（黑龍江省）牡丹江市陽明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
牡丹江市陽明區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，趁勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。本綱要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明我區(qū)在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陽明新征程在規(guī)劃期內(nèi)的戰(zhàn)略部署和政策取向，是今后五年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)鞏固全面建成小康社會(huì)成果、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興具有重要意義。
第一章全面建成小康社會(huì)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陽明新征程
邁入歷史發(fā)展新階段，站上新時(shí)代新起點(diǎn)，要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，要發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，抓住用好新的戰(zhàn)略機(jī)遇，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基底，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，奮力譜寫陽明區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
第一節(jié)決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)始終緊扣振興發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，與全國同步全面建成小康社會(huì)，為推動(dòng)全面振興全方位振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，做實(shí)做優(yōu)做深“三篇大文章”，“老字號(hào)”改造不斷升級(jí)，“原字號(hào)”持續(xù)深度開發(fā)，“新字號(hào)”逐步發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為18:28:54。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速2.6%。一般公共預(yù)算收入稅收占比達(dá)到92.1%。工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，友搏藥業(yè)榮登2019黑龍江省企業(yè)品牌榜榜首，品牌價(jià)值達(dá)43.54億元。紅星乳業(yè)、金緣鑄業(yè)、佰佳信生物科技等骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。為霖潤(rùn)纖維素項(xiàng)目爭(zhēng)取到東北振興專項(xiàng)資金4000萬元，目前生產(chǎn)線試車成功，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量全國領(lǐng)先。蘢恒光學(xué)器材、棱和鉛筆板等一批新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，建成水稻、雜糧、玉米等特色產(chǎn)業(yè)基地47個(gè)。省、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)。金珂心、迦南美地、黑土地雜糧合作社，成為陽明特色農(nóng)業(yè)一個(gè)響亮招牌。積極推進(jìn)九芝堂道地藥材小鎮(zhèn)建設(shè)，全區(qū)種植中草藥材5000畝。重點(diǎn)推進(jìn)唐櫻園智慧農(nóng)業(yè)觀光采摘基地建設(shè)，著力打造東三省冬季最大室內(nèi)采摘基地。一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)5.5%。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，光華街汽貿(mào)、億豐汽貿(mào)城等汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展；好日子生鮮不斷壯大，擴(kuò)建了生鮮冷鏈倉儲(chǔ)物流庫、常溫物流配送庫和好日子食品加工園，連鎖店發(fā)展到34家。電商+直播網(wǎng)紅孵化基地、易聯(lián)新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.2%。
——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。集中精力優(yōu)環(huán)境、抓招商、引資金、上項(xiàng)目、促發(fā)展。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)10.77%，企業(yè)注冊(cè)全程電子化，262項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。深入開展“五包五服務(wù)”活動(dòng)，推行“二分之一”工作法，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。億豐國際汽貿(mào)城、好日子商貿(mào)、大友文化等利民惠民項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效；霖潤(rùn)天然纖維素、辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等拉動(dòng)稅收、帶動(dòng)就業(yè)的大項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營；VC科技加速器、木切皮產(chǎn)業(yè)園、小微企業(yè)園、青少年實(shí)訓(xùn)基地等一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目如火如荼建設(shè)，五年來，累計(jì)新簽約項(xiàng)目97個(gè)，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目175個(gè)。新增市場(chǎng)主體5870戶。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.2%。
——體制機(jī)制逐步完善。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)深化事業(yè)單位改革，混編混崗問題得到有效解決，干部工作熱情有效激活。農(nóng)村土地確權(quán)登記和行政村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成，72個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范運(yùn)營。成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，互利村被列為“全省發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)考察點(diǎn)”。積極打造新型政務(wù)服務(wù)大廳，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一窗”受理，率先打通政務(wù)外網(wǎng)三級(jí)通聯(lián),率先達(dá)到網(wǎng)辦率100%。開展失信違諾“清賴行動(dòng)”，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近2720萬元。在全國率先以政府名義建立的政銀企服務(wù)平臺(tái)，為266戶小微企業(yè)提供貸款4000余萬元。建制縣政策紅利不斷釋放，五年來爭(zhēng)取中央、省市預(yù)算資金15.9億元，涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、水利、交通等領(lǐng)域416個(gè)項(xiàng)目。
——脫貧攻堅(jiān)取得勝利。全區(qū)建檔立卡貧困戶359戶692人全部脫貧、10個(gè)貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)“提前一年脫貧，2020年鞏固提升”的預(yù)期目標(biāo)。投入4340萬元推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧等較快發(fā)展，貧困戶就業(yè)增收渠道明顯增多。建檔立卡貧困人口人均純收入由2016年的2429元增加到2020年的10595元，年均增幅44.5%。投入8736萬元有效解決貧困群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等長(zhǎng)期沒有解決的老大難問題，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障?！皟刹怀睢辟|(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。“十三五”時(shí)期累計(jì)投入2.76億元，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。深入開展第二次全國污染源普查工作。全面完成中央、省環(huán)境督察“回頭看”各項(xiàng)整改工作任務(wù)。大力整治木業(yè)企業(yè)鍋爐以及10蒸噸以下燃煤小鍋爐61臺(tái)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理，建成樺林、鐵嶺、開發(fā)區(qū)（磨刀石）三座處理廠?！昂雍L(zhǎng)制”由全面建立轉(zhuǎn)向全面見效，嚴(yán)厲打擊河湖“四亂”現(xiàn)象。集中開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)秸稈露天禁燒、離田和綜合利用，全域全時(shí)段實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。充分利用好太陽能和生物質(zhì)能源，新建374戶分布式戶用光伏電站，總裝機(jī)容量2017.92兆瓦；總投資3.04億元的陽明區(qū)辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提前并網(wǎng)發(fā)電，年消納秸稈30萬噸，有效解決城區(qū)秸稈離田綜合利用一系列難題。
——人民福祉顯著提升。五年民生支出24億元，50余件利民實(shí)事全部落實(shí)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6731人；通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收，“四零承諾”常態(tài)化制度化；深入推進(jìn)“健康陽明”建設(shè)和“看病不求人”，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材加成全部取消；養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到15個(gè)、社區(qū)日間照料覆蓋率達(dá)到52%；全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，公共文化館站覆蓋城鄉(xiāng)。城區(qū)面貌持續(xù)改善。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)28棟樓、2947戶、17.1萬平方米；投入7158萬元，修建農(nóng)村公路82公里，實(shí)施路橋維修改造27座；改造農(nóng)危房1436戶、30個(gè)行政村飲水安全得到鞏固提升；投入850萬元，完成18個(gè)水庫移民后扶基金項(xiàng)目建設(shè)，有效改善了移民群眾生產(chǎn)生活條件；建成省級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村6個(gè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.4%。社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。食品藥品、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、掃黑除惡等工作全面提升；統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)把思想導(dǎo)向、嚴(yán)管陣地安全、嚴(yán)抓責(zé)任落實(shí)?；鶎咏M織建設(shè)扎實(shí)有效。推進(jìn)黨建工作“書記項(xiàng)目化”工程，10個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部轉(zhuǎn)化提升。創(chuàng)建“十星鄉(xiāng)村”，10個(gè)村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市黨建、機(jī)關(guān)黨建、“兩新”黨建取得新成效，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。以形式主義官僚主義問題為重點(diǎn)，鞏固整治“四風(fēng)”和中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，推動(dòng)整治群眾身邊腐敗問題向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮巡察利劍作用，對(duì)115個(gè)基層黨組織巡察，覆蓋率達(dá)到90.5%，鞏固了高壓反腐態(tài)勢(shì)。民主政治建設(shè)有序開展。人大、政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局作用日益凸顯，法檢兩院積極依法履職盡責(zé)，工青婦橋梁紐帶作用進(jìn)一步加強(qiáng)，黨管武裝工作取得明顯實(shí)效。
“十三五”以來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易，得益于始終堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)；得益于全面堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；得益于發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做好“三篇大文章”；得益于深入踐行“兩山”理論，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)；得益于持續(xù)深化改革，全力優(yōu)化營商環(huán)境，營造良好政治生態(tài)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境
“十四五”時(shí)期，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化，東北地區(qū)全面振興全方位振興深入推進(jìn)，我區(qū)面臨更加復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境。
——從國際看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速變化，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨深刻調(diào)整，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，深化對(duì)外開放面臨更大挑戰(zhàn)。東北亞地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，區(qū)域格局面臨更多不確定、不穩(wěn)定因素，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，中俄關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，共同利益紐帶更加穩(wěn)固，對(duì)我區(qū)深化對(duì)外開放合作帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
——從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市、集聚創(chuàng)新要素創(chuàng)造了有利條件。國家實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略，全國生產(chǎn)力布局加快調(diào)整，有利于我區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，居民消費(fèi)需求加快升級(jí)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品等的需求更加迫切，有利于我區(qū)加快將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但不容忽視的是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨下行壓力，資源環(huán)境約束趨緊，新冠疫情持續(xù)導(dǎo)致外商投資難以落地，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來一定挑戰(zhàn)。
——從全省看，黑龍江省實(shí)施“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，推進(jìn)“百千萬工程”，全力打造對(duì)外開放新前沿，大力培育外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)更多開放型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，哈長(zhǎng)城市群規(guī)劃深入實(shí)施，遼黑戰(zhàn)略合作關(guān)系建立，有利于我區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)勢(shì)，加快集聚資源要素，打造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)。但全省資金、技術(shù)、人才等資源要素繼續(xù)向城市群內(nèi)大城市集聚，城市之間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。
——從全市看，牡丹江內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能持續(xù)積蓄，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件更加成熟。綏東機(jī)場(chǎng)、牡丹江機(jī)場(chǎng)、哈牡客專、牡綏快鐵、佳牡客專、牡敦客專等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步建成或正在加快建設(shè)，將深刻改變著牡丹江經(jīng)濟(jì)地理位置。綏芬河?xùn)|寧沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)等國家級(jí)開放平臺(tái)建立，將深刻重塑牡丹江對(duì)俄開放優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)我區(qū)加快對(duì)外合作步伐。
——從全區(qū)看，我區(qū)伴隨祖國歷經(jīng)四十年改革開放，特別是“十二五”“十三五”期間的發(fā)展，奠定了我區(qū)全面振興全方位振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然明顯加大，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陽明新征程，既面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。不利因素。一是投資乏力、動(dòng)力不足。引進(jìn)的項(xiàng)目投資規(guī)劃普遍偏小，億元以上項(xiàng)目占比低。缺少稅源型項(xiàng)目、立區(qū)型項(xiàng)目、科技型項(xiàng)目，體量大的項(xiàng)目。缺乏有影響力、有聚集帶動(dòng)作用的“高大強(qiáng)”項(xiàng)目，沒有形成“上下通吃”集群式發(fā)展效應(yīng)。二是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、支撐不足。工業(yè)企業(yè)參差不齊，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”、友搏藥業(yè)“一枝獨(dú)秀”，工業(yè)化整體發(fā)展不均衡；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)事龍頭企業(yè)不多，生產(chǎn)加工型更少，精深加工嚴(yán)重不足；服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的商業(yè)綜合體，與城區(qū)發(fā)展很不相稱。三是財(cái)政偏弱、供給不足。經(jīng)濟(jì)體量小，財(cái)政收入受市場(chǎng)因素及減稅降費(fèi)影響，持續(xù)銳減，而民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套等剛性支出不斷增加，屬于典型的吃飯型財(cái)政。有利條件。一方面，我們處在宏觀政策的“黃金期”。習(xí)近平總書記對(duì)東北全面振興全方位振興的重視程度前所未有，指出“東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位十分重要，要有新的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興”；黨中央、國務(wù)院對(duì)東北給予大力支持，專門出臺(tái)了支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件；省委十二屆六次全會(huì)審議通過《實(shí)施方案》，確定100項(xiàng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的落實(shí)舉措，很多都是牽動(dòng)全局的大戰(zhàn)略、擲地有聲的大手筆、真金白銀的大投入，是我們爭(zhēng)取項(xiàng)目投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇。另一方面，我們處在區(qū)域發(fā)展的“向好期”。省委高度重視“建制縣”城區(qū)發(fā)展，將全省9個(gè)“建制縣”納入到全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)范疇，我們將爭(zhēng)取到更多的政策、資金和支持。我區(qū)擁有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，又盤活并建設(shè)了VC科技加速器，這些都是陽明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，具備建設(shè)大項(xiàng)目、承載好項(xiàng)目的基本條件。我區(qū)具有較大的發(fā)展?jié)摿臻g，地處城郊，兼具城市和農(nóng)村功能，可建設(shè)用地面積大，連片開發(fā)成本低，這是當(dāng)前我們最重要的比較優(yōu)勢(shì)。
綜上分析，“十四五”時(shí)期不利與有利并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。我區(qū)既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是要保持戰(zhàn)略定力，抓住機(jī)遇，趨利避害，勇于迎接挑戰(zhàn)，努力開啟陽明區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
第三節(jié) 到二0三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035年，奮力走出振興發(fā)展新路子，基本實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，屆時(shí)我區(qū)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)法治政府、法治社會(huì)、法治“陽明”；文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安“陽明”建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)繁榮，城鄉(xiāng)居民享有更加幸福美滿的生活，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新陽明，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
第二章 “十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想
推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹“五大新發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“八字”方針、“六穩(wěn)”舉措和“六?！币?，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，主動(dòng)融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚焦關(guān)系我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，要緊緊圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)、陽明新城、鄉(xiāng)村振興“三大戰(zhàn)略”，重點(diǎn)推進(jìn)“新型工業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)城融合集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)區(qū)、民生幸福樣板區(qū)”建設(shè)，重塑投資營商環(huán)境、重聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、重構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力打造“殷實(shí)城區(qū)、幸福陽明”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面振興全方位振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化陽明開好局、起好步。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
