（浙江?。幉ㄊ薪眳^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
寧波市江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，依據(jù)《中共江北區(qū)委關(guān)于制定江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全區(qū)人民的共同愿景。
第一章 錨定新時(shí)代奮斗目標(biāo)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”到2035年，我區(qū)在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)入新發(fā)展階段。全區(qū)上下將主動(dòng)順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢變化，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，奮力在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭創(chuàng)實(shí)踐樣板。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”以來，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦四大核心功能培育，深入實(shí)施“五化聯(lián)動(dòng)”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五大建設(shè)”，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。
綜合實(shí)力邁上新臺階。全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)排名升至第54位，地區(qū)生產(chǎn)總值年度增速實(shí)現(xiàn)全市“四連冠”，三產(chǎn)比重優(yōu)化為1.3:30.7:68.0。浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為省級平臺，膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、前洋E商小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)。金田集團(tuán)首批入選省“雄鷹行動(dòng)”培育企業(yè)，6家企業(yè)入選“國字號”單項(xiàng)冠軍，新增5家上市企業(yè)、5幢稅收“億元樓”。
創(chuàng)新發(fā)展形成新格局。入圍全省創(chuàng)造力十強(qiáng)縣（市、區(qū)），研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至3.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“三清零”。大連理工大學(xué)寧波研究院等高能級平臺投用，4家眾創(chuàng)空間被評為國家級眾創(chuàng)空間，建成全市首個(gè)人才服務(wù)綜合體寧波人才之家。全區(qū)各類人才總量達(dá)到17.4萬人，新引育頂尖人才22人、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)103個(gè)，新引進(jìn)全職海外院士、自主申報(bào)入選國家級引才計(jì)劃、國家級人才培養(yǎng)計(jì)劃和省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)四項(xiàng)實(shí)現(xiàn)破零。
城鄉(xiāng)建設(shè)展露新形象。文創(chuàng)港引領(lǐng)甬江北岸破舊立新，慈城古縣城保護(hù)開發(fā)理順體制機(jī)制加速復(fù)興步伐，姚江新區(qū)納入甬江科創(chuàng)大走廊空間規(guī)劃范疇。城市有機(jī)更新提速增效，累計(jì)完成“三改一拆”2670萬平方米、各類拆遷228萬平方米，改造提升老舊小區(qū)26個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場18個(gè)，通過國家海綿城市試點(diǎn)和省“無違建區(qū)”驗(yàn)收，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至83%。成功創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)、省級生態(tài)文明示范區(qū)，獲評省國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破?！白疃嗯芤淮巍备母镞~向縱深，“一件事”集成改革等走在前列，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成為全國示范。城鄉(xiāng)一體改革卓有成效，完成新一輪街道行政區(qū)劃調(diào)整，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等領(lǐng)域培樹江北樣板，慈城鎮(zhèn)位居全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競爭力排名第38位、衛(wèi)星城考核全市“六連冠”。融入國家“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略，老外灘入選第二批國家級步行街創(chuàng)建試點(diǎn)，中意（寧波）園區(qū)核心區(qū)、前洋跨境電商生態(tài)園等開放平臺加快建設(shè)。
民生福祉得到新改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到70464元、41544元，倍差為1.70。城鎮(zhèn)居民就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。教文衛(wèi)事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，首批通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)驗(yàn)收；組建區(qū)域“1+8醫(yī)共體”，區(qū)中醫(yī)院掛牌運(yùn)行，區(qū)急救中心基本建成運(yùn)行，新冠肺炎疫情防控取得階段性成果；寧波音樂港、外灘時(shí)尚港建設(shè)加快推進(jìn)。殘奧會(huì)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破，助殘品牌“恰如家”獲全國“殘疾人之家”榮譽(yù)稱號。人均體育場地面積位居全市前列。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展，連續(xù)15年獲評省級平安區(qū)，成功奪取全省首批星級平安金鼎，成為全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。
在取得成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，自身發(fā)展還存在一些不平衡不充分問題，中心城區(qū)首位度有待提升，科技人才“硬核”對產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈現(xiàn)代化建設(shè)支撐不夠，各類綜合配套和協(xié)調(diào)發(fā)展水平亟需完善，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源供給難以滿足人民對美好生活需求，環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，部分領(lǐng)域還存在潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。今后一段時(shí)期，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化改革創(chuàng)新，聚力揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短，在新起點(diǎn)上推動(dòng)江北更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
表1：“十三五”指標(biāo)完成情況表
分類指標(biāo)名稱2015年“十三五”
目標(biāo)年均增長目標(biāo)(%)到2020年
完成情況綜合
評價(jià)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）328.7470-4807.5%-8%667完成
規(guī)上工業(yè)增加值(億元)82.41187.50%150.5完成
一般公共預(yù)算收入(億元)54.2808%84.3完成
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(億元)[1030][1800]10%257.3/
[1415.1]未完成
全社會(huì)消費(fèi)品零售額(億元)2684149%375.4未完成
自營進(jìn)出口總額（億美元）39.250—84.62完成
累計(jì)實(shí)際利用外資(億美元)[11][12]—1.2/[8.83]未完成
國內(nèi)招商引資（億元）[188][200]—[533.8]完成
第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比(%)6468[4]68完成
科技創(chuàng)新研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%)2.783[0.22]3.38完成
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)
增加值比重（%）56.660[3.4]64.6完成
每萬人發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件／萬人）1420[6]36完成
新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）13.614.3[0.7]——
各類人才資源總量(萬人)[11][16][4.5][17.4]完成
資源環(huán)境人均公園綠地(平方米／人)12.3913.5[0.9]13.5完成
萬元GDP能源能耗降低(%)—按市下達(dá)———
萬元GDP二氧化碳排放量
下降（%）—按市下達(dá)———
主要污染物排放減少（%）—按市下達(dá)——完成
Pm2.5濃度下降（%）—按市下達(dá)——完成
民生改善城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）2.01<3.6—2.61完成
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)51201752008%70464未完成
農(nóng)村居民人均純收入(元)28087413008%41544完成
新增就業(yè)崗位（萬個(gè)）[4]/1.35[4]—1.02/
[6.57]完成
每千人執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)（人）3.294.8[1.51]4.8完成
每百名老人擁有養(yǎng)老床位
（張／人）34[0.9]5.56完成
注：（1）國內(nèi)生產(chǎn)總值按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算，速度按可比價(jià)計(jì)算；
（2）主要污染物指化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物；
（3）[ ]內(nèi)數(shù)據(jù)為累計(jì)數(shù)。
第二節(jié) 環(huán)境形勢
放眼全球，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，隨著國際分工格局和經(jīng)濟(jì)治理體系不斷重構(gòu)，以及“一帶一路”倡議深入實(shí)施，生產(chǎn)要素加速全球流動(dòng)，為我區(qū)高水平利用兩個(gè)市場、兩種資源帶來了新機(jī)遇，同時(shí)國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)、新冠肺炎疫情全球蔓延等環(huán)境震蕩，對開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不確定性影響，企業(yè)拓展國際市場面臨更大的困難挑戰(zhàn)。
縱觀國內(nèi)，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加速形成，特別是以智能化、數(shù)字化為主要標(biāo)志的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，我區(qū)可以發(fā)揮空間資源稟賦好、綜合商務(wù)成本低等優(yōu)勢，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育增長極。與此同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，需要解決發(fā)展不平衡不充分問題，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識，提高區(qū)域本質(zhì)安全水平。
融入?yún)^(qū)域， 長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深化實(shí)施，對政策、人才、資金、信息等高端要素的爭奪成為城市提升能級水平的重要手段。我省將“四大建設(shè)”作為高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)、競爭力提升的重要舉措，我市正加快推進(jìn)杭甬一體、甬舟同城，輻射帶動(dòng)寧波都市圈發(fā)展，迫切要求我區(qū)乘勢放大接軌長三角、融入大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在融入對接中借勢登高、跨越發(fā)展。
站位全市，當(dāng)前寧波正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能升級的關(guān)鍵期，將全面建設(shè)高水平國際港口名城、高品質(zhì)東方文明之都，加快打造現(xiàn)代化濱海大都市，爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。江北作為中心城區(qū)，要緊密融入全市發(fā)展大局，爭取重要功能布局和重大觸媒項(xiàng)目，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
立足江北，“十四五”時(shí)期，我區(qū)將進(jìn)入發(fā)展能級躍升的加速期、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的機(jī)遇期、城市品質(zhì)提升的關(guān)鍵期和擴(kuò)大改革開放的深化期，中心城區(qū)首位度不夠高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級不夠強(qiáng)、公共服務(wù)相對缺少優(yōu)質(zhì)供給等問題依然突出。這要求我區(qū)加快重塑中心城區(qū)的極核功能，進(jìn)一步強(qiáng)化人本理念和改革創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力，努力打牢高質(zhì)量之基、激活競爭力之源、走好現(xiàn)代化之路。
第三節(jié) 二О三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，到二О三五年，江北將基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生的實(shí)踐樣板。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，重大產(chǎn)業(yè)平臺和特色產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢更加凸顯，涵蓋全域全鏈全要素創(chuàng)新生態(tài)體系的高能級創(chuàng)新型城區(qū)全面建成，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5.2%，基本形成高質(zhì)高效的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系。
——城市框架沿甬江、姚江持續(xù)北拓，進(jìn)一步形成城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、“三生”融合的發(fā)展格局，中心城區(qū)首位度更加顯著，城鄉(xiāng)一體成為示范標(biāo)桿，常住人口達(dá)到70萬人。
——全面深化改革和對外開放持續(xù)推進(jìn)，各領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)具有江北特質(zhì)的改革亮點(diǎn)，打造國內(nèi)國際一流營商環(huán)境，寧波中心城區(qū)接軌大上海、融入長三角的區(qū)位優(yōu)勢持續(xù)發(fā)揮，在服務(wù)國家和省市戰(zhàn)略、參與各方區(qū)域合作中的競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。
——公共服務(wù)軟硬件實(shí)現(xiàn)高水平全域優(yōu)質(zhì)均衡，文化軟實(shí)力顯著提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)到26萬元。
——“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局全面形成，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成更高水平的平安江北、法治江北、清廉江北。
第四節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面落實(shí)省、市重大部署，聚焦“高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活”，聚力“數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)、擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿區(qū)、改革開放先行區(qū)、美好生活均衡區(qū)”建設(shè)，全領(lǐng)域推進(jìn)“五化聯(lián)動(dòng)、五區(qū)共建”，全方位打造“創(chuàng)智之城、和美江北”，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域能級躍升，在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭創(chuàng)實(shí)踐樣板。
在“十四五”發(fā)展中，需要牢牢把握以下基本原則：
——堅(jiān)持量質(zhì)并舉，提質(zhì)增效。在擴(kuò)大總量規(guī)模、保持合理增速的同時(shí)，更加突出發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一，注重提高發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。既要用新技術(shù)、新模式鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，為壯大規(guī)模實(shí)力提供支撐，又要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，布局高成長和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為可持續(xù)發(fā)展蓄勢賦能。
——堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)融合。深挖我區(qū)新一輪街道行政區(qū)劃調(diào)整后的潛在紅利，在推進(jìn)新型城市化、城鄉(xiāng)一體化、全域景區(qū)化過程中，加強(qiáng)通盤謀劃，強(qiáng)化資源整合，著力提升各類城市、產(chǎn)業(yè)、開放平臺能級和輻射力，帶動(dòng)拉伸城市框架，做優(yōu)城鄉(xiāng)品質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持開放合作，競合共贏。搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展、“四大建設(shè)”和寧波創(chuàng)建中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并重、引資引智并舉、引進(jìn)來和走出去互促，在內(nèi)引外聯(lián)、互利共贏中持續(xù)增強(qiáng)核心競爭力和對外影響力。
——堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)，共建共享。深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，按照“守住底線、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)均衡”的原則，突出財(cái)政支出優(yōu)先保障民生，不斷促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，量力而行增加優(yōu)質(zhì)供給，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域短板，讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感。
第五節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，全區(qū)上下要圍繞打造“創(chuàng)智之城、和美江北”的總目標(biāo)，著力提升寧波現(xiàn)代化濱海大都市中心城區(qū)的核心功能和戰(zhàn)略地位，加快推動(dòng)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)需拉動(dòng)，都市工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，形成若干個(gè)在全市及行業(yè)具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群和特色平臺。地區(qū)生產(chǎn)總值邁向“千億俱樂部”、力爭總量進(jìn)位，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18萬元；財(cái)政總收入超200億元，民間投資累計(jì)總量突破1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1350億元、規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入爭取實(shí)現(xiàn)總量翻番。
——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著提高。推動(dòng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才集聚，高標(biāo)準(zhǔn)建成全市范圍內(nèi)科技創(chuàng)新資源高度集聚、成果轉(zhuǎn)化有效、體制機(jī)制靈活、創(chuàng)新生態(tài)一流的地區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過68%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%，初步建成高能級創(chuàng)新型城區(qū)。
——開放水平顯著提升。深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，高水平“引進(jìn)來”“走出去”的開放格局逐步形成，區(qū)域投資營商環(huán)境持續(xù)改善，各類產(chǎn)業(yè)鏈要素與國際市場深度融合，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國份額穩(wěn)中有升，出口總額和商品銷售總額爭取總量翻番，開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建立。
——城鄉(xiāng)環(huán)境顯著優(yōu)化。有機(jī)聯(lián)動(dòng)的城市空間格局初步形成，“三港三城”建設(shè)形象更靚、能級躍升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到85%以上。全領(lǐng)域推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，各類服務(wù)配套更加完善，新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力更加有力，內(nèi)聯(lián)外暢交通體系基本形成。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——人民生活顯著改善。堅(jiān)持以人的全生命周期需求為導(dǎo)向，社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)更加均衡優(yōu)質(zhì)，基本公共服務(wù)均等化高水平梯度實(shí)現(xiàn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步?，F(xiàn)代化社會(huì)治理體系基本建立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革形成更多具有江北標(biāo)簽的首創(chuàng)示范。
表2： “十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
序號指標(biāo)名稱2020年2025年年均
增長屬性責(zé)任部門
1
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）666.7沖刺千億6.5預(yù)期性區(qū)發(fā)改局
2全員勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬元/人)19.825.5[5.7]預(yù)期性區(qū)發(fā)改局
3研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）3.384[0.62]預(yù)期性區(qū)科技局
4有效發(fā)明專利擁有量（件）31003950[850]預(yù)期性區(qū)市場監(jiān)管局
5人才資源總量（萬人）17.421.6[4.2]預(yù)期性區(qū)委人才辦
6高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重(%)1820[2]預(yù)期性區(qū)科技局
7數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）6.9110[3.09]預(yù)期性區(qū)經(jīng)信局
8文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值(億元)——8預(yù)期性區(qū)委宣傳部
9開放協(xié)同貨物和服務(wù)貿(mào)易總額(億元)623130013預(yù)期性區(qū)商務(wù)局
10實(shí)際利用外資額（億美元）1.198—按市
下達(dá)預(yù)期性區(qū)招商投資
促進(jìn)中心
11綠色轉(zhuǎn)型單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地降低（%）——按市
下達(dá)約束性自然資源規(guī)劃江北分局
12單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）——按市
下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境
江北分局
13單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）——按市
下達(dá)約束性區(qū)發(fā)改局
14萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降低（%）——按市
下達(dá)約束性區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
15地表水達(dá)到或好于III類水質(zhì)比例（%）75—按市
下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境
江北分局
16空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(%)90—按市
下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境
江北分局
17細(xì)顆粒物（PM2.5）平均
濃度（微克/立方米）22—按市
下達(dá)約束性生態(tài)環(huán)境
江北分局
18城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率(%)4045[5]約束性區(qū)綜合行政
執(zhí)法局
19森林覆蓋率（%）26.06—按市
下達(dá)約束性自然資源規(guī)劃江北分局
20民生福祉常住人口城鎮(zhèn)化率（%）8385[2]預(yù)期性區(qū)發(fā)改局
21居民人均可支配收入增長（%）4.3—與GDP
同步預(yù)期性區(qū)發(fā)改局、
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
22城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）1.03—[4]約束性區(qū)人力社保局
23每千人口擁有3歲以下
嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)）*1.394.5[3.11]約束性區(qū)衛(wèi)生健康局
24每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（個(gè)）*4.715.07[0.36]約束性區(qū)衛(wèi)生健康局
25每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)（人）7.320[12.7]約束性區(qū)民政局
26人均體育場地面積（平方米）*2.693.15[0.46]約束性區(qū)教育局
27治理體系綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比(%)720[13]約束性區(qū)綜合行政
執(zhí)法局
28依申請政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率（%）—90—約束性區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)中心
29億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元）0.0105接近或持平發(fā)達(dá)國家—約束性區(qū)應(yīng)急
管理局
30糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）—按市下達(dá)—約束性區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
注：（1）[]數(shù)據(jù)為五年累計(jì)數(shù)據(jù)；
（2）生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)為當(dāng)年價(jià)；
（3）帶*號指標(biāo)為常住人口口徑。
第二章 強(qiáng)化科技支撐，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎
突出創(chuàng)新在全局發(fā)展中的核心地位，以非常之舉集聚創(chuàng)新人才、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、完善創(chuàng)新生態(tài)，以人才鏈支撐創(chuàng)新鏈、以創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)高能級創(chuàng)新型城區(qū)。
第一節(jié) 加速開放攬才聚智
打造高端人才蓄水池。實(shí)施領(lǐng)軍型人才“倍增行動(dòng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才“雙倍增行動(dòng)”等聚才引智工程，到2025年，累計(jì)新集聚5個(gè)頂尖人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引育20名頂尖人才、100名領(lǐng)軍型人才。建立“張榜招才”的針對性引才和競爭性使用機(jī)制，創(chuàng)新高端人才直接認(rèn)定制等遴選模式，到2025年，累計(jì)新引進(jìn)市級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上，帶動(dòng)集聚能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、撬動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才1000名以上。實(shí)施國際化人才招引工程，發(fā)揮“僑夢苑”、中意（寧波）園區(qū)核心區(qū)、中東歐青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、中俄科技人文合作創(chuàng)新中心等開放平臺作用，到2025年，實(shí)現(xiàn)海外引才站全球科技發(fā)達(dá)國家全覆蓋，累計(jì)集聚海外人才、外籍人士超5000人。
構(gòu)建人才培養(yǎng)新機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引育專項(xiàng)，開展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文化產(chǎn)業(yè)及公共服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才培育工程。深化開展新時(shí)代“品牌工匠”培育行動(dòng)，全面推進(jìn)“企校雙師、工學(xué)一體”新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，構(gòu)建產(chǎn)教訓(xùn)融合、政企社協(xié)同、育選用貫通的高技能人才培育體系，到2025年，新增高技能人才10000名，累計(jì)高技能人才占技能人才比例超35%；培育“港城工匠”30名、“江北工匠”100名。
建設(shè)最優(yōu)人才生態(tài)區(qū)。創(chuàng)新人才全周期引育機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布江北人才開發(fā)指引，建立健全社會(huì)化、市場化的人才評價(jià)機(jī)制和分類分級的人才評價(jià)管理體系，探索實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制。深化“北岸智谷”建設(shè)，加強(qiáng)各類人才政策精準(zhǔn)供給。優(yōu)化提升“寧波人才之家”服務(wù)體系和功能內(nèi)涵，深化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全生命周期“一件事”改革，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新全鏈條、全要素、全過程服務(wù)，打造“近悅遠(yuǎn)來”人才生態(tài)。優(yōu)化外籍人才服務(wù)保障能力，推進(jìn)國際人才社區(qū)建設(shè)，營造適合國際高端人才創(chuàng)新發(fā)展“類海外”環(huán)境。
專欄1：“北岸智谷”建設(shè)系列行動(dòng)
◆高端人才引育行動(dòng)：到2025年，累計(jì)新引進(jìn)培育市級以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)100個(gè)以上，帶動(dòng)集聚能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、撬動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才1000名以上；新選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍拔尖人才30人以上，博士后工作站累計(jì)15家以上，新招收博士后科研人員30人以上。
◆青年才俊潮涌行動(dòng)：聚焦“青年江北”建設(shè)，打造青年人才專項(xiàng)計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽“四位一體”的人才培養(yǎng)體系，到2025年，累計(jì)新增博士超200名、就業(yè)大學(xué)生5萬名。
◆北岸名匠選樹行動(dòng)：落實(shí)推進(jìn)新時(shí)代“金藍(lán)領(lǐng)”“港城工匠”“江北工匠”培育計(jì)劃，到2025年，新增高技能人才10000名，累計(jì)高技能人才占技能人才比例超35%。
（牽頭單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局）
第二節(jié) 建設(shè)高能科創(chuàng)平臺
合理布局創(chuàng)新空間。深度融入甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)，強(qiáng)化與市域創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)，鏈接創(chuàng)新要素、強(qiáng)化創(chuàng)新策源，布局建設(shè)“北岸濱水創(chuàng)新帶”和點(diǎn)狀創(chuàng)新單元，打造全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、國內(nèi)一流的膜材料科創(chuàng)高地。支持特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、小微園區(qū)等載體植入創(chuàng)新要素、承接創(chuàng)新資源，支撐打造全域創(chuàng)新格局。
提升創(chuàng)新平臺能級。推進(jìn)大連理工大學(xué)寧波研究院、浙大寧波工研院、國電投寧波氫能研究院等創(chuàng)新平臺提能建設(shè)，打造集科技研發(fā)、基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)化孵化、產(chǎn)業(yè)招商等功能于一體的復(fù)合型平臺。多渠道引進(jìn)和建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，爭取布局氫能與燃料電池工程化平臺、磁性材料與裝備實(shí)驗(yàn)室，以及地理信息、“一網(wǎng)一膜”研發(fā)平臺等科研基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心。扶持“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺建設(shè)，到2025年，創(chuàng)建市級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體5家以上。
攻堅(jiān)關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施核心技術(shù)突破和變革性創(chuàng)新計(jì)劃，聚焦新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備、生命健康、5G+融合應(yīng)用等領(lǐng)域，迭代編制關(guān)鍵技術(shù)“三色圖”，完善“應(yīng)用基礎(chǔ)研究-關(guān)鍵技術(shù)突破-科技成果產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條科技攻關(guān)體系。鼓勵(lì)骨干企業(yè)承擔(dān)國家和省市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大科技項(xiàng)目，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和國產(chǎn)替代，到2025年，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批戰(zhàn)略創(chuàng)新產(chǎn)品。實(shí)施重大場景應(yīng)用計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、公共安全等領(lǐng)域的科技支撐，提高風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、突發(fā)處置等方面技防智控能力。
第三節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新體系
發(fā)揮企業(yè)主體作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)制定面向未來的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃，支持優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)研究院，培育形成“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-高成長企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，到2025年，培育3000家以上科技型中小企業(yè)、300家以上高新技術(shù)企業(yè)、50家以上高成長企業(yè)、10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)倍增。
促進(jìn)多元協(xié)同創(chuàng)新。探索建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校院所為依托、市場為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。深入實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)和“十院百企”賦能工程，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建創(chuàng)新共同體、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。創(chuàng)新院地、校企合作模式，深化與寧波大學(xué)、寧波工程學(xué)院等本土高校合作，實(shí)現(xiàn)科技資源和創(chuàng)新成果共建共享，舉辦科技成果推介會(huì)、企業(yè)需求對接會(huì)。
推動(dòng)科技開放融合。加強(qiáng)與國際創(chuàng)新平臺載體和企業(yè)合作交流，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)海外孵化器和研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造國際化創(chuàng)新資源接入寧波的重要端口。全面對接上海、深圳等城市人才和創(chuàng)新資源，探索科創(chuàng)資源跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，謀劃建設(shè)人才科技合作“飛地”。促進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮航天遙感技術(shù)創(chuàng)新中心、浙江北斗數(shù)據(jù)中心等平臺作用，推動(dòng)航天航空、時(shí)空信息等關(guān)聯(lián)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 營造一流創(chuàng)新生態(tài)
激勵(lì)科技創(chuàng)新。建立財(cái)政對科技和人才投入穩(wěn)定增長機(jī)制，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科創(chuàng)平臺、高端創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入專項(xiàng)行動(dòng)，健全研發(fā)導(dǎo)向的政策扶持機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助方式，到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。推進(jìn)科技金融創(chuàng)新，發(fā)揮科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池、政銀合作擔(dān)保等作用，建立覆蓋不同發(fā)展階段科技企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。
轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提升行動(dòng)，爭創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，引進(jìn)具有區(qū)域和行業(yè)影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)，爭取長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心科技服務(wù)業(yè)分平臺落戶江北。支持重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，加大政府采購優(yōu)先使用等政策力度。實(shí)施新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)場景應(yīng)用示范工程，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和生態(tài)在應(yīng)用中迭代升級。
培優(yōu)創(chuàng)新環(huán)境。增進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介云美”十聯(lián)動(dòng)，培育形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)增量提質(zhì)工程，鼓勵(lì)企業(yè)儲備和申報(bào)一批聚焦細(xì)分領(lǐng)域前沿尖端、具有核心競爭力的高價(jià)值專利，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力。深入實(shí)施全民科學(xué)素養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，全面提高群眾科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。建立健全盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，完善人才科技領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則，保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。
專欄2：科技創(chuàng)新“六倍增六提升”專項(xiàng)行動(dòng)
◆“六倍增”：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)、PCT國際發(fā)明專利申請數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、全球頂尖人才數(shù)和科技領(lǐng)軍人才數(shù)六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)倍增。
◆“六提升”：
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)4%；
規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重力爭達(dá)2.5%；
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重力爭超過68%；
每萬人就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)190人年以上；
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25.5萬元/人；
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過70%。
（牽頭單位：區(qū)科技局）
第三章 優(yōu)化城市空間，構(gòu)建擁江發(fā)展新格局
圍繞提升中心城區(qū)首位度，銜接國土空間2035規(guī)劃，實(shí)施“一帶兩軸三核四片”空間布局戰(zhàn)略，構(gòu)筑主體功能定位清晰、各類要素有序配置、產(chǎn)城人文緊密融合的區(qū)域發(fā)展新格局，加快打造“擁江發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)
“一帶”引領(lǐng)。發(fā)揮甬江和姚江濱水資源優(yōu)勢，以重大功能區(qū)塊開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ)，完善跨江通道、生態(tài)綠地、文化設(shè)施、濱水空間、慢行系統(tǒng)等建設(shè)，導(dǎo)入科創(chuàng)資源、文創(chuàng)要素、金融資本，重點(diǎn)發(fā)展文創(chuàng)科研、商務(wù)金融、運(yùn)動(dòng)休閑和高端居住等功能，促進(jìn)城市形態(tài)和生活方式向多元化、品質(zhì)化、國際化轉(zhuǎn)變，打造“三生融合”“四宜兼具”濱水創(chuàng)新活力帶。
圖1 “一帶兩軸三核四片”城市格局
“兩軸”帶動(dòng)。放大軌道交通4號線、2號線對區(qū)域功能布局、資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，推進(jìn)站點(diǎn)沿線TOD導(dǎo)向緊湊型、高密度開發(fā)，聯(lián)動(dòng)提升沿線片區(qū)景觀風(fēng)貌和核心街區(qū)承載能力，加強(qiáng)沿線公共空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)設(shè)施、文旅資源等改造更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向交通廊道和樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，打造最具活力的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力軸。
“三核”引擎。聚焦“塑能中心城、崛起姚江城、復(fù)興古縣城”，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新和重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)先布局高能級平臺和功能性項(xiàng)目，提升宜居宜業(yè)宜游水平。融合帶動(dòng)周邊城市組團(tuán)開發(fā)建設(shè)，形成基礎(chǔ)配套互聯(lián)互通、功能布局錯(cuò)位互補(bǔ)格局，支撐江北全域協(xié)調(diào)發(fā)展和城區(qū)能級提升。
“四片”支撐。國際濱水創(chuàng)意片包括三江口濱水區(qū)、灣頭休閑商務(wù)區(qū)、甬江北岸，立足濱江水岸優(yōu)勢，依托各類高端商業(yè)商務(wù)綜合體項(xiàng)目，完善服務(wù)寧波大都市發(fā)展的配套設(shè)施，做強(qiáng)三江口濱水區(qū)高端商務(wù)、創(chuàng)新策源、時(shí)尚休閑、開放交流等核心功能。有機(jī)更新提升片包括文教、甬江、莊橋以及洪塘部分區(qū)塊，融入新時(shí)期江北城區(qū)能級提升和功能迭代需求，以加速城市有機(jī)更新為主線，梳理空間、優(yōu)化布局、完善功能，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、村莊梳理式整治，聯(lián)動(dòng)抓好港航物流、人力資源等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間謀劃推進(jìn)。未來都市窗口片主要包括姚江新區(qū)和慈城南部區(qū)域，堅(jiān)持“產(chǎn)城深度融合、職住緊密融合、城鄉(xiāng)全域融合”理念，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)新、商務(wù)辦公、高端智造、運(yùn)動(dòng)休閑、賽事會(huì)展等特色功能，高水準(zhǔn)打造寧波城市客廳、甬北交通樞紐、產(chǎn)城融合樣板。生態(tài)休旅示范片包括保國寺-蓀湖區(qū)塊、慈城古縣城和北部山區(qū)，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)古城文化和生態(tài)環(huán)境，整合慈城古縣城、保國寺、蓀湖和毛岙、云湖、鞍山等生態(tài)、人文和旅游資源，提升發(fā)展文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，加快打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道。
第二節(jié) 實(shí)施三城建設(shè)會(huì)戰(zhàn)
塑能中心城。寧波文創(chuàng)港對標(biāo)打造“城市建設(shè)的新地標(biāo)、創(chuàng)新研發(fā)的新平臺、都市經(jīng)濟(jì)的新引擎、百姓生活的新社區(qū)”，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)新、空天信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批符合創(chuàng)造性生產(chǎn)與創(chuàng)意性生活需求的新型產(chǎn)業(yè)載體，形成科技創(chuàng)新+文化創(chuàng)意“雙輪驅(qū)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局，到“十四五”末，基本完成核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造具有國際影響力的文創(chuàng)科創(chuàng)地標(biāo)和多元功能復(fù)合的商業(yè)商務(wù)中心。核心濱水區(qū)以“外灘時(shí)尚港”建設(shè)為抓手，老外灘成功創(chuàng)建國家級步行街，來福士-綠地中心商圈串聯(lián)周邊資源，以交通路網(wǎng)的通達(dá)性增強(qiáng)旅游動(dòng)線的舒適性，培育形成寧波最具人氣的國際化時(shí)尚商圈；整合盤活各類文保和歷史建筑，推進(jìn)德記巷-大慶新村歷史文化街區(qū)改造建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)寶記巷等地塊城市有機(jī)更新，豐富完善以寧波大劇院、星街坊、綠島公園等片區(qū)為核心的寧波音樂港功能，打造極富魅力與活力的最佳中央活動(dòng)區(qū)。灣頭休閑商務(wù)區(qū)推進(jìn)對外交通及配套教育醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，以萬象城為核心打造高端商圈，推動(dòng)島頭文旅功能性項(xiàng)目加快落地，建成寧波中心城最佳休閑商務(wù)區(qū)。
崛起姚江城。對照打造“創(chuàng)智新天地、寧波未來城”目標(biāo)，以世界眼光、中國高度、寧波特色編制城市設(shè)計(jì)和詳細(xì)規(guī)劃，構(gòu)建與資源稟賦、戰(zhàn)略區(qū)位相匹配，具有鮮明時(shí)代感和辨識度的產(chǎn)城地標(biāo)空間；以軌道交通4號線，以及西洪大橋、邵家渡通道等重大交通設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，統(tǒng)籌布局?jǐn)?shù)字創(chuàng)新、商務(wù)金融、文創(chuàng)科研、運(yùn)動(dòng)休閑和高端居住等功能業(yè)態(tài)，預(yù)留并爭取更多面向長三角、服務(wù)大灣區(qū)的重大觸媒項(xiàng)目；集成建設(shè)生態(tài)綠地、慢行系統(tǒng)、地下空間和管線廊道，布局建設(shè)一批未來社區(qū)、高端教育醫(yī)療和文體項(xiàng)目。浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)，發(fā)展“數(shù)字貿(mào)易+數(shù)字服務(wù)”產(chǎn)業(yè)集群，以前洋E商小鎮(zhèn)、前洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中心等為載體做強(qiáng)電商經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，培育形成大直播經(jīng)濟(jì)集群，加快萬科云谷、小鎮(zhèn)客廳等樓宇辦公人口導(dǎo)入，高水平打造在全國有影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地和電商示范基地。莊橋站周邊片區(qū)前瞻謀劃建設(shè)站前經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)莊橋站向綜合性交通樞紐節(jié)點(diǎn)升級，開發(fā)遠(yuǎn)洲周邊區(qū)域和康橋路兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)塊，發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，打造寧波站功能疏解站和商旅產(chǎn)研城市綜合體。
復(fù)興古縣城。以創(chuàng)建國家級文旅融合示范區(qū)、5A景區(qū)和實(shí)施千年古城復(fù)興試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持古城保護(hù)優(yōu)先、新城開發(fā)聯(lián)動(dòng)，加快打造文化彰顯、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放包容、生態(tài)優(yōu)美的“江南千年古縣名城”。慈城古縣城深入挖掘耕讀文化、藥商文化、慈孝文化、建筑文化，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)旅游、健康、影視三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善全要素旅游配置，推出一批具有市場辨識度和吸引力的旅游產(chǎn)品，到2025年，年接待游客人次超300萬人。慈城新城釋放軌道交通4號線對區(qū)域開發(fā)的帶動(dòng)效應(yīng)，加快公共服務(wù)配套及商業(yè)廣場、高端酒店等功能性項(xiàng)目建設(shè)，完成官山河以西片區(qū)建設(shè)，加快以東片區(qū)剩余地塊開發(fā)。寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)深耕新材料、高端裝備、智能儀表、生命健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在高端金屬合金、電力儀器儀表、光電膜材料、汽車動(dòng)力裝備及零部件、智能安防設(shè)備等細(xì)分市場形成一批行業(yè)龍頭和“單項(xiàng)冠軍”。
專欄3：“十四五”重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)塊
◆寧波文創(chuàng)港：發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)新、空天信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造城市建設(shè)的新地標(biāo)、創(chuàng)新研發(fā)的新平臺、都市經(jīng)濟(jì)的新引擎、百姓生活的新社區(qū)。
◆外灘時(shí)尚港：以老外灘國家級步行街創(chuàng)建和跨街?jǐn)U容改造提升為契機(jī)，提升老外灘-綠地中心-來福士商圈能級，以交通路網(wǎng)的通達(dá)性增強(qiáng)旅游動(dòng)線的舒適性，打造極富魅力與活力的最佳中央活動(dòng)區(qū)。
◆灣頭休閑商務(wù)區(qū)：推進(jìn)對外交通及配套教育、醫(yī)療等設(shè)施建設(shè)，以萬象城為核心打造高端商圈，推動(dòng)島頭文旅功能性項(xiàng)目加快落地，建成寧波中心城最佳休閑商務(wù)區(qū)。
◆姚江新區(qū)：重點(diǎn)集聚數(shù)字創(chuàng)新、商務(wù)金融、文創(chuàng)科研、運(yùn)動(dòng)休閑等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速推進(jìn)未來社區(qū)、高端教育醫(yī)療設(shè)施、濱水活動(dòng)空間和文體項(xiàng)目建設(shè)，致力打造寧波城市新客廳、未來產(chǎn)業(yè)新高地、品質(zhì)生活新地標(biāo)。
◆慈城古縣城：以創(chuàng)建國家級文旅融合示范區(qū)、5A景區(qū)和實(shí)施千年古城復(fù)興試點(diǎn)為抓手，加快公共服務(wù)配套及商業(yè)廣場、高端酒店等功能性項(xiàng)目建設(shè)，打造文化彰顯、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放包容、生態(tài)優(yōu)美的“江南千年古縣名城”。
◆“保國寺-蓀湖”區(qū)塊：重點(diǎn)發(fā)展智力運(yùn)動(dòng)、休閑度假、文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入重大功能性和配套項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)洪塘灣片區(qū)創(chuàng)意空間和農(nóng)文旅項(xiàng)目載體，打造全域美麗、宜居宜游新勝景。
◆沿軌道站點(diǎn)城市組團(tuán)：發(fā)揮軌道交通4號線、2號線對區(qū)域功能布局、資源優(yōu)化配置的導(dǎo)向作用，推進(jìn)慈城新城、奧體北側(cè)、遠(yuǎn)洲周邊等軌道站點(diǎn)沿線TOD導(dǎo)向緊湊型、高密度開發(fā)，打造最具活力的產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力軸。
第三節(jié) 建設(shè)魅力品質(zhì)城區(qū)
增強(qiáng)極核功能。編制實(shí)施江北區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年），加強(qiáng)規(guī)劃管控和整體設(shè)計(jì)，立足全域一體和服務(wù)寧波大都市建設(shè)的綜合配套需求，統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局和各類生產(chǎn)要素配置，連片滾動(dòng)式謀劃和推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)，注重提高城市風(fēng)貌和美學(xué)品位，加快建設(shè)精而強(qiáng)、富而美的高品質(zhì)城市。依托“三港三城”戰(zhàn)略平臺，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)文創(chuàng)、港航物流、金融保險(xiǎn)、時(shí)尚消費(fèi)、國際交流等集聚區(qū)建設(shè)，提高中心城區(qū)人流、物流、資金流、信息流集聚能力。推進(jìn)以人為核心的新型城市化，深化產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、增加優(yōu)質(zhì)供給、強(qiáng)化對外賦能，提高區(qū)域發(fā)展人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新密度，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量職住平衡。打造城市國際化形象，完善主干道路、重要街區(qū)、窗口單位、旅游景點(diǎn)、公園綠地等重點(diǎn)空間的雙語標(biāo)識系統(tǒng)，加強(qiáng)外籍人士在居住、消費(fèi)、教育、就醫(yī)等方面的國際化服務(wù)功能。
完善基礎(chǔ)配套。強(qiáng)化對外交通能力，保障通蘇嘉甬鐵路建設(shè)，續(xù)建寧波至莊橋增建三四線工程，向上爭取放大貨運(yùn)北站、莊橋高鐵站樞紐功能；加快西洪大橋及接線、世紀(jì)大道快速路等建設(shè)，新建邵家渡等過江通道；謀劃打造甬北交通樞紐，爭取江北與前灣新區(qū)、鎮(zhèn)海九龍湖片區(qū)公路通道納入市級規(guī)劃并盡早開建。優(yōu)化域內(nèi)交通組織，完善“四橫十縱”干線網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)市里加快實(shí)施大慶南路、康橋路、人民路、洪大路等骨干道路北延工程，實(shí)施駱觀線、甬余線等道路提升工程，加大力度打通“斷頭路”。統(tǒng)籌推進(jìn)地下管廊建設(shè)，在新謀劃的重點(diǎn)區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與新建道路同步建設(shè)地下綜合管廊。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智慧電網(wǎng)，遷建220kV洪塘變、擴(kuò)容220kV前洋變、新建110kV路林變和擴(kuò)容110kV林沐變、薦江變、通惠變。?
專欄4：“十四五”重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
◆交通道路項(xiàng)目：
1.市級實(shí)施類項(xiàng)目：梅鶴路（文開路-環(huán)城北路）、青云橋及接線（下江路-高節(jié)路）、姚江東路（青林渡路-環(huán)城北路）、青林灣街（江北段）（蕭甬鐵路三四線）、姚江大橋拓寬工程、城莊路北延、邵家渡過江通道及接線工程（新園路-北環(huán)快速路）、云飛路二期（邵渡路-廣元大道）道路工程、金山路南延（北環(huán)西路-云飛路）、北海路（洪興路-北環(huán)西路）、宏圖路（北環(huán)西路-云飛路）、西洪大橋及接線工程（北環(huán)西路-環(huán)鎮(zhèn)北路）、洪大路（江北大道-洪塘南路）、清泉路（梅竹路-東昌路）、生寶路北延（大慶南路-通途路）。
2.市級謀劃類項(xiàng)目：徐戎路過江通道（曙光北路-大慶北路）、民安過江通道（大慶南路-曙光北路）、大慶南路北延二期（環(huán)城北路-北環(huán)西路）、人民路北延（環(huán)城北路-青云路）、江北連接線南北向段北延（江北連接線-前灣新區(qū)）、城莊路北延（寧慈公路-榮吉西路）。
3.區(qū)級實(shí)施類項(xiàng)目：麗江路（洪塘中路-西洪大橋）、長陽路（金山路-廣元路）道路維修改造工程、麗江西路延伸段（洪塘西路-洪塘中路）道路工程、洪塘西路（北外環(huán)路-麗江西路）道路工程、隆慈路、大慶北路（湖東路-怡西街）工程。
﹝牽頭單位：區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）﹞
◆鐵路及軌道項(xiàng)目：通蘇嘉甬（滬嘉甬）鐵路（浙江段）、寧波樞紐莊橋至寧波段增建三四線工程、軌道4號線延伸工程、軌道6號線一期工程、軌道7號線工程、軌道8號線一期工程。
﹝牽頭單位：區(qū)鐵建中心（軌道中心）﹞
◆園林綠化等市政項(xiàng)目：蓀湖中心湖景觀提升工程、文創(chuàng)港核心區(qū)濱江水岸項(xiàng)目、江北區(qū)生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目、江北區(qū)“P+R”停車場建設(shè)工程、江北區(qū)公交場站體系建設(shè)工程、李碶渡公園、慈城獅子山公園。
﹝牽頭單位：區(qū)住建局（交通運(yùn)輸局）等﹞
◆農(nóng)林水利項(xiàng)目：江北區(qū)強(qiáng)排能力提升工程、城區(qū)內(nèi)河水環(huán)境綜合治理、裘市大河改道工程西段、慈城西護(hù)城河整治工程、慈江鐵路橋改擴(kuò)建工程、清水環(huán)通工程（江北片）、姚江新區(qū)（前江片區(qū)）水系整治工程、東大河整治工程、鐵路卡口整治工程。
（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
◆能源設(shè)施項(xiàng)目：220kV洪塘變電站遷建工程、110kV奧體輸變電工程、110kV慈二輸變電工程、110kV路林輸變電工程，榮吉西路綜合供能服務(wù)站、江北連接線綜合供能服務(wù)站。
（牽頭單位：供電江北分公司、區(qū)發(fā)改局）
推動(dòng)人口集聚。編制全區(qū)人口發(fā)展中長期規(guī)劃，明確未來較長時(shí)間內(nèi)全區(qū)人口總量規(guī)模、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布等發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。完善有利于人口穩(wěn)定增長的政策供給和保障體系。適應(yīng)包容性生育政策調(diào)整變化，構(gòu)建生育支持體系，打造生育友好型社會(huì)，保障人口自然增長。深化戶籍制度改革，加快非戶籍人口市民化，提升流動(dòng)人口沉淀能力和外部人口吸附能力。推動(dòng)“青年江北”建設(shè)，開展“鳳鳴北岸”青年人才培養(yǎng)工程，支持在甬及市外高校大學(xué)生來江北就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高人口凈流入量，促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2025年，累計(jì)新增就業(yè)大學(xué)生5萬名。聯(lián)動(dòng)謀劃人口與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載空間，推動(dòng)沿姚江甬江北岸、北環(huán)高架兩側(cè)，以及灣頭、慈城新城、蓀湖-湖心、應(yīng)家“一帶一路四組團(tuán)”重點(diǎn)區(qū)域人口集聚，到“十四五”末，戶籍人口、常住人口數(shù)量分別達(dá)到30萬人、55萬人以上。
第四章 堅(jiān)持?jǐn)?shù)創(chuàng)賦能，構(gòu)筑都市經(jīng)濟(jì)新體系
對接融入我市“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)和五大重點(diǎn)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能驅(qū)動(dòng)和實(shí)體實(shí)業(yè)支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸、規(guī)?；?、高端化發(fā)展，推動(dòng)形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造“數(shù)創(chuàng)賦能活力區(qū)”。
第一節(jié) 做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群
轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。搶抓寧波創(chuàng)建“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”契機(jī)，放大浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺集聚效應(yīng)，發(fā)展以B2B產(chǎn)業(yè)電商為主導(dǎo)的大宗商品垂直電商，做大做強(qiáng)十大百億產(chǎn)業(yè)集群，探索“跨境電商+海外倉”等融合發(fā)展模式，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈“四鏈融合”的電商創(chuàng)新生態(tài)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)升級和新零售發(fā)展，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體引育連鎖批零結(jié)合型企業(yè)，并推動(dòng)與休閑旅游、文化娛樂等時(shí)尚體驗(yàn)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持品牌汽車4S店、專業(yè)市場特色經(jīng)營和服務(wù)延伸，促進(jìn)智慧零售、跨界零售、無人零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
優(yōu)化發(fā)展港航物流業(yè)。融入寧波打造鏈接國際的全球樞紐戰(zhàn)略，鞏固壯大港航物流業(yè)基礎(chǔ)，拓展寧波火車北站貨運(yùn)樞紐功能，探索推動(dòng)江海、海鐵聯(lián)運(yùn)功能鏈接。發(fā)展港航平臺型經(jīng)濟(jì)，謀劃打造全市港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)中遠(yuǎn)海運(yùn)、寧波海運(yùn)、寧波遠(yuǎn)洋等頭部企業(yè)調(diào)優(yōu)運(yùn)力結(jié)構(gòu)、做大運(yùn)輸規(guī)模、拓展航運(yùn)路線，引進(jìn)國際知名航運(yùn)企業(yè)，到2025年，全區(qū)海運(yùn)運(yùn)力達(dá)到260萬載重噸、擴(kuò)大全市份額占比。建設(shè)“數(shù)字港航”，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，推動(dòng)航運(yùn)服務(wù)衍生的交易、信息、資金、口岸服務(wù)等要素集聚，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+港航服務(wù)業(yè)”平臺建設(shè)。適度布局發(fā)展供應(yīng)鏈物流、電商物流和冷鏈物流，推動(dòng)物流企業(yè)平臺化和現(xiàn)代物流發(fā)展。
集聚發(fā)展高端商務(wù)業(yè)。以核心區(qū)特色樓宇為載體，發(fā)展工程咨詢、城市規(guī)劃、建筑和市政設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育國內(nèi)外知名法律、會(huì)計(jì)、智庫咨詢等商務(wù)服務(wù)企業(yè)。精耕人力資源服務(wù)業(yè)，以人力資源產(chǎn)業(yè)園為核心，引進(jìn)集職業(yè)教育、人事外包、管理培訓(xùn)、軟件開發(fā)等上下游企業(yè)，打造寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，扶持本土創(chuàng)新型、成長型企業(yè)發(fā)展升級為總部企業(yè)，依托增量樓宇空間，引進(jìn)一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的綜合型總部企業(yè)，以及具有全球影響力、掌握前沿核心技術(shù)的研發(fā)類總部。
創(chuàng)新發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。依托泛老外灘金融保險(xiǎn)創(chuàng)新港建設(shè)，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)、基金、證券等產(chǎn)業(yè)，加快各類金融機(jī)構(gòu)集聚。推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新及配套服務(wù)延伸。發(fā)展科技金融、航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融、大數(shù)據(jù)金融等新金融業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)探索實(shí)施“創(chuàng)投+孵化”、投貸聯(lián)動(dòng)、專利保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新。發(fā)揮慈城基金小鎮(zhèn)、北岸“七星匯”等平臺作用，加快股權(quán)投資、類金融等業(yè)態(tài)招引集聚。
培育發(fā)展休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持全域景區(qū)化、城旅一體化，構(gòu)筑“一帶兩核三區(qū)”旅游發(fā)展空間格局。做好“旅游+”文章，推進(jìn)旅游與體育、農(nóng)業(yè)、文化、康養(yǎng)、現(xiàn)代科技等產(chǎn)業(yè)深度融合。主攻長三角客源市場，深化旅游區(qū)域合作，健全旅游整體營銷機(jī)制和市場推廣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打響“休閑江北”品牌。加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，新增高端品牌酒店5家以上。到2025年，旅游總收入超過250億元，接待游客總量突破2500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過5.8%。
第二節(jié) 做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)集群
提升發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。支持金田集團(tuán)深化“國家城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)，鞏固提升高精度銅合金帶材、高導(dǎo)高韌銅線等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)能，持續(xù)研發(fā)新型高端銅合金材料，延伸貫通高端金屬材料應(yīng)用領(lǐng)域。聚焦“中國膜都”建設(shè)，依托長陽科技、激智科技等骨干企業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)品迭代方向，完善膜材料全產(chǎn)業(yè)鏈布局。鞏固高性能釹鐵硼稀土永磁材料優(yōu)勢，推動(dòng)與稀土永磁上下游企業(yè)戰(zhàn)略合作，探索開發(fā)基于場景及產(chǎn)品應(yīng)用的高精度磁體器件。
深化發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，依托柯力傳感、寧波水表、三星電氣等骨干企業(yè)，以智能傳感器和智能儀器儀表為核心，重點(diǎn)發(fā)展稱重、位置、流量等智能型傳感器及智能電表、水表、氣表、閥門等產(chǎn)品，布局發(fā)展基于交通、環(huán)保、人居等應(yīng)用為主的智能設(shè)備。按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化要求，依托東力傳動(dòng)、賽克思液壓、精達(dá)成型裝備等重點(diǎn)企業(yè)，著重發(fā)展特種電機(jī)、液氣密原件等關(guān)鍵零部件，以及高速精密沖床、換熱器生產(chǎn)設(shè)備等智能制造成套裝備。
提能發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)。緊抓上海、寧波建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)集群重大機(jī)遇，依托愛柯迪、華翔、匯眾等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精密壓鑄件、變速箱、底盤系統(tǒng)等汽車關(guān)鍵零部件，在高檔汽車內(nèi)飾件、汽車底盤等細(xì)分領(lǐng)域培育行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，加快引進(jìn)汽車電子、電驅(qū)電控系統(tǒng)、汽車輕量化部件等新藍(lán)海領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)減振件、底盤件、車身內(nèi)外飾件在新能源汽車領(lǐng)域深度應(yīng)用并向部件、模塊和總成方向拓展，研發(fā)推出新能源汽車電機(jī)、電控系統(tǒng)等高技術(shù)產(chǎn)品。
第三節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
融合發(fā)展5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。把握國家布局5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和場所5G網(wǎng)絡(luò)商用。以寧波市工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)園等為平臺，鼓勵(lì)研發(fā)和生產(chǎn)面向稱重傳感、智能網(wǎng)聯(lián)車、環(huán)境感知等領(lǐng)域的智能傳感產(chǎn)品，提升關(guān)鍵智能基礎(chǔ)部件配套能力，拓展核心裝備和儀器場景應(yīng)用，構(gòu)建“傳感器及硬件設(shè)備+平臺+應(yīng)用場景”全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以捷創(chuàng)科技等企業(yè)為支撐，加速物聯(lián)網(wǎng)與5G信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合，支持5G工業(yè)級網(wǎng)關(guān)等核心元器件發(fā)展。發(fā)展智能系統(tǒng)與終端產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展智能測控裝備、成套設(shè)備和關(guān)鍵部件，拓展增值服務(wù)，打造具有影響力的智能系統(tǒng)和終端產(chǎn)業(yè)集群。
突破發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。以省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)示范試點(diǎn)創(chuàng)建為契機(jī)，依托瑞源生物、正力藥品、藍(lán)野醫(yī)療等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)用新型體外診斷試劑等生化產(chǎn)品，以及管制注射劑玻璃瓶、口腔醫(yī)療設(shè)備、負(fù)壓救護(hù)車等醫(yī)療器械，拓展體外診斷技術(shù)研發(fā)，培育引進(jìn)智能診斷設(shè)備、便攜式可穿戴智能設(shè)備、醫(yī)療機(jī)器人等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)。發(fā)展中醫(yī)保健、康復(fù)療養(yǎng)、健康管理等新興業(yè)態(tài)。深挖藥商文化價(jià)值內(nèi)涵，實(shí)施中醫(yī)藥“老字號”企業(yè)回歸工程，打造慈城古縣城中醫(yī)藥特色基地。加強(qiáng)與賽事、健康及旅游服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，爭取舉辦高規(guī)格體育賽事，帶動(dòng)休閑健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
前瞻謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿產(chǎn)業(yè)。緊抓國內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航及北斗應(yīng)用快速發(fā)展契機(jī)，深化實(shí)施“星鏈江北”行動(dòng)，謀劃打造江北空間信息特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件開發(fā)、硬件制造、系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈等其他前沿產(chǎn)業(yè)，在智能制造、智聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域推出一批人工智能軟硬件產(chǎn)品與解決方案；依托寧波市產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈賦能中心，在港航物流、金融保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域先試先行，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)體系。
第四節(jié) 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈支撐體系
建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺。結(jié)合省市新一輪開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升工作，集中資源建強(qiáng)浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩大省級產(chǎn)業(yè)平臺，推動(dòng)膜幻動(dòng)力小鎮(zhèn)、前洋E商小鎮(zhèn)打造省級特色小鎮(zhèn)2.0版。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)空間“三區(qū)兩線”管控要求，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，深度破題工業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)“二次開發(fā)”“二次創(chuàng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)新推進(jìn)小微園區(qū)、村級物業(yè)等載體業(yè)態(tài)置換、形象提升，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)。優(yōu)化商務(wù)樓宇空間布局，嚴(yán)格商辦地塊開發(fā)源頭管控，落實(shí)樓宇資源共享政策，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)存量樓宇“騰籠換鳥”和在建樓宇“二次招商”，提高樓宇產(chǎn)出效益。
專欄5：“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺
◆提升兩大省級園區(qū)能級
浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：以電商經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車零部件、智能系統(tǒng)與終端、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等業(yè)態(tài)，提高前洋E商小鎮(zhèn)發(fā)展能級，深度破題“二次開發(fā)”實(shí)現(xiàn)路徑，加快打造產(chǎn)城融合發(fā)展實(shí)踐樣板。
（牽頭單位：浙江前洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
寧波江北光電新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端裝備制造、高端汽車零部件和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以深化“國家城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)和打造“中國膜都”為抓手，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造江北都市工業(yè)發(fā)展重要磁極。
（牽頭單位：寧波江北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)）
◆謀劃新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
新興產(chǎn)業(yè)育成區(qū)：按照未來工業(yè)社區(qū)理念和模式，聚焦發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，圍繞新一代信息技術(shù)、高端智能制造、生物醫(yī)藥和金融科技等產(chǎn)業(yè)，以及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，布局創(chuàng)新研發(fā)中心、工業(yè)4.0未來工廠，打造產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)復(fù)合的新型城市產(chǎn)業(yè)綜合體。
（牽頭單位：新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心）
◆優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚平臺
寧波港口經(jīng)濟(jì)圈航運(yùn)總部基地：依托北岸財(cái)富航運(yùn)總部基地，引進(jìn)國內(nèi)外知名航運(yùn)物流公司功能性總部，鼓勵(lì)開展航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)、航運(yùn)結(jié)算、航材租賃、船舶交易等服務(wù)，謀劃打造寧波港航服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。
（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
泛老外灘金融保險(xiǎn)港：依托老外灘金融集聚區(qū)及周邊高端樓宇資源，加速證券、基金、信托、股權(quán)投資、高端財(cái)富管理、保險(xiǎn)創(chuàng)新等業(yè)態(tài)集聚，優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)布局，提升金融發(fā)展層次和現(xiàn)代化服務(wù)功能。
（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）
江北人力資源總部基地：以建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)園和北岸數(shù)字人力資源產(chǎn)業(yè)園為依托，推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造寧波人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地。
（牽頭單位：區(qū)人力社保局）
寧波奧體中心周邊健康體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：發(fā)揮寧波奧體中心觸媒作用，立足大眾群體健康需求，發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)、賽事服務(wù)及健康促進(jìn)服務(wù)等業(yè)態(tài)，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，發(fā)展健康科技及智慧運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)健康體育產(chǎn)業(yè)。
（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
培育企業(yè)梯隊(duì)。支持金田集團(tuán)打造國家級領(lǐng)航企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)五十強(qiáng)、服務(wù)業(yè)百強(qiáng)和高成長、創(chuàng)新型小微企業(yè)培育計(jì)劃，優(yōu)化政策扶持體系和梯度培育機(jī)制，提高梯隊(duì)企業(yè)的資源整合能力和規(guī)模實(shí)力。實(shí)施制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)開展智能制造和上云專項(xiàng)行動(dòng)，培育數(shù)字化車間/智能工廠、未來工廠15個(gè)以上。打造“鳳凰行動(dòng)”江北計(jì)劃升級版，鼓勵(lì)骨干企業(yè)在各類資本市場掛牌上市。聚焦總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高樓宇載體對發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的吸附和承載能力，依托港航服務(wù)、商務(wù)中介、人力資源、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引育和落戶一批平臺型、功能型、創(chuàng)新型頭部企業(yè)，打造“千人樓”和“億元樓”15幢以上。
專欄6：企業(yè)主體培育計(jì)劃
◆工業(yè)50強(qiáng)骨干企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%以上。
（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
◆稅收千萬元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)稅收超過1000萬元服務(wù)業(yè)企業(yè)突破80家。
（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局）
◆ “單項(xiàng)冠軍”企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭市級及以上制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”（隱形冠軍）、專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到50家。
（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
◆上市企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭全區(qū)上市公司達(dá)到20家。
（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心）
◆小微企業(yè)培育計(jì)劃：到2025年，力爭新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家以上。
（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）
推動(dòng)“兩業(yè)”融合。順應(yīng)技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、消費(fèi)升級趨勢，深化實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，通過數(shù)字化、系統(tǒng)化、集成化、共享化、平臺化“五化”融合路徑，滾動(dòng)建立“兩業(yè)”融合發(fā)展項(xiàng)目庫，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向附加值高和服務(wù)環(huán)節(jié)延伸、服務(wù)業(yè)企業(yè)向制造領(lǐng)域拓展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、服務(wù)業(yè)衍生制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育發(fā)展“兩業(yè)”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，打造集群產(chǎn)業(yè)，爭取試點(diǎn)示范。實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打造以“一網(wǎng)一膜”等為代表的“2+X”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定性、安全性和競爭力。
第五章 深化改革開放，壯大內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新動(dòng)能
搶抓國家構(gòu)建新發(fā)展格局和全面深化改革重大契機(jī)，堅(jiān)持以內(nèi)促外、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，緊密聯(lián)通和服務(wù)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；堅(jiān)持改革撬動(dòng)、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力，加快打造“改革開放先行區(qū)”。
第一節(jié) 融入雙循環(huán)發(fā)展新格局
激活消費(fèi)潛力。加強(qiáng)消費(fèi)需求研究，分層次梯度布局區(qū)級核心商圈、街鎮(zhèn)片區(qū)商業(yè)載體、一站式鄰里商業(yè)中心，提升外灘、灣頭、萬達(dá)三大核心商圈業(yè)態(tài)布局和外域輻射能力，爭取老外灘國家級步行街設(shè)立免稅商店。培植消費(fèi)熱點(diǎn)，深化省級夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新場景，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電商、社交營銷等方式拓展購買渠道，培育夜間消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、康養(yǎng)消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)增長點(diǎn)。創(chuàng)優(yōu)消費(fèi)環(huán)境，完善消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)管和維權(quán)機(jī)制，推動(dòng)公共消費(fèi)場所國際化、數(shù)字化改造，建設(shè)一批集社交化、情景化和智能化等功能于一體的智慧商圈，推出一批15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈示范項(xiàng)目。到2025年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過550億元。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持政府投資與民間投資并舉，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域短板，激發(fā)民間投資活力，擴(kuò)大實(shí)體實(shí)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，促進(jìn)投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。建立完善重大區(qū)塊梯度謀劃和重點(diǎn)項(xiàng)目滾動(dòng)儲備機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地用能、審批服務(wù)等要素保障。創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)投融資方式，加大力度爭取中央直補(bǔ)資金和新增地方政府專項(xiàng)債券額度。支持本土優(yōu)勢企業(yè)開展跨國并購、海外上市、綠地投資，以及設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)和產(chǎn)銷基地等跨國經(jīng)營活動(dòng)，開展國際產(chǎn)能合作和境外工程承包，深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。
拓展內(nèi)外市場。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的國際貿(mào)易新格局。充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《中歐全面投資協(xié)定》等國際合作協(xié)定，優(yōu)化貨物貿(mào)易產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)，鞏固提升歐美日等傳統(tǒng)市場份額，開拓“一帶一路”沿線國家和日韓等新興市場。順應(yīng)國際貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展新趨勢，加快服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鞏固大宗商品進(jìn)口優(yōu)勢，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)打造大宗商品行業(yè)供應(yīng)鏈平臺，利用進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，爭取打造優(yōu)質(zhì)進(jìn)口商品集聚區(qū)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)有實(shí)力的外貿(mào)企業(yè)構(gòu)建和完善國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)工貿(mào)一體企業(yè)嫁接電商平臺創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。
第二節(jié) 落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略
深度融入長三角一體化。實(shí)施江北區(qū)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展十大重點(diǎn)工程，加快城市、平臺、交通多維度對接和高質(zhì)量融入。承接滬杭及南京、合肥等長三角先進(jìn)城市資源溢出效益，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新資源全方位對接，探索掛牌合作或共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)雙向布局投資、設(shè)立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、成立離岸創(chuàng)新研發(fā)中心、建立高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地。深化重大科技項(xiàng)目跨區(qū)合作，推動(dòng)品牌共用、資源共享、發(fā)展共進(jìn)。加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域深層次合作，推動(dòng)設(shè)施資源融合共享、公共服務(wù)協(xié)同辦理。探索與滬杭等地在公共服務(wù)領(lǐng)域互換共享信息數(shù)據(jù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”跨區(qū)域便民惠企服務(wù)能力。
深化重點(diǎn)地區(qū)合作發(fā)展。落實(shí)甬舟、甬紹、甬臺等一體化合作發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類資源要素雙向自由流動(dòng)。以通蘇嘉甬鐵路、南北向公路通道和快速路等基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)與前灣新區(qū)、余慈地區(qū)等地交通互聯(lián)、資源互享、要素互補(bǔ)，探索構(gòu)建“研發(fā)-生產(chǎn)”生態(tài)鏈條，做優(yōu)承接余慈及前灣片區(qū)各類高端人才落戶的服務(wù)配套，吸引高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)和人才根植江北。扎實(shí)做好對口支援工作，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，融入?yún)⑴c新時(shí)代山海協(xié)作工程，攜手共創(chuàng)美好生活。
深入實(shí)施招商“首位工程”。優(yōu)化招商機(jī)制，構(gòu)建形成“管行業(yè)、管區(qū)域、管平臺都要管招商”的大招商格局。瞄準(zhǔn)招商方向，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，以及新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)招引數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能系統(tǒng)與終端、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項(xiàng)目，突破招引創(chuàng)新型、總部類、高稅源等“小而精”“小而美”項(xiàng)目，爭取招引世界500強(qiáng)、央企國企、行業(yè)龍頭和獨(dú)角獸企業(yè)。創(chuàng)新招商模式，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、平臺聚商等方式聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，統(tǒng)籌全區(qū)招商資源調(diào)配，構(gòu)建全鏈條、精準(zhǔn)化招引服務(wù)體系，提高項(xiàng)目招引履約率、落地率和達(dá)產(chǎn)率，每年招引大項(xiàng)目好項(xiàng)目25個(gè)以上。
第三節(jié) 打造高效率服務(wù)型政府
抓實(shí)整體政府?dāng)?shù)字化改革。完善數(shù)字政府建設(shè)架構(gòu)體系，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享交換平臺和共享目錄建設(shè)，提高政府履職數(shù)字化應(yīng)用覆蓋面。融入全市政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，到2025年，“掌上辦事”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)“無證件（證明）辦事之區(qū)”建設(shè)，提高企業(yè)群眾辦事便利度和滿意度。按照“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、整體智治”的理念，推動(dòng)“一件事”改革向公共服務(wù)、城市管理、社會(huì)治理、機(jī)關(guān)內(nèi)部等領(lǐng)域迭代升級、延伸擴(kuò)面，打響江北改革示范品牌。深化行政審批制度改革，深入推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，健全“一網(wǎng)、一門、一窗、一次”服務(wù)體系。深化商事制度改革，全面推行一般企業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)企業(yè)辦事全程電子化，推廣掌上政府、指尖服務(wù)、刷臉辦事。
推動(dòng)營商環(huán)境便利化改革。實(shí)施一流營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。深化企業(yè)辦事“五減”改革，建立完善涉企政策制定企業(yè)家參與機(jī)制，健全企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人等常態(tài)化制度和“企業(yè)碼”建設(shè)，持續(xù)提升“甬易辦”平臺惠企功能。深化實(shí)施融資暢通工程，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。融入實(shí)施信用“531X”工程，拓展信用在審批服務(wù)、行政監(jiān)管、公共服務(wù)等領(lǐng)域的場景應(yīng)用，完善信用承諾、信用修復(fù)、守信激勵(lì)和失信約束制度。落實(shí)監(jiān)管事項(xiàng)清單，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，優(yōu)化中小投資者權(quán)益保護(hù)、合同糾紛化解、破產(chǎn)案件處置等方面法治環(huán)境。
促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域系統(tǒng)化改革。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革，在平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化、投融資等領(lǐng)域，謀劃落實(shí)一批改革措施。推動(dòng)以績效為導(dǎo)向的財(cái)政管理體制改革，完善在集中財(cái)力辦大事背景下區(qū)與街鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理體制。全面梳理和優(yōu)化財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提高政策供給精準(zhǔn)度和有效性。深化要素市場化配置改革，強(qiáng)化“畝均論英雄”評價(jià)體系，完善資源要素差別化分配機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，探索低效利用土地市場退出機(jī)制。構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。推動(dòng)國有企業(yè)市場化改革，瞄準(zhǔn)實(shí)體化轉(zhuǎn)型、專業(yè)化整合方向，加快向具備現(xiàn)代企業(yè)制度的城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)行商轉(zhuǎn)變。
第六章 推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，扮靚全域美麗新形象
堅(jiān)持新型城市化、全域都市化和全域景區(qū)化引領(lǐng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)筑綠色生態(tài)江北，推動(dòng)形成“城市借田園為景、鄉(xiāng)村借城勢振興”融合發(fā)展格局，加快打造“城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿區(qū)”。
第一節(jié) 加快城鄉(xiāng)融合進(jìn)程
堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)。以新一輪國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活生態(tài)空間，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、城鄉(xiāng)形態(tài)格局特質(zhì)化，打造新型城鄉(xiāng)關(guān)系“江北樣板”。優(yōu)化村莊布點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，探索編制郊野單元詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、村落分布、村莊建設(shè)等空間布局，探索點(diǎn)狀供地、復(fù)合供地等供地方式，引導(dǎo)各片區(qū)鄉(xiāng)村差異化、特色化、均衡化發(fā)展。
突出均衡供給。高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，梯度推動(dòng)市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓老百姓的幸福感在家門口升級。構(gòu)建完善兼具城市品質(zhì)和鄉(xiāng)村特色的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制，結(jié)合美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊帶創(chuàng)建，加快“六環(huán)三聯(lián)”“四好農(nóng)村路”改造建設(shè)，實(shí)施通鎮(zhèn)村、景區(qū)公路改擴(kuò)建工程。分階段分領(lǐng)域促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分級分類投入機(jī)制和長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建管制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)一致。
深化改革撬動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制改革，以 “城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)分結(jié)合”思路，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制。深化全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村資產(chǎn)“一張圖”數(shù)字化監(jiān)管，確保村級集體資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村土地管理制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，穩(wěn)妥推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，激活農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和閑置農(nóng)房“沉睡資產(chǎn)”。創(chuàng)新農(nóng)旅資源和村級物業(yè)收儲、盤活利用機(jī)制。拓展行政村撤并改革內(nèi)容，探索開展全域土地綜合治理改革。以慈城環(huán)云湖片區(qū)為重點(diǎn)，開展片區(qū)化農(nóng)旅融合集成式發(fā)展試點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)村普惠金融模式，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二節(jié) 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。構(gòu)建“兩片、兩郊”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局，打造都市田園十大特色區(qū)塊。持續(xù)開展新時(shí)代“千村示范、萬村整治”行動(dòng)，強(qiáng)化以環(huán)境論英雄導(dǎo)向，提標(biāo)實(shí)施村莊環(huán)境提升工程，深化農(nóng)村廁所、垃圾分類、污水治理“三項(xiàng)革命”，到2025年，創(chuàng)建新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村精品村30個(gè)以上，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理村全覆蓋。健全農(nóng)村風(fēng)貌形態(tài)提升改造機(jī)制，注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，分類推進(jìn)空間集聚型、綠色崛起型、產(chǎn)業(yè)融合型、要素激活型、文化深耕型和農(nóng)旅融合型村莊更新建設(shè)，完善保留村自我改造、梳理式改造機(jī)制，推動(dòng)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，打造美麗庭院，探索未來鄉(xiāng)村建設(shè)。開展清潔田園行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田綜合整治和田園濕地景觀化改造，打造兼具生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、景觀性等復(fù)合功能的美麗田園。
推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展。深化全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，構(gòu)建“三線兩核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)融合新格局，加快蓀湖-保國寺都市田園區(qū)域、北山運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)區(qū)塊、莊橋和甬江近郊人文休閑區(qū)塊、姚江農(nóng)業(yè)公園區(qū)塊建設(shè)，建成一批富有產(chǎn)業(yè)調(diào)性、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)愁風(fēng)情的農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目。創(chuàng)新“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制和生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、文體康養(yǎng)業(yè)，提高北郊田園、藝創(chuàng)鞍山、北山步道和精品民宿消費(fèi)熱度。引導(dǎo)工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以多種方式參與農(nóng)文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理，完善旅游要素配置，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游活力。
專欄7：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展布局
◆構(gòu)建“兩片、兩郊”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展格局
“兩片”：北山片打造鄉(xiāng)村休閑慢行區(qū)，姚江片打造都市田園體驗(yàn)區(qū)。
“兩郊”：城郊打造都市休閑暢玩區(qū)，鎮(zhèn)郊打造都市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
◆江北都市田園十大特色區(qū)塊：初心云湖、康養(yǎng)毛岙、藝創(chuàng)鞍山、句章古韻、虹星盆景、古渡半浦、雙創(chuàng)洪塘、水韻慈江、樟香古村、田園北郊。
◆“三線兩核兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)融合格局
“三線”：繼續(xù)推進(jìn)近郊、近水、近山三條產(chǎn)業(yè)融合主線。
“兩核”:田園北郊、藝創(chuàng)鞍山。
“兩區(qū)”：環(huán)云湖區(qū)域、姚江農(nóng)業(yè)公園區(qū)域。
（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
構(gòu)建可持續(xù)富民機(jī)制。做強(qiáng)綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、做精特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做活新型融合產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化科技興農(nóng)支撐，構(gòu)建高質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，打響“江北農(nóng)好”品牌，提升慈城年糕、微型盆景等特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物市場競爭力，打造牛奶全產(chǎn)業(yè)鏈集群。完善村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展長效機(jī)制，多渠道盤活村級低效閑置資源，探索村級物業(yè)自我改造和物權(quán)獲取政策，提高自我“造血”功能。堅(jiān)持“紅色黨旗引領(lǐng)綠色發(fā)展”，深化實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，深化村級事務(wù)“陽光公開”，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制。健全農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制，推進(jìn)“三位一體”農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，扶持發(fā)展農(nóng)村電商，確保農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.68左右。
第三節(jié) 構(gòu)建綠色生態(tài)江北
系統(tǒng)治理生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求，構(gòu)建區(qū)域一體化生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面落實(shí)河長制、湖長制、林長制。推進(jìn)清新空氣行動(dòng)，聚焦揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理、秋冬季污染防治攻堅(jiān)等問題，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)格落實(shí)能源“雙控”制度，加大建筑工程、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙和露天焚燒等大氣面源污染治理，提高清潔能源使用比例，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。堅(jiān)持水生態(tài)、水資源、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，深化“五水共治”和“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，加快江北區(qū)下沉式再生水廠及干管建設(shè)，完善河段沿線管網(wǎng)收集系統(tǒng)，改造更新農(nóng)村生活污水處置設(shè)施，推動(dòng)全域海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染“防、控、治”，抓實(shí)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，有序開展土壤污染治理與修復(fù)，完善土壤環(huán)境分類分級管理機(jī)制，高質(zhì)量開展國土綠化工作。推進(jìn)固廢減量化、資源化、無害化，實(shí)施固廢源頭減量行動(dòng)，構(gòu)建固廢多元處置體系，建設(shè)全域“無廢城區(qū)”。
推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰、碳中和中長期目標(biāo)要求，強(qiáng)化資源利用全過程管理，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度、節(jié)能審查制度，大幅度降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，力爭實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放提前達(dá)峰。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色回收處理與再制造工藝研發(fā)，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用，推動(dòng)制造過程清潔化、廢物循環(huán)資源化、能源利用高效化，創(chuàng)建一批綠色示范企業(yè)。構(gòu)建“選擇多樣、便捷高效”公共交通體系，織密與軌道交通站點(diǎn)緊密銜接的公交通勤接駁線路，合理布局建設(shè)公共停車場和新能源汽車充電設(shè)施，完善公共場所停車智慧引導(dǎo)系統(tǒng)。推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，建立垃圾分類長效機(jī)制，推廣再生資源回收和餐廚廢棄物資源化利用，引導(dǎo)居民自覺減少能源和資源浪費(fèi)。
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。完善環(huán)境治理監(jiān)管體系，全面推廣企業(yè)環(huán)保碼應(yīng)用及排污許可一證管理，基本建成環(huán)境質(zhì)量、污染源和動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境管控體系。從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立健全以排污許可證為核心的固定污染源環(huán)境管理制度。完善環(huán)境保護(hù)投資穩(wěn)定增長機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境治理財(cái)政投入力度，提升生態(tài)文明治理效能。
專欄8：生態(tài)江北建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
◆ 打好“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”：江北區(qū)下沉式再生水廠（一期）項(xiàng)目建成投用，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)24公里以上。完成姚江支流及城區(qū)內(nèi)河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，確保市控及以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全域推廣海綿城市建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村生活污水處置設(shè)施改造更新，2022年底基本完成工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）“污水零直排”建設(shè)任務(wù)，基本完成排水許可證全覆蓋。
◆ 打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”：推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，深入開展工業(yè)廢氣綜合治理，協(xié)同防治機(jī)動(dòng)車船廢氣污染，加強(qiáng)大氣面源污染治理，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
◆ 打好“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”：深化土壤污染源頭防治，細(xì)化農(nóng)用地土壤分類管理，抓實(shí)建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，確保優(yōu)先保護(hù)類耕地面積不減少，到2025年末，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)92%。
◆ 打好“清廢攻堅(jiān)戰(zhàn)”：統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)和其他固體廢物管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)年均增長率達(dá)到5%，到2022年，基本建成廢棄產(chǎn)品逆向回收體系，農(nóng)業(yè)固體廢物收儲運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%；到2025年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)60%。
（牽頭單位：生態(tài)環(huán)境江北分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局）
第七章 厚植文化優(yōu)勢，塑造人文魅力新品牌
文化是城市的根和魂，要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，著力提升全社會(huì)文明程度和公民人文素養(yǎng)，加快建設(shè)高品位文化強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 提升城區(qū)文明形象
強(qiáng)化核心價(jià)值引領(lǐng)。深入實(shí)施筑魂工程、溯源工程、走心工程，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，以加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，塑造“敬孝敬善”“敬學(xué)敬思”“敬信敬新”“敬業(yè)敬責(zé)”人文精神內(nèi)涵。強(qiáng)化黨員干部理想信念教育和政德修養(yǎng)，抓實(shí)青少年德育工作。
建設(shè)現(xiàn)代文明城區(qū)。完善高標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化文明創(chuàng)建工作機(jī)制，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心內(nèi)涵，推進(jìn)“五彩文明”建設(shè)，創(chuàng)新“最美”選樹工作，不斷增強(qiáng)文明實(shí)踐自覺。健全志愿服務(wù)組織和運(yùn)行體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)，在全社會(huì)形成文明向善新風(fēng)尚。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。重視未成年人思想道德建設(shè)和權(quán)益維護(hù)，完善促進(jìn)婦女全面發(fā)展機(jī)制。開展全民閱讀，舉辦精品讀書節(jié)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)和書香江北建設(shè)。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，發(fā)展積極健康網(wǎng)絡(luò)文化，營造更加清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
塑造靚麗城市品牌。大力宣傳“創(chuàng)智之城、和美江北”城市品牌形象，深入挖掘和推介慈孝文化、藥商文化、海派文化、運(yùn)河文化、非遺文化，堅(jiān)持古為今用，解碼文化基因。依托寧波文創(chuàng)港、寧波音樂港、外灘時(shí)尚港等平臺，策劃舉辦和引進(jìn)培育時(shí)尚秀、藝術(shù)季、主題展等文化活動(dòng)。開展國際文化交流，借助中意（寧波）園區(qū)核心區(qū)等開放平臺，引入“一帶一路”歷史人文元素和相關(guān)沿線國家及城市傳統(tǒng)特色文化。牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，實(shí)施全媒體傳播工程，推動(dòng)形成網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，唱響主旋律，提升美譽(yù)度。
第二節(jié) 豐富品質(zhì)文化生活
加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。對接融入我省“浙東唐詩之路”“大運(yùn)河詩路”建設(shè)和千年古城復(fù)興試點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)傳承與活化利用相統(tǒng)一，加大文保單位、歷史建筑、歷史街區(qū)、運(yùn)河遺址、工業(yè)遺存及歷史文化名村等“城市文化記憶”保護(hù)力度，打造慈城古縣城全省古城復(fù)興樣板。在統(tǒng)籌用好寧波大劇院、寧波美術(shù)館、江北文化中心等文化資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合重大區(qū)塊開發(fā)，謀劃建設(shè)江北區(qū)新文化中心、江北區(qū)博物館、江北區(qū)非遺館等符合新時(shí)代發(fā)展需要的重大公共文化設(shè)施。探索建立基層公共文化設(shè)施社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營機(jī)制，多元提升文化禮堂“建管用育”一體化能力，打造城鄉(xiāng)15分鐘文化圈。搭建公共文化數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺，實(shí)施“無線文化城市”工程，拓展農(nóng)家書屋等文化載體覆蓋面，打造公共文化設(shè)施2.0版。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦各類博物館、藝術(shù)館、非遺館。到2025年，全區(qū)公共圖書館圖書入庫量達(dá)到30萬冊。
實(shí)施文化惠民工程。廣泛開展各類群眾性文化活動(dòng)，挖掘和扶植“一街（鎮(zhèn)）一節(jié)”“一村（社區(qū)）一品”地域特色文化，打響中華慈孝節(jié)、海絲音樂節(jié)、北岸文化藝術(shù)節(jié)和創(chuàng)意街市、文化集市、公益夜市“三節(jié)三市”文化品牌。建立文藝人才節(jié)目數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)“一人一藝”公益培訓(xùn)和基層文藝骨干培養(yǎng)工程，提高文化造血功能。完善文化活動(dòng)市場化舉辦機(jī)制，促進(jìn)公共文化服務(wù)多元供給，滿足市民群眾更高層次精神文化需求。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，推出一批原創(chuàng)精品力作。
第三節(jié) 培育壯大文化產(chǎn)業(yè)
搭建文化產(chǎn)業(yè)平臺。深度挖掘和鏈接轄區(qū)特色文化資源，以“三港”和慈城古縣城等為重點(diǎn)，謀劃一批創(chuàng)意街區(qū)、眾創(chuàng)空間和文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，豐富文化產(chǎn)業(yè)空間布局。推進(jìn)寧波音樂港建設(shè)，聯(lián)動(dòng)拓展音樂港核心區(qū)物理空間，以寧波大劇院、北岸星街坊、綠島公園為核心，結(jié)合姚江花博園改造和濱江南岸休閑帶建設(shè)，搭建兼顧不同受眾的演繹平臺，培育交響樂、合唱、舞臺劇、流行樂四張“特色音樂名片”，打造“五星聚環(huán)”的現(xiàn)代化市民音樂平臺。豐富音樂港產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)涵，聚焦打造創(chuàng)作、演藝、版權(quán)等全音樂產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家級音樂產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)中國新鄉(xiāng)村音樂總部基地建設(shè)，集聚音樂人才，提高策源能力，打造中國新鄉(xiāng)村音樂夢工廠。聯(lián)動(dòng)老外灘國家級步行街創(chuàng)建，推動(dòng)建設(shè)長三角音樂時(shí)尚消費(fèi)中心。
提升文化產(chǎn)業(yè)能級。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。促進(jìn)文化與科技、體育、旅游、金融、工業(yè)設(shè)計(jì)等方面深度融合，培育“文化＋”新型文化業(yè)態(tài)，推出一批具有江北標(biāo)識度的IP文創(chuàng)產(chǎn)品。依托文化用品制造優(yōu)勢，推動(dòng)文化貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)打造自主品牌、培育核心產(chǎn)品，“十四五”時(shí)期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%。
第八章 全面改善民生，增加優(yōu)質(zhì)資源新供給
深入踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，圍繞“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”目標(biāo)，按照“兜住底線、高端引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)均衡”思路，構(gòu)建全領(lǐng)域高水平公共服務(wù)保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造“美好生活均衡區(qū)”。
第一節(jié) 實(shí)施“樂業(yè)江北”計(jì)劃
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化全鏈條就業(yè)體系建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。發(fā)揮企業(yè)吸納就業(yè)主體作用，嚴(yán)格落實(shí)免降緩返補(bǔ)等惠企政策，做好援企穩(wěn)崗工作。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，鼓勵(lì)校企協(xié)同育人，提高就業(yè)供需匹配度。支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，加大注冊登記、擔(dān)保貸款、社保補(bǔ)貼、工傷保險(xiǎn)等領(lǐng)域扶持力度?！笆奈濉逼陂g，確保累計(jì)新增就業(yè)崗位不低于5萬個(gè)，年度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。
幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)。拓展高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、殘疾人、退役軍人等群體就業(yè)幫扶，探索建立梯度式、分層次、有銜接的就業(yè)援助體系。發(fā)揮公益性崗位優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)“愛心崗位”，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)消除。實(shí)施困難就業(yè)人員幫扶計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，健全低收入群體精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，增強(qiáng)低收入群體自我發(fā)展能力。
優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。分類開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增加勞動(dòng)力資源有效供給。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建完善以政策、培訓(xùn)、平臺為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，扶持小微創(chuàng)業(yè)者、新型職業(yè)農(nóng)民等群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。完善勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，暢通職工合理訴求表達(dá)渠道，深化工資集體協(xié)商談判和集體合同制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
第二節(jié) 深化“健康江北”建設(shè)
健全公共醫(yī)療體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善突發(fā)急性傳染病大流行應(yīng)對預(yù)案和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化開展愛國衛(wèi)生行動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。健全重大疫情救治體系，提高區(qū)級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力，完善重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，加強(qiáng)重大疫情應(yīng)急物資保障。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，完善街鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)布局，規(guī)范和促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。
提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。以爭創(chuàng)國家健康促進(jìn)示范區(qū)為抓手，深化寧波市第九醫(yī)院三乙創(chuàng)建工作，按需導(dǎo)入長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，探索建設(shè)一批緊密型醫(yī)聯(lián)體，支撐打造省市級重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)分級診療和醫(yī)共體建設(shè)，深化實(shí)施“雙下沉、兩提升”工程，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心做精特色?？漆t(yī)療，50%以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行業(yè)”推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，加快區(qū)域中醫(yī)藥特色服務(wù)站建設(shè)。健全醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，到2025年，每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)5.07人以上。
增強(qiáng)居民健康素質(zhì)。爭取市里推動(dòng)寧波奧體中心二期項(xiàng)目建設(shè)，加快登山步道、健身中心、特色體育館、體育公園、自行車道、濱水綠道等建設(shè)，提高體育健身資源獲取便利度。深化實(shí)施“體育+商業(yè)”模式，常態(tài)化舉辦各類競技體育賽事和活動(dòng)。推動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)與都市生活融合，爭創(chuàng)全國首批全民運(yùn)動(dòng)健身模范區(qū)。到2025年，居民主要健康指標(biāo)居國內(nèi)城市領(lǐng)先水平。
專欄9：醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目
遷建慈城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、孔浦街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建前江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、灣頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
第三節(jié) 打造“優(yōu)學(xué)江北”品牌
促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。構(gòu)建“全齡層”優(yōu)質(zhì)教育體系，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠，深化學(xué)前教育發(fā)展體制機(jī)制改革，在全市率先創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展區(qū)，穩(wěn)步提升公辦園比例達(dá)70%以上，確保普惠性幼兒園覆蓋面在97%左右。鞏固全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，積極創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校；完善終身教育體系，老年教育人口覆蓋面達(dá)60%以上。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大教育人才隊(duì)伍培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立與長三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學(xué)、教育管理、教學(xué)教研、師資培育、學(xué)生研學(xué)等交流機(jī)制。圍繞新時(shí)代立德樹人根本任務(wù)，全面加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作，完善促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的機(jī)制保障和資源保障。
增加教育資源供給。銜接區(qū)塊開發(fā)和人口導(dǎo)入，完善教育資源規(guī)劃布局，“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)幼兒園18所，續(xù)建、新（擴(kuò)）建中小學(xué)14所，投用惠貞高中、世外高中等項(xiàng)目。發(fā)揮省級“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，打造教育大數(shù)據(jù)智能化新平臺，建設(shè)一批課堂內(nèi)外融合、校內(nèi)校外融合、線上線下融合、家校社會(huì)融合的教育信息化應(yīng)用示范場景。
專欄10：學(xué)校建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
◆新建（遷建）項(xiàng)目：江北外國語學(xué)校二期、江北外國語藝術(shù)學(xué)校二期、新孔浦中學(xué)、康橋路兩側(cè)地塊配套學(xué)校、姚江新區(qū)第二學(xué)校、洋市地塊配套學(xué)校、慈城新城九年制學(xué)校、慈城普迪學(xué)校、洪塘蓀湖學(xué)校。
◆續(xù)建項(xiàng)目：姚江新區(qū)民辦學(xué)校、寧大附屬學(xué)校（二期）、應(yīng)家配套學(xué)校、江北區(qū)中心學(xué)校、江北中學(xué)（二期）、惠貞高中、世外高中。
（牽頭單位：區(qū)教育局）
第四節(jié) 筑牢“幸福江北”保障
健全社保服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，提高戶籍人口城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、法定職業(yè)、低收入群體保險(xiǎn)覆蓋率。深化社會(huì)保險(xiǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)“社銀合作”便民服務(wù)升級，基本實(shí)現(xiàn)社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“多點(diǎn)辦”“就近辦”。探索打造“社保+商保”緊密銜接的新型社會(huì)保障模式?！笆奈濉睍r(shí)期，全區(qū)戶籍人口養(yǎng)老保險(xiǎn)（障）參保率達(dá)到99%、醫(yī)療保險(xiǎn)（障）參保率穩(wěn)定在99%以上。
完善住房保障體系。堅(jiān)持“房住不炒”定位，健全房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展長效機(jī)制，多渠道擴(kuò)大住房供給規(guī)模，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加大老舊小區(qū)改造整治力度，量力而行推進(jìn)“城中村”改造，加強(qiáng)安置房和未來社區(qū)謀劃和建設(shè)，在工業(yè)集聚區(qū)探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套公租房小區(qū)。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)進(jìn)駐和業(yè)委會(huì)組建全覆蓋。
充實(shí)社會(huì)福利體系。加強(qiáng)兒童福利事業(yè)建設(shè)，健全孤兒基本保障制度和孤殘兒童家庭寄養(yǎng)制度，落實(shí)困境兒童分類保障制度，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)未成年人救助保護(hù)站（兒童福利服務(wù)站）和村(社區(qū))未成年人救助保護(hù)點(diǎn)（兒童之家）全覆蓋。完善殘疾人生活保障制度，加快殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和照料設(shè)施建設(shè)，培育公益助殘組織，做好精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)社會(huì)救助“1+8+X”體系建設(shè)，形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的立體式社會(huì)救助格局促進(jìn)慈善事業(yè)快速發(fā)展。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局，加大供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，建成慈孝樂園二期等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)街道（鎮(zhèn)）樞紐型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)，豐富適合老年人需求的公共產(chǎn)品供給。到“十四五”末，每百名老年人社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)5.8張,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比穩(wěn)定在60%以上。
第九章 深化平安建設(shè)，提升精密治理新能力
聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解并舉，強(qiáng)化數(shù)字化、智慧化、法治化支撐，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)形成整體智治、協(xié)同高效、共建共享的治理體系，建設(shè)更高水平“平安江北”，讓人民群眾更有安全感。
第一節(jié) 構(gòu)建整體智治體系
建設(shè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建寧波“城市大腦”江北中樞，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與城市發(fā)展全面融合，打造新型智慧城市示范區(qū)。全面升級通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和商用規(guī)模，到2025年，實(shí)現(xiàn)千兆寬帶對家庭和重點(diǎn)場所基本覆蓋。建設(shè)數(shù)字社會(huì)，推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化升級，建成一批智慧醫(yī)院、智慧社區(qū)、智慧街區(qū)、智慧商圈、智慧校園、智慧景區(qū)、智慧體育等應(yīng)用場景，形成即時(shí)感知、科學(xué)決策、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)行、智能監(jiān)管的新型治理形態(tài)和治理模式。
加強(qiáng)精細(xì)化城市管理。深化綜合行政執(zhí)法改革，整合組建城市綜合管理服務(wù)平臺，試點(diǎn)應(yīng)用“非現(xiàn)場執(zhí)法”區(qū)塊鏈協(xié)作平臺，“非現(xiàn)場執(zhí)法”比例達(dá)到50%。推進(jìn)新一輪道路清爽行動(dòng)，加強(qiáng)沿街景觀立面管理，分級分類打造一批精細(xì)化管理示范工程。開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“花園城市”和全域綠道系統(tǒng)建設(shè)，加大門戶節(jié)點(diǎn)、骨干交通、河網(wǎng)水系、公園綠地、沿街店面等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治和景觀營造，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%，人均公園綠地面積達(dá)到15平方米。構(gòu)建生活垃圾全品類、全鏈條收運(yùn)處置體系，全域推進(jìn)建筑垃圾管理綜合提質(zhì)行動(dòng)。
推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)治理。以防范化解社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)、數(shù)字支撐、多元共治”整體智治江北模式，科學(xué)規(guī)范街道（鎮(zhèn)）屬地管理，聯(lián)動(dòng)提升“全科網(wǎng)格”建設(shè)，迭代升級“基層治理四平臺”運(yùn)行效能，并與區(qū)矛調(diào)中心相融合，高水平打造共建共治共享區(qū)域治理共同體。健全群眾訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防調(diào)處機(jī)制，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、即問即辦，基層問績、部門問效等制度規(guī)章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”。強(qiáng)化基層治理和服務(wù)創(chuàng)新，深化探索“片區(qū)下沉式治理”新模式，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、權(quán)力下放，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)。完善基層群眾自治機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層、社會(huì)工作者等群體參與社會(huì)治理渠道，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
第二節(jié) 建設(shè)安全堅(jiān)韌城區(qū)
保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測聯(lián)席會(huì)議制度，鞏固基本盤、穩(wěn)定基本面。動(dòng)態(tài)建立企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“斷鏈”“斷供”清單目錄，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)安全能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。優(yōu)化外貿(mào)“訂單+清單”系統(tǒng)，健全海外風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化金融安全治理，確保政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。抓實(shí)糧食生產(chǎn)和生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積保持在4萬畝以上。承接市級糧食儲備職能下放，構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和物資儲備體系、現(xiàn)代流通體系和供應(yīng)保障體系。
加強(qiáng)公共安全治理。完善城區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控制度，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡長效常治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)自然災(zāi)害和公共事件防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后重建能力。強(qiáng)化輸油管線、高壓線等管廊安全管理，健全隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系。完善應(yīng)急管理體系和各類應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)處置能力。
夯實(shí)本質(zhì)安全基礎(chǔ)。牢固樹立“生命至上、安全第一”發(fā)展理念，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅(jiān)決防范和遏制各類重大事故發(fā)生。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管和隱患治理，動(dòng)態(tài)建立行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和重大風(fēng)險(xiǎn)清單，落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元GDP死亡率接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。加強(qiáng)消防站點(diǎn)規(guī)劃布局和建設(shè)，提高消防安全治理綜合水平。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，鞏固擴(kuò)大“雙安雙創(chuàng)”成果，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
第十章 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚跨越發(fā)展新合力
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法執(zhí)政有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高法治江北、清廉江北建設(shè)水平，努力當(dāng)好發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障公平正義和人民權(quán)利“模范生”的實(shí)踐樣板。
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，完善上下貫通、決策科學(xué)、執(zhí)行高效的組織體系，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)的整體智治體系，發(fā)揮黨委（黨組）在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)謀大事抓大事機(jī)制，完善黨委定期分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢、研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策舉措制度。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善“六度標(biāo)尺”察人識人機(jī)制，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，大力選拔和任用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，推動(dòng)基層黨建全領(lǐng)域建強(qiáng)、全區(qū)域提升。貫徹黨的群眾路線，廣泛凝聚社會(huì)各界智慧和力量，推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施。
第二節(jié) 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，用制度保障人民當(dāng)家作主，完善民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，完善政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及新的社會(huì)階層人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等作用。全面落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)等政策，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作，加強(qiáng)國防動(dòng)員和“雙擁”等工作。
第三節(jié) 深化法治江北建設(shè)
健全依法決策機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督和責(zé)任追究，發(fā)揮好政府法律顧問作用，完善合法性審查制度。大力弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，提高全民法律素養(yǎng)。創(chuàng)新行政執(zhí)法體制，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法相統(tǒng)一。深化行政復(fù)議體制改革，鞏固基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約監(jiān)督。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，全面提升司法公信力。健全公共法律服務(wù)，規(guī)范社區(qū)矯正管理體制和社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”。深化拓展法治實(shí)踐，更好發(fā)揮法治在平衡、調(diào)整和規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用。
第四節(jié) 推進(jìn)清廉江北建設(shè)
壓緊壓實(shí)管黨治黨“四個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持懲治高壓、權(quán)力歸籠、思想自律三管齊下，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制不斷完善。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。健全監(jiān)督體系，突出政治監(jiān)督，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，提升監(jiān)督治理效能，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
第十一章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新目標(biāo)
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、健全落實(shí)機(jī)制，以強(qiáng)大合力推動(dòng)江北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力繪就“規(guī)劃圖”、成愿“實(shí)景圖”。
第一節(jié) 突出規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)
發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，確?？傮w要求一致、空間配置和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各專項(xiàng)規(guī)劃必須做好與本規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接，貫徹全區(qū)戰(zhàn)略意圖，突出行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。堅(jiān)持開門編規(guī)劃，深化對要素保障條件、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置等重大問題的研究論證，落實(shí)公眾參與和專家咨詢論證機(jī)制，提高規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃要素保障
完善規(guī)劃實(shí)施與要素保障的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，對納入本規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，要發(fā)揮市轄區(qū)管理體制優(yōu)勢，全力向上爭取支持。自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、供電、供水等部門要緊密落實(shí)規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、建設(shè)資金、用電用水等要素保障。各類產(chǎn)業(yè)政策要圍繞發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)方向，創(chuàng)新政策支持方式，提高財(cái)政資金使用績效。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定一系列能夠有效解決突出矛盾、營造公平環(huán)境、激發(fā)社會(huì)活力的重大政策舉措，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
制定《江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，建立健全“面上統(tǒng)籌、條塊聯(lián)動(dòng)、上下銜接”協(xié)調(diào)機(jī)制。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，落實(shí)牽頭單位、分解工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各專項(xiàng)規(guī)劃編制部門要牽頭開展規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評價(jià)，將規(guī)劃實(shí)施情況作為政務(wù)信息公開的重要內(nèi)容，及時(shí)公布實(shí)施進(jìn)展，自覺接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
實(shí)現(xiàn)江北區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是開啟我區(qū)高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在中共江北區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，奮進(jìn)新時(shí)代、開啟新征程，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為圓滿完成本綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)“創(chuàng)智之城、和美江北”，在寧波當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”模范生中爭創(chuàng)實(shí)踐樣板而努力奮斗！
