（江蘇?。╂?zhèn)江市丹徒區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
“ 十四五 ” 時期，是丹徒區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持 “ 產(chǎn)業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū) ” 不動搖，乘勢而上開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，奮力譜寫 “ 強富美高 ”新丹徒，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵階段。依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》《中共江蘇省委關(guān)于制定江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要》《中共鎮(zhèn)江市委關(guān)于制定鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》《鎮(zhèn)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要》，根據(jù)《中共鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)委關(guān)于制定丹徒區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)的建議》，編制《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要》，主要闡明 “ 十四五 ” 時期的發(fā)展思路、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和政策保障，明確二 〇 三五年遠景目標(biāo)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 “ 十三五 ” 期間發(fā)展成就
“ 十三五 ” 時期是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打好 “ 三大攻堅戰(zhàn) ” ，不忘初心、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展成就顯著， “ 強富美高 ” 新丹徒建設(shè)取得重大階段性成果，決勝全面建成高水平小康社會取得決定性成就。
綜合實力穩(wěn)步提升。 “ 十三五 ” 期間，全區(qū)經(jīng)濟實力呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。 2020 年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值 414 億元，比 “ 十二五 ”末增長 21% ；一般公共預(yù)算收入 23.89 億元；固定資產(chǎn)投資完成 92.08 億元。全區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)蓬勃發(fā)展，共實施重點產(chǎn)業(yè)項目 162 個，其中 10 億元以上項目 26 個。北汽藍谷麥格納新能源電動車、中建科技、蘇能新材料等重大項目相繼投產(chǎn)，燃機熱電聯(lián)產(chǎn)、孟家港國際物流園、潤祥油氣物流基地等重大項目加速推進，建華工程建設(shè)高性能復(fù)合材料、晉得高性能瀝青材料、比澤爾空調(diào)壓縮機等重大項目相繼落戶。
產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，從 “ 十二五 ”末的 5.2:52.8:42 調(diào)整至 “ 十三五 ” 末的 5.0:51.5:43.5 。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，累計投入農(nóng)田建設(shè)資金 2.45 億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 8.35 萬畝，完成丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 1.07 萬畝，產(chǎn)業(yè)化貼息項目 1 個，逐步構(gòu)建智能完備、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長， 2020 年工業(yè)應(yīng)稅銷售收入完成 430 億元，是 “ 十二五 ” 末的 1.16 倍，汽車及零部件、高端裝備制造、綠色建材和食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。企業(yè)培扶成效顯著，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè) 105 家。 “ 智能制造 ” 計劃加快實施，全區(qū) 4家企業(yè) 6 個車間被評為省級示范智能車間。服務(wù)業(yè)活力不斷增強，寶龍商圈、華山路商業(yè)街初具規(guī)模，商貿(mào)經(jīng)濟總量不斷提升，累計完成社零總額 330 億元，年均增長 6% 。電子商務(wù)發(fā)展迅速，創(chuàng)成省級電子商務(wù)示范村（企業(yè)） 6 個、省級電子商務(wù)物流園區(qū) 1 個、省級電子商務(wù)雪地靴特色園區(qū) 1 個、市級電子商務(wù)示范村（企業(yè)） 2 個。文化旅游發(fā)展迅速，開心休博園、長山薰衣草莊園建成營業(yè)，新創(chuàng)成 1 個國家鄉(xiāng)村旅游重點村， 1 個江蘇省鄉(xiāng)村旅游重點村。
科技創(chuàng)新成效顯著。 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化，相繼出臺各類扶持政策，區(qū) “ 科技新政 10 條 ” 政策共兌現(xiàn)獎勵資金 3038.1 萬元。積極開展科技金融服務(wù)，運用 “ 蘇科貸 ” 、 “ 鎮(zhèn)保貸 ” 等扶持措施，年均獲批科技貸款金額 5000 余萬元。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，累計新增高新技術(shù)企業(yè) 79 家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè) 1 家，“ 專精特新、科技小巨人、單打冠軍 ” 企業(yè) 26 家；成功申報省 “ 兩化 ” 融合貫標(biāo)試點企業(yè) 10 家，省星級上云企業(yè) 31 家，省級重點推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄 3 個，省級重點技術(shù)創(chuàng)新項目 17個，市級重點技術(shù)創(chuàng)新項目 48 個；新增 “ 星創(chuàng)天地 ”5 家，省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè) 5 家，省制造業(yè) “ 雙創(chuàng) ” 平臺示范項目 1 個，國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟 1 家、省級研發(fā)機構(gòu) 14 家、市級研發(fā)機構(gòu) 19 家。協(xié)同創(chuàng)新體系穩(wěn)步完善，全區(qū)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議 300 余項，校企聯(lián)合申報各類科技項目獲批 170 余項，項目經(jīng)費達 7000 余萬元。各類人才計劃大力實施， “ 金山英才 ” 智能制造業(yè)項目、 “ 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ” 領(lǐng)軍人才項目和 “ 長山計劃 ” 項目分別獲立項 33 個、 26 個和 43 個。
城鄉(xiāng)面貌不斷改善。 城市建設(shè)步伐加快，全面推進 “ 精美丹徒、品質(zhì)新城 ” 行動，美化亮化全區(qū)主要干道、重要節(jié)點和城市夜景，城西公園、朝陽河濱步道建成使用。智慧城市建設(shè)全面啟動，海綿城市建設(shè)通過國家考核驗收。鎮(zhèn)江高校園區(qū)建成啟用，市委黨校、江蘇大學(xué)京江學(xué)院、江蘇科技大學(xué)新校區(qū)、省交通技師學(xué)院、鎮(zhèn)江高專新校區(qū)相繼投入使用。鄉(xiāng)村環(huán)境改善明顯，重點圍繞 “ 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 ” ，全區(qū)實施了中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村 4 個，市、區(qū)級特色田園鄉(xiāng)村 10 個、美麗宜居村莊 70個。城鄉(xiāng)綜合功能不斷提升，全區(qū)共啟動實施高校園區(qū)配套區(qū)、棚戶區(qū)（城中村）改造三、四期等 30 個市、區(qū)重點項目拆遷任務(wù)，完成房屋拆遷共 3000 余戶、約 116 萬平方米。綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，完成連鎮(zhèn)鐵路、丹徒站（鎮(zhèn)江東站）、五峰山大橋北接線、 312 國道南移工程、 S265 （鎮(zhèn)江至榮炳段）、 S358 （延茅公路丹徒段）等一系列交通路網(wǎng)建設(shè)，通過交通干線環(huán)境綜合整治 “ 五項行動 ” 省級驗收。全面推進農(nóng)路提檔升級，新建、改建農(nóng)路 245 公里，公路密度達 185.49 公里 / 百平方公里，全區(qū)行政村雙車道四級路覆蓋率達 100% ，農(nóng)村公路三類及以上橋梁比例達 100% ，規(guī)劃發(fā)展村莊等級公路通達率 100% ，創(chuàng)成省級“ 四好農(nóng)村路 ” 達標(biāo)縣。圍繞北汽藍谷麥格納等重點產(chǎn)業(yè)項目，配套建設(shè)上黨大道、宜業(yè)路等園區(qū)道路。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。 持續(xù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護，深入貫徹長江經(jīng)濟帶 “ 共抓大保護，不搞大開發(fā) ” 的戰(zhàn)略方針，全面推進長江干流岸線及 “ 兩違三亂 ” 整治、長江沿線綠化造林、廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等工程，全力打造長江生態(tài)走廊。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得實效， “ 兩減 ” 工作成效顯著， 2020 年全區(qū)非電行業(yè)煤炭消費量同比 2016 年減少 57.98 萬噸。綠色能源大力發(fā)展，分布式光伏發(fā)電裝機容量達到 120 兆瓦。開展工業(yè)廢氣污染防治，實施工業(yè)窯爐專項整治，對 11 家非電行業(yè)進行廢氣改造治理，32 家鑄造企業(yè)整治到位。深入開展 “263” 和 “116” 等專項行動，關(guān)停取締低端落后及不符合環(huán)保安全要求的企業(yè) 41 家，提升改造企業(yè) 231 家，淘汰落后產(chǎn)能項目 21 個?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例相比“十二五”末提升 16.5% ， PM 2.5 年均濃度相比“十二五”末下降 32.2% 。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)強勢攻堅，國考、省考斷面優(yōu) Ⅲ 類比例均達到 100% ，水質(zhì)持續(xù)改善，國考、省考重點水功能區(qū)達標(biāo)率達到 82% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于 Ⅲ類比例保持 100% ，飲水安全得到有效保障，行政村生活污水治理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實河（湖）長制，綜合整治入江入河排污口、長江和京杭運河等重點流域水環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、省級 “ 三化 ” 示范村 4 個、省級生態(tài)文明建設(shè)示范村 3 個、全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進集體 1 個?？茖W(xué)防治土壤污染，完成 72 個地塊基礎(chǔ)信息采集和風(fēng)險初步篩查，加強土壤污染治理與修復(fù)環(huán)境監(jiān)管，強力推進原茂源化工地塊、原天龍化工地塊、原華泰化工污染地塊 3 個治理修復(fù)工程，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染地塊和受污染耕地兩個安全利用率達到 90% 。實施村莊美化建設(shè)，提高林木覆蓋率和自然濕地保護率，完成綠化造林 304.7 公頃。推進自然恢復(fù)與生態(tài)修復(fù)，扎實推進 “ 山水林田湖草 ” 生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，修復(fù)濕地 26.7 公頃。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，全區(qū)各類生態(tài)紅線面積比例達到 23.71% ，省級以上生態(tài)保護紅線區(qū)域增至 16 塊。民生福祉不斷增進。 富民增收成效顯著，就業(yè)再就業(yè)水平穩(wěn)步提升，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 42513 人，登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在 2.6% 以內(nèi)。 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達 53308元、 25391 元，分別是 “ 十二五 ” 末的 1.41 倍和 1.45 倍。累計減免各類稅費 48.48 億元，年度民生支出持續(xù)穩(wěn)定在財政支出的72% 以上。衛(wèi)生服務(wù)、義務(wù)教育、社會保障等各類民生事業(yè)加快推進。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，區(qū)人民醫(yī)院二期投入使用，初步構(gòu)建起以區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)中醫(yī)院為核心的分級診療健康服務(wù)體系；醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵進一步優(yōu)化，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)劃總床位數(shù)達到每千常駐人口 2.44 張，創(chuàng)成二級甲等醫(yī)院1 家、全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 3 家、省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 6 家、省示范村衛(wèi)生室 20 家。教育現(xiàn)代化水平不斷提高，創(chuàng)成省社區(qū)教育示范區(qū)，全區(qū)所有中小學(xué)裝備全部升級至省 Ⅰ 類標(biāo)準(zhǔn)，完成“ 數(shù)字化校園 ” 創(chuàng)建，學(xué)校管理和教學(xué)實現(xiàn)信息化。城鄉(xiāng)義務(wù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，全區(qū)新開設(shè)幼兒園 5 個，完成搬遷和改造升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 3 個，新建宜城小學(xué)、茅以升實驗學(xué)校，重建高橋中小學(xué)，維修改造學(xué)校運動場地 10 所，建成區(qū)青少年活動中心并投入使用，創(chuàng)成省 “ 四星級 ” 高中 1 所，大港中學(xué)通過 “ 四星級 ”高中復(fù)評創(chuàng)建成為省 “ 生物科創(chuàng)中心 ” 。社會保障能力日益增強，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和管理制度一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比 “ 十二五 ” 末增長 29.5% ，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，經(jīng)濟薄弱村達標(biāo)率和建檔立卡戶脫貧率均達 100% 。養(yǎng)老服務(wù)更加完善，養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)進程加快，全區(qū)現(xiàn)有 21 所養(yǎng)老機構(gòu)，每千名老人擁有床位數(shù) 43.5 張，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心 90 個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，新建區(qū)文化藝術(shù)活動中心 1 個、文化廣場 5個、市級五星級標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站 3 個、省級標(biāo)準(zhǔn)文化站 1 個、自然村小微型文化廣場 70 個，全區(qū)人均擁有體育場地面積不斷增加，年均增長 7.6% 。先后舉辦 “ 書香丹徒 ” 、 “ 米芾杯 ” 國際青少年書法大賽、國際徒步旅游大會等文體活動，群眾的精神文化生活不斷豐富。
社會治理有效提升。 與鎮(zhèn)江大市同步連續(xù)三次榮膺“全國文明城市”榮譽稱號，涌現(xiàn)出 1 個全國先進基層黨組織、 1 個全國文明鎮(zhèn)、 3 個全國文明村和 1 個全國文明家庭等先進典型，共有 12 人入選“中國好人”“全國最美公務(wù)員”“江蘇省道德模范”“江蘇最美人物”，實現(xiàn)省 “ 雙擁模范區(qū) ” 八連冠。依法治區(qū)工作邁上新臺階，深入開展法治政府 “ 補短板強弱項 ” 專項活動，認(rèn)真落實重大行政決策法定程序，不斷提升政府依法決策和依法行政水平，被評為 “ 全省法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)） ” ?；鶎臃ㄖ喂ぷ鳠òl(fā)新活力，在全市率先實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級退役軍人調(diào)解工作室全覆蓋。公共法律服務(wù)持續(xù)優(yōu)化升級，構(gòu)建 “ 網(wǎng)格 +網(wǎng)絡(luò) ” 社區(qū)職能管理平臺，打通便民為民 “ 最后一公里 ” 。推動訴訟服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，加強訴訟服務(wù)智能化建設(shè)，累計為群眾提供導(dǎo)訴、立案等訴訟服務(wù) 36870 人次，辦理網(wǎng)上立案 606 件。社會治理不斷創(chuàng)新，健全矛盾糾紛多元化解機制，累計受理訴前調(diào)解案件 7355 件，調(diào)解成功 1932 件，派駐人民調(diào)解工作室數(shù)量和訴前調(diào)解案件數(shù)量均居全市法院首位。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，構(gòu)建 “ 共性 + 個性 ” 安全生產(chǎn)責(zé)任考核評價體系，精準(zhǔn)推動安全生產(chǎn)責(zé)任落地落細(xì)落實。按照 “ 三管三必須 ” 要求，明確全區(qū) 17 個行業(yè)重點部門進行行業(yè)安全監(jiān)管。加強安全生產(chǎn)信息化管理水平，抓好全區(qū) 19 個重點部門（單位）、 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全生產(chǎn)問題處臵監(jiān)管平臺使用，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程、全要素監(jiān)管。強化落實企業(yè)主體責(zé)任，形成安全生產(chǎn)齊抓共管長效機制，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年實現(xiàn)雙下降。改革開放穩(wěn)步推進。 全區(qū)深入推進 “ 放管服 ” 改革，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程許可全流程審批時間從“2440” 向 “1250” 提升。推進 “ 一窗受理 ” 模式，實現(xiàn) “ 前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件 ” 。政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè) “ 一件事一次辦 ” 專窗，在全市首創(chuàng)推行免費刻制印章服務(wù)，開設(shè) 24小時自助政務(wù)服務(wù)超市，不斷提升 “ 不見面審批 ” 效率，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù) ” 向基層延伸，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。統(tǒng)籌推進機構(gòu)改革和行政管理體制改革，調(diào)整優(yōu)化區(qū)級黨政機構(gòu)和職能，撤銷黨政機構(gòu) 16 個，垂直管理機構(gòu) 1 個，組建機構(gòu) 9 個，保留機構(gòu) 28 個，凈減少正科級機構(gòu) 12 個。推進事業(yè)單位分類改革，推進公立醫(yī)院人員編制備案管理，對全區(qū) 4 家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位進行公司化的方式改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革圓滿完成，對 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）開展基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，形成 “ 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，審批服務(wù)一窗口、綜合執(zhí)法一隊伍、基層治理一網(wǎng)格、指揮調(diào)度一中心 ” 的 “1+4” 基層治理模式，推進審批服務(wù)執(zhí)法力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）集中，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平得到有效提升。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，梳理和精簡行政處罰、行政強制事項，減少執(zhí)法隊伍，規(guī)范臨時人員和編外聘用人員。積極深化招商體制機制改革，頒布《關(guān)于進一步加強招商引資工作的意見》等一系列政策，提升專業(yè)化、市場化、社會化招商工作水平，提高招商引資實效。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員 25.3 萬人，量化集體經(jīng)營性資產(chǎn) 2.79 億元，幫助 88 個村（社區(qū)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織掛牌成立股份經(jīng)濟合作社。對外貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，實際利用外資累計 2.88 億美元，貿(mào)易進出口總額累計 33.63 億美元，同比增長 17% 。新增外貿(mào)企業(yè) 55 家、服務(wù)外包企業(yè) 30 家，境外投資和海外承包工程呈現(xiàn)穩(wěn)定上升態(tài)勢。五年來，丹徒區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，但依然存在一些問題和困難。在經(jīng)濟發(fā)展方面，受宏觀環(huán)境、資源要素、政策調(diào)整等因素影響，經(jīng)濟發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長主要依托化工、建材、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值不高、競爭力有限，產(chǎn)業(yè)間協(xié)同性弱，新興產(chǎn)業(yè)布局雖已初具雛形，但對地方經(jīng)濟的支撐仍顯薄弱；新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式相對匱乏，服務(wù)業(yè)增長亟需增強后勁。在創(chuàng)新發(fā)展方面，創(chuàng)新體制機制尚不完善，創(chuàng)新資源對接平臺不足，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同及成果轉(zhuǎn)化效果仍需加強；科技創(chuàng)新投入不足，創(chuàng)新體系建設(shè)步伐不快，創(chuàng)新機構(gòu)專業(yè)化程度不高；人才引留難度依然較大，各類技術(shù)人員及產(chǎn)業(yè)工人仍然短缺，人才招引措施有待進一步完善。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，城鄉(xiāng)建設(shè)面臨完善功能與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，城市內(nèi)部交通便利性欠佳，樞紐發(fā)展緩慢，貨運物流缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)且運輸成本較高，港口帶動作用不明顯；城市空間用地分散，鎮(zhèn)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展緩慢，土地績效偏低；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進一步強化。在生態(tài)環(huán)境方面，生態(tài)保護力度有待進一步加大，沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型及生態(tài)修復(fù)壓力較大，城區(qū)及周邊地區(qū)生態(tài)廊道和生態(tài)功能空間受損，環(huán)境和資源承載約束日趨明顯，大氣污染防治、水污染防治、固體廢物傾倒治理仍存在短板。在民生保障方面，公共資源配臵均衡化水平亟待提高，高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、養(yǎng)老等生活公共服務(wù)設(shè)施配臵不足且過分集中于城區(qū)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡性依然存在；公共衛(wèi)生服務(wù)體系、公共文化服務(wù)體系有待進一步完善，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有待進一步深化。同時，安全生產(chǎn)水平、應(yīng)急保障能力和防洪減災(zāi)能力均有待進一步提高，部分社會矛盾依然存在，社會治理難度增大。
第二章 “ 十四五 ” 時期面臨形勢和機遇
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。宏觀環(huán)境更加復(fù)雜，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將深刻影響丹徒區(qū) “ 十四五 ” 時期的發(fā)展。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響深遠，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，觸動國際政治、經(jīng)濟、科技、文化、安全格局深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟深度衰退，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念更加深入人心，各國經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟優(yōu)化升級交匯融合，今后一段時期，丹徒區(qū)高質(zhì)量發(fā)展將面臨更為復(fù)雜的外部環(huán)境。
我國經(jīng)濟全面進入高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展格局加快構(gòu)建。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。我國制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，社會大局穩(wěn)定，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力已經(jīng)躍上新的大臺階，特別是黨中央作出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署，為丹徒未來發(fā)展開辟了新空間，注入了新動力。多重國家和區(qū)域戰(zhàn)略疊加。 長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入落實，長三角區(qū)域一體化發(fā)展成為國家戰(zhàn)略正式實施，中國 “ 江蘇 ” 自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批啟動建設(shè)，南京都市圈發(fā)展進入提檔升級階段，寧鎮(zhèn)揚一體化建設(shè)全面提速，鎮(zhèn)江城市南拓，開放共贏、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成，多重戰(zhàn)略機遇疊加交匯，高質(zhì)量發(fā)展動力不斷增強，將促進丹徒區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快各類資源共享，加深區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平，全面提升對外開放合作水平，為高質(zhì)量融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局、提升城市能級和競爭力注入新動力。同時，在多重區(qū)域戰(zhàn)略疊加的背景下，區(qū)域競爭將進一步凸顯，虹吸效應(yīng)也對丹徒區(qū)吸引高端要素提出了更高要求。
市域戰(zhàn)略發(fā)展空間布局帶來新機遇。 鎮(zhèn)江市已構(gòu)建 “ 一體、兩翼、三帶、多片區(qū) ” 的戰(zhàn)略空間新布局。 “ 一體 ” 涵蓋了丹徒區(qū)主城區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)， “ 西翼 ” 涵蓋了丹徒區(qū)南部地區(qū)， “ 三帶 ”全面貫穿丹徒區(qū)，其中 “ 沿江生態(tài)保護和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展帶 ” 輻射開發(fā)區(qū)、世業(yè)洲、高橋和江心洲； “ 沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶 ”輻射開發(fā)區(qū)和高校園區(qū)； “ 沿 S122 綠色生態(tài)發(fā)展帶 ” 輻射寶堰和榮炳； “ 多片區(qū) ” 重點加快高新園、高校園區(qū)和丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等載體功能建設(shè)。這一新空間布局給丹徒區(qū)帶來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，促使丹徒區(qū)成為鎮(zhèn)江市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。丹徒能行的自信進一步彰顯。 丹徒區(qū)地處長三角幾何中心，港口物流、岸線、土地、科教等資源要素豐富；交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，隨著長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化等發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，連鎮(zhèn)鐵路、丹徒站（鎮(zhèn)江東站）、五峰山長江大橋等重大交通樞紐工程建成投入使用，丹徒區(qū)進入新一輪加快崛起、深度融合的新起點；產(chǎn)業(yè)集聚初顯，初步形成了以新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、綠色建材、食品醫(yī)藥為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為參與區(qū)域分工和競爭奠定了堅實基礎(chǔ)、在產(chǎn)業(yè)培育、載體打造和生態(tài)建設(shè)等方面的比較優(yōu)勢，為丹徒區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來新機遇。
第三章 “ 十四五 ” 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記視察江蘇、視察丹徒重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進 “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進 “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊扣 “ 兩爭一前列 ” 總體要求，在建設(shè) “ 強富美高 ” 新江蘇和實現(xiàn) “ 三高一爭 ” 新實踐中展現(xiàn)丹徒作為，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
第二節(jié) 基本要求
實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革開放、堅持系統(tǒng)觀念，把握好六項基本要求：
把產(chǎn)業(yè)強區(qū)作為第一戰(zhàn)略。 堅定不移走產(chǎn)業(yè)強區(qū)之路，做優(yōu)做強實體經(jīng)濟，全力打造 “ 兩區(qū)四園 ” 經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。主動融入國家和省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系大布局，大力發(fā)展先進制造業(yè)，協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
把改革創(chuàng)新作為根本動力。 堅持整體推進和重點突破并舉，完善體制機制，破解發(fā)展瓶頸，以改革釋放基層、企業(yè)和全社會活力。系統(tǒng)推進以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，大力培養(yǎng)引進各類專業(yè)人才，構(gòu)筑區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
把人民至上作為價值取向。 堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢底線、補齊短板、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，做到生活水平與發(fā)展水平同步提升、民生改善與經(jīng)濟增長保持一致，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
把生態(tài)綠色作為最美底色。 牢固樹立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，從生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發(fā)力，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
把融合發(fā)展作為重要路徑。 搶抓 “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚一體化等戰(zhàn)略機遇，系統(tǒng)推進區(qū)域融合、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)教融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等全領(lǐng)域融合，主動融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，全面放大協(xié)同效應(yīng)。
把跨越趕超作為不懈追求。 切實增強機遇意識、風(fēng)險意識，勇于開頂風(fēng)船，始終保持 “ 比學(xué)趕超、爭先進位 ” 的精神狀態(tài)，在新發(fā)展理念的參照系中、在全省縣市區(qū)的坐標(biāo)軸上審視自身發(fā)展，用實干創(chuàng)造，用奮斗作答，更好凝聚 “ 兩爭一前列 ” 的磅礴力量，奮力開拓 “ 強富美高 ” 實踐新境界。
第四章 “ 十四五 ” 發(fā)展思路
第一節(jié) 發(fā)展定位
努力打造先進制造業(yè)集聚區(qū)。 全面融入新發(fā)展格局，汽車、食品、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈進入價值鏈中高端，科技創(chuàng)新能力明顯增強，支撐制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代綜合交通運輸體系更加完善，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先進制造業(yè)集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。
努力打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。 有效對接高校園區(qū)及周邊城市科教資源，利用專家、人才優(yōu)勢，構(gòu)建 “ 雙創(chuàng) ” 孵化加速器，創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，推動科技成果在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到較高水平，創(chuàng)成省級高新區(qū)，產(chǎn)教融合發(fā)展在全市走在前、做示范。
努力打造城鄉(xiāng)融合先行區(qū)。 國土空間開發(fā)保護格局得到持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入幅度上升，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，城鄉(xiāng)宜居品質(zhì)明顯提升。
努力打造社會治理特色區(qū)。 黨的建設(shè)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革深入推進，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，社會主義核心價值觀深入人心，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面形成丹徒經(jīng)驗。
第二節(jié) 二 〇 三五年遠景目標(biāo)
按照黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，結(jié)合江蘇省、鎮(zhèn)江市確定的 2035 年遠景目標(biāo)，2035 年丹徒區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的遠景目標(biāo)是：人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入在二 〇 二 〇 年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番以上?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系達到更高水平，全區(qū)綜合實力、綜合競爭力大幅提升，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；全面融入新發(fā)展格局，寧鎮(zhèn)揚一體化重要支點、鎮(zhèn)江主城南拓腹地的比較優(yōu)勢充分發(fā)揮；民主法治達到新高度，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；歷史人文、綠色生態(tài)等優(yōu)勢充分彰顯，人民群眾對美好生活的向往更好實現(xiàn)，文化軟實力顯著增強， “ 強富美高 ” 新丹徒展露出更加生動的現(xiàn)實圖景。
第三節(jié) “ 十四五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠景目標(biāo)，“十四五”時期，綜合考慮國家、省、市發(fā)展趨勢和丹徒發(fā)展條件，經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：堅持 “ 產(chǎn)業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū) ” 不動搖，保持定力，乘勢而上，一體化融合的格局加速呈現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)愈發(fā)厚實，高品質(zhì)生活的感受更加美好，高效能治理的水平明顯提升，在貫徹新發(fā)展理念上創(chuàng)特色、在全市轄市區(qū)發(fā)展速度上走前列、在全省高質(zhì)量考核排名上進位次，努力把丹徒建設(shè)成為鎮(zhèn)江新一輪發(fā)展中最具活力的重要板塊。
一體化融入的格局加速呈現(xiàn)。 緊抓寧鎮(zhèn)揚“小三角”，深度融入長三角“大三角”，把丹徒打造成承接產(chǎn)業(yè)的新高地、寧鎮(zhèn)揚一體化的增長極。在全市“一體、兩翼、三帶、多片區(qū)”發(fā)展布局中體現(xiàn)丹徒擔(dān)當(dāng)、提供丹徒支撐，鎮(zhèn)江“南大門”的作用進一步凸顯。更高水平統(tǒng)籌城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村、城市與園區(qū)之間的資源要素流動更加順暢。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)愈發(fā)厚實。 在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上保持經(jīng)濟增速高于全省、全市平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、綠色建材、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進入價值鏈中高端，科技創(chuàng)新能力明顯增強，現(xiàn)代綜合交通運輸體系更加完善，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先進制造業(yè)集群集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。
高品質(zhì)生活的感受更加美好。 人民有更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，教育現(xiàn)代化水平不斷提升，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，社會保障體系、公共衛(wèi)生健康體系、公共文化服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，美麗丹徒的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制不斷完善，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。社會文明程度明顯提高，人的全面發(fā)展進一步實現(xiàn)。
高效能治理的水平明顯提升。 社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府行政效率和公信力明顯提升。社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解風(fēng)險體制機制不斷健全、現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面形成丹徒特色。
”
第五章 全方位融入國內(nèi)大循環(huán)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
主動融入國家、省 、 市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把全面融入新發(fā)展格局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有機結(jié)合，加快融入優(yōu)勢互補、協(xié)同互動、合作共贏的區(qū)域發(fā)展格局。
第一節(jié) 加快融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。 堅決落實長江 “ 十年禁漁 ” 重大任務(wù)，實現(xiàn)在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)工作，對長江岸線實施分區(qū)保護和管理，每年更新調(diào)整長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)投資三年滾動計劃。全面落實長江經(jīng)濟帶 “ 負(fù)面清單 ” ，積極推動沿江產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能和實行環(huán)保技術(shù)改造。依托丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高橋臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園深水良港優(yōu)勢，充分挖掘腹地發(fā)展?jié)撃?，加快推進大樞紐、大物流體系建設(shè)，重點推進孟家港國際物流園和江蘇潤祥油氣物流園等特色港口型物流園區(qū)建設(shè)，打造成為長江經(jīng)濟帶重要物流樞紐。
積極融入長三角一體化 “ 大三角 ” 。 大力促進產(chǎn)業(yè)融合，主動承接長三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新溢出，探索平臺經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等發(fā)展新模式。加強與長三角城市跨區(qū)域合作，積極參與長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，全面深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，塑造區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢。促進科技創(chuàng)新融合，利用科教產(chǎn)業(yè)園和高新園等科創(chuàng)集中園區(qū)的區(qū)位、生態(tài)、交通、土地和房價等優(yōu)勢，吸引長三角地區(qū)高端人才團隊和其他創(chuàng)新要素資源。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合，利用區(qū)位和交通等優(yōu)勢，加強城市互動合作，努力提升丹徒城市化水平，實現(xiàn)共贏共享。
深度融入寧鎮(zhèn)揚一體化 “ 小三角 ” 。 加快與南京共建開放型、網(wǎng)絡(luò)型和融合型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)合南京龍頭企業(yè)、高校和科研院所共建一批創(chuàng)新平臺基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和成果轉(zhuǎn)化基地。推動公共服務(wù)協(xié)作聯(lián)動，積極參與優(yōu)質(zhì)生活圈構(gòu)建，深化與南京教育、醫(yī)療、文化、交通等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源協(xié)作聯(lián)動，加快實現(xiàn)公共服務(wù)跨區(qū)域便利共享。推動跨界板塊協(xié)作發(fā)展，主要依托高資板塊，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，探索形成高效合理的 “ 飛地 ” 經(jīng)濟管理模式，推動與南京產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的全面合作，打造寧鎮(zhèn)合作示范基地。
主動參與 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊建設(shè)。 以寧鎮(zhèn)合作示范區(qū)為抓手，推動丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與南京經(jīng)開區(qū)共同打造沿江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶，推動鎮(zhèn)江高校園區(qū)、高資鎮(zhèn)南與仙林科教城、紫東核心區(qū)、麒麟科創(chuàng)園共建臨山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶，支持鎮(zhèn)江高校園區(qū)與仙林科教城、麒麟科創(chuàng)園等共建科技創(chuàng)新動力源以及科技成果轉(zhuǎn)化輻射源。
充分融入市域發(fā)展戰(zhàn)略。 丹徒區(qū)作為鎮(zhèn)江市高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，充分融入鎮(zhèn)江市 “ 一體、兩翼、三帶、多片區(qū) ” 的空間發(fā)展格局，充分挖掘丹徒腹地發(fā)展?jié)撃埽茉靺^(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才等要素資源向丹徒流動，推動城市主城區(qū)東進、西展、南拓、北聯(lián)，提升城市首位度。與周邊市域板塊融合發(fā)展，強化交通樞紐建設(shè)，加強與周邊地區(qū)多路聯(lián)運，建設(shè)快速通道，構(gòu)建點對點一站式客運方式，實現(xiàn)多樞紐區(qū)域共享。推進市、區(qū)旅游合作，加強旅游資源有效整合以及旅游項目合作構(gòu)建，實現(xiàn)城市旅游經(jīng)濟一體化和差異化發(fā)展。共同構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局，推動毗鄰地區(qū)生態(tài)共保先行，加快完善跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)同機制。
第二節(jié) 鞏固提升對口援建共建水平
深入推進援藏、援疆、援陜等地區(qū)的對口支援工作，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，優(yōu)化對口支援和幫扶工作體制機制。支持以企業(yè)合作、項目招引為載體，搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺，鼓勵丹徒區(qū)企業(yè)與受援地區(qū)人才、資金、技術(shù)、市場等要素進行有效對接。在人才交流方面，打造一支素質(zhì)高、眼界寬、善創(chuàng)新、作風(fēng)實的干部隊伍，推動教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面技術(shù)交流，深入開展各類教科研活動、健康保障協(xié)作，以及 “ 三農(nóng) ” 建設(shè)發(fā)展工作。在產(chǎn)業(yè)合作方面，加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，共同推進產(chǎn)用結(jié)合、產(chǎn)需對接和產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再深化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再擴大，進一步推進優(yōu)勢互補、利益共享、合作共贏的長期協(xié)作戰(zhàn)略。進一步加強兩地消費協(xié)作，以農(nóng)特產(chǎn)品展示推廣中心為載體，加大銷售渠道拓寬力度，進一步擴大勞務(wù)協(xié)作范圍，搭建 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 信息共享和發(fā)布機制，制定 “ 崗位供給清單 ” ，實現(xiàn)幫助和帶動更多的勞動力實現(xiàn)勞務(wù)輸出和穩(wěn)定就業(yè)。
第六章 有效融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，積極擴大對外開放
堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，注重需求側(cè)管理，貫通投資、消費各環(huán)節(jié)，落實對外開放政策，全方位融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。
第一節(jié) 全面促進投資和消費
釋放投資帶動能效。 強化投資支撐，搶抓國家、省、市政策機遇，加強對上的銜接和溝通，圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，以及科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、綜合交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域，實施并儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠、補短板的項目。繼續(xù)擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大鄉(xiāng)村工程、基礎(chǔ)道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。繼續(xù)挖掘債券項目，重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施短板，儲備一批成熟度高、收益好、推進快的項目，提高發(fā)債項目成功率和資金利用效率。優(yōu)化投資環(huán)境，堅決落實優(yōu)化營商環(huán)境政策，不斷降低企業(yè)成本，提高資金效益。圍繞 “ 放管服 ” 改革，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、限時辦結(jié)，提高效率和透明度。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機制。
激發(fā)民眾消費潛能。 立足促進消費、引導(dǎo)消費、增強消費能力，優(yōu)化消費供給結(jié)構(gòu)，增強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，鼓勵發(fā)展體驗經(jīng)濟、電商經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、夜經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)、消費升級，積極培育農(nóng)村、社區(qū)等新消費增長點。充分發(fā)揮丹徒區(qū)位、資源優(yōu)勢，提高丹徒各類產(chǎn)品的供給質(zhì)量和供給能力。鼓勵大眾化餐飲網(wǎng)點和品牌發(fā)展，大力發(fā)展恒順醬醋、浮玉麻油、宴春肴肉、寶堰面條等老字號特色產(chǎn)品，著力打造一批特色餐飲街區(qū)和餐飲中心、小餐飲示范店。鼓勵擴大新能源汽車、農(nóng)村汽車消費等需求，加強停車場和新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進老舊汽車更新和二手車市場發(fā)展。推進服務(wù)消費品質(zhì)升級，提升文化創(chuàng)意、研學(xué)旅游、度假休閑和康體養(yǎng)生等文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量；積極組織各類體育賽事，強化體育培訓(xùn)服務(wù)；加大養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給；加強家政服務(wù)，加強社區(qū)示范服務(wù)站、連鎖門店建設(shè)；培育教育培訓(xùn)幼托消費市場。完善促消費環(huán)境保障，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入，提升消費能力；完善優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費渠道；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和消費后評價體系，著力營造安全放心的消費環(huán)境。
第二節(jié) 提高對外開放水平
持續(xù)推動對外貿(mào)易梯次發(fā)展。 深入落實 “ 一帶一路 ” 倡議，進一步深化與沿線國家的投資貿(mào)易合作，支持外貿(mào)企業(yè)在 “ 一帶一路 ” 沿線國家開展業(yè)務(wù)，積極開拓新興市場。加大出口型產(chǎn)業(yè)項目招引和培育力度，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，推動高新技術(shù)、高端制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品擴大對外出口。推動丹徒服裝鞋帽、筆刷、汽車零部件、軸承等傳統(tǒng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深耕發(fā)達經(jīng)濟體等傳統(tǒng)市場，提升外貿(mào)進出口規(guī)模和質(zhì)量。到 2025 年，培育外貿(mào)企業(yè) 60家左右，組織 130 家次外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外各類展會，推動丹徒外貿(mào)出口健康發(fā)展。
堅持 “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 并重。 進一步擴大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，進一步加大外資招引力度。結(jié)合丹徒區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征，充分發(fā)揮北汽等重大項目帶動作用，引進汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目。健全企業(yè) “ 走出去 ” 服務(wù)體系，提升骨干企業(yè)國際化投資運營能力，積極融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，加強與經(jīng)濟發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體及 “ 一帶一路 ” 沿線重點國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)投資與交流合作。以經(jīng)貿(mào)合作帶動 “ 走出去 ” ，鼓勵江蘇省交、振光電力、希西維等企業(yè)拓展對外投資，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈建設(shè)，加大國際投資合作力度，支持有條件的企業(yè)組團出海，聯(lián)合開展對外投資合作，提升 “ 走出去 ” 的規(guī)模和水平。
加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。 著力增強服務(wù)貿(mào)易出口能力，支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開展自主創(chuàng)新和國際合作，幫助企業(yè)參加國際展會，推動小微企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。加大科技產(chǎn)業(yè)園、材智匯、樓友會等服務(wù)外包載體建設(shè)力度，不斷完善服務(wù)貿(mào)易體制機制、政策框架、促進體系和發(fā)展模式，提高服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放程度和便利化水平，提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。到 2025 年，新增服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模達 40 家，服務(wù)外包執(zhí)行額繼續(xù)保持年增長 10% 以上。
第七章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
深化實體經(jīng)濟核心地位，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，著力打造以先進制造業(yè)為主體，與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展載體，構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展高地。
第一節(jié) 提升先進制造業(yè)能級
構(gòu)建先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 堅持 “ 產(chǎn)業(yè)強區(qū) ” 戰(zhàn)略，重點打造 3+2 先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。壯大發(fā)展新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把握產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長引擎。著力提升綠色建材和食品醫(yī)藥兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)升級與創(chuàng)新賦能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化和融合化發(fā)展。
—— 新材料。 以 “ 升級、聚焦、延伸、前瞻 ” 為思路，全面推進新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級一批先進金屬材料、先進無機非金屬材料、高性能復(fù)合材料，聚焦一批新能源電池材料和汽車輕量化材料，前瞻布局超材料與量子材料。大力推進德晴碳纖維產(chǎn)品制造、海優(yōu)威高分子特種膜及電子膜等項目建設(shè)。積極布局新材料平臺建設(shè)，打造新型能源材料、高性能復(fù)合材料、高性能合金材料（汽車輕量化方向）等新材料應(yīng)用高地。到 2025 年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售 130 億元。
—— 新能源汽車及零部件。 以北汽與麥格納合作為契機，布局高端新能源汽車整車與零部件。堅持 “ 制造 + 平臺 +服務(wù) ” 的發(fā)展思路，以整車制造及產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺統(tǒng)籌新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，以零部件制造為配套推進與整車協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，依托麥格納的全球資源吸附性，在動力系統(tǒng)、電子系統(tǒng)等技術(shù)層面賦能整車制造，帶動汽車零部件環(huán)節(jié)發(fā)展壯大，進一步強化補全新能源整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。布局一批研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)新平臺，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)和測試。以汽車后市場服務(wù)為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈下游創(chuàng)新發(fā)展，踐行 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 汽車后市場 ” 模式，與研發(fā)、制造、平臺等創(chuàng)新資源融合，打造汽車后市場新的 “ 增長極 ” 。到 2025 年，新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售 120 億元。
—— 高端裝備制造。 堅持以 “ 工業(yè)強基 ” 為基礎(chǔ)，圍繞 “ 存量升級、增量協(xié)同 ” 的發(fā)展思路，重點發(fā)展重大集成裝備、整機設(shè)備、特種電力設(shè)備、智能測控裝臵等產(chǎn)業(yè)。大力推進德澳比澤爾空調(diào)壓縮機項目建設(shè)，以關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件為重點提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，以推動重大集成裝備等傳統(tǒng)裝備的轉(zhuǎn)型升級。通過技術(shù)創(chuàng)新與合作，加強智能檢測設(shè)備、傳感器等智能測控裝臵在高端裝備制造中的集成和應(yīng)用，推動農(nóng)機裝備、電氣裝備等智能化轉(zhuǎn)型升級。著力提升國機集團重裝基地、沃得重工、晉工機械、中福馬林業(yè)機械等企業(yè)的增長力和帶動力。到 2025 年，高端裝備制造實現(xiàn)應(yīng)稅銷售 160 億元。
—— 綠色建材。 依托本地水泥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊跟綠色建筑發(fā)展需求，把握建筑產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展趨勢，以 “ 升級、聚焦、前瞻 ” 為思路，全面推進丹徒區(qū)綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。升級一批綠色結(jié)構(gòu)建材企業(yè)，依托水泥和瀝青產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，秉承綠色發(fā)展原則，布局水泥基綠色建材。依托中建科技裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)基地，壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先發(fā)展高性能預(yù)制混凝土構(gòu)件和預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)件。加快建設(shè)建華新材料產(chǎn)業(yè)園、崇佑新型建材二期等重點項目。聚焦一批以帝高力為代表的綠色功能建材企業(yè)，把握 “ 裝飾建材綠色化、功能建材產(chǎn)品高端化 ” 的發(fā)展趨勢，發(fā)展新型復(fù)合建材行業(yè)，重點引進培育智能化裝飾和功能性建材企業(yè)，打造特色多元化綠色建材產(chǎn)業(yè)集群。到 2025 年，綠色建材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售 110 億元。
—— 食品醫(yī)藥。 以鎮(zhèn)江市獲得 “ 中國醋都 ” 稱號為契機，支持恒順醋業(yè)做大做強，并向調(diào)味品行業(yè)擴大與衍生，推動特色調(diào)味品與保健食品、休閑食品、方便食品和多元化飲料的融合發(fā)展。加快大明可可制品、皇家果汁中國生產(chǎn)中心等項目建設(shè)步伐。推動健力寶、幸運食品、金山寺食品、中興藥業(yè)、力凡膠囊等企業(yè) “ 智能化、特色化、多元化、融合化 ”發(fā)展。積極推進食品醫(yī)藥創(chuàng)新平臺建設(shè)，實行 “ 區(qū)域品牌 + 企業(yè)品牌 ” 雙品牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域品牌效益，構(gòu)建食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。到 2025 年，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應(yīng)稅銷售 35 億元。
提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。 推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為切入點，重點圍繞新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、綠色建材和食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向，加快配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向兩端延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，加快推進鏈主企業(yè)強化技術(shù)攻關(guān)、夯實基礎(chǔ)能力、拓展市場空間，努力打造產(chǎn)業(yè)競爭制高點。突出本地資源稟賦，聚焦區(qū)域錯位發(fā)展與品牌塑造，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接、資源共享、跨區(qū)域發(fā)展等方面開展深度合作。強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同培育扶植區(qū)域龍頭企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘本地細(xì)分產(chǎn)業(yè)特色與生態(tài)資源優(yōu)勢，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，打造丹徒區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，依托工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，加快制定差別化政策，著力完善以 “ 畝均論英雄 ” 為核心的倒逼機制，對僵尸企業(yè)或成長性較差的企業(yè)進行清查整頓，淘汰低端、低效、高能耗、高污染企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。建立存量資產(chǎn)運作平臺及機制，進一步整合資源，將盤活存量資產(chǎn)與招商引資結(jié)合，促進土地、廠房等要素資源的再流通，實現(xiàn)閑臵資產(chǎn)或低效資源的合理高效利用。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變，推廣柔性生產(chǎn)和精益管理，聚焦高端化、數(shù)字化、綠色化改造方向，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。以技術(shù)升級引領(lǐng)質(zhì)量提升，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式創(chuàng)新，加速推動高質(zhì)量供給，推動產(chǎn)業(yè)由價值鏈中低端向高端升級。通過智能車間、智能工廠、兩化融合的示范引領(lǐng)、 “ 企企通 ” 和企業(yè)上云，推動企業(yè) “ 制造 ” 向 “ 智造 ”升級。
加強 “ 兩化 ” 深度融合發(fā)展。 推動制造業(yè)企業(yè)深化 5G 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等應(yīng)用，開展智能化生產(chǎn)、數(shù)字化管理、個性化改造提升，創(chuàng)建融合應(yīng)用標(biāo)桿示范。加快信息技術(shù)集成應(yīng)用，支持企業(yè)提升現(xiàn)有裝備的可接入水平和裝備間數(shù)據(jù)交互能力，加快生產(chǎn)設(shè)備、裝備的互聯(lián)互通，提升現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。支持北汽、希西維等重點行業(yè)骨干企業(yè)智能化改造，加大對企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線、創(chuàng)建智能制造示范工廠（車間）的支持力度。推進智能化生產(chǎn)應(yīng)用，發(fā)展全程可視化、質(zhì)量追溯和預(yù)測性維護；推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同應(yīng)用，打造基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造和云制造平臺，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計、計劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務(wù)集成和協(xié)同優(yōu)化。支持骨干企業(yè)在智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和服務(wù)化延伸等方面打造一批試點示范項目。加快推進恒順醋業(yè)、龍順科技等龍頭企業(yè) 5G 應(yīng)用示范項目建設(shè)，提高本地企業(yè) 5G 應(yīng)用積極性，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。
加大企業(yè)培扶力度。 圍繞 3+2 產(chǎn)業(yè)體系，挖掘細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大企業(yè)培扶力度。建立規(guī)模以上企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)培育庫，聚焦產(chǎn)業(yè)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)、優(yōu)勢成長企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，將一批成長性好、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品服務(wù)特色化明顯的企業(yè)納入培育庫，實施動態(tài)管理和培育。到 2025 年，實現(xiàn)百億級企業(yè) 1 家， 50 億級企業(yè) 2 家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200 家，省、市專精特新小巨人企業(yè) 15 家，高新技術(shù)企業(yè)50 家。關(guān)注企業(yè)需求與動態(tài)，強化風(fēng)險前瞻性和預(yù)見性把控，建立企業(yè)預(yù)警預(yù)判機制。落實《丹徒區(qū)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暫行辦法》等各類惠企紓困政策，加大金融支持實體經(jīng)濟力度，暢通銀企對接渠道，支持企業(yè)對接資本市場融資，推動產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 重點發(fā)展現(xiàn)代物流和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)展現(xiàn)代物流，促進產(chǎn)業(yè)要素流通，構(gòu)建 “ 全方位 ” 物流網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以 “ 基礎(chǔ) + 平臺 + 應(yīng)用 ” 為重點，形成領(lǐng)先的平臺研發(fā)與供給能力。
—— 現(xiàn)代物流。 依托本地水陸交通優(yōu)勢，大力發(fā)展能源物流、汽車物流、大件物流、城市配送物流和冷鏈物流。依托江蘇潤祥油氣物流園和孟家港國際物流園，打造長江經(jīng)濟帶重要的石油、液化天然氣和精品煤清潔能源加工與貿(mào)易基地、大宗雜散貨集散基地，積極發(fā)展大宗商品和清潔能源江河聯(lián)運項目。依托北汽藍谷麥格納發(fā)展布局需要，打造上黨城市配送物流集聚區(qū)，穩(wěn)步發(fā)展汽車物流。依托建華物流、江蘇船港物流、蘇潤港務(wù)物流等重點物流企業(yè)，強鏈發(fā)展大眾散貨中轉(zhuǎn)基地。加快航運轉(zhuǎn)型升級，推動高橋港區(qū)建設(shè)散貨江海轉(zhuǎn)運樞紐港區(qū)。打造城市配送物流集散中心，提升區(qū)域影響力。進一步健全鐵公水、江海河聯(lián)運的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力形成布局完善、立體互聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)，支持開發(fā)區(qū)、高橋等板塊加快培育有區(qū)域影響力的現(xiàn)代物流園區(qū)、物流企業(yè)。
—— 信息服務(wù)業(yè)。 結(jié)合鎮(zhèn)江市構(gòu)建 “1+N” 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺機遇，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建，建設(shè)一批獨立運營的企業(yè)級、行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展工業(yè)設(shè)計、共享制造、供應(yīng)鏈管理、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認(rèn)證、定制化服務(wù)以及全生命周期管理、總集成總承包、服務(wù)外包等新模式。培育一批專業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商，推動企業(yè)上云、云平臺示范、星級評定、云服務(wù)機構(gòu)培育、特色基地建設(shè)。發(fā)展服務(wù)化延伸應(yīng)用，實現(xiàn)遠程咨詢、遠程運維、故障實時診斷、產(chǎn)品溯源、大型制造設(shè)備與生產(chǎn)線融資租賃等服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。依托鎮(zhèn)江軟件產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江 58數(shù)字科技城等載體，加速引進培育人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)企業(yè)。
優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)， 穩(wěn)步提升文化旅游和特色商貿(mào)水平。發(fā)展文化旅游，豐富文化旅游特色與項目種類，提升“ 生態(tài)丹徒 ” 品牌勢能；發(fā)展特色商貿(mào)，施行 “ 商圈 + 商貿(mào) ” 策略，打造特色商貿(mào)名城。
—— 文化旅游。 依托世業(yè)洲省級旅游度假區(qū)、中國米芾書法公園、鎮(zhèn)江醋文化博物館、寶堰古鎮(zhèn)、谷陽鎮(zhèn)槐蔭村、江心洲橘江里景區(qū)等重要文化旅游載體優(yōu)勢，充分挖掘丹徒特色產(chǎn)品，以文化創(chuàng)意、主題公園、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游、健體養(yǎng)生為抓手，搭建丹徒香醋文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，做大做強長山科教文化產(chǎn)業(yè)園、世業(yè)洲開心休博園、谷陽槐蔭村民俗文化產(chǎn)業(yè)園，打造丹徒萬畝茶園生態(tài)旅游基地，建設(shè)教育研學(xué)旅游基地及全域旅游示范區(qū)。
—— 特色商貿(mào)。 加快集聚城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)。圍繞谷陽湖片區(qū)綜合開發(fā)和高校園區(qū)建設(shè)，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快布局一批配套商貿(mào)服務(wù)業(yè)，整合提升銘基商貿(mào)物流園，擴大寶龍商圈影響力，打造以丹徒新城為核心的丹徒市級商業(yè)副中心。鼓勵商貿(mào)服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源、擴大服務(wù)規(guī)模、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。努力提升電子商務(wù)發(fā)展水平。以積極爭創(chuàng)省級 “ 電子商務(wù)示范區(qū) ” 為契機，進一步強化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的配套支撐作用，不斷優(yōu)化促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。以宜城科技園建設(shè)為引領(lǐng)示范，加快培育和引進一批綜合性電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵直播電商、社交電商、社群電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。以構(gòu)建大數(shù)據(jù)智慧城市建設(shè)為重點，加快引進和建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目，完善丹徒數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，促進數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。
創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。 加大對服務(wù)業(yè)企業(yè)的幫扶力度，鼓勵企業(yè)充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；引導(dǎo)制造企業(yè)努力向服務(wù)業(yè)延伸，加快從單一生產(chǎn)制造向 “ 生產(chǎn) + 服務(wù) ” 轉(zhuǎn)型；以專業(yè)化、市場化、社會化為發(fā)展方向，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)密集區(qū)域集聚，實現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè) “ 雙輪驅(qū)動 ” 。加大對本土特色品牌和老字號的支持力度；促進線上線下深入融合、商品和服務(wù)消費互動融合、流通和生產(chǎn)對接融合，打造一批商旅文體聯(lián)動示范項目；支持具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣謪^(qū)打造 “ 夜間經(jīng)濟示范街區(qū) ” ，推出一批夜間消費特色活動。完善丹徒軟件園、樓友會眾創(chuàng)空間、宜城科創(chuàng)園等載體功能，支持樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，推動文化和旅游融合發(fā)展。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。 加快高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；重點打造特色園藝產(chǎn)業(yè)基地，做強世業(yè)洲高效農(nóng)業(yè)科技孵化基地；實行農(nóng)機農(nóng)藝融合，提高園藝機械使用率。著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色清潔生產(chǎn)方式。提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；做大做強園藝產(chǎn)業(yè)，重點打造萬畝茶園等特色園藝產(chǎn)業(yè)基地；打響鄉(xiāng)村特有品牌知名度，放大 “ 榮炳大米 ” 、 “ 長山劍毫 ” 、 “ 灘八樣 ” 、 “ 翰雅 ” 、 “ 錦繡黃桃 ” 、 “ 江洲柑橘 ” 和 “ 空中草莓 ” 等品牌效應(yīng)；加強特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，創(chuàng)響一批 “ 土字號 ”“ 鄉(xiāng)字號 ” 特色產(chǎn)品品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代畜禽種業(yè)，生豬、蛋雞全部實現(xiàn)良種化；發(fā)展特種漁業(yè)養(yǎng)殖。到 2025 年，新增綠色優(yōu)質(zhì)稻麥基地 5 萬畝，稻鴨（蝦）共作、稻苕（菜）輪作等生態(tài)種植、綜合種養(yǎng)面積突破 1 萬畝；實現(xiàn)國標(biāo)三級以上稻米、專用小麥、雙低油菜等優(yōu)質(zhì)糧油比重超過 95% ；實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.5 萬噸。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。 推動休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，深耕農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，打造鄉(xiāng)村民俗，突出山水載體、農(nóng)漁風(fēng)光、田間采摘、農(nóng)業(yè)科普體驗、田園養(yǎng)生養(yǎng)老等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，培植丹徒品牌。優(yōu)化田園生態(tài)系統(tǒng)，深入實施鄉(xiāng)村旅游星級示范點建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村種植、養(yǎng)殖、居住等功能布局，擴大生態(tài)產(chǎn)品供給。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品順利進入終端市場和后續(xù)加工環(huán)節(jié)。
第八章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強化基礎(chǔ)配套支撐
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
以國土空間總體規(guī)劃編制為契機，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，充分融入鎮(zhèn)江市 “ 一體、兩翼、三帶、多片區(qū) ” 總體空間布局，重點打造 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶丹徒段，以 “ 兩區(qū)四園 ” 為產(chǎn)業(yè)強區(qū)主戰(zhàn)場，提升開發(fā)區(qū)、高新園等平臺，積極穩(wěn)妥推動 “ 小、散、低 ” 園區(qū)清理、整合、撤銷，支持各板塊特色化發(fā)展。全面對接南京都市圈和蘇南地區(qū)發(fā)展，凸顯樞紐區(qū)位價值，對接主城區(qū) T 型南拓，打造成為鎮(zhèn)江市能級提升的戰(zhàn)略重心。
以 “ 兩區(qū)四園 ” 為產(chǎn)業(yè)強區(qū)主戰(zhàn)場。 以培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為核心，將 “ 兩區(qū)四園 ” 建設(shè)成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，實體經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略發(fā)展的重要載體。 “ 兩區(qū) ” 分別指丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和世業(yè)洲旅游度假區(qū)。丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，主動融入 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、新材料、綠色建材；世業(yè)洲旅游度假區(qū)按照 “ 生態(tài)島、健康島、旅游島、田園島 ” 的定位，重點發(fā)展現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)?！?四園 ” 分別指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、上黨生態(tài)汽車產(chǎn)業(yè)園、高橋臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和鎮(zhèn)江高校園區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展高端裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動谷陽、辛豐兩鎮(zhèn)，重點發(fā)展一個園區(qū)兩個片區(qū)，確保創(chuàng)成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；上黨以生態(tài)汽車產(chǎn)業(yè)園為主，以薛村工業(yè)園為補充，做大做強新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)；高橋臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園重點圍繞孟家港國際物流園、潤祥油氣物流園等重點項目，重點發(fā)展臨港能源物流；鎮(zhèn)江高校園區(qū)聚焦科教融合，加強產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展科教文化產(chǎn)業(yè)。
支持各板塊特色化發(fā)展。 辛豐鎮(zhèn)依托丹徒站（鎮(zhèn)江東站）、于南工業(yè)園建設(shè)，匯聚商貿(mào)物流、高端裝備制造生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，打造丹徒東部的商貿(mào)物流集中區(qū)；谷陽鎮(zhèn)重點發(fā)展商貿(mào)服務(wù)和現(xiàn)代物流，推動 312 國道東延，拓展城區(qū)框架，打造城區(qū)副中心；南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及江中洲島立足自然稟賦優(yōu)勢，按照 “ 生態(tài) + 創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè) ” 模式，重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)城市的 “ 菜籃子、后花園、休閑地 ” ；丹徒城區(qū)以宜城街道為主體，推動宜城街道與鎮(zhèn)江老城區(qū)、南徐新城、官塘片區(qū)融合發(fā)展，重點打造谷陽湖、長山片區(qū)綜合開發(fā)，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)新城。
第二節(jié) 強化基礎(chǔ)配套支撐
完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 推進揚鎮(zhèn)寧馬鐵路建設(shè)工程，積極開展鎮(zhèn)杭鐵路（連鎮(zhèn)鐵路南延）前期研究和寧鎮(zhèn)城際軌道（南京 — 鎮(zhèn)江 — 揚中線）前期工作。加快道路建設(shè)，推進 G312 、G346 鎮(zhèn)江戴家門至高資段、 S243 鎮(zhèn)江戴家門至韋崗段改擴建工程，實施 S240 鎮(zhèn)江段、 S306 鎮(zhèn)江段、 S122 丹徒段、 G233高橋段新建項目，積極推進智慧大道、茅以升大道南延和長香路拓寬改造，全力爭取滬寧高速丹陽互通連接線工程開工建設(shè)。結(jié)合城際鐵路丹徒站（鎮(zhèn)江東站）擴建工程，規(guī)劃建設(shè)城市客運、公交等交通樞紐站，提前研究謀劃丹徒城區(qū)至丹徒站（鎮(zhèn)江東站）快速化改造。加強工業(yè)園區(qū)與城市間的道路建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，補好環(huán)境保護、安全監(jiān)管等短板，促進區(qū)域交通干線與丹徒生產(chǎn)生活空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與丹徒新城生活區(qū)等互聯(lián)互通。
加快智慧丹徒建設(shè)。 加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點建設(shè) 5G基站和高速信息網(wǎng)絡(luò)。推動基礎(chǔ)電信運營商加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐能力，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造，穩(wěn)步推進 IPv6 規(guī)模部署，促進基礎(chǔ)電信、互聯(lián)網(wǎng)、軟件服務(wù)、工業(yè)制造等各領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合開展工業(yè)云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵重點工業(yè)企業(yè)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開展以太網(wǎng)化、無線化、扁平化、柔性化等技術(shù)改造。圍繞居民生活及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設(shè)區(qū)塊鏈、云計算及大數(shù)據(jù)平臺等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，推動千兆高速光纖網(wǎng)絡(luò)和超高清互動數(shù)字家庭網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展無線寬帶，實現(xiàn)免費高速無線局域網(wǎng)覆蓋熱點區(qū)域和重點交通線路。加快國網(wǎng)思極大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點。建設(shè)專業(yè)型服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。
提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。 建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度、告知承諾制度和模擬審批、幫代辦制度等，提高政務(wù)服務(wù)水平和效能。深入推動政府信息公開和信息服務(wù)，主動公開涉及市場主體的政策，為市場主體營造出公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。加快政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，建設(shè)共享資料庫，運用好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，打破信息壁壘，提高信息化支持力度，推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合，初步實現(xiàn) “ 一網(wǎng)通辦 ” 。推行 “ 全科政務(wù) ” 改革，推進事項審批和項目服務(wù)向 “ 進一個窗口、辦成所有事 ” 轉(zhuǎn)變，實現(xiàn) “ 一口清 ” 導(dǎo)辦、 “ 一窗式 ” 受理和“ 一條龍 ” 服務(wù)。
強化信息安全保障體系。 推進網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施安全防護和應(yīng)急處臵預(yù)案，強化重點領(lǐng)域通信網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源保護。選擇一批重點產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)開展試點工作，推廣一批創(chuàng)新實用的網(wǎng)絡(luò)安全試點示范項目。提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息通報預(yù)警機制，依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系。開展工業(yè)信息安全宣傳培訓(xùn)，強化企業(yè)信息安全意識和技能水平。
第九章 激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動活力，以創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)教融合發(fā)展，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，完善科技創(chuàng)新體制機制，積極打造產(chǎn)教融合示范區(qū)。
第一節(jié) 全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 穩(wěn)步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建立政府層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面的扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵企業(yè)加大科技投入，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主力軍。推動企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度，增強核心競爭力。深入推行 “ 專精特新小巨人 ” 企業(yè)成長計劃，采取科技信貸、股權(quán)投資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、扶持 “ 新三板 ” 掛牌等方式，重點支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的科技型中小企業(yè)做優(yōu)做強。鼓勵有條件的骨干企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技專項及國家、省重大科技攻關(guān)項目，提高企業(yè)申報省、市級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心積極性。支持企業(yè)與國內(nèi)外知名研發(fā)機構(gòu)合作成立研發(fā)中心，集中科技資源，重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷鞏固和拓展發(fā)展優(yōu)勢。
建設(shè)重大創(chuàng)新載體平臺。 支持高新園創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局丹徒，在汽車及零部件、高端裝備制造、綠色建材、食品醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)一批國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺，爭取布局國家級創(chuàng)新中心。鼓勵有條件的骨干企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技專項及國家、省重大科技攻關(guān)項目，提高企業(yè)申報省 ( 市 ) 級企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心積極性。到 2025 年，新增省級企業(yè)技術(shù)中心 2個，市級企業(yè)技術(shù)中心 8 個，省級重點創(chuàng)新項目 15 個，市級重點創(chuàng)新項目 50 個。
大力培育企業(yè)家精神。 進一步增強企業(yè)家科技創(chuàng)新的意識和能力，強化主人翁意識和社會責(zé)任感，激活企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力。暢通政企常態(tài)化溝通渠道，定期開展企業(yè)家座談和培訓(xùn)，培樹、宣傳優(yōu)秀企業(yè)家典型。實施 “ 接班人 ” 工程，開展 “ 企二代 ” 培育工作，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展積勢蓄能。
第二節(jié) 全面推進產(chǎn)教融合發(fā)展
完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。 健全產(chǎn)學(xué)研合作體系，發(fā)揮高校園區(qū)江蘇大學(xué)、江蘇科技大學(xué)等高校創(chuàng)新資源優(yōu)勢，支持行業(yè)骨干企業(yè)與科研院所、高等院校加強產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建立股權(quán)和分紅激勵機制。共同實施重大技術(shù)創(chuàng)新工程，解決制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)難題。依托鎮(zhèn)江高校園區(qū)創(chuàng)新資源，強化區(qū)域重新合作與分工，積極學(xué)習(xí)區(qū)域先進經(jīng)驗，開展區(qū)域科技合作，引進區(qū)域創(chuàng)新成果，進一步提升丹徒在區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈成果集成應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的地位作用。
提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。 依托高校園區(qū)多所高校及重點實驗室的創(chuàng)新優(yōu)勢，在鎮(zhèn)江高校園區(qū)建設(shè)科創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)加速器、在高新園建設(shè)先進裝備制造產(chǎn)業(yè)加速器、在丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)新型材料產(chǎn)業(yè)加速器，為企業(yè)提供 “ 空間 + 系統(tǒng) + 生態(tài) + 投資 + 后臺 ” 等五位一體加速成長空間，加速科技成果轉(zhuǎn)化。加強江蘇產(chǎn)教融合科技產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地。面向基層，依靠科技進步與機制創(chuàng)新，加快社會發(fā)展各領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。搭建高校、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)信息交流平臺，推進專利信息推送服務(wù)，定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，大力推動專利信息應(yīng)用成果轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
強化人才政策支撐。 深化實施丹徒區(qū)人才政策，做好省“ 雙創(chuàng)計劃 ” 、 “333 工程 ” 、 “ 三代計劃 ” ，市 “ 金山英才計劃 ” 、“169 工程 ” 、 “ 鄉(xiāng)土人才 ” ，區(qū) “ 長山計劃 ”3.0 版等人才培育和項目招引規(guī)劃，加大力度制定和實施新一輪 “ 長山計劃 ” 。制定人才引進效果評價機制及獎勵激勵措施并有效落實。完善本土人才政策體系，制定并實施本土人才培養(yǎng)對象選拔、培養(yǎng)、管理辦法，積極吸引鎮(zhèn)江籍人才、高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人等到丹徒創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
加快重點人才引育。 建立覆蓋全區(qū)的高層次人才信息庫，動態(tài)掌握各領(lǐng)域高層次人才相關(guān)情況。招引海內(nèi)外高技能、實用型人才，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。實施招才引智工程，采取靈活有效的激勵措施吸引全國重點高校畢業(yè)生到丹徒發(fā)展。強化配套服務(wù)，加強引進技術(shù)工人，盡力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等問題。重視本土化人才培養(yǎng)，充分利用高校園區(qū)人才資源優(yōu)勢，努力培育本土創(chuàng)新團隊、科技型企業(yè)家。支持骨干企業(yè)、國內(nèi)知名高校、行業(yè)協(xié)會及科研院所合作共建人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的 “ 本土化 ” 復(fù)合型人才、中高級技能型人才和中基層管理人才，保障企業(yè)各領(lǐng)域人才的均衡發(fā)展。到 2025 年，力爭引進市級人才項目 35 個，區(qū)級人才項目 37 個；引進各類型高層次人才 300名，促進高校畢業(yè)生就業(yè) 5000 人次。
優(yōu)化人才服務(wù)體系。 發(fā)揮丹徒人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，制定人才公共服務(wù)清單，為各類人才提供 “ 一站式 ” 服務(wù)。建設(shè)智慧人才平臺，實現(xiàn)全區(qū)人才業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、人才信息資源互聯(lián)共享、人才服務(wù)縱橫貫通。探索市場化運作機制，支持企業(yè)建設(shè)人才引進平臺，集聚海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團隊，推動企業(yè)成為選才、引才、育才、用才的主體。強化人才服務(wù)保障，建立與國際接軌的教育、醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)劃建設(shè)人才公寓，推動人才服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。優(yōu)化完善高層次人才配偶就業(yè)、子女入托入學(xué)享受綠色通道等優(yōu)惠政策。
第十章 強化重點領(lǐng)域改革，激發(fā)制度創(chuàng)新內(nèi)生動力
深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，聚焦主攻方向精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提出深化改革的新舉措，強化改革集成突破，增強機制機制優(yōu)勢，強化新時代發(fā)展的動力保障。
第一節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機制
深入推進科技體制改革。 完善科技創(chuàng)新體系，改進科技項目組織管理方式，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配臵。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入的機制。加大金融支持科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化支持方式，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
強化知識產(chǎn)權(quán)保護。 加強知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法和維權(quán)援助，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、假冒等違法行為的查處力度；進一步簡化程序，建立和完善糾紛案件快速調(diào)處機制；強化行政執(zhí)法與司法銜接，探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)侵權(quán)案件行政調(diào)處前臵制度；建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解平臺，構(gòu)建便捷高效低成本的維權(quán)渠道。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力，全面推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)，努力培育更多高價值核心專利、知名品牌。推動商標(biāo)、地理標(biāo)識產(chǎn)品培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025 年，全區(qū)有效發(fā)明專利擁有量超過 1000 件。
完善金融支撐創(chuàng)新體系。 拓寬多元化融資渠道，鼓勵企業(yè)申請 “ 蘇科貸 ” 、 “ 鎮(zhèn)保貸 ” 等金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮丹徒區(qū)風(fēng)險補償專項資金池的保障作用。鼓勵銀行和創(chuàng)投機構(gòu)等各金融機構(gòu)積極開展股權(quán)質(zhì)押、票據(jù)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和對高成長性企業(yè)給予信用貸款等多種不同貸款形式，不斷改進對科技型中小企業(yè)的融資服務(wù)。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)利用中小企業(yè)增信集合債等債券創(chuàng)新品種融資，支持科技型中小企業(yè)上市掛牌融資。完善以政策性信用擔(dān)保為主體、商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保相互支持的多層次擔(dān)保體系。健全支持新興創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺普惠性政策，強化創(chuàng)業(yè)扶持，促進創(chuàng)業(yè)便利化，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。
提升科技服務(wù)水平。 以企業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，重點加強科技服務(wù)體系建設(shè)。引進培育一批國內(nèi)外知名的科技服務(wù)機構(gòu)，推動科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)具有較強專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)新服務(wù)平臺，引導(dǎo)區(qū)科技企業(yè)孵化器健康發(fā)展，提升管理水平與創(chuàng)業(yè)孵化能力，形成網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，深化校地、校企人才雙向交流合作，加強研發(fā)創(chuàng)新成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研制等。突出政府投入的引導(dǎo)地位，在加大科技金融風(fēng)險池資金投入，進一步發(fā)揮科技金融產(chǎn)品杠桿功能，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供投融資服務(wù)保障。
第二節(jié) 開展多方位體制機制改革
扎實推進行政管理體制改革。 以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)臵與職能配臵，加快推動政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。對標(biāo)蘇州、上海等先進地區(qū)，在政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等重點領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鷦?chuàng)新性、突破性、引領(lǐng)性的改革措施，形成一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)化經(jīng)驗，不斷提升企業(yè)、群眾的獲得感和滿意感，奮力打造滬寧線上最優(yōu)營商環(huán)境。繼續(xù)深化行政機構(gòu)改革，精簡公務(wù)員和事業(yè)單位隊伍，充分發(fā)揮 “ 三項機制 ” 作用，鮮明用人導(dǎo)向，營造干事氛圍，加大對地方和公職人員正向激勵。進一步加大 “ 放管服 ” 改革力度，加快實現(xiàn)行政許可事項“ 應(yīng)放盡放 ” ，提高政府?dāng)?shù)字化服務(wù)能力，建立健全覆蓋全區(qū)“ 橫向到邊、縱向到底 ” 的政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，打造 “ 一號為憑 ” 、 “ 一窗受理 ” 、 “ 分級負(fù)責(zé) ” 集成服務(wù)的統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
推動招商體制機制改革。 健全統(tǒng)籌招商協(xié)調(diào)促進機制，完善項目信息集散與共享、項目快速預(yù)評審、招商資源調(diào)度配臵等工作機制，有效提升項目招引實效。建立招商手段市場化創(chuàng)新機制，積極發(fā)揮專業(yè)招商機構(gòu)作用，大力開展委托招商。積極組建政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，全力推行產(chǎn)業(yè)基金資本招商。引導(dǎo)已落戶項目和本地企業(yè)發(fā)揮示范作用，開展以商引商。優(yōu)化項目引薦人獎勵政策，推動招商引資工作深入開展。
深化經(jīng)濟體制改革。 持續(xù)深化國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。加快完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配臵機制，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。積極探索土地計劃管理方式改革，深化財稅體制改革，促進績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過程，扎實推進地方稅收體系建設(shè)。推動金融體制改革，建立健全新型投融資機制，鼓勵天使投資、風(fēng)險投資等股權(quán)投資，探索地方性金融機構(gòu)市場化退出機制。
深化事業(yè)單位改革。 堅持 “ 嚴(yán)控總量、統(tǒng)籌使用、有減有增、動態(tài)平衡、保證重點、服務(wù)發(fā)展 ” 的原則，深化事業(yè)單位分類改革。鞏固行政類和經(jīng)營類事業(yè)單位改革成果，推動改革成果由 “ 物理整合 ” 向 “ 化學(xué)融合 ” 轉(zhuǎn)變。推進公益類事業(yè)單位改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，進一步整合撤并 “ 小弱散 ” 事業(yè)單位，均衡配臵資源，科學(xué)設(shè)臵機構(gòu)。從財政投入、稅收政策、資產(chǎn)管理、人事管理、社會保障等制度方面促進事業(yè)單位強化公益屬性；落實事業(yè)單位的用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、職稱評聘權(quán)、經(jīng)費設(shè)施使用權(quán)、自主運營權(quán)等法人自主權(quán)。
第十一章 持續(xù)推動綠色發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)體系建設(shè)
堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面落實建設(shè) “ 美麗中國 ” 、 “ 美麗江蘇 ” 和 “ 美麗鎮(zhèn)江 ” 總體要求，加快推進美麗丹徒建設(shè)。按照綠色發(fā)展理念，加強資源節(jié)約集約利用，堅持走符合丹徒特點的生態(tài)文明發(fā)展道路，促進人與自然和諧共處，改善環(huán)境質(zhì)量，促進綠色增長，實現(xiàn)低碳發(fā)展，提高生態(tài)品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)雙贏。
第一節(jié) 著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
加強生態(tài)保護與修復(fù)。 緊扣《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣指標(biāo)》要求，對照市 “ 三線一單 ” 方案，明確各管控單元的生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，做好源頭管控工作。大力開展國土綠化行動，扎實推進 “ 山水林田湖草 ” 生態(tài)保護和修復(fù)重大工程，加強榮炳鹽礦全國綠色礦山的示范推廣，深化礦山創(chuàng)建行動。落實長江岸線資源功能分區(qū)定位，確定重點保護的長江岸線資源區(qū)域。強化自然岸線和重點濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與恢復(fù)，深入推進非法碼頭整治，嚴(yán)格落實長江禁捕要求，加強長江水生態(tài)廊道建設(shè)。重點開展長江水體、岸線及世業(yè)洲、江心洲等保護工作，加快修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌推進沿江地區(qū)植樹造林，優(yōu)化提升岸線景觀，打造最美長江岸線。依據(jù)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，著力推動重點流域上中下游協(xié)同保護，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，嚴(yán)格管控生態(tài)保護紅線區(qū)域內(nèi)各類開發(fā)活動，推動江河湖環(huán)境協(xié)同治理和大氣污染協(xié)同防治，確保生態(tài)保護紅線區(qū)域面積不減少，功能不降低。
持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。 全面深化大氣污染防治，持續(xù)深化常規(guī)污染源治理，分類實施城市空氣治理穩(wěn)定達標(biāo)管理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，綜合采取清潔生產(chǎn)改造和污染深度治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施，確保達標(biāo)排放。加強對現(xiàn)有空氣污染源頭管理，推行在線監(jiān)測及污染物處理設(shè)備的安裝，加強機動車尾氣、揮發(fā)性有機物的治理，構(gòu)建重點行業(yè)、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物監(jiān)測監(jiān)控體系。著力降低城區(qū)揚塵，全面完成裸露土地復(fù)綠工作，加大對餐飲業(yè)油煙的排放管控。加強溫室氣體管理工作，開展常態(tài)化溫室氣體清單編制，發(fā)布年度溫室氣體數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染防治工作 “ 雙考核 ” 制度，加強重污染天氣管控和應(yīng)急聯(lián)動，積極參與大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。到 2025 年， PM 2.5 平均濃度較 2020 年有明顯下降，空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例較 2020 年有明顯提高。
全面加快水環(huán)境綜合整治 。做好水環(huán)境質(zhì)量的長效管護，逐步完善重點流域尤其是 “ 十四五 ” 期間新增國考斷面所在流域的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實時掌握流域水質(zhì)狀況，及時發(fā)現(xiàn)、解決水環(huán)境污染問題，保障水環(huán)境質(zhì)量的長期穩(wěn)定。以長江干流、太湖為重點，強化涉水企業(yè)清理和綜合整治，推動污染企業(yè)搬遷改造，確保工業(yè)廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放。推進船舶升級改造，持續(xù)開展船舶港口污染突出問題專項整治行動。加強飲用水水源地保護，提升農(nóng)村生活污水處理能力和地下水污染監(jiān)測監(jiān)管基礎(chǔ)能力。加快入江入河排污口整治監(jiān)測全覆蓋，確保斷面水質(zhì)達到規(guī)劃治理目標(biāo)要求。強化河湖長制的長效管護機制，優(yōu)化督查考核工作，推進河湖長巡河 APP 應(yīng)用。到 2025 年，構(gòu)建人水和諧的水資源保護和水環(huán)境治理體系，國考、省考斷面優(yōu)良（達到或優(yōu)于 Ⅲ 類）比例維持 100% ；全區(qū)地表水國考、省考斷面入江支流全面消除劣 Ⅴ 類區(qū)，水質(zhì)持續(xù)改善；國家和省級考核重點水功能區(qū)達標(biāo)率達到規(guī)定要求。生態(tài)河道占比 40% 以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于 Ⅲ 類比例保持 100% 。
科學(xué)維護土壤環(huán)境安全。 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和執(zhí)法，嚴(yán)控新增土壤污染。劃定土壤環(huán)境保護優(yōu)先區(qū)域，健全土壤污染防控體系，實施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級分類管理。動態(tài)更新土壤污染地塊名錄，加強污染土地安全利用管理，防范人居環(huán)境和食品安全風(fēng)險。構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定詳細(xì)的土壤污染治理和修復(fù)時間表、路線圖，對被污染地塊分類開展污染治理與修復(fù)，實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林。推進土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評估、受污染農(nóng)用地加密調(diào)查和溯源研究等工作，加快土壤環(huán)境治理與修復(fù)。到 2025 年，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率較 2020年均有一定程度提高。
強化固體廢物污染防治。 提升危險廢物安全處臵能力，嚴(yán)厲打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒行為。強化工業(yè)固體廢物的集中處理和污染防治，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。加強醫(yī)療廢棄物污染防治，確保醫(yī)療廢物安全處臵率 100% 。完善電子電器固體廢物處理體系，規(guī)范廢棄電子電器產(chǎn)品拆解處理流程。加大新《固廢法》普法宣貫力度，強化危險廢物監(jiān)管，督促企業(yè)依法主動申報危險廢物產(chǎn)生、處臵情況。加快推進有機易腐垃圾處臵中心建設(shè)，健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運處臵體系。制定垃圾強制分類和減量化相關(guān)制度，深化生活垃圾無害化處臵，加快實現(xiàn)再生資源回收利用體系與生活垃圾清運體系的有效銜接，全面推進垃圾減量化、資源化和無害化。
第二節(jié) 發(fā)展綠色生產(chǎn)生活方式
促進綠色生產(chǎn)質(zhì)效提升。 以資源環(huán)境承載力為先決條件，倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。加大淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備的力度，加強 “ 散亂污 ” 企業(yè)及集群綜合整治，推動重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化改造，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術(shù)與裝備設(shè)備。繼續(xù)培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范典型，初步建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)，有效控制火電、建材、石化、化工等高能耗行業(yè)碳排放，實現(xiàn)污染排放最小化、資源利用最大化。開展低碳園區(qū)建設(shè)，培育以 “ 低碳 ” 為特征的節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
倡導(dǎo)低碳生活方式。 弘揚綠色消費、低碳生活的理念，加強宣傳教育，廣泛開展愛國衛(wèi)生、節(jié)能減排的宣傳活動，引導(dǎo)全社會養(yǎng)成勤儉節(jié)約、綠色低碳的文明生活習(xí)慣。實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品惠民工程，推動城市綠色照明均衡發(fā)展，倡導(dǎo)使用高效節(jié)能環(huán)保器具，促進太陽能等清潔能源技術(shù)的應(yīng)用推廣。倡導(dǎo)公交優(yōu)先、低碳出行方式，完善綠色公共交通體系，加強與周邊城市和郊區(qū)的公交系統(tǒng)銜接和覆蓋，引導(dǎo)共享出行有序發(fā)展。持續(xù)推進低碳機關(guān)和節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建，到 2025 年，全區(qū)節(jié)約型單位創(chuàng)建率達到 100% ，建成省級以上各類節(jié)能示范單位不少于 5 家。
發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭等化石能源消耗總量，持續(xù)推廣太陽能分布式光伏發(fā)電，鼓勵發(fā)展?jié)O光互補、分布式屋頂光伏等綠色能源項目，促進能源就地消納，增強能源利用效率。鼓勵利用沼氣、秸稈發(fā)電，合理開發(fā)地?zé)崮堋L(fēng)能等能源，加快建設(shè)新能源汽車充電樁、加氣站等設(shè)施建設(shè)，進一步完善公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強，著力引進新能源汽車零部件、動力電池等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，完善配套服務(wù)體系，打造完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。
第三節(jié) 全面提高資源利用效率
構(gòu)建低碳能源體系。 嚴(yán)格執(zhí)行煤炭消費等量減量替代和五大高耗能行業(yè)新上項目節(jié)能量交易工作。嚴(yán)格控制電力行業(yè)煤炭消費新增量，削減非電行業(yè)煤炭消費總量，加強建材、化工等行業(yè)的能耗管控。加快發(fā)展可再生能源，推進清潔能源使用，提高能源利用效率。鼓勵節(jié)能潛力大的中小企業(yè)開展節(jié)能改造，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、高端化升級改造。完善丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，力爭創(chuàng)成國家級循環(huán)化改造園區(qū)。
集約利用土地資源。 強化國土空間規(guī)劃的整體控制作用。盤活存量建設(shè)用地，推動城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，促進空臵樓宇、廠房等存量資源再利用，統(tǒng)籌開發(fā)地上地下空間。調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進工礦廢棄地復(fù)墾。盤活農(nóng)業(yè)存量土地和低效土地，加快村莊閑臵地、廢棄地整理和復(fù)墾，鼓勵農(nóng)村宅基地資源有序退出，推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地積極入市。進一步健全節(jié)約集約用地政策制度體系，提高單位土地面積投資強度、產(chǎn)出效益，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地整治挖潛。
推動水資源節(jié)約利用。 嚴(yán)格落實水資源管理 “ 三條紅線 ”要求，完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度，建設(shè)科學(xué)水資源供給管理體系，全面推進創(chuàng)建節(jié)水型社會。持續(xù)嚴(yán)格控制地下水的取用，加快建設(shè)節(jié)水型社會，強化工業(yè)及農(nóng)業(yè)節(jié)水，完善階梯水價政策，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)高效節(jié)水，積極推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)。大力倡導(dǎo)生活節(jié)水，推廣節(jié)水器具，推進中水回收和雨水收集，持續(xù)增加再生水利用量。重點推進工業(yè)節(jié)水，強化重點行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推動中水回用和園區(qū)串聯(lián)用水。
第四節(jié) 強化生態(tài)環(huán)境治理機制
完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。 健全完善“ 源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲 ” 體制機制，深化環(huán)保領(lǐng)域體制改革，著力構(gòu)建系統(tǒng)完整、實施有效的生態(tài)文明制度體系。落實 “ 三線一單 ” ，推行排污許可，加強執(zhí)法監(jiān)管，實施綠色發(fā)展考評體系和問責(zé)機制。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保信息強制披露等新機制，健全基層網(wǎng)格化巡查監(jiān)管制度。
有效防范環(huán)境風(fēng)險。 防控重點行業(yè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險，開展重點行業(yè)和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估，做好工業(yè)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估準(zhǔn)備工作。加強環(huán)境風(fēng)險源分類管控，重點加強危險廢物、含重金屬、放射源等環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控。提升環(huán)境風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急處臵能力，健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，落實各環(huán)節(jié)責(zé)任和措施，進一步強化綜合監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，確保全區(qū)環(huán)境安全。
加強環(huán)保能力建設(shè)。 全面深化環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保宣教、環(huán)保科研的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善與全面小康相適應(yīng)、相匹配的環(huán)境監(jiān)管體系，不斷提升環(huán)境保護能力和水平。通過加大政府購買環(huán)保服務(wù)力度，推進第三方監(jiān)測、環(huán)境污染第三方治理的規(guī)?；\營，形成政府和社會資本合作的環(huán)境保護服務(wù)市場。開設(shè)科普宣教專區(qū)，張貼知識宣傳掛圖、隱患清單，定期開展宣傳教育和培訓(xùn)，切實提高群眾的環(huán)保意識。
第十二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)
堅持融合發(fā)展和一體化發(fā)展理念，推進美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配臵合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。
第一節(jié) 著力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進高品質(zhì)城市建設(shè)。 優(yōu)化丹徒主城區(qū)總體建設(shè)格局，加快城區(qū)老舊社區(qū)改造和危房解危，繼續(xù)推進棚戶區(qū)項目改造，完成拆遷集中安臵工作。科學(xué)引導(dǎo)建筑采用新型墻材、節(jié)能門窗和太陽能熱水器等節(jié)能技術(shù)，建設(shè)高星級綠色建筑項目。推進城市景觀環(huán)境提升行動，建設(shè)團結(jié)河濱水景觀帶、谷陽湖生態(tài)休閑廣場及丹徒站（鎮(zhèn)江東站）站前廣場景觀節(jié)點；開展城區(qū)精品空間和特色景觀地標(biāo)建設(shè)，提升城區(qū)綠化景觀，啟動世業(yè)洲生態(tài)健康島建設(shè)，加強高橋臨港花園新城建設(shè)，實施寶堰鎮(zhèn)街道改造，江心洲夜間亮化工程，打造一批 “ 品質(zhì)集鎮(zhèn) ” 。提升城市文化旅游底蘊，加大長山文化產(chǎn)業(yè)園文旅產(chǎn)業(yè)招商力度。注重區(qū)內(nèi)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能提升工程，展現(xiàn) “ 江河交匯 ” 的獨特魅力。到 2022年，全面完成 6 個被撤并鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，實現(xiàn) “ 環(huán)境整潔、設(shè)施完善、管理有序、百姓受益 ” 的目標(biāo)任務(wù)。
強化城市功能提升。 綜合開展 “ 三消除 ” 、 “ 三整治 ” 、 “ 三提升 ” 行動，優(yōu)化城市功能，建設(shè)城市社區(qū)和城市公共服務(wù)配套設(shè)施，新建城市綠地、活動場所。推動城市地下管網(wǎng)改造，實施污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，完善污水泵站和污水管網(wǎng)。實施安臵小區(qū)改造工程，推進綠地廣場、應(yīng)急避難場所、電梯、停車場等場地的系統(tǒng)布局和建設(shè)，完善場地附屬設(shè)施，提升人居環(huán)境品質(zhì)。實施新一輪市政基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加強環(huán)保、電力、道路、路燈、停車場、綠化等市政設(shè)施建設(shè)和管理，切實解決路、水、電、氣、信息通信 “ 最后一公里 ” 問題。通過實施智慧大道等道路大中維修工程，新建天王山路、銘東路路燈設(shè)施等項目，提升城市綜合承載能力。完成智能化停車項目建設(shè)，城區(qū)重點路段實施綠化景觀提升及燈光亮化工程。
創(chuàng)新城市管理體制機制。 推進城市管理科學(xué)化，創(chuàng)新管理方法和手段，以信息化、技術(shù)化作為提高城市管理水平的突破口，通過先進信息管理技術(shù)，推進城市管理資源優(yōu)化整合。推進城市精細(xì)化管理，建立橫向到邊、縱向到底的三級城管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城管網(wǎng)格化管理全覆蓋，進一步推動管理重心下移。積極探索數(shù)字城管智慧升級，環(huán)衛(wèi)、綠化、渣土運輸?shù)绕脚_作業(yè)車輛統(tǒng)一接入智慧城管車輛管理平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控、信息共享。加快 “ 數(shù)字城管 ” 平臺系統(tǒng)升級，增強部門條塊聯(lián)動機制，推動建立多方共治共享體系。以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，全面推動 “ 警格 ” 、 “ 網(wǎng)格 ” 融合。積極推進 “ 智慧交通 ” ，推動智慧公路、感知公路、智慧港航、智慧工地等建設(shè)，重點建設(shè)重特大橋梁安全健康監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運營管理。
第二節(jié) 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
推動鄉(xiāng)村規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 科學(xué)合理編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，探索規(guī)劃 “ 留白 ” 制度，構(gòu)建村莊分級分類指標(biāo)體系，優(yōu)化鎮(zhèn)域村莊體系格局。加強農(nóng)村道路、安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站等公共服務(wù)設(shè)施。持續(xù)推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，抓好農(nóng)村垃圾收運車輛、垃圾箱房出新和改造任務(wù)，逐步推進全區(qū)農(nóng)村公廁改建，大幅度改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)力度，推行生態(tài)養(yǎng)殖，營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。
強化水利工程建設(shè)。 打造現(xiàn)代農(nóng)村水利工程體系，實施中型灌區(qū)提檔升級和節(jié)水改造，強化農(nóng)村水系河網(wǎng)生態(tài)化治理，開展中型水庫移民后期扶持項目和水庫周邊水系環(huán)境綜合整治；推進水土流失綜合治理，提升農(nóng)田水利綜合保障能力。構(gòu)建水生態(tài)保護修復(fù)體系，實施中心城區(qū)生態(tài)補水活力工程，開展重點河湖綜合整治工程、推進水系連通工程，改善河道周邊環(huán)境，維護河湖水系自然形態(tài)，逐步恢復(fù)河流湖泊生態(tài)功能。著力構(gòu)建防洪減災(zāi)體系，推進流域、區(qū)域、防洪工程體系建設(shè)，提高對洪水的綜合防御能力。
全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。 以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為指導(dǎo)方針，突出 “ 集中連片 ” ，加快創(chuàng)建丹徒美麗鄉(xiāng)村振興示范村，深入推進上黨清茶、醋香小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。全力實施村莊美化工程建設(shè)，保護自然肌理和傳統(tǒng)建筑，彰顯特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。持續(xù)推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造，全力抓好特色田園鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，對在建的上黨鎮(zhèn)上會村東寶莊省級試點村加強指導(dǎo)和服務(wù)，到 2025年再打造 10 個區(qū)特色田園鄉(xiāng)村。加快推進區(qū)級美麗宜居村莊建設(shè)，按照村莊生活污水治理任務(wù)，全區(qū)農(nóng)村生活污水得到有效處理的村莊，每年創(chuàng)成 20 個區(qū)級美麗宜居村莊，到2025 年，將規(guī)劃發(fā)展村莊全部建成美麗宜居村莊。
加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。 加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴容、 5G通信基站建設(shè)，推進城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，打造集約高效、綠色智能、安全適用的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測能力，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動檢測站點全覆蓋，提升鄉(xiāng)村生態(tài)保護信息化水平，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村綠色生活方式。進一步推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系和運營機制，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商品牌，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新供給，推動農(nóng)業(yè)裝備智能化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，充分利用農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)專家團隊等資源，加快數(shù)字信息技術(shù)綜合應(yīng)用，鼓勵開發(fā)適應(yīng) “ 三農(nóng) ” 特點的信息終端和技術(shù)產(chǎn)品。繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化，加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，實施農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護與傳承。提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，提高村級綜合服務(wù)信息化水平和群眾辦事便捷程度。到 2025 年，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5G 信號基本覆蓋，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)全面開展的新局面。
深化改革增強鄉(xiāng)村發(fā)展活力。 規(guī)范家庭承包土地流轉(zhuǎn)，細(xì)化落實 “ 三權(quán)分臵 ” 辦法，推廣 “ 實物計租 ” 模式，構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)租金收益共享、風(fēng)險共擔(dān)機制。推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，基本實現(xiàn)信用授信全覆蓋。探索發(fā)展土地股份合作社，擴大土地股份合作試點范圍，促進土地有序流轉(zhuǎn)。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革試點。盤活、利用農(nóng)村集體閑臵低效資產(chǎn)、資源，做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟。完成村級股份經(jīng)濟合作社賦碼登記頒證和股權(quán)證書發(fā)放，指導(dǎo)推動村社共建，督促村級股份經(jīng)濟合作社按照章程和有關(guān)制度規(guī)定，開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，推動農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。 不斷推進脫貧攻堅幫扶工作，落實各項惠農(nóng)政策，高質(zhì)量提升脫貧攻堅工作成效。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善幫扶方式，采取多干多補、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助等方式，確保脫貧群眾通過產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。進一步抓好農(nóng)村危房問題排查，持續(xù)做好農(nóng)村新增危房動態(tài)監(jiān)測，積極向上爭取政策，及時解決新增危房住房安全問題，消除農(nóng)村居民住房隱患。實現(xiàn)脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索建立穩(wěn)定脫貧和解決相對貧困的長效機制，將脫貧攻堅納入鄉(xiāng)村振興考核范圍。
第三節(jié) 深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展。 加強城鄉(xiāng)結(jié)合部道路建設(shè)，有序打通盛丹路、龍山路等城市 “ 斷頭路 ” 。提升公共交通一體化水平，實現(xiàn)高橋鎮(zhèn)與揚州公交無縫對接；逐步新辟或延伸各鎮(zhèn)至較大自然村或人員較密集居民居住點的鎮(zhèn)村公交線路和班次；加快鎮(zhèn)村公交電子支付系統(tǒng)改造，智能化公交候車亭建設(shè)；加快推進城市公交綠色化建設(shè)。推進改建高資錨地，改善蘇南運河服務(wù)區(qū)段和辛豐錨地段船舶通航和錨泊條件。
推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。 依法合規(guī)推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、預(yù)期收益權(quán)等擔(dān)保融資試驗。探索政府引導(dǎo)下工商資本、金融資本與農(nóng)民集體合作共贏的模式。有序推動建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)等城鄉(xiāng)融合典型項目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的跨界流動和合理配臵。推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合，深化村級 “ 政經(jīng)分開 ” 改革試點，培育壯大新的經(jīng)濟增長點，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。 因地制宜推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化體育設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進基層公共服務(wù)保障體系建設(shè)，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，實施道路暢通工程和同城化交通工程，推動城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)一體化、水運一體化發(fā)展。加快推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推動水、電、路、氣、信息、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇政策銜接，縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇差距。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民和社會服務(wù)中心建設(shè)，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平。
引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口有序流動。 健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、人口信息管理和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制。完善財政、金融、社會保障支持政策，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總結(jié)推廣返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)試點經(jīng)驗。深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，堅決維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，積極探索進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益的實施辦法，解決進城農(nóng)民的 “ 后顧之憂 ” 。
第十三章 提升依法治區(qū)水平，推動高效社會治理
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以推進區(qū)域社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快法治丹徒、誠信丹徒建設(shè)，開展社會治理關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新，不斷完善社會治理體系，推進社會治理能力現(xiàn)代化，打造共建共治共享的社會治理格局。
第一節(jié) 建設(shè)更高水平的法治丹徒
全面推進依法治理。 堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，重點圍繞區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，著力提升全面依法治區(qū)工作水平，讓人民群眾有更強的法治獲得感、幸福感、安全感。健全各板塊各部門法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，完善法治工作機構(gòu)設(shè)臵和人員配備，全力抓好 “ 深化法治江蘇建設(shè) ” 監(jiān)測評價工作。分類推進和多種形式開展法治建設(shè)督察調(diào)研工作，積極開展全區(qū)城鄉(xiāng)基層 “ 援法議事 ” 活動，提升基層法治建設(shè)效能，確保黨政主要負(fù)責(zé)人履行好推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
加強法治政府建設(shè)。 構(gòu)建智能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。以優(yōu)化法治化營商環(huán)境為目標(biāo)，深化 “ 放管服 ” 改革，加強事前許可審批和事中事后監(jiān)管行為的監(jiān)督，動態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，全面推行 “ 雙隨機一公開 ” 監(jiān)管方式。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，深入推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。完善規(guī)范性文件清理及后評估機制，嚴(yán)格重大行政決策和審查程序，全力打造省級行政執(zhí)法 “ 三項制度 ” 示范點。健全政府內(nèi)部權(quán)力制約監(jiān)督體系，扎實推進 “ 兩法銜接 ” 工作，完善行政復(fù)議案件審理程序，健全行政裁決工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。深化司法體制改革，堅持公正司法、嚴(yán)格司法，構(gòu)建開放、透明、便民的陽光司法機制，加強對司法機關(guān)具體執(zhí)法活動流程監(jiān)督。不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部 “ 關(guān)鍵少數(shù) ” 的學(xué)法、用法意識和能力，全面落實國家機關(guān) “ 誰執(zhí)法誰普法 ” 責(zé)任制。
推動法治社會進程。 貫徹落實中央《法治社會建設(shè)實施綱要（ 2020-2025 年）》，全面推進法治社會建設(shè)。圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的民生問題廣泛征集 “ 法治惠民辦實事 ” 項目并推動落實，高標(biāo)準(zhǔn)啟動并深入推進 “ 八五 ” 普法工作。堅持法治教育 “ 從娃娃抓起 ” ，不斷完善全區(qū)法治教育陣地軟硬環(huán)境建設(shè)，持續(xù)深化基層民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。推進大運河（丹徒段）法治文化長廊建設(shè)，深入挖掘傳統(tǒng)文化、紅色文化等特色內(nèi)涵，整合法治文化廣場、街區(qū)等載體資源，打造法治文化景觀集群，培育建設(shè)法治文化精品小鎮(zhèn)。圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以共建共治共享為抓手，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治 “ 五治 ” 作用，提檔升級鄉(xiāng)村法文化陣地，提升鄉(xiāng)村依法治理水平，實現(xiàn)法律的剛性規(guī)定、道德的柔性約束和群眾的自治實踐有機結(jié)合，構(gòu)建基層 “ 五治融合 ” 工作格局。以法治承載社會主義核心價值觀，使之貫穿執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)，法治建設(shè)群眾滿意度明顯提升。
推進誠信丹徒建設(shè)。 落實國家、省、市關(guān)于信用體系建設(shè)的要求，充分運行 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術(shù)，加速推進多層歸集、多方共享的省市一體化信用信息系統(tǒng)建設(shè)。推進信用分級分類監(jiān)管，在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等重點領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)的公共信用綜合評價。切實加強政務(wù)誠信，促進權(quán)力陽光下運行，提高行政運作效率。加快社會組織誠信建設(shè)，增強社會組織依法自治能力和行業(yè)自律。聚焦市場主體，用好事前信用承諾，加強事中分類監(jiān)管，完善事后獎懲機制，做好失信主體信用修復(fù)工作。全面加強企業(yè)和個人誠信建設(shè)，進一步拓展信用承諾、信用評價、風(fēng)險預(yù)警、 “ 信易 +” 等信用產(chǎn)品的深度應(yīng)用、特色應(yīng)用。不斷優(yōu)化轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)成江蘇省金融生態(tài)優(yōu)秀縣（區(qū)）。認(rèn)真研判各類需求，在社會關(guān)注度高的民生領(lǐng)域開展應(yīng)用試點，加大場景應(yīng)用，形成創(chuàng)新特色。堅持保護誠信與制裁失信相結(jié)合，依法及時公正審理各類合同糾紛案件。加強對失信被執(zhí)行人信用懲戒，嚴(yán)厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為。
第二節(jié) 建設(shè)更高水平的平安丹徒
完善社會治安防控體系。 完善 “ 打防管控 ” 工作網(wǎng)絡(luò)，加快推進立體化智能化社會治安防控體系建設(shè)。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、合成作戰(zhàn)、專業(yè)研判、分類打擊機制，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒等方面和食藥環(huán)等領(lǐng)域突出違法犯罪，通訊網(wǎng)絡(luò)、跨區(qū)域新型犯罪和各類經(jīng)濟犯罪。強化社會治安重點地區(qū)排查整治，凈化社會治安環(huán)境。健全社會面聯(lián)動巡防新機制，優(yōu)化治安巡邏防控力量布局。深推 “ 平安前哨 ” 建設(shè)，做優(yōu)做強派出所基礎(chǔ)，廣泛建成楓橋式公安派出所。深化 “ 雪亮工程 ” 、升級版技防城等建設(shè)應(yīng)用，織密立體化智慧技防網(wǎng)絡(luò)，做到全域覆蓋、全域聯(lián)網(wǎng)、全域共享。加強治安基礎(chǔ)要素管控，嚴(yán)密重點行業(yè)、單位、部位和網(wǎng)絡(luò)新業(yè)態(tài)防范，提升源頭監(jiān)管、智能監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管水平。建立健全社區(qū)矯正委員會工作機制，保持社區(qū)矯正工作在全市乃至全省的領(lǐng)先水平。強化流動人口、嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群安臵、教育、矯治、管理、幫扶措施，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作。
推動社會治理體系創(chuàng)新。 完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，推動社會治理向前端、基層延伸，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。堅持和完善 “ 大數(shù)據(jù)+ 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 治理機制，健全網(wǎng)格基礎(chǔ)規(guī)范，建立網(wǎng)格工作事項清單、負(fù)面清單和準(zhǔn)入機制，完善快速聯(lián)動響應(yīng)、社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展等機制。發(fā)揮 “ 網(wǎng)格 +” 優(yōu)勢，將黨的建設(shè)、社會保障、平安穩(wěn)定、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、社會救助等工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作范圍，實現(xiàn)多網(wǎng)合一、協(xié)同共治。圍繞基層黨組織，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會共治圈 。
創(chuàng)新社會治理方式方法。 充分發(fā)揮社會力量和公眾社會治理的協(xié)同作用，推廣大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 社會治理 ” 新模式。加強社會治理工作人員培訓(xùn)，每年定期組織全區(qū)行政執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。積極探索具有丹徒特色的社會治理現(xiàn)代化模式。嚴(yán)格落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機制，加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展網(wǎng)上評論引導(dǎo)，有效提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力；嚴(yán)格落實互聯(lián)網(wǎng)屬地管理責(zé)任，推動網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)行為管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)精神家園，讓正能量更充沛、主旋律更高昂。全力推進社會治理現(xiàn)代化、布局現(xiàn)代化、方式現(xiàn)代化，切實增強社會治理的科學(xué)性和有效性。
完善矛盾糾紛防范化解體系。 按照政府主導(dǎo)、社會共治、綜合施策、多元治理的原則，切實打好防范化解社會矛盾風(fēng)險戰(zhàn)略主動仗。加強調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍建設(shè)，健全社會矛盾排查預(yù)警機制，對重點領(lǐng)域開展常態(tài)化排摸。創(chuàng)新發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，打造新時代人民調(diào)解升級版。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，整合相關(guān)資源力量，發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織作用，促進人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機銜接。深化 “ 一站式 ” 多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，著力提高 “ 分調(diào)裁審 ” 成效。擴大法律援助和司法救助覆蓋面，完善信訪制度，全面推進群眾合理訴求 “ 最多訪一次 ”“ 最多跑一地 ” ，妥善解決信訪積案和群眾合理合法訴求。實現(xiàn)中央和省、市交辦信訪件辦結(jié)率 100% 、化解率不低于 80% ，有效去存量、控增量、防變量。
第十四章 強化公共安全保障，全面防范化解風(fēng)險
落實國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險。
第一節(jié) 全面加強安全保障
嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)。 全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，進一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和治理能力，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，壓降一般事故。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，按照 “ 三管三必須 ” 要求，進一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任清單，厘清安全職責(zé)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，杜絕盲區(qū)漏點和責(zé)任懸空，強化考核考評，嚴(yán)格追究失職瀆職行為。深入實施《丹徒區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》，在決勝 “ 一年小灶 ”后，抓緊推進 “ 三年大灶 ” ，守住發(fā)展的 “ 紅線、底線、高壓線 ” 。全面強化企業(yè)主體責(zé)任落實，健全隱患排查整治體系和安全預(yù)防控制體系，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，履行《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》，建立并落實全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)管理制度，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，鞏固、強化本質(zhì)安全水平。選樹安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強化基層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，以檢查促隱患整改，以執(zhí)法保責(zé)任履行。加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提升社會大眾安全意識，濃厚安全生產(chǎn)氛圍。落實安全生產(chǎn)有獎舉報制度，推進社會共治共管，持續(xù)保持安全生產(chǎn)良好局面。積極開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動，加快建成省級安全發(fā)展示范城市。
強化食品藥品安全。 推進食品安全示范區(qū)建設(shè)，著力加強法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建 “ 從農(nóng)田到餐桌 ” 全過程、全鏈條監(jiān)管機制，提升食品安全治理能力。完善餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、量化分級、風(fēng)險分級制度，加快特殊食品安全系統(tǒng)建設(shè)和運用，探索運用 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，有效提高特殊食品安全信息化監(jiān)管能力。著力推進食品安全監(jiān)管檢查體制機制改革，加速建立一支與食品安全監(jiān)管實際相適應(yīng)的專業(yè)化、職業(yè)化食品檢查隊伍，從源頭防范化解風(fēng)險隱患。建立健全食品安全風(fēng)險預(yù)警交流體制機制，夯實食品安全風(fēng)險預(yù)警交流能力基礎(chǔ)，強化食品風(fēng)險預(yù)警分析和風(fēng)險交流能力。加大抽檢監(jiān)測力度，提高食品安全抽檢監(jiān)測工作科學(xué)性和規(guī)范性，提升智慧抽檢監(jiān)測水平。強化藥品安全體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管資源配臵，健全藥品安全監(jiān)管機制。創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善藥品安全全鏈條監(jiān)管機制，深入推進藥品安全治理行動。加強檢驗檢測體系建設(shè)，完善基層監(jiān)管技術(shù)支撐能力，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍和專家智庫建設(shè)，夯實專業(yè)化監(jiān)管基礎(chǔ)，提升智慧監(jiān)管水平和應(yīng)急管理能力，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系。推進藥品安全誠信體系建設(shè)，強化市場主體的安全責(zé)任，構(gòu)建多元、和諧的社會共治格局。
全力保障糧食安全。 全面落實糧食安全責(zé)任制，深入實施 “ 藏糧于地、藏糧于技 ” 戰(zhàn)略，穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力，從嚴(yán)管控各項建設(shè)占用耕地，堅決杜絕耕地 “ 非農(nóng)化 ”“ 非糧化 ” ，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，鞏固和提升耕地綜合產(chǎn)業(yè)能力，糧食生產(chǎn)主推技術(shù)覆蓋率和機械作業(yè)效率得到顯著提升。強化糧食收儲能力建設(shè)，著力推進現(xiàn)有庫點改造升級，有效整合谷陽、寶堰、辛豐庫點，積極盤活高資、高橋、黃墟糧管所廢棄倉容，新建現(xiàn)代化倉容 2 萬噸，到 “ 十四五 ” 末，糧食收儲能力達 10萬噸，其中現(xiàn)代化倉容達 7 萬噸，逐步形成 “ 三庫一站 ” 糧食收儲能力格局。積極探索糧食產(chǎn)銷合作新模式，大力發(fā)展 “ 企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶 ” 生產(chǎn)模式，鼓勵國有糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂訂單收購合同，推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 糧食 ” 等交易新模式。
第二節(jié) 全面防范重大風(fēng)險
提升重大突發(fā)事件應(yīng)對能力。 加強重點領(lǐng)域救援能力建設(shè)，完善突發(fā)事件處臵評估、應(yīng)急管理績效考核和督查體系，提升預(yù)防和處臵重大突發(fā)事件的能力。健全突發(fā)事件信息發(fā)布和協(xié)同應(yīng)對機制，強化輿論引導(dǎo)與事件處臵的協(xié)同聯(lián)動，提供回應(yīng)的及時性、針對性和有效性。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和處臵，鞏固疫情防控成效，完善后疫情時代的常態(tài)化防控機制，及時采取更有針對性和實效性的措施抓好防控工作。加快院前急救體系建設(shè)，以鎮(zhèn)江市急救中心為依托，利用區(qū)人民醫(yī)院資源成立丹徒急救分站，建立由區(qū)急救分站和相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)組成覆蓋全區(qū)的院前急救網(wǎng)。加強應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，根據(jù)丹徒區(qū)救災(zāi)物資管理辦法，科學(xué)制定應(yīng)急救災(zāi)物資儲備應(yīng)急預(yù)案，建立完備、優(yōu)化的應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，確保應(yīng)急保障精準(zhǔn)高效。
防范化解經(jīng)濟社會重大風(fēng)險。 健全金融監(jiān)管體制機制，高標(biāo)準(zhǔn)履行地方金融監(jiān)管職責(zé)，對地方金融機構(gòu)運營中的苗頭性風(fēng)險及時進行風(fēng)險警示和正向引導(dǎo)，確保各地方金融機構(gòu)合規(guī)運營。強化跨部門合作監(jiān)管，嚴(yán)把涉金融企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)口，推動市場主體退出，提升地方金融機構(gòu)整體質(zhì)量。積極提高金融風(fēng)險監(jiān)測力度和能力，持續(xù)深入開展非法金融活動專項治理工作，堅持“打小打早”原則，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。不斷加大防范非法金融活動的宣傳力度和廣度，提升轄區(qū)居民對非法金融活動的自我防范意識。防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，落實推進化債方案，加強債務(wù)預(yù)算管理，健全地方政府性債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機制。加強全民國防教育，堅持黨管武裝，支持國防和軍隊建設(shè)。加強輿情預(yù)警分析研判，建立重大輿情報告制度，完善重大輿情應(yīng)急預(yù)案，提升輿論引導(dǎo)的時度效。
第十五章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平
堅持共同富裕方向，促進社會公平，強化民生兜底保障，積極建設(shè)健康丹徒，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對更加幸福美好生活的向往。
第一節(jié) 穩(wěn)步提升就業(yè)水平
全面落實就業(yè)優(yōu)先政策。 突出民生導(dǎo)向，強化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，提高全區(qū)人民收入水平。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素由市場決定報酬的機制，提高職工工資占 GDP 和企業(yè)收益比重，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體收入。整合優(yōu)化各級各類就業(yè)政策，注重對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險等進行評估，形成更利于促進公平就業(yè)、自主就業(yè)的綜合性政策體系。繼續(xù)落實好減稅降費政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險 “ 三位一體 ” 功能作用，進一步降低企業(yè)用工成本，幫助企業(yè)穩(wěn)崗。大力發(fā)展實體經(jīng)濟為主的就業(yè)吸納渠道，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)就業(yè)空間，豐富就業(yè)模式，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。加強就業(yè)形勢分析，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，有效防范失業(yè)風(fēng)險。
優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。 堅持深化 “ 放管服 ” 改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富通道，激發(fā)全社會支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的積極性，不斷增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。構(gòu)建統(tǒng)一高效的人力資源市場體系，改進人力資源配臵模式，拓寬招聘渠道、豐富招聘模式，開展 “ 春風(fēng)行動 ” 、 “ 就業(yè)援助月 ” 、 “ 民營企業(yè)招聘周 ” 等公共就業(yè)專項服務(wù)活動，建立多渠道靈活就業(yè)保障制度。全面實施創(chuàng)業(yè)丹徒行動，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，對初創(chuàng)企業(yè)加大政策扶持，幫助企業(yè)度過初創(chuàng)階段，提高創(chuàng)業(yè)成功率。鼓勵大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，推廣返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)試點，建立健全返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)激勵機制，吸引有知識、懂技術(shù)的復(fù)合型人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。推廣新型孵化模式，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推進各類創(chuàng)業(yè)實體加速成長。
著力完善就業(yè)服務(wù)保障。 全面落實新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，組織開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大面向城鄉(xiāng)各類群體的職業(yè)培訓(xùn)，分類實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升、失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)等專項行動計劃，加快提升勞動者技能素質(zhì)，有效緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。嚴(yán)格落實就業(yè)優(yōu)先政策和企業(yè)穩(wěn)崗支持政策，加強困難人員就業(yè)兜底保障，促進農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)；完善重點群體就業(yè)支持體系，精準(zhǔn)實施就業(yè)援助計劃，堅持突出重點、分類施策，促進高校畢業(yè)生、退役軍人、失地農(nóng)民、城鄉(xiāng)零就業(yè)人員、殘疾人員等重點群體充分就業(yè)。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，提供企業(yè)規(guī)范用工指導(dǎo)服務(wù)，建立專業(yè)性勞動爭議調(diào)解工作機制，健全工傷認(rèn)定管理制度，完善勞動能力鑒定工作機制，切實保障勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 切實提高教育質(zhì)量
擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。 加大學(xué)前教育資源有效供給，堅持政府主導(dǎo)、公益普惠原則，城區(qū)新建幼兒園 3-5 所，逐步提高公辦園比例， “ 十四五 ” 末達到 65% 。增加優(yōu)勢教育資源，引進品牌學(xué)校，推進宜城中學(xué)改造，新建小學(xué) 1 所、高校園區(qū)九年一貫制學(xué)校 1 所。積極推進 “ 全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū) ” 創(chuàng)建，擴大城鄉(xiāng)教育資源有效、均衡供給，鼓勵集團化辦學(xué)和學(xué)校共同體建設(shè)。整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流，縮小義務(wù)教育水平區(qū)域差異，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進教育公平。加快高中和中等職業(yè)教育發(fā)展，合理擴大普高辦學(xué)規(guī)模，持續(xù)培育省級課程基地和前瞻性項目，支持高品質(zhì)示范高中創(chuàng)建，推動普通高中多樣化、品質(zhì)化、特色化發(fā)展。完善特殊教育、專門教育保障機制，促進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。大力發(fā)展老年教育、社區(qū)教育，構(gòu)建開放融通的全面終身教育學(xué)習(xí)體系，建成融合教育中心 10 所，創(chuàng)成社區(qū)教育特色品牌 1-2 個。到2025 年，省市普惠園、優(yōu)質(zhì)園覆蓋率均達 90% 以上，學(xué)前三年毛入園率達到 100% ，高中階段教育毛入學(xué)率達 100% 。
不斷提升教育保障能力。 加強教師隊伍建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)師資招引力度，吸引名校畢業(yè)生、師范院校研究生、博士生加入基層教師隊伍。鼓勵在職教師參加學(xué)歷教育，確保達到省定標(biāo)準(zhǔn)，開展教師教育創(chuàng)新實驗，提高教師職后研訓(xùn)實效。優(yōu)化教師職稱和評價制度，依法明確教師教育獎懲制度，探索 “ 三項機制 ” 實現(xiàn)形式，重點實施教師黨支部書記 “ 雙帶頭人 ” 培育工程、 “ 四有 ” 好教師團隊建設(shè)，加快名師名校長隊伍建設(shè)，加大鄉(xiāng)村教師隊伍扶持力度。提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費供給和使用效益，完善以公共財政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入機制，依法保障教師權(quán)益和待遇。加快教育信息化建設(shè)，高水平開展智慧校園建設(shè)工作，推動新一代信息技術(shù)特別是人工智能技術(shù)在課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理、教育評價等教育教學(xué)中的深度應(yīng)用。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。 深化教育領(lǐng)域 “ 放管服 ” 改革、評價體系改革，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系，形成政府依法管理學(xué)校、學(xué)校依法自主管理、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與學(xué)校管理的良好格局。扎實做好教師 “ 縣管校聘 ” 改革，加大編制、崗位統(tǒng)籌調(diào)配力度。積極配合國家“ 一帶一路 ” 倡議和中外人文交流機制建設(shè)，加強與發(fā)達國家、發(fā)展中國家教育交流合作，鼓勵中小學(xué)與國外學(xué)校開展交流活動。構(gòu)建全員全程全方位育人的工作格局，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，廣泛開展文明校園、法治校園、平安校園、智慧校園建設(shè)，開展中小學(xué)生品格提升工程，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育，實施民辦教育分類管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。
第三節(jié) 增強社會保障和服務(wù)能力
健全基本社會保障體系。 健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌管理，深入推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)慎處理好各類歷史遺留問題。實施 “ 全民參保計劃 ” ，建立健全參保擴面網(wǎng)格化管理機制，持續(xù)加大擴面征繳力度，完善被征地農(nóng)民剛性進入社會保險機制和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費機制，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率穩(wěn)定在 98% 以上。深入開展城鄉(xiāng)低保專項治理、加大對特困人員、殘疾人等弱勢群體的關(guān)注力度，適時調(diào)整對困難群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)，兜牢民生底線。健全重特大疾病醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，增強大病保障能力，實現(xiàn)對特殊人群、特殊疾病的精準(zhǔn)醫(yī)療救助，落實異地就醫(yī)結(jié)算。完善住有所居住房體系，堅持 “ 房子是用來住的，不是用來炒的 ” 總基調(diào)，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，助力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價。豐富住房保障模式，大力發(fā)展租賃住房，穩(wěn)步落實農(nóng)村貧困群體住房保障安全。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平提升至 245 元。
完善養(yǎng)老保障服務(wù)。 加快推動養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索區(qū)域適老化改造工作，推進公共設(shè)施領(lǐng)域落實無障礙通道建設(shè)，配臵老年人專用服務(wù)設(shè)施。積極實踐 “ 政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作 ” 的養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展普惠性養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不斷強化 “ 線上 ” 居家養(yǎng)老信息化平臺的功能建設(shè)和服務(wù)內(nèi)涵，鏈接更多社會優(yōu)勢養(yǎng)老服務(wù)資源，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，提高運營能力，提升服務(wù)質(zhì)量。推動農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級，將部分農(nóng)村敬老院規(guī)劃建設(shè)為區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。營造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，暢通老年法律援助，讓老有所依。
提升社會救助水平。 健全分層分類的社會救助體系，在鎮(zhèn)一級建立臨時救助儲備金制度，全面將 1000 元小額臨時救助審批事項下放到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），切實提升救助時效性。完善以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的大救助制度體系，提高救助的精準(zhǔn)性和實效性。密切關(guān)注困境兒童和農(nóng)村留守兒童，積極引入社會關(guān)愛組織參與救助，提升保障服務(wù)水平。完善殘疾人特惠、優(yōu)惠政策與教育救助制度，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助。發(fā)揚擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)，提升優(yōu)撫對象各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安臵服務(wù)能力。完善以社會救助 “ 云 ” 平臺為核心的救助信息化建設(shè)，提高救助信息化水平；實施 “ 溫情家訪 ” 服務(wù)項目，引入第三方機構(gòu)協(xié)助基層開展救助申請家庭家什調(diào)查、財產(chǎn)公證、核對疑點復(fù)查、救助轉(zhuǎn)介、特困人員自理能力評估等工作，提升救助效率和精準(zhǔn)度。加大各項救助政策宣傳力度，提高救助人群覆蓋率。
切實做好退役軍人事務(wù)工作。 健全退役軍人工作體系和保障制度，扎實做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵和退役軍人隨調(diào)家屬接收安臵工作。提高社會參與度，探索區(qū) “ 心連心 ” 擁軍優(yōu)屬服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌社會各方力量，幫助解決涉軍人員特殊困難。深化 “ 雙擁 ” 創(chuàng)建，廣泛宣傳全區(qū) “ 最美退役軍人 ”先進事跡。全面推進退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建達標(biāo)、 “ 老兵之家 ” 、軍休所等服務(wù)保障載體平臺建設(shè)，建立 “ 優(yōu)秀退役軍人典型庫 ” 。推進區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)） “ 老兵調(diào)解室 ” 建設(shè)，實行全覆蓋。加強烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)管理，推進區(qū)烈士陵園轉(zhuǎn)隸工作。積極做好涉軍人員矛盾排查化解，認(rèn)真落實 “ 六包一 ” 包聯(lián)制度，堅決防止串聯(lián)聚集和群體性越級上訪事件發(fā)生。
第四節(jié) 積極建設(shè)健康丹徒
優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。 全面推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善不同級別、類別醫(yī)療機構(gòu)分工協(xié)作機制，加強醫(yī)聯(lián)體內(nèi)涵建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，提升區(qū)、鄉(xiāng)兩級重點（特色）?？平ㄔO(shè)水平，引導(dǎo)常見病由醫(yī)院轉(zhuǎn)向基層，慢病管理向基層傾斜。推進緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源導(dǎo)入，深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入，新建高校園區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、遷建上黨中心衛(wèi)生院、新建區(qū)人民醫(yī)院感染性疾病科病房樓。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)防控能力，推動具備條件的城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)臵發(fā)熱門診。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處臵機制，強化各級醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制職責(zé)，提高公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職能和傳染病救治能力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，建立傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，強化培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。完善疾病預(yù)防控制體系，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估，構(gòu)建現(xiàn)代衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強婦幼、老年人、慢性病患者等重點人群健康管理，保障人人享有更高水平的公共衛(wèi)生服務(wù)。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，推進衛(wèi)生人才強基工程，加大衛(wèi)生人才培訓(xùn)、定向委培和招聘引進力度，優(yōu)化衛(wèi)生人才崗位設(shè)臵，提升衛(wèi)生人才收入水平，拓寬衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展空間。深入開展 “ 健康丹徒 ” 行動，大力開展愛國衛(wèi)生運動，廣泛普及健康知識，倡導(dǎo)全民健康生活方式，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，多途徑提高居民健康素養(yǎng)水平。不斷提升衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建水平，深化全民健身運動，配齊各類健身設(shè)施。開展賽事活動與青少年體育活動，提高人民群眾科學(xué)健身水平。
第十六章 提高社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)
堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，將文明城市建設(shè)推向更高水平。
第一節(jié) 建設(shè)高水平文明城市
深化新時代文明實踐。 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇時的重要講話指示精神，持續(xù)深化以中國夢為主題的中國特色社會主義宣傳教育，深入實施思想文化引領(lǐng)高地建設(shè)，打造 5 個市級以上黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)示范點、 10 個優(yōu)秀學(xué)習(xí)型黨組織品牌。大力弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，充分運用新四軍四縣抗政總會紀(jì)念館、冷 遹 紀(jì)念館等紅色文化資源，開展系列主題教育實踐活動。深化新時代文明實踐中心提質(zhì)升級，把工作重心放在鎮(zhèn)村所、站，實現(xiàn)中心、所、站、點全域覆蓋；落實好區(qū)鎮(zhèn)村三級黨組織書記 “ 重點任務(wù)清單 ” ，進一步推動陣地資源整合到位、體制機制健全到位。堅持惠民利民，建立 “ 搜集需求、策劃項目、組織實施、評價反饋 ” 志愿服務(wù)運行模式，培育一批 “ 黨員隊伍 + 專業(yè)隊伍 + 社會公益隊伍 ” 志愿服務(wù)組織及省、市有影響力的志愿服務(wù)項目，推動志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、常態(tài)化、便民化、品牌化。
著力提升居民文明素質(zhì)。 以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，開展《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》學(xué)習(xí)宣傳活動，拓展道德模范、身邊好人、新時代好少年等先進典型宣傳形式和傳播渠道。建好用活 “ 道德講堂 ”“ 好人工作室 ”“ 鄉(xiāng)風(fēng)明德文化墻 ” 等平臺載體，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)型善行義舉榜建設(shè)，大力營造學(xué)習(xí)道德模范、崇尚道德模范、爭當(dāng)?shù)赖履７兜膬r值導(dǎo)向。推進移風(fēng)易俗建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)風(fēng)文明促進會、紅白理事會、道德評議會、村民議事會等自治組織的作用，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，遏制大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)。深入推進誠信教育活動和誠信示范街區(qū)創(chuàng)建活動 , 完善 “ 紅黑榜 ” 發(fā)布制度 ,培育誠信公民、塑造誠信社會。以注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)為著力點，深入開展曬幸福家庭故事、書優(yōu)良家風(fēng)家訓(xùn)等各類群眾性活動，引導(dǎo)更多家庭不斷注重家庭文明素質(zhì)的提高。深化 “ 八禮四儀 ” 養(yǎng)成教育，利用重大節(jié)慶開展 “ 我們的節(jié)日 ”“ 扣好人生第一?？圩?” 等豐富多彩的未成年人教育活動，深化 “ 藍夢行動 ” ，加強對貧困留守兒童等特殊青少年群體的關(guān)愛援助。
健全文明城市建設(shè)長效機制。 增強全民創(chuàng)建意識，不斷擦亮 “ 全國文明城市 ” 金字招牌，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動。完善文明城市建設(shè)監(jiān)督考核機制，健全目標(biāo)責(zé)任體系，著力實現(xiàn)創(chuàng)建主體明晰化、目標(biāo)責(zé)任具體化、創(chuàng)建指標(biāo)定量化、監(jiān)督檢查日?；?、責(zé)任追究制度化。廣泛開展文明交通、文明旅游、文明上網(wǎng)、文明餐桌等宣傳引導(dǎo)活動；加大城鄉(xiāng)公共環(huán)境秩序整治力度，落實常態(tài)化眼觀措施，提升城市管理精細(xì)化水平。積極開展文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、物業(yè)在文明創(chuàng)建中的組織和協(xié)調(diào)作用，改善社區(qū)管理，健全社區(qū)功能，強化社區(qū)服務(wù)，不斷增強創(chuàng)建實效。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)測評和發(fā)布機制，推動鎮(zhèn)村文明創(chuàng)建常態(tài)長效。到 2025 年區(qū)級以上文明村和文明鎮(zhèn)占比分別保持在 70% 、 100% 以上。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 對標(biāo)優(yōu)質(zhì)高效要求，著力建設(shè)具有龍頭作用和基礎(chǔ)效應(yīng)的文化設(shè)施，大力推動區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共文化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。到 2025 年，全區(qū)村（社區(qū)）萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到 2000 平方米。著力提升 “ 書香丹徒 ” 品牌建設(shè)，完善區(qū)級圖書館總分館服務(wù)體系，圖書館分館達到 100 家以上，實施圖書館二期改造和新建項目工程，全區(qū) 50% 的基礎(chǔ)書屋達到三星以上標(biāo)準(zhǔn)。加快推進區(qū)文化館、圖書館、電影院數(shù)字化建設(shè)，新建數(shù)字電影院1 家，實施農(nóng)村文化墻建設(shè)，將農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、電視進萬家等一系列文化惠民活動落到實處。新建丹徒區(qū)工人文化宮，搭建職工文化活動平臺，增強職工文化的凝聚力和影響力。推動文化信息資源共享，新建一批閱報欄（屏）等閱讀分享設(shè)施，建成以區(qū)圖書館、文化館數(shù)字化信息資源技術(shù)平臺為區(qū)級支中心，所有鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、村（社區(qū)）的基層站點為依托，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)點的覆蓋面達到100% 。
提升公共文化服務(wù)效能。 實施全民藝術(shù)普及工程，開展城村文化大互動、村（居）文化廣場周活動、鎮(zhèn)文化廣場月展演、區(qū)中心廣場季匯演等系列活動，組織 “ 村（社區(qū)）文藝播種 ” 志愿服務(wù)等文化惠民活動。建立全民閱讀公益聯(lián)盟，開展 “ 長山閱讀節(jié) ” 系列活動，扶持和培育全民閱讀優(yōu)秀推廣組織、推廣人、推廣活動、推廣媒體和欄目（節(jié)目）。大力推進區(qū)融媒體中心建設(shè)，實施全媒體傳播工程，創(chuàng)新融媒體人才培養(yǎng)和管理機制，引培一批新媒體技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意策劃團，推出更多現(xiàn)象級融媒體產(chǎn)品。依托文化館、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）綜合文化站，建設(shè)文化志愿者服務(wù)基地，開展 “ 菜單式 ” 、 “ 訂單式 ” 服務(wù)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，到 2025 年全區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化程度達到 85% 以上，公共文化資源利用效率和綜合效率達到 90% 以上。
加強文化遺產(chǎn)保護傳承。 深入研究闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施丹徒文脈整理和研究工程，編纂出版《運河文化 — 丹徒篇》、《冷 遹 年譜》等圖書。加強歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護力度，推進寶堰鎮(zhèn)創(chuàng)建國家歷史文化名鎮(zhèn)，辛豐鎮(zhèn)黃墟村和谷陽鎮(zhèn)槐蔭村創(chuàng)建歷史文化名村，加快傳統(tǒng)村落、考古遺址、歷史地名等保護建設(shè)，促進老字號的傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展。加大文物保護力度，推進四縣抗敵總會舊址、殷氏六房、冷遹 故居等一批重點文物保護修復(fù)工程，對辛豐王氏宗祠和陳慶年舊居實施維修布展工程并積極申報市級文保單位。到2025 年，省級文物保護單位 “ 四有工作 ” 完成率 100% 。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，建成 2 個初具規(guī)模的 “ 非遺 ” 保護示范基地，爭取更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入省、市級保護名錄。建設(shè)全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，加大對非遺傳承人獎勵資助力度，幫助符合條件的傳承人建立非遺工作室。積極推動非遺文化進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，彰顯非遺文化在延續(xù)地方文脈、弘揚傳統(tǒng)文化中的重要作用。
發(fā)展全民健身事業(yè)。 完善群眾性體育基礎(chǔ)設(shè)施，新建小區(qū)住宅在審批土地與規(guī)劃建設(shè)時，預(yù)留出一定面積建設(shè)群眾健身場地和公共體育健身設(shè)施。建設(shè)一批戶外多功能運動場、健身步道、拆裝式游泳池、籠式足球場等場地設(shè)施，建成全民健身中心，實現(xiàn)村（社區(qū)） “ 十分鐘體育健身圈 ” 全覆蓋。到 2025 年人均體育場地面積達到 3.5 平方米以上，每萬人擁有晨晚練點 7.5 個以上。機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校公共體育設(shè)施開放率達 80% 以上，公共體育設(shè)施利用率明顯提高。大力支持發(fā)展健身跑、健步走、健身跳舞、健身氣功、健身腰鼓、木蘭拳、太極拳等健身休閑項目，城鄉(xiāng)居民的健身意識和身體素質(zhì)明顯增強。到 2025 年，全區(qū)常年參加體育鍛煉人口占總?cè)丝诘?45% 以上，城鄉(xiāng)居民達到《國家體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例達到 95% 以上。每年承辦 2-4項省、市級體育賽事，做大做強 “ 我健康，我快樂 ” 等一批公益性體育活動品牌。
第三節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
推動文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 積極打造重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力支持鎮(zhèn)江軟件園、長山文化產(chǎn)業(yè)園、樓友會眾創(chuàng)空間等現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的再發(fā)展。到 2025 年，新增 1 個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和 1 個市級重點文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項目集群，積極爭取國家、省、市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持重點文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進文化與網(wǎng)絡(luò)、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，著力培育骨干文化企業(yè)，鼓勵有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。培育發(fā)展具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕?wù)業(yè)態(tài)，扶持會展演藝、咨詢與培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，拓展延伸影視劇服裝生產(chǎn)等特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條。
深化文化品牌建設(shè)。 充實和擴展文化品牌建設(shè)內(nèi)涵，以“ 樂活丹徒 ” 文化惠民系列活動為抓手，放大 “ 清風(fēng)雅韻戲曲周 ” 、 “ 舞動城鄉(xiāng) ” 廣場舞大賽、丹徒田歌大賽等特色文化品牌影響力，扎實推進 “ 鄉(xiāng)村文藝播種計劃 ” ，培育群眾文化活動品牌。聚焦米芾書法、聞捷詩歌、丹徒水道等特色資源，培育系列丹徒文化標(biāo)識，提升 “ 米芾杯 ” 國際青少年書法大賽等活動影響力。推進大運河文化帶丹徒段建設(shè)，保護運河周邊文化遺產(chǎn)遺跡，挖掘運河周邊歷史典故、重大事件，彰顯 “ 丹徒水道 ” 特有的文化底蘊和獨具特色的水利價值，使之成為具有高顯示度的丹徒文化名片。
促進文化旅游融合發(fā)展。 大力發(fā)展文化旅游，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色資源、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮世業(yè)洲、江心洲“兩翼”帶動作用，以江島生態(tài)旅游為特色進行整島開發(fā)，打造長江旅游的兩朵“江中浮玉”。積極創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，按照“一個景區(qū)一個特色、一個品味、一個形象”實行差異化發(fā)展，推動米芾書法公園創(chuàng)建 5A 級景區(qū)，新增 1 家 3A 級旅游景區(qū)，推進食醋生產(chǎn)體驗基地、鄉(xiāng)村旅游重點村、特色村建設(shè)。以“宜風(fēng)韻 ? 生態(tài)美”旅游文化節(jié)為載體，積極打造多元化的生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，通過舉辦“長江國際音樂節(jié)”、“長山旅游節(jié)會”、“寶堰美食節(jié)”、“江心柑橘節(jié)”等系列特色節(jié)慶活動，充分展示丹徒文化形象。利用北汽麥格納、恒順醋業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)資源，謀劃打造“中國醋都〃恒順小鎮(zhèn)”，形成特色工業(yè)旅游產(chǎn)品，積極推出鄉(xiāng)村山水、農(nóng)業(yè)觀光、紅色教育等旅游線路，打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進形成全域旅游合力。
第十七章 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護 ” ，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨建質(zhì)量，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)，更好堅定主心骨、匯聚正能量、振奮精氣神。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第十八章 完善實施保障措施
為保障《鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標(biāo)綱要》順利實施，通過明確職責(zé)分工、完善規(guī)劃體系、強化政策支撐、落實項目保障、加強公眾參與、強化監(jiān)督評估等保障措施，確保發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)完成。
第一節(jié) 明確職責(zé)分工
各地各部門要認(rèn)真貫徹規(guī)劃要求，履行職責(zé)，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，組織動員全社會力量落實規(guī)劃綱要，形成推動丹徒區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。成立丹徒區(qū) “ 十四五 ” 規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃實施，研究審議重大政策、重大項目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實重大事項，全面做好各項工作。各部門要按照職責(zé)分工，加強對規(guī)劃綱要實施的指導(dǎo)，在相關(guān)專項規(guī)劃編制、重大政策制定、重大項目安排、重大體制創(chuàng)新方面予以積極支持。
第二節(jié) 完善規(guī)劃體系
按照國家、省、市關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系的要求，建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一銜接規(guī)劃體系。圍繞本規(guī)劃確定的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，組織編制產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、文體廣電和旅游、人才、公共服務(wù)、交通水利、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃。建立健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等規(guī)劃管理制度，有效解決規(guī)劃數(shù)量過多、質(zhì)量不高、銜接不充分、交叉重疊等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）制定專項規(guī)劃、年度計劃，招引重大項目、安排政府投資和財政支出預(yù)算，制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策，嚴(yán)格貫徹落實規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)。
第三節(jié) 強化政策支撐
各部門要對標(biāo)蘇南先進地區(qū)，制定有相對優(yōu)勢的扶持政策，引得進、留得住創(chuàng)新型企業(yè)。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間治理、創(chuàng)新引領(lǐng)、環(huán)境準(zhǔn)入、土地管理、財政支持、考核評估等配套政策，特別是研究制定保障重大項目實施的財經(jīng)、稅收、價格、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)保等相關(guān)改革措施，合理配臵公共資源，有效引導(dǎo)社會資源。有機結(jié)合短期政策和長期政策，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，保障 “ 十四五 ” 規(guī)劃各項任務(wù)的順利實施。
第四節(jié) 落實項目保障
在國土空間治理、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、社會治理和民生改善、改革開放創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，完善投融資與目標(biāo)責(zé)任等體制機制，研究提出一批具有示范效應(yīng)的重大項目、重大工程。按照謀劃一批、儲備一批、實施一批、補充一批的要求，完善重大工程項目庫，以重大工程項目為載體，充分發(fā)揮對規(guī)劃實施的支撐作用。
第五節(jié) 加強公眾參與
進一步提高規(guī)劃的科學(xué)性、執(zhí)行力和透明度，拓寬公眾參與渠道。通過政協(xié)通報和溝通機制，充分聽取人大、政協(xié)、民主黨派、無黨派人士和社會團體的意見和建議。積極借助各類企業(yè)、科研院所及社會各界力量，運用論壇、政策咨詢、學(xué)術(shù)研討及新媒體平臺、微丹徒微信公眾號為丹徒區(qū) “ 十四五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。開展規(guī)劃宣傳和展示工作，及時公布規(guī)劃實施的進展情況，營造全社會共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。
第六節(jié) 強化監(jiān)督評估
完善規(guī)劃指標(biāo)體系評價和統(tǒng)計制度，加強對節(jié)能減排、就業(yè)收入、公共服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的統(tǒng)計分析，為監(jiān)測評估和政策制定提供基礎(chǔ)。完善規(guī)劃實施全過程評估機制，分析檢查規(guī)劃實施效果，根據(jù)規(guī)劃實施情況和實際需要對規(guī)劃進行修訂，修訂方案由區(qū)人民政府提請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)。發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門對規(guī)劃實施的監(jiān)督作用，完善政府重大決策事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，及時匯報、通報規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，發(fā)揮新聞媒體和群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機制。
—— 丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高資街道）。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時期丹徒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將打造成 G312 創(chuàng)新發(fā)展帶的重要節(jié)點，沿江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 180 億元，一般公共預(yù)算收入 10 億元。發(fā)展思路：沿江區(qū)域重點推進現(xiàn)代物流、新材料和重型裝備制造業(yè)；東部區(qū)域?qū)訃腋咝聟^(qū)融入鎮(zhèn)江主城，重點發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；西部作為 G312 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶的重要節(jié)點地區(qū)，將主動對接南京，搭建科技創(chuàng)新平臺，引入具有開發(fā)運營實力的主體參與園區(qū)建設(shè)，注意與周邊城市和地區(qū)差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有鮮明特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
—— 宜城街道。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時期宜城街道將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記 “ 人民城市人民建，建好城市為人民 ” 的理念，聚焦城市，聚力民生，繁榮城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)，豐富群眾文化生活，完善居民保障體系，維護社會和諧穩(wěn)定，建設(shè)美好宜城。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 200億元，一般公共預(yù)算收入 12 億元。發(fā)展思路：繁榮城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向重點圍繞寶龍城市廣場等綜合體大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)樓宇經(jīng)濟；依托主城區(qū)和高校園區(qū)集中區(qū)位優(yōu)勢重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、數(shù)字互娛、軟件信息、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)；依托薰衣草莊園、米芾書法公園和十里長山等優(yōu)勢資源發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)；重點發(fā)展打造一批社區(qū)養(yǎng)老項目，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，形成康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動集體股份合作社高質(zhì)量發(fā)展，豐富群眾文化生活，持之以恒地辦好宜城運動會，社區(qū)周周樂，發(fā)揮新時代實踐站作用，建設(shè)街頭活動中心，豐富業(yè)余生活。完善保障體系，建設(shè)居家養(yǎng)老中心，改建村社區(qū)衛(wèi)生室，建設(shè)社會托底保障體系，解決拆遷安臵問題。維護社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村城市網(wǎng)格實體化運作，加強城市治理，提高居民文明程度。
—— 世業(yè)鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 期間，世業(yè)鎮(zhèn)將牢記總書記囑托，圍繞 “ 生態(tài)島、田園島、健康島、旅游島 ”四島共建的發(fā)展戰(zhàn)略，做好產(chǎn)業(yè)提檔升級，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進民生福祉改善，到 2025 年，將世業(yè)鎮(zhèn)打造成全國鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 12 億元，一般公共預(yù)算收入 4400 萬元。發(fā)展思路：堅持 “ 現(xiàn)代高效觀光農(nóng)業(yè) + 生態(tài)旅游 ” 的發(fā)展路徑，圍繞產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)目標(biāo)，依托金色年華健康養(yǎng)生谷、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器等資源，大力招引優(yōu)質(zhì)項目落地集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速一三產(chǎn)融合，在健康養(yǎng)生、文化旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域做大做強；堅持踐行 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 的理念，全面深化 “ 特色田園鄉(xiāng)村 ” 建設(shè)內(nèi)涵，圍繞 “ 江島水鄉(xiāng)、健康之舟 ” 的主題，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加快民生工程建設(shè)。加強社會管理創(chuàng)新，完善社會保障體系，提升群眾幸福指數(shù)。推進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
—— 上黨鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時期上黨鎮(zhèn)將以“ 打造生態(tài)汽車城，建設(shè)南部中心鎮(zhèn) ” 為目標(biāo)，牢牢把握新能源汽車及零部件制造這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展思路不動搖，到 2025 年，將上黨鎮(zhèn)打造成百億級汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 75 億元，一般公共預(yù)算收入 2 億元。發(fā)展思路：以 “ 生態(tài)汽車產(chǎn)業(yè)園為主，薛村工業(yè)園為補充 ” ，重點發(fā)展新能源汽車及零部件、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)；聚焦汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，圍繞汽車零部件制造、后市場服務(wù)、汽車研發(fā)等方面，全面開展招商引資活動，逐步形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚；堅持 “ 南園北茶 ” 農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)文旅融合發(fā)展；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升集鎮(zhèn)功能和形象 , 加快城鄉(xiāng)融合步伐。
—— 高橋鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位：圍繞 “ 兩區(qū)四園 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，“ 十四五 ” 時期將高橋打造成臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，一般公共預(yù)算收入 2億元。發(fā)展思路：打造能源物流產(chǎn)業(yè)島，全力推進孟家港國際物流園、潤祥油氣物流園項目建設(shè)，確保能源和物流企業(yè)的應(yīng)稅銷售在 2025 年超過 30 億元，打造華東地區(qū)最大能源物流大市場；擦亮 “ 中國雪地靴之鄉(xiāng) ” 品牌；實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級新突破，積極支持宏聯(lián)電工、正軍裝飾、八達電子等鎮(zhèn)域重點企業(yè)增加技改投入、擴大產(chǎn)能，培育一批行業(yè) “ 單打冠軍 ” ，力爭 2025 年前實現(xiàn)孟家港集團、宏聯(lián)電工等企業(yè)上市。
—— 丹徒高新園。 “ 十四五 ” 定位：引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)升級，加大優(yōu)質(zhì)科技項目的招引和重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新， “ 十四五 ” 時期高新園將力爭創(chuàng)建成為省級高新園區(qū)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 200 億元，一般公共預(yù)算收入 12 億元。發(fā)展思路：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，對接?xùn)|站、對接主城區(qū)、對接高校園區(qū)，做好功能布局、產(chǎn)業(yè)對接和服務(wù)配套對接；在現(xiàn)有電子電氣、農(nóng)林機械、機械零部件的基礎(chǔ)上發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造知名龍頭企業(yè)，形成農(nóng)機、汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模；圍繞恒順醋業(yè)、中興藥業(yè)為龍頭的企業(yè)發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，提升品牌影響力；圍繞帝高力、龍源鋁業(yè)、蘇能、崇佑等企業(yè)發(fā)展材料建材產(chǎn)業(yè)。圍繞稅源，發(fā)展以省交、佳星為首的總部經(jīng)濟，引進總部建筑、批發(fā)、物流企業(yè)。
—— 辛豐鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位：抓住丹徒站投運契機 加快產(chǎn)業(yè)項目招引，在項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、譜寫 “ 三高一爭 ”新篇章中跑出辛豐 “ 十四五 ” 的加速度，重振重鎮(zhèn)之雄風(fēng)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 72 億元，一般公共預(yù)算收入 1.5 億元 。 發(fā)展思路：一要依托東站建設(shè)，突出招商引資，助力產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，盡快啟動總面積約 1080 畝的于南工業(yè)園內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后 5 年項目建設(shè)、“ 三集 ” 發(fā)展預(yù)留空間；二要依托黃墟古村落保護，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。充分挖掘黃墟片豐富的山水、人文資源，做好 “ 一山一水一村落 ” （馬跡山、馬跡水庫、黃墟古村落）錯位發(fā)展文章，發(fā)展好 “ 農(nóng)業(yè) + 文化 + 紅色 ” 特色旅游；三要依托運河文化帶建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境再提升。盡快完成主管網(wǎng)建設(shè)，加快推進運河兩岸企業(yè)和商鋪納管工作，做好集鎮(zhèn)段兩岸綠化景觀常態(tài)化維護，落實好河長制，持續(xù)保持國省考斷面運河水環(huán)境達標(biāo)，逐步打造運河兩岸綜合濱水景觀。
—— 谷陽鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位：實現(xiàn)三山工業(yè)園區(qū)全面騰籠換鳳、轉(zhuǎn)型升級，到 “ 十四五 ” 末谷陽鎮(zhèn)將打造成為丹徒主城區(qū)的副中心。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29 億元，一般公共預(yù)算收入 1 億元。發(fā)展思路：圍繞 “ 兩區(qū)四園 ” 戰(zhàn)略部署，主攻機械加工、裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，充分利用丹徒高新園的輻射效應(yīng)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚。努力引進一批科技含量高、競爭潛力足、環(huán)境影響小、帶動效應(yīng)強的項目落戶。同時，注重三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的突破，加快推動服務(wù)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，與主城區(qū)協(xié)同共進，全力打造丹徒主城區(qū)的副中心。結(jié)合谷陽湖開發(fā)建設(shè)及丹徒站開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村布局、釋放空間、激活谷陽發(fā)展?jié)摿Α?/p>
—— 江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。 “ 十四五 ” 定位：建設(shè) “ 江中旅游名島 ” ，打造成丹徒高品質(zhì)生態(tài)休閑旅游基地和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，打造服務(wù)城市的 “ 菜籃子、后花園、休閑地 ” 。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 5.6 億元，一般公共預(yù)算收入 3750 萬元。發(fā)展思路： “ 十四五 ” 期間，江心將按照 “ 生態(tài) + 創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè) ” 模式，以田園風(fēng)光為基底、生態(tài)農(nóng)業(yè)為核心、休閑旅游為重點、江島水鄉(xiāng)為特色，加速實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，跑出 “ 小區(qū)域大作為 ” 的加速度，打造集生態(tài)環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)老于一體的江中旅游名島。
—— 寶堰鎮(zhèn)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時期寶堰鎮(zhèn)將以“ 融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，綠色發(fā)展 ” 為思路，全力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高效農(nóng)業(yè)做精做特、生態(tài)環(huán)境長效鞏固、農(nóng)旅融合深度發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜游，紅色生態(tài)美食古鎮(zhèn)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 19 億元，一般公共預(yù)算收入 4800 萬元。發(fā)展思路：強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做強 “ 菜園子 ” 豐富 “ 菜籃子 ” ，到 2025 年，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品面積達 2.35 萬畝，加入農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺主體數(shù)量 20 個，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 6 個；科學(xué)推進，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)“ 互聯(lián)網(wǎng) +”“ 直播 +” 農(nóng)產(chǎn)品 “ 出村進城 ” ；系統(tǒng)謀劃，打造 “ 茅山腳下，千年古鎮(zhèn) ” ，鼓勵支持寶堰干拌面、牛肉、甲魚、米酒的制作傳承人申報非遺，積極推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志商標(biāo)。
—— 榮炳鹽資源區(qū)。 “ 十四五 ” 定位： “ 十四五 ” 時期榮炳鹽資源區(qū)立足 “ 生態(tài) + 創(chuàng)新 + 產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā)展新定位，聚焦高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)新布局，傾力實現(xiàn) “ 菜籃子、后花園、休閑地 ” 的功能新目標(biāo)。主要目標(biāo)：到 2025 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 19 億元，一般公共預(yù)算收入 6000 萬元。發(fā)展思路：聚焦招商引資，構(gòu)建補鏈、延鏈、強鏈的產(chǎn)業(yè)大格局，打造十億級高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “ 金三角 ” ；依托資源優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村 “ 旅游 +” 新業(yè)態(tài)，因地制宜地打造多層次、多樣化的鄉(xiāng)村旅居體驗，逐步形成 “ 一村一品 ” 、 “ 一戶一特 ” 的發(fā)展格局；利用大米、鹽水鵝、果蔬、葛根茶等傳統(tǒng)飲食和土特產(chǎn)，大力開發(fā)富有特色的休閑旅游商品；注重品牌建設(shè)，推出內(nèi)涵豐富、趣味性強、參與度高的旅游產(chǎn)品，構(gòu)建全要素、全市場、全天候、全年度、全年齡段的全域旅游模式。
