（江蘇?。┠暇┦薪瓕巺^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南京市江寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年 4 月
序 言
“ 十四五 ” 時(shí)期（ 2021-2025 年），是江寧深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話指示精神，是由高水平全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是高質(zhì)量建設(shè) “ 強(qiáng)富美高 ” 新江寧重要時(shí)期。根據(jù)中央與省、市關(guān)于 “ 十四五 ” 規(guī)劃的總體部署以及區(qū)委十三屆十二次全會(huì)精神，編制《南京市江寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。本規(guī)劃綱要主要明確 “ 十四五 ” 期間全區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展路徑，同時(shí)展望二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是江寧未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 高水平全面小康社會(huì)建設(shè)走在前列
第一章 “ 十三五 ” 發(fā)展情況
“ 十三五 ” 時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面以及疫情防控影響，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話和指示精神，大力踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)做好 “ 六穩(wěn) ” 工作、落實(shí) “ 六保 ” 任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，對(duì)八大產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，順利完成 “ 十三五 ”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望。
區(qū)域綜合實(shí)力較為雄厚。 2020 年，地區(qū)生產(chǎn)總值 2509.3億元，五年年均增長(zhǎng) 7.5% ，人均超過(guò) 18.3 萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入 264.4 億元，五年年均增長(zhǎng) 6% 以上，繼續(xù)保持全省縣域前三。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破 3000 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá) 962.8 億元。綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列 “ 全國(guó)百?gòu)?qiáng)新城區(qū) ” 榜單第三。營(yíng)商環(huán)境位居長(zhǎng)三角地區(qū)縣域第三、江蘇第一。連續(xù)三年被評(píng)為江蘇推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全省試點(diǎn)，取得豐碩成果。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐扎實(shí)推進(jìn)。構(gòu)建 “3+3+3+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，綠色智能汽車(chē)、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、航空產(chǎn)業(yè)五大江寧特色產(chǎn)業(yè)集群加快打造。綠色智能汽車(chē)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到 807.8 億元和 1265.7 億元，獲評(píng)國(guó)家新型工業(yè)化五星級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施八大行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè) 91 家，位居全市前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，軟件業(yè)務(wù)收入 1510 億元，物流交易額 1500 億元。 66 家企業(yè)上市掛牌，上市總數(shù)全省縣域前列。積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，被評(píng)為全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)區(qū)縣。
創(chuàng)新動(dòng)能得到有力迸發(fā)。堅(jiān)定不移落實(shí)市委三個(gè) “1 號(hào)文件 ” 、推動(dòng) “121” 戰(zhàn)略深入實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)突破千家，成為江蘇破千第一區(qū)、縣域第二。加速建設(shè)紫金山實(shí)驗(yàn)室、麒麟科技城等創(chuàng)新平臺(tái)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)獲市級(jí)備案 92 家，居全市第一。獲批蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，創(chuàng)成全省 “ 雙創(chuàng)示范基地 ” 。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量 100 件以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)影響力全國(guó)區(qū)縣第三。獲批國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計(jì)引進(jìn)諾獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)得主 12 名，自主培養(yǎng)國(guó)家重點(diǎn)人才工程專家50 名，集聚科技頂尖專家 53 名，入選省 “ 雙創(chuàng)人才 ”173 人，位列全省區(qū)縣前列。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。城鄉(xiāng)融合進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化率達(dá) 75% 。每年城建項(xiàng)目 600 個(gè)左右，年度投入超 600 億元，園博園、寧句線、寧馬高速改擴(kuò)建等省市重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。景楓、龍灣天街等綜合體相繼開(kāi)業(yè)。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。入選全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣。實(shí)施農(nóng)村污水、廁所、垃圾 “ 三大革命 ” ，完成全域農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)區(qū)、農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá) 47.3% 和31.85% 。德朔入選國(guó)家級(jí) “ 綠色工廠 ” 。創(chuàng)成首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，擁有國(guó)家級(jí)田園綜合體 1 個(gè)，省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村14 個(gè)，省級(jí)特色小鎮(zhèn) 4 個(gè)，市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村 285 個(gè)，涌現(xiàn)出黃龍峴、石塘人家、大塘金等 20 個(gè)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村。創(chuàng)成中國(guó)天然氧吧。
民生保障更好更優(yōu)發(fā)展。全體居民收入跑贏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮短。提前兩年完成低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧雙百目標(biāo)。把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 25 萬(wàn)人。創(chuàng)成全國(guó)首批街道服務(wù)管理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范區(qū)、全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范區(qū)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)基本全覆蓋。加大住房保障力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放中低收入家庭租賃補(bǔ)貼 300 萬(wàn)元以上。成為全省首家擁有區(qū)級(jí)公辦三甲醫(yī)院的區(qū)縣。南外、拉小、瑯小等多所名校在江寧設(shè)立分校。制定落實(shí)基本公共服務(wù)清單和基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)成全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入推進(jìn)全要素網(wǎng)格化社會(huì)治理，在全省率先設(shè)立南京網(wǎng)格學(xué)院江寧分院。開(kāi)展全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)，構(gòu)建全覆蓋陣地體系，建成區(qū)中心 1 個(gè)、街道實(shí)踐所 10 個(gè)、社區(qū)實(shí)踐站 201 個(gè)、實(shí)踐點(diǎn)891 個(gè)。
改革開(kāi)放全面深化拓展。八大類 126 項(xiàng)集成改革試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成， 95% 審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面，工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革由 “864” 全面邁向 “753” ，公安 “ 一站式 ” 服務(wù)模式全省推廣，10 項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全市推廣。 “ 放管服 ” 改革等 15 項(xiàng)改革創(chuàng)新工作獲國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳督查激勵(lì)。實(shí)際利用外資位居全省縣域前三。大力推進(jìn) “ 一區(qū)多園 ” 改革，深入實(shí)施貿(mào)易便利化改革，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)綜合實(shí)力躋身國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)第六位，江寧高新區(qū)成為蘇南自主創(chuàng)新核心區(qū)，濱江開(kāi)發(fā)區(qū)打造千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)新高地，空港開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。搶抓 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快探索對(duì)外開(kāi)放新路徑，啟動(dòng)建設(shè)江寧 - 博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)。
第二章 “ 十四五 ” 發(fā)展環(huán)境
“ 十四五 ” 時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。江寧發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正發(fā)生深刻復(fù)雜變化，依然處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。疫情影響仍將持續(xù)，國(guó)際地緣政治惡化，中美貿(mào)易摩擦預(yù)期不明朗，逆全球化潮流進(jìn)一步加劇，全球供應(yīng)鏈會(huì)出現(xiàn) “ 短鏈化 ” 。以人工智能、 5G 、物聯(lián)網(wǎng)等為先導(dǎo)的新一輪科技革命或?qū)⒃凇?十四五 ” 陸續(xù)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段，帶來(lái)巨大的生產(chǎn)方式變革和商業(yè)模式變革。
從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，持續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，迫切需要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系尚未形成。全面深化改革系統(tǒng)集成效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。矛盾風(fēng)險(xiǎn)處于易發(fā)高發(fā)期，亟需提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
從區(qū)域形勢(shì)看，隨著 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，將為江寧新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深度推進(jìn)，將進(jìn)一步突出江寧最有基礎(chǔ)、最有特色的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，因地制宜開(kāi)展創(chuàng)造性的先行先試，塑造江寧樣本。創(chuàng)新名城核心區(qū)加速建設(shè)，有利于發(fā)揮強(qiáng)大的 “ 朋友圈 ” 助力，進(jìn)一步推動(dòng)校地融合發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提供強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。紫東地區(qū)江寧片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，將進(jìn)一步加強(qiáng)江寧向主城區(qū)延伸，優(yōu)化居住、生活、服務(wù)等現(xiàn)代化功能，極大提高江寧整體實(shí)力。
江寧進(jìn)入開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新階段，應(yīng)著力解決制約發(fā)展的短板和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)集聚度有待進(jìn)一步提升，相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系有待進(jìn)一步健全，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍需進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條布局；駐地高?；A(chǔ)學(xué)科研究能力與科研轉(zhuǎn)化能力需進(jìn)一步提升，校地融合、產(chǎn)學(xué)融合發(fā)展需縱深發(fā)展；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，蘇南地區(qū)你追我趕勁頭強(qiáng)勁，江北新區(qū)因獨(dú)特的地位和優(yōu)惠政策，導(dǎo)致我區(qū)吸引重大項(xiàng)目、頂尖人才等高端資源的壓力進(jìn)一步加大，一定時(shí)期內(nèi)影響可持續(xù)發(fā)展；人口快速增長(zhǎng)，社會(huì)治理能力和治理體系還需要加快完善，尤其是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，完善處理社會(huì)矛盾的關(guān)聯(lián)機(jī)制等方面仍需進(jìn)一步健全。
第二篇 推動(dòng) “ 強(qiáng)富美高 ” 新江寧邁上新臺(tái)階
第一章 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照黨的十九大對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展作出的戰(zhàn)略安排，明確二 〇 三五年江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)：奮力把江寧建設(shè)成為爭(zhēng)當(dāng)南京表率、爭(zhēng)做江蘇示范、走在全國(guó)前列的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化典范新城區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入比 2020 年增長(zhǎng)一倍以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力極大提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征更加突出，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)取得決定性進(jìn)展；全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放成效顯著，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市功能更加完善，生活品質(zhì)全面提升，發(fā)展要素實(shí)現(xiàn)自由暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系更加健全，文化公共服務(wù)精準(zhǔn)供給，文化業(yè)態(tài)和消費(fèi)模式多元化，群眾文化獲得感、幸福感得到增強(qiáng)；生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展理念深入踐行，建成美麗古都典范區(qū)；中等收入群體成為主體，基本公共服務(wù)均等化覆蓋常住人口，建成教育強(qiáng)區(qū)、健康江寧，社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，法治建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治理成為江寧核心競(jìng)爭(zhēng)力重要標(biāo)志，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)、走在前列。
第二章 發(fā)展思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“ 十四五 ” 時(shí)期，江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” ，堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” ，做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，努力成為南京構(gòu)筑區(qū)域增長(zhǎng)極和重要樞紐的示范板塊，高水平打造 “ 創(chuàng)新名城核心區(qū)、美麗古都典范區(qū) ” ，推動(dòng) “ 強(qiáng)富美高 ”新江寧成果更加豐碩。
第二節(jié) 發(fā)展定位
“ 十四五 ” 期間，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，確立 “ 兩區(qū) ” 發(fā)展定位，即：高水平打造 “ 創(chuàng)新名城核心區(qū)、美麗古都典范區(qū) ” 。
創(chuàng)新名城核心區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，依托 “ 一帶一核三極多節(jié)點(diǎn) ” 的空間格局，以江寧開(kāi)發(fā)區(qū)高新園、麒麟高新區(qū)、江寧高新區(qū)為創(chuàng)新引擎，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 “ 十大專項(xiàng)行動(dòng) ” ，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中的支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)筑全域覆蓋的創(chuàng)新制度環(huán)境，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，塑造江蘇一流科技創(chuàng)新生態(tài)圈，打造具有全球影響力的創(chuàng)新名城核心區(qū)域。
美麗古都典范區(qū)。深入貫徹落實(shí) “ 人民城市人民建、人民城市為人民 ” 重要理念，以社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為指引，緊扣美麗中國(guó)、美麗江蘇、美麗古都建設(shè)布局，著力塑造 “ 六個(gè)美 ” ，奮力打造古典與現(xiàn)代融匯，魅力與包容融暢，自豪與幸福交融和諧共處的生命共同體，全力建設(shè)高品質(zhì)美麗古都典范區(qū)，讓人民有更多幸福感、安全感和獲得感，在 “ 強(qiáng)富美高 ” 新南京和美麗古都建設(shè)上樹(shù)立江寧典范。
第三節(jié) 戰(zhàn)略目標(biāo)
聚焦 “ 創(chuàng)新名城核心區(qū)、美麗古都典范區(qū) ” 發(fā)展定位，緊密銜接社會(huì)主義現(xiàn)代化 “ 四新江寧 ” 建設(shè)，確立 “ 四地 ” 戰(zhàn)略目標(biāo)：
— 高能級(jí)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地。 把握國(guó)家發(fā)展新基建戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)新資源內(nèi)核驅(qū)動(dòng)力，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚加固創(chuàng)新鏈條，通過(guò)產(chǎn)基融合和創(chuàng)新鏈提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。高層次人才隊(duì)伍、重大創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)集群、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間體系建設(shè)取得重大突破，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量位居長(zhǎng)三角前列，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)領(lǐng)跑全國(guó)縣域，打造高能級(jí)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地。
— 高品質(zhì)生活的幸福樂(lè)居富庶地。 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村落后區(qū)域延伸覆蓋，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)群眾實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本趨同，群眾全生命周期需求普遍得到高水平滿足，全方位公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)均衡，人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，打造高品質(zhì)生活的幸福樂(lè)居富庶地。
— 高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的生態(tài)文旅秀美地。 牢固樹(shù)立 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，健全綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系，緊盯生態(tài)安全紅線，健全生態(tài)文明長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)江江寧段建立永久綠色發(fā)展機(jī)制，城鄉(xiāng)水環(huán)境治理取得決定性勝利，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)文明、全域旅游、公共文化服務(wù)等 “ 國(guó)家級(jí) ” 品牌內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，江寧近悅遠(yuǎn)來(lái)的魅力和磁力更加凸顯，打造高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的生態(tài)文旅秀美地。
— 高效能治理的文明風(fēng)尚新高地。 聚焦法治江寧建設(shè)要求，推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)深化全要素網(wǎng)格規(guī)范化建設(shè)，健全 “ 互聯(lián)互通、多網(wǎng)合一 ” 的社會(huì)治理信息平臺(tái)，打造全域治理集成指揮平臺(tái)。黨建統(tǒng)領(lǐng)政治、德治、法治、自治、智治的協(xié)同治理體系更加健全，重大風(fēng)險(xiǎn)防范、安全治理、應(yīng)急處突等各項(xiàng)能力顯著增強(qiáng)，新時(shí)代文明實(shí)踐更加火熱，城鄉(xiāng)文明程度成為全國(guó)標(biāo)桿，打造高效能治理的文明風(fēng)尚新高地。
第三章 發(fā)展戰(zhàn)略
“ 十四五 ” 期間，深入踐行新發(fā)展理念，重點(diǎn)實(shí)施 “ 五雙戰(zhàn)略 ” ，深度融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，不斷提升區(qū)域整體能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新與投資 “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步突出創(chuàng)新性、延續(xù)性、有效性，集聚一批國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，以建設(shè) “ 紫金山科技城 ” 為引領(lǐng)，全面構(gòu)筑長(zhǎng)三角乃至全國(guó)一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深入推進(jìn) “ 八大產(chǎn)業(yè)鏈 ” ，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，形成 “ 龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展 ” 新態(tài)勢(shì)。
城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村 “ 雙軌融合 ” 戰(zhàn)略。深入實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動(dòng)的通道。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為主導(dǎo)，率先盤(pán)活鄉(xiāng)村特色發(fā)展資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
生態(tài)與文化 “ 雙翼并舉 ” 戰(zhàn)略。立足美麗古都典范區(qū) “ 五大廊道 ” 建設(shè)，縱深推進(jìn) “ 生態(tài) +” 與 “ 文化 +” 。深挖 “ 兩山理論 ” 精髓，著重探索把 “ 綠水青山 ” 轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 金山銀山 ” 的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建形成政府引導(dǎo)、社會(huì)提倡、法律約束、居民自覺(jué)的生態(tài)文明體制機(jī)制，努力率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理、污染型企業(yè)清退等“ 六個(gè)全覆蓋 ” 。展示中華文化江寧特色魅力，創(chuàng)新開(kāi)展 “ 百?gòu)?qiáng)示范景點(diǎn)培育、百村文旅品質(zhì)升級(jí) ” 等 “ 十百行動(dòng) ” ，讓綠色底蘊(yùn)和厚重人文成為最靚麗的金名片。
對(duì)內(nèi)與對(duì)外 “ 雙向開(kāi)放 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，提升城市消費(fèi)功能，全面打響 “ 高端制造在江寧、需求產(chǎn)品選江寧、服務(wù)方案找江寧 ” 特色品牌。以開(kāi)放促轉(zhuǎn)型，搶抓 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，深度融入寧杭經(jīng)濟(jì)帶，全面對(duì)接南京主城發(fā)展功能定位，依托江蘇交通強(qiáng)省建設(shè)在江寧率先形成的樞紐優(yōu)勢(shì)，加快同國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)區(qū)域、國(guó)外先進(jìn)地區(qū)互通融合，通過(guò)不斷拓展開(kāi)放領(lǐng)域和范圍，帶動(dòng)全球性、領(lǐng)先性創(chuàng)新資源集聚，形成新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)、新模式、新優(yōu)勢(shì)。
共享與共治 “ 雙管齊下 ” 戰(zhàn)略。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，逐步建立全要素網(wǎng)格覆蓋的規(guī)范化、法治化社會(huì)治理模式，突出完善以保障經(jīng)濟(jì)、普惠經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的共享經(jīng)濟(jì)體系，切實(shí)滿足人民群眾多樣化多層次多方面的需求，極大提升人民群眾獲得感和幸福感。
第四章 “ 十四五 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
“ 十四五 ” 期間，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)的新階段特征，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照十九屆五中全會(huì)提出的總體目標(biāo)，根據(jù)省委 “ 六個(gè)高質(zhì)量 ” 發(fā)展總要求，提出江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展特征凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系更加完善，創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。 “ 十四五 ” 期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7% 左右，人均GDP 超過(guò) 3 萬(wàn)美元。到 2025 年，制造業(yè)增加值占 GDP 比例43% ，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占 GDP 比例 3.5% ，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到 74% 以上。每萬(wàn)人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù) 135 個(gè)。
改革開(kāi)放取得新成效。全面深化改革取得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政審批制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、開(kāi)發(fā)園區(qū)改革創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域改革爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)展空間和發(fā)展維度深入延展，市場(chǎng)主體更加充滿活力，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)格局中的比重持續(xù)擴(kuò)大。區(qū)域營(yíng)商環(huán)境達(dá)國(guó)際一流水平。到 2025 年，貨物進(jìn)出口總額占全省比重 2.8% ，實(shí)際使用外資占全省比重4.3% 。
城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。 “ 東進(jìn)南拓北融中提升 ” 工程取得階段性進(jìn)展，紫東江寧片區(qū)崛起優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)雙向資源效能更大發(fā)揮，人居環(huán)境整體得到根本性改善，形成城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域各具特色又緊密銜接的品質(zhì)化發(fā)展格局。到 2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 78% 。
先進(jìn)文化煥發(fā)新活力。中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化普及度和覆蓋面不平衡不充分現(xiàn)象有效改善，逐步建立起以先進(jìn)文化為指引、以傳統(tǒng)文化為依托、以城鄉(xiāng)本土文化為內(nèi)涵的多圈層現(xiàn)代文化陣地，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文明風(fēng)尚廣泛傳播，科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。到 2025 年，人均接受文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù) 8 次，全民閱讀指數(shù) 80 。
生態(tài)文明綻放新色彩。區(qū)域含綠量和含金量并存，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，主要污染物排放總量持續(xù)減少，構(gòu)建形成顯山露水、添綠增彩、干凈整潔的生態(tài)空間，城市宜居度極大增強(qiáng)，加快 “ 綠水青山就是金山銀山 ” 實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。到 2025 年，單位GDP 二氧化碳排放降低 5% ， PM2.5 年均濃度降至 30 微克 / 立方米，林木覆蓋率穩(wěn)定在 31.85% 。
民生福祉獲得新改善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民群眾共享，各項(xiàng)民生實(shí)事落到實(shí)處，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡化布局，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平極大提高，人民群眾的幸福感、認(rèn)同感、獲得感、安全感切實(shí)增強(qiáng)。 “ 十四五 ” 期間，人均可支配收入年均增長(zhǎng) 7% 以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 25 萬(wàn)人。到 2025年，人均預(yù)期壽命 83.2 歲，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) 3.5 人，單位 GDP 生產(chǎn)安全事故死亡率降至 0.0015 人 / 億元。
第三篇 踐行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新理念
第一章 發(fā)展重大創(chuàng)新平臺(tái)
強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，堅(jiān)持科技自主自強(qiáng)，樹(shù)立全球視野，瞄準(zhǔn)科技前沿，勇當(dāng)南京綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)排頭兵。
第一節(jié) 優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局
按照 “ 全域統(tǒng)籌、特色發(fā)展 ” 的理念，優(yōu)化構(gòu)建 “ 一帶一核三極多節(jié)點(diǎn) ” 的科技創(chuàng)新空間布局。 “ 一帶 ” ，整合江蘇軟件園、江寧大學(xué)城、中科院麒麟科學(xué)城的科教、人才等創(chuàng)新資源，推動(dòng)形成貫通東西的科技創(chuàng)新示范帶，打造核心技術(shù)能力突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)勁的 “ 集團(tuán)軍 ” 。 “ 一核 ” ，高水平建設(shè)紫金山科技城，依托紫金山實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)，整合全球科創(chuàng)資源，打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展 “ 動(dòng)力源 ” 。 “ 三極 ” ，重點(diǎn)發(fā)展江寧開(kāi)發(fā)區(qū)高新園、麒麟高新區(qū)、江寧高新區(qū)，按照 “ 一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè) ” 要求，加快培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì) “ 增長(zhǎng)極 ” ?！?多節(jié)點(diǎn) ” ，加速濱江開(kāi)發(fā)區(qū)、東山總部園等園區(qū)存量資源轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；發(fā)揮谷里、江寧、橫溪、祿口、湖熟、湯山等板塊生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和技術(shù)推廣力度，打造培育壯大新業(yè)態(tài)新模式的 “ 新高地 ” 。
第二節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)體系
聚焦未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、信息通信、網(wǎng)絡(luò)信息安全等領(lǐng)域，發(fā)揮紫金山實(shí)驗(yàn)室的科技樞紐功能，整合未來(lái)科技城、無(wú)線谷等平臺(tái)功能，建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)卓越、開(kāi)放包容的科技之城，促進(jìn)應(yīng)用型學(xué)科研究院集聚式發(fā)展，全力打造創(chuàng)新發(fā)展新樣本。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。深化高新園區(qū)與中科院等知名高校的戰(zhàn)略合作，打造國(guó)科大南京分院、 “ 江寧藥谷 ” 等重大創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建 “ 中科系 ”“ 高校系 ”創(chuàng)新系統(tǒng)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目，同步集聚一批上下游創(chuàng)新企業(yè)、啟動(dòng)實(shí)施一批應(yīng)用示范工程，探索龍頭企業(yè)前瞻性介入研發(fā)的運(yùn)營(yíng)模式，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的 “ 科研特區(qū) ” 管理體制，加速推進(jìn)創(chuàng)新成果在不同領(lǐng)域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。依托國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，構(gòu)建形成以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心等為支撐的全鏈條創(chuàng)新平臺(tái)體系。圍繞南理工等知名高校，推進(jìn)長(zhǎng)三角智能制造與裝備創(chuàng)新港建設(shè)。到 2025 年，重大科技創(chuàng)新平臺(tái)體系布局基本形成，建成 2 個(gè)國(guó)家科技基礎(chǔ)設(shè)施或科創(chuàng)平臺(tái)，若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈中高端，三大高新園區(qū)綜合實(shí)力居于全省高新區(qū)第一方陣。
第三節(jié) 提高開(kāi)放創(chuàng)新水平
主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合 “3+3+3+1” 產(chǎn)業(yè)體系，密切跟蹤國(guó)際科技前沿，深度挖掘高端創(chuàng)新要素，融入 “ 一帶一路 ”科技合作，做深長(zhǎng)三角科創(chuàng)共同體，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、培育海外創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)同步建設(shè)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和孵化中心，實(shí)現(xiàn) “ 國(guó)外孵化、國(guó)內(nèi)加速 ” 的國(guó)際科技成果引進(jìn)模式和全鏈條服務(wù)，積極推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。到 2025 年，企業(yè)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到 15 家，年申請(qǐng) PCT專利數(shù)量達(dá) 1500 件。
第二章 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
第一節(jié) 提高企業(yè)創(chuàng)新自主性
強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主動(dòng)性，聚焦以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展衍生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)模式，以及引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)、核心產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展重大科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)和規(guī)模以上創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，有效提升企業(yè)創(chuàng)新能力。到 2025 年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 3.5% 。
第二節(jié) 實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新培育計(jì)劃
圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)科創(chuàng)森林培育工程，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)春筍計(jì)劃、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)頭雁計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入普惠獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)明專利創(chuàng)造激勵(lì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，培植若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力的原生國(guó)際化企業(yè)，造就帶動(dòng)影響行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加快形成以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能以及集成電路等技術(shù)領(lǐng)域突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。到 2025 年，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案數(shù)量突破 100 家，培育打造國(guó)際一流的新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 10 家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá) 4000家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)備案數(shù)超過(guò) 3000 家，獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)超過(guò) 200 家。
第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群
積極創(chuàng)建全國(guó) “ 雙創(chuàng) ” 示范基地，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共同體，以核心產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性作用，著力提升企業(yè)創(chuàng)新和引領(lǐng)能力，逐步衍生出更多中小企業(yè)群，同時(shí)以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為抓手，推動(dòng)高校和企業(yè)開(kāi)展專業(yè)領(lǐng)域培育合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研全面融合，打通產(chǎn)業(yè)之間體制、資本和市場(chǎng)的障礙。利用市場(chǎng)機(jī)制配置創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)形成有生命力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力且適應(yīng)市場(chǎng)供給側(cè)改革的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。到 2025 年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 2000 億元。優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)集群，支持產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)結(jié)合前景，加強(qiáng)上下游領(lǐng)域中小企業(yè)信息互通，支持中小企業(yè)建立完善的技術(shù)、人才、資金、設(shè)備等要素精細(xì)化管理運(yùn)作體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)形成以龍頭企業(yè)為依托的專業(yè)化企業(yè)集群。
第三章 提升創(chuàng)新載體能級(jí)
建設(shè)培育重大科創(chuàng)平臺(tái)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，打造集源頭創(chuàng)新、中間轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用一體化創(chuàng)新發(fā)展圈層，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，提升科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量。
第一節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新孵化圈層
突出科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效能提升，加速推進(jìn) “ 兩落地一融合 ” ，圍繞校地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教融合，以 “ 紫金山實(shí)驗(yàn)室+ 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施 ” 為源頭的創(chuàng)新孵化圈層，以高新園區(qū)、大學(xué)城區(qū)、眾創(chuàng)社區(qū)、國(guó)際人才街 “ 四區(qū)聯(lián)動(dòng) ” 構(gòu)建形成的 “ 眾創(chuàng)空間 + 孵化器 + 加速器 ” 一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移中間圈層，以創(chuàng)新型企業(yè)培育、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目承接為主導(dǎo)的企業(yè)集群應(yīng)用圈層，形成 “ 基礎(chǔ)研究 + 技術(shù)轉(zhuǎn)移 + 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ” 三個(gè)創(chuàng)新圈層，構(gòu)建多元化產(chǎn)學(xué)研融合格局，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚，加強(qiáng) “ 卡脖子 ” 技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化。到 2025 年，眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器數(shù)量達(dá) 200 家，孵化載體面積 150萬(wàn)平方米。
第二節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合
以深度的產(chǎn)學(xué)研合作帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、園區(qū)等平臺(tái)科研成果轉(zhuǎn)化積極性，為江寧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域以及未來(lái)發(fā)展提供源源不斷的資源。完善科研項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接，提高重大項(xiàng)目企業(yè)研發(fā)參與度，讓企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)科研成果和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)無(wú)縫對(duì)接。推進(jìn)園區(qū)載體提質(zhì)工程，加強(qiáng)園區(qū)與高校資源對(duì)接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、住房安居、生活休閑設(shè)施等配套服務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)園、高校（企業(yè)）、社區(qū)的資源共享空間融合帶，創(chuàng)新發(fā)展思路和布局，積極探索 “ 零地招商 ”模式，深挖低效用地空間，建成高效資源集聚、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、科創(chuàng)載體集聚的創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
第三節(jié) 促進(jìn)高新園區(qū)特色發(fā)展
以高新區(qū)賦能為抓手，以高新園區(qū)為主力軍，完善科技資源整合和協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)各高新園區(qū)差異化、特色化發(fā)展，明確各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入引導(dǎo)與騰退機(jī)制。支持龍頭企業(yè)在現(xiàn)有園區(qū)中建設(shè) “ 園中園 ”“ 區(qū)中園 ” ，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)和重要載體建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向園區(qū)集聚。結(jié)合園區(qū)功能定位、資源稟賦，推動(dòng)江寧開(kāi)發(fā)區(qū)高新園、麒麟高新區(qū)和江寧高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。著力推進(jìn)以 “ 去行政化 ” 為重點(diǎn)的管理運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)施園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)聘任制，提升園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率。
第四章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才第一資源作用，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，建設(shè)集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 完善人才治理格局
以黨管人才為統(tǒng)攬，積極構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、職能部門(mén)各司其職、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。推動(dòng)人才政策優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建定位清晰、層次分明、相互銜接、覆蓋不同領(lǐng)域和人才發(fā)展各階段的人才政策體系。強(qiáng)化人才資源整體開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)土人才、文化人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、金融人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的區(qū)域人才大軍。
第二節(jié) 創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
圍繞長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦 “3+3+3+1” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，積極融入構(gòu)建長(zhǎng)三角 “ 人才特區(qū) ” ，定向延攬一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和國(guó)際前沿技術(shù)的高端領(lǐng)軍人才，打造緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引進(jìn)機(jī)制。實(shí)施全球匯智行動(dòng)，編制江寧區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才地圖，加快引進(jìn)戰(zhàn)略性科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、國(guó)際工匠人才等國(guó)際一流人才。擦亮 “ 江海納才寧聚致遠(yuǎn) ” 金字招牌，舉辦一系列集人才、智力、技術(shù)、文娛于一體的全球性、綜合性人才活動(dòng)。到 2025 年，累計(jì)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 3000 人以上，新增高技能人才2500 人。
第三節(jié) 加強(qiáng)人才企業(yè)培育
堅(jiān)持領(lǐng)軍企業(yè)優(yōu)先支持，重點(diǎn)聯(lián)系一批行業(yè)骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)冠軍、企業(yè)創(chuàng)新旗艦，發(fā)揮好領(lǐng)軍企業(yè)龍頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新人才金融產(chǎn)品，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理，發(fā)揮好政府引導(dǎo)基金杠桿作用，加速培育一批高成長(zhǎng)性人才企業(yè)，積極助推人才企業(yè)上市。進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)各類創(chuàng)新型人才和高技能人才，有效降低企業(yè)用才成本。
第四節(jié) 優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境
依托 “ 逸才堂 ” 高層次人才研習(xí)所、梧桐林創(chuàng)聚廣場(chǎng)等人才服務(wù)聚合平臺(tái)，在各街道、園區(qū)成立 “ 一站式 ” 人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，為人才提供全方位、全鏈條服務(wù)。推進(jìn)人才安居工程，拓寬住房補(bǔ)貼、公共租賃房、人才公寓等政策覆蓋面。探索公辦、民辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校吸納高層次人才子女制度，妥善解決人才子女教育問(wèn)題。
第五章 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)體系
全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，大力破除束縛創(chuàng)新的制度性障礙，不斷優(yōu)化創(chuàng)新的制度性供給，形成具有區(qū)域輻射帶動(dòng)力的一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第一節(jié) 完善科技服務(wù)供應(yīng)鏈
加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融服務(wù)、技術(shù)信息服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，支持開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用等專業(yè)化、綜合性科技服務(wù)，創(chuàng)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的校地融合信息平臺(tái)和政府主導(dǎo)的一站式精細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，建立完善的科技服務(wù)供應(yīng)鏈，創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。到2025 年，省級(jí)以上科技公共服務(wù)平臺(tái)達(dá) 8 家，科技服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng) 10% 以上。
第二節(jié) 健全政策供給服務(wù)體系
圍繞創(chuàng)新服務(wù)，積極營(yíng)造良好的國(guó)際化開(kāi)放發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、人居環(huán)境，不斷擴(kuò)大金融、財(cái)政、科技等方面政策環(huán)境影響力，打造全域創(chuàng)新活力新城。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)方式、流程和效率，營(yíng)造更加高效透明的政務(wù)環(huán)境。推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施國(guó)際化、均衡化，實(shí)施更加優(yōu)惠的人才安居政策，打造吸引人才工作和生活的良好環(huán)境，真正留得住人才。加強(qiáng)金融政策服務(wù)，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求、覆蓋創(chuàng)新全生命周期的創(chuàng)新金融服務(wù)體系，支持市場(chǎng)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈前端，鼓勵(lì)種子投資、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融服務(wù)，加快創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)形式，滿足市場(chǎng)多樣化需求。到 2025 年，力爭(zhēng)集聚創(chuàng)投機(jī)構(gòu) 200 家，創(chuàng)投基金規(guī)模達(dá) 500 億元。
第六章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
構(gòu)建 “ 一極三圈八組團(tuán) ” 的 “138” 生產(chǎn)力布局，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)狀的突破到鏈?zhǔn)降膭?chuàng)新。突出 “ 一極牽引 ” ，以 “ 五湖聯(lián)動(dòng) ” 為引擎，逐年提升東山副城的資源集聚度、功能承載度、形象美譽(yù)度，加快打造 “ 南京超大城市南部增長(zhǎng)極 ” ；突出 “ 三圈協(xié)同 ” ，在紫東江寧片區(qū)全面激活創(chuàng)新發(fā)展圈層的成長(zhǎng)力，在南部空港樞紐片區(qū)不斷增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展圈層的輻射力，在西部沿江片區(qū)持續(xù)提高綠色發(fā)展圈層的競(jìng)爭(zhēng)力；突出 “ 八組團(tuán)并進(jìn) ” ，統(tǒng)籌推進(jìn)“ 東麒總部經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、百家湖商務(wù)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、環(huán)牛首智慧經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、環(huán)湯山休旅經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、湖熟文化經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、寧博跨界經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、全域美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組團(tuán) ” 建設(shè)。
第七章 穩(wěn)定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈 “ 鏈長(zhǎng)制 ” ，力爭(zhēng)全面建成核心技術(shù)自主可控、產(chǎn)業(yè)鏈安全高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通的先進(jìn)制造業(yè)體系。構(gòu)建三大智能產(chǎn)業(yè)、三大新興產(chǎn)業(yè)、三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，打造全球有影響力、全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。到 2025年，形成 2 個(gè)兩千億級(jí)、 3 個(gè)千億級(jí)、 3 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，初步形成先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
第一節(jié) 鞏固壯大智能產(chǎn)業(yè)
智能電網(wǎng)。把握國(guó)家能源安全戰(zhàn)略行動(dòng)和建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向，推進(jìn)智能電網(wǎng)與新一代通信 /5G 、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)融合，鼓勵(lì)南瑞集團(tuán)、南瑞繼保、國(guó)電南自等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)，建立聯(lián)合體加強(qiáng)合作與研究。重點(diǎn)發(fā)展特高壓直流輸（變）電、分布式能源管理、電力安全防護(hù)、智能微電網(wǎng)控制等領(lǐng)域，加強(qiáng)核心技術(shù)研發(fā)，提升新技術(shù)、新裝備產(chǎn)業(yè)化水平；積極拓展 “ 智慧運(yùn)檢、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、綜合能源服務(wù) ” 等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一系列智慧物聯(lián)產(chǎn)品，支撐新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)的開(kāi)拓創(chuàng)新和突破，不斷搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。持續(xù)打造產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，進(jìn)一步完善智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提高自主可控能力水平，形成江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江開(kāi)發(fā)區(qū)、東山總部園等錯(cuò)位發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。到 2025 年，智能電網(wǎng)打造為全國(guó)第一、世界一流，力爭(zhēng)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2000 億元。
綠色智能汽車(chē)。圍繞車(chē)載芯片等核心基礎(chǔ)部件、動(dòng)力及燃料電池等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、整車(chē)線性控制和輕量化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域，以及氫燃料電池、車(chē)聯(lián)網(wǎng)算法等新技術(shù)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持福特研發(fā)中心開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，孵化培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型中小企業(yè)。發(fā)揮上汽大眾、長(zhǎng)安馬自達(dá)、上汽大通、中汽創(chuàng)智等龍頭及骨干企業(yè)的集聚作用，不斷充實(shí)和完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持 LG 新能源、塔菲爾二期等一批重大項(xiàng)目及充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范園建設(shè)。到 2025 年，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流綠色智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)綠色智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 1200 億元。
高端智能裝備。圍繞智能制造、航空制造、軌道交通等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群。智能制造重點(diǎn)聚焦機(jī)器人裝備、關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成等領(lǐng)域，推進(jìn)制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)的深度融合，全面提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。軌道交通重點(diǎn)發(fā)展多系列城軌車(chē)輛配套產(chǎn)品，聚焦智能通信裝備、信息管理系統(tǒng)等領(lǐng)域，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，形成一批根植江寧、引領(lǐng)軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。到 2025 年，力爭(zhēng)高端智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 1400 億元。
第二節(jié) 培育做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)
新一代信息技術(shù)與軟件。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，打造通信軟件及運(yùn)維服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及信息安全產(chǎn)業(yè)集群、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群、人工智能及智能終端產(chǎn)業(yè)集群等。立足良好的工業(yè)基礎(chǔ)和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端工業(yè)軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子通信、物聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)軟件和信息服務(wù)向市場(chǎng)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透。依托江寧豐富的科教創(chuàng)新資源，打造南京大數(shù)據(jù)研究院，促進(jìn) “ 政產(chǎn)學(xué)研用 ” 協(xié)同創(chuàng)新，支持中興通訊、愛(ài)立信熊貓等企業(yè)發(fā)展，培育人才鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、服務(wù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等五鏈完備的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦 5G 通信和未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、高性能集成電路等高端領(lǐng)域，帶動(dòng)新一代信息技術(shù)與軟件產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。到 2025 年，新一代信息技術(shù)與軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2000 億元。
新型航空。圍繞北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、航空機(jī)載系統(tǒng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航天工業(yè)、無(wú)人機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，依托臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展一批未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。依托北斗檢測(cè)中心、中國(guó)石化北斗運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和資源共享，在?；愤\(yùn)輸監(jiān)管、管網(wǎng)巡檢、應(yīng)急救援等應(yīng)用場(chǎng)景中發(fā)揮北斗系統(tǒng)重要作用，加快交通運(yùn)輸檢測(cè)、石油石化領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。到 2025 年，新型航空產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 300 億元。
新型環(huán)保。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。著力發(fā)展以水、大氣、垃圾、固廢、土壤等為治理和監(jiān)測(cè)主體的先進(jìn)環(huán)保設(shè)備，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。依托南京環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，建立以毒性控制與節(jié)能減排為核心的整裝成套新產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展環(huán)保高端裝備制造基地、清潔示范中心、再生資源原料出口等領(lǐng)域。到 2025 年，力爭(zhēng)新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 1000億元。
第三節(jié) 謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)
搶抓全球科技產(chǎn)業(yè)變革和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，圍繞未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、未來(lái)生物醫(yī)藥、未來(lái)材料等方向，依托區(qū)域高校、科研院所等資源，率先開(kāi)展前沿性探索，引進(jìn)和推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式快速崛起。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用等方面的主體作用，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技成果商業(yè)化應(yīng)用。構(gòu)筑技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用互動(dòng)融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的生態(tài)系統(tǒng)。
未來(lái)網(wǎng)絡(luò)。突破自主網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)面向全球開(kāi)放的支撐跨學(xué)科交叉融合發(fā)展的 “ 未來(lái)網(wǎng)絡(luò) +”公共試驗(yàn)平臺(tái)。完成國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施項(xiàng)目（ CENI ）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的主體建設(shè)，積極拓展未來(lái)網(wǎng)絡(luò)區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，建成高可靠、廣覆蓋、大帶寬、低時(shí)延、可定制的新型基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。 “ 十四五 ” 期間，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入每年增長(zhǎng) 10% 。
未來(lái)生物醫(yī)藥。把握生命科學(xué)、生物技術(shù)、基因工程和信息科學(xué)融合發(fā)展新趨勢(shì)，加快培育生命信息、高端醫(yī)療、智慧醫(yī)療、健康管理、照護(hù)康復(fù)、養(yǎng)生保健、健身休閑、健康食品等生命健康服務(wù)領(lǐng)域高端技術(shù)、新型服務(wù)、新興業(yè)態(tài)和延伸模式，構(gòu)筑 “ 醫(yī)、藥、械、養(yǎng)、健、游、食 ” 七位一體互相聯(lián)系、互相支撐的未來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。聚焦重大疫情防治，鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所等聯(lián)合開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急防治技術(shù)和科技攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展腫瘤治療、個(gè)體化診療等領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)高效醫(yī)療檢驗(yàn)儀器、數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、生命信息與支持領(lǐng)域設(shè)備等。充分依托中國(guó)藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等高校資源優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)內(nèi)前沿的新藥、醫(yī)療器械與健康產(chǎn)業(yè)基地，打造 “ 江寧藥谷 ” 。以江寧高新區(qū)為主陣地，加快未來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，建立公共技術(shù)平臺(tái)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步融入國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)課題研究及相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)。加快推進(jìn)爍晶醫(yī)療等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，力爭(zhēng)未來(lái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入 300億元。
未來(lái)材料。利用未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破一批未來(lái)材料品種、關(guān)鍵技術(shù)與專用設(shè)備，擴(kuò)大金屬材料、建筑用新材料以及微電子、光電子、醫(yī)用材料等未來(lái)材料的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。搶抓未來(lái)材料與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)融合發(fā)展機(jī)遇，加快納米材料、超導(dǎo)材料等前沿材料基礎(chǔ)研究與應(yīng)用創(chuàng)新。到 2025 年，未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入 500億元。
第八章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展云計(jì)算、高端商貿(mào)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
云計(jì)算。 強(qiáng)化基于云計(jì)算服務(wù)的云生態(tài)體系建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，整合云上資源，打造開(kāi)放、安全、協(xié)同、共建的云服務(wù)平臺(tái)，拓寬云計(jì)算承載的業(yè)務(wù)場(chǎng)景，提高企業(yè)上云率，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)云端融合、云端協(xié)同。
高端商貿(mào)。 按照 “ 專業(yè)化、融合化、市場(chǎng)化 ” 的發(fā)展方向，加快構(gòu)建以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，以會(huì)展、會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、工程咨詢等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹蔚默F(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集群，發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)提升產(chǎn)品附加值、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的功能，建設(shè)成為全省現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要集聚地。到 2025 年，新引進(jìn)區(qū)域外各類型總部機(jī)構(gòu)超過(guò) 10 家。深入實(shí)施商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)載體向科技時(shí)尚、信息互通、服務(wù)智能、安全規(guī)范的智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極培育發(fā)展新消費(fèi)新供給模式。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)紅、直播經(jīng)濟(jì)，招引國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)紅運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造百家湖 1912 、弘陽(yáng)廣場(chǎng)、砂之船等一批有影響力、有特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的高端商貿(mào)服務(wù)體系。到 2025 年，打造 1-2 個(gè)在全省范圍內(nèi)有較強(qiáng)輻射能力的商圈。
電子商務(wù)。 鼓勵(lì)傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和價(jià)值挖掘，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)電子商務(wù)普及率。完善區(qū)域電子商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，支持電商服務(wù)企業(yè)整合公共服務(wù)資源，面向教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、健康、家政、便民服務(wù)等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重視科技創(chuàng)新在電子商務(wù)中的應(yīng)用，著力推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)智能化、延展化、規(guī)范化、專業(yè)化、國(guó)際化。持續(xù)培育江寧區(qū)電子商務(wù)示范社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)電子商務(wù)建設(shè)的人力、資金、政策傾斜，為全區(qū)電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好空間氛圍。加大對(duì)電子商務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、商業(yè)模式創(chuàng)新、農(nóng)村電子商務(wù)以及相關(guān)培訓(xùn)推廣服務(wù)等領(lǐng)域扶持力度，激活電子商務(wù)領(lǐng)域動(dòng)能活力，領(lǐng)航新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到 2025 年，電子商務(wù)交易額 200 億元。
現(xiàn)代物流。 搶抓南京建設(shè) “ 國(guó)際樞紐中心、現(xiàn)代物流中心及金融中心 ” 機(jī)遇，充分發(fā)揮江寧重要樞紐資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量推進(jìn)智慧物流城市綜合改革試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)等創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)濱江保稅物流中心。加快智慧物流應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、在線化和物聯(lián)網(wǎng)化，實(shí)現(xiàn)物流系統(tǒng)要素互聯(lián)互通、高效協(xié)調(diào)。充分把握南京跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商試點(diǎn)城市建設(shè)，打造面向國(guó)際和區(qū)域的快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心和分撥中心，構(gòu)建跨境電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)智慧物流企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，加快推進(jìn)智慧物流裝備核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到 2025 年，力爭(zhēng)物流交易額 2000億元。
文化創(chuàng)意。 堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，創(chuàng)新文化管理方式，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育康養(yǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動(dòng)文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)圍繞互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、動(dòng)漫游戲、影視動(dòng)畫(huà)、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒、設(shè)計(jì)、演藝、 MCN 、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，培育拓展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。全面提升南京影視文化公共服務(wù)中心服務(wù)效能，打造影視拍攝、制作等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺(tái)，提升藍(lán)星球科幻電影周?chē)?guó)際影響力。加快推進(jìn)園博園、金牛谷、耳東電影、數(shù)字出版云平臺(tái)等重大項(xiàng)目，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到 2025 年，新增 1-2 個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)園或文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
第九章 加快建設(shè)數(shù)字江寧
構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
第一節(jié) 培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，以 “ 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理 ” 為主線，不斷加快新基建建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。重點(diǎn)發(fā)展 5G 、基礎(chǔ)軟件、云計(jì)算和邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子信息等產(chǎn)業(yè)，加快打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)源社區(qū)等生態(tài)體系。加快三次產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。著力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字金融、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，信息消費(fèi)能級(jí)進(jìn)一步提升，深度融入到各類生活領(lǐng)域。規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè) 5G 、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國(guó)內(nèi)一流水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育 “ 數(shù)字土壤 ” ，提升區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
第二節(jié) 加快建設(shè)數(shù)字政府
建設(shè)數(shù)據(jù)共享、高度協(xié)同、用 “ 數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新 ” 的高效數(shù)字政府，加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理；推進(jìn)區(qū)云計(jì)算中心升級(jí)擴(kuò)容、政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造，保證信息存儲(chǔ)、傳輸、應(yīng)用安全。擴(kuò)大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開(kāi)放，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)歸集，推進(jìn)省、市、區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善政務(wù)數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)整合和共享。整合政府各部門(mén)管理和服務(wù)事項(xiàng)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在簡(jiǎn)政放權(quán)、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、精準(zhǔn)決策等領(lǐng)域的深化應(yīng)用，推進(jìn) 12345 政務(wù)服務(wù)熱線智能化改造，加快城市服務(wù)應(yīng)用的整合接入，打造城市服務(wù)品牌。建設(shè)全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)智慧應(yīng)用創(chuàng)新中心，豐富 “ 我的江寧 ”APP 在政務(wù)、民生、產(chǎn)業(yè)等方面的功能應(yīng)用，打造智慧江寧城市門(mén)戶，為一站式服務(wù)、一網(wǎng)式辦理提供有力的線上支撐。
第三節(jié) 前瞻布局?jǐn)?shù)字社會(huì)
以 “ 實(shí)用、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效 ” 為原則，打造集 “ 數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮調(diào)度、行政問(wèn)效 ” 等多種功能為一體的全域治理模式，構(gòu)建無(wú)處不在的惠民服務(wù)體系和透明高效的社會(huì)治理體系。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)民生領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用，大力推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +”“ 人工智能 +” ，增強(qiáng)交通、文化、社保、養(yǎng)老等精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)、智能服務(wù)供給，促進(jìn)智慧民生消費(fèi)。全面推行 “ 城市大腦 ” 建設(shè)，加強(qiáng)新型智慧社區(qū)建設(shè)與 “ 城市大腦 ” 聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)基層治理智能化、協(xié)同化、集約化水平。加快城市感知體系部署，構(gòu)建全面感知物理社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)行態(tài)勢(shì)的感知體系，推動(dòng)智慧江寧數(shù)字孿生城市建設(shè)。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。提升全民數(shù)字技能，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。 “ 十四五 ” 期間，打造區(qū)縣級(jí)智慧城市建設(shè)示范樣板。
第十章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
聚焦構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以開(kāi)發(fā)園區(qū) “ 一區(qū)多園 ” 改革為抓手，促進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建自主可控、安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)
江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。圍繞國(guó)際化創(chuàng)新型品質(zhì)新城發(fā)展定位，加快建設(shè)國(guó)際性科技創(chuàng)新先行區(qū)、全國(guó)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升示范區(qū)、長(zhǎng)三角國(guó)際航空樞紐核心區(qū)、南京主城南部中心標(biāo)志區(qū)、新時(shí)代園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展高地等 “ 四區(qū)一高地 ” ，奮力邁向全國(guó)最前列。聚力招引重大項(xiàng)目，培育引進(jìn)一批百億級(jí)項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。壯大功能平臺(tái)綜合實(shí)力，抓好空港開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園、江蘇軟件園、綜保區(qū)、無(wú)線谷、九龍湖國(guó)際企業(yè)總部園等創(chuàng)新載體運(yùn)營(yíng)，完善創(chuàng)新服務(wù)功能。聚焦品質(zhì)新城建設(shè)，加快南京南部中心核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)，謀劃雙龍大道快速化改造、西門(mén)子路軸線片區(qū)開(kāi)發(fā)、百家湖核心區(qū)地下空間開(kāi)發(fā)等重大城市地標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)城融合協(xié)同發(fā)展。到 2025 年，綜合實(shí)力力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前五，科技創(chuàng)新能力位居前列。
麒麟科技創(chuàng)新園。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) “121” 戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建南京科技創(chuàng)新的綜合服務(wù)平臺(tái)，有力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南京麒麟科技城。以紫東片區(qū)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)為抓手，加快科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，深化與中科院系統(tǒng)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)信息高鐵綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)施、中科院自動(dòng)化研究所南京人工智能芯片創(chuàng)新研究院等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在大科學(xué)裝置落地上取得突破，全力構(gòu)筑紫東創(chuàng)新發(fā)展 “ 策源地 ” 。按照 “ 科學(xué)城、生態(tài)城、宜居城 ”綜合發(fā)展要求，構(gòu)筑 “ 商、住、研 ” 混合的用地布局結(jié)構(gòu)，提倡混合功能組團(tuán)建設(shè)。到 2025 年，建成南京創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。
江寧高新區(qū)。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚力打造 “ 四區(qū)一中心 ” 。打造校地融合發(fā)展先行區(qū)，全面構(gòu)建江寧大學(xué)城政產(chǎn)學(xué)研 “ 利益共同體 ” 和 “ 命運(yùn)共同體 ” ，建成 “ 校友經(jīng)濟(jì)集聚區(qū) ” 和青年創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新高地。打造科技服務(wù)生態(tài)示范區(qū)，充分發(fā)揮蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū) “ 先行先試 ” 體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，全面優(yōu)化 “ 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 ” 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。打造科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)，圍繞高端裝備制造和綠色智能汽車(chē)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和科技服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快大項(xiàng)目招引，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值邁上千億級(jí)。打造產(chǎn)城宜居宜業(yè)品質(zhì)區(qū)，實(shí)施江寧大學(xué)城提檔升級(jí)工程，加快方山南片區(qū)、淳化東組團(tuán)等新空間開(kāi)發(fā)，建成 “ 人 · 業(yè) · 城 ” 和諧共生、 “ 產(chǎn) · 商 · 居 ” 功能均衡的產(chǎn)城融合品質(zhì)新城。打造有國(guó)際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心，以 “ 江寧藥谷 ” 戰(zhàn)略為抓手，深化校地共建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，圍繞新藥研發(fā)與生產(chǎn)、細(xì)胞治療、研發(fā)服務(wù)外包（ CRO ）、檢測(cè)檢驗(yàn)、高端醫(yī)療器械五大細(xì)分領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)前十強(qiáng)。
南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。緊扣 “ 全省一流開(kāi)發(fā)園區(qū) ” 目標(biāo)定位，以中興通訊、 LG 化學(xué)等重大項(xiàng)目為中心，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。全力打造 “ 創(chuàng)客 - 創(chuàng)業(yè)苗圃 - 孵化器 - 加速器 - 產(chǎn)業(yè)園 ”的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化載體，為初創(chuàng)型科技企業(yè)提供綜合金融服務(wù)，助力企業(yè)成長(zhǎng)。加快濱江新城建設(shè)，進(jìn)一步完善功能配套設(shè)施，提升園區(qū)整體規(guī)劃品質(zhì)。到 2025 年，綜合實(shí)力躋身省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前十，向國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)邁進(jìn)。
南京湯山溫泉旅游度假區(qū)。緊扣紫東片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)主陣地定位，以溫泉旅游為核心，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)、文化休旅和養(yǎng)生度假功能建設(shè)，著力提升湯山旅游人氣和內(nèi)涵，全面展現(xiàn)“ 四季湯山 ” 新品質(zhì)。延伸溫泉深度開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富溫泉旅游康養(yǎng)文化內(nèi)涵，提升旅游的可駐足性、可消費(fèi)性和可回頭性。大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)復(fù)星星泉文旅康養(yǎng)綜合體、南京湯山電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)園、石林湯山商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，游客年接待量突破 1500 萬(wàn)人次，成為國(guó)際一流、中國(guó)首席的溫泉旅游度假目的地，位居國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)前列。
功能型園區(qū)。南京未來(lái)科技城。按照 “ 一城兩鎮(zhèn)三片區(qū)四產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展思路，建設(shè)國(guó)際創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)際生態(tài)度假區(qū)、國(guó)際綠色社區(qū)三大板塊。加快培育未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)云臺(tái)山河總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、華誼影視小鎮(zhèn)二期等重大項(xiàng)目建設(shè)。到 2025 年，打造成集科技、文化、旅游、商業(yè)、休閑為一體的未來(lái)科技生態(tài)新城。牛首山文化旅游區(qū)。以金陵小鎮(zhèn)、金牛谷項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分盤(pán)整既有資源，深挖歷史文化資源，不斷豐富旅游產(chǎn)品體系，深度培育 “ 牛首夜經(jīng)濟(jì) ” ， “ 十四五 ” 期間，累計(jì)接待海內(nèi)外游客突破千萬(wàn)人次，建設(shè)成為具有全球影響力的文化圣地和國(guó)內(nèi)首屈一指的旅游目的地。南京東山國(guó)際企業(yè)總部園。堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型 “ 雙輪驅(qū)動(dòng) ” ，加快產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)。智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)突出強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈的控制力，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)聚焦前沿科技，力爭(zhēng)在核心技術(shù)研發(fā)上取得新突破，培育聚焦增長(zhǎng)新動(dòng)力。
南京紫東江寧片區(qū)。聚焦 “ 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新高地、生態(tài)文旅新名片 ” 目標(biāo)定位，將紫東江寧片區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。辦好第十一屆省園藝博覽會(huì)，將園博園打造成為國(guó)際消費(fèi)中心城市的高能級(jí)樂(lè)園、國(guó)家全域旅游示范區(qū)的高質(zhì)量花園、江蘇踐行 “ 兩山 ” 理論的高水平公園、南京紫東地區(qū)崛起的高品質(zhì)家園。麒麟科技創(chuàng)新園、江寧高新區(qū)作為創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技創(chuàng)新走廊、中科院南京分院建設(shè)，提升集約化、內(nèi)涵式發(fā)展水平。湯山加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重文旅互融發(fā)展，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)外知名度。
工業(yè)集中區(qū)。發(fā)揮南京南部中心核心區(qū)、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)稟賦優(yōu)勢(shì)，按照 “ 一年全面起勢(shì)、三年大見(jiàn)成效、五年形成示范 ” 總要求，深入推動(dòng)中小工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以探索江寧區(qū)低效用地開(kāi)發(fā)中建設(shè) “ 高層工業(yè)廠房 ” 政策為切入點(diǎn)，有序引導(dǎo)工業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)新模式，吸引一大批符合全區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)工業(yè)上樓，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
第二節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推進(jìn)強(qiáng)基領(lǐng)域 “ 一攬子 ” 突破發(fā)展行動(dòng)，明確重點(diǎn)工程，分類組織實(shí)施，增強(qiáng)自主能力。建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題。圍繞 “ 鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通 ” 八字方針，聚焦軟件、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、集成電路、智能電網(wǎng)、綠色智能汽車(chē)、軌道交通等八大產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈，針對(duì)各產(chǎn)業(yè)集群關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，推動(dòng)八大產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，在開(kāi)放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。
第三節(jié) 增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
打造一批規(guī)模企業(yè)。立足區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，聚焦“3+3+3+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批主業(yè)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)的 “ 航空母艦 ” 。以上市、收購(gòu)、兼并、重組等多種途徑助力做大做強(qiáng)，擴(kuò)大企業(yè)在全國(guó)乃至全球的影響。到 2025 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè) 2000 家，力爭(zhēng)集聚百億級(jí)工業(yè)企業(yè) 10 家、服務(wù)業(yè)企業(yè) 4 家，爭(zhēng)取培育入列世界 500 強(qiáng)企業(yè) 1 家、中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè) 2 家。
強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略引領(lǐng)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合，圍繞品牌定位，不斷技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)揮企業(yè)主體作用，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，做大做強(qiáng)本土品牌。支持企業(yè)加大品牌投入力度，提高品牌培育能力。引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，不斷提升品牌形象，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)品牌管理專業(yè)人才。 “ 十四五 ” 期間，每年新增注冊(cè)商標(biāo) 3000 件、新增參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 10 項(xiàng)以上、培育馳名商標(biāo) 2 件，形成一批在國(guó)內(nèi)外 “ 叫得響 ” 的江寧地域品牌。
加快企業(yè)上市步伐。按照 “ 備案一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批 ” 的要求，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)基地南京分中心的輻射功能，優(yōu)化區(qū)域資源配置，通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持等路徑，促進(jìn)本土企業(yè)在主板、科創(chuàng)板等上市，助推企業(yè)快速成長(zhǎng)。到 2025 年，上市企業(yè) 50 家以上。
加速中小企業(yè)成長(zhǎng)。進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，通過(guò)財(cái)政扶持、人才培養(yǎng)、信貸支持等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。健全 “ 專精特新 ” 中小企業(yè)、行業(yè) “ 小巨人 ” 和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn) “ 小升高 ”“ 軟升高 ”“ 預(yù)升高 ” 。加快軍民融合發(fā)展，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，建立軍政企合作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，到 2025 年， “ 民參軍 ” 企業(yè)達(dá) 70 家。
第四篇 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新平臺(tái)
第一章 構(gòu)建新型城鄉(xiāng)空間格局
堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照南京市域城鄉(xiāng)體系，堅(jiān)持用地集聚高效發(fā)展，構(gòu)建 “ 一中心四新城五市鎮(zhèn) ” 的新型城鄉(xiāng)空間格局。其中， “ 一中心 ” 為南京主城江寧中心片區(qū)，進(jìn)一步提升國(guó)際化建設(shè)水平，推進(jìn)城市建設(shè)精品化，提升現(xiàn)代品質(zhì)，加快城市色彩、城市夜景、城市風(fēng)貌等建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)從陸港南京南站至空港祿口機(jī)場(chǎng)的黃金廊，將江寧主城打造成南京的副都心。 “ 四新城 ” 為祿口、濱江、湯山、淳化四大新城， “ 五市鎮(zhèn) ” 為湖熟、吉山、橫溪、谷里、秣陵五個(gè)新市鎮(zhèn)。
第二章 促進(jìn)城市功能品質(zhì)提升
順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢(shì)，全面實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)宜居、韌性、智慧、綠色、人文城市。積極貫徹落實(shí)成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，探索成片開(kāi)發(fā)新模式，推動(dòng)城市集聚高效發(fā)展。
第一節(jié) 實(shí)施城市更新行動(dòng)
精心設(shè)計(jì)城市，加快百家湖 —— 楊家圩核心區(qū)、河定橋中央商務(wù)區(qū)、府前城市政務(wù)區(qū)等城市核心片區(qū)以及南京南站、空港經(jīng)濟(jì)樞紐區(qū)等城市功能品質(zhì)提升。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快景楓商業(yè)中心、奧盈商業(yè)綜合體、灃麟廣場(chǎng)二期等城市綜合體建設(shè)，打造便捷宜居的一站式 “ 城市客廳 ” ，滿足群眾多元化的需求。堅(jiān)持依法管理、科學(xué)規(guī)劃、適度建設(shè)，打造更多景觀亮化網(wǎng)紅 “ 打卡點(diǎn) ” ，實(shí)現(xiàn)以 “ 五橫五縱 ” 為軸線，串聯(lián)交通節(jié)點(diǎn)、山水節(jié)點(diǎn)和城市地標(biāo)的精品景觀亮化格局。突出 “ 城市生態(tài)公園 ” 建設(shè)，推動(dòng) “ 政務(wù)服務(wù)、文化供給、綜合景觀、管理機(jī)制 ” 提檔升級(jí)，全力打造幸福空間新樣本。提高城市立體開(kāi)發(fā)水平，推動(dòng)地下空間利用規(guī)范化管理，構(gòu)建功能完備、安全方便、環(huán)境宜人的地下空間體系。
第二節(jié) 建立高質(zhì)量成片開(kāi)發(fā)機(jī)制
嚴(yán)格貫徹落實(shí)成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，探索成片開(kāi)發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新模式。按照征收一片、建設(shè)一片、建成一片的總體要求，統(tǒng)籌編制江寧開(kāi)發(fā)區(qū)、濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紫東片區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域成片開(kāi)發(fā)方案。以系統(tǒng)性、完整性、連片區(qū)為原則，補(bǔ)齊設(shè)施短板、完善城市功能、提升城市能級(jí)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。進(jìn)一步挖掘存量建設(shè)用地資源，以保護(hù)區(qū)域農(nóng)民利益為前提，以片區(qū)為整體功能單元開(kāi)展土地征收成片開(kāi)發(fā)，落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，高效配置土地資源、提升城市功能，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
第三章 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理
樹(shù)立全周期管理意識(shí)，著力完善城市治理體系，提升城市治理能力和服務(wù)供給水平。加強(qiáng)背街小巷長(zhǎng)效管理，堅(jiān)持分級(jí)分類、精細(xì)管理，常態(tài)抓好違搭違建、違章違停等專項(xiàng)治理，持續(xù)對(duì)餐飲企業(yè)、五小行業(yè)、再生資源等開(kāi)展綜合整治，對(duì) 267 條背街小巷實(shí)施長(zhǎng)效、分級(jí)管理。嚴(yán)格落實(shí)《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)垃圾分類，實(shí)施 “ 定時(shí)定點(diǎn) ” 分類投放新模式，創(chuàng)成江蘇省垃圾分類先導(dǎo)區(qū)。到 2025年，升級(jí)改造 10 座垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾分類集中處理率 90% ，垃圾分類參與率達(dá) 100% 。全力破解城市停車(chē)難，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，五年新增各類停車(chē)泊位 30000 個(gè)。擴(kuò)大錯(cuò)時(shí)、共享停車(chē)區(qū)域，推動(dòng)老舊小區(qū)停車(chē)設(shè)施改造，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)企業(yè)管理，在交通換乘點(diǎn)、中小學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)。拓寬公眾參與城市管理， “ 江寧城市啄木鳥(niǎo) ” 社區(qū)（村）參與率達(dá) 100% 。
第四章 縱深推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
第一節(jié) 建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
形成城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、公平交換、合理配置的體制機(jī)制，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。實(shí)施科技興農(nóng)行動(dòng)，推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化。深化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)要素資源合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，引導(dǎo)人才向鄉(xiāng)村集聚，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化財(cái)政金融支持力度。完善以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化步伐。
第二節(jié) 創(chuàng)新人口管理機(jī)制
健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制。 暢通和拓寬落戶渠道，引導(dǎo)人口有序合理流動(dòng)。按照 “ 尊重意愿、自主選擇 ” 的原則，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自愿落戶城區(qū)，著力推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。建立和規(guī)范人口管理體制，把 “ 城中村 ” 和 “ 村改居 ” 人口納入城市人口統(tǒng)一管理。制定和完善配套政策，切實(shí)保障進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和承擔(dān)同等義務(wù)，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長(zhǎng)趨勢(shì)和空間分布狀況，統(tǒng)籌布局各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施。
促進(jìn)外來(lái)人口深度融合。 切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，加大流動(dòng)人口法制宣傳和法律援助工作力度，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。努力營(yíng)造更加包容開(kāi)放的社會(huì)環(huán)境，著力解決流動(dòng)人口最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女教育、公共衛(wèi)生、住房等方面享有均等化服務(wù)，增強(qiáng)外來(lái)人口在江寧的安全感和歸屬感。
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 實(shí)施人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、護(hù)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。建立健全老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，按照國(guó)家漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，探索建立健全老年人再就業(yè)機(jī)制。積極培育基層老年人社會(huì)組織，推動(dòng)公益慈善類老齡服務(wù)組織，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村居老年協(xié)會(huì)全覆蓋。
第五章 構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面推進(jìn)交通、新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字設(shè)施、能源、水利等建設(shè)，為強(qiáng)富美高新江寧提供強(qiáng)大支撐。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通樞紐
培育高品質(zhì)航空網(wǎng)。提升祿口機(jī)場(chǎng)輻射能級(jí)，重點(diǎn)提升南京祿口機(jī)場(chǎng)國(guó)際運(yùn)輸能力，啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)三期工程。推動(dòng)祿口機(jī)場(chǎng)雙跑道獨(dú)立運(yùn)行，優(yōu)化全省航線航路，實(shí)現(xiàn)進(jìn)離場(chǎng)分離。實(shí)施土山機(jī)場(chǎng)搬遷，拓展發(fā)展空間。升級(jí)特色化水運(yùn)網(wǎng)。完善內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，續(xù)建秦淮河四級(jí)航道整治工程和橋梁改建工程，完成句容河五級(jí)航道達(dá)標(biāo)疏浚項(xiàng)目，著力改善通航環(huán)境，形成暢通、高效、平安、綠色的內(nèi)河航運(yùn)體系。構(gòu)建多層次鐵路網(wǎng)。持續(xù)建設(shè)高速快速鐵路主骨架，繼續(xù)支持配合蘇南沿江鐵路建設(shè)，開(kāi)展寧宣高鐵、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路等前期研究，為寧蕪鐵路復(fù)線工程提供保障支持。完善廣覆蓋公路網(wǎng)。不斷完善高速公路網(wǎng)絡(luò)功能，建成寧馬高速改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)高速秣陵互通改擴(kuò)建等工程，新建繞越高速竇村互通、機(jī)場(chǎng)高速九龍湖互通等項(xiàng)目。推進(jìn) S126 南京段、 S204 江寧段等工程建設(shè)，提升干線公路的路網(wǎng)通暢性。
實(shí)施同城化發(fā)展，建成寧句城際軌道，促進(jìn)江寧與句容無(wú)縫對(duì)接。建成地鐵 3 號(hào)線三期、地鐵 5 號(hào)線江寧段，推進(jìn)10 號(hào)線二期，適時(shí)啟動(dòng) 12 號(hào)線前期工作。積極參與市域快軌18 號(hào)線項(xiàng)目前期研究，爭(zhēng)取在江寧多設(shè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與江北新區(qū)及主城之間的快速直連。繼續(xù)推進(jìn)地鐵 8 號(hào)線前期研究工作，進(jìn)一步加強(qiáng)濱江開(kāi)發(fā)區(qū)的對(duì)外聯(lián)系。開(kāi)展有軌電車(chē)二號(hào)線前期研究，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，彌補(bǔ)地鐵線路覆蓋不足。不斷貫通跨行政區(qū)域斷頭路，完成靈山北路東延、東麒路北延等項(xiàng)目，強(qiáng)化江寧與周邊棲霞、秦淮、玄武等區(qū)域的溝通。打通官長(zhǎng)路、 S126 等斷頭路，加強(qiáng)與博望區(qū)的交通聯(lián)系，推進(jìn)跨界融合發(fā)展區(qū)建設(shè)。深化 “ 四好農(nóng)村路 ” ，新改建農(nóng)村公路 402.5 公里，危橋改造 139 座。到 2025 年，基本實(shí)現(xiàn) “211211” 出行目標(biāo)，即與長(zhǎng)三角主要城市 2 小時(shí)內(nèi)通達(dá)，南京都市圈內(nèi) 1 小時(shí)通達(dá)，東山副城、開(kāi)發(fā)區(qū) 10 分鐘上高速，20 分鐘到達(dá)南京主城區(qū)，新城、組團(tuán)、新市鎮(zhèn) 10 分鐘內(nèi)能通達(dá)國(guó)省干線公路網(wǎng)，社區(qū) 10 分鐘內(nèi)可到達(dá)鄉(xiāng)村干道。
立足全區(qū)樞紐交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，放眼全國(guó)乃至全球，著眼重點(diǎn)密集國(guó)際航線、國(guó)內(nèi)海陸空貨運(yùn)布局，提升通關(guān)便利化、投資自由化、方式多樣化等軟硬件建設(shè)水平和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)資源整合 “ 無(wú)障礙 ” 、要素流通 “ 無(wú)障礙 ” ，企業(yè)互通 “ 無(wú)障礙 ” ，打造一流的接納和調(diào)節(jié)流量經(jīng)濟(jì)的樞紐平臺(tái)和載體。以空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)、海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)和高鐵樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)作為各種交通方式的交匯點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，打通各樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的互通渠道，增加信息、數(shù)據(jù)等要素資源的有效供給，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)逐漸由運(yùn)輸中心向組織中心轉(zhuǎn)變，提升樞紐城市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，大力提升資源要素配置效能，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐，推進(jìn)區(qū)內(nèi)不同樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)施銜接、信息對(duì)接和組織匹配。加強(qiáng)與其他沿海沿邊樞紐的通關(guān)協(xié)作，構(gòu)建綜合服務(wù)體系，促進(jìn)樞紐優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，著力培育具有比較優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。
利用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化發(fā)展能力，建設(shè)智慧公路、智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)，切實(shí)提高安全監(jiān)管和應(yīng)急保障能力，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，實(shí)施 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 交通運(yùn)輸 ” 行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理服務(wù)智能化、運(yùn)輸組織高效化和交通管理精細(xì)化。提高綠色交通發(fā)展水平，推動(dòng)新能源和清潔能源車(chē)輛在公交、城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用。加大新能源汽車(chē)充電樁設(shè)施建設(shè)力度。提升交通運(yùn)輸本質(zhì)安全，構(gòu)建分層次的應(yīng)急預(yù)案體系。
第二節(jié) 優(yōu)化布局新型基礎(chǔ)設(shè)施
融合對(duì)接數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市，率先布局 5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等九大領(lǐng)域項(xiàng)目，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加大城市軌道交通 CBTC 信號(hào)系統(tǒng)、新一代智能網(wǎng)聯(lián)架構(gòu)汽車(chē)（ MIFA ）生產(chǎn)基地等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目有效投入，協(xié)調(diào)推進(jìn)南京中興 5G 通訊設(shè)備、南京綜合性科學(xué)中心等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集聚一批新基建載體產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，優(yōu)先建成 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋功能區(qū)，支撐 未來(lái)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)城市發(fā)展精細(xì)化、實(shí)時(shí)化、智能化。
立足全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主導(dǎo)的重點(diǎn)新基建項(xiàng)目招引，發(fā)揮智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)效能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)能力，進(jìn)一步夯實(shí)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生命健康等未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)與新型融合、云網(wǎng)端一體、線上線下融合，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)形成自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快利用 5G 網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)基建向智能化、網(wǎng)聯(lián)化升級(jí)，穩(wěn)固新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基，長(zhǎng)遠(yuǎn)滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求。
第三節(jié) 推動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
圍繞數(shù)字江寧，加快部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升區(qū)域性新經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓、交通樞紐、通信桿線、市政路燈桿、監(jiān)控桿等社會(huì)公共資源向 5G 網(wǎng)絡(luò)設(shè)施開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)城區(qū)室外全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋，加快推進(jìn)智慧燈桿建設(shè)及在無(wú)人駕駛和智慧市政等領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿外網(wǎng)，依托國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施和紫金山實(shí)驗(yàn)室國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)專項(xiàng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心和匯聚節(jié)點(diǎn)建設(shè)，在全國(guó)率先建成城市級(jí)的標(biāo)桿外網(wǎng)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快部署 IPv6 等，依托國(guó)家下一代互聯(lián)網(wǎng)（ IPv6 ）工程技術(shù)中心，加快推進(jìn) IPv6 規(guī)模部署和試點(diǎn)示范，加強(qiáng)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（ NB-IoT ）等一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè) “ 國(guó)家（南京）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心 ” ，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)放共享，在國(guó)內(nèi)率先示范多云交換、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換等新型流量交換模式，實(shí)現(xiàn) “ 單點(diǎn)就近入網(wǎng)， IT/CT/OT 全要素互通 ” 。
推動(dòng)建設(shè)基于國(guó)產(chǎn)計(jì)算芯片，峰值性能 400P Flops 的超算中心。依托未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施服務(wù)于國(guó)家超算網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)超算中心間跨地區(qū)的高效互聯(lián)互通，打破 “ 算力孤島 ” ，實(shí)現(xiàn)超算在廣域范圍的分布式大規(guī)模協(xié)同。推進(jìn)中國(guó)電信云計(jì)算中心、騰訊華東云計(jì)算基地等重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型城域網(wǎng)在重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)間的互聯(lián)互通，推動(dòng)高水平國(guó)家級(jí)、大區(qū)級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心布局江寧。促進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚利用，加快數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政府治理、城市管理、民生服務(wù)等深度融合。構(gòu)建全域數(shù)據(jù)采集機(jī)制，探索建立大數(shù)據(jù)交易主體、交易平臺(tái)、交易模式等規(guī)則制度，形成大數(shù)據(jù)交易機(jī)制和規(guī)范程序。支持骨干大數(shù)據(jù)企業(yè)及基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)放接口資源、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等主動(dòng)開(kāi)放數(shù)據(jù)。
第四節(jié) 強(qiáng)化能源穩(wěn)定高效供給
加大清潔能源供應(yīng)，積極配合省市推進(jìn)金壇 — 江寧天然氣管道開(kāi)工建設(shè)，加大服務(wù)保障力度，盡快打通管輸 “ 瓶頸 ” 。加快建設(shè)濱江 LNG 應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備站，有序推進(jìn)燃?xì)?“ 瓶改管 ”工程。加大減煤工作力度，積極爭(zhēng)取氣源指標(biāo)，有序推進(jìn) “ 煤改電 ”“ 煤改氣 ” 工作。建設(shè)藍(lán)天燃機(jī)熱電廠。新擴(kuò)建 110 千伏變電站 25 座， 220 千伏變電站 6 座。實(shí)施紫東江寧片區(qū)高壓桿遷移。
扎實(shí)開(kāi)展油氣輸送、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)區(qū)內(nèi)油氣輸送管道與全區(qū)地下管線信息系統(tǒng)有效對(duì)接，加強(qiáng)安全隱患排查整治力度，切實(shí)強(qiáng)化能源供應(yīng)安全的源頭保障。壓實(shí)管道企業(yè)及燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)完整性管理約束，實(shí)現(xiàn)油氣輸送管道定檢率、安全距離達(dá)標(biāo)率、途徑人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)域安裝監(jiān)控率 100% 。推廣應(yīng)用好全市應(yīng)急管理 “181” 信息化平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)源頭防控能力，有效治理安全隱患。
第五節(jié) 提升水利支撐能力
完善防洪排澇設(shè)施。 建成高標(biāo)準(zhǔn)的防洪保安屏障，強(qiáng)化 4個(gè)城市防洪圈及其他配套工程和防汛抗旱應(yīng)急能力，進(jìn)一步提升城市和城鄉(xiāng)排澇標(biāo)準(zhǔn)。對(duì) 10 條一般河道實(shí)施綜合治理，實(shí)施秦淮東河一期工程，新開(kāi)河道 9.3 公里，拓浚整治九鄉(xiāng)河江寧段 4.625 公里。完成江寧河、溧水河、牛首山河等 8 條骨干河道，趙村水庫(kù)、大山凹水庫(kù)、雙虎水庫(kù)等 17 個(gè)水庫(kù)市級(jí)消險(xiǎn)工程。到 2025 年，秦淮河干流堤防達(dá)到 100 年一遇，主要河道干流防洪標(biāo)準(zhǔn) 50 年一遇。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)橫溪、湖熟、淳化等片區(qū)小型農(nóng)田水利工程配套改造，改造 10 座涵洞、 10 座一般泵站、10 座一般水閘。大力開(kāi)展農(nóng)村河道疏浚、塘壩清淤、河渠連通、岸坡整治等生態(tài)化整治，整治河道兩岸邊坡長(zhǎng)度 199 公里。到 2025 年，農(nóng)村生態(tài)河道條數(shù)占比達(dá) 52% 。
第六章 加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障糧食安全，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，因地制宜、梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
高效農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持量質(zhì)并重，進(jìn)一步優(yōu)化糧油、蔬菜、瓜果、園藝、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型街道，大力發(fā)展 “ 一園一品 ”“ 一街一品 ” 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保障好種子安全。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、示范社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快建設(shè)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐產(chǎn)豐收為目標(biāo)， “ 十四五 ” 期間，穩(wěn)定糧油種植面積 43 萬(wàn)畝，蔬菜復(fù)種面積 43 萬(wàn)畝。加快提升生產(chǎn)技術(shù)，提高物質(zhì)裝備水平，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 4 萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜園藝 19.5 萬(wàn)畝，創(chuàng)建綠色高質(zhì)高效 5 萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平 92% 。支持畜牧規(guī)模養(yǎng)殖進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)改造和智能化設(shè)施應(yīng)用，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖面積和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖比重。
智慧農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院士工作站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范基地、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，加大新科技、新品種推廣運(yùn)用，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)創(chuàng)園、湖熟園等 7 家市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園提升建設(shè)，加快溪田、金谷 2 家田園綜合體提檔升級(jí)，建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成 “ 一園一景 ” 。 “ 十四五 ” 期間，每年新增智能化設(shè)施種植面積 1000 畝以上，培育農(nóng)業(yè)電商 120 人次以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額 20 億元以上。
綠色農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展水生生物科學(xué)增殖放流，加強(qiáng)水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，全面養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江寧段農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。推進(jìn)沿江 5 公里化肥、化學(xué)農(nóng)藥 “ 兩減 ” 示范基地建設(shè)，全力打造全國(guó)沿江 “ 兩減 ” 示范帶。加強(qiáng)畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等廢棄物回收和綜合利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè) “ 機(jī)器換人 ” 和綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用示范，加快發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。到 2025 年，受污染耕地安全利用率 95% 以上，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重 87% 。
休閑農(nóng)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，突出特色化、差異化、多樣化，進(jìn)一步打造精品景點(diǎn)和線路。提升農(nóng)家樂(lè)、采摘垂釣等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，發(fā)展休閑農(nóng)莊、精品民宿等高端業(yè)態(tài)，探索親子研學(xué)、健康養(yǎng)生等新型業(yè)態(tài)。到 2025年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客 1600 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入 32 億元。
第二節(jié) 保障糧食供應(yīng)穩(wěn)定
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。強(qiáng)化耕地環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)糧食重大病害的監(jiān)測(cè)防控能力。統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，合理調(diào)控儲(chǔ)備計(jì)劃，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)儲(chǔ)備糧信息化改造優(yōu)化提升，建設(shè)江寧糧食產(chǎn)業(yè)（物流）園。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)（批發(fā)）市場(chǎng)食品快速檢測(cè)室建設(shè)運(yùn)行，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全保障水平。
第七章 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，以特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村提檔升級(jí)。大力打造人與自然和諧共生、美麗宜居的新田園，走具有江寧特色的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興之路。
第一節(jié) 實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全域覆蓋
深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元價(jià)值，創(chuàng)新傳承現(xiàn)代文明和鄉(xiāng)土文化，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，健全運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)全區(qū)涉農(nóng)村莊進(jìn)行提檔升級(jí)、分類打造，提升美麗田園鄉(xiāng)村內(nèi)涵，確保美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率保持 100% 。同時(shí)，以四個(gè)片區(qū)為基礎(chǔ)，升級(jí)打造四條美麗鄉(xiāng)村精品線路，形成沿線精美、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村示范帶。進(jìn)一步拓展江寧民宿品牌，建設(shè)不同經(jīng)營(yíng)主體共享資源的江寧名宿全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。
第二節(jié) 提檔升級(jí)特色田園鄉(xiāng)村
常態(tài)化組織好 “ 四清一治一改 ” 行動(dòng)，堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效整治。對(duì)特色保護(hù)村進(jìn)一步提檔升級(jí)，組織實(shí)施 “ 百佳民宿村落 ” 建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)一大批新銳設(shè)計(jì)師和高品質(zhì)的民宿運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，打造一批具有獨(dú)特性和唯一性高端民宿，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大中端民宿、大眾民宿規(guī)模，推動(dòng)以民宿為主要業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游再上新臺(tái)階。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度，挖掘鄉(xiāng)村文化與特色，結(jié)合自然風(fēng)光，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，依托旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。實(shí)施 “ 百村千宿 ” 職工療休養(yǎng)活動(dòng)，將療休養(yǎng)引入鄉(xiāng)村，推進(jìn)居家養(yǎng)老、田園養(yǎng)老與療休養(yǎng)相互融合，引導(dǎo)一批具有一定規(guī)模、周邊旅游資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的鄉(xiāng)村民宿、特色酒店，打造一批市級(jí)以上療休養(yǎng)基地，形成若干條精品療養(yǎng)線路，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游水平再提升。持續(xù)做好特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)申報(bào)、建設(shè)工作。到 2025 年，提檔升級(jí)特色保護(hù)村 50 個(gè)以上，統(tǒng)籌推進(jìn)市美麗鄉(xiāng)村示范村（宜居村） 250 個(gè)以上、省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村 25個(gè)以上。
第三節(jié) 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，持續(xù)探索農(nóng)村土地 “ 三權(quán)分置 ” 改革，探索有償退出、收回宅基地向集體建設(shè)用地的轉(zhuǎn)化路徑。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村股改，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，開(kāi)展 “ 村社分設(shè) ” 試點(diǎn)，健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革，進(jìn)一步完善多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，提高 “ 金陵惠農(nóng)貸 ” 的覆蓋面和貸款規(guī)模，允許權(quán)屬清晰的承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等依法進(jìn)行抵押貸款，重點(diǎn)解決新主體融資難題。深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，基本建立政府主導(dǎo)、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。
第四節(jié) 建立農(nóng)村人才引進(jìn)和利用機(jī)制
以共同富裕為目標(biāo)，維護(hù)農(nóng)民根本權(quán)利，提升農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性。實(shí)施產(chǎn)業(yè)引才專項(xiàng)計(jì)劃，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)人才參與申報(bào)各類人才政策。培育新型職業(yè)農(nóng)民，定期開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。建立人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶， “ 筑巢引鳳 ” ，吸引支持企業(yè)家、專家學(xué)者、技能人才等，返鄉(xiāng)投資興業(yè)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。
第五篇 打造生態(tài)文化新高地
第一章 促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持 “ 共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā) ” ，把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
第一節(jié) 推動(dòng)長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)
從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，從源頭上系統(tǒng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)。構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提升 19.08 公里長(zhǎng)江沿線江寧段生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)質(zhì)量。加快推進(jìn)江寧街道和濱江開(kāi)發(fā)區(qū)沿江岸線復(fù)綠規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)，結(jié)合臨水側(cè)灘面、江堤堤干等不同區(qū)域地形，因地制宜采取扶育、補(bǔ)植等綠化措施，努力打造長(zhǎng)江沿線生態(tài)風(fēng)光帶、綠色生態(tài)走廊。積極推動(dòng)省級(jí)江豚保護(hù)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化棲息地和生物多樣性保護(hù)。依托新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園，加強(qiáng)江灘洲地濕地生態(tài)保護(hù)和長(zhǎng)江保護(hù)科普宣傳。建立健全上中下游市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共保長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境。健全長(zhǎng)江水災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體系，推進(jìn)河道綜合治理和堤岸加固，建設(shè)安瀾長(zhǎng)江。
第二節(jié) 構(gòu)建區(qū)域長(zhǎng)江守望聯(lián)盟
發(fā)揮 “ 長(zhǎng)江守望者聯(lián)盟 ” 效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江沿岸地區(qū)共同構(gòu)建守護(hù)長(zhǎng)江 “ 聯(lián)盟帶 ” ，倡導(dǎo)全社會(huì)共同加入守望長(zhǎng)江陣營(yíng)，共筑“ 長(zhǎng)江命運(yùn)共同體 ” 。發(fā)動(dòng)巡江、清江、護(hù)江、保江、述江、繪江六支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，精準(zhǔn)化常態(tài)化高效開(kāi)展文明志愿服務(wù)活動(dòng)。依托江蘇省長(zhǎng)江保護(hù)與綠色發(fā)展研究院江寧基地，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)知識(shí)宣講和科普系列活動(dòng)，促進(jìn)全民共識(shí)，共同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。
第二章 完善生態(tài)空間布局
強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，優(yōu)化和提升開(kāi)發(fā)布局與生態(tài)安全布局。
第一節(jié) 構(gòu)建新型國(guó)土空間規(guī)劃體系
編制區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、街（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃及按需編制“ 多規(guī)合一 ” 的實(shí)用性村莊規(guī)劃，進(jìn)一步明確空間結(jié)構(gòu)目標(biāo)和優(yōu)化功能布局，努力形成統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)，以及銜接有序的規(guī)劃管理機(jī)制，形成 “ 一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖 ” 。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界 “ 三線 ” 劃定成果，滿足“ 生產(chǎn)、生態(tài)、生活 ” 三生融合。
第二節(jié) 優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局
以資源環(huán)境綜合承載能力為依據(jù)，合理配置城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，基本形成城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域生態(tài)屏障和重要生態(tài)涵養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)安全格局，建立協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系與農(nóng)村居民點(diǎn)布局體系。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，有序拓展建設(shè)發(fā)展空間，深入推進(jìn)存量建設(shè)用地儲(chǔ)備整理，發(fā)揮土地要素市場(chǎng)化配置作用，保持規(guī)劃控制和計(jì)劃管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第三節(jié) 推動(dòng)區(qū)域差別化協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)資源環(huán)境承載能力，針對(duì)不同區(qū)域的資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ贫ú顒e化土地利用政策，合理布局國(guó)土開(kāi)發(fā)和保護(hù)空間，推進(jìn)落實(shí)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，促進(jìn)區(qū)域差別化特色協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三章 發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，樹(shù)立 “ 產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化 ” 發(fā)展導(dǎo)向，利用生態(tài)理念和技術(shù)，發(fā)展低碳、循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)，建立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。
第一節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，化解過(guò)剩產(chǎn)能，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，積極壯大綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈體系。淘汰落后產(chǎn)能，依法關(guān)停取締、停產(chǎn)整治或升級(jí)改造。強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，采用準(zhǔn)入限制、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境排放總量控制等行政管理措施，動(dòng)態(tài)制定《江寧區(qū)新增制造業(yè)禁止和限制目錄》，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響進(jìn)行控制和制約。發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本投向生態(tài)環(huán)保、節(jié)水節(jié)能、再生能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 建設(shè)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
全面推廣清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按照 “ 布局優(yōu)化、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展 ” 要求，打造工業(yè)增長(zhǎng)新引擎。抓住 “ 無(wú)廢城市 ” 建設(shè)契機(jī)，著力打造環(huán)境友好型、資源集約型、市場(chǎng)導(dǎo)向型的 “ 三型 ” 園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)向綠色低碳、資源節(jié)約集約發(fā)展，系統(tǒng)性推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效削減區(qū)域污染物排放。
第三節(jié) 提高資源利用水平
強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污等“ 三條紅線 ” 約束，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和可持續(xù)利用。鼓勵(lì)和推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)高耗水企業(yè)廢水深度處理回用；加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水改造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)模化發(fā)展。推廣與應(yīng)用海綿城市建設(shè)模式，分類推進(jìn)海綿型道路廣場(chǎng)、公園綠地、建筑小區(qū)、河道水系等項(xiàng)目建設(shè)。到 2025年，實(shí)現(xiàn)東山副城建成區(qū)等部分地區(qū)達(dá)到 75% 的降雨就地消納和利用，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較 2015 年下降 25% 。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭利用總量，降低碳排放強(qiáng)度，提高清潔能源、可再生能源利用率，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。壓減煤炭消費(fèi)量，嚴(yán)控新建燃煤耗煤項(xiàng)目，不再新建燃煤發(fā)電、供熱項(xiàng)目和以煤炭為主要原料的高耗能重污染項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)制訂控煤減排實(shí)施方案，逐年壓減煤炭消耗，確保完成省市下達(dá)控煤任務(wù)。到 2025 年，煤炭消耗總量控制在 18.25 萬(wàn)噸以內(nèi)。
嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地規(guī)模逐步減少。提升建設(shè)用地效率效益，制定產(chǎn)業(yè)用地負(fù)面清單，通過(guò)土地供給引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，著力盤(pán)活存量建設(shè)用地，不斷提高土地利用綜合效益。因地制宜采取協(xié)商收回、收購(gòu)儲(chǔ)備、調(diào)整用途等多種方式，試點(diǎn)推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊工礦和 “ 城中村 ” 改造，組織開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地調(diào)查試點(diǎn)。 “ 十四五 ” 期間，每年盤(pán)活低效閑置用地 2000 畝。
第四節(jié) 推廣綠色低碳生活
政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力，使生態(tài)文明理念更加深入人心，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。
開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)踐行 “ 光盤(pán)行動(dòng) ” ，節(jié)約糧食，杜絕餐桌上的鋪張、舌尖上的浪費(fèi)。嚴(yán)禁過(guò)度包裝，全面推行“ 禁塑令 ” ，引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，養(yǎng)成按需消費(fèi)、合理消費(fèi)、健康消費(fèi)的生活習(xí)慣。優(yōu)化城鎮(zhèn)生活服務(wù)布局，加快建設(shè) “15 分鐘社區(qū)服務(wù)圈 ”“10 分鐘公園綠地服務(wù)圈 ”“10 分鐘體育健身圈 ”“5 分鐘便民生活圈 ” 。
積極推進(jìn)省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，全力提升綠色建筑質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色建筑精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工，促進(jìn)綠色建材、超低能耗建筑等技術(shù)應(yīng)用，提高建筑預(yù)制裝配水平及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式施工項(xiàng)目比例。積極發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，提升綠色建筑市場(chǎng)溢價(jià)，實(shí)現(xiàn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。到 2025 年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例 100% 。
優(yōu)化公交運(yùn)力結(jié)構(gòu)。新建一處公交停保場(chǎng)，實(shí)施改造新老舊公交場(chǎng)站工程，加大農(nóng)路提檔升級(jí)力度。推廣新能源應(yīng)用，加強(qiáng)交通換乘銜接，新增、更新一批新能源公交車(chē)，提倡綠色出行新風(fēng)尚。不斷優(yōu)化調(diào)整公交線路，升級(jí)維護(hù)、更新一批公交站臺(tái)。到 2025 年，綠色出行率達(dá) 80% ，清潔能源公交車(chē)輛比例達(dá) 100% 。
第四章 加強(qiáng)環(huán)境污染治理
堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合原則，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整治，著力提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。
第一節(jié) 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，進(jìn)一步降低 PM2.5 污染水平，努力緩解臭氧污染趨勢(shì)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段管控力度，基本消除重污染天氣，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織顆粒物排放深度整治。進(jìn)一步強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力，構(gòu)建污染源智能監(jiān)控體系。實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。落實(shí)揚(yáng)塵污染防控屬地管理和 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制，按照 “ 八達(dá)標(biāo)、兩承諾、一公示 ” 要求，開(kāi)展 “ 智慧工地 ” 建設(shè)，嚴(yán)格管控各類施工和道路揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任，強(qiáng)化禁燒巡查督查，嚴(yán)防因本地秸稈焚燒引起的重污染天氣。到 2025 年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例 85% ， PM2.5 年均濃度 30 微克 / 立方米。
第二節(jié) 打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí) “ 河長(zhǎng)制 ”“ 湖長(zhǎng)制 ” 和“ 斷面長(zhǎng)制 ” ，加強(qiáng)河道和農(nóng)村水體污染防治，保障重點(diǎn)斷面水質(zhì)，努力改善水環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升消除劣 Ⅴ 類水體行動(dòng)成果，加快污水處理提質(zhì)增效和廠網(wǎng)一體化建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高生活污水處理水平，實(shí)施和提升村莊污水處理設(shè)施第三方運(yùn)維和監(jiān)管，有序推進(jìn)湯山度假區(qū)污水處理廠二期等建設(shè)。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和建設(shè)，鞏固子匯洲水源地達(dá)標(biāo)整治成果，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持 100% 。到2025 年，地表水省考斷面達(dá)到或優(yōu)于 Ⅲ 類水體比例達(dá)到省市考核要求。
第三節(jié) 推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，加強(qiáng)白色污染治理，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境安全。建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。加強(qiáng)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制工礦企業(yè)污染土壤，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染土壤。開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，建立建設(shè)用地土壤污染源風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，建設(shè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)區(qū)，以防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)為核心，有針對(duì)性地采取土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施和實(shí)施土壤修復(fù)工程。在重點(diǎn)區(qū)域適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)布點(diǎn)數(shù)量，完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)制度，逐步建立全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理檔案。
第四節(jié) 深化固體廢物污染防治
加強(qiáng)固體廢物污染管控執(zhí)法，開(kāi)展固體廢物大排查大整治，堅(jiān)決打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。落實(shí)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、轉(zhuǎn)移等管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)源危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，規(guī)范收集處置，確保危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物安全處置，防范環(huán)境隱患風(fēng)險(xiǎn)。提高冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣等可利用工業(yè)固體廢物綜合利用率，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物綜合利用。建立完善垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)，推進(jìn)垃圾分類貯存分揀中心規(guī)范運(yùn)行管理。嚴(yán)格醫(yī)療廢物的分類收集、暫存、運(yùn)送與處置的監(jiān)督管理。
第五章 完善生態(tài)環(huán)境治理體系
深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建系統(tǒng)完善、運(yùn)行有效的生態(tài)文明制度體系，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
第一節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)南京新濟(jì)洲濕地公園開(kāi)發(fā)和建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，編制并落實(shí)《江寧區(qū)生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》。建立 “ 林長(zhǎng)制 ” ，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，健全耕地休耕輪作制度。全面實(shí)施排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。建立健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。
第二節(jié) 建立 “ 三線一單 ” 環(huán)境準(zhǔn)入制度
根據(jù)自身生態(tài)資源和環(huán)境狀況，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí) “ 三線一單 ” 要求，明確地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。建立健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境違法行為的監(jiān)督和處罰力度，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。引導(dǎo)相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好地實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色健康發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)和控制生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境，走好生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路。
第三節(jié) 建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度
建立綠色 GDP 績(jī)效考核指標(biāo)體系，把生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量納入全區(qū)綜合考核體系。貫徹落實(shí)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，落實(shí)整改措施。編制《江寧區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》，開(kāi)展區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)常態(tài)化管理。繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)空間管控、排污許可證管理、環(huán)境績(jī)效考評(píng)等制度體系，促進(jìn)區(qū)域自然資源向生態(tài)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資本、發(fā)展資金的轉(zhuǎn)變和優(yōu)質(zhì)自然資源的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用法律法規(guī)形式確定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施，使生態(tài)文明建設(shè)走上法治軌道。
第六章 推動(dòng)文化事業(yè)繁榮
堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，加強(qiáng)道德風(fēng)尚建設(shè)，傳承城市人文精神，激發(fā)城市文化創(chuàng)新活力，讓人民享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化活動(dòng)。
第一節(jié) 加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)
深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，推動(dòng)公共文化服務(wù)全面提質(zhì)。建立 “ 自下而上、以需定供 ” 的互動(dòng)式、菜單式服務(wù)方式，完善群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，切實(shí)提高政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的針對(duì)性和有效性。打造 “15 分鐘文化圈 ” ，滿足各類群體的基本文化需求。啟動(dòng)江寧劇院論證，推進(jìn)圖書(shū)館總分館制建設(shè)，建成區(qū)圖書(shū)館新館、文化館新館、職工文化中心等文化服務(wù)陣地。實(shí)施全市書(shū)店業(yè)扶持健康發(fā)展十條措施，建設(shè)城市閱讀空間。著眼滿足群眾精神文化需求，優(yōu)化全區(qū)商業(yè)影院布局，推進(jìn)公益電影放映室內(nèi)化、定點(diǎn)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)街道、社區(qū)公益影院建設(shè)全覆蓋，城鄉(xiāng)同步同質(zhì)觀影。到2025 年，人均擁有文化體育設(shè)施面積 7 平方米，新增社區(qū)鄰里書(shū)房 20 個(gè)。
第二節(jié) 豐富群眾文化體育活動(dòng)
全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)更加完備，群眾體育供給服務(wù)更加貼近民生。建設(shè)一批健身公園、健身步道、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，建成以區(qū)級(jí)全民健身中心為引領(lǐng)、街道全民健身中心為樞紐、社區(qū)（村）文體活動(dòng)中心為重點(diǎn)、居民小區(qū)（較大自然村）健身廣場(chǎng)為基礎(chǔ)的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升人民群眾獲得感。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、適合各類人群的全民健身活動(dòng)，打造 “ 一街一品 ” 健身品牌。廣泛開(kāi)展青少年陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力，高水平承辦全國(guó)性體育賽事活動(dòng)，籌備好春牛首馬拉松、第九屆江寧區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。到 2025 年，建成足球場(chǎng) 20 個(gè)，新建步道40 公里，全民健身路徑更新率達(dá) 100% 。
第三節(jié) 打造特色文化品牌
依托江寧歷史文化資源，堅(jiān)持傳承創(chuàng)新，全力打造一批區(qū)域特色文化品牌，著力打造江寧歷史文化新名片。加大對(duì)東晉、南唐、民國(guó)等歷史文化的挖掘與傳承，完善牛首山遺址公園，做好大運(yùn)河文化帶江寧段建設(shè)，打造特色歷史文化品牌。將散落鄉(xiāng)村的古建筑群、傳說(shuō)故事、民間藝術(shù)、民俗風(fēng)情等融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，推進(jìn)湖熟、楊柳村等古鎮(zhèn)古村及黃龍峴等傳統(tǒng)村落保護(hù)工程，創(chuàng)成一批富有江寧特色的歷史文化名鎮(zhèn)古村，打造特色鄉(xiāng)土文化品牌。
第四節(jié) 加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)
構(gòu)建現(xiàn)代文化遺產(chǎn)保護(hù)示范和展示共享體系，加強(qiáng)文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)保護(hù)，拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，建設(shè)湖熟文化博物館。深入實(shí)施《江寧區(qū)紅色文化資源保護(hù)利用三年行動(dòng)計(jì)劃（ 2020-2022 年）》，抓好云臺(tái)山抗日烈士陵園等紅色文化陣地改造，及時(shí)保護(hù)修復(fù)革命烈士紀(jì)念設(shè)施（墓碑、場(chǎng)館）等紅色文化遺跡（遺址），高品質(zhì)建設(shè)區(qū)檔案新館、 “ 新四軍在南京 ” 主題教育館、新四軍第一支部指揮部舊址、橫山縣抗日民主政府舊址、云臺(tái)山新四軍抗日烈士陵園（江寧革命歷史紀(jì)念館）等愛(ài)國(guó)主義教育陣地（紅色文化之家）。深度推進(jìn)文旅融合，努力建設(shè) “ 橫溪 — 祿口 — 湖熟 ” 等紅色文化精品文旅路線，力爭(zhēng)到 “ 十四五 ” 末，把江寧建成全省有一定影響力的紅色文化教育體驗(yàn)旅游目的地。
第五節(jié) 統(tǒng)籌實(shí)施共享工程
實(shí)施 “ 三送 ” 文化惠民工程，深入開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影、送書(shū)等活動(dòng)。推進(jìn)公共圖書(shū)館、文化館、街道及村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等各級(jí)各類公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。以 “ 書(shū)香南京 ” 建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展 “ 江圖講座 ” 等書(shū)香系列品牌建設(shè)。統(tǒng)籌江寧區(qū)數(shù)字文化信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)文化基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和文化遺產(chǎn)數(shù)字信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書(shū)館、文化館、博物館的建設(shè)目標(biāo)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)共建共享。
第六篇 暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)
第一章 構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)體系
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低社會(huì)交易成本。落實(shí)國(guó)家省市關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的政策，不斷形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源，充分發(fā)揮空港國(guó)際樞紐功能，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)資源，積極促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
樹(shù)立 “ 大招商、招大商、招好商 ” 理念，搶抓未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展峰會(huì)、金洽會(huì)、進(jìn)出口博覽會(huì)等重大活動(dòng)，發(fā)揮 “ 虹吸效應(yīng) ”和 “ 溢出效應(yīng) ” ，引進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目。貫徹落實(shí)國(guó)家外商投資法，保障外資企業(yè)享受公平待遇，營(yíng)造良好投資環(huán)境。加大對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的支持力度，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)和 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家市場(chǎng)。積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + 外貿(mào) ” ，搭建線上貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與 “ 阿里國(guó)際 ”“ 亞馬遜 ”“EBAY” 等外貿(mào)平臺(tái)深度合作，拓展外貿(mào)進(jìn)出渠道。堅(jiān)持以樓興商、以商促樓，有效集約利用土地資源，促進(jìn)樓宇與商業(yè)商務(wù)融合互動(dòng)，打造特色樓宇集群和商圈，構(gòu)建 “ 一樓一特色、一樓一產(chǎn)業(yè) ” 發(fā)展格局。 “ 十四五 ” 期間，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 750 個(gè)，投資總額 8000 億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 50 億元樓宇。
第二章 推動(dòng)消費(fèi)能級(jí)提升
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)消費(fèi)存量變革、增量崛起、變量突破，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。
第一節(jié) 打造區(qū)域消費(fèi)中心
進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)空間布局，擴(kuò)大城市商貿(mào)業(yè)品牌的影響力，持續(xù)優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，打造長(zhǎng)三角區(qū)域性新消費(fèi)中心。持續(xù)加強(qiáng)百家湖商圈區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)大學(xué)城商圈提檔升級(jí)，提高東山萬(wàn)達(dá)、龍灣天街商圈的影響力，打造 “ 消費(fèi)目的地 ” 。完善基礎(chǔ)配套建設(shè)，滿足 “ 一站式 ” 日常消費(fèi)，積極引入 “ 盒馬鮮生 ”“ 天貓小店 ”“ 蘇寧小店 ” 等商業(yè)末端節(jié)點(diǎn)，形成 “ 商貿(mào)中心 + 社區(qū)商業(yè) ” 便民化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) “ 十分鐘美好生活圈 ” 內(nèi)社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施與必配商業(yè)業(yè)態(tài)的 100% 覆蓋。完善節(jié)假日制度，落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。 “ 十四五 ” 期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng) 5% 。
第二節(jié) 積極培育新型消費(fèi)
以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)網(wǎng)訂店取、線下配送、直播帶貨、反向定制、社群電商等商業(yè)新模式發(fā)展，發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)，探索智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。促進(jìn)商文旅體跨界融合，加強(qiáng)商貿(mào)、文化、旅游、體育資源聯(lián)動(dòng)，借助文化街區(qū)、藝術(shù)節(jié)、購(gòu)物節(jié)、體育賽事等吸引客流，鼓勵(lì)建設(shè)集文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費(fèi)集聚地。優(yōu)化文化遺產(chǎn)地和各類文博場(chǎng)館旅游功能，開(kāi)發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主題旅游，支持老字號(hào)文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)老字號(hào)集聚區(qū)與旅游、休閑產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)老字號(hào)品牌集聚區(qū) “ 商文旅 ” 融合發(fā)展。積極培育文旅網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，引導(dǎo)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型消費(fèi)模式和文旅共享經(jīng)濟(jì)快速孕育成長(zhǎng)，豐富數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、數(shù)字藝術(shù)展示等數(shù)字內(nèi)容及可穿戴設(shè)備、智能家庭休閑等新型文旅產(chǎn)品。
第三章 強(qiáng)化有效投資帶動(dòng)作用
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，補(bǔ)齊短板，保持投資合理增長(zhǎng)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，在生態(tài)保護(hù)、城市功能品質(zhì)、安全生產(chǎn)、民生保障等方面持續(xù)加大投入。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
第四章 拓展 “ 一帶一路 ” 國(guó)際合作
以 “ 一帶一路 ” 建設(shè)為契機(jī)，積極主動(dòng)擴(kuò)大開(kāi)放水平，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化開(kāi)放合作，加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局。
第一節(jié) 深化創(chuàng)新開(kāi)放合作
主動(dòng)參與融入國(guó)家 “ 一帶一路 ” 科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃，圍繞智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等江寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與研究實(shí)驗(yàn)室、跨國(guó)公司等開(kāi)展國(guó)際研發(fā)合作。穩(wěn)步推進(jìn) “ 生根計(jì)劃 ” ，開(kāi)展青年科研人員交流計(jì)劃，加快與海外知名高校院所、企業(yè)共建海外協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合開(kāi)展前沿科技攻關(guān)。在德國(guó)、法國(guó)、挪威、以色列等國(guó)家設(shè)立海外招才引智工作站，推進(jìn)創(chuàng)新人才國(guó)際化、高端化。
第二節(jié) 加強(qiáng)全球產(chǎn)能經(jīng)貿(mào)合作
搭建多層次的產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流平臺(tái)，舉辦智能電網(wǎng)、綠色智能汽車(chē)、高端智能制造等國(guó)際博覽會(huì)，邀請(qǐng) “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家、地區(qū)、企業(yè)參與重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)間的互動(dòng)交流，吸引優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)本土化發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和理念跨國(guó)流通。積極組織優(yōu)秀產(chǎn)能和裝備制造企業(yè)參加 “ 一帶一路 ” 主要節(jié)點(diǎn)城市國(guó)際博覽展銷會(huì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與對(duì)外招商推介，深化產(chǎn)能對(duì)接合作，加強(qiáng)金融服務(wù)支持力度，拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作市場(chǎng)，設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)重點(diǎn)海外項(xiàng)目落地，構(gòu)建國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)體系。
第三節(jié) 促進(jìn)國(guó)際人文友好交流
促進(jìn)與 “ 一帶一路 ” 沿線國(guó)家文化交流合作，擴(kuò)大人文與體育領(lǐng)域交流、旅游與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托牛首山文化旅游區(qū)，舉辦國(guó)際旅游推廣、高端文化全球論壇、國(guó)際旅游博覽會(huì)等。深化與法國(guó)拉德芳斯大區(qū)皮托市、新西蘭羅托魯阿市等友好城區(qū)的交流合作，搭建創(chuàng)新資源科技交流與發(fā)展平臺(tái)，探索在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、文化教育、旅游等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展更深層次的交流與合作。
第五章 融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展
落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造引領(lǐng)支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。
第一節(jié) 打造開(kāi)放發(fā)展高地
深入實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞，打造長(zhǎng)三角重要增長(zhǎng)極。加強(qiáng)同長(zhǎng)三角地區(qū)在科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、生態(tài)保護(hù)、基本公共服務(wù)等方面合作，促進(jìn)要素暢通流動(dòng)。復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建立相適應(yīng)的管理體系，推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。緊抓中國(guó)（江蘇）自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，用好自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，做好對(duì)接工作，爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)落戶江寧。加快臨空經(jīng)濟(jì)示范園建設(shè)，不斷完善配套體系，打造開(kāi)放合作新樣本。
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域交流合作
加強(qiáng)對(duì)外合作力度，強(qiáng)化與昆山、蕭山等對(duì)標(biāo)地區(qū)交流合作，同時(shí)強(qiáng)化與江北新區(qū)的互動(dòng)合作，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中不斷增創(chuàng)江寧新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)江寧 - 博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、生態(tài)環(huán)境共保共治、公共服務(wù)共建共享，探索建立跨區(qū)域社會(huì)治理體系，打造產(chǎn)城融合同城化發(fā)展先行示范區(qū)和毗鄰地區(qū)社會(huì)治理體制創(chuàng)新示范區(qū)。建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展文旅健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造寧杭生態(tài)綠色引領(lǐng)區(qū)。聚力寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化，促進(jìn)江寧 - 句容同城化發(fā)展，在人才、交通、教育、衛(wèi)生等方面加強(qiáng)交流合作。
做好對(duì)口幫扶陜西洛南縣，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，進(jìn)一步幫助補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和民生短板。做好對(duì)口支援新疆特克斯縣，聚焦補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，深化教育、衛(wèi)生支援，支持民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族交往交流和文化交融。做好對(duì)口幫扶淮陰區(qū)，聚焦互惠發(fā)展，構(gòu)建新的協(xié)作方式和模式。
第七篇 探索共建共享新路徑
第一章 實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
民生為本，就業(yè)優(yōu)先，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并重，著力擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，拓寬富民增收渠道，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
第一節(jié) 促進(jìn)各類人群就業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓展就業(yè)崗位，滿足多層次就業(yè)人員。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán) “ 三位一體 ” 的工作機(jī)制。落實(shí) “ 寧聚計(jì)劃 ” ，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)退役軍人就業(yè)，扶持自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。做好各類困難人員就業(yè)幫扶和托底安置，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，跟蹤解決就業(yè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。 “ 十四五 ” 期間，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 25 萬(wàn)人次。
第二節(jié) 積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)多方參與、多種形態(tài)的創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，豐富創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)客空間等多形式創(chuàng)業(yè)載體，支持發(fā)展新型靈活就業(yè)，促進(jìn)微商、地?cái)偟葮I(yè)態(tài)健康發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加大減稅降費(fèi)力度，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。加快建立多層次多樣化的大眾創(chuàng)業(yè)格局，調(diào)動(dòng)科研人員積極創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就地創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)困難人員家庭創(chuàng)業(yè)，加快形成勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。 “ 十四五 ” 期間，培育自主創(chuàng)業(yè) 1.5 萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè) 6 萬(wàn)人。
第三節(jié) 完善就業(yè)服務(wù)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家職業(yè)技能提升 “315” 工程，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋半徑，為勞動(dòng)者和用人單位提供政策咨詢、求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等規(guī)范化就業(yè)管理服務(wù)。區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用，逐步建立健全集需求采集、資源整合、服務(wù)供給、社團(tuán)聯(lián)動(dòng)的殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 居家助殘服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理，強(qiáng)化就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和有效化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。到 2025 年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3% 以內(nèi)。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)富民增收
堅(jiān)持居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)效率同步，努力拓寬收入渠道，不斷縮小收入差距，切實(shí)增加人民群眾獲得感。全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)充分與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，強(qiáng)化工資性收入與企業(yè)效益協(xié)同，穩(wěn)步增加居民工資性收入。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)發(fā)展，提高居民經(jīng)營(yíng)性收入。拓展居民投資渠道，規(guī)范發(fā)展理財(cái)產(chǎn)品，著力提高財(cái)產(chǎn)性收入比重。深挖 “ 四業(yè)富民 ” 的增收渠道，進(jìn)一步健全完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，不斷拓展就業(yè)機(jī)會(huì)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力讓更多農(nóng)民家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。暢通農(nóng)村資產(chǎn)資源資本化運(yùn)營(yíng)渠道，保障農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地資格權(quán)和集體收益分配權(quán)，著力提高農(nóng)村居民收入。加大低收入群體幫扶力度，健全轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)機(jī)制。到 2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 6% 以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) 7% 以上。
第二章 建設(shè)高質(zhì)量教育強(qiáng)區(qū)
百年大計(jì)，教育為本，堅(jiān)持黨的教育方針，以立德樹(shù)人為宗旨，全面推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育均等、教育質(zhì)量和人口素質(zhì)提升，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，讓人民享有更好更公平的教育。
第一節(jié) 優(yōu)化教育資源布局
根據(jù) “ 系統(tǒng)構(gòu)建、突出重點(diǎn)、適度超前、效益最優(yōu) ” 原則，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，形成區(qū)內(nèi)教育資源城鄉(xiāng)覆蓋全面、規(guī)模適度、高效合理的空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持教育公益性原則，深入推進(jìn)學(xué)前教育增量、普惠、優(yōu)質(zhì)工程，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵(lì)興辦普惠型民辦幼兒園。優(yōu)化布局小學(xué)，整體提升初中，全面擴(kuò)容高中。推進(jìn)區(qū)域品牌學(xué)校建設(shè)，提高國(guó)際化辦學(xué)品質(zhì)。 “ 十四五 ” 期間，新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)及高中分別達(dá)到 40 所、50 所和 6 所。到 2025 年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá) 85% 以上，建設(shè)全省一流高中 1-2 所。
第二節(jié) 促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡
開(kāi)展普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)，發(fā)展多種形式的托育服務(wù)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，實(shí)現(xiàn) “ 幼有所托 ” 。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建成國(guó)家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，全面實(shí)施江寧區(qū)深化教學(xué)改革進(jìn)一步提高義務(wù)教育質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，深化合作辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向教育薄弱地區(qū)輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。加強(qiáng)青少年法治宣傳教育，不斷完善制度建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì) “ 三位一體 ” 的青少年法治教育格局。加快普通高中育人方式改革，深化高品質(zhì)高中建設(shè)，推動(dòng)部分高中向藝體特色方向發(fā)展。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，支持產(chǎn)教融合、校企融合，鼓勵(lì)共建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校領(lǐng)航計(jì)劃，推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，大力開(kāi)發(fā)終身教育資源，完善終身教育工作機(jī)制，形成多樣化、廣覆蓋的終身教育體系。到 2025 年，省、市優(yōu)質(zhì)園覆蓋率達(dá) 90% 以上，街道公辦園達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)100% ，農(nóng)村辦園點(diǎn)達(dá)市定標(biāo)準(zhǔn) 100% 。
第三節(jié) 加大教育保障力度
健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。持續(xù)增加教師編制，建立中小學(xué)教師與本地公務(wù)員工資收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于本地區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村教師待遇。創(chuàng)新師德建設(shè)思路，分層實(shí)施名師工程，持續(xù)提高教師社會(huì)地位。積極增進(jìn)教育民生，持續(xù)跟進(jìn)惠民政策提檔，保障生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步增長(zhǎng)。全面提升基礎(chǔ)教育硬件水平，高度重視校園安全，努力增強(qiáng)教育保障，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾在教育領(lǐng)域的獲得感、幸福感。
第三章 健全多層次社會(huì)保障體系
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，應(yīng)保盡保，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
第一節(jié) 構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系
強(qiáng)化以五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的基本保障，發(fā)展以年金和商業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的補(bǔ)充保障，多渠道提高綜合保障水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定辦法，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。合理確定養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度間的待遇梯度。建立統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平持續(xù)、有序、合理增長(zhǎng)。健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇水平。探索構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，促進(jìn)大病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn) “ 提標(biāo)擴(kuò)面 ” ，堅(jiān)決阻斷群眾“ 因病致貧 ” 鏈條。建立和完善醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)商機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善醫(yī)療保險(xiǎn)特殊藥品制度，進(jìn)一步完善重特大疾病保障機(jī)制，力爭(zhēng)重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。到 2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)社會(huì)保障互聯(lián)互通。
第二節(jié) 促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋
穩(wěn)步推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善全民參保計(jì)劃長(zhǎng)效工作機(jī)制，健全覆蓋居民城鄉(xiāng)一體的全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)參保信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)的綜合利用，開(kāi)發(fā)全民參保電子地圖，加強(qiáng)對(duì)未參保繳費(fèi)單位及人員的跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的精準(zhǔn)管理。到 2025 年，全民參保率達(dá)到 98% 。
第三節(jié) 完善社會(huì)救助體系
持續(xù)健全社會(huì)救助體系，同步提升特困供養(yǎng)、困難殘疾人、困境兒童等保障標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建救助對(duì)象面更廣、救助標(biāo)準(zhǔn)更合理、救助項(xiàng)目更全面、與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助體系。建立和完善 “ 支出型 ” 貧困救助體系，將救助對(duì)象從 “ 收入型 ” 貧困擴(kuò)展到 “ 支出型 ” 貧困，形成政府為主、慈善配合、社會(huì)力量參與的大救助格局。拓展社會(huì)救助方式，積極予以社會(huì)救助對(duì)象社會(huì)融入、照料護(hù)理、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛(ài)，促進(jìn)社會(huì)互助等服務(wù)性救助，形成 “ 物質(zhì) + 服務(wù) ” 的救助方式。區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用。發(fā)揮新起點(diǎn) · 江寧女子創(chuàng)智空間、鄉(xiāng)村巾幗集市、巾幗示范基地等平臺(tái)載體服務(wù)作用，助力女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深耕“ 小葵花 ” 困境兒童關(guān)愛(ài)、 “ 春蕾助學(xué) ” 等工作品牌，持續(xù)做好 “ 巾幗助困 ”“ 兩癌 ” 篩查救助工作。到 2025 年，困難群眾精準(zhǔn)救助率 100% 。
第四節(jié) 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量
建立基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，建成第二社會(huì)福利中心和區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心（區(qū)智慧養(yǎng)老院）。完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，以高品質(zhì)服務(wù)塑造 “ 小江家護(hù) ” 專業(yè)照護(hù)服務(wù)品牌形象，提升老年人獲得感和滿意度。加快促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷相互銜接的服務(wù)模式，做好特殊困難老年人兜底保障。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭，提升醫(yī)養(yǎng)融合水平。到 2025 年，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá) 45 張。
第四章 建設(shè)高水平的健康江寧
堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，讓人民享有公平可及的高品質(zhì)健康服務(wù)。
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置
構(gòu)建 “ 四個(gè) 520” 醫(yī)療服務(wù)體系，以 “5 個(gè)公辦三級(jí)醫(yī)院、 20個(gè)名院共建平臺(tái) ” 為主體，加快硬件提檔升級(jí)，建成中醫(yī)醫(yī)院門(mén)診及醫(yī)教研康復(fù)綜合大樓、逸夫醫(yī)院擴(kuò)建急診急救中心、江寧醫(yī)院濱江分院和湯山分院，改造江寧醫(yī)院鼓山路院區(qū)，異地新建婦幼保健院、江寧二院等一批醫(yī)院，啟動(dòng)南醫(yī)大逸夫醫(yī)院二期建設(shè)。發(fā)揮區(qū)級(jí)三級(jí)醫(yī)院輻射引領(lǐng)作用，建立深度融合的名院共建醫(yī)聯(lián)體平臺(tái)，通過(guò)完善醫(yī)療資源集約配置，實(shí)施技術(shù)互補(bǔ)、同質(zhì)化管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)二、三級(jí)醫(yī)院全面參與、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋、區(qū)域醫(yī)療中心均衡布局、特色?？票榈亻_(kāi)花的分級(jí)診療體系。提高衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。著重培養(yǎng)全科醫(yī)生、?？漆t(yī)生、高端衛(wèi)生科技人才，多層次、多形式、多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)各類醫(yī)技人員。到 2025 年，打造國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?1 個(gè)，市級(jí)以上重點(diǎn)?？?29 個(gè)，市級(jí)基層特色科室全覆蓋。江寧醫(yī)院躋身全國(guó)地級(jí)市醫(yī)院百?gòu)?qiáng)行列，江寧中醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，一民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，江寧二院建成三級(jí)精神?？漆t(yī)院。
第二節(jié) 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
強(qiáng)基層、補(bǔ)短板，按二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)祿口、湖熟、江寧、橫溪、湯山 5 個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心，穩(wěn)步推進(jìn)麒麟、百家湖、東善橋、淳化、土橋、陸郎、丹陽(yáng)等 18 個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新改擴(kuò)建，新建上坊新城、南京南站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。探索推行緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體龍頭醫(yī)院對(duì)基層特色科室建設(shè)精準(zhǔn)幫扶和指導(dǎo)，讓區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更多下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)上下貫通、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置優(yōu)化提升、基層醫(yī)療服務(wù)能力全面增強(qiáng)。到 2025 年，創(chuàng)成農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心 5 家，社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建達(dá) 50% 以上。
第三節(jié) 構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
落實(shí)完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，建立 “ 平戰(zhàn)結(jié)合 ” 機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備。建成區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，擴(kuò)建區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室?；I建區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生醫(yī)療中心，與江寧二院異地新建工程一體推進(jìn)，實(shí)施平戰(zhàn)結(jié)合使用。優(yōu)化完善江寧中醫(yī)院、區(qū)疾控中心機(jī)構(gòu)職能。健全區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升疾病監(jiān)測(cè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急處置、策略建議、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等技術(shù)支撐能力，發(fā)揮疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)中的主體作用。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)，通過(guò)國(guó)家級(jí)血吸蟲(chóng)病消除考核驗(yàn)收。不斷健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案方案體系，加強(qiáng)區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援基地和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。到 2025 年，每 10 萬(wàn)人口中甲、乙類法定報(bào)告?zhèn)魅静】刂圃?140 左右；重大慢性病過(guò)早死亡率低于 11% ，具備全區(qū)范圍內(nèi)重大疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件 2 小時(shí)快速反應(yīng)和處置能力。
第四節(jié) 落實(shí)全民健康促進(jìn)行動(dòng)
落實(shí) “ 健康江寧 2030” 規(guī)劃綱要，建立健全以政府主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與、法律保障為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)工作體制和運(yùn)行機(jī)制。大力實(shí)施“ 全民健康體檢 ”“ 全民醫(yī)療保險(xiǎn) ”“ 家庭醫(yī)生簽約全覆蓋 ” 和 “ 互聯(lián)網(wǎng) + 醫(yī)療健康全覆蓋 ” 四大全民健康工程，努力打造全省乃至全國(guó)全民健康服務(wù)樣板。到 2025 年，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá) 30% 以上，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率保持在 99% 以上，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生街道全覆蓋，建成國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。
第五章 營(yíng)造舒適居住條件
堅(jiān)持 “ 房住不炒 ”“ 住有所居 ” ，努力通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施讓居住環(huán)境更友好、更宜居，讓人民群眾在舒適的環(huán)境中享受生活。
第一節(jié) 健全住房制度保障
堅(jiān)持 “ 房住不炒 ” 定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)住有所居的期待。持續(xù)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快安置房建設(shè)力度，進(jìn)一步拓寬住房保障覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施人才安居工程，滿足人才多樣化需求。大力推進(jìn)以政策性租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程，滿足農(nóng)村失地、城鎮(zhèn)低保和低收入等住房困難家庭需求。 “ 十四五 ” 期間，建成征收安置房 800萬(wàn)平方米。
第二節(jié) 提升人居環(huán)境
加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境。狠抓危房治理，統(tǒng)籌采取 “ 留、改、拆 ” 措施，全面推進(jìn)危房改造。高水平開(kāi)展老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理，完善公共服務(wù)設(shè)施供給，加強(qiáng)小區(qū)養(yǎng)老、托幼、文化、公共服務(wù)、智慧安防、加裝電梯、標(biāo)識(shí)、消防等設(shè)施配套，突出租賃、群租、違建、消防應(yīng)急通道等長(zhǎng)效治理，落實(shí)老舊小區(qū)物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，共建美麗宜居家園。 “ 十四五 ” 期間，完成老舊小區(qū)整治 100 萬(wàn)平方米。
第三節(jié) 改善出行條件
推進(jìn)人行道舒適度提升和自行車(chē)專用道建設(shè)，創(chuàng)造暢通便捷、安全友好的慢行空間。強(qiáng)化停車(chē)供需矛盾綜合治理，綜合采取增加有效供給、加強(qiáng)智慧停車(chē)管理等多種方式，有序化解停車(chē)難問(wèn)題。堅(jiān)持人性化設(shè)計(jì)，優(yōu)化公交運(yùn)營(yíng)線路，做好 “ 大公交 ” 科學(xué)調(diào)度，試點(diǎn) “ 小巴士 ” 車(chē)輛運(yùn)行，更好地解決市民家門(mén)口最后一公里出行難問(wèn)題。豐富運(yùn)行結(jié)構(gòu)層次，提高公交運(yùn)營(yíng)、市民出行、道路通行多方效率。
第六章 打造基層現(xiàn)代化治理格局
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)政策集成優(yōu)化，提升社會(huì)治理水平，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
第一節(jié) 推進(jìn)區(qū)域法治化
建設(shè)法治政府。 強(qiáng)化法治江寧、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推行政府職能法定，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。以政府法律顧問(wèn)制度為示范，引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)各部門(mén)、街道、園區(qū)、村（社區(qū)）普遍建立法律顧問(wèn)制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，劃清政府與市場(chǎng)邊界，減少行政許可事項(xiàng)并逐步實(shí)行負(fù)面清單管理。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
推進(jìn)依法行政。 聚焦行政執(zhí)法源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 “ 三項(xiàng)制度 ” 。推進(jìn)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展行政復(fù)議基層聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，建立行政復(fù)議與法治考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)抓好對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、復(fù)議決定、行政裁判執(zhí)行情況的監(jiān)管，力爭(zhēng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率全市領(lǐng)先、全省前列。健全重大決策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，暢通參與決策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。建立健全科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，實(shí)行終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
改善法治環(huán)境。 不斷加大政府規(guī)范性文件審查力度，推動(dòng)法治督察工作，為持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)、打造一流營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的法治保障。加快推進(jìn)江寧區(qū)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端人才集聚效應(yīng)，重點(diǎn)為園區(qū)企業(yè)提供招投標(biāo)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)清算等精準(zhǔn)法律服務(wù)，打造江寧特色法律服務(wù) “ 新地標(biāo) ” ，用法治為一流營(yíng)商環(huán)境保駕護(hù)航。
增強(qiáng)全民法治觀念。 發(fā)揮好江寧區(qū)司法局、祿口司法所作為司法部基層聯(lián)系點(diǎn)作用，全面落實(shí) “ 八五 ” 普法教育任務(wù)，開(kāi)展以憲法為核心的普法宣傳教育，深入推進(jìn)《中華人民共和國(guó)民法典》普法社會(huì)公益宣傳，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步增強(qiáng)公民意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成厲行法治的良好氛圍。推動(dòng)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)市民自覺(jué)踐行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。健全完善法律服務(wù)體系，降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，培育發(fā)展公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)高品質(zhì)公共法律服務(wù)體系城鄉(xiāng)覆蓋。
第二節(jié) 打造基層現(xiàn)代化治理格局
完善社區(qū)公共服務(wù)載體。 通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)、置換、改（擴(kuò)）建和整合共享等方式，進(jìn)一步提升社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)水平。鼓勵(lì)在居（村）民聚居的自然村落、居（村）民小組、住宅小區(qū)打造 “ 微服務(wù) ” 陣地，構(gòu)建以黨群服務(wù)中心為支點(diǎn)、 “ 微服務(wù) ” 陣地為觸角的黨群服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。進(jìn)一步完善街道、社區(qū)、小組等各級(jí)公共服務(wù)載體，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層下沉、公共服務(wù)觸角向群眾身邊延伸。
推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新。 健全 “ 五方共治 ” 的基層治理服務(wù)體系，完善 “ 大數(shù)據(jù) ” 賦能服務(wù)體系，推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技與社會(huì)治理深度融合。完善網(wǎng)格力量聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把網(wǎng)格基礎(chǔ)工作與民政、教育、應(yīng)急、消防、城管、環(huán)保、國(guó)土、氣象等專業(yè)工作有機(jī)整合起來(lái)，運(yùn)用 “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 機(jī)制，形成全員參與的 “ 大治理 ” 工作格局。推動(dòng)警網(wǎng)融合創(chuàng)新突破，創(chuàng)新 “ 六化六聯(lián) ” ，加強(qiáng) “ 網(wǎng)格 +警格 ” 深度融合，整合基層網(wǎng)格和社區(qū)警務(wù)資源，推動(dòng)全要素網(wǎng)格和社區(qū)警務(wù)一體化聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。以社會(huì)治理大數(shù)據(jù)為核心要素，加快信息系統(tǒng)提檔升級(jí)，啟動(dòng)社會(huì)治理信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)高效利用，保障平臺(tái)數(shù)據(jù)暢通。
加大社會(huì)組織培育力度。 堅(jiān)持社會(huì)組織黨建引領(lǐng)，建成社會(huì)組織黨建管理體系，發(fā)展 “ 黨員 + 社工 + 志愿者 ” 服務(wù)模式。加快推進(jìn)社會(huì)組織的品牌化、專業(yè)化、規(guī)范化，打造品牌社會(huì)組織 50 個(gè)，培育品牌公益項(xiàng)目 20 個(gè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織在社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。強(qiáng)化社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)平均等級(jí)社會(huì)組織覆蓋率達(dá) 60% 以上。組織區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投工作，扶持專業(yè)社會(huì)組織進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展為老、為小、為殘、為困類公益服務(wù)。依托駐區(qū)高校、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等，挖掘高校社工專業(yè)教師、社工機(jī)構(gòu)實(shí)務(wù)專家等專業(yè)資源，不斷推動(dòng)社工人才隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力提升。
第三節(jié) 建設(shè)社會(huì)信用體系
建立信用信息系統(tǒng)。 依托 “ 一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái) ” ，充分發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)的核心樞紐作用，形成覆蓋全區(qū)的信用信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)金融、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)。完善各方協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范、高效歸集與整合。到 2025 年，信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。
共享和應(yīng)用信用信息。 建立市區(qū)兩級(jí)公共信用信息交換與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的信息共享。建設(shè)信用江寧門(mén)戶網(wǎng)站，面向社會(huì)授權(quán)訪問(wèn)信用公示、信用數(shù)據(jù)查詢。依法依規(guī)逐步擴(kuò)大信用信息發(fā)布和應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品種類，擴(kuò)展更大范圍、更多方式信用信息應(yīng)用。
營(yíng)造信用獎(jiǎng)懲氛圍。 完善相關(guān) “ 紅名單 ” 與 “ 黑名單 ” 信用監(jiān)管制度。健全各行業(yè)領(lǐng)域守信紅名單、失信黑名單管理辦法，梳理聯(lián)合獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，制定并落實(shí)獎(jiǎng)懲措施清單，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)展紅黑名單發(fā)布工作。普及誠(chéng)信教育，樹(shù)立誠(chéng)信典型，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
強(qiáng)化信用事中事后監(jiān)管。 以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
第四節(jié) 提升民主發(fā)展水平
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督剛性和實(shí)效，充分發(fā)揮人民政協(xié)的參政、議政功能。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)等人民團(tuán)體依法遵章開(kāi)展工作，推進(jìn)民族、宗教、僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
建設(shè)社會(huì)治理共同體。 健全多元主體治理參與機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性創(chuàng)造性積極性，鼓勵(lì)通過(guò)多種方式參與城市治理，真正實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，健全人民團(tuán)體、社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益的制度化渠道。
深化基層民主發(fā)展。 以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開(kāi)、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，把加強(qiáng)村（社區(qū)）民主協(xié)商作為推進(jìn)基層自治的重要方面，切實(shí)保障居（村）民民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。創(chuàng)新民主議事形式，涉及市民利益的重要事項(xiàng)，市民直接參與討論，保障民事民議、民定、民辦。深化居民自治，引導(dǎo)社區(qū)居民依法制定自治章程、社區(qū)公約等鄉(xiāng)規(guī)民約，強(qiáng)化自我管理力量。推進(jìn)居（村）民自治進(jìn)小區(qū)（村小組）、進(jìn)院落、進(jìn)樓棟。發(fā)展社區(qū)協(xié)商民主，推廣社區(qū)論壇、社區(qū)議事園等社區(qū)協(xié)商民主平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
健全社會(huì)協(xié)商工作機(jī)制。 健全完善訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查化解、創(chuàng)新應(yīng)急處理、網(wǎng)絡(luò)管理保障、源頭防范治理等五大機(jī)制。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商機(jī)制，積極構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代要求、公平合理、規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系。構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)物業(yè)服務(wù)管理 “ 五聯(lián)五化 ” 專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，提升物業(yè)服務(wù)管理水平，加快社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展，緩解物業(yè)與業(yè)主之間的矛盾。
第七章 構(gòu)筑公共安全體系
堅(jiān)持以人民安全為宗旨，全面提高公共安全保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，打造基礎(chǔ)更牢、水平更高、群眾更滿意的安全城市。
第一節(jié) 健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制
建立 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管 ” 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，完善隱患排查治理體系。嚴(yán)格危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用全過(guò)程管理，建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警和事故預(yù)防及應(yīng)急救援體系。加強(qiáng)城市安全監(jiān)管信息化建設(shè)，提高安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)和防控能力。積極創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市，安全生產(chǎn)事故總量和死亡人數(shù)逐年持續(xù)下降。
第二節(jié) 提升突發(fā)事件處置能力
注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置救援、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制，提高危機(jī)管理、應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。制定完善全方位、多層次的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)、抗擊危機(jī)的能力。金融風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)加碼，推動(dòng)打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。進(jìn)一步完善防洪排澇、應(yīng)急避難、消防救援等設(shè)施體系。推進(jìn)疾病預(yù)防控制現(xiàn)代化建設(shè)、健全社會(huì)救助機(jī)制，不斷提升群眾安全感、獲得感。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治安防控
完善全社會(huì)共建共享的社會(huì)治安綜合治理體制，凝聚全社會(huì)力量，運(yùn)用 “ 網(wǎng)格 +” 工作模式，將城市管理、矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)防范等突出問(wèn)題融入網(wǎng)格，推動(dòng)形成全員參與的 “ 大治理 ”格局和社會(huì)治理整體合力。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，強(qiáng)化安全法治宣傳教育。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全綜治和平安建設(shè)責(zé)任制體系，創(chuàng)新提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)處置水平，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實(shí)信訪工作首接首辦責(zé)任制，推動(dòng)信訪 “ 四無(wú) ” 園街創(chuàng)建向社區(qū)延伸，促進(jìn) “ 楓橋經(jīng)驗(yàn) ” 向 “ 江寧辦法 ” 落地轉(zhuǎn)化。推動(dòng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略全覆蓋，保證警力下沉，夯實(shí)平安穩(wěn)定基礎(chǔ)。
第四節(jié) 筑牢食品藥品安全防線
健全最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，構(gòu)建覆蓋從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管格局。健全食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等體系，增強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)能力，加快區(qū)級(jí)糧食檢測(cè)中心建設(shè)，構(gòu)建糧食質(zhì)量安全立體監(jiān)測(cè)體系。發(fā)揮投訴舉報(bào)、責(zé)任保險(xiǎn)、行業(yè)自律等市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)全民監(jiān)督參與和安全意識(shí)教育，形成社會(huì)共治格局。積極創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，著力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。
第五節(jié) 構(gòu)筑現(xiàn)代化消防安全體系
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)消防站建設(shè)，建設(shè)智慧型消防站，加快構(gòu)建 “5分鐘 ” 消防救援圈。以 “ 智慧消防 ” 提升消防治理能力的現(xiàn)代化，依據(jù)消防特勤隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)園街消防工作實(shí)體化運(yùn)行，依托網(wǎng)格化平臺(tái)打通基層消防工作最后一公里，實(shí)現(xiàn)全區(qū)消防安全全覆蓋體系。推進(jìn)消防大數(shù)據(jù)建設(shè)，全面深化 “ 智慧消防 ” 應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將簡(jiǎn)易消防設(shè)施、可燃?xì)怏w報(bào)警、電動(dòng)車(chē)智能充電樁、電動(dòng)車(chē)禁入電梯報(bào)警系統(tǒng)、生命通道占用自動(dòng)監(jiān)測(cè)告警等消防設(shè)施產(chǎn)品納入民生實(shí)事工程推廣使用。
第八章 加強(qiáng)新時(shí)代文明風(fēng)尚傳播
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主題，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全力推進(jìn)文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，更好滿足人民群眾文化需求。
第一節(jié) 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。加大推廣普及，實(shí)行傳統(tǒng)媒體和新興媒體整體聯(lián)動(dòng)，做到全媒體宣傳、全欄目融入、全方位覆蓋。以創(chuàng)建 “ 全國(guó)科普示范區(qū) ” 為抓手，大力推進(jìn)宣傳思想文化工作，打造生產(chǎn)一線 “ 車(chē)間課堂 ” 、美麗鄉(xiāng)村 “ 板凳課堂 ” 、社科協(xié)會(huì) “ 陽(yáng)光課堂 ” 等分眾式示范課堂，全覆蓋建設(shè)互動(dòng)式理論宣講工作室。注重根植融入，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于各部門(mén)、各方面的制度設(shè)計(jì)、政策法規(guī)制定和司法行政行為，形成有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向、利益機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。做好新時(shí)代黨的青年工作，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生動(dòng)局面。
第二節(jié) 深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐
持續(xù)深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，圍繞 “ 傳播新思想，弘揚(yáng)新風(fēng)尚 ” 總目標(biāo)，做強(qiáng) “ 一堂三網(wǎng)五融合 ” 實(shí)踐載體，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)、結(jié)合群眾實(shí)際，積極打造 “ 一所一特 ” “ 一站一品 ” 新時(shí)代文明實(shí)踐特色矩陣。常態(tài)組織 “ 進(jìn)村入戶面對(duì)面，文明實(shí)踐手拉手 ” 主題活動(dòng)，每月 5 日開(kāi)展全區(qū)全聯(lián)動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)中心、區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院作用，以常態(tài)化培訓(xùn)、跟蹤式管理，不斷提升志愿服務(wù)專業(yè)化程度。持續(xù)開(kāi)展各類群眾性精神文明建設(shè)評(píng)選，建立健全文明辦統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制。以鄉(xiāng)村德治、家風(fēng)家訓(xùn)為切入點(diǎn)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程。到 2025 年，活躍志愿者人數(shù)占城鎮(zhèn)常住人口比重達(dá) 20% 。
第三節(jié) 提升城市文化藝術(shù)內(nèi)涵
創(chuàng)新城市形象策劃，多維度打造城市品牌，依托城市形象打造產(chǎn)品形象，利用產(chǎn)品形象完善城市形象。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)咨詢委員會(huì)，系統(tǒng)規(guī)劃城鄉(xiāng)文化藝術(shù)設(shè)施，合理布局圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、博物館、畫(huà)廊、劇場(chǎng)、文藝名家工作室等。在延續(xù)城市歷史文脈的基礎(chǔ)上，結(jié)合江寧城市發(fā)展軌跡，在更高層次上打造具有鮮明美麗古都典范區(qū)特征的城市標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步賦予江寧文化新的時(shí)代內(nèi)涵。擴(kuò)大國(guó)際友好城市交往，構(gòu)筑全方位立體化國(guó)際傳播格局。
第四節(jié) 加強(qiáng)人文交流
傳承歷史脈絡(luò)和文化印記，弘揚(yáng)時(shí)代精神和城市品格。創(chuàng)新歷史文化展示載體，深入挖掘六朝文化、明朝文化、金陵文化、紅色文化、紅樓文化等寶貴資源，打造歷史文化集中展示空間。串聯(lián)歷史線索、活化地名典故，完成一批已運(yùn)營(yíng)軌道站點(diǎn)、公交車(chē)輛主題化設(shè)計(jì)改造，打造城市移動(dòng)宣傳載體。積極推動(dòng) “ 海上絲綢之路 ” 遺跡鄭和墓申遺工作，搭建世界城市文化交流平臺(tái)，擴(kuò)大互動(dòng)交流朋友圈。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)文化與科技、旅游、藝術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推出豐富多樣的文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)作底蘊(yùn)深厚的文藝作品。
第八篇 深化改革激發(fā)新活力
第一章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，加大力度破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
第一節(jié) 創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
圍繞 “ 鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通 ” 八字方針，創(chuàng)新推動(dòng) “ 三去一降一補(bǔ) ” 。強(qiáng)化技術(shù)、制度、產(chǎn)品、工藝和商業(yè)模式創(chuàng)新，以供給創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快低效用地再開(kāi)發(fā)，持續(xù)清理 “ 僵尸企業(yè) ” ，淘汰低效落后產(chǎn)能。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，有效防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率得到有效控制。降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)有效供給能力。加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域短板，增強(qiáng)民生領(lǐng)域服務(wù)保障水平。
第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政管理體制改革
大力探索智能網(wǎng)聯(lián)審批制度改革，全面深化 “ 放管服 ” 改革，實(shí)施精準(zhǔn)化、協(xié)同化和實(shí)效化 “ 簡(jiǎn)政放權(quán) ” ，以市場(chǎng)化、便利化為目標(biāo)推動(dòng)商事制度改革，采取科學(xué)化、綜合化和智能化監(jiān)管方式和手段，健全完善審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感強(qiáng)的 “ 放管服 ” 體制機(jī)制，大幅降低市場(chǎng)化交易活動(dòng)的行政成本，深化街道行政管理體制改革，切實(shí)增強(qiáng)政府服務(wù)效能。到 2025 年，政府服務(wù)綜合滿意率 99% 以上。
第三節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
優(yōu)化完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開(kāi)放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入探索推進(jìn)前改管理、后改監(jiān)管 “ 兩改 ” 制度，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)及周邊重點(diǎn)區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作會(huì)商機(jī)制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護(hù)和協(xié)同發(fā)展成為新常態(tài)，打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)流通壁壘。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。
第四節(jié) 深化科技創(chuàng)新體制改革
立足新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新典范，加快打造高水平 “ 創(chuàng)新矩陣 ” 。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位和技術(shù)創(chuàng)新方向，發(fā)揮開(kāi)發(fā)園區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全域形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域創(chuàng)新鏈，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。完善科技體制機(jī)制改革政策，建立科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，探索職務(wù)科技成果初始權(quán)益分配改革，推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提高科技供給質(zhì)量和成果轉(zhuǎn)化效率。
第五節(jié) 持續(xù)推進(jìn) “ 一區(qū)多園 ” 管理體制改革
按照 “ 一區(qū)多園 ” 改革總體方案，將江寧高新區(qū)、濱江開(kāi)發(fā)區(qū)、湯山溫泉旅游度假區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（籌）、牛首山文化旅游區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等六個(gè)省市級(jí)園區(qū)整合為江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的 “ 區(qū)中園 ” ，形成 “ 一區(qū)多園 ” 的發(fā)展格局。根據(jù) “ 七個(gè)統(tǒng)一 ”管理原則及其實(shí)施辦法，聚焦有序承接上級(jí)賦權(quán)、穩(wěn)妥向下實(shí)施賦能 “ 兩賦 ” ，在符合規(guī)定前提下，積極向上爭(zhēng)取政策，向下賦能賦權(quán)，進(jìn)一步拓展園區(qū)發(fā)展功能。聚焦做強(qiáng)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能、做強(qiáng)營(yíng)商服務(wù)，發(fā)揮創(chuàng)新政策激勵(lì)效應(yīng)，打造一批功能錯(cuò)位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升企業(yè)發(fā)展成效。聚焦優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化人員管理、優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化資產(chǎn)運(yùn)作、優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷拓展園區(qū)發(fā)展活力。
第二章 完善國(guó)企制度體系
推動(dòng)國(guó)企改革，著力完善區(qū)屬國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全長(zhǎng)效激勵(lì)和約束機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
第一節(jié) 優(yōu)化國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)
加快實(shí)施國(guó)企集團(tuán) “ 一企一策 ” 改革方案和 “ 三年行動(dòng)計(jì)劃 ” ，以國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司為引領(lǐng)，促進(jìn)國(guó)企布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，盤(pán)活國(guó)資存量，激發(fā)國(guó)資增量，推動(dòng)江寧區(qū)區(qū)域與產(chǎn)業(yè)并重式發(fā)展。推進(jìn)重要領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，以混合所有制改革帶動(dòng)國(guó)企管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，將管理體制從 “ 管企業(yè) ”向 “ 管資本 ” 轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化、股權(quán)多元化，提高國(guó)有企業(yè)成本管理和績(jī)效優(yōu)化水平。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本
深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探索推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)和職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。擴(kuò)大國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，加快打造市場(chǎng)化專業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)閑置非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)良性發(fā)展。加快資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化步伐，通過(guò)自主培育、收購(gòu)上市公司股權(quán)等方式實(shí)現(xiàn)上市。
第三章 營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，探索推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各類舉措，營(yíng)造優(yōu)良政治文明環(huán)境、公正透明有序的法治化環(huán)境、有制度預(yù)期的自由環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 提升區(qū)域行政效率
深入推進(jìn) “ 寧滿意 ” 工程，不斷優(yōu)化完善江寧區(qū)政務(wù)服務(wù)品牌 “ 務(wù)通辦 ” ，聚焦 “ 一件事 ” 改革，切實(shí)為企業(yè)登記優(yōu)環(huán)節(jié)、減流程、降成本。持續(xù)深化 “ 放管服 ” 改革，更大力度實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)審代辦制、相對(duì)集中行政許可權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等改革。切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入實(shí)施 “ 雙隨機(jī)、一公開(kāi) ” 監(jiān)管，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。
第二節(jié) 優(yōu)化完善公共服務(wù)
營(yíng)造優(yōu)良政策環(huán)境，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)創(chuàng)新手段，破除信息不對(duì)稱，精準(zhǔn)施策為企業(yè)提供服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。推進(jìn)信用政府建設(shè)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和契約精神，保證政策實(shí)施的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
第三節(jié) 打造多元發(fā)展高地
實(shí)現(xiàn)融資渠道的多元化和便利化，虹吸優(yōu)質(zhì)金融要素、積聚專業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融服務(wù)工具，為駐區(qū)企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)全面的金融服務(wù)。構(gòu)筑創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)做強(qiáng)“3+3+3+1” 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成 “ 龍頭帶動(dòng)、鏈?zhǔn)讲季?、集群發(fā)展 ” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。完善支持產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，全方位構(gòu)建“ 立法、司法、行政 ” 三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，營(yíng)造法治可靠度高的營(yíng)商環(huán)境。完善更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才聚集機(jī)制，建立公平透明科學(xué)的人才評(píng)估體系，提高引進(jìn)人才的質(zhì)量和數(shù)量。堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，高效便利開(kāi)展跨境貿(mào)易事項(xiàng)業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放稅收服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)外資外貿(mào)發(fā)展吸引力。
第四節(jié) 構(gòu)筑江寧敬商空間
營(yíng)造更具包容性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“ 兜底 ” 支持辦法，讓企業(yè)安心謀發(fā)展。提供合理的、有制度預(yù)期的自由環(huán)境，提升政府依法行政水平，保護(hù)企業(yè)家經(jīng)營(yíng)權(quán)和人身財(cái)產(chǎn)安全，充分激發(fā)所有制企業(yè)投資興業(yè)的信心與活力。引領(lǐng)敬商文化氛圍，積極在服務(wù)型政府建設(shè)中貫徹 “ 敬商 ” 理念，開(kāi)展敬商文化宣傳及相關(guān)主題活動(dòng)，營(yíng)造尊商、敬商、愛(ài)商整體氛圍，提供有利于企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的文明土壤。破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。
第九篇 強(qiáng)化規(guī)劃綱要保障
圍繞規(guī)劃綱要確定的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施與保障機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，有效調(diào)節(jié)資源配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng) “ 四個(gè)意識(shí) ” 、堅(jiān)定 “ 四個(gè)自信 ” 、做到 “ 兩個(gè)維護(hù) ” ，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個(gè)全面 ” 戰(zhàn)略布局。堅(jiān)持黨統(tǒng)領(lǐng)全局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到 “ 十四五 ” 規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程。
將監(jiān)督融入 “ 十四五 ” 建設(shè)之中，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，完善覆蓋法治運(yùn)行全過(guò)程的多元監(jiān)督體系。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，構(gòu)建標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。完善干部任職回避、定期輪崗、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的工作人員的監(jiān)督。
充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)人大監(jiān)督，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第二章 加強(qiáng)規(guī)劃銜接
按照《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見(jiàn)》（中發(fā)〔 2018 〕 44 號(hào)），推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。以 “ 十四五 ” 規(guī)劃編制為契機(jī)，突出發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃支撐作用，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)劃編制程序，細(xì)化目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)、審核報(bào)送等規(guī)劃管理制度，注重財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等規(guī)劃銜接協(xié)同。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃對(duì)接，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃與規(guī)劃綱要之間的銜接，使各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面保持協(xié)調(diào)一致。
第三章 完善政策調(diào)控
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政做保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，不斷完善政策調(diào)控。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。圍繞規(guī)劃綱要確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮重大項(xiàng)目的示范、支撐和帶動(dòng)作用。強(qiáng)化財(cái)稅保障，落實(shí)國(guó)家及省、市優(yōu)惠政策，及時(shí)兌現(xiàn)政府承諾。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌財(cái)力合理安排財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目等。強(qiáng)化金融支撐，制定金融專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)金融要素資源合理配置。對(duì)發(fā)展規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革開(kāi)放舉措等，在資金補(bǔ)助和貸款貼息等方面優(yōu)先給予支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持發(fā)展規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域。
第四章 強(qiáng)化規(guī)劃保障
完善分解落實(shí)責(zé)任，將五年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各年度計(jì)劃，明確職能部門(mén)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，逐年予以推進(jìn)。完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期和期末評(píng)估，分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果，找出規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施。完善政府向人大、政協(xié)報(bào)告和溝通機(jī)制，及時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽(tīng)取人大、政協(xié)的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展規(guī)劃宣傳和展示工作，及時(shí)公布規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，讓更多的社會(huì)公眾參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃綱要實(shí)施的社會(huì)氛圍。
名詞解釋
1 ． 六穩(wěn)： 穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2 ． 六保： 保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3 ． 三大革命： 廁所革命、污水革命、垃圾革命。
4 ． 753 ： 在 “864” 改革基礎(chǔ)上，各減 10 天。（ “864” 改革，即除重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可證階段到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在 80 個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在 60 個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目，從取得用地到辦理產(chǎn)權(quán)登記，審批時(shí)間控制在40 個(gè)工作日內(nèi)。）
5 ． 四個(gè)意識(shí)： 政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
6 ． 四個(gè)自信： 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
7 ． 兩個(gè)維護(hù)： 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
8 ． 五位一體： 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
9 ． 四個(gè)全面： 全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
10 ． 兩區(qū)： 創(chuàng)新名城核心區(qū)、美麗古都典范區(qū)。
11 ． 四地： 高能級(jí)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基地、高品質(zhì)生活的幸福樂(lè)居富庶地、高質(zhì)量?jī)?nèi)涵的生態(tài)文旅秀美地、高效能治理的文明風(fēng)尚新高地。
12 ． 六個(gè)美： 爭(zhēng)當(dāng)美麗古都 “ 協(xié)調(diào)美、活力美 ” 的典范，爭(zhēng)當(dāng)美麗古都 “ 人文美、生態(tài)美 ” 的典范，爭(zhēng)當(dāng)美麗古都 “ 氣度美、和諧美 ” 的典范。
13 ． 四新江寧： 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新江寧、幸福生活新江寧、環(huán)境秀美新江寧、文明風(fēng)尚新江寧。
14 ． 八大產(chǎn)業(yè)鏈： 軟件、人工智能、新醫(yī)藥與生命健康、智能制造裝備、集成電路、智能電網(wǎng)、綠色智能汽車(chē)、軌道交通產(chǎn)業(yè)。
15 ． 兩山理論： 綠水青山就是金山銀山。
16 ． 六個(gè)全覆蓋： 城鄉(xiāng)污水處理、污染型企業(yè)清退、城市河道治理達(dá)標(biāo)、農(nóng)村面源污染管控、城鎮(zhèn)機(jī)械化清掃、垃圾分類清運(yùn)處理。
17 ． 十百行動(dòng)： 百?gòu)?qiáng)示范景點(diǎn)培育、百村文旅品質(zhì)升級(jí)、百企特色文創(chuàng)扶持、百校文體品牌塑造、百家特色文博場(chǎng)館建設(shè)、百部文藝精品打造、百位文化名人推樹(shù)、百個(gè)文化宣講隊(duì)伍建設(shè)、百年紅色文化傳承、百姓家風(fēng)家訓(xùn)倡導(dǎo)。
18 ． 六個(gè)高質(zhì)量： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開(kāi)放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量。
19 ． 東進(jìn)南拓北融中提升： 副城東進(jìn)、城市南拓、北融主城、中軸提升。
20 ． 一帶一核三極多節(jié)點(diǎn)： “ 一帶 ” ，整合江蘇軟件園、江寧大學(xué)城、中科院麒麟科學(xué)城的科教、人才等創(chuàng)新資源，形成貫通東西的科技創(chuàng)新示范帶； “ 一核 ” ，高水平建設(shè)紫金山科技城； “ 三極 ” ，重點(diǎn)發(fā)展江寧開(kāi)發(fā)區(qū)高新園、麒麟高新區(qū)、江寧高新區(qū)，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、配套完善的區(qū)域創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì) “ 增長(zhǎng)極 ” ； “ 多節(jié)點(diǎn) ” ，加速濱江開(kāi)發(fā)區(qū)、東山總部園等園區(qū)存量資源轉(zhuǎn)型升級(jí)；發(fā)揮谷里、橫溪、祿口、湖熟、湯山等板塊生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造培育壯大新業(yè)態(tài)新模式的 “ 新高地 ” 。
21 ． 兩落地一融合： 科技成果項(xiàng)目落地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，校地融合發(fā)展。
22 ． 產(chǎn)教融合： 職業(yè)學(xué)校根據(jù)所設(shè)專業(yè)，積極開(kāi)辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式。
23 ． “ 零地招商 ” 模式： 通過(guò)挖潛效益欠佳的存量閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增資增效不增地。
24 ． “138” 生產(chǎn)力布局： 即 “ 一極三圈八組團(tuán) ” 。 “ 一極牽引 ” ，以 “ 五湖聯(lián)動(dòng) ” 為引擎，逐年提升東山副城的資源集聚度、功能承載度、形象美譽(yù)度，加快打造 “ 南京超大城市南部增長(zhǎng)極 ” ； “ 三圈協(xié)同 ” ，在紫東江寧片區(qū)全面激活創(chuàng)新發(fā)展圈層的成長(zhǎng)力，在南部空港樞紐片區(qū)不斷增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展圈層的輻射力，在西部沿江片區(qū)持續(xù)提高綠色發(fā)展圈層的競(jìng)爭(zhēng)力； “ 八組團(tuán)并進(jìn) ” ，統(tǒng)籌推進(jìn) “ 東麒總部經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、百家湖商務(wù)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、環(huán)高校知識(shí)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、環(huán)牛首智慧經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、環(huán)湯山休旅經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、湖熟文化經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、寧博跨界經(jīng)濟(jì)組團(tuán)、全域美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組團(tuán) ” 建設(shè)。
25 ． 一中心四新城五市鎮(zhèn)： “ 一中心 ” ，南京主城江寧中心片區(qū)； “ 四新城 ” ，祿口、濱江、湯山、淳化四大新城； “ 五市鎮(zhèn) ” ，湖熟、吉山、橫溪、谷里、秣陵五個(gè)新市鎮(zhèn)。
26 ． 江寧城市啄木鳥(niǎo)： 市民反映城市治理問(wèn)題的軟件，包括 “ 江寧城市啄木鳥(niǎo) ” 微信小程序和 “ 江寧城市啄木鳥(niǎo)公眾交互平臺(tái) ” 。
27 ． 四好農(nóng)村路： 把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
28 ． “211211” 出行目標(biāo)： 即與長(zhǎng)三角主要城市 2 小時(shí)內(nèi)通達(dá)，南京都市圈內(nèi) 1 小時(shí)通達(dá)，東山副城、開(kāi)發(fā)區(qū) 10 分鐘上高速， 20 分鐘到達(dá)南京主城區(qū)，新城、組團(tuán)、新市鎮(zhèn) 10 分鐘內(nèi)能通達(dá)國(guó)省干線公路網(wǎng)，社區(qū) 10 分鐘內(nèi)到達(dá)鄉(xiāng)村干道。
29 ． 四清一治一改： “ 四清 ” ，清理常年積存垃圾、清理河塘溝渠、清理農(nóng)業(yè)廢棄物、清除無(wú)保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾冢?“ 一治 ” ，加大鄉(xiāng)村公共空間治理； “ 一改 ” ，加快改變農(nóng)民生活習(xí)慣。
30 ． 三權(quán)分置： 所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
31 ． “ 三型 ” 園區(qū)： 環(huán)境友好型、資源集約型、市場(chǎng)導(dǎo)向型。
32 ． 三線一單： “ 三線 ” ，生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線； “ 一單 ” 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。
33 ． 生根計(jì)劃： 南京 “ 生根計(jì)劃 ” ，鼓勵(lì)高新園區(qū)主動(dòng) “ 走出去 ” ，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈、延伸開(kāi)放鏈，致力于突破關(guān)鍵核心技術(shù)；布局建立國(guó)別合作創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè) “ 海外協(xié)同創(chuàng)新中心 ” 和 “ 人才驛站 ” 。
34 ． 四個(gè) “520” 醫(yī)療服務(wù)體系： 以 “5 個(gè)公辦三級(jí)醫(yī)院、 20個(gè)名院共建平臺(tái) ” 為主體， “5 個(gè)民辦三級(jí)醫(yī)院、 20 個(gè)民辦一級(jí)醫(yī)院 ” 為補(bǔ)充， “5 個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心、 20 個(gè)社區(qū)醫(yī)療中心 ” 為支撐， 520 個(gè)便民醫(yī)療站點(diǎn)為基礎(chǔ)。
35 ． 醫(yī)聯(lián)體： 區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
36 ． 三項(xiàng)制度： 行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定。
37 ． “ 五方共治 ” ：寧幫手、網(wǎng)格員、點(diǎn)位長(zhǎng)、新鄉(xiāng)賢、志愿者。
38 ． “ 大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板 ” 機(jī)制： 依靠大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)導(dǎo)航，通過(guò)網(wǎng)格化立體防控，廣大黨員干部邁開(kāi)鐵腳板深入一線。
39 ． 六化六聯(lián)： “ 六化 ” ，網(wǎng)格一體化、陣地一體化、力量一體化、工作一體化、數(shù)據(jù)一體化、考核一體化； “ 六聯(lián) ” ，基礎(chǔ)信息聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、平安穩(wěn)定聯(lián)保、風(fēng)險(xiǎn)隱患聯(lián)控、重點(diǎn)人員聯(lián)防、治安責(zé)任聯(lián)包。
40 ． 網(wǎng)格 + 警格： 全區(qū) 2446 個(gè)全要素網(wǎng)格、 124 個(gè)警格，做到 1 個(gè)警格完整覆蓋 1 個(gè)或若干個(gè)社區(qū)（村）的全要素網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)警格與全要素網(wǎng)格相互對(duì)應(yīng)、精確疊加、順暢對(duì)接、全面融合。
41 ． 一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)： “ 一網(wǎng) ” ，信用南京網(wǎng)站； “ 三庫(kù) ” ，企業(yè)法人庫(kù)、自然人信用數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)； “ 一平臺(tái) ” ，市區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)。
42 ． 五聯(lián)五化： 物業(yè)服務(wù)管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，即組織聯(lián)建、推動(dòng)管理架構(gòu)規(guī)范化，黨員聯(lián)動(dòng)、推動(dòng)工作力量有形化，陣地聯(lián)用、推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化，資源聯(lián)享、推動(dòng)要素保障多元化，工作聯(lián)抓、推動(dòng)服務(wù)群眾精準(zhǔn)化。
43 ． 一堂三網(wǎng)五融合： “ 一堂 ” ，新思想全民學(xué)習(xí)堂； “ 三網(wǎng) ” ，志愿服務(wù)網(wǎng)、全媒宣教網(wǎng)、紅色基地網(wǎng)； “ 五融合 ” ，干群實(shí)踐融合、城鄉(xiāng)文明融合、政企親清融合、校地文化融合、軍民互動(dòng)融合。
44 ． 海上絲綢之路： 形成于秦漢，興于唐宋，盛于明初，是已知最為古老的海上航線，連接起東西方文明貿(mào)易和文化交往的海上通道。
45 ． 放管服： 簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
46 ． 一區(qū)多園： 將江寧高新區(qū)、濱江開(kāi)發(fā)區(qū)、湯山溫泉旅游度假區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、牛首山文化旅游區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等六個(gè)省市級(jí)園區(qū)整合為江寧開(kāi)發(fā)區(qū)的 “ 區(qū)中園 ” 。
47 ． 七個(gè)統(tǒng)一： 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)一治理模式、統(tǒng)一政策保障、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)。
48 ． 寧滿意： 南京政務(wù)服務(wù) “ 寧滿意 ” 工程。
49 ． 雙隨機(jī)、一公開(kāi)： 即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
