（江蘇?。┏Ｖ菔形溥M(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
常州市武進(jìn)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期，是武進(jìn)區(qū)全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程的起步期，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要階段，也是爭當(dāng)“美麗常州”建設(shè)率先示范、“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)建設(shè)的新時(shí)期。本規(guī)劃綱要是引領(lǐng)和指導(dǎo)“十四五”時(shí)期武進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 決勝高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，奮力開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程
第一章 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
1、發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期，既是我區(qū)發(fā)展史上經(jīng)受重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)期，更是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就和可喜變化的時(shí)期?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的共同努力下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了顯著成效，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，決勝高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)建設(shè)取得重大階段性成果，“一區(qū)一城”建設(shè)邁出鏗鏘步伐。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)的五年。五年來，武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)百萬人民，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了穩(wěn)健增長勢頭?！笆濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長45.1%，保持全省GDP最高的市轄區(qū)地位不動(dòng)搖，人均GDP超過17萬元；一般公共預(yù)算收入增長39.1%。有效投入不斷加大，發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)，連續(xù)開展重大項(xiàng)目系列活動(dòng)，累計(jì)完成33個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、339個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、1523個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資分別為378億元、1147億元、2582億元。發(fā)展質(zhì)效不斷提升，在全市率先提出“畝產(chǎn)論英雄”理念，工業(yè)企業(yè)畝均開票銷售和畝均稅收均年均增長10%以上。武進(jìn)名片不斷擦亮，連續(xù)榮獲全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第三名、全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)第一名、中國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)前十強(qiáng)，同時(shí)連續(xù)兩年獲評(píng)全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）等。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平持續(xù)提高的五年。五年來，全力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。積極探索以“創(chuàng)新+資本+人才+開放+融合”為主要特征的“新蘇南模式”，努力爭創(chuàng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，全區(qū)市場主體總數(shù)超過22萬戶，全力推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，5年新審定水稻品種23個(gè)，武進(jìn)糧食物流園正式啟用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)3家，立華牧業(yè)實(shí)現(xiàn)全省畜牧業(yè)、全市農(nóng)業(yè)企業(yè)A股上市“零”突破，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，“陽湖”果品大步跨進(jìn)北京、上海、南京、嘉興等一線城市，并獲評(píng)全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)先進(jìn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)良好，十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)542.1億，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超2000家，國家工業(yè)強(qiáng)基工程項(xiàng)目總量占全省近1/5，省級(jí)以上隱形冠軍類企業(yè)達(dá)76家，工業(yè)開票銷售收入占全市比重達(dá)40.8%，中車戚研所公司獲得我國工業(yè)最高榮譽(yù)“中國工業(yè)大獎(jiǎng)”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，服務(wù)業(yè)增加值邁上千億臺(tái)階，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到45%，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，武進(jìn)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)，太湖灣旅游度假區(qū)入圍年度全省唯一的國家級(jí)旅游度假區(qū)，城西回民村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全區(qū)旅游接待人次、總收入分別較“十二五”增長29%、45%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3.54%，擁有高新技術(shù)企業(yè)978家，有效發(fā)明專利達(dá)7918件，新譽(yù)集團(tuán)、恒立液壓等一批企業(yè)被認(rèn)定為國家級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。全國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)成效顯著，武進(jìn)“雙創(chuàng)”工作獲得國務(wù)院表彰，共同發(fā)起創(chuàng)建長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，創(chuàng)新推出長三角雙創(chuàng)券通用通兌，為全國縣區(qū)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版提供樣本和經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)上市持續(xù)發(fā)力，全區(qū)上市企業(yè)累計(jì)達(dá)39家，資本市場“武進(jìn)板塊”不斷壯大。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)對(duì)外開放步伐持續(xù)加快的五年。五年來，堅(jiān)持開放發(fā)展，創(chuàng)新思路、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作取得了顯著成效。產(chǎn)業(yè)招商碩果累累，“十三五”以來，累計(jì)招引超100億元項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)39億美元，新增理想汽車、國科微、太陽誘電等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)已超20家。外資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占實(shí)際到賬外資的比重超過80%，全區(qū)首家外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)成功設(shè)立。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長，年進(jìn)出口總額近800億元人民幣，始終保持正增長，一般貿(mào)易占比超過86%，貿(mào)易往來國別和地區(qū)達(dá)202個(gè)，年均外貿(mào)進(jìn)出口總額占全市比重超過35%。以“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作為契機(jī)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)走出去、富裕產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶出去，全區(qū)新增境外投資項(xiàng)目142個(gè)，中方協(xié)議投資額11.23億美元，其中，投資“一帶一路”沿線國家的項(xiàng)目46個(gè)，增長228.6%，中方協(xié)議投資額4.3億美元，增長733.63%。對(duì)外開放平臺(tái)不斷夯實(shí)，常州經(jīng)開區(qū)全面開啟建設(shè)“先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)、改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)”新征程，在全省省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合排名中列第6位；武進(jìn)國家高新區(qū)“一車一人一芯”產(chǎn)業(yè)名片彰顯特色，國家級(jí)海智基地正式落戶，獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等一批國家級(jí)平臺(tái)，不斷深化與科教城聯(lián)動(dòng)，在全國國家高新區(qū)綜合排名中列38名；西太湖科技產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)打造高品質(zhì)“花都水城”，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，石墨烯小鎮(zhèn)入選國家發(fā)改委“第二輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”，在省級(jí)高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中列第6位。中以常州創(chuàng)新園移址擴(kuò)容提級(jí)，以爭當(dāng)中以創(chuàng)新合作領(lǐng)航者為使命，展現(xiàn)了新作為；蘇澳合作成效顯現(xiàn)，蘇澳融資租賃公司成功設(shè)立；綠建區(qū)金字招牌不斷擦亮，獲工信部授牌中歐（常州）綠色創(chuàng)新園。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展面貌持續(xù)彰顯的五年。五年來，全力打造現(xiàn)代新城，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，深入推進(jìn)國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，探索出了一條具有武進(jìn)特色的產(chǎn)城融合發(fā)展之路?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快完善，現(xiàn)代化綜合立體交通框架全面拉開，常宜高速建成通車，地鐵1號(hào)線正式投入運(yùn)營，長虹西路快速化改造、青洋路一期等一批工程建成投用，南沿江城際鐵路武進(jìn)站綜合交通樞紐啟動(dòng)實(shí)施，蘇錫常南部高速建設(shè)加快推進(jìn)；內(nèi)河航道持續(xù)改善，新溝河、永安河工程完成竣工驗(yàn)收，新孟河工程武進(jìn)段全線通水。城鄉(xiāng)精細(xì)管理取得突破，“精品街道”示范創(chuàng)建全面推開，路長制、流動(dòng)紅黃旗等創(chuàng)新舉措不斷推出，重點(diǎn)區(qū)域“臟亂差”現(xiàn)象得到有效解決，城市長效綜合管理水平進(jìn)入全市第一方陣，城市文明程度和市民文明素質(zhì)有效提升，助力常州順利榮膺全國文明城市“四連冠”，全面建成17個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、315個(gè)文明實(shí)踐站，社會(huì)文明程度測評(píng)指數(shù)位列全省前列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，“3+N”的政策體系逐步健全，“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，建成美麗宜居鄉(xiāng)村288個(gè)，走在全市前列。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加力的五年。五年來，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以創(chuàng)建全省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，各類揚(yáng)塵得到嚴(yán)格管控，企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物得到有效治理，PM2.5濃度較“十二五”末下降了31%，年度空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高12.4個(gè)百分點(diǎn)；著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)河湖建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)開展，河道水系溝通、岸坡整治和生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步強(qiáng)化，入湖河道水質(zhì)持續(xù)改善，國省考斷面三類水體比例達(dá)到75%，三條入太河道水質(zhì)均達(dá)到三類，企業(yè)河長、滆湖網(wǎng)圍整治入選全省生態(tài)環(huán)境先進(jìn)典型案例，沿太湖3公里水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、長江流域重點(diǎn)水域退捕任務(wù)全面完成，農(nóng)村分散式生活污水處理工程作為武進(jìn)首個(gè)農(nóng)業(yè)PPP項(xiàng)目全面建成并建立穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，全區(qū)黑臭河道基本消除；著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，垃圾分類集中處理率達(dá)90%，固廢安全處置能力不斷提升，編制完成生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)工作方案和生物多樣性保護(hù)設(shè)施方案。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率分別達(dá)26.4%和53.6%，一批城市綠肺、干線綠廊和鄉(xiāng)村綠脈加快形成，武進(jìn)生態(tài)綠城名片不斷擦亮。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，榮膺中國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)第二名，海綿城市建設(shè)全面展開，空間、產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化提升，新增綠色建筑近2000萬平方米，成功創(chuàng)建國家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化的五年。五年來，全力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷激發(fā)區(qū)域發(fā)展的深層活力。第二批國家級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)通過驗(yàn)收，水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被全國推廣，并成為新一輪省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)成效明顯，完成集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市8.7萬畝，占全國33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)入市面積的78%，實(shí)現(xiàn)土地增值收益36億元，為全國建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供“武進(jìn)樣本”，改革舉措被吸收進(jìn)《中華人民共和國土地管理法》。營商環(huán)境改革持續(xù)深化，《武進(jìn)區(qū)大力優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》出臺(tái)，30項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)；高效推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，區(qū)級(jí)涉改單位按時(shí)完成班子組建、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)移交；行政審批制度改革持續(xù)深化，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)行政審批局組建運(yùn)行，全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳覆蓋率達(dá)100%，“一門、一網(wǎng)、一窗”改革全面實(shí)施，“2345”服務(wù)品牌不斷擦亮；公共資源交易平臺(tái)整合實(shí)現(xiàn)全覆蓋；社會(huì)誠信體系加快建設(shè)，全區(qū)540家企業(yè)被評(píng)為常州市信用管理貫標(biāo)企業(yè)，61家企業(yè)被評(píng)為常州市信用管理示范企業(yè)，3家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)信用管理示范企業(yè)。全方位深化國資國企改革，推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)國有企業(yè)一體化運(yùn)行管理，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展新模式，推進(jìn)區(qū)級(jí)國有企業(yè)股權(quán)多元化改革，國企綜合競爭力不斷提高。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)社會(huì)民生事業(yè)持續(xù)改善的五年。五年來，全力提升公共服務(wù)體系的共建能力和共享水平，人民群眾的獲得感和幸福感明顯提高，獲評(píng)中國最關(guān)愛民生縣（區(qū)）和中國最具幸福感城市，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)5.34萬元，累計(jì)增長48.9%。五年累計(jì)完成民生實(shí)事項(xiàng)目123個(gè)，每年用于保障和改善民生的支出占一般公共預(yù)算可用財(cái)力76%以上。教育事業(yè)均等化步伐加快，集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)共建機(jī)制作用凸顯，新建、改擴(kuò)建52所學(xué)校，五年累計(jì)新增學(xué)位2.8萬個(gè)。醫(yī)療服務(wù)資源更加豐富，每千常住人口醫(yī)療床位增加到5.4張，居民平均預(yù)期壽命提高至82.7歲，智慧醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，創(chuàng)新推出村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才“區(qū)管鎮(zhèn)用”機(jī)制，榮獲國家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)、省基層衛(wèi)生十強(qiáng)縣（市、區(qū)）稱號(hào)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系逐步健全，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)18.1萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.68%。社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，人員參保率99.82%以上，穩(wěn)步推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，不斷提高醫(yī)療保障待遇。慈善救助、光彩事業(yè)、陽光扶貧、對(duì)口支援工作成效顯著，建檔立卡低收入農(nóng)戶脫貧率達(dá)100%，提前一年完成脫貧任務(wù)。文藝精品不斷繁榮，8部作品在市級(jí)以上獲獎(jiǎng)，6部作品獲常州市第九屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，武進(jìn)區(qū)獲組織工作獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)數(shù)量位列常州第一。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，市民藝術(shù)節(jié)、西太湖國際半程馬拉松賽等大型活動(dòng)成功舉辦，奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主動(dòng)融入國家大運(yùn)河文化帶，加快建設(shè)淹城遺址公園。養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效，在全市率先制定出臺(tái)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，老年助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋。
“十三五”時(shí)期，是我區(qū)社會(huì)治理方式持續(xù)創(chuàng)新的五年。五年來，不斷創(chuàng)新治理方式，推動(dòng)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，促進(jìn)共建共治共享。社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目多點(diǎn)開花，積分入學(xué)、平安卡工程、民生茶社等項(xiàng)目在全省乃至全國范圍內(nèi)宣傳推廣，在全市首推網(wǎng)格化集成管理模式，構(gòu)建了富有武進(jìn)特色的“四梁八柱”網(wǎng)格化集成管理工作格局，榮獲全市唯一的2015-2018年度全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體。全面深化平安建設(shè)，全區(qū)社會(huì)治安狀況持續(xù)向好，我區(qū)連年獲評(píng)全省平安區(qū)，群眾安全感達(dá)99.33%，位居全市第一、全省縣（市、區(qū)）第三；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得勝利，全區(qū)社會(huì)治安環(huán)境顯著改善，區(qū)掃黑辦被評(píng)為“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成績突出集體”；群租房安全管理“武進(jìn)模式”得到省、市肯定，一批安全隱患及時(shí)消除，火災(zāi)及各類案件警情壓降率明顯提高，形成36個(gè)管理示范點(diǎn)。法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“七五”普法取得顯著成效，獲評(píng)全省法治建設(shè)示范區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)。安全生產(chǎn)、食品安全、互聯(lián)網(wǎng)金融、大棚房、違建別墅等專項(xiàng)整治深入開展、成效明顯。建立信訪“兩函兩表一單”工作機(jī)制，信訪積案化解工作深入開展。基層基礎(chǔ)建設(shè)更加有力，社區(qū)減負(fù)增效、政社互動(dòng)成果繼續(xù)鞏固，全區(qū)社會(huì)組織累計(jì)達(dá)2869家。新冠肺炎疫情防控工作及時(shí)有效，重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平顯著增強(qiáng)。
2、寶貴經(jīng)驗(yàn)
通過“十三五”發(fā)展實(shí)踐，我們深化了對(duì)做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，形成了工作特色，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是始終堅(jiān)持新思想理念定向領(lǐng)航。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要講話指示精神，持續(xù)深入解放思想、統(tǒng)一思想，切實(shí)破除思維定勢和路徑依賴，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然。
二是始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展工作導(dǎo)向。堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核體系，全面開展“六個(gè)高質(zhì)量”工作，以極大定力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健。
三是始終堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性落實(shí)。按照中央及省、市要求，把服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動(dòng)武進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合起來，運(yùn)用系統(tǒng)思維，注重規(guī)律把握，深化改革創(chuàng)新，努力展現(xiàn)武進(jìn)發(fā)展的探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性。
四是始終堅(jiān)持以人民為中心謀發(fā)展。把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)排查解決突出民生問題，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。
五是始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)拼搏的工作作風(fēng)。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加大職能轉(zhuǎn)變力度，提高政府服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全區(qū)上下形成一股砥礪奮進(jìn)的工作氛圍。
第二章 發(fā)展背景
第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境
1、國際國內(nèi)形勢
從國際環(huán)境看，世界面臨著百年未有之大變局，新冠肺炎疫情促使大變局加速變化，世界經(jīng)濟(jì)低迷，保護(hù)主義、單邊主義上升，中美戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。同時(shí)也應(yīng)看到，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化是大勢所趨，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家正在群體性崛起，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向由成本市場向安全可控轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織由離岸向近岸在岸轉(zhuǎn)變，全球重要生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域內(nèi)部循環(huán)更加強(qiáng)化。必須強(qiáng)化全球視野和前瞻思維，深度融入全球創(chuàng)新鏈，培育國際競爭合作新優(yōu)勢，在新的國際坐標(biāo)系中謀劃更高質(zhì)量發(fā)展，加快在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑到并跑、領(lǐng)跑。
從國內(nèi)環(huán)境看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化帶來新特征新要求，提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化質(zhì)量、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局等要求也更為緊迫。盡管發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)，但我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。必須深刻認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵變化，準(zhǔn)確把握構(gòu)建新發(fā)展格局的重大取向，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以我為主、自主謀劃，率先探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)路徑，在服務(wù)國家戰(zhàn)略中提升能級(jí)、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
從區(qū)域環(huán)境看，長三角區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略并全面實(shí)施，上海都市圈、蘇錫常都市圈加快構(gòu)建，高層級(jí)的戰(zhàn)略疊加為區(qū)域發(fā)展帶來了新機(jī)遇?！皬?qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)深入推進(jìn)，六個(gè)“高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)更加明確，各地圍繞高質(zhì)量發(fā)展的競爭將更加激烈；常州市將圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”的發(fā)展定位，全力建設(shè)五個(gè)“明星城”。必須認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，弘揚(yáng)常州精神，樹立底線思維，保持戰(zhàn)略定力，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加速邁上更高發(fā)展臺(tái)階。
2、機(jī)遇和挑戰(zhàn)
“十四五”發(fā)展面臨的機(jī)遇。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的奮斗，我區(qū)綜合實(shí)力和發(fā)展水平又上了一個(gè)大臺(tái)階，高水平小康社會(huì)全面建成，為現(xiàn)代化建設(shè)開局起步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；厚實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)、豐富的創(chuàng)新資源、深厚的文化底蘊(yùn)，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域格局優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、治理能力提升，正在積蓄高質(zhì)量發(fā)展新的勢能；“一帶一路”建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略疊加，賦予我區(qū)率先形成新發(fā)展格局、爭當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒、加快打造改革開放新高地的新的歷史使命，為我區(qū)未來發(fā)展提供了重大契機(jī)、打開了廣闊空間。
“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐仍需加快，科技創(chuàng)新還沒有成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重偏低，與周邊先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距；服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)尚未真正形成，農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值還需提升，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是城、鎮(zhèn)、村可持續(xù)發(fā)展能力仍需增強(qiáng)，城、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨制約，城市功能、鎮(zhèn)區(qū)顏值、農(nóng)村人居環(huán)境均有待提升。三是資源環(huán)境瓶頸仍需突破，全區(qū)大氣污染防治、水環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標(biāo)仍待提升；全區(qū)建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度偏高，勞動(dòng)力成本不斷攀升，經(jīng)濟(jì)增長面臨著資源環(huán)境要素約束考驗(yàn)。四是公共服務(wù)能力仍需提升，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的不斷深入，基礎(chǔ)醫(yī)療、公共教育、社會(huì)保障覆蓋人群快速擴(kuò)大，特別是向農(nóng)村地區(qū)逐步延伸，基礎(chǔ)建設(shè)不完善、人員配備不足、質(zhì)量不均衡的問題越來越突出。五是社會(huì)治理體系仍需完善，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還不夠高，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)面臨較大挑戰(zhàn)。六是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善，中小企業(yè)融資難、融資貴的問題依然存在；政府職能轉(zhuǎn)變還需加快，管理體制機(jī)制仍需優(yōu)化。
總體判斷，“十四五”時(shí)期武進(jìn)區(qū)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇蘊(yùn)含在挑戰(zhàn)之中，危與機(jī)同生并存。應(yīng)對(duì)變局、抓住機(jī)遇，考驗(yàn)著我們的信心、眼界和能力；克服挑戰(zhàn)、破解難題，取決于我們的定力、智慧和擔(dān)當(dāng)。必須審時(shí)度勢、把握規(guī)律，發(fā)揮優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板，勇于開頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力奪取“十四五”時(shí)期武進(jìn)發(fā)展新勝利。
第二節(jié) 發(fā)展階段
對(duì)照內(nèi)外部環(huán)境變化趨勢，初步判斷“十四五”期間武進(jìn)區(qū)的發(fā)展主要呈現(xiàn)如下趨勢特征：
重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇期?！笆奈濉睍r(shí)期，長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加交匯，為區(qū)域發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。武進(jìn)應(yīng)主動(dòng)融入國家規(guī)劃戰(zhàn)略，積極搶抓規(guī)劃實(shí)施帶來的國家政策和改革紅利，在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)權(quán)、構(gòu)建新優(yōu)勢。
現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗期?！笆奈濉睍r(shí)期，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程將全面開啟。站在新的歷史起點(diǎn)，武進(jìn)應(yīng)積極貫徹中央和國家要求，在省、市的統(tǒng)一部署下，全面構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)體系，加快打造現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等格局，為全省乃至全國探索現(xiàn)代化建設(shè)的道路。
高質(zhì)量發(fā)展的攀升期。“十四五”時(shí)期，面對(duì)資源要素的倒逼壓力，高質(zhì)量發(fā)展將向縱深推進(jìn)。武進(jìn)應(yīng)始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，將高質(zhì)量發(fā)展貫穿“十四五”發(fā)展全過程，緊緊圍繞六個(gè)“高質(zhì)量”的核心任務(wù)，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的武進(jìn)樣板。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展突破期。“十四五”時(shí)期，充分挖掘?yàn)I湖資源，加快打造新城市中心，是時(shí)代賦予的歷史任務(wù)。武進(jìn)應(yīng)加快推進(jìn)城市西進(jìn)戰(zhàn)略，構(gòu)建完善環(huán)滆湖地區(qū)交通體系，進(jìn)一步暢通環(huán)滆湖地區(qū)與全市乃至全省重大交通設(shè)施的鏈接，全力提升環(huán)滆湖地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口、資源集聚水平，打造城市新名片。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造一批美麗宜居鄉(xiāng)村和精品村落，塑造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
生態(tài)文明建設(shè)加速期。“十四五”時(shí)期，無論是現(xiàn)代化建設(shè)的要求，還是人民對(duì)美好生活的需求，都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求。武進(jìn)應(yīng)全面鞏固“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境治理取得的成績，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、資源高效利用和生態(tài)修復(fù)治理，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展定位
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神，按照省、市委統(tǒng)一部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”為總目標(biāo)、總綱領(lǐng)、總要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦“生態(tài)濱湖區(qū)、現(xiàn)代智造城”，大力弘揚(yáng)“勇爭一流、恥為二手”的常州精神，在“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)建設(shè)框架內(nèi)，積極探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新路徑，努力爭當(dāng)“全市智造名城主引擎、全省現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵”。
必須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力解決發(fā)展不平衡不充分不可持續(xù)問題，努力在固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)等方面取得實(shí)質(zhì)突破，破解發(fā)展新難題，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。
——堅(jiān)持“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提升標(biāo)桿，更加徹底推動(dòng)改革、更高水平推進(jìn)創(chuàng)新，在高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率；著力推進(jìn)高水平開放，構(gòu)建雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范；加快提升經(jīng)濟(jì)、科教、城市、生態(tài)、文化、社會(huì)和人的現(xiàn)代化，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效應(yīng)、安全相統(tǒng)一。
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
“十四五”時(shí)期，武進(jìn)區(qū)的總體定位是：“生態(tài)濱湖區(qū)、現(xiàn)代智造城”。按照這一總體定位的要求，力爭通過五年時(shí)間的努力，著力將武進(jìn)區(qū)打造成為“四個(gè)地”，即創(chuàng)新開放高地、智能制造基地、濱湖生態(tài)寶地、安居樂業(yè)福地。
——?jiǎng)?chuàng)新開放高地。以更大力度的改革創(chuàng)新來引領(lǐng)“強(qiáng)”的方向，深度融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、“五型”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中以、蘇澳、石墨烯、醫(yī)療健康、中歐綠色創(chuàng)新等開放合作品牌更加響亮，“雙創(chuàng)”示范基地排名穩(wěn)居全國前列，基本形成以高層次創(chuàng)新園區(qū)、高效率成果轉(zhuǎn)化、高層次人才支撐、高水平政策保障為支撐的創(chuàng)新生態(tài)體系。
——智能制造基地。以更具競爭力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)來夯實(shí)“富”的根基，引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速向集群化、智能化、高端化、品牌化方向邁進(jìn)，“未來產(chǎn)業(yè)”加快培育、高速成長，逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)、新動(dòng)力源，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型成效顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能優(yōu)勢更加明顯，武進(jìn)成為長三角領(lǐng)先、國內(nèi)外馳名的智能制造基地，以新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更加成熟完善。
——濱湖生態(tài)寶地。以更加綠色協(xié)調(diào)的“兩湖”特色來確保“美”的成色，推動(dòng)西太湖、太湖灣空間保護(hù)開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，濱湖生態(tài)景觀、休閑旅游、高端服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代城市功能顯著增強(qiáng)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比、資源利用效率大幅改善，“生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)”的品牌影響力和城市美譽(yù)度更加彰顯，良好生態(tài)成為發(fā)展能級(jí)提升、產(chǎn)業(yè)人才集聚、人居環(huán)境改善的重要基石，成為高質(zhì)量發(fā)展走在前列的比較優(yōu)勢。
——安居樂業(yè)福地。以更加均衡發(fā)展的民生事業(yè)來提升“高”的水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合、內(nèi)外交通不斷優(yōu)化、居民收入持續(xù)改善、城市文明程度顯著提升，低收入群體增收成果鞏固拓展，優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源更加均衡，社會(huì)保障體系更加完善，網(wǎng)格化社會(huì)治理、“平安武進(jìn)”建設(shè)取得新進(jìn)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，人民群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
1、以“提升創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，牢牢把握蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中以創(chuàng)新園、雙創(chuàng)示范基地、科創(chuàng)長廊建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)科技創(chuàng)新，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)層次更高、質(zhì)量效益更好、內(nèi)生動(dòng)能更強(qiáng)、市場活力更足，全面增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。
2、以“立足長三角、融入大上?！睘橹黝}的融合發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊抓住長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建融入上海都市圈高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，全面參與蘇錫常一體化、常泰融合等建設(shè)，加速區(qū)域一體化發(fā)展，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打破“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”束縛，打通要素流通“看不見的邊界”，不斷拓展跨區(qū)域合作的深度和廣度，全力打造長三角知名的跨國界、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展示范區(qū)。
3、以“構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)”為要求的開放發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實(shí)開放發(fā)展理念，借力上海都市圈開放發(fā)展資源，以更大力度實(shí)施新一輪全方位高水平對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深度融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力構(gòu)建創(chuàng)新型、引領(lǐng)性和自主性的開放合作體系。
第四章 發(fā)展目標(biāo)和總體布局
第一節(jié) 2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，二〇三五年武進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)是：
高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，高水平建成生態(tài)濱湖區(qū)、現(xiàn)代智造城。綜合實(shí)力保持全國領(lǐng)先，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，力爭達(dá)到5萬美元以上。建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，創(chuàng)新能力顯著提升，率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會(huì)。人的全面發(fā)展充分展現(xiàn)，居民收入在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，基本公共服務(wù)全面均等化，建成教育強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，人民群眾過上現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活，社會(huì)文明程度走在全國前列。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，在“美麗常州”建設(shè)作出武進(jìn)示范的基礎(chǔ)上，完美展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)的現(xiàn)代化圖景。
第二節(jié) “十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，武進(jìn)將在高水平建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢、補(bǔ)齊短板、筑牢底線，全力向“生態(tài)濱湖區(qū)、現(xiàn)代智造城”目標(biāo)奮進(jìn)。
1、改革創(chuàng)新更加深入。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加大改革開放力度，不斷激發(fā)區(qū)域發(fā)展的深層活力。創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機(jī)制更加健全，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超2000家，R＆D經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51%。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)完善外資管理體制，深化“放管服”改革，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入國民待遇負(fù)面清單，進(jìn)一步做好安商穩(wěn)商，營商環(huán)境便利度達(dá)到全省第一方陣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得有效突破，不斷釋放改革紅利。
2、綜合實(shí)力更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，對(duì)標(biāo)趕超先進(jìn)地區(qū)的步伐不斷加快，綜合實(shí)力始終保持在百強(qiáng)區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值在“十三五”末的基礎(chǔ)上力爭增加1000億元，一般公共預(yù)算收入確保增加60億元，力爭增加80億元，上市企業(yè)數(shù)達(dá)到70家以上。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)一步提升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系有效構(gòu)建，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)，千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群有效突破，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)40%左右，著力打造“智慧武進(jìn)”。
3、開放合作更加全面。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提高區(qū)域合作水平，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，深化“一帶一路”合作發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；加快區(qū)域合作步伐，主動(dòng)融入長三角一體化等重大戰(zhàn)略，深度融入國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)開放合作朝著全方位、寬領(lǐng)域、深層次的方向發(fā)展。
4、城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。深入推進(jìn)環(huán)滆湖地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全力打造新城市中心，加速推動(dòng)科創(chuàng)新城建設(shè)，著力提升“泛淹城”文化圈品質(zhì)。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)，空間格局和生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。大力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升城市精細(xì)管理水平，深入推進(jìn)文明城市建設(shè)，不斷提升武進(jìn)美譽(yù)度和知名度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，著力培育一批特色美麗鄉(xiāng)村。
5、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。綠色發(fā)展成為鮮明特質(zhì)，生產(chǎn)方式、生活方式的綠色低碳水平明顯提升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)95%，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠樹成蔭、碧波蕩漾、空氣清新、移步即景的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌更加彰顯。生態(tài)文明制度體系更加健全，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)。
6、人民生活更加幸福。居民收入穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速與經(jīng)濟(jì)增長同步。保障體系更加健全，社會(huì)就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在1.7%。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老、社會(huì)救濟(jì)等公共服務(wù)體系更加健全，均等化水平持續(xù)提高，普惠型幼兒園覆蓋率達(dá)94%，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)54張。加大民生事業(yè)投入力度，全力辦好民生實(shí)事，解決一批群眾“急難愁盼”問題，著力提升“幸福武進(jìn)”建設(shè)水平。
7、社會(huì)治理更加高效。堅(jiān)持共建共治共享理念，圍繞治理體制、工作布局、治理方式三項(xiàng)重點(diǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全面依法治區(qū)、平安武進(jìn)建設(shè)，法治建設(shè)滿意度、群眾安全感持續(xù)提升。貫徹安全發(fā)展觀，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，不斷降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。應(yīng)急管理體系不斷完善，到“十四五”末，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率較2020年明顯降低，應(yīng)對(duì)公共安全事件的能力不斷提升。
第三節(jié) 總體布局
“十四五”時(shí)期，按照全區(qū)“東西聯(lián)動(dòng)、南北互融”的總體思路，向東加強(qiáng)與無錫、向西與金壇等地聯(lián)動(dòng)發(fā)展，高水平建設(shè)“兩湖”科創(chuàng)長廊的核心區(qū)，全力打造貫穿經(jīng)開區(qū)、武高新、科教城、中以園、綠建區(qū)、西太湖的科創(chuàng)走廊；向北主動(dòng)融入常州主城區(qū)，打造常州南部副中心；向南積極融入太湖灣科創(chuàng)帶，推進(jìn)蘇錫常一體化發(fā)展。圍繞活力城區(qū)組團(tuán)、常州經(jīng)開組團(tuán)、高新智造組團(tuán)、濱湖科創(chuàng)組團(tuán)、太湖文旅組團(tuán)等“五大組團(tuán)”，努力打造成為城市能級(jí)新標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新典范、工業(yè)智造新引擎、創(chuàng)新開放新中心、文旅休閑新名片，全面構(gòu)建各具特色、功能互補(bǔ)、均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)同新格局。
1、活力城區(qū)組團(tuán)
范圍包括湖塘鎮(zhèn)、高新區(qū)北區(qū)、牛塘鎮(zhèn)、綠建區(qū)，是武進(jìn)區(qū)商務(wù)商貿(mào)中心和人口集聚中心。“十四五”期間，積極向北融入常州主城區(qū)，大力發(fā)展以都市工業(yè)和三新經(jīng)濟(jì)為核心的城市經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，為常州提升城市能級(jí)樹立新標(biāo)桿。湖塘鎮(zhèn)以打造“科創(chuàng)高地、宜居之城”為目標(biāo)，按照“兩園一區(qū)”的建設(shè)思路，重點(diǎn)依托湖塘科技產(chǎn)業(yè)園、武進(jìn)科創(chuàng)園兩個(gè)“國家級(jí)孵化器”，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；打造“高、新、尖”的紡織印染集聚區(qū)；引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精品化和多元化升級(jí)。高新區(qū)北區(qū)以打造“品質(zhì)生活、精致城市”為目標(biāo)，加快融入主城區(qū)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化社區(qū)管理服務(wù)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，城市管理更加精細(xì)，全面提升城市功能。牛塘鎮(zhèn)以構(gòu)建“融合產(chǎn)教城、人文金牛塘”為目標(biāo)，按照“一智造一高校一康養(yǎng)”的總體思路，聚焦智能制造，推廣中南高科武進(jìn)創(chuàng)智云谷建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)與綠建區(qū)的錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展；聚焦校地融合，以江理工升級(jí)搬遷為契機(jī)，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)；聚焦康養(yǎng)結(jié)合，依托金東方省級(jí)養(yǎng)老示范基地，拓展以康養(yǎng)為主的生活性服務(wù)業(yè)。綠建區(qū)以打造“綠色建筑特色產(chǎn)業(yè)品牌”為目標(biāo)，緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展主題，依托商務(wù)樓宇和中歐（常州）綠色創(chuàng)新園等“一樓一園”，按照“一核引領(lǐng)、全區(qū)聯(lián)動(dòng)、輻射長三角”的思路，大力培育綠色建筑研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
2、常州經(jīng)開組團(tuán)
范圍涵蓋整個(gè)常州經(jīng)開區(qū)，是常州融入上海大都市圈的橋頭堡和“蘇錫常一體化”先行軍，全市體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)，常州東部城市副中心和人口集聚中心，兼具文化旅游、職教科研、生活居住、都市工業(yè)等功能?！笆奈濉逼陂g，要按照“全市第一流、全省有位次、全國有影響”的要求，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，為常州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打造新典范。重點(diǎn)發(fā)展“先進(jìn)交通裝備、功能新材料、綠色家居、智能電機(jī)”四大特色產(chǎn)業(yè)，打造以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合為重要標(biāo)志，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“新能源”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速壯大的高質(zhì)量發(fā)展新格局，全面提升整個(gè)片區(qū)的綜合實(shí)力、承載能力、發(fā)展活力和生態(tài)魅力，爭取創(chuàng)成國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
3、高新智造組團(tuán)
范圍包括高新區(qū)、科教城、中以常州創(chuàng)新園、前黃鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)，是武進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地?！笆奈濉逼陂g，深化與科教城的融合，加快推進(jìn)“科創(chuàng)走廊”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中以常州創(chuàng)新園，進(jìn)一步放大“創(chuàng)新之核”的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)壯大，注重鏈?zhǔn)桨l(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，為常州工業(yè)智造、科教創(chuàng)新、國際合作等提供新引擎、新樣板。高新區(qū)以打造“濱湖科創(chuàng)城、智造武高新”為目標(biāo)，繼續(xù)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中挑重?fù)?dān)、當(dāng)先行，起到風(fēng)向標(biāo)、主引擎的作用，提升發(fā)展高端裝備、電子和智能信息、節(jié)能環(huán)保、新型交通等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“一車一人一芯”產(chǎn)業(yè)；依托常州科教城的科研優(yōu)勢，打造省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)和省級(jí)兩業(yè)融合示范區(qū)?？平坛前凑铡翱平虅?chuàng)新明星城”建設(shè)要求，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持“經(jīng)科教聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企所共贏”發(fā)展理念，建設(shè)“國際合作、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、產(chǎn)業(yè)培育、高職教育”六個(gè)新高地。中以常州創(chuàng)新園以爭當(dāng)“中國以色列創(chuàng)新合作領(lǐng)航者”為目標(biāo)，按照“一院一村兩平臺(tái)”的建設(shè)思路，打造機(jī)器人及智能制造、生命健康、新一代信息技術(shù)等公共服務(wù)平臺(tái)。前黃鎮(zhèn)以建設(shè)“千年水鄉(xiāng)、耕讀前黃”為目標(biāo)，放大“一園一基地”的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮九洲創(chuàng)投園的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能；做大做強(qiáng)以有色金屬精密部件為主的高端裝備產(chǎn)業(yè)；做大農(nóng)副產(chǎn)品基地，加快提升以優(yōu)質(zhì)水稻、特種水產(chǎn)為主的特色農(nóng)業(yè)；持續(xù)提升物流服務(wù)業(yè)。禮嘉鎮(zhèn)以打造“創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、崇文尚德和美禮嘉”為目標(biāo)，按照“三業(yè)一園”發(fā)展思路，提升農(nóng)業(yè)裝備、綠色智能家電、功能性薄膜等產(chǎn)業(yè)體系；加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提檔升級(jí)武南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。洛陽鎮(zhèn)以打造“龍城洛陽、魅力桃鄉(xiāng)”為目標(biāo)，按照“兩園一果”建設(shè)思路，著力推進(jìn)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)園、冷藏冷鏈裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快向北與經(jīng)開區(qū)比翼發(fā)展，共建新材料產(chǎn)業(yè)園；向東與無錫聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快區(qū)域合作。
4、濱湖科創(chuàng)組團(tuán)
范圍包括西太湖科技產(chǎn)業(yè)園、蘇澳合作園、嘉澤鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)，是武進(jìn)未來的新城市中心?！笆奈濉逼陂g，加快實(shí)施環(huán)滆湖片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)“科創(chuàng)走廊”向西延伸，積極打造“兩湖”科創(chuàng)長廊的核心區(qū)和示范區(qū)，助推常州“未來科創(chuàng)城”建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)蘇澳合作園區(qū)建設(shè)，高水平打造長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港和國際高教合作區(qū)；加快推進(jìn)高效便捷、互聯(lián)互通的重大區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)。努力打造長三角、全國乃至全世界有辨識(shí)度的區(qū)域，成為環(huán)境最好、業(yè)態(tài)最優(yōu)、活力最強(qiáng)的“美麗核心”，為常州創(chuàng)新開放打造新中心。西太湖以打造“最美湖灣城、城市新空間”為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展路徑，重點(diǎn)推進(jìn)“一港一谷一鎮(zhèn)一區(qū)一園”建設(shè)，即長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港、龍城金谷、石墨烯小鎮(zhèn)、國際教育集聚區(qū)、醫(yī)療健康國際創(chuàng)新園，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一高三新”產(chǎn)業(yè)集群。蘇澳合作園區(qū)以“國際創(chuàng)新合作引領(lǐng)區(qū)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、中葡合作項(xiàng)目集聚區(qū)”為目標(biāo)，著力推進(jìn)“一港一區(qū)一平臺(tái)”（長三角青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港、國際教育醫(yī)療集聚區(qū)、中葡貿(mào)易投資便利化綜合服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)，努力打造成全市建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的核心引擎。嘉澤鎮(zhèn)以打造“江南花都、繽紛湖灣”為目標(biāo)，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，推動(dòng)以苗木種植、工程施工、園藝設(shè)計(jì)為主的苗木一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，壯大以家庭園藝為主的花木電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湟里鎮(zhèn)以打造“實(shí)力中心鎮(zhèn)、美麗西大門”為目標(biāo)，推動(dòng)“一鋼一車”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，依托東方特鋼特種鋼深加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動(dòng)特鋼材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步發(fā)展壯大汽車零部件產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流，著力打造西部片區(qū)物流中心。
5、太湖文旅組團(tuán)
范圍包括雪堰鎮(zhèn)和太湖灣，是蘇錫常一體化發(fā)展的重要樞紐，兼具文化旅游、生態(tài)涵養(yǎng)等功能。“十四五”期間，實(shí)施灣鎮(zhèn)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升灣鎮(zhèn)統(tǒng)籌、協(xié)同、共享水平。加快融合步伐，主動(dòng)融入大拈花灣建設(shè)、太湖灣科創(chuàng)帶，整合太湖灣旅游資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為常州建設(shè)文旅休閑明星城展示新名片。雪堰鎮(zhèn)以建設(shè)“太湖之濱、吳韻雪堰”為目標(biāo)，推動(dòng)“一村一桃一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，協(xié)同推進(jìn)太湖灣美麗鄉(xiāng)村片區(qū)發(fā)展；積極發(fā)展特色林果，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；進(jìn)一步做強(qiáng)做大精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，積極融入太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。太湖灣以打造“太湖灣明珠”為目標(biāo)，充分發(fā)揮“旅游+”“生態(tài)+”“體育+”效應(yīng)，以“一旅一康養(yǎng)”（旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)）為發(fā)展重點(diǎn)，依托研學(xué)基地，探索教育培訓(xùn)發(fā)展新模式。充分發(fā)揮常州沿太湖發(fā)展橋頭堡的獨(dú)特作用，主動(dòng)融入大拈花灣建設(shè)，努力打造國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地和康養(yǎng)勝地。
第二篇 打造創(chuàng)新開放高地
第五章 提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，牢牢把握蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，加快打造科創(chuàng)長廊，向科技要效益、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">工程資料_工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育
增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)從戰(zhàn)略層面系統(tǒng)加強(qiáng)創(chuàng)新謀劃和規(guī)劃，完善創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，支持企業(yè)打造工程技術(shù)研究中心，全面提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，支持有條件的企業(yè)牽頭組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技、重大產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。大力培育特色企業(yè)梯隊(duì)，著力打造一批行業(yè)“小巨人”“隱形冠軍”“單打冠軍”等“專精特新”企業(yè)。
提升產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，儲(chǔ)備一批新技術(shù)，制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，建立健全知識(shí)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
第二節(jié) 壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍
創(chuàng)新人才引進(jìn)方式。在全面落實(shí)全市人才引進(jìn)政策升級(jí)版的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化“武進(jìn)英才計(jì)劃”政策，創(chuàng)新“引才合伙人”機(jī)制，擴(kuò)大“武進(jìn)人才周”影響，進(jìn)一步打響“非武不棲、進(jìn)無止境”品牌，把武進(jìn)打造成為海內(nèi)外人才實(shí)現(xiàn)夢想、成就事業(yè)的“創(chuàng)新夢工場”。深度推進(jìn)產(chǎn)才融合，重點(diǎn)圍繞智能制造、碳材料、集成電路、醫(yī)療健康等特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)“雙招雙引”。完善社會(huì)化引才機(jī)制，加強(qiáng)引才激勵(lì)，以更強(qiáng)力度、更高層次、更大規(guī)模，引進(jìn)更多深耕武進(jìn)、成長性好、貢獻(xiàn)突出的領(lǐng)軍型人才。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，加大特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度；建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈為支撐，培育更多人才上市企業(yè)，打造科技企業(yè)集群。積極發(fā)揮院士工作站、博士后工作站等平臺(tái)作用，努力在高等教育、科技研發(fā)等平臺(tái)引進(jìn)培育上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持梯隊(duì)化平臺(tái)載體構(gòu)建，夯實(shí)各類眾創(chuàng)空間、科創(chuàng)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、信息鏈深度融合，帶動(dòng)創(chuàng)新能力有效提升。
創(chuàng)新人才服務(wù)生態(tài)。構(gòu)建人才金融服務(wù)體系，強(qiáng)化資本全過程跟投；建好人才服務(wù)“專家?guī)臁?，提供?xiàng)目評(píng)審、技術(shù)咨詢、運(yùn)營把脈等智力支撐。完善人才安居保障體系，加快推進(jìn)人才公寓連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，優(yōu)化人才宜居環(huán)境。提升武進(jìn)英才“榮譽(yù)工程”服務(wù)水平，打造一站式、全周期的高品質(zhì)人才服務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)營造尊才愛才氛圍。
第三節(jié) 提升創(chuàng)新平臺(tái)載體
優(yōu)化公共研發(fā)平臺(tái)。全力爭取國家實(shí)驗(yàn)室、國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶武進(jìn)，為全市籌建“龍城實(shí)驗(yàn)室”貢獻(xiàn)武進(jìn)力量。重點(diǎn)推進(jìn)西太湖細(xì)胞治療前沿技術(shù)研究院、石墨烯創(chuàng)新中心等聯(lián)合創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)。
做強(qiáng)創(chuàng)新合作平臺(tái)。發(fā)揮常州科教城“創(chuàng)新之核”的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)武進(jìn)與科教城、本地大專院校的雙向?qū)?，促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和功能的雙向共享，充分吸收科教城的外溢效應(yīng)，促進(jìn)更多創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。加快打造中以常州創(chuàng)新園“一院一村兩平臺(tái)”，持續(xù)推進(jìn)蘇澳合作園區(qū)、中歐（常州）綠色創(chuàng)新園建設(shè)，通過高能級(jí)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造吸引人才、集聚資源、融通內(nèi)外的“創(chuàng)新策源地”。
提升科技服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)面向中小企業(yè)需求，以完善公益資源服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)三大功能為核心，加強(qiáng)資源共享服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)的建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)功能，提高平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量和水平。
第六章 構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力
優(yōu)化區(qū)域雙創(chuàng)布局，鼓勵(lì)開展各具特色的雙創(chuàng)活動(dòng)，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新體制優(yōu)勢。注重雙創(chuàng)示范，發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)各板塊雙創(chuàng)活力，形成各具特色的雙創(chuàng)模式和經(jīng)驗(yàn)。
第一節(jié) 積極推進(jìn)國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)
融入長三角雙創(chuàng)大格局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，積極向上爭取支持，全面加快雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，在更大范圍、更高層次、更深程度開創(chuàng)雙創(chuàng)工作新局面，更好發(fā)揮雙創(chuàng)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用。深度參與建設(shè)長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，加強(qiáng)與上海楊浦區(qū)等雙創(chuàng)區(qū)域戰(zhàn)略合作，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)在聯(lián)盟內(nèi)部開放共享。用好雙創(chuàng)券通用通兌政策，支持企業(yè)向市場購買專業(yè)化科技服務(wù)。瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展，利用中以創(chuàng)新園等平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)化、集群化、國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
第二節(jié) 構(gòu)建完善雙創(chuàng)生態(tài)
完善新型孵化生態(tài)鏈，優(yōu)化科研創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建開放式創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造“苗圃-孵化器-加速器-科技園區(qū)”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)，更好發(fā)揮科創(chuàng)基金的支點(diǎn)撬動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)載體、金融資本更好耦合，不斷拓展金融機(jī)構(gòu)跨境服務(wù)功能，不斷提升科創(chuàng)企業(yè)境外投融資能力，全面提升國際科創(chuàng)資金使用效率。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)提檔升級(jí)，加快眾創(chuàng)空間集聚區(qū)建設(shè)，支持各類眾創(chuàng)空間之間的合作聯(lián)動(dòng)與資源開放共享，加強(qiáng)示范推廣。
第三節(jié) 加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)
以科研人員、海外人才、企業(yè)高管、大學(xué)生、農(nóng)民等為創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)人群，形成全民創(chuàng)業(yè)、百花齊放的生動(dòng)局面和“創(chuàng)意+創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)+創(chuàng)富”的雙創(chuàng)文化氛圍，厚植雙創(chuàng)沃土，激活發(fā)展引擎。組織開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營造“勇立潮頭、寬容失敗”的雙創(chuàng)氛圍。建設(shè)武進(jìn)雙創(chuàng)展示交流中心，搭建向社會(huì)集中展示武進(jìn)雙創(chuàng)成果和經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，全力辦好創(chuàng)響中國“常州站”系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大具有武進(jìn)特色的雙創(chuàng)品牌影響力。
第七章 融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
深刻把握世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整演變趨勢，找準(zhǔn)在雙循環(huán)中的著力點(diǎn)和突破口，率先探索有利于促進(jìn)全面構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，在暢通雙循環(huán)上成為省、市示范。
第一節(jié) 深度融入國內(nèi)大循環(huán)
擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加大招商引資力度，支持企業(yè)擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，確保投資穩(wěn)定增長。加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，緊盯國家、省、市產(chǎn)業(yè)布局和投資方向，深入研究我區(qū)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)方向、市場預(yù)期，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)精準(zhǔn)謀劃和儲(chǔ)備一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目；及時(shí)更新項(xiàng)目，建立儲(chǔ)備項(xiàng)目信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提高儲(chǔ)備質(zhì)量；加快環(huán)滆湖片區(qū)、江理工片區(qū)、大運(yùn)河古淹城文化帶片區(qū)、江南印象城片區(qū)、科創(chuàng)新城片區(qū)、沿江城際高鐵武進(jìn)站片區(qū)、長溝河濱水生態(tài)宜居片區(qū)等七大片區(qū)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)，在項(xiàng)目服務(wù)上持續(xù)強(qiáng)化攻堅(jiān)，切實(shí)提高服務(wù)專員工作水平，持續(xù)提高代辦專員服務(wù)規(guī)范化水平，為重大項(xiàng)目提供專業(yè)、高效的全流程代辦服務(wù)，確保項(xiàng)目的成功率和轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)重大項(xiàng)目扶持力度，強(qiáng)化資源保障，探索推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全周期管理，健全重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目巡查督查考核機(jī)制，進(jìn)一步提高項(xiàng)目服務(wù)效率。
培育消費(fèi)亮點(diǎn)。加快衣食住行實(shí)物消費(fèi)品質(zhì)發(fā)展，開展批發(fā)零售業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、創(chuàng)新組織形式、增強(qiáng)體驗(yàn)服務(wù)，積極推廣智慧商超、智慧餐廳等新零售，打造一批高品質(zhì)專業(yè)市場。促進(jìn)文旅休閑、健康養(yǎng)老、家政幼托、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，釋放網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新興消費(fèi)潛力，培育壯大在線教育、互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務(wù)、在線文娛、智慧旅游、智能體育等業(yè)態(tài)，積極發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、無接觸式消費(fèi)等新模式。實(shí)施線上線下融合消費(fèi)雙向提速工程，支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過直播電子商務(wù)、社交營銷開啟“云逛街”。加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)向農(nóng)村市場拓展，引領(lǐng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)。完善消費(fèi)激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，探索發(fā)放惠民消費(fèi)電子券，培育惠民消費(fèi)季等品牌活動(dòng)。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用體系，推行誠信經(jīng)營和誠信消費(fèi)。強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管，暢通消費(fèi)者維權(quán)通道，完善產(chǎn)品、服務(wù)跟蹤反饋評(píng)估體系，健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度。
第二節(jié) 持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放
加快“引進(jìn)來”。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加大龍頭型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)力度，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)大型企業(yè)和上市公司，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，創(chuàng)新完善項(xiàng)目招引體制，建立“大招商”機(jī)制，不斷提升項(xiàng)目、技術(shù)、人才的集成招引水平。立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快打造一批產(chǎn)業(yè)鏈集群，加快產(chǎn)業(yè)國際化，對(duì)接國際產(chǎn)業(yè)資源，做強(qiáng)本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和高水平、國際化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持外資在武進(jìn)區(qū)探索醫(yī)療與旅游、文化與互聯(lián)網(wǎng)等多產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式，加強(qiáng)城市、園區(qū)國際化進(jìn)程，支持武進(jìn)高新區(qū)、西太湖等載體加快國際化步伐。
積極“走出去”。加快企業(yè)國際化步伐，加快發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，制定完善支持外資項(xiàng)目總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見；支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，培育一批具有國際競爭力的跨國公司，推動(dòng)企業(yè)境外上市，通過擴(kuò)大出口、對(duì)外投資等方式對(duì)接國際產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)本土企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工。積極參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)一步深化與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)能合作，進(jìn)一步優(yōu)化“走出去”戰(zhàn)略布局。
提高外貿(mào)質(zhì)效。深化國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)貿(mào)易綜合競爭力，搶抓江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)揮武進(jìn)綜保區(qū)功能，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)自主創(chuàng)新成果，不斷提升投資貿(mào)易便利化水平。順應(yīng)外貿(mào)發(fā)展新趨勢，加快跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展步伐，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。
提升特色平臺(tái)。中以常州創(chuàng)新園加快“一院一村兩平臺(tái)”建設(shè)投運(yùn)步伐，按照《創(chuàng)新體系建設(shè)方案》要求，加快與科教城融合發(fā)展，推進(jìn)省中以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院運(yùn)營工作，完成中以國際創(chuàng)新村項(xiàng)目建設(shè)，最大限度集聚以色列優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，爭當(dāng)中以創(chuàng)新合作領(lǐng)航者。蘇澳合作園區(qū)圍繞“國際創(chuàng)新合作引領(lǐng)區(qū)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、中葡合作項(xiàng)目集聚區(qū)”的發(fā)展方向，全力推動(dòng)項(xiàng)目招引和載體建設(shè)，有效邁出園區(qū)實(shí)質(zhì)性建設(shè)步伐，全力爭當(dāng)內(nèi)地與澳門以及葡語國家互利合作的示范表率。綠建區(qū)按照長三角建筑科技創(chuàng)新中心的定位，加快中歐綠色創(chuàng)新園建設(shè)，推動(dòng)蘇錫常固體廢棄物處置和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域環(huán)境綠色發(fā)展水平，打造世界一流、全國領(lǐng)先的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建筑科技集成創(chuàng)新區(qū)、綠色生活推廣示范區(qū)、低碳技術(shù)國際合作區(qū)，開創(chuàng)中歐綠色伙伴關(guān)系的“常州樣板”。
第三節(jié) 全面推進(jìn)區(qū)域合作
主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借助長三角一體化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢互補(bǔ)，著力建設(shè)科技創(chuàng)新、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、人力資源、金融資本協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，精心培育一批明星產(chǎn)業(yè)、明星企業(yè)、明星產(chǎn)品，努力打造具有核心競爭力的長三角高端制造新高地。大力引進(jìn)高校、科研院所等創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮武進(jìn)制造能力、配套能力較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，謀求成為上海、南京、杭州、深圳等區(qū)域核心城市創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基地，推動(dòng)優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果到武進(jìn)轉(zhuǎn)化落地。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動(dòng)承接上海非核心功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入上海都市圈產(chǎn)業(yè)鏈分工，謀劃發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
全面對(duì)接公共服務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)接，深化教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)合作，協(xié)同創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，建立健全異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)電子健康檔案信息平臺(tái)跨區(qū)域聯(lián)通，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算，開展異地就醫(yī)門、急診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)合作，推進(jìn)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)治。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理，開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)，促進(jìn)異地養(yǎng)老。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，共同推動(dòng)區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用，探索協(xié)同構(gòu)建長三角區(qū)域基本公共服務(wù)平臺(tái)。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高端文化設(shè)施等公共服務(wù)類合作項(xiàng)目，吸引各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)到武進(jìn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造公共服務(wù)延伸共享地。
積極開展對(duì)口支援。深化全方位、精準(zhǔn)對(duì)口支援，著重改善受援地基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)能力，強(qiáng)化智力支持與園區(qū)共建，推進(jìn)與新疆伊犁州尼勒克縣、重慶云陽縣的對(duì)口支援幫扶工作。深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，加快推進(jìn)消費(fèi)扶貧，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，積極引導(dǎo)企業(yè)到對(duì)口幫扶的陜西安康市漢濱區(qū)和平利縣投資興業(yè)。推動(dòng)武進(jìn)高新區(qū)阜寧工業(yè)園、武進(jìn)經(jīng)開區(qū)射陽工業(yè)園爭創(chuàng)省級(jí)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展特色園區(qū)，鼓勵(lì)更多園區(qū)開展合作共建。
第八章 全面堅(jiān)持深化改革
圍繞全面深化改革總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市改革部署，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，充分釋放發(fā)展活力、動(dòng)力、創(chuàng)造力，為推動(dòng)武進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)走在前列提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
第一節(jié) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
營造更一流的投資環(huán)境。持續(xù)提高企業(yè)開辦效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“1.5個(gè)工作日常態(tài)化、0.5個(gè)工作日最優(yōu)化”。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面優(yōu)化工程審批機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，分類壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程。改進(jìn)市政公用服務(wù)，全面實(shí)施“一站式”集成服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)范管理。
營造更便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“一門、一窗、一網(wǎng)”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化納稅服務(wù)，推行納稅人“全程網(wǎng)上辦”及“最多跑一次”清單，高頻稅收業(yè)務(wù)實(shí)行“套餐式”辦理。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場，統(tǒng)一制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，完善創(chuàng)新交易監(jiān)管體制。強(qiáng)化用地服務(wù)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，支持存量建設(shè)用地挖潛增效，鼓勵(lì)企業(yè)自有低效用地再開發(fā)。完善跨境貿(mào)易服務(wù)，落實(shí)國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版應(yīng)用，實(shí)施全程無紙化通關(guān)。
營造更公平的市場環(huán)境。統(tǒng)籌開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，賦予鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）執(zhí)法主體資格，逐步下放城管、勞動(dòng)保障等領(lǐng)域各類執(zhí)法事項(xiàng)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”檢查事項(xiàng)全覆蓋。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，管控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快執(zhí)行案件和破產(chǎn)案件辦理，進(jìn)一步縮短結(jié)案平均用時(shí)，推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)處置工作市場化、法治化、常態(tài)化運(yùn)行。
營造更良好的信用環(huán)境。堅(jiān)持“以誠興城”，樹立政府誠信良好形象，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)信用制度建立，增強(qiáng)公眾信用意識(shí)，全力打造“信義武進(jìn)”。加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效評(píng)價(jià)，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及民生實(shí)事工程的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠信水平的重要內(nèi)容，建立政府失信治理長效機(jī)制，進(jìn)一步完善政務(wù)誠信約束和問責(zé)機(jī)制。深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。加強(qiáng)生產(chǎn)、流通、金融等各領(lǐng)域信用體系建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類信用監(jiān)管，開展各行業(yè)市場主體誠信承諾活動(dòng)，加大誠信示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)自然人誠信建設(shè)。突出自然人信用建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信用記錄。探索自然人信用積分管理和應(yīng)用，依托市民卡、社?？ǖ?，建立自然人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并在公共服務(wù)、社會(huì)綜治等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
第二節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加快政府職能轉(zhuǎn)變。鞏固拓展機(jī)構(gòu)改革成果，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，優(yōu)化政府決策、執(zhí)行、組織、監(jiān)督體制，完善分工協(xié)作機(jī)制，優(yōu)化歸口管理機(jī)制，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。完善政府市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，厘清政府和市場、政府和社會(huì)關(guān)系。深化財(cái)稅體制改革，促進(jìn)績效管理融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、決算全過程。
全面激發(fā)市場活力。深化國資國企改革，推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，支持國有企業(yè)上市。建立健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會(huì)環(huán)境，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。完善民營企業(yè)融資增信支持體系，健全民營企業(yè)直接融資支持制度。構(gòu)建降本減負(fù)長效機(jī)制，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度和服務(wù)體系。
第三篇 打造智能制造基地
堅(jiān)持以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、品牌化為引領(lǐng)，搶抓新工業(yè)、新能源、新基建、新動(dòng)能機(jī)遇，鞏固壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
第一節(jié) 鞏固壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
打造1大高端支柱產(chǎn)業(yè)。高端裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端裝備制造業(yè)提升工程，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造智能制造裝備、軌道交通裝備、智能農(nóng)機(jī)和工程機(jī)械等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)引導(dǎo)骨干企業(yè)提升主導(dǎo)產(chǎn)品檔次，努力建成國家級(jí)智能制造基地，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，力爭1200億元。
鞏固6大新型支撐產(chǎn)業(yè)。新能源汽車及汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車智能化核心技術(shù)，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)集成電路芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝測試完整產(chǎn)業(yè)鏈，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元。前沿新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以石墨烯為引領(lǐng)的新材料產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。新型電力（新能源）產(chǎn)業(yè)，突出光伏、光熱、風(fēng)電綜合運(yùn)用，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億。新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以植入物、手術(shù)機(jī)器人、體外診斷等產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展以治療性疫苗、基因藥物等細(xì)分領(lǐng)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣高效節(jié)能綠色電器、建材等新產(chǎn)品，水和大氣污染防治、城市垃圾和危險(xiǎn)廢棄物處理處置、環(huán)境檢測技術(shù)及成套裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。
提升2大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新型紡織服裝，通過質(zhì)量提升、品牌提升、效益提升，由產(chǎn)業(yè)中低端向中高端邁進(jìn)，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。綠色精品鋼，以中天鋼鐵、東方潤安等龍頭企業(yè)為核心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，不斷擴(kuò)展規(guī)模，提升行業(yè)競爭力，推動(dòng)鋼鐵冶金行業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元。
第二節(jié) 提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平
深入實(shí)施“建鏈、補(bǔ)鏈、長鏈、強(qiáng)鏈、固鏈”工程，把增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力擺到突出位置，充分發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥服務(wù)的“鏈長制”作用，努力搞出更多“獨(dú)門絕技”、打造更多“高峰”“高原”，全力打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通的制造樞紐、內(nèi)外循環(huán)有效貫通的市場樞紐和培育新消費(fèi)新業(yè)態(tài)的商業(yè)變革樞紐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)打造智電汽車、機(jī)器人、芯片、新材料、生物醫(yī)藥等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、兼并重組，提高全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制力。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)與專業(yè)配套企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同、生產(chǎn)資源流通，鼓勵(lì)共享制造等新型生產(chǎn)組織方式。
第三節(jié) 提檔升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
常州經(jīng)開區(qū)。以優(yōu)化調(diào)整管理體制為新起點(diǎn)，充分發(fā)揮軌道交通、綠色機(jī)電、新材料、智能電力裝備等專題園區(qū)主力軍作用，加快集聚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，爭當(dāng)常州融入上海大都市圈的橋頭堡，爭創(chuàng)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
武進(jìn)國家高新區(qū)。聚焦“濱湖科創(chuàng)城、智造武高新”的區(qū)域定位，力爭在中以合作、科創(chuàng)走廊、產(chǎn)城融合、中軸樞紐等方面取得新突破，繼續(xù)在全區(qū)發(fā)展中挑重?fù)?dān)、當(dāng)先行，朝著全國30強(qiáng)的目標(biāo)邁進(jìn)。高質(zhì)量打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷深化“一車一人一芯”產(chǎn)業(yè)布局。
西太湖科技產(chǎn)業(yè)園。瞄準(zhǔn)長三角技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)目標(biāo)，深化創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)環(huán)滆湖經(jīng)濟(jì)帶一體化，打造“最美湖灣城、城市新空間”，不斷提升在省內(nèi)開發(fā)區(qū)中的綜合競爭力，早日建成省級(jí)高新區(qū)。精耕細(xì)作高端醫(yī)療健康、石墨烯新材料、新智造、新經(jīng)濟(jì)等“一高三新”特色產(chǎn)業(yè)，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
第四節(jié) 加快新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建
準(zhǔn)確謀劃創(chuàng)建路徑。緊密結(jié)合蘇南模式轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建，在鑄魂領(lǐng)航、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素支撐、營商環(huán)境、企業(yè)家精神“五個(gè)方向”上求突破，夯實(shí)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。打響“兩個(gè)健康”最優(yōu)品牌，努力打造全省的率先樣板，全面營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、公平競爭誠信經(jīng)營的營商環(huán)境和尊重激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)全區(qū)企業(yè)家進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野等方面做好先鋒表率。
引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。壯大龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)，通過并購擴(kuò)張等方式提高產(chǎn)業(yè)集中度和拓展市場份額。發(fā)揮引領(lǐng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭組建企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源信息共享，帶動(dòng)中小企業(yè)加快崛起。全力加快企業(yè)股改上市步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭產(chǎn)業(yè)鏈上下游的橫向聯(lián)合、縱向整合，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
鼓勵(lì)中小企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)梯次培育，通過搭建助力初創(chuàng)企業(yè)快速成長的賦能式平臺(tái)，支持企業(yè)大力瞄準(zhǔn)前沿關(guān)鍵技術(shù)、戰(zhàn)略支撐技術(shù)、終端消費(fèi)革新等開展定向創(chuàng)新、做精做強(qiáng)。支持中小企業(yè)圍繞“專精特新”加快發(fā)展，將高企培育、股改、上市作為一個(gè)鏈條打造，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和瞪羚企業(yè)，壯大一批高科技、高成長性、高附加值的科技小巨人和行業(yè)排頭兵，培育更多占據(jù)細(xì)分市場主導(dǎo)地位的行業(yè)隱形冠軍企業(yè)。
第十章 推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合
構(gòu)建“三區(qū)三業(yè)三經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，提升“兩業(yè)”融合發(fā)展水平。
第一節(jié) 做強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
依托夏溪花木市場等大型專業(yè)市場、吾悅廣場等城市綜合體、淹城商業(yè)街等特色街區(qū)打造現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)。抓住成功入選國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)的重要機(jī)遇，以滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的多層次文化生活需求為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高商貿(mào)業(yè)的功能和檔次，不斷提升城區(qū)中心商圈的集聚度和輻射度。大力發(fā)展專業(yè)市場、現(xiàn)代物流園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力把武進(jìn)打造成區(qū)域性商貿(mào)物流中心。
依托太湖灣嬉戲谷、淹城春秋樂園、淹城動(dòng)物園、嬉樂灣生態(tài)公園、西太湖攬?jiān)聻车嚷糜尉包c(diǎn)打造休閑文化旅游區(qū)。充分挖掘武進(jìn)特有的春秋遺跡和陽湖文化內(nèi)涵，結(jié)合西太湖、太湖灣、宋劍湖和芳茂山等特有的山水生態(tài)景觀資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文體體驗(yàn)、康養(yǎng)旅游，堅(jiān)持以“文化旅游融合、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破”，打造全域長三角生態(tài)文化旅游后花園。
依托高新區(qū)等省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、石墨烯研究院等創(chuàng)新載體、恒立液壓等創(chuàng)新型企業(yè)，打造科技創(chuàng)新區(qū)。加快建設(shè)一批公共科技服務(wù)載體和電子商務(wù)平臺(tái)，培育引進(jìn)企業(yè)管理總部和地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)互動(dòng)共生、融合發(fā)展，將武進(jìn)區(qū)打造成為引領(lǐng)蘇南、面向國際的科技商務(wù)中心。
第二節(jié) 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
以適應(yīng)消費(fèi)需求、提高服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向，提升養(yǎng)老、商業(yè)、住餐等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)精細(xì)化發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化文化創(chuàng)意服務(wù)，推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步強(qiáng)化健康養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化旅游休閑服務(wù)，大力推進(jìn)旅游資源配套，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
以引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合為導(dǎo)向，發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。進(jìn)一步強(qiáng)化科創(chuàng)服務(wù)，大力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科技服務(wù)模式創(chuàng)新；進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)服務(wù)，積極打造電子商務(wù)生態(tài)圈，推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化物流服務(wù)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
以堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、增強(qiáng)發(fā)展活力為導(dǎo)向，發(fā)展會(huì)展、樓宇、金融等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高質(zhì)量邁進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)展業(yè)品牌建設(shè)，完善以西太湖國際博覽中心、嬉戲谷動(dòng)漫會(huì)展博覽中心、武進(jìn)蓮花會(huì)展中心為重點(diǎn)的大型會(huì)展場館布局，加快探索展會(huì)發(fā)展新模式；進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)，培育綠色金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
第三節(jié) 培育服務(wù)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)
大力發(fā)展以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新一代信息技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面提升制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居、醫(yī)療、教育等行業(yè)和領(lǐng)域智慧化水平。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展新型電子、集成電路、工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈及數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)企業(yè)上云行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化改造和網(wǎng)絡(luò)化互聯(lián)，建設(shè)一批智能車間和智能工廠，培育一批星級(jí)上云企業(yè)，推動(dòng)貿(mào)易、金融、物流、文旅、設(shè)計(jì)、零售等行業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展；加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展工程，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)布局，基本建成覆蓋全區(qū)、深度應(yīng)用的5G網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展，率先布局車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)高效協(xié)同計(jì)算設(shè)施建設(shè)，支持有條件的企業(yè)開展基于國家未來網(wǎng)絡(luò)重大基礎(chǔ)設(shè)施（CENI）關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和通用設(shè)備研制。
加速發(fā)展以知識(shí)技能分享、資金分享、生產(chǎn)能力分享等為代表的共享經(jīng)濟(jì)，提升生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)和消費(fèi)服務(wù)資源優(yōu)化和整合水平。拓展共享消費(fèi)新空間，推動(dòng)形成高質(zhì)量的生活服務(wù)要素供給新體系；打造共享生產(chǎn)新動(dòng)力，充分挖掘閑置存量資源的應(yīng)用潛力；探索生產(chǎn)資料共享新模式，提高資源利用效率。
提升發(fā)展以新媒體、會(huì)展廣告、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等為代表的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，全面激發(fā)創(chuàng)意市場活力。充分利用微博、抖音等新技術(shù)手段，開啟新媒體營銷推廣新模式，率先實(shí)現(xiàn)全方位智能化服務(wù)和管理；鼓勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育、旅游體育、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，提供VR旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等多元化消費(fèi)體驗(yàn)。
第四節(jié) 加快推進(jìn)“兩業(yè)”融合
突出企業(yè)全生命周期服務(wù)和制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條嵌入，積極培育“兩業(yè)融合”發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)實(shí)施“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范工程，以龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域集聚發(fā)展等融合試點(diǎn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合互動(dòng)耦合機(jī)制，培育一批集“智能制造+增值服務(wù)”功能為一體的“兩業(yè)”深度融合的標(biāo)桿企業(yè)，打造一批“兩業(yè)”深度融合的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條、新型產(chǎn)業(yè)集群、融合示范載體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，大力提升“制造業(yè)服務(wù)化”和“服務(wù)業(yè)制造化”水平。優(yōu)化營商環(huán)境，在創(chuàng)新管理方式、完善工作機(jī)制和創(chuàng)新用地、統(tǒng)計(jì)、市場監(jiān)管等方面先行先試探索可行模式路徑。
第四篇 打造濱湖生態(tài)寶地
第十一章 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
打好打贏生態(tài)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)照各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，力爭在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升上取得優(yōu)異成績。
第一節(jié) 推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建
明確接續(xù)奮斗目標(biāo)，在鞏固提升省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，加快國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建步伐，不斷彰顯生態(tài)文明建設(shè)成效，放大生態(tài)文明建設(shè)效益。持續(xù)穩(wěn)固生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)成果。通過生態(tài)創(chuàng)建工作的穩(wěn)步實(shí)施，帶動(dòng)區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)環(huán)境管理水平的提升，逐步構(gòu)建生態(tài)安全空間格局。
第二節(jié) 加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)
全力打贏升級(jí)版藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低PM2.5污染為空氣質(zhì)量改善的核心目標(biāo)，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，以質(zhì)量改善目標(biāo)引領(lǐng)大氣污染防治布局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，守護(hù)“武進(jìn)藍(lán)”。持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)，實(shí)施“一行一策”“一企一策”精細(xì)化治理；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)治理升級(jí)與提標(biāo)改造，提高行業(yè)治污水平；強(qiáng)化餐飲油煙污染、煙花爆竹等生活污染防治；推進(jìn)大氣治理與應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌和協(xié)同減排，到2023年，全區(qū)單位GDP二氧化碳排放為0.745萬噸，并達(dá)到碳排放峰值；到2025年，全區(qū)碳排放總量進(jìn)一步降低。
全力推進(jìn)“三水統(tǒng)籌”共治。以滆湖、太湖為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)流域水環(huán)境治理體系建設(shè)工程，進(jìn)一步提升水質(zhì)、涵養(yǎng)水源，確保國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，地表水達(dá)到或好于三類水體比例持續(xù)提高，全面推進(jìn)武進(jìn)美麗河湖建設(shè)。全力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，強(qiáng)化生活污水治理，落實(shí)河湖岸線分區(qū)管控，加強(qiáng)入河排污口管控；扎實(shí)推進(jìn)精細(xì)化水資源管理，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管理；全面落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)“河長制”，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)“河長制”，將“河長制”工作向村塘溝浜等小微水體延伸，推動(dòng)流域控制單元精細(xì)化管理。
鞏固提升凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果成效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染防治，科學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全，強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理；強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，持續(xù)開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估，分用途明確管理措施，有序開展治理與修復(fù)；開展地下水污染防治，實(shí)現(xiàn)地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第三節(jié) 實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)
加強(qiáng)“兩湖”流域水生態(tài)修復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)外源減量與內(nèi)源減負(fù)；實(shí)施“兩湖”生態(tài)清淤，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)江、湖、河生態(tài)調(diào)水，增加區(qū)域水環(huán)境容量，促進(jìn)區(qū)域總體水質(zhì)的提升；清退滆湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖，實(shí)施新一輪“退漁還湖”工程，推動(dòng)環(huán)湖綠色廊道和濕地帶建設(shè)。
加強(qiáng)主干河網(wǎng)水生態(tài)修復(fù)。有效去除水體有機(jī)物和氮、磷污染物；全面打通河流水系，打通斷頭浜；開展河道清淤，打造生態(tài)護(hù)岸，實(shí)施河坡綠化；鼓勵(lì)生活污水處理設(shè)施排污口建設(shè)人工濕地生態(tài)緩沖帶，實(shí)現(xiàn)尾水生態(tài)凈化；全面推進(jìn)生態(tài)河湖行動(dòng)，建設(shè)一批“五好河道”、“生態(tài)河道”。
加強(qiáng)“小流域”系統(tǒng)治理。全面推進(jìn)流域水環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，打造以水系為基底的小流域河浜清潔網(wǎng)絡(luò)和以生態(tài)要素關(guān)聯(lián)的生態(tài)健康網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步謀劃推廣小流域開展水環(huán)境綜合治理，開展水域岸線系統(tǒng)整治；進(jìn)一步推動(dòng)小流域或重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、定量化治理的創(chuàng)新模式，推動(dòng)智能流域管理。
第十二章 大力實(shí)施綠色低碳發(fā)展
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，在注重末端治理的同時(shí)強(qiáng)調(diào)源頭預(yù)防，著力從根本上解決環(huán)境問題。
第一節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，嚴(yán)格控制能源和煤炭消費(fèi)總量，實(shí)行煤炭減量替代；不斷推進(jìn)節(jié)煤提效，推進(jìn)鋼鐵、電力、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)及建筑、交通、商貿(mào)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌?jié)能技改項(xiàng)目。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)能源消費(fèi)向清潔化、低碳化方向轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推廣分布式光伏發(fā)電、“漁光互補(bǔ)”發(fā)電，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)應(yīng)用天然氣分布式能源。到“十四五”末，提高電煤使用比重，削減非電工業(yè)行業(yè)用煤總量。
推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。持續(xù)提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力，突破一批綠色制造設(shè)計(jì)、末端治理等核心技術(shù)，培育一批綠色企業(yè)技術(shù)中心和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，支持綠建區(qū)打造長三角建筑科技創(chuàng)新中心。積極培育綠色企業(yè)集群，加大企業(yè)綠色技術(shù)改造力度，對(duì)高耗能行業(yè)，實(shí)行更嚴(yán)格的差別化電價(jià)政策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，持續(xù)推進(jìn)常州經(jīng)開區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)和西太湖科技產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造。
第二節(jié) 營造綠色低碳氛圍
打造綠色消費(fèi)新引擎。大力推廣綠色消費(fèi)理念，增強(qiáng)綠色供給，限制使用一次性產(chǎn)品，完善創(chuàng)新綠色消費(fèi)政策體系；開展綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平；完善綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費(fèi)環(huán)境；倡導(dǎo)餐飲企業(yè)提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節(jié)儉用餐服務(wù)，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。
倡導(dǎo)綠色生活新方式。通過開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展，支持綠建區(qū)參與全國碳排放權(quán)交易市場江蘇中心建設(shè)。到“十四五”末，綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過宣傳一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活優(yōu)秀典型，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。
第三節(jié) 推動(dòng)資源高效利用
加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約和高效利用。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，嚴(yán)格土地用途管制。提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，有序推進(jìn)低效城鎮(zhèn)用地和產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，提高單位建設(shè)用地產(chǎn)出效率，形成產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。積極盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，推動(dòng)村莊閑置地、廢棄地整理和復(fù)墾。健全以“畝均效益”為導(dǎo)向的資源要素優(yōu)化配置機(jī)制，完善節(jié)約集約用地激勵(lì)約束機(jī)制和考核體系。
嚴(yán)格水資源節(jié)約利用和保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，完善以總量與效率控制為核心的水資源利用管理機(jī)制。優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用江河湖庫水資源，推進(jìn)再生水、雨洪等非常規(guī)水利用。深入開展節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)水改造，積極推行先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。
完善固廢管理和利用處理。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范完善廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊紡織品與服裝、廢塑料、廢舊動(dòng)力電池等綜合利用行業(yè)管理，加快落實(shí)一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等綜合利用能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長，實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推進(jìn)秸稈高值化和產(chǎn)業(yè)化利用。推進(jìn)藍(lán)藻變廢為寶，通過制成有機(jī)肥用于花卉苗木等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
第十三章 繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施體系
基礎(chǔ)設(shè)施不僅是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要要素，也是城市品位和建設(shè)水平的一種體現(xiàn)，要積極推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 構(gòu)建綜合交通體系
做好對(duì)外“大交通”的規(guī)劃研究，爭取更多項(xiàng)目納入省、國家盤子，加快實(shí)現(xiàn)長三角核心城市“2小時(shí)”連通、蘇錫常都市圈核心城市“1小時(shí)”連通、常州市域及臨近市（區(qū)）“45分鐘”連通、武進(jìn)主城區(qū)至各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“30分鐘”連通。
加快建設(shè)高效便捷的公路網(wǎng)。構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的高速公路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)蘇錫常南部高速建設(shè)，確?！笆奈濉逼陂g建成通車，積極推進(jìn)寧常高速、丹金高速、東部高速、江宜高速武進(jìn)段、滬武高速、滬宜高速常州段擴(kuò)建；構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)的國省干線網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)花海大道南延、武南路東延、朝陽路南延等項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域聯(lián)系主要通道；構(gòu)建連貫東西、互通南北的快速路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)推進(jìn)青洋路快速化二期、南環(huán)線快速化等重大工程，打造樞紐經(jīng)濟(jì)。
加快打造互聯(lián)互通的軌道網(wǎng)。完善干線鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)沿江城際鐵路建設(shè)，確?！笆奈濉逼陂g順利建成通車；推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，爭取軌道交通1號(hào)線南延段、5號(hào)線、6號(hào)線一期在“十四五”期間開工建設(shè)。
堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化公交線網(wǎng)、班次密度，滿足群眾出行需求，努力將我區(qū)的交通體系打造成全方位的快捷交通網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 構(gòu)建水利水運(yùn)體系
著力提升水利綜合保障能力。積極推進(jìn)環(huán)太湖大堤剩余工程（武進(jìn)段），鞏固并提高環(huán)太湖控制線防洪能力；依托流域防洪工程體系，加快推進(jìn)武宜運(yùn)河等區(qū)域骨干河道整治，提升區(qū)域防洪能力；完善城市及周邊圩區(qū)防洪排澇體系，重點(diǎn)保障中心城區(qū)防洪除澇安全，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)較高、協(xié)調(diào)配套、安全可靠的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。健全農(nóng)村水利工程體系，加快推進(jìn)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村水利管理能力和管理水平。加強(qiáng)水管理服務(wù)支撐體系，以建設(shè)管理規(guī)范、保障有力的水管理服務(wù)和水利發(fā)展支撐體系為目標(biāo)，加強(qiáng)水利規(guī)劃管理，強(qiáng)化水利依法行政和改革創(chuàng)新。
全面提升航道網(wǎng)絡(luò)通達(dá)水平。充分發(fā)揮內(nèi)河高等級(jí)航道與長江黃金水道的海江河聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，構(gòu)建以錫溧漕河為骨干，其他航道為補(bǔ)充的干線航道網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推動(dòng)常宜線和常溧線航道整治工程。加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)“大動(dòng)脈”干線航道及“毛細(xì)血管”支線航道的養(yǎng)護(hù)，確保航道安全與暢通，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)航道在武進(jìn)區(qū)、江蘇省航道網(wǎng)的功能及作用，結(jié)合航道建設(shè)規(guī)劃，合理推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)工作。
第三節(jié) 構(gòu)建能源保障體系
根據(jù)國家和省能源發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合武進(jìn)清潔能源發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃布局電力、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施，積極探索清潔能源、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展策略，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加快電力體系布局，以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足城市建設(shè)需求、提高居民用電水平為目標(biāo)，適度超前規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)，加快重大電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高效、清潔、靈活的智能電網(wǎng)。把發(fā)展新能源與可再生能源作為調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要抓手，繼續(xù)加快光伏、光熱、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展，加快布局發(fā)展“能源互聯(lián)網(wǎng)”，為“十四五”期間全區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。
第四節(jié) 著力打造智慧武進(jìn)
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快布局5G網(wǎng)絡(luò)，探索區(qū)塊鏈技術(shù)場景應(yīng)用，構(gòu)建互聯(lián)創(chuàng)新的現(xiàn)代信息體系，促進(jìn)信息技術(shù)在智慧武進(jìn)建設(shè)中的深度融合，優(yōu)化提升城市運(yùn)轉(zhuǎn)、市民生活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政府服務(wù)的智能化應(yīng)用，全力促進(jìn)城市信息化水平邁上新臺(tái)階。高質(zhì)量推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)，以群眾美好生活新需求為導(dǎo)向，深度融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與生態(tài)文化，增強(qiáng)社區(qū)全生活鏈服務(wù)供給能力，規(guī)劃建設(shè)一批和諧共治、綠色智慧的未來社區(qū)。構(gòu)建共享的應(yīng)用支撐平臺(tái)，建成一批服務(wù)全區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。加快推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生建設(shè)，支持舉辦各類專業(yè)論壇、專業(yè)會(huì)展、智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，形成全社會(huì)支持智慧城市建設(shè)的良好氛圍。
第五篇 打造安居樂業(yè)福地
第十四章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，科學(xué)合理規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，提高中心城區(qū)品質(zhì)和密度，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村與城市一體化發(fā)展，形成空間協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
第一節(jié) 打造現(xiàn)代新城市中心
高質(zhì)量完成西太湖片區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，通過片區(qū)開發(fā)、沿湖風(fēng)光帶打造、天際線設(shè)計(jì)、跨滆湖大橋建設(shè)等工作，讓這塊寶地更具特色、更具美感、更具魅力。
堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先。依托“城湖一體、水綠相依”的獨(dú)特濱湖生態(tài)資源，持續(xù)推進(jìn)西太湖生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，加快沿湖生態(tài)管控、水環(huán)境整治、岸線改造、道路基礎(chǔ)設(shè)施貫通、綠化景觀建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能布局、美化生態(tài)環(huán)境，將西太湖地區(qū)打造成環(huán)境最好、業(yè)態(tài)最優(yōu)、活力最強(qiáng)的“美麗核心”。
培育高端特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜、精心布局科技研發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等高端產(chǎn)業(yè)，打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)跨界整合，全力構(gòu)建長三角高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造長三角技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心。石墨烯創(chuàng)新中心積極參與長三角石墨烯聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，落戶一批石墨烯龍頭項(xiàng)目；醫(yī)藥科技國際創(chuàng)新中心加快完善全方位的創(chuàng)新服務(wù)體系，加速形成效應(yīng)和品牌，集聚創(chuàng)新合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移和公共平臺(tái)等。
全面完善功能配套。加快完善環(huán)滆湖地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建長三角區(qū)域性交通樞紐，促進(jìn)沿江高鐵與地鐵1號(hào)線、鹽泰錫常宜高鐵與地鐵1號(hào)線、常泰高鐵與地鐵5號(hào)線的無縫銜接。圍繞交通主干網(wǎng)規(guī)劃布局“三生”空間，加強(qiáng)市、區(qū)級(jí)重要公共設(shè)施傾斜投入，加快完善教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)體系，打造商務(wù)辦公、精品酒店、特色餐飲為一體的商業(yè)街區(qū)，優(yōu)化改善城市品質(zhì)，加快人氣集聚和活力提升。
第二節(jié) 提升中心城區(qū)品質(zhì)
優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)。大力推動(dòng)城市更新再造，打造集中連片的商業(yè)、商務(wù)中心區(qū)?？椦a(bǔ)串聯(lián)零散的生態(tài)游憩、休閑空間，構(gòu)建分級(jí)多元的居住空間和社區(qū)生活圈。片區(qū)定位體現(xiàn)差異化、特色化，有序開發(fā)長溝河西側(cè)、淹城南側(cè)等片區(qū)城市資源，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域教育、生態(tài)、商業(yè)等設(shè)施規(guī)劃布局。優(yōu)化城區(qū)空間格局，根據(jù)城市中心區(qū)空間發(fā)展特征，構(gòu)建合理的城市功能單元，明確各功能單元發(fā)展重點(diǎn)，打造協(xié)調(diào)互動(dòng)、開放包容、充滿活力的城市空間。積極推進(jìn)舊城更新改造和省級(jí)宜居住區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建，促進(jìn)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型提升，對(duì)老住宅小區(qū)、老商業(yè)街區(qū)以及城郊結(jié)合部進(jìn)行整體功能和環(huán)境提升，完善舊城改造機(jī)制，優(yōu)化提升老城區(qū)的功能和品位。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，明確拆遷提升與保留提升區(qū)域，加大保留提升區(qū)域財(cái)政投入，讓群眾切實(shí)享受城市更新紅利。
提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持“公園城市”、“韌性城市”理念，高品質(zhì)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)淹城等公園建設(shè)，串聯(lián)文旅資源，推動(dòng)文旅共興、產(chǎn)業(yè)振興、商業(yè)復(fù)興，推動(dòng)發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、開放型、總部型、流量型的“五型經(jīng)濟(jì)”。統(tǒng)籌規(guī)劃中心城區(qū)地上地下空間開發(fā)，完善城區(qū)防空減災(zāi)工程體系，完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，均衡公園綠地分布，推動(dòng)商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通體系合理布局。不斷提升中心城區(qū)的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮科創(chuàng)新城的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，繼續(xù)提升定安路、花園街和人民路三大現(xiàn)代購物商圈，大力吸引銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)總部、分支機(jī)構(gòu)、投資公司入駐，著力提升中心城區(qū)商貿(mào)購物和金融服務(wù)，著力打造區(qū)域性金融中心和樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快完善學(xué)校、醫(yī)院、郵局、銀行等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市與周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施連接和公共服務(wù)共享，提升區(qū)域輻射帶動(dòng)功能。
強(qiáng)化城市精細(xì)管理。構(gòu)建常態(tài)化、網(wǎng)格式管理機(jī)制，下繡花功夫提高城市精細(xì)化管理能力，著力解決城市管理突出問題，進(jìn)一步提高城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，不斷提升市民對(duì)城市管理的滿意度，為推動(dòng)城市更新和轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)和諧宜居之城提供堅(jiān)強(qiáng)保障。推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系，使之與城市功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。持續(xù)推進(jìn)街道靚化、廣告凈化和停車序化行動(dòng)，不斷提升市容水平，營造干凈、整潔、有序、便利的整體環(huán)境。普遍實(shí)行生活垃圾分類和資源化利用制度，加快形成生活垃圾分類全過程管理系統(tǒng)，逐步提升城鄉(xiāng)生活垃圾分類質(zhì)量，推動(dòng)再生資源回收利用行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)行統(tǒng)一的生活垃圾分類類別，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
第三節(jié) 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)掛鉤扶持機(jī)制，利用開發(fā)區(qū)資源助力各鎮(zhèn)引入企業(yè)、做大做強(qiáng)，支持各鎮(zhèn)與開發(fā)區(qū)共建合作園區(qū)。推動(dòng)新一輪區(qū)鎮(zhèn)共建，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)部分收入反哺特色強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，研究建立區(qū)級(jí)各類資源的統(tǒng)籌匹配機(jī)制，逐步形成統(tǒng)一、普惠、均衡、規(guī)范的政策體系，探索一區(qū)多園、共融發(fā)展的發(fā)展格局。深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)國有企業(yè)一體化運(yùn)行管理改革，為國資平臺(tái)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)開辟有效渠道。
提升鎮(zhèn)域承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持規(guī)劃為先、特色為魂、產(chǎn)業(yè)為基、市場為體、富民為本“五路并進(jìn)”，大力推進(jìn)園區(qū)更新，培育激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的新引擎。統(tǒng)籌考慮地理區(qū)位、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，合理確定各鎮(zhèn)總體發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)模和空間布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做美人居環(huán)境，做精做亮文化品牌，全力打造差異化、個(gè)性化的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)和創(chuàng)新活鎮(zhèn)。
推進(jìn)強(qiáng)村富民進(jìn)程。按照“一村一品”要求，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快健全完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，全力拓寬村集體增收途徑。大力推進(jìn)農(nóng)村更新，繼續(xù)加大美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)力度，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、連線成片，全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，最終形成點(diǎn)上出彩、線上成景、面上美麗的全域美麗鄉(xiāng)村骨干體系，精心打造“有品質(zhì)更有亮點(diǎn)”的全域美麗鄉(xiāng)村。
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展功能、產(chǎn)業(yè)、空間布局，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間管控，進(jìn)一步打造一二三產(chǎn)交叉融合發(fā)展的典范。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝以上，以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，大幅度提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，提升發(fā)展農(nóng)民合作社，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，發(fā)展專業(yè)性合作服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介服務(wù)，完善涉農(nóng)金融保險(xiǎn)服務(wù)，不斷加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
加快推進(jìn)農(nóng)村改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，因地制宜有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，繼續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改革試驗(yàn)，完善政策制度、擴(kuò)大試點(diǎn)面積；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼工作，探索拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系；探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，構(gòu)建包括教育培訓(xùn)制度、認(rèn)定管理制度和扶持政策體系等一套制度體系，委托有關(guān)農(nóng)業(yè)院校為農(nóng)村基層培養(yǎng)知農(nóng)、愛農(nóng)、務(wù)農(nóng)的未來高素質(zhì)農(nóng)民。
第十五章 創(chuàng)造幸福美好新生活
堅(jiān)持人民利益至上，聚焦習(xí)近平總書記民生工作“八個(gè)更”要求，謀民生之利、解民生之憂，盡力而為、量力而行，不斷提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
第一節(jié) 穩(wěn)步提升民生福祉水平
健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大新動(dòng)能，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。完善全方位就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)人力資源市場、網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)作用，健全專業(yè)化、智能化服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力匹配效率。探索創(chuàng)新新形勢下的就業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)貧困人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)扶持力度。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，建立健全終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升勞動(dòng)者素質(zhì)。到“十四五”末，新增就業(yè)崗位32萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)。
完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，不斷提高社會(huì)保障覆蓋范圍和保障水平。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，深入推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)工作。完善公平適度的醫(yī)療待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度，提升醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，促進(jìn)醫(yī)療保障和醫(yī)藥服務(wù)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，做到即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高。增加財(cái)政投入，提高社會(huì)保障占GDP的比重，提高社?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)的能力。到“十四五”末，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%、人員參保率達(dá)到99.85%以上。
加大社會(huì)救助力度。千方百計(jì)扶持困難群眾，推進(jìn)貧困家庭解困脫貧工作，對(duì)貧困家庭實(shí)行精準(zhǔn)幫扶。健全完善社會(huì)救助體系，加大重點(diǎn)群體的救助力度。積極發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)為失業(yè)者、老年人、困境兒童、殘疾人、失獨(dú)家庭、優(yōu)撫群體的福利服務(wù)，逐步擴(kuò)大社會(huì)福利涵蓋范圍，實(shí)現(xiàn)福利標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，不斷提升慈善救助的社會(huì)效益。推進(jìn)社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助制度銜接，健全最低生活保障制度，保障特殊群體生活水平。
第二節(jié) 完善優(yōu)質(zhì)均衡教育體系
科學(xué)布局教育資源。按照“城市功能、人口規(guī)模、學(xué)校布局、優(yōu)質(zhì)資源”四位一體原則，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，堅(jiān)持教育配套優(yōu)先并適度超前原則，深入實(shí)施教育補(bǔ)短板三年行動(dòng)計(jì)劃，加大教育投入，使區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)中小學(xué)形成覆蓋全面、規(guī)模合理、高效集約的空間布局，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡?？茖W(xué)合理地規(guī)劃學(xué)前教育設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)構(gòu)體系，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育的資源供給。
公益普惠發(fā)展學(xué)前教育。聚焦普惠性學(xué)前教育資源供給缺口和城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)學(xué)前教育的新需求等問題，大力發(fā)展公辦幼兒園，科學(xué)規(guī)劃普惠性學(xué)前教育資源布局，規(guī)范小區(qū)配套幼兒園建設(shè)使用，提升學(xué)前教育資源供給能力，到“十四五”末，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)94 %。健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理力量，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，指導(dǎo)督促民辦幼兒園進(jìn)一步規(guī)范辦園行為，清理所有無證幼兒園。加大優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建力度，教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋全區(qū)所有幼兒園，努力提升省市優(yōu)質(zhì)園的比例和覆蓋率。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。以課程改革落實(shí)立德樹人目標(biāo)，以課堂變革推進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)型，以評(píng)價(jià)改進(jìn)提升教書育人品質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展，努力創(chuàng)建“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！?，深入實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率和共享度。推行城區(qū)公辦義務(wù)教育熱點(diǎn)學(xué)?！傲暌粚W(xué)位”入學(xué)管理試點(diǎn)工作，全面實(shí)行公民同招，嚴(yán)格執(zhí)行免試入學(xué)要求。對(duì)全區(qū)新市民學(xué)校分類處置，加快推進(jìn)整治提升工作，努力為流動(dòng)人口隨遷子女提供良好的就學(xué)環(huán)境。到“十四五”末，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，促進(jìn)義務(wù)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
特色多樣發(fā)展普通高中。加快普通高中新校區(qū)建設(shè)，緩解高中學(xué)位緊缺壓力，提高設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成教室、宿舍、功能室、實(shí)驗(yàn)室改造與提升。深入研究江蘇“3+1+2”新高考模式，推進(jìn)課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)一體化改革，增強(qiáng)高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、客觀性和透明度。聚焦課堂教學(xué)，培育教學(xué)風(fēng)格，豐富教學(xué)樣態(tài)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。突出德育時(shí)代性，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實(shí)踐渠道，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。到2025年，全區(qū)江蘇省四星級(jí)普通高中比例力爭達(dá)到100%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展職業(yè)教育。融入蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新，突出中高職一體化辦學(xué)優(yōu)勢，深化五年制高職辦學(xué)改革，實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計(jì)劃，常州高職校積極創(chuàng)建以五年制為主的獨(dú)立設(shè)置高職院校，支持常州幼兒師范學(xué)校高質(zhì)量特色發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方式，研制推廣學(xué)徒制工作規(guī)范和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。強(qiáng)化職業(yè)高中與普通高中雙向融通，認(rèn)真做好對(duì)口升學(xué)考試工作。
第三節(jié) 完善高效便捷健康體系
深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。優(yōu)化衛(wèi)生資源布局，充分利用好陽湖醫(yī)院等市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，推進(jìn)武進(jìn)人民醫(yī)院南院二期建設(shè)，推動(dòng)武進(jìn)人民醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)功能重心南移，支持武進(jìn)人民醫(yī)院和武進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院、市七院建設(shè)現(xiàn)代化三級(jí)醫(yī)院，鞏固提升內(nèi)涵能力。調(diào)整完善基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，持續(xù)改善就醫(yī)環(huán)境。提升疫情醫(yī)療救治能力，規(guī)范二級(jí)以上醫(yī)院發(fā)熱門診建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，創(chuàng)新人員管理模式，健全完善薪酬制度。提升醫(yī)療服務(wù)保障，加快實(shí)施智慧醫(yī)療項(xiàng)目，深入實(shí)施分級(jí)診療制度，提高居民享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的便利性。開展與常州醫(yī)療一賬通平臺(tái)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通、醫(yī)療一賬通，實(shí)現(xiàn)與常州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)互通結(jié)算。
完善多元養(yǎng)老服務(wù)體系。把握人口深度老齡化的基本區(qū)情，積極構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，加快推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，讓廣大老年人過上幸福的晚年生活。統(tǒng)籌區(qū)域養(yǎng)老資源，構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、信息為輔助的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合模式，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)融入社區(qū)、家庭，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)居家養(yǎng)老上門服務(wù)和服務(wù)中心（站點(diǎn)）社會(huì)化運(yùn)營，改造提升農(nóng)村敬老院，不斷提高護(hù)理型床位占比。壯大現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本和境外資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，探索構(gòu)建長期照護(hù)保障體系。提升智慧養(yǎng)老品質(zhì)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)健康養(yǎng)老向信息化、智能化方向發(fā)展。加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，豐富老年人精神文化生活，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
大力推進(jìn)健康武進(jìn)建設(shè)。大力推進(jìn)健康促進(jìn)行動(dòng)，將健康融入各項(xiàng)政策。加快健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生依法保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，不斷完善應(yīng)急物資保障體系。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施全民健身工程，完善公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升“10分鐘體育健身圈”功能。建立健全健康教育體系，普及健康知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確健康觀，培育體育健康文化。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)健康與醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑養(yǎng)生、文體等有機(jī)融合。
第十六章 始終堅(jiān)持文化自信
堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，實(shí)現(xiàn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。
第一節(jié) 提高社會(huì)文明程度
持續(xù)深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)。堅(jiān)持落細(xì)落小落實(shí)，從最能形成共識(shí)的“愛敬誠善”入手，通過立體化宣傳、通俗化闡釋、形象化解讀、故事化表達(dá)，讓人們聽得懂、易接受、入得心。深化各類先進(jìn)典型的選樹推介、學(xué)習(xí)宣傳。做精做優(yōu)道德講堂，制度化、常態(tài)化開展“四化一角”（標(biāo)準(zhǔn)化、生活化、工作化、節(jié)慶化和百姓視角）講堂活動(dòng)。廣泛開展志愿服務(wù)，培育一批武進(jìn)本土化特色項(xiàng)目和志愿服務(wù)組織。以立德樹人為根本，通過理想信念教育、“八禮四儀”養(yǎng)成教育等，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。
深入推進(jìn)文明城市建設(shè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從突擊性的“創(chuàng)”轉(zhuǎn)為長久性的“建”，推動(dòng)文明城市建設(shè)向縱深推進(jìn)、全域覆蓋，不斷提升公共秩序、公共環(huán)境、公共設(shè)施、窗口行業(yè)、社區(qū)管理、人文關(guān)愛、氛圍營造等方面的建設(shè)水平，全面展現(xiàn)優(yōu)美靚麗、整潔有序、文明和諧的城市形象，確保我區(qū)城市文明程度指數(shù)位列全省、全市第一方陣。健全文明城市建設(shè)和城市管理長效機(jī)制，有效破解停車難、交通擁堵、老舊小區(qū)改造、背街小巷治理等一批“城市病”難題，一針一線繡出城市生活新面貌。
全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐“中心、所、站”三級(jí)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)動(dòng)全民參與、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、立足走心走實(shí)，積極開展理論宣講、教育助學(xué)、文化體育、衛(wèi)生健康、科技科普、法律服務(wù)、扶弱濟(jì)困等志愿服務(wù)活動(dòng)，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。深度推進(jìn)全媒體融合發(fā)展，構(gòu)建立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。
提升公眾科學(xué)素質(zhì)。按照“政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)”的工作方針，面向基層，關(guān)注民生，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，全力推進(jìn)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的貫徹落實(shí)。
第二節(jié) 優(yōu)化公共文化服務(wù)
完善文化服務(wù)體系。健全人民文化權(quán)益保障機(jī)制，完善基本公共文化服務(wù)需求分析、評(píng)估反饋和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，因地制宜創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供需匹配。持續(xù)完善文化惠民基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建特色公共文化空間，重點(diǎn)完善鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心，精心打造文化載體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施高品質(zhì)覆蓋和高效能使用。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)，推動(dòng)公共文化數(shù)字資源覆蓋各類終端用戶。深化“書香武進(jìn)”建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)。推動(dòng)檔案事業(yè)新發(fā)展，大力推進(jìn)檔案館新館建設(shè)。全面謀劃修志工作，擬定武進(jìn)區(qū)第三輪修志總體規(guī)劃。
推進(jìn)群眾文化活動(dòng)。著力打造具有武進(jìn)特色的群眾文化活動(dòng)品牌，在現(xiàn)有市民藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，打造具有濃郁武進(jìn)地方特色的全區(qū)性群眾文化節(jié)慶活動(dòng)。加大基層文化供給力度，組織開展群眾性文化娛樂活動(dòng)，為群眾搭建現(xiàn)代化的文化娛樂舞臺(tái)。推進(jìn)全民閱讀陣地建設(shè)，完善鎮(zhèn)級(jí)圖書室基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共文體服務(wù)功能效率，推進(jìn)村級(jí)（社區(qū)）圖書室、農(nóng)家書屋與區(qū)級(jí)圖書館通借通還功能，全民閱讀指數(shù)達(dá)74以上。
塑造武進(jìn)文化標(biāo)識(shí)。圍繞國家歷史文化名城建設(shè)要求，傳承歷史文化基因，全面彰顯江南文化的內(nèi)在氣質(zhì)。繼續(xù)做好淹城遺址保護(hù)工作，推動(dòng)淹城遺址加快融入國家大運(yùn)河文化帶建設(shè)，提升淹城周邊環(huán)境風(fēng)貌，打造運(yùn)河文化武進(jìn)品牌。加快打造一批高端展會(huì)、學(xué)術(shù)論壇、品牌載體和眾創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)代文化的互通互融。大力推動(dòng)武進(jìn)文化走出去，打造高層次、特色化的對(duì)外文化交流品牌和平臺(tái)。
第三節(jié) 發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.5%。加大傳統(tǒng)藝術(shù)門類轉(zhuǎn)型扶持力度，圍繞“科技+”“媒體+”“金融+”“網(wǎng)絡(luò)+”“旅游+”，培育一批現(xiàn)代文化企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)園和新型文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，激發(fā)和滿足廣大群眾對(duì)文化產(chǎn)品的服務(wù)需求。
做好文藝精品創(chuàng)作。始終堅(jiān)持以人民為中心的文化藝術(shù)創(chuàng)作導(dǎo)向，持續(xù)推出一批優(yōu)秀原創(chuàng)作品，圍繞全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程等一系列重大主題，創(chuàng)作一批謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民的精品力作。完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施文化產(chǎn)品創(chuàng)作經(jīng)典化戰(zhàn)略，推動(dòng)更多名家大師向武進(jìn)集聚、更多文化人才向高峰攀登，推出更多能代表武進(jìn)的標(biāo)識(shí)性精品力作。
實(shí)現(xiàn)文旅深度融合。深度挖掘武進(jìn)文化底蘊(yùn)、內(nèi)涵、價(jià)值，推動(dòng)文化與旅游、影視、演藝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞全域旅游示范區(qū)建設(shè)要求，加快春秋淹城旅游區(qū)和太湖灣旅游度假區(qū)提檔升級(jí)，打造一批具有濃郁地方特色的文化旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新擴(kuò)大和引導(dǎo)文旅市場消費(fèi)機(jī)制。
第十七章 推進(jìn)區(qū)域治理現(xiàn)代化
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快探索符合實(shí)際、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的制度體系，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為“強(qiáng)富美高”新武進(jìn)建設(shè)提供有力制度保證。
第一節(jié) 積極探索社會(huì)治理創(chuàng)新
優(yōu)化提升網(wǎng)格化集成管理。堅(jiān)持和完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，大力推進(jìn)網(wǎng)格化治理集成改革，整合各類社會(huì)治理平臺(tái)，打造一體化統(tǒng)一指揮平臺(tái)，建立社會(huì)治理現(xiàn)代化綜合指揮中心，建立以12345為主叫號(hào)碼的基層社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成以網(wǎng)格化治理為載體的聯(lián)動(dòng)共治體系。整合各類數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為內(nèi)核的賦能服務(wù)體系。完善網(wǎng)格工作力量體系和績效評(píng)價(jià)制度，建立完善“三官一律”(法官、檢察官、警官和律師)進(jìn)網(wǎng)格制度，形成以“鐵腳板”落地為導(dǎo)向的力量組織體系。深化“警格+網(wǎng)格”融合治理，推動(dòng)社區(qū)警務(wù)室與網(wǎng)格工作站一體運(yùn)作，發(fā)揮各級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)作用。
全面深化政法領(lǐng)域改革。深化行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”，完善執(zhí)法司法監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)司法建議、檢察建議落實(shí)到位，開展公益訴訟。深化鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法體制改革，加大行政執(zhí)法三項(xiàng)制度規(guī)范化建設(shè)，建立區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一、上下貫通的綜合監(jiān)管執(zhí)法兩級(jí)指揮平臺(tái)，完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)主管部門、行政審批部門之間銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)國家法治宣傳第八個(gè)五年規(guī)劃，完善分類、分業(yè)、分眾法治宣傳教育機(jī)制，全民法治宣傳教育普及率超過80%。統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)“實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線”三大平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府法律顧問、公職律師制度全覆蓋。
著力提升鄉(xiāng)村善治水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，圍繞基層黨組織構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。深入推進(jìn)“萬村善治”工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和示范村鎮(zhèn)建設(shè)，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理體系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。充分發(fā)揮群眾參與自治的主體作用，積極培育一批鄉(xiāng)村治理示范村，切實(shí)發(fā)揮其引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。
第二節(jié) 深入推進(jìn)全面依法治區(qū)
堅(jiān)持全面依法行政。依法全面履行政府職能，健全完善行政決策制度，加強(qiáng)權(quán)力清單管理，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政水平，提升政府公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化干部隊(duì)伍法治觀念，大力弘揚(yáng)法治精神，善于運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃發(fā)展，破解難題。通過領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴、參加行政復(fù)議聽證等多種方式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
加強(qiáng)民主法治建設(shè)。著力加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)和民主監(jiān)督能力建設(shè)，著力提升民主監(jiān)督水平。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深化訴訟制度改革，堅(jiān)決守牢公正司法底線，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。健全保障憲法實(shí)施的體制機(jī)制，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)。扎實(shí)推進(jìn)民法典的宣傳實(shí)施工作，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督，更好保障人民權(quán)益。
推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。增強(qiáng)全民法治觀念，提升全民法律素養(yǎng)，建立完備的法律服務(wù)體系，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。完善普法教育機(jī)制，創(chuàng)新法治宣傳機(jī)制和手段，大力弘揚(yáng)法治意識(shí)，建設(shè)法治文化。深化社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”，建強(qiáng)全要素管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。搭建更有效的矛盾爭議化解平臺(tái)，促進(jìn)各類糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。
第三節(jié) 打造更高水平平安武進(jìn)
全面防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。深入貫徹總體國家安全觀，緊緊抓住影響國家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打好維護(hù)國家政治安全主動(dòng)仗。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控“四項(xiàng)機(jī)制”，深入排查化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)。深化信訪制度改革，推進(jìn)信訪法治化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)群眾合理訴求“最多訪一次”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制。拓展行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)、干預(yù)機(jī)制，將社會(huì)心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
完善社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，開展新一輪社會(huì)治安防控體系建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常治長效，深化重點(diǎn)行業(yè)整治，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)掛牌整治，加強(qiáng)前科劣跡人員重點(diǎn)管控，試點(diǎn)推廣湖塘鎮(zhèn)“房+人”管理經(jīng)驗(yàn)，提升人房管理水平。深化群租房專項(xiàng)治理，規(guī)范出租房管理。深入總結(jié)疫情防控中聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移走專群結(jié)合之路。加大社會(huì)組織培育力度，開展問題青少年關(guān)心幫扶、重點(diǎn)人員教育疏導(dǎo)以及困難群眾關(guān)愛救助，有效減少社會(huì)不安定因素。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，創(chuàng)新落實(shí)非戶籍人口配套政策，完善非戶籍人口落戶、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等配套措施。
健全公共安全體制機(jī)制。牢固樹立安全發(fā)展理念和“全周期管理”意識(shí)，把好公共安全風(fēng)險(xiǎn)“源頭、監(jiān)測、管控”三大關(guān)口，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化交通等安全隱患常態(tài)化治理，完善消防體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流、危爆物品等行業(yè)監(jiān)管，防范遏制重特大安全事故?？茖W(xué)防控公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置和社會(huì)救援力量建設(shè)，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。
第六篇 加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施完善保障機(jī)制
第十八章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃組織實(shí)施的各方面各環(huán)節(jié)。
第一節(jié) 加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，完善理論武裝工作體系，創(chuàng)新傳播手段和表達(dá)方式，辦好陽湖講壇系列課堂，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論通俗化大眾化。
第二節(jié) 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。構(gòu)建“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)干部作為擔(dān)當(dāng)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，匯聚現(xiàn)代化建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大正能量。
第三節(jié) 強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)
落實(shí)中央基層黨建要求，加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，打造以人民為中心的基層黨建共同體，構(gòu)建條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的基層黨建新格局。加強(qiáng)黨對(duì)基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一陣線，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)共同奮斗。
第十九章 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施和保障機(jī)制
突出重大項(xiàng)目支撐引領(lǐng)，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核，健全保障規(guī)劃實(shí)施的長效機(jī)制。
第一節(jié) 完善政策協(xié)同體系建設(shè)
完善統(tǒng)一規(guī)劃體系。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和板塊規(guī)劃為支撐的區(qū)域規(guī)劃體系。健全規(guī)劃管理銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全程管理，完善目錄清單、銜接審核、實(shí)施備案等管理制度，全面履行規(guī)劃編制規(guī)范化程序，構(gòu)建縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的規(guī)劃銜接機(jī)制。
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。區(qū)政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實(shí)施工作，制定規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，明確實(shí)施進(jìn)度和推進(jìn)措施，逐項(xiàng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目，應(yīng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并分解到區(qū)有關(guān)部門和各板塊。專項(xiàng)規(guī)劃編制單位組織各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施工作，制定實(shí)施方案，明確進(jìn)度要求和具體政策，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、按步驟得到落實(shí)。
編制成片開發(fā)方案。依據(jù)國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃），編制實(shí)施期限不超過5年的土地征收成片開發(fā)方案。充分考慮自然條件，以具體地形和地物為邊界，并結(jié)合擬實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)需要，劃定集中連片、相對(duì)完整的土地征收片區(qū)。通過土地征收成片開發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善片區(qū)開發(fā)功能，提高土地利用效率。
突出重大項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐帶動(dòng)作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，組織實(shí)施一批關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)重大項(xiàng)目實(shí)施管理，為實(shí)現(xiàn)武進(jìn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃評(píng)估考核機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估。開展對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)劃實(shí)施的效果。強(qiáng)化指標(biāo)約束，把約束性指標(biāo)分解落實(shí)到區(qū)有關(guān)部門、各板塊，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制。強(qiáng)化規(guī)劃中期評(píng)估，自覺接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查。完善規(guī)劃調(diào)整制度，按規(guī)定程序依法對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整或修訂。
嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督考核。建立規(guī)劃實(shí)施定期考核機(jī)制，按照規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)分工，全面考核各有關(guān)部門、各板塊的貫徹落實(shí)情況。堅(jiān)持單位自評(píng)和統(tǒng)計(jì)部門監(jiān)測相結(jié)合，綜合運(yùn)用定量考核與定性評(píng)估方法，探索引入第三方評(píng)估，提高規(guī)劃評(píng)估考核的科學(xué)性、客觀性。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，暢通監(jiān)督渠道，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、組織人事等部門的監(jiān)督作用，完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。
第二十章 廣泛團(tuán)結(jié)凝聚全社會(huì)力量
堅(jiān)持開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，切實(shí)加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，努力營造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。
第一節(jié) 加強(qiáng)完善頂層設(shè)計(jì)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，貫徹習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施工作的重要指示，按照十九屆五中全會(huì)部署，提高政治站位，確保有關(guān)工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標(biāo)與舉措高度統(tǒng)一，促進(jìn)黨的政治理論轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。
第二節(jié) 始終堅(jiān)持問計(jì)于民
堅(jiān)持開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民統(tǒng)一起來，完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，充分聽取專家學(xué)者、人民群眾、企業(yè)家和“兩代表一委員”意見，吸收有益的新觀點(diǎn)和新建議。健全專家咨詢論證制度，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫等對(duì)規(guī)劃編制實(shí)施的輔助支持作用。
第三節(jié) 切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督作用，暢通公眾參與規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督渠道，積極開展公眾評(píng)價(jià)。統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，創(chuàng)新規(guī)劃宣傳工作，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與規(guī)劃實(shí)施。
附件
武進(jìn)區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 2025年目標(biāo) | 屬性 |
經(jīng) 濟(jì) 強(qiáng) | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 3600左右 | 預(yù)期性 |
2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元） | 21左右 | 預(yù)期性 | |
3 | 一般公共預(yù)算收入（億元） | 260 | 預(yù)期性 | |
4 | 制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 50 | 預(yù)期性 | |
5 | 工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重（%） | 40左右 | 預(yù)期性 | |
6 | 每萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 64以上 | 預(yù)期性 | |
7 | 全社會(huì)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 3.5 | 預(yù)期性 | |
8 | 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（%） | 91 | 預(yù)期性 | |
9 | 營商便利度 | 全省第一方陣 | 預(yù)期性 | |
10 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 75 | 預(yù)期性 | |
百 姓 富 | 11 | 城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速（%） | 6.5 | 預(yù)期性 |
12 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 1.7 | 預(yù)期性 | |
13 | 普惠型幼兒園覆蓋率（%） | 94 | 預(yù)期性 | |
14 | 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展達(dá)成率（%） | 90.6 | 預(yù)期性 | |
15 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 3.1 | 預(yù)期性 | |
16 | 每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 54 | 預(yù)期性 | |
17 | 城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率（%） | 23 | 預(yù)期性 | |
環(huán) 境 美 | 18 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低（%） | 達(dá)到省、市要求 | 約束性 |
19 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | 達(dá)到省、市要求 | 約束性 | |
20 | 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%） | 達(dá)到常州市要求 | 約束性 | |
21 | 空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例（%） | 約束性 | ||
環(huán) 境 美 | 22 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 | 達(dá)到常州市要求 | 約束性 |
23 | 林木覆蓋率（%） | 27 | 預(yù)期性 | |
24 | 城鎮(zhèn)污水處理率（%） | 95 | 預(yù)期性 | |
25 | 垃圾分類集中處理率 | 達(dá)到常州市要求 | 預(yù)期性 | |
社會(huì)文明程度高 | 26 | 社會(huì)文明程度測評(píng)指數(shù) | 90 | 預(yù)期性 |
27 | 文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 6.5 | 預(yù)期性 | |
28 | 全民閱讀指數(shù)（%） | 74以上 | 預(yù)期性 | |
29 | 人均接受文化場館服務(wù)次數(shù)（次） | 4 | 預(yù)期性 | |
30 | 人均體育場地面積（㎡） | 3.2 | 預(yù)期性 | |
31 | 注冊(cè)志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重（%） | 達(dá)到省、市要求 | 預(yù)期性 | |
保障安全 | 32 | 食品檢測合格率（%） | 98 | 預(yù)期性 |
33 | 藥品監(jiān)督檢查覆蓋率（%） | 藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)均≥35%；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、疫苗接種單位、三級(jí)監(jiān)管的醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)均達(dá)100% | 預(yù)期性 | |
34 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低（%） | 較2020年降低30% | 約束性 | |
35 | 群眾安全感（%） | 96 | 預(yù)期性 | |
36 | 法治建設(shè)滿意度（%） | 91 | 預(yù)期性 | |
37 | 網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率 | 90% | 預(yù)期性 |
