（上海市）靜安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
靜安區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第十一次會(huì)議審議了靜安區(qū)人民政府提出的《靜安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《靜安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。
前 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年，也是靜安鞏固提升“撤二建一”成果、奮力邁向卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)的決定性五年。
邁向新征程，靜安要深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，準(zhǔn)確把握錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起“新標(biāo)桿、新亮點(diǎn)”“新作為、新局面”的使命職責(zé)，更加主動(dòng)服務(wù)上海構(gòu)建發(fā)展新格局，努力打造能夠代表上海水平、體現(xiàn)上海形象的卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)。
《上海市靜安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共靜安區(qū)委關(guān)于制定靜安區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制而成，是指導(dǎo)靜安未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職能的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 邁上新臺(tái)階，迎接新挑戰(zhàn)
邁進(jìn)新時(shí)代，靜安發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須深刻認(rèn)識(shí)靜安所處新的歷史方位，在危機(jī)挑戰(zhàn)中把握新的機(jī)遇，在外部變局中塑造發(fā)展新格局。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是“撤二建一”后靜安區(qū)具有里程碑、劃時(shí)代意義的第一個(gè)五年。靜安區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識(shí)和把握“兩個(gè)大局”，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全面落實(shí)上海在新時(shí)代坐標(biāo)上賦予靜安的新使命，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全市發(fā)展，按照“國(guó)際靜安、圓夢(mèng)福地”奮斗目標(biāo)，在“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略指引下，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力城區(qū)、均衡均質(zhì)的和諧城區(qū)、精品精致的美麗城區(qū)、開(kāi)明開(kāi)放的國(guó)際城區(qū)、宜居宜業(yè)的幸福城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)、邁上了新臺(tái)階，“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)勝利完成。
發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò) 2300 億元，人均 GDP 超過(guò) 3 萬(wàn)美元。在高基數(shù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入達(dá)到 250 億元，總量和增幅持續(xù)位居全市中心城區(qū)前列。累計(jì)引進(jìn)培育跨國(guó)公司地區(qū)總部 88 家，億元樓達(dá)到 70 幢，涉外經(jīng)濟(jì)比重全市領(lǐng)先。實(shí)施“全球服務(wù)商計(jì)劃”，高能級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落戶，“在靜安、為全球”集聚輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)際消費(fèi)城市示范區(qū)和全球新品首發(fā)地建設(shè)成效顯著，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 1300 億元。金融服務(wù)業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展，專業(yè)服務(wù)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)明顯，文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)，以大數(shù)據(jù)為核心的信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。靜安作為上海中心城區(qū)核心區(qū)的服務(wù)能級(jí)和綜合實(shí)力不斷提升。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化拓展。全面對(duì)接服務(wù)三項(xiàng)新的重大任務(wù)和一大平臺(tái)。堅(jiān)持與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)取得新突破，投資貿(mào)易便利化程度顯著提升。以“一網(wǎng)通辦”為核心，深化“放管服”改革，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措。成功創(chuàng)建國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，市北高新園區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)），高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目不斷集聚。放大進(jìn)口博覽會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，靜安交易分團(tuán)達(dá)成交易額連續(xù)位居中心城區(qū)第一。主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大局，廣泛開(kāi)展戰(zhàn)略合作交流。改革開(kāi)放紅利持續(xù)為靜安發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、釋放潛力。
空間布局進(jìn)一步優(yōu)化?！耙惠S三帶”發(fā)展戰(zhàn)略深入人心、引領(lǐng)發(fā)展，四個(gè)功能區(qū)遙相呼應(yīng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。城區(qū)功能聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展效益顯著，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額 1400 億元左右，位居中心城區(qū)第一。南北通道（一期）、昌平路橋建成通車，南北向交通功能有效改善。南京西路集聚帶進(jìn)一步做高、做寬、做厚，后街經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈，星巴克臻選上海烘焙工坊、安義夜巷等成為全市網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)標(biāo)桿，商圈銷售額增速在中心城區(qū)市級(jí)商圈名列前茅。蘇州河集聚帶城市更新加快推進(jìn)，博華廣場(chǎng)等高品質(zhì)標(biāo)志性樓宇相繼落成，中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，濱河公共空間實(shí)現(xiàn)貫通。市北高新園區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在全市發(fā)展地位突出，大寧地區(qū)影視產(chǎn)業(yè)集中度、顯示度逐步提升，靈石中國(guó)電競(jìng)中心正式掛牌，中環(huán)兩翼集聚帶已成為靜安區(qū)承接上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的主要承載區(qū)域。
城區(qū)品質(zhì)切實(shí)改善。有力有序推進(jìn)“美麗家園”“美麗街區(qū)”建設(shè)，城區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)顯著改善。全區(qū) 32.64 萬(wàn)平方米成片二級(jí)以下舊里改造提前全面完成，受益居民達(dá)到 2.6 萬(wàn)戶。五年來(lái)，累計(jì)完成舊住房綜合改造面積達(dá)到 1678 萬(wàn)平方米，新增保障住房受益家庭達(dá)到 11151 戶。同步推進(jìn)成套改造、無(wú)衛(wèi)設(shè)施改造、零星舊里改造，基本消滅手拎馬桶，彭浦新村地區(qū)實(shí)現(xiàn)成套改造全覆蓋。歷史風(fēng)貌保護(hù)取得重大突破，實(shí)施優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)性修繕 73 處，推動(dòng)張園項(xiàng)目保留保護(hù)、活化利用。聚焦城市精細(xì)化管理示范區(qū)建設(shè)，率先施行“路長(zhǎng)制”，用最高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)管理水平提升，城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”更加精細(xì)有效。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效， PM 2.5年平均濃度從 53 微克 / 立方米下降至 30 微克 / 立方米，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，垃圾分類成為新時(shí)尚，市容環(huán)境人民群眾滿意度保持全市前列，成功創(chuàng)建復(fù)評(píng)全國(guó)文明城區(qū)，文明程度和群眾文明素養(yǎng)不斷提升。社會(huì)各界普遍反映“新靜安環(huán)境面貌有了讓人眼前一亮的變化”。
社會(huì)民生全面發(fā)展。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在共建共享中持續(xù)改善社會(huì)民生。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)，累計(jì)新增就業(yè)崗位超過(guò) 25 萬(wàn)個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)保量提質(zhì)，面向“懸空老人”推行“爬樓機(jī)”公益服務(wù)，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施加快建設(shè)，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、長(zhǎng)者照護(hù)之家在全市率先實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，基本形成布局均衡、梯次合理的“樂(lè)齡生活圈”。教育發(fā)展成效顯著，托幼服務(wù)加快發(fā)展，學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá) 66.3% ， 9 項(xiàng)成果獲評(píng)基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。健康靜安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體加快建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)能力進(jìn)一步提升。公共文化體育服務(wù)更加豐富，區(qū)文化館、體育中心、圖書館（天目路館）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，文化品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。基層社會(huì)治理繼續(xù)走在全市前列，建成全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。落實(shí)落細(xì)新冠肺炎疫情防控措施，用心用情做好疫情防控期間各項(xiàng)民生保障工作。人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升?？傮w來(lái)看， 過(guò)去五年取得的重大成就，使靜安在全市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用更加凸顯，為靜安在新時(shí)代闊步前行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來(lái)，靜安區(qū)圍繞“中心城區(qū)新標(biāo)桿、上海發(fā)展新亮點(diǎn)”的定位要求，積極探索形成具有自身特色的發(fā)展路徑，形成了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持“服務(wù)大局”，始終把靜安放在國(guó)家戰(zhàn)略、上海大局下思考謀劃，找準(zhǔn)歷史使命、發(fā)展坐標(biāo)和發(fā)展方向，對(duì)標(biāo)一流提升靜安發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持“系統(tǒng)融合”，充分釋放空間整合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)空間形態(tài)、環(huán)境品質(zhì)和綜合功能新提升，促進(jìn)區(qū)域南北功能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持“改革創(chuàng)新”，深化“雙試聯(lián)動(dòng)”，提升自主創(chuàng)新能力，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和新動(dòng)能。堅(jiān)持“精細(xì)管理”，完善網(wǎng)格化管理體系，健全綜合治理模式，提升精細(xì)管理效能，促進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持“以人為本”，將提升群眾獲得感和滿意度作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效促進(jìn)全區(qū)基本公共服務(wù)配置均衡化優(yōu)質(zhì)化，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
尤為重要的是， 進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，上海賦予靜安“實(shí)現(xiàn)新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面”這一新的使命要求，為全區(qū)在新時(shí)代歷史方位下，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，開(kāi)啟“十四五”新征程指明了方向。
（二）發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)今世界，百年未有之大變局正向縱深發(fā)展，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更多逆風(fēng)和回頭浪，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
當(dāng)今中國(guó)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程正式開(kāi)啟，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，并繼續(xù)保持穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)，制度優(yōu)勢(shì)顯著，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，下一步發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，但面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。
當(dāng)前上海，正全力推進(jìn)三項(xiàng)新的重大任務(wù)和“五個(gè)中心”建設(shè)，強(qiáng)化“四大功能”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，這些既對(duì)靜安主動(dòng)服務(wù)上海大局提出了明確要求，也為靜安下一步發(fā)展提供了更加廣闊的空間和難得的機(jī)遇。
當(dāng)前靜安，“撤二建一”以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，但對(duì)照中央部署、市委要求、人民期盼，對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，還存在著一些差距和不足。主要體現(xiàn)在：土地空間資源有限，發(fā)展成本相對(duì)較高，傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，高端要素集聚和輻射帶動(dòng)不足，城區(qū)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力、影響力還不夠強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍在爬坡過(guò)坎，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚未完成，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)還需要下更大力氣，改革開(kāi)放有待進(jìn)一步深化并取得實(shí)質(zhì)性突破，新動(dòng)能還不足以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；“一軸三帶”發(fā)展內(nèi)涵有待進(jìn)一步深化，四個(gè)功能區(qū)的能級(jí)、顯示度、貢獻(xiàn)度存在差距，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題迫切需要解決；城區(qū)治理還有不少瓶頸短板，精細(xì)化管理亟待創(chuàng)新突破，城區(qū)綜合環(huán)境常態(tài)優(yōu)良還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)，長(zhǎng)效機(jī)制仍需鞏固完善；社會(huì)民生有待進(jìn)一步改善，公共服務(wù)供給能力還不能適應(yīng)群眾的多層次多樣化需要。
面向未來(lái)，必須深刻認(rèn)識(shí)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前所面臨的內(nèi)外部環(huán)境，把靜安發(fā)展放在習(xí)近平總書記和黨中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的大背景、上海改革發(fā)展的大格局中思考和謀劃，在搶抓機(jī)遇中增強(qiáng)主動(dòng)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展大勢(shì)，腳踏實(shí)地謀事創(chuàng)業(yè)，奮力開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái)：
—— 從城區(qū)發(fā)展定位來(lái)看，靜安要準(zhǔn)確把握中心城區(qū)核心區(qū)的使命責(zé)任，提升城區(qū)集聚和輻射功能，追求卓越發(fā)展取向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全市前列，在中心城區(qū)發(fā)展坐標(biāo)上擔(dān)當(dāng)新標(biāo)桿。
—— 從上海發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，靜安要代表上海水平、體現(xiàn)上海形象，積極進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性探索、獨(dú)創(chuàng)性實(shí)踐，進(jìn)一步提升服務(wù)能級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)密度、推進(jìn)城市更新， 在服務(wù)上海發(fā)展大局中構(gòu)筑新亮點(diǎn) 。
—— 從全國(guó)發(fā)展格局來(lái)看，靜安要發(fā)揮好自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，更加主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在激活國(guó)內(nèi)有效需求、暢通要素資源流動(dòng)、推動(dòng)消費(fèi)更新升級(jí)等方面創(chuàng)新突破，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新作為。
—— 從時(shí)代發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，靜安要立足以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把改革開(kāi)放創(chuàng)新的文章做深做透，當(dāng)好現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的“超級(jí)聯(lián)系人”，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
綜合判斷， 靜安仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起“新標(biāo)桿、新亮點(diǎn)”“新作為、新局面”的使命職責(zé)，更加主動(dòng)服務(wù)上海構(gòu)建發(fā)展新格局，努力打造能夠代表上海水平、體現(xiàn)上海形象的卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)。
（三）二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年，到二 〇 三五年，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)，成為上海具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市和新時(shí)代人民城市的標(biāo)志性地區(qū)。高質(zhì)量發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)地位更加鞏固，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力邁上新臺(tái)階，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系全面建成，經(jīng)濟(jì)密度、投入產(chǎn)出效率達(dá)到全球頂尖城市中心城區(qū)平均水平，走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。高品質(zhì)生活廣泛享有，廣泛實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的美好景象，人民群眾普遍享有高品質(zhì)生活。市民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新的高度，城區(qū)軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，靜安文化品牌標(biāo)識(shí)度更加彰顯。高效能治理走出新路，治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，環(huán)境品質(zhì)保持全市一流，城區(qū)運(yùn)行更加安全高效，社會(huì)充滿活力又和諧有序，人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感、參與感、歸屬感、成就感。
第二章 邁向新征程，擔(dān)當(dāng)新使命
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年，也是靜安鞏固提升“撤二建一”成果、奮力邁向卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)的決定性五年。
（一）指導(dǎo)思想
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，牢牢把握“中心城區(qū)新標(biāo)桿、上海發(fā)展新亮點(diǎn)”定位要求，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略和全市大局，凝心聚力、改革創(chuàng)新，全面擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，著力推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力建設(shè)人人向往的美好城區(qū)，著力推進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)新作為、開(kāi)創(chuàng)新局面。
（二）基本原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到靜安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和水平，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供根本保證。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，順應(yīng)人民群眾對(duì)于美好生活的期待和向往，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，健全全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平的共建共治共享。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。牢牢把握發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，按照“四個(gè)論英雄”的發(fā)展導(dǎo)向，不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度和能級(jí)，增強(qiáng)配置全球高端資源要素的能力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念，著眼國(guó)家戰(zhàn)略和上海發(fā)展需要，找準(zhǔn)靜安自身定位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中心城區(qū)核心區(qū)的歷史使命，積極對(duì)接“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，全面強(qiáng)化“四大功能”，不斷提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)上海、服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全國(guó)中發(fā)展靜安，更好代表上海參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)。
—— 堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)定不移吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌，與時(shí)俱進(jìn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革系統(tǒng)集成，以更大的勇氣和擔(dān)當(dāng)破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力推動(dòng)更深層次、更寬領(lǐng)域全方位高水平開(kāi)放，助力上海打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接、構(gòu)筑新時(shí)代發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)思維。遵循超大城市發(fā)展規(guī)律，立足靜安發(fā)展的基礎(chǔ)條件、階段特征，深入實(shí)施“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)功能、公共服務(wù)和綜合環(huán)境等各個(gè)方面，全局謀劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以核心功能區(qū)的集聚發(fā)展、率先發(fā)展，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)整體提升、全面發(fā)展，著力打造經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城區(qū)治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（三）總體思路
—— 以高能級(jí)服務(wù)驅(qū)動(dòng)靜安功能提升。全面實(shí)施“全球服務(wù)商計(jì)劃”，充分發(fā)揮國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)效應(yīng)，打造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，以更大力度的改革開(kāi)放，增強(qiáng)城區(qū)集聚和輻射功能，在鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中塑造靜安戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。
—— 以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)靜安產(chǎn)業(yè)體系。用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化新需求、新動(dòng)力，培育新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新、科技賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，逐步形成創(chuàng)新型的高端化、國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
—— 以高效能治理織密靜安運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。把握靜安作為超大城市中心城區(qū)的規(guī)律和實(shí)際，圍繞“核心是人”，加快提升數(shù)字化治理水平，推動(dòng)治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，在城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的每個(gè)界面、每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)角落體現(xiàn)更多善意和溫暖，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理共同體。
—— 以高品位文化鑄就靜安精神之魂。著眼于建設(shè)榮辱與共、生生不息的精神家園，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定文化自信，繁榮文化發(fā)展，形成與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市中心城區(qū)相匹配的文明新風(fēng)尚，讓每一個(gè)靜安人發(fā)自內(nèi)心為靜安驕傲和自豪。—— 以高品質(zhì)生活描繪靜安民生畫卷。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的期待和向往，針對(duì)群眾多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)需求，提供更加均衡、更加優(yōu)質(zhì)、更加精準(zhǔn)的公共服務(wù)，營(yíng)造智慧便利的數(shù)字生活，不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，努力讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。
—— 以高水平參與匯聚靜安人民智慧。堅(jiān)持把尊重民意、匯集民智、凝聚民力貫穿靜安建設(shè)和發(fā)展的全過(guò)程，完善公眾參與的制度化渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
（四）“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)
錨定二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，加快建設(shè)全球服務(wù)承載區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、現(xiàn)代治理標(biāo)桿區(qū)、國(guó)際文化大都市核心區(qū)和美好生活實(shí)踐區(qū)，到 2025 年，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，全面建設(shè)服務(wù)功能更加完善、綜合實(shí)力更加雄厚、城區(qū)治理更加高效、文化魅力更加彰顯、群眾生活更加美好的“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”，率先實(shí)現(xiàn)高能級(jí)服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品位文化、高品質(zhì)生活和高水平參與，基本建成卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)。
—— 服務(wù)功能更加完善。“全球服務(wù)商計(jì)劃”全面實(shí)施，各類高端資源要素加快集聚，區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部及其他總部 60 家，“聚靜安、在上海、為全國(guó)、鏈?zhǔn)澜纭毙?yīng)持續(xù)擴(kuò)大，形成具有靜安特點(diǎn)的全面開(kāi)放新格局，城區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力、投資吸引力、輻射影響力、功能承載力顯著增強(qiáng)，全球服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到 80 家，成為上海暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。
—— 綜合實(shí)力更加雄厚。一般公共預(yù)算收入總量保持中心城區(qū)領(lǐng)先，年均增長(zhǎng)率 3~5% 。地區(qū)生產(chǎn)總值與全市保持同步增長(zhǎng)。創(chuàng)新體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得新突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，靜安國(guó)際創(chuàng)新走廊建設(shè)取得顯著成效，與上?！拔鍌€(gè)中心”“四大功能”相適應(yīng)、符合區(qū)域定位的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展壯大，數(shù)字城區(qū)建設(shè)形成基本框架，世界級(jí)大數(shù)據(jù)和生命健康等新興產(chǎn)業(yè)集聚形成規(guī)模效應(yīng)，基本形成優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、更可持續(xù)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
—— 城區(qū)治理更加高效?！耙痪W(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，城區(qū)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平不斷提高，城市更新邁出新步伐，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，單位增加值能耗和二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)目標(biāo)，市容環(huán)境保持常態(tài)優(yōu)良、社會(huì)公眾滿意度位居全市前列，城區(qū)安全、韌性顯著增強(qiáng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理走出靜安新路，基層和社區(qū)活力進(jìn)一步激發(fā)，共建共治共享的生動(dòng)局面基本形成，成為上海最有序、最安全、最干凈的城區(qū)之一。
—— 文化魅力更加彰顯。紅色文化、海派文化、江南文化資源得到更好地開(kāi)發(fā)和保護(hù)利用，公共文化服務(wù)體系和文化體育設(shè)施布局進(jìn)一步完善，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，國(guó)際多元文化合作不斷豐富，靜安特色文化品牌更加閃亮，居民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度全面提升，城區(qū)文化軟實(shí)力和國(guó)際影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。
—— 群眾生活更加美好。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，數(shù)字化、多樣化、高品質(zhì)、個(gè)性化公共服務(wù)供給更加豐富便利，養(yǎng)老服務(wù)供給更加充分、均衡、多樣，完成全部二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，人均預(yù)期壽命高于全市平均水平，使靜安成為上海更具魅力、更有溫度、人人向往的高品質(zhì)美好城區(qū)。
靜安區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
第三章 高質(zhì)量推進(jìn)“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略聚焦產(chǎn)業(yè)聚能、科技賦能、空間釋能、機(jī)制增能，強(qiáng)化“一軸三帶”核心龍頭地位，打造“三帶”上的南京西路、蘇河灣、大寧、市北四個(gè)核心功能區(qū)，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)密度、開(kāi)放高度、創(chuàng)新濃度和輻射強(qiáng)度，推動(dòng)“三帶”功能優(yōu)勢(shì)倍增、產(chǎn)業(yè)能級(jí)倍增、服務(wù)效能倍增，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)整體提升、全面發(fā)展。
（一）進(jìn)一步豐富南北復(fù)合發(fā)展軸功能
強(qiáng)化“軸”對(duì)“帶”的串聯(lián)融合作用，將“南北復(fù)合發(fā)展軸”打造成為交通連貫通達(dá)、資源要素流動(dòng)、文化多元融合、景觀豐富多樣的復(fù)合功能軸。
優(yōu)化交通連接，打造“骨干交通軸”。持續(xù)優(yōu)化南北向交通功能，推進(jìn)南北通道貫通，優(yōu)化交通組織管理，提升南北向交通暢達(dá)度。推進(jìn)安遠(yuǎn)路橋等跨蘇州河橋梁建設(shè)，加強(qiáng)兩岸慢行聯(lián)系，提升蘇州河兩岸聯(lián)通性。
強(qiáng)化功能聯(lián)系，打造“協(xié)同發(fā)展軸”。發(fā)揮“軸”的聯(lián)系作用，促進(jìn)“三帶”之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體跨“帶”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)人才、資金、信息、技術(shù)等各類要素沿“軸”有序流動(dòng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能全域傳導(dǎo)。發(fā)揮“軸”“帶”交界區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，打造一批“三帶”聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展的示范性項(xiàng)目。
突出品質(zhì)內(nèi)涵，打造“文化融合軸”。突出“文化為魂”特質(zhì)，在公共交通設(shè)施、地標(biāo)建筑、公共服務(wù)設(shè)施加入?yún)^(qū)域代表性的文化元素，推動(dòng)文化資源向南北軸集聚，凝聚“靜安人文”共識(shí)。
豐富立體景觀，打造“都市景觀軸”。構(gòu)建連貫?zāi)媳钡木G色生態(tài)空間，沿“軸”增加帶狀公園、節(jié)點(diǎn)公園，推進(jìn)南北向生態(tài)景觀綠廊貫通。豐富南北高架及沿線樓宇燈光景觀，增加區(qū)域形象宣傳標(biāo)識(shí)，打造南北一體的大都市生態(tài)景觀地標(biāo)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化南京西路高端服務(wù)集聚帶核心作用
堅(jiān)持“空間挖潛、能級(jí)提升”，對(duì)標(biāo)全球頂級(jí)商務(wù)商業(yè)集聚區(qū)，匯聚高端商務(wù)、高端消費(fèi)、高端服務(wù)，強(qiáng)化全球資源配置功能，將南京西路功能區(qū)打造成為最有品質(zhì)、最有品牌、最有品味的世界級(jí)中央活動(dòng)區(qū)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市最具標(biāo)志性區(qū)域。
建設(shè)世界級(jí)中央商務(wù)區(qū)。鞏固提升全市高端商務(wù)區(qū)標(biāo)志性地位，聚焦在全球范圍內(nèi)配置資源的頂尖企業(yè)，集聚高能級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，推動(dòng)南京西路成為亞太總部、全球總部集聚地。積極引進(jìn)具有全球資源整合和協(xié)調(diào)帶動(dòng)能力的國(guó)際組織，提升國(guó)際輻射力和影響力。營(yíng)造國(guó)際一流的商務(wù)環(huán)境，推動(dòng)南京西路沿線樓宇更新、業(yè)態(tài)迭代升級(jí)，打造載體新亮點(diǎn)。推進(jìn)園區(qū)更新改造，引入更加智能、靈活的辦公空間，匯聚高能級(jí)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。進(jìn)一步豐富大型展會(huì)、交流活動(dòng)，成為全球商流、人流和服務(wù)的重要匯聚點(diǎn)。
打造國(guó)際一流地標(biāo)性商圈。堅(jiān)持高端定位和高品位發(fā)展，深化“國(guó)際消費(fèi)城市示范區(qū)”建設(shè)，大力提升國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌集聚度、時(shí)尚潮流引領(lǐng)度，成為國(guó)際知名品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選地和中國(guó)自主品牌國(guó)際化拓展的舞臺(tái)。大力打造“全球新品首發(fā)地示范區(qū)”，依托上海展覽中心及周邊區(qū)域，舉辦具有國(guó)際國(guó)內(nèi)重大影響力的消費(fèi)展會(huì)、時(shí)尚走秀、品牌首發(fā)活動(dòng)。深化離境退稅示范街區(qū)建設(shè)，提升國(guó)際化消費(fèi)便利度。加快推進(jìn)“智慧商圈”改造，增加體驗(yàn)型、互動(dòng)型業(yè)態(tài)，推動(dòng)高端商業(yè)新場(chǎng)景、新應(yīng)用落地。
塑造 24 小時(shí)活力街區(qū)。積極發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，延伸休閑消費(fèi)新時(shí)段，拓展文旅活動(dòng)新內(nèi)容。堅(jiān)持保護(hù)為先、文化為魂、以人為本，推進(jìn)實(shí)施張園城市更新項(xiàng)目，全力打造歷史風(fēng)貌保護(hù)和城市有機(jī)更新的標(biāo)桿。豐富夜間經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，增加文化藝術(shù)、休閑娛樂(lè)、消費(fèi)項(xiàng)目，打造一批特色小店、網(wǎng)紅店，塑造夜上海新地標(biāo)。拓展江寧路國(guó)際演藝集聚區(qū)，依托現(xiàn)代戲劇谷品牌，提升演藝活動(dòng)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。挖掘陜西北路歷史建筑文化內(nèi)涵，引進(jìn)國(guó)際知名博物館、美術(shù)館等特色業(yè)態(tài)。推進(jìn)愚園路歷史風(fēng)貌保護(hù)街區(qū)更新改造，再現(xiàn)歷史文脈芳華。構(gòu)建后街慢行網(wǎng)絡(luò)，完善人文休閑設(shè)施布局。提高特色節(jié)慶活動(dòng)影響力，彰顯都會(huì)文化魅力。
（三）全力推進(jìn)蘇河灣濱水商務(wù)集聚帶功能形態(tài)雙升級(jí)
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)載體、營(yíng)造高品質(zhì)環(huán)境、導(dǎo)入高能級(jí)業(yè)態(tài)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，以商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新和專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，拓展親水休閑體驗(yàn)功能，將蘇河灣功能區(qū)打造成為世界級(jí)濱水中央活動(dòng)區(qū)、世界級(jí)“城市會(huì)客廳”。推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。立足對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面，把握中國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)遇，積極吸引外資商貿(mào)企業(yè)總部；依托交通樞紐功能，借助長(zhǎng)三角一體化契機(jī)，吸引國(guó)內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)區(qū)域總部入駐，重點(diǎn)集聚貿(mào)易型、結(jié)算型功能機(jī)構(gòu)；承接南京西路溢出效應(yīng)，為跨國(guó)公司地區(qū)總部功能拓展、能級(jí)提升提供新空間。大力集聚資產(chǎn)管理及金融科技總部，融入上海建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心布局，集聚世界知名資產(chǎn)管理、財(cái)富管理、投資機(jī)構(gòu)，打造資產(chǎn)管理總部高地；重點(diǎn)發(fā)展以技術(shù)為支撐的金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)金融科技總部集聚。緊密對(duì)接科技創(chuàng)新要素流動(dòng)趨勢(shì)，吸引科創(chuàng)型總部入駐，推動(dòng)更多全球研發(fā)中心落地，助力城區(qū)創(chuàng)新動(dòng)能提升。引進(jìn)和培育專業(yè)服務(wù)業(yè)總部，推動(dòng)中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)際化人才服務(wù)樞紐平臺(tái)，放大廣告服務(wù)業(yè)品牌效應(yīng)，打造業(yè)態(tài)豐富、引領(lǐng)示范的專業(yè)服務(wù)業(yè)集群。
建設(shè)世界級(jí)“城市會(huì)客廳”。推進(jìn)蘇州河第一界面景觀提升和業(yè)態(tài)調(diào)整，打造高品質(zhì)的慢行系統(tǒng)，串聯(lián)中央綠地、連廊天橋、地下空間，形成沿河向腹地拓展的輻射網(wǎng)絡(luò)。加快公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，突出親水休閑體驗(yàn)，將蘇河灣中心綠地打造成為濱水景觀標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)。大力培育蘇河灣商圈，全面推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新增商業(yè)載體精準(zhǔn)定位和特色化運(yùn)營(yíng)，打造城市休閑、購(gòu)物、社交目的地。完善綜合配套服務(wù)體系，優(yōu)化區(qū)域綜合交通功能，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加強(qiáng)高端醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。
煥活歷史文化底蘊(yùn)魅力。依托城市更新與功能再生，加強(qiáng)對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)性利用，打造一批博物館、藝術(shù)館，導(dǎo)入時(shí)尚展示、藝術(shù)品交易等業(yè)態(tài)，打造開(kāi)放活力的濱水藝術(shù)走廊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大型文化項(xiàng)目，打造在全市具有辨識(shí)度的文化新地標(biāo)。充分開(kāi)發(fā)旅游資源，講好“蘇河灣”故事，加大區(qū)域品牌宣傳力度。
（四）積極推動(dòng)中環(huán)兩翼創(chuàng)新創(chuàng)意集聚帶融合發(fā)展
凸顯“創(chuàng)新創(chuàng)意、產(chǎn)城融合”特征，建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、生活服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。
1. 北翼市北功能區(qū)建設(shè)國(guó)際一流的“數(shù)智經(jīng)濟(jì)城”。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升園區(qū)發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置和賦能作用，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，建設(shè)“中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之都、中國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，打造國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)智產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
建設(shè)上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)的示范園區(qū)。面向長(zhǎng)三角一體化，對(duì)接上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，承載國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)閉環(huán)。加快數(shù)據(jù)融合貫通，探索數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)流通和數(shù)據(jù)交易，加速應(yīng)用場(chǎng)景落地。深入建設(shè)上海市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、上海市超高清視頻產(chǎn)業(yè)示范基地、上海市服務(wù)貿(mào)易示范基地（數(shù)字貿(mào)易），全力打造上海市北區(qū)塊鏈生態(tài)谷、上海靜安數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，加快集聚國(guó)家級(jí)和市級(jí)功能平臺(tái)、企業(yè)研發(fā)中心，推進(jìn)建立上海隱私計(jì)算中心，構(gòu)建“基地 + 基金”“孵化 + 投資”的創(chuàng)新生態(tài)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字賦能型創(chuàng)新策源地。
建設(shè)服務(wù)科創(chuàng)人才的品質(zhì)園區(qū)。建設(shè)靜安市北國(guó)際科創(chuàng)社區(qū)，打造 7 × 24 小時(shí)全天候的科創(chuàng)新城，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、人才流、物流和商流的高效集聚。發(fā)力“ 5G+ 智慧城市”，豐富智能應(yīng)用場(chǎng)景，提供精品化的租賃住房，配備優(yōu)質(zhì)的教育資源，增加餐飲、商業(yè)、娛樂(lè)等配套設(shè)施，全面提升園區(qū)綜合服務(wù)能力。保留重現(xiàn)彭浦機(jī)器廠工業(yè)風(fēng)貌，打造智造博物館、公益會(huì)展中心、沉浸式數(shù)字光影空間等文化場(chǎng)館。優(yōu)化園區(qū)路網(wǎng)，提升公共交通服務(wù)能力，推進(jìn)智能交通發(fā)展，改善園區(qū)交通環(huán)境。進(jìn)一步鞏固國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成果，推進(jìn)最美河道、健康步道、休憩綠道、中央公園建設(shè)，打造高品質(zhì)的園區(qū)環(huán)境。
2. 南翼大寧功能區(qū)突出“文化創(chuàng)意 + 科技創(chuàng)新”特色。堅(jiān)持文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)、商區(qū)、校區(qū)和社區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”，打造新時(shí)代文創(chuàng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
構(gòu)建“文創(chuàng) + 科創(chuàng)”雙引擎驅(qū)動(dòng)格局。持續(xù)釋放環(huán)上大國(guó)際影視園區(qū)集聚勢(shì)能，進(jìn)一步吸引影視、動(dòng)漫行業(yè)高附加值環(huán)節(jié)，構(gòu)建國(guó)際化影視產(chǎn)業(yè)高地。聚焦產(chǎn)品研發(fā)、衍生品開(kāi)發(fā)、賽事運(yùn)營(yíng)、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育完整的電競(jìng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將靈石中國(guó)電競(jìng)中心打造成為全球化電競(jìng)產(chǎn)業(yè)高地。大力吸引創(chuàng)新型企業(yè)總部集聚，圍繞 集成電路、芯片設(shè)計(jì)、新材料等 領(lǐng)域，加快戰(zhàn)略性投資布局，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造綜合性開(kāi)放型科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，吸引健康科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)中心落地，促進(jìn)智慧健康發(fā)展。
推動(dòng)園區(qū)、商區(qū)、校區(qū)和社區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在商圈業(yè)態(tài)、街區(qū)形態(tài)、消費(fèi)生態(tài)中注入影視、電競(jìng)元素，大力推動(dòng)智能消費(fèi)場(chǎng)景落地，探索新零售場(chǎng)景化引流和社區(qū)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)大寧商圈升級(jí)成為智慧文化商圈。與上海大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)上海大學(xué)靜安校區(qū)與周邊地區(qū)融合發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際化教育、高端醫(yī)療服務(wù)、高層次文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給，完善高端居住、人才公寓、商業(yè)商務(wù)、娛樂(lè)休閑等綜合配套功能，建設(shè)居職相融的高品質(zhì)國(guó)際社區(qū)。
3. 推進(jìn)中環(huán)兩翼集聚帶高質(zhì)量產(chǎn)城融合。將存量土地作為發(fā)展的重要資源，大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用，注入新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)空間功能布局優(yōu)化。
加強(qiáng)中環(huán)兩翼地區(qū)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)空間載體、公共服務(wù)設(shè)施等資源共享。加強(qiáng)交通組織，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源要素流通。發(fā)揮市北功能區(qū)數(shù)智產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用大寧功能區(qū)豐富的場(chǎng)景資源，促進(jìn)中環(huán)兩翼地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、相互滲透。
提高存量土地利用效率。堅(jiān)持綜合整治、功能轉(zhuǎn)換、拆除重建和保護(hù)性開(kāi)發(fā)等多模式并舉，推進(jìn)城市有機(jī)更新。有序推進(jìn)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)與市屬國(guó)企、產(chǎn)業(yè)龍頭基金的合作，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)的委托改造、兼并收購(gòu)，淘汰低效業(yè)態(tài)，提升單位土地產(chǎn)出效益。
第四章 著力建設(shè)全球服務(wù)承載區(qū)
全力打造高能級(jí)服務(wù)，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施“全球服務(wù)商計(jì)劃”，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，積極開(kāi)展更深層次改革、實(shí)行更高水平開(kāi)放，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、上海大局，努力成為全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的服務(wù)功能。
（一）加快構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)
順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展格局深刻調(diào)整，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)的機(jī)遇，促進(jìn)“全球服務(wù)商計(jì)劃”向縱深推進(jìn)，全力打響“上海服務(wù)”品牌，吸引國(guó)內(nèi)國(guó)際要素資源在靜安高度集聚，加快構(gòu)筑靜安發(fā)展的戰(zhàn)略新優(yōu)勢(shì)。
加快完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。立足中心城區(qū)資源稟賦，融入上?！拔逍徒?jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，大力發(fā)展更加高端的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、更優(yōu)生態(tài)的樓宇經(jīng)濟(jì)、更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)、更強(qiáng)動(dòng)力的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、更高水平的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，全面提升靜安經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以“全球服務(wù)商計(jì)劃”為核心抓手，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，以更有為的擔(dān)當(dāng)主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，以更積極的姿態(tài)嵌入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提升全球服務(wù)集聚水平。對(duì)標(biāo) GaWC175 、財(cái)富 500 、福布斯 1000名錄等開(kāi)展戰(zhàn)略招商，圍繞細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，大力集聚具有國(guó)際影響力的旗艦型、樞紐型、專業(yè)型機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升城區(qū)全球資源配置功能。加快跨國(guó)公司地區(qū)總部引進(jìn)步伐，大力提升總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)，支持具有總部特征的企業(yè)升級(jí)為總部、中國(guó)區(qū)總部升級(jí)為亞太總部或全球總部。支持現(xiàn)有單一功能總部升級(jí)為集管理決策、采購(gòu)銷售、研發(fā)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理、資金結(jié)算等多種職能于一體的綜合型總部。把握國(guó)內(nèi)大型企業(yè)加快全球化布局的有利契機(jī)，吸引更多國(guó)內(nèi)企業(yè)總部或二總部、總部型機(jī)構(gòu)及民營(yíng)企業(yè)總部落戶，成為上?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿性區(qū)域，促進(jìn)全球服務(wù)機(jī)構(gòu)“聚靜安、在上海、為全國(guó)、鏈?zhǔn)澜纭薄?/p>
積極融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展國(guó)際視野，不斷提升全球服務(wù)能力，增強(qiáng)國(guó)際化品牌運(yùn)作。支持本土企業(yè)總部和高端服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)、設(shè)立境外機(jī)構(gòu)、開(kāi)展跨境并購(gòu)等方式進(jìn)行全球布局。梯度培育、分類支持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和全球服務(wù)能力的“獨(dú)角獸”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)面向全球拓展核心技術(shù)應(yīng)用和推廣商業(yè)模式，打造民營(yíng)企業(yè)總部、本土創(chuàng)新企業(yè)融入全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要門戶。加快專業(yè)服務(wù)業(yè)由對(duì)內(nèi)服務(wù)邁向全球服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組團(tuán)式發(fā)展和一體化平臺(tái)構(gòu)建，為企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提供有力支撐。
增強(qiáng)內(nèi)外鏈接的輻射能級(jí)。積極搭建聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、合作平臺(tái)、活動(dòng)平臺(tái)，在更大范圍配置資源，不斷增強(qiáng)面向“兩個(gè)扇面”的服務(wù)輻射能力。進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角城市的交流，在產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)合創(chuàng)新、資源要素流動(dòng)、公共信用信息共享、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方面開(kāi)展全方位合作，助力上海在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。支持區(qū)內(nèi)總部機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和上海市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地的品牌示范效應(yīng)，推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)拓展在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)范圍的業(yè)務(wù)發(fā)展格局和服務(wù)輻射半徑。發(fā)揮品牌集聚優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際品牌進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的首選地和中國(guó)品牌國(guó)際化拓展的橋頭堡。發(fā)揮上海市專業(yè)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的資源整合作用，建立全球服務(wù)商聯(lián)盟，增強(qiáng)靜安高端服務(wù)品牌的輻射力和影響力。
（二）全面深化改革開(kāi)放創(chuàng)新格局
對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，主動(dòng)開(kāi)展更深層次改革和更高水平開(kāi)放，著力推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新突破，大膽試、大膽闖、自主改，促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng)、高效配置、高效增值，努力建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放。主動(dòng)對(duì)標(biāo)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等制度先行區(qū)域，加強(qiáng)靜安國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)與改革先行地區(qū)的制度共振效應(yīng)，探索形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放型政策和制度體系。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭(zhēng)開(kāi)展國(guó)家級(jí)授權(quán)改革試點(diǎn)，在降低投資門檻、放寬業(yè)務(wù)限制、從業(yè)資質(zhì)互認(rèn)、實(shí)施監(jiān)管創(chuàng)新等方面改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，努力形成靜安特色的首創(chuàng)性試點(diǎn)和精準(zhǔn)化突破。積極爭(zhēng)取在跨境資金融通、國(guó)際人才引進(jìn)等方面放寬限制，推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放、共享、流通和交易機(jī)制創(chuàng)新，逐步提升服務(wù)業(yè)關(guān)鍵資源要素流通的便利化和自由化水平，著力構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系。
促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極把握 RCEP 等自由貿(mào)易協(xié)定落地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，深入研究對(duì)接 CPTPP 等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，爭(zhēng)取跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單落地實(shí)施，探索放寬和取消與跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等相關(guān)的限制性措施，積極爭(zhēng)取更多貿(mào)易便利化、自由化舉措在靜安率先復(fù)制推廣。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新升級(jí)，主動(dòng)探索數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)范，在全球貿(mào)易格局中搶占關(guān)鍵環(huán)節(jié)、打造樞紐鏈接。探索完善展示、交易、支付、通關(guān)等功能，為高端品牌、跨境電商等提供貿(mào)易便利化服務(wù)。放大中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)溢出效應(yīng)，形成“ 6 天 +365 天”展示交易常態(tài)化、制度化安排，推動(dòng)展品變商品、參展商變投資商、采購(gòu)商變貿(mào)易商，吸引更多優(yōu)質(zhì)品牌和企業(yè)落地。
開(kāi)展更深層次的交流合作。積極搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，支持各類企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作和協(xié)同創(chuàng)新。積極吸引具有較大影響力的行業(yè)組織、面向商業(yè)的非政府組織，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)交流和對(duì)話，帶動(dòng)企業(yè)更好地參與國(guó)內(nèi)外合作和競(jìng)爭(zhēng)。探索與世界級(jí)城市核心區(qū)建立緊密合作關(guān)系，利用城市推介大會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)與工商企業(yè)對(duì)接會(huì)議等渠道進(jìn)行對(duì)外展示和交流。做深做精福布斯南京路論壇、全球財(cái)富管理論壇上海蘇河灣峰會(huì)等現(xiàn)有活動(dòng)品牌，積極舉辦更多國(guó)際頂級(jí)會(huì)展、峰會(huì)、論壇、賽事等，不斷擴(kuò)大靜安城區(qū)知曉度和品牌影響力。全力做好對(duì)口支援、合作交流和結(jié)對(duì)幫扶工作，在旅游休閑、商貿(mào)流通等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
（三）打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，按照貿(mào)易投資最便利、行政效率最高效、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善的目標(biāo)要求，全面深化“放管服”改革，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
全面深化改革系統(tǒng)集成。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力打造“整體政府”，使審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。持續(xù)深化“證照分離”改革，推廣實(shí)施“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、監(jiān)管創(chuàng)新和誠(chéng)信建設(shè)聯(lián)動(dòng)融合。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革。全面落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度、行政審批和證明事項(xiàng)告知承諾制度。以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)全生命周期的政務(wù)服務(wù)體系。大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程的革命性再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)效能。
營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化公共信用信息歸集與應(yīng)用，完善和健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施差異化分級(jí)分類監(jiān)管。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”模式，加強(qiáng)監(jiān)管信息跨系統(tǒng)歸集共享和應(yīng)用。以鼓勵(lì)創(chuàng)新為原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度。加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境法治保障，依法保障各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，健全政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高涉企政策的精準(zhǔn)性、可及性和覆蓋面。
全面提升企業(yè)服務(wù)水平。踐行“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”服務(wù)理念，深入了解企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和訴求，不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，提高企業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。鞏固深化企業(yè)服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)街鎮(zhèn)屬地服務(wù)企業(yè)責(zé)任，健全企業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善企業(yè)走訪和幫辦服務(wù)制度。擴(kuò)大“樓小二”服務(wù)覆蓋面，打通企業(yè)服務(wù)“最后一百米”瓶頸，為企業(yè)提供“零距離”服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、樓宇聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)展，建立更加貼近市場(chǎng)主體需求的政企溝通渠道和交流互動(dòng)平臺(tái)。
第五章 著力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，率先構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的核心地位，把握新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，構(gòu)建更具創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力。
（一）建設(shè)上海國(guó)際科創(chuàng)中心特色承載區(qū)
強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)、自主創(chuàng)新，突出數(shù)據(jù)智能、融合應(yīng)用特色，加快建設(shè)上海靜安國(guó)際創(chuàng)新走廊，構(gòu)建多層次、全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為上海強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能提供有力支撐。
全力打造“上海靜安國(guó)際創(chuàng)新走廊”。依托“國(guó)際靜安”特色和“一軸三帶”布局，以全球化創(chuàng)業(yè)為主導(dǎo)方向，全面推進(jìn)“上海靜安國(guó)際創(chuàng)新走廊”建設(shè)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。大力集聚國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造層級(jí)豐富、特色鮮明的國(guó)際化眾創(chuàng)空間，構(gòu)建一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市等領(lǐng)域的國(guó)際化雙創(chuàng)平臺(tái)，深度參與全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。加強(qiáng)創(chuàng)新資源的南北流動(dòng)和跨界融合，促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)與科技企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，培育一批國(guó)際化特色鮮明的科技創(chuàng)新企業(yè)，打造靜安特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際化品牌。
加快提升自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)和培育具有行業(yè)影響力、帶動(dòng)力的大型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、行業(yè)級(jí)重大科技項(xiàng)目，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。培育壯大創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，大力吸引民營(yíng)科技企業(yè)總部。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建設(shè)高水平企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推進(jìn)各類重大創(chuàng)新項(xiàng)目和要素資源平臺(tái)落地，建設(shè)具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。
突出數(shù)據(jù)智能應(yīng)用特色。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為核心，構(gòu)建涵蓋“數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)服務(wù)”四個(gè)層級(jí)的“數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)據(jù)智能企業(yè)核心技術(shù)突破和融合應(yīng)用拓展，布局面向金融、教育、商貿(mào)、醫(yī)療等領(lǐng)域的技術(shù)賦能解決方案，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果在智慧城市各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
推動(dòng)人才資金等要素集聚。加快多層次科創(chuàng)人才梯隊(duì)建設(shè)，大力引進(jìn)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，不斷壯大高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)民間資本流入科技創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供專項(xiàng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，扶植一批創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。依托聚能灣等國(guó)家級(jí)、市級(jí)孵化平臺(tái)，完善全鏈條的投資孵化體系，培育高成長(zhǎng)潛力企業(yè)，積極構(gòu)建要素流動(dòng)活躍、資源有效對(duì)接的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。打造層級(jí)豐富、特色鮮明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間載體，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才服務(wù)、技術(shù)認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)體系。引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，探索市場(chǎng)化的技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，為科技創(chuàng)新提供服務(wù)保障。擴(kuò)大上海靜安國(guó)際大數(shù)據(jù)論壇、上海開(kāi)放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等活動(dòng)影響力，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。
（二）重點(diǎn)發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)
鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本盤，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)智能、文化創(chuàng)意、生命健康六大產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新型的高端化、國(guó)際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)培育高端貿(mào)易型、結(jié)算型、連鎖型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和供應(yīng)鏈集成服務(wù)商。引進(jìn)電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，培育國(guó)際消費(fèi)品展示交易平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。強(qiáng)化高端品牌集聚和本土品牌成長(zhǎng)，持續(xù)培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和免退稅經(jīng)濟(jì)等新熱點(diǎn)。順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，發(fā)展智慧零售等新模式，構(gòu)建適應(yīng)新零售的智慧流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)各類新興消費(fèi)模式繁榮發(fā)展。
積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。對(duì)接上海國(guó)際金融中心建設(shè)，主動(dòng)融入金融開(kāi)放大局，鞏固證券、期貨等行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以資產(chǎn)管理和財(cái)富管理為特色，以金融科技為重點(diǎn)，努力構(gòu)建持牌金融集聚、衍生業(yè)態(tài)齊全、創(chuàng)新實(shí)踐豐富的金融業(yè)態(tài)體系。支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在靜安設(shè)立資產(chǎn)管理公司、開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，集聚國(guó)內(nèi)外高端資產(chǎn)管理和財(cái)富管理機(jī)構(gòu) 100 家以上，打造上海全球資管中心的重要承載區(qū)和財(cái)富管理高地。依托大數(shù)據(jù) + 區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展特色金融科技實(shí)踐，培育具有專業(yè)特色的金融科技企業(yè) 30 家以上。深化金融服務(wù)在科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐，探索優(yōu)化金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。
豐富發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步集聚管理咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、人力資源、檢測(cè)認(rèn)證、工程咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)等各細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，探索建立專業(yè)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)，打造專業(yè)服務(wù)發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新的示范性區(qū)域。引進(jìn)培育具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型知名律師事務(wù)所，持續(xù)提升法律服務(wù)國(guó)際化水平。強(qiáng)化中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范效應(yīng)，拓展人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范效應(yīng)，培育具有影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌和行業(yè)標(biāo)桿。積極引進(jìn)國(guó)際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，培育信用服務(wù)、科技服務(wù)等細(xì)分行業(yè)，支持專業(yè)服務(wù)數(shù)字化產(chǎn)品研發(fā)和數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型，不斷拓展專業(yè)服務(wù)發(fā)展新領(lǐng)域。
壯大發(fā)展數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數(shù)據(jù)·靜安區(qū)）、上海大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、上海云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為核心的數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)數(shù)據(jù)智能龍頭企業(yè)、細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”和“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)成長(zhǎng)，新增重點(diǎn)大數(shù)據(jù)企業(yè) 100 家，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度。對(duì)接上海國(guó)際數(shù)據(jù)港建設(shè)，發(fā)揮上海市大數(shù)據(jù)中心、上海數(shù)據(jù)交易中心等流量平臺(tái)效應(yīng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和市場(chǎng)流通，拓展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用場(chǎng)景，不斷優(yōu)化數(shù)智產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。
提升發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告?zhèn)髅?、影視電?jìng)、戲劇演藝、會(huì)展旅游等行業(yè)能級(jí)，培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等數(shù)字文創(chuàng)增長(zhǎng)極，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。擴(kuò)大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、廣告藝術(shù)行業(yè)影響力，構(gòu)建多元化的創(chuàng)意設(shè)計(jì)生態(tài)圈。優(yōu)化文化藝術(shù)作品原創(chuàng)生態(tài)，推進(jìn)藝術(shù)品展示、交易和拍賣業(yè)務(wù)發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字媒體、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)展覽展示、多媒體視聽(tīng)等領(lǐng)域企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)拓展服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式。豐富文創(chuàng)消費(fèi)業(yè)態(tài)，積極培育新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。培育壯大一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型文化領(lǐng)軍企業(yè)，營(yíng)造充滿活力的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
加快發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。聚焦高附加值、高成長(zhǎng)性環(huán)節(jié)，打造健康企業(yè)總部基地和健康商貿(mào)、健康服務(wù)、智慧健康等產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)靜安大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)形成健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。大力集聚國(guó)內(nèi)外健康管理、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械企業(yè)總部及功能性機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)藥及醫(yī)療器械流通和貿(mào)易發(fā)展，延伸健康管理服務(wù)鏈條，促進(jìn)公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)科研成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范發(fā)展高端?？漆t(yī)療等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老康復(fù)、健身休閑等領(lǐng)域的融合發(fā)展。大力發(fā)展大數(shù)據(jù) + 醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、 AI 醫(yī)療影像分析、 AI 醫(yī)療輔助診斷、智能可穿戴設(shè)備等新興業(yè)態(tài)，培育一批健康科技領(lǐng)軍企業(yè)，搶占智慧健康發(fā)展前沿。
（三）積極培育發(fā)展新動(dòng)能
搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城區(qū)整體邁向數(shù)字時(shí)代。著力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系深度融合賦能，發(fā)展具有在線、智能、交互特征的在線新經(jīng)濟(jì)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
積極發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商、新零售等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育壯大一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)用新技術(shù)開(kāi)展線上金融服務(wù)創(chuàng)新，推動(dòng)線上對(duì)公對(duì)私銀行、線上投資理財(cái)理賠等金融服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商等智能營(yíng)銷新業(yè)態(tài)，拓展網(wǎng)上“云游”商業(yè)街、品牌店等線上線下融合的在線新零售模式，打造云會(huì)展、云貿(mào)易、云旅游等新體驗(yàn)。推進(jìn)在線技術(shù)與文娛影視產(chǎn)業(yè)深度融合，支持展覽展示、廣告營(yíng)銷、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)上下游企業(yè)推動(dòng)音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、超高清視頻制播等平臺(tái)建設(shè)。
拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。促進(jìn)新技術(shù)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展。促進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)開(kāi)展超高清視頻編解碼等核心技術(shù)攻關(guān)，提升超高清視頻軟件服務(wù)能力和行業(yè)應(yīng)用水平。深化虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)沉浸式藝術(shù)展覽、沉浸式商業(yè)體驗(yàn)發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)流媒體、電子競(jìng)技內(nèi)容分發(fā)、微交易、視頻點(diǎn)播、訂閱式音樂(lè)流等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來(lái)。倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，布局節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)。
（四）激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力
優(yōu)化國(guó)資國(guó)企的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更好更快發(fā)展的廣闊舞臺(tái)，完善各類市場(chǎng)主體共生共榮的生態(tài)系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
提高國(guó)資國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)資重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)區(qū)管企業(yè)參與長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，探索品牌園區(qū)輸出、基金投資等合作方式，增強(qiáng)區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體功能和效率。大力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企綜合改革，通過(guò)混合所有制改革、集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)上市等方式，構(gòu)建多元化的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)架構(gòu)。提高上市公司資本運(yùn)作、市值管理效能，國(guó)資證券化比例提升 5% 。優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，以“一企一策”明確區(qū)管企業(yè)戰(zhàn)略定位與主責(zé)主業(yè)，打造專業(yè)化子公司，鼓勵(lì)區(qū)管企業(yè)圍繞主業(yè)，積極引進(jìn)新技術(shù)、新理念，探索新模式、新應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。持續(xù)完善公司治理，規(guī)范“三會(huì)一層”建設(shè)，深化選人用人機(jī)制改革。健全國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)外部監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造國(guó)資信息化監(jiān)管平臺(tái)。 “十四五”期間，國(guó)有資產(chǎn)總量的年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持在合理區(qū)間。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。進(jìn)一步降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)招納人才、拓展發(fā)展空間創(chuàng)造更好條件。大力培育龍頭和骨干企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)總部發(fā)展。構(gòu)建專業(yè)、聯(lián)動(dòng)、全面的融資支撐體系，建立健全融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。
第六章 著力建設(shè)現(xiàn)代治理標(biāo)桿區(qū)
深入推進(jìn)高效能治理，積極營(yíng)造一流城區(qū)環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、安全為先、管建并重、精細(xì)智能，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”為牽引，推動(dòng)城區(qū)治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，不斷提升全覆蓋、全過(guò)程、全天候治理能力，努力打造超大城市中心城區(qū)治理的靜安樣本。
（一）推進(jìn)兩網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)治理效能
以全面加強(qiáng)“兩張網(wǎng)”建設(shè)為引領(lǐng)，緊緊扭住城區(qū)治理的“牛鼻子”，以智能化、數(shù)字化為突破口，提高城區(qū)治理能力和服務(wù)效能，做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用。
持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”。著眼于“高效辦成一件事”，讓群眾辦事更省時(shí)、更省力、更省心。聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)注度高、獲得感強(qiáng)的領(lǐng)域，積極打造全方位服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)主體和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。推動(dòng)服務(wù)流程優(yōu)化再造，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)觸角延伸，提升末端服務(wù)能力，促進(jìn)線上線下融合。完善智能導(dǎo)引服務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)“個(gè)性化、精準(zhǔn)化、主動(dòng)化、智能化”，積極探索“ AI+ 一網(wǎng)通辦”新型政務(wù)服務(wù)模式。豐富完善雙語(yǔ)辦理事項(xiàng)和生活便利應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，使辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。
全面推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。圍繞“高效處置一件事”，讓城區(qū)治理更高效、更順暢、更智慧。堅(jiān)持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”目標(biāo)定位，加強(qiáng)“云、數(shù)、網(wǎng)、端、安”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯集治理，積極打造全周期城區(qū)管理平臺(tái)。強(qiáng)化區(qū)城運(yùn)中心平臺(tái)樞紐地位，凸顯街鎮(zhèn)城運(yùn)中心實(shí)戰(zhàn)功能，做實(shí)基層網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)。完善日常、專項(xiàng)、應(yīng)急指揮場(chǎng)景，持續(xù)提升態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同能力。
增強(qiáng)基層服務(wù)管理實(shí)效。以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”引領(lǐng)推動(dòng)各類公共服務(wù)資源、管理執(zhí)法力量在網(wǎng)格內(nèi)、平臺(tái)上集結(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理、社會(huì)治理和應(yīng)急管理深度融合運(yùn)行。建立公共數(shù)據(jù)高效聯(lián)通共享開(kāi)放機(jī)制，拓展數(shù)據(jù)資源跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，打造“應(yīng)用為要、管用為王”的應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)智能服務(wù)終端進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居村，實(shí)現(xiàn)多條線、多業(yè)務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理，加強(qiáng)社區(qū)基層數(shù)字治理賦能，城市網(wǎng)格化綜合管理結(jié)案率達(dá)到 90% 以上，“ 12345 ”市民服務(wù)熱線訴求實(shí)際解決率和市民滿意度保持在 80% 以上，更大限度提升基層服務(wù)群眾能力，更大力度方便群眾辦事。
（二）聚焦精細(xì)管理，提升城區(qū)品質(zhì)
對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，用繡花一樣的細(xì)心、耐心、巧心，細(xì)細(xì)描繪城區(qū)治理的“工筆畫”，把服務(wù)管理的觸角延伸到城區(qū)每一個(gè)角落，努力打造“精細(xì)化管理示范區(qū)”。
高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)精細(xì)化管理。在細(xì)微處下功夫、見(jiàn)成效，把底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)的理念融入城區(qū)發(fā)展規(guī)劃全過(guò)程。健全城區(qū)綜合治理模式，推動(dòng)違法建筑、高空墜物、亂停車等頑癥得到根本治理。推動(dòng)“路長(zhǎng)制”與網(wǎng)格化管理融合對(duì)接，加大對(duì)區(qū)區(qū)交界、高架鐵路沿線等市容環(huán)境薄弱區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理力度。做好城市設(shè)計(jì)，打造更加安全整潔、便捷舒適、各具特色的“城市家具”，全面提升城區(qū)整體形象品質(zhì)。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔、綠化建設(shè)、景觀道路等領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理，“席地可坐”高標(biāo)準(zhǔn)保潔區(qū)域達(dá)到 16 個(gè)。聚焦南京西路商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，打造高品質(zhì)精細(xì)化管理示范區(qū)。不斷健全長(zhǎng)效機(jī)制，市容環(huán)境綜合管理達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)比例達(dá)到 100% 、示范街鎮(zhèn)比例達(dá)到 70% ，努力保持市容環(huán)境常態(tài)優(yōu)良，社會(huì)公眾滿意度位居全市前列，打響城市精細(xì)化管理的靜安品牌。
提升綜合交通服務(wù)能力。全力構(gòu)筑便捷、綠色、智慧、共享的綜合交通服務(wù)體系。完善鐵路上海站地區(qū)布局和交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)上海長(zhǎng)途客運(yùn)汽車總站更新改造，強(qiáng)化中心城區(qū)交通樞紐功能，發(fā)揮站區(qū)對(duì)接融入長(zhǎng)三角一體化的重要支點(diǎn)和窗口平臺(tái)作用。推動(dòng)軌道交通 14 號(hào)線靜安段站點(diǎn)建成使用，完善軌交接駁公交線路，加強(qiáng)南北向公交出行聯(lián)系。有效發(fā)揮時(shí)段性道路停車作用，積極增加停車設(shè)施供給。結(jié)合濱水綠道貫通與沿街綠道建設(shè)，構(gòu)建舒適多樣的慢行步道，打造公平友好的交通環(huán)境。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮“最后一公里”重要補(bǔ)充作用。
加快智慧城區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)和超前布局，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。高水平建設(shè)以 5G 為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，大幅提升“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)承載能力，加快重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋和功能性覆蓋。推進(jìn)新型城域物聯(lián)專網(wǎng)傳感器鋪設(shè)，提升空間和治理要素?cái)?shù)字化水平。完善城市運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和運(yùn)用，深化公共管理、公共服務(wù)、公共安全等各類數(shù)據(jù)分析。營(yíng)造智慧便利的數(shù)字生活應(yīng)用場(chǎng)景，全方位打造數(shù)字生活服務(wù)體系，讓智慧城區(qū)建設(shè)紅利惠及更多百姓。
（三）堅(jiān)持生態(tài)宜居，建設(shè)美麗城區(qū)
完善生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，努力建設(shè)生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、綠色低碳的國(guó)際大都市生態(tài)示范中心城區(qū)，加快形成凸顯資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。繼續(xù)開(kāi)展污染防治行動(dòng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效管理體系，進(jìn)一步提高河道管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固改善水體水質(zhì)，市考水質(zhì)斷面優(yōu)于Ⅲ類（含Ⅲ類）比例達(dá)到 67% 。加強(qiáng)大氣污染防治，強(qiáng)化對(duì)餐飲店、加油站、在建工地污染排放控制，環(huán)境空氣質(zhì)量（ AQI ）優(yōu)良率穩(wěn)定在 85% 以上。加強(qiáng)工業(yè)遺存場(chǎng)地的污染風(fēng)險(xiǎn)防控，有序開(kāi)展污染土壤治理修復(fù)，提升建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控水平，污染地塊土地安全利用率達(dá)到 100% 。
加快各類綠化建設(shè)。量質(zhì)并舉增加公園綠地，新建公共綠地 28公頃，綠化覆蓋率達(dá)到 25% 。融合運(yùn)用海綿城市建設(shè)理念，推進(jìn)蘇河灣綠地、彭越浦楔形綠地、大寧公園改造等地標(biāo)性公園綠地建設(shè)。推動(dòng)蘇州河、彭越浦等 10 公里濱水綠道和環(huán)大寧公園綠道建設(shè)。聚焦市北、大寧、蘇河灣等區(qū)域積極推進(jìn)立體綠化建設(shè) 10 萬(wàn)平方米。推動(dòng)實(shí)施高架沿線建筑沿口綠化，提升各類綠地空間綠視率，打造多維立體綠色生態(tài)空間。實(shí)現(xiàn) 3000 平方米以上公園綠地 500 米服務(wù)半徑覆蓋率 95% ，使綠地成為人民觸手可及的游憩健身重要場(chǎng)所。踐行低碳生活方式。在學(xué)校、小區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)。提升大型公共建筑、數(shù)據(jù)機(jī)房等重點(diǎn)領(lǐng)域能效，推進(jìn)市北高新園區(qū)“微碳零排”特色國(guó)家級(jí)生態(tài)園區(qū)建設(shè)。推廣使用新能源汽車等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，新增新能源公共充電樁 1300 個(gè)。確保住宅小區(qū)和單位生活垃圾分類全覆蓋，探索垃圾分類智能化管理，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%以上，資源回收利用率達(dá)到 45% 以上，讓垃圾分類新時(shí)尚成為生活新習(xí)慣。
（四）強(qiáng)化系統(tǒng)防控，筑牢安全底線
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)性防控，全面構(gòu)建責(zé)任明確、防控嚴(yán)密、管理精細(xì)、社會(huì)參與、處置高效的公共安全體系，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城區(qū)運(yùn)行安全，把城區(qū)安全防線筑得更牢，努力打造安全發(fā)展示范城區(qū)。
加強(qiáng)城區(qū)安全運(yùn)行和應(yīng)急保障。全面落實(shí)城區(qū)安全運(yùn)行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最嚴(yán)措施，有效預(yù)防和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域安全事故。增強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、地下空間、老舊建筑的安全隱患排查整治和監(jiān)管，防范和減少特種設(shè)備事故發(fā)生。完善重點(diǎn)區(qū)域和復(fù)雜場(chǎng)所安全基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)民防應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急救護(hù)醫(yī)院建設(shè)。提升食品藥品安全保障能力，完善藥品全過(guò)程管理，食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 98% 以上。著力防范化解消防安全隱患，推進(jìn)老舊建筑消防設(shè)施增配改造和消防綜合演練，加強(qiáng)電氣火災(zāi)隱患排查，推進(jìn)智能電動(dòng)自行車庫(kù)（棚）升級(jí)改造，夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。建立健全自然災(zāi)害防治工作機(jī)制，完成區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和災(zāi)害預(yù)警，完善應(yīng)急指揮和救援預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，完善物資供應(yīng)調(diào)度系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)和自救互救能力，加強(qiáng)專業(yè)處置力量和社會(huì)救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
堅(jiān)持傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重。不斷鞏固國(guó)家安全、政治安全、社會(huì)安全等建設(shè)成效。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全，高度重視商業(yè)秘密和公民隱私保護(hù)，在數(shù)據(jù)采集和運(yùn)用中強(qiáng)化脫敏和非隱私化處理，完善信息管理法治保障。健全地方金融監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化金融安全宣傳教育，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，切實(shí)保障人民財(cái)產(chǎn)安全。完善病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)環(huán)境治理和藥物控制相結(jié)合的綜合防控措施，完善公共衛(wèi)生安全等重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
健全社會(huì)治安防控體系。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭防控和多元化解。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提升信訪工作水平。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化、機(jī)制化開(kāi)展，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全反恐工作體系，完善大型活動(dòng)安保工作。加強(qiáng)社會(huì)面智能安防建設(shè)，拓展社區(qū)智能安防規(guī)模效應(yīng)。深入開(kāi)展平安城區(qū)創(chuàng)建工作，建成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城區(qū)，全區(qū)公眾安全感綜合測(cè)評(píng)指數(shù)保持全市前列。（五）創(chuàng)新社會(huì)治理，激發(fā)社區(qū)活力
堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，不斷完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，同心建設(shè)“共同家園”。
構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。進(jìn)一步完善社區(qū)治理體制機(jī)制，構(gòu)建符合超大城市中心城區(qū)特點(diǎn)和規(guī)律的權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、充滿活力的基層管理機(jī)制。做強(qiáng)街鎮(zhèn)功能，完善街鎮(zhèn)管理體制，強(qiáng)化指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精細(xì)服務(wù)。完善條塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確條塊分工職責(zé)、形成工作合力。推動(dòng)居委會(huì)減負(fù)增能，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全制度體系，提升社區(qū)基層活力。
完善社區(qū)治理多元參與機(jī)制。激發(fā)基層群眾自治活力，開(kāi)展“基石工程”，推進(jìn)“共同家園”建設(shè)，在“樓組 — 小區(qū) — 街區(qū)”三個(gè)層面，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與積極性，全面推進(jìn)“美麗樓組”“幸福小區(qū)”“和諧街區(qū)”建設(shè)，“美麗樓組”數(shù)量達(dá)到 70% 以上。完善基層民主協(xié)商機(jī)制，暢通居民參與社區(qū)治理的制度化渠道，深化完善社區(qū)代表大會(huì)、居民代表大會(huì)、居民區(qū)聯(lián)席會(huì)議、“三會(huì)一代理”及業(yè)主代表大會(huì)等制度。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的橋梁紐帶作用，組織社區(qū)各類群體開(kāi)展協(xié)商共議、民主監(jiān)督，共同參與、共同服務(wù)社區(qū)工作。推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，引導(dǎo)社會(huì)組織有序發(fā)展、良性互動(dòng)，讓更多社會(huì)組織成長(zhǎng)在靜安、扎根在靜安、服務(wù)在靜安。
加強(qiáng)社區(qū)基層隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化基層帶頭人隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)居民區(qū)黨組織書記，加強(qiáng)居民區(qū)黨組織后備隊(duì)伍建設(shè)。依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)黨校，實(shí)現(xiàn)“小班化”“專題化”“結(jié)構(gòu)化”能力提升培訓(xùn)。深化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)能力提升工程。培育自治骨干力量，發(fā)掘、培育、凝聚樓組建設(shè)骨干、小區(qū)治理“達(dá)人”、街區(qū)治理“帶頭人”，形成深耕社區(qū)的專業(yè)人才隊(duì)伍，建立健全專業(yè)領(lǐng)域人才庫(kù)。
第七章 著力建設(shè)國(guó)際文化大都市核心區(qū)
繁榮發(fā)展高品位文化，不斷提高城區(qū)軟實(shí)力。始終堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，突出紅色文化品牌，打造文化新地標(biāo)、發(fā)展文化新經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造文化新生活，塑造人文特征鮮明、文化底蘊(yùn)深厚、時(shí)尚風(fēng)潮前沿的文化強(qiáng)區(qū)，建設(shè)成為上海國(guó)際文化大都市核心區(qū)。
（一）全面提升城區(qū)文明程度
加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明同頻共振，持續(xù)塑造“海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神和“開(kāi)放、創(chuàng)新、包容”的城市品格。
弘揚(yáng)紅色初心之地精神。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)城市精神和城市品格更加深入人心，激發(fā)人民向上向善向美的精神力量。創(chuàng)新傳承紅色基因，以“首部黨章誕生地”為重點(diǎn)，深入實(shí)施“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程，扎實(shí)做好紅色文化資源保護(hù)和創(chuàng)新利用。以中共二大會(huì)址紀(jì)念館、中共中央軍委機(jī)關(guān)舊址紀(jì)念館、中國(guó)勞動(dòng)組合書記部舊址陳列館、上海毛澤東舊居陳列館以及中共中央秘書處機(jī)關(guān)舊址、中共中央特科機(jī)關(guān)舊址等為重點(diǎn)，系統(tǒng)整合紅色資源，樹(shù)立靜安立根鑄魂、凝心聚力的“初心 · 傳承”紅色文化品牌。
深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共同實(shí)踐、融入治理”，打造內(nèi)容有特色、群眾有實(shí)惠的活動(dòng)品牌，建設(shè)凝聚力量、激發(fā)活力的“文明磁場(chǎng)”。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心、落地生根。著力培養(yǎng)時(shí)代新人，堅(jiān)持宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，充分發(fā)揮先進(jìn)典型榜樣作用，建立有溫度的新時(shí)代文明實(shí)踐系統(tǒng)。推動(dòng)文明實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)在基層不斷延伸，使文明場(chǎng)景處處可見(jiàn)、崇德向善蔚然成風(fēng)。
培育新時(shí)代城區(qū)文明新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)，以文明禮儀禮規(guī)、文明健康為重點(diǎn)，推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，切實(shí)提升市民文明素養(yǎng)。積極倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。大力弘揚(yáng)志愿精神，創(chuàng)新開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，努力營(yíng)造“我為人人、人人為我”的良好社會(huì)風(fēng)氣和新型人際關(guān)系。深化文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明校園、文明家庭等文明創(chuàng)建鏈，市、區(qū)級(jí)文明小區(qū)增長(zhǎng) 10% ，全區(qū)志愿者注冊(cè)人數(shù)占常住人口比率達(dá)到 21% ，高質(zhì)量完成全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建復(fù)評(píng)，在上海市城區(qū)文明進(jìn)步指數(shù)測(cè)評(píng)中保持中心城區(qū)前列。
（二）完善公共文化服務(wù)體系
堅(jiān)持以文化人、以文惠民，深入實(shí)施基層文化惠民工程，豐富公益性文化項(xiàng)目，推送更加精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，結(jié)合城市更新打造文化新地標(biāo)，更好滿足人民精神文化生活新期待。
豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。深化“美在靜安”公共文化圈，不斷提升公共文化配送的精準(zhǔn)度和有效性。提升基層文化活動(dòng)活力，推動(dòng)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)、品牌項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)校園，開(kāi)展各類文化講壇和演藝活動(dòng)，打造讓市民游客近距離接觸藝術(shù)大師、欣賞高雅藝術(shù)、體驗(yàn)國(guó)際時(shí)尚的平臺(tái)。積極開(kāi)展面向老年人、未成年人群體的文化服務(wù)，建設(shè)“灰引力”文化服務(wù)點(diǎn)。堅(jiān)持文化節(jié)慶惠民服務(wù)導(dǎo)向，推出更多面向市民的公益活動(dòng)。
提升公共文化服務(wù)效能。推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，完善“智文化服務(wù)平臺(tái)”，推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館建設(shè)，拓展網(wǎng)上“云游”應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和群眾需求反饋機(jī)制。鼓勵(lì)文旅公共服務(wù)融合發(fā)展，開(kāi)展一批市級(jí)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，探索社區(qū)文化活動(dòng)中心社會(huì)化、專業(yè)化管理模式。優(yōu)化整合文化資源，推進(jìn)文化休閑、教育培訓(xùn)、體育健身于一體的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)各類公共空間與優(yōu)質(zhì)文化旅游資源之間的融合共享、共通、共建、共有。
加強(qiáng)歷史建筑和街區(qū)保護(hù)利用。推動(dòng)歷史文化街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺址等歷史文化資源的活化利用。做好張園、安康苑、東斯文里保護(hù)利用，促進(jìn)文物單體與歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊的整體有機(jī)融合，打造張園海派文化傳承功能區(qū)、愚園路歷史文化街區(qū)、巨富國(guó)潮展示館等一批文脈與活化更新相結(jié)合的文化旅游新地標(biāo)。加快建設(shè)“靜安博物館城區(qū)”，籌擴(kuò)建一批紀(jì)念館、藝術(shù)館、博物館，推動(dòng)形成博物館群落、美術(shù)館群落。創(chuàng)新開(kāi)展“建筑可閱讀”，挖掘老建筑背景故事，增強(qiáng)建筑可見(jiàn)、可讀、可聽(tīng)的全新體驗(yàn)。
（三）提升文化創(chuàng)新創(chuàng)造能力
深度融合國(guó)際文化資源，培育文化旅游新業(yè)態(tài)和新模式，提升文化資源集聚度、品牌標(biāo)識(shí)度、社會(huì)美譽(yù)度，創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，推動(dòng)靜安成為上海建設(shè)世界著名旅游城市核心承載區(qū)。
融匯國(guó)際文化資源。建設(shè)國(guó)際文化人才培育、文博 IP 開(kāi)發(fā)、國(guó)際影視版權(quán)交易、文化藝術(shù)消費(fèi)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際文化資源轉(zhuǎn)化成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。集聚更多國(guó)際文化組織、文化專業(yè)機(jī)構(gòu)和國(guó)際文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。大力吸引高層次文化人才，建成一批文化大師工作室。引進(jìn)著名藝術(shù)品交易和拍賣機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化資源與金融資本的有效對(duì)接。吸引更多國(guó)際文化展覽、文化交易、文化匯演等活動(dòng)在靜安舉辦。
培育“文化 + ”新動(dòng)能。促進(jìn)文商旅體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入發(fā)掘影視、電競(jìng)和演藝等領(lǐng)域文化內(nèi)涵。推動(dòng)江寧路與南京西路形成功能互補(bǔ)、文商協(xié)同的演藝新格局。拓展上戲文化輻射效應(yīng)，打造華山路文化藝術(shù)生態(tài)區(qū)。豐富拓展新一代信息技術(shù)在文創(chuàng)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)跨界聯(lián)動(dòng)，建設(shè)升級(jí)一批服務(wù)功能完善、品牌效應(yīng)突出、集聚效應(yīng)明顯的文創(chuàng)園區(qū)。
激發(fā)文旅融合消費(fèi)潛力。以創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，創(chuàng)新文化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)會(huì)展旅游、文博旅游、影視旅游、藝術(shù)旅游等特色產(chǎn)品，發(fā)展品牌消費(fèi)、知識(shí)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、美麗消費(fèi)。鼓勵(lì)建設(shè)文創(chuàng)商店、特色書店、演藝新空間、文化夜市，打造多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的消費(fèi)集聚地，每 10 萬(wàn)人博物館、圖書館、演出場(chǎng)館、美術(shù)館或畫廊數(shù)量達(dá)到 7.6 處以上。開(kāi)展高層次國(guó)際文化交流活動(dòng)，不斷提升現(xiàn)代戲劇谷、“濃情靜安 · 爵士春天”音樂(lè)節(jié)、上海國(guó)際茶文化旅游節(jié)、國(guó)際雕塑雙年展等品牌活動(dòng)的能級(jí)。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角文化旅游資源互動(dòng)共贏，提高靜安城區(qū)文化品牌的輻射能力。
第八章 著力建設(shè)美好生活實(shí)踐區(qū)努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民美好生活需要。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，進(jìn)一步保障底線民生、夯實(shí)基本民生、打造質(zhì)量民生，堅(jiān)持“財(cái)力有一分增長(zhǎng)，民生有一分改善”，更好滿足人民群眾多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)的需求，努力使人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
（一）打造高質(zhì)量社區(qū)生活圈
努力構(gòu)建與區(qū)域人口動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”，形成以公益性、均等化為主，兼顧個(gè)性化、市場(chǎng)化的公共服務(wù)體系，逐步完善公共服務(wù)梯度化供給，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓更多人民群眾在家門口感受民生幸福、于細(xì)微處體會(huì)民生溫度。
建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)綜合體。高水平建設(shè)一批家門口的優(yōu)質(zhì)便捷公共服務(wù)資源，打造空間功能復(fù)合集約、生態(tài)化個(gè)性化特征集聚、面向多群體的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋。做好第七次人口普查數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化人口服務(wù)和管理。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，提升資源布局均衡度，用好增量、盤活存量，加大中北部地區(qū)教育、衛(wèi)生和養(yǎng)老等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，預(yù)留改造提升彈性空間。完善公共服務(wù)設(shè)施共建共享機(jī)制，依托“一軸三帶”建設(shè)，有效整合商業(yè)和公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)跨社區(qū)資源共享。
提升數(shù)字生活服務(wù)能力。依托“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化場(chǎng)景優(yōu)質(zhì)普惠應(yīng)用，提高各類社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)放程度與服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)“ 7 × 24 小時(shí)”全天候服務(wù)聯(lián)接。利用智能家居、智能建筑、智慧社區(qū)一體化平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) + 物聯(lián)網(wǎng) + 物業(yè)服務(wù)”線上線下聯(lián)動(dòng)融合，讓科技進(jìn)步在生活場(chǎng)景中可親可感。
打造國(guó)際化生活環(huán)境。建設(shè)國(guó)際人士友好型品質(zhì)生活區(qū)，構(gòu)建多元包容、海納百川的公共活動(dòng)空間，強(qiáng)化多語(yǔ)種服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)，加快政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域多語(yǔ)種信息化應(yīng)用。擴(kuò)大國(guó)際化優(yōu)質(zhì)教育資源、高端醫(yī)療、文旅休閑、體育健身等有效供給，不斷滿足不同人群多層次、個(gè)性化、高品質(zhì)生活需求，吸引更多外籍人士、海外人才到靜安居住，體會(huì)國(guó)際靜安發(fā)展成果。
（二）提高社會(huì)服務(wù)保障能力
全面建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次社會(huì)保障體系，聚焦群眾關(guān)切的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)美好生活“勞有厚得，弱有眾扶”。
提高公共就業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化就業(yè)與收入分配保障，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。提升公共就業(yè)服務(wù)水平，提高就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。持續(xù)加大重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，積極開(kāi)展在職、再就業(yè)、數(shù)字能力提升等技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能培訓(xùn) 15 萬(wàn)人，推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，落實(shí)“就業(yè)援助基地”公益性崗位開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，營(yíng)造更具吸引力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為各類創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)提供政策支持。夯實(shí)“全生命周期”人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，努力促進(jìn)廣大勞動(dòng)者通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
完善現(xiàn)代社會(huì)救助體系。完善以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，貧困家庭生活救助、受災(zāi)人員救助和臨時(shí)救助為補(bǔ)充，教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助相配套的社會(huì)救助體系。探索開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助的有效途徑和具體措施，推行“物質(zhì) + 服務(wù)”救助方式，強(qiáng)化提升“橋計(jì)劃” —— 多重困境家庭綜合服務(wù)項(xiàng)目品牌品質(zhì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)救助。在扶貧濟(jì)困、為困難群眾救急解難等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展慈善幫扶，形成慈善事業(yè)與社會(huì)救助有效銜接和功能互補(bǔ)，確保困難群眾應(yīng)保盡保。
強(qiáng)化各類人群權(quán)益保障。加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童、老年人、殘疾人、退役軍人等群體的關(guān)愛(ài)，推進(jìn)社會(huì)福利與各類人群權(quán)益保障事業(yè)發(fā)展。支持婦女參與權(quán)益保護(hù)制度設(shè)計(jì)，完善保障婦女合法權(quán)益的社會(huì)支持體系。動(dòng)員社會(huì)力量參與兒童福利服務(wù)，保障兒童各項(xiàng)權(quán)益，努力建設(shè)兒童友好社區(qū)。構(gòu)建老年人合法權(quán)益的家庭支持體系，形成老年人、家庭、社會(huì)、政府共同參與的良好氛圍。完善殘疾人福利保障體系，推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)養(yǎng)護(hù)、文體服務(wù)力度，推動(dòng)城區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，持續(xù)深化雙擁模范城建設(shè)，完善優(yōu)撫安置服務(wù)保障體系。
（三）持續(xù)改善群眾居住環(huán)境
牢牢把握“不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往”，盡力而為、量力而行，推動(dòng)人民群眾積極參與社區(qū)“微更新”，打造高品質(zhì)生活標(biāo)桿地區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)美好生活“住有宜居”。
加快推進(jìn)舊區(qū)改造。堅(jiān)持能快則快、攻堅(jiān)突破，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)推進(jìn)舊區(qū)改造。優(yōu)化征收決定流程，拓寬資金籌措渠道，全力做到“拉開(kāi)即收尾”。完成全部二級(jí)舊里以下房屋改造任務(wù)，著力讓更多舊區(qū)居民受益，實(shí)現(xiàn)住上新房子的夢(mèng)想。
深化“美麗家園”建設(shè)。聚焦群眾對(duì)優(yōu)化居住功能、提升生活品質(zhì)的更高期盼，開(kāi)展“住宅修繕 + ”等延伸項(xiàng)目。實(shí)施直管公房全項(xiàng)目修繕、屋面及相關(guān)設(shè)施改造和多（高）層住宅綜合整治、成套改造等舊住房綜合改造面積 320 萬(wàn)平方米。加強(qiáng)老舊小區(qū)建筑外墻及附屬設(shè)施安全隱患排查處置，開(kāi)展老舊商品房小區(qū)公共安全設(shè)施改造。加大既有多層住宅加裝電梯工作力度，完善成片成規(guī)模推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè) 1000 臺(tái)。精準(zhǔn)發(fā)力居住急難愁盼問(wèn)題，讓更多居民通過(guò)“美麗家園”建設(shè)實(shí)現(xiàn)老房子煥然一新的愿望。
深化住宅小區(qū)綜合治理。高質(zhì)量推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理從基本型向品質(zhì)型轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)，加大業(yè)委會(huì)黨組織組建力度，完善居民區(qū)和業(yè)委會(huì)成員交叉任職機(jī)制，業(yè)委會(huì)組建率力爭(zhēng)達(dá)到100% 。深化物業(yè)管理體制改革，積極推廣“紅色物業(yè)”模式，深化物業(yè)達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。不斷提高物業(yè)服務(wù)水平，培育發(fā)展一批品牌物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)管理測(cè)評(píng)滿意度全市領(lǐng)先。
完善住房供應(yīng)和保障體系。加快落實(shí)多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，持續(xù)完善廉租住房、公共租賃房、共有產(chǎn)權(quán)住房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系。完善保障住房供應(yīng)和管理機(jī)制，提高信息化監(jiān)管水平，推動(dòng)保障住房管理更加科學(xué)、精準(zhǔn)和高效，著力為 7000 戶家庭提供保障住房。完善租賃住房建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)有效銜接機(jī)制，完成 5000 套租賃住房建設(shè)和供應(yīng)。優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（四）推進(jìn)老年友好城區(qū)建設(shè)
積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)護(hù)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人社區(qū)生活便利性、安全性和舒適性，努力實(shí)現(xiàn)美好生活“老有頤養(yǎng)”。
完善“樂(lè)齡生活圈”。統(tǒng)籌家門口為老服務(wù)資源，完善綜合為老服務(wù)中心樞紐功能，為老年人提供托養(yǎng)、助餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老顧問(wèn)等長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，老年助餐供應(yīng)能力達(dá)到 1.35 萬(wàn)客 / 日。深入發(fā)展嵌入式、小規(guī)模、多功能社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)者照護(hù)之家、老年人日間服務(wù)中心、老年助餐服務(wù)場(chǎng)所均衡覆蓋。豐富老年人精神文化生活，推進(jìn)老年大學(xué)、助老服務(wù)站和老年活動(dòng)室建設(shè)。改善提升居家養(yǎng)老舒適度和安全性，開(kāi)展居家適老化改造。提高智慧養(yǎng)老服務(wù)水平，開(kāi)展老年人數(shù)字化生活培訓(xùn)，促進(jìn)老年人共享便利智能的數(shù)字生活，著力使老年生活自主、體面、有質(zhì)量。
加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建和新增養(yǎng)老床位建設(shè)，進(jìn)一步盤活存量房屋資源，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)，重點(diǎn)增加失能失智照護(hù)型床位，力爭(zhēng)護(hù)理型床位數(shù)占比達(dá)到 60% 以上。發(fā)展適度普惠型、品質(zhì)型、大眾化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高保基本養(yǎng)老床位比例，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)完成市政府下達(dá)指標(biāo)。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。進(jìn)一步打通醫(yī)養(yǎng)資源，支持多種形式的醫(yī)養(yǎng)合作。鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，暢通綠色轉(zhuǎn)診通道，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)延伸到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心打造成為醫(yī)養(yǎng)融合的重要平臺(tái)，豐富老年健康服務(wù)基本項(xiàng)目，為老年人提供全面、連續(xù)、有針對(duì)性的服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)護(hù)康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，加快華山醫(yī)院“國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心”、華東醫(yī)院 — 靜安區(qū)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體等醫(yī)療成果轉(zhuǎn)化。推廣綜合照護(hù)和家庭照料服務(wù)，提高長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。全面深化養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建兜底線、?；?、市場(chǎng)化的全覆蓋服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)作用，提供更多專業(yè)化、個(gè)性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍水平。探索“時(shí)間銀行”社區(qū)養(yǎng)老互幫互助模式，倡導(dǎo)更加積極的老齡觀，鼓勵(lì)更多老年人持續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)。
（五）促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
把教育放在優(yōu)先位置，推動(dòng)基礎(chǔ)教育普惠優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力打造現(xiàn)代化、國(guó)際化、個(gè)性化的教育品牌，讓每一個(gè)學(xué)習(xí)者都能得到全面而有個(gè)性的發(fā)展機(jī)會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)美好生活“幼有善育，學(xué)有優(yōu)教”。
促進(jìn)教育資源布局均衡。優(yōu)化區(qū)域?qū)W校布局調(diào)整，完善標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化辦學(xué)條件，力爭(zhēng)建設(shè)基礎(chǔ)教育學(xué)校 21 所。完善學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)教育資源跨校流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域?qū)W校優(yōu)質(zhì)均衡和特色多元發(fā)展。積極探索區(qū)域教育治理現(xiàn)代化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，營(yíng)造健康的教育生態(tài)環(huán)境。
加強(qiáng)高質(zhì)量教育服務(wù)供給。深化 3 歲以下幼兒托育點(diǎn)建設(shè)，以托幼一體為主，合理布局、增加供給。確保托幼一體園所占比不低于 50% 。深化 3-6 歲兒童學(xué)前教育改革，落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，以“活力開(kāi)端”積點(diǎn)制評(píng)價(jià)為引領(lǐng)，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)小學(xué)生“三點(diǎn)后晚托班”常態(tài)化運(yùn)行，鼓勵(lì)青年志愿者與社會(huì)力量參與小學(xué)生假期托班服務(wù)，緩解雙職工家庭子女看護(hù)難題。進(jìn)一步深化課程與教學(xué)改革，強(qiáng)化小學(xué)“活力指標(biāo)”校本研究保障，推進(jìn)“初中再加強(qiáng)”工程和高中特色化多樣化辦學(xué)。促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)相互融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推進(jìn)特殊教育融合發(fā)展，為殘障學(xué)生提供公平適切的教育。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化示范項(xiàng)目和特色品牌培育，開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育，促進(jìn)市民終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展。
強(qiáng)化教育人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍梯隊(duì)培養(yǎng)，實(shí)施“精準(zhǔn)培養(yǎng)、分類施策”培養(yǎng)機(jī)制，努力提升培訓(xùn)培養(yǎng)的針對(duì)性和有效性，探索建設(shè)交互性強(qiáng)、便捷暢通的教師繼續(xù)教育平臺(tái)，高質(zhì)量服務(wù)教師專業(yè)成長(zhǎng)。創(chuàng)新人才招聘機(jī)制，加大高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，健全面向外省市引進(jìn)人才、非戶籍應(yīng)屆畢業(yè)生的專項(xiàng)措施。開(kāi)拓教師國(guó)際視野，提升教師待遇保障，優(yōu)化成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)教師職業(yè)幸福感，使好校長(zhǎng)、好教師、好學(xué)校成為靜安教育的活力源泉。培育智能高效在線教育。大力支持在線教育服務(wù)方式和內(nèi)容創(chuàng)新，規(guī)范培育“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”服務(wù)。建設(shè)在線教育“學(xué)分銀行”，打造“靜安學(xué)習(xí)網(wǎng)”等線上教育品牌，加強(qiáng)教育專網(wǎng)、教育云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源云上共享。加強(qiáng)教育信息技術(shù)融合，推動(dòng)基礎(chǔ)教育各學(xué)段優(yōu)質(zhì)資源的扁平化推送，努力提供精準(zhǔn)高效的個(gè)性化教育教學(xué)服務(wù)。
（六）著力推進(jìn)健康靜安建設(shè)
堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提升防控和救治能力。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面保障人民健康，努力實(shí)現(xiàn)美好生活“病有良醫(yī)”。
完善公共衛(wèi)生體系。加快完善重大疫情防控體系，完善區(qū)級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合響應(yīng)能力。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急處置隊(duì)伍等核心能力，提升裝備配備、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急學(xué)科技術(shù)支撐水平，強(qiáng)化公眾衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣傳培訓(xùn)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生區(qū)建設(shè)，使靜安成為上海公共衛(wèi)生體系最健全的地區(qū)之一。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)，聯(lián)動(dòng)各級(jí)醫(yī)療資源，強(qiáng)化綜合救治服務(wù)能力，建設(shè)成為具有三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療能力、學(xué)科齊全、水平一流、特色鮮明的全區(qū)性醫(yī)療中心。深化與市級(jí)醫(yī)院合作，推進(jìn)?？漆t(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)專科幫扶帶教，提升區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，健全完善中西醫(yī)結(jié)合機(jī)制。加強(qiáng)居家醫(yī)療護(hù)理，優(yōu)化家庭醫(yī)生服務(wù)，完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，讓居民享有更多優(yōu)質(zhì)便捷、觸手可及的醫(yī)療服務(wù)。
健全健康管理服務(wù)。推動(dòng)健康服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持預(yù)防為主，加快以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“醫(yī)、防、康、養(yǎng)、護(hù)、健”全周期健康管理服務(wù)體系。促進(jìn)慢病健康管理，增強(qiáng)門診保障功能，確保慢病患者規(guī)范管理率達(dá)到 60% 。深化“健康靜安”信息惠民應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，整合“互聯(lián)網(wǎng) + 護(hù)理”“互聯(lián)網(wǎng) + 康復(fù)”等功能，全面提升線上醫(yī)療服務(wù)水平。
加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。圍繞婦產(chǎn)科、兒科、老年醫(yī)學(xué)等學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)，力爭(zhēng)引進(jìn)高級(jí)別醫(yī)學(xué)人才 10-20 名。完善科研工作機(jī)制，加大醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)力度。做好?？漆t(yī)生教育培訓(xùn)，加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究，完善?？漆t(yī)生培養(yǎng)體系。健全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步提高一線醫(yī)務(wù)人員待遇。
（七）全面增強(qiáng)體育發(fā)展活力
牢牢把握人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，營(yíng)造更親民、更便利、更普及的公共體育氛圍，提高公共體育感召力、影響力、凝聚力，努力實(shí)現(xiàn)美好生活“動(dòng)有樂(lè)享”。
完善公共體育服務(wù)體系。優(yōu)化區(qū)域體育設(shè)施布局，推動(dòng)蘇州河兩岸配套體育設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成全民健身中心綜合改造，實(shí)施“體綠結(jié)合”“商體融合”，拓展體育場(chǎng)地空間，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到 0.74 平方米。全面推進(jìn)公共場(chǎng)館體育服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建面向市民的“靜安智慧體育”服務(wù)平臺(tái)。舉辦第二屆靜安區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織開(kāi)展市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育賽事活動(dòng)，培育群眾體育賽事品牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)健康向上、有益身心的群眾體育活動(dòng)全區(qū)域覆蓋、全人群共享。
提升青少年體育發(fā)展水平。不斷優(yōu)化區(qū)域訓(xùn)練項(xiàng)目布局、提升競(jìng)技訓(xùn)練智慧化管理水平。做大做強(qiáng)三大球、武術(shù)、擊劍等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，拓展冰雪、水上等國(guó)際時(shí)尚項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域體育、教育資源深度融合，打造多個(gè)項(xiàng)目小學(xué)、初中、高中貫通的“一條龍”人才培養(yǎng)體系，培育更多優(yōu)秀體育后備人才。促進(jìn)每個(gè)學(xué)生學(xué)會(huì)兩項(xiàng)體育技能，構(gòu)建高水平、業(yè)余性、普及型的多層次青少年體育競(jìng)賽活動(dòng)體系，滿足青少年多樣化體育需求，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。
促進(jìn)體育市場(chǎng)良性發(fā)展。繼續(xù)辦好國(guó)際劍聯(lián)花劍世界杯大獎(jiǎng)賽、上海國(guó)際馬拉松賽、靜安國(guó)際女子馬拉松賽、電競(jìng)上海大師賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)專業(yè)大賽，增強(qiáng)賽事國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力、提升市民獲得感。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，推進(jìn)以電競(jìng)為龍頭的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)體育科學(xué)健身指導(dǎo)和文化宣傳，引導(dǎo)培育市民養(yǎng)成終身健身的生活習(xí)慣和投資健康的消費(fèi)理念。強(qiáng)化健身服務(wù)、體育培訓(xùn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保護(hù)體育消費(fèi)者權(quán)益，優(yōu)化體育消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。
第九章 凝心聚力實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要以高水平參與匯聚建設(shè)卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)的強(qiáng)大合力，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，激發(fā)全社會(huì)建設(shè)激情和創(chuàng)造活力，完善和創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
（一）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障區(qū)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，不斷提升法治軟實(shí)力，使法治成為靜安核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。
全面推進(jìn)依法治區(qū)。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治區(qū)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治區(qū)有序推進(jìn)。全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層法治建設(shè)，有效提升基層依法治理水平。深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提升人民群眾在法治實(shí)施中的獲得感、幸福感、安全感，努力把靜安建設(shè)成為全市法治程度最高、法治環(huán)境最好的城區(qū)之一。
加快建設(shè)法治政府。積極構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代政府治理體系，打造有限、有為、有效的現(xiàn)代政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。完善依法行政制度體系，健全依法依規(guī)決策機(jī)制，不斷推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、制度化。全面深化綜合行政執(zhí)法改革，優(yōu)化行政執(zhí)法方式，深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，更好地為人民群眾服務(wù)。全面深入推進(jìn)依法治理，全力保障城區(qū)運(yùn)行安全，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理效能最優(yōu)化。
深入建設(shè)法治社會(huì)。增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，培育全民法治意識(shí)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使社會(huì)主義法治觀念更加深入人心。健全社會(huì)領(lǐng)域制度法規(guī)，完善多層次多領(lǐng)域社會(huì)規(guī)范，加強(qiáng)公民和組織道德誠(chéng)信建設(shè)，優(yōu)化信用信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)誠(chéng)信理念宣傳教育，努力建設(shè)“誠(chéng)信靜安”。完善公民權(quán)利保護(hù)體系，為人民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。全面提升社會(huì)治理法治化水平，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，增強(qiáng)社會(huì)安全感。
（二）堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略
全面確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，形成具有吸引力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，造就更多國(guó)際一流的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
提升干部能力本領(lǐng)。深化各級(jí)干部在城區(qū)發(fā)展、服務(wù)群眾火熱一線的實(shí)踐鍛煉，加快培養(yǎng)懂城市、會(huì)管理、善治理的干部隊(duì)伍。教育引導(dǎo)各級(jí)干部尊重城市發(fā)展規(guī)律、尊重自然生態(tài)環(huán)境、尊重歷史文化傳承、尊重人民群眾訴求，推進(jìn)城區(qū)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。強(qiáng)化人民滿意標(biāo)準(zhǔn)，把為民辦實(shí)事、為民造福作為最重要的政績(jī)，努力打造一支充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬干部隊(duì)伍。
健全人才發(fā)展機(jī)制。實(shí)行更加開(kāi)放、更加便利的人才政策，增強(qiáng)更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，廣泛吸引高層次海內(nèi)外人才，集聚高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才。加大政府與企業(yè)之間的人才工作協(xié)調(diào)力度，鼓勵(lì)、規(guī)范社會(huì)力量承擔(dān)人才引進(jìn)和培育工作。改進(jìn)人才管理、流動(dòng)、評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，支持各類人才在靜安各盡其用、盡展其才，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。
打造青年向往型城區(qū)。加大青年人才集聚、培養(yǎng)力度，把靜安打造為青年求職首選地、消費(fèi)目的地、休閑人氣地、創(chuàng)業(yè)新高地，為青年書寫夢(mèng)想、成就事業(yè)、綻放出彩人生提供更大舞臺(tái)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和功能平臺(tái)，創(chuàng)造更多優(yōu)秀人才就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，吸引優(yōu)秀青年人才集聚到靜安，參與城區(qū)建設(shè)、融入社區(qū)治理、感受城區(qū)溫度、共享發(fā)展成果，讓青年成為建設(shè)靜安的重要力量。（三）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與
動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與、共同奮斗，充分發(fā)揮好社會(huì)各界作用，完善群眾參與的制度化渠道，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分激發(fā)人民群眾的主人翁意識(shí)，讓人民群眾成為全區(qū)發(fā)展的積極參與者、最大受益者和最終評(píng)判者。
團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量。把全過(guò)程民主、實(shí)質(zhì)性民主貫穿到各個(gè)方面，完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度。健全充分體現(xiàn)民意的重大工程、實(shí)事項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施評(píng)估機(jī)制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，更好形成大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾組織的作用，積極參與區(qū)域發(fā)展。
完善公眾參與機(jī)制。積極創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃公眾參與方式，在規(guī)劃實(shí)施中，全過(guò)程、多渠道聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。強(qiáng)化政務(wù)輿情精準(zhǔn)回應(yīng)，更好發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“ 12345 ”市民服務(wù)熱線等渠道作用，把聽(tīng)取民意的觸角延伸到離群眾、離市場(chǎng)最近的地方，及時(shí)回應(yīng)群眾提出的意見(jiàn)建議和訴求關(guān)切。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳工作。采取多種形式、通過(guò)多種渠道，廣泛開(kāi)展“十四五”規(guī)劃宣傳，在規(guī)劃表現(xiàn)形式上積極探索、大膽創(chuàng)新，使規(guī)劃內(nèi)容更加親民可讀，讓規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)深入人心。凝聚各方面力量積極參與規(guī)劃實(shí)施，使規(guī)劃成為全社會(huì)的行動(dòng)指南。
（四）強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施保障
圍繞規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，形成支撐合力，為推動(dòng)規(guī)劃有效實(shí)施提供保障。
突出發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用。建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，做好規(guī)劃統(tǒng)一銜接，形成規(guī)劃合力。加強(qiáng)規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)，按照規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)任務(wù)研究制定重大事項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確職責(zé)、細(xì)化分工，制定路線圖和時(shí)間表，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，分年度落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。
加強(qiáng)政策協(xié)同和資源要素供給。根據(jù)規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)同，引導(dǎo)優(yōu)化土地資源配置方向和結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)政策，健全重大政策工具箱，為規(guī)劃實(shí)施提供有力政策支撐。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃落實(shí)的支撐作用，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。健全重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，謀劃實(shí)施一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。建立規(guī)劃綱要評(píng)價(jià)考核機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，組織開(kāi)展規(guī)劃年度跟蹤監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。完善規(guī)劃實(shí)施督查考核機(jī)制，把規(guī)劃實(shí)施情況作為政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)、取得實(shí)效。
結(jié) 語(yǔ)
全面實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 勠 力同心、砥礪前行，為建設(shè)卓越的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)而不懈奮斗，為上海創(chuàng)造新時(shí)代發(fā)展新奇跡、譜寫人民城市建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。
附件：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目
附圖：“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略示意圖
南北復(fù)合發(fā)展軸
范圍：東至平型關(guān)路 — 西藏北路 — 成都北路，西至三泉路 — 萬(wàn)榮路 — 普善路 — 恒豐路 — 石門路。
“十四五”時(shí)期，為進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)、放大集聚效應(yīng)，在三帶范圍內(nèi)劃分核心區(qū)和拓展區(qū)。核心區(qū)為區(qū)域發(fā)展能級(jí)最高、要素最密集的區(qū)域，是“十四五”期間集中優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)；拓展區(qū)在功能上為核心區(qū)提供服務(wù)支撐，在空間上為 2035 年發(fā)展預(yù)留空間。
南京西路高端服務(wù)集聚帶
范圍：北至北京西路 — 萬(wàn)航渡路 — 武寧南路，南至延安路 — 威海路，東至成都北路，西至長(zhǎng)壽路 — 長(zhǎng)寧路 — 江蘇北路 — 武定西路 — 萬(wàn)航渡路 — 鎮(zhèn)寧路，占地 2.6 平方公里。
核心區(qū)：北京西路 — 萬(wàn)航渡路以南地區(qū)，面積約 2 平方公里。
蘇河灣濱水商務(wù)集聚帶
范圍：北至鐵路沿線，南至新閘路（石門二路以西） — 北京西路（石門二路以東），東至羅浮路 — 河南北路，西至蘇州河 — 安遠(yuǎn)路
核心區(qū)：天目西路 — 天目中路 — 海寧路以南地區(qū)，面積約 2.9 平方公里。
中環(huán)兩翼創(chuàng)新創(chuàng)意集聚帶
范圍：北至走馬塘，南至靈石路 — 廣中西路 — 汶水路，東至俞涇浦，西至彭越浦河 — 滬太支路 — 姜家橋，占地 7.1 平方公里。
