)用服務(wù)，加快量子密鑰接入、量子身份認證、量子數(shù)據(jù)存儲等量子增值應(yīng)用拓展，逐步發(fā)展和延伸量子信息產(chǎn)業(yè)鏈。
航空航天。 培育發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，謀劃商業(yè)航天重大項目，在通用飛機、衛(wèi)星應(yīng)用、航空航天服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
區(qū)塊鏈。 重點突破分布式賬本、非對稱加密和授權(quán)技術(shù)、共識機制、智能合約等技術(shù)研發(fā)，推進區(qū)塊鏈在金融、教育、醫(yī)療、公益、供應(yīng)鏈、公共服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用。
半導(dǎo)體。 培育半導(dǎo)體芯片制造業(yè)，發(fā)展特色半導(dǎo)體封裝測試、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片產(chǎn)業(yè)，打造武義特色半導(dǎo)體封測產(chǎn)業(yè)基地、成果轉(zhuǎn)化基地、應(yīng)用創(chuàng)新基地。
石墨烯。 推進石墨烯等泛碳材料產(chǎn)業(yè)化，不斷拓展應(yīng)用，打造石墨烯泛碳材料產(chǎn)業(yè)化和終端產(chǎn)品基地。
（三）努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心增長極。
做大做強 “5+4” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。聚焦增量提質(zhì)，全面推進服務(wù)業(yè)補短提升、升階進位，努力把服務(wù)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點。大力發(fā)展以數(shù)字服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融服務(wù)為主的高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“ 主輔分離 ” ，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端提升，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展以文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、公共服務(wù)為主的高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細化、品質(zhì)化提升。大力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、影視文化等高端服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)對高端資源的集聚力，搶占新一輪區(qū)域競爭制高點。專欄 2 ： “5+4” 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一、五大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
數(shù)字服務(wù)。 以數(shù)字計算、數(shù)字智造、數(shù)字基建為重點，積極創(chuàng)建數(shù)字化水平高、新服務(wù)帶動新消費能力強的數(shù)字生活新服務(wù)先行區(qū)，提升全縣數(shù)字服務(wù)發(fā)展水平。
商務(wù)服務(wù)。 以電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、中介服務(wù)為重點，合理布局商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、科技中介、人力資源、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和優(yōu)化，著力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、擁有競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
現(xiàn)代物流。 以商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈物流、配送物流、冷鏈物流、多式聯(lián)運、智慧物流、新型物流為重點，打造集公路、鐵路、水路、航空等多種運輸方式并進的現(xiàn)代物流運輸新格局。
科技服務(wù)。 以軟件服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、區(qū)塊鏈服務(wù)、量子通訊服務(wù)為重點，加快我縣創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。
金融服務(wù)。 以主力金融、投資金融、私募金融、擔(dān)保借貸、金融服務(wù)外包、綠色普惠金融為重點，推進金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展企業(yè)投融資渠道，重點支持我縣大產(chǎn)業(yè)、大市場、大交通發(fā)展，不斷增加金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。
二、四大生活性服務(wù)業(yè)
文化旅游。 以數(shù)字影視、數(shù)字娛樂、文化創(chuàng)意、康體旅游、休閑旅游為重點，大力發(fā)展 “ 旅游 +” 和 “ 文化 +” 產(chǎn)業(yè)，推動文旅產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)的全領(lǐng)域、全方位、全鏈條深度融合，建成浙西南大花園千萬級核心景區(qū)和長三角一流溫泉康養(yǎng)旅游度假目的地。
健康養(yǎng)老。 以健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、智慧養(yǎng)老為重點，構(gòu)建健康服務(wù)業(yè)立體式供給網(wǎng)絡(luò)，積極推進以中醫(yī)醫(yī)療與日常居住、度假相結(jié)合的新型養(yǎng)生方式，將武義打造成為全國有較高知名度的 “ 健康之都、養(yǎng)生之城 ” 。
現(xiàn)代商貿(mào)。 以數(shù)字消費、智慧商圈、專業(yè)市場、夜間經(jīng)濟為重點，全面推進消費升級，更好滿足市民不斷增長的多樣化消費需求，優(yōu)化布局，提升主城區(qū)商業(yè)引領(lǐng)作用，提升業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式。
公共服務(wù)。 以教育、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)為發(fā)展重點，圍繞滿足人民日益增長的美好生活需求，全力打造品質(zhì)生活之城。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合。推進主輔分離，以先進制造業(yè)服務(wù)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制造化為方向，依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)耦合共生。培育一批有行業(yè)競爭優(yōu)勢、能輻射帶動小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，做強服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎。深化服務(wù)業(yè)改革開放，進一步放寬市場準入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造有利于先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的市場環(huán)境，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。
培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展以在線化、數(shù)字化、融合化為鮮明特征的平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新無接觸式消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展智慧康養(yǎng)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智能體育等消費新業(yè)態(tài)，深入發(fā)展在線文娛，鼓勵傳統(tǒng)線下文化娛樂業(yè)態(tài)線上化。充分融合樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟等城市經(jīng)濟，加快形成服務(wù)業(yè)新的增長點，提升服務(wù)業(yè)對消費升級的帶動力。
（四）加快提升全域旅游競爭優(yōu)勢。
優(yōu)化全域旅游空間布局。以 “ 中國溫泉康養(yǎng)名城 ” 為總目標，加快構(gòu)建全域城旅一體、產(chǎn)旅共融、景鎮(zhèn)聯(lián)動、主客共享的生態(tài)康養(yǎng)度假旅游目的地，打造浙西南大花園千萬級核心景區(qū)。全面推進溫泉小鎮(zhèn)和牛頭山兩大核心景區(qū)建設(shè)，聯(lián)動推進溫泉康養(yǎng)旅游大通道建設(shè)，整合沿線文旅資源，提升綠化景觀，完善配套設(shè)施，打造集交通、生態(tài)、景觀、文化、休閑、富民于一體的浙江最美旅游風(fēng)景道，全力爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家 5A 級景區(qū)。
專欄 3 ： “ 十四五 ” 全域旅游重大項目
武義古城文化旅游區(qū)項目。 總投資 20 億元，打造成為集歷史文化保護、旅游休閑、商貿(mào)居住等多功能為一體的歷史文化古城。
花田小鎮(zhèn)。 總投資 16 億元，打造 8 大項目區(qū)塊的國際風(fēng)情田園旅游度假。
茶文化產(chǎn)業(yè)園項目。 總投資 10 億元，集茶葉加工、貿(mào)易、物流、檢測、休閑、旅游等功能于一體。
武義牛頭山景區(qū)提升項目。 總投資 10 億元，建設(shè)鳥巢精品民宿、山里人家精品民宿、游客中心等。
溫泉民宿集聚區(qū)項目。 總投資 18 億元，建成一批溫泉民宿，新增民宿床位不少于 1000 張。
溪里畈溫泉娛樂綜合體。 總投資 20 億元，重點招引溫泉大世界、科技中心、游樂中心、高端溫泉酒店等高引流項目。
龍爪山溫泉養(yǎng)生谷。 總投資 30 億元，重點引進高端養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅居項目、醫(yī)養(yǎng)綜合體、醫(yī)美綜合體、大型高端建康中心、企業(yè)家俱樂部、企業(yè)療養(yǎng)中心、婺州窯博物館（非遺體驗中心）。
溫泉小鎮(zhèn)文化體育創(chuàng)業(yè)園。 總投資 20 億元，重點打造企業(yè)總部、文化、文創(chuàng)、特色工業(yè)品展示體驗、科技、體育及溫泉產(chǎn)品開發(fā)項目。
賽車場溫泉汽車運動中心。 總投資 10 億元，重點打造運動康體類項目和特色采摘體驗、農(nóng)事體驗基地。
大紅巖 “ 三景聯(lián)通 ” 項目。 總投資 10 億元，打造成集旅游、休閑、體育活動為一體的中部旅游集散中心。
豐富武義旅游產(chǎn)品體系。加快旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面打響溫泉康養(yǎng)品牌，大力研發(fā)推廣溫泉美容、溫泉醫(yī)養(yǎng)、溫泉美食等獨具武義特色的溫泉系列產(chǎn)品，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈向有機農(nóng)業(yè)、有機國藥、健康運動、康養(yǎng)教育延伸。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟，打造一批具有武義特色的 “ 網(wǎng)紅民宿 ” ，構(gòu)建 “ 民宿+” 全產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)村旅游目的地。積極發(fā)展賽會經(jīng)濟，加快建設(shè)現(xiàn)代化體育場館、展覽館及戶外設(shè)施，謀劃舉辦一批具有影響力的大型體育賽事和特色會展。加快推進溫泉小鎮(zhèn)、古城文化旅游區(qū)、牛頭山景區(qū)提升等重大項目。
提升旅游公共服務(wù)體系。建立健全主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點旅游交通引導(dǎo)標識系統(tǒng)，打造全域旅游定制專車、慢行交通體系、自駕游路線和房車營地、旅游特色交通體系、汽車租賃體系。大力推動智慧旅游建設(shè)，構(gòu)建集門戶網(wǎng)站、旅游咨詢、門票一卡通、電子觸摸屏、虛擬漫游景區(qū)一體的智慧旅游游客服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建集應(yīng)急指揮、安全保障、綜合監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析一體的智慧旅游行政管理系統(tǒng)。構(gòu)建集電子商務(wù)、旅行社、景區(qū)停車場、酒店智慧管理系統(tǒng)一體的智慧旅游企業(yè)管理系統(tǒng)。
（五）著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
完善 “3+3+X” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。做精茶葉、中藥材、食用菌等 3 大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，做好糧油、蔬菜、畜牧 3 大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，做優(yōu)宣蓮、蜜梨等 X 大特色農(nóng)業(yè)。深化國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)互融互促，不斷豐富新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，加快形成全產(chǎn)業(yè)美麗生態(tài)經(jīng)濟。推進共享田園建設(shè)，推動田園生態(tài)共享、資源共享、產(chǎn)業(yè)共享、平臺共享、利益共享，打造美麗田園升級版。
專欄 4 ： “3+3+X” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一、 3 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
茶產(chǎn)業(yè)。 有效利用現(xiàn)有基地，優(yōu)化茶園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)茶園提質(zhì)增效，增強茶葉生產(chǎn)能力。到 2025 年，良種化茶園面積發(fā)展至 10 萬畝、打造智慧茶園示范點 5 個，建成茶葉加工數(shù)字化生產(chǎn)線 20 條。以茶旅融合發(fā)展為抓手，打造萬畝茶園休閑觀光區(qū)、柳城畬鄉(xiāng)紅茶小鎮(zhèn)；以有機為引領(lǐng)，在新宅鎮(zhèn)、白姆鄉(xiāng)沿線布局有機茶葉示范園區(qū)。
中藥材產(chǎn)業(yè)。 明確武義道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，開展中藥材公用品牌 “ 武七味 ” 培育。到 2025 年，發(fā)展規(guī)?；?、標準化中藥材種植基地 20 個，扶持中藥材深加工企業(yè) 10 家。
食用菌產(chǎn)業(yè)。 推廣創(chuàng)新公司 “ 雙百共富 ” 食用菌工廠化栽培技術(shù)，全縣發(fā)展示范主體 20 家。建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售為一體的香菇產(chǎn)業(yè)園。
二、 3 大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
糧油產(chǎn)業(yè)。 以綠色高效發(fā)展為目標，創(chuàng)建部級糧食綠色高質(zhì)高效示范縣，嚴格保持糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，持續(xù)推進高標準農(nóng)田建設(shè)，逐步退出基本農(nóng)田非農(nóng)化、非糧化利用現(xiàn)狀。到 2025年，新建和提標改造高標準農(nóng)田 5 萬畝，創(chuàng)建 5 個省級水稻千畝綠色高質(zhì)高效示范片，基本農(nóng)田退出非農(nóng)化，非糧化退出 30% 。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。 到 2025 年，蔬菜面積穩(wěn)定在 10 萬畝以上，產(chǎn)量達到 16 萬噸，蔬菜品類不斷豐富。
畜牧產(chǎn)業(yè)。 到 2025 年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到 28 億元，生豬年出欄 25 萬頭，家禽年出欄 100 萬羽，牛、羊年出欄 8000 頭。
三、 X 大特色產(chǎn)業(yè)
宣蓮產(chǎn)業(yè)。 穩(wěn)定宣蓮種植面積，發(fā)展蓮子深加工。到 2025 年，宣蓮種植基地達到 1 萬畝左右，培育蓮子深加工企業(yè) 5 家。
蜜梨產(chǎn)業(yè)。 發(fā)展規(guī)模化優(yōu)質(zhì)蜜梨種植基地，引導(dǎo)蜜梨深加工業(yè)發(fā)展，加強水果新品種選育，建設(shè)精品果園。到 2025 年，優(yōu)質(zhì)蜜梨種植基地達 1.2 萬畝，培育蜜梨深加工企業(yè) 5 家，發(fā)展各類精品果園 1 萬畝，初步形成以蜜梨為主，其他水果為補充的水果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展格局。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。以提升農(nóng)業(yè)科技水平、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)民科技素質(zhì)為重點，大力推進農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的新格局。積極推廣“武陽春雨”“宣平小吃”等區(qū)域公用品牌，推進“武義宣蓮”“桐琴蜜梨”等地方農(nóng)產(chǎn)品特色品牌建設(shè)，不斷提升武義農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)影響力，形成以區(qū)域品牌為引領(lǐng)、企業(yè)品牌為主體、產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌層級集群，構(gòu)建我縣特色農(nóng)業(yè)品牌體系，持續(xù)提升品牌保障能力，不斷增強品牌溢價增值效應(yīng)。
推進有機農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點打造 “ 一區(qū)兩園三帶多基地 ”有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極建設(shè)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、有機食品加工物流園，打造有機茶葉種植帶、有機中藥材種植帶、有機果蔬蓮種植帶，以茶葉、中藥材、果蔬、水產(chǎn)、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)形式為載體，建設(shè)國家有機食品生產(chǎn)基地及有機農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)基地。依托山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園，打造集茶葉加工集聚區(qū)、茶文化主題公園、茶產(chǎn)品展示區(qū)為一體的茶文化產(chǎn)業(yè)園。實施 “ 雙百共富 ” 模式，建設(shè)香菇工廠化生產(chǎn)示范園，積極開展液體菌種研發(fā)和示范推廣。以白姆壽仙谷國藥基地為核心，打造 “ 浙產(chǎn)名藥 ” 道地精品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極引導(dǎo)接二連三企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集中，努力打造長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。實施 “ 有機 +” 戰(zhàn)略，大力培育茶葉、中藥材、食用菌等有機農(nóng)產(chǎn)品，提升有機農(nóng)產(chǎn)品價格效益，推進有機農(nóng)業(yè)第一縣創(chuàng)建工作。
加強新型農(nóng)業(yè)主體培育。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，努力打造為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。大力實施供銷合作社培育壯大工程，進一步抓好促進和帶動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代流通、農(nóng)民專業(yè)合作等重點工作，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社高質(zhì)量提升行動。深化 “ 三位一體 ” 農(nóng)合聯(lián)改革，建設(shè)一批重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推廣 “ 訂單收購 + 分紅 ” 等農(nóng)業(yè)新形態(tài)。
切實保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)先保障糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)資供應(yīng)，開展病蟲害防治社會化服務(wù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。大力開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)非糧化整治，推進高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)提質(zhì)升級，打好糧豬菜保質(zhì)保量保供組合拳，夯實雙循環(huán)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。持續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，探索實行生產(chǎn)過程記錄制度、市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度保障。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地非農(nóng)化、防止耕地非糧化。
（六）全面構(gòu)建高能級產(chǎn)業(yè)平臺。
全力推進重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。力爭把武義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成“ 萬畝千億 ” 新產(chǎn)業(yè)平臺，把溫泉旅游度假區(qū)打造為國家級旅游度假區(qū)，把金武新城打造為金武同城化發(fā)展的重要動力源。進一步提升高端裝備制造園、新材料產(chǎn)業(yè)園、武義科技城、大健康產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園、溫泉小鎮(zhèn)、溫泉養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園等重大平臺集聚效應(yīng)和輻射帶動作用，將項目、資金往平臺傾斜，努力打造成為體系完整、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、國內(nèi)先進的產(chǎn)業(yè)平臺。推進企業(yè)總部中心落地建設(shè)，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)、服務(wù)鏈相支撐的特色小微產(chǎn)業(yè)園。
專欄 5 ： “ 十四五 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大平臺
一、武義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)
高端裝備制造園。 重點引進技術(shù)先進、行業(yè)領(lǐng)先、節(jié)能環(huán)保等裝備制造項目。
新材料產(chǎn)業(yè)園。 建設(shè)成體系完整、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、國內(nèi)先進的氟化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。
武義科技城。 重點圍繞省級電動工具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，推動我縣電動工具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大健康產(chǎn)業(yè)園。 以珍稀名貴的有機國藥為核心，拓展 “ 中藥大健康 ” 產(chǎn)業(yè)，打造健康農(nóng)業(yè)、健康工業(yè)、健康服務(wù)業(yè)三產(chǎn)深度融合的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。
航空產(chǎn)業(yè)園。 以航空制造為先導(dǎo)，以臨空產(chǎn)業(yè)為特色，將武義通用航空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)成為長三角地區(qū)的航空航天產(chǎn)業(yè)園高地。
二、武義溫泉旅游度假區(qū)
溫泉小鎮(zhèn)。 補齊公共配套短板，強化項目招引，完成省級特色小鎮(zhèn)驗收命名。堅持 “ 打響溫泉康養(yǎng)品牌、聚力打造核心景區(qū)、提升全域旅游品質(zhì) ” 總基調(diào)，創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。
三、金武新城
以生產(chǎn)、生活、生態(tài) “ 三生融合 ” 為發(fā)展導(dǎo)向，加快把金武新城打造為一座集新興產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城融合、商務(wù)辦公、品質(zhì)宜居的現(xiàn)代化新城，成為金武同城化發(fā)展的橋頭堡。
四、探索構(gòu)建新發(fā)展格局，打造雙循環(huán)開放縣
堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，借助對外開放平臺，集聚各方資源要素，讓武義在開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中不斷孕育新機、打開新局。
（一）加快構(gòu)建內(nèi)外開放新格局。
全面融入長三角一體化發(fā)展。積極對接滬、杭、甬等都市圈，推進與長三角城市在產(chǎn)業(yè)、平臺、市場等領(lǐng)域的深度合作，承接滬杭產(chǎn)業(yè)溢出，打造滬杭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。深度融入都市區(qū)共建，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、錯位和協(xié)同發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟、都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。深入推進山海協(xié)作工程，大力發(fā)展 “ 飛地經(jīng)濟 ” ，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。
鞏固拓展國外大市場。主動對接 “ 一帶一路 ” 等國家戰(zhàn)略，積極融入自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)、義新歐、跨境電商、 “ 海鐵聯(lián)運 ” 等開放通道，統(tǒng)籌內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，增創(chuàng)國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。依托中國 ( 浙江 ) 自由貿(mào)易試驗區(qū)金華聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)平臺優(yōu)勢，支持特色五金、汽摩配、休閑用品等武義優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），探索建立國際產(chǎn)業(yè)合作園發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。繼續(xù)探索 “ 走出去 ” 辦品牌展會，支持民營企業(yè)跨國收購先進技術(shù)、人才、品牌等戰(zhàn)略資源，推動服務(wù)貿(mào)易擴量提質(zhì)，提高國際市場競爭力。
（二）積極暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
加快拓展國內(nèi)新市場。順應(yīng)把握市場趨勢，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，促進實體市場與網(wǎng)上市場有機融合、互促共進。大力發(fā)展農(nóng)村電商，提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。支持企業(yè)開展 “ 線上云外貿(mào) ” ，發(fā)展 “ 全鏈式 ” 跨境電商，重點培育細分行業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群標桿。探索外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，發(fā)展直播電商，重點圍繞細分行業(yè)建成 “ 企企有直播 ” 的武義發(fā)展模式，支持華東電商網(wǎng)紅直播城等項目建設(shè)。推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，優(yōu)化物流分撥中心、末端配送等網(wǎng)店布局，構(gòu)建高效的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，著力打通城鄉(xiāng)流通渠道，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。
全面促進消費升級。加快發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵拓展線上銷售，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，釋放居民消費潛力。建設(shè)多層次消費平臺，推動傳統(tǒng)商貿(mào)提質(zhì)發(fā)展，大力發(fā)展 “ 網(wǎng)上超市 ” 等數(shù)字商貿(mào)新模式，打造高品質(zhì)商業(yè)步行街，促進夜間經(jīng)濟發(fā)展。通過政策激勵、引進培育、扶持發(fā)展等綜合措施，加強服務(wù)業(yè)招商引資，積極招引批發(fā)零售龍頭企業(yè)在武義成立總部集團，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。
持續(xù)強化有效投資。實施新一輪擴大有效投資行動，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，緊盯 “ 建鏈、補鏈、延鏈、強鏈 ”項目，持續(xù)擴大重大科創(chuàng)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資。加大招商引資力度，統(tǒng)籌實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商、基金招商等工作舉措，充分發(fā)揮山海協(xié)作機制優(yōu)勢，著力在更大范圍、更高起點引進一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、環(huán)境友好型、有利于轉(zhuǎn)型升級的重大投資項目。大力推進縣市長工程和重大項目建設(shè)，深入開展堵點問題清零行動，強化審批、用地、融資、水電氣等服務(wù)保障，確保簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。整合政府資源支持和強化國有企業(yè)投融資平臺建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。
（三）打造現(xiàn)代化數(shù)字政府。
深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字化改革撬動 “ 最多跑一次 ” 改革擴面升級，系統(tǒng)推動跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，最大限度優(yōu)化辦事流程，著力打造 “ 數(shù)字基礎(chǔ) + 數(shù)字服務(wù) + 數(shù)字經(jīng)濟 + 數(shù)字治理 ”四位一體發(fā)展模式，建成整體協(xié)同、運行高效、服務(wù)精準、管理科學(xué)的數(shù)字政府。鞏固擴大 “ 無證明城市 ” 改革成果，深化 “ 一件事 ”集成改革，重點推進政務(wù)辦事、公共服務(wù)、社會治理三大領(lǐng)域 “ 一件事 ” 集成改革，打造掌上辦公之縣、掌上辦事之縣。
打造貼心便捷的服務(wù)政府。全面落實 “ 三服務(wù) ”2.0 版，開展全程服務(wù)、精準服務(wù)、聯(lián)動服務(wù)。持續(xù)推進 “ 最多跑一次 ”“ 最多跑一地 ” 改革，建好用好 “ 企業(yè)幫 ”“ 企業(yè)碼 ” 等涉企一站式移動服務(wù)平臺，組建涉企服務(wù) “ 智囊團 ” ，推進 “ 難辦事項不過周 ” ，整合線上線下平臺，精準科學(xué)依法解決企業(yè)難題。提升企業(yè)投資項目審批效率，優(yōu)化企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，全面推行一般企業(yè)投資項目 “ 標準地 + 承諾制 + 代辦制 ” ，推進政務(wù)服務(wù)標準化。全面落實企業(yè)幫扶、降本減負、減稅降費等一攬子政策，進一步降低企業(yè)用地、用工、融資、用電、用氣等生產(chǎn)經(jīng)營成本和稅費負擔(dān)、制度性成本。建好縣行政服務(wù)中心、 12345 政務(wù)服務(wù)中心、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，探索更多主動服務(wù)內(nèi)容。
（四）深化要素市場化改革。
不斷激發(fā)各類市場主體活力。促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，高效落實民營企業(yè)發(fā)展促進條例，建立企業(yè)緊急事態(tài)應(yīng)對制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護的反映渠道，構(gòu)建親情政商關(guān)系，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。深入實施 “ 放水養(yǎng)魚 ” 行動，加快完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。深入推進國企國資改革，進一步健全國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化國企人事、勞動和分配三項制度改革，建立靈活的選人用人制度，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。
健全要素市場化配置體制機制。深化土地、勞動力、資本、技術(shù)等市場化配置改革，加快落實農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見，擴大國有土地有償使用范圍，利用市場化機制盤活存量土地資源，提升土地使用效率。保障城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)權(quán)，建立教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機制，破除要素流動的體制機制障礙。加快要素價格市場化改革，健全要素市場運行機制，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。
加快推進武義信用體系建設(shè)。迭代完善公共信用評價體系，建立信用監(jiān)測預(yù)警體系、聯(lián)合監(jiān)管和獎懲體系，拓展 “ 信用 +” 場景創(chuàng)新應(yīng)用，加快信用平臺與其他治理平臺的對接互通，健全以信用承諾為基礎(chǔ)的審批流程。培育信用服務(wù)市場，鼓勵擴大信用產(chǎn)品使用范圍，培育信用服務(wù)市場需求，支持信用服務(wù)市場發(fā)展。加快建設(shè)信用監(jiān)管體系，全面建立信用評價制度，形成信用評價結(jié)果并依據(jù)評價結(jié)果依法對管理對象實施分級分類監(jiān)管。依法嚴格市場準入，監(jiān)督和管理信用服務(wù)機構(gòu)，查處違法違規(guī)行為，防止非法采集和濫用信用信息。
五、實施“小縣大城”戰(zhàn)略，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展先行縣
以 “ 內(nèi)聚外遷、小縣大城 ” 戰(zhàn)略為抓手，以 “ 興城共富 ” 為導(dǎo)向，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以縣城為重要載體、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，持續(xù)推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。加快構(gòu)建布局合理、優(yōu)勢互補、要素統(tǒng)籌、資源集約的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
（一）深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
推動城市發(fā)展接軌金華。深度對接金義都市區(qū)規(guī)劃，完善縣域國土空間規(guī)劃體系，推進 “ 多規(guī)合一 ” ，打造 “ 低密度的縣、高密度的城 ” 。以北嶺新區(qū)為基底，圍繞 “ 行政中心、品質(zhì)宜居 ” 功能定位，突出金武快速路主軸，利用金溫貨線外遷空間拓展，規(guī)劃建設(shè) “ 金武新城 ” ，接軌金華主城區(qū)，加快金武同城步伐。創(chuàng)新投融資機制與共建合作模式，謀劃實施一批跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)項目，打造更多同城化標志性成果。
推動城市有機更新。深入實施國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范，聯(lián)動推進城中村、城郊村、老舊小區(qū)、老舊市場改造和古城保護建設(shè)，推進建成區(qū)內(nèi)企業(yè) “ 退二進三 ” ，增補城市建設(shè)生態(tài)內(nèi)涵，完善城市生態(tài)系統(tǒng)功能，推動老城區(qū) “ 舊貌換新顏 ” 。扎實推進 “ 無違建縣 ” 創(chuàng)建、 “ 海綿城市 ” 建設(shè)等行動，積極打造一批特色街區(qū)、未來社區(qū)，將武義打造成現(xiàn)代版的 “ 富春山居圖 ” 。
持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬、改造交通擁堵區(qū)域城市道路，打通各類斷頭路，保證城市道路通達度。著力推進解放路南延工程和環(huán)城北路、明招路、溫泉路等主干道改造提升，加強開發(fā)大道、溫泉路特色溫泉景觀建設(shè)，加快提升我縣溫泉旅游形象。深化 “ 三山三水 ” 景觀建設(shè)，實施梅郎山公園、武川公園擴建，金湖公園改建，新建熟溪濱水二期項目、溫泉廣場、江山公園，打造濱水活力空間、景觀公園和特色街區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代宜居的山水生態(tài)城市，形成具有鮮明辨識度的溫泉康養(yǎng)名城品牌形象。
持續(xù)加快市民化進程。持續(xù)深化 “ 下山脫貧 3.0” 行動，穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地依法自愿退出，探索實施 “ 企業(yè)代建、政府回購 ” 模式，加快建設(shè)集聚安置區(qū)，引導(dǎo)山區(qū)群眾向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，進一步推動山區(qū)人口市民化進程。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán) “ 三權(quán)分置 ” 。專欄 6 ： “ 十四五 ” 新型城鎮(zhèn)化重大項目
城市有機更新。 總投資 120 億元，實施梅郎山周邊、熟溪兩岸、城中和古城等地塊城市有機更新及回建工程建設(shè)。
未來社區(qū)。 總投資 40 億元，實施 2-3 個未來社區(qū)建設(shè)。
金武新城公共配套服務(wù)項目。 總投資 20 億元，實施金交椅地塊商務(wù)中心、總部中心、商業(yè)綜合體等項目建設(shè)。
城市道路改造提升工程。 總投資 15 億元，實施城市主干道改造和景觀提升工程，打通一批城市斷頭路，提高城區(qū)道路通行能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升城市形象。
城市公共設(shè)施提升建設(shè)工程。 總投資 12 億元，實施熟溪兩岸濱水活力帶、梅郎山公園、壺山公園、武川公園擴建和城區(qū)空閑地塊建設(shè)停車場等項目建設(shè)。
武義縣老舊小區(qū)改造工程。 總投資 2.4 億元，白洋街道、壺山街道、熟溪街道老舊小區(qū)改造，改造內(nèi)容涉及供水管道、雨污管道、道路修復(fù)、綠化、停車位、照明設(shè)施等。
農(nóng)民集聚安置區(qū)建設(shè)項目。 總投資 30 億元，在城區(qū)、柳城鎮(zhèn)實施安置房項目建設(shè)。
220 千伏武陽輸變電工程。 總投資 2.3 億元，新建 24 萬千伏安主變 2 臺，新建雙回 220 千伏線路長度約 1.5 公里，新建改造雙回路 110 千伏線路長度約 23 公里。
（二）全面加速鄉(xiāng)村振興步伐。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程。科學(xué)優(yōu)化城鄉(xiāng)融合布局，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，有序推進農(nóng)村土地綜合整治，重點整治 “ 空心村 ”和 “ 一戶多宅 ” ，推進鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團化發(fā)展。進一步完善城鄉(xiāng)樞紐體系，推進城鄉(xiāng)客運服務(wù)均等化，加快行政村招呼站和候車亭建設(shè)步伐。規(guī)范城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物流基地建設(shè)，完善農(nóng)村物流場站布局。拓展農(nóng)村公路基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，繼續(xù)高水平推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游公路項目建設(shè)以及農(nóng)路全域提升項目建設(shè)。
深化美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。做好鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，深入指導(dǎo)農(nóng)房設(shè)計、鄉(xiāng)村住房建設(shè)，積極推廣武川民居建筑規(guī)劃設(shè)計，提升村莊品質(zhì)。強化歷史文化村落保護利用，推進柳城 “ 千年古城 ” 復(fù)興行動、桐琴小城市培育、履坦省級農(nóng)村綜合改革集成試點以及 16 個美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造一批省市樣板。實施新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建行動，推進農(nóng)村生活垃圾分類長效管理，推進農(nóng)村 “ 廁所革命 ” ，實現(xiàn)農(nóng)村公廁標準化、規(guī)范化建設(shè)管理，鞏固提升農(nóng)村居民飲用水標準，打造 “ 千萬工程 ” 升級版，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村標桿縣。
高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。加快推動一二三產(chǎn)跨界融合，以 “ 糧頭食尾 ”“ 農(nóng)頭工尾 ” 為抓手發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深入推動 “ 互聯(lián)網(wǎng)+”“ 旅游 +”“ 康養(yǎng) +” 融合發(fā)展，培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，做精做優(yōu)農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力培育各類新型經(jīng)營主體，探索打造 “ 田園公社 ” ，提升發(fā)展 “ 農(nóng)村電商 ”“ 超市經(jīng)濟 ”“ 小吃經(jīng)濟 ”“ 來料加工經(jīng)濟 ” 、鄉(xiāng)愁經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道。啟動 “ 消薄 ” 新三年行動計劃，推進 “ 雙百共富 ” 等產(chǎn)業(yè)帶富項目，合理引導(dǎo)城市部分產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，大力推進土地指標置換物業(yè)等經(jīng)營模式，做強村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。
培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)制度，加大 “ 百萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程 ” 實施力度，大力培育 “ 農(nóng)創(chuàng)客 ”“ 新農(nóng)人 ” 等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。完善大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，支持大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，推行農(nóng)村勞動力終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。做好全方位公共就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)政策落實，加強村級就業(yè)平臺建設(shè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。建設(shè)一支懂科技、善創(chuàng)業(yè)、留得住、用得上的農(nóng)村實用人才隊伍。
建立健全鄉(xiāng)村振興體制機制。深化農(nóng)村土地制度改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立公平合理的增值收益分配機制。穩(wěn)慎探索推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)，探索推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。綜合運用財政、金融、稅收等政策手段，加快構(gòu)建完善支持社會資本投入鄉(xiāng)村振興的政策體系。
（三）構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通體系。
加快構(gòu)建 “ 二環(huán)三縱九橫 ” 綜合交通格局。搶抓金華全國性綜合交通樞紐建設(shè)機遇，以串聯(lián)臺武黃、杭武龍為重點，拓展對外連接網(wǎng)，重點推進金溫貨線武義段外遷、義龍高速、 G235 武義至松陽段、 S219 臨安至蒼南公路、 S312 永武公路改建等工程，謀劃建設(shè)建德至武義高速公路、 S316 三門至江山公路以及金武永東城際鐵路、金臺城際鐵路、金龍城際鐵路、杭金福高鐵等項目，加快推進武義 A1 類通用機場建設(shè)?？椕軆?nèi)部貫通網(wǎng)，加強以內(nèi)環(huán)東路、永武二線、內(nèi)環(huán)西路、螢鄉(xiāng)路為界的內(nèi)環(huán)和以永武四線、泉深線、永武三線、新上松線為界的外環(huán)交通線建設(shè)。研究謀劃武義江航道等級提升、港口作業(yè)區(qū)建設(shè)項目，推動武義水運發(fā)展。
構(gòu)建便捷舒適的域內(nèi)交通網(wǎng)。立足于全面提升縣域出行環(huán)境，改善路網(wǎng)布局，積極推進高鐵北站至新火車站公路、蘭山 - 白革 -夏家畈（千丈巖）公路、許曳線拓寬改造、冷水坑至桐琴高速互通公路、婺城箬陽至白姆公路、 G235 與 S219 聯(lián)絡(luò)線公路、鳳凰大道至東夏線公路、倪上線至城南路公路、機場連接線等建設(shè)項目。全面推動通景公路建設(shè)項目，重點推進小王船頭至馬昂、明招寺、小黃山等旅游公路建設(shè)項目，結(jié)合武義高鐵站、客運站等樞紐節(jié)點，大力推廣旅游直通車，全面打通旅游通道瓶頸，加快構(gòu)建 “ 快進慢游 ” 的旅游交通運輸體系。
優(yōu)化提升城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。高水平推進 “ 四好農(nóng)村路 ” 建設(shè)，提升智能化、一體化城鄉(xiāng)公交服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化 “ 三園四鎮(zhèn) ” 互聯(lián)交通線建設(shè)，繼續(xù)完善客運樞紐場站布局，構(gòu)建以武義高鐵綜合客運樞紐為主、城區(qū)客運站為輔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為補充、農(nóng)村招呼站為一體的客運場站體系。利用信息化、 “ 大數(shù)據(jù) ” 手段，積極推進客運一體化出行，持續(xù)發(fā)展個性化運輸服務(wù)，創(chuàng)新公路客運班線運輸組織模式，支持企業(yè)發(fā)展定制班車、預(yù)約式個性化服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
專欄 7 ： “ 十四五 ” 交通大通道重大項目
武義通用機場 ?？偼顿Y 5.2 億元， A1 類通用機場。
金華-武義-永康-東陽城際鐵路工程（武義段）。 總投資 116億元，連接金華市區(qū)、武義、永康和橫店，線路全長 109.6 公里（武義段 29.3 公里），其中，武義換乘車站 6 座（履坦鎮(zhèn)站、壺山站、熟溪廊橋站、溫泉小鎮(zhèn)站、泉溪鎮(zhèn)站、桐琴鎮(zhèn)站）。
金溫貨線電氣化改造工程（金華南至武義東段）。 總投資22 億元，新建履坦站、武義站、改建在建金臺鐵路武義東站設(shè)貨場，改建江嶺站及道口平改立、通信信號電力改造、更換無縫線路、增設(shè)牽引供電及接觸網(wǎng)等。
杭州-金華-福州高鐵武義段。 總投資 55 億元，線路從金義站引出，向南經(jīng)武義東設(shè)站，其中武義縣境內(nèi) 34.3 公里。
235 國道新沂至海豐公路武義至松陽段公路工程（武義段）?？偼顿Y 60 億元，一級公路，武義至松陽段 58.3 公里。
S312 永康至武義公路改建工程（武義段）。 總投資 22.14億元，包括陽豐至湖塘沿段、永康至陽豐段及連接線，以及相應(yīng)的綠化、安全設(shè)施、管理設(shè)施等內(nèi)容。
義烏至龍泉高速公路(武義段)。 總投資 140 億元，高速公路，金華段 108 公里，武義段 59 公里。
內(nèi)環(huán)東路建設(shè)工程。 總投資 9.5 億元，一級公路， 8.1 公里。
金麗溫高速桐琴互通新建。 總投資 5.6 億元，互通主線長度約 0.9 公里，匝道長度約 2.1km ，連接線約 4.4 公里。
219 省道臨安至蒼南公路武義段公路工程（武麗線武義段改建工程）。 總投資 4.3 億元，二級公路， 12.3 公里。
（四）建設(shè)智慧新型基礎(chǔ)設(shè)施。
推進數(shù)字新基建升級。超前布局物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展 5G 等新技術(shù)應(yīng)用，加快實施鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施振興行動，確保實現(xiàn)中心城區(qū)、交通樞紐、主要景點全覆蓋，并向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他重點地區(qū)逐步延伸。加大通信基礎(chǔ)設(shè)施整合力度，促進各類管線集約化建設(shè)，全面推進三網(wǎng)融合，構(gòu)建安全、可靠、高效、通暢的通信網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實施全域旅游基礎(chǔ)信息保障工程，對全縣涉旅場所和重點旅游景區(qū)、村落實現(xiàn)無線 WIFI 全覆蓋。加強信息安全保障設(shè)施建設(shè)，完善政務(wù)信息安全監(jiān)管平臺，增強信息安全防護能力。
打造未來智慧城市樣板。持續(xù)推進智慧武義大數(shù)據(jù)中心平臺建設(shè)，打造未來智慧城市大腦。全面推動交通、能源、水利、市政、文教衛(wèi)體、城市管理等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和迭代升級，提升重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。推動智慧交通基礎(chǔ)建設(shè)，提升智慧交通水平，打造智能化出行服務(wù)。推動智慧物流全程數(shù)字化，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 高效物流新模式、新業(yè)態(tài)。加強智慧醫(yī)療信息化建設(shè)，不斷拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+護理”“互聯(lián)網(wǎng)+藥事”等服務(wù)。構(gòu)建高效能智慧水利網(wǎng)，實現(xiàn)洪水實時預(yù)報、工程實時調(diào)度、供水實時監(jiān)控、生態(tài)實時監(jiān)測、問題及時診斷、風(fēng)險及時預(yù)警。積極建設(shè)新型智慧武義，爭創(chuàng)國家新型智慧城市試點縣。
六、傳承弘揚人文特色，打造更高水平文明縣
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，樹立正確文化導(dǎo)向，推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升文化軟實力、引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，打造人文之城、文明高地。
（一）深入踐行社會主義核心價值觀。
推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強理論武裝，深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，推動學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實守好意識形態(tài)主陣地。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)新時代文明實踐中心。完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系，把社會主義核心價值觀要求融入到法治建設(shè)和社會治理當中，進一步升華 “ 后陳經(jīng)驗 ” 內(nèi)涵，把社會主義核心價值觀要求體現(xiàn)到國民教育、精神文明創(chuàng)建、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過程。
深化精神文明和道德建設(shè)。實施文明創(chuàng)建工程，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)省級文明縣、國家文明縣城。深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）、農(nóng)村文化禮堂建管用育一體化水平。推進公民道德建設(shè)，實施新時代公民道德建設(shè)工程和文明習(xí)慣養(yǎng)成工程，深入推進移風(fēng)易俗，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，全面推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，加快形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，打造武義精神文明道德品牌。
踐行拓展新時代 “ 奮進武義 ” 精神。大力挖掘 “ 不甘落后的拓荒、不甘貧困的突圍、不甘亂局的改革 ” 武義 “ 奮進基因 ” ，拓展弘揚 “ 跨越趕超、興城共富、源頭智治 ” 新時代 “ 奮進武義 ” 精神。積極營造昂揚奮進的濃厚氛圍，選樹一批典型代表性人物，將 “ 奮進武義 ” 人物化，以群眾看得見、摸得著的身邊典型，把新時代 “ 奮進武義 ” 精神宣傳推向新高潮，打響 “ 和美金華、奮進武義 ” 品牌。
（二）建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
建立縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實施公共文化設(shè)施提升工程，建設(shè)縣文體中心，打造新時代文化地標。以 “ 滿意場館 ”服務(wù)標準，不斷完善全縣公共文化場所硬件設(shè)施配套，打造國家二級博物館，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能和使用效能。按照城鄉(xiāng)人口分布，合理規(guī)劃建設(shè)公共文化設(shè)施，建立健全公共文化服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，堅持公共文化向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，推動基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。
創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。全方位對接群眾文化需求，建立群眾文化需求反饋機制，制定公共文化服務(wù)目錄，開展 “ 菜單式 ” 服務(wù)。加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，積極推進文化館、圖書館、博物館、非遺中心等館藏資源數(shù)字化改造，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺對公眾全開放瀏覽。加快社會主義核心價值觀教育基地項目實施，健全文化市場監(jiān)管體系，推進文化市場健康有序發(fā)展。
提升公共文化服務(wù)社會化建設(shè)。建立健全政府向社會力量購買公共文化服務(wù)機制，鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設(shè)施設(shè)備、資助項目、贊助活動、提供產(chǎn)品和服務(wù)等方式參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展文化志愿服務(wù)，建立和完善文化志愿者管理制度，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和工作方式。完善業(yè)余團隊公益性演出補貼制度，提高業(yè)余團隊業(yè)務(wù)素質(zhì)和準入門檻。
專欄 8 ： “ 十四五 ” 文化建設(shè)重大工程
公共文化設(shè)施提升工程。 建成縣級文體中心，打造武義特色文旅體產(chǎn)業(yè)集中宣傳和展示窗口，融合圖書館、文化館、非遺館、體育館功能?？h級圖書館、文化館達到部頒一級以上標準。整合聯(lián)盟成員資源，充分利用現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、非遺展示、旅游推廣、體育健身等多功能于一體的綜合文旅體服務(wù)中心（文化站）。 100% 達到三級站評定要求，重點扶持 2-3 個試點鎮(zhèn)，一級站比例在 1/3 以上。
文化惠民工程。 打造未來社區(qū)公共文化空間，在新建回遷小區(qū)建設(shè)社區(qū)一站式文體活動中心，形成 10 分鐘文化圈；實現(xiàn)文化禮堂 100% 全覆蓋，豐富文化禮堂功能布局。
文物保護利用工程。 （ 1 ）開展呂祖謙及家族墓省級考古遺址公園建設(shè)，完成規(guī)劃編制，按照近、中、遠期分階段開展專項方案編制、文物本體保護修繕、考古調(diào)查、文物展示利用等工程項目。（ 2 ）開展俞源村古建筑群保護利用工程。完成俞源古建筑群“ 三防 ” 工程；完成集中成片傳統(tǒng)村落修繕項目及國保古建筑修繕項目 10 處。完成俞源村古建筑群保護規(guī)劃修編和俞源壁畫課題研究。（ 3 ）開展革命文物保護利用工作。完成革命文物保護修繕工程立項，并逐步開展保護利用工作，有效改善革命文物保存現(xiàn)狀，為紅色旅游開發(fā)提供資源及基礎(chǔ)。（ 4 ）完成博物館館藏文物數(shù)字化檔案建設(shè)，加強館藏文物基礎(chǔ)研究，整理出版相關(guān)研究成果。
博物館景區(qū)化工程。 建設(shè)景區(qū)型博物館，努力做好精品陳列、公眾教育和文創(chuàng)開發(fā)等工作，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)國家二級博物館。出臺特色博物館運行管理辦法，特色館星級提升 10家以上，星級博物館服務(wù)全域旅游達到 80% 以上。
（三）全面推動特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
培育發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟。突出地域特色，持續(xù)傳承傳統(tǒng)節(jié)慶文化，打響溫泉節(jié)、畬族三月三、圓夢節(jié)等節(jié)慶活動品牌，擴大 “ 舞龍燈 ” 等具有武義特色的節(jié)慶活動規(guī)模及范圍，打造涵蓋文化體驗、體育賽事、自然生態(tài)、康體養(yǎng)生多板塊綜合性節(jié)慶活動，充分利用節(jié)會的帶動作用，加快旅游、體育、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
繁榮數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。順應(yīng) “ 影視 + 互聯(lián)網(wǎng) ” 發(fā)展趨勢，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)紅直播、短視頻等影視新興業(yè)態(tài)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新風(fēng)口。招引一批規(guī)上文化影視企業(yè)以及影視基地、動漫產(chǎn)業(yè)項目，繼續(xù)擦亮 “ 童話武義 ” 品牌，做強童話文創(chuàng)公司，打造全國性兒童文學(xué)創(chuàng)作研究高地。實施武義本土數(shù)字傳媒品牌化工程，建立文藝演出、非遺展示、閱讀推廣、文物精品等地方特色資源數(shù)據(jù)庫，整合傳統(tǒng)媒體和新媒體，推動特色文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）大力傳承弘揚武義優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
推進文物保護利用工作。加快武義古城保護建設(shè)，加強文物保護單位、歷史文化名村保護利用工作。有效提高工作效率，提升文物保護管理水平，加強文物保護基礎(chǔ)防護工作，繼續(xù)實施文物平安工程。開展呂祖謙及家族墓省級考古遺址公園建設(shè)，分階段開展文物本體保護修繕、考古調(diào)查、文物展示利用等工程項目。
加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。扎實開展非遺傳承與保護工作，深入開展非遺交流活動，結(jié)合 “ 文化和自然遺產(chǎn)日 ” 主題，開展遺產(chǎn)日系列活動。切實加強非遺保護隊伍建設(shè)，與學(xué)校建立非遺培訓(xùn)基地，定向培育一批非遺保護專業(yè)人才。積極探索非遺和動漫、攝影等現(xiàn)代元素跨界融合發(fā)展模式，振興武義昆曲等非遺記憶。加強各級名錄項目挖掘保護，對已入選各級名錄非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行分類指導(dǎo)，對尚未獲得 “ 非遺 ” 資質(zhì)項目做好搶救性保護，保證相關(guān)項目技藝后繼有人。進一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，深入挖掘非遺資源背后歷史人文底蘊，最大化發(fā)揮非遺資源社會效益。
打響武義文旅融合品牌。推進文旅、體旅深度融合，將紅色文化、明招文化、養(yǎng)生文化、農(nóng)耕文化、畬鄉(xiāng)文化基因植入文藝作品和旅游產(chǎn)品，講好武義故事，向外界展示武義悠久的歷史文化、濃郁的人文風(fēng)情、豐富的旅游產(chǎn)品和獨特的養(yǎng)生資源。挖掘紅色文化基因，講好徐英、潘漠華等共產(chǎn)黨人的初心故事，打造浙中紅色文化傳承基地。加強宋元文化研究，力爭 “ 《徐謂禮文書》與南宋社會研究 ” 項目納入浙江省文化研究工程重大課題，完成徐謂禮文書電視連續(xù)劇拍攝，努力把《徐謂禮文書》打造成為文化浙江的一張 “ 金名片 ” 。
七、聚力綠色生態(tài)發(fā)展，打造全域美麗花園縣
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，積極推進 “ 碳中和 ” 實踐，全過程推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，將生態(tài)優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
（一）建設(shè)人人共享的美麗大花園。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深化工業(yè)廢氣治理，推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強機動車污染防治、強化揚塵污染控制、加強生活源廢氣治理。持續(xù)壓縮淘汰落后和過剩產(chǎn)能，分類推進鍋爐和工業(yè)煤窯污染排放改造，實施燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)綜合改造升級。實施 PM2.5 和臭氧 “ 雙控雙減 ” ，推進揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同防控，加強無組織排放控制，推動縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)穩(wěn)步提高。
深入實施碧水行動。嚴格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線，嚴格控制生態(tài)屏障地區(qū)等水環(huán)境敏感區(qū)域高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，高標準推進 “ 五水共治 ” ，保障城鄉(xiāng)飲用水水源安全，持續(xù)推進 “ 污水零直排區(qū) ” 創(chuàng)建，深化河（湖）長工作，嚴格落實 “ 河（湖）長制 ” 責(zé)任，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。
積極落實凈土行動。深入開展 “ 垃圾革命 ” ，建設(shè) “ 無廢城市 ” ，推進工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)面源污染治理，確保土壤環(huán)境質(zhì)量安全。全面開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查排查，持續(xù)推進農(nóng)用地安全利用和治理修復(fù)。強化土壤污染管控，完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建土壤污染監(jiān)測監(jiān)控體系，加強污染地塊風(fēng)險管控和治理修復(fù)。
深入實施美麗大花園建設(shè)行動。高質(zhì)量推動全域大花園標志性工程，構(gòu)建美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機貫通的美麗武義建設(shè)體系。深入推進 “ 人人成園丁、處處成花園 ” 行動，進一步營造全民參與和共建共享大花園的良好氛圍。深化國土綠化行動，創(chuàng)建國家森林城市、國家園林縣城，構(gòu)建集約高效綠色的美麗國土空間。
（二）更加節(jié)約集約利用資源能源。
深化 “ 畝均論英雄 ” 改革。結(jié)合 “ 建設(shè)用地賦能機制改革 ” ，實施制造業(yè)領(lǐng)域分行業(yè) “ 畝均效益 ” 領(lǐng)跑者行動計劃，發(fā)布重點指標領(lǐng)跑者名單。加大 “ 低散亂污 ” 企業(yè)整治力度，優(yōu)化企業(yè)晉星評定機制，引導(dǎo)企業(yè)做大做強做規(guī)范。重點引導(dǎo)武義經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地利用效率，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高用地效率。完善縣域生態(tài)治理體系，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制控制線。
提升土地礦產(chǎn)資源保障能力。深化土地利用改革，強化用地規(guī)模、規(guī)劃指標和占補平衡指標等要素作用，推進建設(shè)用地賦能工作，加大存量建設(shè)用地挖潛力度，開展土地利用 “ 十大專項行動 ” ，積極引導(dǎo)土地資源合理流動和高效配置，提升用地產(chǎn)出效益。大力提升地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護能力，突出精細管理和監(jiān)管依據(jù)作用，科學(xué)劃定易發(fā)程度分區(qū)和防治分區(qū)，即查即治新發(fā)地質(zhì)災(zāi)害點。
全面實施用水總量和強度雙控行動。全面推進節(jié)水行動，強化規(guī)劃和項目水資源論證，加強水資源節(jié)約、開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實發(fā)揮水資源剛性約束作用。加快推進節(jié)水六大工程，深化水價、水資源稅、水效標識等改革，健全節(jié)水獎勵，提升全社會節(jié)水意識和氛圍。強化江河湖泊監(jiān)管，制定重要河湖水量調(diào)度方案，因河施策保障河湖生態(tài)流量。
（三）全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
引導(dǎo)綠色低碳生活方式。引導(dǎo)居民在日常生活中形成注重節(jié)約、愛護環(huán)境的良好習(xí)慣和健康生活模式，倡導(dǎo)低碳生活。鼓勵公眾優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品、綠色認證產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提倡公眾綠色低碳出行，推廣新能源車輛，加快新燃料新技術(shù)低排放交通工具的普及。加大垃圾分類設(shè)施的投入力度，設(shè)專人對居民垃圾分類投放進行指導(dǎo)和監(jiān)管。積極倡導(dǎo)建設(shè)低碳賓館飯店，引導(dǎo)住宿和餐飲業(yè)實行低碳綠色經(jīng)營方式。
踐行勤儉節(jié)約消費觀念。倡導(dǎo)綠色理念，踐行低碳儉約生活。加快實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，避免奢侈浪費和不合理消費，使生態(tài)文明成為主流價值觀，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。加強宣傳教育，積極引導(dǎo)公眾改變生活習(xí)慣，開展垃圾分類，推廣餐飲 “ 光盤 ” 行動，優(yōu)先選用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，積極鼓勵綠色出行，加快構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)，推廣綠色建筑和綠色新材料，使綠色低碳的理念融入到日常生活的方方面面，形成綠色生活新格局。
健全環(huán)保商務(wù)辦公制度。建立健全綠色采購制度，不斷擴大節(jié)能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍，定期公布符合綠色采購的品牌清單，優(yōu)先采購可再生、可循環(huán)利用、通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，制定綠色辦公獎懲制度，做到 “ 減電化 ”“ 減紙化 ”“ 減水化 ” 。以減少資源消耗、營造綠色辦公環(huán)境為目的，推動賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校等公共場所的系統(tǒng)節(jié)能改造，全面實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)油措施。大力推廣網(wǎng)絡(luò)、電視、電話等方式適當替代現(xiàn)有的會議模式，減少會議過程中交通能源、電、食物等的消耗，提高工作效率。
大力推行綠色建筑。開展北嶺新區(qū)綠色建筑試點推行，以公共建筑及住宅項目為重點，強化從設(shè)計、施工、監(jiān)督到驗收等環(huán)節(jié)的全過程低碳監(jiān)管，推進綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院建設(shè)。推進農(nóng)村路燈太陽能供電、太陽能熱水器等太陽能綜合利用進村入戶工作，引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能、節(jié)水的新技術(shù)、新工藝。新建民用建筑達基本級綠色建筑標準，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑達一星級以上綠色建筑標準。
（四）做強做優(yōu)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化。
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。創(chuàng)新生態(tài)價值產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)路徑，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高級生產(chǎn)要素，強化資源要素跨界集約配置。圍繞資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展溫泉康養(yǎng)、運動休閑、有機農(nóng)業(yè)、文化影視時尚等產(chǎn)業(yè)，深入挖掘生態(tài)經(jīng)濟增收潛力。鼓勵農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) “ 十百千萬 ” 示范創(chuàng)建工程，積極發(fā)展生態(tài)旅游，加強生態(tài)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。
持續(xù)推動經(jīng)濟生態(tài)化。積極實施美麗園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色工業(yè)、旅游工業(yè)，打造全國、全省美麗園區(qū)樣板。優(yōu)先發(fā)展和培育一批節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)利用新材料、新技術(shù)、新工藝進行技術(shù)改造，依法淘汰技術(shù)落后、浪費資源、污染嚴重的生產(chǎn)工藝、設(shè)備和企業(yè)，逐步解決 “ 結(jié)構(gòu)性污染 ”問題。以 “ 新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新場景、新應(yīng)用 ” 為牽引，加快構(gòu)造現(xiàn)代化生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算，開展 “ 兩山銀行 ” 試點，謀劃建立環(huán)境污染責(zé)任保險協(xié)調(diào)運作機制，打造 “ 保險 + 服務(wù) + 監(jiān)管 + 防范 ” 為一體的綠色金融環(huán)境風(fēng)險防范體系。加快編制自然資源資產(chǎn)負債表，深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、能源資源要素市場化配置改革，探索建立區(qū)域協(xié)調(diào)生態(tài)補償機制和生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，有效推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
專欄 9 ： “ 十四五 ” 生態(tài)文明重大項目
全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程。 總投資 50 億元，新增墾造耕地 4630 畝、建設(shè)用地復(fù)墾 4322 畝、旱改水 898 畝、廢棄礦山復(fù)墾 873 畝、標準農(nóng)田建設(shè) 3049 畝，建設(shè) 4 萬畝高質(zhì)量高標準農(nóng)田。
垃圾污水處理提升工程。 總投資 15 億元，實施第一、第二污水處理廠提標改造和柳城污水處理廠建設(shè)，開展污水零直排區(qū)創(chuàng)建、城區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)和垃圾站、公廁改造提升項目建設(shè)。
水資源優(yōu)化聯(lián)調(diào)工程。 總投資 38 億元，完成武義縣源口水庫增效擴容工程、武義縣溪里水庫增效擴容工程、武義縣東部水系連通工程、武義縣水庫中南部聯(lián)網(wǎng)工程可行性研究。
水庫保安工程。 總投資 2 億元，?。?1 ）型水庫除險加固 7 座，小（ 2 ）型水庫除險加固 17 座。
幸福河湖工程。 總投資 10 億元，武義江、熟溪、宣平溪等重要中小河流堤防生態(tài)化改造；濱水步道、綠道、濱水公園、水景觀節(jié)點、親水平臺、水文化點建設(shè)；武義縣武義江防洪重點段建設(shè)等。
水利興農(nóng)惠民工程。 總投資 8 億元，包括農(nóng)村供水保障工程、山塘綜合整治工程、農(nóng)村水系綜合治理工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程、生態(tài)綠色示范區(qū)水利保障工程等。
八、扎實推進共同富裕，打造民生和諧幸福縣
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善為民辦實事長效機制，實施富民惠民安民、推進共同富裕新舉措，推動公共服務(wù)供給增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、體制創(chuàng)新，推動全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
（一）以更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，打造 “ 雙創(chuàng) ” 升級版，促進創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深化完善 “ 一盟三市 ”等智慧就業(yè)平臺，提升公共就業(yè)服務(wù)信息化水平。健全終身職業(yè)培訓(xùn)體系，深入推進產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)支持體系，加強就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，實施零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深化收入分配制度改革，建立健全居民收入與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)增長機制，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域以及不同群體間的收入差距。完善低收入群體動態(tài)精準管理，拓寬增收渠道，提高增收能力。堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。穩(wěn)步實施勞動合同制度和集體合同制度，推進勞動爭議調(diào)解仲裁服務(wù)體系建設(shè)，建立健全防范和處置企業(yè)欠薪 “10+X” 聯(lián)動機制，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護職工合法權(quán)益。加強對企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)全面開展集體協(xié)商制度工作，健全集體合同管理制度。持續(xù)抓好欠薪高發(fā)領(lǐng)域的治理工作，針對欠薪易發(fā)領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，落實各項機制，嚴防拖欠農(nóng)民工工資的行為，形成制度完備、覆蓋城鄉(xiāng)、責(zé)任落實、監(jiān)管高效的欠薪治理格局。全面推進仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，積極推動勞動爭議基層調(diào)解組織和行業(yè)勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建多渠道、多層次、多樣化的調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)。
（二）全力推進教育現(xiàn)代化。
推進各類教育高水平協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量普及 15 年基礎(chǔ)教育，加快補齊學(xué)前教育短板，推進小學(xué)教育個性化、特色化辦學(xué)。實施 “ 初中強校 ” 計劃，推進普通高中特色化發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和品質(zhì)。推進職業(yè)教育融合發(fā)展，深化武義職校與金職院合作辦學(xué)機制，深入實施 “ 現(xiàn)代學(xué)徒制 ” ，努力培養(yǎng)一批符合 “ 武義智造 ” 需求的技能型人才。完善特殊教育兜底保障體系，建立全民終身學(xué)習(xí)的制度環(huán)境，辦好縣社區(qū)學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校，支持各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。持續(xù)擴大教育開放合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 教育 ” ，完善終身學(xué)習(xí)體系，持續(xù)推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。
完善現(xiàn)代化教育支撐體系。深入推進中小學(xué)教師 “ 縣管校聘 ”管理改革，提高幼兒園和中小學(xué)中、高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例，擴大中小學(xué)校職稱評聘自主權(quán)，依法保障教師待遇，構(gòu)建尊師重教的社會風(fēng)氣。進一步規(guī)范民辦幼兒園和民辦中小學(xué)校管理，不斷提高民辦學(xué)校教師隊伍素質(zhì)，探索建立教師個人信用記錄和失信聯(lián)合懲戒機制。規(guī)范區(qū)域教育生態(tài)，大力解決中小學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)。探索建立在職教師 “ 學(xué)歷提升 ” 激勵機制，針對性開展教師提升工作。實施義務(wù)教育學(xué)校標準化管理，全面提升學(xué)校管理水平。
高質(zhì)量加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實際，持續(xù)調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌推進城南中學(xué)、城南小學(xué)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道第二所公辦幼兒園等22 個教育項目，完善新居民子女積分入學(xué)等招生制度。
（三）建設(shè)更高水平的健康武義。
高站位建設(shè)健康武義。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)全民健康理念，建設(shè)健康城鎮(zhèn)，促進全民文明健康素養(yǎng)提升，普及全民應(yīng)急救護知識和技能。加快推動衛(wèi)生健康工作理念、服務(wù)方式從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。堅持預(yù)防為主，深入實施健康中國行動，完善健康促進政策，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。完善老年醫(yī)療 - 康復(fù)護理 - 安寧療護服務(wù)鏈，建立健全 0-3 歲嬰幼兒照護政策制度和服務(wù)體系，實施出生缺陷干預(yù)工程，實施適齡婦女 “ 兩癌 ” 免費檢查全覆蓋工作，加強高血壓、糖尿病規(guī)范管理和有效控制，降低重大慢性病過早死亡率。
高質(zhì)量夯實醫(yī)共體建設(shè)。高標準推進公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快建設(shè)公共衛(wèi)生中心，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機制，加強婦幼保健、精神衛(wèi)生、職業(yè)病防治等工作。深化 “ 醫(yī)聯(lián)體全聯(lián)、醫(yī)共體真共 ” ，縣級醫(yī)院與城市醫(yī)院深化合作，做深做實醫(yī)共體改革，通過同質(zhì)化管理、一體化運行，進一步提高縣域就診率和基層就診率，讓百姓小病方便就診、大病有效醫(yī)治。完善醫(yī)共體公共衛(wèi)生 “ 兩員一中心 ” 工作機制，做實家庭醫(yī)生簽約及基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進防治結(jié)合、醫(yī)防融合。
高水平促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治疾病、防未病、促健康中的獨特作用，推動中醫(yī)藥服務(wù)體系再優(yōu)化、能力再提升。加快實施縣中醫(yī)院遷建，實施 “ 名醫(yī)、名科、名院 ” 工程，健全以縣中醫(yī)院為龍頭，其它醫(yī)院中醫(yī)科為骨干，基層醫(yī)療機構(gòu)為基礎(chǔ)，融預(yù)防、治療、康復(fù)為一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。建設(shè)名老中醫(yī)專家傳承工作室，實施名中醫(yī)傳承項目，強化中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，健全中醫(yī)藥人才評價和激勵機制，加強中醫(yī)藥人才培育。
爭創(chuàng)體育現(xiàn)代化強縣。促進全民文明健康素養(yǎng)提升，普及全民應(yīng)急救護知識和技能，加快體醫(yī)融合，健全全民健身公共服務(wù)體系。進一步加大體育場地設(shè)施和組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成現(xiàn)代化、智能化多功能文體中心，構(gòu)建 “ 全覆蓋、高標準 ” 的公共體育服務(wù)體系。增強競技體育實力，形成以縣少體校為骨干，以學(xué)校辦體育、社會辦體育為補充的競技人才培養(yǎng)體系。提升體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次，積極探索 “ 體育 + 旅游 ” 、 “ 體育 + 美麗鄉(xiāng)村 ” 和體育制造業(yè)的發(fā)展，逐步形成社會力量為主體，各種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化體育改革發(fā)展保障條件，增強體育治理能力，健全政府購買公共服務(wù)體系。
（四）健全多層次社會保障體系。
完善可持續(xù)社會保險體系。深化全民參保機制，完善社會保險制度，加快實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。完善職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，加快健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。探索建立個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險制度，推動基本社會保險與市場保險體系對接，構(gòu)建基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、商業(yè)保險 “ 三位一體 ” 的社會保障體系。完善醫(yī)療保障體系，推進 “ 分檔統(tǒng)籌法 ” 全民醫(yī)療保險制度和 “ 選繳保費法 ” 大病保險制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度，建立健全失業(yè)保險費率與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)動機制。建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的以基本醫(yī)療保險為主體、選繳大病保險為延伸、醫(yī)療救助為托底、社會慈善和商業(yè)保險為補充的多層次醫(yī)療保障制度體系。
加快 “1+8+X” 大救助體系建設(shè)。完善全流程救助機制，統(tǒng)籌推進 8 項基本救助，鼓勵支持社會力量參與社會救助。推進社會救助與社會福利、社會保險、優(yōu)撫安置、扶殘助殘、扶貧政策配套銜接。對接省級大救助信息平臺，完善家庭經(jīng)濟狀況信息核對，開展社會救助異地申請服務(wù)。全面推行支出型貧困救助，加大醫(yī)療、教育等專項救助，扶持專業(yè)化社會組織承接社會救助工作。進一步量化救助范圍、細化救助標準、簡化救助流程，突出臨時救助 “ 救急、救難 ” 的作用。積極提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、法律援助、創(chuàng)業(yè)支持等救助服務(wù)。完善最低生活保障制度，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
完善住房保障體系。堅持 “ 房住不炒 ” 定位，建立長效調(diào)控機制，將房價收入比控制在合理區(qū)間內(nèi)。建立住宅土地供給與常住人口規(guī)模和新增常住人口規(guī)模掛鉤的機制。大力規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，加快健全政府、企業(yè)、個人多渠道協(xié)同供給租賃房源的機制，支持各地將租賃住房用地列入土地供應(yīng)計劃，鼓勵閑置物業(yè)改造為租賃住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、住購并舉的住房制度，動態(tài)解決特困戶、困難群眾住房問題。
加強孤兒、殘疾人、婦女權(quán)益保護。切實保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，弘揚扶弱助殘文明風(fēng)尚，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。提升孤兒和困境兒童基本生活保障標準，成立未成年人救助保護中心，改造提升縣福利院兒童部，整合服務(wù)資源，提升兒童福利和未成年人救助保障水平。加強農(nóng)村 “ 三留守 ” 人員關(guān)愛照護，推進 “ 兒童之家 ” 建設(shè)，實現(xiàn) “ 兒童之家 ” 全覆蓋。推進殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度和孤兒醫(yī)療康復(fù)項目實施，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)，推進殘疾人集中就業(yè)。加快殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣級殘疾人托養(yǎng)中心，打造規(guī)范化 “ 殘疾人之家 ” 。完善生活無著流浪乞討人員救助管理體系，納入平安建設(shè)考核。為低保婦女投保 “ 兩癌 ” 保險，推進救助管理機構(gòu)改造升級，完善站外托養(yǎng)工作監(jiān)督管理長效機制。
健全退役軍人服務(wù)和保障。堅持退役軍人思想政治工作生命線地位，深化 “ 黨旗飄飄、紅星閃閃 ” 黨建品牌，引導(dǎo)廣大退役軍人聽黨話、跟黨走。落實權(quán)益維護代辦制度，依法維護軍人軍屬合法權(quán)益。深化退役軍人全生命周期管理保障改革，不斷推動三級服務(wù)保障機構(gòu)提質(zhì)增效。加強對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提升安置質(zhì)量。高標準落實各項優(yōu)撫政策，推進社會化優(yōu)撫工作創(chuàng)新。高質(zhì)量完成各項擁軍支前任務(wù)?？茖W(xué)謀劃和統(tǒng)籌推進新一輪雙擁創(chuàng)建，弘揚雙擁文化，打造雙擁品牌，全力爭創(chuàng)浙江省雙擁模范城 “ 三連冠 ” 。
（五）促進青年全面發(fā)展。
強化青年政治引領(lǐng)。深入開展 “ 青年大學(xué)習(xí) ” ，引導(dǎo)青年弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化 “ 紅領(lǐng)新青年 ” 培育工程，培養(yǎng)一批優(yōu)秀建設(shè)者和接班人。實施 “ 真善美 ” 種子工程，構(gòu)建黨團隊一體化培養(yǎng)模式。組建青年宣講團，在青年群體中講好黨的創(chuàng)新理論和政策。大力開展青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者行動，構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
服務(wù)青年成長成才。提升青年婚戀交友服務(wù)水平，推動青年婚戀觀念更加文明、理性。實施青年幸福安居工程，加強青年群體住房保障。深入實施公益托管班項目，著力幫助 “ 小候鳥 ” 健康成長。建立健全青年就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題。推動 “ 青年之家 ” 建設(shè)，實現(xiàn)縣域工作全覆蓋。強化青少年心理健康服務(wù)，加大對留守兒童、閑散青少年等群體的幫扶力度。
維護青少年合法權(quán)益。發(fā)揮好 12355 熱線等平臺作用，拓寬未成年人權(quán)益表達渠道。推進 “ 親青老娘舅 ” 工作室建設(shè)，建立健全基層青少年維權(quán)工作機制。完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和支持法律服務(wù)機構(gòu)、社會組織為未成年人提供公益性法律服務(wù)。加強青少年自護等法治宣傳教育，提升青少年維權(quán)能力和意識，降低青少年違法犯罪率。
（六）積極應(yīng)對人口老齡化。
提高養(yǎng)老服務(wù)水平。積極應(yīng)對人口老齡化，扶持發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，形成政府養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、子女養(yǎng)老的綜合養(yǎng)老機制。著力增強養(yǎng)老服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，構(gòu)建完善居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進老舊小區(qū)和家庭 “ 適老化改造 ” ，推動居家養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，探索建設(shè)以 “ 照護專員 ” 為主體的照護管理體系。深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，建立健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護理、長期照護、安寧療護等覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的老年健康關(guān)愛服務(wù)體系。加快養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，依托 “ 浙里養(yǎng) ” 平臺，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和教育培訓(xùn)制度。
建設(shè)老年友好型社會。落實應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建立健全人口老齡化應(yīng)對體系。聚焦老年產(chǎn)品市場提質(zhì)擴容，拓展銀發(fā)經(jīng)濟新空間。積極開發(fā)老齡化人力資源，落實漸進式延遲法定退休年齡政策。完善多層次養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高養(yǎng)老支付能力，加快推進長期護理保險制度試點，建立健全長期照顧保障體系，營造養(yǎng)老孝老敬老的濃厚氛圍，加強失能失智老年人照護支持，建設(shè)老年友好型社會。
專欄 10 ： “ 十四五 ” 社會事業(yè)重大項目
學(xué)前教育建設(shè)工程。 總投資 3 億元，包括壺山幼兒園城西分園、壺山幼兒園、桃溪鎮(zhèn)中心幼兒園、壺山街道中心幼兒園、白洋街道中心幼兒園、熟溪街道中心幼兒園、鳴陽幼兒園、桐琴鎮(zhèn)蘆北幼兒園、泉溪鎮(zhèn)第二幼兒園。
小學(xué)教育建設(shè)工程。 總投資 6 億元，包括武川小學(xué)遷建、北嶺小學(xué)（培智學(xué)校）新建、開發(fā)區(qū)小學(xué)新建、桃溪鎮(zhèn)中心小學(xué)遷建、城南小學(xué)新建、桐琴鎮(zhèn)第二小學(xué)新建、熟溪小學(xué)擴建、三角店小學(xué)教學(xué)樓改擴建。
初中教育建設(shè)工程。 總投資 5 億元，包括東皋中學(xué)擴建、城南中學(xué)新建、武陽中學(xué)建設(shè)、泉溪初中新建。
高等教育建設(shè)工程。 總投資 12 億元，新建金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院武義分院。
智慧城市。 總投資 3.5 億元，智慧武義大數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)平臺、數(shù)據(jù)歸集共享開放平臺建設(shè)，武義城市大腦及組建城市運營中心，智慧警務(wù)、智慧交通、居民管理服務(wù)、自然資源一張圖、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧 “ 三農(nóng) ” ，智慧教育等行業(yè)的應(yīng)用場景。
武義縣中醫(yī)院遷建工程。 總投資 3.6 億元，三乙中醫(yī)醫(yī)院，設(shè)置床位 450 張。
武義縣醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控救治能力體系提升改造項目。 總投資 2 億元，包括縣第一人民醫(yī)院醫(yī)共體、縣中醫(yī)院醫(yī)共體、縣第二人民醫(yī)院疫情防控救治提升項目和公共衛(wèi)生中心建設(shè)。
武義縣建材市場搬遷工程。 總投資 4 億元，縣建材市場搬遷，智能化提升。
武義縣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系工程。 總投資 20 億元，在度假區(qū)、北嶺新區(qū)實施養(yǎng)老項目建設(shè)。
殯儀館（陵園）遷建工程。 總投資 2.5 億元，總建筑面積約15000 平米，主要規(guī)劃殯儀館、陵園及配套設(shè)施建設(shè)。
九、拓展新時代 “ 后陳經(jīng)驗 ” ，打造源頭智治樣板縣
圍繞精細化社會治理的目標，深化拓展新時代 “ 后陳經(jīng)驗 ” ，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、標準化水平，形成共建共治共享社會治理新格局，全力打造縣域治理的武義樣本。
（一）加強和創(chuàng)新社會治理。
深化拓展新時代 “ 后陳經(jīng)驗 ” 。堅持和完善 “ 權(quán)力受到約束、村務(wù)全面公開、群眾有效監(jiān)督、自我能夠糾偏 ” 的源頭治理理念，實行 “ 五個一 ” 村務(wù)監(jiān)督機制改革，推動村務(wù)監(jiān)督從 “ 人監(jiān)督人 ” 向 “ 制度監(jiān)督制度 ” 轉(zhuǎn)變。將 “ 后陳經(jīng)驗 ” 所蘊含的源頭治理理念，拓展延伸到基層社會治理的各領(lǐng)域、全過程，充分調(diào)動各方參與社會治理的積極性，規(guī)范公權(quán)力使用，探索運用大數(shù)據(jù)手段構(gòu)建智慧監(jiān)督平臺，以數(shù)字賦能提升監(jiān)督效能，推動形成共治共建共享的基層治理新格局，努力為全省乃至全國提供更多基層善治的武義經(jīng)驗。
完善社會糾紛多元化機制。推行 “ 縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng) ” 高效協(xié)同治理模式，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制，維護社會穩(wěn)定。推進縣鄉(xiāng)村三級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（站）建設(shè)，進一步落實“民情檔案”“雙民代辦”“一管三帶”聯(lián)系服務(wù)群眾機制，加大訴源治理力度，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”“只進一扇門”。深入推進 “ 一警情三推送 ” 機制，加強基層治理 “ 四平臺一網(wǎng)格 ” 運行管理和全科網(wǎng)格規(guī)范提升。落實領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度和首接責(zé)任制，切實解決好初信初訪，最大限度遏制信訪增量，努力實現(xiàn) “ 信訪不出縣 ” 。
引導(dǎo)社會力量參與社會治理。推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，提供精準化、精細化服務(wù)，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。更好發(fā)揮群團組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。鼓勵新鄉(xiāng)賢參與基層利益訴求表達、公共事務(wù)協(xié)商、民主管理監(jiān)督。加強平安類社會組織或平安類志愿者隊伍培育力度。
（二）建設(shè)更高水平的平安武義。
堅決捍衛(wèi)政治安全。把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位。強化 “ 大平安 ” 理念，嚴密防范和嚴厲打擊國內(nèi)外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂等活動。進一步加強政治意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。持續(xù)完善國防動員體系，積極打造現(xiàn)代國防教育基地。
全面加強經(jīng)濟安全。做好較長時間應(yīng)對外部和內(nèi)部環(huán)境變化的準備，筑牢經(jīng)濟安全防線。加強重要經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測和研判，完善經(jīng)濟風(fēng)險識別預(yù)警機制和應(yīng)對預(yù)案，建立健全維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機制，完善信息發(fā)布和政策解讀機制。積極優(yōu)化金融治理方式，完善地方政府性債務(wù)風(fēng)險管控體制機制，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)政府債務(wù)安全可控，強化政銀企聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
保障人民群眾生命安全。強化食品藥品安全、安全生產(chǎn)、交通安全、治安穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)等治理能力建設(shè)，構(gòu)建重點風(fēng)險隱患防控治理體系。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化 “ 雪亮工程 ” 建設(shè)，推廣 “ 智安小區(qū) ”“ 智安單位 ” 建設(shè)，提升社會治安立體化、智能化水平，打造縣域智慧安防體系。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理，全面保障數(shù)據(jù)安全和個人信息安全。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，確保社會安定、百姓安寧。
（三）建設(shè)走在前列的法治武義。
推進社會主義法治建設(shè)。堅持依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依法行政，不斷增強黨員干部法治思維和依法辦事能力。發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，運用法律手段和法律程序解決矛盾和處理問題，確保法治建設(shè)有步驟、有秩序地推進。發(fā)揮人大主體作用，強化執(zhí)法檢查工作保障，依法履行立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等職權(quán)，全面推進依法治縣工作，強化政協(xié)民主監(jiān)督作用，積極通過協(xié)商討論和批評建議進行法律、法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督。發(fā)揮人民群眾主力軍作用，調(diào)動群眾積極性，為法治建設(shè)出謀劃策。健全完善法治武義制度化建設(shè)，壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，實施法治素養(yǎng)提升工程，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效、倒查追責(zé)，全面推進基層法治隊伍能力建設(shè)。
構(gòu)建全閉環(huán)行政執(zhí)法體系。推進法治政府、法治社會一體建設(shè)，健全依法決策機制，堅持全面政務(wù)公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，改革和完善行政執(zhí)法體制，全面推行基層 “ 一支隊伍 ”管執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，推行 “ 綜合查一次 ” 改革。深入推進行政執(zhí)法數(shù)字化，完善應(yīng)用統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管和處罰辦案體系。推廣 “ 信用 + 執(zhí)法監(jiān)管 ” 場景應(yīng)用，把綜合執(zhí)法改革的成效持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢。探索建立法治建設(shè) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 督察 ” 平臺，培育一批法治建設(shè)創(chuàng)新項目。提升運用法治思維和法治方式破解縣域治理難題的能力和水平。
提升公共法律服務(wù)水平。持續(xù)加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，深化行政訴訟 “ 一案三備案 ” ，健全訴訟全過程協(xié)調(diào)機制。持續(xù)推進政府法律顧問、農(nóng)村法律顧問制度，增加執(zhí)法部門公職律師占比，大力提升行政決策水平。通過新媒介、新科技全面推進全民普法教育，健全普法宣傳教育機制，推動落實 “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 的普法責(zé)任制。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴格落實司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制。貫徹實施好《民法典》，建設(shè)完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實施全面普法，促進全民守法，在全社會形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。
深化推進 “ 清廉武義 ” 建設(shè)。構(gòu)建完善全面從嚴治黨 “ 四責(zé)協(xié)同 ” 機制，一體推進 “ 三不 ” 建設(shè)，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。聚焦落實黨委主體責(zé)任，推動精準運用 “ 四種形態(tài) ” ，推動高質(zhì)量開展巡視整改和巡察工作。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，堅決防止 “ 四風(fēng) ” 問題隱形變異、反彈回潮。強化政治監(jiān)督，推動紀律、監(jiān)察、巡視、派駐等 “ 四項監(jiān)督 ” 有機貫通，加強黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計、群眾、輿論、統(tǒng)計等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接。推進清廉機關(guān)、清廉村居等清廉單元建設(shè)，嚴肅查處腐敗問題和不正之風(fēng)，不斷凈化優(yōu)化 “ 主動受監(jiān)督、辦事不收禮、不收下屬禮 ” 的良好政治生態(tài)。
（四）提升防范應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的水平。
建立健全應(yīng)急處置工作機制。積極推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建大應(yīng)急體系，將安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等各項工作進一步深度融合。加大公共安全重大風(fēng)險和重大危險源排查力度，著力強化安全生產(chǎn)、食品藥品、自然災(zāi)害、流行疫病等重點領(lǐng)域風(fēng)險鏈防控，針對防汛、防疫、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件，形成完善的緊急對應(yīng)與災(zāi)后復(fù)工重建預(yù)案，形成全方位、高質(zhì)量的應(yīng)急工作體系。實施嚴絲密合的應(yīng)急網(wǎng)格管理責(zé)任制，完善構(gòu)建四級安全監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)急聯(lián)動機制。繼續(xù)推進人民防空能力建設(shè)，配足處突力量，完善處置預(yù)案，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。
持續(xù)完善應(yīng)急物資保障體系。建立健全縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)急物資儲備體系，明確縣鄉(xiāng)村應(yīng)急物資儲備責(zé)任，保證應(yīng)急物資及時馳援現(xiàn)場。進一步強化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，不斷提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。進一步加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍。改革完善疾病預(yù)防控制體系，推進疾病預(yù)防控制機構(gòu)標準化建設(shè)，完善突發(fā)急性傳染病防控機制及醫(yī)療救治能力建設(shè)，建立衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)，建立應(yīng)急物資儲備庫，加強疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)建設(shè)。
十、健全規(guī)劃實施機制，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標任務(wù)
實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持奮進者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，唯實惟先、善作善成，廣泛凝聚起現(xiàn)代化建設(shè)和跨越式發(fā)展的強大合力。
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮各級黨組織在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新武義新征程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn) “ 十四五 ” 規(guī)劃提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、研究重大政策舉措的工作機制。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以不忘初心、牢記使命的勇氣擔(dān)當帶領(lǐng)廣大群眾開拓進取、攻堅克難。建強干部隊伍，樹立注重基層一線、發(fā)展一線的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)選拔政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的好干部。建立改革容錯免責(zé)機制，支持保護敢抓敢管、堅持原則的干部。
（二）發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快形成以 “ 十四五 ” 規(guī)劃綱要為總領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項規(guī)劃為支撐，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全縣規(guī)劃體系，確保 “ 一張藍圖干到底 ” 。完善宏觀調(diào)控機制，圍繞本規(guī)劃綱要的發(fā)展方向和總體要求，通過宏觀目標指引和財稅、投融資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的組合運用，平衡各方利益、兼顧當前和長遠發(fā)展，共同推進規(guī)劃任務(wù)實施?？茖W(xué)分解五年規(guī)劃目標任務(wù)，與年度計劃制訂緊密結(jié)合，確保規(guī)劃目標全面如期實現(xiàn)。加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)管理，強化規(guī)劃實施的年度監(jiān)測和中期評估，把監(jiān)測評估結(jié)果作為改進政府工作和績效考核的重要依據(jù)。
（三）完善規(guī)劃實施要素保障機制。
全面貫徹黨中央和省、市、縣委決策部署，全面落實規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重大任務(wù)、重大平臺、重大項目、重大政策和重大改革舉措，建立各相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的推進機制，確保 “ 十四五 ” 規(guī)劃落到實處。圍繞規(guī)劃實施，創(chuàng)新土地、資金、人才等關(guān)鍵要素供給方式方法。健全財政支出優(yōu)先滿足社會公共需求的資金保障機制，合理安排基本建設(shè)預(yù)算，重點加大教育、衛(wèi)生、社會保障、公共安全、生態(tài)環(huán)境、文化等領(lǐng)域的財政投入。創(chuàng)新投融資體制，積極開展債券等多元化融資，發(fā)揮社會投資的主體作用。優(yōu)化土地供給，多方式、多途徑增強土地保障能力。優(yōu)化人才配置，堅持招才育才用才留才并舉，實施更開放、更積極的人才政策，完善人才評價激勵和服務(wù)保障體系。
（四）調(diào)動社會多主體參與積極性。
注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展的共識和力。做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開工作，加大在報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等大眾傳播媒介的宣傳力度，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識，激勵廣大群眾熱情參與、積極推動和廣泛監(jiān)督，形成全社會齊心協(xié)力推動規(guī)劃實施的良好氛圍。
“ 十四五 ” 規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的行動綱領(lǐng)。全縣人民要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迭代升級 “ 三篇文章 ” ，全力推進 “ 二次跨越 ” ，奮力奪取高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利！
