（黑龍江?。Q崗市興山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
鶴崗市興山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是我區(qū)與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我們既面臨著國(guó)際環(huán)境不斷變化帶來(lái)的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更迎來(lái)加速興山區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展不可多得的歷史機(jī)遇。因此，編制好興山區(qū)“十四五”規(guī)劃，對(duì)我區(qū)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新興山開(kāi)好局、起好步具有重要意義。就制定興山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。
一、“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)
（一）“十三五”時(shí)期取得的成績(jī)
“十三五”時(shí)期，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，興山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話、重要批示精神，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障改善民生、打造幸福宜居興山，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)基本完成，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)做大，預(yù)計(jì)“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.4%；公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值164.1%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比由1.1:47.3:51.6調(diào)整為1.4:40.3:58.3，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值所占比重高于以煤炭開(kāi)采洗選業(yè)為主導(dǎo)的第二產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。 把項(xiàng)目作為加快發(fā)展的“一號(hào)工程”，確定“一地四區(qū)”發(fā)展定位，優(yōu)先發(fā)展新能源、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。累計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目39個(gè)，其中非煤項(xiàng)目占到92.3%，億元項(xiàng)目16個(gè)。培育龍?jiān)垂夥l(fā)電、萃元紫蘇種植深加工、昊通汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)基地、鼎尊生物科技等一批立區(qū)強(qiáng)區(qū)支柱型項(xiàng)目。啟動(dòng)興山全域文旅發(fā)展規(guī)劃，挖掘飛機(jī)
房、興山要塞、東北電影制片廠、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、興山礦等歷史文化資源，規(guī)劃山林、冰雪、溫泉等自然資源項(xiàng)目，推動(dòng)文化與自然資源相互融合，協(xié)同發(fā)展。
城區(qū)面貌煥然一新。安居品質(zhì)顯著提升，棚改征收房屋1.15萬(wàn)戶(hù)，安置9486戶(hù)，自然之家、陽(yáng)光庭院、松鶴I組團(tuán)等高標(biāo)準(zhǔn)花園式棚戶(hù)住宅小區(qū)拔地而起?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，轄區(qū)老舊供熱管網(wǎng)改造完成，長(zhǎng)征路、通山路等10條城區(qū)巷道完成硬化，興山路、紅楓路完成升級(jí)，配合推進(jìn)尚志路基礎(chǔ)工程、機(jī)場(chǎng)路一期、紅星路工程建設(shè)，城區(qū)“井字”交通格局基本形成。城區(qū)功能進(jìn)一步健全，新建紅楓廣場(chǎng)、東風(fēng)街廣場(chǎng)、東影廣場(chǎng)和6處停車(chē)場(chǎng)。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持把營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉，堅(jiān)持還綠于民、還水于民、還清新空氣于民，全力打造“綠色、人文、生態(tài)”山水興山。立足山水興山生態(tài)理念，大力推進(jìn)創(chuàng)森綠化工作，累計(jì)植樹(shù)7.7萬(wàn)株，建成2個(gè)森林小區(qū)和森林企業(yè)，北山公園成為全市居民休閑娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。全面推行落實(shí)河長(zhǎng)制工作，向上爭(zhēng)取云谷溪（頭道溝）、碧月溪（三道溝）河道砌護(hù)工程，配合“兩河十四溝”清水秀岸綜治工程，實(shí)施云谷溪、瑞鹿溪（二道溝）、碧月溪黑臭水體治理。開(kāi)展河湖“清四亂”、“亮劍護(hù)河”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“三員兩清一公約”河道立體管護(hù)模式，倡導(dǎo)全民參與愛(ài)河護(hù)河。
民生工程持續(xù)改善。把就業(yè)當(dāng)成最大的民生實(shí)事來(lái)抓，累計(jì)開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)2811人次，新增就業(yè)1萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以?xún)?nèi)。推動(dòng)社會(huì)救助全覆蓋，兜牢民生底線，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率逐年擴(kuò)大，殘疾人、退役軍人、老年人、困難群體服務(wù)和保障能力不斷提升。與“十三五”初期比較，我區(qū)城市低保保障、城市特困集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高了16%、30%和28%。依托福年康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。完善社區(qū)服務(wù)功能，5年內(nèi)新建、擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所6800平方米，精品社區(qū)數(shù)量達(dá)到75%。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)“七五”普法教育，組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余件。建設(shè)具備教育培訓(xùn)、公共法律服務(wù)、社區(qū)矯正、人民調(diào)解功能的司法行政指揮中心，有效提升綜治維穩(wěn)能力。整合區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，投入287.8萬(wàn)元改善學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。計(jì)生、疾控、婦幼保健等工作持續(xù)邁上新臺(tái)階?；竟残l(wèi)生服務(wù)連續(xù)多年在全市排名前列。健康龍江行、簽約家庭醫(yī)生、“讓愛(ài)翻倍”愛(ài)心團(tuán)等特色服務(wù)助力全民健康。新建街道文化站3個(gè)、社區(qū)文化活動(dòng)室2個(gè)，極大增加居民活動(dòng)空間，舞蹈曲藝節(jié)目、美術(shù)、書(shū)法作品創(chuàng)作、社區(qū)圖書(shū)室藏書(shū)量分別達(dá)到“百、千、萬(wàn)”。
安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭“去產(chǎn)能”任務(wù)，深入推進(jìn)煤礦整治整合，與“十三五”初期相比，全區(qū)煤礦數(shù)量縮減25%，產(chǎn)能縮減26.9%。嚴(yán)格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，完善機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“大檢查、大執(zhí)法、大培訓(xùn)、曝光”四大活動(dòng)，持續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；髽I(yè)、非煤礦山、工商貿(mào)企業(yè)共檢查260余次，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年行動(dòng)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。在自然災(zāi)害高發(fā)期，實(shí)行24小時(shí)值班制，對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域不定時(shí)巡查檢查。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零死亡”，無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)
要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇。目前我國(guó)仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，和平和發(fā)展仍然是時(shí)代主題。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)向好，以國(guó)內(nèi)“大循環(huán)”為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快形成。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)東北和我省作出重要講話和重要指示批示，黨中央、國(guó)務(wù)院也多次出臺(tái)系列支持東北振興政策措施，這為我區(qū)提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。從省市層面看，省委、省政府對(duì)煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展給予了大力支持，各種機(jī)遇相互疊加的態(tài)勢(shì)正在形成，集中發(fā)力的作用不斷凸顯，我市的機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)路建設(shè)和“關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)”國(guó)家級(jí)水生態(tài)公園建設(shè)，以及山水林田湖草系統(tǒng)治理等項(xiàng)目建設(shè)在興山交匯，為我區(qū)推動(dòng)資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。
要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。我區(qū)潛在的優(yōu)勢(shì)在“十四五”期間將進(jìn)一步凸顯，成為我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)：一是資源優(yōu)勢(shì)。煤炭一直是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，盡管“十三五”期間我區(qū)的煤炭生產(chǎn)因政策調(diào)整和煤礦整治整合的影響，煤炭產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，但前景向好，尤其是到“十四五”時(shí)期，我區(qū)將有5戶(hù)煤礦企業(yè)，通過(guò)整治整合、升級(jí)改造，煤炭年產(chǎn)量將達(dá)到百萬(wàn)噸以上，迎來(lái)煤礦發(fā)展的新“黃金期”，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加新的引擎。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我區(qū)位于市區(qū)的最北部，雖然有一條通往寶泉嶺和鶴北方向的砂石路，但路況不佳，但在“十四五”期間，將建成一條通往寶泉嶺和鶴北方向高等級(jí)的機(jī)場(chǎng)路，屆時(shí)興山將真正成為我市的北大門(mén)，為建設(shè)機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)園區(qū)提供了巨大的空間。三是土地優(yōu)勢(shì)。興山區(qū)總面積26平方公里，土地性質(zhì)上大多為建設(shè)用地，城區(qū)周邊有大量坡梁旱地，可利用土地豐富，為項(xiàng)目建設(shè)可提供充足的用地保障。四是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)是鶴崗市的后花園，我區(qū)的綠色生態(tài)資源極為豐富，青龍?zhí)?、青嶺潭、青月潭波光相映，云谷溪、瑞鹿溪、碧月溪、翠林溪涓流不息，瑞鹿泉、北山群泉、椴樹(shù)泉清澈甘甜。北部群山環(huán)繞，樹(shù)種豐富，植被茂密，為踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念提供了得天獨(dú)厚的條件。五是“紅色”文化優(yōu)勢(shì)。興山區(qū)作為東北“小延安”，是東北電影制片廠和中國(guó)醫(yī)科大學(xué)成長(zhǎng)的搖籃。興山礦是我市最早的煤礦之一，全市第一口斜井就誕生在此。飛機(jī)房建筑群見(jiàn)證了當(dāng)年中蘇的友誼。依山而建的“興山要塞”是“東方馬其諾防線”的重要一部分，它是日本帝國(guó)主義侵華的歷史罪證。這些歷史遺存，通過(guò)深度挖掘和利用，都將成為文旅項(xiàng)目資源。
要正視存在的困難。我區(qū)在“十三五”期間，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等雖然有了很大的發(fā)展和改善，但發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有壯大，立區(qū)項(xiàng)目還很少，受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，民生事業(yè)投入不夠，人口持續(xù)減少，信訪維穩(wěn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。這些都是我們?cè)凇笆奈濉逼陂g需要解決的問(wèn)題和矛盾。
總之，“十四五”時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，找準(zhǔn)我區(qū)發(fā)展的坐標(biāo)和方向，我們將大有可為、大有作為。全區(qū)將上下團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，立足中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和龍江全面振興全方位振興的時(shí)代背景，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和挑戰(zhàn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)、在變局中開(kāi)新局，堅(jiān)定信心和決心，保持定力和毅力，增強(qiáng)干勁和韌勁，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平、更為安全的發(fā)展。
三、“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
（三） 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神以及省市委十二屆八次全會(huì)精神。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
（四） 原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 形成發(fā)展強(qiáng)大合力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)作用，教育引導(dǎo)廣大黨員干部提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，把推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展作為檢驗(yàn)黨性的試金石，從區(qū)域發(fā)展的大局出發(fā)，正確看待融合發(fā)展的大勢(shì)，積極適應(yīng)體制機(jī)制的變化，主動(dòng)推動(dòng)工作走上正軌，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展。
堅(jiān)持新發(fā)展理念 推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)定“擔(dān)當(dāng)追趕、再創(chuàng)輝煌”的信心和決心，按照省委、市委決策部署要求，堅(jiān)定不移深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、加快發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，加速推進(jìn)興山“一地四區(qū)”建設(shè)，只爭(zhēng)朝夕，埋頭苦干，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目抓，一件事接著一件事干，確保干一件、成一件，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷加快崛起步伐，著力打造“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化“山水興山”。
堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。用足用好改革關(guān)鍵一招，增強(qiáng)緊迫感，堅(jiān)定不移深化改革，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，提高資源配置效率，堅(jiān)決破除深層次體制機(jī)制障礙，加速釋放改革效益，以改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局，持續(xù)激發(fā)振興發(fā)展活力。以更大力度、更實(shí)舉措，推動(dòng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。
堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放合作，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步明確區(qū)域協(xié)作目標(biāo)、路徑和舉措。加強(qiáng)以鶴北合作為重點(diǎn)的區(qū)域合作，爭(zhēng)取率先實(shí)施一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)延伸合作示范項(xiàng)目，引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。用足用好資源枯竭型城市扶持政策，主動(dòng)融入?yún)f(xié)同發(fā)展進(jìn)程，不斷深化合作交流，著力實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。
堅(jiān)持以人民為中心 提升社會(huì)治理效能。時(shí)刻牢記黨的宗旨，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，凝心聚力走出一條符合興山區(qū)實(shí)際、有特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
（五）目標(biāo)
“十四五”期間應(yīng)繼續(xù)緊緊圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，全方位變革發(fā)展方式、全方位完善城區(qū)功能、全方位構(gòu)建治理體系、全方位提升生活品質(zhì)、全方位保障安全穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化之路，堅(jiān)持“一地四區(qū)”發(fā)展定位，加速推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“一地”即建設(shè)紅色人文、綠色生態(tài)宜居地。依托北山公園、礦山公園以及復(fù)墾、青山、青嶺三個(gè)林場(chǎng)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以高品質(zhì)居住為特征、以厚重的紅色人文歷史為基礎(chǔ)的、以高密度山水生態(tài)為優(yōu)勢(shì)，挖掘興山紅色革命歷史和弘揚(yáng)興山的紅色“小延安”精神，強(qiáng)化居民生態(tài)文明理念，打造森林城區(qū)，配套建設(shè)文化廣場(chǎng)、生態(tài)公園，形成“三潭映城、四溪嵌入、水綠交融、多園點(diǎn)綴”的生態(tài)布局，建設(shè)紅色人文、綠色生態(tài)宜居地。
“四區(qū)”即一是建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”。發(fā)展藍(lán)色互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，以“電子商務(wù)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、IT”服務(wù)為支撐，建設(shè)智慧城市區(qū)，發(fā)展跨境電商，探索智慧教育、智慧醫(yī)療。二是建設(shè)“新能源產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。充分利用興山沉陷區(qū)土地，規(guī)劃設(shè)計(jì)裝機(jī)容量500MW集中式地面光伏電站，同時(shí)探索發(fā)展光伏+旅游、農(nóng)業(yè)、綠植等產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)“文旅融合創(chuàng)新示范區(qū)”。根植興山百年歷史文化優(yōu)勢(shì)，依托老區(qū)紅色資源，發(fā)展紅色文旅經(jīng)濟(jì)，打造文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)和旅游娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。四是建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色礦業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)。新建紫蘇產(chǎn)品研發(fā)基地，建設(shè)集一產(chǎn)種植示范、二產(chǎn)精深加工、三產(chǎn)觀光旅游科學(xué)研發(fā)為一體的紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。全力推進(jìn)“綠色、人文、生態(tài)”山水興山建設(shè)。
（六）二O三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
緊緊圍繞黨的十九大和十九屆五中全會(huì)戰(zhàn)略安排，依據(jù)省市第十二次黨代會(huì)和省市委十二屆五次全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，到二O三五年，奮力走出建設(shè)現(xiàn)代化新興山的新路子，實(shí)現(xiàn)興山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，將我區(qū)打造成為“綠色、人文、生態(tài)”的山水興山，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我區(qū)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新興山。屆時(shí)我區(qū)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，自主創(chuàng)新能力和制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入再邁上新臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成法治政府、法治社會(huì)、法治興山。新時(shí)代文化體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。努力打造生態(tài)文明示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安興山建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，全區(qū)人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
在全面承接國(guó)家、省和市二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的同時(shí)，要始終堅(jiān)持把高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作為第一核心要?jiǎng)?wù)，聚焦資源型城區(qū)轉(zhuǎn)型的迫切需求和全區(qū)人民的熱切期盼，認(rèn)真貫徹區(qū)委區(qū)政府確定的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移的培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施承載、改善生態(tài)人居環(huán)境、增進(jìn)民生福祉。到2035年，興山將實(shí)現(xiàn)資源型城區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，總體分為三個(gè)階段:
第一階段，2021-2025年，轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期:主要任務(wù)是圍繞區(qū)委確定的“一地三區(qū)”的發(fā)展定位，重點(diǎn)抓好后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)性發(fā)展，全力以赴完成“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)；
第二階段，2026-2030年，轉(zhuǎn)型拓進(jìn)期:主要任務(wù)是圍繞轉(zhuǎn)型主攻方向，加速推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚，提升接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)比重，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施承載，修復(fù)生態(tài)人居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量；
第三階段，2031-2035年，轉(zhuǎn)型決勝期:主要任務(wù)是全面構(gòu)筑起支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開(kāi)放體系、民生保障體系，真正建成“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化的山水興山。
四、 全力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)
圍繞我區(qū)建設(shè)“一地四區(qū)”發(fā)展定位，按照“抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓園區(qū)、抓創(chuàng)新”工作思路，以“十百千”工程為抓手，利用得天獨(dú)厚的生態(tài)、旅游、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、加快發(fā)展速度、提升質(zhì)量效益，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
（七） 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
打造“新能源產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”。依托占地面積1400公頃50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，建設(shè) “國(guó)家級(jí)光伏領(lǐng)跑基地”。延伸光伏+旅游、農(nóng)業(yè)、綠植等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光伏智慧能源及能源物聯(lián)網(wǎng)，打造集綠色科技、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的國(guó)家級(jí)光伏領(lǐng)跑基地。推進(jìn)鑫源工貿(mào)清潔環(huán)保醇基燃料、昊通清潔能源黃標(biāo)車(chē)改裝、電熱鍋爐、集中式光伏發(fā)電和分散式風(fēng)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等新能源產(chǎn)業(yè)。
打造“文旅融合示范區(qū)”。根植興山百年歷史文化優(yōu)勢(shì)，挖掘興山小延安精神，發(fā)展紅色文旅經(jīng)濟(jì)，打造文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)和旅游娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)興山全域文旅發(fā)展規(guī)劃。
打造“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展藍(lán)色互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，以“電子商務(wù)”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、IT”服務(wù)為支撐，建設(shè)智慧城市，發(fā)展跨境電商，探索智慧教育、醫(yī)療，形成覆蓋全價(jià)值鏈的特色賦能生態(tài)圈。
打造“綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”。發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造綠色礦業(yè)、綠色食品。探索煤炭生產(chǎn)向現(xiàn)代化、智能化轉(zhuǎn)變，發(fā)展煤炭精深加工。加強(qiáng)采沉區(qū)治理、收儲(chǔ)和覆綠，建設(shè)綠色礦山。推進(jìn)鼎尊生物科技木耳菌包智能倉(cāng)儲(chǔ)、新龍躍大米胚芽深加工項(xiàng)目等，建設(shè)北藥種植基地、全產(chǎn)業(yè)鏈紫蘇種植示范園等綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（八）抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
以“十百千”工程為引領(lǐng)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”工作主線，牢牢牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，加強(qiáng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與硬件基礎(chǔ)建設(shè)相融合。
興山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃 | ||
項(xiàng)目類(lèi)型 | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 |
互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目 | 互聯(lián)網(wǎng)+助企助農(nóng)項(xiàng)目 | 謀劃互聯(lián)網(wǎng)“雙+”模式，互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+助企農(nóng)銷(xiāo)售。 |
新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 | 鶴崗市新能源產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 | 利用興山采煤沉陷區(qū)土地，打造“新能源產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)”規(guī)劃，占地面積 324 公頃，配套供水、供電、供熱、通訊、排水，完善園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目的承載能力。 |
鶴崗市龍?jiān)措娏?0萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目 | 項(xiàng)目計(jì)劃占地約1400公頃（興山385公頃），選址位于鶴崗市興山、興安、東山場(chǎng)址，計(jì)劃裝機(jī)容量500MW，主要建設(shè)升壓站、光伏列陣、逆變器、主變壓器、配電裝置、電纜、站內(nèi)道路及基礎(chǔ)設(shè)施等。 | |
鶴崗市鑫源工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸清潔環(huán)保醇基燃料項(xiàng)目 | 項(xiàng)目擬占地0.9公頃，擬建設(shè)500立方米的立罐8個(gè)，5000平方米辦公樓、消防水池、消防泵房、進(jìn)行廠區(qū)綠化和硬化等。 | |
鶴崗市昊通汽車(chē)檢驗(yàn)服務(wù)有限責(zé)任公司汽車(chē)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 | 計(jì)劃占地面積5.2公頃，建筑面積3.5萬(wàn)平方米，一期已建成運(yùn)營(yíng)汽車(chē)檢測(cè)線、黃標(biāo)車(chē)改裝線、機(jī)動(dòng)車(chē)登記站，二期已建成汽車(chē)交易大廳、購(gòu)置稅業(yè)務(wù)大廳、保險(xiǎn)超市、汽車(chē)牌照廠，正在建設(shè)二手車(chē)交易市場(chǎng)、汽車(chē)拆解廠、汽車(chē)賓館等。三期計(jì)劃建設(shè)汽配城、加氣站等。 | |
鶴崗市東北熱力節(jié)能技術(shù)有限公司北部區(qū)域供熱二期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目 | 擬占地4.2公頃，計(jì)劃安裝2臺(tái)150t/H次高溫次高壓循環(huán)流化床鍋爐和1組25MW背壓式汽輪發(fā)電機(jī)組。 | |
文旅融合創(chuàng)新示范項(xiàng)目 | 興山區(qū)文化創(chuàng)意園項(xiàng)目 | 擬占地33公頃，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通車(chē)及供熱。對(duì)興山區(qū)進(jìn)行文化旅游整體規(guī)劃，建設(shè)集民宿、休閑娛樂(lè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為一體的百年老街，展現(xiàn)歷史文化。 |
博然旅游冰雪小鎮(zhèn)項(xiàng)目 | 擬占地30公頃，以冰雪文化為主題定位，以產(chǎn)業(yè)為根基，通過(guò)系統(tǒng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)集滑雪賽事、休閑旅游、康養(yǎng)度假等多功能于一體的多元化、復(fù)合型冰雪小鎮(zhèn)。 | |
北方楓葉小九寨項(xiàng)目 | 通過(guò)對(duì)北山公園自身的優(yōu)化和品質(zhì)的提高，形成可以為市民提供自然風(fēng)光、休閑娛樂(lè)和園林空間的自由開(kāi)暢的城市郊野森林公園（預(yù)計(jì)種植各類(lèi)觀賞樹(shù)木20萬(wàn)株）。 | |
鶴崗市興山區(qū)溫泉項(xiàng)目 | 擬占地8公頃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共有三處地?zé)狳c(diǎn)，經(jīng)國(guó)家地質(zhì)部門(mén)勘測(cè)，地?zé)豳Y源豐沛，地表900-2400米以下水溫達(dá)到65度，并且每向下100米，水溫上升3度，水源充足，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。 | |
鶴崗市興山區(qū)興山要塞項(xiàng)目 | 擬占地10公頃，依托興山要塞遺址，采用情景化寫(xiě)實(shí)設(shè)計(jì)手法，整合周邊資源，真實(shí)再現(xiàn)興山要塞的歷史場(chǎng)面，還原逼真而動(dòng)人心魄的戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景。 | |
鶴崗市北山公園健身步道建設(shè)項(xiàng)目 | 計(jì)劃總投資2400萬(wàn)，擬占地8.4公頃。鋪設(shè)北山公園北山環(huán)路20公里，寬度4.2米的青石路面。鋪設(shè)沿路路燈400盞，安裝道路指示牌200塊，休息座椅1000張，安裝雨水排水井800套。 | |
綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 | 紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 | 項(xiàng)目位于市級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擬占地1000公頃，主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、基因庫(kù)、紫蘇深加工全自動(dòng)智能生產(chǎn)車(chē)間等，打造成為集一產(chǎn)種植示范、二產(chǎn)精深加工、三產(chǎn)觀光旅游科學(xué)研發(fā)的紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。 |
黑龍江鼎尊生物科技有限公司年產(chǎn)5000萬(wàn)袋木耳菌包項(xiàng)目 | 計(jì)劃建設(shè)菌包生產(chǎn)車(chē)間、菌種培育中心、配料車(chē)間、灌裝車(chē)間、預(yù)冷車(chē)間、強(qiáng)冷車(chē)間、注菌車(chē)間、培養(yǎng)室及料場(chǎng)、鍋爐等設(shè)施，建設(shè)完成后可達(dá)到年產(chǎn)5000萬(wàn)袋木耳菌包規(guī)模。 | |
鶴崗市興山區(qū)綠色礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目 | 通過(guò)探索和實(shí)踐綠色礦山之路，對(duì)興山區(qū)嶺北露天礦進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境綜合治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行回填、覆土、種草種樹(shù)、拆除廢棄工礦廠房等，修復(fù)面積200公頃。 | |
（九）加大招商引資和向上爭(zhēng)取力度
招商引資上項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)鏈目錄，圍繞我區(qū)確立的“一地四區(qū)”發(fā)展定位，進(jìn)一步掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈條，判斷企業(yè)發(fā)展規(guī)律，分析市場(chǎng)應(yīng)用導(dǎo)向，提高招商引資效率。
向上爭(zhēng)取推項(xiàng)目。深入分析研究上級(jí)政策資金扶持方向，做好信息研讀，找準(zhǔn)與我區(qū)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行要素爭(zhēng)取。一方面，緊跟前沿政策，以獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程等為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接我區(qū)現(xiàn)有項(xiàng)目，及時(shí)將謀劃項(xiàng)目入重大項(xiàng)目庫(kù)。另一方面，緊抓建設(shè)黃金期，主動(dòng)對(duì)接上級(jí)主管部門(mén)，為項(xiàng)目資金申報(bào)后續(xù)工作做好基礎(chǔ)，提高項(xiàng)目資金申報(bào)的有效性和精準(zhǔn)性。
（十）加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)
利用采煤沉陷區(qū)打造新能源產(chǎn)業(yè)園。利用興山采煤沉陷區(qū)土地，規(guī)劃建設(shè)占地面積約324 公頃的新能源產(chǎn)業(yè)園。圍繞鶴崗市50萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，探索發(fā)展“光伏+農(nóng)業(yè)、旅游、綠植”等光伏產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)鑫源工貿(mào)清潔環(huán)保醇基燃料項(xiàng)目，建設(shè)集研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售于一體的清潔低碳環(huán)保醇基燃料創(chuàng)新基地。大力發(fā)展家庭清潔燃料、汽車(chē)動(dòng)力電池等新能源產(chǎn)業(yè)。
依托機(jī)場(chǎng)路打造航空港物流園。借助建設(shè)機(jī)場(chǎng)路的契機(jī)，建設(shè)航空港物流園區(qū)，提升我區(qū)集聚輻射能力，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空港物流園項(xiàng)目擬占地5公頃，以國(guó)內(nèi)物流、快遞物流、流通加工為重點(diǎn)，打造以機(jī)場(chǎng)路為中心的物流集散中心，主要發(fā)展航空物流，同步建設(shè)商務(wù)、辦公、停車(chē)場(chǎng)及生活等配套設(shè)施。
圍繞飛機(jī)房打造文化創(chuàng)意園。根植興山百年歷史文化優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)為前提，通過(guò)合理設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)資源的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方式，構(gòu)建文化創(chuàng)意園。修繕改造興山區(qū)歷史文化保護(hù)街區(qū)，建設(shè)集民宿、休閑娛樂(lè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為一體的百年老街，展現(xiàn)歷史文化。打造鶴崗城市北部文化休閑游憩綜合體和百年興山歷史文化集中展示地，形成集歷史記憶傳承、城市文化、城市休閑娛樂(lè)于一身的文化傳承綜合體。
（十一） 加快煤礦整治整合
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打贏地方煤礦整治整合攻堅(jiān)戰(zhàn)，釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。支持和幫助我區(qū)5個(gè)煤礦（交通煤礦、森福煤礦、德成煤礦、興源煤礦、興陽(yáng)煤礦）升級(jí)改造，盡快辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)等審批手續(xù)。力爭(zhēng)2021年底全部完成擴(kuò)建工程并投產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)建礦井安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，監(jiān)督煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，提升煤礦本質(zhì)安全水平，將五處升級(jí)改造礦井全部建成二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采。
（十二）加速工業(yè)企業(yè)的升級(jí)改造
抓好現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行，使傳統(tǒng)企業(yè)換發(fā)新活力。大力扶持東北熱力節(jié)能技術(shù)有限公司北部區(qū)域供熱二期熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速推進(jìn)鑫源工貿(mào)清潔環(huán)保醇基燃料項(xiàng)目，建設(shè)集研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、推廣于一體的清潔低碳環(huán)保醇基燃料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)黑龍江鼎尊生物科技有限公司年產(chǎn)5000萬(wàn)袋木耳菌包三期項(xiàng)目木耳菌包智能倉(cāng)儲(chǔ)及木耳壓塊、烘干設(shè)備收尾建設(shè)。助力華邸建筑、萬(wàn)晟電力、龍躍建筑等三產(chǎn)稅源企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)開(kāi)發(fā)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。圍繞我區(qū)“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。在新能源、綠色食品、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)+等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的紫蘇深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，發(fā)展紫蘇上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。到2035年，形成規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶(hù)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元。
做好長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、配置資金鏈、部署服務(wù)鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈，既推進(jìn)極端情況下的有效替代源建設(shè)，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈留好“備份”，又幫助企業(yè)尋找合作伙伴，為我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈增添“節(jié)點(diǎn)”。大力發(fā)展生物技術(shù)、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，積蓄發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（十三） 加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
平穩(wěn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。充分利用我區(qū)現(xiàn)有市場(chǎng)框架，發(fā)展集聚輻射帶動(dòng)作用的商貿(mào)中心。以宜每客超市旗艦店為中心，突出抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，用新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，推進(jìn)業(yè)態(tài)形式從百貨店、超市為主，向便利店、專(zhuān)賣(mài)店、大型綜合超市、倉(cāng)儲(chǔ)式超市、大型購(gòu)物中心等業(yè)態(tài)發(fā)展，走連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展之路，構(gòu)建集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)為一體的大型綜合商場(chǎng)。同時(shí)，大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，釋放地?cái)偨?jīng)濟(jì)最大活力。
加快推進(jìn)發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是推進(jìn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。二是促進(jìn)發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。以提升“食住行游娛購(gòu)”綜合配套服務(wù)體系為主攻方向，培育一批特色旅游餐飲品牌，推動(dòng)綠色環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)型酒店及家庭旅館的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是延伸發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)+基地、明匠智能制造和產(chǎn)教融合人才實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目，突破發(fā)展以信息咨詢(xún)、廣告代理、技能培訓(xùn)、勞務(wù)中介等為代表的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力培育形成區(qū)域科技孵化中心和配套服務(wù)中心。
壯大發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)。著力打造“五個(gè)中心”，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋新經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化打造軟件研發(fā)中心，政務(wù)平臺(tái)覆蓋率達(dá)50%以上，為企業(yè)搭建平臺(tái)10個(gè)以上；強(qiáng)化打造項(xiàng)目孵化中心，力爭(zhēng)孵化年銷(xiāo)售額50萬(wàn)項(xiàng)目3個(gè)以上；強(qiáng)化打造實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)中心，為青年學(xué)生及待業(yè)青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，整體實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)3000人以上；強(qiáng)化打造融媒體中心，加強(qiáng)線上引流能力，建立流量與企業(yè)銷(xiāo)售橋梁紐帶功能。有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)基地科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)“i鶴崗”便民服務(wù)平臺(tái)研發(fā)建設(shè)，制定跨境電商出海計(jì)劃，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟(jì)”。
五、加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
不斷完善我區(qū)“十四五”城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)“2345”城區(qū)建設(shè)任務(wù)，完成電影故事小鎮(zhèn)、礦山記憶小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“三潭四溪”（青龍?zhí)?、青嶺譚、青月潭和云谷溪、瑞鹿溪、碧月溪、翠林溪）的改造工程。拓展和升級(jí)興山路、機(jī)場(chǎng)路、運(yùn)輸路、紅楓路、青嶺路建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供基本保障。
（十四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)規(guī)劃動(dòng)遷騰空區(qū)，優(yōu)化用地布局，完善區(qū)域交通體系功能，升級(jí)改造道路及通車(chē)橋梁。推動(dòng)實(shí)施北大嶺局部交通網(wǎng)格，建成全區(qū)完備的道路交通體系。
改造供熱管網(wǎng)。持續(xù)改造老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)，完善配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中供熱并網(wǎng)工作，徹底解決城區(qū)供熱問(wèn)題，監(jiān)督供熱企業(yè)利用清潔能源供暖，節(jié)能減排。
優(yōu)化居住環(huán)境。加強(qiáng)城區(qū)綠化、美化和亮化，鞏固“創(chuàng)森”成果，加快礦山生態(tài)修復(fù)利用，建設(shè)綠色礦山，打造區(qū)域礦山風(fēng)景線?？茖W(xué)規(guī)劃亮化工作整體布局，增加綠色照明設(shè)施，完善街路、居民小區(qū)亮化。推進(jìn)城區(qū)“微改造”，建設(shè)口袋廣場(chǎng)，增加居民休閑區(qū)，做好城區(qū)公共設(shè)施日常管護(hù)。
（十五）推進(jìn)城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)
以建設(shè)“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化山水興山為目標(biāo)，加快城區(qū)道路、小區(qū)環(huán)境改造。重點(diǎn)推進(jìn)紅星路北段路面維修及紅星廣場(chǎng)新建工程，進(jìn)一步提升主城區(qū)建設(shè)檔次。積極爭(zhēng)取嶺北路、青嶺路升級(jí)改造。推進(jìn)嶺北清真寺東側(cè)危橋重建，確保道路暢通安全。弘揚(yáng)興山區(qū)抗聯(lián)文化，打造標(biāo)志性建筑，保護(hù)和開(kāi)發(fā)興山飛機(jī)房等歷史文化街區(qū)，把歷史“血脈”和文化 “基因”深深根植于城區(qū)發(fā)展之中。
（十六） 全面提升城市管理水平
加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合治理工作，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)常態(tài)化巡檢，做好與市城管支隊(duì)任務(wù)交接工作，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，讓綠色、低碳、智能、美觀融入到城區(qū)的每一個(gè)角落，把興山改造成森林城區(qū)、山水生態(tài)文化城區(qū)，進(jìn)而向花園衛(wèi)生城區(qū)、生態(tài)環(huán)保城區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，理清城區(qū)管理工作思路和重點(diǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求為目標(biāo)，創(chuàng)新城區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制和手段，降低管理成本，提高管理效率。一是建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，優(yōu)化重大決策的規(guī)劃和程序，健全決策信息反饋，提高執(zhí)行性，同時(shí)建立靈活有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是從職能配置、人員組成、制度等方面入手，確保城區(qū)管理中的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)高效、及時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高管理效率。三是創(chuàng)新管理手段，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳、服務(wù)等多種手段進(jìn)行管理，引導(dǎo)市場(chǎng)和社會(huì)主動(dòng)配合。
（十七）全力推進(jìn)安居工程
做好棚戶(hù)區(qū)動(dòng)遷和安置。完成全區(qū)剩余518戶(hù)平房動(dòng)遷工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)無(wú)平房區(qū)。全力推進(jìn)“山水”工程礦山環(huán)境治理項(xiàng)目。對(duì)廢棄礦山采煤沉陷區(qū)、騰空區(qū)、矸石山及周邊廢棄土地進(jìn)行綜合治理復(fù)綠，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害隱患和煙塵、粉塵污染，釋放廢棄土地資源，全面改善礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)北大嶺居民動(dòng)遷，把動(dòng)遷與山水治理相結(jié)合。
全力推進(jìn)老舊城區(qū)改造。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，對(duì)群力家園、廣場(chǎng)街老舊小區(qū)進(jìn)行改造，同時(shí)完成群力家園小區(qū)4000平方米硬化和廣場(chǎng)街1300平方米硬化建設(shè)。把興山區(qū)紅衛(wèi)B棟、紅衛(wèi)C棟、市場(chǎng)綜合樓3棟樓房納入全市老舊樓房改造規(guī)劃，重點(diǎn)完成屋面防水、外墻粉刷、門(mén)窗更換等，徹底改善居民生活環(huán)境和小區(qū)面貌。
六、加強(qiáng)生態(tài)興山建設(shè)
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全力打造“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化山水興山。
（十八）積極創(chuàng)建森林城區(qū)
按照全市“十大提升工程”規(guī)劃，落實(shí)創(chuàng)建森林城市成果鞏固工程。打造綠色煤礦，加快“森林企業(yè)”建設(shè)，促進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。開(kāi)展城區(qū)樹(shù)木撫育，完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，計(jì)劃每年植樹(shù)1萬(wàn)株，年綠化面積約2.5公頃。利用現(xiàn)有森林小區(qū)、廣場(chǎng)設(shè)置科普宣傳欄、植物解說(shuō)牌等，形成較為完善的綠色生態(tài)文化科普標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。積極參與以北山公園為主體的“北方小九寨”建設(shè)，對(duì)新建、改建道路兩側(cè)全部完成綠化、亮化、美化。
（十九） 實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)“常態(tài)化”
實(shí)施水污染防治，配合“兩河十四溝”清水秀岸綜治工程建設(shè)，開(kāi)展黑臭水體治理工作，推進(jìn)翠林溪綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)大塊垃圾、河道無(wú)違法排污口。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化整治、指揮力量。落實(shí)河道環(huán)境保潔和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，全面推進(jìn)“三員兩清一公約”河道管護(hù)模式。依照《鶴崗市河道管理?xiàng)l例》開(kāi)展河道的治理、保護(hù)及相關(guān)工作，確保全區(qū)河湖管護(hù)工作實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”。
（二十） 推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程
積極配合“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成項(xiàng)目區(qū)的動(dòng)遷任務(wù)。對(duì)動(dòng)遷遺留的地基、地坪等進(jìn)行拆除和清理，及時(shí)進(jìn)行土地平整。在清理后的330公頃項(xiàng)目區(qū)恢復(fù)植被，有效修復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。修復(fù)后的植被實(shí)施管護(hù)工程措施，保護(hù)治理成果，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。開(kāi)展藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣的應(yīng)對(duì)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
（二十一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持人與自然和諧共生。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，樹(shù)立踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)生態(tài)文明。推進(jìn)綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭抓起，形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，堅(jiān)定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，著力全面提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，改善城區(qū)人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持保護(hù)和修復(fù)并重，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)“三潭四溪”污染防治。
打造宜居生態(tài)城區(qū)。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，提高政治站位，著眼于城區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，不斷提升轄區(qū)綠化水平。圍繞城區(qū)修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、生態(tài)富民之路，實(shí)現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)城區(qū)；加強(qiáng)城區(qū)衛(wèi)生整治。重點(diǎn)整治城區(qū)環(huán)境。加大環(huán)衛(wèi)保潔力度，做好城區(qū)街巷清掃保潔，垃圾隨有隨清，積極打造干凈、整潔的城市環(huán)境。
七、 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，從根本上解決長(zhǎng)期制約企業(yè)發(fā)展的頑疾，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，為興山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的支撐。
（二十二） 打造良好的營(yíng)商環(huán)境
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。落實(shí)《黑龍江省政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》要求，加速全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集，完善監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。
推動(dòng)“最多跑一次”改革。貫徹落實(shí)《鶴崗市加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，增補(bǔ)“最多跑一次”事項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限。全面推行“一窗式辦理”，在全區(qū)政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)中心設(shè)立綜合窗口，聯(lián)通省、市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行清單式受理，網(wǎng)上系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一收件和出件。
加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。探索建立由營(yíng)商環(huán)境部門(mén)牽頭，司法機(jī)關(guān)參與的政府失信違諾問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，逐步建立政府和公務(wù)員政務(wù)誠(chéng)信檔案建設(shè)。健全全區(qū)信用監(jiān)管體系，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)整合信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。
（二十三）完善人才發(fā)展體制機(jī)制
加大人才引進(jìn)力度。緊盯區(qū)委、區(qū)政府中心工作和“一地四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略定位，建立人才需求清單，確保引進(jìn)人才精準(zhǔn)、契合全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。采取公務(wù)員招錄、“金鶴回崗”聘任、定向招聘等渠道引才，壯大人才隊(duì)伍。針對(duì)在崗人才，通過(guò)選調(diào)、調(diào)任、引進(jìn)等多渠道，激活年輕人才的工作活力。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。按需施教，提供線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)，引導(dǎo)年輕干部學(xué)習(xí)政治理論、實(shí)用業(yè)務(wù)和法律法規(guī)等知識(shí)，打牢政策理論基礎(chǔ)，不斷培養(yǎng)工作能力。推行“2+1”幫帶模式，老同志與年輕人才結(jié)對(duì)子，以老帶新，傳授工作經(jīng)驗(yàn)。將培養(yǎng)鍛煉人才與推動(dòng)工作相結(jié)合，開(kāi)展人才下基層服務(wù)，有計(jì)劃有步驟地選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p人才到基層和復(fù)雜環(huán)境鍛煉，增長(zhǎng)才干。
健全人才考察機(jī)制和辦法。貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》等新時(shí)代選人用人制度，嚴(yán)格“凡提四必”，嚴(yán)把人才入口關(guān)。建立人才信息庫(kù)，選派年輕人才到基層一線和重要崗位鍛煉，注重在日常實(shí)踐中考察和識(shí)別人才。加強(qiáng)人才日常管理監(jiān)督，通過(guò)日常談話、巡查發(fā)現(xiàn)人才苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取組織手段提醒、處理到位。
（二十四） 深化機(jī)構(gòu)改革
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，組建工作專(zhuān)班，切實(shí)增加機(jī)構(gòu)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)改革的保密紀(jì)律、落實(shí)保密工作規(guī)定，做到改革期間思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減、各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定。
認(rèn)真落實(shí)“三定”規(guī)定。嚴(yán)格按照“三定”框架提出“三定”規(guī)定意見(jiàn)，堅(jiān)持“不搭車(chē)”原則，落實(shí)落靠“三定方案”，徹底解決混編混崗問(wèn)題。根據(jù)優(yōu)化協(xié)同高效、統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源、編制總量不得突破等要求，按照各部門(mén)的職責(zé)定位重新核定行政編制。保障重點(diǎn)領(lǐng)域、職能加強(qiáng)領(lǐng)域、事業(yè)單位行政職能劃入機(jī)關(guān)和新組建部門(mén)的編制需求。
（二十五）積極推進(jìn)創(chuàng)新性（特色）改革
推進(jìn)社會(huì)主義民主政治領(lǐng)域改革。延伸實(shí)施人大代表履職積分制到街道社區(qū)，切實(shí)提升基層人大代表履職積極性。完善、推廣提案辦理“三見(jiàn)面”制度，搭建起提辦雙方溝通協(xié)商的橋梁，高效解決民生熱點(diǎn)難題。建立涉黑涉惡“保護(hù)傘”問(wèn)題線索快速移送反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)資源共享、無(wú)縫對(duì)接、應(yīng)收盡收、快查快處。
培育發(fā)展新動(dòng)能。貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，依托轄區(qū)飛機(jī)房、興山要塞等歷史文化資源，打造文旅融合示范區(qū)。依托光伏基地，發(fā)展“光伏+”產(chǎn)業(yè)，淡化煤經(jīng)濟(jì)依賴(lài),推進(jìn)城區(qū)轉(zhuǎn)型。加速推進(jìn)明匠智能項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)“智能制造”基地，為全市加工制造型企業(yè)降本增效。
深化民生領(lǐng)域改革。完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化“產(chǎn)教融合”人才實(shí)訓(xùn)基地硬件設(shè)施和課程安排，建立“四幫”平臺(tái)，拓寬困難群體就業(yè)渠道。構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系，創(chuàng)新“5535”民生工作法，實(shí)施“五紅”機(jī)制、“五聯(lián)”服務(wù)、“三字”工作法，打造“五型”社區(qū)，推進(jìn)社區(qū)治理模式創(chuàng)新。
八、 推進(jìn)文旅創(chuàng)新融合
堅(jiān)持“一地四區(qū)”發(fā)展定位，深度挖掘、全面激活紅色旅游資源，打造一批旅游品牌項(xiàng)目，使文旅產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新亮點(diǎn)。
（二十六）完善文旅融合發(fā)展規(guī)劃
打造西部城市文化休閑游憩與生態(tài)康養(yǎng)區(qū)。通過(guò)北山公園區(qū)域景觀提升與水系改造，強(qiáng)化北山公園在鶴崗“綠色生態(tài)休閑高地”功能，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)動(dòng)“飛機(jī)房”、“十三廠”等歷史遺存的活化利用，激活周邊限制土地的生態(tài)康養(yǎng)價(jià)值，將該區(qū)域打造成為綠色游憩、生態(tài)康養(yǎng)、文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
打造中部百年興山歷史文化主題旅游區(qū)。依托工礦資源，結(jié)合工礦廠區(qū)遺跡，重溫百年興山歷史激活中部百年興山游樂(lè)片區(qū)。區(qū)域以百年興山歷史文化為主題，圍繞興山礦區(qū)形成以工礦為主題的綜合游樂(lè)區(qū)，展現(xiàn)百年興山礦繁榮歷史。
打造北部綠色主題康養(yǎng)驛站。依托紅色人文資源和綠色生態(tài)資源，針對(duì)親子家庭市場(chǎng)、青少年研學(xué)市場(chǎng)、中老年康養(yǎng)市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。整合林場(chǎng)、興山要塞、溫泉、椴樹(shù)泉、石頭廟等資源，打造黑龍江東北部“鄉(xiāng)村度假第一村”。
用好存量，借勢(shì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興山文旅從無(wú)到有的突破。 從時(shí)間布局上看，2021-2022年為初步建設(shè)階段，著力在改善興山區(qū)整體招商環(huán)境、謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目、積蓄文旅發(fā)展?jié)摿ι舷鹿Ψ?。加快啟?dòng)飛機(jī)房、北山公園等近期文旅項(xiàng)目，完善道路、廣場(chǎng)及舞臺(tái)等前期配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
用好政策，盤(pán)活礦區(qū)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)。 2023-2024年為提質(zhì)升級(jí)階段，在爭(zhēng)取政策支持、盤(pán)活礦區(qū)資產(chǎn)上下功夫。以北大嶺區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)權(quán)屬協(xié)調(diào)逐步開(kāi)展興山礦廠區(qū)區(qū)域改造，逐步升級(jí)為興山礦國(guó)家礦山公園區(qū)域。
延展產(chǎn)業(yè)，做好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈在興山落地。2025年為成熟發(fā)展階段，在區(qū)域旅游資源延展盤(pán)活、旅游環(huán)境進(jìn)一步塑造上下功夫。以椴樹(shù)泉為核心，借助周邊山林、田地、泉水、興山要塞等資源，打造鄉(xiāng)居椴樹(shù)泉特色民宿，在此基礎(chǔ)上逐漸形成研學(xué)、康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)游樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈條，盤(pán)活北部文旅項(xiàng)目。
（二十七）挖掘百年歷史文化資源
興山區(qū)因煤而興，自1917年發(fā)現(xiàn)煤田至今已有近百年的開(kāi)采歷史。這里是鶴崗城市文明的發(fā)祥地，見(jiàn)證了城市命運(yùn)的興衰沉浮，蘊(yùn)藏著城市文明的基因密碼。日本侵華期間，關(guān)東軍在中國(guó)東北綿延5000多公里的邊境線上修建了號(hào)稱(chēng)“東方馬奇諾”的對(duì)蘇防御工事，位于興山北部的興山要塞便是其中的14個(gè)要塞之一。其間，興山人與日寇展開(kāi)了鍥而不舍的斗爭(zhēng)，彰顯了敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、誓死不當(dāng)亡國(guó)奴的抗日精神。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，興山人充分發(fā)揚(yáng)質(zhì)樸勤奮的奉獻(xiàn)精神，為保障人民軍隊(duì)的戰(zhàn)略能源供應(yīng)做出了卓越的貢獻(xiàn)。1946年10月1日，東北電影制片廠和中國(guó)醫(yī)科大學(xué)在興山成立，這里成為東北“小延安”。1947年，著名音樂(lè)家馬可受到礦山工人忘我勞動(dòng)熱情的感染，在這里創(chuàng)作了《咱們工人有力量》，生動(dòng)詮釋了理想堅(jiān)定、勤勉勤勞、敢叫日月?lián)Q新天的革命礦山工人精神。新中國(guó)成立后，興山作為共和國(guó)的長(zhǎng)子長(zhǎng)孫，持續(xù)為一窮二白的共和國(guó)貢獻(xiàn)著國(guó)家建設(shè)的“第一桶金”，彰顯了無(wú)私奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的革命老區(qū)精神?！笆奈濉逼陂g，我們將充分挖掘利用現(xiàn)有百年文化資源，依據(jù)域內(nèi)飛機(jī)房、軍事要塞遺址和東北電影制片廠等資源稟賦，突出紅色愛(ài)黨愛(ài)國(guó)文化主題，講好興山故事，弘揚(yáng)紅色文化。
（二十八） 完善文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
鋪就旅游立體交通網(wǎng)。將域內(nèi)路網(wǎng)由主干道整體向街巷脈絡(luò)延伸，拓展運(yùn)輸路，連接礦山公園與北山公園。改造升級(jí)興山路、青嶺路，打通主城區(qū)與椴樹(shù)泉、石頭廟、興山要塞、陣地山的連接“堵點(diǎn)”。延伸機(jī)場(chǎng)路，連接到細(xì)鱗河、鶴北紅松母樹(shù)林、關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)、太平溝黃金古鎮(zhèn)等景區(qū)的道路。
建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施網(wǎng)。計(jì)劃建設(shè)北山公園健身步道，鋪設(shè)全長(zhǎng)20公里，寬度4.2米的青石路面。安裝沿路路燈400盞，道路指示牌200塊，休息座椅1000個(gè)，雨水排水井800套。計(jì)劃對(duì)區(qū)域內(nèi)文化創(chuàng)意園進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通車(chē)及供熱。積極向上爭(zhēng)取政策支持，在機(jī)場(chǎng)路興山段建立服務(wù)區(qū)，提供加油、維修、餐飲、休閑、住宿一條龍服務(wù)。
推進(jìn)旅游環(huán)境生態(tài)網(wǎng)。構(gòu)建區(qū)域山水生態(tài)格局，打造山水宜居城區(qū)。實(shí)施立體河湖管理模式，系統(tǒng)管護(hù)云谷溪、瑞鹿溪清水秀岸景觀帶，規(guī)劃碧月溪、翠林溪水岸建設(shè)，加強(qiáng)“三潭”生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)城區(qū)公園廣場(chǎng)綠地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)機(jī)場(chǎng)路紅線以外生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)禁燒秸稈、禁止燃放煙花爆竹等政策，維護(hù)興山良好生態(tài)環(huán)境。
（二十九）培育文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
先行建設(shè)飛機(jī)房歷史街區(qū)。以保護(hù)為前提，通過(guò)合理設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)文化遺產(chǎn)資源的旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化方式，將飛機(jī)房打造成鶴崗城市北部文化休閑游憩綜合體，百年興山歷史文化集中展示地，集歷史記憶傳承、城市文化、城市休閑娛樂(lè)、美好生活追求于一身的居游共享文旅綜合體。
逐步建設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育基地。謀劃將興山要塞打造成遺址展覽館和軍事探秘基地，依托要塞遺址，采用情景化寫(xiě)實(shí)設(shè)計(jì)手法，整合森林、山地、洼地、沼澤、丘陵漫崗等資源，真實(shí)再現(xiàn)與興山要塞相關(guān)的歷史場(chǎng)面，還原當(dāng)年日本奴役中國(guó)勞工和蘇聯(lián)紅軍殲滅日本關(guān)東軍的場(chǎng)景。
因地制宜建設(shè)冰雪小鎮(zhèn)。充分發(fā)揮興山冰雪資源優(yōu)勢(shì)，與黑龍江博然旅游開(kāi)發(fā)有限公司共同開(kāi)發(fā)以冰雪文化為主題，集休閑旅游、文創(chuàng)孵化、康養(yǎng)度假等多功能于一體的多元化、復(fù)合型冰雪小鎮(zhèn)。
推進(jìn)興山森林溫泉項(xiàng)目。擬建項(xiàng)目位于興山區(qū)東北部鶴礦集團(tuán)林業(yè)處青山林場(chǎng)內(nèi)，區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源豐沛，分布于松濤林海之下，自然景觀獨(dú)特，空氣清新，是天然原生態(tài)的大氧吧，是休閑度假的好去處。森林溫泉同時(shí)具備開(kāi)發(fā)森林溫泉賓館、養(yǎng)生會(huì)館的良好條件。
九、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化政策兜底，全面提升社會(huì)建設(shè)水平，健全基本公共服務(wù)體系，凝心聚力統(tǒng)籌推進(jìn)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面事業(yè)全面進(jìn)步，不斷增進(jìn)民生福祉，把興山建設(shè)成宜居、宜業(yè)的幸福家園，努力讓興山人民過(guò)上更加美好的生活。
（三十）推進(jìn)城區(qū)精神文明建設(shè)
堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。提高社會(huì)文明程度，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神風(fēng)貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，建設(shè)誠(chéng)信興山。提倡艱苦奮斗勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)龍江“四大精神”、偉大的抗疫精神、弘揚(yáng)新時(shí)代鶴崗精神和“新時(shí)代、新鶴崗、新印象”主題宣傳教育活動(dòng)，不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。
推進(jìn)公民道徳建設(shè)。抓好群眾性精神文明創(chuàng)建，深入推進(jìn)文明單位、文明社區(qū)等創(chuàng)建工作，深化拓展“鶴崗最美 因?yàn)橛心恪敝黝}文明實(shí)踐活動(dòng)。健全志愿服務(wù)體系。加強(qiáng)學(xué)校陣地建設(shè)，完善青少年理想信念齊抓共管機(jī)制，健全學(xué)校、社會(huì)、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，培育擔(dān)當(dāng)大任的時(shí)代新人。
（三十一）持續(xù)提高社會(huì)保障水平
做好兜底保障，服務(wù)困難群眾。推進(jìn)基本民生保障更加有力，基本社會(huì)服務(wù)更加有效，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民收入同步動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)，最大限度改善民生，把困難群眾的基本生活擺在重中之重位置，切實(shí)做到為群眾解難事、辦實(shí)事，推動(dòng)形成更加堅(jiān)實(shí)的兜底保障，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。群眾獲得感幸福感安全感切實(shí)提高，用高質(zhì)量發(fā)展成果惠及興山百姓。
完善醫(yī)療保障，開(kāi)展醫(yī)療救助。推進(jìn)醫(yī)療保障更加完善，醫(yī)療救助覆蓋面更廣，貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，精準(zhǔn)施策解決醫(yī)療保障領(lǐng)域突出問(wèn)題。切實(shí)做好職工醫(yī)保繳費(fèi)工作和職工醫(yī)療保障工作的延續(xù)，持續(xù)提高醫(yī)療保障相關(guān)工作水平。推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，提高慢特病申報(bào)效率。加強(qiáng)宣傳平臺(tái)建設(shè)，建立健全微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，整合系統(tǒng)資源，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)作用，圍繞醫(yī)療保障重大政策、重要工作開(kāi)展宣傳，提高輿情監(jiān)測(cè)、分析和處置能力和引導(dǎo)能力，積極防范和穩(wěn)妥處置負(fù)面輿情，為醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
推動(dòng)退伍軍人和養(yǎng)老事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作水平不斷提升，退役軍人教育、就業(yè)等優(yōu)惠政策落到實(shí)處，加大雙擁工作宣傳力度，全面提升雙擁工作質(zhì)量和水平。積極發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，將醫(yī)院和養(yǎng)老功能相結(jié)合，采取“整合照料”、“聯(lián)合運(yùn)行”、“支撐輻射”等形式，建立集生活照料和康復(fù)關(guān)懷為一體的新型養(yǎng)老模式，引導(dǎo)老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)分“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議養(yǎng)老育幼扶弱等服務(wù)走上普惠均等、供需平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的道路。
（三十二） 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
健全更充分更高質(zhì)量的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提供就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，支持廣大勞動(dòng)群眾積極就業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè),多渠道創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，支持和規(guī)范發(fā)展就業(yè)新形態(tài)，千方百計(jì)穩(wěn)定崗位保就業(yè)，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)整體就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。
落實(shí)就業(yè)政策，保障社會(huì)穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)“五型就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)新招人員，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助力度，規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶。
加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),培育勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí),激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能,提升創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力。提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)能力，擴(kuò)大就業(yè)渠道。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，加大對(duì)困難人員就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。到2025年，全區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)800人，失業(yè)人員再就業(yè)500人，就業(yè)困難人員再就業(yè)100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
健全管理制度,完善就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類(lèi)人員提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)建“五型就業(yè)社區(qū)”為載體，加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)管理建設(shè)，提升基層勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)效率和服務(wù)能力，勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制有效發(fā)揮作用，以保障農(nóng)民工工資支付工作為重點(diǎn)，勞動(dòng)者合法權(quán)益得到切實(shí)有效維護(hù)，力爭(zhēng)今后五年形成覆蓋區(qū)、辦事處、社區(qū)基層三級(jí)統(tǒng)一、規(guī)范高效便捷的監(jiān)察執(zhí)法信息和監(jiān)控管理平臺(tái)，舉報(bào)、投訴案件結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到100%。
（三十三）加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。加快實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工程，提升教師育人機(jī)制，加快實(shí)施新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)工程，提升教師教書(shū)育人能力素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)。堅(jiān)持教育公益性原則，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
（三十四）提升衛(wèi)生服務(wù)能力
注重基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)政策。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病推廣健康生活方式。到2025年，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，衛(wèi)生健康體系更加完善。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病等得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，全民健康水平穩(wěn)步提高。
統(tǒng)籌推進(jìn)健康教育，推動(dòng)健康興山建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，推動(dòng)健康興山建設(shè)。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式和生活理念，普及合理營(yíng)養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡和災(zāi)害自救互救等知識(shí)。把衛(wèi)生工作與發(fā)動(dòng)群眾有機(jī)結(jié)合起來(lái)，貼近群眾、動(dòng)員群眾、依靠群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，深入開(kāi)展春、秋愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)和公共場(chǎng)所控?zé)熉募s工作，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，環(huán)境衛(wèi)生全面改善。
提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。不斷提高突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)預(yù)警能力建設(shè)水平，以及重大傳染病疫情應(yīng)對(duì)的社會(huì)協(xié)同水平。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控和群防群治的工作體制。繼續(xù)實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，規(guī)范開(kāi)展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)更多優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，完善監(jiān)管信息系統(tǒng)。大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、重點(diǎn)監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，保障全區(qū)廣大群眾就醫(yī)用藥安全有效，推進(jìn)信息披露和公開(kāi)，提高監(jiān)督執(zhí)法效率。持續(xù)推進(jìn)塵肺病重點(diǎn)行業(yè)治理行動(dòng)，提升職業(yè)健康宣傳的質(zhì)量、效率和水平，編制職業(yè)健康保護(hù)宣傳材料，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍。
（三十五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理水平
創(chuàng)新管理模式，打造精品社區(qū)。圍繞“1235”創(chuàng)新性改革，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理體系和治理模式。一是打造黨員教育站、民情聯(lián)絡(luò)站和信息服務(wù)站作為基本構(gòu)架的“黨員驛站”，開(kāi)展黨員教育。以“幫扶團(tuán)”黨建品牌為載體，完善社區(qū)服務(wù)體系。二是推進(jìn)“雙+紅細(xì)胞”工程，實(shí)施“黨組織+黨員”雙服務(wù)、“居住點(diǎn)+聯(lián)系點(diǎn)”雙聯(lián)動(dòng)、“組織生活+空中黨校”雙積分，引導(dǎo)黨員在線上圍繞社區(qū)治理、維護(hù)穩(wěn)定、民生熱點(diǎn)等開(kāi)展志愿服務(wù)工作，為社區(qū)建設(shè)輸送“氧氣”和“養(yǎng)料”。三是開(kāi)展“三民三園”活動(dòng)，即惠民、暖民、助民“三民”活動(dòng)和紅色家園、文明家園、綠色生態(tài)家園“幸福三園”活動(dòng)，不斷提升轄區(qū)居民的獲得感幸福感。四是實(shí)施“五民五心”工作法。打造服務(wù)群眾安心、聚心、民心、暖心、怡心“五心”品牌，開(kāi)展“民情信箱”傳百家、“民情服務(wù)熱線”通百家、“民情信息員”走百家、“民情日記”記百家和“黨群連心卡”連百家的“五民百家”系列活動(dòng)，共建和諧幸福家園。通過(guò)一社區(qū)一品牌建設(shè)打造精品社區(qū)。
推動(dòng)社區(qū)管理水平，提升社區(qū)服務(wù)能力。健全工作機(jī)制，建強(qiáng)干部隊(duì)伍。建立辦事處、社區(qū)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作制度，制定符合工作實(shí)際的工作管理制度和績(jī)效考核方案，使社區(qū)干部的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力以及為民服務(wù)的本領(lǐng)不斷提高。強(qiáng)化服務(wù)職能，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善“一站式”便民服務(wù)大廳建設(shè)，通過(guò)一站式受理，一窗式辦結(jié)窗口讓群眾少跑路。充分發(fā)揮社區(qū)各類(lèi)活動(dòng)室功能，舉辦乒乓球、籃球、拔河、象棋等群眾參與性高的系列文體活動(dòng)，提高居民群眾精神文化生活質(zhì)量，推進(jìn)街道社區(qū)文化事業(yè)的更好發(fā)展。啟動(dòng)智能社區(qū)試點(diǎn)工作，搭借5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)，建設(shè)智能社區(qū)。
（三十六）提升公共文化服務(wù)水平
加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身事業(yè)不斷向前發(fā)展。加快建設(shè)北山健身步道，形成“五位一體”、警校社區(qū)、松鶴I組團(tuán)、北山公園一個(gè)環(huán)形建身步行道。爭(zhēng)取更多健身路徑，不斷擴(kuò)大興山百姓休閑半徑。建設(shè)一批中小型足球場(chǎng)、燈光標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)和室內(nèi)體育場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育健身設(shè)施全覆蓋，打造“15分鐘健身圈”。
扎實(shí)開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。做精做細(xì)文化活動(dòng)品牌，利用重大節(jié)慶日，舉辦書(shū)畫(huà)、攝影等展示展覽活動(dòng)和歌手大賽、少兒才藝大賽等各類(lèi)文化賽事及專(zhuān)場(chǎng)文藝演出。在原有籃球協(xié)會(huì)、麒麟鞭協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)、旗袍協(xié)會(huì)、健身氣功、健身操協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)更多協(xié)會(huì)成立。挖掘百年興山文化資源，創(chuàng)作推出一批具有興山特色、有道德、有溫度的文藝力作。樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，繼續(xù)將文化惠民演出納入公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容，更好的滿(mǎn)足群眾精神文化需求。
大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。提高全民健身意識(shí)，舉辦各類(lèi)體育賽事、體育活動(dòng)，切實(shí)提升全民健身意識(shí)和體育鍛煉人口。發(fā)揮冰雪體育基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)校園冰雪體育，讓廣大青少年參與到冰雪體育活動(dòng)中來(lái)。積極探索冰雪體育新模式，有效推動(dòng)冰雪體育、冰雪旅游、冰雪文化深度融合發(fā)展。推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施均衡發(fā)展，豐富休閑廣場(chǎng)、紅楓廣場(chǎng)、電影廣場(chǎng)、東風(fēng)街小區(qū)廣場(chǎng)、紅星廣場(chǎng)健身設(shè)施，開(kāi)發(fā)北山公園體育功能，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。
（三十七） 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量人才流入。加快落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策和高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼政策，降低轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)新招人員，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，依托市“金鶴回崗”平臺(tái)落實(shí)好人才政策，創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、住房保障等方面提供有力保障。加快創(chuàng)新人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化人才培育、引進(jìn)、激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，為高質(zhì)量人才流入創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。
完善基礎(chǔ)建設(shè)，提升城區(qū)宜居水平。聚焦生育、就業(yè)、就學(xué)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等居民最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，提升公共服務(wù)條件和水平，從政策環(huán)境上全面升級(jí)城市宜居水平。做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成對(duì)周邊區(qū)域具有良好的輻射吸引力，增強(qiáng)城區(qū)吸引力,提升城區(qū)活力，努力形成以人為核心、以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以城區(qū)為支撐的互促互融發(fā)展模式，吸引人口聚集，增強(qiáng)城區(qū)活力。
十、打造平安興山
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，構(gòu)建大安全格局，切實(shí)在維護(hù)國(guó)家安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、能源安全中做出興山貢獻(xiàn)，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程。
（三十八） 增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)
建立健全國(guó)家安全工作機(jī)制制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)黨委國(guó)家安全干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，全力維護(hù)以國(guó)家“五大安全”為重點(diǎn)的各領(lǐng)域國(guó)家安全。深入開(kāi)展總體國(guó)家安全觀宣傳教育，組織開(kāi)展“4.15全民國(guó)家安全教育”宣傳活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家安全教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育常態(tài)化。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，貫徹落實(shí)《黑龍江省反間諜安全防范條例》，提高公民維護(hù)國(guó)家安全參與度。構(gòu)建黨政軍警民一體化國(guó)家安全機(jī)制，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，創(chuàng)新方式方法，積極運(yùn)用現(xiàn)代媒體，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，履行國(guó)防義務(wù)。加強(qiáng)民兵組織建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體的新型民兵隊(duì)伍。依法完成國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備工作，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員機(jī)制與地方應(yīng)急管理機(jī)制有效銜接，將民兵應(yīng)急隊(duì)伍納入政府應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一使用，全力增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全綜合能力。
（三十九）維護(hù)社會(huì)安全
運(yùn)用習(xí)近平法治思維，奮力開(kāi)創(chuàng)全面依法治區(qū)新局面，打造“平安興山”，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和完善“共建、共治、共享”的社會(huì)治理制度總要求，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，以防范化解區(qū)域社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)為突破口，以開(kāi)展區(qū)域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，緊緊圍繞政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更干凈“四大目標(biāo)”，抓好“七項(xiàng)政法重點(diǎn)工作”，開(kāi)創(chuàng)具有“時(shí)代特征、興山特色、區(qū)域特點(diǎn)”的區(qū)域社會(huì)治理新路徑，探索“政法+網(wǎng)格+社區(qū)治理”工作新模式，助推社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)高質(zhì)量“平安興山”。
（四十） 提升安全生產(chǎn)水平
樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，全面提升應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然災(zāi)害防治，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和各專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、非煤礦山等領(lǐng)域，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，做好應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備。加大防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防治以及消防救援等應(yīng)急資源整合力度，將分散資源整合為綜合資源，切實(shí)提高我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，為全面維護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
（四十一）保障能源安全
以“煤頭電尾”為抓手，加快煤電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)開(kāi)展以“一通三防”、“雨季三防”、“機(jī)電運(yùn)輸”、“防治水”等為重點(diǎn)的三年專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，全面落實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任，煤礦企業(yè)要將排查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、深層次問(wèn)題納入問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，并動(dòng)態(tài)更新，抓好整改措施的落實(shí)。
（四十二）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為興山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“綠色、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化“山水興山”的各個(gè)方面。提高決策科學(xué)化水平，完善區(qū)委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。
（四十三）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入學(xué)習(xí)《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，防止和糾治形式主義、官僚主義，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，建立和落實(shí)為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無(wú)禁區(qū)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。對(duì)標(biāo)市委政治生態(tài)考核反饋問(wèn)題，實(shí)施清單管理，狠抓問(wèn)題整改，推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)與全區(qū)中心工作緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。堅(jiān)守巡察工作政治定位，聚焦職能，突出主責(zé)，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。
（四十四）加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法制化、制度化、規(guī)范化。支持區(qū)人大依法監(jiān)督“一府一委兩院”，進(jìn)一步健全人大代表各項(xiàng)工作機(jī)制。支持區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，豐富拓展協(xié)商形式，圍繞服務(wù)民生、助力發(fā)展、凝聚共識(shí)，積極建言獻(xiàn)策，完善以專(zhuān)委會(huì)為依托的政協(xié)專(zhuān)題調(diào)研、視察、協(xié)商等工作機(jī)制。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量。保障少數(shù)民族合法權(quán)益。健全充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度，保證人民依法參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，加快推進(jìn)法治興山建設(shè)。
（四十五） 加強(qiáng)區(qū)域合作
深入融入東北東部（12+2）區(qū)域合作發(fā)展大局，融合市區(qū)域規(guī)劃總體方向，主動(dòng)對(duì)接我市統(tǒng)籌發(fā)展的總體布局，積極參與全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)我區(qū)與周邊臨區(qū)、鶴北林業(yè)局、對(duì)口地區(qū)及重點(diǎn)合作地區(qū)等區(qū)域的深度合作。實(shí)現(xiàn)域內(nèi)全方位、多領(lǐng)域、深層次融合發(fā)展，走資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互助、合作共贏的發(fā)展之路，加速推進(jìn)我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四十六） 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)委的決策部署，制定好全區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要，建立規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估，抓好分類(lèi)實(shí)施，強(qiáng)化政策協(xié)同和工作協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，保障中央和省市區(qū)委的決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)耐?，頑強(qiáng)奮斗，奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化山水興山的新勝利。
