安徽省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)落實(shí)國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工方案的通知
各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：
????《落實(shí)國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府及領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各成員單位要提高思想認(rèn)識(shí)，搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓緊壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)對(duì)接溝通，全力爭(zhēng)取國家支持政策兌現(xiàn)落實(shí)，合力推動(dòng)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)加快發(fā)展。
安徽省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月5日
落實(shí)國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工方案?
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)的若干政策措施》（發(fā)改地區(qū)〔2020〕1499號(hào)），高質(zhì)量推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，確保集聚區(qū)建設(shè)開好局、起好步，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話指示精神，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)皖北地區(qū)深度融入長三角一體化、中部崛起等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，用足用好國家完善重大政策、落實(shí)重大舉措、建設(shè)重大平臺(tái)具體支持政策，為打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極提供有力支撐。
二、任務(wù)分工
（一）2020年對(duì)集聚區(qū)內(nèi)符合條件的國家布局重大項(xiàng)目實(shí)施能耗單列，不納入地方能耗雙控考核。對(duì)集聚區(qū)新改擴(kuò)建煤炭清潔高效利用項(xiàng)目，按照大氣污染防治非重點(diǎn)區(qū)域在安徽省內(nèi)實(shí)施差別化管理，用煤指標(biāo)可在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。
1. 全面梳理2020年集聚區(qū)內(nèi)符合條件的國家布局重大項(xiàng)目，申請(qǐng)國家能耗指標(biāo)單列且不納入我省能耗雙控考核。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：皖北各市
2. 落實(shí)能耗指標(biāo)圍著項(xiàng)目走，積極爭(zhēng)取國家政策支持，2020年對(duì)區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不屬于落后和過剩產(chǎn)能的項(xiàng)目，全力保障用能需求。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：皖北各市
3. 對(duì)集聚區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建煤炭清潔高效利用項(xiàng)目，依法依規(guī)推進(jìn)節(jié)能審查，支持市際用煤指標(biāo)全省范圍內(nèi)橫向調(diào)劑。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省統(tǒng)計(jì)局、皖北各市
4. 對(duì)集聚區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，根據(jù)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃合理確定大氣污染物總量排放基數(shù)，合理調(diào)劑總量指標(biāo)。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：皖北各市
（二）對(duì)從上海、江蘇、浙江等省市轉(zhuǎn)移到集聚區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新增建設(shè)用地指標(biāo)方面予以傾斜支持。在集聚區(qū)實(shí)施的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，難以在省內(nèi)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡且符合補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌條件的，可按照規(guī)定申請(qǐng)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地。
5. 對(duì)從滬蘇浙等省市轉(zhuǎn)移到集聚區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取國家在新增建設(shè)用地指標(biāo)方面予以傾斜支持。對(duì)集聚區(qū)符合自然資源配置計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，優(yōu)先辦理備案核銷。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、皖北各市
6. 指導(dǎo)各地加快批而未供和閑置土地處置進(jìn)度，以掛鉤折算出可用新增建設(shè)用地計(jì)劃，爭(zhēng)取更多轉(zhuǎn)移項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目清單，積極申請(qǐng)國家自然資源配置計(jì)劃指標(biāo)。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、皖北各市
7. 對(duì)集聚區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，優(yōu)先使用縣本級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保；確不能保障的，可在市域范圍內(nèi)調(diào)劑解決。市域內(nèi)調(diào)劑仍難以滿足需要的，可向省申請(qǐng)調(diào)劑。難以在省內(nèi)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡且符合國家統(tǒng)籌條件的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定申請(qǐng)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、皖北各市
8. 對(duì)集聚區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃，市級(jí)層面確實(shí)無法保障，已納入國家和省重點(diǎn)保障的項(xiàng)目用地，積極申請(qǐng)國家予以配置計(jì)劃指標(biāo)。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、皖北各市
（三）支持集聚區(qū)內(nèi)電力用戶參與電力市場(chǎng)化交易。在具備條件的集聚區(qū)，允許企業(yè)集體與發(fā)電企業(yè)直接交易。
9. 積極爭(zhēng)取國家電力市場(chǎng)交易支持政策，支持集聚區(qū)內(nèi)符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件用戶自主參與市場(chǎng)化交易。
牽頭單位：省能源局
參加單位：省電力公司、皖北各市
10. 鼓勵(lì)皖北開發(fā)區(qū)成立配售電公司，集中代理符合條件用戶參與電力直接交易。
牽頭單位：省能源局
參加單位：省電力公司、皖北各市
（四）在集聚區(qū)內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，基準(zhǔn)價(jià)按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。2020年暫不上浮。
11. 加強(qiáng)與國家政策對(duì)接，落實(shí)交易價(jià)格上下浮動(dòng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司
參加單位：皖北各市
（五）支持集聚區(qū)按規(guī)定開展非居民用天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，降低偏高的管網(wǎng)輸配服務(wù)價(jià)格，取消沒有實(shí)質(zhì)性服務(wù)的收費(fèi)和加價(jià)。
12. 實(shí)施天然氣輸配價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管，動(dòng)態(tài)調(diào)整天然氣短輸價(jià)格。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：皖北各市
13. 落實(shí)非居民用氣量?jī)r(jià)掛鉤政策，實(shí)行差別化定價(jià)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：皖北各市
14. 開展清理取消供水供電供氣供暖等不合理收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)成本。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省電力公司、皖北各市
（六）鼓勵(lì)中央企業(yè)在集聚區(qū)布局發(fā)展，并在年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核中予以適當(dāng)支持。
15. 積極爭(zhēng)取中央企業(yè)在集聚區(qū)布局發(fā)展，協(xié)助國家落實(shí)年度經(jīng)營業(yè)績(jī)考核支持政策。
牽頭單位：省國資委
參加單位：省統(tǒng)計(jì)局、皖北各市
16. 持續(xù)深化央企與皖北企業(yè)合作，編制省國有資本優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推動(dòng)省屬企業(yè)加大集聚區(qū)投資合作力度。
牽頭單位：省國資委
參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、皖北各市
（七）支持集聚區(qū)及周邊住宅用地供應(yīng)，特別是增加租賃住房用地供應(yīng)。允許對(duì)符合條件且未享受實(shí)物保障的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員提供一定的住房租賃補(bǔ)貼。
17. 積極爭(zhēng)取國家支持，全力保障集聚區(qū)及周邊住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，增加租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、皖北各市
18. 加強(qiáng)與國家相關(guān)政策對(duì)接，對(duì)符合條件且未享受實(shí)物保障的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人員納入公租房租賃補(bǔ)貼范圍，按照收入水平實(shí)行分檔補(bǔ)貼。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
參加單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、皖北各市
（八）鼓勵(lì)提高集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)緊缺高技能人才補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，支持集聚區(qū)與長三角職業(yè)院校（含技工院校）共建人才培養(yǎng)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地。
19. 加大集聚區(qū)企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，在不低于省人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)上浮補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保有培訓(xùn)需求的企業(yè)應(yīng)培盡培，補(bǔ)貼政策應(yīng)享盡享。
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
參加單位：省教育廳、皖北各市
20. 積極爭(zhēng)取國家加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)組建長三角地區(qū)技工教育發(fā)展聯(lián)盟，在專業(yè)建設(shè)、校企合作、師資培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、教學(xué)改革等方面開展深度合作。
牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳
參加單位：省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、皖北各市
21. 支持打造品牌職業(yè)院校，形成一批適應(yīng)和支撐集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)。
牽頭單位：省教育廳
參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、皖北各市
22. 支持皖北職業(yè)技能培訓(xùn)、技工人才培養(yǎng)、技能人才基地建設(shè)，對(duì)獲得認(rèn)定省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園給予相應(yīng)補(bǔ)助。
牽頭單位：省財(cái)政廳
參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、皖北各市
（九）對(duì)急需引進(jìn)的各類人才提供戶籍辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面“一站式”服務(wù)。適當(dāng)放寬外籍高端人才申請(qǐng)工作許可的年齡限制，為引進(jìn)的外籍高端人才提供簽證、工作、居留和永久居留便利。
23. 進(jìn)一步放開落戶限制，創(chuàng)新設(shè)置公共集體戶，對(duì)集聚區(qū)急需引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、研究生以上學(xué)歷人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女可直接辦理落戶。
牽頭單位：省公安廳
參加單位：省人力資源社會(huì)保障廳、皖北各市
24. 健全完善子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資等方面“一站式”服務(wù)機(jī)制，為急需引進(jìn)的各類人才提供良好工作和生活環(huán)境。
牽頭單位：省教育廳、省醫(yī)保局、省人力資源社會(huì)保障廳
參加單位：省公安廳、皖北各市
25. 認(rèn)真落實(shí)國家及省移民出入境便利、外籍高層次人才認(rèn)定等政策，探索建立境外人員管理服務(wù)站，積極推薦辦理永久居留證，進(jìn)一步縮短外國人簽證延期、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)以及居留許可簽發(fā)的審批時(shí)限，縮短外國人永久居留身份證的受理、審核時(shí)限。
牽頭單位：省公安廳
參加單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、皖北各市
（十）鼓勵(lì)集聚區(qū)加大土地資源清理整合力度，積極盤活存量建設(shè)用地，通過整體規(guī)劃、分期實(shí)施、小塊起步、滾動(dòng)發(fā)展大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。支持國家級(jí)開發(fā)區(qū)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要與鄰近工業(yè)園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理。
26. 鼓勵(lì)支持集聚區(qū)采取掛鉤折算方式，處置批而未供和閑置土地，積極盤活存量建設(shè)用地，通過整體規(guī)劃、分期實(shí)施、小塊起步、滾動(dòng)發(fā)展大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：皖北各市
27. 支持集聚區(qū)企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)性用房、廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理及地下空間利用等途徑提高土地利用率和增加容積率，對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等要求的工業(yè)項(xiàng)目，不再增收土地價(jià)款。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、皖北各市
28. 對(duì)具備與鄰近工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理的國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國家擴(kuò)區(qū)增容。
牽頭單位：省商務(wù)廳、省科技廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、皖北各市
（十一）支持集聚區(qū)采取“園中園”、委托管理、投資合作等模式與滬蘇浙及省內(nèi)合肥、蕪湖等地共建合作園區(qū)，探索建立稅收利益分享等成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制。
29. 支持集聚區(qū)發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全方位合作，每個(gè)開發(fā)區(qū)與滬蘇浙原則上不少于1個(gè)合作園區(qū)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省科技廳、省商務(wù)廳、皖北各市
30. 延續(xù)落實(shí)省內(nèi)南北合作共建園區(qū)財(cái)政、金融、土地、干部等支持政策。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省委組織部、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳、省統(tǒng)計(jì)局、省信用擔(dān)保集團(tuán)、皖北各市
31. 探索創(chuàng)新合作共建園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，支持省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金“撥改投”改革，試行獨(dú)立運(yùn)作、財(cái)政核算等園區(qū)共建試點(diǎn)，深化稅收市縣留成增量分享、產(chǎn)值協(xié)商統(tǒng)計(jì)、部分商業(yè)用地土地出讓金分享等合作機(jī)制。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省稅務(wù)局、省信用擔(dān)保集團(tuán)、皖北各市
（十二）鼓勵(lì)新入?yún)^(qū)企業(yè)與土地使用權(quán)權(quán)屬企業(yè)合作，允許對(duì)具備土地獨(dú)立分宗條件的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，用以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
32. 建立完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)政策措施，對(duì)集聚區(qū)引進(jìn)和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地供應(yīng)。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、皖北各市
33. 支持集聚區(qū)在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地政策。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、皖北各市
（十三）支持采取創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地分類、土地混合使用、提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率、實(shí)行用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供地等措施靈活用地，滿足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。
34. 積極爭(zhēng)取并細(xì)化落實(shí)國家各類靈活用地保障措施，不斷改進(jìn)保障方式，滿足集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、皖北各市
35. 鼓勵(lì)集聚區(qū)新增工業(yè)用地彈性出讓，支持以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：皖北各市
36. 支持集聚區(qū)長期租賃方式供應(yīng)土地，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)經(jīng)營周期確定租期及用地量；招拍掛取得的租賃土地，期滿后符合條件的可以協(xié)議出讓；先租后讓供應(yīng)工業(yè)用地，承租土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。
牽頭單位：省自然資源廳
參加單位：皖北各市
（十四）鼓勵(lì)集聚區(qū)按照先建后評(píng)、滾動(dòng)支持、持續(xù)監(jiān)測(cè)、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整原則，發(fā)展先進(jìn)功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
37. 加強(qiáng)與國家職能部門對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取皖北具備條件的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：皖北各市
38. 按照先建后評(píng)、滾動(dòng)支持等原則，支持集聚區(qū)發(fā)展先進(jìn)功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)藥、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省藥監(jiān)局、省科技廳、省數(shù)據(jù)資源局、皖北各市
（十五）對(duì)提升集聚區(qū)內(nèi)外互聯(lián)互通水平的高速公路、軌道交通、航道等現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先納入國家相關(guān)規(guī)劃并給予支持。
39. 對(duì)提升集聚區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)水平的高速鐵路、城際鐵路、高速公路、航道、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)先列入省級(jí)調(diào)度重大項(xiàng)目計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國家優(yōu)先納入相關(guān)規(guī)劃并給予支持。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳
參加單位：皖北各市
40. 謀劃實(shí)施“軌道上的安徽”建設(shè)工程，優(yōu)先實(shí)施皖北高速公路縣城連接線工程，支持有條件的縣通2條以上高速，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)通高速，支持縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和通村公路建設(shè)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳
參加單位：省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、皖北各市
41. 積極對(duì)接國家職能部門，謀劃推動(dòng)淮河入海水道二期、引江濟(jì)淮二期等重大水利航運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳
參加單位：皖北各市
（十六）加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和相關(guān)補(bǔ)助資金對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等符合條件項(xiàng)目的支持力度。
42. 積極爭(zhēng)取國家項(xiàng)目資金支持，對(duì)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等中央預(yù)算內(nèi)投資和相關(guān)補(bǔ)助資金項(xiàng)目，實(shí)行專項(xiàng)管理或指標(biāo)單列，積極利用地方政府專項(xiàng)債券支持符合債券管理和發(fā)行條件的項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：省財(cái)政廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、皖北各市
（十七）在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持設(shè)立為集聚區(qū)服務(wù)的中小商業(yè)銀行，鼓勵(lì)符合條件的金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、審計(jì)機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
43. 加快設(shè)立為集聚區(qū)服務(wù)的中小商業(yè)銀行和專營機(jī)構(gòu)。
牽頭單位：安徽銀保監(jiān)局
參加單位：省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、皖北各市
44. 加強(qiáng)金融支持長三角一體化建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)符合條件重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度。
牽頭單位：安徽銀保監(jiān)局
參加單位：省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、皖北各市
45. 制定金融機(jī)構(gòu)支持自貿(mào)區(qū)蚌埠片區(qū)發(fā)展配套措施，調(diào)整優(yōu)化行政許可事項(xiàng)。
牽頭單位：安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行
參加單位：皖北各市
（十八）鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持符合條件的農(nóng)商行首發(fā)上市，允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券，以及引入私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式進(jìn)行融資。
46. 鼓勵(lì)皖北各地按市場(chǎng)化方式設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省投資集團(tuán)、皖北各市
47. 鼓勵(lì)省股權(quán)投資基金設(shè)立皖北分支機(jī)構(gòu)或子基金，優(yōu)先投向集聚區(qū)總投資超過1億元以上的項(xiàng)目。
牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局
參加單位：省財(cái)政廳、省投資集團(tuán)、省國資委、省發(fā)展改革委、皖北各市
48. 積極爭(zhēng)取國家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)交易制度、融資產(chǎn)品、公司治理等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持集聚區(qū)符合條件的農(nóng)商行首發(fā)上市，推動(dòng)企業(yè)在滬深證券交易所上市和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)及省股權(quán)托管交易中心掛牌交易，以及引入私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式進(jìn)行融資，并享受相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
牽頭單位：安徽證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局
參加單位：省財(cái)政廳、皖北各市
49. 積極爭(zhēng)取國家對(duì)集聚區(qū)城市企業(yè)債券融資發(fā)展的支持政策，通過激勵(lì)相容的制度設(shè)計(jì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)集聚區(qū)企業(yè)債務(wù)融資工具的承銷力度。
牽頭單位：人行合肥中心支行
參加單位：省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局、皖北各市
（十九）支持集聚區(qū)加大循環(huán)化改造力度，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化改造項(xiàng)目，推動(dòng)資源循環(huán)利用基地、固體廢物資源回收基地、危險(xiǎn)廢物資源處置中心建設(shè)。
50. 積極爭(zhēng)取國家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)集聚區(qū)資源循環(huán)利用基地、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、皖北各市
51. 編制危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，統(tǒng)籌布局危險(xiǎn)廢物集中處置中心建設(shè)。
牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省教育廳、省科技廳、皖北各市
（二十）支持中央企業(yè)、中央金融機(jī)構(gòu)選派干部和專業(yè)人才到集聚區(qū)掛職或任職，選派集聚區(qū)優(yōu)秀干部人才到滬蘇浙園區(qū)和科研院所掛職鍛煉，滬蘇浙選派干部人才支持集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展。
52. 積極爭(zhēng)取央企和中央金融機(jī)構(gòu)選派干部和專業(yè)人才到集聚區(qū)掛職或任職，促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等管理水平提升。
牽頭單位：省委組織部
參加單位：省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、皖北各市
53. 聯(lián)合滬蘇浙制定干部掛職交流機(jī)制工作方案，推動(dòng)集聚區(qū)與滬蘇浙園區(qū)和科研院所開展干部雙向掛職鍛煉。
牽頭單位：省委組織部
參加單位：省委編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省商務(wù)廳、省科技廳、皖北各市
（二十一）鼓勵(lì)集聚區(qū)先行先試“放管服”改革舉措，創(chuàng)新運(yùn)營管理、利益分配、區(qū)域聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，探索產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路徑。
54. 支持集聚區(qū)先行先試“放管服”改革舉措，精簡(jiǎn)優(yōu)化管理架構(gòu)和職能分工，推進(jìn)“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系建設(shè)。
牽頭單位：省政府辦公廳、省委編辦
參加單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)資源局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省自然資源廳、皖北各市
55. 推進(jìn)集聚區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。
牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局
參加單位：省數(shù)據(jù)資源局、皖北各市
56. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多高頻電子證照互認(rèn)共享、更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，加快推進(jìn)市場(chǎng)體系一體化。
牽頭單位：省數(shù)據(jù)資源局
參加單位：省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委、皖北各市
（二十二）支持集聚區(qū)與滬蘇浙城市建立皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)對(duì)口合作機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目對(duì)接，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接促進(jìn)平臺(tái)。
57. 復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)皖北各市與長三角發(fā)達(dá)城市結(jié)對(duì)共建，深化產(chǎn)業(yè)、人才、管理等方面合作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：皖北各市
58. 積極爭(zhēng)取國家協(xié)調(diào)滬蘇浙，加強(qiáng)與集聚區(qū)建立園區(qū)合作共建機(jī)制，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集聚區(qū)有序轉(zhuǎn)移，協(xié)同建設(shè)張江蕭縣、宿州徐州等省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省科技廳、皖北各市
59. 爭(zhēng)取國家加工貿(mào)易專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)集聚區(qū)積極承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、降低物流成本等。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、皖北各市
60. 對(duì)照國家政策措施和我省實(shí)施方案，制定集聚區(qū)綜合績(jī)效考評(píng)管理辦法，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局、皖北各市
（二十三）支持根據(jù)集聚區(qū)發(fā)展需要培育建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)，按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)、創(chuàng)建中國服務(wù)外包示范城市。
61. 加強(qiáng)與國家職能部門對(duì)接溝通，指導(dǎo)幫助皖北各市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)服務(wù)外包示范城市和國家物流樞紐建設(shè)城市。
牽頭單位：合肥海關(guān)、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委
參加單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省外匯管理局、皖北各市
62. 積極爭(zhēng)取和落實(shí)國家及省級(jí)跨境電商支持政策，支持集聚區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育引進(jìn)一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造一批跨境電商特色產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)、省外匯管理局、皖北各市
63. 復(fù)制推廣合肥服務(wù)外包示范城市成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)皖北服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、融合化發(fā)展。
牽頭單位：省商務(wù)廳
參加單位：合肥海關(guān)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省外匯管理局、皖北各市
（二十四）支持創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。
64. 加強(qiáng)與國家職能部門對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取集聚區(qū)大型骨干企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委
參加單位：皖北各市
65. 支持皖北加快培育和創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
牽頭單位：省科技廳
參加單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、皖北各市
66. 支持皖北加快培育和建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。
牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
參加單位：皖北各市
67. 對(duì)皖北納入合肥綜合性國家科學(xué)中心的重大科技平臺(tái)項(xiàng)目享受中心項(xiàng)目同等支持政策，推動(dòng)國家支持皖北創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)政策措施加快落實(shí)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
參加單位：省科技廳、省財(cái)政廳、皖北各市
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)牽頭抓總，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)，確保責(zé)任到位、工作到位、成效到位。省有關(guān)單位和皖北各市要提高思想認(rèn)識(shí)，搶抓政策機(jī)遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓緊壓實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取國家政策、資金和項(xiàng)目等支持。
（二）健全推進(jìn)機(jī)制。省有關(guān)單位要加強(qiáng)政策研究，積極主動(dòng)與國家有關(guān)部門和滬蘇浙對(duì)接溝通，對(duì)照任務(wù)分工，制定推進(jìn)方案，明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書。皖北各市要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定相應(yīng)配套措施，加快打造“6+2+N”產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，“吃干榨盡”支持政策，合力推動(dòng)國家政策落地見效。
（三）抓好工作銜接。各地各部門各單位要把貫徹落實(shí)分工任務(wù)與謀劃編制“十四五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃相對(duì)接，與推動(dòng)落實(shí)省長三角地區(qū)一體化行動(dòng)計(jì)劃和新一輪推動(dòng)皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干意見相銜接，及時(shí)了解和解決貫徹實(shí)施中遇到的困難和問題，切實(shí)將貫徹落實(shí)工作引向深入。
（四）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。省加快皖北地區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)方案實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，做好各項(xiàng)工作和政策措施落實(shí)的跟蹤服務(wù)，適時(shí)對(duì)方案實(shí)施情況開展評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)。皖北各市和省有關(guān)單位要建立健全情況報(bào)告制度，定期報(bào)告工作進(jìn)展，重大問題及時(shí)報(bào)告省委、省政府。
附件：
落實(shí)國家促進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)若干政策措施任務(wù)分工方案.doc
