（江蘇?。┠暇┦行鋮^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南京市玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
序言
“十四五”時(shí)期，是玄武深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話指示精神，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新玄武建設(shè)再出發(fā)的重要時(shí)期，是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展動(dòng)力和路徑、奮力書寫“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”玄武答卷的關(guān)鍵階段?！赌暇┦行鋮^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共南京市玄武區(qū)委關(guān)于制定玄武區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要建議》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 找準(zhǔn)發(fā)展坐標(biāo)方位，玄武進(jìn)入高質(zhì)量
發(fā)展新階段
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，在省委省政府和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果，高水平全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為乘勢(shì)而上開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
突出高端高質(zhì)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。 堅(jiān)持抓項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，重大項(xiàng)目取得新突破，產(chǎn)業(yè)地標(biāo)初步形成，高質(zhì)量發(fā)展走在前列。地區(qū)生產(chǎn)總值站穩(wěn)千億新平臺(tái)， 2020 年達(dá)到 1108.66 億元，一般公共預(yù)算收入 97.32 億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億大關(guān)，實(shí)現(xiàn) 1036.3 億元。服務(wù)業(yè)增加值占比98.1% ，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比 12.29% ，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重 93.2% ，均位居全省前列。培育形成高端商貿(mào)、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，軟件信息、生命健康等產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)。頭部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，匯通達(dá)入選“ 2020 中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)”，先聲藥業(yè)港股成功上市?！笆濉逼陂g，新增市級(jí)總部 7 家，新增上市公司 3 家。成功獲評(píng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)，長(zhǎng)江路文化和旅游集聚區(qū)成功開街并入圍省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)單位。德基二期、蘇寧易購(gòu)、百家匯一期、熊貓廣場(chǎng)一期等建成運(yùn)營(yíng)，百子亭新天地、鐵北創(chuàng)新孵化集群、鐵北國(guó)際數(shù)碼港等加快建設(shè)，中央路 224 號(hào)、鐘嵐里、徐莊聚智園等地塊取得突破。南京唯一超奢華六星級(jí)國(guó)際酒店麗思卡爾頓開業(yè)運(yùn)營(yíng)，商務(wù)商貿(mào)品牌高地地位更加突出。
突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，綜合創(chuàng)新生態(tài)更加完善。 堅(jiān)持優(yōu)環(huán)境聚要素，創(chuàng)新空間不斷升級(jí)，校地合作取得突破，創(chuàng)新動(dòng)能持續(xù)釋放。全面落實(shí)市“ 121 ”戰(zhàn)略，聚力打造“一區(qū)五園”創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶，徐莊高新區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)，珠江路創(chuàng)業(yè)大街向城市“硅巷”升級(jí)，成功入選首批省級(jí)眾創(chuàng)社區(qū)試點(diǎn)單位，全區(qū)創(chuàng)成省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。深入推進(jìn)“兩落地一融合”，與東南大學(xué)、省農(nóng)科院等 10 家高校院所開展深度合作，東大 ? 南京設(shè)計(jì)名城初展形態(tài)。組建成立玄武文化和旅游融合發(fā)展聯(lián)盟、鐘山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟、南京理工大學(xué)基礎(chǔ)教育聯(lián)盟等多邊平臺(tái)，區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑日益清晰。深入實(shí)施“鳳棲玄武”人才工程，搭建“云平臺(tái) + 人才經(jīng)紀(jì)人 + 服務(wù)圈”三維架構(gòu)，推出具有主城特色的“鳳棲玄武 ?人才優(yōu)服”體系?！八男隆毙袆?dòng)成效明顯，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。五年累計(jì)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 9 家；引育各類人才 466 人，其中入選科技頂尖專家 10 人、創(chuàng)新型企業(yè)家 21 人、市級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)人才 95 人、區(qū)級(jí)高層次創(chuàng)業(yè)人才 258 人；培育出獨(dú)角獸企業(yè) 3 家、瞪羚企業(yè) 17 家，高新技術(shù)企業(yè) 393 家。 PCT 專利申請(qǐng)量 630 余件，有效發(fā)明專利 12482 件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量 208 件，位列全市前列。
突出宜居宜業(yè)，民生幸福水平顯著提高。 堅(jiān)持補(bǔ)短板惠民生，優(yōu)質(zhì)均衡水平持續(xù)提升，民生事業(yè)再上新臺(tái)階，群眾獲得感、幸福感和滿意度不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持生命至上，疫情防控取得重大成果，預(yù)檢分診“蘭園模式”獲國(guó)家衛(wèi)健委肯定。 2020 年居民人均可支配收入突破 7.4 萬(wàn)元，連續(xù) 7 年位居全省第一。區(qū)民政局榮獲全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)，養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心 59 個(gè)，千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)位居全市前列。組建六大名校教育集團(tuán)，省教育現(xiàn)代化建設(shè)水平監(jiān)測(cè)得分連續(xù)多年位居省市前列，榮獲全國(guó)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)、江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)。建成區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心大樓，新街口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”，每萬(wàn)人口擁有全科醫(yī)生 5.41 人。十分鐘文化圈、十分鐘體育健身圈全面建成，社區(qū)綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，人均擁有公共文化體育設(shè)施面積 2.33 平方米。廣播劇《南京審判》獲得全國(guó)廣播劇專家獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，話劇《南京審判》《丹鳳街》分獲省、市藝術(shù)基金扶持。區(qū)社會(huì)治理一體化云平臺(tái)入選智慧江蘇建設(shè)重點(diǎn)示范工程，成為全省首批網(wǎng)格化社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)。先后被表彰為“省平安區(qū)”“法治南京建設(shè)先進(jìn)區(qū)”“省法治建設(shè)示范區(qū)”。建成 2000 平方米“玄武區(qū)退役軍人之家”，連續(xù)8 年榮獲省級(jí)雙擁模范區(qū)。婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、宗教等工作取得新成績(jī)。
突出美麗美善，城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。 堅(jiān)持抓整治優(yōu)生態(tài)，老城更新成效顯著，新城建設(shè)日新月異，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，功能品質(zhì)明顯提升。鐵北紅山新城強(qiáng)勢(shì)崛起，整理土地 1340 畝，星河、電子城、復(fù)星、寶龍等知名品牌和總部相繼落地，將新增產(chǎn)業(yè)載體 210 萬(wàn)平方米，成為玄武新增長(zhǎng)極。五年累計(jì)整治老舊小區(qū) 203 個(gè)，總建筑面積約 261.5 萬(wàn)平方米；征收項(xiàng)目 24 個(gè)，征收面積 60 余萬(wàn)平方米；新建城市道路 10 條，對(duì)北京東路等24 條主次干道、營(yíng)苑支路等 62 條街巷以及明城墻片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合整治。完成既有住宅增設(shè)電梯 552 部，總量全市第一，模式和經(jīng)驗(yàn)獲得央視《新聞聯(lián)播》點(diǎn)贊。主次干道、樓宇園區(qū)、居民住宅實(shí)現(xiàn)二維碼地址標(biāo)牌全覆蓋，被確定為全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)區(qū)。完成玄武南部片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔PPP 市場(chǎng)化改革，主干道機(jī)掃率 100% 。深入實(shí)施河長(zhǎng)制，完成黑臭河整治 24 條，水環(huán)境整治提升 22 條，黑臭水體消除率 100% ，主要水體水質(zhì)達(dá)到地表水 V 類以上，雨污分流工程圓滿收工。PM 2.5 年均濃度 28.9 微克 / 立方米。建成 13 條餐飲污染控制示范街，實(shí)現(xiàn)智慧工地全覆蓋。新建、改造九華山公園、鼓樓廣場(chǎng)（東）等 12 個(gè)游園，城區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積穩(wěn)居全市前列。
突出攻堅(jiān)克難，改革開放釋放活力動(dòng)力。 堅(jiān)持抓改革促開放，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，開放合作水平穩(wěn)步提高，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。深化“放管服”改革，制定營(yíng)商環(huán)境“ 50條”，成立投資代辦服務(wù)中心，“不見(jiàn)面審批”“ 3550 ”“全科政務(wù)”等取得顯著成效。承擔(dān)全省縣域深化綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)任務(wù)，初步構(gòu)建“ 1+3+8 ”執(zhí)法隊(duì)伍體系。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，文旅、城建、環(huán)境、高新和鐘山等五大區(qū)屬集團(tuán)正式組建，主體信用評(píng)級(jí) 2A 以上集團(tuán)達(dá)到兩家。完成徐莊高新區(qū)去行政化改革，實(shí)施“小管委會(huì)、大平臺(tái)”模式，建立全員聘用制。深入開展“生根出訪”，德國(guó)醫(yī)谷聯(lián)創(chuàng)中心、英國(guó) CNUK 創(chuàng)新中心、德國(guó)實(shí)擔(dān)百事、瑞士科技園、中意博洛尼亞經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)合作（玄武）協(xié)同中心等一批國(guó)際創(chuàng)新合作項(xiàng)目相繼落地。
第二節(jié)面臨形勢(shì)
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，推動(dòng)“強(qiáng)富美高”新玄武建設(shè)展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)模樣的關(guān)鍵五年。玄武發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件正發(fā)生深刻變化，“十四五”將進(jìn)入充滿挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，努力做到在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，正處在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、加速轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，為玄武在新的起點(diǎn)上加速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展指明了方向、提供了遵循。區(qū)域一體化發(fā)展格局加速形成，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化等戰(zhàn)略深入實(shí)施，南京“創(chuàng)新名城、美麗古都”全面建設(shè)，“四高”城市加速打造，省會(huì)城市功能和中心城市首位度不斷提升，為玄武在更大范圍內(nèi)集聚資源、匯聚要素，開拓了空間、創(chuàng)造了條件。
尤其是面向高質(zhì)量發(fā)展新階段、雙循環(huán)新格局、社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，玄武高端發(fā)展要素綜合優(yōu)勢(shì)更加突出，三個(gè)重大潛力空間迎來(lái)歷史機(jī)遇：一是資源價(jià)值釋放空間。通過(guò)體制機(jī)制和模式路徑創(chuàng)新，生態(tài)、文旅、科教等全國(guó)乃至世界級(jí)資源的戰(zhàn)略價(jià)值釋放空間巨大。二是城市存量?jī)?yōu)化空間。把握玄武進(jìn)入城市2.0 階段特征，以城市更新打開城市空間、產(chǎn)業(yè)空間、公共空間、增長(zhǎng)空間，可為全區(qū)在高質(zhì)量軌道上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)提供有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)空間。經(jīng)濟(jì)容積率還存在較大提升空間，充分利用紅山新城新增載體，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、樓宇轉(zhuǎn)型等舉措，全區(qū)經(jīng)濟(jì)仍有較強(qiáng)發(fā)展后勁。
同時(shí)也要看到，玄武“十四五”將進(jìn)入彰顯特色、高質(zhì)量發(fā)展新階段，作為主城區(qū)、老城區(qū)，面臨一些突出的問(wèn)題和約束亟待解決和突破。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難度加大，依靠物理空間擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式難以為繼，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日；資源價(jià)值轉(zhuǎn)化不暢，探尋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的路徑是玄武的一道必答題；城市更新任務(wù)艱巨，二元形態(tài)特征明顯，推動(dòng)城市更新是玄武的一道必選題；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何彰顯特色，避免邊緣化、隱匿化面臨較大挑戰(zhàn)；片區(qū)發(fā)展不夠均衡，民生事業(yè)還有欠賬，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比尚有較大提升空間；治理能力存在短板，老城區(qū)社會(huì)環(huán)境更為復(fù)雜，治理體系和治理能力現(xiàn)代化面臨新挑戰(zhàn)；財(cái)政保障壓力較大，政府公共財(cái)政預(yù)算收入增速放緩與剛性支出不減的矛盾日益緊張。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要準(zhǔn)確把握區(qū)情實(shí)際和階段特征，把習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重要指示精神，作為現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)、總命題、總要求，不斷開拓“強(qiáng)富美高”建設(shè)新境界，始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。
第二章 扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”
的光榮使命，奮力推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新
玄武建設(shè)再出發(fā)
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力實(shí)施“全域創(chuàng)新 + 全域旅游”戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)找差創(chuàng)新實(shí)干，推動(dòng)“創(chuàng)新名城中心區(qū)、美麗古都展示區(qū)”展現(xiàn)生動(dòng)現(xiàn)實(shí)模樣，在發(fā)展動(dòng)力和路徑上走出一條彰顯玄武特色的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，為全市全省大局做出更大貢獻(xiàn)。
第二節(jié)基本原則
“十四五”時(shí)期，玄武區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須遵循以下原則：
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。 充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的重要作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到“十四五”規(guī)劃的各領(lǐng)域、全過(guò)程，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。 突出發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，將人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，毫不動(dòng)搖地辦好民生實(shí)事、增強(qiáng)民生福祉，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。 牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提振發(fā)展能級(jí)，深入推進(jìn)發(fā)展質(zhì)量改革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更加可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。 堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破解發(fā)展深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和體制性障礙，主動(dòng)服務(wù)新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 注重對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，整體設(shè)計(jì)、超前謀劃，把握機(jī)遇、踩準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，整合各方資源、用好各方力量，打基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
——堅(jiān)持特色發(fā)展。 突出人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特，依托區(qū)域資源稟賦，找準(zhǔn)最鮮明的比較優(yōu)勢(shì)，選擇最適合的發(fā)展路徑，差異化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位化發(fā)展、個(gè)性化超越，做到用發(fā)展鑄就特色、用特色引領(lǐng)發(fā)展。
第三節(jié)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
根據(jù)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)作出的戰(zhàn)略安排，二〇三五年玄武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)是，建設(shè)具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、國(guó)際影響的社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城中心城區(qū)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得突破，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系全面建立，區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民收入比二〇二〇年增長(zhǎng)一倍以上。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給更加充分、布局更為均衡，居民生活更加幸福美好，人的全面發(fā)展充分展現(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文旅強(qiáng)區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)、健康強(qiáng)區(qū)，居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升，區(qū)域影響力和美譽(yù)度顯著增強(qiáng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綠色低碳生產(chǎn)生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。平安玄武、法治玄武建設(shè)達(dá)到更高水平，示范性改革品牌持續(xù)涌現(xiàn)，區(qū)域國(guó)際化水平大幅提升，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
第四節(jié)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
按照二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮宏觀環(huán)境、競(jìng)合趨勢(shì)和自身?xiàng)l件，今后五年玄武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具體表現(xiàn)為建設(shè)“三個(gè)玄武”：
建設(shè)更具發(fā)展活力的創(chuàng)新玄武。 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，規(guī)模質(zhì)量效益同步提升，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式加快形成，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 6.5% 左右。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系更加完備，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到 1000 家。徐莊高新區(qū)龍頭地位更加凸顯，紅山新城支撐作用顯著提升，政產(chǎn)學(xué)研金要素充分匯聚，校地協(xié)同、院地合作、軍民融合發(fā)展水平顯著提高。以文化旅游為地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融和高端商務(wù)商貿(mào)為支柱產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)以及新醫(yī)藥與生命健康為新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化都市型產(chǎn)業(yè)體系基本形成?！耙恍膬森h(huán)、四片多組團(tuán)”全面崛起，綜合實(shí)力大幅躍升。
建設(shè)更富人文魅力的美麗玄武。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，區(qū)域文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民精神文化生活更加豐富，公共文化服務(wù)體系和重大文化設(shè)施布局更加完備。人與自然和諧共生的“玄武畫卷”初步繪就，大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好，綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)生活方式更加深入人心。全域旅游帶動(dòng)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“玄武模式”基本形成，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、國(guó)家首批夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、 1912 省級(jí)高品位步行街試點(diǎn)街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
建設(shè)更加宜居美好的幸福玄武。 居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，社會(huì)保障體系更加完善，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)水平明顯提升，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。城市有機(jī)更新深入推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，數(shù)字城市取得突破，片區(qū)發(fā)展更加均衡，城市管理智能化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平不斷提高。法治玄武、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)，公平正義充分彰顯，政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，共建共享共治的社會(huì)治理格局基本形成。平安玄武、法治玄武建設(shè)取得更大成果，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范抵御能力大幅提高，城市安全、韌性不斷增強(qiáng)，公眾安全感保持在 95% 以上。
第三章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新名城中
心區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持創(chuàng)新在玄武現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，抓住創(chuàng)新要素加速回歸中心區(qū)的機(jī)遇，以提升徐莊高新綜合能級(jí)為重心，以“全域創(chuàng)新”為統(tǒng)領(lǐng)，以“政企研”融合創(chuàng)新機(jī)制構(gòu)建為主線，全面、深度激活玄武創(chuàng)新資源，凸顯玄武創(chuàng)新基本底色，保持玄武持續(xù)創(chuàng)新活力，率先形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力的增長(zhǎng)方式。
第一節(jié)提升徐莊高新綜合能級(jí)
以徐莊高新區(qū)作為玄武參與紫東科創(chuàng)大走廊的橋頭堡，支持徐莊高新區(qū)參與紫東相關(guān)科研大平臺(tái)建設(shè)。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向持續(xù)深化改革，通過(guò)五統(tǒng)籌機(jī)制整合“ 1+5+N ”創(chuàng)新空間，提高徐莊高新區(qū)對(duì)全區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，力爭(zhēng)進(jìn)入省高新區(qū)第一梯隊(duì)。
重塑環(huán)紫金山科技創(chuàng)新帶品牌。 借助紫金山生態(tài)優(yōu)勢(shì)及城市中心公園建設(shè)契機(jī)，以徐莊高新區(qū)為龍頭，串聯(lián)鐵北紅山新城、玄武科技金融園、珠江路城市硅巷、環(huán)東大南京設(shè)計(jì)名城、南理工科技創(chuàng)新園、騏谷驥谷、 T80 、王家灣綠色總部街區(qū)等全區(qū)主要?jiǎng)?chuàng)新載體、園區(qū)，重塑環(huán)紫金山科技創(chuàng)新帶，形成統(tǒng)一對(duì)外品牌。結(jié)合城市更新、舊城改造，積極釋放更多物理空間，提高創(chuàng)新載體比重。
構(gòu)建“ 1+5+N ”多元統(tǒng)籌和賦能協(xié)調(diào)機(jī)制。 健全高位協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮徐莊高新區(qū)的全區(qū)科技創(chuàng)新空間集中開發(fā)、運(yùn)營(yíng)、管理平臺(tái)作用，在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、品牌塑造、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、服務(wù)支撐等方面，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類創(chuàng)新載體、園區(qū)的統(tǒng)籌和賦能。鼓勵(lì)社會(huì)資本結(jié)合城市更新，參與全區(qū)低效空間再開發(fā)、再利用，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色樓宇、特色產(chǎn)業(yè)園。加大對(duì)各類創(chuàng)新載體、園區(qū)的政策支持，探索建立“一區(qū)多園”準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
做強(qiáng)玄武高新集團(tuán)。 抓住去行政化改革機(jī)遇，發(fā)揮玄武高新集團(tuán)在新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)程中的支撐作用，在科技地產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極拓展產(chǎn)業(yè)投資業(yè)務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)，破解玄武創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出脫節(jié)困境。加快推進(jìn)“一區(qū)五園”平臺(tái)公司整合進(jìn)程，圍繞構(gòu)建國(guó)資平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)大格局，將各分園平臺(tái)公司統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到玄武高新集團(tuán)名下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和資產(chǎn)增值。加快政企分開、政事分開步伐，圍繞產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度改革，構(gòu)建集團(tuán)化管控體系、推動(dòng)混合所有制改革、推行市場(chǎng)化用人機(jī)制（職業(yè)經(jīng)理人）、完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力將玄武高新集團(tuán)打造成為資產(chǎn)規(guī)模強(qiáng)大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)、管理科學(xué)高效、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力突出的大型國(guó)有企業(yè)。積極開展低效樓宇和低效用地轉(zhuǎn)型以及自有載體和運(yùn)營(yíng)載體的規(guī)劃、投資、開發(fā)、招商運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)管理工作，為全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高品質(zhì)物理空間，成為全區(qū)科技創(chuàng)新空間集中開發(fā)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資平臺(tái)，爭(zhēng)取位列國(guó)內(nèi)同類高新集團(tuán)前列。
深化招商引資“一號(hào)工程”。 堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，建立完善招商工作機(jī)制，成立招商小分隊(duì)，加大外出招商力度，加快形成內(nèi)協(xié)外聯(lián)互相配合、全員招商與社會(huì)招商協(xié)同并進(jìn)的招商大網(wǎng)絡(luò)。積極開展定制化招商，做好“一區(qū)五園”聯(lián)動(dòng)招商。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立招商信息庫(kù)，打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境，宣傳園區(qū)品牌，做好項(xiàng)目接洽商談，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。出奇制勝，創(chuàng)新使用多種招商策略，做好資本招商、人才招商、訂單招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、收購(gòu)兼并式招商和大數(shù)據(jù)招商等。
第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)城市硅巷建設(shè)
打造全國(guó)城市硅巷標(biāo)桿區(qū)。 堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)“政、校、巷、企”四方聯(lián)動(dòng)，以低效載體盤活為核心，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭新、業(yè)態(tài)更新、模式創(chuàng)新、形象出新，促成新產(chǎn)業(yè)與老城區(qū)融合、高校院所與地方政府融合、創(chuàng)新資源與文旅資源融合、城市硅巷與社區(qū)融合“四融合”格局。按照“非”字形、無(wú)邊界的硅巷空間特質(zhì)，完善“一中心、三片區(qū)”發(fā)展布局，其中：“一中心”為珠江路城市“硅巷”，“三片區(qū)”為板倉(cāng)片區(qū)、孝陵衛(wèi)片區(qū)、鐵北紅山新城片區(qū)。大力發(fā)展以設(shè)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等為主導(dǎo)方向的科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，打造全省一流、全市領(lǐng)先的高端設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化核心區(qū)、城市硅巷標(biāo)桿區(qū)。
創(chuàng)新硅巷運(yùn)作機(jī)制。 加快推動(dòng)硅巷市場(chǎng)化、特色化、內(nèi)涵式發(fā)展，支持硅巷增加容積率。提高硅巷市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)化管理能力，建立健全投融資平臺(tái)及資金獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)接市場(chǎng)服務(wù)等機(jī)制，加快集聚知名孵化器、加速器、研發(fā)機(jī)構(gòu)、校友基金會(huì)、國(guó)家創(chuàng)新合作中心和科技中介機(jī)構(gòu)等各類要素。做好規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持工作，引入社會(huì)資本、激活低效載體，形成產(chǎn)權(quán)人、城市更新投資機(jī)構(gòu)、第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和國(guó)資平臺(tái)共同參與格局。
第三節(jié)積極培育壯大創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快構(gòu)建全鏈條、全周期的創(chuàng)新主體成長(zhǎng)機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道，厚植玄武發(fā)展的中堅(jiān)力量。
完善科創(chuàng)森林成長(zhǎng)機(jī)制。 全力培育梯次科創(chuàng)企業(yè)森林，構(gòu)建以“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”為重點(diǎn)的多層次、分階段、遞進(jìn)式企業(yè)梯度培育機(jī)制，打造集群化“創(chuàng)新矩陣”，高質(zhì)量建成長(zhǎng)三角最具吸引力的企業(yè)成長(zhǎng)棲息地。重點(diǎn)實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程、高新技術(shù)企業(yè)躍升工程、獨(dú)角獸和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)壯大工程。建立各層級(jí)科創(chuàng)企業(yè)培育庫(kù)和擬上市企業(yè)培育庫(kù)，完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立分類引導(dǎo)和差異化扶持政策體系。到 2025 年，全區(qū)科技型中小企業(yè) 2000家，高新技術(shù)企業(yè) 1000 家，獨(dú)角獸企業(yè) 4 家，科技型上市企業(yè)8 家。
提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)質(zhì)態(tài)。 實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)質(zhì)態(tài)提升計(jì)劃，強(qiáng)化“專業(yè) + 研發(fā) + 孵化”功能疊加，加速新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”，著力增強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化培育企業(yè)能力。支持領(lǐng)域相近的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼并重組，鼓勵(lì)高校院所、科研力量、社會(huì)資本參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。構(gòu)建“技術(shù) + 管理 +資本”高效運(yùn)作機(jī)制，鼓勵(lì)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)人才（團(tuán)隊(duì)）持有多數(shù)股份設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)對(duì)外股權(quán)融資，探索特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)。到 2025 年全區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)水平進(jìn)入全市第一方陣，培育南京醫(yī)工交叉創(chuàng)新研究院等一批國(guó)際一流的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第四節(jié)持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系
全面提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新的制度性供給，大力塑造“全域創(chuàng)新、玄武孵化”品牌，持續(xù)放大玄武創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的美譽(yù)度和影響力。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。 深度融入玄武發(fā)展新格局，堅(jiān)持“兩手抓”戰(zhàn)略，人才引進(jìn)與培育并重，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚人才，以服務(wù)創(chuàng)新留住人才，以改革創(chuàng)新發(fā)揮人才最大效益，打造具有新時(shí)代玄武特色的人才隊(duì)伍，營(yíng)造人盡其才的優(yōu)越生態(tài)。一是優(yōu)化政策吸引人才。貫徹落實(shí)市委一號(hào)文和市“紫金山英才計(jì)劃”政策要求，制定區(qū)級(jí)“鳳棲玄武”人才計(jì)劃，進(jìn)一步完善人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，政策扶持更加與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展績(jī)效聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化用人單位主體作用，賦予重大創(chuàng)新平臺(tái)、龍頭骨干企業(yè)以及重點(diǎn)園區(qū)、板塊更多舉薦權(quán)限，讓有限資源盡可能發(fā)揮黃金效益。結(jié)合玄武教育集團(tuán)與“新名校建設(shè)”，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。二是集成資源培育人才。做深做實(shí)“百校對(duì)接工程”，常態(tài)化開展校地人才“互派駐、雙掛職”，發(fā)揮“校友經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)一批高校院所優(yōu)秀科技成果在玄武落地轉(zhuǎn)化。完善“人才優(yōu)服”體系，開展專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)對(duì)接，適時(shí)將市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)納入人才經(jīng)紀(jì)人服務(wù)清單。推出“紫金山人才卡”，為頂尖人才落戶生根和創(chuàng)新發(fā)展提供特色精準(zhǔn)服務(wù)。三是產(chǎn)才融合成就人才。實(shí)施“走出去引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，抓住城市硅巷建設(shè)契機(jī)，高水平打造一批具有國(guó)際化特色的人才孵化載體，積極承接海外人才回流。支持龍頭企業(yè)在海內(nèi)外自主建設(shè)“人才飛地”，借國(guó)際智力資源為我所用，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化新模式。全面融入長(zhǎng)江路文化和旅游集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善“雙招雙引”工作機(jī)制，招才引智與招商引資并舉，聯(lián)動(dòng)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、風(fēng)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，引進(jìn)文旅行業(yè)領(lǐng)軍人才，支持人才與玄武文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)同步成長(zhǎng)。到 2025 年，引育各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)） 500 人（個(gè)）。
加快創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。 深入推進(jìn)“兩落地、一融合”工程。抓住國(guó)家加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)機(jī)遇，加快發(fā)展以技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為代表的區(qū)域要素市場(chǎng)，支持江蘇技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、江蘇長(zhǎng)三角技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)高校、科研院所和龍頭企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造長(zhǎng)三角科技要素交易高地。完善科技成果使用、處置和收益管理體制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。加大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)力度，鼓勵(lì)“首購(gòu)首用”，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和新產(chǎn)品使用免責(zé)機(jī)制。營(yíng)建多元?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，定期發(fā)布公共服務(wù)、政府需求、企業(yè)能力、企業(yè)協(xié)同“四張清單”，更大力度支持先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化推廣示范。到 2025 年，技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到 100 億元。
做強(qiáng)玄武科技服務(wù)鏈條。 依托徐莊高新區(qū)“一平臺(tái)、一中心”，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國(guó)際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等于一體的玄武產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體（企業(yè)服務(wù)中心），將產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)塑造成為玄武新一輪發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。依托玄武高新集團(tuán)，探索設(shè)立玄武產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)有限公司，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)綜合體“線上 + 線下”“總部 + 分部”的一體化高效運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)紅山新城律政服務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，以律所服務(wù)為核心，集聚各類科技服務(wù)、中介商務(wù)服務(wù)主體，做強(qiáng)玄武創(chuàng)新服務(wù)鏈條。充分發(fā)揮南京知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助徐莊分中心作用，實(shí)行最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，鼓勵(lì)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到 2025 年，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到 250 件， PCT 專利申請(qǐng)總量累計(jì)達(dá) 800 件。
全面提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新水平。 大力發(fā)展科創(chuàng)金融，打造股權(quán)投資高地。建設(shè)區(qū)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求、覆蓋創(chuàng)新全生命周期的創(chuàng)新金融服務(wù)體系。圍繞“全域創(chuàng)新”戰(zhàn)略部署，發(fā)起設(shè)立玄武創(chuàng)投母子基金，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與，引進(jìn)和培育覆蓋天使投資、 VC 、 PE 、并購(gòu)等不同企業(yè)成長(zhǎng)階段的基金體系，重點(diǎn)投資玄武軟件和信息服務(wù)、新醫(yī)藥與生命健康、新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)重大科創(chuàng)項(xiàng)目提供有力支撐。鼓勵(lì)建立孵化創(chuàng)投主體（含基金、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、天使投資人）的新型孵化器，采取“一事一議”方式支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，探索建立對(duì)科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)成果、市場(chǎng)前景的科學(xué)評(píng)估體系，做大科創(chuàng)企業(yè)信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)規(guī)模。充分發(fā)揮區(qū)上市驛站、徐莊企業(yè)并購(gòu)中心作用，支持高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市融資，做大做強(qiáng)資本市場(chǎng)玄武板塊。
第五節(jié)構(gòu)建“政企研”融合創(chuàng)新機(jī)制
充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校院所作用，構(gòu)建獨(dú)具玄武特色的“政企研”融合創(chuàng)新機(jī)制（即“三螺旋創(chuàng)新機(jī)制”），鞏固壯大玄武創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
設(shè)立一批高水平“政企研”融合創(chuàng)新組織。 充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校院所雙邊或三邊融合組織體制機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，積極開展科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，完善三邊合作的權(quán)益分配體系，加快建設(shè)一批以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、多方融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)組織。積極發(fā)揮文旅聯(lián)盟及農(nóng)業(yè)聯(lián)盟整合、撬動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源的重要作用。搭建信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校院所等合作，按行業(yè)建立企業(yè)間需求定期對(duì)接工作機(jī)制。聚焦軟件和信息服務(wù)、新醫(yī)藥和生命健康、新一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，探索開展新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，建立政企研多方參與機(jī)制，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所力量，鼓勵(lì)科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。到 2025 年，與區(qū)內(nèi)主要高校院所及頭部企業(yè)合作共建 10 個(gè)高水平“政企研”融合創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。
建設(shè)一批高水平“政企研”融合創(chuàng)新載體。 加強(qiáng)與東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等高等院校和中科院南京分院等科研院所深度合作，堅(jiān)持人才共用、載體共建、產(chǎn)業(yè)共育，高水平建設(shè)科技創(chuàng)新港，形成“校區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)”四區(qū)融合綜合體。大力發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”，支持駐區(qū)知名高校院所國(guó)內(nèi)外校友來(lái)玄武創(chuàng)業(yè)。對(duì)接在地軍工企業(yè)和院校，規(guī)劃建設(shè)軍民融合創(chuàng)新園區(qū)，提升國(guó)防科技重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主可控能力。深度整合駐區(qū)涉農(nóng)資源，壯大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。到 2025 年，與區(qū)內(nèi)主要高校院所、頭部企業(yè)合作共建 10 個(gè)多元開放、各具特色的高校創(chuàng)新港、創(chuàng)新圈和創(chuàng)新街區(qū)。
第六節(jié)拓展“虛擬園區(qū) 1 、雙向飛地 2 ”發(fā)展空間
探索建設(shè)“兩個(gè)虛擬園區(qū)”。 針對(duì)玄武物理空間緊缺、高校院所外遷問(wèn)題，充分發(fā)揮中心城區(qū)的“綜合生態(tài)”優(yōu)勢(shì)，積極利用新一代信息技術(shù)，探索建設(shè)虛擬園區(qū)和虛擬大學(xué)園，拓展玄武虛擬發(fā)展空間。一是探索建設(shè)玄武虛擬園區(qū)。緊抓國(guó)家支持虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)遇，依托 5G 、人工智能、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推行“一址多照、住所托管”的集群注冊(cè)模式，突破地域和物理空間限制，探索虛擬園區(qū)新經(jīng)濟(jì)模式。充分利用玄武創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌和資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接江北新區(qū)自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新運(yùn)作模式和盈利模式，為入園企業(yè)提供“一站式”云服務(wù)，在不增加物理空間的情況下，打造玄武新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是探索建設(shè)玄武虛擬大學(xué)園。借鑒深圳、蘇州等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照“一園多校、區(qū)校共建”模式，積極與國(guó)內(nèi)外高校院所在成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面展開合作。尤其通過(guò)虛擬大學(xué)園平臺(tái)，與東南大學(xué)、中科院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)等外遷高校院所、實(shí)驗(yàn)室等建立良性互動(dòng)機(jī)制，避免科教資源空心化，為玄武創(chuàng)新提供源源不斷動(dòng)力支撐。
探索建設(shè)“玄武雙向飛地”。 抓住國(guó)家積極推動(dòng)要素市場(chǎng)開放和大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，對(duì)接南京城鄉(xiāng)融合發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索實(shí)施“雙向飛地”工程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)物理空間和產(chǎn)業(yè)空間雙拓展，深度嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈。一是探索建設(shè)玄武“產(chǎn)業(yè)飛地”。利用徐莊高新區(qū)與高淳高新區(qū)的伙伴園區(qū)關(guān)系，謀劃高淳“產(chǎn)業(yè)飛地”。同時(shí)積極融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、 G312 產(chǎn)業(yè)走廊等區(qū)域戰(zhàn)略，探索跨市設(shè)立“產(chǎn)業(yè)飛地”。通過(guò)發(fā)展“產(chǎn)業(yè)飛地”和完善利益分配機(jī)制，在不斷拓展玄武物理空間的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值閉環(huán)。二是探索發(fā)展玄武“科創(chuàng)飛地”。結(jié)合玄武低效空間轉(zhuǎn)型及紅山新城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入需求。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，吸引遠(yuǎn)郊及外地開發(fā)區(qū)等來(lái)玄武投資建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新孵化在玄武、生產(chǎn)制造在外地”，進(jìn)一步強(qiáng)化玄武“全域創(chuàng)新”戰(zhàn)略。
第四章 突出轉(zhuǎn)型升級(jí)換軌，構(gòu)建現(xiàn)代化都市
型產(chǎn)業(yè)體系
聚力打造文化旅游地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)現(xiàn)代金融、高端商務(wù)商貿(mào)兩大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量打造軟件和信息服務(wù)、新醫(yī)藥與生命健康兩大新興產(chǎn)業(yè)集群，加快形成數(shù)字玄武發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全力構(gòu)建具有玄武特色的“ 1+2+2 ”現(xiàn)代化都市型產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)引育總部型企業(yè)，塑造提升“總部玄武”美譽(yù)度、影響力。
第一節(jié)聚力打造文化旅游地標(biāo)產(chǎn)業(yè)
緊抓紫金山—玄武湖城市中心公園建設(shè)機(jī)遇，以“全域旅游”為統(tǒng)領(lǐng)，以“文旅融合”為核心，以“項(xiàng)目建設(shè)”為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)首批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)文旅企業(yè)總部集聚區(qū)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)邁上新臺(tái)階，形成玄武發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，增添玄武發(fā)展新動(dòng)能。
全力推動(dòng)文旅 + 升級(jí)。 以“文旅 + ”融合開放為導(dǎo)向，出臺(tái)文旅融合發(fā)展專項(xiàng)政策，重點(diǎn)促進(jìn)文旅 + 商貿(mào)、文旅 + 科技、文旅 +健康、文旅 + 體育等融合發(fā)展，壯大全區(qū)文旅經(jīng)濟(jì)規(guī)模。堅(jiān)持文旅提升與新場(chǎng)景創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)核心旅游產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品升級(jí)，提升科技水平，深化文化內(nèi)涵，增加創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品。促進(jìn)文化旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于 5G 、超高清、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。
大力培育文創(chuàng)新業(yè)態(tài)。 依托駐區(qū)大型文化集團(tuán)、文博場(chǎng)館及高校院所設(shè)計(jì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力培育繁榮創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視出版、演藝娛樂(lè)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)支持鳳凰出版?zhèn)髅健⑹V電集團(tuán)、幸福藍(lán)海、途牛旅游等頭部企業(yè)通過(guò)資源整合、改革重組、收購(gòu)兼并、線上線下融合等方式投資文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)中小文旅企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，形成大中小企業(yè)融通繁榮發(fā)展格局。
第二節(jié)推動(dòng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
鞏固夯實(shí)現(xiàn)代金融、高端商務(wù)商貿(mào)“壓艙石”地位，抓住消費(fèi)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
現(xiàn)代金融。 堅(jiān)持“固本培源、提升密度、彰顯特色”，以金融創(chuàng)新發(fā)展為戰(zhàn)略主線，走城市有機(jī)更新與金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的道路，加快從基于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的自然生長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向基于規(guī)劃引領(lǐng)的主動(dòng)育成模式轉(zhuǎn)變，打造國(guó)際化、全景式、高品質(zhì)的南京“城市金融客廳”。持續(xù)壯大金融總部體量，抓住財(cái)富管理及金融開放發(fā)展機(jī)遇，鞏固、留住既有銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融總部機(jī)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合城市更新和低效用地再開發(fā)，積極引入一批財(cái)富管理、資產(chǎn)管理、非銀行金融機(jī)構(gòu)、外資金融等總部型金融機(jī)構(gòu)。大力培育新金融業(yè)態(tài)，重點(diǎn)引入和發(fā)展基金及股權(quán)投資、消費(fèi)金融、融資擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融、融資租賃、商貿(mào)金融、文化金融、科技金融、綠色金融、養(yǎng)老金融等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)牌照體系，形成玄武未來(lái)金融業(yè)新增長(zhǎng)極。積極培育金融科技企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的金融科技業(yè)態(tài)，推動(dòng)落地一批金融科技應(yīng)用場(chǎng)景，打造南京金融科技產(chǎn)業(yè)高地。支持銀行、證券、保險(xiǎn)等持牌金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在玄武設(shè)立金融科技子公司、研發(fā)中心、金融科技實(shí)驗(yàn)室等分支機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)金融科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)金融科技創(chuàng)新能力。
高端商務(wù)商貿(mào)。 抓住南京建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市機(jī)遇，以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，夯實(shí)“玄武品牌”高地地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邁向更高能級(jí)，打造三千億級(jí)產(chǎn)業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)。瞄準(zhǔn)“總部玄武”目標(biāo)，重點(diǎn)吸引跨國(guó)公司中國(guó)總部和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)綜合型總部、地區(qū)性總部、職能型總部，提升玄武對(duì)全球高端要素資源的掌控力。支持現(xiàn)有總部在玄武增設(shè)投資中心、財(cái)務(wù)中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心等功能性機(jī)構(gòu)。圍繞中山東路沿線、中山路沿線以及紅山新城、徐莊高新區(qū)、王家灣等，結(jié)合低效用地更新轉(zhuǎn)型，拓展總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。到 2025 年，新增總部企業(yè) 10 家。高端商貿(mào)。推動(dòng)新街口商圈、孝陵衛(wèi)商圈、徐莊商圈、紅山新城商圈向新型消費(fèi)商圈、智慧商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持實(shí)體商業(yè)向消費(fèi)體驗(yàn)中心、休閑娛樂(lè)中心、文化時(shí)尚中心、設(shè)計(jì)定制中心等綜合體驗(yàn)方向轉(zhuǎn)型，營(yíng)造一批特色鮮明的新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景空間。繼續(xù)發(fā)揮首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，重點(diǎn)引進(jìn)全球頂級(jí)零售商和國(guó)際一線品牌、國(guó)內(nèi)知名品牌和品牌旗艦店，打造國(guó)內(nèi)外知名品牌集聚地、南京國(guó)際消費(fèi)中心城市中心區(qū)?，F(xiàn)代商務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、企業(yè)管理、經(jīng)紀(jì)代理、法律服務(wù)、咨詢、人力資源等專業(yè)服務(wù)，積極引入全球知名機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)國(guó)際化、專業(yè)化、規(guī)模化、集聚化水平。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，大力發(fā)展科技要素市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)。
第三節(jié)高質(zhì)量打造兩大新興產(chǎn)業(yè)集群
搶抓新一輪技術(shù)革命即將到來(lái)機(jī)遇，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持主動(dòng)融入?yún)^(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈與玄武本地特色產(chǎn)業(yè)集群打造“鏈群聯(lián)動(dòng)”發(fā)展策略，圍繞軟件和信息服務(wù)、新醫(yī)藥與生命健康兩大新興產(chǎn)業(yè)，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做高產(chǎn)業(yè)能級(jí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)勁玄武發(fā)展后勁。
軟件和信息服務(wù)業(yè)。 全面布局“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)二次騰飛，打造千億級(jí)新一代數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、工業(yè) APP 、信息安全軟件、操作系統(tǒng)等高端軟件；以蘇寧易購(gòu)、途?？萍肌R通達(dá)等為龍頭，加快培育新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)電商向跨境電商、社交電商、自營(yíng)電商等新業(yè)態(tài)新模式升級(jí)，打造具有全國(guó)影響力的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，全力推動(dòng)芯片與整機(jī)、應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建形成機(jī)芯聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。重點(diǎn)培育在線經(jīng)濟(jì)、 5G+ 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兩大新興領(lǐng)域，打造一批具有全國(guó)或區(qū)域影響力的平臺(tái)企業(yè)，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)品牌。
新醫(yī)藥與生命健康。 把握精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)模式革命性變化趨勢(shì)，以精準(zhǔn)醫(yī)療為主攻方向，以龍頭企業(yè)開放式創(chuàng)新孵化平臺(tái)為產(chǎn)業(yè)組織模式，充分發(fā)揮先聲藥業(yè)、柯菲平、華東醫(yī)藥、魚躍醫(yī)療等頭部企業(yè)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育精準(zhǔn)醫(yī)藥研發(fā)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)工程、精準(zhǔn)診斷治療及中藥產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，打造一個(gè)精準(zhǔn)醫(yī)療平臺(tái)，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，帶動(dòng)一個(gè)精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，將玄武建設(shè)成為全省乃至全國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)療研發(fā)高地。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，大力開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化政策和金融支持，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)和推動(dòng)龍頭企業(yè)兼并、重組，縱向上瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；橫向上加快類型企業(yè)集群集聚，并購(gòu)具有前沿技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品項(xiàng)目的研發(fā)型企業(yè)，為龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大提供增長(zhǎng)極。
第四節(jié)加快形成數(shù)字玄武發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，完善“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，加快推動(dòng)玄武向數(shù)字社會(huì)轉(zhuǎn)型，打造具有全國(guó)輻射力和示范性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一區(qū)三地”，即數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新輸出地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地、城市數(shù)字治理引領(lǐng)地和長(zhǎng)三角數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。
大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。 一是推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和融合創(chuàng)新，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈、云物大智、量子技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、電池集成電路等一批新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，厚植玄武發(fā)展后勁。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加快數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和模式，激發(fā)服務(wù)新活力，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新空間。重點(diǎn)在新零售、數(shù)字金融、數(shù)字文旅、數(shù)字健康、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域率先突破，以數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型換軌，打造玄武服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和增長(zhǎng)極。
加快建設(shè)數(shù)字政府。 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，主動(dòng)對(duì)接省、市數(shù)字政府建設(shè)，以“玄武數(shù)字駕駛艙”建設(shè)統(tǒng)籌各行業(yè)各領(lǐng)域各層次數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用計(jì)劃，將“玄武數(shù)字駕駛艙”打造成為深度鏈接和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市數(shù)字化治理綜合基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新以及政府管理和社會(huì)治理方式創(chuàng)新。打通原有信息系統(tǒng)建設(shè)分散、各自為政、資源封閉形成的信息孤島，最大化數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用。持續(xù)完善一體化“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源、數(shù)據(jù)有效匯聚、充分共享，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能大幅度提升。
前瞻布局?jǐn)?shù)字社會(huì)。 全面對(duì)接南京“城市之眼”綜合感知平臺(tái)和城市運(yùn)行智能化監(jiān)測(cè)調(diào)度綜合平臺(tái)。推動(dòng)構(gòu)建基于 BIM （建筑信息模型）、 CIM （城市信息模型）的“數(shù)字孿生玄武”。建立智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的城市管理體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)服務(wù)和精細(xì)化管理，提升應(yīng)急協(xié)同處置能力。深化數(shù)字技術(shù)在社會(huì)民生領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) + ”“人工智能 + ”，增強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化、社保、養(yǎng)老等精準(zhǔn)服務(wù)高效服務(wù)智能服務(wù)供給，促進(jìn)智慧民生消費(fèi)。立足玄武實(shí)際，大力深化智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅、智慧社區(qū)、智慧樓宇與虛擬園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升玄武數(shù)字化公共服務(wù)能力和水平。
第五章 聚力生態(tài)文旅資源轉(zhuǎn)化，推動(dòng)美麗古
都展示區(qū)建設(shè)彰顯新面貌
深入踐行“兩山理論”，充分發(fā)揮玄武山水城林匯集、歷史文脈悠久、文旅資源豐沛優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)江路文化和旅游集聚區(qū)建設(shè)為突破口，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，舉全區(qū)之力推動(dòng)生態(tài)文旅資源價(jià)值轉(zhuǎn)化，探索全域旅游帶動(dòng)中心城區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“玄武模式”，打響“暢游玄武”特色區(qū)域品牌。
第一節(jié)打造長(zhǎng)江路文化和旅游集聚區(qū)
堅(jiān)持長(zhǎng)江路文化和旅游集聚區(qū)建設(shè)與城市更新、消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，按照“一軸兩片多板塊”總體布局，將長(zhǎng)江路打造成為品味南京十朝歷史的文化旅游集聚區(qū)。
建設(shè)兩大國(guó)家級(jí)街區(qū)。 緊扣創(chuàng)建國(guó)家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、1912 國(guó)家級(jí)步行街目標(biāo)，按照“景區(qū)全域化、文旅融合化”發(fā)展思路，突出商旅文融合、娛購(gòu)游一體，聚力培育夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)及新消費(fèi)場(chǎng)景。堅(jiān)持商旅文集聚與夜間經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，加快文博館、名小吃、小劇場(chǎng)的夜文旅升級(jí)步伐，推動(dòng)“游客變夜客”；堅(jiān)持商旅文集聚與消費(fèi)升級(jí)有機(jī)結(jié)合，加快首創(chuàng)、首展、首店的文旅 + 發(fā)展步伐，推動(dòng)“游客變顧客”；堅(jiān)持商旅文集聚與老城更新有機(jī)結(jié)合，加大建筑遺產(chǎn)、人文遺存、低效樓宇的旅游化進(jìn)程，推動(dòng)“游客變?？汀薄?/p>
構(gòu)筑“一軸兩片多板塊”發(fā)展格局。 按照“一軸兩片多板塊”的總體布局，加快文旅資源融合提速、街區(qū)功能品位提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)供給提質(zhì)。其中，一軸為長(zhǎng)江路文化景觀軸，打造永不落 幕的文旅體驗(yàn)式長(zhǎng)廊；兩片為大行宮以東休閑文旅體驗(yàn)區(qū)和大行宮以西高端商旅消費(fèi)區(qū)；多板塊即堅(jiān)持非字延伸、外圍帶動(dòng)，深耕長(zhǎng)江路周邊特色街巷發(fā)展，通過(guò)核心路段快速崛起，帶動(dòng)周邊環(huán)境整體優(yōu)化，助力文旅全域發(fā)展。
第二節(jié)推動(dòng)玄武全域旅游發(fā)展
突出“全域共建、全域共融、全域共享”，整合優(yōu)質(zhì)資源、激發(fā)創(chuàng)新活力，打好“文化、科技、服務(wù)”三張牌，譜寫玄武旅游高質(zhì)量發(fā)展新篇章，努力使玄武成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上品的旅游目的地。
爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。 堅(jiān)定把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)作為貫徹新發(fā)展理念、帶動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之策。充分挖掘區(qū)內(nèi)自然山水、歷史人文、街巷特色、民俗風(fēng)情等優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)全域旅游多產(chǎn)融合、多措并舉、多業(yè)并興。以“ 4+5 ”為全域旅游發(fā)展主線，重點(diǎn)推動(dòng)環(huán)山、濱湖、沿河、臨街四大區(qū)域文旅項(xiàng)目創(chuàng)意先行，著力整合城區(qū)、景區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)五區(qū)特色資源融合發(fā)展，積極構(gòu)建起核心景區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、中心街道支撐、社區(qū)廊道聯(lián)結(jié)的全方位、全體系、全要素的文旅融合發(fā)展格局。
深入推進(jìn)“四全”工程。 按照全域旅游發(fā)展理念，深入實(shí)施“全空間、全天候、全產(chǎn)業(yè)、全過(guò)程”系統(tǒng)工程，重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐、培育夜游經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)多業(yè)融合、補(bǔ)足配套短板，著力破解玄武旅游資源豐富但旅游通道效應(yīng)明顯、文化內(nèi)涵深厚但演繹活力低迷、核心地塊發(fā)達(dá)但邊緣面貌落后、旅游景區(qū)強(qiáng)勢(shì)但空間整合薄弱、業(yè)態(tài)相對(duì)高端但盈利能力低端、產(chǎn)業(yè)類型豐富但旅游 + 融合不足等突出矛盾，釋放全區(qū)文旅資源價(jià)值，形成玄武發(fā)展新動(dòng)力和增長(zhǎng)極。規(guī)劃建設(shè)“百億文旅項(xiàng)目”，培育扶持“百家文旅融合示范企業(yè)”，重點(diǎn)打造“百個(gè)夜游地標(biāo)”，加快實(shí)施“雙十雙百”工程。
第三節(jié)創(chuàng)新文旅融合發(fā)展機(jī)制
探索多方共贏機(jī)制。 立足玄武 99% 以上文旅資源“在地不在手”的現(xiàn)實(shí)，積極構(gòu)建省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、多方共贏機(jī)制，走出一條“不求所有、但求所在、為我所用”的玄武道路。發(fā)揮玄武文化和旅游融合發(fā)展聯(lián)盟的平臺(tái)作用，加強(qiáng)與駐區(qū)文博場(chǎng)館、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和文旅龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，整合撬動(dòng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)文旅資源。著力推動(dòng)區(qū)文旅集團(tuán)與省市國(guó)資平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目合作方式，鼓勵(lì)合作各方按照互利共贏的原則，通過(guò)合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式開展項(xiàng)目合作。
強(qiáng)化文旅平臺(tái)和基金引領(lǐng)。 按照“發(fā)展大文旅、組建大集團(tuán)、形成大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，做大做強(qiáng)區(qū)文旅集團(tuán)，定位于區(qū)文旅資源和項(xiàng)目綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)行“融、投、建、管”一體化運(yùn)作，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一推廣的“三統(tǒng)一”運(yùn)營(yíng)管理模式。依托文旅集團(tuán)，設(shè)立玄武文旅發(fā)展母—子基金，加大對(duì)全區(qū)文旅存量低效載體、增量新建項(xiàng)目及文旅新興業(yè)態(tài)的整合、投資、運(yùn)營(yíng)力度。按照 “ 資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化 ”思路，采取特許經(jīng)營(yíng)、 IP 開發(fā)運(yùn)營(yíng)、 PPP 等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，有效激活區(qū)文旅資源價(jià)值。規(guī)劃建設(shè)玄武文旅 IP 創(chuàng)新研究院，引領(lǐng)文旅新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié)彰顯玄武古都人文特色
處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，回答好傳承與弘揚(yáng)的命題，讓厚重的歷史有力彰顯，讓鮮活的文化浸潤(rùn)人心。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用。 保護(hù)與利用并舉、傳承與弘揚(yáng)并重，塑造歷史文化與現(xiàn)代文脈交相輝映的都市核心區(qū)形象。加強(qiáng)文化傳承，嚴(yán)格執(zhí)行古城保護(hù)強(qiáng)制性規(guī)定，維護(hù)老城風(fēng)貌、都城城郭、歷史軸線、街巷肌理，有序打造百子亭、鐘嵐里、梅雍桃等歷史文化街區(qū)，扎實(shí)做好明城墻和民國(guó)建筑群保護(hù)工作，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)計(jì)劃，延續(xù)城市文化記憶，傳承城市文化脈絡(luò)。加強(qiáng)文化開發(fā)，深度挖掘六朝文化、明文化、紅色文化、紅樓文化、民國(guó)文化資源，以文旅融合為方向，加快探索形成資源活化利用新模式、新路徑、新業(yè)態(tài)。
繁榮文藝創(chuàng)作與傳播。 堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的基本方針，以文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，激發(fā)玄武文化創(chuàng)新創(chuàng)造力。充分依托轄區(qū)特色文化資源，以“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、常設(shè)性文藝類獎(jiǎng)項(xiàng)、南京文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)等為引領(lǐng)，聚焦重大革命、重大歷史、重大現(xiàn)實(shí)題材，推出一批玄武特色文藝精品。在《丹鳳街》基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造《長(zhǎng)江路 ? 1800 》等話劇，共同組成玄武地方特色街巷文化系列劇。
提升公共文體服務(wù)水平。 積極承接南京世界文學(xué)之都、世界體育名城目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)資源整合與共建共享，統(tǒng)籌區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文體設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化文體設(shè)施布局。結(jié)合城市更新預(yù)留文體設(shè)施發(fā)展空間。整合現(xiàn)有文體設(shè)施資源，通過(guò)提檔升級(jí)進(jìn)一步挖掘服務(wù)潛能。強(qiáng)化政府投入，啟動(dòng)一批對(duì)玄武文體事業(yè)發(fā)展有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的公共文體設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)。不斷完善政府購(gòu)買公共文體服務(wù)機(jī)制，通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、委托經(jīng)營(yíng)、國(guó)有民辦、民辦國(guó)助等途徑，廣泛吸引社會(huì)資本參與全區(qū)文體事業(yè)發(fā)展。結(jié)合“書香玄武”，積極推動(dòng)實(shí)體書店建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)全覆蓋。
大力弘揚(yáng)和實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀。 強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，廣泛持續(xù)開展道德模范、玄武好人、最美人物推薦評(píng)選活動(dòng)。抓好中小學(xué)德育工作，深入開展公民素質(zhì)全面提升工程，大力培育文明向上的良好道德風(fēng)尚。深入開展科學(xué)普及工作，不斷提升全民科學(xué)素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范區(qū)。持續(xù)開展“玄武之春”“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”“金陵五月風(fēng)”“玄武藝術(shù)講壇”“文博之夏”“書香玄武”“長(zhǎng)江路文化藝術(shù)節(jié)”等品牌系列活動(dòng)，滿足居民精神文化需求，打造鮮明的玄武特色文化。大力推動(dòng)區(qū)融媒體中心和新時(shí)代文明實(shí)踐中心融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中心”共建共享、線上線下同頻共振。
第五節(jié)夯實(shí)美麗玄武環(huán)境底色
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，呵護(hù)“山水城林”的資源稟賦，讓藍(lán)天白云、青山綠水成為美麗玄武高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
優(yōu)化完善全區(qū)生態(tài)格局。 穩(wěn)固“三橫兩縱兩心多點(diǎn)”的生態(tài)骨架，即紅山—聚寶山、紫金山—玄武湖及北極閣—麒麟三條橫向生態(tài)廊道，玄武湖和紫金山兩條縱向生態(tài)廊道，玄武湖和紫金山兩大生態(tài)綠心，以及構(gòu)筑系統(tǒng)性多點(diǎn)綠色網(wǎng)絡(luò)，提高玄武城市生態(tài)服務(wù)功能。踐行“公園城市”理念，積極推動(dòng)紫金山—玄武湖城市中心公園建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、城市更新、項(xiàng)目建設(shè)等途徑，精心布局游園綠地、口袋公園、城市綠道、立體綠化，營(yíng)造內(nèi)涵豐富、環(huán)境優(yōu)美的休憩空間和綠色景觀。
提升綠色低碳發(fā)展水平。 以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，建立“三線一單”信息共享與成果應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)施控制單元精細(xì)化管理。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式、消費(fèi)方式、出行方式和辦公方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)共贏。推進(jìn)國(guó)土生態(tài)安全的全域管理，形成以整個(gè)國(guó)土空間為對(duì)象、以通道為軸帶、以城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重要管控節(jié)點(diǎn)的生態(tài)安全格局。嚴(yán)密防控生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)檔案，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管控體系，建立健全危險(xiǎn)廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。
深入開展污染防治行動(dòng)。 一是鞏固提升水環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、斷面長(zhǎng)制”，不定期組織開展區(qū)內(nèi)黑臭水體及考核斷面水質(zhì)“回頭看”工作；建立跨區(qū) 2 條河流斷面水質(zhì)聯(lián)合治理機(jī)制，確保區(qū)內(nèi)市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)常態(tài)化并不斷改善。二是持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防控，不斷提升渣土運(yùn)輸管理水平，持續(xù)推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)內(nèi)餐飲油煙、企業(yè) VOCs 等廢氣排放的監(jiān)管，開展區(qū)域性和局域性的二氧化硫、煙粉塵、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨氣、臭氧以及溫室氣體等多污染物協(xié)同控制；強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械進(jìn)行改造，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械。三是保持凈化土壤環(huán)境質(zhì)量。完善土壤污染調(diào)查評(píng)估制度，健全土壤污染防控體系；在重點(diǎn)企業(yè)用地土壤質(zhì)量詳查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物申報(bào)、收集、貯存、轉(zhuǎn)移管理，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理體系；強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物自動(dòng)化、信息化管理，堅(jiān)決打擊和遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。四是不斷優(yōu)化聲環(huán)境質(zhì)量。鞏固提升現(xiàn)有噪聲功能達(dá)標(biāo)區(qū)，擴(kuò)大范圍建設(shè)噪聲功能達(dá)標(biāo)區(qū)；以噪聲環(huán)境敏感區(qū)域與敏感時(shí)段為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類工地噪聲污染防控；加強(qiáng)對(duì)餐飲、賓館飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等三產(chǎn)噪聲源的監(jiān)管，確保產(chǎn)噪單元廠界達(dá)標(biāo)；強(qiáng)化區(qū)內(nèi)降噪設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)現(xiàn)代化監(jiān)管體系。 以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為核心，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)深度融合，構(gòu)建全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的天地一體生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。提升大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，實(shí)現(xiàn) PM 2.5 精準(zhǔn)管控、重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件有效應(yīng)對(duì)。深化監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，增加空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完善污染源實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)控體系，全面建成覆蓋全區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力。第六章 大力推動(dòng)城市更新，構(gòu)筑產(chǎn)城融合的
品質(zhì)空間格局
深刻把控玄武發(fā)展進(jìn)入城市 2.0 運(yùn)營(yíng)階段的特征和要求，把城市更新作為全區(qū)中長(zhǎng)期重大任務(wù)和重點(diǎn)工程，堅(jiān)持城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能提升、民生改善、安全生產(chǎn)“四聯(lián)動(dòng)”，以城市更新推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置、交通路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施同步完善、產(chǎn)業(yè)空間和城市功能整體提升，以存量用地的更新利用來(lái)滿足全區(qū)未來(lái)發(fā)展的空間需求，推動(dòng)城市更新從環(huán)境功能改善向品質(zhì)品牌提升轉(zhuǎn)變。
第一節(jié)一心兩環(huán)、四片多組團(tuán)引領(lǐng)發(fā)展
以產(chǎn)城融合、功能聯(lián)動(dòng)、特色發(fā)展為導(dǎo)向，按照“片區(qū)規(guī)劃、組團(tuán)發(fā)展、項(xiàng)目帶動(dòng)”總體思路，高質(zhì)量謀劃和實(shí)施一批對(duì)玄武發(fā)展具有重大影響的產(chǎn)城融合型項(xiàng)目，構(gòu)筑形成主體功能定位清晰、土地空間高效利用、片區(qū)發(fā)展更加均衡的“一心兩環(huán)、四片多組團(tuán)”產(chǎn)城融合空間格局。
一心、兩環(huán)
——中央生態(tài)綠心 + 環(huán)紫金山、環(huán)玄武湖。高標(biāo)準(zhǔn)整合紫金山 - 玄武湖資源，努力建成服務(wù)市民的共享空間和品質(zhì)卓越的世界級(jí)旅游目的地。放大“紫金山—玄武湖”城市中心公園建設(shè)效應(yīng)，帶動(dòng)全區(qū)文化旅游、項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、環(huán)境治理等多方面高質(zhì)量發(fā)展。充分保護(hù)和挖掘紫金山—玄武湖世界級(jí)的生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值、旅游價(jià)值。注重功能優(yōu)化，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)、人文展示、觀光休閑、餐飲購(gòu)物、交通集散等功能配置。注重融合發(fā)展，整體建設(shè)公園內(nèi)部與周邊區(qū)域，實(shí)現(xiàn)藍(lán)綠空間與創(chuàng)新載體、文化設(shè)施、消費(fèi)場(chǎng)景、新經(jīng)濟(jì)元素等相互交融、相得益彰。加強(qiáng)與市紫金山—玄武湖規(guī)劃保護(hù)建設(shè)指揮部聯(lián)系，積極多方共贏機(jī)制，整合活化該片區(qū)生態(tài)文旅資源。探索玄武湖管理運(yùn)營(yíng)權(quán)下放至區(qū)級(jí)，推動(dòng)玄武湖及周邊地區(qū)統(tǒng)籌綜合保護(hù)與開發(fā)運(yùn)營(yíng)。規(guī)劃打造環(huán)紫金山科技創(chuàng)新帶、環(huán)玄武湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)推動(dòng)鐘山風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)中心、鐘山風(fēng)景名勝區(qū)北入口旅游服務(wù)中心等配套服務(wù)設(shè)施型項(xiàng)目，玄武門廣場(chǎng)改造聯(lián)動(dòng)百子亭、抗日航空烈士紀(jì)念廣場(chǎng)等文化旅游類項(xiàng)目，交通銜接與環(huán)境提升類項(xiàng)目，城墻維修與水系整治等保護(hù)整治類項(xiàng)目等四類項(xiàng)目建設(shè)。
四片、多組團(tuán)
——新街口片區(qū)及組團(tuán)：打造國(guó)際化中央活力區(qū)（ CAZ ）。抓住南京打造國(guó)際消費(fèi)中心城市發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步挖潛區(qū)位價(jià)值，發(fā)揮首店經(jīng)濟(jì)、高端品牌優(yōu)勢(shì)，按照中央活力區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在商貿(mào)商務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)上，完善文化、旅游、國(guó)際機(jī)構(gòu)等功能和設(shè)施，實(shí)現(xiàn) 8 小時(shí)活動(dòng)向 24 小時(shí)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融、大設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造國(guó)際化品質(zhì)城區(qū)核心區(qū)。規(guī)劃形成新街口組團(tuán)、中央路組團(tuán)、明故宮組團(tuán)、環(huán)東大組團(tuán)，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)江路文化和旅游集聚區(qū)、珠江路城市硅巷、丹鳳街—安仁街城市夜享休閑發(fā)展帶等特色街區(qū)，以及德基三期、珠江飯店、長(zhǎng)江會(huì)、中央路 224 號(hào)、百子亭天地、梅雍桃片區(qū)整體改造、熊貓廣場(chǎng)二期、鐘嵐里等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
——徐莊片區(qū)及組團(tuán)：打造價(jià)值產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力推進(jìn)以徐莊高新區(qū)為龍頭的環(huán)紫金山科技創(chuàng)新帶建設(shè)，加快徐莊一期、二期聯(lián)動(dòng)開發(fā)，突出軟件和信息服務(wù)、新醫(yī)藥和生命健康兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具備國(guó)際知名度、影響力與競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃形成徐莊高新組團(tuán)和仙鶴生活組團(tuán)，加速推進(jìn)徐莊二期、百家匯（二期）、德樂(lè)科技總部、徐莊地鐵 4 號(hào)商業(yè)地塊、中誠(chéng)地塊等項(xiàng)目建設(shè)。
——玄北片區(qū)及組團(tuán)：打造北部新城引領(lǐng)區(qū)。主動(dòng)融入“一江兩岸——南京外灘、城市客廳”，積極謀劃與棲霞、鼓樓聯(lián)動(dòng)，打造南京北部新城。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，充分利用南京站綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)商貿(mào)、金融、文化旅游等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，集聚具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心，完善綜合辦公、科研、商貿(mào)、人居等城市功能，打造“產(chǎn)城融合的典范、科技創(chuàng)新的引領(lǐng)”。規(guī)劃形成紅山新城組團(tuán)和環(huán)南林大組團(tuán)，重點(diǎn)推動(dòng)玄武之光科技園、律政服務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)、鐵北創(chuàng)新孵化集群、鐵北國(guó)際數(shù)碼港、和昌魔法森林、紅山國(guó)際社區(qū)、寶龍城、復(fù)星超級(jí)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。
——孝陵衛(wèi)片區(qū)及組團(tuán)：打造高新產(chǎn)業(yè)與生態(tài)宜居區(qū)。深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為龍頭，結(jié)合南農(nóng)、南理工及農(nóng)科院等高校科研院所，打造玄武城東片區(qū)的科教文創(chuàng)引領(lǐng)區(qū)、門戶形象展示區(qū)、景校城園共享區(qū)、人文綠都體驗(yàn)區(qū)。著力推動(dòng)片區(qū)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)整治，著力打通斷頭路、優(yōu)化片區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，著力完善公共配套、提升城市品質(zhì)，到 2025 年，孝陵衛(wèi)片區(qū)城市“發(fā)展洼地”得到徹底扭轉(zhuǎn)，全區(qū)發(fā)展更加均衡、協(xié)調(diào)。規(guī)劃形成西部校企融合創(chuàng)新組團(tuán)、東部農(nóng)科硅巷組團(tuán)、南部麒麟科創(chuàng)組團(tuán)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)南京長(zhǎng)江三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、中山門大街沿線整治及“文化街區(qū)”、道路建設(shè)及斷面改造、雙拜巷棚戶區(qū)改造、土壤廠更新、振華廠更新、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)全力推進(jìn)城市有機(jī)更新
把城市有機(jī)更新和存量低效空間再利用提高到事關(guān)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略核心地位，堅(jiān)持綜合整治、功能改變、拆除重建并舉，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，加快推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村和棚戶區(qū)、低效載體、舊工業(yè)區(qū)、遷后空間等不同類型更新，積極探索創(chuàng)新運(yùn)作模式，讓存量?jī)?yōu)化成為全區(qū)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
老舊小區(qū)整治。 抓住國(guó)家全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造的政策機(jī)遇，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新運(yùn)作模式和機(jī)制，力爭(zhēng)到 2025 年全面完成全區(qū)整治改造任務(wù)。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題出發(fā)，征求居民意見(jiàn)并合理確定整治內(nèi)容，重點(diǎn)改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動(dòng)建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)?？茖W(xué)確定整治目標(biāo)，合理制定改造方案，既盡力而為又量力而行。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)，激發(fā)居民參與整治的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
棚戶區(qū)與城中村改造。 突出公共利益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加強(qiáng)棚戶區(qū)、城中村改造與新一輪國(guó)土空間規(guī)劃的有效銜接。按照系統(tǒng)更新要求，推動(dòng)棚戶區(qū)、城中村改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治、歷史文化保護(hù)等七項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)工作的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化片區(qū)統(tǒng)籌更新，積極嵌入產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
低效樓宇再轉(zhuǎn)型。 把低效樓宇的產(chǎn)業(yè)更新作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，全面提升樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能級(jí)。采取加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、強(qiáng)化政策激勵(lì)、健全服務(wù)體系、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、加大考核力度等方式，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，以立體開發(fā)區(qū)的模式管理全區(qū)樓宇，使全區(qū)低效樓宇煥發(fā)新的活力，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。將低效樓宇轉(zhuǎn)型與城市硅巷建設(shè)結(jié)合，鼓勵(lì)區(qū)國(guó)資平臺(tái)、城市更新投資機(jī)構(gòu)、第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)人等多元主體參與。重點(diǎn)打造“律師樓”“會(huì)計(jì)師樓”“設(shè)計(jì)師樓”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)樓”等一批具有特色的商務(wù)服務(wù)主題樓宇，提高樓宇空間績(jī)效。
低效用地再開發(fā)。 積極對(duì)接落實(shí)省市低效用地再開發(fā)政策，明確低效用地標(biāo)準(zhǔn)，梳理摸清全區(qū)低效用地基本情況，編制并實(shí)施新一輪低效用地再開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，通過(guò)低效用地再開發(fā)，提高土地集約利用水平和產(chǎn)出效益。將低效用地再開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善相結(jié)合，鼓勵(lì)土地混合使用，鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人在符合規(guī)劃的前提下，通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式進(jìn)行改造開發(fā)。引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)主體參與玄武低效用地再開發(fā)，允許收購(gòu)相鄰多宗地塊進(jìn)行集中開發(fā)。
遷后空間再利用。 堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，提前謀劃做好中科院、腫瘤醫(yī)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等駐區(qū)大機(jī)構(gòu)遷后載體空間再利用工作，強(qiáng)化與周邊片區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)，打造特色功能板塊。加強(qiáng)與融通公司溝通聯(lián)系，結(jié)合城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，充分釋放駐區(qū)近 50 萬(wàn)平方米停償載體空間價(jià)值。
第三節(jié)創(chuàng)新城市更新模式路徑
聚焦資金平衡與長(zhǎng)效管理兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新模式機(jī)制，探索多元路徑，確保城市有機(jī)更新的科學(xué)、有序推進(jìn)。積極爭(zhēng)取市片區(qū)統(tǒng)籌試點(diǎn)，探索設(shè)立區(qū)城市更新專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)。
構(gòu)建資金平衡機(jī)制。 借鑒先進(jìn)地區(qū)城市更新、舊城改造經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施城市微更新、片區(qū)統(tǒng)籌、容積率轉(zhuǎn)移、市區(qū)國(guó)資聯(lián)合、多元主體參與、居民出資改造等先進(jìn)做法，建立健全資金平衡新機(jī)制。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民有效參與改造。從整體利益出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目計(jì)劃、空間布局和設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)城市更新片區(qū)統(tǒng)籌，積極引入具備資金、開發(fā)和運(yùn)營(yíng)管理實(shí)力的知名企業(yè)，探索按照一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、片區(qū)統(tǒng)籌、就地安置模式推動(dòng)棚戶區(qū)與城中村改造。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則，推動(dòng)居民出資參與改造，采用直接出資、使用住宅專項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與玄武城市更新。建立全區(qū)城市更新重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，探索市區(qū)兩級(jí)國(guó)資聯(lián)合成立城市更新公司，按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行合作開發(fā)。
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。 堅(jiān)持改造與管理并重，改變重改造輕管理的傳統(tǒng)做法，建立小區(qū)出新改造與長(zhǎng)效管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造過(guò)程，促進(jìn)小區(qū)治理模式創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
推進(jìn)新型城市建設(shè)。 在城市有機(jī)更新過(guò)程中，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)以及市場(chǎng)主體作用，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，積極嵌入“共生城市”“未來(lái)城市”等城市發(fā)展新理念、新技術(shù)，推動(dòng)地下空間開發(fā)利用，形成功能復(fù)合、智慧互聯(lián)、綠色循環(huán)、開放包容、安全韌性的城市新場(chǎng)景。
第四節(jié)加快完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，著力補(bǔ)足全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，筑牢綠色智慧玄武基礎(chǔ)。
道路交通。 進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提升路網(wǎng)密度，加強(qiáng)公共交通系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)。以孝陵衛(wèi)、紅山新城、徐莊高新區(qū)為重點(diǎn)，完善道路路網(wǎng)，增加支路密度，填補(bǔ)道路空白，打通瓶頸節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化交通微循環(huán)。針對(duì)停車難問(wèn)題，綜合項(xiàng)目資源、人防資源、學(xué)校資源、老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造資源，充分挖掘停車設(shè)施建設(shè)潛力，大力推進(jìn)共享停車，加快建設(shè)公共停車智能誘導(dǎo)系統(tǒng)，不斷提高停車智慧水平。推動(dòng)市政設(shè)施改造達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)納入長(zhǎng)效管理全覆蓋，提高管養(yǎng)效率和管養(yǎng)水平。
新基建。 積極布局新基建，推動(dòng) 5G 基站、軌道交通、電動(dòng)汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快利用 5G 等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，提升水、電、氣、熱等管網(wǎng)，以及道路、橋梁、車站等設(shè)施的感知化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平，增強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
海綿城市。 以改善水環(huán)境、緩解城市內(nèi)澇、修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)水資源集約利用、提高城市韌性和宜居可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快構(gòu)建“海綿廊道—海綿基質(zhì)”的空間結(jié)構(gòu)，形成“一區(qū)一帶一廊一楔”的海綿生態(tài)格局。結(jié)合城市更新、道路整治、小區(qū)出新、雨污分流、河道整治等工程，以內(nèi)澇防治和面源污染削減為主、以雨水資源利用為輔，加快建設(shè)“蓄滲滯凈用排”的海綿城市。
第五節(jié)提升城市精細(xì)管理水平
堅(jiān)持建管并舉，著力在城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下繡花功夫，完善城市精細(xì)化管理體系，加強(qiáng)對(duì)城市管理突出問(wèn)題的綜合治理，保持城區(qū)市容環(huán)境常態(tài)優(yōu)良、品質(zhì)不斷提升，社會(huì)公眾滿意度位居全市前列。
提升市容環(huán)境品質(zhì)。 以國(guó)際先進(jìn)城區(qū)為標(biāo)桿，大力整治市容環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)市容環(huán)境管理，打造現(xiàn)代化國(guó)際化一流城區(qū)。圍繞重點(diǎn)片區(qū)，實(shí)施凈化、美化、綠化、亮化工程。加強(qiáng)市容景觀專業(yè)設(shè)計(jì)，做好城市家具、戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌設(shè)施布局。建設(shè)全天候全方位覆蓋的環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化改革，全面提升玄武環(huán)衛(wèi)管理水平。推行機(jī)械化清掃，全區(qū)機(jī)掃率達(dá)到 100% 。持續(xù)提升公廁精細(xì)化管理水平，公廁實(shí)行分類分級(jí)管理。規(guī)范運(yùn)輸管理，提升治理能力和水平。完善違法建設(shè)治理長(zhǎng)效管控機(jī)制，結(jié)合城市更新，進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)的拆除力度。開展城市“第五立面”整體規(guī)劃和綜合整治，打造不同視覺(jué)分區(qū)，建設(shè)“空中美麗玄武”。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，完善玄武城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升城市管理智慧化水平。
推進(jìn)“無(wú)廢城區(qū)”建設(shè)。 堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以固體廢物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。嚴(yán)格落實(shí)《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，加快完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾分類處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。引入市場(chǎng)化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系。繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類收集點(diǎn)（一類、二類）建設(shè)，創(chuàng)造條件規(guī)劃建設(shè)垃圾分類貯存分揀中心以及日處理 400 噸垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目。
第七章 夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)基礎(chǔ)，積極融入新
發(fā)展格局
積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，抓住長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展和南京高能級(jí)輻射的國(guó)家中心城市建設(shè)機(jī)遇，夯實(shí)消費(fèi)、投資、國(guó)內(nèi)、國(guó)際高效循環(huán)基礎(chǔ)，加快開放步伐、提升合作水平，著力增強(qiáng)玄武在新發(fā)展格局和區(qū)域一體化發(fā)展中的“顯示度”。
第一節(jié)打造國(guó)際消費(fèi)中心城市中心區(qū)
緊抓南京國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)機(jī)遇，面向境外、國(guó)內(nèi)、本地等各類消費(fèi)群體，努力推動(dòng)消費(fèi)存量變革、增量崛起、變量突破，放大玄武消費(fèi)優(yōu)勢(shì)，形成以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
提升消費(fèi)供給質(zhì)量。 一是推進(jìn)新型消費(fèi)商圈建設(shè)。參照國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)智慧商圈建設(shè)，培育新型消費(fèi)發(fā)展載體。加快新街口、長(zhǎng)江路、丹鳳街—安仁街、孝陵衛(wèi)、紅山新城、徐莊等新型消費(fèi)商圈建設(shè)，形成要素齊全、布局合理、特色鮮明、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系。放大新街口“中華第一商圈”魅力，重點(diǎn)加強(qiáng)文化、旅游、歷史等功能導(dǎo)入，將新街口打造成為具有全球影響力和美譽(yù)度的標(biāo)志性商圈，兼具世界級(jí)城市旅游目的地功能。二是加快培育特色消費(fèi)鏈。結(jié)合玄武自身資源特色，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)分析消費(fèi)需求，精細(xì)梳理消費(fèi)元素，重點(diǎn)打造文旅消費(fèi)、信息產(chǎn)品消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)四大特色消費(fèi)鏈。三是推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展新業(yè)態(tài)，探索新模式，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)線上線下深入融合、商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、流通和生產(chǎn)對(duì)接融合，打造一批商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，推動(dòng)商旅文體、游購(gòu)?qiáng)嗜诤习l(fā)展。
大力發(fā)展新消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。 順應(yīng)和把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社群經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、新零售等新模式、新業(yè)態(tài)。增加體驗(yàn)式、服務(wù)式、互動(dòng)式消費(fèi)比重，鼓勵(lì)發(fā)展消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，構(gòu)筑面向社區(qū)的綜合服務(wù)空間和休閑購(gòu)物空間，推動(dòng)社區(qū)商業(yè) O2O 發(fā)展，激活消費(fèi)潛力。拓展消費(fèi)時(shí)間軸，重點(diǎn)支持“一區(qū)、一帶、多節(jié)點(diǎn)”的夜間經(jīng)濟(jì)體系打造。增強(qiáng)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)動(dòng)力，推動(dòng)玄武時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造潮牌、特色、輕奢品牌發(fā)布平臺(tái)。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在新街口、紅山新城等商圈布局一批品牌旗艦店、首入店。
全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。 著力打造國(guó)際化商業(yè)微環(huán)境，開展商圈環(huán)境美化工程，規(guī)范服務(wù)場(chǎng)所多語(yǔ)種標(biāo)識(shí)，提升城市國(guó)際化水平。建立和完善以國(guó)際慣例為基礎(chǔ)的消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、緊急醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)制等。探索建立玄武消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)，試點(diǎn)“消費(fèi)者冷靜期”制度，不斷提升玄武消費(fèi)質(zhì)量的影響力，塑造玄武消費(fèi)信譽(yù)。
第二節(jié)強(qiáng)化有效投資的帶動(dòng)支撐作用
積極拓展有效投資空間。 持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高效率效益的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持補(bǔ)短板與強(qiáng)動(dòng)能并重，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資健康增長(zhǎng)。圍繞重大戰(zhàn)略，聚焦文化旅游、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理等領(lǐng)域，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的謀劃規(guī)劃，加快實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，年度投資強(qiáng)度保持在 180 億元左右。
強(qiáng)化投融資機(jī)制保障。 深化投融資體制改革，強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生機(jī)制。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，強(qiáng)化要素配置向重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。創(chuàng)新金融保障，利用政策性銀行優(yōu)惠條件，統(tǒng)籌考慮多種方式直接融資和商業(yè)借貸機(jī)制，加大重大項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接、向民間資本推介力度。探索央企、省市國(guó)企與玄武構(gòu)建市場(chǎng)化項(xiàng)目合作機(jī)制，搭建項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)文化旅游、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。充分依托駐區(qū)知名大企業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、策劃，探索合作共贏機(jī)制，鼓勵(lì)和支持其參與玄武科技創(chuàng)新、城市更新、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)，形成助推玄武高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的一股本地力量。
第三節(jié)推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
以加速融入“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面高質(zhì)量開放新格局，堅(jiān)定不移積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍深化開放合作，大力推動(dòng)玄武開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。
建設(shè)更高層次的開放經(jīng)濟(jì)體系。 積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入推動(dòng)一批科技創(chuàng)新合作、貿(mào)易投資拓展、開放載體提升、人文交流合作項(xiàng)目。探索人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、資本協(xié)同的集成式招商，以開放集聚國(guó)際創(chuàng)新資源和高端要素。支持外資以并購(gòu)等方式參與玄武企業(yè)改組改造和兼并重組。加強(qiáng)國(guó)際社區(qū)、國(guó)際學(xué)校、國(guó)際文化以及醫(yī)院等高端服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)外籍居民融入。鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”，主動(dòng)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，加快培育一批具備全球視野和全球資源整合能力的本土跨國(guó)公司。支持玄武外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)做大做強(qiáng)，持續(xù)拓展海外市場(chǎng)空間。精心組織“生根出訪”活動(dòng)，深化與德國(guó)、意大利等各類科技平臺(tái)的合作，加快集聚全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。
建設(shè)更高能級(jí)的開放載體平臺(tái)。 發(fā)揮徐莊高新區(qū)、新街口中央活力區(qū)、紅山新城的開放前沿陣地作用，不斷提升開放能級(jí)，提高對(duì)全球高端資源的利用、整合能力。加強(qiáng)與生根國(guó)家以及全球創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)的科技合作，加快集聚國(guó)際創(chuàng)新資源和海外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，深度融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，探索建立多樣化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際合作平臺(tái)。重點(diǎn)推動(dòng)江蘇—香港中心、中德商務(wù)中心、中韓電商自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮德國(guó)醫(yī)谷、瑞士科技園聯(lián)盟等對(duì)外合作平臺(tái)作用，吸引一批國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和成果落地。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化出口基地、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地。
建設(shè)更高水平的對(duì)外交往平臺(tái)。 積極對(duì)接南京世界歷史文化名城、世界文學(xué)之都、國(guó)際和平城市和世界體育名城建設(shè)，充分發(fā)揮玄武科教、文化、旅游資源優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)文化對(duì)外交往。重點(diǎn)圍繞文化交流、國(guó)際旅游、國(guó)際學(xué)術(shù)與創(chuàng)新等方面，打造和升級(jí)一批國(guó)際交往平臺(tái)和載體。主動(dòng)爭(zhēng)取各類國(guó)際組織、論壇機(jī)制在玄武落戶，營(yíng)造國(guó)際交流氛圍，不斷提升玄武城區(qū)的文化魅力和影響力。推動(dòng)南京創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、國(guó)際時(shí)尚周升級(jí)為國(guó)際性平臺(tái)；爭(zhēng)取南京文學(xué)博物館建設(shè)，圍繞紅學(xué)等策劃一批國(guó)際交流會(huì)議和永久會(huì)址；做強(qiáng)紫金山—玄武湖、中山陵、明孝陵等旅游產(chǎn)品，提升玄武國(guó)際旅游目的地的影響力；依托區(qū)內(nèi)高端體育資源，積極策劃申（舉）辦一批精品體育賽事。擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，推進(jìn)與博洛尼亞等國(guó)際友好城市間經(jīng)貿(mào)、科技、教育、旅游、人文及城市治理等多層次、寬領(lǐng)域交流合作，加快中巴經(jīng)濟(jì)科技文化交流中心等國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)。
第四節(jié)打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)
融入長(zhǎng)三角一體化、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、寧宣黃成長(zhǎng)帶、南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)寧淮一體化等區(qū)域戰(zhàn)略，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新體系、公共服務(wù)輸出等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，凸顯玄武在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈中的戰(zhàn)略地位。
積極融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。 立足資源稟賦，聚焦服務(wù)型制造和農(nóng)業(yè)科技兩大領(lǐng)域，強(qiáng)化玄武產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)起點(diǎn)和連接點(diǎn)作用。依托服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、總集成總承包、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)等服務(wù)型制造，提升產(chǎn)業(yè)輻射力。充分發(fā)揮鐘山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟作用，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)科教資源，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)輸出地。
積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新共同體。 鼓勵(lì)和支持玄武科研機(jī)構(gòu)圍繞新一代信息技術(shù)、生命健康等領(lǐng)域科技創(chuàng)新開展聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。積極加入長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟，加強(qiáng)跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作，建設(shè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，聯(lián)合共建國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。依托江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心和長(zhǎng)三角區(qū)域技術(shù)市場(chǎng)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。積極對(duì)接 G312 產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，支持徐莊高新區(qū)加速融入，與仙林大學(xué)城、麒麟科創(chuàng)園、鎮(zhèn)江高新區(qū)共同打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新策源地。
積極融入?yún)^(qū)域公共服務(wù)體系。 充分利用玄武教育、醫(yī)療品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域合作。深化校長(zhǎng)和教師交流合作機(jī)制，利用“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”等新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。推動(dòng)駐區(qū)高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局，采取合作辦院、設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。依托玄武文博場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)美術(shù)館、博物館、圖書館以及群眾文化場(chǎng)館的區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享。積極融入?yún)^(qū)域旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展，聯(lián)合開展旅游主題推廣活動(dòng)，推出精品線路和特色產(chǎn)品。充分整合玄武紅色旅游資源，開發(fā)互聯(lián)互通的紅色旅游線路。
積極打造協(xié)同發(fā)展功能區(qū)。 加快從“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“功能區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，努力在協(xié)同發(fā)展方面取得新突破。新街口片區(qū)加強(qiáng)與秦淮、鼓樓象限的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)新街口從中央商務(wù)區(qū)向國(guó)際化的中央活力區(qū)轉(zhuǎn)變。孝陵衛(wèi)片區(qū)積極融入紫東地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與白下高新區(qū)、麒麟科技城聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新、軍民融合等領(lǐng)域。明故宮片區(qū)加強(qiáng)與秦淮區(qū)協(xié)作，爭(zhēng)取在歷史遺跡整體保護(hù)、特色彰顯、活化利用方面取得突破。玄北片區(qū)逐步打破行政區(qū)藩籬，聯(lián)動(dòng)鼓樓鐵北、棲霞邁燕新城以及一江兩岸城市客廳建設(shè)，爭(zhēng)取從市級(jí)層面規(guī)劃建設(shè)南京北部新城，促進(jìn)片區(qū)的整體提升。徐莊片區(qū)按照國(guó)家級(jí)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極融入南京“一廊、一區(qū)、一軸、多點(diǎn)”的創(chuàng)新格局，加強(qiáng)與南京 1+15 創(chuàng)新平臺(tái)和紫東科創(chuàng)大走廊的合作交流。第八章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索大城市中心
城區(qū)治理現(xiàn)代化新路徑
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。
推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。 繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，圍繞落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)牽引性改革，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求加快推進(jìn)基礎(chǔ)性改革，結(jié)合發(fā)展實(shí)際積極推進(jìn)差別化改革，促進(jìn)各方面改革聯(lián)動(dòng)突破，形成改革整體效應(yīng)。著眼重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓好改革突破攻堅(jiān)，統(tǒng)籌謀劃、深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、民主法制、文化、社會(huì)民生、社會(huì)治理與司法、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、紀(jì)律檢查等領(lǐng)域改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，通過(guò)深化改革更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、有效破解高質(zhì)量發(fā)展中的難題、充分釋放發(fā)展的活力動(dòng)力創(chuàng)造力。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效率和水平，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。主動(dòng)復(fù)制中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)能力。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)、街、社三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，不斷提高投資代辦服務(wù)能力，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的玄武經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境的法治保障，充分發(fā)揮法律政策支撐作用，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，妥善辦理涉企訴訟案件。完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。 以提高國(guó)有資本效率、增強(qiáng)服務(wù)全區(qū)發(fā)展能力為中心，將五大集團(tuán)打造成為定位明晰、主業(yè)突出、具有行業(yè)影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的國(guó)企集團(tuán)，重大項(xiàng)目承載能力、價(jià)值創(chuàng)造能力顯著增強(qiáng)，引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作用更為突出。一是有序推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)公司化改造，同步建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。綜合國(guó)資布局調(diào)整要求、企業(yè)所處行業(yè)、市場(chǎng)化程度等因素，從有利于企業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，扎實(shí)有序推進(jìn)混合所有制改革。二是構(gòu)建規(guī)范高效的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)外部董事和職業(yè)經(jīng)理人制度；以“工資總額、績(jī)效考核”為引導(dǎo)，建立科學(xué)的薪酬分配體系和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，加快拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)。構(gòu)建政府與國(guó)企的市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制，助推區(qū)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。三是創(chuàng)新國(guó)資監(jiān)管體制。明確監(jiān)管重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。加快國(guó)資監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)清理脫鉤，納入國(guó)資統(tǒng)一集中監(jiān)管。
第二節(jié)深入推進(jìn)依法治區(qū)
深入貫徹落實(shí)中央及省市委關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，遵循法治思維、運(yùn)用法治方式，以建設(shè)公平正義的法治城區(qū)為目標(biāo)，深入推進(jìn)依法治區(qū)，為玄武高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治。 支持及保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，強(qiáng)化人大代表與人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，健全人民政協(xié)建言資政、凝聚共識(shí)雙向發(fā)力機(jī)制。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)格局，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，引導(dǎo)華僑華人參與玄武經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推進(jìn)宗教中國(guó)化走在省市前列。完善基層民主制度，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，使群團(tuán)組織成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。
深化法治政府建設(shè)。 堅(jiān)持依憲行政、依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，明確行政決策程序，完善合法性審查制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，加大食品安全、市場(chǎng)監(jiān)管、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境和城市管理治理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全協(xié)同高效的行政執(zhí)法體系。建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，實(shí)行終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
強(qiáng)化法治社會(huì)建設(shè)。 扎實(shí)推進(jìn)憲法、民法典等法律學(xué)習(xí)、實(shí)施、監(jiān)督和效果評(píng)估。創(chuàng)新法治宣傳教育方式，健全媒體公益普法制度，打造一批市民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)質(zhì)普法品牌活動(dòng)，使“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”成為市民群眾的自覺(jué)行為。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助范圍，加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的高品質(zhì)公共法律服務(wù)體系。
健全監(jiān)督管理體系。 一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，積極構(gòu)建審計(jì)監(jiān)督體系。二是完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。建立行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通監(jiān)督渠道，依法及時(shí)處理違法行政行為。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督規(guī)范化、法治化。
第三節(jié)提升現(xiàn)代治理能力
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，加強(qiáng)政策集成優(yōu)化、有機(jī)銜接與高效協(xié)同，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，營(yíng)造有機(jī)、協(xié)調(diào)、良性的社會(huì)運(yùn)行生態(tài)。
建設(shè)社會(huì)治理共同體。 健全多元主體治理參與機(jī)制，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。發(fā)揮人民群眾的主體作用，不斷調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)通過(guò)各種方式參與社會(huì)治理，真正實(shí)現(xiàn)共治共管、共建共享。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨建引領(lǐng)作用，健全人民團(tuán)體、社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、救助困難群眾的制度化渠道。積極培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)展。健全社會(huì)組織多元化綜合監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)管理機(jī)制，完善評(píng)估制度和退出機(jī)制。
夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。 堅(jiān)持重心下移，力量下沉，實(shí)施社會(huì)治理強(qiáng)基行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，加快推動(dòng)治理資源下沉到社區(qū)。深化“三社聯(lián)動(dòng)”，大力促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作深度融合，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈，塑造具有韌性的社區(qū)共同體。健全“街道吹哨、部門報(bào)到”的基層社會(huì)治理機(jī)制。提高便民服務(wù)中心服務(wù)效能，加快社區(qū)工作與物業(yè)管理融合發(fā)展，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾。推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化體系，探索建立分級(jí)分類評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)治理服務(wù)的基礎(chǔ)支撐。
推進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新。 推進(jìn)城市智能化精細(xì)化治理，構(gòu)建“大數(shù)據(jù) + 網(wǎng)格化 + 鐵腳板”基層治理體系。完善“大數(shù)據(jù)”賦能服務(wù)體系，推動(dòng) 5G 、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技與社會(huì)治理深度融合，建設(shè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用平臺(tái)。完善“網(wǎng)格化”聯(lián)動(dòng)共治體系，推動(dòng)“網(wǎng)格 + 警格”“網(wǎng)格 + 應(yīng)急格”等多網(wǎng)合一，形成“閉環(huán)式”處置流程。完善“鐵腳板”力量組織體系，加強(qiáng)專職網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。深入落實(shí)“三官一律”“政法網(wǎng)格員”等制度，構(gòu)建聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，暢通群眾訴求渠道。完善社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)持信用監(jiān)管與信用服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)信用監(jiān)管信息公開公示，提升信用監(jiān)管數(shù)字化水平。
第四節(jié)強(qiáng)勁城市安全體系
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障。 堅(jiān)持安全發(fā)展理念，科學(xué)制定安全發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。完善治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“智慧安防”“雪亮工程”，提高重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域視頻監(jiān)控覆蓋率和高清率。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，完善“一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生，全面提升城市安全運(yùn)行水平。加強(qiáng)食品藥品安全管理，深化省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)守住食品藥品安全監(jiān)管底線。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，著力解決“群租房”等社會(huì)治理難題，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。深化源頭管控，消除非法集資土壤，維護(hù)金融經(jīng)濟(jì)秩序。深化平安玄武建設(shè)，開展系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，防范化解影響安全穩(wěn)定的突出風(fēng)險(xiǎn)，確保區(qū)域長(zhǎng)治久安。
強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。 持續(xù)完善區(qū)應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警、信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和災(zāi)害救援物資儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。推進(jìn)預(yù)案數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)政府預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案、社區(qū)預(yù)案有機(jī)銜接。強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急處置能力。健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施的聯(lián)動(dòng)配合。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，集聚各方力量，加強(qiáng)應(yīng)急裝備、隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備建設(shè)。
加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)。 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)源頭預(yù)防，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪、法治信訪、智能信訪建設(shè)，全力做好信訪積案化解。推廣住宅小區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，建立物業(yè)矛盾糾紛多元化調(diào)解機(jī)制，增強(qiáng)物業(yè)服務(wù)居民、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
第九章 堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)更加宜居美
好的幸福玄武
始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”上下功夫，持續(xù)提升人民獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)構(gòu)建高質(zhì)量 15 分鐘社區(qū)生活圈
堅(jiān)持“人民城市”理念，基于新生活趨勢(shì)下群眾需求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快構(gòu)建高質(zhì)量 15 分鐘社區(qū)生活圈，即按照 15 分鐘可達(dá)的空間范圍，完善教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、休閑及就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)功能，突出全齡友好、全時(shí)運(yùn)營(yíng)、全情服務(wù)，形成宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的社區(qū)生活圈。從“關(guān)懷全齡生活服務(wù)需求、體現(xiàn)最具吸引力的生活、適應(yīng)城市人口多元特征”三個(gè)原則出發(fā)，增加和完善豐富多元的文化服務(wù)、老有頤養(yǎng)的樂(lè)齡生活、學(xué)有所成的終身教育、全面管理的健康服務(wù)、無(wú)處不在的健身空間和藝術(shù)便捷的商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。積極開展“ 15 分鐘社區(qū)生活圈”社區(qū)更新試點(diǎn)，力爭(zhēng)“十四五”期間全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全區(qū)基本公共服務(wù)更加均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
第二節(jié)建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)
擦亮教育金字招牌，夯實(shí)教育在玄武高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，發(fā)力新名校建設(shè)，構(gòu)筑與培養(yǎng)城市高素質(zhì)建設(shè)者和社會(huì)主義接班人更相適應(yīng)的教育新體系、與主城核心區(qū)地位更為匹配的教育新布局、與現(xiàn)代技術(shù)更加融合的學(xué)習(xí)新空間、與“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略更深契合的開放新格局，建成全國(guó)省會(huì)城市（基礎(chǔ)）教育標(biāo)桿區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)更高水平的教育現(xiàn)代化。
健全落實(shí)立德樹人的育人體系。 堅(jiān)持發(fā)展素質(zhì)教育，完善“五育并舉”人才培養(yǎng)體系。全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化，構(gòu)建自主育德大德育體系，積極開展文明校園創(chuàng)建和德育示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展區(qū)域紅色文化教育。聚焦課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)改革，在提高以素質(zhì)教育為取向的教育質(zhì)量上爭(zhēng)做示范。大力弘揚(yáng)“愛(ài)的教育”，大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)的創(chuàng)新活力，加快培育優(yōu)秀教育教學(xué)成果。
完善基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。 推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“幼兒園增量工程”“幼兒園創(chuàng)優(yōu)工程”“民辦惠民園促進(jìn)工程”“民辦幼兒園紓困援助計(jì)劃”，大力發(fā)展公辦園，率先創(chuàng)成“國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）”。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化實(shí)質(zhì)性教育集團(tuán)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“新名校發(fā)展計(jì)劃”，率先創(chuàng)成“國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）”。推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展，深化育人方式變革，在國(guó)家和省高品質(zhì)現(xiàn)代化示范高中創(chuàng)建中走在前列。實(shí)施新一輪發(fā)展規(guī)劃，不斷推進(jìn)高中普職融通、學(xué)科創(chuàng)新、國(guó)際交流及女子高中等特色辦學(xué)多樣發(fā)展。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，全面普及殘障兒童義務(wù)教育和學(xué)前教育，加強(qiáng)特殊教育發(fā)展基礎(chǔ)能力和硬件設(shè)施建設(shè)，全面提升特殊教育教師隊(duì)伍待遇，在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先中給予傾斜。
加快發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育。 全力推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程，整體規(guī)劃玄武中等專業(yè)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。加強(qiáng)專業(yè)和專業(yè)群建設(shè)，做強(qiáng)主體專業(yè)、拓展新興專業(yè)、改造傳統(tǒng)專業(yè)，建設(shè)信息技術(shù)、文化藝術(shù)、休閑與健身服務(wù)、商務(wù)英語(yǔ)等省職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代化專業(yè)群。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)教融合實(shí)踐基地建設(shè)。不斷優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，深化普職融通改革，拓展國(guó)際化交流，提高區(qū)域職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性與貢獻(xiàn)度。
規(guī)范和引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。 加大對(duì)民辦義務(wù)教育的支持和扶持力度，放大民辦義務(wù)教育學(xué)校的品牌效應(yīng)。積極探索新時(shí)期義務(wù)教育階段民辦教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑、新方法。繼續(xù)依法規(guī)范社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和年審制度，增強(qiáng)社會(huì)教育與學(xué)校教育、家庭教育的協(xié)調(diào)性。
推進(jìn)高質(zhì)量終身教育體系建設(shè)。 優(yōu)化“學(xué)歷 + 技能”高職教育。繼續(xù)推進(jìn)成人專本科學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育、成人碩士、國(guó)際交流等開放教育項(xiàng)目。拓展“玄武社區(qū)學(xué)堂”品牌內(nèi)涵，大力發(fā)展服務(wù)社區(qū)的非學(xué)歷教育。推進(jìn)區(qū)社區(qū)進(jìn)修學(xué)院、街道社區(qū)教育中心、社區(qū)居民校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)提升工程。推進(jìn)“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、全員覆蓋、全程支持”，打造數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)，提升“博學(xué)玄武學(xué)習(xí)在線”的品質(zhì)。
第三節(jié)深入推進(jìn)健康玄武建設(shè)
落實(shí)習(xí)近平總書記“把人民生命安全和身體健康放在第一位”指示要求，針對(duì)玄武居民群眾多層次、多樣化衛(wèi)生健康服務(wù)需求，突出“一個(gè)重心、二級(jí)水平、三類整合、四級(jí)保障、五項(xiàng)健康”，全力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、轉(zhuǎn)模式、保重點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向社區(qū)覆蓋，促使基本公共衛(wèi)生服務(wù)更加均等化、普惠化，服務(wù)主體更加多元化、專業(yè)化，服務(wù)方式更加多樣化、便捷化，奮力把玄武打造成為防疫工作的示范區(qū)、硬件建設(shè)的均衡區(qū)、服務(wù)基層的首位區(qū)、醫(yī)療保障的優(yōu)質(zhì)區(qū)、健康南京的代表區(qū)。
慎終如始抓好疫情防控。 始終保持高度警惕和不懈戰(zhàn)力，持續(xù)落細(xì)落實(shí)以人防、物防、環(huán)境防等為重心，以冷鏈、航班、院感防控等為重點(diǎn)的各項(xiàng)防控措施，確保玄武防疫安全。將突發(fā)公共衛(wèi)生事件全面納入應(yīng)急管理體系，從監(jiān)測(cè)預(yù)警、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治、應(yīng)急管理、物資保障、隊(duì)伍建設(shè)等環(huán)節(jié)加快完善步伐，有效提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。落實(shí)省市衛(wèi)生人才保障政策，優(yōu)化人才引進(jìn)配套措施，完善人才使用管理機(jī)制，實(shí)施健康人才保障工程，實(shí)行編外人員員額制。
四級(jí)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)能力建設(shè)。 與三甲醫(yī)院優(yōu)勢(shì)科室深度合作，提升玄武醫(yī)院、玄武中醫(yī)院二級(jí)醫(yī)療水平，引領(lǐng)全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成孝陵衛(wèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成鎖金村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建，推進(jìn)仙鶴門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心搬遷，努力補(bǔ)足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，實(shí)現(xiàn)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。堅(jiān)持補(bǔ)點(diǎn)補(bǔ)位、做特做優(yōu)，從東部醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱地區(qū)著手，有序推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生工作室作用，推進(jìn)網(wǎng)底服務(wù)從全覆蓋到優(yōu)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格實(shí)行“分片包干、專班專職、定崗定人、績(jī)效問(wèn)責(zé)”，保障衛(wèi)生健康服務(wù)終端體現(xiàn)玄武溫度。
轉(zhuǎn)型增效推進(jìn)資源整合。 建設(shè) 5 大中心整合系統(tǒng)資源，以玄武醫(yī)院為龍頭建設(shè)臨床醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，以玄武中醫(yī)院為龍頭建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心，以玄武口腔醫(yī)院為龍頭建設(shè)口腔診療技術(shù)指導(dǎo)中心，以區(qū)疾控中心為龍頭建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心，以區(qū)婦保所為龍頭建設(shè)婦幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心，聯(lián)動(dòng)上下游業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)和帶動(dòng)全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升診療服務(wù)水平。壯大?？坡?lián)盟整合優(yōu)質(zhì)資源，在已有 6 個(gè)?？坡?lián)盟的基礎(chǔ)上，與中科院皮炎所合作組建皮膚病?？坡?lián)盟，與鼓樓醫(yī)院合作組建甲狀腺?？坡?lián)盟，與市口腔醫(yī)院合作組建口腔?？坡?lián)盟，使?？坡?lián)盟成為群眾歡迎的玄武辦醫(yī)特色亮點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+ ”聯(lián)動(dòng)整合民營(yíng)資源，將各級(jí)各類民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入“互聯(lián)網(wǎng) +健康服務(wù)”平臺(tái)管理服務(wù)范圍，為轄區(qū)居民提供更加便捷高效的康復(fù)、護(hù)理等特需服務(wù)。
塑造“健康南京”標(biāo)志區(qū)形象。 遵循“以人民健康為中心”的大衛(wèi)生、大健康工作理念，推進(jìn)“健康南京”建設(shè)任務(wù)指標(biāo)全面完成。催生健康細(xì)胞，確保省市級(jí)健康街道、健康社區(qū)、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校等工程項(xiàng)目的綜合建成覆蓋率達(dá) 75% 以上。營(yíng)造健康環(huán)境，提檔升級(jí)省血液中心國(guó)家級(jí)健康科普體驗(yàn)中心、九華山健康主題公園和理工大科技園、明城匯健康步道等一批健康環(huán)境支持工程。培育健康人群，積極組織參與各級(jí)“健康市民”“健康家庭”評(píng)選活動(dòng)。倡導(dǎo)健康文化，組織開展“健康中國(guó)萬(wàn)步有約”和“百場(chǎng)中醫(yī)健康宣講”活動(dòng)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心健康促進(jìn)平臺(tái)。將健康融入所有政策，制定完善《健康玄武建設(shè)規(guī)劃綱要》，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)區(qū)。
第四節(jié)提高社會(huì)保障水平
堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快完善覆蓋全民、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
提高社會(huì)保障水平。 深入實(shí)施全面參保計(jì)劃，落實(shí)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的社保繳費(fèi)政策和運(yùn)行機(jī)制。健全社會(huì)保險(xiǎn)參保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，探索建立擴(kuò)面征繳工作新機(jī)制。提升社保經(jīng)辦能力，加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)管理活動(dòng)，加快社保業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化，強(qiáng)化社保大數(shù)據(jù)多元化利用。
完善社會(huì)救助體系。 增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障能力，以低保人員、特困人員、低收入家庭和支出型貧困家庭為重點(diǎn)，健全分層、分類的社會(huì)救助體系。完善最低生活保障制度，推動(dòng)醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等專項(xiàng)社會(huì)救助向低收入家庭和支出型貧困家庭延伸拓展。完善玄武特色救助模式，不斷提升特色救助效能。優(yōu)化全區(qū)社會(huì)救助中心功能設(shè)置，加強(qiáng)社會(huì)救助信息化建設(shè)，提高社會(huì)救助管理服務(wù)水平。
構(gòu)建養(yǎng)老特色服務(wù)體系。 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)健康相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索玄武特色都市養(yǎng)老新模式。優(yōu)化養(yǎng)老“全資源”，開拓服務(wù)“新空間”。深入挖掘全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺漏地塊，加快推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)辦公用房示范項(xiàng)目落地建成，力爭(zhēng)每年新增養(yǎng)老床位 100 張。持續(xù)加大養(yǎng)老設(shè)施占用整改力度，通過(guò)梳理新小區(qū)配套、老舊小區(qū)設(shè)施用房，積極引入民營(yíng)化養(yǎng)老社會(huì)組織，充實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)“ 10 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)療 + 養(yǎng)老深度融合，全力打造街道級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，將機(jī)構(gòu)內(nèi)的助餐、助浴、康復(fù)護(hù)理等各種專業(yè)化服務(wù)延伸到周邊社區(qū)有需求的居家老年人。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，大力培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
第五節(jié)積極引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
按照抓好“六穩(wěn)”、抓牢“六?！币螅钊胴瀼鼐蜆I(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略部署，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。 把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，將新增就業(yè)、失業(yè)率等納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生更多吸納就業(yè)的市場(chǎng)主體。大力培育民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)，發(fā)揮吸納就業(yè)的主渠道作用。高度重視全區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，增強(qiáng)就業(yè)政策的針對(duì)性和就業(yè)服務(wù)的有效性。落實(shí)“全域創(chuàng)新”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供高品質(zhì)創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)，加大政策支持力度。
提升就業(yè)公共服務(wù)水平。 完善和加強(qiáng)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極拓展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點(diǎn)，提供個(gè)性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，完善定期培訓(xùn)、持證上崗制度。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的需求，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給模式，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)格局，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。 突出分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，保障重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作重要位置，貫徹落實(shí)上級(jí)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。
第六節(jié)提升退役軍人服務(wù)保障水平
緊緊圍繞“退役軍人高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以“玄武區(qū)退役軍人之家”綜合體為牽引，形成輻射全區(qū)的制度更加完善、體系更加健全、覆蓋面更加廣泛、功能更加強(qiáng)大的現(xiàn)代化退役軍人服務(wù)保障體系。
健全服務(wù)保障體系。 完善區(qū)、街道、社區(qū)“三級(jí)五有”退役軍人服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的退役軍人工作格局。豐富退役軍人服務(wù)中心（站）服務(wù)功能，提高工作人員業(yè)務(wù)能力，全面建成示范型、標(biāo)桿型退役軍人服務(wù)中心（站），退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感不斷提升。
筑牢思想政治陣地。 堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政策宣教，暢通退役軍人訴求表達(dá)渠道，健全權(quán)益維護(hù)機(jī)制，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。深入挖掘、廣泛宣傳優(yōu)秀退役軍人典型，完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)退役軍人參與社會(huì)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。設(shè)立退役軍人關(guān)愛(ài)基金，健全困難退役軍人幫扶援助制度，持續(xù)營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人氛圍。
強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 打通教育培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作鏈路，實(shí)現(xiàn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)全流程跟蹤服務(wù)。打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，暢通信息渠道，促進(jìn)供需有效對(duì)接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。組建退役軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，舉辦退役軍人創(chuàng)業(yè)大賽和退役士兵技能比賽，全面提高退役軍人就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率，推進(jìn)退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化。
建設(shè)雙擁模范強(qiáng)區(qū)。 以創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范區(qū)為抓手，全面提升雙擁工作質(zhì)量水平。加強(qiáng)駐區(qū)部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，著力服務(wù)好部隊(duì)官兵“三后”問(wèn)題，全力保障、支持部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提升和全面建設(shè)。積極協(xié)調(diào)部隊(duì)商業(yè)用房融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)化布局。
全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策。 貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》等法律法規(guī)，秉持體現(xiàn)尊崇、體現(xiàn)激勵(lì)的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫政策，提高移交安置質(zhì)量，推動(dòng)軍休服務(wù)改革，全面提升優(yōu)撫安置服務(wù)保障水平。完善優(yōu)撫信息平臺(tái)建設(shè)，提高優(yōu)撫信息數(shù)字化水平。健全社會(huì)力量參與優(yōu)撫工作制度，擴(kuò)大優(yōu)撫服務(wù)供給，促進(jìn)優(yōu)撫工作由“解困型”向“褒揚(yáng)激勵(lì)型”轉(zhuǎn)變。
第七節(jié)保障各類群體權(quán)益
大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，依法保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會(huì)、家庭、就業(yè)、人身、財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利，增強(qiáng)婦女社會(huì)地位；依法保障兒童得到文化教育、醫(yī)療保障、生活?yuàn)蕵?lè)、權(quán)益保障等全方位公共服務(wù)的權(quán)利，促進(jìn)兒童身心健康，建設(shè)兒童友好型城區(qū)。加大幼兒入園公辦園和普惠性民辦幼兒園比例，緩解學(xué)前教育資源緊張問(wèn)題。完善未成年人保護(hù)機(jī)制，建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的三位一體的未成年人社會(huì)保護(hù)工作格局。建設(shè)以促進(jìn)就業(yè)和自立為基本導(dǎo)向的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，優(yōu)化殘疾人出行條件和生活環(huán)境，鼓勵(lì)社區(qū)和機(jī)構(gòu)建立殘疾人之家，建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的殘疾人福利制度。堅(jiān)持黨管青年原則，不斷完善青年發(fā)展工作機(jī)制，優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境、服務(wù)青年緊迫需求、維護(hù)青年發(fā)展權(quán)益、促進(jìn)青年全面發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施青少年社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)工程、青年身心健康提升工程、青少年應(yīng)急安全提升工程、青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃、青年志愿者行動(dòng)、困境青少年關(guān)愛(ài)工程等。支持總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，加強(qiáng)各類陣地建設(shè)。
第十章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，凝心聚力譜寫發(fā)
展新篇章
堅(jiān)持黨對(duì)規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，強(qiáng)化宏觀政策協(xié)調(diào)協(xié)同，形成全社會(huì)推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力，萬(wàn)眾一心，眾志成城，將“十四五”規(guī)劃美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方針，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程。提高廣大干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第二節(jié)健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。全面建立以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系。按照本規(guī)劃確定的相關(guān)要求和重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。明確事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、具有全局影響的重大政策、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重大工程項(xiàng)目，為專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的決策部署和戰(zhàn)略安排提供遵循。
加強(qiáng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。健全目錄清單、編制備案、銜接協(xié)調(diào)等規(guī)劃管理制度，規(guī)范規(guī)劃編制方案，全面履行前期研究、擬定草案、征求意見(jiàn)、銜接論證、審核批準(zhǔn)、規(guī)劃發(fā)布等編制程序。構(gòu)建縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)的規(guī)劃銜接機(jī)制，確保各級(jí)各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面協(xié)調(diào)一致。
第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估考核。規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)以及重大工程項(xiàng)目、重大政策和重要改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體和進(jìn)度要求，確保如期完成。將本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，合理確定年度工作重點(diǎn)。堅(jiān)持自我評(píng)估與社會(huì)第三方評(píng)估相結(jié)合，健全年度監(jiān)測(cè)分析—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估的全過(guò)程動(dòng)態(tài)規(guī)劃評(píng)估體系，把監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)政府工作和績(jī)效考核的重要依據(jù)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，保障規(guī)劃嚴(yán)格落實(shí)。
加強(qiáng)政策協(xié)同保障。財(cái)政作保障、金融為支撐、其他政策相協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建規(guī)劃與政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，制定就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)等公共政策。堅(jiān)持公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算與本規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政資金優(yōu)先投向本規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。依據(jù)本規(guī)劃制定重大工程項(xiàng)目清單，對(duì)清單內(nèi)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障土地、財(cái)政需求。
第四節(jié)強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐
科學(xué)謀劃重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化改革開放、城市建設(shè)管理、民生福祉改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。完善重大項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，建立“重大培育項(xiàng)目、重大前期項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目”的三級(jí)梯度管理體系，做到規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批。優(yōu)化重大項(xiàng)目投資領(lǐng)域和區(qū)域布局，保持投資規(guī)模穩(wěn)步較快增長(zhǎng)。
聚力引育實(shí)體企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新招商機(jī)制和模式，全力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的創(chuàng)新型企業(yè)、總部型企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)、四上企業(yè)、擬上市企業(yè)、專精特新企業(yè)培育庫(kù)，制定專項(xiàng)政策，強(qiáng)化目標(biāo)分解，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，確保“十四五”期間市場(chǎng)主體、高新技術(shù)企業(yè)等大幅增長(zhǎng)，夯實(shí)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。組建以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主的各類機(jī)構(gòu)平臺(tái)，完善補(bǔ)足服務(wù)鏈條，撬動(dòng)整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈三鏈高效融合，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
第五節(jié)廣泛凝聚社會(huì)力量
推行規(guī)劃政務(wù)信息公開，健全政府與企業(yè)、社會(huì)的信息溝通和交流機(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體、社會(huì)力量和人民群眾廣泛參與規(guī)劃編制實(shí)施全過(guò)程，緊扣群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)，通過(guò)落實(shí)實(shí)事、解決難事，讓民生有改善、群眾得實(shí)惠。創(chuàng)新和豐富宣傳形式，及時(shí)報(bào)道規(guī)劃實(shí)施新成效、新做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。
本規(guī)劃綱要經(jīng)玄武區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有約束性效力，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
注釋：
1. 虛擬園區(qū)：是指打破地域限制，具有“無(wú)界辦公”特征的，鏈接企業(yè)發(fā)展所需資源，讓政企銀校各類資源能實(shí)現(xiàn)跨地域合作，由社會(huì)各層生產(chǎn)力鏈接成的新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。
2. 雙向飛地：包括發(fā)達(dá)地區(qū)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立的“產(chǎn)業(yè)飛地”以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立的“科創(chuàng)飛地”兩類。
