（黑龍江省）佳木斯市樺南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
佳木斯市樺南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
前 言
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，趁勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是樺南縣開啟建設社會主義現(xiàn)代化新征程的關鍵期，是加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、推動高質(zhì)量發(fā)展、夯實全面振興全方位振興基礎的重要時期。圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，依據(jù)國家、黑龍江省、佳木斯市關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，科學編制《樺南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》。本規(guī)劃綱要主要闡明“十四五”時期樺南縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標、重點任務和保障措施，是政府履行工作職責、編制和實施各類專項規(guī)劃以及制定相關政策的重要依據(jù)，是今后五年乃至十五年樺南縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是凝聚全縣人民力量共同奮斗的行動綱領。本規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期2021~2025年。
第一章 全面建成小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié) 全面建成小康社會取得顯著成就
“十三五”期間，樺南縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，不斷提升城市建設和民生事業(yè)發(fā)展水平，綜合實力進一步增強，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，順利完成脫貧攻堅等各項任務目標，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，銳意進取、頑強拼搏、攻堅克難、主動作為，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務基本完成，與全國同步進入全面小康社會，為“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎。榮獲國家級榮譽73項，省級榮譽104項，市級榮譽142項。
——綜合實力大幅攀升。“十三五”時期，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持不懈抓招商、上項目、興產(chǎn)業(yè)，全力打造縣域經(jīng)濟綜合強縣。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)122億元，五年平均增長6.9%；公共財政收入預計實現(xiàn)3.9億元，五年平均增長2.9%；固定資產(chǎn)投資預計五年平均增長4.5%；社會消費品零售總額預計五年平均增長6.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入預計分別實現(xiàn)28500元、12900元，五年分別平均增長11.7%、6.6%，進出口貿(mào)易總額預計實現(xiàn)6.8萬美元，五年平均增長0.9%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持穩(wěn)住工業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育立縣主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。五年累計引進項目130項，省市“百大項目”156項。規(guī)上工業(yè)企業(yè)36戶，工業(yè)增加值預計實現(xiàn)15.5億元，五年平均增長25.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重由2016年的60：11：29，調(diào)整為2020年的56：17：27。招商引資簽約項目數(shù)、開復工產(chǎn)業(yè)項目數(shù)、產(chǎn)業(yè)項目完成投資額始終位于全省前列。樺南經(jīng)開區(qū)成功晉升省級高新產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)區(qū)。
——鄉(xiāng)村振興全面實施。堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤，數(shù)字鄉(xiāng)村穩(wěn)步推進，被評為國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣，建立樺南縣代餐粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建黑龍江樺南代餐粉產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)和省級代餐粉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功獲批國家級鴻源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、省級圣杰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、龍興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。榮獲“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)”“全國綠色食品（水稻）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)”“國家第二批大豆良種繁育基地縣”“全國林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織示范縣”“全省綠色蔬菜生產(chǎn)基地縣”“全省中藥材基地示范縣”“全省重大動物疫病防控工作先進單位”“省級家畜繁育先進縣”“省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范縣”。
——脫貧攻堅成績斐然。聚焦精準促脫貧，統(tǒng)籌整合資金40.2億元，全縣脫貧10509戶21778人，貧困發(fā)生率由5.4%降至零，2019年5月正式脫貧出列。統(tǒng)籌資金12.2億元，大力實施16項鞏固提升專項行動，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。先后順利通過省際扶貧開發(fā)工作成效交叉考核、國家精準扶貧工作成效第三方評估、國家脫貧攻堅督查等8次國家評估和檢查，連續(xù)四年在全省市（縣）黨政領導班子扶貧開發(fā)成效考核中取得A級佳績。
——精神文明建設成果豐碩。扎實開展社會主義核心價值觀“七進七促”活動，廣泛開展“五大創(chuàng)建”，縣級及以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達標率實現(xiàn)100%，文明村創(chuàng)建達標率實現(xiàn)65%；成功創(chuàng)建“第六屆全國文明城市”，實現(xiàn)了“摘掉貧困帽”“掛上文明牌”目標，食安城、平安城、衛(wèi)生城、園林城、雙擁城均已獲得省級榮譽。成立了全省首個縣級志愿服務基金會，叫響“志愿服務之城”品牌。典型選樹成果豐碩，共獲得國家級典型16人次，省級以上典型54人次；國家級先進集體5個，省級以上先進集體19個。被確定為全國第二批新時代文明實踐試點縣，并以全省第一的成績順利通過國家驗收。樺南縣代表黑龍江省參加全國農(nóng)民體育健身大賽榮獲團體二等獎。
——深化改革扎實推進。全省率先推進“最多跑一次、最多見一面”改革，作為全省唯一縣級相對集中行政許可權(quán)改革試點縣，成立全省唯一一家縣級行政審批局，個體營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)登記等審批速度全國領先。農(nóng)墾和森工辦社會職能改革成為全省先進典型。在全省率先探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，被確定為全國第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設典型經(jīng)驗，改革做法被編入《全國加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設》和《黑龍江省民政廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治》輔導讀本。調(diào)整行政區(qū)劃，設立五道崗鄉(xiāng)、柳毛河鎮(zhèn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點改革經(jīng)驗全國推廣，被確定為國家級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進試點縣、第二批全國經(jīng)驗交流典型單位、全國農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。在全省率先推行村級小微權(quán)力規(guī)范化運行改革，全面推進網(wǎng)格化治理，被確定為“全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣”“全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣”。
——民生福祉明顯改善。積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持用小財政辦大民生，五年累計投入176.8億元，民生支出占總支出88.5%，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。完成棚戶區(qū)改造71.82萬平方米，改造升級老舊小區(qū)65個，新建改造城區(qū)主次干道74條，城區(qū)主次干道亮化率100%；新增綠化面積118.4萬平方米，建設公園游園5個，人均公園綠地9.79平方米，城區(qū)種植喬木8.84萬棵、灌木191叢，栽植花卉810萬株，綠化覆蓋率33.95%；健全完善社會保障體系，城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保等實現(xiàn)法定人群全覆蓋，職工平均工資在全市縣級層面最高。創(chuàng)新實施“九八九”轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，榮獲“全省農(nóng)民工工作先進集體”，就業(yè)技能培訓中心被評為“全省家庭服務業(yè)示范基地”“省級高技能人才培訓基地”，“樺南家服”被評為國家級家政服務品牌。大力發(fā)展教育事業(yè)，義務教育均衡發(fā)展評估檢查全省排名第一，被評為“省部共建現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點縣”“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”“全國群眾體育先進縣”。全面建設“健康樺南”，新建縣醫(yī)院內(nèi)科樓、兒科樓、中醫(yī)院綜合樓、康復樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房3.8萬平方米，成功創(chuàng)建全省中醫(yī)藥先進縣、省級慢性病綜合防控示范區(qū)。新建全民建設中心、客運總站、公安局、看守所、拘留所、黨校，改造政務服務中心、殯葬服務中心等基礎設施，切實滿足廣大群眾公共服務需求。
——生態(tài)文明全面進步。堅持以打造“兩座金山銀山”為抓手，統(tǒng)籌實施山水林田湖草生態(tài)保護和修復工程，深入推進大氣污染、水污染和土壤污染防治三大行動計劃，連續(xù)三年榮獲全省植樹造林先進單位。全面落實河湖長制，扎實推進秸稈全域禁燒和“五化”綜合利用，在全省率先實現(xiàn)100%關閉小煤礦淘汰落后產(chǎn)能，榮獲“省級生態(tài)縣”“全國秸稈綜合利用工作試點縣”。大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，廣泛開展美麗宜居示范鄉(xiāng)村“四區(qū)四帶”行動，創(chuàng)建省級綠化示范村2個，榮獲“全省美麗鄉(xiāng)村先進縣”。
——社會治理成效顯著。堅持法治樺南、法治政府、法治社會一體推進，依法行政、嚴格執(zhí)法、公正司法能力進一步增強，穩(wěn)步推進“七五”普法，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”“全國法律援助工作先進單位”“全省防范處理邪教工作先進集體”“全省平安縣”“全省經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境先進縣”，被評為“全國七五普法中期先進縣”，連續(xù)三年被評為“全省社會治安綜合治理先進集體”“全市普法依法治理工作優(yōu)勝單位”，成功創(chuàng)建“全省法治政府建設示范縣”。扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭、“三打擊一整治”專項行動，榮獲“全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復示范單位”“全市掃黑除惡先進單位”“全市禁毒工作先進縣”。嚴格落實公共安全和安全生產(chǎn)責任，鐵西社區(qū)被評為“全國綜合減災示范社區(qū)”，全市安全生產(chǎn)和消防工作考核排名領先。黨管武裝工作位列全省第一梯隊，民兵調(diào)整改革順利完成。
——政治生態(tài)風清氣正。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，高質(zhì)量開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。打造城市黨建聯(lián)盟，建設全市第一家縣級黨建館、警示教育基地暨廉政教育基地、國防教育基地、普法教育基地、禁毒教育基地。牢固樹立正確選人用人導向，注重加強年輕干部隊伍建設，年輕干部選任居全市前列。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處群眾身邊腐敗案件和不正之風。2016年、2019年分別榮獲“全市基層黨建工作先進縣委”；連續(xù)三年全市目標考評第一；連續(xù)三年榮獲全市黨風廉政建設責任制檢查考核優(yōu)秀等次；連續(xù)三年榮獲全市政治生態(tài)考核優(yōu)秀單位?！笆濉睍r期全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等各項事業(yè)均取得了全面發(fā)展，為“十四五”開啟加快建設現(xiàn)代化美好樺南新征程奠定堅實基礎。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
未來五年，世界百年未有之大變局深度演化和我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程開局起步相互交融，發(fā)展環(huán)境發(fā)生復雜而深刻的變化。我們正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強發(fā)展動能爬坡過坎的關鍵階段，需要站在新的歷史方位，對發(fā)展環(huán)境做出辯證客觀精準的判斷。
從戰(zhàn)略全局看。我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。
從省市層面看。省委、省政府和市委、市政府從“五大安全”戰(zhàn)略高度出發(fā)，主動應對國內(nèi)外經(jīng)濟下行帶來的壓力和挑戰(zhàn)，生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、興邊富民、城鄉(xiāng)融合等領域政策力度持續(xù)加大，有助于推進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
從內(nèi)部環(huán)境看。樺南縣地緣區(qū)位優(yōu)勢突出，是“龍江陸海絲綢之路”上的重要節(jié)點；自然資源得天獨厚，位于世界僅存的三大黑土區(qū)之一，土地遼闊、地形多樣、土質(zhì)肥沃；歷史文化底蘊厚重，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯。近年來，縣委、縣政府加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加大主導產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展步伐，不斷深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，努力提升城鄉(xiāng)建設和民生福祉，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奠定了全面振興全方位振興的經(jīng)濟基礎。但仍然存在縣域經(jīng)濟總量不大，實體經(jīng)濟困難較多，缺乏立縣支柱產(chǎn)業(yè)；財源建設滯后，保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆鷫毫^大；鄉(xiāng)村振興步伐較慢，農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展不夠，人居環(huán)境有待改善；民生領域存在短板，一些群眾關注關心的熱點難點問題還沒有徹底解決等一系列問題。
總的看，全縣發(fā)展處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的總體判斷沒有變，經(jīng)濟長期向好的基本面和大趨勢沒有變，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力融入新發(fā)展格局，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路。
第三節(jié) 二〇三五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠景目標
緊緊圍繞國家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略部署，聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委建設“六個強省”和市委建設“六個強市”部署要求，立足縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，建設富強、民主、文明、和諧、美麗、共享的現(xiàn)代化美好樺南，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、政治清明、精神富足、治理高效、生態(tài)宜居、人民幸福的奮斗目標；到二〇三五年，實現(xiàn)全面振興全方位振興，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化城市。展望二〇三五年，全縣經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁新臺階；率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基本建成法治樺南、法治政府、法治社會；市民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；基本公共服務實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安樺南建設達到更高水平；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求
第一節(jié) 指導思想
始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞建設“美好樺南”奮斗目標，全面推進產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)同、改革創(chuàng)新、生態(tài)保護、文旅融合、互聯(lián)互通、民生優(yōu)先、社會治理，加強黨的全面領導，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設現(xiàn)代化美好樺南開好局、起好步。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的提供根本政治保證，確保高質(zhì)量發(fā)展沿著正確方向前進。
堅持人民至上。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，全面踐行以人民為中心的發(fā)展理念，促進社會公平，增進民生福祉，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
堅持新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，按照經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、公平性、可持續(xù)性，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更加充分、更加均衡的發(fā)展。
堅持改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，圍繞推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。
堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，辦好發(fā)展安全兩件大事，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標
錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，揚長避短、揚長克短、揚長補短，發(fā)展動能充分激發(fā)，質(zhì)量效益顯著提高，到2025年，推動經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)得到新提升，建設現(xiàn)代化美好樺南實現(xiàn)新突破。
——經(jīng)濟發(fā)展得到新提升。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，增長潛力充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展的科技含量、生態(tài)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量更高，新舊動能實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展，綜合實力和對外影響力全面增強。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提升?；窘ǔ芍胃哔|(zhì)量發(fā)展的市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系、民生保障體系，奮力開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面。
——產(chǎn)業(yè)水平得到新提升。產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設成效明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新能力顯著提升，投入產(chǎn)出比率和經(jīng)濟效益大幅提高；第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到20%以上，服務業(yè)增加值占GDP比重達到30%以上，高質(zhì)量發(fā)展能力進一步增強。
——改革開放得到新提升。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，抓住內(nèi)需擴大的基本點，以更大規(guī)模能量、更高質(zhì)量水平融入“一帶一路”建設，改革開放邁出新步伐，全面開放新格局初步形成，建成營商環(huán)境高地，市場主體更加充滿活力，公平競爭制度更加健全，民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
——區(qū)域發(fā)展得到新提升。積極融入佳木斯西部城市功能區(qū)建設，與龍江東部區(qū)域的銜接層次和水平進一步提升，同森工林業(yè)局和曙光農(nóng)場的協(xié)調(diào)發(fā)展水平進一步提升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。
——社會文明得到新提升。社會主義核心價值觀深入人心，市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，廣大群眾凝聚力進一步增強。
——生態(tài)文明得到新提升。山水林田湖草保護和修復成效顯著，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化。綠色生產(chǎn)方式、生活方式深入人心，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)產(chǎn)品供給能力和水平顯著增強。
——民生福祉得到新提升。城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量全面提高，人均可支配收入穩(wěn)步增長；推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長，中等收入群體持續(xù)擴大；基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，實現(xiàn)義務教育基本優(yōu)質(zhì)均衡，多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)社會基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進；以人為核心的城鎮(zhèn)化全面推進，接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
——社會治理得到新提升。治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得重要進展，社會公平正義進一步彰顯，以基層治理為重點的社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險的體制機制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，安全發(fā)展理念深入人心，發(fā)展安全保障更加有力。武裝力量現(xiàn)代化邁出重大步伐。
專欄1:“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
類別序號指標名稱規(guī)劃目標
2020年2025年年均增長屬性
經(jīng)濟
發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長率（%）5-7預期值
2工業(yè)增加值占GDP比例（%）18預期值
3非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比例（%）60預期值
4常住人口城鎮(zhèn)化率（%）45預期值
創(chuàng)新
驅(qū)動5研發(fā)經(jīng)費投入強度（%）0.122預期值
6每萬人擁有高價值發(fā)明專利數(shù)（個）0.91.2預期值
7數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比例（%）——完成市標預期值
民生
福祉8居民人均可支配收入增長率（%）高于經(jīng)濟增速預期值
9城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%）＜6預期值
10人均預期壽命（年）77.680預期值
11每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）2.413約束值
12勞動年齡人口平均受教育年限（年）11.212約束值
13基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（萬人）3.364預期值
14每千人擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)01預期值
綠色
轉(zhuǎn)型15土壤有機質(zhì)含量增加（個百分點）——【3】預期值
16單位GDP能源消耗降幅（%）——完成市標約束值
17單位GDP二氧化碳排放降幅（%）——完成市標約束值
18空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)（%）93.7完成市標約束值
19達到或好于Ⅲ類水體占地表水比例（%）——完成市標約束值
20森林覆蓋率（%）35.7635.86約束值
安全
保障21耕地保有量（萬畝）365365預期值
22糧食總產(chǎn)量（億斤）2425預期值
注：【】內(nèi)為五年累計數(shù)
第三章 加快產(chǎn)業(yè)升級，全力培育壯大實體經(jīng)濟
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，圍繞做好“三篇大文章”，全力構(gòu)建高新高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，努力沖刺縣域經(jīng)濟綜合實力十強縣。
第一節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
做強綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)。放大縣域資源稟賦優(yōu)勢，深入實施“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”戰(zhàn)略，在破解“原字號”“初加工”上下功夫，促進工商資本進入農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等綠色食品精深加工領域，積極招引經(jīng)濟實力強、科技含量高的食品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展代餐粉、糧食加工、果蔬產(chǎn)品加工、畜禽產(chǎn)品加工、山林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，著力補齊精深加工短板，努力培育一批省級“質(zhì)量標桿”和品牌培育試點食品加工企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值，打造全省綠色食品精深加工引領區(qū)。到2025年，食品工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值達到33%。
——推動代餐粉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。完善建設國家級代餐粉產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、省級代餐粉產(chǎn)業(yè)園，整合藍谷集團、恒源食品等10戶優(yōu)勢企業(yè)，引導代餐粉加工企業(yè)抱團發(fā)展，推進江南大學企業(yè)開展研發(fā)合作
——推動糧食精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。立足糧食生產(chǎn)和原材料基地優(yōu)勢潛力，抓住國內(nèi)大循環(huán)機遇，積極推進“糧頭食尾”，推動糧食產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，優(yōu)化供應鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，加快玉米、水稻、大豆等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育發(fā)展有原料基地、有企業(yè)帶動、有科技引領、有服務配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。到2025年，糧食加工產(chǎn)值實現(xiàn)30億元。
——推動特色果蔬加工產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。鞏固“全省綠色蔬菜生產(chǎn)基地縣”位置，重點打造森工山葡萄、閆家藍靛果、福山草莓、駝腰子沙棘果等優(yōu)勢果蔬基地，大力發(fā)展果蔬干、果蔬汁、速凍果蔬加工產(chǎn)品，推動有機蔬菜加工、旅游休閑禮品開發(fā)。發(fā)揮中國南瓜之鄉(xiāng)品牌優(yōu)勢，延伸南瓜精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快引進南瓜精深加工龍頭企業(yè)，鼓勵支持恒源食品、金海白瓜、秋華碩源、隆發(fā)食品等企業(yè)培育知名品牌。到2025年，果蔬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)10億元。
——推動畜禽水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展。按照“以畜定草”的原則，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出以養(yǎng)帶種，推進種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套，合理引導種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料，著力構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持技術標準化、生產(chǎn)規(guī)?；?、防疫現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)質(zhì)化的農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展方向，加快“一牛一豬一驢一禽”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)過腹增值、過腹增收。著力提升畜牧業(yè)標準化、規(guī)模化、組織化和信息化水平。發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在山水林田湖草系統(tǒng)治理中的生態(tài)服務功能，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、綠色、生態(tài)的水產(chǎn)品，實行水田共養(yǎng)的生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)一水兩用，一田雙收。
——推動山林產(chǎn)品特色化發(fā)展。持續(xù)發(fā)展壯大林下經(jīng)濟，充分發(fā)揮本地林業(yè)資源優(yōu)勢，注重特色化、規(guī)?；l(fā)展，堅持走地理標志名品路線，著力發(fā)展林下經(jīng)濟綠色標志產(chǎn)品，突出山野、本土、道地、純粹特色特點，從全產(chǎn)業(yè)鏈提供綠色消費產(chǎn)品，占領綠色消費新高地。大力發(fā)展“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以訂單生產(chǎn)、定向銷售、構(gòu)建連鎖平臺推動產(chǎn)銷定制化，不斷增強產(chǎn)業(yè)聚集度。加快林菌、林果、林藥、林菜、林苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進北藥開發(fā)，加快中藥材種植基地和市場流通體系建設，引進建設中藥材市場，全力推進康源藥業(yè)、久仙草中草藥種植飲片加工等項目。拓展延伸紫蘇產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮“中國紫蘇之鄉(xiāng)”“中國紫蘇小鎮(zhèn)”“國家地理標志保護產(chǎn)品”等品牌優(yōu)勢，推動紫蘇產(chǎn)業(yè)向高端化妝品、高端保健品領域進軍。到2025年，中藥材種植發(fā)展到20萬畝，加工能力達到10000噸；紫蘇面積15萬畝，紫蘇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元。
專欄2：綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)項目
領域重點項目
代餐粉樺南縣國家級代餐粉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
糧食精深加工100萬噸糧食儲運加工項目，年產(chǎn)30萬噸飼料加工項目，100萬噸玉米淀粉精深加工項目，年產(chǎn)5萬噸玉米汁飲料項目，年產(chǎn)3萬噸大米休閑食品項目，大豆蛋白沖調(diào)飲料生產(chǎn)加工項目。
果蔬產(chǎn)品加工南瓜精深加工項目，20萬噸南瓜飼料加工項目。
畜禽加工樺南縣新建綜合屠宰廠項目（年屠宰15萬頭生豬綜合屠宰場），驢生物制品加工項目，信得樺南蛋雞養(yǎng)殖及飼料加工項目，牧原100萬頭生豬養(yǎng)殖及飼料加工項目。
山林產(chǎn)品加工中草藥冷提取深加工項目，中草藥化妝品、保健品生產(chǎn)研發(fā)基地建設項目，紫蘇精深加工產(chǎn)業(yè)化項目，紫蘇調(diào)和油生產(chǎn)項目，黑木耳保健食品深加工項目，黑木耳菌糠肥料生產(chǎn)項目。
做大精細化工產(chǎn)業(yè)。聚焦用戶覆蓋率廣、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木毣ぎa(chǎn)業(yè)，依托鴻展集團30萬噸燃料乙醇項目，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，狠抓龍頭企業(yè)帶動，著力強鏈、補鏈、延鏈、建鏈，重點引進各類催化劑、助（溶）劑、食品添加劑、電子化學品、造紙化學品、生物化工等尚未形成規(guī)模而市場空間廣闊的生產(chǎn)企業(yè)，加快推進鴻匯實業(yè)糠醛生產(chǎn)、安康生物科技公司醫(yī)藥中間體和化工產(chǎn)品項目集群化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平高、深加工能力強、產(chǎn)品附加值高、集聚優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群。
專欄3：精細化工產(chǎn)業(yè)項目
領域重點項目
精細化工龍源生物科技二期項目，年產(chǎn)10萬噸乙烯項目，年產(chǎn)50萬噸丙酮項目，年產(chǎn)50萬噸醋酸乙酯項目，年產(chǎn)30萬噸乙酸項目，年產(chǎn)10萬噸乙醚項目，年產(chǎn)5萬噸丙酸項目，年產(chǎn)2萬噸正丁醇項目，年產(chǎn)2萬噸糠醛項目，有機涂料加工項目，有機染料加工項目，有機顏料加工項目，年產(chǎn)1萬噸油墨項目，年產(chǎn)3萬噸二甲基呋喃項目，年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇及50萬噸DDGS項目，年產(chǎn)20萬噸聚乳酸項目。
做優(yōu)新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞風電產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展增強纖維、輪轂、發(fā)電機、軸承、齒輪箱等產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年總裝機容量達到300萬千瓦，全力打造黑龍江“風電之都”；圍繞光伏產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展光伏玻璃、電池片、逆變器、蓄電池、PET基膜等上下游產(chǎn)業(yè)，依托孟家崗至石頭河金鐵成礦帶中段的沉積變質(zhì)型石墨礦床1446萬噸儲量資源，積極謀劃推進石墨烯粉體、纖維、漿料、薄膜和電池生產(chǎn)項目；圍繞開發(fā)生物質(zhì)能，加大生物質(zhì)成型燃煤、可燃氣、裂解油、生物乙醇、生物汽油等項目引進力度，重點推進豐源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、楓林生物質(zhì)、金源生物質(zhì)項目投產(chǎn)達效，全力推動風能、太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
專欄4：新能源產(chǎn)業(yè)項目
領域重點項目
生物質(zhì)能項目俄羅斯進口LNG倉儲基地建設項目，樺南縣鄉(xiāng)電生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，樺南縣土龍山鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化發(fā)電項目，樺南縣駝腰子鎮(zhèn)生物質(zhì)氣化發(fā)電項目。
風電項目風電裝備綜合產(chǎn)業(yè)基地建設項目，100MW風電清潔供暖項目，樺南長宏500MW風電平價上網(wǎng)項目，樺南融核金沙風電場項目，龍源樺南公心集200MW風電項目，樺南梨樹風電項目，龍源樺南曙光100MW風電項目，龍源樺南駝腰子100MW風電項目，華創(chuàng)新能源孟林750MW風電場項目，天下環(huán)能樺南縣450MW風電項目，樺南縣盛華源能源科技200mw平價上網(wǎng)風電項目，山東翔潤W樺南縣300MW集中式風力發(fā)電項目，佳木斯旭宏(樺南縣）300兆瓦風電場項目，佳木斯樺南縣150MW風電項目，國瑞能源樺南風電場一期工程。
*其他石墨烯電池生產(chǎn)項目，樺南縣翔潤平價光伏項目，采煤掘進機生產(chǎn)項目。
做精現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮“哈佳雙同”輻射帶的次中心優(yōu)勢，依托牡佳鐵路、鶴大公路和依饒公路等交通網(wǎng)絡，利用佳市江海聯(lián)運、陸港聯(lián)運、鐵港聯(lián)運、空港聯(lián)運等四大聯(lián)運通道，積極融入佳木斯、雙鴨山等五地市“一個半小時”經(jīng)濟圈和哈爾濱“兩小時”經(jīng)濟圈，堅持以發(fā)展大商貿(mào)、大市場、大流通為方向，以增強服務業(yè)競爭力為核心，加快建立現(xiàn)代化服務體系，努力提高服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，培育一批具有較強市場競爭力的樺南服務品牌。到2025年，現(xiàn)代服務業(yè)增加值增長10%以上，全力打造佳木斯市域南部現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。
——推動現(xiàn)代商貿(mào)高端發(fā)展。大力推動商貿(mào)流通業(yè)向規(guī)?；?、精品化、網(wǎng)絡化發(fā)展，引導世紀生活廣場、悅城廣場、億豐建材家居城、招遠皮革城、京佳汽車城等市場向高端化發(fā)展，推進“商業(yè)進社區(qū)”“超市下鄉(xiāng)”，實現(xiàn)“線上+線下”無縫對接。加快發(fā)展消費型服務業(yè)，引進建設服裝批發(fā)市場、小商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、花卉苗木交易市場、北藥及山珍產(chǎn)品現(xiàn)貨交易市場。到2025年，服務業(yè)規(guī)上企業(yè)達到40家。
——推動電子商務快速發(fā)展。依托數(shù)字樺南建設，積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、軟件信息服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，吸引華為、阿里、京東等企業(yè)在樺南建立云計算及大數(shù)據(jù)中心。探索“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+綜合服務”平臺新模式，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、線上教育等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，引進培育一批國內(nèi)知名、業(yè)內(nèi)領先的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)村，充分發(fā)揮全國首批數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣作用，鼓勵支持農(nóng)村市場主體開展電商業(yè)務，完善農(nóng)村電商配送及綜合服務體系，創(chuàng)新“農(nóng)超對接”“基地+社區(qū)直供”“批發(fā)市場+宅配”“移動互聯(lián)網(wǎng)+眾包”新模式。到2025年，力爭建設1個省級電子商務示范基地，電子商務示范企業(yè)15個。
——推動物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。深度融入“一帶一路中蒙俄經(jīng)濟走廊”“龍江絲路帶”建設，圍繞打造水、陸、空立體通道，主動對接綏芬河口岸、同江口岸、撫遠口岸、密山口岸、佳木斯機場和水運口岸，打造多式聯(lián)運服務體系，發(fā)展陸港口岸運營模式、國際快件與跨境電商融合通關模式。發(fā)展壯大特色物流，重點圍繞乙醇燃料、冷鏈物流、快遞物流、電商物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生活需要的四大領域，加快推進縣域綜合物流園建設，吸引以冷鏈倉儲運輸為主要內(nèi)容的物流龍頭企業(yè)進駐樺南，提升冷、鮮、活等農(nóng)畜產(chǎn)品的長途運輸能力和水平，加速融入遠東地區(qū)營銷網(wǎng)絡，著力構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間布局。到2025年，建成大型綜合物流園5個，專業(yè)物流配送中心10個。
專欄5：現(xiàn)代服務業(yè)項目
領域重點項目
現(xiàn)代商貿(mào)中航農(nóng)批大市場項目，中藥材交易集散中心項目，樺南縣新華菜市場改造項目，樺南縣白瓜子交易市場改造項目，保衛(wèi)路—文教路菜市場改造項目，金暉商業(yè)步行街項目，家具市場項目，燈具市場項目，服裝批發(fā)市場項目。
電子商務樺南縣電子商務產(chǎn)業(yè)園項目。
現(xiàn)代物流明珠正午物流園建設項目，500萬噸現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目，樺南縣動物產(chǎn)品冷鏈運輸項目，樺南縣火炬中心建設項目，樺南縣客運總站國運物流配送園項目，樺南農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項目。
*其他樺南派斯菲科單采血漿項目。
第二節(jié) 全面建設省級高新區(qū)
優(yōu)化園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位。堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，持續(xù)優(yōu)化“一核四園”產(chǎn)業(yè)布局和配套功能，高起點規(guī)劃、高品位布局和高標準建設，合理配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、商務、休閑等多元化功能，注重提升質(zhì)量效益，提高項目支撐力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局層次，增強企業(yè)核心實力，構(gòu)建生產(chǎn)高效、生態(tài)循環(huán)、以產(chǎn)促展、以展帶產(chǎn)的多元化產(chǎn)業(yè)模式，全面推進園區(qū)特色化、專業(yè)化提檔升級，全力打造黑龍江省縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
提升園區(qū)綜合承載能力。立足產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展實際，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力，在綜合考慮未來發(fā)展空間的基礎上，以省級高新區(qū)資源環(huán)境承載能力為標準，在現(xiàn)有“八通一平”的基礎上，大力完善基礎設施建設，有力有序提升道路、供電、供熱、給排水、綠化、物流、倉儲等基礎設施，著力改善園區(qū)企業(yè)員工的生活條件，有序推動5G、充電樁設施建設，以硬件和軟件水平改善為企業(yè)提供更好的生產(chǎn)生活條件。強化園區(qū)人才支撐，研究出臺具有競爭優(yōu)勢的高層次人才和投資團隊、經(jīng)營管理團隊引進政策措施，加大人才服務力度，每年引進一批產(chǎn)業(yè)領軍人才，將開發(fā)區(qū)打造成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化園區(qū)。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，聚合創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈，因地制宜培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，聚焦“外引內(nèi)培”，積極承接珠三角、長三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主攻龍頭企業(yè)，引進配套企業(yè)。加大園區(qū)土地收儲力度，強化單位面積投資強度管理，特別是對閑置土地、閑散土地和停產(chǎn)企業(yè)要“騰籠換鳥”，把存量的“死”資產(chǎn)變成看得見、摸得著、用得上的“活”資產(chǎn)。以“生產(chǎn)模式升級”和“生產(chǎn)要素升級”為抓手，促進發(fā)展要素向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)傾斜，通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、工業(yè)自動化改造等途徑，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率提升和品質(zhì)品牌重塑，實現(xiàn)制造業(yè)高端化、智能化、服務化、綠色化發(fā)展，形成優(yōu)勢明顯、潛力釋放的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
專欄6：園區(qū)基礎設施、承載能力提升項目
領域重點項目
基礎設施工業(yè)園區(qū)道路路面改造及配套設施建設，化工園區(qū)雙回路供電項目，代餐粉產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目（道路、綠化、亮化、給排水、人行路、物流園等基礎設施建）、化工園區(qū)停車場項目、化工園區(qū)門禁系統(tǒng)項目。
承載能力提升化工園區(qū)污水處理廠（日處理1.5萬噸污水處理廠），樺南縣污水廠中水回用工程項目（工業(yè)園區(qū)）、小微企業(yè)孵化園項目。
生活服務配套化工園區(qū)公共停車場項目、商務酒店項目、餐飲娛樂項目。
第三節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
堅持以新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式為核心，加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保及對俄資源加工等潛力產(chǎn)業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+智慧通”等新業(yè)態(tài)，加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈、區(qū)塊鏈等各類創(chuàng)新，全力構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長新引擎。
第四節(jié) 發(fā)展壯大裝備制造業(yè)
堅持創(chuàng)新促升級、擴量調(diào)結(jié)構(gòu)，圍繞農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”、關鍵技術“瓶頸”，依托“互聯(lián)網(wǎng)+佳木斯農(nóng)機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”平臺，開展補鏈、強鏈招商，結(jié)合晨明機械裝備制造、卓運生物質(zhì)機械、恒運農(nóng)用機械、繁林農(nóng)機制造等企業(yè)發(fā)展基礎，重點研發(fā)制造秸稈還田機、收獲機、摟草機、打包機、抓草機、壓塊機等產(chǎn)品。以新能源世紀偉業(yè)電動車綜合服務中心項目為依托，引進電動車及零部件生產(chǎn)加工項目，延伸其上下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展服務型制造，促進現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)跨界融合。
