（江蘇省）常州市金壇區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
常州市金壇區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 4 月
序言
“十四五”時期，是世界百年未有之大變局的加速演變期，是我國由全面建成小康社會向社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步期，也是金壇跨越發(fā)展、快速崛起、邁入蘇南發(fā)展第二方陣后，乘勢而上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、接續(xù)奮進(jìn)蘇南發(fā)展第一方陣的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共常州市金壇區(qū)委關(guān)于制定常州市金壇區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，編制《常州市金壇區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，主要闡明“十四五”時期的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是今后五年金壇經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一篇高水平全面小康社會勝利建成，開啟社會主義現(xiàn)
代化建設(shè)新征程
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等深刻影響，以及發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、大力度減稅降費等重大調(diào)整，全區(qū)上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中央和省市決策部署，圍繞“跨越發(fā)展、快速崛起”奮斗目標(biāo)，堅定不移、鉚足干勁、敢干敢拼、打破常規(guī)，創(chuàng)造了非常寶貴的發(fā)展“黃金期”，如期高水平全面建成小康社會。
綜合實力顯著增強。 2020 年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 973.2 億元，是“十二五”末的 1.9 倍，可比價年均增長 10.2% ；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入 55.8 億元，是“十二五”末的 1.5 倍，年均增長9.1% ；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入達(dá) 1625.0 億元，是“十二五”末的 2.3倍，年均增長 18.3% 。主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅持續(xù)領(lǐng)跑常州各轄市區(qū)，經(jīng)濟總量增幅連續(xù)多年位居蘇南前三，成功邁入蘇南發(fā)展第二方陣，位列全國百強新城區(qū)第 31 位。五年來，“兩個加快”成效顯著，新簽約引進(jìn)項目 844 個，實施省重大項目 21 個，中航鋰電、北電愛思特、蜂巢能源、東方日升、當(dāng)升科技、 SK 隔膜、信維通信、貝特瑞等一批重大項目先后落戶我區(qū)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。 制造業(yè)加快提檔升級，“三新一特”產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建，新能源汽車產(chǎn)業(yè)擁有整車、電機、電控、動力電池等完整產(chǎn)業(yè)鏈，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成射頻器件、 5G芯片、光模塊等產(chǎn)業(yè)集聚，生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局原料藥、生物疫苗、中藥等細(xì)分領(lǐng)域，光伏產(chǎn)業(yè)擁有電池片、組件、 EVA膠膜、支架等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，“一山一水”旅游格局精彩呈現(xiàn)，全區(qū)年接待游客數(shù)達(dá)到千萬級別，茅山道天下、花谷奇緣創(chuàng)成國家 4A 級旅游景區(qū)，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。社會消費品零售總額年均增長 8.4% ，商業(yè)業(yè)態(tài)實現(xiàn)升級，新天地、吾悅廣場、紅星美凱龍等綜合體建成運營。金融機構(gòu)存、貸款余額年均分別增長 13.7% 和 14.4% ，獲評 2017 — 2019 年度省金融生態(tài)優(yōu)秀縣。物流運輸企業(yè)達(dá) 150余家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)居全省第一方陣，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.7萬畝，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá) 14 家，糧食生產(chǎn)全程機械化率穩(wěn)定在 90% 以上，獲批建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣等稱號，薛埠鎮(zhèn)、指前鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，擁有總承包特級企業(yè) 1 家，總承包一級企業(yè) 34 家，專業(yè)承包一級企業(yè) 24 家。
發(fā)展空間迅速拓展。 高質(zhì)量打造城鄉(xiāng)各具特色的園區(qū)集聚平臺，有效構(gòu)建了“一區(qū)多園”的城鄉(xiāng)制造業(yè)分工體系。對標(biāo)一流園區(qū)，編制完成華科園、金科園以及 5 個產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃、城市設(shè)計和控規(guī)，園區(qū)板塊實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)開區(qū)內(nèi)國際工業(yè)城、騰創(chuàng)工業(yè)園、智谷科技園等一批平臺載體建成投用，產(chǎn)業(yè)配套水平進(jìn)一步提高，經(jīng)開區(qū)在省級經(jīng)開區(qū)考核排名上升至第 14 位。各鎮(zhèn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園“七通一平”全面到位，總面積超 17 平方公里，全區(qū)累計建成標(biāo)準(zhǔn)廠房約 178萬平方米。茅山旅游度假區(qū)著眼全域旅游，編制總體規(guī)劃、核心區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計等，完成尚陽路、尚水路、尋仙路、望仙路等道路、綜合管線、綠化景觀工程，形態(tài)日益完善，在省級旅游度假區(qū)綜合考評中連續(xù)三年位居前三。長蕩湖旅游度假區(qū)完成總體規(guī)劃、 11 個專項規(guī)劃和旅游開發(fā)運營策劃，徹底拆除長蕩湖金壇區(qū)域內(nèi)網(wǎng)圍，清理廢棄船只，率先實現(xiàn)禁捕退捕，實施生態(tài)清淤、退圩還湖，環(huán)湖基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，湖區(qū)面貌煥然一新。
城鄉(xiāng)面貌加快改善。 城市發(fā)展格局進(jìn)一步打開，城市管理常態(tài)化、精細(xì)化水平提升，成功融入常州市全國文明城市行列。濱湖新城框架進(jìn)一步拉開，新建環(huán)湖路、江東大道等 16 條道路，市民中心、人力資源和社會保障中心、城市形象館、民防教育體驗館建成投用。金沙老城改造更新有序推進(jìn)，金沙花園等 15 個老小區(qū)完成雨污分流改造，南園二村、華城二村等 7 個小區(qū)創(chuàng)成省級宜居示范居住區(qū)。司馬坊、金宏大橋、南門橋改造提升等工程全面完成， 68 條背街小巷和 70 個老舊小區(qū)完成綜合治理。交通格局不斷完善，江蘇南沿江城際鐵路率先在金壇開工建設(shè)，開啟了金壇人民的“高鐵夢”。 G233 （金壇段）、 S265 （金壇段）、S240 改造提升、茅山旅游大道、長蕩湖旅游大道等項目建成通車，實現(xiàn)了“城到鎮(zhèn)全部通一級公路”目標(biāo)，基本形成 30 分鐘城鄉(xiāng)交通圈。農(nóng)村等級公路通達(dá)率 100% ，打造“樂道金壇”農(nóng)路品牌，獲評省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū) , “綠野仙蹤”獲全國“最有詩意的路”網(wǎng)絡(luò)評選第一名。金壇港—太倉港內(nèi)河集裝箱支線航線正式開通。城鄉(xiāng)全域同質(zhì)供水基本實現(xiàn)，完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠回購和供水管網(wǎng)改造，長蕩湖水廠投入使用。新孟河延伸拓浚工程基本完工，龍山、錢資湖水利樞紐建成投運。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，建成美麗宜居村莊 163 個，仙姑村入選全國十大美麗鄉(xiāng)村，謝橋村、柚山村等榮獲全國文明村。
創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。 高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá) 227 家，是“十二五”末的 3.2 倍，年均增長 26.5% 。經(jīng)開區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園獲評省級特色創(chuàng)新（產(chǎn)業(yè)）示范園區(qū)，華科園科創(chuàng)中心、中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等加快規(guī)劃建設(shè)。成功簽約引進(jìn)國家級眾創(chuàng)空間“極客車間”、東華大學(xué)增材研究中心、江蘇愛思開研究院、大連理工大學(xué)智能制造創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)。清華大學(xué)博士生社會實踐金壇基地被清華大學(xué)黨委研究生工作部授予“五星級”基地稱號，“洮湖漁夫”星創(chuàng)天地獲得國家級認(rèn)定。累計引進(jìn) 74個領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目，新增高層次人才 2031 人，全區(qū)人才總量達(dá) 16.7 萬人，“十三五”末每萬勞動力中高技能人才達(dá) 1135 名左右。經(jīng)開區(qū)創(chuàng)成省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)并入選國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，常州市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心金壇分中心掛牌，萬人有效發(fā)明專利提高至 19.4 件。
改革開放縱深推進(jìn)。 列入首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點，正式加入南京都市圈。直溪光采小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，朱林鎮(zhèn)列入部級土地綜合整治試點。深入開展“放管服”改革，一般性社會投資項目平均審批時限縮短 60% 以上，獲評全省營商環(huán)境評價先進(jìn)地區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制、第三次國土調(diào)查、農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查等試點工作。深入推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國有公司市場化轉(zhuǎn)型、實體化運作，進(jìn)一步壓降綜合融資成本。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、國有林場改革。高質(zhì)量完成機關(guān)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和事業(yè)單位機構(gòu)改革。對外開放步伐加快。五年來，實際到賬注冊外資 14.2 億美元，新設(shè)外商投資企業(yè) 116 個，德國工業(yè) 4.0 金壇制造基地掛牌成立，中國（常州）德國中心建成投用，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園成為全省德資企業(yè)集聚區(qū)之一。累計外貿(mào)出口 118.8 億美元，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá) 23.7% ，對“一帶一路”共建國家出口占比達(dá) 29.6% 。
民生福祉明顯增進(jìn)。 2020 年全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá) 57097 元和 30518 元，年均分別增長 7.4% 和 8.4% 。教育事業(yè)再結(jié)碩果，華羅庚中學(xué)濱湖校區(qū)、華羅庚實驗學(xué)校新城分校、段玉裁中小學(xué)、堯塘中小學(xué)等 23 所新（改擴）建學(xué)校投入使用，河海大學(xué)長蕩湖校區(qū)落戶我區(qū)。教育現(xiàn)代化監(jiān)測綜合得分位列常州市第一，創(chuàng)成國家農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)療服務(wù)不斷完善，新（改擴）建金壇第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院等 5所醫(yī)院，金壇第一人民醫(yī)院晉升為三級綜合醫(yī)院，金城鎮(zhèn)和直溪中心衛(wèi)生院晉升為二級綜合醫(yī)院，榮獲省基層衛(wèi)生十強（縣）區(qū)。基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保障標(biāo)準(zhǔn)逐步與常州接軌，保障房建設(shè)連續(xù)兩年受到省政府辦公廳通報表彰，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.82% 。 5702 戶建檔立卡低收入農(nóng)戶全部脫貧，獲評“全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，圖書館新館、檔案館新館建成投用，基層綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，華羅庚藝術(shù)團掛牌江蘇省兒童藝術(shù)劇院，《田夢兒》《青銅葵花》榮獲省“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。民政水平穩(wěn)步提高，新增養(yǎng)老機構(gòu) 11 家、養(yǎng)老床位 1261 張，建成社區(qū)“夕陽紅”服務(wù)中心 66個。養(yǎng)老機構(gòu)改革成效顯著，首家“公建民營”社會福利院—區(qū)社會福利院（逸仙頤養(yǎng)院）被列入長三角重點養(yǎng)老機構(gòu)名錄，茅山頤園—江南醫(yī)院“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”投入運營。新殯儀館建成投用。社會治理不斷創(chuàng)新，積極構(gòu)建“大維穩(wěn)”“大安全”等治理機制，建成全省首家縣（區(qū)）級應(yīng)急指揮中心，獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)、省食品安全示范區(qū)，連續(xù) 16 年獲評江蘇省平安區(qū)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 扎實開展“ 263 ”專項行動，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實“長江大保護(hù)”要求，制定實施《常州市金壇區(qū)融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)工作總體方案》。取消培豐化工集中區(qū)定位，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè) 35 家、“散亂污”企業(yè) 299 家，完成24 條河道清淤和 76 條黑臭河道治理。發(fā)布《金壇區(qū)土壤污染防治工作方案》，建立污染地塊開發(fā)利用負(fù)面清單。加快實施第一污水處理廠移址新建、第二污水處理廠改擴建、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、經(jīng)開區(qū)危廢收集貯存等項目，直溪、指前鎮(zhèn)污水處理廠等投入使用，新增污水管網(wǎng) 90.4 公里，完成 208 套村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程。完成生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃并獲省政府批準(zhǔn)，成功爭取省級山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點，榮膺“全國綠化模范縣（市）”和“綠色江蘇建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎”，金壇茅山入選“中國森林氧吧”名錄，長蕩湖國家濕地公園創(chuàng)建成功。
第二章發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動落實，江蘇譜寫“強富美高”新篇章進(jìn)入關(guān)鍵期，常州“五大明星城”建設(shè)全力推進(jìn)，人民對美好生活有更多新期盼，都將深刻影響金壇的戰(zhàn)略方向，必須深刻認(rèn)識金壇發(fā)展的歷史階段，堅定開啟基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的信心。
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。中美之間由戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略競爭，國際形勢發(fā)生深刻變化；國內(nèi)人力資源、制造成本優(yōu)勢逐步減弱，全球產(chǎn)業(yè)分工深度調(diào)整；新冠肺炎疫情全球蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退等不利因素，造成國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展危機四伏，也給我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來明顯沖擊、快速崛起帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國內(nèi)外多種因素綜合作用下，新的發(fā)展格局正在形成。
世界經(jīng)濟發(fā)展新格局。 世界格局正在經(jīng)歷一段不穩(wěn)定、充滿矛盾斗爭的大變革大調(diào)整。全球化逆流涌動，世界經(jīng)濟格局、國際投資經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，中美戰(zhàn)略博弈將成為常態(tài)，經(jīng)濟全球化從高潮轉(zhuǎn)向低潮，加重世界經(jīng)濟疲弱態(tài)勢，經(jīng)濟運行風(fēng)險顯著上升。尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延成為地緣政治經(jīng)濟格局重塑的標(biāo)志性事件，國際分工原則可能逐漸由追求交易成本最低轉(zhuǎn)向追求社會成本最低（即產(chǎn)業(yè)安全可控），產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈布局可能加快由離岸向在岸轉(zhuǎn)移、由區(qū)域協(xié)作向自主配套轉(zhuǎn)變。以 5G技術(shù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命正處于重要關(guān)口，爭奪發(fā)展制高點競爭空前激烈，將觸發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大調(diào)整。
國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局。 我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，高質(zhì)量發(fā)展要求更加緊迫。由于世界經(jīng)濟深度調(diào)整，全球資源配置效率下降、國際貿(mào)易投資驟降、全球性經(jīng)濟衰退陰云籠罩，面對這一復(fù)雜局面，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將成為“十四五”時期的主要任務(wù)之一，這種循環(huán)是科技、產(chǎn)業(yè)、市場等多方面的循環(huán)。
區(qū)域一體化發(fā)展新格局。 近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化、粵港澳大灣區(qū)等城市群發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)上升為國家戰(zhàn)略，逐步成為支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，以城市群為主體形態(tài)的區(qū)域發(fā)展新格局已初步形成。上海大都市圈、南京都市圈、揚子江城市群、江蘇中軸崛起等區(qū)域戰(zhàn)略相繼實質(zhì)性推進(jìn)，區(qū)域一體化發(fā)展特征更加明顯，行政型經(jīng)濟向功能型經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型，城市間資源重組、空間擴大、融合提升趨勢更加明顯。
奮進(jìn)蘇南發(fā)展第一方陣機遇和挑戰(zhàn)并存。經(jīng)過“十三五”的奮力拼搏，我區(qū)短時期內(nèi)快速完成“補課式”發(fā)展，與蘇南先發(fā)地區(qū)同步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，為“十四五”在更高起點上跨越發(fā)展創(chuàng)造了難得機遇?！笆奈濉睍r期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的征程上，我區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化，需要進(jìn)一步理清思路、創(chuàng)新實踐、把握新的歷史機遇。
擁有新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的發(fā)展機遇。 全球新一輪科技革命和國內(nèi)推動以 5G 網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心為代表的“新基建”建設(shè)，對我區(qū)鞏固“三新一特”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)價值鏈升級帶來深遠(yuǎn)影響。新冠肺炎疫情也將深刻影響健康大數(shù)據(jù)、電商直播、醫(yī)療服務(wù)等行業(yè)發(fā)展趨勢，為我區(qū)帶來新興產(chǎn)業(yè)承接機會。我區(qū)新產(chǎn)業(yè)布局要向生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)兩端延伸，增加高端創(chuàng)新要素供給，尤其是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的發(fā)展吸引力，從而加快我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
擁有新一輪高水平全面開放新格局的戰(zhàn)略機遇。 疫情過后世界經(jīng)濟的恢復(fù)性增長、全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、多重國家戰(zhàn)略加快實施、國內(nèi)開放政策深度優(yōu)化、“一帶一路”倡議持續(xù)推進(jìn)，為我區(qū)利用國際資源提供了良好機遇，有助于推動我區(qū)融入全球經(jīng)濟大循環(huán)，更高水平參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈分工。我區(qū)要在進(jìn)一步擴大開放、高水平建設(shè)重大開放平臺載體、營造多元包容宜商宜居宜業(yè)的城市環(huán)境和形象上加大力度，特別是為中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)打造國際化營商環(huán)境。
擁有國家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的發(fā)展機遇。 長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，上海大都市圈、南京都市圈、蘇錫常都市圈建設(shè)加速，有利于我區(qū)分享國家政策和改革試點紅利，集聚優(yōu)質(zhì)要素資源；有利于借力“長三角協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系”契機，實現(xiàn)與上海、南京、杭州“一小時通勤”。作為三大都市圈的戰(zhàn)略交匯支點，我區(qū)要加強謀劃國家戰(zhàn)略融合實施的相關(guān)政策舉措，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略對我區(qū)引領(lǐng)和支撐作用。同時，我區(qū)要做好常金同城化、丹金溧交通一體化，推進(jìn)滬寧、寧杭軸線連接點和寧鎮(zhèn)揚、蘇錫常潛力軸接續(xù)點的建設(shè)，最大化發(fā)揮“同城化”快速通勤地價值。
擁有首批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的試點機遇。 我區(qū)入圍“寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)”，對于我區(qū)探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機制，推動鄉(xiāng)村振興起到重大推進(jìn)作用。針對我區(qū)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市農(nóng)村“兩頭弱”問題，不斷優(yōu)化公共資源的配置。作為常州市的新增長極、人口集聚新空間，我區(qū)要更大力度探索城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新路徑，推動全區(qū)人民過上更加體面更有尊嚴(yán)更具保障的幸福生活。
擁有常州“五大明星”城市加快建設(shè)機遇。 常州認(rèn)真踐行省委省政府“三個走在前列、一個探索”總體要求，推進(jìn)工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、文旅休閑、宜居美麗、和諧幸福明星城建設(shè)。常州新一輪的國土空間規(guī)劃將我區(qū)定位為副中心，對于我區(qū)用地指標(biāo)的爭取，交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等城市配套功能的完善，城市形象的進(jìn)一步提升帶來極大利好，我區(qū)應(yīng)抓緊接軌常州中心城區(qū)，真正成為與常州中心城區(qū)優(yōu)勢互補、相得益彰的城市副中心。伴隨居民消費提質(zhì)擴容，我區(qū)要在新消費、新市場領(lǐng)域培育發(fā)展動能，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，提高社會治理水平，提升城市吸引力。
擁有開啟“兩高”時代的戰(zhàn)略機遇。 隨著南沿江城際鐵路建設(shè)啟動、河海大學(xué)長蕩湖校區(qū)落戶濱湖新城南區(qū)，正式推動我區(qū)邁入“高鐵時代”“高校時代”，結(jié)束了“地?zé)o寸鐵”（被虹吸）的歷史和填補了無高校的空白。南沿江城際鐵路建成通車將推動我區(qū)正式進(jìn)入滬寧一小時高鐵圈，助推城市東擴南移戰(zhàn)略的實施。河海大學(xué)長蕩湖校區(qū)的啟動建設(shè)，將有力提升我區(qū)的城市品位、人文素質(zhì)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強大的智力支撐和人才保障。我區(qū)要高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)高鐵新城，支撐常州構(gòu)建“中軸樞紐”城市，通過深化產(chǎn)教融合，建設(shè)高等職業(yè)院校，發(fā)展職業(yè)教育，在常州建設(shè)“科教創(chuàng)新明星城”中實現(xiàn)更大作為。
展望 2035 年，金壇經(jīng)濟總量、區(qū)域地位將大幅提升，“十四五”末進(jìn)入蘇南前 20 位，“十五五”末進(jìn)入蘇南前 15 位，“十六五”末穩(wěn)固蘇南前 15 的地位，矗立蘇南發(fā)展第一方陣。到 2035年，金壇率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，各項現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)位居江蘇省縣市區(qū)前列，常住人口達(dá)到百萬，成為支撐常州未來發(fā)展的副中心城區(qū)。江蘇中軸交通樞紐功能更凸顯，南沿江城際鐵路、連鎮(zhèn)鐵路南延、蘇錫?？炀€西延交匯形成重要樞紐節(jié)點，成為承南啟北、東融西聯(lián)的區(qū)域快速通勤地；長三角城市群中發(fā)展特色更鮮明，建設(shè)省級新能源汽車、新一代信息技術(shù)、光伏特色產(chǎn)業(yè)基地，成為以“三新一特”為特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體；國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)更升華，茅山、長蕩湖山水資源優(yōu)勢進(jìn)一步放大，美麗金壇建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)，生態(tài)綠色宜居城基本建成。優(yōu)質(zhì)的文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)資源，進(jìn)一步滿足人民群眾對美好生活的向往，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民共同富裕取得實質(zhì)性進(jìn)展，社會文明程度顯著提升；國際化營商環(huán)境打造更深入，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境、開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、寬松有序的經(jīng)營環(huán)境。屆時，金壇將成為產(chǎn)業(yè)更有活力的創(chuàng)新智慧之城，生態(tài)更有魅力的江南山水之城，生活更具幸福感、認(rèn)同感、獲得感的人民滿意之城。
第三章總體要求
“十四五”時期，是我區(qū)跨越發(fā)展、快速崛起、邁入蘇南發(fā)展第二方陣后，乘勢而上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)奮進(jìn)蘇南發(fā)展第一方陣的關(guān)鍵時期。必須深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的機遇與挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新特征新要求，準(zhǔn)確把握蘇南崛起攻堅期、“兩個加快”創(chuàng)新提升期、新舊動能轉(zhuǎn)換加速期、城鄉(xiāng)融合進(jìn)階期、改革開放深化期五個階段性特征，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記重要講話指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，以“在蘇南板塊持續(xù)快速崛起”為總目標(biāo)、總要求，大力弘揚“苦干實干、正氣大氣”的時代精神，堅持不懈推進(jìn)“兩個加快”，堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新，奪取高質(zhì)量發(fā)展新勝利，把“建設(shè)常州西部新城區(qū)、打造發(fā)展重要增長極”的定位干成地位，奮力開創(chuàng)金壇跨越發(fā)展新局面。
必須遵循以下原則：
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 更加充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持把方向、謀大局、作決策、促改革，科學(xué)謀劃新時代金壇高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略和有效舉措，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。
——堅持以人民為中心。 堅持民生連著民心、民心是最大的政治，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)人民對美好生活的向往，把廣大群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作黨委政府的“頭等大事”，用心用情用力解決群眾急難愁盼，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
——堅持新發(fā)展理念。 立足我區(qū)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動力的攻關(guān)期，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面提高金壇經(jīng)濟社會發(fā)展整體競爭力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持改革開放。 著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加主動展開前瞻性創(chuàng)新性探索，創(chuàng)造更多成果和可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在全省前列。深入實施開放融合發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市和人才國際化水平，對接國家重大戰(zhàn)略，以更加開放、協(xié)同和聯(lián)動的改革創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略與自身發(fā)展有機融合。
——堅持系統(tǒng)觀念。 清醒認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展是一場系統(tǒng)性變革，注重發(fā)揮各方面積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，以“一盤棋”思想謀劃推進(jìn)經(jīng)濟社會建設(shè)，不斷提升全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。
建設(shè)常州西部新城區(qū)。 持續(xù)推進(jìn)與主城區(qū)“五個接軌”，東部重點發(fā)展中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)綠色城，南部與西太湖聯(lián)袂發(fā)展，成為常州城區(qū)拓展新空間。健全國土空間規(guī)劃體系，加快構(gòu)建適應(yīng)常金同城化、生產(chǎn)空間節(jié)約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的高品質(zhì)城市空間格局。提升城市規(guī)劃水平、建設(shè)品質(zhì)、治理能力，加快開發(fā)建設(shè)濱湖新城，有序改造更新金沙老城，完善生活配套、環(huán)境配套，提升城市文化素養(yǎng)等軟實力，增強對外來人口的吸引力。精心打造茅山、長蕩湖兩大旅游度假區(qū)，推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)，創(chuàng)造良好的花園城市、田園城市環(huán)境，積極打造宜居宜業(yè)宜游的新城區(qū)。
打造發(fā)展重要增長極。 緊抓南沿江高鐵建設(shè)機遇，發(fā)揮金壇資源承載優(yōu)勢，積極參與滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊、南沿江發(fā)展走廊建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū)，聚焦“三新一特”、智能制造、綠色經(jīng)濟、生態(tài)旅游，加大創(chuàng)新要素投入，與蘇錫常都市圈、南京都市圈等開展產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。工業(yè)注重推動新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裂變和聚變，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；農(nóng)業(yè)堅持走精品路線，整合完善研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷各個環(huán)節(jié)；依托城市發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)保持總量不斷進(jìn)位、增幅始終領(lǐng)先的態(tài)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的高速度增長，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的增長極，成為常州經(jīng)濟新引擎，不斷提升我區(qū)經(jīng)濟占常州大市的比重。
“十四五”時期，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我區(qū)發(fā)展實際，在堅持高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，砥礪奮進(jìn)，跨越發(fā)展。今后 5 年經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。 工業(yè)經(jīng)濟主體地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈水平、企業(yè)管理能力等得到明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得突破，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。保持主要經(jīng)濟指標(biāo)增速領(lǐng)先態(tài)勢，著力實現(xiàn)“量質(zhì)齊升”，逐步提升金壇在蘇南板塊的地位，爭取經(jīng)濟總量達(dá)到蘇南縣市區(qū)前 20 名。累計工業(yè)實際投入確保 1000 億元、爭取 1200 億元；到 2025 年，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入確保 3500 億元、爭取 4000 億元，一般公共預(yù)算收入確保100 億元、爭取 120 億元，地區(qū)生產(chǎn)總值確保 1500 億元、爭取1600 億元，每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 500 家。
高品質(zhì)生活取得新成果。 優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系加快形成，社會就業(yè)更加充分，居民收入持續(xù)提高，人口規(guī)模穩(wěn)步增長，廣大市民對教育、醫(yī)療、出行、消費、居住、環(huán)境和安全等的滿意度不斷提升，獲得感、幸福感及自豪感持續(xù)增強。脫貧攻堅成果鞏固發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民美好生活需要得到更充分滿足。全區(qū)戶籍人口超 60 萬，常住人口超 80 萬，居民人均可支配收入增長率高于經(jīng)濟增長率，基礎(chǔ)教育發(fā)展水平達(dá)到 94% ，普通高中資源供給比例達(dá)到 100% ，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 3.2 人。
高效能治理實現(xiàn)新提升。 社會主義民主法治不斷加強，法治金壇、法治政府、法治社會一體建設(shè)，社會公平正義進(jìn)一步彰顯。共建共治共享的城市治理格局基本形成，政府行政效率和公信力顯著提升，治理能力特別是基層治理水平明顯提高。防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力增強，發(fā)展安全保障更加有力，人民群眾安全感持續(xù)提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全省前列。
美麗金壇展現(xiàn)新面貌。 國土空間開發(fā)保護(hù)制度日益健全，美麗金壇建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動力機制基本形成。城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提升，資源利用更加節(jié)約高效，生態(tài)環(huán)境治理明顯改善，生活垃圾分類制度全面實施，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人與自然和諧宜居水平顯著提升，生態(tài)文明制度體系更加健全。PM 2.5 濃度降到 35 微克 / 立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于80% ，單位 GDP 建設(shè)用地使用面積下降至 13.04 公頃 / 億元，林木覆蓋率達(dá)到 28% ，垃圾分類集中處理率達(dá)到 100% ，美麗宜居鄉(xiāng)村建成率達(dá)到 100% 。
社會文明達(dá)到新水平。 社會主義核心價值觀深入人心，金壇精神凝聚力持續(xù)彰顯，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚廣泛弘揚，健康文明習(xí)慣全面養(yǎng)成。文化強區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民群眾精神文化生活更加豐富；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，文化創(chuàng)意、文旅融合具有突出影響力。到 2025 年，社會文明程度測評指數(shù)達(dá)到 91 ，人均體育場地面積 4.9 平方米，注冊志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重達(dá)到 18% ，全民閱讀指數(shù)達(dá)到 80 以上。
改革開放形成新優(yōu)勢。 重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合試點取得新突破，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小，新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展質(zhì)量位居江蘇前列。率先建成國際一流的營商環(huán)境，中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園具備區(qū)域影響力，開放型經(jīng)濟邁上新臺階。對接滬寧、融入長三角一體化發(fā)展取得更大實質(zhì)性進(jìn)展，常金同城化進(jìn)程加快，雙向開放新格局、區(qū)域競爭新優(yōu)勢加快形成。到 2025 年，貨物進(jìn)出口總額達(dá)到 350 億元，高技術(shù)產(chǎn)品出口額達(dá)到 80 億元，實際使用外資達(dá)到 4.5 億美元。
第二篇堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
切實把創(chuàng)新作為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，以建立創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展新格局為重點，堅持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”，大幅提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上升力和周期風(fēng)險抵御力。聚焦“三新一特”做大做強、傳統(tǒng)制造智能化轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)筑地標(biāo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和各產(chǎn)業(yè)深度融合，實施工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“十百千計劃”，全力培育科技型、效益型、規(guī)模型、龍頭型企業(yè)集群。到2025 年，在我區(qū)實現(xiàn)年應(yīng)稅銷售收入超 10 億元企業(yè) 100 家，其中超 100 億元企業(yè)集團 10 家；年應(yīng)稅銷售收入超 1000 億元產(chǎn)業(yè)2 個。
第四章打造“金壇智造”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群
新能源汽車產(chǎn)業(yè) 以補鏈強鏈為重點，依托經(jīng)開區(qū)等布局建設(shè)新能源汽車整車及核心零部件產(chǎn)業(yè)基地，力爭引進(jìn)和培育 1 家具有國內(nèi)競爭力的新能源汽車整車制造企業(yè)，加強電機電控等核心零部件環(huán)節(jié)，優(yōu)化鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈整合力，超前布局氫燃料電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車（先進(jìn)傳感器、車規(guī)級芯片、人機交互系統(tǒng)）等前沿領(lǐng)域。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè) 重點強化射頻器件、光纖材料等基礎(chǔ)層，基站、光纖光纜、光模塊、光器件等傳輸層，拓展車聯(lián)網(wǎng)、AR/VR 、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等場景層，力爭引進(jìn)知名移動終端及核心零部件企業(yè)，培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，增強產(chǎn)業(yè)集聚度；依托索爾思、勝偉策等企業(yè)發(fā)展光通信芯片和封裝電路板等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)；完善 5G 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速場景層物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，發(fā)展“ 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“ 5G+ 云”，推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 以培育為主線，緊盯疫情后公共衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，搭建生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心和化學(xué)藥科技創(chuàng)新中心，積極承接長三角生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外溢。以金科園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，重點引進(jìn)制藥、醫(yī)療器械及醫(yī)學(xué)生物工程材料、醫(yī)療診斷試劑等項目。
光伏產(chǎn)業(yè) 依托直溪光采小鎮(zhèn)、金壇光伏產(chǎn)業(yè)園，上游進(jìn)一步改良黑硅、金剛線切割等工藝，重點促進(jìn)大尺寸、薄片化硅片生產(chǎn)，中游突破新型電池片、高效組件、異質(zhì)結(jié)電池技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下游逐漸向光伏設(shè)備制造、光伏電站系統(tǒng)集成和運營、光伏和儲能一體化衍生，強化檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等配套服務(wù)，并加快建設(shè)國家工程研究中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
發(fā)揮金昇實業(yè)、埃馬克、卓朗紡機、同方威視等龍頭企業(yè)裝備基礎(chǔ)件制造優(yōu)勢，培育提升紡織機械裝備、數(shù)控機床、安檢設(shè)備、應(yīng)急救援裝備等高端成套設(shè)備、新型農(nóng)業(yè)機械裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、高端游艇制造發(fā)展水平。激勵晨風(fēng)等有實力的大型服裝企業(yè)，經(jīng)營重點逐步向高附加值的研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，與具有領(lǐng)先優(yōu)勢的專業(yè)機構(gòu)、高校合作，積極拓展時尚產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域。加強紡織服裝行業(yè)信息化應(yīng)用，充分發(fā)揮晨風(fēng)時尚服裝產(chǎn)業(yè)園和培訓(xùn)中心平臺作用，引進(jìn)一批生產(chǎn)集散控制、配料管理、節(jié)能降耗自動化、人體數(shù)碼掃描技術(shù)和裁剪縫紉自動組合技術(shù)和裝備，提升紡織服裝智能制造水平。加快化工產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向新型化工材料、建筑材料、金屬材料拓展。以創(chuàng)建智能工廠、智能車間、技術(shù)中心、重點實驗室為抓手，鼓勵引導(dǎo)有條件的企業(yè)上云，開展智能化改造，形成“金壇智造”品牌。
鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)的綜合性大型建設(shè)企業(yè)集團，逐步從施工建設(shè)向規(guī)劃、設(shè)計、項目管理、運營等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，引導(dǎo)蘇南建筑等企業(yè)升級總承包特級資質(zhì)企業(yè)。鼓勵城東建設(shè)等大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶，以項目合作為基礎(chǔ)，實現(xiàn)以大帶小，以強帶弱，帶動中小企業(yè)共同開拓市場。到 2025 年，全區(qū)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值達(dá)800 億元以上。積極推動建筑業(yè)由勞動密集型向科技型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)總承包企業(yè)向?qū)I(yè)領(lǐng)域拓展，支持建筑企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量工程建設(shè)領(lǐng)域，不斷加大地下管廊、水利電力、市政路橋、城市軌道交通、港口航道等高端市場發(fā)展，逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力，本地企業(yè)總承包施工項目爭創(chuàng)“魯班獎”一項以上。
第五章開創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局
推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以生產(chǎn)性服務(wù)資源賦能制造業(yè)價值鏈攀升，推動“智能產(chǎn)品 + 增值服務(wù)”，發(fā)展個性化定制、融資租賃等服務(wù)型制造新模式。高水平打造“兩業(yè)”深度融合發(fā)展綜合服務(wù)功能區(qū)，培育一批“兩業(yè)”深度融 合的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)域。
示范區(qū)為抓手，以茅山旅游度假區(qū)為重點，打造長三角休閑文化旅游目的地。加快茅山國家級旅游度假區(qū)、東方鹽湖城國家 5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，推動?xùn)|方鹽湖城·青青源境、茅山童瑤嶺、茅山茶海、恒大·金沙灣旅游綜合體等重點項目建設(shè)。放大江南醫(yī)院溢出效應(yīng)，發(fā)展中高端康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
提升城市服務(wù)業(yè)能級。 落實《金壇區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃（ 2018— 2025 ）》，重點打造金沙老城核心商圈、濱湖商務(wù)文化中心和環(huán)錢資湖商業(yè)休閑帶等。濱湖新城依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人口快速集聚的城市化優(yōu)勢，發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，著力培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等高端業(yè)態(tài)。
拓展創(chuàng)新金融服務(wù)。 依托金沙科技金融中心等載體，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，鼓勵銀行、保險、證券等國內(nèi)外金融機構(gòu)在金壇設(shè)立分支機構(gòu)或事業(yè)部，加大創(chuàng)投基金、擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司、私募基金等培育和引進(jìn)力度，吸引會計、律師事務(wù)所等中介機構(gòu)落戶。運用資本市場支持制造業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)上市 20 家。
發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能，加快布局智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)和“城市大腦”，拓展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化信息服務(wù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城市管理和教育、醫(yī)療、旅游服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場景落地。
依托高速公路、快速公路、金城港等交通網(wǎng)絡(luò)，布局極速物流新渠道，構(gòu)建集約高效、多式聯(lián)運的物流貨運體系。大力發(fā)展供應(yīng)鏈物流、精益物流等新業(yè)態(tài)新模式，提升智能化、專業(yè)化和一體化綜合服務(wù)能力。推進(jìn)物流功能區(qū)建設(shè)，打造以生產(chǎn)性貨運為主的金城港物流園區(qū)，以智能化服務(wù)為特色的工業(yè)物流園，以農(nóng)產(chǎn)品、有色金屬為特色的儒林綜合物流中心，以食鹽、鹽化工產(chǎn)品為特色的鹽道物流中心、以服務(wù)金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主的城東物流園區(qū)。擴大我區(qū)作為江蘇南北中軸重要物流節(jié)點、蘇浙物流樞紐在上海大都市圈、南京都市圈的區(qū)域影響力。
第六章提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力
堅持以改革創(chuàng)新為動力、市場需求為導(dǎo)向、綠色發(fā)展為引領(lǐng)、科技進(jìn)步為支撐、利益共享為目標(biāo)，做優(yōu)做精第一產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、高效化、品牌化、生態(tài)化水平，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 。
以“ 320 布局”（ 20 萬畝優(yōu)質(zhì)稻米、 20 萬畝現(xiàn)代園藝、 20 萬畝高效漁業(yè)）為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌布局圩區(qū)優(yōu)糧、沿湖河蟹、薛埠林茶、堯塘花木等 10 個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（上阮經(jīng)濟林果、長蕩湖河蟹）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以金壇都市田園·黃金軟米大農(nóng)場為引領(lǐng)和示范，因地制宜建設(shè)萬畝生態(tài)大農(nóng)場。
在水產(chǎn)、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)上“復(fù)制”推廣優(yōu)質(zhì)稻米“五位一體”訂單生產(chǎn)模式，形成更多“龍頭企業(yè) + 農(nóng)戶 + 合作社 + 投入品供應(yīng)企業(yè) + 農(nóng)技服務(wù)組織”的緊密型利益共同體，讓農(nóng)民得到更多實惠。推動類似“飼料生產(chǎn)—規(guī)模養(yǎng)殖—精深加工”“規(guī)模養(yǎng)殖—有機肥生產(chǎn)—果茶蔬栽培”等不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)抱團發(fā)展、合作共贏。補齊補強農(nóng)產(chǎn)品深加工和特色旅游農(nóng)產(chǎn)品短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以美麗鄉(xiāng)村“一片三點”（上阮片、仙姑村、謝橋村、柚山村）、國家農(nóng)業(yè)科技園“三大片區(qū)”（水產(chǎn)、水稻、茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)）為重點和樣板，推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、教育體驗、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的嫁接融合。
以水產(chǎn)、水稻、茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以指前鎮(zhèn)為核心，朱林鎮(zhèn)、薛埠鎮(zhèn)為重點，推廣使用新裝備、新技術(shù)，提升水產(chǎn)、水稻、茶葉產(chǎn)業(yè)綠色化、機械化、設(shè)施化水平，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集聚科技、人才資源和社會資本，重點做好區(qū)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心（魚米之鄉(xiāng)研究院、院士工作中心）等重點工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)公共信息化平臺建設(shè)。
打造一批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步叫響長蕩湖大閘蟹、指前標(biāo)米、黃金村軟米、金壇雀舌等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，推進(jìn)“美麗牧場”“智能化漁場”“茅山茶?！薄包S金軟米大農(nóng)場”等一批重點項目，建設(shè)長三角綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。
壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育“茅山竹?！钡绒r(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺。支持符合條件的鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)登陸資本市場，“十四五”期間，新增掛牌新三板農(nóng)企不少于 3 家， IPO 農(nóng)企 1 家。
第七章突出自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用
圍繞“做大高企規(guī)模、做強高新產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，實施高新技術(shù)企業(yè)三年翻番培育計劃，加大對高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的培育、儲備、認(rèn)定和獎補工作力度，“十四五”末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到 500 家。
積極對接蘇南主要技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，主動參與長三角科技資源共享服務(wù)新平臺的合作共建，積極推動院地合作，探索設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補專項資金，健全技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融、小試中試等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，爭取一批成熟關(guān)鍵技術(shù)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)化。超前布局氫能、鈣鈦礦太陽能和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。以事業(yè)單位改革為契機，爭取省科技資源統(tǒng)籌中心金壇分中心試點建設(shè)。推進(jìn)科技與金融深度融合，組建政府引導(dǎo)基金，引進(jìn)社會投資資金，打造創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)。
支持河海大學(xué)長蕩湖校區(qū)加快發(fā)展，策劃組建金壇產(chǎn)業(yè)聯(lián)合大學(xué)，建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、產(chǎn)業(yè)科技融合區(qū)。加強與河海大學(xué)的對接，引導(dǎo)其院系、專業(yè)設(shè)置匹配“三新一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)金壇經(jīng)開區(qū)與江蘇理工學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研對接，加快啟動中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園與江蘇理工學(xué)院共建中德人才培養(yǎng)培訓(xùn)學(xué)院項目，繼續(xù)爭取國際國內(nèi)知名高等院校、應(yīng)用型職教培訓(xùn)學(xué)校或機構(gòu)來我區(qū)設(shè)立分校、分院、實踐基地等。發(fā)揮華羅庚名人效應(yīng)，籌辦中國數(shù)學(xué)發(fā)展大會。聯(lián)動常州科教城、殷村職教小鎮(zhèn)等常州職教資源，探索校企雙制、工學(xué)一體教育模式，推動產(chǎn)教融合。
深化人才發(fā)展體制機制改革，實行更有力度、更有溫度的人才政策，借力常州市十大人才工程，集聚一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，造就一批高水平工程師、高技能人才和高層次跨專業(yè)實干型人才。落實“金禮遇·才無憂”高層次人才服務(wù)體系，探索建立人才創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以“引導(dǎo)投資”撬動人才落地。發(fā)揮外國人才工作許可和簽證制度吸引功能，完善科技部門與人才辦、人社部門高層次人才引進(jìn)信息共享機制，建立健全企業(yè)博士、外國專家信息庫。通過舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和投融資對接活動，引進(jìn)高層次人才。實施《金壇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點工作方案》，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。為產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)造良好環(huán)境，為外來藍(lán)領(lǐng)人才量身打造員工公寓、平價住宅，提供外來務(wù)工子女基本教育、醫(yī)療保障，推動各類人才安居金壇。弘揚科學(xué)精神、工匠精神，以及華羅庚精神，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)河海大學(xué)長蕩湖大學(xué)科技園、中國（常州）德國中心、華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、金科化學(xué)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和中國數(shù)學(xué)發(fā)展大會永久會址建設(shè)，建設(shè)科技企業(yè)加速器 100 萬平方米以上。圍繞“三站三中心”、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、省級新型研發(fā)機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)等，推動省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。加快“江蘇省高比能鋰離子動力電池工程研究中心”“貝特瑞國家動力電池創(chuàng)新中心材料分中心”“飛榮達(dá)聯(lián)合工程實驗室”“信維通信中央研究院江蘇分院”等企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，鼓勵常州金壇新一代信息技術(shù)眾創(chuàng)社區(qū)、紅太陽科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展眾創(chuàng)空間，支持“華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”“茅山˙藥谷科技創(chuàng)新中心”“河海大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”“南郵信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”建設(shè)省級新型研發(fā)機構(gòu)，引導(dǎo)中德（常州）德國中心孵化中心、華科通信產(chǎn)業(yè)孵化中心、中航綠色電源科技孵化中心等建設(shè)省級孵化器。結(jié)合“三新一特”產(chǎn)業(yè)，與知名企業(yè)或高校合作建設(shè)專業(yè)研究院。探索與中國華能集團等合作，建設(shè)清潔能源研究院。圍繞國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快引智、引技入園，著力打造“兩水一茶”為特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核心區(qū)。
加快實施金壇經(jīng)開區(qū)、華羅庚高新區(qū)以及薛埠、直溪、朱林、指前、儒林鎮(zhèn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)等成片開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步做強做優(yōu)全區(qū)“三新一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大存量建設(shè)用地資源挖掘力度，控制“退二進(jìn)三”、鼓勵“退二優(yōu)二”，以保護(hù)區(qū)域農(nóng)民利益為前提，推進(jìn)土地征收成片開發(fā)。
持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，綜合實施畝產(chǎn)論英雄、環(huán)境論英雄、能效論英雄，健全產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效倒逼機制。支持企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序出清“僵尸企業(yè)”，有效盤活存量資源，推動低效空間整合優(yōu)化。建立完善園區(qū)外工礦建設(shè)用地退出機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、向園區(qū)集聚。大力度開展產(chǎn)業(yè)用地改造更新，鼓勵低效用地企業(yè)開展二次招商。
第三篇促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造城鄉(xiāng)融合試驗樣板
以全域一體化發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，著力優(yōu)化空間資源配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域精準(zhǔn)高效協(xié)同治理生態(tài)。以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向自由流動和公共基礎(chǔ)設(shè)施合理配置，打造城鄉(xiāng)融合金壇樣板。
第八章構(gòu)建“ 2+4+6+3 ”產(chǎn)城空間格局
全面貫徹落實主體功能區(qū)制度和戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩城、四區(qū)、六鎮(zhèn)、三街道”的產(chǎn)城空間格局。以系統(tǒng)性、完整性、連片區(qū)為原則，加快建設(shè)常州西部新城區(qū)，進(jìn)一步完善城市功能，推進(jìn)濱湖新城、中德（常州）生態(tài)綠色城等城市片區(qū)的成片開發(fā)；強化補齊城市功能與公共服務(wù)設(shè)施短板，促進(jìn)區(qū)域合理城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)金沙老城片區(qū)綜合整治改造以及填平補齊式的成片開發(fā)，切實提高土地資源的配置效率。統(tǒng)籌長蕩湖旅游度假區(qū)以及茅山旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線與生態(tài)空間管控區(qū)域，在嚴(yán)控區(qū)內(nèi)土地開發(fā)強度的前提下，適度開展度假區(qū)的成片開發(fā)建設(shè)，合理制定“留白”片區(qū)，為未來發(fā)展留有空間。
濱湖新城 布局城市綜合服務(wù)功能，加快打造金山路科教走廊和錢資湖生態(tài)滲透廊，推進(jìn)高鐵樞紐中心和國際教育科創(chuàng)中心建設(shè)，提升南部交通網(wǎng)絡(luò)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)具有濱湖特色的現(xiàn)代化新城區(qū)。重點探索高鐵新城核心區(qū)開發(fā)運營主體的設(shè)立機制、管理體制、資金籌措機制，明確重點建設(shè)任務(wù)，推動高鐵新城核心區(qū)成為通勤地的門戶區(qū)、宜居城的樣板間、創(chuàng)新共同體的區(qū)域創(chuàng)新入口。提升城市品質(zhì)，推動服務(wù)人性化、管理精細(xì)化。
金沙老城 按照“先地下再地上”的原則，有序推進(jìn)更新改造，重點推進(jìn)地下管網(wǎng)改造和雨污分流。加快改善人居環(huán)境和公共服務(wù)水平，提升金沙老城商貿(mào)中心和雙創(chuàng)空間，打造“宜居、宜業(yè)、宜游、宜商”的活力金沙。
金壇經(jīng)開區(qū) 嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，聚焦“三新一特”等新興產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟，主攻重大項目和總部經(jīng)濟招引，以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，帶動其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。搭建科技創(chuàng)新平臺，引進(jìn)科技創(chuàng)新項目，推動經(jīng)開區(qū)打造科技創(chuàng)新活力區(qū)。依托制造業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。緊抓核心區(qū) 27.5 平方公里整體納入中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃契機，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中德（常州）生態(tài)綠色城，拓展對美、對韓以及其他國家和地區(qū)的合作，引進(jìn)高質(zhì)量項目，學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)展理念、發(fā)展模式，打造國際合作示范區(qū)。堅決關(guān)停有安全隱患和環(huán)境影響的企業(yè)，嚴(yán)格管控低效產(chǎn)業(yè)用地，推動新材料科技產(chǎn)業(yè)園由化工集中區(qū)提升為化工園區(qū)定位，為轉(zhuǎn)型升級留出發(fā)展空間，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級先鋒。堅持把加快項目引進(jìn)、加快項目建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展放在各項工作的第一位，做好重點企業(yè)服務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)更大份額，打造經(jīng)濟發(fā)展支撐區(qū)。
華羅庚高新區(qū) 牢固樹立“產(chǎn)業(yè) + 創(chuàng)新”的發(fā)展理念，著力發(fā)展總部經(jīng)濟，形成項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動的“雙引擎”發(fā)展格局。充分發(fā)揮華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的空間優(yōu)勢，大力引進(jìn)和培育新型研發(fā)機構(gòu)。結(jié)合河海大學(xué)長蕩湖校區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)河海大學(xué)科技園，打造科技創(chuàng)新策源地。支持重點企業(yè)建立和拓展研發(fā)中心，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展動力電池等新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中日（金壇）產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平和綜合實力，打造千億園區(qū)。
茅山旅游度假區(qū) 積極對標(biāo)中國道教四大名山、長三角地區(qū)同類景區(qū)，以“中國著名的道教圣地、國家級旅游度假區(qū)、金壇西部發(fā)展引擎”為定位，做深、做新、做響茅山道文化，成為周邊地區(qū)的旅游核心區(qū)。加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)堅持原生態(tài)。推進(jìn)修復(fù)區(qū)，加強礦坑、宕口等生態(tài)修復(fù)。著力引進(jìn)有專業(yè)團隊、資金雄厚、有市場的大項目、引爆型項目，布局高品質(zhì)、鄉(xiāng)土特色的功能性項目。加大對用地利用、建筑形態(tài)、網(wǎng)上營銷的監(jiān)管力度，全面提升景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。運用好互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等現(xiàn)代手段，進(jìn)一步加大宣傳推介力度，提升金壇茅山知名度。
長蕩湖旅游度假區(qū) 在繼續(xù)做好長蕩湖綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的同時，有序推進(jìn)長蕩湖的綜合利用，發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，建設(shè)長三角生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū)。著力打造“南部科教新城區(qū)”，依托河海大學(xué)長蕩湖校區(qū)和良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境，吸引更多科研院所落戶，配置高檔住宅和生活配套，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科教新城，并注重與濱湖新城融合發(fā)展。著力打造“江南水鄉(xiāng)文旅區(qū)”，充分發(fā)揮長蕩湖秀水美景、湖鮮美食、歷史美名的獨特優(yōu)勢，與茅山旅游度假區(qū)一體發(fā)展。著力打造“城旅一體先行區(qū)”，在城市與旅游融合發(fā)展上先行先試，努力做到在新城建設(shè)中突出旅游元素，在發(fā)展旅游中突出城市功能。
金城鎮(zhèn) 全面打通與經(jīng)開區(qū)、金沙老城的道路瓶頸，使人流、物流更加便捷，按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升鎮(zhèn)區(qū)景觀亮化和生態(tài)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)率先融合發(fā)展，提升城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境，改善企業(yè)營商環(huán)境和居民生活質(zhì)量。
薛埠鎮(zhèn) 充分利用南京的人才、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源，積極做好南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，打造對接南京門戶。堅決淘汰資源消耗大、經(jīng)濟效益低的低端企業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極與南京相關(guān)科研院所和重點企業(yè)進(jìn)行對接，發(fā)展大數(shù)據(jù)中心等新基建，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范，重振經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)。借助茅山得天獨厚的資源稟賦，謀劃鎮(zhèn)域旅游資源保護(hù)、旅游業(yè)態(tài)布局，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動發(fā)展的總體要求，發(fā)揮生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，推進(jìn)大農(nóng)場建設(shè)，建設(shè)美麗大景區(qū)，爭做全域旅游標(biāo)桿。
直溪鎮(zhèn) 著力打造特色產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，壯大“光伏 + 儲能”產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)好省級“光采特色小鎮(zhèn)”。著力打造工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園，爭取入選省級“強鎮(zhèn)擴權(quán)”試點。著力打造宜居美麗新鎮(zhèn)，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快、人口集聚較多等優(yōu)勢，打通南北交通通道，按照城市的標(biāo)準(zhǔn)提升集鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。根據(jù)“規(guī)劃控制、以房換地、自拆自建、資金平衡”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)。
朱林鎮(zhèn) 著力打造高質(zhì)量發(fā)展新型樣板鎮(zhèn)，優(yōu)化集鎮(zhèn)、園區(qū)、鄉(xiāng)村布局，探索朱林、直溪一體化，以及朱林、直溪與城區(qū)融合發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村集中居住點和零散居住點；充分發(fā)揮朱林鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、空間優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，集中資源要素招引大項目、優(yōu)質(zhì)項目和總部項目，建設(shè)應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園；集鎮(zhèn)建設(shè)按照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實施，未開發(fā)用地要按照濱湖新城的要求開展城市設(shè)計，鄉(xiāng)村建設(shè)要按照景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)實施；統(tǒng)籌推進(jìn)各項民生工程，切實增進(jìn)百姓福祉。深入踐行新發(fā)展理念，積極探索黃金軟米大農(nóng)場、全域土地綜合整治等改革試點，為全區(qū)未來農(nóng)村發(fā)展提供示范。
指前鎮(zhèn) 以“建設(shè)精致湖濱新鎮(zhèn)、打造全域美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，開辟高質(zhì)量發(fā)展新路。按照城市標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)、居住、服務(wù)、生態(tài)等，做到功能、風(fēng)格、建設(shè)、管理精致化，努力將指前鎮(zhèn)打造成與金壇城區(qū)連為一體的湖濱新城區(qū)、全域美麗鄉(xiāng)村。建設(shè)過程中，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照科技創(chuàng)業(yè)園的模式，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)所承載的產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)做深度策劃，依托長蕩湖科創(chuàng)園打造長蕩湖科技走廊，培育無人機相關(guān)智能終端產(chǎn)業(yè)。堅持政府引導(dǎo)、市場參與，動員社會資本參與國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、科技化和市場化水平，積極探索智能化漁場混合所有制改革。
儒林鎮(zhèn) 把握“四市區(qū)接壤中心鎮(zhèn)、華羅庚高新區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、長蕩湖生態(tài)拓展區(qū)”的發(fā)展方向，呼應(yīng)常州兩湖戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)不動搖，全力以赴招引高質(zhì)量項目，力爭工業(yè)經(jīng)濟的投入、產(chǎn)出、效益在各鎮(zhèn)領(lǐng)先，打造工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。積極發(fā)揮中心鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，增強對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的吸引力和輻射功能，打造南部發(fā)展重鎮(zhèn)。發(fā)揮緊鄰長蕩湖的優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)區(qū)向長蕩湖發(fā)展，做優(yōu)生態(tài)、做美環(huán)境，提升居住功能，提升人氣指數(shù)，增強中心鎮(zhèn)功能，打造宜居美麗新鎮(zhèn)。
東城街道 依托金壇經(jīng)開區(qū)良好的工業(yè)基礎(chǔ)，推動街道經(jīng)濟社會發(fā)展，抓好城市管理、民生保障、安全生產(chǎn)等各項工作，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)。服務(wù)金壇經(jīng)開區(qū)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的居住、商業(yè)等配套服務(wù)。
堯塘街道 與華羅庚高新區(qū)融合發(fā)展，全力推進(jìn)園區(qū)拆遷安置工作，全力承擔(dān)各項社會事務(wù)，與華羅庚高新區(qū)形成相得益彰的良好發(fā)展態(tài)勢。
西城街道 全力推進(jìn)金沙老城復(fù)興發(fā)展，構(gòu)建老縣政府商業(yè)圈、丹金溧漕河老城區(qū)段、專業(yè)市場集聚區(qū)等片區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局，加快建設(shè)功能性區(qū)塊、標(biāo)志性項目與地標(biāo)性景觀，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，打造輻射全區(qū)的城市核心區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第九章持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施
加快長蕩湖水廠二期建設(shè)，建設(shè)新孟河水源地，形成雙水源體系，保障城鄉(xiāng)全域優(yōu)質(zhì)供水。鼓勵發(fā)展分布式能源項目，規(guī)劃建設(shè)濱湖新城、華羅庚高新區(qū)、直溪鎮(zhèn)分布式能源項目。加快推進(jìn)中鹽金壇 60MW 基于鹽穴壓縮空氣智能電網(wǎng)儲能系統(tǒng)（冷熱能的綜合利用）、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)二期、江蘇當(dāng)升智慧綜合能源供應(yīng)站、直溪工業(yè)園智能微電網(wǎng)項目。提升園區(qū)能源利用與供熱效率，推動城區(qū)集中供暖，打造“有溫度的金壇”。新建大唐— BEST—蜂巢能源科技熱力管網(wǎng)南線，建成金壇與周邊地區(qū)高壓連通管及金壇高壓環(huán)網(wǎng)等城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)項目。有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)、重點村的天然氣供應(yīng)。
結(jié)合應(yīng)急物資儲備，建設(shè)區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫、應(yīng)急救災(zāi)物資裝備儲備信息管理系統(tǒng)，建立應(yīng)急物資裝備調(diào)撥協(xié)調(diào)機制。完善糧食應(yīng)急保供體制機制，增加儲備糧倉儲庫容。加快推進(jìn)全區(qū)國家重點鎮(zhèn)、省級旅游度假區(qū)消防站的建設(shè)和提檔升級。完善消防安全配套功能建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)消防給水及市政管網(wǎng)、建設(shè)消防供水及取水設(shè)施。將公共消防安全設(shè)施納入老城區(qū)提升改造建設(shè)的重要內(nèi)容。強化消防技術(shù)防范手段應(yīng)用，推廣安裝獨立式感煙探測報警器、簡易噴淋、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)、智能電動車集中充電裝置。
充分發(fā)揮境內(nèi)水網(wǎng)密布的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)區(qū)域水系與流域骨干工程關(guān)系，不斷優(yōu)化涉水空間綜合利用，加快推進(jìn)高鐵新城水系治理及防洪除澇項目建設(shè)，優(yōu)化工程運行調(diào)度水平。
以“智慧金壇”為目標(biāo)，加快推動信息化建設(shè)，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高通信基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和水平。建立區(qū)大數(shù)據(jù)共享交換平臺，將交通、城管、消防等 106 個業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合起來、數(shù)據(jù)共享。按照省級標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)信息化安全監(jiān)管系統(tǒng)和應(yīng)急指揮中心，推進(jìn)建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，健全防汛預(yù)警系統(tǒng)與應(yīng)急響應(yīng)機制。加快建設(shè)交通大數(shù)據(jù)共享平臺與監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)智慧交通建設(shè)。推進(jìn)檔案信息化，建設(shè)“電子檔案”管理信息系統(tǒng)。
第十章推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展
開展農(nóng)村宅基地改革試點，探索農(nóng)村宅基地有償取得、有償使用、有償退出制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地三權(quán)分置。推動農(nóng)村土地復(fù)合利用創(chuàng)新試點，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，健全集體經(jīng)濟組織參與集體土地建設(shè)非公益性項目的開發(fā)和經(jīng)營機制。探索建立與國有土地同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市機制，試點建立區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才加入機制。試點開展拆遷撤并類村莊集中居住、規(guī)劃發(fā)展村集聚提升、市場化運作等改革工作。
以城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合為關(guān)鍵，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行示范。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、集散中心、銷售平臺為引領(lǐng)，聚力發(fā)展訂單經(jīng)濟，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收；以體驗式漁場、農(nóng)場、茶園等農(nóng)文旅融合項目為重點，吸引城市居民到鄉(xiāng)村休閑消費，拓展農(nóng)民致富渠道；以黃金軟米大農(nóng)場、數(shù)字化漁場、茅山茶海先行示范，以“共享農(nóng)場”模式招引工商資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，助力工商企業(yè)品牌與農(nóng)產(chǎn)品品牌雙提升，為城市企業(yè)員工提供訂制的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和休閑場所，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。
第十一章深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗宜居村莊。圍繞治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物，提升村容村貌等方面，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理，提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。到 2025 年實現(xiàn)美麗宜居村莊規(guī)劃發(fā)展村全覆蓋。鼓勵美麗鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施及功能配套，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村。深入推進(jìn)省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推廣仙姑村等已建成的省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、資源稟賦好的村莊，開展省級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，到 2025 年，建成 12 個“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強、鄉(xiāng)風(fēng)好”的特色田園鄉(xiāng)村。
持續(xù)提升被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)的面貌。在當(dāng)前整治的基礎(chǔ)上，在全區(qū) 16 個被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)繼續(xù)開展“三整治（生活垃圾、臟亂環(huán)境、黑臭水體）、兩提升（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平）、一規(guī)范（日常管理）”行動，全面改善被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，努力營造整潔、優(yōu)美、文明、有序的集鎮(zhèn)環(huán)境。
落實“三美協(xié)同、三居遞進(jìn)、三城與共”美麗城市建設(shè)理念，支持薛埠鎮(zhèn)美麗宜居小城鎮(zhèn)試點在城市管理、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境提升方面探索創(chuàng)新，加強薛埠鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化、照明、雨污水排放等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境水平，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制，完善城鎮(zhèn)各類功能，提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)和公共服務(wù)均等化水平，強化小城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌塑造，使鎮(zhèn)區(qū)居民幸福感、獲得感顯著增強。
第四篇強化區(qū)域協(xié)同，融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局
放大國家區(qū)域戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，全方位塑造金壇在長三角的特色空間地位，深化東擴南移，加快常金同城化進(jìn)程，主動融入上海大都市圈、蘇錫常都市圈。實施北提西聯(lián)，加快融入南京都市圈，充分彰顯南京都市圈和蘇錫常都市圈結(jié)合部的疊加優(yōu)勢。不斷優(yōu)化區(qū)域交通樞紐體系，構(gòu)筑對內(nèi)對外雙向開放新格局，站在更高層次參與區(qū)域一體化分工，進(jìn)一步放大我區(qū)地處長三角幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢。
第十二章加快打造區(qū)域快速通勤地
立足江蘇新中軸樞紐節(jié)點城市打造，加快構(gòu)筑樞紐與綜合運輸通道。以金壇高鐵樞紐為重點，加快建設(shè)金壇高鐵新城，并規(guī)劃貨運樞紐布局。按照全面融入揚子江城市群、對接南京都市圈與蘇錫常都市圈、融入常州主城區(qū)、推進(jìn)丹金溧區(qū)域交通聯(lián)動發(fā)展、引領(lǐng)金壇在蘇南板塊快速崛起思路，構(gòu)建綜合運輸大通道，完善金壇對外通道布局。
立足新時期交通運輸發(fā)展新形勢，構(gòu)建綜合交通立體網(wǎng)絡(luò)體系。著力打造四網(wǎng)融合的軌道交通網(wǎng)，建設(shè)“軌道上的金壇”，加強推進(jìn)連鎮(zhèn)鐵路南延前期工作并力爭開工建設(shè)，爭取蘇錫常都市快線西延與寧句線東延銜接貫通。加快形成內(nèi)暢外達(dá)的公路交通網(wǎng)，包括“三橫兩縱”高速公路網(wǎng)、“兩橫一縱”快速路體系，重點推進(jìn)阜溧高速、金杭高速、寧常高速、常金快速路、丹金溧快速路等項目進(jìn)度，完善全區(qū)高速公路互通樞紐布局。搶抓省道網(wǎng)修編機遇，構(gòu)建“四橫三縱”普通國省干線公路，推進(jìn)內(nèi)聯(lián)外通縣道網(wǎng)及“四好農(nóng)村路”建設(shè)，構(gòu)建主題鮮明的旅游交通網(wǎng)，打造“樂道金壇”農(nóng)路品牌。構(gòu)建暢通高效的水運交通網(wǎng)，完善金壇干線航道布局、優(yōu)化等級結(jié)構(gòu)及港口布局。打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)航空設(shè)施體系，引導(dǎo)通用航空布局與業(yè)務(wù)拓展。
立足周邊區(qū)域互聯(lián)互通，推進(jìn)丹金溧交通一體化。發(fā)揮丹陽、金壇、溧陽三地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)互補、文化一脈相承、交通發(fā)展水平較高等一體化發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢，有效推動交通區(qū)位“一突破”，促進(jìn)協(xié)同圈與都市圈“兩融合”，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)旅游和品質(zhì)服務(wù)“三顯著”，爭取將丹金溧交通一體化上升為省級戰(zhàn)略，打通 G233 、 S265 、直別路等斷頭路。
立足“強富美高”新金壇高質(zhì)量發(fā)展，提升交通服務(wù)與發(fā)展能力。深化交通行業(yè)改革，構(gòu)建綜合交通現(xiàn)代行業(yè)治理體系。強化均等惠民的客運服務(wù)，貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化。打造高效優(yōu)質(zhì)的貨運服務(wù)，加快形成物流節(jié)點城市，提升城鄉(xiāng)物流服務(wù)水平。強化綠色安全發(fā)展理念，落實綠色交通、平安交通要求。
第十三章全面融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展
主動融入 G60 科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，國有企業(yè)積極對接上?？苿?chuàng)中心建設(shè)，圍繞“三新一特”產(chǎn)業(yè)，探索在北京、上海、深圳等地建設(shè)飛地研發(fā)中心、功能性平臺、創(chuàng)業(yè)孵化器等載體，依托異地研發(fā)、離岸創(chuàng)新等模式實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效互動。探索與上海張江、漕河涇等品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作共建機制。對接科創(chuàng)基金，集聚引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、天使投資人進(jìn)駐園區(qū)、孵化器、樓宇，探索設(shè)立金沙創(chuàng)投引導(dǎo)基金，更好促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。對標(biāo)上海、蘇州、嘉善先進(jìn)地區(qū)，提升商務(wù)載體品質(zhì)，完善商務(wù)商業(yè)綜合配套環(huán)境。加快建設(shè)清潔能源儲備調(diào)峰基地，加強與上海大都市圈城市間燃?xì)夤芫W(wǎng)的互聯(lián)互通。以全域旅游發(fā)展為契機，加強與溧陽、句容等周邊城市合作，聯(lián)合開發(fā)長蕩湖、茅山等資源，推出休閑養(yǎng)生旅游新線路，合力打造上海大都市圈休閑后花園。
強化產(chǎn)業(yè)配套及工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接南京高質(zhì)量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)外溢。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞“三新一特”產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，圍繞顛覆性技術(shù)，共同培育新興產(chǎn)業(yè)。 推動文旅對接，放大金壇江南小城特色，借助茅山和長蕩湖旅游度假區(qū)的開發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展全域旅游，深入推進(jìn)“旅游 + ”“文化 + ”產(chǎn)業(yè)接軌。 推動科技對接， 充分借助南京豐富科教資源，加強產(chǎn)學(xué)研對接，金壇高新技術(shù)企業(yè)與南京高校密切合作，探索金壇向南京購買科技公共服務(wù)。發(fā)揮金壇生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引南京高校來壇設(shè)立研究院，為院士、教授等研究性人才提供環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的平臺。推動服務(wù)對接， 與南京知名醫(yī)院、優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)開展人員交流培訓(xùn)、委托管理、設(shè)置分支機構(gòu)等多種形式合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源共享，建設(shè)涵蓋各類社會保障信息的統(tǒng)一平臺，加快社會保障接軌。 推動金融對接， 積極參與設(shè)立南京都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取設(shè)立新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等“強相關(guān)”子基金類別，構(gòu)建“財政資金 + 產(chǎn)業(yè)基金”扶持體系。
堅持“接軌常州主城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動“五個接軌”行動。 戰(zhàn)略接軌， 圍繞常州打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的戰(zhàn)略定位，加快打造金壇智造品牌、區(qū)域快速通勤地。城市接軌， 突出向東布局，規(guī)劃建設(shè)中德（常州）生態(tài)綠色城，實現(xiàn)與中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、武進(jìn)及鐘樓西部區(qū)域聯(lián)袂發(fā)展，打造常州高品質(zhì)教育、醫(yī)療、居住和設(shè)計新片區(qū)。 交通接軌， 構(gòu)筑常金一體快速路主骨架，打造常金同城化公交網(wǎng)絡(luò)，研究實施常金快速路建設(shè)，力爭蘇錫常都市快線西延開工，對接好常州地鐵 7 號線。 產(chǎn)業(yè)接軌， 把好項目供地門檻，預(yù)留重大項目發(fā)展空間。推進(jìn) 5G 基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展更多應(yīng)用場景，高質(zhì)量“融”進(jìn)常州主城區(qū)。民生接軌， 在城市更新、生態(tài)綠城、“未來社區(qū)”、社會治理、智慧城市、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療布局等方面加快補齊短板。
深化全方位、精準(zhǔn)對口支援，推進(jìn)與湖北秭歸縣的對口支援幫扶工作，發(fā)揮消費扶貧作用，幫助其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施東西部扶貧協(xié)作，著重改善受援地基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)能力，強化智力支持與園區(qū)共建，廣泛動員社會力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，積極引導(dǎo)金壇企業(yè)到對口幫扶的陜西寧陜縣、石泉縣投資興業(yè)。
第五篇提升綠色發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)環(huán)境
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，落實“長江大保護(hù)”重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)茅山、長蕩湖生態(tài)修復(fù)，打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范區(qū)，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)美麗金壇。
第十四章繪制美麗金壇生態(tài)藍(lán)圖
以“撫育山區(qū)，優(yōu)化湖泊，提質(zhì)濕地”為主線，構(gòu)建“一屏、一核、六點、五廊道”的生態(tài)安全格局?！耙黄痢敝笇庢?zhèn)山脈東緣的茅山山脈生態(tài)屏障、“一核”指的是長蕩湖，“六點”指錢資湖、海底水庫、向陽水庫、東進(jìn)水庫、新孚水庫、茅東水庫六個水庫湖泊，“五廊道”指的是“茅東溢洪河、新浮溢洪河—薛埠河—丹金溧漕河”“海底溢洪河、東進(jìn)溢洪河—石馬河、西旸河—簡瀆河—通濟河”“通濟河—丹金溧漕河—堯塘河”“新孟河”“錢資湖—長蕩湖”五條主要河流生態(tài)綠廊。
加強城鎮(zhèn)生態(tài)景觀建設(shè)，對茅東山地水源涵養(yǎng)區(qū)、方山森林公園、茅麓茶場四工區(qū)的綠化薄弱地區(qū)進(jìn)行綠化建設(shè)和改造提升。完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)公園體系，打造“ 5 分鐘公園圈、 15 分鐘健身圈”。按服務(wù)半徑 300 米規(guī)模配置社區(qū)公園，營造“開窗見景、出門進(jìn)園”的綠色環(huán)境。建設(shè)“公園城市”，增加城區(qū)公園綠地面積，推動拆違還綠、拆墻透綠、見縫插綠，促進(jìn)城市更新與園藝景觀融合。
垃圾處理方面， 統(tǒng)籌建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，完成生活垃圾焚燒發(fā)電及飛灰?guī)祉椖?、建筑垃圾集中處置中心、污泥干化處置中心、園林垃圾處置中心建設(shè)，建立“資源一產(chǎn)品—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟模式。建設(shè)城南生活垃圾轉(zhuǎn)運站，對沈瀆生活垃圾填埋場進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)生活垃圾就地分類減量和資源回收利用，擴大垃圾分類處理能力。 污水處理方面， 新（改擴）建城鎮(zhèn)生活污水處理廠 5 座，新建工業(yè)污水處理廠 1 座，新增污水處理規(guī)模6.5 萬噸 / 日，新建市政污水管網(wǎng) 75 公里，新建、改建污水提升泵站 13 座，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水一體化運營管理，加強企業(yè)接納監(jiān)管，確保各污水廠的尾水排放達(dá)到 DB32/1072 — 2018 標(biāo)準(zhǔn)。重點加強集鎮(zhèn)雨污分流，完善污水收集管網(wǎng)。按照“先地下、后地上”的原則，結(jié)合老城改造計劃和實施方案，配合地塊建設(shè)及市政道路改造，同步實施小區(qū)雨污分流工程和市政污水管網(wǎng)工程。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村廁所改造升級、實施農(nóng)村河道清潔工程，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。 環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控方面。 統(tǒng)籌推進(jìn)重點污染物收集處置、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急處置和執(zhí)法監(jiān)管等能力建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)工具等專業(yè)技術(shù)設(shè)備，實施好“感知環(huán)境智慧環(huán)?！杯h(huán)境監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范項目。
治氣方面， 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)清潔能源車輛使用，提高船舶岸電系統(tǒng)使用率，深度治理工業(yè)大氣污染，嚴(yán)格管控各類揚塵，規(guī)范餐飲店油煙凈化設(shè)施使用，加強重污染天氣防范應(yīng)對。 治水方面， 協(xié)調(diào)推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理項目和水污染防治，落實長蕩湖出入湖河道排口整治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警管理系統(tǒng)建設(shè)和全區(qū)水環(huán)境區(qū)域補償機制建立等工作。對接做好水（環(huán)境）功能區(qū)劃調(diào)整工作。加快推進(jìn)落實丹金溧漕河入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，形成“一口一檔”“一口一策”。開展省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治專項核查工作。大力實施暢流活水工程，全面消除黑臭水體。 治土方面， 建立土壤環(huán)境例行監(jiān)測機制，實施土壤環(huán)境風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，強化受污染地塊風(fēng)險管控；完善建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估機制。 治廢方面，加大對危險廢物監(jiān)管重點源尤其是危險廢物經(jīng)營單位的抽查力度。推進(jìn)固廢減量化、無害化、資源化工程，加強源頭管控，控制固體廢物增量。
第十五章發(fā)展綠色循環(huán)美麗經(jīng)濟
建立產(chǎn)業(yè)用地項目準(zhǔn)入評價制度，對入園項目按照一般項目、重點項目、禁止項目實行分類準(zhǔn)入，嚴(yán)把項目引進(jìn)質(zhì)量關(guān)，強化園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境管理，提升園區(qū)集約利用水平，新入園項目建筑容積率原則上不得低于 1.5 。開展金壇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，在省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求開展創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，通過創(chuàng)建推動園區(qū)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。到 2025 年，各項創(chuàng)建指標(biāo)不低于國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級探索實踐。
形成可持續(xù)的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化和循環(huán)經(jīng)濟的運行模式，實現(xiàn)整個經(jīng)濟系統(tǒng)的生態(tài)化模式；通過建立廢棄物再利用、無害化處置的產(chǎn)業(yè)體系，形成可持續(xù)的消費模式，實現(xiàn)廢棄物產(chǎn)業(yè)資源化，并與可持續(xù)的生產(chǎn)模式對接，構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟運行中的“大循環(huán)”。加強清潔生產(chǎn)審核，提高新建項目清潔生產(chǎn)水平。加強化工、印染、電鍍、表面涂裝等重污染行業(yè)與工序環(huán)節(jié)水污染治理，削減化學(xué)需氧量及氨氮排放量。力爭 2025 年實現(xiàn)全行業(yè)廢水、廢氣全面達(dá)標(biāo)排放，固廢有效處置率達(dá)到 100% 。
推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，在長蕩湖流域率先推行以水環(huán)境指標(biāo)為重點的生態(tài)環(huán)境容量評價體系，探索開展水流、森林、山嶺、荒地等所有自然生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作。適時實行林長制，構(gòu)建最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)發(fā)展機制，開展國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點。積極對接國家、省級綠色發(fā)展基金，發(fā)展綠色金融，爭取設(shè)立生態(tài)銀行分支機構(gòu)。推動設(shè)立綠色項目庫，鼓勵環(huán)境效益顯著的項目在全國性的資產(chǎn)交易中心掛牌。
第六篇深化雙向開放，提升現(xiàn)代化治理能力
打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)，主動融入國家和省市重大戰(zhàn)略，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在全市前列。
第十六章深化重大體制機制改革
推進(jìn)園區(qū)運行機制改革，理順園區(qū)與鎮(zhèn)、街道職責(zé)關(guān)系，剝離園區(qū)社會管理職能，推進(jìn)“去行政化”改革，賦予更多自主權(quán)，強化市場化機制、企業(yè)化管理，全面激發(fā)發(fā)展活力。鞏固鎮(zhèn)、街道機構(gòu)改革，全面推廣經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)“ 1+4 ”改革經(jīng)驗，推進(jìn)相關(guān)審批服務(wù)執(zhí)法力量向鎮(zhèn)、街道集中，加快形成“集中高效審批、強化監(jiān)管服務(wù)、綜合行政執(zhí)法”的基層治理結(jié)構(gòu)。探索高鐵新城開發(fā)運營主體的設(shè)立機制。推進(jìn)“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”改革，深化綜合行政執(zhí)法改革。
實施金壇控股、金壇建設(shè)等區(qū)屬國企改革，推動政企分開和建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，開展國有股權(quán)委托管理，完善專業(yè)運行機制，推進(jìn)混合所有制改革，規(guī)范區(qū)屬國企對外股權(quán)投資行為，促進(jìn)金壇控股、金壇建設(shè)做強做優(yōu)做大、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)范舉債融資機制，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重；增強保險業(yè)風(fēng)險保障功能，在高質(zhì)量發(fā)展中化解政府隱性債務(wù)、防范政府隱性債務(wù)風(fēng)險。
第十七章建設(shè)更高水平對外開放
申報國家級、省級園區(qū)。 圍繞“三新一特”產(chǎn)業(yè)，深挖產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈高質(zhì)量項目，力爭將金壇經(jīng)開區(qū)升格成為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中德（常州）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。 將德國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、理念、文化融入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭“十四五”末，引進(jìn)德資企業(yè)100 家，使之成為常州對德合作新門戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新中心。重點圍繞新能源汽車及高端汽車零部件與德方合作，加快引進(jìn)廠房代建和金融服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、軟件服務(wù)，建設(shè)技術(shù)工人“雙元制”培訓(xùn)體系。啟動建設(shè)中日（金壇）產(chǎn)業(yè)園，打造外資項目集中落地新空間。
鼓勵外資企業(yè)設(shè)立省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，以及市級綜合性總部和功能性總部，穩(wěn)定外資到賬。組織阿里巴巴國際站等跨境電商平臺，協(xié)助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快跨境電商建設(shè)，培育國際貿(mào)易新增長點，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚。用足省市政策，鼓勵重點外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定進(jìn)出口業(yè)務(wù)，積極服務(wù)重點外貿(mào)企業(yè)申報AEO 高級認(rèn)證，提高企業(yè)通關(guān)便利化；積極組織我區(qū)重點行業(yè)申報國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地；加大對小微企業(yè)承保出口信用保險的支持力度。推動加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易拓展、向自主品牌升級，延伸發(fā)展自主研發(fā)、檢測維修、融資租賃等新興業(yè)態(tài)。
全面推進(jìn)“金鑰匙”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，完善政府采購和招投標(biāo)機制、市場監(jiān)管體系、社會信用體系、執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系、企業(yè)糾紛非訴訟化解機制，優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理、金融服務(wù)，推進(jìn)納稅、水電氣接入便利化，加大政務(wù)公開、合同執(zhí)行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資者合法權(quán)益保護(hù)力度，營造一流營商環(huán)境。加快發(fā)布以展現(xiàn)全面投資信息空間布局的金壇全球招商網(wǎng)絡(luò)地圖，利用工博會、進(jìn)博會等知名展會，進(jìn)一步擴大我區(qū)招商引資影響力，推動我區(qū)高水平開放走在全市前列。
第十八章推進(jìn)治理體系和能力現(xiàn)代化
以推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展等工作，高度警惕一些領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“黑天鵝”和“灰犀牛”事件，堅決杜絕出現(xiàn)“幺蛾子”，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
健全安全監(jiān)管機制。 狠抓安全生產(chǎn)整治，牢固樹立安全發(fā)展觀念，從細(xì)從嚴(yán)落實安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，堅決防范遏制重特大安全生產(chǎn)事故，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。建立危險化學(xué)品全流程、全生命周期監(jiān)管，著力提升本質(zhì)安全、常態(tài)安全水平。推行安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系和聯(lián)合懲戒體系建設(shè)，依法查處、聯(lián)動懲戒各類安全生產(chǎn)違法行為。推動安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，補齊城市安全設(shè)施短板，建設(shè)城市應(yīng)急管理信息平臺。
健全風(fēng)險防控機制。 依托平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建強“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級維穩(wěn)責(zé)任體系，完善排查、預(yù)警、研判、處置等涉穩(wěn)風(fēng)險防控“四項機制”，加強涉軍群體、涉眾投資、信訪積案等突出風(fēng)險的防范化解，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的常態(tài)化維穩(wěn)工作格局，建設(shè)更高水平的平安金壇。狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境風(fēng)險意識，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，以打好污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，牢牢守住生態(tài)綠色底線。狠抓政府債務(wù)化解，堅守合規(guī)融資、合規(guī)擔(dān)保、合規(guī)投資，確保不發(fā)生債務(wù)管理風(fēng)險，同時堅持以收定支，牢固樹立過緊日子思想，把有限的資金用在最要緊處，進(jìn)一步降低隱形債務(wù)規(guī)模。
健全立體防控體系。 大力推進(jìn)以智能泛在感知為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“圈層查控、單元防控、要素管控”的新型社會治安防控體系。健全深挖嚴(yán)打、依法嚴(yán)懲、固本強基等長效機制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、制度化。強力推進(jìn)突出毒品問題重點整治。
健全基層治理機制。 狠抓法治金壇建設(shè)，以推進(jìn)區(qū)域社會治理現(xiàn)代化為抓手，進(jìn)一步健全基層治理體系，提升社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造共建共治共享的社會治理格局。開展重點領(lǐng)域突出信訪問題專項治理行動，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在基層。完善“大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板”模式，深入實施派出所三年行動計劃，深入推進(jìn)“警格 + 網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合，健全信息聯(lián)采、隱患聯(lián)排、人員聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)等八項機制，完善專兼職網(wǎng)格員管理、培訓(xùn)、考核制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格對安全穩(wěn)定的支撐作用。持續(xù)推進(jìn)村干部專職化管理和社區(qū)工作者職業(yè)化體系建設(shè)，積極探索村、社區(qū)干部年金制度。發(fā)揮基層組織的自治作用，拓展群眾參與渠道，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)體系，著力解決法律服務(wù)“最后一公里”的問題。
完善城市治理標(biāo)準(zhǔn)體系。 深化文明城市建設(shè)和城市長效綜合管理，提高城市智能化、精細(xì)化、人性化管理水平。細(xì)化出臺城市管理、執(zhí)法、作業(yè)與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，開展垃圾分類、美麗鄉(xiāng)村、小區(qū)管理等標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。構(gòu)建“ 1+3+N ”旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管模式，積極推進(jìn)旅游安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)小區(qū)綜合治理，開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，以點帶面逐步推進(jìn)小區(qū)停車管理和既有住區(qū)加裝電梯工作。分類分批開展老舊違建治理工作，健全違法建設(shè)查處問責(zé)機制。提升宗教治理水平，合理布局好宗教場所，妥善處理歷史遺留問題，加強宗教團體建設(shè)。
深化文明城市建設(shè)。 健全文明城市建設(shè)長效機制，加快老舊小區(qū)提檔升級，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)集貿(mào)市場建管并重。實施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動移風(fēng)易俗，常態(tài)化開展鄰里互助和道德評議等活動。
推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)。 建成新時代文明實踐中心，成立金壇區(qū)新時代文明實踐指導(dǎo)中心，打造“云尚金沙”新時代文明實踐平臺，推動“線上 + 線下”有機融合，聯(lián)通“中心—所—站”三級平臺，形成基層站所群眾點單、中心派單、志愿隊伍接單、群眾評價打星的運營模式，推動新時代文明實踐中心、所、站功能整合、資源聚合、平臺融合。
推進(jìn)志愿服務(wù)制度化建設(shè)。 建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的新時代文明實踐志愿服務(wù)體系，建立統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機制，加強志愿服務(wù)陣地和隊伍建設(shè)，精準(zhǔn)實施志愿服務(wù)項目，常態(tài)開展志愿服務(wù)活動。
第七篇推動民生共享，提高人民群眾滿意度
以人民為中心，堅持共建共享，持續(xù)排查解決突出民生問題，聚焦“八個更”要求，重點實施一批百姓關(guān)注度高、感受度深的民生項目，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品均衡供給能力，以就業(yè)提質(zhì)引領(lǐng)收入提升，不斷增進(jìn)人民福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
第十九章促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
加快推進(jìn)教育體制機制改革，有序推進(jìn)集團化辦學(xué)，完善對學(xué)校、校長和教師隊伍的管理?？茖W(xué)規(guī)劃幼兒園布局，加快學(xué)前教育資源供給，構(gòu)建更加完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；積極創(chuàng)建省、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)），讓更多的學(xué)生在家門口享受到更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育；加強高中課程建設(shè)和新高考綜合改革教育教學(xué)研究，助推高考質(zhì)量快速提升。
推動職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合，加強校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，建立招生規(guī)模與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配機制。啟動金壇中等專業(yè)學(xué)校的移址新建，努力使職業(yè)教育更好地服務(wù)于金壇經(jīng)濟和社會發(fā)展。
加快實施“更好的教育”學(xué)校建設(shè)項目、第二期學(xué)前教育三年行動計劃、學(xué)校建設(shè)五年行動計劃，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源的長效建設(shè)機制，開啟學(xué)位供給加速度。優(yōu)化教育布局，推進(jìn)新城區(qū) 6所學(xué)校新建工程、老城區(qū) 5 所學(xué)校的改造工程，加快實施農(nóng)村地區(qū)學(xué)校改建，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。推進(jìn) 2 所高中的原址改造工程，努力滿足新高考對學(xué)校教學(xué)資源的要求。積極引導(dǎo)民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。探索成人教育和社區(qū)教育融合方式，完善“社區(qū)教育融入社區(qū)治理”課程體系，大力開展繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)。
實施好“三名工程”，突出抓好省鄉(xiāng)村骨干教師培育站、名師成長營、名老師（班主任）工作室、優(yōu)秀骨干教師高水平發(fā)展研修坊等教師團隊建設(shè)，著力打造一批省、市“四有”好教師團隊，為教育高質(zhì)量發(fā)展夯實師資保障。穩(wěn)步實施“區(qū)管校聘”管理體制改革，積極推進(jìn)公辦幼兒園教師“員額制”管理，貫徹落實優(yōu)秀教育人才引育實施辦法，努力營造干事?lián)?dāng)、主動作為的從教氛圍。
第二十章推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)區(qū)第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、中醫(yī)院與知名高水平醫(yī)院合作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。完成區(qū)第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院等級創(chuàng)建工作。規(guī)劃新建第五人民醫(yī)院及 2 家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新增 2 家農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心并推動醫(yī)院等級升格，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院陳舊設(shè)施進(jìn)行提升。大力推進(jìn)社會辦醫(yī)，推動非公立醫(yī)療機構(gòu)向高水平、規(guī)模化方向發(fā)展，長蕩湖區(qū)域引進(jìn)高端醫(yī)療機構(gòu)，中德（常州）生態(tài)綠色城引入國際化醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院。全面建立分級診療制度，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)，強化臨床重點?？坪蛯２Ｖ沃行慕ㄔO(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)特色專科。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面推進(jìn)“基層醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”工作，有 2 — 3 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。實施智慧健康服務(wù)工程，推動“先診療后付費”工作。
完成公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。做好醫(yī)防融合，推動高血壓、糖尿病“閉環(huán)式”管理工作。完善突發(fā)（重大）公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)示范工作室。加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核。強化孕產(chǎn)婦和兒童管理，降低孕產(chǎn)婦和 0 — 6 歲兒童死亡率。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的激勵機制，著力加強鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)能力建設(shè)。全面提升職業(yè)衛(wèi)生分類分級管理水平。
建立健全人口監(jiān)測機制，提升全員人口信息質(zhì)量。完善生育支持體系、優(yōu)化生育服務(wù)管理，落實全面二孩配套政策。關(guān)懷關(guān)愛計劃生育特殊家庭，提升家庭發(fā)展能力。推進(jìn) 0 — 3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展體系建設(shè)，提高 0 — 3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展水平。
第二十一章完善社會保障與老年人保障體系
實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。 通過推高產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展水平，創(chuàng)造更多高層次就業(yè)崗位，提高廣大市民工資性收入和財產(chǎn)性收入。強化就業(yè)優(yōu)先政策，認(rèn)真落實政府部門促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，落實新一輪就業(yè)困難人員幫扶政策，加快建立就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升職業(yè)技能培訓(xùn)實效。
推動社會保障更加完善。 推進(jìn)社會保險“全民參?！?，深化醫(yī)療保險制度改革，推進(jìn)“ DRGS ”結(jié)算模式，落實醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)“長期護(hù)理險”制度建設(shè)，健全多層次社會保障體系。
健全退役軍人工作體系和保障制度。 貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，加強退役軍人管理和服務(wù)體系建設(shè)，做好退役軍人接收安置、培訓(xùn)就業(yè)、優(yōu)撫褒揚、擁軍優(yōu)屬、幫扶援助、權(quán)益維護(hù)等工作，提升退役軍人服務(wù)保障水平。
提升社會救助水平。 鞏固脫貧攻堅和脫貧致富奔小康成果，提高低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；建立鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，與低保標(biāo)準(zhǔn)掛鉤合理設(shè)定并穩(wěn)步提高鎮(zhèn)（街道）臨時救助審批額度；依托智慧大救助管理服務(wù)平臺，全面推行社會救助鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同辦理”。
住房保障城鄉(xiāng)全覆蓋。 住房保障范圍擴面到全區(qū)城鄉(xiāng)中等偏低收入家庭，實施應(yīng)保盡保無遺漏。
拓展老齡健康事業(yè)發(fā)展廣度。 完善老年協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)全區(qū)老年人健康科學(xué)健身，基層老年協(xié)會規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá) 95% 以上。推進(jìn)老年人心理關(guān)愛試點，各鎮(zhèn)街道均有試點村（居）。老年人健康管理率達(dá) 75% 以上。完善區(qū)、鎮(zhèn)老年醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建有護(hù)理床位?；窘ǔ衫夏耆艘馔鈧ΡＵ象w系，保險覆蓋率達(dá) 90% 以上。
豐富養(yǎng)老服務(wù)。 加快推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)“公建民營”改革，鼓勵民間資本運營公辦示范性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。加大政府購買養(yǎng)老服務(wù)力度，居家上門服務(wù)占比步入蘇南縣市區(qū)第一方陣。社區(qū)“夕陽紅”服務(wù)中心實現(xiàn)建設(shè)村（居）全覆蓋。持續(xù)深入開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（場所）安全整治工作，推動形成養(yǎng)老機構(gòu)安全管理長效機制。
第二十二章打響文化體育金壇名片
精心打造文化品牌。 深入挖掘金壇地域文化資源，擦亮“人文金壇”品牌。統(tǒng)籌實施“歡樂金沙大舞臺”“文體惠民城鄉(xiāng)行”“金壇直通車”等文化惠民特色品牌，將江蘇省兒童藝術(shù)劇院打造成長三角地區(qū)特色鮮明、水準(zhǔn)一流、影響廣泛的兒童劇演藝與展示中心。重點培育古籍印刷廠、東方鹽湖城等一批省內(nèi)有較高知名度的文化企業(yè)。
合理布局公共文化設(shè)施。 老城區(qū)發(fā)揮博物館、文化館等文化設(shè)施的傳統(tǒng)優(yōu)勢，新城區(qū)建立以圖書館新館為中心的城市文化輻射圈，啟動金壇新時代文明實踐中心、大劇院、文化藝術(shù)中心和旅游度假區(qū)相關(guān)文旅項目建設(shè)。打造城區(qū)“ 15 分鐘文化圈”和農(nóng)村“ 10 里文化圈”，持續(xù)加大書香城市建設(shè)和投入力度，全面提升全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平。
加大文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承 。積極申報乾元觀道教音樂、指前東浦絲弦鑼鼓、談莊秧歌等非遺項目為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動非遺代表項目進(jìn)景區(qū)景點，探索與景區(qū)合作共建金壇抬閣、直溪巨龍、朱莊馬燈展演隊伍。加強三星村遺址、土墩墓群等物資文化遺產(chǎn)資源保護(hù)與利用，深入挖掘江南原生文化、名人名家文化、地方特色文化的重要價值。依托革命文物保護(hù)單位，推動紅色文化與紅色旅游的融合發(fā)展。完善文物保護(hù)體系和長效保護(hù)機制，推進(jìn)文物工作規(guī)范化建設(shè)和系統(tǒng)化管理。
加快推動第二代全民健身路徑實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋，加快建設(shè)各類體育場地設(shè)施，推進(jìn)全民健身中心、自行車體育休閑公園建設(shè)。圍繞“一山一水”旅游熱點地區(qū)，打造品牌賽事，努力把“茅馬”打造成為我區(qū)在全省乃至全國有影響、有特色的品牌體育賽事，啟動長蕩湖全程馬拉松項目，努力辦好金壇區(qū)全民運動會、茅山山地越野賽、體育四季聯(lián)賽等品牌賽事活動。爭取省市中小型體育場地資金補助，圍繞茅山、錢資湖、長蕩湖等旅游熱點地區(qū)完成健身步道的建設(shè)。
第二十三章提升公共安全保障水平
結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治，加強食品、藥品、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、消防、道路運輸、瓶裝燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，持續(xù)開展安全生產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，防范化解重大風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事故的底線。
加強專業(yè)化、社會化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，將社會力量參與救援納入政府購買服務(wù)范圍。不斷提高氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。扎實開展防疫物資、應(yīng)急搶險救援救災(zāi)物資專項儲配，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營秩序。
第八篇加強規(guī)劃組織實施完善愿景藍(lán)圖實現(xiàn)保障機制
第二十四章堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到“十四五”規(guī)劃組織實施的各方面各環(huán)節(jié)。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，完善理論武裝工作體系，創(chuàng)新傳播手段和表達(dá)方式，辦好金沙大講壇，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論通俗化大眾化。加強全民國防教育，提高全民國防意識。
發(fā)揮區(qū)委主導(dǎo)作用，推進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊圍繞發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立情況通報、人員選派、溝通協(xié)商、成果運用、整改監(jiān)督等“四項監(jiān)督”分工協(xié)作機制，在信息、力量、手段、成果等方面實現(xiàn)共建共享，打通監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的有效路徑。有序推動巡察、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與組織、宣傳、政法、審計、財會、群眾、輿論等監(jiān)督加強協(xié)作配合，匯聚各方監(jiān)督力量，變“散裝監(jiān)督”為“集成監(jiān)督”，以嚴(yán)密管用有效監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力、釋放治理效能。
始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，扎實開展政治巡察，以更優(yōu)的作風(fēng)服務(wù)發(fā)展。構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”長效機制，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹新時代黨的組織路線，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“給肯干者機會、讓有為者有位、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”選人用人導(dǎo)向，提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。堅持“三個區(qū)分開來”，激勵干部新時代擔(dān)當(dāng)新作為。
落實中央基層黨建要求，加強基層黨組織帶頭人建設(shè)和黨員隊伍管理，不斷建強基層戰(zhàn)斗堡壘。打造以人民為中心的基層黨建共同體，通過黨建帶團建、群團共建等制度創(chuàng)新，構(gòu)建條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的基層黨建新格局。加強黨對基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的兩個作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)全區(qū)人民為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)共同奮斗。
第二十五章推進(jìn)重大項目
以規(guī)劃為引領(lǐng)，深入實施“兩個加快”，把項目建設(shè)作為拉動經(jīng)濟增長和改善民生保障的強力引擎，圍繞發(fā)展主線、功能布局、戰(zhàn)略任務(wù)，籌劃一批高質(zhì)量、有影響和帶動性強的項目，創(chuàng)新工作機制，整合人、財、物資源，確保規(guī)劃落地。
根據(jù)國家、省、市發(fā)展要求及自身發(fā)展需要，“十四五”期間，規(guī)劃實施一批重大建設(shè)項目，主要包括河海大學(xué)長蕩湖校區(qū)、華羅庚產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中德（常州）生態(tài)綠色城等 76 個重大項目和寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、朱林鎮(zhèn)部級全域土地綜合整治試點 2 項重大改革試點。重大項目計劃總投資約 1580 億元，“十四五”期間計劃投資約 1310 億元。其中，金壇高鐵樞紐、蘇錫常都市快線西延等基礎(chǔ)設(shè)施類項目 23 個，“十四五”期間計劃投資約 310 億元；常州市金壇華羅庚實驗小學(xué)、常州市金壇匯賢初級中學(xué)等民生改善類項目 22 個，“十四五”期間計劃投資約 120 億元；億晶新型高效 PERC+ 電池及組件產(chǎn)業(yè)化項目、鋰電池高鎳三元正極材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目 31 個，“十四五”期間計劃投資約 880 億元。
按照“重大培育項目、重大前期項目、重大建設(shè)項目”的三級梯度管理模式，建立完善“十四五”重大項目儲備庫。建立健全重大項目管理規(guī)章制度，創(chuàng)新建設(shè)協(xié)調(diào)工作模式，形成規(guī)范高效的重大項目管理運行機制。建立完善重大項目推進(jìn)機制，明確責(zé)任分工，強化督查問責(zé)，確保重大項目順利實施。
第二十六章推進(jìn)規(guī)劃落實
強化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，建立健全“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，編制實施各類專項規(guī)劃和方案，形成定位準(zhǔn)確、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全規(guī)劃管理銜接協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，完善目錄清單、銜接審核等管理制度，全面履行規(guī)劃編制規(guī)范化程序。
區(qū)政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實施工作，制定規(guī)劃實施方案，落實牽頭單位和工作責(zé)任，明確實施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項落實目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大項目，應(yīng)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃，并分解到區(qū)有關(guān)部門和各板塊。
建立健全規(guī)劃修編制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期規(guī)劃修編責(zé)任追究制度和離任審計機制。加強區(qū)人大、政協(xié)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。推進(jìn)規(guī)劃實施的信息公開，健全政府與企業(yè)、社會組織、公眾的溝通機制，建立發(fā)展規(guī)劃“編制—實施—評估—調(diào)整—實施”的滾動編制與實施機制。
附表一：金壇區(qū)“十三五”主要指標(biāo)完成情況
附表二：金壇區(qū)“十四五”指標(biāo)體系
