（黑龍江?。┮链菏杏押脜^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
友好區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
2021 年2 月
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我區(qū)通過統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革、部分行政區(qū)劃調(diào)整、地方黨政機(jī)構(gòu)改革“三大改革”，完成系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性深刻變革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制重塑后的第一個(gè)五年。本綱要依據(jù)《中共友好區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二Ｏ三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是今后五年友好區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新友好新征程
第一節(jié) 交出全面建成小康社會(huì)的“十三五”靚麗答卷
“十三五”時(shí)期，我區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞答好習(xí)近平總書記提出 “林區(qū)三問”，以“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)“大轉(zhuǎn)型、大改革”，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”發(fā)展定位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果顯著。 深入貫徹習(xí)近平總書記提出的‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅(jiān)持規(guī)劃先行，生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，提升生態(tài)主體功能作用，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。深入推進(jìn)天保工程二期實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)到83.65%，森林蓄積量達(dá)到3834萬(wàn)立方米。堅(jiān)決打擊違法占用林地行為，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪行為，連續(xù)21 年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。推進(jìn)黑龍江友好國(guó)際級(jí)自然保護(hù)區(qū)、黑龍江庫(kù)爾濱河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，小興安嶺自然生態(tài)系統(tǒng)加快恢復(fù)。全區(qū)現(xiàn)已建成國(guó)際級(jí)自然保護(hù)區(qū)1 處，60689 公頃。譜寫好生態(tài)環(huán)境保護(hù)篇章，嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，從根本上解決一批環(huán)境治理突出問題。加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)制度體系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，生態(tài)紅線的觀念廣為人知、根深蒂固，劃定生態(tài)保護(hù)紅線96566.18 公頃（初步劃定），為建設(shè)生態(tài)文明和美麗友好創(chuàng)造了良好的生態(tài)條件。
全面深化改革取得歷史性成就。全面深化改革取得的成績(jī)，以重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革為牽動(dòng)，各領(lǐng)域改革全面深化，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革、部分行政區(qū)劃調(diào)整、地方黨政機(jī)構(gòu)改革“三大改革”系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。黑龍江伊春森工集團(tuán)友好林業(yè)局有限責(zé)任公司、黑龍江伊春森工集團(tuán)上甘嶺林業(yè)局有限責(zé)任公司正式掛牌成立，完成2 個(gè)林業(yè)局公司制改制，森工企業(yè)政府行政職能移交和辦社會(huì)職能改革基本完成。結(jié)束了原友好區(qū)政府與原友好林業(yè)局，原上甘嶺區(qū)政府與原上甘嶺林業(yè)局合署辦公的歷史。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革基本實(shí)現(xiàn)“四分開”，代表全市接受國(guó)家迎檢取得了優(yōu)秀成績(jī)，并順利通過國(guó)家驗(yàn)收。按照伊春市部分行政區(qū)劃調(diào)整，撤銷原友好區(qū)和原上甘嶺區(qū)，成立新的友好區(qū)。形成了“1 個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦7 個(gè)村”新格局，新設(shè)1 個(gè)鎮(zhèn)和3 個(gè)街道辦事處掛牌運(yùn)行，部分行政區(qū)劃調(diào)整法定事項(xiàng)全部完成。全面完成地方黨政機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整后，一個(gè)精簡(jiǎn)優(yōu)化高效的新體系破繭而出。完成設(shè)立伊春市公安局友好分局、友好森林公安分局，有效加強(qiáng)了森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建起伊春林區(qū)大生態(tài)保護(hù)體系。
生態(tài)旅游業(yè)加速發(fā)展。 生態(tài)旅游綠色旅游發(fā)展的理念成為全區(qū)人民共識(shí)，立足于“雙色融合”的發(fā)展理念，以友好溪水旅游景區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，融合“景區(qū)+鄉(xiāng)村+民宿”的資源優(yōu)勢(shì)，打造以溪水松月民宿和嶺尚欲雪民宿為龍頭的“森林里的家”品牌。形成了森林旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)度假、民宿親子研學(xué)、藍(lán)莓采摘加工、紅色教育傳承、“冰雪+體育”、林區(qū)特色美食等多項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)新格局，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造全域旅游示范區(qū)，加大A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建力度，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)立區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”的總體目標(biāo)。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重己由五年前的18.4%，提高到到34.5%。成功承辦第二屆旅發(fā)大會(huì)觀摩項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“作模式、打樣板”“舉辦一屆旅發(fā)大會(huì)、提升一個(gè)承辦地”目標(biāo)，叫響了“林都伊春·森林里的家”品牌，獲得伊春市旅發(fā)大會(huì)突出貢獻(xiàn)集體、先進(jìn)集體標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。 搶抓棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，結(jié)合林場(chǎng)所撤并和生態(tài)移民，統(tǒng)籌推進(jìn)保障性安居工程，累計(jì)建設(shè)保障性安居工程保障房21.3 萬(wàn)平方米，惠及林區(qū)群眾近9230 人，人居環(huán)境全面改善。以老舊小區(qū)改造、環(huán)境綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷完善，供熱管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施完成改造升級(jí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，十三五期間，全區(qū)人均道路面積達(dá)到14.66 萬(wàn)平方米、用水普及率98%以上、污水處理率98%以上、垃圾處理率100%、集中供熱面積260 萬(wàn)平方米、綠化覆蓋率46%。
實(shí)現(xiàn)生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展升級(jí)。 圍繞打造“兩座金山銀山”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提質(zhì)增效，提升生態(tài)旅游、森林食品、林都北藥、木業(yè)加工等生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值。多元發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，十三五期間，全區(qū)藍(lán)莓、藍(lán)靛果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到13,392 畝，蔬菜食用菌實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量7,407.6噸，牛，羊，豬，雞出欄量分別達(dá)到1,100 頭、6,022 只、3,48萬(wàn)頭、1111 萬(wàn)只。全區(qū)藥材種植面積達(dá)2998 畝，中藥材種植加工同步提升，建成友好區(qū)藥材產(chǎn)業(yè)科研基地二處。森林康養(yǎng)、冰雪旅游等新業(yè)態(tài)的形成，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
在創(chuàng)新對(duì)外開放模式上取得新進(jìn)展。 加強(qiáng)對(duì)口城市合作，與廣東省茂名市電白區(qū)建立合作共建伙伴關(guān)系；與新疆一八四團(tuán)結(jié)對(duì)共建，從產(chǎn)業(yè)、人才、智力、維穩(wěn)、信息等全方位合作，保證各項(xiàng)對(duì)接順利開展；加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作，年平均對(duì)俄勞務(wù)輸出800余人次，年繳納進(jìn)口增值稅及附加稅5500萬(wàn)元左右，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；2019年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到1300萬(wàn)元，我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)5家，出口創(chuàng)匯累計(jì)達(dá)到6995.53萬(wàn)元。
切實(shí)提高林區(qū)群眾生活水平。 在補(bǔ)民生短板上下功夫，轉(zhuǎn)型發(fā)展成果落地落實(shí)。2019年民生支出占全部支出的74%，一般公共預(yù)算收入2,846萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到16989元和16300元，與2015年比分別增長(zhǎng)5.6%、5.4%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完成各類就業(yè)再就業(yè)3,479人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.65%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等社會(huì)福利事業(yè)，牢牢托住民生底線?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。2015-2019年，共對(duì)上爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目29個(gè)，共爭(zhēng)取政策性資金25616萬(wàn)元。伊春市友好區(qū)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工程項(xiàng)目、友好區(qū)2017年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、2018年保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、友好區(qū)老舊小區(qū)14萬(wàn)平方米改造項(xiàng)目等具有代表性的項(xiàng)目都投入運(yùn)行。通過項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，城鎮(zhèn)綠化、亮化工程、道路建設(shè)、供熱管網(wǎng)、給排水工程建設(shè)得到了百姓的大力支持和熱情點(diǎn)贊。努力辦好人民的教育。學(xué)前教育快速發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98.42%，普惠園覆蓋率達(dá)到80%以上；義務(wù)教育學(xué)校省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化合格率達(dá)100%，友好區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)檢驗(yàn)收，義務(wù)教育鞏固率小學(xué)100%，初中98%，高中階段毛入學(xué)率353%，一本入段率為51.44％，同比增長(zhǎng)20.18％。普通高中教育優(yōu)質(zhì)化發(fā)展成效顯著，友好三中為省級(jí)示范高中，2020年高考，一本入段人368數(shù)，入段率為42.35％，二本以上入段人數(shù)861人，入段率為99.1％。培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)了友好三中對(duì)伊春父老的承諾：低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出。滿足了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，31種抗癌藥品納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“雙通道”購(gòu)藥，醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合救治能力大幅提升，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%，醫(yī)療應(yīng)急體系逐步完備，區(qū)內(nèi)醫(yī)院已具備核酸檢測(cè)能力，可日平均檢測(cè)8000余人，醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8個(gè)，床位達(dá)到804張。建成示范社區(qū)服務(wù)中心1個(gè)，基本滿足城鄉(xiāng)居民服務(wù)活動(dòng)需求。城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，住房提租補(bǔ)貼、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記 、鐵路棚改等一批信訪積案和歷史遺留問題得到妥善解決，林區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，各級(jí)黨員干部“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。從嚴(yán)管好用好干部，健全干部選任、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、容錯(cuò)糾錯(cuò)等機(jī)制，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，持之以恒整治“四風(fēng)”，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，形成了團(tuán)結(jié)向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)， 不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)友好高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興、讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
第二節(jié) 我區(qū)面臨的發(fā)展環(huán)境今年受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)總量偏弱。
第三節(jié) 到二Ｏ三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
第二章“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”，牢記總書記“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”政治囑托，圍繞答好“林區(qū)三問”，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力增進(jìn)民生福祉，加快友好全面振興全方位振興，確保如期全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。加強(qiáng)區(qū)委對(duì)友好振興的全面領(lǐng)導(dǎo)為推動(dòng)全面振興全方位振興提供充足政治保障，充分發(fā)揮黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量作用，確保各項(xiàng)政策部署的貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持民生導(dǎo)向。 堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面,提升社會(huì)治理能力,增進(jìn)民生福祉,更好地滿足人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。 堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論引路指向，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，突出生態(tài)優(yōu)先、狠抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力走好綠色發(fā)展之路。
堅(jiān)持深化改革。 扎實(shí)做好“三大改革”篇章，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。 加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),辦好發(fā)展安全兩件大事更好地發(fā)揮各方面積極性,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)。 遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，兼顧地方發(fā)展的原則，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，融入以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,在山水林田湖草保護(hù)修復(fù)建設(shè)過程中，注重信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，以現(xiàn)代化工作手段提高工作效率和質(zhì)量，為加快恢復(fù)創(chuàng)造條件。
第三節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，牢記“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”政治囑托，圍繞“生態(tài)立區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”發(fā)展定位，突出發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，答好“林區(qū)三問”，將大轉(zhuǎn)型、大改革落地落實(shí)，推動(dòng)友好高質(zhì)量發(fā)展，到2025年，友好全面振興全方位振興取得新突破。
轉(zhuǎn)型發(fā)展方面
——持續(xù)凸顯生態(tài)旅游支撐作用。 充分挖掘旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色生態(tài)旅游品牌，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為工作平臺(tái)，充分釋放旅游業(yè)綜合帶動(dòng)功能，形成旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展路徑，充分釋放旅游業(yè)綜合帶動(dòng)力。推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，把旅游業(yè)培育成名副其實(shí)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),做好生態(tài)旅游“新文章”。
——逐步提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。 就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。教育和公共衛(wèi)生資源布局更加優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，全民受教育程度不斷提升。人居環(huán)境更加優(yōu)美，生產(chǎn)生活條件顯著改善，國(guó)家森林城市創(chuàng)建取得重要成果。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。 深化國(guó)有林區(qū)改革，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率的雙提升。
——對(duì)外開放合作實(shí)現(xiàn)多樣化。 加強(qiáng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作；突出對(duì)對(duì)口援疆結(jié)對(duì)共建；深化與友好城市廣東省茂名市電白區(qū)建立合作共建伙伴關(guān)系；圍繞發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面，逐步建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、技術(shù)合作、資訊互通、人才交流等多元化合作。
——社會(huì)文明程度得到新提高。 社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全，林區(qū)特色文化更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升。
——科技創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階。 通過培育一批科技型創(chuàng)新企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，加大科技財(cái)政投入，形成從思想到戰(zhàn)略到行動(dòng)的系列部署，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)歷史性、整體性、格局性的重大變化，實(shí)現(xiàn)從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的歷史性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的歷史性新局面，豐碩創(chuàng)新型城市建設(shè)成果。
——縱深推進(jìn)財(cái)源建設(shè)發(fā)展。 始終堅(jiān)持將財(cái)源建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程和財(cái)稅管理各方面，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)培育，不斷提高財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性、主動(dòng)性、精準(zhǔn)性，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供可持續(xù)強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。
——不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能成功轉(zhuǎn)換引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化解過剩與新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程，提升內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，助推城市發(fā)展轉(zhuǎn)型。
生態(tài)保護(hù)方面
—— 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 。 構(gòu)建科學(xué)合理城市空間布局，升級(jí)改造城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)，打造歷史與傳承、奉獻(xiàn)與厚德、民宿和商圈集群的新型城區(qū)。圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)自身定位，有序補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
—— 生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。 牢固樹立綠色發(fā)展理念，生態(tài)旅游業(yè)支撐作用越發(fā)凸顯，林區(qū)人民綠色生活方式逐步形成，生態(tài)保護(hù)觀念植入人心，形成全域全社會(huì)綠色發(fā)展氛圍，主要污染物排放總量明顯減少、城市空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定或改善、各流域水質(zhì)持續(xù)改善、城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善，林業(yè)資源得到全面保護(hù)。
民生福祉方面
——提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 依托嘉伊公路和鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建暢通陸運(yùn)體系，提升城市聯(lián)動(dòng)能力。統(tǒng)籌推進(jìn)供水、排水、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，提高城區(qū)綜合保障能力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化，加快信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
——提升居民幸福指數(shù)。 城鎮(zhèn)居民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，收入來源明顯多元化，分配差距持續(xù)縮小，消費(fèi)質(zhì)量明顯改善，居住面積提高明顯,教育、文化、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全人民幸福指數(shù)逐年上升。
——提升社會(huì)治理能力。 以法治政府建設(shè)為牽引和載體，充分發(fā)揮法治保障作用，政府效率和效能明顯提高。不斷提高基層治理水平，加快社會(huì)治理體系完善。不斷健全防范重大風(fēng)險(xiǎn)化解體制機(jī)制，顯著提升重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力。
——提升社會(huì)文明高度。 推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化道德建設(shè)的法治保障。促進(jìn)全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊密團(tuán)結(jié)在一起，弘揚(yáng)善良品德，增強(qiáng)人民公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，創(chuàng)造良好環(huán)境。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第三章 秉承綠色發(fā)展理念，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，鞏固提升整體生態(tài)化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
第一節(jié) 筑牢我區(qū)生態(tài)屏障生態(tài)功能為核心的森林資源體系，確保小興安嶺生態(tài)功能區(qū)森林資源總量持續(xù)增加、水源涵養(yǎng)能力持續(xù)提升、生態(tài)功能和效益持續(xù)增強(qiáng)，筑牢我區(qū)生態(tài)屏障。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際條件，繼續(xù)鞏固和發(fā)展原有采育林經(jīng)營(yíng)的前提下，圍繞森林資源培育和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)和任務(wù)，積極開展和推進(jìn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源總量與經(jīng)濟(jì)效益同步提升。進(jìn)一步強(qiáng)化森林災(zāi)害預(yù)防、管護(hù)用房、林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、林區(qū)道路等生態(tài)公益設(shè)施。加快建設(shè)天然林資源保護(hù)三期工程。繼續(xù)推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)和退耕還林。農(nóng)田紅線，永久基本農(nóng)田面積不低于7298 公頃。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。
第二節(jié) 創(chuàng)新綠色發(fā)展新模式
貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于綠色發(fā)展的法律和政策保障，以資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基本特征，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域各方面都朝著資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方向轉(zhuǎn)型和發(fā)展。加快發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建綠色循環(huán)現(xiàn)代工業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠，開展綠色制造示范行動(dòng)，構(gòu)建廢舊特效循環(huán)利用體系。推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展綠色建筑引領(lǐng)行動(dòng)，新增綠色建筑5 萬(wàn)平方米。打造綠色低碳的交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)水資源剛性約束制度。推行節(jié)水行動(dòng)，加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造，創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，普遍推行垃圾分類和資源化利用，堅(jiān)決杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。
樹立節(jié)約循環(huán)利用的資源觀，強(qiáng)化剛性約束指標(biāo)管理。實(shí)施節(jié)水灌溉和發(fā)展節(jié)水畜牧業(yè)，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，合理確定用地布局和結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持建設(shè)用地總量控制和用途管制，促進(jìn)土地利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持市場(chǎng)配置土地資源，提高土地承載能力和利用效率；堅(jiān)持土地使用標(biāo)準(zhǔn)控制，嚴(yán)格用地約束；堅(jiān)持節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)制度有效落實(shí)。實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。
第三節(jié) 堅(jiān)持環(huán)境污染治理常態(tài)化
“常態(tài)化+部署”,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，擴(kuò)大污染物總量控制范圍，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。
“常態(tài)化+管控”,加大空氣污染防治力度，提高全區(qū)空氣質(zhì)量，減少各類大氣污染，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上。大力推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放,加強(qiáng)企業(yè)“散亂污”治理能力。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，以防治用煤環(huán)節(jié)污染為重點(diǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)控制使用劣質(zhì)煤，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)資源替代煤炭消費(fèi)。加強(qiáng)水污染治理，重點(diǎn)流域和湖泊水污染防治力度，加強(qiáng)友好河、湯旺河友好段等流域水環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)治理，水環(huán)境質(zhì)量得到改善，全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)土壤污染綜合治理，推動(dòng)固體廢棄物處理設(shè)施布局，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理。到2025 年，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的提檔升級(jí)，完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，到2025 年，城市污水處理率達(dá)到95%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。落實(shí)土壤保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，以“凈土潔食”為目標(biāo)，實(shí)施黑土地保護(hù)治理工程。嚴(yán)控秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖污染等農(nóng)業(yè)面源污染問題，實(shí)施測(cè)土配方施肥，通過推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、高架栽培、立體套種等種養(yǎng)模式，有效減少農(nóng)藥化肥的使用。畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95%以上，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用水平。
第四節(jié) 全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市
全面落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施《伊春市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，堅(jiān)持走“特色開發(fā)、綠色繁榮、可持續(xù)發(fā)展”之路，倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行綠色環(huán)保消費(fèi)。更進(jìn)一步改善人居生態(tài)環(huán)境，提高全民生態(tài)道德文化素質(zhì)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，建立社會(huì)參與、多元化投入和管護(hù)機(jī)制，讓綠色遍布青山大地，讓居民充分享受生態(tài)文明建設(shè)成果，把我區(qū)建設(shè)成為具有鮮明地域特色、生態(tài)宜居宜業(yè)宜游的森林城市。
第五節(jié) 嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明制度體系建設(shè)
建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，完善集體林權(quán)制度改革。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。落實(shí)生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，有效提升生態(tài)環(huán)境治理水平。改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行市以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，實(shí)行資源有償使用制度。
第四章 構(gòu)建生態(tài)旅游格局，全面推進(jìn)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、旅游強(qiáng)區(qū)”發(fā)展定位，突出全域、拓展全季，深度挖掘我區(qū)豐富旅游資源，推進(jìn)旅游產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造全域旅游品牌，森林生態(tài)旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，建成旅游強(qiáng)區(qū)。
第一節(jié) 推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全域旅游發(fā)展
優(yōu)化科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加快形成溪水景區(qū)全域旅游發(fā)展空間新格局。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)，提升溪水旅游景區(qū)軟硬件設(shè)施，力爭(zhēng)五年內(nèi)溪水國(guó)家森林公園晉升為AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。以愛國(guó)主義教育基地、伊春溪水黨員干部生態(tài)文明教育基地及中國(guó)伊春友好藍(lán)莓基地為主的紅色旅游線路，實(shí)現(xiàn)“雙色融合”，激發(fā)溪水民宿集群經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建宜居宜游旅游產(chǎn)業(yè)新格局。
多角度策劃旅游產(chǎn)品營(yíng)銷，打造旅游品牌。 做好旅游市場(chǎng)定位分析，以溪水景區(qū)民宿集群親子研學(xué)優(yōu)勢(shì)、策劃了“旅游+”系列產(chǎn)品，促進(jìn)“森林民宿研學(xué)游”品牌創(chuàng)建。以全國(guó)青少年校園冰雪特色學(xué)校，“冰壺體育運(yùn)動(dòng)之鄉(xiāng)”創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)，打造“冰雪+”旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)青山水庫(kù)、清水公園，帶動(dòng)全域旅游經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展冰雪游、森林游、民俗游、濕地游、避暑游“五個(gè)游”業(yè)態(tài)；實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)展“旅游+文化”、“冰雪+體育”“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+研學(xué)”、“旅游+冰雪”、“旅游+賽事”旅游+美食”等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新思維，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。 創(chuàng)新文化旅游融合理念，倡導(dǎo)將區(qū)域生態(tài)、文化生態(tài)和旅游結(jié)合起來的全域旅游鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)文化旅游深度融合。注重文化館、圖書館等公共文化服務(wù)同旅游的融合，達(dá)到為居民為游客雙服務(wù)；將藝術(shù)普及同融入旅游服務(wù)中去，通過故事化、生活化、場(chǎng)景化和旅游融合，加大文化旅游新業(yè)態(tài)建設(shè)。深入發(fā)掘鄂倫春民俗文化、東北抗聯(lián)英雄故事和林區(qū)開發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)作鄂倫春風(fēng)情或溪水的神話傳說，打造“溪水抗聯(lián)精神頌”等駐場(chǎng)演出，將文化植入景區(qū)，增加旅客的游園興趣，提升旅游景區(qū)文化品位。
以溪水民宿集群、溪水國(guó)家森林公園、老錢柜愛國(guó)主義教育基地、鄂倫春風(fēng)情度假村、藍(lán)莓采摘園、林都友好觀光園為支柱，突出紅色溪水、研學(xué)溪水、詩(shī)意溪水、尋夢(mèng)溪水旅游特點(diǎn)，打造“森林民宿研學(xué)游”品牌。
推出友好美食盛宴。 深入挖掘原友好和原上甘嶺特色飲食文化，以民俗美食、節(jié)令美食為主打，培育地方餐飲品牌，打造“友好美食，香飄林都，名滿龍江”名片。
打造特色旅游集群。 以省級(jí)文物纖維板廠為基礎(chǔ)，打造以小興安嶺木材生產(chǎn)的真實(shí)生活、生產(chǎn)流程場(chǎng)景的博物館。圍繞游客“吃、住、行、游、娛、購(gòu)”需求，讓老城區(qū)變成為懷舊的旅游風(fēng)景，森林生態(tài)康養(yǎng)度假基地，把客人在友好留住的旅游小鎮(zhèn)。
加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。 完善全域旅游交通體系，加強(qiáng)通景區(qū)公路、汽車營(yíng)地等配套設(shè)施建設(shè)。完善游客服務(wù)中心、景區(qū)步道、旅游廁所、停車場(chǎng)、無(wú)障礙設(shè)施、觀景臺(tái)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等設(shè)施。建立完善智慧旅游、集散與咨詢服務(wù)體系。提高旅游服務(wù)接待水平和服務(wù)質(zhì)量。
堅(jiān)持發(fā)展冰雪游、森林游、民俗游、濕地游、避暑游“五個(gè)游”業(yè)態(tài)，突出我區(qū)生態(tài)特色，結(jié)合旅游市場(chǎng)的新變化、新需求，精細(xì)化產(chǎn)品供給，以優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品打響“林都伊春 · 森林里的家”品牌。
第二節(jié) 支持生態(tài)康養(yǎng)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)
生態(tài)康養(yǎng)依托生態(tài)、醫(yī)療和綠色食品等供給保障能力，利用夏季氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和社會(huì)力量主體作用，以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化等為主要資源和依托，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等創(chuàng)建夏季健康養(yǎng)老基地。
加快健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建合理的健康服務(wù)業(yè)體系，辦好保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，形成職業(yè)病防治、養(yǎng)老、健康體檢三大支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)療養(yǎng)、醫(yī)藥、療休養(yǎng)特色旅游等業(yè)務(wù)，開發(fā)集觀光度假、綠色食品配餐為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)品。
第五章 構(gòu)建生態(tài)資源轉(zhuǎn)換體系，積極推進(jìn)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)
始終堅(jiān)持生態(tài)為基的發(fā)展理念，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、轉(zhuǎn)化為財(cái)富。培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力。樹立“生態(tài)+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，把生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，突出森林生態(tài)品牌，打造森林產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
第一節(jié) 突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)森林食品產(chǎn)業(yè)鏈
依托區(qū)域資源稟賦，形成以藍(lán)莓為主的小漿果產(chǎn)業(yè)鏈，打造伊嘉公路沿線小漿果產(chǎn)業(yè)帶；以紅松籽、榛子等為主的綠色堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化加工轉(zhuǎn)變的堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)鏈；以推動(dòng)黑木耳、蘑菇產(chǎn)業(yè)由種植向保鮮食品、沖飲食品、藥膳制品等精深化加工轉(zhuǎn)移的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈；以相關(guān)龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，組建產(chǎn)業(yè)深度聯(lián)合，以建設(shè)培育型、改培型、保護(hù)型山特產(chǎn)品園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為帶動(dòng)，加快龍頭企業(yè)建設(shè)，提升綠色生態(tài)食品加工能力，形成森林食品全產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，打造道地藥材產(chǎn)業(yè)基地
優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，有效保護(hù)道地藥材的種植資源，建立重要的道地中藥材良種繁育基地，形成完備的制種體系，構(gòu)建中藥材規(guī)?；N植、加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、新產(chǎn)品研發(fā)銷售等環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新研究思路，積極探索技術(shù)突破，組織、協(xié)調(diào)、整合北藥種植加工相關(guān)資源，加強(qiáng)道地中藥材種植、采收、加工，促進(jìn)道地中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)掘鄂倫春等少數(shù)民族醫(yī)藥文化，加強(qiáng)其展示和傳承。預(yù)計(jì)到2025 年，全區(qū)北藥實(shí)現(xiàn)藥材、種植、林下?lián)嵊娣e3.1 萬(wàn)畝，增加制藥加工廠企業(yè)。
第三節(jié) 挖掘木材加工基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升效益效能
調(diào)整區(qū)木材加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合木材加工企業(yè)現(xiàn)有資源。確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，鼓勵(lì)發(fā)展精加工為主的木材加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加大扶持力度，制定扶持政策，支持森禾源家具有限公司為首的家具生產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，推動(dòng)對(duì)外合作，拓寬銷售渠道。支持木材加工企業(yè)改造升級(jí)，不斷提升“北沉香”木雕根雕、核桃花瓶、木藝版畫等產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，向多元化、個(gè)性化、精品化升級(jí)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群化引領(lǐng)作用，建立木制品加工園區(qū)，建成創(chuàng)新高效、配套齊全、效益良好的示范園區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益提高和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四節(jié) 開發(fā)廢棄菌包回收綜合利用，創(chuàng)綠色發(fā)展之路
隨著食用菌產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，我區(qū)每年產(chǎn)生大量廢棄菌袋，隨意丟棄，嚴(yán)重污染土壤和水源。廢棄菌袋由外包裝塑料皮和菌糠組成，利用外包裝塑料皮可生產(chǎn)塑料再生顆粒，塑料再生顆粒具有良好的耐熱性、耐寒性、化學(xué)穩(wěn)定性，市場(chǎng)前景良好。將菌糠造粒壓塊，可替代燃煤作為炊事、采暖燃料。可利用廢棄菌糠制作有機(jī)肥料，用于綠色有機(jī)作物生產(chǎn)。開展廢棄菌袋回收綜合利用，為循環(huán)利用食用菌產(chǎn)業(yè)資源、拉長(zhǎng)食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展開辟了一條嶄新的途徑。
第五節(jié) 建立多元化、協(xié)調(diào)化全產(chǎn)業(yè)鏈體系
圍繞構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系的重要載體，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，推動(dòng)森林食品、森林生態(tài)旅游、木材精深加工、輕紡工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和冶金建材、北藥精深加工等產(chǎn)業(yè)升級(jí)存量、創(chuàng)新增量，提升開發(fā)引領(lǐng)和支撐能力。突出國(guó)內(nèi)有需求增長(zhǎng)空間和有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)行業(yè)，支持紡織企業(yè)改造提升，加快產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進(jìn)，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第六節(jié) 合理布局，推動(dòng)物流、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)
合理化布局，均衡化發(fā)展。貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策要求，逐步完善信用體系建設(shè)。培育發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新流通新業(yè)態(tài)。
第七節(jié) 全方位助力拓寬融資渠道
重點(diǎn)支持我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目民生項(xiàng)目融資發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)政銀企合作，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)融資需求的支持力度。挖掘、培育規(guī)上企業(yè)后備資源，將成熟的企業(yè)納入后備資源庫(kù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)參與我區(qū)全域旅游的發(fā)展、建設(shè)及營(yíng)銷工作；鼓勵(lì)市內(nèi)外、省內(nèi)外及國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與重大旅游項(xiàng)目設(shè)施的投資與建設(shè)；同時(shí)加大扶持力度，提供優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間資本參股旅游業(yè)，盡早把我區(qū)的景點(diǎn)建設(shè)好、發(fā)展好、整合好。
第八節(jié) 加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、地位平等，廢除對(duì)非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)、社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共事業(yè)等領(lǐng)域。支持非公有制企業(yè)和社會(huì)資本，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)與國(guó)有企業(yè)建立配套協(xié)作機(jī)制。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，建立中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和補(bǔ)償基金。拓寬初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)低成本融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的新型抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，支持非公有制企業(yè)債券融資和上市(掛牌)融資。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，開展名企名家名牌培育行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)家維權(quán)的法律服務(wù)和法律援助，開展企業(yè)組織建設(shè)、企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)等培訓(xùn)，培育樹立制度規(guī)則契約意識(shí)、法治意識(shí)、營(yíng)銷意識(shí)和合作意識(shí)。構(gòu)建政企間常態(tài)化溝通交流機(jī)制，打造企業(yè)家溝通、交流、合作的平臺(tái)，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。支持愛護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)，開展名企名家名牌培育行動(dòng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)培養(yǎng)我市企業(yè)家在愛國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升。
第九節(jié) 以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升
加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，發(fā)展從消費(fèi)向生產(chǎn)、從線上向線下拓展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)。打通數(shù)據(jù)挖掘、融合、應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施“數(shù)字+產(chǎn)業(yè)”升級(jí)行動(dòng)，積極搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品智慧營(yíng)銷。
第六章 優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村（林場(chǎng)所）振興果蔬培育和小漿果種植，打造觀賞、采摘、旅游一條龍產(chǎn)業(yè)。建
第一節(jié) 加快完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，完善農(nóng)技推廣體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，要以提升耕地質(zhì)量、夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，突出實(shí)用性、便捷性、高效性，統(tǒng)籌抓好田、水、路、渠、林綜合整治，努力發(fā)揮長(zhǎng)期效益。
第二節(jié) 發(fā)揮優(yōu)化種植新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把優(yōu)化調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局為重點(diǎn)，實(shí)施品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建提升行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)林牧漁結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化玉米品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆種植面積，提高大豆生產(chǎn)效益，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。綠色有機(jī)大豆種植面積穩(wěn)定在12 萬(wàn)畝以上；優(yōu)質(zhì)玉米種植面積穩(wěn)定在2000 畝以上。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和北藥規(guī)?；N植，推進(jìn)創(chuàng)建示范果蔬標(biāo)準(zhǔn)園、集約化育苗提升、產(chǎn)地冷鏈物流工程，全面提高蔬菜質(zhì)量和安全水平，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升特色蔬菜產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率。到2025 年，建立道地藥材核心產(chǎn)區(qū)一處，暴馬丁香核心產(chǎn)區(qū)2 萬(wàn)畝，刺五加生產(chǎn)基地7500 畝，滿山紅野生撫育基地3800 畝。并形成一支由技術(shù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干組成的中藥材種植專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
第三節(jié) 促進(jìn)生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)健康發(fā)展
加快促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升、現(xiàn)代畜牧業(yè)開拓創(chuàng)新，推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力推動(dòng)畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，力爭(zhēng)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過37%。切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，不斷加快全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整；加大新品種、新技術(shù)的推廣力度，注重生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步延鏈條、增效益、塑品牌，著重打造湖羊、雪山來客生態(tài)豬（森林豬）等優(yōu)質(zhì)品牌。支持翔宇肉雞產(chǎn)業(yè)基地恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)揮友好區(qū)蛋雞養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度，加強(qiáng)投入品監(jiān)管，積極地開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第四節(jié) 推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代化
黨的十九大報(bào)告提出：“要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。構(gòu)建全過程覆蓋、區(qū)域集成、配套完備，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到“人員、設(shè)施、資金、服務(wù)、項(xiàng)目”五落實(shí)。極力打造集農(nóng)資供應(yīng)、金融服務(wù)、電商服務(wù)、農(nóng)化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售于一體的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
第五節(jié) 積極發(fā)展應(yīng)急糧食倉(cāng)儲(chǔ)及農(nóng)產(chǎn)品保鮮設(shè)施建設(shè)
建設(shè)物資儲(chǔ)備，堅(jiān)持實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理，依托現(xiàn)有物資儲(chǔ)備體系資源，建立健全應(yīng)急物資配送體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施，降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)收入。規(guī)劃以鮮活特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，建設(shè)功能設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)效益良好、緊密銜接市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施。形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈產(chǎn)業(yè)的集聚優(yōu)勢(shì)，主要建設(shè)節(jié)能型通風(fēng)貯藏庫(kù)、節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)、節(jié)能型氣調(diào)貯藏庫(kù)及其他配套設(shè)施設(shè)備，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更有力的保障。
第六節(jié) 進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村（林場(chǎng)所）振興戰(zhàn)略
圍繞全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)常態(tài)化,以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手,整合基礎(chǔ)配套、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)治理、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域項(xiàng)目,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境集中整治行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”。實(shí)施村莊風(fēng)貌改造提升工程,著力建設(shè)特色鄉(xiāng)村和田園綜合體,促進(jìn)農(nóng)民集中居住，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和環(huán)境整治示范村，積極探索發(fā)展秸稈、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等環(huán)保項(xiàng)目,建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系,推動(dòng)群眾生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。全力抓好脫貧內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力。健全返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，防止返貧和發(fā)生新的貧困。 遵循生態(tài)為主、精簡(jiǎn)效能、規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則，立足現(xiàn)有林場(chǎng)，合理選定位置，按照管護(hù)功能型、產(chǎn)業(yè)型和綜合型的分類，實(shí)施林場(chǎng)所撤并。探索創(chuàng)新基層治理體制機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村居民、林場(chǎng)所職工融合發(fā)展，職工收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。
第七章 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)合作，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
第一節(jié) 全面深化國(guó)有林區(qū)改革
圍繞書寫好習(xí)近平總書記“林區(qū)三問”的伊春答卷，以“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”殷殷囑托為統(tǒng)領(lǐng)，以全面深化改革為總抓手，做好“大轉(zhuǎn)型”“大改革”后半篇文章，鞏固深化國(guó)有林區(qū)改革成果，充分釋放改革紅利。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政策部署，深入推進(jìn)伊春森工友好林業(yè)局公司、上甘嶺林業(yè)局公司現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)體系和企業(yè)管理制度建設(shè)，擴(kuò)大友好區(qū)地企融合發(fā)展成果，全力推進(jìn)友好地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第二節(jié) 健全要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制
健全公共資源交易機(jī)制，完善交易制度。制定公共資源市場(chǎng)化交易監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕謀取私利、利益輸送。建立公共資源配置參與主體信用信息共享制度，進(jìn)行信息共享和常態(tài)化發(fā)布，積極配合用電企業(yè)的電力直接交易工作和增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作；保證電力需求側(cè)管理工作規(guī)范、有效、持續(xù)地開展；進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)和反竊電工作,確保大電網(wǎng)安全。
第三節(jié) 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)市場(chǎng)活力
營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，支持愛護(hù)企業(yè)成長(zhǎng)，開展名企名家名牌培育行動(dòng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵(lì)引導(dǎo)培養(yǎng)我區(qū)企業(yè)家在愛國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野等方面不斷提升。加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)各類社會(huì)主體創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、開發(fā)、論證、展示和推介工作機(jī)制。加大培育力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的非公有制企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)和新一代信息技術(shù)加快改造提升。提升金融服務(wù)水平，創(chuàng)新銀企對(duì)接方式，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，支持中小創(chuàng)業(yè)投資公司發(fā)展。充分挖掘和發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外開放，引導(dǎo)區(qū)域非公有制經(jīng)濟(jì)由封閉式發(fā)展向優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、區(qū)域協(xié)作發(fā)展轉(zhuǎn)變。
第四節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造一個(gè)互利共贏、多元平衡和安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體制。進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，繼續(xù)深化政府的放管服改革，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步的提高外商投資自由化、便利化，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)森林生態(tài)旅游、綠色食品、森林康養(yǎng)等領(lǐng)域的省外投資，使行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，獲得更多合作和受益的機(jī)會(huì)?！耙粚?duì)一”做好服務(wù)、強(qiáng)化對(duì)投資企業(yè)“全流程”扶持成長(zhǎng)、“直通車”解決問題、“清單式”紓困解難、“單一窗口”提供服務(wù)信息和優(yōu)惠資訊，進(jìn)一步提高投資質(zhì)量和水平。
第五節(jié) 加強(qiáng)對(duì)口城市合作
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)互惠共贏協(xié)同發(fā)展。依托現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)廣泛開展與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊縣區(qū)合作交流，促進(jìn)周邊地區(qū)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)與合理配置，統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)域旅游資源，攜手打造旅游精品線路，構(gòu)建旅游一體化、經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，做好與廣東省茂名市電白區(qū)對(duì)口城市合作及援疆工作。
第六節(jié) 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)工作相結(jié)合，科技與金融相結(jié)合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結(jié)合，健全創(chuàng)新平臺(tái)體系。圍繞解決制約森林食品、小漿果種植加工、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題開展科技攻關(guān)，大力發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升科技創(chuàng)新水平。重點(diǎn)培育壯大新動(dòng)能，引導(dǎo)并增加各類主體創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進(jìn)專業(yè)孵化器建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體功能。建立企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)好省市技術(shù)交易補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善成果評(píng)估體系，健全人員激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，建設(shè)科技中介體系。
第七節(jié) 實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快引進(jìn)培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，緊緊圍繞高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，持續(xù)開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活動(dòng)。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)支持有夢(mèng)想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體發(fā)掘市場(chǎng)潛力和探索新商業(yè)模式。聯(lián)合省內(nèi)外高校建設(shè)孵化器和創(chuàng)業(yè)園，加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)示范、科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)等基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈短板，營(yíng)造“尊才+包容+創(chuàng)新”的高新人才文化，不斷完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才總量的不斷提升和人才結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。
第八節(jié) 推動(dòng)青年成長(zhǎng)發(fā)展
落實(shí)黨管青年原則,完善青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制,優(yōu)化青年成長(zhǎng)環(huán)境,引導(dǎo)更多青年在友好創(chuàng)業(yè)置業(yè)就業(yè),促進(jìn)青年發(fā)展事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。實(shí)施黑龍江省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持以青年為本,尊重青年主體地位,著力提升青年思想政治素質(zhì)和全面發(fā)展水平,充分發(fā)揮青年在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的生力軍和突擊隊(duì)作用。
第八章 堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化的生態(tài)化轉(zhuǎn)型,走城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新之路,是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和美麗中國(guó)夢(mèng)的重要目標(biāo)和核心要義,也是化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),破解資源環(huán)境發(fā)展難題的有效路徑選擇。
第一節(jié) 完善區(qū)域協(xié)調(diào)優(yōu)化空間開發(fā)格局發(fā)揮綜合交通體系對(duì)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化布局的引領(lǐng)和支撐作用，重點(diǎn)解決資源和能源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間和鄰避設(shè)施布局等區(qū)域協(xié)同問題。促進(jìn)多中心、多層次、多節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，防止城市無(wú)序蔓延。在培育區(qū)域中心城市的同時(shí)，形成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同發(fā)展格局。
抓住國(guó)土“三調(diào)”契機(jī)，采取定性與定量結(jié)合方法，調(diào)查國(guó)土空間生態(tài)資源的分布、規(guī)模和質(zhì)量，通過制定規(guī)劃，確定生態(tài)修復(fù)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、空間布局、重大工程、政策措施，兼顧地上地下、協(xié)調(diào)時(shí)間空間，理順體制機(jī)制，形成縱向統(tǒng)一、橫向聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作格局。尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，注重生態(tài)修復(fù)工作的系統(tǒng)性、整體性和科學(xué)有效性，實(shí)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，按照人口資源環(huán)境相均衡，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類空間科學(xué)布局，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三個(gè)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，的美好家園。
第二節(jié) 發(fā)展村辦集體經(jīng)濟(jì)
鞏固和發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，鼓勵(lì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)自我經(jīng)營(yíng)，培育集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)生發(fā)展能力。因村制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)村級(jí)組織積極投身村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)和管理，確保村級(jí)集體資產(chǎn)的保值增值。
第三節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)宜業(yè)宜居、富有特色、充滿活力的現(xiàn)代城市。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建級(jí)配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)，強(qiáng)化城市交通線網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善非機(jī)動(dòng)車、行人交通系統(tǒng)及行人過街設(shè)施；扎實(shí)推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施補(bǔ)短板。持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施海綿城市建設(shè)；繼續(xù)開展整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)；加快推進(jìn)清潔供暖改造。以推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完善社區(qū)及周邊區(qū)域活動(dòng)和綜合服務(wù)設(shè)施、開展生活垃圾分類活動(dòng)，辦好群眾關(guān)注的“民生小事”以及推動(dòng)城市綠色發(fā)展，塑造城市生態(tài)風(fēng)貌，推廣生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，打造生態(tài)旅游特色城市。
第九章 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合水平
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)，惠民生的重要作用，發(fā)展水利、能源等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大投資力度，加快補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動(dòng)交通、水利、城鎮(zhèn)、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)、共建共享，建立高效的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。
第一節(jié) 提升現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)
建設(shè)以交通運(yùn)輸為核心的現(xiàn)代化體系，以改革、創(chuàng)新為動(dòng)力，提升城鎮(zhèn)功能和品位為目標(biāo)，形成安全、通達(dá)、快捷的交通格局。進(jìn)一步推進(jìn)公路通村建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有通村路、林場(chǎng)所防火公路進(jìn)行維修改造，實(shí)現(xiàn)城村相連，戶戶相通的交通新格局；繼續(xù)升級(jí)改造城鎮(zhèn)內(nèi)公路建設(shè)，改擴(kuò)建友好區(qū)公路客運(yùn)站。推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第二節(jié) 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊緊圍繞高質(zhì)量水利設(shè)施建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌流域治理與區(qū)域治理，牢牢把握將水利建設(shè)作為當(dāng)前擴(kuò)大有效投資突出為重點(diǎn)，圍繞防洪安全、民生水利、資源水利和環(huán)境水利，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌防洪減災(zāi)工程整體布局和水資源配置戰(zhàn)略布局，加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
防洪減災(zāi)。 根據(jù)友好區(qū)自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、洪澇特性，兼顧城鎮(zhèn)綠化、美化、交通及其它綜合利用等特點(diǎn)，開展河道除險(xiǎn)以及橋梁加固工程，重點(diǎn)抓好小河流整治、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)，提高防洪防災(zāi)能力，保障防洪安全；推進(jìn)中小河流治理工程及水系連通工程，重點(diǎn)推進(jìn)全區(qū)境內(nèi)河道綜合整治；提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，加快防洪抗旱工程建設(shè)。補(bǔ)齊抵御災(zāi)害能力短板，完善城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的防洪安全保障體系。
民生水利。 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、水電站申報(bào)、農(nóng)村水電綠色改造和能源開發(fā)利用建設(shè)，努力提高水資源利用效率和效益。
水資源開發(fā)利用與水資源節(jié)約保護(hù)。 加快水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)，優(yōu)先開發(fā)保護(hù)流域內(nèi)干流、支流原則，提高水資源利用效率，有序進(jìn)行紅山水電站開發(fā)建設(shè)。努力提高水資源利用效率和效益；實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化總量控制和定額管理，大力實(shí)施節(jié)水工程，提高水的重復(fù)利用率，降低管網(wǎng)漏失率，提高永水利用系數(shù)。
水土保持與水生態(tài)修復(fù)。 充分發(fā)揮大自然的力量，依靠生態(tài)自我修復(fù)能力，加強(qiáng)以預(yù)防保護(hù)和有效監(jiān)督為主，在水土流失綜合治理的同時(shí)，將工程措施與非工程措施相結(jié)合，通過水源保護(hù)綜合治理、農(nóng)村排水溝渠改造、濕地保護(hù)等手段，逐步減少水土流失面積，進(jìn)一步遏制了水生態(tài)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。轉(zhuǎn)變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。 全面提升水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快水資源安全保障能力，推進(jìn)友好區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)以農(nóng)村飲水工程為重點(diǎn)的升級(jí)改造。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)河流治理，加快智慧水利建設(shè)，完善水利信息網(wǎng)，加快大數(shù)據(jù)中心和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)水利信息感知、分析、處理和智慧應(yīng)用的能力和水平。
第三節(jié) 持續(xù)發(fā)展新能源及可再生能源
強(qiáng)化新能源及可再生能源建設(shè)。 因地制宜發(fā)展風(fēng)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電等清潔能源開發(fā)利用。
應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施及天然氣綜合利用建設(shè)。 按照全省一張網(wǎng)、融入全市網(wǎng)、全區(qū)覆蓋、城燃市場(chǎng)化管網(wǎng)架構(gòu)，充分利用“氣化龍江”契機(jī)，提高友好區(qū)天然氣利用水平，拓展天然氣利用領(lǐng)域。加快推進(jìn)應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)備，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，提升天然氣儲(chǔ)備能力，形成日均3 天的儲(chǔ)氣能力，形成年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。
推動(dòng)電力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，滿足公用充電設(shè)施需求，提高供電可靠性，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化電力發(fā)展。
第四節(jié) 完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施城鎮(zhèn)改造工程，市政管網(wǎng)更新、推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)路網(wǎng)升級(jí)，改善群眾住房條件、促進(jìn)生態(tài)結(jié)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
城市建設(shè)。 加強(qiáng)城市內(nèi)道路、橋梁、停車場(chǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)固體廢物分類治理及配套建設(shè)垃圾收集及清運(yùn)系統(tǒng)。加快推進(jìn)污水處理廠，污水管網(wǎng)等公用設(shè)施建設(shè)，有效緩解城鎮(zhèn)內(nèi)澇。加快供水管網(wǎng)建設(shè)及改造，提高城市供水能力和質(zhì)量。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。 “十四五”期間，基本完成2000 年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，大幅度減少城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存量。從根本上改善小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和周邊的生態(tài)環(huán)境，全面提高生活小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，極大地促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第十章 改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平
高度重視社會(huì)建設(shè)，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)全面發(fā)展，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好各項(xiàng)保障和改善民生工作，提高人民生活水平。
第一節(jié) 提升就業(yè)服務(wù)水平
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作，全面落實(shí)服務(wù)保障、援企穩(wěn)崗、緩繳社保費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策措施，通過加大企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)及社保補(bǔ)貼、擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)范圍等扶持政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)進(jìn)行幫扶，努力增加就業(yè)崗位。大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等群體的就業(yè)工作；繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。完善新一輪就業(yè)再就業(yè)政策體系，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難群體的援助幫扶力度。提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。
第二節(jié) 多舉措保障退役軍人權(quán)益
全面提高退役軍人服務(wù)保障體系運(yùn)行能力。在“五有”（有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障）目標(biāo)的基礎(chǔ)上,專職工作人員真正發(fā)揮作用,使退役軍人在基層真正找到“家”， 提供“一站式”服務(wù)，建立健全退役軍人法律援助工作機(jī)制,提高法律援助服務(wù)質(zhì)量。
持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建工作。對(duì)標(biāo)中央要求,把服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗作為擁軍工作的重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,積極引導(dǎo)支持各類企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織參與雙擁工作。到2025 年基本建成堅(jiān)強(qiáng)有力的退役軍人事務(wù)組織管理體系、高效先進(jìn)的工作運(yùn)行體系、系統(tǒng)完備的政策制度體系，退役軍人事務(wù)治理體系更加完善，治理能力和服務(wù)保障水平顯著提升。
第三節(jié) 實(shí)施教育發(fā)展理念
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育、財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育、公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需要。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，到2025 年普惠率達(dá)到100%，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率為100%。推進(jìn)義務(wù)教育一體化發(fā)展。小學(xué)、初中適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到100%。健全完善責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，建立控輟保學(xué)月報(bào)制度，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%以上。
加大普通高中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托第三中學(xué)省級(jí)示范高中的教育品牌優(yōu)勢(shì)，以及友好區(qū)在全市所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以教育發(fā)展吸引人口聚集，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為滿足教學(xué)改革需求，謀劃新建友好區(qū)第三中學(xué)，有效推動(dòng)全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。重視對(duì)年輕教師的培養(yǎng)，著眼于科學(xué)可持續(xù)性發(fā)展，高考成績(jī)連年攀升，實(shí)現(xiàn)了生源的良性循環(huán)，制定教師專項(xiàng)培訓(xùn)、教研員隊(duì)伍素質(zhì)提升等專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。建立教師培訓(xùn)考核檢查通報(bào)制度，把參加培訓(xùn)情況作為教師年度考核、晉職晉級(jí)、教師資格注冊(cè)、評(píng)先選優(yōu)的依據(jù)。
第四節(jié) 醫(yī)療保障能力逐步提升
認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療保障政策，維護(hù)參保群眾的利益。嚴(yán)格執(zhí)行省、市統(tǒng)一的醫(yī)保政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，在政策上惠民，在服務(wù)上為民、利民，確保醫(yī)保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，合理控制醫(yī)療費(fèi)用, 降低運(yùn)行成本，簡(jiǎn)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)流程，讓公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)回歸公益性質(zhì)，讓醫(yī)生回歸到看病角色，讓藥品回歸到治病功能，逐步破解看病難、看病貴難題，充分釋放醫(yī)保政策紅利，切實(shí)讓老百姓享受到醫(yī)保政策改革成果。
推動(dòng)醫(yī)療人才引入。 實(shí)施“科教興醫(yī)”、“人才強(qiáng)醫(yī)”戰(zhàn)略，改善和優(yōu)化全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，多層次、多渠道引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才，進(jìn)一步提高衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍素質(zhì)，加快全區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革。 合理配置衛(wèi)生服務(wù)資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生救治防控能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院傳染病區(qū)、血液管理和疾控檢查檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救能力建設(shè)，全面提升我區(qū)公共衛(wèi)生防控救治能力。
推進(jìn)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。完善傳染病防控、艾滋病、結(jié)核病防治機(jī)制，積極探索推進(jìn)全區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治工作。
第五節(jié) 加快發(fā)展文化體育事業(yè)
加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)建設(shè)，提升公共文化水平，發(fā)揮文化館、圖書館、博物館、體育館服務(wù)于民的作用，引導(dǎo)文化館、圖書館、特色體育場(chǎng)館、設(shè)施和基地向公眾開放，讓人民享有更加充實(shí)、更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活，增強(qiáng)人們的獲得感、幸福感，凝聚巨大精神力量，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供基礎(chǔ)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，積極開展各類群眾文化活動(dòng)體育賽事，打造以賽事和節(jié)慶活動(dòng)為載體的文化運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品。通過冰壺、乒乓球、自駕越野、森林穿越、山地自行車、滑冰和雪地足球等體育賽事，大力開展群眾性文化體育活動(dòng)，打造群眾文化體育工作新亮點(diǎn)。
第六節(jié) 完善社會(huì)保障體系
統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，逐步將各類人群納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌和應(yīng)保盡保，擴(kuò)大社會(huì)覆蓋面。加大資金投入，增收節(jié)支，加強(qiáng)有力支撐，鞏固社會(huì)保險(xiǎn)制度順利運(yùn)行基礎(chǔ)。加強(qiáng)監(jiān)管工作，建立健全內(nèi)部控制制度、信息披露制度、要情報(bào)告制度，完善社會(huì)保障監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大監(jiān)督力度。完善制度體系，科學(xué)確定社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，做好政策的有效銜接，加強(qiáng)基本生活保障與專項(xiàng)救助的銜接。強(qiáng)化流程規(guī)范和收入核查，加快推動(dòng)建立跨部門、互聯(lián)互通、及時(shí)共享的信息核對(duì)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，建立健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保等信息監(jiān)控體系，提高監(jiān)管水平和效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類騙保行為，堅(jiān)決依法予以打擊，確保社會(huì)保障資金能發(fā)揮最大功效。全面建成覆蓋全民、城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。 同時(shí)，堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益，注重加強(qiáng)家庭、宗教、家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)期婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
第七節(jié) 推進(jìn)法治政府建設(shè)
切實(shí)提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，從歷史和政治的高度充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要意義，把法治政府建設(shè)貫穿于政府工作全過程，切實(shí)增強(qiáng)法治政府建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，不斷推動(dòng)法制建設(shè)向縱深發(fā)展，準(zhǔn)確把握建設(shè)法制政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，堅(jiān)定不移地把法制政府建設(shè)加快向前推進(jìn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，樹立為民務(wù)實(shí)的政府形象，以更好的法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
第八節(jié) 構(gòu)建和諧社會(huì)
我區(qū)積極推進(jìn)社會(huì)治理法治化、智能化、科學(xué)化、精細(xì)化，構(gòu)建社會(huì)信用體系，健全信用信息管理制度。加強(qiáng)社會(huì)和諧穩(wěn)定建設(shè)，積極構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治” 的社會(huì)治理體系。形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鎮(zhèn)治理體系，服務(wù)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，居民生活品質(zhì)進(jìn)一步提高，居民文明素養(yǎng)進(jìn)一步提升，努力構(gòu)建和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全和制度安全，貫徹落實(shí)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。完善國(guó)防動(dòng)員體系，提高國(guó)防動(dòng)員能力，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防建設(shè)。執(zhí)行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)公共安全的重大部署和責(zé)任要求，建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的公共安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全公共安全管理格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。強(qiáng)化預(yù)防治本，改革安全評(píng)審制度，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢(shì)頭。著力健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，實(shí)行最嚴(yán)格的交通管理，加強(qiáng)交通安全工作。加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系建設(shè)、完善火災(zāi)防控體系建設(shè)、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)防火人才隊(duì)伍和通信保障建設(shè)。深化道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。著力強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，不斷完善企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效控制事故風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，大力提升整體安全生產(chǎn)水平，保障全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化生物安全保護(hù)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。加強(qiáng)地震、氣象等領(lǐng)域基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高自然災(zāi)害綜合防御能力。做好禁毒、戒毒相關(guān)工作。
第十二章 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃順利實(shí)施
深入貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)部署，做好規(guī)劃制定和實(shí)施，凝聚各方力量，帶領(lǐng)全區(qū)群眾積極投身全面振興全方位振興、讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力偉大實(shí)踐。
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委的決策部署。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，健全各級(jí)黨組工作制度，完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。
第二節(jié) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)民主集中制，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，完善科學(xué)決策、民主決策機(jī)制。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部、選賢任能，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)黨的理論教育和黨性教育，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織能力，提高黨的組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化作風(fēng)整頓，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義以及不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，建立和落實(shí)為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，做實(shí)政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，不斷完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。健全基層監(jiān)督體系，完善監(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第三節(jié) 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，豐富中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的實(shí)現(xiàn)形式。推動(dòng)新時(shí)代人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，強(qiáng)化人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保證人民群眾通過各種途徑和形式行使民主權(quán)利。加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面落實(shí)黨的民族、宗教等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，當(dāng)好黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。健全充滿活力的基層群眾自治制度，保證人民依法參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理。
第四節(jié) 加快法治友好建設(shè)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持實(shí)施依法治區(qū)戰(zhàn)略，全面加快法治友好建設(shè)，依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，努力推進(jìn)城市建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面立法工作，提高立法質(zhì)量和效率。深化法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，深化行政執(zhí)法體制改革。深化司法體制綜合配套改革，不斷提高執(zhí)法司法公信力，確保司法公正高效權(quán)威，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)科技在司法領(lǐng)域運(yùn)用，建設(shè)智慧警務(wù)、智慧檢務(wù)、智慧法院，全面提升基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。深化法治社會(huì)建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，全面實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。
第五節(jié) 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本建議的部署要求，制定好友好區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同和工作協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，全面保障黨中央和省、市、區(qū)委的決策部署落到實(shí)處，確保全面振興全方位振興取得新突破。
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重大工程的統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持提前謀劃、規(guī)劃先行，加強(qiáng)方案論證，推進(jìn)集約建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理，提高重大工程項(xiàng)目的綜合效益。
動(dòng)員社會(huì)參與。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、群眾的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度。發(fā)揮新聞媒體、群團(tuán)組織的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)劃的有效實(shí)施。
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。對(duì)規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域的任務(wù)，進(jìn)行規(guī)劃完成的年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、定期跟蹤檢查等工作。預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，通過完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。
完善發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。健全規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施中期和期末評(píng)估，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。創(chuàng)新評(píng)估方式，探索開展年度評(píng)估，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大、任務(wù)艱巨、前景光明。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)奮斗，早日讓老林區(qū)換發(fā)青春活力，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新伊春新勝利！
