（上海市）長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是上海在新的起點(diǎn)上全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的關(guān)鍵五年，也是長(zhǎng)寧加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)、推進(jìn)城區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要五年。
《長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共上海市委關(guān)于制定上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和《中共上海市長(zhǎng)寧區(qū)委關(guān)于制定長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是指導(dǎo)長(zhǎng)寧未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、未來(lái)發(fā)展新起點(diǎn)、新愿景
（一）“十三五”主要成就
“十三五”時(shí)期是長(zhǎng)寧發(fā)展史上很不平凡的五年。習(xí)近平總書記親臨我區(qū)考察工作并發(fā)表重要講話，在長(zhǎng)寧發(fā)展史上具有里程碑意義，給予了我們極大的鼓舞和激勵(lì)。五年來(lái)，長(zhǎng)寧區(qū)在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和考察長(zhǎng)寧工作重要指示要求，奮力克服復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境影響特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，積極應(yīng)對(duì)長(zhǎng)寧深度轉(zhuǎn)型面臨的一系列困難挑戰(zhàn)，在主動(dòng)服務(wù)大局中彰顯長(zhǎng)寧特長(zhǎng)，在銳意改革創(chuàng)新中加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在創(chuàng)新社會(huì)治理中持續(xù)改善民生?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成更高水平的小康社會(huì)勝利在望，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、時(shí)尚活力、綠色宜居的國(guó)際精品城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
—— 深度轉(zhuǎn)型取得重大進(jìn)展。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)基本面健康向好，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5% ，人均和地均生產(chǎn)總值分別位居全市第二、第四位。區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入剔除“營(yíng)改增”、減稅降費(fèi)、免抵調(diào)增值稅、留抵退稅等政策性減收因素后，年均增長(zhǎng) 6.47% 。固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá) 9.1% 。合同外資年均增速達(dá) 10.6% 。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占全區(qū)稅收比重達(dá) 80.5% ，高于“十二五”期末 6.15個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家級(jí)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)獲批并有力推進(jìn)實(shí)施?！昂鐦蛑枪取痹谌腥斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)格局中的顯示度進(jìn)一步提升。在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一批新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)布“在線新經(jīng)濟(jì)白皮書”。金融園建設(shè)加快推進(jìn)?？偛拷?jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，電子商務(wù)年交易額占全市三分之一，跨國(guó)公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá) 70 家、位居中心城區(qū)第三。樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全區(qū)稅收億元樓達(dá) 30 幢。
—— 改革創(chuàng)新成果豐碩。持續(xù)推出“八張改革特色牌”等一批全國(guó)、全市首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措?！耙徽斩嘀贰薄耙蛔C多址”、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)協(xié)同監(jiān)管、“驗(yàn)放分離、零等待”以及土地集約節(jié)約利用等改革創(chuàng)新，先后 4 次獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)，成為全市首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效明顯?！昂鐦蛑枪取背晒Λ@評(píng)國(guó)家第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。虹橋海外人才一站式服務(wù)中心成為全國(guó)功能最全、效率最高、服務(wù)最好的海外人才服務(wù)綜合體。連續(xù) 3年承辦中國(guó)海歸人才創(chuàng)業(yè)大會(huì)系列活動(dòng)，成為全市第一個(gè)承接外國(guó)人來(lái)華工作許可審批的區(qū)。新聯(lián)紡、高島屋、深屹、世貿(mào)商城和希華館被認(rèn)定為“ 6 天+ 365 天”交易服務(wù)平臺(tái)。國(guó)資國(guó)企改革有序推進(jìn)。新涇鎮(zhèn)和程家橋街道整區(qū)域納入虹橋商務(wù)區(qū)拓展區(qū)范圍。全力推動(dòng)新涇集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成新涇地區(qū)深度城市化。與湖州市吳興區(qū)、馬鞍山市、寧波市海曙區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
—— 民生福祉明顯改善?！袄?、小、舊、遠(yuǎn)”等民生難題不斷破解，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在“十二五”率先完成成片二級(jí)以下舊里改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，在全市率先完成全部舊改收尾，在全市率先基本完成非成套公房綜合改造。精品小區(qū)建設(shè)累計(jì)開(kāi)竣工 403 萬(wàn)平方米。既有多層住宅加裝電梯、家門口工程、易積水小區(qū)改造等民生實(shí)事有力推進(jìn)。在全市率先發(fā)布并實(shí)施教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等 4個(gè)“優(yōu)質(zhì)+均衡”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。與復(fù)旦、華師大合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。成為上海市首批“全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建區(qū)之一。同仁醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)綜合性醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院獲評(píng)國(guó)家級(jí)母嬰安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位。新冠肺炎疫情防控工作扎實(shí)平穩(wěn)，公共衛(wèi)生安全防線更加牢固。牽頭建立覆蓋 39 個(gè)城市（區(qū)）的長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）合作機(jī)制。建成開(kāi)放上海國(guó)際舞蹈中心、程十發(fā)美術(shù)館、虹橋藝術(shù)中心等一批市、區(qū)重大文化項(xiàng)目?！靶腋ｐB(yǎng)老”服務(wù)體系更趨完善，擁有養(yǎng)老床位 6567 張，老年人床位擁有率居中心城區(qū)首位。有效實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，覆蓋人群近 2 萬(wàn)人。就業(yè)救助服務(wù)不斷深化，五年累計(jì)新增就業(yè)崗位約 17.3 萬(wàn)個(gè)，幫助成功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)約 3700 人，榮獲上海市“創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建優(yōu)秀城區(qū)”稱號(hào)。成為全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū)，全區(qū)各類社會(huì)救助金額達(dá)7.85 億元，共惠及 242.2 萬(wàn)人次。創(chuàng)建全國(guó)困境兒童保障示范區(qū)，首創(chuàng)社區(qū)困境兒童臨時(shí)照護(hù)模式，成功獲評(píng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要國(guó)家級(jí)示范區(qū)。對(duì)口幫扶地區(qū)全部脫貧出列。
—— 城區(qū)環(huán)境品質(zhì)顯著提升。城市更新加快推進(jìn)，美麗街區(qū)成效凸顯。優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)樓宇供給力度加大，累計(jì)開(kāi)工經(jīng)濟(jì)樓宇128.7 萬(wàn)平方米、竣工 208.9 萬(wàn)平方米。全力配合做好北橫通道、軌交 15 號(hào)線、北翟快速路等市級(jí)重大工程建設(shè)。愚園路、新華路、武夷路、番禺路美麗街區(qū)建設(shè)富有成效。“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)試點(diǎn)有力推進(jìn)?！拔暹`四必”整治取得實(shí)效，在全市率先完成沿街“居改非”整治、戶外屋頂廣告整治、“五亭”整治等。架空線入地累計(jì)開(kāi)工 82.2 公里，竣工約 69.2 公里，近三年每年完成量占全市四分之一。有效消除新漁浦、新涇港和機(jī)場(chǎng)河 3 條黑臭水體，提前一年完成消除劣 Ⅴ 類水體工作目標(biāo)。新增公共綠地 27.2 萬(wàn)平方米、立體綠化 15 萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率提升至 33.16% 。蘇州河岸線長(zhǎng)寧段全線貫通，外環(huán)生態(tài)綠道全面建成。成功創(chuàng)建全市首批生活垃圾分類示范區(qū)。市容環(huán)境衛(wèi)生狀況社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng)持續(xù)位居全市前列。順利完成世界銀行“上海建筑節(jié)能和低碳城區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目”，虹橋迎賓館 9 號(hào)樓成為上海首個(gè)商業(yè)化運(yùn)作的近零碳排放建筑。區(qū)域降塵量、 PM 2.5 年均濃度、 PM 10 年均濃度下降幅度均達(dá)到考核要求。
—— 城區(qū)治理現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”全面運(yùn)行。在全市率先實(shí)現(xiàn)居住證“全時(shí)空”辦理。積極探索網(wǎng)格管理、綜合治理以及疫情防控、防汛防臺(tái)專頁(yè)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。率先完成區(qū)、街鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級(jí)城運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋上線應(yīng)用。成功創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，被中央政法委列入第一期全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地區(qū)?！熬用駞^(qū)分類治理清單模式”獲首屆“中國(guó)城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”全國(guó)十佳優(yōu)勝獎(jiǎng)?！皟纱硪晃瘑T”聯(lián)合接待機(jī)制、“三建”融合和行業(yè)黨建聯(lián)盟等創(chuàng)新發(fā)展?；鶎用裰餍问酵卣关S富，基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作走在全國(guó)前列。虹橋街道榮華社區(qū)工作法入選“全國(guó)最具代表性的 10 個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法”。平安長(zhǎng)寧升級(jí)版建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)。 “雪亮工程”、社會(huì)面智能安防建設(shè)走在全市前列，全區(qū) 99.3% 的居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)入宅盜竊“零發(fā)案”。北新涇派出所入選全國(guó)首批 100 個(gè)“楓橋式公安派出所”。繼續(xù)蟬聯(lián)全國(guó)文明城區(qū)稱號(hào)。（二）未來(lái)發(fā)展面臨的形勢(shì)
當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但百年未有之大變局正在向縱深發(fā)展，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。
—— 從全國(guó)看，我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，繼續(xù)發(fā)展具備多方面優(yōu)勢(shì)和條件，但面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。
—— 從上?？?，全市加快落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)，著力強(qiáng)化“四大功能”，深化“五個(gè)中心”建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，既面臨著國(guó)家賦予更大使命、開(kāi)展先行先試的新機(jī)遇，也面臨人才、土地等要素資源對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的約束等挑戰(zhàn)。
—— 從長(zhǎng)寧看，擁有中心城區(qū)服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地處上海重要門戶的樞紐優(yōu)勢(shì)、互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)集聚的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以及國(guó)際化程度高、人才集聚度高等綜合服務(wù)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，尤其是面臨長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)等重大機(jī)遇。同時(shí)，也面臨新的困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)載體不足，產(chǎn)業(yè)能級(jí)和創(chuàng)新能力有待提升，新動(dòng)能培育還需下更大力氣，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨；城區(qū)管理、生態(tài)環(huán)境等方面還有短板，城區(qū)治理現(xiàn)代化水平還需加快提升；“老、小、舊、遠(yuǎn)”等民生難題仍需持續(xù)破解，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)供給和保障水平有待進(jìn)一步提升；應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)城區(qū)安全運(yùn)行的挑戰(zhàn)一刻也不能松懈。
（三）二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年， 城區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成就，基本建成具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)，成為新時(shí)代人民城市建設(shè)的生動(dòng)范例。
—— 長(zhǎng)寧的世界影響力全面提升，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到更高水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、城區(qū)安全程度等更多指標(biāo)邁入全球一流行列，創(chuàng)新濃度、產(chǎn)業(yè)高度、經(jīng)濟(jì)密度、文化厚度、治理精度、城區(qū)溫度顯著提升。
—— 高質(zhì)量發(fā)展率先實(shí)現(xiàn)，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展方式全面轉(zhuǎn)變、發(fā)展動(dòng)力全面升級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)全面提高，城區(qū)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力和親和力持續(xù)增強(qiáng)，各類人才廣泛匯聚，發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)勁。
—— 高品質(zhì)生活廣泛享有，城區(qū)環(huán)境更加宜業(yè)宜居，多層次、高品質(zhì)公共服務(wù)供給能力更加強(qiáng)大，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度達(dá)到新高度，人民生活更加美好。
—— 高效能治理走出新路，“全過(guò)程民主”充分展現(xiàn)，平等發(fā)展、平等參與權(quán)利得到充分保障，城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面躍升，城區(qū)運(yùn)行高效有序安全，社會(huì)充滿活力，“人人都有人生出彩機(jī)會(huì)、人人都能有序參與治理、人人都能享有品質(zhì)生活、人人都能切實(shí)感受溫度、人人都能擁有歸屬認(rèn)同”的美好愿景將成為長(zhǎng)寧的生動(dòng)圖景。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和考察長(zhǎng)寧工作重要指示要求，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，對(duì)接服務(wù)落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、強(qiáng)化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設(shè)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為目標(biāo)導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)密度、推進(jìn)城市更新、推動(dòng)城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)的重要平臺(tái)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要樞紐，加快推進(jìn)城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)。
（二）遵循原則
—— 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，深化拓展新時(shí)代“凝聚力工程”建設(shè)，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保中央和市委決策部署落地落實(shí)、生根見(jiàn)效。
—— 堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，自覺(jué)踐行人民城市建設(shè)重要理念，堅(jiān)持共同富裕方向，維護(hù)人民根本利益，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實(shí)行動(dòng)，加強(qiáng)“全過(guò)程民主”探索實(shí)踐，充分釋放廣泛參與、人盡其能、共建共享的創(chuàng)造活力，共創(chuàng)更加美好生活，努力讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
—— 堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，強(qiáng)化“四個(gè)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，不斷提升經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
—— 堅(jiān)持在服務(wù)大局中創(chuàng)造特長(zhǎng)。把“四個(gè)放在”作為一切工作的基點(diǎn)，更加主動(dòng)對(duì)接服務(wù)“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”，更深層次融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，全面增強(qiáng)敢闖敢試、爭(zhēng)創(chuàng)一流的創(chuàng)新精神，著力在大局所需、長(zhǎng)寧所能的各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造更多的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，打造更具影響力的品牌矩陣。
—— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)改革，堅(jiān)持“容缺、容錯(cuò)，扶新、扶特”，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索更多對(duì)標(biāo)最高最好、全國(guó)全市首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。著力打造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加大高質(zhì)量利用外資力度，堅(jiān)持發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)和高水平走出去。
—— 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。遵循超大城市發(fā)展規(guī)律，把牢人民城市根本屬性，按照“城市是生命體、有機(jī)體”的要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)空間、文化空間、生活空間、生態(tài)空間，統(tǒng)籌資產(chǎn)、資源、資金，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，努力打造治理體系和治理能力現(xiàn)代化的城區(qū)樣本。
（三）“十四五”發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年， 高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，人民城市建設(shè)邁出新步伐，城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階，加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)。
—— 城區(qū)核心功能更加凸顯。立足服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)內(nèi)外，平臺(tái)樞紐功能、產(chǎn)業(yè)牽引功能、創(chuàng)新策源功能等不斷增強(qiáng)，集聚高端要素的能力顯著提升，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位，努力成為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐的核心節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的樞紐門戶。
—— 發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)能級(jí)持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加豐富，發(fā)展新動(dòng)能加速迸發(fā)。科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)建設(shè)取得新成果，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，改革創(chuàng)新的根本動(dòng)力充分釋放。
—— 人民群眾生活更加美好?！?15 分鐘社區(qū)生活圈”基本覆蓋全區(qū)，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)共享、便捷可及，幸福養(yǎng)老水平不斷提升，群眾居住環(huán)境持續(xù)改善，教育資源供給水平進(jìn)一步提高，居民平均期望壽命保持發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平。
—— 城區(qū)文明程度全面提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，城市精神品格充分展現(xiàn)，文化品牌更具標(biāo)識(shí)度，公共文化服務(wù)體系更加健全。
—— 區(qū)域環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提高。城區(qū)建設(shè)與管理的精品精細(xì)化水平明顯提升，美麗街區(qū)、精品小區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)等城市更新取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，文化底蘊(yùn)與城區(qū)活力更加彰顯，建筑可閱讀、街區(qū)宜漫步、城區(qū)有溫度。
—— 治理能力水平不斷增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)化、精細(xì)化、智能化長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。以黨建為引領(lǐng)的基層社會(huì)治理水平持續(xù)提升，基層和社區(qū)活力進(jìn)一步激發(fā)。平安長(zhǎng)寧更加一流，依法治區(qū)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平不斷提升，城區(qū)安全、韌性顯著增強(qiáng)。
（四）主要指標(biāo)
為確保“十四五”發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)以下主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成。
表 長(zhǎng)寧區(qū)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
三、全力提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力
順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展格局深刻調(diào)整，主動(dòng)承接上海構(gòu)建新發(fā)展格局部署要求，主動(dòng)承接上海強(qiáng)化“四大功能”、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重大任務(wù)，主動(dòng)承接虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，在主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局中提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）主動(dòng)融入暢通大循環(huán)、促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局
圍繞上海打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和樞紐優(yōu)勢(shì)，不斷提升服務(wù)能級(jí)和輻射功能。
—— 著力打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)的重要平臺(tái)。進(jìn)一步放大區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)精準(zhǔn)對(duì)接，增強(qiáng)供給與需求的適配性，不斷提升長(zhǎng)寧在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中的地位和作用。大力支持各類優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、做大做強(qiáng)、擴(kuò)大影響。持續(xù)培育集聚一大批新生代互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，打造具有顯著規(guī)模、強(qiáng)大能級(jí)的場(chǎng)效應(yīng)和生態(tài)圈。以更大力度深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深化長(zhǎng)三角跨區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)和要素流動(dòng)，努力提供更多研發(fā)創(chuàng)新、市場(chǎng)對(duì)接、品牌打造等服務(wù)。大力吸引長(zhǎng)三角企業(yè)在長(zhǎng)寧設(shè)立總部、提升能級(jí)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)走出去拓展發(fā)展空間，努力成為長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要承載區(qū)、長(zhǎng)三角企業(yè)布局上海的優(yōu)選之地。
—— 加快建設(shè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要樞紐。抓緊抓實(shí)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)和虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)重大機(jī)遇，推動(dòng)一批創(chuàng)新舉措、一批功能平臺(tái)和一批重大項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取將進(jìn)口博覽會(huì)期間的展品稅收支持、通關(guān)監(jiān)管、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等創(chuàng)新政策上升為常態(tài)化制度安排。不斷提升長(zhǎng)寧貿(mào)易功能優(yōu)勢(shì)，建設(shè)更高水平的貿(mào)易強(qiáng)區(qū)。充分利用 RCEP 等自貿(mào)協(xié)定，以虹橋商務(wù)區(qū)被列為全國(guó)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)為重要契機(jī)，高水平建設(shè)一批面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的商品直銷、專業(yè)貿(mào)易以及國(guó)別商品展示交易中心。聚焦跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，集聚更多高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)和市場(chǎng)主體。積極爭(zhēng)取跨境電商 B2B 出口試點(diǎn)，推動(dòng)跨境電商新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。商品銷售總額年均增速達(dá)到 5% 。進(jìn)出口總額累計(jì)完成 500 億美元。優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)航運(yùn)服務(wù)功能，爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)中遠(yuǎn)程精品國(guó)際航線和加密城際空中快線，提升公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)服務(wù)功能，推進(jìn)國(guó)際航空資源平臺(tái)建設(shè)，打造智慧航空物流服務(wù)體系。
（二）積極承接上海強(qiáng)化“四大功能”重大任務(wù)
主動(dòng)承接上海全面強(qiáng)化“四大功能”、全面深化“五個(gè)中心”建設(shè)、全力打響“四大品牌”等任務(wù)部署，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和輻射力，努力在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面彰顯長(zhǎng)寧特色。
—— 強(qiáng)化全球資源配置功能，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。積極對(duì)接上?！翱偛吭瞿苄袆?dòng)”，推動(dòng)更多跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶，鼓勵(lì)跨國(guó)公司立足上海設(shè)立輻射亞太、面向全球的資財(cái)中心、銷售中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、供應(yīng)鏈管理中心等功能性機(jī)構(gòu)，新增跨國(guó)公司地區(qū)總部 18 家。爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)符合條件的跨國(guó)公司開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理。加快培育集聚本土跨國(guó)公司和企業(yè)總部，吸引更多國(guó)內(nèi)企業(yè)總部或二總部落戶。大力培育新生代企業(yè)總部，支持一批新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)做大做強(qiáng)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，新培育經(jīng)市、區(qū)認(rèn)定的國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)總部 5 家。持續(xù)提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能級(jí)，深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，大力培育一批交易規(guī)模百億級(jí)以上的商品交易平臺(tái)。
—— 強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，充分激發(fā)創(chuàng)新活力。深化推進(jìn)張江高新區(qū)長(zhǎng)寧園、“虹橋智谷”雙創(chuàng)示范基地、臨空人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所、科技企業(yè)等服務(wù)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批功能性創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景和公共資源開(kāi)放共享。推動(dòng)資源、要素、服務(wù)相融合，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，發(fā)展高端專業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的眾創(chuàng)空間、科技園區(qū)、孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快培育引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高成長(zhǎng)性創(chuàng)新企業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，加大企業(yè)科創(chuàng)板上市培育力度。支持區(qū)塊鏈底層技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)區(qū)塊鏈與金融業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，吸引集聚更多創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極爭(zhēng)取經(jīng)認(rèn)定的外籍高層次人才憑其持有的外國(guó)人永久居留身份證創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并與中國(guó)公民享受同等待遇。加大高質(zhì)量科學(xué)普及供給，區(qū)域公民具備科學(xué)素質(zhì)比例保持全市前列。
—— 強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。積極對(duì)接上?！八拇笃放啤苯ㄔO(shè)，聚焦“平臺(tái)化、功能性、樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價(jià)值鏈高端地位。對(duì)接全市集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等三大產(chǎn)業(yè)以及汽車、電子信息、高端裝備、新材料、生命健康和現(xiàn)代消費(fèi)品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，以新一代信息技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)制造和服務(wù)融合發(fā)展，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。注重以新興技術(shù)為驅(qū)動(dòng)、以商業(yè)模式創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放為牽引，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老、家政、教培等服務(wù)，以高質(zhì)量供給帶動(dòng)高品質(zhì)需求。行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)（內(nèi)資）數(shù)量達(dá)到 80家以上。
—— 強(qiáng)化開(kāi)放樞紐門戶功能，提升開(kāi)放和輻射水平。充分發(fā)揮長(zhǎng)寧作為虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐唯一中心城區(qū)和“一核兩帶”核心節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》落地。積極借鑒浦東高水平改革開(kāi)放、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)等成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，大膽探索一批原創(chuàng)性強(qiáng)、含金量高、深受市場(chǎng)主體歡迎的政策舉措。探索推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、仲裁等服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。鼓勵(lì)境內(nèi)設(shè)立的境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索放寬外商捐資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入。用好進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)，吸引更多高能級(jí)項(xiàng)目落地。爭(zhēng)取放寬外資投資性公司準(zhǔn)入限制。合同外資累計(jì)達(dá)到 40 億美元。充分發(fā)揮上海市擔(dān)?；鸸芾碇行暮鐦驀?guó)際開(kāi)放樞紐基地平臺(tái)作用，為長(zhǎng)寧中小企業(yè)發(fā)展注入資金活水。加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)友好城市合作交流。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)口地區(qū)幫扶工作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)對(duì)口地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
（三）全力打造智慧共享的“數(shù)字長(zhǎng)寧”
充分發(fā)揮“數(shù)字長(zhǎng)寧”品牌優(yōu)勢(shì)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)一體推進(jìn)，全面提升城區(qū)數(shù)字化水平。
—— 以智能網(wǎng)聯(lián)和在線新經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、 5G 等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生智能網(wǎng)聯(lián)、在線新經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。加速推進(jìn)下一代通信技術(shù)突破，強(qiáng)化操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息安全等基礎(chǔ)軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。支持網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、在線社交、電子競(jìng)技等領(lǐng)域發(fā)展，鼓勵(lì)構(gòu)建原創(chuàng)性數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動(dòng)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)深度融合，以流量平臺(tái)激活實(shí)體商業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)向全渠道運(yùn)營(yíng)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、新零售企業(yè)轉(zhuǎn)型。激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、交易、保護(hù)等方面研究，努力在配置數(shù)據(jù)要素、提升數(shù)據(jù)價(jià)值上贏得先機(jī)。
—— 以完善新型基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)推進(jìn)生活數(shù)字化。大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，布局一批“新網(wǎng)絡(luò)”“新設(shè)施”“新平臺(tái)”“新終端”，為數(shù)字生活的打造提供發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。高水平建設(shè) 5G 和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn) 5G 網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，全面完成 IPV6 改造，探索設(shè)立國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。圍繞人工智能、醫(yī)療裝備、生物制品等布局創(chuàng)新設(shè)施，重點(diǎn)推動(dòng) AI 超算中心、全智能化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療影像服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。推動(dòng)區(qū)級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)、臨空“智慧園區(qū)”云平臺(tái)等建設(shè)。加快神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)、車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、新能源終端等建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)大數(shù)據(jù)中心功能，加快數(shù)據(jù)中臺(tái)建設(shè)。深化公共安全、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放和管理應(yīng)用，全方位打造數(shù)字生活服務(wù)體系。引導(dǎo)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享率達(dá)到 90% 。
—— 以“兩張網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)治理數(shù)字化。聚焦群眾需求和城區(qū)治理突出問(wèn)題，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，以智能化、數(shù)字化為突破口，推動(dòng)治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)。圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造。拓展公共服務(wù)事項(xiàng)接入，深化“營(yíng)商通”平臺(tái)建設(shè)，做優(yōu)市民主頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)，提高在線辦理率、全程網(wǎng)辦率，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)主體和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)全部接入。圍繞“高效處置一件事”，強(qiáng)化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)匯集治理，持續(xù)深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用同步推進(jìn)，持續(xù)提升態(tài)勢(shì)全面感知、趨勢(shì)智能預(yù)判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同能力。做實(shí)區(qū)、街鎮(zhèn)平臺(tái)功能，加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)、網(wǎng)格資源下沉和平臺(tái)賦能。加快政務(wù)網(wǎng)圖像共享平臺(tái)、區(qū)級(jí)主題數(shù)據(jù)庫(kù)、“一屏觀全城”指揮大屏、城運(yùn)中心辦公場(chǎng)地升級(jí)、“社區(qū)云”等項(xiàng)目建設(shè)。
四、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化“高端、數(shù)字、融合、集群、品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，著力在“搶先機(jī)、提能級(jí)、優(yōu)生態(tài)”上下功夫，在“高端化、特色化、引領(lǐng)性”上下功夫，大力發(fā)展代表未來(lái)都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)不斷提升，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（一）加快構(gòu)建特色鮮明實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
—— 著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。繼續(xù)大力發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，注重新技術(shù)新模式融合滲透，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，現(xiàn)代貿(mào)易積極對(duì)接數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港和虹橋國(guó)家級(jí)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)，探索建立國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。順應(yīng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，積極推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商以及高品質(zhì)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口，推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大一批功能性、專業(yè)化貿(mào)易企業(yè)。信息服務(wù)順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)推動(dòng)軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、信息技術(shù)咨詢等領(lǐng)域發(fā)展。專業(yè)服務(wù)大力發(fā)展市場(chǎng)調(diào)研、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源、科技服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批高能級(jí)專業(yè)服務(wù)企業(yè)與知名服務(wù)品牌。
—— 加快做強(qiáng)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)。著眼于未來(lái)發(fā)展方向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性、包容性，加快做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞臨空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)依托國(guó)家級(jí)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，大力集聚基地航司、貨航、貨代、通航等主體及相關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，努力在飛機(jī)融資租賃、航空要素交易、飛機(jī)全周期維護(hù)、航空培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得突破，助推航空服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、能級(jí)提升。順應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展方向，鞏固提升互聯(lián)網(wǎng)+、電商平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、落地壯大，聚焦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、“無(wú)接觸”配送、在線教育、在線醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批新生代“智能網(wǎng)聯(lián)+”新業(yè)態(tài)新模式，催生一批具有行業(yè)影響力的知名企業(yè)。依托上海虹橋時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)科技與時(shí)尚、文化、旅游等融合，做強(qiáng)服裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、演藝娛樂(lè)、新聞出版、 IP 授權(quán)和管理、網(wǎng)絡(luò)游戲、會(huì)展服務(wù)等細(xì)分領(lǐng)域，培育集聚一批能級(jí)高、潛力大、活力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不斷提升時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度。大力引入時(shí)尚新消費(fèi)品牌，延展時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈、豐富時(shí)尚消費(fèi)新供給。
—— 培育面向未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，加快培育具有前瞻性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)人工智能發(fā)展壯大，加快布局區(qū)塊鏈應(yīng)用、圖像識(shí)別、語(yǔ)義識(shí)別、智能客服、金融算法及大數(shù)據(jù)挖掘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能技術(shù)更多落地應(yīng)用，服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升“虹橋智谷”品牌效應(yīng)。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托上海金融科技公司等平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用。拓展應(yīng)用場(chǎng)景，吸引更多金融科技公司、金融機(jī)構(gòu)新型業(yè)務(wù)主體落地，金融科技龍頭企業(yè)達(dá)到2-3 家。搶抓金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放機(jī)遇，大力引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)和各類投資機(jī)構(gòu)，吸引持牌金融機(jī)構(gòu)落地。做大做強(qiáng)長(zhǎng)寧金融園、西郊國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)園等，支持區(qū)域更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)聯(lián)影醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療和在線醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，加快外資醫(yī)療健康服務(wù)等高端醫(yī)療項(xiàng)目落地。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，培育引進(jìn)一批獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，推動(dòng)一批示范效應(yīng)好、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)影響優(yōu)的應(yīng)用場(chǎng)景落地，努力實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十百千萬(wàn)億”發(fā)展目標(biāo)，培育集聚 10 家進(jìn)入權(quán)威榜單、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)（頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等），培育集聚 100 家具有相當(dāng)能級(jí)的創(chuàng)新型企業(yè)，營(yíng)造 1000 個(gè)具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng) 10000 家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育集聚一批萬(wàn)億級(jí)市值（估值）/萬(wàn)億級(jí) GMV 的龍頭企業(yè)，努力成為在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)載體提質(zhì)增效
—— 加大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)載體新增供給力度。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)控制，建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)商務(wù)樓宇，力爭(zhēng)“十四五”期間新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)樓宇 130 萬(wàn)平方米左右、新竣工 200 萬(wàn)平方米左右。加強(qiáng)新建樓宇源頭招商，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。
—— 推動(dòng)存量經(jīng)濟(jì)載體改造提升。鼓勵(lì)存量老舊、低效經(jīng)濟(jì)樓宇更新改造。對(duì)具備擴(kuò)容增高條件的存量樓宇，創(chuàng)造條件進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。探索推進(jìn)多業(yè)主樓宇改造，支持區(qū)屬國(guó)企組織參與收購(gòu)、提升能級(jí)。打造一批示范標(biāo)桿項(xiàng)目，努力提升存量載體的產(chǎn)出效益。
—— 打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮科技園、時(shí)尚創(chuàng)意園、樓宇載體等方面積極性，鼓勵(lì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色主題，形成特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快推動(dòng)攜程智慧出行園、虹橋流量經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園、蘇河匯全球共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字貿(mào)易中心、虹橋跨國(guó)企業(yè)（總部）科創(chuàng)園、在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。探索多元化園區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。
—— 切實(shí)加強(qiáng)樓宇服務(wù)。充分發(fā)揮商務(wù)樓宇大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，做到區(qū)內(nèi)規(guī)模樓宇全覆蓋和有效動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)樓宇招商服務(wù)點(diǎn)、辦稅服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)樓宇復(fù)合服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)樓宇轉(zhuǎn)化工作，完善商務(wù)樓宇租稅聯(lián)動(dòng)政策，推動(dòng)樓宇出租率和稅收落地率同步提升。億元樓達(dá)到 35 幢，重點(diǎn)樓宇稅收占全區(qū)稅收比重達(dá)到 38% 左右。
（三）持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措機(jī)制
—— 完善便于監(jiān)測(cè)分析的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在聚焦政策資源推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收年均增速高于全區(qū)稅收年均增速 1 個(gè)百分點(diǎn)左右。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快推動(dòng)現(xiàn)代商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)、智慧零售等新興商業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨界融合、快速迭代的新趨勢(shì)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
—— 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策舉措。加強(qiáng)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、招商政策和人才政策的統(tǒng)籌和銜接，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性和有效性。完善政策流程，圍繞企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行精準(zhǔn)推送，以更簡(jiǎn)潔高效的方式加強(qiáng)政策供給。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機(jī)制，完善部門與街鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門專業(yè)服務(wù)與街鎮(zhèn)綜合服務(wù)有機(jī)結(jié)合。加大投資促進(jìn)力度，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能，年均新設(shè)企業(yè)達(dá)到 4000 戶以上。積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展切實(shí)做出更大貢獻(xiàn)。
五、持續(xù)優(yōu)化空間格局
對(duì)接《上海市長(zhǎng)寧區(qū)單元規(guī)劃（ 2017-2035 ）》，加強(qiáng)核心功能集聚，優(yōu)化提升以中山公園商業(yè)中心、虹橋國(guó)際貿(mào)易中心、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為核心的東、中、西三大功能區(qū)功能，通過(guò)“三帶”協(xié)同勾連和 TOD 社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步彰顯各展所長(zhǎng)、協(xié)同共進(jìn)的綜合優(yōu)勢(shì)。
（一）東部中山公園地區(qū)
按照“中央活動(dòng)區(qū)”的定位，充分發(fā)揮緊鄰市中心高端商業(yè)商務(wù)服務(wù)高地優(yōu)勢(shì)，充分挖掘歷史風(fēng)貌街區(qū)底蘊(yùn)，進(jìn)一步提升商業(yè)商務(wù)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等功能。
—— 推動(dòng)科技創(chuàng)新和數(shù)字金融發(fā)展。加大與中科院微系統(tǒng)所、硅酸鹽研究所等機(jī)構(gòu)合作，加快布局人工智能、新一代信息技術(shù)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。深化與中國(guó)人民銀行數(shù)字貨幣研究所等機(jī)構(gòu)合作，高品質(zhì)打造金融科技功能平臺(tái)和應(yīng)用示范場(chǎng)景，推進(jìn)一批數(shù)字化、功能性、樞紐型戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，積極打造中山公園數(shù)字金融城。
—— 打造更具活力的商業(yè)中心。以中山公園為核心，以愚園路、武夷路、上生新所等時(shí)尚地標(biāo)為延展，打造以時(shí)尚購(gòu)物、文化休閑、旅游觀光為主的特色功能區(qū)。推進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)，打造時(shí)尚新品首發(fā)地。打造夜間活動(dòng)集聚區(qū)，鼓勵(lì)夜間消費(fèi)場(chǎng)所延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。
—— 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)一紡機(jī)、匯川路北塊、江蘇北路地塊、上海融僑中心、上生新所二期、金地華東總部樓、華美達(dá)廣場(chǎng)改造、儀電地塊改造等項(xiàng)目建設(shè)。加快蘇州河岸線、中山公園等公共空間有機(jī)更新，推進(jìn)中山公園一號(hào)門地下公共空間綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。推動(dòng)華政長(zhǎng)寧校區(qū)整體開(kāi)放，打造具有國(guó)際交流、科研服務(wù)、公共配套功能的開(kāi)放共享文化空間。在人口密度較高的東部老城區(qū)，探索加密社區(qū)居民服務(wù)載體路徑、不斷提升其服務(wù)功能。
（二）中部虹橋地區(qū)
堅(jiān)持“國(guó)際、商貿(mào)、時(shí)尚、文化”定位，更加主動(dòng)打好“虹橋牌”，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易、時(shí)尚設(shè)計(jì)、展覽展示、消費(fèi)體驗(yàn)、商務(wù)辦公等功能，成為具有標(biāo)志性的國(guó)際貿(mào)易時(shí)尚圈。
—— 持續(xù)提升國(guó)際貿(mào)易等功能。加快推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名貿(mào)易企業(yè)集聚，推動(dòng)傳統(tǒng)貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推動(dòng)上海國(guó)際仲裁中心等功能性機(jī)構(gòu)落地。依托東華大學(xué)、東方國(guó)際、世貿(mào)商城等資源優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)時(shí)尚設(shè)計(jì)、展覽展示等領(lǐng)域發(fā)展。
—— 加強(qiáng)區(qū)域整體規(guī)劃和深度開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取市里支持開(kāi)展虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域城市更新，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和存量樓宇改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)和城區(qū)形態(tài)同步提升，成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)城市更新、煥發(fā)活力的新樣板。加快天山路 680 弄、仙霞南豐地塊、虹橋 31 號(hào)地塊、上海巖花園、原澳華市場(chǎng)地塊等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)國(guó)展中心、虹橋天都、虹橋友誼商城、原天山消防站等存量樓宇改造。推動(dòng)古北黃金城道國(guó)際融情街區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取市里支持，研究茅臺(tái)路、婁山關(guān)路兩側(cè)成片公房更新改造。推進(jìn) 88 新業(yè)中心等一批商務(wù)酒店轉(zhuǎn)型升級(jí)。
—— 完善商業(yè)文化等配套設(shè)施。推動(dòng)天山路、婁山關(guān)路、遵義路、仙霞路等街道沿線業(yè)態(tài)升級(jí)，打造虹橋-天山夜間活動(dòng)集聚區(qū)，培育分層錯(cuò)位的特色零售業(yè)集群。以古北社區(qū)為中心，完善國(guó)際化公共服務(wù)設(shè)施供給。優(yōu)化提升茅臺(tái)路、婁山關(guān)路和遵義路等路段雙向通行功能，推進(jìn)紫云（環(huán)）路改擴(kuò)建。推動(dòng)虹橋公園、新虹橋中心花園、水霞公園、天原公園等公共開(kāi)放空間改造提升。
（三）西部臨空地區(qū)
繼續(xù)堅(jiān)持“機(jī)場(chǎng)城市、主城片區(qū)、商務(wù)社區(qū)”定位，重點(diǎn)聚焦臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力集聚總部型、功能性、平臺(tái)型企業(yè)，打造成為形態(tài)更好、功能更優(yōu)、實(shí)力更強(qiáng)的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
—— 推動(dòng)高端臨空服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。積極對(duì)接虹橋商務(wù)區(qū)長(zhǎng)寧主城片區(qū)功能定位，以發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，重點(diǎn)聚焦航空服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)、生命健康、人工智能、在線新經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端臨空服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。著力打造臨空總部新高地，積極吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部機(jī)構(gòu)落地，打造全球航空企業(yè)總部基地。積極探索保稅功能突破路徑，爭(zhēng)取保稅功能從浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)延伸至虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)，積極爭(zhēng)取“主分區(qū)”制度創(chuàng)新試點(diǎn)。在虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)等區(qū)域擴(kuò)大免稅購(gòu)物場(chǎng)所，爭(zhēng)取開(kāi)展離境退稅“即買即退”試點(diǎn)。充分發(fā)揮樓宇、園區(qū)業(yè)主積極性，打造一批主題鮮明、相融共生的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)稅收年均增速高于全區(qū)稅收年均增速 3 個(gè)百分點(diǎn)左右，占全區(qū)稅收比重達(dá)到 30% 左右。
—— 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推動(dòng)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)脫胎換骨改造，推進(jìn)東航友樂(lè)路商辦樓、春秋總部辦公樓、駐場(chǎng)單位地塊等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南北園南塊、北塊和望春花地塊出讓。聚焦臨空核心四街坊，推進(jìn)宜家薈聚購(gòu)物中心、臨空 12 號(hào)地塊、光大安石虹橋中心等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)人行勾連項(xiàng)目建設(shè)，打造頂級(jí)國(guó)際商務(wù)社區(qū)。研究推進(jìn)外環(huán)線抬升背景下區(qū)域資源釋放、融合發(fā)展和功能提升等工作。研究推進(jìn)工貿(mào)小區(qū)、置信電氣等地塊更新。
（四）強(qiáng)化“三帶”協(xié)同勾連
以“三帶”為連線，著眼于區(qū)域整體功能提升和局部地區(qū)形態(tài)功能優(yōu)化，推動(dòng)三大功能區(qū)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。蘇州河濱水商務(wù)休閑景觀帶，積極落實(shí)市“一江一河”建設(shè)規(guī)劃要求，打造濱河景觀空間，促進(jìn)文化創(chuàng)意、生態(tài)景觀和休閑體育旅游的功能融合。 2 號(hào)線創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，依托軌道交通 2 號(hào)線沿線周邊載體資源，培育集聚發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)、時(shí)尚創(chuàng)意、金融科技、人工智能等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。延安西路-虹橋路時(shí)尚文化集聚帶，串聯(lián)新華路、虹橋路、延安西路等區(qū)域文化資源，提升時(shí)尚文化集聚功能。
（五）打造多點(diǎn) TOD 社區(qū)
以軌交站點(diǎn)為核心、六百米為半徑，推進(jìn)多點(diǎn) TOD 社區(qū)建設(shè)。通過(guò)優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)和慢行條件等方式，提高軌交站點(diǎn)周邊地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施便捷度。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)容量由非 TOD 社區(qū)向TOD 社區(qū)轉(zhuǎn)移。探索推進(jìn)江蘇路、虹橋路站點(diǎn)周邊六百米左右等一批 TOD 社區(qū)建設(shè)。
六、全面深化改革創(chuàng)新
弘揚(yáng)刀刃向內(nèi)、大膽探索、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母母锞?，大力推?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)制度供給，著力激發(fā)發(fā)展的活力、創(chuàng)造力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng)、高效配置、高效增值。
（一）深化科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)建設(shè)
—— 加大高層次創(chuàng)新型人才集聚力度。堅(jiān)持把人才作為高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才選擇長(zhǎng)寧、成就事業(yè)。主動(dòng)對(duì)接市“海聚英才”工程，大力推進(jìn)高峰人才支持、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)、社會(huì)事業(yè)緊缺人才培育、高技能工匠人才培養(yǎng)、優(yōu)秀青年人才開(kāi)發(fā)等計(jì)劃，吸引集聚高層次、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才，大力吸引新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與人才政策有機(jī)銜接，全面提高政策知曉度和人才感受度。全區(qū)人才資源總量達(dá)到 31.3 萬(wàn)人。
—— 主動(dòng)融入虹橋國(guó)際人才港建設(shè)。完善國(guó)際人才引進(jìn)通道，將進(jìn)口博覽會(huì)期間人員出入境等創(chuàng)新政策固化為常態(tài)化制度安排。探索給予重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵核心緊缺急需人才工作許可審批相關(guān)便利政策，制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和緊缺人才職業(yè)清單。
—— 提升虹橋服務(wù)海外人才品牌效應(yīng)。放大虹橋海外人才一站式服務(wù)、海歸人才創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)、留學(xué)回國(guó)人員落戶審批等品牌效應(yīng)和功能作用，努力成為海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門支持，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外籍人才及其家屬的居住證手續(xù)辦理，爭(zhēng)取在延長(zhǎng)居留許可年限、取消每年重復(fù)辦理方面實(shí)現(xiàn)突破。探索承接長(zhǎng)三角外國(guó)人工作許可異地辦理以及外籍高層次人才聘雇外籍家政服務(wù)人員辦理居留許可等。簡(jiǎn)化外國(guó)人才來(lái)華工作手續(xù)。試點(diǎn)設(shè)立招收面向全國(guó)的外籍人員子女學(xué)校。
—— 深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，爭(zhēng)取在自然人移動(dòng)、執(zhí)業(yè)自由等領(lǐng)域市級(jí)權(quán)限下放。加快推動(dòng)外籍專業(yè)人士來(lái)華執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，探索職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)制度。爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)直接落戶審批權(quán)逐步下放長(zhǎng)寧。
（二）持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
—— 對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平。堅(jiān)持以企業(yè)需求和感受度為導(dǎo)向，探索具有長(zhǎng)寧特色的改革舉措，更大力度建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，努力把長(zhǎng)寧建設(shè)成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善、安全程度最高的城區(qū)之一。
—— 持續(xù)深化“放管服”改革。圍繞市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)難點(diǎn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，以政府制度創(chuàng)新助力市場(chǎng)主體創(chuàng)新。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程革命性再造。推動(dòng)名稱告知承諾制、商事主體確認(rèn)制等取得突破。深化具有長(zhǎng)寧特色的集群注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)址實(shí)體化等改革。對(duì)標(biāo)“證照分離”改革要求，促進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更加便捷，努力爭(zhēng)取“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取新一輪網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)改革試點(diǎn)，推動(dòng)各部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通與共享應(yīng)用，營(yíng)造更加健康優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
—— 加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。探索更包容審慎的監(jiān)管模式，深化細(xì)化“容缺、容錯(cuò)，扶新、扶特”政策舉措，建立動(dòng)態(tài)免罰清單。深化互聯(lián)網(wǎng)審判“長(zhǎng)寧模式”，完善電子證據(jù)的采納和采信標(biāo)準(zhǔn)，探索互聯(lián)網(wǎng)空間治理規(guī)則與互聯(lián)網(wǎng)訴訟規(guī)則模式創(chuàng)新，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)糾紛源頭治理。建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供多元化的糾紛解決途徑。
—— 合力推進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。大力弘揚(yáng)“店小二”精神，完善企業(yè)全覆蓋走訪、全方位支撐、全周期服務(wù)的工作機(jī)制，全面加強(qiáng)、一體推進(jìn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)、部門專業(yè)服務(wù)、街鎮(zhèn)綜合服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的全區(qū)合力和整體效能。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，完善并嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)問(wèn)題清單”和“政府服務(wù)清單”等制度，針對(duì)不同領(lǐng)域?qū)嶋H情況實(shí)施更為精準(zhǔn)的服務(wù)。
（三）加大重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新力度
—— 探索城市更新領(lǐng)域政策突破。爭(zhēng)取市里支持，有針對(duì)性地探索容積率轉(zhuǎn)移和區(qū)域平衡、土地復(fù)合利用等創(chuàng)新舉措，激發(fā)各類市場(chǎng)主體積極性。爭(zhēng)取市里支持，探索虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、機(jī)場(chǎng)東片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域城市更新政策突破，力爭(zhēng)開(kāi)展雙評(píng)估補(bǔ)地價(jià)實(shí)施分期繳付等。
—— 加大貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)貿(mào)易政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，建設(shè)高水準(zhǔn)虹橋國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心。創(chuàng)新口岸通關(guān)模式，提升進(jìn)口飛機(jī)航材、進(jìn)口食品等通關(guān)便利性。探索研究在符合條件的區(qū)域?qū)嵤o(wú)紙化便捷查驗(yàn)?zāi)Ｊ?、便捷化監(jiān)管制度等。深化重點(diǎn)企業(yè)便利通關(guān)服務(wù)，對(duì)設(shè)立的研發(fā)中心、地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心以及出口品牌企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)給予積極支持，培育更多企業(yè)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，為高資信企業(yè)提供更加便利、高效的服務(wù)。
—— 推進(jìn)金融與貿(mào)易深度融合。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶，為開(kāi)展新型國(guó)際貿(mào)易等提供便利的跨境金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)等服務(wù)，支持開(kāi)展人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)。爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。
—— 探索推進(jìn)投融資體制改革。爭(zhēng)取市里支持，探索試點(diǎn)由區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)投資類企業(yè)注冊(cè)審批。推動(dòng)政府投資體制改革，強(qiáng)化政府投資資金投向市場(chǎng)難以有效配置資源的領(lǐng)域。鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，擴(kuò)大交通環(huán)保、醫(yī)療養(yǎng)老等領(lǐng)域公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，支持通過(guò)資產(chǎn)證券化等手段，盤活存量資產(chǎn)。支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs 試點(diǎn)。
—— 推動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資金、資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)集聚。做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升企業(yè)效益和效率。積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，有序推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化開(kāi)放式合作，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力。落實(shí)“國(guó)資監(jiān)管一盤棋”要求，優(yōu)化管資本方式，推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
七、持續(xù)增強(qiáng)城區(qū)文化軟實(shí)力
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，打造獨(dú)具魅力、充滿活力的文化強(qiáng)區(qū)。
（一）全面提升城區(qū)文明程度
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想家喻戶曉、深入人心。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。大力弘揚(yáng)上海城市精神和城市品格，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心。加快媒體融合向縱深發(fā)展，繼續(xù)深化融媒體中心建設(shè)，著力講好長(zhǎng)寧故事。鞏固提升全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，不斷提高市民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度。大力提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，營(yíng)造浪費(fèi)可恥、厲行節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。
（二）不斷提高公共文化服務(wù)水平
鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，打造一批公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范亮點(diǎn)，助力上海市深化公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升公共文化服務(wù)效能。
—— 優(yōu)化文化設(shè)施布局。優(yōu)化區(qū)、街、居三級(jí)文化設(shè)施配置，推進(jìn)長(zhǎng)寧文化大廈、仙霞南豐地塊、愚園路 1088 弄等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，支持上海影城改造提升，推動(dòng)長(zhǎng)寧文化藝術(shù)中心、長(zhǎng)寧民俗文化中心、長(zhǎng)寧區(qū)圖書館能級(jí)提升。推動(dòng)基層公共文化場(chǎng)館功能提升，打造更多群眾家門口的“文化客廳”。鼓勵(lì)社會(huì)力量共建共享新型文化空間，引進(jìn)藝術(shù)設(shè)計(jì)體驗(yàn)店、文化共享空間等項(xiàng)目。每 10 萬(wàn)人擁有的博物館、圖書館、文化館、演出場(chǎng)所、美術(shù)館、實(shí)體書店等數(shù)量達(dá)到 15.5處。
—— 加強(qiáng)高質(zhì)量公共文化供給。深入實(shí)施文化惠民工程，發(fā)展健康向上的群眾文化，推進(jìn)“一街一品、一居一特”工程，重視培育群眾文化團(tuán)隊(duì)，積極開(kāi)展群眾文化創(chuàng)作。推進(jìn)全民閱讀，打造一批長(zhǎng)寧“閱空間”，營(yíng)造“書香長(zhǎng)寧”良好氛圍。深化公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給側(cè)改革，優(yōu)化公共文化和旅游產(chǎn)品“一站式”采購(gòu)平臺(tái)功能。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）合作機(jī)制作用，探索形成長(zhǎng)三角地區(qū)公共文化發(fā)展合作的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。
—— 全力激發(fā)文化品牌效應(yīng)。繼續(xù)擴(kuò)大“長(zhǎng)寧舞蹈”“長(zhǎng)寧音樂(lè)”“長(zhǎng)寧演藝”“長(zhǎng)寧閱讀”等文化品牌影響力。搭建區(qū)域內(nèi)文化設(shè)施、文藝院團(tuán)、文化企業(yè)等資源共享平臺(tái)，推動(dòng)文旅資源融合共贏。辦好中國(guó)舞蹈“荷花獎(jiǎng)”舞劇評(píng)獎(jiǎng)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)“藝術(shù)天空”、“虹橋文化之秋”藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)等一批具有影響力的高水平文化活動(dòng)，吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)頂尖藝術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)長(zhǎng)寧開(kāi)展高品質(zhì)文化交流演出，多層次文化活動(dòng)累計(jì)達(dá)到 28 萬(wàn)場(chǎng)次。持續(xù)打造中山公園紅色文化圈、虹橋海派文化圈、新涇江南文化圈，推出更多原創(chuàng)文化精品。深化“建筑可閱讀”工作。推進(jìn)長(zhǎng)寧全域旅游建設(shè)，打造愚園路、新華路歷史風(fēng)貌街區(qū)等一批特色鮮明、層次豐富的全域旅游示范街區(qū)。加強(qiáng)“長(zhǎng)寧非遺”品牌保護(hù)和宣傳力度，更好延續(xù)歷史文脈。
（三）促進(jìn)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
大力實(shí)施“文化 + ”戰(zhàn)略，深化文化與旅游、科技、金融、貿(mào)易、教育、體育等融合發(fā)展。依托上海虹橋時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展在線文娛、視頻直播、藝術(shù)品交易、版權(quán)服務(wù)等新型文化業(yè)態(tài)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型文化領(lǐng)軍企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持弘基、德必等文化創(chuàng)意園區(qū)能級(jí)提升，支持名導(dǎo)、名演、名編劇、名制片等創(chuàng)制高品質(zhì)作品，鼓勵(lì)成立大師工作室和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持海內(nèi)外優(yōu)秀文化產(chǎn)品在長(zhǎng)寧首發(fā)、首映、首演和首展。
八、不斷提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)
堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”發(fā)展導(dǎo)向，深度實(shí)施城市更新戰(zhàn)略，處理好城市建設(shè)容量與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)平衡，加強(qiáng)土地資源高效利用，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
（一）持續(xù)推進(jìn)城市更新
持續(xù)制定并實(shí)施城市更新行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)形態(tài)、功能、品質(zhì)整體設(shè)計(jì)，堅(jiān)持整區(qū)域總體推進(jìn)與局部“微更新”相結(jié)合，進(jìn)一步傳承文脈、提升品質(zhì)、惠及百姓。
—— 適度提高土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。堅(jiān)持公共交通導(dǎo)向發(fā)展模式和區(qū)域總量平衡原則，聚焦中央活動(dòng)區(qū)、地區(qū)活動(dòng)中心、軌交站點(diǎn)，提升周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。注重城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)市、區(qū)屬國(guó)企盤活存量土地，研究推動(dòng)海螺工業(yè)園、天山路沿線相關(guān)地塊等城市更新項(xiàng)目。遵循“強(qiáng)度換空間、空間促品質(zhì)”的思路，提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度后騰挪出的土地用于增加公共空間、綠化和服務(wù)設(shè)施等。
—— 推動(dòng)土地復(fù)合高效利用。鼓勵(lì)研發(fā)、辦公、商業(yè)等功能用途互利的用地混合布置、空間設(shè)施共享，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施功能混合。完善混合用地實(shí)施機(jī)制，探索不同行業(yè)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資機(jī)制，實(shí)行公益性和經(jīng)營(yíng)性設(shè)施混合的土地供應(yīng)制度。打造一批復(fù)合利用的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)一紡機(jī)及周邊地塊、原天山污水廠和巴士四汽停車場(chǎng)地塊等土地復(fù)合利用。強(qiáng)化低效用地退出，摸清區(qū)內(nèi)低效用地底數(shù)，構(gòu)建存量低效建設(shè)用地處置機(jī)制。
—— 推進(jìn)歷史風(fēng)貌街區(qū)特色保護(hù)更新。注重形態(tài)品質(zhì)和功能業(yè)態(tài)融合，持續(xù)抓好愚園路、武夷路、新華路、番禺路等街區(qū)建設(shè)。愚園路利用現(xiàn)有沿街界面城市更新成果的影響力，逐步依托潛力地塊往街區(qū)內(nèi)部滲透。武夷路以整街區(qū)范圍研究實(shí)施策略，以高水準(zhǔn)設(shè)計(jì)保證“靜雅武夷”韻味與歷史風(fēng)貌。深入開(kāi)展新華路和番禺路城市更新，提升街區(qū)環(huán)境景觀品質(zhì)，并逐步推進(jìn)到弄堂和小區(qū)內(nèi)部。
（二）著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，讓長(zhǎng)寧更加優(yōu)美舒適、生機(jī)盎然。
—— 持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，不斷提高生態(tài)宜居水平。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化新槎浦、綏寧河、午潮港等河道生態(tài)化治理， 9 個(gè)市控?cái)嗝鎯?yōu)于Ⅲ 類（含 Ⅲ 類）水比例完成市下達(dá)指標(biāo)。深入推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化餐飲油煙污染治理，深化揮發(fā)性有機(jī)物源頭管控，大氣常規(guī)污染物年均濃度全面穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。提升建筑工地等揚(yáng)塵污染管控水平。持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，完善全區(qū)環(huán)境數(shù)據(jù)共享預(yù)警系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。提升道路和公共廣場(chǎng)保潔水平，道路機(jī)械化綜合保潔率達(dá)到 100% 。
—— 大力促進(jìn)生態(tài)惠民。堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境作為最普惠的公共產(chǎn)品，讓綠色成為城區(qū)發(fā)展最動(dòng)人的底色。積極倡導(dǎo)節(jié)約適度、文明健康的生活方式，建設(shè)人與自然和諧相處的美麗家園。構(gòu)建層次豐富、布局合理、特色鮮明的公園綠地體系，改造提升 2 座城市公園，每年改造提升 1 處街心花園、新增 1萬(wàn)平方米立體綠化，完成一紡機(jī)規(guī)劃公共綠地項(xiàng)目建設(shè)，新建公共綠地面積 8 萬(wàn)平方米。持續(xù)推進(jìn)林帶、綠道、林蔭道等建設(shè)，打造周家浜整流域?yàn)I水休閑文化空間，完成新涇北苑東側(cè)林帶建設(shè)，每年新增 1 公里綠道、成功創(chuàng)評(píng) 1 條林蔭道。高標(biāo)準(zhǔn)打造蘇州河等沿岸公共空間,實(shí)現(xiàn)設(shè)施與功能的同步提升。研究編制綠色基礎(chǔ)設(shè)施布局和生物多樣性保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜打造一批“生境花園”。
—— 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。鞏固上海市首批低碳示范區(qū)建設(shè)成果。完善既有公共建筑節(jié)能管理體制機(jī)制，累計(jì)完成50 萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造,既有公共建筑能效先進(jìn)值達(dá)標(biāo)率達(dá)到 50% 以上。機(jī)場(chǎng)東片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模以上新建綠色建筑三星級(jí)比例達(dá)到 50% 。促進(jìn)能源清潔高效利用，探索市場(chǎng)化方式推動(dòng)臨空地區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目落地。倡導(dǎo)低碳綠色出行方式，完善機(jī)場(chǎng)東片區(qū)慢行系統(tǒng)，全區(qū)綠色交通出行比例超過(guò) 65% 。大力推進(jìn)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)東片區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。確保在 2025 年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放降低確保完成市下達(dá)目標(biāo)。
（三）推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各類市政設(shè)施，推動(dòng)交通發(fā)展向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，優(yōu)化區(qū)域排水系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生等配套設(shè)施，提高人民群眾的便利度和滿意度。
—— 完善區(qū)域道路系統(tǒng)建設(shè)。配合推進(jìn)北橫通道江蘇路二級(jí)匝道建設(shè)，完善周邊交通組織。加快區(qū)區(qū)道路對(duì)接，完成臨洮路跨吳淞江橋梁，配合市建設(shè)單位推進(jìn)云嶺西路隧道建設(shè)。大力推進(jìn)外環(huán)線抬升工程和地面配套路網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化骨干路網(wǎng)功能，拓寬古北路（天山路-仙霞路）、哈密路（可樂(lè)路-淞虹路）。分步研究推進(jìn)牛橋浜路（安西路-番禺路）、金鐘路（劍河路-北漁路）、協(xié)和路（北翟路-通協(xié)路）等一批支路網(wǎng)道路建設(shè)。
—— 提升公共交通服務(wù)能力。推進(jìn)區(qū)域軌道交通選線更加合理，進(jìn)一步提高站點(diǎn)密度。結(jié)合軌道交通線網(wǎng)和站點(diǎn)，完善公交換乘設(shè)施，優(yōu)化常規(guī)公交線路布局，研究推進(jìn)局域線網(wǎng)建設(shè)。
—— 挖掘多層次靜態(tài)交通潛力。加強(qiáng)停車泊位建設(shè)與管理，經(jīng)營(yíng)性泊位周轉(zhuǎn)率、道路泊位周轉(zhuǎn)率分別達(dá)到 1.95 車次/天和 1.85 車次/天，新增智慧停車共享利用泊位 2000 個(gè)。擴(kuò)容區(qū)內(nèi)軌交站點(diǎn)及社區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放空間，增加非機(jī)動(dòng)車停車配套。研究現(xiàn)有部分公交終點(diǎn)站土地復(fù)合利用可行方案，保留公交樞紐功能，拓展公共停車和社區(qū)服務(wù)空間。
—— 加強(qiáng)空間勾連建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)古北 SOHO 、高島屋、軌道交通 10 號(hào)線伊犁路站之間的勾連，以及延安西路地鐵站東西側(cè)、中山西路（武夷路、玉屏南路）周邊空間勾連。
—— 完善排水系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)。完成原天山污水廠功能調(diào)整及初雨調(diào)蓄設(shè)施新建、芙蓉江排水系統(tǒng)升級(jí)，提升雨水管網(wǎng)管徑容量，確保區(qū)域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)控源截污，及時(shí)整治新排摸的雨污混接點(diǎn)位。推進(jìn)新涇北苑東側(cè)林帶地下停車場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)東片區(qū)蓄車場(chǎng)等區(qū)域環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
九、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活
把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌好人口自然增長(zhǎng)的新需求與公共服務(wù)供給的平衡，統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，更好滿足長(zhǎng)寧群眾對(duì)美好生活的向往。
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)
堅(jiān)持以人為本、共享開(kāi)放的原則，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)障礙、功能復(fù)合的公共活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社區(qū)空間活力，“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”基本覆蓋全區(qū)。注重頂層設(shè)計(jì)與問(wèn)計(jì)于民相結(jié)合，推進(jìn)共商共議共建共享，營(yíng)造可達(dá)性強(qiáng)、服務(wù)精準(zhǔn)、功能復(fù)合、開(kāi)放安全的宜居社區(qū)。聚焦居住、就業(yè)、服務(wù)、休閑、出行等需求，推動(dòng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)更加人性化、功能更加復(fù)合化、服務(wù)更加精細(xì)化，讓居民群眾更加方便地享有就醫(yī)、就餐、就業(yè)、文化、健身、辦事、養(yǎng)老、教育、公共法律等服務(wù)。促進(jìn)生活保障向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)化，注重設(shè)施“一站式綜合體”布局，推動(dòng)公共開(kāi)放空間和公共服務(wù)設(shè)施與步道引導(dǎo)設(shè)施高度關(guān)聯(lián)。促進(jìn)社區(qū)生活圈服務(wù)體系逐步完善，推動(dòng)公共服務(wù)和公共空間的共享開(kāi)放與人性體驗(yàn)舒適度高度匹配。促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡、公共資源配置更加優(yōu)化，推動(dòng)公共設(shè)施空間布局與使用頻率高效契合。切實(shí)抓好早餐、小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)、停車難綜合治理等“民心工程”，促進(jìn)各類公共資源開(kāi)放共享。
（二）完善多層次就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系
全力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)并重、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和提升職業(yè)技能并舉，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，支持勞動(dòng)者通過(guò)新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化就業(yè)。
—— 加大重點(diǎn)群體就業(yè)支持力度。健全就業(yè)援助機(jī)制，強(qiáng)化就業(yè)困難人員分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，加大殘疾人、零就業(yè)家庭成員、回歸社會(huì)人員等就業(yè)幫扶力度。深化充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。充分發(fā)揮退役軍人教育培訓(xùn)基地功能，加強(qiáng)退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
—— 做實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深化推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)建設(shè)和特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，幫扶引領(lǐng)成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)、幫助長(zhǎng)期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)完成市下達(dá)指標(biāo)。提高職業(yè)技能培訓(xùn)水平，完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、新型學(xué)徒制和新技能培訓(xùn)，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)。
—— 著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系。健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁網(wǎng)絡(luò)，推廣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”模式。構(gòu)建更加精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，提高失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
（三）實(shí)現(xiàn)更高水平的教育現(xiàn)代化
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的“優(yōu)質(zhì)+均衡”教育，打造更有影響力的教育品牌，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
—— 促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。落實(shí)立德樹(shù)人、鑄魂育人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞融合發(fā)展。深化學(xué)科德育、落實(shí)思政課程，建設(shè)高初小一體化德育課程。開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好體育、美育、勞動(dòng)教育等課程。推進(jìn)學(xué)生科創(chuàng)活動(dòng)中心建設(shè)。
—— 推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局，加大西部地區(qū)教育資源投入力度，構(gòu)筑與長(zhǎng)寧國(guó)際精品城區(qū)相符的教育總體布局。構(gòu)建托幼一體化體系，推動(dòng) 3 所公辦幼兒園成功申報(bào)市示范園、一級(jí)園。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)公益普惠性托班、托育點(diǎn)。新建楊宅路幼兒園、新華社區(qū)地塊學(xué)校，推動(dòng)北二小學(xué)、西延安中學(xué)等改擴(kuò)建。持續(xù)加強(qiáng)緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化建設(shè)，辦好家門口的每一所學(xué)校。擴(kuò)大高中教育優(yōu)質(zhì)資源供給，深化與復(fù)旦、華師大、華政等知名高校合作辦學(xué)，推動(dòng)華師大附屬天山學(xué)校創(chuàng)建上海市特色高中。
—— 實(shí)現(xiàn)各類教育特色發(fā)展。深化學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，完善全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化長(zhǎng)寧市民學(xué)習(xí)中心、老年大學(xué)等社區(qū)公共教育辦學(xué)平臺(tái)功能，建立互聯(lián)互通的終身學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫(kù)。優(yōu)化職業(yè)教育“五年一貫制”等貫通培養(yǎng)機(jī)制，打造一批高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。促進(jìn)醫(yī)教結(jié)合與特殊教育深度合作，推進(jìn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。促進(jìn)民辦教育、國(guó)際教育規(guī)范健康高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)公民同招落實(shí)，建立中外文化、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)溝通共享的良好機(jī)制。
—— 深化教育領(lǐng)域綜合改革。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，完善分學(xué)段課程教學(xué)改革，打造質(zhì)量一流的“活力教育”特色品牌。推進(jìn)卓越教師培育計(jì)劃，加大引進(jìn)和培養(yǎng)力度，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，義務(wù)教育階段專任教師中本科及以上達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95% 。增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和實(shí)踐本領(lǐng)，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。推進(jìn)教育信息化和學(xué)校數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建信息化教育服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展在線教育。
（四）提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平
堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康觀念，推動(dòng)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，建設(shè)智慧化、整合型、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系。
—— 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展全民健康行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制、應(yīng)急醫(yī)療救治等體系，織密織牢城市公共衛(wèi)生安全防控網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合的防控機(jī)制, 加強(qiáng)疾病防控機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施和輿情應(yīng)對(duì)引導(dǎo)能力建設(shè)，提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。
—— 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。建設(shè)高水平區(qū)級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，做實(shí)做強(qiáng)區(qū)域性醫(yī)療中心，推進(jìn)同仁醫(yī)院新建日間中心大樓、光華醫(yī)院異地遷建、婦保院原址改擴(kuò)建、天山中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目。推動(dòng)同仁醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，婦保院、精衛(wèi)中心、天山中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)?？漆t(yī)院水平。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置甲類大型醫(yī)用設(shè)備給予支持。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，建立以天山中醫(yī)醫(yī)院為中心的區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，打響“海派中醫(yī)”品牌。加快完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化醫(yī)保支付方式改革，建立區(qū)級(jí)醫(yī)保監(jiān)管信息平臺(tái)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督全流程智能化監(jiān)管能力建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，積極構(gòu)建智慧化健康服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研、醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)療先進(jìn)技術(shù)等國(guó)際交流合作。積極爭(zhēng)取為外籍醫(yī)務(wù)人員提供入境、執(zhí)業(yè)便利。
—— 提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。健全分級(jí)診療制度，更好發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和家庭醫(yī)生“健康守門人”功能。推動(dòng)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)功能提升與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建華陽(yáng)、新華等一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
（五）推動(dòng)體育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
積極創(chuàng)建上海市全民健身示范區(qū)，推動(dòng)體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造智慧體育、時(shí)尚體育、精品體育，完善體育公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升體育發(fā)展的質(zhì)量和效益。
—— 推進(jìn)實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。完成上海國(guó)際體操中心、婁山關(guān)路 445 弄綜合項(xiàng)目等重大設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)金鐘路廣順北路地塊體育載體和中環(huán)北翟路體育設(shè)施建設(shè)，研究推進(jìn)外環(huán)西河水上賽事中心建設(shè)。充分利用社區(qū)、屋頂、高架下等閑置空間，建設(shè)好群眾身邊的健身場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)社區(qū)市民健身中心街鎮(zhèn)全覆蓋。制定全民健身實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)市民健身科學(xué)指導(dǎo)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到 45% 。鼓勵(lì)冰雪、攀巖、電競(jìng)等新興項(xiàng)目品牌發(fā)展。豐富青少年公共體育服務(wù)多元化供給，加強(qiáng)體育特色學(xué)校建設(shè)，提高青少年身體素質(zhì)。打造具有影響力的高水平賽事活動(dòng)。
—— 做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。著力培育“智能化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+體育”新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)“體育+商業(yè)旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、文化宣傳”融合發(fā)展。依托上海國(guó)際體操中心和虹橋體育公園等載體，支持體育競(jìng)賽表演、體育廣告與會(huì)展、體育傳媒與信息、體育用品銷售等領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)交流聯(lián)動(dòng)。
（六）大力提升養(yǎng)老服務(wù)水平
更加主動(dòng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，提供更加充分、均衡、多樣的養(yǎng)老服務(wù)供給，更好滿足差異化、優(yōu)質(zhì)化養(yǎng)老需求，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生活質(zhì)量。
—— 優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局。加大養(yǎng)老床位建設(shè)力度，新增養(yǎng)老床位 850 張。建立護(hù)理型養(yǎng)老床位穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，護(hù)理型養(yǎng)老床位占總床位數(shù)的比重達(dá)到 60% 。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)閑置房產(chǎn)資源進(jìn)行整合改造，興辦規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造具有長(zhǎng)寧特色的養(yǎng)老服務(wù)品牌。新建清池路 108 號(hào)地塊養(yǎng)老院項(xiàng)目。完善社區(qū)綜合為老服務(wù)中心功能，推進(jìn)嵌入式、分布式、小型化等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等精細(xì)度和覆蓋面。
—— 擴(kuò)大專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)供給。以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)為基點(diǎn)，鏈接機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)融合發(fā)展。支持社會(huì)力量參與社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)、家庭延伸服務(wù)。創(chuàng)新“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。推動(dòng)社區(qū)康復(fù)輔具租賃服務(wù)試點(diǎn)覆蓋全區(qū)。常住老年人口社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施擁有面積達(dá)到 40 平方米/千人以上。
—— 提升智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。推動(dòng)全國(guó)智慧健康養(yǎng)老示范街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管+智慧養(yǎng)老”，完善區(qū)智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。聚焦獨(dú)居、純老、失智、失能等重點(diǎn)老年群體，形成一批智能化、可視化、個(gè)性化的智慧養(yǎng)老場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)方案、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)目錄。
—— 推進(jìn)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)多層次深度融合。推動(dòng)養(yǎng)老院與護(hù)理院合一或與社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，提升機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能效。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理服務(wù)站和居家養(yǎng)老服務(wù)站合一，開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)簽約和“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”，創(chuàng)新社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合、家庭照護(hù)床位為補(bǔ)充的居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。強(qiáng)化認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)，推動(dòng)認(rèn)知障礙友好社區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。
（七）持續(xù)改善群眾居住環(huán)境
按照“共商、共建、共治、共享”原則，擴(kuò)大居民全過(guò)程參與，持續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合治理，營(yíng)造舒心安心的居住環(huán)境,提高城區(qū)宜居性。
—— 推進(jìn)居住品質(zhì)提升。不斷推進(jìn)精品小區(qū)建設(shè)，每年新開(kāi)工不少于 100 萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。多措并舉推動(dòng)非成套里弄房屋居住條件改善。積極開(kāi)展花園住宅保護(hù)性修繕。推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，爭(zhēng)取累計(jì)開(kāi)竣工 400 臺(tái)以上。促進(jìn)物業(yè)管理規(guī)范有序，推動(dòng)老舊小區(qū)物業(yè)管理“質(zhì)價(jià)相符”。繼續(xù)實(shí)施“家門口工程”，推進(jìn)智能充電樁建設(shè)、快遞柜設(shè)置等社區(qū)“微基建”。
—— 推動(dòng)租賃住房發(fā)展。堅(jiān)持以租購(gòu)并舉的住房制度為主要方向，擴(kuò)大增量、盤活存量，積極推進(jìn)臨空地區(qū)、古北地區(qū)等市場(chǎng)租賃房建設(shè)，上市供應(yīng)租賃住房不少于 7000 套。促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，滿足多層次住房租賃需求。
（八）切實(shí)做好社會(huì)保障等工作
—— 完善人口服務(wù)管理。綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，完善人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理。完善家庭生育支持體系，加快推進(jìn)母嬰公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，推進(jìn)上海市兒童友好社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。保障婦女、兒童和青少年合法權(quán)益。圍繞“人戶分離”“職住分離”等，深化以房管人，壓實(shí)行業(yè)管理和屬地管理責(zé)任，全面加強(qiáng)實(shí)有人口登記管理工作。依托“雪亮工程”建設(shè)成果，以智能科技賦能人口管理，提升人口管理精細(xì)化水平。
—— 建立健全社會(huì)保障體系。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，完善全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、殘疾人幫扶等工作。深化推進(jìn)全國(guó)社會(huì)救助改革試點(diǎn)，完善“社區(qū)救助顧問(wèn)”制度，建立破解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由生存型救助向發(fā)展型救助轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)低收入和特殊困難群體生活保障，做好困境兒童保障。加強(qiáng)社會(huì)救助隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。建立健全殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。貫徹退役軍人保障法，全面加強(qiáng)退役軍人保障體系建設(shè)，提升雙擁工作水平。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
十、大力提升城區(qū)高效能治理水平
著力加強(qiáng)全周期管理，堅(jiān)持以人為本、安全為先、管建并重、精細(xì)智能，以長(zhǎng)效機(jī)制夯實(shí)治理基礎(chǔ)，以科技賦能提升治理效能，不斷提升全覆蓋、全過(guò)程、全天候城區(qū)治理能力，推動(dòng)城區(qū)治理更高效、更順暢、更智慧。
（一）提升城區(qū)管理精細(xì)化水平
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，下繡花般功夫，把服務(wù)管理的觸角延伸到城區(qū)的每一個(gè)角落，使城區(qū)更加安全整潔、便利舒適。
—— 打造多層次美麗街區(qū)。把精品精細(xì)的理念貫穿到市容市政、道路景觀、綠化養(yǎng)護(hù)、城管執(zhí)法、小區(qū)管理等各領(lǐng)域。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，持續(xù)做好城市設(shè)計(jì)，打造更具特色的“城市家具”。因地制宜、凸顯特色，打造一批宜居、宜業(yè)、宜樂(lè)、宜游的人民城市建設(shè)示范街區(qū)和示范點(diǎn)。推動(dòng)美麗街區(qū)城管-商戶-物業(yè)-志愿者-游客多元管理模式創(chuàng)新。持續(xù)實(shí)施新一輪架空線入地和合桿整治工作，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)市政道路架空線全面入地。
—— 加強(qiáng)垃圾全流程管理。健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效，保持居住區(qū)和單位生活垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)率 100% ，生活垃圾回收利用率達(dá)到 45% 。加強(qiáng)生活垃圾分類閉環(huán)管理和裝修垃圾源頭-末端管理，加強(qiáng)建筑垃圾、餐廚垃圾、廢棄油脂等其他固體廢棄物管理。
—— 加強(qiáng)市容頑癥等治理。持續(xù)加大對(duì)違法建筑、違規(guī)店招店牌等整治力度，加大違法填堵河道或侵占河湖水面行為執(zhí)法力度。深化完善城市管理和設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，探索全生命周期運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)模式，不斷改善運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效。
（二）深化社會(huì)治理創(chuàng)新
以建設(shè)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為抓手，堅(jiān)持社區(qū)治理與居民需求的有機(jī)平衡，夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)，激發(fā)基層創(chuàng)新活力，形成更多具有長(zhǎng)寧特色的社區(qū)治理亮點(diǎn)和品牌，為全國(guó)和全市的社區(qū)治理積累經(jīng)驗(yàn)、作出貢獻(xiàn)。
—— 探索黨建引領(lǐng)下充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，整合管理服務(wù)資源，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理重心和配套資源下沉。嚴(yán)格把控居民區(qū)協(xié)助行政事務(wù)的準(zhǔn)入機(jī)制，完善和落實(shí)下沉街鎮(zhèn)、居委會(huì)事項(xiàng)把關(guān)機(jī)制，更好地為基層減負(fù)、增能、賦權(quán)，為群眾提供精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)。
—— 持續(xù)深化分類治理。針對(duì)售后公房、普通商品房、涉外商品房、老洋房、動(dòng)遷安置房五類居民小區(qū)特征，開(kāi)展社區(qū)分類治理。探索直管公房等其他類型房屋治理模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新性、特色型社區(qū)治理工作，持續(xù)抓好“一街一品”項(xiàng)目建設(shè)。
—— 深化物業(yè)治理創(chuàng)新。健全完善黨建引領(lǐng)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)居委會(huì)對(duì)業(yè)委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)化行業(yè)主管部門對(duì)物業(yè)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督。探索建立“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)協(xié)商機(jī)制，不斷提高基于物權(quán)關(guān)系的業(yè)主自治水平。強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)要素動(dòng)態(tài)管理，引導(dǎo)小區(qū)完善人員進(jìn)出分類管理。加強(qiáng)住房租賃企業(yè)監(jiān)管。
—— 擴(kuò)大社會(huì)各方共同參與。堅(jiān)持“全過(guò)程民主”，積極發(fā)揮居民群眾、群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用， 3A 級(jí)以上社會(huì)組織占比達(dá)到 18% 。優(yōu)化社區(qū)協(xié)商共治平臺(tái)，完成一批居民公共議事空間建設(shè)，完善“家門口”服務(wù)體系。拓展多元參與渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)境外人士積極參與社區(qū)活動(dòng)和居民自治，構(gòu)建和睦友善、守望相助的新型鄰里關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，社區(qū)工作者社工持證率達(dá)到 25% ，注冊(cè)志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)人數(shù)占注冊(cè)志愿者總?cè)藬?shù)比例達(dá)到 75% 。深化居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升居委會(huì)自治能力。
（三）建設(shè)一流水平的平安長(zhǎng)寧
樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，按照“資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合”要求，以系統(tǒng)性防控守牢城區(qū)安全底線，讓城區(qū)更安全、社會(huì)更安定、群眾更安心。
—— 提升城區(qū)應(yīng)急管理能力。構(gòu)建城區(qū)安全預(yù)防體系，把安全風(fēng)險(xiǎn)化解在成災(zāi)之前、把安全隱患消除在萌芽之時(shí)，守牢城區(qū)安全發(fā)展底線。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置和恢復(fù)能力，充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。不斷完善城區(qū)安全常態(tài)化管控和應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。積極創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。
—— 加強(qiáng)城區(qū)運(yùn)行安全保障。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，單位生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。加強(qiáng)電氣火災(zāi)、電動(dòng)車消防安全和消防通道障礙物等火災(zāi)隱患排查。提升食品、藥品安全保障能力，主要食品安全總體監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 99% ，集體性食物中毒事故年報(bào)告發(fā)生率力爭(zhēng)為零。切實(shí)維護(hù)交通安全、質(zhì)量安全等。持續(xù)完善防汛基礎(chǔ)設(shè)施，加大積水點(diǎn)改造，深化海綿城市建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全并重，不斷提升網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、意識(shí)形態(tài)安全等風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。
—— 完善社會(huì)治安防控體系。健全掃黑除惡治亂常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、違法違規(guī)金融活動(dòng)。完善社會(huì)治安整體防控體系，織密立體化智能化防控網(wǎng)，深入推進(jìn)“智慧公安”“雪亮工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樓宇智能安防 100% 建成上云，高空 AR 全景攝像覆蓋率達(dá)到 60% ，公眾安全感滿意度達(dá)到 96 分以上。優(yōu)化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高群體性事件和涉眾型案件分析研判與化解處置能力。全力維護(hù)國(guó)家安全，持續(xù)加強(qiáng)反恐怖、防滲透、反邪教工作力度。
—— 加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。充分運(yùn)用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，形成更多可復(fù)制、可推廣的長(zhǎng)寧經(jīng)驗(yàn)。健全完善矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪化解信訪積案專項(xiàng)工作，依法規(guī)范信訪秩序、社區(qū)矯正和安置幫教。加快構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解工作格局，深化社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)形成良好社會(huì)心態(tài)。
（四）深入推進(jìn)法治城區(qū)建設(shè)
全面貫徹習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治區(qū)的全過(guò)程和各方面，推進(jìn)法治城區(qū)、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。
—— 建立科學(xué)民主依法決策機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商，拓寬社會(huì)各方參與立法的途徑和方式。深化基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，積極推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。健全完善重大行政決策機(jī)制程序，實(shí)行重大行政決策目錄管理。
—— 深化法治政府建設(shè)。提高依法行政水平，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄與重大執(zhí)法決定法制審核等制度性改革落地。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，形成備案審查年度報(bào)告制度。深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)司法權(quán)威。
—— 深入推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。以“八五”普法為抓手，深化法治文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法觀念。加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。完善未成年人司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)體系，持續(xù)加大未成年人保護(hù)工作力度。
十一、實(shí)施有力的規(guī)劃保障
（一）突出規(guī)劃引領(lǐng)
建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。強(qiáng)化空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃等與發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，形成規(guī)劃合力。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃與財(cái)政、規(guī)劃土地、產(chǎn)業(yè)投資等政策協(xié)同，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施銜接協(xié)調(diào)，優(yōu)先投向發(fā)展規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目支撐和資源要素供給，發(fā)揮好重大項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃落實(shí)的支撐作用。
（二）加強(qiáng)組織實(shí)施
加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解和責(zé)任分工，形成路線圖和時(shí)間表。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制。優(yōu)化職能部門之間、“條”與“塊”的關(guān)系和職責(zé)，形成更強(qiáng)工作合力，為規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成提供組織保障。
（三）加大監(jiān)督保障
主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機(jī)制。要把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。要充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。完善行政監(jiān)督機(jī)制和行政復(fù)議審理制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
（四）凝聚各方力量
完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和民族宗教界人士作用，凝聚港澳臺(tái)同胞、海外僑胞力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用，健全社會(huì)參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動(dòng)“十四五”規(guī)劃落實(shí)。
《長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》是指導(dǎo)長(zhǎng)寧區(qū)未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，任務(wù)艱巨、使命光榮。全區(qū)上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干、善作善成，為長(zhǎng)寧加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)而努力奮斗！
附件：
《綱要》有關(guān)名詞解釋
1.五違四必： “五違”指違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)、違法排污、違法居住，“四必”指安全隱患必須消除、違法無(wú)證建筑必須拆除、臟亂現(xiàn)象必須整治、違法經(jīng)營(yíng)必須取締。
2.四個(gè)論英雄： 以畝產(chǎn)論英雄，以效益論英雄，以能耗論英雄，以環(huán)境論英雄。
3.三大任務(wù)、一大平臺(tái)： “三大任務(wù)”即增設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略；“一大平臺(tái)”即在上海舉辦的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。
4. RCEP ： 《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，由東盟十國(guó)發(fā)起，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭參加，旨在通過(guò)削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定，這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)。
5.四大品牌： 即“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購(gòu)物”和“上海文化”。
6.“虹橋智谷”國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地： 長(zhǎng)寧區(qū)以“虹橋智谷”為主體申報(bào)國(guó)家第三批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，總面積 18.18 平方公里。
7.虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”： “一核”是上海虹橋商務(wù)區(qū)，面積為 151 平方公里，主要承擔(dān)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能?！皟蓭А笔且院鐦蛏虅?wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶，其中北向拓展帶包括虹橋—長(zhǎng)寧—嘉定—昆山—太倉(cāng)—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造中央商務(wù)協(xié)作區(qū)、國(guó)際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋一閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點(diǎn)打造國(guó)際文旅特色商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、海河空鐵聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。
8.社區(qū)云： 是全市統(tǒng)一、面向基層的社區(qū)治理云平臺(tái)，是“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系中的重要組成部分，力求打造集管理、服務(wù)、互動(dòng)等功能為一體的社區(qū)治理“一門式”平臺(tái)，為居村依法自治共治、依法協(xié)助行政事務(wù)提供智能化保障。
9.上云用數(shù)賦智： “上云”指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策，計(jì)算和服務(wù)模式進(jìn)入到云計(jì)算的階段。“用數(shù)”指企業(yè)通過(guò)數(shù)據(jù)分析、挖掘、建模，及時(shí)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中的關(guān)鍵規(guī)律?！百x智”指企業(yè)在掌握狀態(tài)和發(fā)現(xiàn)規(guī)律之后，采取針對(duì)性的優(yōu)化策略，最終實(shí)現(xiàn)降本增效。
10. GMV ： 即 Gross Merchandise Volume ， 指電商平臺(tái)成交總金額，主要由銷售額、取消訂單金額、拒收訂單金額、退貨訂單金額四部分構(gòu)成。
11. TOD : 即 Transit-Oriented-Development ，指“公共交通導(dǎo)向型發(fā)展”模式，也稱“公交導(dǎo)向開(kāi)發(fā)”，是一種高密度的商、住、辦和公共設(shè)施混合的土地使用模式。在長(zhǎng)寧， TOD社區(qū)主要指軌交站點(diǎn)特別是換乘站點(diǎn)周邊區(qū)域。
12.“主分區(qū)”制度： “主區(qū)”是指洋山特殊綜合保稅區(qū)物理圍網(wǎng)區(qū)域；“分區(qū)”是指新片區(qū)內(nèi)、主區(qū)外重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)實(shí)施“主分區(qū)”制度，讓圍網(wǎng)外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)享受洋山特殊綜合保稅區(qū)政策，精準(zhǔn)施策、靶向監(jiān)管。
13.一江一河： “一江”指黃浦江，“一河”指蘇州河。按照建設(shè)世界級(jí)濱水區(qū)的總目標(biāo)，黃浦江沿岸定位為國(guó)際大都市發(fā)展能級(jí)的集中展示區(qū)，蘇州河沿岸定位為特大城市宜居生活的典型示范區(qū)。
14.一業(yè)一證： 把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合于一張“行業(yè)綜合許可證”上。
15.城市精神和城市品格： “城市精神”即海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和；“城市品格”即開(kāi)放、創(chuàng)新、包容。
16. REITs : 基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，是國(guó)際通行的配置資產(chǎn)，具有流動(dòng)性較高、收益相對(duì)穩(wěn)定、安全性較強(qiáng)等特點(diǎn)，能有效盤活存量資產(chǎn)，填補(bǔ)當(dāng)前金融產(chǎn)品空白，拓寬社會(huì)資本投資渠道，提升直接融資比重，增強(qiáng)資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
17.全域旅游： 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔 2018 〕 15 號(hào)）提出發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求。
18. 9 個(gè)市控?cái)嗝妫?縱涇港 - 廣順北路、水城路周家浜 - 虹古路、周家浜 - 劍河路甘溪路、午潮港 - 福泉路橋、新漁浦 - 新漁浦 / 劍河路橋、野奴涇 - 劍河路橋、新涇港 - 仙霞路橋、南漁浦 - 綏寧一橋、北夏家浜 - 外環(huán)線橋。
19.生境花園： 將“生境”與“花園”融合在一起，打造“具有棲息地功能的花園”，也就是既能夠提供生物生存環(huán)境，又兼具觀賞、休憩和戶外活動(dòng)的花園。
20.城市家具： 城市公共空間中各種戶外環(huán)境設(shè)施，如信息設(shè)施（指路標(biāo)志、電話亭）、衛(wèi)生設(shè)施（公共衛(wèi)生間、垃圾箱、飲水器）、道路照明、安全設(shè)施、交通設(shè)施（公交站點(diǎn)、車棚）以及藝術(shù)景觀設(shè)計(jì)（雕塑、藝術(shù)小品）等。
