（黑龍江省）大慶市讓胡路區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
大慶市讓胡路區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
大慶市讓胡路區(qū)人民政府
(2021年1月)
序 言
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮 斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征 程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是黑龍江省全面 振興全方位振興取得新突破、大慶市轉(zhuǎn)型振興取得新進(jìn)展的關(guān)鍵 期，也是讓胡路區(qū)圍繞“建設(shè)百年油田，打造生態(tài)工業(yè)新城”發(fā)展 主題，立足新起點(diǎn)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、構(gòu)建新格局、推動(dòng)新跨越的重 要機(jī)遇期?？茖W(xué)編制和實(shí)施讓胡路區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四 個(gè)五年(2021-2025年)規(guī)劃，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意 義。
本《綱要》圍繞國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃安排部署，在精準(zhǔn)承 接全市“十四五”時(shí)期重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合習(xí)近平總書(shū) 記關(guān)于東北振興重要講話重要指示精神及“9 ·26”賀信精神，緊密 結(jié)合市委“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，打贏新會(huì)戰(zhàn)”部署要求，緊密結(jié)合區(qū)委“建 設(shè)百年油田，打造生態(tài)工業(yè)新城”發(fā)展主題，綜合考慮未來(lái)一個(gè) 時(shí)期外部機(jī)遇挑戰(zhàn)以及自身現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)“十四五”時(shí)期我區(qū)發(fā)展 做出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重 點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，是指導(dǎo)讓胡路未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全 區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，讓胡路區(qū)面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)、艱巨繁 重的發(fā)展任務(wù)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想 為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神， 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化龍江強(qiáng) 區(qū)”奮斗目標(biāo)，搶抓發(fā)展機(jī)遇、扛起職責(zé)使命、經(jīng)受重大考驗(yàn)，“十 三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)積極得到落實(shí)， 一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法具有標(biāo)志 性、開(kāi)拓性意義，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。
一是經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)中有升。地區(qū)生產(chǎn)總值、 一般公共預(yù)算收入由2015年的133.5億元、8.1億元，預(yù)計(jì)將穩(wěn) 步提高至2020年的140.6億元、9億元。累計(jì)招商引資到位資金 107.62億元，完成固定資產(chǎn)投資92.7億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 25家，2020年預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值24億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總 額大幅提升，截至2019年已累計(jì)實(shí)現(xiàn)1713.6億元。訂單農(nóng)業(yè)、 旅游農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展，棚室優(yōu)質(zhì)果蔬累計(jì)產(chǎn)量達(dá)3億斤。
二是城區(qū)功能日趨完善，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。開(kāi)發(fā)改造步 伐加快，累計(jì)開(kāi)發(fā)建筑面積35萬(wàn)平方米，中央花園、未來(lái)城三 期等一批精品小區(qū)建成入住，明湖苑、豐澤園等老居住區(qū)環(huán)境改 造完成?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善， K414 跨線橋、大慶西站北坡道即 將建成通車，維修改造道路橋梁58個(gè)，修建通村道路、村屯巷 路31公里，喇嘛甸鎮(zhèn)燃?xì)馊霊?、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建
成投用。生態(tài)環(huán)境全面改善，積極完成河湖“清四亂”等攻堅(jiān)任務(wù)， 全面補(bǔ)齊農(nóng)村垃圾治理短板，農(nóng)村垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)體系初步建成， 扎實(shí)推進(jìn)明湖、燕都湖黑臭水體治理，鞏固提升西城污水廠處理 能力，徹底整改中央環(huán)境督察反饋問(wèn)題，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)總 體驗(yàn)收。
三是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，民計(jì)民生有效保障。民生投入拉動(dòng) 內(nèi)需增長(zhǎng)能力明顯，民生支出平均每年占公共財(cái)政支出比重達(dá)到 80%。文教衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，“和美讓胡路”“全民健身”等文體 活動(dòng)深入開(kāi)展，順利通過(guò)國(guó)家教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗(yàn)收，中考連 續(xù)3年成績(jī)?cè)谌辛Π晤^籌，教育信息化水平位居全省前列，順 利通過(guò)省級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)驗(yàn)收，被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工 作先進(jìn)單位。社會(huì)保障體系持續(xù)完善，綜合救助體系覆蓋城鄉(xiāng)， 大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地成功創(chuàng)建省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(孵化)基地，城 鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，唐人中心 業(yè)戶集體訪、乘風(fēng)陽(yáng)光新城產(chǎn)權(quán)證辦理等一批信訪積案妥善解 決，區(qū)人民檢察院獲第五屆全國(guó)文明單位，龍崗司法所被評(píng)為全 國(guó)先進(jìn)司法所，“華姐調(diào)解室”榮獲全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)稱號(hào)。
四是深化改革持續(xù)深入，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)改革 任務(wù)245項(xiàng)，人民陪審員制度改革全國(guó)試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度 改革全省試點(diǎn)順利完成，“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”建設(shè)走在全國(guó)前列。黨政機(jī) 構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施，“強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)”“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”改革 深入推進(jìn)，治理體系逐步完善，治理能力水平持續(xù)提高。“放管服”、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等營(yíng)商領(lǐng)域改革成效 明顯，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到92%,企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮 至1個(gè)工作日，轄區(qū)各類市場(chǎng)主體達(dá)到3.6萬(wàn)戶。
五是地企合作日益緊密，共建局面持續(xù)鞏固。全力服務(wù)百年 油田建設(shè)，積極配合油田混改和“三供一業(yè)”分離移交，大力推動(dòng) 非油產(chǎn)業(yè)屬地化，合力完成油田售電公司、中油電能、寶石花物 業(yè)等企業(yè)屬地納稅。協(xié)調(diào)油田積極參與區(qū)域發(fā)展建設(shè)，共同推進(jìn) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市綠化亮化、新農(nóng)村建設(shè)等百余項(xiàng)市政工程。 護(hù)航油田生產(chǎn)，幫助解決征地拆遷、占?jí)河吞锕芫€等難題35個(gè)， 破獲盜搶油田物資等涉油涉企案件144起。
五年的成績(jī)來(lái)之不易，特別是今年成之惟艱，面對(duì)突如其來(lái) 的新冠肺炎疫情，陡然加劇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，繁重艱巨的社會(huì)治 理任務(wù)，全區(qū)上下統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 一手堅(jiān)決 果斷抓疫情防控，迅速扭轉(zhuǎn)了疫情防控嚴(yán)峻局面，有效保障轄區(qū) 群眾生命健康安全；一手有力有序抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn) 六?！?有力推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步回 升，實(shí)現(xiàn)逆境突圍。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗中，全區(qū)各級(jí)黨組織 和廣大黨員干部敢打頭陣、沖鋒在前，駐區(qū)大企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、獻(xiàn) 計(jì)出力，廣大人民群眾萬(wàn)眾一心、眾志成城，以實(shí)際行動(dòng)踐行了 大慶精神鐵人精神、生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，凝聚起了共克時(shí) 艱的強(qiáng)大合力，激勵(lì)全區(qū)上下以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)投入到“十四五” 新征程。
第二章 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
一、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)
我國(guó)發(fā)展處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)有新的發(fā)展變 化，但經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段的前進(jìn)方向沒(méi)有 變，全省實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的發(fā)展戰(zhàn)略沒(méi)有變，全市爭(zhēng)當(dāng) 全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵的任務(wù)目標(biāo)沒(méi)有變，讓胡路“建 設(shè)百年油田，打造生態(tài)工業(yè)新城”的規(guī)劃藍(lán)圖沒(méi)有變。綜觀讓胡 路振興發(fā)展，我們有堅(jiān)強(qiáng)的動(dòng)力源泉，習(xí)近平總書(shū)記多次為東北、 為龍江把脈定向、精準(zhǔn)開(kāi)方，對(duì)大慶更是寄予“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟、 建設(shè)百年油田，抓好‘油頭化尾’、推動(dòng)油城轉(zhuǎn)型”的殷切囑托，為 我們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大的政治動(dòng)力、精神動(dòng)力、工作動(dòng)力。 我們有充足的政策機(jī)遇，黨中央、國(guó)務(wù)院打出一系列支持東北振 興政策“組合拳”,省委、省政府全力支持大慶“扛起工業(yè)強(qiáng)市大 旗”、推動(dòng)“哈大一體化”發(fā)展，駐區(qū)央企持續(xù)深化混合所有制改 革、不斷剝離辦社會(huì)職能，給我們發(fā)展帶來(lái)重大政策紅利。我們 有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件，讓胡路區(qū)作為大區(qū)、主城區(qū)，人口數(shù)量多、 消費(fèi)體量大、發(fā)展根基牢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，土地、科技、人才等 生產(chǎn)性要素和旅游、文化等多樣化資源相對(duì)富集，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 一直位于全市前列，有利于推動(dòng)各類生產(chǎn)要素在我區(qū)集中集聚。 我們有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，坐擁三大油化企業(yè)總部，有中省直 處級(jí)以上大中型企業(yè)70余家，處在服務(wù)企業(yè)的最前沿、最前端，
地企攜手合作機(jī)遇空前。我們有廣闊的潛力空間，毗鄰經(jīng)開(kāi)區(qū)和 宏偉園區(qū)，辟建大慶銀浪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，給 工業(yè)布局帶來(lái)廣闊載體平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷提升，引項(xiàng)目、 育產(chǎn)業(yè)、拓園區(qū)具備較好先決條件。我們有良好的發(fā)展環(huán)境，城 市功能設(shè)施比較完備，現(xiàn)代化治理水平不斷提升，營(yíng)商環(huán)境持續(xù) 優(yōu)化，政治生態(tài)全面向好，大慶精神鐵人精神新的時(shí)代內(nèi)涵深入 踐行，特別是經(jīng)歷疫情防控嚴(yán)峻考驗(yàn)，黨群同心、干群齊心、上 下一心的干事創(chuàng)業(yè)局面更加鞏固。與此同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生 深刻變化，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，不穩(wěn)定不確定因素明顯 增多，讓胡路區(qū)長(zhǎng)期積累形成的“三大矛盾”、“三偏問(wèn)題”、“四 個(gè)短板”尚未根本破除，制約發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題還很突出， 主要表現(xiàn)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全市平均增速，與全省大區(qū) 地位、發(fā)展目標(biāo)定位不夠匹配；產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)不夠合理， 一產(chǎn)小 而不精、二產(chǎn)慢且不強(qiáng)、三產(chǎn)大而不優(yōu)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少項(xiàng)目支撐， 立區(qū)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，特別是“油頭化尾”項(xiàng)目數(shù)量少，輻射 帶動(dòng)作用不強(qiáng)，“鏈?zhǔn)健毙?yīng)和“集群”效益還不顯著;資源配置市 場(chǎng)化程度不高，科技創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)發(fā)育不充 分；公共服務(wù)供給不均衡，公共場(chǎng)館、城市廣場(chǎng)、公共綠地較少， 教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)；個(gè)別黨員干部“不落實(shí)、 不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律”的現(xiàn)象仍然存在。我們 必須全面、客觀、辯證地分析形勢(shì)，重新審視和發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)， 增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定信心決心，善于“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”,在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì) 量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，在全市 建設(shè)百年油田、打造工業(yè)強(qiáng)市、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排 頭兵征程中奮發(fā)有為、贏得主動(dòng)，加快推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型振興步伐。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深 入貫徹總書(shū)記對(duì)東北地區(qū)和我省重要講話重要指示批示精神，特 別是對(duì)大慶政治囑托和“9 ·26”賀信精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和 省市委部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入以 國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān) 持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益 增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞“建設(shè)百年油田，打 造生態(tài)工業(yè)新城”發(fā)展主題，大力踐行大慶精神鐵人精神新的時(shí) 代內(nèi)涵，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、 保穩(wěn)定，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)讓胡路 全面振興全方位振興。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，貫徹 全面從嚴(yán)治黨要求，鞏固團(tuán)結(jié)和諧、昂揚(yáng)向上的政治局面，營(yíng)造 風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，提高區(qū)委把方向、謀大局、 定政策、促改革能力，強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝心聚力把讓胡路的事情辦好。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)， 著力打造產(chǎn)城融合發(fā)展布局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展格局。突出 生態(tài)建設(shè)重要地位，倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)集聚持久性動(dòng)能，加強(qiáng)開(kāi) 放合作融入大循環(huán)雙循環(huán)格局，突出共建共享打造高層次高品質(zhì) 生活，切實(shí)把新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿讓胡路轉(zhuǎn)型振興 全過(guò)程。
堅(jiān)持深度解放思想。始終樹(shù)牢全局視野、大局觀念，精準(zhǔn)把 握區(qū)域發(fā)展總體趨勢(shì)和方向，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯 證思維、法治思維、底線思維，在解放思想中統(tǒng)一思想、在查擺 問(wèn)題中整改問(wèn)題、在弄清短板中補(bǔ)齊短板，全面強(qiáng)化思想上的堅(jiān) 定性、行動(dòng)上的自覺(jué)性、工作上的創(chuàng)造性。
堅(jiān)持地企協(xié)同發(fā)展。始終把地企關(guān)系作為最大的生產(chǎn)關(guān)系、 把地企合作作為最大的生產(chǎn)力，主動(dòng)承擔(dān)“建設(shè)百年油田”重任， 積極適應(yīng)央企剝離辦社會(huì)職能改革新變化，深度融合“紅旗共舉、 使命共擔(dān)、資源共享、振興共贏”“新四共方針”,全力暢通地企 協(xié)同發(fā)展“雙向互動(dòng)大通道”,以更加強(qiáng)烈的“一盤棋”思想和“命 運(yùn)共同體”意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)地企融合發(fā)展新局面。
堅(jiān)持全面深化改革。用足用好改革“關(guān)鍵一招”,聚焦重點(diǎn)領(lǐng) 域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，著力破除制約 發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，不斷提高市場(chǎng)化配置資源效率，有效提升可持續(xù)發(fā)展能力，充分調(diào)動(dòng)各方面敢闖敢試、先行先試的 積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。
堅(jiān)持以人民為中心。經(jīng)濟(jì)遇冷不冷人心、財(cái)政再難不難百姓， 常態(tài)化問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、普惠于民，在發(fā)展中尊重民意、保 障民利，用心用情用力解決好群眾的“憂急愁盼”問(wèn)題，以更加便 捷高效、公平正義、和諧有序的服務(wù)環(huán)境和治理體系，讓人民群 眾有更多的幸福感、獲得感、安全感，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好 生活需要。
三、遠(yuǎn)景目標(biāo)和使命擔(dān)當(dāng)
精準(zhǔn)對(duì)接黨中央和省市委重大安排部署，有效銜接區(qū)委既定 思路目標(biāo)，到2035年，讓胡路區(qū)百年油田建設(shè)根基穩(wěn)固，工業(yè) 強(qiáng)區(qū)地位全面奠定，生態(tài)新城優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯，綜合實(shí)力在全市穩(wěn) 居第一，在哈長(zhǎng)城市群中位居前列，緊跟全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣區(qū)發(fā)展步伐， 以“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟”水準(zhǔn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明 達(dá)到新高度，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。屆時(shí)，讓胡路區(qū)將打造 成為建設(shè)百年油田的戰(zhàn)略要地、生態(tài)文明的宜居佳地、工業(yè)強(qiáng)市 的產(chǎn)業(yè)高地、社會(huì)和諧的民生福地，更好的肩負(fù)起服務(wù)百年油田 建設(shè)的政治責(zé)任，助力大慶轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略重任，在更高起點(diǎn)上 提升全面小康生活品質(zhì)、推進(jìn)全面振興全方位振興的時(shí)代大任。
四 、未來(lái)五年的主要目標(biāo)
錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基 礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排“建設(shè)百年油田，打造生態(tài)工業(yè)新城”實(shí)施步驟，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，今后五年讓胡路區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn) 以下主要目標(biāo)。
綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市領(lǐng)跑，經(jīng)濟(jì)、政治、 文化、社會(huì)和生態(tài)文明達(dá)到新高度，現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)區(qū)、高端服務(wù) 業(yè)核心區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)桿區(qū)初具雛形，在全省資源型城區(qū)穩(wěn)居第 一，在全國(guó)資源型城市市轄區(qū)中站排頭，在東三省及內(nèi)蒙古地區(qū) 強(qiáng)區(qū)中爭(zhēng)上游，全力跟上全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣區(qū)發(fā)展步伐。
轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，要素配置市場(chǎng)化 程度明顯提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增速 3%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到50億元，高 端服務(wù)“中心輻射軸”作用愈加凸顯，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)突 破2300億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.5:27.4:70.1。
改革開(kāi)放更具新活力。 重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)， 形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，改革紅利充分 釋放。深度融入“一帶一路”、“哈長(zhǎng)城市群”和“哈大都市圈”發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)外向程度和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的水平顯著提高。
城鄉(xiāng)環(huán)境煥發(fā)新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理專業(yè)化能力整 體提升，重大產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)布局更加合理，產(chǎn)城融合持續(xù)深入， 道路交通、市政設(shè)施承載功能全面增強(qiáng)，城市綠化凈化、亮化美 化水平全市領(lǐng)先，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。
人民生活邁上新臺(tái)階。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步， 城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。社會(huì)保障體系更加健全，就業(yè)持續(xù)增加，教育、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，高質(zhì)量 醫(yī)療覆蓋面逐步擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，群眾獲得感、 幸福感大幅提升，全面小康生活提檔升級(jí)。
社會(huì)治理再上新水平?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮， 地企合力充分凝聚，干群關(guān)系更加緊密，大慶精神鐵人精神深入 人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，城鄉(xiāng)基層治理體系機(jī)制更 加完備，治理能力水平大幅提升，法治讓胡路、平安讓胡路、文 明讓胡路、智慧讓胡路、幸福讓胡路在全市乃至全省發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第三章 堅(jiān)持地企協(xié)同 推動(dòng)百年油田建設(shè)
始終牢記總書(shū)記“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟，建設(shè)百年油田”的政治囑 托，倡導(dǎo)踐行“紅旗共舉、使命共擔(dān)、資源共享、振興共贏”的“新 四共方針”,積極適應(yīng)央企剝離辦社會(huì)職能改革新變化，全面暢 通地企協(xié)同發(fā)展“雙向互動(dòng)大通道”,與油田企業(yè)同心聚力、合力 攻堅(jiān)，共推全國(guó)最大石油生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型振興發(fā)展，共拓地企合作 新空間、新模式，共創(chuàng)地企融合發(fā)展新局面。
一、服務(wù)油田生產(chǎn)建設(shè)
把支持企業(yè)發(fā)展作為責(zé)無(wú)旁貸的政治責(zé)任，圍繞企業(yè)發(fā)展目 標(biāo)及主要任務(wù)，履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)服務(wù)，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(一)服務(wù)穩(wěn)油增氣。 聚力打造油氣產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”、資源優(yōu)勢(shì)“加長(zhǎng)版”,加快推動(dòng)建設(shè)國(guó)家重要油氣生產(chǎn)、石油化工生產(chǎn)和 頁(yè)巖油生產(chǎn)“三個(gè)基地”。積極爭(zhēng)取政策，科學(xué)調(diào)整保護(hù)區(qū)、生態(tài) 紅線、林地規(guī)劃，配合做好頁(yè)巖油集中勘探、致密油氣規(guī)模增儲(chǔ)、 常規(guī)油精細(xì)勘探和礦權(quán)流轉(zhuǎn)區(qū)塊勘探，拓寬油氣勘探開(kāi)發(fā)空間。 支持精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，做好產(chǎn)能區(qū)違建清理、河湖治理和配套設(shè)施管理 等工作，有效保障水驅(qū)控遞減、措施增油等運(yùn)行管理提質(zhì)提效。 加強(qiáng)屬地服務(wù)，解決油田生產(chǎn)建設(shè)征占鎮(zhèn)村集體土地、國(guó)有牧場(chǎng) 企業(yè)土地涉及的資金補(bǔ)償、信訪維穩(wěn)和涉法涉訴問(wèn)題，協(xié)助做好 油田產(chǎn)能區(qū)安全隱患排查治理，嚴(yán)打阻礙油田生產(chǎn)、侵蝕油田資 源、盜竊破壞生產(chǎn)設(shè)施等涉黑涉惡違法犯罪行為，營(yíng)造安全穩(wěn)定 的油田生產(chǎn)環(huán)境。
(二)服務(wù)內(nèi)外并舉。共同打好國(guó)內(nèi)油氣開(kāi)發(fā)和拓寬海外市 場(chǎng)進(jìn)攻戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。結(jié)合外出招商引資、考察學(xué) 習(xí)等活動(dòng)，廣泛宣傳大慶油田在勘探技術(shù)、裝備制造、開(kāi)發(fā)隊(duì)伍 等方面的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大全國(guó)最大石油生產(chǎn)基地品牌影響力，共同挖 掘外省市鉆井總包、地面建設(shè)、石油裝備等項(xiàng)目線索，進(jìn)一步擴(kuò) 大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。全力支持參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，針對(duì)油田與中東、 蒙古、俄羅斯等國(guó)家地區(qū)油氣合作項(xiàng)目，建立專人聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定 期走訪對(duì)接國(guó)際工程公司、油田裝備制造集團(tuán)、鉆探工程公司等 企業(yè)，開(kāi)展上門服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)主動(dòng)做好勞務(wù)輸出、設(shè)備 檢測(cè)、資質(zhì)審驗(yàn)等綜合服務(wù)，為企業(yè)占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)提供便利條件。
(三)服務(wù)創(chuàng)新升級(jí)。服務(wù)油田加快推進(jìn)核心技術(shù)與裝備革命性突破，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。圍繞智慧油田建設(shè)，推動(dòng)生態(tài) 環(huán)境、土地空間、產(chǎn)品技術(shù)、市場(chǎng)供需和人力資源等信息共享， 積極參與油田統(tǒng)建系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)的開(kāi)發(fā)、推廣及完善，深入對(duì) 接論證生產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面的大數(shù)據(jù)應(yīng)用項(xiàng)目，不斷提高 油氣生產(chǎn)數(shù)字化、信息化水平。圍繞油田核心技術(shù)發(fā)展路線圖， 對(duì)接勘探開(kāi)發(fā)研究院、采油工程研究院等科研技術(shù)單位，積極幫 助爭(zhēng)取省市科技人才待遇、科研項(xiàng)目攻關(guān)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等方面的 投入政策支持，助力加快突破關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)。
二、深化地企合作共建
充分發(fā)揮企業(yè)、地方各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)共建結(jié)合點(diǎn)，拓展合作 領(lǐng)域，提升合作層次，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)城市管理、增進(jìn)群 眾福祉等方面有機(jī)融合、緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 共建共贏。
(一)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度挖掘油 田市場(chǎng)，圍繞非油產(chǎn)業(yè)屬地化、油田吃配產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、閑置資源 利用效益最大化等方面廣泛開(kāi)拓合作空間，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì) 體量上規(guī)模、上檔次。依托油田市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化招商引資。緊盯油 田吃配市場(chǎng)，圍繞“油頭化尾”重新梳理油氣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)， 深入謀劃、聯(lián)手招商，著力引進(jìn)外埠供應(yīng)商和技術(shù)服務(wù)企業(yè)注冊(cè) 落戶，全力促成油田物資供應(yīng)商建立總部或投資建廠，真正把雙 方的合作潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目成果，形成產(chǎn)業(yè)集聚、輻射 帶動(dòng)效應(yīng)。依托油田改革契機(jī)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)體量。主動(dòng)融入油田業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，支持油田公司對(duì)工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造 等社會(huì)化、市場(chǎng)化程度較高的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合重組，推動(dòng)新組建公 司屬地注冊(cè)登記納稅。支持油田市場(chǎng)采購(gòu)、油氣生產(chǎn)配套服務(wù)、 職工野外作業(yè)保障等業(yè)務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，加快推進(jìn)污油泥處理、熱 力泵試點(diǎn)基地等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目合作。發(fā)揮油田服務(wù)公司對(duì)接央 企、民營(yíng)投資主體的平臺(tái)作用，引入社會(huì)資本參與企業(yè)混合所有 制改革，推動(dòng)油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立獨(dú)立法人，培育發(fā)展一批市 場(chǎng)主體并在地方注冊(cè)。積極參與企業(yè)辦社會(huì)職能剝離移交，幫助 對(duì)接意向投資企業(yè)承接承辦剝離業(yè)務(wù)，提供企業(yè)改制登記注冊(cè)服 務(wù)，做好“三供一業(yè)”承接和國(guó)有企業(yè)退休職工社會(huì)化管理工作， 助力油田企業(yè)輕裝上陣，不斷增強(qiáng)油田發(fā)展活力。依托油田資源 要素提供項(xiàng)目支撐。充分利用油田土地、廠房等閑置資源，優(yōu)化 園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，延伸拓展項(xiàng)目承載空間，擺放零件制造、食品生 產(chǎn)、羽絨加工等產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)營(yíng)方式靈活、成長(zhǎng)見(jiàn)效快的項(xiàng)目， 重點(diǎn)研究依托昆侖集團(tuán)農(nóng)用地建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)宏偉廢舊 物資市場(chǎng)、東湖閑置地塊開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。充分發(fā)揮中油電能、供水 公司、燃?xì)夤镜绕髽I(yè)駐區(qū)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域供給保障，爭(zhēng)取水、 電和燃?xì)獾纫貎?yōu)惠價(jià)格，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)項(xiàng)目落戶落 地吸引力。
(二)圍繞城市建設(shè)加強(qiáng)合作?？茖W(xué)研判區(qū)情實(shí)際和未來(lái)產(chǎn) 城定位，積極對(duì)接做好空間布局規(guī)劃、總體規(guī)劃修編、多規(guī)合一 等工作。攜手推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在道路橋梁建設(shè)、老舊居住區(qū)改造等方面深入務(wù)實(shí)合作，提升城市功能品質(zhì)。共擔(dān)城市管 理責(zé)任，合力實(shí)施環(huán)境綜合整治、破損街路維護(hù)、城區(qū)美化亮化、 河湖水系治理、景觀廣場(chǎng)改造等市政工程，重點(diǎn)推進(jìn)慶虹橋拆建， 南三路、長(zhǎng)青路、廣廈街、互助路、乘新街、通運(yùn)路等市政道路 維修建設(shè)，龍崗廣場(chǎng)、龍南中心廣場(chǎng)、石油廣場(chǎng)等景觀廣場(chǎng)維修 改造，以及明湖沿岸改造、乘風(fēng)湖維修、燕都湖清淤治理等生態(tài)項(xiàng)目 。
(三)圍繞民生改善加強(qiáng)合作。不斷完善“一站式”社區(qū)綜合 服務(wù)體建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率和服務(wù)品 質(zhì)，打造服務(wù)功能完善、服務(wù)水平優(yōu)良的社會(huì)化服務(wù)窗口。充分 發(fā)揮政府組成部門、屬地單位職能作用，主動(dòng)做好居民幫辦代辦、 幫老助殘等社會(huì)服務(wù)，為油田職工提供全方位服務(wù)，解決油田職 工及家屬后顧之憂。持續(xù)深化西城圖書(shū)館等公共文化資源開(kāi)放共 享，推動(dòng)龍南體育館等場(chǎng)館向公眾開(kāi)放，為群眾休閑健身提供更 多便利條件，讓地企合作成果真正轉(zhuǎn)化為群眾的民生福祉。大力 弘揚(yáng)大慶精神鐵人精神，選樹(shù)“西城新鐵人”“西城小鐵人”等先進(jìn) 典型，開(kāi)展“石油文化節(jié)”等特色活動(dòng)，打造讓胡路精神文化名片。
三、健全融合發(fā)展機(jī)制
圍繞凝聚發(fā)展共識(shí)，建立高效順暢溝通機(jī)制，夯實(shí)共建之基， 握緊合作之手，全力打造合作共建典范。
(一)健全完善常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 在區(qū)級(jí)層面建立健全地企 聯(lián)席會(huì)議、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)大企業(yè)、定期走訪對(duì)接、重大事項(xiàng)一事一議為主要內(nèi)容的制度體系；在鎮(zhèn)(街道)層面依托“大工 委”“大黨委”建設(shè)，結(jié)合強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，建立街鎮(zhèn)地 企聯(lián)席會(huì)議制度，打通地方與企業(yè)信息交流、項(xiàng)目合作、破解難 題等方面的綠色通道，形成信息互通、要事聯(lián)商、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的常 態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，凝聚發(fā)展共識(shí)、發(fā)展智慧、發(fā)展力量。
(二)健全完善干部交叉任職機(jī)制。在現(xiàn)有油田領(lǐng)導(dǎo)掛職區(qū) 委常委基礎(chǔ)上，結(jié)合干部人才制度改革，探索實(shí)行地企干部雙向 交叉任職機(jī)制，積極爭(zhēng)取油田創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、物資集團(tuán)、礦區(qū)事業(yè)部、 企管法規(guī)部、土地處、規(guī)劃計(jì)劃部等單位干部到區(qū)發(fā)改、工信、 商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、城管等職能部門掛職任副局長(zhǎng)，逐步推動(dòng)鎮(zhèn)、街道 與轄區(qū)企業(yè)干部交叉任職全覆蓋，以干部互任建立組織聯(lián)接紐 帶，強(qiáng)化共建合力，共同推動(dòng)深度融合發(fā)展，借助油田人才、科 技優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資、項(xiàng)目謀劃及產(chǎn)業(yè)合作的針對(duì)性、實(shí)效性。
(三)健全完善項(xiàng)目合作機(jī)制。建立雙向?qū)印㈦p向認(rèn)領(lǐng)機(jī) 制，互相提供項(xiàng)目清單、服務(wù)清單和供需清單，共同開(kāi)展精準(zhǔn)招 商，借勢(shì)借力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立健全項(xiàng)目謀劃、對(duì)接合作、平 臺(tái)承接、項(xiàng)目落地等系列具體可操作的流程和制度，加強(qiáng)與企業(yè) 溝通謀劃、跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目合作中的困難和問(wèn)題， 確保項(xiàng)目生成有活力、對(duì)接落地有平臺(tái)、建設(shè)達(dá)產(chǎn)無(wú)障礙。
第四章 培養(yǎng)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì) 打造全市工業(yè)強(qiáng)區(qū)
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展理念，立足資源稟賦和市場(chǎng)需求，強(qiáng)載 體上項(xiàng)目，延鏈條育產(chǎn)業(yè)，優(yōu)服務(wù)提質(zhì)效，促創(chuàng)新蓄動(dòng)能，著力 優(yōu)化空間布局、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)骨干企業(yè)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新， 推動(dòng)工業(yè)向集約式、集群式、鏈條式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模體 量、效益質(zhì)量“雙提升”。力爭(zhēng)到2025年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加 值突破50億元、年均增長(zhǎng)10%以上；億元級(jí)以上企業(yè)達(dá)到20戶； 規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到60戶以上，年凈增長(zhǎng)5戶以上；工業(yè)增加 值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%左右。
一 、園區(qū)建設(shè)
遵循以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城共融的產(chǎn)城融合發(fā)展理念， 堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、因地制宜、錯(cuò)位競(jìng)合，以大慶銀浪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū)、大慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園為核心主戰(zhàn)場(chǎng)，打造“工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚合帶”,深 化與經(jīng)開(kāi)區(qū)、宏偉園區(qū)融合發(fā)展，打造“共建共享示范區(qū)”,構(gòu)建 形成“雙核帶動(dòng)、三區(qū)融合”的工業(yè)發(fā)展格局。
(一)大慶銀浪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。按照“一心、兩軸、兩核、 三區(qū)、三鎮(zhèn)”的空間布局，聚焦“糧頭食尾”“‘油頭化尾”“第六產(chǎn) 業(yè)”,依托乘風(fēng)湖、碧綠湖和煉化公司、宏偉園區(qū)周邊資源優(yōu)勢(shì)， 打造食品小鎮(zhèn)、石蠟小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)，形成“兩湖三鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新的主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 食品小鎮(zhèn)，依托乘風(fēng)湖及周邊優(yōu)質(zhì)糧食、果蔬資源優(yōu)勢(shì)，以年產(chǎn) 18萬(wàn)噸大豆深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，擺放下游產(chǎn)品及食品加工項(xiàng)目， 生產(chǎn)食用油、低變性豆粕及深加工產(chǎn)品，形成食品加工產(chǎn)業(yè)集群
集聚效應(yīng)。石蠟小鎮(zhèn)，依托煉化公司原料基地及宏偉園區(qū)載體平 臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以石蠟深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)劃總面積53.5萬(wàn)平方米、 核心啟動(dòng)區(qū)面積28.59萬(wàn)平方米的石蠟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科學(xué)設(shè)置石蠟 生產(chǎn)加工、物流倉(cāng)儲(chǔ)、危化品停車場(chǎng)等功能分區(qū)，擺放橡膠防護(hù) 蠟、汽車美容蠟、食品級(jí)石蠟等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸石蠟產(chǎn)業(yè)鏈條。 溫泉小鎮(zhèn)，依托碧綠湖工業(yè)水源地和銀浪牧場(chǎng)草原、地?zé)?、現(xiàn)有 閑置資產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，謀劃高端地產(chǎn)業(yè)，集聚擴(kuò)大區(qū)域人口，開(kāi) 發(fā)精品旅游路線，發(fā)展集農(nóng)事體驗(yàn)、花海觀賞、休閑度假、民宿 旅游于一體生態(tài)旅游觀光產(chǎn)業(yè)，打造建設(shè)既有特色景觀又具人文 內(nèi)涵，既有田園風(fēng)情又具現(xiàn)代氣息的溫泉小鎮(zhèn)。
(二)大慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園。按照“一核兩翼三聯(lián)四化”的產(chǎn)業(yè)布 局，依托園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和資源，通過(guò)規(guī)范提升、壯大龍頭、優(yōu)化 存量，著力打造家具家裝、石油配件制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物 流、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游“五個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力，形 成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體提升。到2025年，五個(gè) 園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)到600家以上，規(guī)上企業(yè)達(dá)到5家，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)60 億元以上，稅收突破億元。家具家裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以龍江慶森、廣 普億豪、中拓辦公等家具制造企業(yè)為龍頭，以大慶家具企業(yè)協(xié)會(huì) 為載體，優(yōu)化整合家具產(chǎn)業(yè)資源，沿園區(qū)主干道路，合理規(guī)劃布 局家具家裝企業(yè)，全力發(fā)展“工廠直營(yíng)、產(chǎn)銷一體”商業(yè)模式，打 造“展銷+生產(chǎn)+配件”為一體的閉合產(chǎn)業(yè)鏈，把該區(qū)域建設(shè)成集家 具家裝、家具五金、門窗制造、裝修建材為一體的近郊家具家裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)園區(qū)家具企業(yè)達(dá)到100家，規(guī)上企業(yè) 達(dá)到5家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。石油配件制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以鉆井公司、 浮石建材、保通機(jī)械等企業(yè)為帶動(dòng)，組建石油產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，建立 “資源共享、市場(chǎng)共拓、利益共聯(lián)”機(jī)制，助力企業(yè)與大型油化企 業(yè)建立穩(wěn)定供需關(guān)系，形成組團(tuán)發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。到2025 年，力爭(zhēng)園區(qū)企業(yè)達(dá)到500家，年利潤(rùn)達(dá)到百萬(wàn)元以上企業(yè)150 家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以香滿盈、良優(yōu)康、 海恒食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞“規(guī)模化、集群化、品 牌化”發(fā)展目標(biāo)，積極招引北大荒、香港麥道等企業(yè)進(jìn)駐，豐富 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工產(chǎn)品由粗變精， 形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。力爭(zhēng)2025 年，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50家，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌 20個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。 倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)交通 便利和緊鄰主城區(qū)及貨運(yùn)西站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合園區(qū)內(nèi)房屋、庫(kù) 房、場(chǎng)地資源，辟建倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，積極對(duì)接油田公司、蘇寧電 器、國(guó)美電器等企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)需求，大力發(fā)展集保管、配送、理貨、 輸送為一體的倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè) 達(dá)到8家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托產(chǎn)業(yè) 園輻射區(qū)內(nèi)草原、濕地、湖泊、林地等自然資源，發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)， 實(shí)施美化彩化、景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，開(kāi)發(fā)黃花采摘節(jié)、草原風(fēng)情 游、戶外垂釣、滑雪冬捕等特色旅游項(xiàng)目，實(shí)施“慢時(shí)光”、“小 黑山”和“井下漁場(chǎng)”等區(qū)塊的旅游開(kāi)發(fā)，打造集觀光、自駕、露營(yíng)、餐飲、民宿為一體的市民休閑度假主題公園。到2025年，力 爭(zhēng)打造10條精品鄉(xiāng)村旅游線路，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
(三)與經(jīng)開(kāi)區(qū)合作共建。樹(shù)立與經(jīng)開(kāi)區(qū)融合發(fā)展理念，整 合區(qū)域資源、要素、市場(chǎng)等多方優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目共引、企業(yè)共建、 產(chǎn)業(yè)共謀、市場(chǎng)共享、平臺(tái)共創(chuàng)等方面開(kāi)展深層次合作，構(gòu)筑以 油氣化工、現(xiàn)代裝備制造、高端電子和新材料、第六產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo) 的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。融合 一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹(shù)立“第六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)奶 業(yè)產(chǎn)業(yè)園并逐步向國(guó)家級(jí)晉級(jí)，打造以讓胡路區(qū)蒙牛集團(tuán)為中 心、苜蓿種植基地和奶牛養(yǎng)殖基地為支撐、“產(chǎn)學(xué)合作、成果轉(zhuǎn) 化、數(shù)字養(yǎng)殖、現(xiàn)代物流”四板塊聯(lián)動(dòng)的“124”空間發(fā)展格局，實(shí) 施綠色飼料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、奶業(yè)科技 創(chuàng)新平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 凝聚雙方力量，合力推進(jìn)招商引資。 建立常態(tài)化招商協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度會(huì)商，主要領(lǐng)導(dǎo)每 月召開(kāi)例會(huì)，深入謀劃工作，及時(shí)解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)招商引資工作 一體化推進(jìn)。重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等現(xiàn)有規(guī)劃產(chǎn)業(yè)， 中藍(lán)石化產(chǎn)能區(qū)、長(zhǎng)龍湖周邊等地塊，創(chuàng)業(yè)集團(tuán)、昆侖集團(tuán)等重 點(diǎn)改制油田企業(yè)注冊(cè)回遷，油田物資異地供應(yīng)商落戶，整合盤活 閑置資產(chǎn)等8個(gè)方面實(shí)施精準(zhǔn)招商。 推進(jìn)深化合作，建立利益共 享機(jī)制。推行干部雙向交叉任職，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建“園區(qū) 共建”專班，專項(xiàng)與經(jīng)開(kāi)區(qū)緊密對(duì)接，雙方共同開(kāi)展招商。結(jié)合 經(jīng)開(kāi)區(qū)總體規(guī)劃，共同謀劃建設(shè)“園中園”,在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、稅收地方留存等方面達(dá)成合作共識(shí)。堅(jiān)持共建共享，積極向上爭(zhēng)取政策、 資金、債券，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，雙方謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)公寓。加 強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。根據(jù)經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)際需求，代為行 使市政府未授予經(jīng)開(kāi)區(qū)的執(zhí)法事權(quán)。充分利用公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái) 等載體，開(kāi)展定制化招工和崗位技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排讓胡路區(qū)居 民就業(yè)。積極幫助經(jīng)開(kāi)區(qū)依法妥善解決社保、經(jīng)濟(jì)糾紛、企業(yè)維 權(quán)等方面的法律問(wèn)題，主動(dòng)履行社會(huì)管理服務(wù)屬地責(zé)任。利用與 轄區(qū)油田企業(yè)日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在油田企業(yè)入駐、油田市場(chǎng)分 享、油田銷售入網(wǎng)等方面提供幫助支持。
(四)與宏偉園區(qū)融合發(fā)展。按照產(chǎn)城融合一體化的發(fā)展思 路，發(fā)揮宏偉園區(qū)“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)載體作用和讓胡路城區(qū)功能依 托作用，建立融合對(duì)接、聯(lián)合招商、利益共享、規(guī)劃協(xié)商機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。 立足西移北拓，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整。 結(jié)合多規(guī)合一、融合發(fā)展，攜手推進(jìn)西移北拓發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解 決土地征轉(zhuǎn)方面的困難問(wèn)題，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)溝 通對(duì)接，謀劃辟建“園中園”,盡早簽訂《共建園區(qū)協(xié)議》。 強(qiáng) 化 合作招商，健全利益共享機(jī)制。建立周會(huì)商、月例會(huì)溝通機(jī)制， 圍繞“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)展合作招商，重點(diǎn)研究以原油煉制、 烯烴加工、生物化工、油田化學(xué)品、天然氣化工、石化產(chǎn)品深加 工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)，延伸以丙烯、碳四產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)鏈條。 合作建設(shè)石蠟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展石蠟下游全鏈產(chǎn)業(yè)，打造成集倉(cāng)儲(chǔ)、 物流、外貿(mào)、石蠟生產(chǎn)為一體的“石蠟小鎮(zhèn)”。緊密跟進(jìn)改性硅鋁粉項(xiàng)目、苯乙烯項(xiàng)目、固體垃圾廢棄物處置中心等項(xiàng)目，加快推 動(dòng)華慶聚丙烯酰胺項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。履行屬地責(zé)任，不斷強(qiáng)化社會(huì) 治理。積極幫助企業(yè)開(kāi)展定制化招工和崗位技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)宏偉 園區(qū)企業(yè)在讓胡路區(qū)就近招募就業(yè)人員，幫助宏偉園區(qū)解決涉法 涉訴、油化企業(yè)入駐、油田市場(chǎng)分享以及企業(yè)職工住院就醫(yī)、子 女入學(xué)等問(wèn)題。
二、產(chǎn)業(yè)鏈條
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建以石油化工、裝備 制造、食品加工“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為根基，以新能源、信息賦能等 成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的“3+N”現(xiàn)代化工業(yè)體系，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈閉合的 關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目企業(yè)，明確發(fā)展重 點(diǎn)，加大延鏈、補(bǔ)鏈、增鏈力度，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)閉環(huán)。
(一)石油化工產(chǎn)業(yè)。搶抓中石油集團(tuán)推進(jìn)大慶油田及地區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展重要機(jī)遇，借助“油頭”原料優(yōu)勢(shì)深度謀劃“化尾”產(chǎn) 業(yè)，積極配合煉化公司推進(jìn)千萬(wàn)噸煉化一體化項(xiàng)目，重點(diǎn)延伸發(fā) 展石蠟、丙烯、碳四、聚丙烯、化工新材料、天然氣化工等主攻 方向，使石油化工產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 石蠟。加快石 蠟小鎮(zhèn)建設(shè)，采取土地折價(jià)入股有限合伙的方式與投資企業(yè)開(kāi)展 項(xiàng)目合作，推動(dòng)建設(shè)儲(chǔ)量500—5000立方米罐體24個(gè)、3萬(wàn)平方米 的智能化倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房、5萬(wàn)平方米貨運(yùn)停車場(chǎng)和加油加氣站等功能 項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)外需求的調(diào)和蠟等28種特種蠟系列產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目。 緊密對(duì)接燕山集聯(lián)石化、北京明星綠能化工科技、浙江東騰新材料等意向企業(yè)，加快推動(dòng)聚乙烯蠟、相變儲(chǔ)能材料等石蠟產(chǎn)業(yè)鏈 項(xiàng)目簽約落地。化工新材料。專注于創(chuàng)新與技術(shù)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的未來(lái) 市場(chǎng)，著力發(fā)展新型化工材料的研發(fā)與量產(chǎn)，特別是在工程塑料、 節(jié)能環(huán)保材料、高分子材料等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)塑料制造 產(chǎn)業(yè)的重要轉(zhuǎn)型以及與高尖端制造業(yè)的充分橋接，為未來(lái)園區(qū)創(chuàng) 新增值提供持續(xù)的動(dòng)力。油氣化工。圍繞“氣頭化尾”產(chǎn)業(yè)，建立 液化石油氣專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)新華石油化工民用LPG儲(chǔ)備充裝站項(xiàng) 目進(jìn)駐園區(qū)，拓寬關(guān)聯(lián)項(xiàng)目擺放空間，實(shí)現(xiàn)天然氣、石油氣集群發(fā)展 。
發(fā)展路徑。一是推動(dòng)石化生產(chǎn)智能化、綠色化升級(jí)。針對(duì)石 化產(chǎn)業(yè)流程長(zhǎng)、控制點(diǎn)多、工藝過(guò)程復(fù)雜的特點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域試 點(diǎn)建設(shè)智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、 智能物流管理等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，全面提升生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)效率，大幅提升生產(chǎn)本質(zhì)安全。針對(duì)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)以化石原 料為主、資源消耗大、污染物排放多、產(chǎn)品以液體和氣體居多的 典型特征，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色工廠、綠色園區(qū)， 促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享、產(chǎn)業(yè) 耦合、近零排放，實(shí)行綠色發(fā)展。二是推動(dòng)石化產(chǎn)品高端化、精 細(xì)化延伸。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外知名院所、專家開(kāi)展多層次、多形式的 科技合作與交流，以石化行業(yè)、企業(yè)的需求為抓手，以市場(chǎng)為導(dǎo) 向，采用多種方式開(kāi)展石油化工、精細(xì)化工等領(lǐng)域的科技攻關(guān)、 成果產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。依托現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以化工產(chǎn)品為主規(guī)劃新建裝置，加快化工精深加工 項(xiàng)目建設(shè)。三是推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)集約化、園區(qū)化發(fā)展。完善讓胡路 石蠟產(chǎn)業(yè)園區(qū)公用工程配套等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足石化企業(yè)發(fā)展需 求。完善園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流相關(guān)設(shè)施，建設(shè)液體原料罐區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué) 品庫(kù)區(qū)等倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)所需原料進(jìn)行集中存儲(chǔ)，建 設(shè)工業(yè)管廊、成品外輸管道等設(shè)施。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)大 慶石化、煉化、中藍(lán)等重點(diǎn)企業(yè)與園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加 大新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造投入，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增 強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
“油頭化尾”重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 投資金額 ( 億 元 ) | 目標(biāo)企業(yè) |
1 | 大慶石蠟小鎮(zhèn)項(xiàng)目 | 5 | 大慶德創(chuàng)石油化工有限公司 |
2 | 抗鹽耐溫聚丙烯酰胺項(xiàng)目 | 3 | 大慶華慶石油化工有限公司 |
3 | 2萬(wàn)噸/聚丙烯酰胺項(xiàng)目 | 2 | 大慶華慶石油化工有限公司 |
4 | 石蠟產(chǎn)品生產(chǎn)加工及出口項(xiàng)目 | 1.5 | 大連聞達(dá)貿(mào)易公司 |
5 | 石蠟產(chǎn)業(yè)園特種蠟調(diào)和集成項(xiàng)目 | 1.1 | 大慶德創(chuàng)石油化工有限公司 |
6 | 中藍(lán)石化30萬(wàn)噸聚乳酸項(xiàng)目 | 30 | 大慶中藍(lán)石化公司 |
7 | 天然氣制石墨烯項(xiàng)目 | 17 | 中喜科技有限公司 |
(二)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。 按照“前端帶動(dòng)后端”的思路，以 大油田、大農(nóng)田、大食品等資源開(kāi)發(fā)所需成套設(shè)備及配套工程服 務(wù)為突破口，充分發(fā)掘油氣采掘、石化加工、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、食品 加工等市場(chǎng)，大力發(fā)展油田裝備、石化裝備、農(nóng)機(jī)裝備、食品裝 備、建筑裝備，以整機(jī)項(xiàng)目為帶動(dòng)招引配套企業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè) 集群，加快推動(dòng)裝備制造成為讓胡路工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。 重點(diǎn)支持服務(wù)好昆侖電纜、華誼電氣等油田配套企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī) 模、豐富產(chǎn)品類型、開(kāi)拓外埠市場(chǎng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升行業(yè)競(jìng) 爭(zhēng)力。鼓勵(lì)中慶眾發(fā)、華誼電氣、宏博晟達(dá)等20家裝備制造企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展，研制高端產(chǎn)品，提升市場(chǎng)份額。對(duì)中慶特鋼進(jìn)行戰(zhàn)略 重組，發(fā)展高端制造業(yè)。推進(jìn)北京華泰諾安、晶牛項(xiàng)目盡快落地 投產(chǎn)。謀劃引進(jìn)直線抽油機(jī)、高防腐抽油桿、螺旋埋弧焊和高頻 電阻焊輸送管、大型壓裂車組、頁(yè)巖氣特種鉆機(jī)、水處理裝置、油田特種車、農(nóng)用機(jī)械、智能儀器儀表、壓力容器制造、頁(yè)巖氣 壓裂裝備制造、高壓輸變電及電氣設(shè)備、高速易拉罐生產(chǎn)、分層 可動(dòng)剩余油勘測(cè)、危險(xiǎn)品探測(cè)報(bào)警儀器等裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
發(fā)展路徑：一是推進(jìn)裝備制造業(yè)智能化服務(wù)化轉(zhuǎn)型。支持油 田裝備、石化裝備、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、 生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)等全流程智能化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)購(gòu)置先 進(jìn)適用設(shè)備，實(shí)施設(shè)備更新和升級(jí)換代，加快老舊設(shè)備淘汰，提 升生產(chǎn)自動(dòng)化水平。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)打造產(chǎn)品后市場(chǎng)服務(wù)、大規(guī)模 定制、總集成總承包、供應(yīng)鏈整合管理、品牌和核心技術(shù)服務(wù)及 其他制造業(yè)服務(wù)化新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目，加快由提供產(chǎn)品向提供 整體解決方案轉(zhuǎn)型。二是提升裝備制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力。依托東 北石油大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、八一農(nóng)墾大學(xué)、省科學(xué)院大慶分 院等省內(nèi)高校院所，在重點(diǎn)裝備領(lǐng)域，通過(guò)委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、 聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式推進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研合作，加快 科技成果在讓胡路轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)全區(qū)裝備制造企業(yè)與省外高校 院所建立聯(lián)系，依托本地市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)各類先 進(jìn)科技成果承接和轉(zhuǎn)化落地。三是提升服務(wù)行業(yè)能力。爭(zhēng)取鉆井 工程技術(shù)研究院、大慶油田裝備制造研究院等機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)在 新產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面深度合作。四是強(qiáng)化裝備制造業(yè)市 場(chǎng)拓展與招商引資。重點(diǎn)圍繞油田裝備、石化裝備、農(nóng)機(jī)裝備等 重點(diǎn)領(lǐng)域，支持油化企業(yè)、地方石油裝備和石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)依 托中石油、中石化等央企，拓展國(guó)內(nèi)富油區(qū)項(xiàng)目，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外等地區(qū)市場(chǎng)。組織裝備制造企業(yè)參加中國(guó)—俄羅斯博覽會(huì)等各 類貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，支持本地企業(yè)赴中國(guó)哈爾濱國(guó)際裝備制造業(yè)博 覽會(huì)等展會(huì)參展，借助中俄博覽會(huì)、哈俄、哈歐國(guó)際班列等平臺(tái) 和通道，擴(kuò)大對(duì)俄貨物進(jìn)出口規(guī)模。五是實(shí)施定點(diǎn)定向招商，依 托大慶及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、食品加工等市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外知 名農(nóng)機(jī)裝備、食品裝備企業(yè)以及建立生產(chǎn)和銷售基地。六是推進(jìn) 建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)型物流基地。采取政府協(xié)調(diào)、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引 導(dǎo)裝備制造業(yè)企業(yè)與物流公司搭建產(chǎn)運(yùn)集中對(duì)接平臺(tái)，為油氣裝 備、石化裝備、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域企業(yè)采購(gòu)區(qū)外零部件產(chǎn)品以及成 品向外銷售提供高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。
裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 投資金額 ( 億 元 ) | 目標(biāo)企業(yè) |
1 | 光離子化探測(cè)器研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目 | 2.7 | 北京華泰諾安公司 |
2 | 包裝制品項(xiàng)目 | 2.5 | 廈門合興包裝公司 |
3 | 油田裝備和服務(wù)項(xiàng)目 | 1 | 寶合石油科技公司 |
4 | 壓力容器制造項(xiàng)目 | 1 | 新興能源裝備公司 |
5 | 微晶制品生產(chǎn)項(xiàng)目 | 1 | 晶牛微晶集團(tuán) |
6 | 高速易拉罐生產(chǎn)項(xiàng)目 | 1 | 覓罐云科技有限公司 |
7 | 載波數(shù)字配網(wǎng)裝置項(xiàng)目 | 0.85 | 煙臺(tái)東方威思頓電氣公司 |
8 | 油氣井口封閉裝置項(xiàng)目 | 0.8 | 昇東石油科技公司 |
9 | 清雪機(jī)壓輪壓片沖壓項(xiàng)目 | 0.5 | 世勛環(huán)保科技公司 |
10 | 油田鉆采設(shè)備項(xiàng)目 | 0.5 | 賽輪集團(tuán)股份有限公司 |
11 | 秸稈清潔能源設(shè)備制造項(xiàng)目 | 0.5 | 中科熱谷環(huán)?？萍脊?span style="display:none">（黑龍江省）大慶市讓胡路區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新） |
(三)食品加工產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)“大食品”發(fā)展趨勢(shì)，以“農(nóng)頭工 尾”“糧頭食尾”為抓手，依托大慶農(nóng)牧資源、生物資源豐富等優(yōu) 勢(shì)，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、特色發(fā)展、循環(huán)集約”原則，重點(diǎn)圍繞糧食 加工、肉制品、乳制品、果蔬薯飲品等細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精 深加工，打造地方特色品牌，提高皮渣、皮殼、餅粕、油腳等副 產(chǎn)物綜合利用水平，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端邁進(jìn)。重點(diǎn)是 依托現(xiàn)有糧食生產(chǎn)、棚室經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展大豆、玉 米等糧食深加工為主體，以果蔬、肉類深加工和凈菜、生鮮等初 級(jí)加工作為補(bǔ)充的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。糧食加工。在大慶銀浪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以年產(chǎn)18萬(wàn)噸大豆深加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，謀劃引進(jìn)食 用油、低變性豆粕等大豆深加工下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成集群集聚效 應(yīng)。在大慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園，助推設(shè)計(jì)院酒廠、慶雪面粉等現(xiàn)有本土 龍頭企業(yè)擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)帶動(dòng)力，幫助空心面、天赫食品、白 丁咸菜、泉生酒廠等小微企業(yè)由小變大、由粗變精；推動(dòng)冷鏈玉 米等企業(yè)加快進(jìn)駐，加快構(gòu)筑園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)集群。大力開(kāi)展本地 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廠礦、進(jìn)食堂行動(dòng)，支持香 滿盈、麒麟鮮品等企業(yè)與域內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)加深合作，幫助企 業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高生產(chǎn)效益。 肉制品。加快推動(dòng)牛肉 醬、秀義湖禽蛋等企業(yè)進(jìn)駐。果蔬薯飲品。重點(diǎn)規(guī)劃馬鈴薯薯渣 汁水資源化生物技術(shù)推廣項(xiàng)目。農(nóng)副產(chǎn)品利用。貫徹綠色發(fā)展理 念，結(jié)合資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品的回收利用，重點(diǎn)規(guī)劃利用 秸稈發(fā)展生物質(zhì)能源、通過(guò)羽絨加工等回收利用動(dòng)物毛料等項(xiàng) 目。此外，跟蹤推進(jìn)大禹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、食品包裝彩印項(xiàng) 目、生物菌衛(wèi)生潔具生產(chǎn)項(xiàng)目等生物食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
發(fā)展路徑：一是創(chuàng)新消費(fèi)及營(yíng)銷模式，引導(dǎo)企業(yè)多渠道開(kāi)拓 外埠市場(chǎng)。支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園企業(yè)在全國(guó)一線城市布局銷售網(wǎng)點(diǎn)、 向全國(guó)實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高品牌知名度、美譽(yù)度。二是提 高食品質(zhì)量，保證食品安全。支持骨干企業(yè)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、 設(shè)備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)線，充分利用數(shù)字化智能化技術(shù)，提高食品 產(chǎn)品生產(chǎn)效率。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)，通過(guò)配套招引或深度合作等 方式，將高端生產(chǎn)技術(shù)等引入讓胡路。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)南下，與食品知名大學(xué)等開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用深度合作，在大慶建立實(shí)驗(yàn)基地和研 發(fā)中心。引導(dǎo)加工企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接 和協(xié)作，通過(guò)定向投入、專項(xiàng)服務(wù)、訂單收購(gòu)、代儲(chǔ)加工等方式， 建設(shè)加工原料基地。三是發(fā)展現(xiàn)代物流，降低配送成本。開(kāi)展流 通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展單元 化流通，推動(dòng)智慧物流配送，鼓勵(lì)建設(shè)食品加工業(yè)配送信息化平 臺(tái)，支持整合末端配送網(wǎng)點(diǎn)，降低配送成本。
食品加工重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 投資金額 ( 億 元 ) | 目標(biāo)企業(yè) |
1 | 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 | 10 | 大禹節(jié)水集團(tuán) |
2 | 大豆蛋白粉保健品綜合加工項(xiàng)目 | 1.5 | 招商確定 |
3 | 18萬(wàn)噸/年大豆深加工項(xiàng)目 | 1.3 | 黑龍江弘正大豆有限公司 |
4 | 大豆蛋白素食食品加工項(xiàng)目 | 1 | 招商確定 |
5 | 魯慶食品加工生產(chǎn)項(xiàng)目 | 0.35 | 威?；使诠?span style="display:none">大牛工程師 |
6 | 果汁生產(chǎn)項(xiàng)目 | 0.3 | 西安恒通果汁公司 |
7 | 豆制品深加工項(xiàng)目 | 0.2 | 威海豆福源食品公司 |
8 | 新嘉華大道蛋白加工項(xiàng)目 | 待定 | 山東新嘉華實(shí)業(yè)有限公司 |
9 | 臨沂大豆蛋白加工項(xiàng)目 | 待定 | 臨沂山松生物制品公司 |
10 | 藍(lán)城小鎮(zhèn)項(xiàng)目 | 待定 | 藍(lán)城集團(tuán) |
(四)新能源產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生?nbsp;質(zhì)能資源條件好、數(shù)量豐富等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握可再生能源綜合應(yīng) 用示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，按照“資源造市場(chǎng)、市場(chǎng)帶制造”原則，在全 區(qū)范圍內(nèi)加速推廣新能源利用，研究謀劃建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、加 氫站、能源互聯(lián)網(wǎng)等智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐倪m用性，依 據(jù)研究結(jié)論科學(xué)規(guī)劃，招引整機(jī)組裝和配套零部件企業(yè)，穩(wěn)步建 立完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步將新能源產(chǎn)業(yè)培育成讓胡路工業(yè)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展新引擎。重點(diǎn)依托大慶可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)， 跟蹤服務(wù)紅驥、銀浪等4個(gè)風(fēng)電場(chǎng)及紅驥光伏電站，推動(dòng)華能集 團(tuán)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)風(fēng)電項(xiàng)目以及國(guó)信創(chuàng)業(yè)變、希望變、塑園變分散式風(fēng)電項(xiàng)目建成投用，配合經(jīng)開(kāi)區(qū)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
發(fā)展路徑：一是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，提升政府監(jiān)管服務(wù) 水平，全面清理新能源領(lǐng)域非行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，加 強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步完善引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源發(fā)電、設(shè)備制造業(yè)、 服務(wù)提升等相關(guān)政策措施，完善新能源發(fā)電相關(guān)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理 規(guī)范。二是發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，結(jié)合 全市能源發(fā)展重點(diǎn)工作，加強(qiáng)新能源優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。三是搭建銀 企交流平臺(tái)，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)傾斜支持力度，鼓勵(lì)面向新能源 的融資租賃、政府與社會(huì)資本合作等投融資手段，促進(jìn)讓胡路新 能源的就地采集與利用。
新能源重點(diǎn)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng) 目 名 稱 | 投 資 金 額 ( 億 元 ) | 目標(biāo)企業(yè) |
1 | 能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)平價(jià)上網(wǎng)(25 萬(wàn)千瓦)項(xiàng)目 | 19.47 | 華能大慶清潔能源有限公司 |
2 | 創(chuàng)業(yè)城農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng) 目 | 5.5 | 大慶市儲(chǔ)明新能源有限公司 |
3 | 能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)平價(jià)上網(wǎng)(5萬(wàn) 千瓦)項(xiàng)目 | 3.96 | 華能大慶清潔能源有限公司 |
4 | 創(chuàng)業(yè)變分散式風(fēng)電項(xiàng)目 | 2.63 | 大慶國(guó)信華晟公司 |
5 | 希望變分散式風(fēng)電項(xiàng)目 | 0.41 | 大慶國(guó)信華晟公司 |
6 | 塑園變分散式風(fēng)電項(xiàng)目 | 0.26 | 大慶國(guó)信華晟公司 |
(五)信息賦能產(chǎn)業(yè)。圍繞國(guó)內(nèi)外科技變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向， 加快5G 、大數(shù)據(jù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“應(yīng)用促發(fā)展，發(fā)展 帶市場(chǎng)”原則及全市規(guī)劃布局，在全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展“5G+”賦 能服務(wù)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與應(yīng)用等賦能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用，招引一批大數(shù)據(jù)中心建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、5G 應(yīng)用、互 聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)運(yùn)算、數(shù)據(jù)安全等企業(yè)，穩(wěn)步建立完善信息 賦能產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步將信息賦能產(chǎn)業(yè)培育成讓胡路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 及智慧城市發(fā)展的重要基石。重點(diǎn)是加快硬件資源整合，緊盯國(guó) 家布局5G 實(shí)驗(yàn)網(wǎng)即將開(kāi)啟商用服務(wù)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)與黑 龍江鐵塔公司戰(zhàn)略合作，合理布局5G 基站，支持移動(dòng)、聯(lián)通、 電信三大運(yùn)營(yíng)商提速增質(zhì)，加快推進(jìn)轄區(qū)光纖寬帶、出口帶寬等 關(guān)鍵硬件設(shè)施提檔升級(jí)。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，依托市政府加 快推進(jìn)“華為云”計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，圍繞基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件、 整體解決方案、云服務(wù)、運(yùn)維支撐和終端產(chǎn)品等領(lǐng)域，引進(jìn)一批 服務(wù)企業(yè)，加快基礎(chǔ)服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)功能建設(shè)。加快云計(jì)算、大 數(shù)據(jù)技術(shù)推廣應(yīng)用，打造政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行管理、工業(yè)、服務(wù) 業(yè)、農(nóng)業(yè)、電商“六大”數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)挖掘、分析的 核心價(jià)值，幫助政府提升社會(huì)治理水平、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，幫 助企業(yè)挖掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)、探尋細(xì)分市場(chǎng)、催生產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新， 幫助個(gè)人實(shí)現(xiàn)更加個(gè)性化、定制化、便利化的生活。
發(fā)展路徑： 一是推動(dòng)“5G+智慧城市”先行應(yīng)用。推動(dòng)“5G+ 政務(wù)服務(wù)”全面建設(shè)，全面升級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)上接省電子 政務(wù)外網(wǎng)，下連各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，推動(dòng)政務(wù)骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)絡(luò)帶寬 擴(kuò)容至5Gbps 。建設(shè)智能化的政務(wù)大廳，提供互聯(lián)網(wǎng)排隊(duì)預(yù)約、 智能客服、資料采集等智能化的服務(wù)體驗(yàn)，探索5G技術(shù)在政務(wù) 服務(wù)中的應(yīng)用，提供5G智慧語(yǔ)音引導(dǎo)、5G自助服務(wù)一體機(jī)等場(chǎng)景服務(wù)。二是推動(dòng)“5G+城市管理”逐步推進(jìn)。利用5G網(wǎng)絡(luò)，建立 先進(jìn)的城市地下管網(wǎng)、交通、照明、消防、供氣等監(jiān)測(cè)、控制與 管理系統(tǒng)。結(jié)合信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建設(shè)、供水供氣、排水 設(shè)施、道路照明、消防安全、城市綠地、市容保潔等方面的網(wǎng)格 化、信息化管理。三是推動(dòng)大數(shù)據(jù)與本地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)開(kāi) 展面向石油、化工、食品、新材料、智能制造等領(lǐng)域的特色行業(yè) 大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)業(yè)務(wù)，開(kāi)展對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)采集和分析， 構(gòu)建數(shù)據(jù)資源池，開(kāi)展大數(shù)據(jù)深度加工和分析挖掘，重點(diǎn)開(kāi)展針 對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量安全、交通物流等方面的示范應(yīng)用，提升數(shù)據(jù) 對(duì)企業(yè)的服務(wù)能力。積極拓展大數(shù)據(jù)衍生業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、 數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)銀行等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。
三、企業(yè)培育
深入實(shí)施“百企提質(zhì)增量”五年行動(dòng)計(jì)劃，“一企一策”制定扶 持辦法，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)提檔升級(jí)。
(一)加快壯大龍頭企業(yè)。 一是支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。 實(shí) 施骨干工業(yè)企業(yè)五年梯次發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)行業(yè)、規(guī)模、體量 實(shí)行梯次培育，強(qiáng)化要素保障，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)支持企業(yè)做 大做強(qiáng)核心主業(yè)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)體量不斷壯大，產(chǎn)業(yè) 鏈條不斷完善，促進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)壯大。重點(diǎn)推動(dòng)中油電能、 華誼電氣等11家超億元企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)能升級(jí)，扶持海油慶、 炬輝石油等企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大、提升生產(chǎn)效益。二是支持大企業(yè) 兼并重組。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域和同業(yè)整合，實(shí)施體制機(jī)制和混合所有制改革，通過(guò)股權(quán)、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式實(shí)施企業(yè) 兼并重組，支持重點(diǎn)企業(yè)橫向聯(lián)合關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈 延伸擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，提高行業(yè)集中程度。三是提升對(duì)新晉規(guī)企業(yè) 的服務(wù)水平。對(duì)規(guī)模較大、貢獻(xiàn)突出、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，制定“一 企一策”扶持方案，豐富投資補(bǔ)助、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)等 金融支持手段，提升對(duì)新晉規(guī)企業(yè)的服務(wù)水平。
(二)扶持中小企業(yè)發(fā)展。 一是健全完善小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。 依托強(qiáng)街?jǐn)U權(quán)改革，發(fā)揮街道“吹哨”作用，由屬地單位牽頭、行 業(yè)部門配合，加大對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)政策、資金支持及服務(wù)指導(dǎo)力度， 通過(guò)聯(lián)合改制、注冊(cè)新項(xiàng)目等途徑推動(dòng)大慶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)晉 規(guī)入統(tǒng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。 通 過(guò)梯度培育和引導(dǎo)扶持，助力“專精特新”企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)發(fā)展 壯大，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式推 廣，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與央企協(xié)同 發(fā)展。支持民營(yíng)資本參與石油、石化央企混合所有制改革，協(xié)調(diào) 爭(zhēng)取油田、石化等領(lǐng)域國(guó)有大企業(yè)配套服務(wù)向本地民營(yíng)企業(yè)傾斜 開(kāi)放 。
(三)促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。 一是鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)幫 扶中小企業(yè)。支持中小企業(yè)與行業(yè)骨干企業(yè)共同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和 產(chǎn)品試制。二是推動(dòng)龍頭企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合。鼓勵(lì) 大企業(yè)為中小企業(yè)提供一攬子的信息支持，包括上游產(chǎn)品供給、 下游產(chǎn)品需求、產(chǎn)品質(zhì)量及流程標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)進(jìn)入供應(yīng)鏈配套體系創(chuàng)造機(jī)會(huì)。三是加速推動(dòng)央地合作。建立并深化拓展央地 合作長(zhǎng)效機(jī)制，支持本地企業(yè)進(jìn)入央企供應(yīng)鏈體系。采取自主創(chuàng) 新提升、引入戰(zhàn)略投資等多種方式，扶持讓胡路鉆井公司、開(kāi)普 化工等潛力股企業(yè)加速成長(zhǎng)，全力抓存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。
四、科技創(chuàng)新
深入落實(shí)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新政 策機(jī)制保障，健全全方位科技創(chuàng)新服務(wù)體系，大力培育發(fā)展科技 型創(chuàng)新型企業(yè)，提升區(qū)域科技創(chuàng)新綜合實(shí)力。力爭(zhēng)“十四五”期間 全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)10家，具有一定規(guī)模的科技型企業(yè)30家。
(一)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。用好科技創(chuàng)新券、研發(fā)投入后補(bǔ)助等 政策，積極為企業(yè)爭(zhēng)取省、市級(jí)各類科技專項(xiàng)扶持資金，對(duì)裝備 制造、綠色食品、新材料、新能源、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技型企 業(yè)制定有針對(duì)性的重點(diǎn)扶持政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投 入，引培科技人才，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。
(二)深化地、校、企三方合作。 充分利用東北石油、八一 農(nóng)大、大慶師范學(xué)院及油田研究院、設(shè)計(jì)院等高校院所學(xué)科專業(yè) 和人才聚集優(yōu)勢(shì)，健全校企對(duì)接機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)，支 持合辦共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心、中試基地，探索形 成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)為載體、以科技合作項(xiàng)目為龍頭、以產(chǎn)權(quán)為 紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的地、校、企三方合作模式，促進(jìn)科技成果 研發(fā)轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)項(xiàng)目孵化和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。重點(diǎn)是依托油 田研究院、設(shè)計(jì)院及東北石油大學(xué)人才、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)技術(shù)需求、技術(shù)難題開(kāi)展攻關(guān)，推動(dòng)石油石化、裝備制造、 新材料等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；發(fā)揮八一農(nóng)墾大學(xué)農(nóng)業(yè)科技人才資源優(yōu) 勢(shì)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”技術(shù)研發(fā)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范、雜糧產(chǎn)業(yè) 研發(fā)、品種試驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物栽培、優(yōu)質(zhì)牧業(yè)等方面的 技術(shù)研究、推廣；圍繞大慶師范學(xué)院光電材料、油陶瓷藝術(shù)品等 文化產(chǎn)業(yè)品開(kāi)展專利成果轉(zhuǎn)化和文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。
(三)固化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟模式。推廣化工新材料產(chǎn) 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組建和營(yíng)運(yùn)模式，通過(guò)“科研+產(chǎn)業(yè)+資本”, 圍繞裝備制造、綠色食品、新能源等領(lǐng)域，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn) 略聯(lián)盟，組團(tuán)突破領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)難題。
(四)優(yōu)化科技金融服務(wù)。通過(guò)銀企對(duì)接、專利抵押、設(shè)立 基金、扶持上市等方式拓展融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè) 設(shè)計(jì)技術(shù)融資產(chǎn)品，吸引私募、專業(yè)化基金等社會(huì)資本與科技企 業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，通過(guò)階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式， 協(xié)助具備上市潛力的科技企業(yè)解決困難障礙。
第五章 推動(dòng)三產(chǎn)業(yè)態(tài)提質(zhì)擴(kuò)容 打造全市商業(yè)核心區(qū)
著力構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系，提升供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配 性，暢通商流、物流、資金流、信息流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推 動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)智慧化、品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展，逐步向價(jià)值鏈高端延伸 。
一 、促進(jìn)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。抓規(guī)劃、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。立足大慶市 商貿(mào)業(yè)核心區(qū)發(fā)展定位，制定差異化、層級(jí)化發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)立 足點(diǎn)，放大特色優(yōu)勢(shì)、完善功能設(shè)施、延伸配套服務(wù)，持續(xù)調(diào)優(yōu) 商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同有序的發(fā)展格局。 抓商圈、強(qiáng)引領(lǐng)。全力構(gòu)建高端服務(wù)“中心輻射軸”,加快推動(dòng)唐 人中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、乘風(fēng)新瑪特等商貿(mào)企業(yè)向高端城市綜合體邁 進(jìn)，鞏固提升讓胡路商場(chǎng)、新潮國(guó)際、華峻購(gòu)物競(jìng)爭(zhēng)力和影響力， 形成以點(diǎn)帶面、有機(jī)融合、相互促進(jìn)的商圈發(fā)展氛圍。 抓行業(yè)、 促多元。鞏固壯大餐飲、汽貿(mào)、建材行業(yè)，推動(dòng)廢品收購(gòu)行業(yè)集 約發(fā)展。強(qiáng)化外埠企業(yè)對(duì)接，發(fā)展農(nóng)批行業(yè)。引導(dǎo)經(jīng)貿(mào)企業(yè)擺脫 油田市場(chǎng)依賴，拓展本地市場(chǎng)、發(fā)展沿海市場(chǎng)，扶持民營(yíng)外貿(mào)企 業(yè)搶占國(guó)際市場(chǎng)份額。抓整合、提品質(zhì)。積極盤活唐人中心娛樂(lè) 樓、世奧生活廣場(chǎng)等閑置商業(yè)資產(chǎn)，推動(dòng)物業(yè)管理型商貿(mào)企業(yè)向 股份制、綜合管理型企業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)小店經(jīng)濟(jì)品牌化、特色化發(fā) 展，大力培育主題街區(qū)、社區(qū)商業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)打造萬(wàn)達(dá)、唐人、 遠(yuǎn)望3個(gè)特色小店集聚區(qū)，打造唐人步行街、萬(wàn)達(dá)室外步行街2 條省級(jí)示范步行街。抓融合、增效益。加大本地商品展銷力度， 帶動(dòng)本土制造、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，構(gòu) 建社區(qū)電商服務(wù)圈。加大促銷力度，擴(kuò)大夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)、 大宗消費(fèi)，確保消費(fèi)留在本地。
二 、擴(kuò)充完善物流產(chǎn)業(yè)體系。依托交通便利和緊鄰主城區(qū)及 貨運(yùn)西站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以構(gòu)建龍江西部物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，全力加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 聚力打造倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。整合房屋、庫(kù) 房、場(chǎng)地資源，辟建倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，吸引物流倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、 跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域龍頭企業(yè)開(kāi)展合資合作。積極對(duì)接 油田公司、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、大型電商及商超等企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ) 需求，以信息技術(shù)為支撐，大力發(fā)展集保管、配送、分揀、輸送 為一體的倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，積極拓展全程可追溯的智慧物流。加快 城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)。構(gòu)建物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配 送網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為主的城市配送體系，發(fā)展“社區(qū)(村屯)團(tuán)購(gòu)+ 同城配送”業(yè)務(wù)。支持郵政快遞企業(yè)、連鎖企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。支持流通企業(yè)建立城鄉(xiāng)一體化 的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。提 升農(nóng)村物流配送能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全程冷鏈流通產(chǎn)業(yè)鏈條，加快 農(nóng)產(chǎn)品“走出去”步伐。
三 、提升金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。構(gòu)筑多元組織體系。加快區(qū)域 性金融集聚板塊建設(shè)，積極吸引民生銀行、中華財(cái)險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu) 地區(qū)性總部及分支機(jī)構(gòu)入駐。大力引進(jìn)投資基金、融資租賃、消 費(fèi)金融、汽車金融、期貨公司等機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展民間資本 設(shè)立的大數(shù)據(jù)金融科技公司。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè) 保險(xiǎn)。提升金融服務(wù)能力。構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī) 制，用好地方政府債券，深化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，擴(kuò)大抵質(zhì)押范圍， 推進(jìn)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提高信用貸款比重，提升金融 科技水平。針對(duì)性加強(qiáng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)，增加金融普惠性。圍繞化工、農(nóng)產(chǎn)品等工業(yè)鏈配套相應(yīng)金融供應(yīng)鏈，推廣商 業(yè)匯票、基差貿(mào)易和套期保值業(yè)務(wù)。實(shí)施企業(yè)上市“紫丁香”計(jì)劃， 推動(dòng)新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、 生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。 暢通銀企對(duì)接渠道。設(shè)立區(qū) 級(jí)金融扶持基金，建立綜合性金融服務(wù)中心，打造供需高效對(duì)接、 便民利企的“金融工作站”,搭建融資擔(dān)保、應(yīng)急周轉(zhuǎn)、貸款貼息、 保險(xiǎn)保障等“政銀保擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)緩釋平臺(tái)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融 合。規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。開(kāi)展專項(xiàng)整治，規(guī)范交易行為，嚴(yán)厲打 擊亂辦金融、非法集資等金融違法犯罪活動(dòng)。加大金融法律法規(guī) 宣傳力度，提高群眾防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
四 、組合開(kāi)發(fā)旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。科學(xué)編制 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝，拓展線上線下?tīng)I(yíng)銷 渠道，以建設(shè)區(qū)級(jí)旅游咨詢服務(wù)中心為切入點(diǎn)，逐步健全吃、住、 行、游、購(gòu)、娛全業(yè)態(tài)配套服務(wù)體系，提升旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次。 打造特色旅游品牌。 圍繞資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造鐵人大道、鐵人廣 場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)大道等石油文化景觀走廊，建設(shè)油田樂(lè)園石油文化主題 公園，依托鐵人紀(jì)念館、石油科技館和石油文化主題公園打造鐵 人精神紅色游、石油工業(yè)文化游；依托一鎮(zhèn)三場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、 田園采摘、親子游樂(lè)、戶外拓展、民宿等業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)自駕車 房車營(yíng)地、特色農(nóng)鎮(zhèn)、雪地溫泉度假村建設(shè)，打造生態(tài)休閑游、 冰雪溫泉游。發(fā)展新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)資源、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 優(yōu)勢(shì)，推廣旅養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，發(fā)展慢性病、老年病、職業(yè)病等特色療養(yǎng)服務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城國(guó)際醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目建 設(shè)，打造旅居養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等康養(yǎng)品牌，建設(shè)全省 特色養(yǎng)老新高地。
五 、加快繁榮文化體育產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文教融合。支持教育、文 藝、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造鼎尚金街、偉恒商務(wù)等教育綜合體。 加強(qiáng)教育實(shí)踐基地、示范基地建設(shè)，積極承辦主題講座、展覽、 展演、論壇、訓(xùn)練營(yíng)等文化活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的文化教育產(chǎn)業(yè) 發(fā)展氛圍。促進(jìn)文體融合。培育健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、 中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，建立聯(lián)合承辦國(guó)內(nèi)外重大體育賽事和體 育活動(dòng)的合作機(jī)制，延伸承辦大型文體賽事活動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)商 業(yè)綜合體增設(shè)體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，打造籃球公園、石油體育館等示范 場(chǎng)館，有序推進(jìn)銀浪牧場(chǎng)自行車賽道改造工程和滑雪場(chǎng)建設(shè)等重 點(diǎn)項(xiàng)目，培育愛(ài)渡健身、鵬程象棋等一批優(yōu)秀體育俱樂(lè)部，帶動(dòng) 體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)文產(chǎn)融合。圍繞石油文化資源，有針對(duì)性地 引資助力，加大研產(chǎn)銷力度，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，打造油陶、鴕鳥(niǎo)蛋 雕等具有石油文化符號(hào)的創(chuàng)意產(chǎn)品及動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等符合時(shí)代 特質(zhì)的數(shù)字產(chǎn)品，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)化、數(shù)字化、高端化 邁進(jìn)。促進(jìn)文商融合。加大電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒、網(wǎng)絡(luò)直播等文 化產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加強(qiáng)與影視、演藝等行業(yè)合作，傳承石油文化， 打造石油文化影視產(chǎn)品和演藝基地。
第六章 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，以 糧食、果蔬、畜牧“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，發(fā)展生態(tài)型種植業(yè)、 近郊型果蔬業(yè)、高效型畜牧業(yè)、觀光型大農(nóng)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)糧食和 果蔬產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)高效畜牧養(yǎng)殖區(qū)，形成觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圈，構(gòu)建 “一帶一區(qū)一圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，不斷夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村改革 向縱深挺進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
一、穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能
(一)發(fā)展生態(tài)型種植業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，建設(shè)好 糧食生產(chǎn)功能區(qū)，突出抓好良田、良種、良法，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)增 收，全區(qū)糧食年產(chǎn)總量突破1.65億斤。實(shí)施黑土保護(hù)性耕作，遏 制黑土地退化、恢復(fù)提升耕地地力；推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、多抗廣適、 品質(zhì)優(yōu)良的新品種；推行綠色生產(chǎn)，控制農(nóng)藥、化肥、除草劑使 用量，提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力；防治農(nóng)村面源污染，開(kāi)展 廢舊地膜和農(nóng)藥包裝廢棄物整治。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。大力推廣測(cè)土配方施肥、免耕 直播等實(shí)用技術(shù)，種植面積達(dá)5萬(wàn)畝；抓好草地蛾、亞洲飛蝗等 重大病蟲(chóng)害防治；充分發(fā)揮秸稈離田、還田綜合利用政策，秸稈 綜合利用率達(dá)到90%;加快農(nóng)田水利建設(shè)，推廣高效節(jié)水灌溉、 物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，農(nóng)田灌溉覆蓋面達(dá)到85%;推 進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械提檔升級(jí)，購(gòu)進(jìn)新農(nóng)機(jī)設(shè)備10臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、智 能化遠(yuǎn)程控制管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到98%。
(三)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力， 烘儲(chǔ)、冷儲(chǔ)設(shè)施發(fā)展到6處，儲(chǔ)存能力達(dá)到30萬(wàn)噸。服務(wù)慶雪面 粉、設(shè)計(jì)院酒廠等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，借助大米、天龍、 九佰街等網(wǎng)絡(luò)載體，擴(kuò)大企業(yè)品牌影響力。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入 戶工程，完善村信息站、鎮(zhèn)信息社電商平臺(tái)功能建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn) 品宣傳推介力度。暢通小額農(nóng)業(yè)貸款渠道，擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)和大 災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋范圍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建多元化保障平臺(tái)。
二、發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
(一)近郊型果蔬業(yè)。發(fā)揮近郊優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向， 以設(shè)施農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，布局“四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,打造城市“菜籃子”。 銀浪牧場(chǎng)精品西甜瓜和中草藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積1.5萬(wàn)畝，重 點(diǎn)發(fā)展西甜瓜、番茄、馬鈴薯、山藥、板藍(lán)根等特色種植。紅驥 牧場(chǎng)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積1萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展鮮食玉米“產(chǎn)、 加、儲(chǔ)、銷”,協(xié)同發(fā)展地域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的菜豆、牛角椒、紅干椒、 馬鈴薯等露地果蔬種植。星火牧場(chǎng)菇娘產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積2萬(wàn) 畝，重點(diǎn)發(fā)展菇娘種植，同步試種水稻、雜糧雜豆。喇嘛甸鎮(zhèn)露 地春茬果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積1.1萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展茄子、辣椒、 番茄、黃瓜、土豆等茄果及大蔥、白菜、甘藍(lán)等葉菜生產(chǎn)。
(二)高效型畜牧業(yè)。依托蒙牛、伊利、金鑼等龍頭企業(yè)帶 動(dòng)作用，推廣“公司+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶模式”,通過(guò)政策扶持，穩(wěn)步 擴(kuò)大奶牛、肉牛、生豬、禽類養(yǎng)殖規(guī)模，提升肉蛋奶的供給數(shù)量 和質(zhì)量。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)改善動(dòng)物防疫條件，不斷建立健全動(dòng)物防疫體系。推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用配套技術(shù)，全面提升養(yǎng) 殖廢棄物資源化利用水平，畜禽廢棄物資源化利用率達(dá)到95%。 到 2025 年，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到82%,奶牛存欄達(dá)到 0.6萬(wàn)頭，肉牛存欄0.4萬(wàn)頭，生豬存欄達(dá)到4萬(wàn)頭，羊存欄達(dá) 到2.5萬(wàn)只，家禽存欄達(dá)到25萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到0.6萬(wàn)噸， 蛋類總產(chǎn)量0.15萬(wàn)噸，生鮮乳產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸。
(三)觀光型大農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“藍(lán)城小鎮(zhèn)”“菇娘小鎮(zhèn)”、智能溫 室群、千畝花海等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展 田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化休閑、科普教育、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)， 融合產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能和社區(qū)功能。整合全區(qū)旅游資源，謀劃 四季旅游品牌，串聯(lián)成農(nóng)產(chǎn)品加工+農(nóng)事體驗(yàn)+餐飲娛樂(lè)+棚室采 摘+戶外運(yùn)動(dòng)+動(dòng)植物科普+N 種模式的精品旅游線路，輔以草原、 湖泊、林地等自然景觀，打造區(qū)域特色品牌15個(gè)以上，形成一二 三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
(一)堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖。堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集 體所有，鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，落實(shí)第二輪土地承包到 期后再延長(zhǎng)三十年政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。規(guī) 范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展政策咨詢、評(píng)估鑒證、 糾紛調(diào)處等工作，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng) 村經(jīng)紀(jì)人等各種社會(huì)力量參與土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、 集約化發(fā)展。
(二)持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村資源 變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革工作，通過(guò)發(fā)展村 級(jí)合作組織、加快土地有序流轉(zhuǎn)、盤活資產(chǎn)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等途 徑，帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1000萬(wàn)元。充 分發(fā)揮讓胡路區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心信息傳遞、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、交易中 介的平臺(tái)作用，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入 股、抵押等形式進(jìn)行公開(kāi)流轉(zhuǎn)交易，提高農(nóng)村要素資源配置和利 用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化。
(三)穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。以探索農(nóng)村宅基地所 有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”為重點(diǎn)，落實(shí)宅基地集體所有 權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地 和農(nóng)民房屋使用權(quán)，逐步建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、 權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度。探索宅基地 集體所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式、探索農(nóng)戶宅基地資格權(quán)保障和實(shí)現(xiàn)形式、 探索宅基地有償使用制度和退出機(jī)制、探索宅基地使用權(quán)放活形 式、完善宅基地管理制度、完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策等內(nèi) 容，提升農(nóng)村土地資源科學(xué)利用水平，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，發(fā) 展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
(四)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。夯實(shí)農(nóng)民合作社和家庭 農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)地位，鼓勵(lì)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理 人，鼓勵(lì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)向種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變， 重點(diǎn)培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、基礎(chǔ)設(shè)施完備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、從業(yè)技能專業(yè)、營(yíng)銷渠道順暢、輻射帶動(dòng)周邊的家庭農(nóng)場(chǎng)，到2025 年，家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)達(dá)到50個(gè)以上，發(fā)展農(nóng)民合作社70個(gè)以上。
四 、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策，申 請(qǐng)國(guó)家債券項(xiàng)目，實(shí)施水、電、路、網(wǎng)等建設(shè)工程。 實(shí)施防洪減 災(zāi)工程。在一鎮(zhèn)三場(chǎng)建設(shè)排水溝渠60千米、排水管線5千米， 建設(shè)橋、閘、涵洞、泵站等建筑物91座，建成完善的農(nóng)村排水 系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨季排水通暢。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程。鋪設(shè)飲水管 網(wǎng)，更換凈化設(shè)備，安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，受益農(nóng)戶900戶。 推 進(jìn) 鎮(zhèn)場(chǎng)道路升級(jí)改造。維修改造讓杜路、喇富路通村道路及各牧場(chǎng) 主干道路，改建新華、宏偉、繁榮等建制村道路，計(jì)劃維修改造 道路總長(zhǎng)度172公里。鞏固農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)成果。進(jìn)一步規(guī)范 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)步伐，提高電力保障水平。 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村寬帶通信 網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，實(shí)施信息進(jìn) 村入戶工程，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活深度融合應(yīng) 用，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、公共文化網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)，加快 農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)步伐。
(二)扎實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。推行“村 收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)中轉(zhuǎn)”的生活垃圾收運(yùn)模式，制定村規(guī)民約， 充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，促進(jìn)村屯環(huán)境美化綠化、村內(nèi)設(shè)施規(guī)范 管理、保潔機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。實(shí)施喇嘛甸鎮(zhèn)和國(guó)有牧場(chǎng)農(nóng)村生活污水治理工程。完善鎮(zhèn)中心區(qū)域、國(guó)有牧場(chǎng)居民居住區(qū)和周邊村屯 污水收集管網(wǎng)，進(jìn)入西城區(qū)污水處理廠、建小型污水處理裝置， 解決農(nóng)村生活污水自然排放和直排入湖問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體 治理。按照“分類治理、分期推進(jìn)”工作思路，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)和牧場(chǎng)狠抓 污水垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)面源和內(nèi)源污染治理，以房前屋后河 塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消 除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治。堅(jiān)持邊排查、 邊整治，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，以用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村房屋為重點(diǎn)， 全面摸清農(nóng)村房屋規(guī)劃、建設(shè)、消防、使用和管理基本狀況，依 法依規(guī)有序開(kāi)展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，及時(shí)消除農(nóng)村房屋 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命 ”。因地制宜推廣管網(wǎng)式、凈 化槽式、戶用化糞池式、生態(tài)式等寒地改廁模式，推進(jìn)農(nóng)村改廁 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理，提高農(nóng)村改廁質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村能源革 命。推廣應(yīng)用光伏發(fā)電、生物質(zhì)成型燃料等清潔可再生能源，探 索集中供暖模式，推進(jìn)農(nóng)村能源消費(fèi)升級(jí)，加快實(shí)施農(nóng)村冬季清 潔取暖，積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤替代。開(kāi)展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)。鼓 勵(lì)村民在門前屋后栽花植樹(shù)，打造富有村屯特色、承載田園鄉(xiāng)愁的 鄉(xiāng)村風(fēng)貌。
(三)提升農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。打造美德鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村 移風(fēng)易俗。啟動(dòng)綜合文化服務(wù)中心實(shí)體建設(shè)，在8個(gè)村屯各建一 處集閱覽室、資源共享室、科技培訓(xùn)室等為一體的綜合文化活動(dòng) 場(chǎng)所。探索建立鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系，制定文明行為促進(jìn)和約束制度，鼓勵(lì)各村建立積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，建設(shè)愛(ài)心獎(jiǎng)勵(lì)超市，引導(dǎo) 村民自覺(jué)踐行村規(guī)民約。保持喇嘛甸鎮(zhèn)全國(guó)文明村鎮(zhèn)榮譽(yù)，廣泛 開(kāi)展新時(shí)代“大慶精神”“鐵人精神”宣傳活動(dòng)，開(kāi)展文明村創(chuàng)建活 動(dòng)，積極推薦參加市級(jí)文明村評(píng)選，到2025年，全區(qū)區(qū)級(jí)以上文 明村占比達(dá)到80%以上。 健全調(diào)解機(jī)制，提升鄉(xiāng)村法治水平。全 面實(shí)施“多網(wǎng)合一”,建立全要素網(wǎng)格，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社會(huì)治理綜合 體、公共法律服務(wù)站和村級(jí)法律服務(wù)工作室，全面推行“一村一 法律顧問(wèn)”“一村一專職人民調(diào)解員”“一村一信訪代理員”“一村 一輔警”,全力推動(dòng)輔警進(jìn)村委。建立矛盾糾紛源頭化解機(jī)制， 制定完善駐村第一書(shū)記、村黨組織書(shū)記屬地信訪責(zé)任包保制度， 堅(jiān)決把矛盾化解在基層。到2025年，鄉(xiāng)村綜治中心全部達(dá)到國(guó)家 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，人民調(diào)解“4543”大慶模式向鄉(xiāng)村有效延伸。
第七章 加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)管理 打造美麗宜居生態(tài)新城
牢固樹(shù)立建設(shè)百年油田就是建設(shè)百年城市的理念，綜合考慮 讓胡路歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展需要，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、 精細(xì)化原則，統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)管理，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，著力 優(yōu)化功能環(huán)境，不斷提高城市現(xiàn)代化水平。
一、優(yōu)化城區(qū)布局
(一)突出規(guī)劃引領(lǐng)，修訂城市框架。依據(jù)“三區(qū)三線”功能 邊界，做好規(guī)劃深度修編，分類管控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、空間擺布。未來(lái)5年，按照北移、西拓、中強(qiáng)、南控的總體建設(shè)思路，形成城市 重心明確，功能分區(qū)明顯，舒展、開(kāi)放、錯(cuò)落有致的城市建設(shè)格 局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間增綠 增美。北 移 ，越過(guò)濱洲鐵路向月亮泡周邊發(fā)展，建設(shè)站北(大慶 西站)商業(yè)商務(wù)組團(tuán)。 西拓，跨讓通線向西延伸，陸續(xù)啟動(dòng)富強(qiáng) 鐵西地區(qū)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與喇嘛甸地區(qū)有機(jī)融合。中 強(qiáng) ，以 中 央大街西干線為軸，通過(guò)改造舊區(qū)、治理環(huán)境、完善設(shè)施、強(qiáng)化 功能，改善城區(qū)面貌。 南 控 ，控制大面積商業(yè)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā) 展大慶銀浪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，合理利用土地資源。
(二)堅(jiān)持“多規(guī)合一”,構(gòu)建規(guī)劃體系。結(jié)合第三次國(guó)土調(diào) 查，編制土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“多規(guī)合一 ” 的國(guó)土空間規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)規(guī)劃、布局和功能，提升城市承 載能力?？茖W(xué)編制城市道路交通、景觀水系、園林綠化、市政基 礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)項(xiàng)目、消防基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，按照市政府總體 安排，積極做好西城區(qū)城市軌道交通專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)工作，形成舒 展開(kāi)放、錯(cuò)落有致的城市空間框架。推動(dòng)土地利用、油田產(chǎn)能、 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃相互銜接統(tǒng)一，構(gòu)建成龍配套、橫向 到邊、縱向到底的規(guī)劃體系。
(三)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化剛性約束。嚴(yán)格依法審批、嚴(yán)禁 隨意變更、嚴(yán)肅執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，確保一張藍(lán) 圖繪到底。
二、有序開(kāi)發(fā)建設(shè)
(一)加快重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)。 一是鐵人中學(xué)周邊區(qū)域。依托明 湖地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，協(xié)調(diào)油田和權(quán)屬單位，依法征地、競(jìng)價(jià) 出讓、招商開(kāi)發(fā)、完善配套，全面啟動(dòng)南一路延伸段向西至慶化 路區(qū)域的鐵人中學(xué)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)香江時(shí)代廣場(chǎng)周邊房地產(chǎn) 開(kāi)發(fā)，圍繞明湖打造人文、水韻、精致典雅的商住學(xué)區(qū)。 二是大 慶西站站前地區(qū)。依托西站站前地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，招商引入 有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)，采取滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的模式，統(tǒng)籌考慮后整體開(kāi)發(fā) 建設(shè)，將后龍崗地區(qū)依法動(dòng)遷，招商出讓供地，在解決后龍崗立 交橋通行問(wèn)題的同時(shí)，打造唐人中心商住組團(tuán)。三是富強(qiáng)鐵西地 區(qū)。依據(jù)富強(qiáng)地區(qū)改造協(xié)議，爭(zhēng)取在“十四五”中期完成富強(qiáng)鐵西 地區(qū)的規(guī)劃調(diào)整、土地征轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)和村民回遷，借助通讓鐵路跨 線橋的建成，深入推進(jìn)富強(qiáng)鐵西地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。采取政府投、 企業(yè)幫的辦法，通過(guò)清淤圍堰、水體治理，完成富強(qiáng)湖改造，添 水氣、增活氣、蓄靈氣，推動(dòng)鐵西周邊地塊滾動(dòng)出讓、招商開(kāi)發(fā)， 完成富強(qiáng)新城商住區(qū)的接續(xù)建設(shè)，打造大慶“西湖”商住景觀區(qū)。 同時(shí)，規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施打通西潭路舊城改造等項(xiàng)目，完善富強(qiáng)鐵東 地區(qū)改造項(xiàng)目。四是龍南大市場(chǎng)區(qū)域。按照紅旗地區(qū)北部區(qū)片控 制性詳細(xì)規(guī)劃，借助鐵人紀(jì)念館、大慶一中、油田公司總部等區(qū) 位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)鐵人商住組團(tuán)。五是貝斯特和瑪?shù)美麉^(qū)域。 按 照市政府要求，盡快完成區(qū)域整體動(dòng)遷，解決歷史遺留問(wèn)題，配 合完成土地招拍掛，按規(guī)劃啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。
(二)依法推進(jìn)舊區(qū)征收。 一是加快鐵路平房區(qū)房屋征收。
積極爭(zhēng)取鐵路部門、市政府支持，推動(dòng)鐵路平房區(qū)形成凈地，為 大慶西站北側(cè)土地的深度利用提供空間，根據(jù)全市和西城區(qū)總體 規(guī)劃進(jìn)行商住開(kāi)發(fā)或市政設(shè)施建設(shè)，使之得到充分合理利用。二 是完成慶虹橋周邊房屋征收。配合市政府和油公司，以服務(wù)慶虹 橋改造為著眼點(diǎn)，拆除規(guī)劃紅線內(nèi)部分商住樓，為慶虹橋整體改 造創(chuàng)造條件。三是謀劃啟動(dòng)喇嘛甸鎮(zhèn)域房屋征收。按照安全規(guī)范 和環(huán)境整治要求，協(xié)調(diào)大企業(yè)支持，深度謀劃宏偉一、二屯改造， 力爭(zhēng)整體遷出、異地安置。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)喇嘛甸鎮(zhèn)示范新村二 期工程。
(三)高效盤活閑置資源。 一是建設(shè)專業(yè)化園區(qū)。按照“整合 優(yōu)勢(shì)資源、盤活閑置資產(chǎn)、發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，辟建鄉(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)集體建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地“同權(quán)同價(jià)”入市， 打造成為全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板區(qū)。二是去房地產(chǎn)存量。堅(jiān)持控 制增量、消化存量的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控原則，根據(jù)市場(chǎng)需求合理規(guī) 劃和開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì) 量安全監(jiān)管、健全完善配套功能、納入招商吃配條件等措施，盤 活存量房產(chǎn)。積極擴(kuò)大房屋征收項(xiàng)目回遷貨幣化安置覆蓋面，未 來(lái)5年所有房屋征收項(xiàng)目，原則上不再另行新建回遷商品房，引 導(dǎo)被征收人以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)置開(kāi)發(fā)企業(yè)房源，多措并舉，逐步消化 吸收存量房產(chǎn)。三是引進(jìn)高職院校。借助鐵人中學(xué)原址，吸納有 特色、有優(yōu)勢(shì)的院校進(jìn)駐，為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供有力服務(wù)。
三、完善配套設(shè)施
(一)構(gòu)建交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照城市快速路、主次干道、 支路、背街小巷“四位一體”進(jìn)行規(guī)劃布局，兼顧經(jīng)濟(jì)、人文和社 會(huì)效應(yīng)，延伸斷頭路、打通瓶頸路、改造錯(cuò)位路、維修破損路， 逐步推行住宅小區(qū)和單位內(nèi)部道路公共化，綜合整治靜態(tài)交通秩 序，打造更加級(jí)配合理、便捷高效的路網(wǎng)系統(tǒng)。積極推進(jìn)慶虹橋 改造，力爭(zhēng)早日通車。規(guī)劃建設(shè)西外環(huán)路，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)道路閉合。 盡快完成富強(qiáng)地區(qū)剩余兩座鐵路跨線橋建設(shè)，為城市功能區(qū)延伸 拓展提供基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)城區(qū)橋梁養(yǎng)護(hù)，及時(shí)維護(hù)中央大街、遠(yuǎn) 望轉(zhuǎn)盤、后龍崗立交橋等主要道路橋梁，根據(jù)重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、擁堵 地帶實(shí)際增設(shè)和啟用過(guò)街天橋，提供安全舒適出行環(huán)境。加大城 區(qū)主次干道改造力度，推進(jìn)南一路至慶化路、中七路至龍九路、 西苑街至龍化路道路建設(shè)，加快龍化路、中央大街至明湖東路等 道路改造升級(jí)，力爭(zhēng)完成北星路、鴻運(yùn)西路、西苑街等16條道路 改造。推進(jìn)智慧交通管控平臺(tái)建設(shè)，新建、改建智能交通外場(chǎng)各 系統(tǒng)，對(duì)人、車、路、環(huán)境等交通要素及信息業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全方 位整合，提升出行效率，防控安全隱患。
(二)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。 供熱設(shè)施方面。通過(guò)政府引導(dǎo)、 企業(yè)投入、社會(huì)共建等方式，依托華能集中供熱系統(tǒng)，大力推進(jìn) 華能熱電聯(lián)產(chǎn)二期、宏偉電廠三期等集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)開(kāi) 展老舊管網(wǎng)改造和小鍋爐撤并工作，逐步取締零散熱源，城市集 中供熱率達(dá)90%,不斷提升供熱保障能力。通過(guò)老舊小區(qū)供熱管 網(wǎng)改造、入戶供熱改造，解決小區(qū)供熱管網(wǎng)老化問(wèn)題。供氣設(shè)施高校、科研院所科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，允許國(guó)有企 業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)和管理人才按規(guī)定兼職兼薪、獲取報(bào)酬。 在住房、醫(yī)療、子女教育、創(chuàng)業(yè)、職稱上加大對(duì)人才的激勵(lì)和扶 持政策。支持高新區(qū)自主創(chuàng)新人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等優(yōu)惠政策， 加大對(duì)基層一線人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)深化地方國(guó)資國(guó)企改革。推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能實(shí)現(xiàn)以“管 資產(chǎn)”為主向以“管資本”為主轉(zhuǎn)變。將由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的 事項(xiàng)歸位于企業(yè)，以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推 動(dòng)國(guó)有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn) 作，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)化主體活力。優(yōu)化調(diào)整區(qū)屬國(guó)有資本布局， 促 進(jìn)國(guó)有資本向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，提高企業(yè)運(yùn) 營(yíng)效率。鼓勵(lì)市屬國(guó)企集團(tuán)化、集約化發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè) 相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)進(jìn)行歸并重組。清理退出不具備優(yōu)勢(shì)的非 主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。通過(guò)租賃、股權(quán)投資、合作經(jīng)營(yíng)等方 式有效盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)。 穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)屬國(guó)企混合所有制改革， 支持非國(guó)有資本投資主體通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、 股權(quán)轉(zhuǎn)換、債轉(zhuǎn)股等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革重組。做好駐區(qū) 央企“三供一業(yè)”移交收尾工作和退休人員社會(huì)化管理移交等工 作。健全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)， 加快推進(jìn)“勞動(dòng)、人事、分配”三項(xiàng)制度改革，加快完善地方國(guó) 有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理，推進(jìn)市
