（黑龍江省）哈爾濱市南崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
南崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要——2020 年12 月30 日在南崗區(qū)十六屆人大八次會(huì)議批準(zhǔn)年1047.1 億元，位列全市第一，多次入圍全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)和中國(guó)最具投資潛力區(qū)域百?gòu)?qiáng)榜，人均生產(chǎn)總值達(dá)10 萬(wàn)元左右，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)分別為6.95%和9.35%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效能持續(xù)提升。國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)6.29%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值大幅提升，各類(lèi)、各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體由2015年的17個(gè)增加到目前的64 個(gè)，孵化器數(shù)量約占全市總量的三分之一強(qiáng)，孵化總面積達(dá)到60 萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)到1200 余戶(hù)，元?jiǎng)?chuàng)谷、紫丁香等5 家眾創(chuàng)空間晉升為國(guó)家級(jí)，北之亞、禧洋洋、愛(ài)特等17 家孵化器、眾創(chuàng)空間晉升為省級(jí)，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。2020 年三季度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為0.08：12.85：87.07，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2016—2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重均近80%，制造業(yè)升級(jí)加快，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)82 戶(hù)，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10%以上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，年均增長(zhǎng)4.3%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，西城紅場(chǎng)、宜家家居、金爵萬(wàn)象、中交香頌城市綜合體、豐樹(shù)工業(yè)物流園等30 個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大突破?！胺殴芊备母锓€(wěn)步深化，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在全省率先啟用“人工智能+機(jī)器人”全區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保擴(kuò)面人數(shù)連續(xù)10年全市第一，“4050”人員和其他就業(yè)困難群體的就業(yè)難題得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零的目標(biāo)，困難群眾救助覆蓋率達(dá)到100%；社區(qū)治理和服務(wù)步入全國(guó)先進(jìn)行列，第二批全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)圓滿(mǎn)收官，社區(qū)辦公和公益用房面積新增6 萬(wàn)平方米，29 個(gè)千米社區(qū)投入使用，169 個(gè)社區(qū)全部達(dá)標(biāo)。
站在新的歷史起點(diǎn)，應(yīng)始終保持清醒的頭腦，深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)南崗新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨的深層次問(wèn)題：一是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，“十四五”時(shí)期南崗公共財(cái)政收支平衡壓力將作為問(wèn)題凸顯出來(lái)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)展緩慢，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)潛力還沒(méi)有完全釋放。三是科技成果就地轉(zhuǎn)化率較低，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展作用不明顯。四是南崗區(qū)作為老城區(qū)，空間資源緊缺的問(wèn)題日益突出，缺乏新型的綜合產(chǎn)業(yè)載體，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求。五是公共服務(wù)供給不充分，社會(huì)不穩(wěn)定因素易發(fā)、高發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與廣大群眾期盼還有一定差距。未來(lái)應(yīng)以更加自覺(jué)進(jìn)取的精神，下大力氣破解發(fā)展面臨的難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在更高的水平上推動(dòng)南崗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力開(kāi)啟南崗全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十四五”時(shí)期，南崗發(fā)展適逢新機(jī)遇?？v觀(guān)國(guó)際國(guó)內(nèi)，“十四五”乃爭(zhēng)能力弱，營(yíng)商環(huán)境也與核心城市存在差距，區(qū)域戰(zhàn)略“求變”任重道遠(yuǎn)。
“十四五”時(shí)期，南崗發(fā)展要有新作為。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，準(zhǔn)確把握南崗發(fā)展的階段性特征，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，緊緊圍繞哈爾濱市的城市定位和發(fā)展愿景，著力在謀創(chuàng)新促發(fā)展、加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、提升城區(qū)建設(shè)管理水平、優(yōu)化和諧宜居生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾獲得感等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
三、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提高自覺(jué)全面融入新發(fā)展格局的能力和水平，加快強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快優(yōu)化城區(qū)功能總體布局，加快激發(fā)消費(fèi)活力，加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，加快完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，努力把南崗建設(shè)成為為政府更好結(jié)合，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)決服從服務(wù)振興發(fā)展大局，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
五、發(fā)展定位
緊緊圍繞哈爾濱市的發(fā)展愿景，結(jié)合南崗的突出優(yōu)勢(shì)和功能特色，打造全省高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新中心，塑造全省最高水平的文化教育中心，形成東北區(qū)域性的時(shí)尚消費(fèi)中心，成為哈爾濱落實(shí)“兩基地一中心兩城市”目標(biāo)的重要載體。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。加快促進(jìn)科創(chuàng)、金融、消費(fèi)、生產(chǎn)等重要功能有機(jī)融合、互為促進(jìn)，基本建成綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新活力充沛、產(chǎn)業(yè)能級(jí)高、人文魅力充足的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。積極參與構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，構(gòu)建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接，在要素配置中占據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在供需對(duì)接中鍛造關(guān)鍵鏈條，在內(nèi)需體系中打造關(guān)鍵支撐，助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)空間布局的戰(zhàn)略調(diào)整和功能的優(yōu)化，積極謀劃國(guó)際科教城、中央智谷、南部生態(tài)城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，加快金融南崗區(qū)十四五規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略布局圖
— 一廊一帶兩極三區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快推進(jìn)教育培訓(xùn)業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)公共文化建設(shè)，布局優(yōu)化一批高品質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共文化設(shè)施的供給水平和公共文化服務(wù)效能，不斷完善和優(yōu)化圖書(shū)總分館體系和屬地文博圖“場(chǎng)館聯(lián)盟”，提升文化品質(zhì)和影響力。
時(shí)尚消費(fèi)中心。積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，全面提升消費(fèi)貢獻(xiàn)度、消費(fèi)創(chuàng)新度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費(fèi)滿(mǎn)意度，更加注重商業(yè)業(yè)態(tài)、街區(qū)形態(tài)、文化神態(tài)、消費(fèi)生態(tài)“四態(tài)并舉”，構(gòu)筑時(shí)尚消費(fèi)中心。加快推動(dòng)文化、商務(wù)、會(huì)展、旅游、體育等相互滲透和融合發(fā)展，加快發(fā)展體驗(yàn)型、主題型、休閑型、創(chuàng)意型、智能型等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，融合時(shí)尚、科技等元素，增強(qiáng)“南崗購(gòu)物”的體驗(yàn)度。深層次挖掘多元化消費(fèi)資源，加強(qiáng)文化傳承與創(chuàng)新，促進(jìn)民俗非遺、歐陸風(fēng)情、冰雪娛樂(lè)、生態(tài)休閑等特色文化融合共生，進(jìn)一步彰顯個(gè)性與魅力，豐富南崗區(qū)消費(fèi)主題。
六、戰(zhàn)略布局
“十四五”期間，圍繞新時(shí)期的新任務(wù)和新使命，構(gòu)建“一廊”為全區(qū)經(jīng)濟(jì)賦能，建設(shè)“一帶”牽動(dòng)全區(qū)發(fā)展，打造“兩極”提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐能力，加大“三區(qū)”城市品質(zhì)引領(lǐng)作用，加快形成“1123”的戰(zhàn)略布局，繪制出引領(lǐng)哈爾濱市高質(zhì)量發(fā)展、參與國(guó)內(nèi)高水平競(jìng)合的美好發(fā)展藍(lán)圖。
（一）“一廊”——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊為全區(qū)經(jīng)濟(jì)賦能
沿南通大街—大直街—學(xué)府路兩集聚發(fā)展。不斷發(fā)展壯大現(xiàn)代金融業(yè)，提升金融業(yè)發(fā)展的載體空間，構(gòu)建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)打造引領(lǐng)全市、服務(wù)全省、輻射全國(guó)的現(xiàn)代金融示范區(qū)，逐年提高金融產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)到十四五末期，“一帶”沿線(xiàn)金融機(jī)構(gòu)突破500 家，稅收占區(qū)域稅收總量比重達(dá)到40%以上，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障和支撐。
（三）“兩極”——王崗鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)支撐能力
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快構(gòu)建王崗鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施王崗鎮(zhèn)空間再造戰(zhàn)略，搶抓全市城中村改造機(jī)遇，探索“一區(qū)多園、一村一園”的發(fā)展模式，全面提升城市人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。瞄準(zhǔn)南崗未來(lái)發(fā)展愿景，以一體化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合，積極謀劃建設(shè)南部生態(tài)城，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)融合領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育基于新一代信息技術(shù)的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新高地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
根植于紅旗鄉(xiāng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將健康、科技、文化與生態(tài)相結(jié)合，著力構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，以運(yùn)糧河自然資源為依托，以滿(mǎn)族文化為主線(xiàn)，以人文資源為基礎(chǔ)，加快布局健康養(yǎng)生、休閑樂(lè)園、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全國(guó)著名生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地。同時(shí)強(qiáng)化南崗高科技產(chǎn)業(yè)園吸納優(yōu)度假新中心為目標(biāo)，加快建設(shè)融合品牌集合店、五星級(jí)酒店、高端寫(xiě)字樓、開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)等多元業(yè)態(tài)于一體的世界級(jí)城市綜合體，形成面向區(qū)域的現(xiàn)代化環(huán)高鐵新商圈，到2025 年，年銷(xiāo)售收入10 億元以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到4 戶(hù)，形成以都市微度假為主導(dǎo)的休閑消費(fèi)業(yè)態(tài)，區(qū)域內(nèi)限上企業(yè)銷(xiāo)售額突破50億元。積極對(duì)接區(qū)域醫(yī)療資源、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，圍繞醫(yī)療新技術(shù)、新服務(wù)、新產(chǎn)品、新體驗(yàn)，加快診斷中心、試驗(yàn)中心、治療中心、授課中心和實(shí)踐教育基地等載體建設(shè)，打造國(guó)際化、高端化、特色化的醫(yī)學(xué)科學(xué)產(chǎn)業(yè)高地。
以“國(guó)際化、高端化、新會(huì)展”為主線(xiàn)，以建成享譽(yù)全球的城市會(huì)客廳為未來(lái)愿景，圍繞哈爾濱國(guó)際會(huì)展中心，匯聚全球頂級(jí)展覽、會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際商品交易和交流，重點(diǎn)布局電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、高端商業(yè)、高端博覽會(huì)組織運(yùn)營(yíng)等商貿(mào)會(huì)展業(yè)。強(qiáng)化會(huì)展業(yè)的匯聚、引領(lǐng)和落地效應(yīng)，創(chuàng)新會(huì)展產(chǎn)業(yè)模式，積極探索會(huì)展、體育、旅游、商業(yè)融合發(fā)展新模式，加強(qiáng)會(huì)展中心、體育中心、龍塔、中央公園等元素強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，到2025 年，年銷(xiāo)售收入10 億元以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到2 戶(hù)，形成以展覽銷(xiāo)售為主導(dǎo)的會(huì)展消費(fèi)業(yè)態(tài)，區(qū)域內(nèi)限上企業(yè)年銷(xiāo)售額突破30 億元。
七、發(fā)展目標(biāo)
到2025 年，全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁向新臺(tái)階，數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得跨越式發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，城市空間布局更加優(yōu)力。社會(huì)保障體系更加完善，社會(huì)救助水平動(dòng)態(tài)提升，應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，就業(yè)更加充分，群眾對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老的滿(mǎn)意度持續(xù)提升，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供需矛盾得到有效緩解，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，人民精神文化生活日益豐富；居民人均可支配收入增長(zhǎng)高于同期GDP增速。
——城區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善便捷，交通擁堵得到有效緩解；綠色理念深入人心，單位GDP 能耗、水耗持續(xù)下降，碳排放總量得到有效控制；持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境污染得到有效治理，生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市生活舒適度不斷提高；城市精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理能力增強(qiáng)，市容環(huán)境力爭(zhēng)全國(guó)領(lǐng)先水平。
——改革開(kāi)放邁出新步伐。積極承接好中央、省、市的改革措施落地，多項(xiàng)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的改革經(jīng)驗(yàn)在南崗?fù)茝V實(shí)施；國(guó)資國(guó)企改革取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)化改革取得重要成果，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)型高效政府建設(shè)取得顯著成效；社會(huì)綜合治理水平進(jìn)一步提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，社會(huì)信用體系基本完善。
展望2035 年，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力和科技成果本地轉(zhuǎn)化率大幅提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得成功，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)，生態(tài)文明建設(shè)取得較大成果，社會(huì)基本建成省內(nèi)最優(yōu)、國(guó)內(nèi)一流的科創(chuàng)高地核心承載區(qū)、時(shí)尚消費(fèi)聚集區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)城區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。體系、功能體系、公服體系和治理體系，南崗區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表器品牌，積極創(chuàng)辦和引進(jìn)“天使+孵化”型、開(kāi)放空間型、媒體依托型等創(chuàng)新型孵化器，到2025 年，科技企業(yè)孵化器累計(jì)新增35 家。提高哈工大、哈工程等國(guó)家大學(xué)科技園和黑大、哈師大等省級(jí)大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)培育和科技創(chuàng)新能力，繼續(xù)鼓勵(lì)支持各類(lèi)產(chǎn)權(quán)單位建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，集中力量支持推進(jìn)哈爾濱創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園二期、南崗科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)等重點(diǎn)載體項(xiàng)目建設(shè)，打造高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加快構(gòu)建全省最具創(chuàng)新活力、最具科研實(shí)力和產(chǎn)業(yè)吸附力的環(huán)高?！?0 分鐘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”，實(shí)現(xiàn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的全鏈條孵化生態(tài)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)全過(guò)程全方位孵化服務(wù)。到2025 年，全區(qū)孵化器數(shù)量達(dá)到80 個(gè)，孵化總面積達(dá)到70 萬(wàn)平方米。持專(zhuān)業(yè)型孵化器和引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名孵化專(zhuān)欄1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)重點(diǎn)和培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益好的創(chuàng)新型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快培育科技型中小企業(yè)，支持小微企業(yè)開(kāi)展自主品牌建強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和模式的研究開(kāi)發(fā)、消化吸收與推廣應(yīng)用。加快推進(jìn)軍民融合，圍繞“軍轉(zhuǎn)民”“民擁軍”重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)軍民技術(shù)成果的雙向轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2025 年，國(guó)家專(zhuān)利申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)新突破。
五、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
引入或培育成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，瞄準(zhǔn)大學(xué)大所可供轉(zhuǎn)化的科技成果，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合同代辦工作，讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地、快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)與高校、院所合作，打造南崗科技成果轉(zhuǎn)化中心。積極發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)展成果權(quán)益分享機(jī)制。完善科技法律服務(wù)體系，加快推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化改革。到2025 年，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化數(shù)量大幅上升，技術(shù)合同交易額邁上新臺(tái)階。
六、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流和對(duì)外合作
深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，加快打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)完善全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下良性互動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有機(jī)結(jié)合，打造“融媒體中心”、建立共享直播基地、設(shè)立新媒體協(xié)會(huì)，帶動(dòng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、管理用的技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)。到2025 年，根據(jù)企業(yè)需要，為科技企業(yè)引進(jìn)本碩以上人才1 萬(wàn)人，引進(jìn)企業(yè)急需的國(guó)外高層人才20 人。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)哈入駐我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持興建中外合資合作產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際高端服務(wù)業(yè)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地等，促進(jìn)高端技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有推動(dòng)作以中國(guó)聯(lián)通國(guó)家數(shù)據(jù)中心黑龍江IDC為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，加快吸引國(guó)內(nèi)外頂尖大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商，鼓勵(lì)新建大型和超大型大數(shù)據(jù)中心，到2025 年建成一批行業(yè)覆蓋全面、運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好的大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建具有區(qū)域影響力的南崗IDC 中心，切實(shí)發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐和賦能作用。
率先部署5G 規(guī)模化應(yīng)用。加快實(shí)施“雙千兆”工程，將5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需站址等配套設(shè)施納入?yún)^(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，切實(shí)保障基站站址資源。統(tǒng)籌室內(nèi)外協(xié)同組網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先部署公共交通、市政、高校、商圈、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G 網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)路燈桿、攝像頭桿等城市公用設(shè)施與5G 通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快5G 基站建設(shè)，到2025 年，重點(diǎn)區(qū)域平均下載速率達(dá)到1000M，上行達(dá)到200M，5G 用戶(hù)滲透率超95%，建成規(guī)模大、覆蓋優(yōu)、速率快、質(zhì)量好的5G 精品網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，新建5G 基站1300 個(gè)以上。
打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。瞄準(zhǔn)高端制造和先進(jìn)制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，到2025 年力爭(zhēng)新建1 個(gè)以上省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快數(shù)字化與服務(wù)業(yè)融合，依托上海圓通速遞黑龍江總部基地和圓通（東北）科技智創(chuàng)園項(xiàng)目，完善智能物流配送體系，打造全省智慧物流中心。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，審慎、規(guī)范發(fā)展第三方支付、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，推進(jìn)數(shù)字金融服務(wù)健康發(fā)展。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)利用模式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。爭(zhēng)取在全區(qū)開(kāi)展數(shù)字可信身份試點(diǎn)，探索數(shù)字空間中公民身份統(tǒng)一管理和創(chuàng)新應(yīng)用。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在全區(qū)公共交通、能源環(huán)境、公共服務(wù)與管理、市場(chǎng)管理中的應(yīng)用，助力實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。探索出臺(tái)區(qū)內(nèi)約束性文件，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供指引，妥善應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)欄2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等前沿方向拓展。依托國(guó)家大學(xué)科學(xué)園、哈爾濱創(chuàng)業(yè)孵化園等載體，加快新一代信息技術(shù)領(lǐng)域研究成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，到2025 年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)10 億元。
——新興軟件和新型信息技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，夯實(shí)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。重點(diǎn)發(fā)展新興軟件開(kāi)發(fā)（基礎(chǔ)、持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及科創(chuàng)能力提升，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、人才吸引力強(qiáng)的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2025 年，力爭(zhēng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60 億元以上。
——先進(jìn)基礎(chǔ)材料。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)有色金屬材料、先進(jìn)化工/建筑/輕紡材料，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)基礎(chǔ)材料的延鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈。大力提升哈工程船舶、石化院等先進(jìn)基礎(chǔ)材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
——關(guān)鍵戰(zhàn)略材料。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備用特種合金、高性能分離膜材料、高性能纖維及復(fù)合材料、稀土功能材料、半導(dǎo)體材料、新型顯示材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料。重點(diǎn)發(fā)展航天科工風(fēng)華、天順化工、烯創(chuàng)石墨烯新材料、華美億豐等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)企業(yè)，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的成品率和性能穩(wěn)定性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用。
——前沿新材料。重點(diǎn)發(fā)展石墨烯、金屬及高分子增材制造材料、記憶合金、自修復(fù)材料、智能仿生與超材料、液態(tài)金屬、新型低溫超導(dǎo)及低成本高溫超導(dǎo)材料。著重發(fā)展烯創(chuàng)石墨烯基散熱材料生產(chǎn)與深化研究，吸納新的前沿新材料企業(yè)入駐發(fā)展，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。立足前沿新材料的技術(shù)突破，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范。集約發(fā)展、支持企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)、支園、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)進(jìn)程，積極支持國(guó)內(nèi)外銀行、基金、證券、保險(xiǎn)、信托、期貨、金融租賃、融資租賃、第三方支付等持牌金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。拓展科技金融服務(wù)門(mén)類(lèi)，加快引入資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投融資服務(wù)、金融結(jié)算等多元產(chǎn)業(yè)。支持銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品，倡導(dǎo)將物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興技術(shù)融入金融領(lǐng)域，發(fā)展金融科技新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式。引進(jìn)與建設(shè)金融臺(tái)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可市場(chǎng)化服務(wù)能力。扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)服務(wù)能力，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展，助力南崗區(qū)內(nèi)小微企業(yè)的培育。
提升發(fā)展商貿(mào)會(huì)展業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)和時(shí)尚消費(fèi)，推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展，打造對(duì)俄電子綜合商務(wù)中心，在跨境電子商務(wù)交易、物流、通關(guān)、退稅等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新運(yùn)行模式，吸引更多跨境電商龍頭企業(yè)入駐南崗。推動(dòng)各大商圈差異化發(fā)展，高水平進(jìn)行業(yè)態(tài)規(guī)劃，解決個(gè)性化、多樣化、復(fù)合型、高品質(zhì)生產(chǎn)生活需求。支持會(huì)展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升服務(wù)水平，升級(jí)改造現(xiàn)有會(huì)展設(shè)施，提高會(huì)展硬件的智能化水平，以哈爾濱國(guó)際會(huì)展中心為重點(diǎn)，積極承接品牌展會(huì)，與哈爾濱·東北亞國(guó)際貿(mào)易中心協(xié)同發(fā)展，“雙輪驅(qū)動(dòng)”面向東北亞的哈爾濱會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
提升發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)老和健康管理業(yè)，以培育壯大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，加快布局健康養(yǎng)老企業(yè)，打造重大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)、康、學(xué)、游一體的醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增等特色文化，重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)文化、歐陸文化和高校文化旅游產(chǎn)業(yè)。把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)相互滲透的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)旅游消費(fèi)與文化體驗(yàn)結(jié)合互動(dòng)，提升旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)的文化內(nèi)涵和創(chuàng)意水平。完善服務(wù)配套，推動(dòng)星級(jí)旅游飯店、旅行社行業(yè)提升發(fā)展，推廣智慧旅游體系全覆蓋，促進(jìn)旅游消費(fèi)向中高端水平邁進(jìn)、提高國(guó)際化水平。到2025 年，力爭(zhēng)文化體育旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)翻番。專(zhuān)欄4 高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)源，利用原新華印刷廠(chǎng)、哈藥總廠(chǎng)、電影機(jī)械廠(chǎng)等舊址以及振興村、哈達(dá)村等拆遷改造契機(jī)，打造成為創(chuàng)新活躍度高，科研成果突出的科技創(chuàng)新片區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)總部基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊發(fā)展注入動(dòng)力。聚集發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)采集和分析技術(shù)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)以及智能醫(yī)療、高端商業(yè)等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)智能科技企業(yè)總部、研發(fā)總部、研究院和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速器。重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)服務(wù)全要素、創(chuàng)投資本聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)資源，打造為創(chuàng)新企業(yè)策源地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)聚集區(qū)和創(chuàng)業(yè)文化體驗(yàn)新地標(biāo)。加快建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目，為高端商務(wù)人士打造精品購(gòu)物、文化展示、互動(dòng)體驗(yàn)和交流休閑的消費(fèi)場(chǎng)所，建設(shè)區(qū)域性、地標(biāo)性的人文時(shí)尚街區(qū)，提升區(qū)域配套品質(zhì)。
二、高水平打造金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶
編制并啟動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶規(guī)劃，突出“集聚+科技+服務(wù)”，系統(tǒng)性高標(biāo)準(zhǔn)打造金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。支持金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，以紅軍街—中山路兩側(cè)金融資源為基礎(chǔ)，加快引進(jìn)金融類(lèi)企業(yè)，發(fā)展壯大金融企業(yè)的能級(jí)規(guī)模；積極規(guī)劃紅軍街—中山路周邊范圍內(nèi)的零星用地、存量土地、待開(kāi)發(fā)土地，用做科技金融用地，縱深拓展金融用地規(guī)模；升級(jí)改造科技金融大廈，加快樓宇數(shù)字化、智能化、新裝備新技術(shù)應(yīng)用，提升街區(qū)環(huán)境和沿街樓宇品質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)差異發(fā)展，形成“一區(qū)多園、一村一園”的發(fā)展格局，打造百花齊放的生動(dòng)局面。
加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新高地。根據(jù)城市發(fā)展實(shí)際需要，爭(zhēng)取將王崗鎮(zhèn)在三環(huán)路至繞城高速之間的區(qū)域納入城區(qū)，并通過(guò)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃法定化，謀劃南部生態(tài)城，作為南崗未來(lái)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。重點(diǎn)發(fā)展智能科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和展示等功能，支持智能終端、智能醫(yī)療、智能制造、智能商務(wù)等領(lǐng)域的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育基于新一代信息技術(shù)的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。整體打造為哈爾濱數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新高地，宜居宜業(yè)宜游的產(chǎn)城融合示范區(qū)，面向未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的成功典范。
塑造紅旗鄉(xiāng)片區(qū)生態(tài)康養(yǎng)勝地。圍繞紅旗滿(mǎn)族鄉(xiāng)，以“發(fā)展大項(xiàng)目、打造大園區(qū)、保民生重點(diǎn)、建魅力農(nóng)村、創(chuàng)和諧紅旗”為發(fā)展思路，重點(diǎn)引進(jìn)文化、旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，著力打造一三產(chǎn)業(yè)高度融合、區(qū)域環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)發(fā)展和諧、民族特色鮮明的生態(tài)康養(yǎng)勝地。加快恒大高科農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快恒大桃花源項(xiàng)目建設(shè)，將健康、人文與生態(tài)相融合，重點(diǎn)建設(shè)文博園、科技孵化基地、總部基地、農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)會(huì)館群、主題廣場(chǎng)、商業(yè)街等載體。
促進(jìn)南崗高科技產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)發(fā)展。密切圍繞企業(yè)和人才需求，加強(qiáng)供排水、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)能源保障，加快園區(qū)智能化建設(shè)，進(jìn)一入戲劇、音樂(lè)、民間藝術(shù)、風(fēng)俗、飲食文化等歷史展示功能，打破傳統(tǒng)博物館在時(shí)空上的局限，全方位展示城市起源及發(fā)展歷史，增強(qiáng)文化氛圍體驗(yàn)感。加強(qiáng)領(lǐng)事館舊址保護(hù)與利用，展現(xiàn)世界建筑藝術(shù)，植入文旅、文娛、文創(chuàng)項(xiàng)目，突出中西文化交融的璀璨歷程，形成世界文化體驗(yàn)窗口。加快存量空間更新，實(shí)現(xiàn)復(fù)合生活休閑、創(chuàng)客孵化、知識(shí)共享與研創(chuàng)等多元功能，高水平建設(shè)創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成資源匯聚的創(chuàng)新綜合體、配套齊全的創(chuàng)新活力區(qū)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新推進(jìn)器，成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。
哈西片區(qū)植入哈西商務(wù)休閑核心區(qū)新業(yè)態(tài)。以“現(xiàn)代哈西、多元哈西、健康哈西”為主線(xiàn)，圍繞高端商務(wù)、醫(yī)療健康和綜合商業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際水平和現(xiàn)代化特色的綜合商務(wù)片區(qū)，打造城市時(shí)尚文化休閑度假新中心。加快建成智慧化樓宇、會(huì)議中心、五星級(jí)酒店、開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)、高品質(zhì)居住社區(qū)等多功能于一體的世界級(jí)城市綜合體，提升哈西現(xiàn)代交通樞紐的磁吸效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)、高端商務(wù)、休閑旅游和醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)凱盛源廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，大幅提升哈西片區(qū)的承載力，加快形成以品牌集合店為主、時(shí)尚零售、親子樂(lè)園、休閑娛樂(lè)、特色餐飲等多樣化業(yè)態(tài)匯集的商業(yè)格局。依托西城紅場(chǎng)新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，突出產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化和藝術(shù)化特色，深度融合產(chǎn)業(yè)智能制造、5G 科技、3D 設(shè)計(jì)等現(xiàn)代技術(shù)元素，營(yíng)造新科技下的時(shí)尚生態(tài)空間，設(shè)集展覽中心、會(huì)議中心、旅游商貿(mào)中心、體育中心、星級(jí)酒店、高端商業(yè)等為一體，各類(lèi)會(huì)展產(chǎn)業(yè)要素集聚的會(huì)展城。加快推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，不斷提升會(huì)展層次和規(guī)模，爭(zhēng)辦全球頂級(jí)展覽、會(huì)議和活動(dòng)，同時(shí)向價(jià)值鏈上游的創(chuàng)意研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)延伸發(fā)展，深化對(duì)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理、高端博覽會(huì)組織運(yùn)營(yíng)、跨境展示展銷(xiāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接。建設(shè)體育旅游示范基地，培育具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游企業(yè)和品牌。以節(jié)慶會(huì)展促進(jìn)旅游，以旅游帶動(dòng)節(jié)慶會(huì)展，依托龍塔地標(biāo)建筑，引導(dǎo)主題展館、旅游商店、旋轉(zhuǎn)餐廳升級(jí)，增加特色體驗(yàn)項(xiàng)目，塑造城市旅游地標(biāo)。針對(duì)北方寒冷的氣候，充分利用地鐵與商圈購(gòu)物空間緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)休閑型室內(nèi)環(huán)境，打造集室內(nèi)休憩景觀(guān)、休閑娛樂(lè)、主題商業(yè)于一體的公園體驗(yàn)式主題商業(yè)綜合體。廳。圍繞哈爾濱國(guó)際會(huì)展中心，加快建事館舊址資源，引導(dǎo)周邊業(yè)態(tài)提升，植入與各國(guó)領(lǐng)事館主題相關(guān)風(fēng)情、餐飲、表演、文化展示等體驗(yàn)元素，打造多彩的領(lǐng)事館異國(guó)風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。積極舉辦歐陸文化周活動(dòng)，吸引商家和市民參與，打造成頗具影響力的區(qū)域性異域文化活動(dòng)。充分利用領(lǐng)事館和哈爾濱友好城市資源，擴(kuò)大南崗國(guó)際友好城區(qū)“朋友圈”，展示南崗區(qū)特色歐陸文化，打響歐陸文化交流體驗(yàn)招牌。
激活高校文化消費(fèi)潛力。圍繞哈工大、哈工程等22 所高等院校，面向年輕消費(fèi)者的新消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)需求，創(chuàng)新服裝餐飲、休閑娛樂(lè)、科技文化體驗(yàn)等消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)加快橋南酒吧街、黑大夜市、師大夜市升級(jí)改造，針對(duì)年輕群體，增設(shè)益智主題元素，完善衛(wèi)生實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，增加其它消費(fèi)元素，輕體量打造，形成以高校為核心、輻射周邊的特色時(shí)尚消費(fèi)街區(qū)。立足高校師生、科研群體文化品位，加快設(shè)施改造升級(jí)，舉辦高層次文化藝術(shù)演出和高水平、多樣化文化、藝術(shù)、科技展覽，提升高校文化消費(fèi)質(zhì)量。
引領(lǐng)醫(yī)療健康消費(fèi)新風(fēng)尚。鼓勵(lì)健康消費(fèi)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持開(kāi)展定制化健康產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建更具針對(duì)性、更加多樣化的健康消費(fèi)供給體系。發(fā)揮區(qū)內(nèi)哈醫(yī)大一院、二院、腫瘤醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中和交通便利的優(yōu)勢(shì)，探索建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)，商業(yè)零售服務(wù)為配套的醫(yī)療健康中心，提供高質(zhì)量的醫(yī)療、醫(yī)美、醫(yī)養(yǎng)一站式服務(wù)，營(yíng)造“一站式”、 “差異化”的就醫(yī)體驗(yàn)，強(qiáng)夜間文化、旅游設(shè)施建設(shè)，支持策劃品牌文化活動(dòng)、美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)、精品旅游線(xiàn)路等特色項(xiàng)目，打造一批常態(tài)化、特色化的夜間特色體驗(yàn)活動(dòng)，營(yíng)造良好的夜間消費(fèi)氛圍。完善夜間交通、標(biāo)識(shí)體系、景觀(guān)小品、休閑設(shè)施、燈光設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共WIFI 及5G 通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提高夜間消費(fèi)場(chǎng)所辨識(shí)度和吸引力。
三、全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
不斷改善南崗消費(fèi)的政策環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境，完善政府與社會(huì)力量合作機(jī)制，推動(dòng)政府與社會(huì)緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，營(yíng)造規(guī)范有序又充滿(mǎn)活力的消費(fèi)環(huán)境。
創(chuàng)新載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。發(fā)揮好政府頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃作用，有力引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)整體發(fā)展方向。以果戈里大街為試點(diǎn)，積極引入社會(huì)力量參與街區(qū)整體運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位更新運(yùn)營(yíng)理念，舉辦高品質(zhì)文化消費(fèi)活動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升區(qū)域消費(fèi)活力。健全政府和運(yùn)營(yíng)單位對(duì)話(huà)機(jī)制，加大財(cái)政對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的補(bǔ)貼支持力度，建立活力街區(qū)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管體系。打造南崗消費(fèi)大數(shù)據(jù)“云監(jiān)管”平臺(tái)，依托平臺(tái)開(kāi)展日常監(jiān)管，鼓勵(lì)全區(qū)監(jiān)管平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方追溯平臺(tái)與國(guó)家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息互通。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體、新工具的使用，鼓勵(lì)公眾積極舉報(bào)各類(lèi)消費(fèi)領(lǐng)域違法犯罪行為，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)加大消費(fèi)品質(zhì)量違法行為懲處強(qiáng)度，大平臺(tái)，探索獨(dú)立第三方消費(fèi)糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)投訴信息公示，利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多種形式公開(kāi)投訴產(chǎn)品和服務(wù)信息。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督功能，加大對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的曝光力度。在文化旅游等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域完善“先賠付后查實(shí)”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，設(shè)立“消費(fèi)糾紛先行賠付基金”，為消費(fèi)者營(yíng)造放心、安心的購(gòu)物環(huán)境。政審批事項(xiàng)管理制度，規(guī)范做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”，從政府“端菜”變?yōu)槿罕姟包c(diǎn)菜”，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)轉(zhuǎn)變，奠定“高效能”服務(wù)基礎(chǔ)。繼續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，公布審批目錄清單，建立健全行政審批事項(xiàng)目錄清單管理制度，實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄統(tǒng)一管理。行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一行政審批標(biāo)準(zhǔn)，有效落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)事中事后全面監(jiān)管，有效監(jiān)管行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，建成行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。
深化財(cái)稅體制改革。落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的稅制改革政策，支持市場(chǎng)主體減負(fù)，培育涵養(yǎng)潛在稅源，增強(qiáng)激發(fā)市場(chǎng)活力。加快建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，深入推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，構(gòu)建全面規(guī)范公開(kāi)透明的預(yù)算管理制度。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。積極推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，不斷提升財(cái)政信息支撐能力。深入推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生財(cái)政系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。實(shí)現(xiàn)政務(wù)資源的高效整合和開(kāi)放共享，運(yùn)用“一體系、一中心、六平臺(tái)”，推進(jìn)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)廣泛應(yīng)用。實(shí)施行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)網(wǎng)上“一窗受理”，線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下政務(wù)“雙線(xiàn)協(xié)同”，依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善市、區(qū)、街強(qiáng)化考核結(jié)果分析運(yùn)用，使政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部得到褒獎(jiǎng)，嚴(yán)肅查處吃拿卡要行為，堅(jiān)決整治不作為現(xiàn)象，真正打造“辦事不求人”的好環(huán)境。
二、推進(jìn)市場(chǎng)化改革
堅(jiān)持激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，通過(guò)堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。
深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成公司制股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。動(dòng)態(tài)監(jiān)管?chē)?guó)有資本，并形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，逐步完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。做好引資、引智、引制，穩(wěn)步深化混合所有制改革。建立健全差異化薪酬和業(yè)績(jī)考核機(jī)制，制定科學(xué)、可量化、可考核的國(guó)資系統(tǒng)智能化監(jiān)管指標(biāo)。提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平，使國(guó)有企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)更大作用。
推進(jìn)商事制度改革。合理優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，加快推行工商注冊(cè)全程電子化登記管理和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效提高工商登記注冊(cè)便利化水平。全面推進(jìn)“證照分離”改革，提升開(kāi)辦企業(yè)時(shí)效，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入。深化商事主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，試行對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。探索商事主體強(qiáng)制出全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。做好行政復(fù)議體制改革，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)全國(guó)婚俗改革試點(diǎn)工作，建立婚姻家庭矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展離婚調(diào)解等服務(wù)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制。改革信訪(fǎng)工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度。
健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)（場(chǎng)所）、油氣長(zhǎng)輸管道、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。貫徹落實(shí)國(guó)家、省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)消防安全綜合治理，實(shí)施打通消防“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能行以重大行政決策為重點(diǎn)的決策制度，實(shí)行規(guī)范性文件制定計(jì)劃制度。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的統(tǒng)一，形成人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、人民群眾和社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)外監(jiān)督體系。加強(qiáng)法制宣傳教育，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，創(chuàng)新普法載體和形式。繼續(xù)加強(qiáng)法律援助便民服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公證服務(wù)“最多跑一次”事項(xiàng)范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，健全完善區(qū)政府法律服務(wù)體系。
深入推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革。以城市管理現(xiàn)代化為指向，整合執(zhí)法資源、優(yōu)化職能職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序，全面厘清管理、許可、執(zhí)法邊界，構(gòu)建指揮統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的綜合執(zhí)法體制和層級(jí)負(fù)責(zé)、高效運(yùn)行的行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量綜合、資源融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、程序科學(xué)、智能引領(lǐng)、保障有力、執(zhí)法高效，推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市高效安全有序運(yùn)行。管項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，建立城市更新項(xiàng)目及時(shí)向相關(guān)部門(mén)備案和定期報(bào)送實(shí)施方案的工作機(jī)制。
打造多元的城市更新策略。聚焦老舊小區(qū)、老舊廠(chǎng)房、棚戶(hù)區(qū)等不同的城市更新改造對(duì)象的自身特征與更新需求，打造多元化、具有針對(duì)性和落地性的城市更新策略。制定綜合整治的更新方式，對(duì)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公服配套設(shè)施、環(huán)境品質(zhì)進(jìn)行升級(jí)提升。制定老舊廠(chǎng)房更新策略，妥善處理產(chǎn)權(quán)、安全、保護(hù)與開(kāi)發(fā)程度等方面的問(wèn)題。針對(duì)城市范圍內(nèi)使用年限較久、房屋質(zhì)量較差、建筑安全隱患較多、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全的危舊住宅、住宅區(qū)和城中村等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，支持采取拆除重建、安置補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，并制定相關(guān)的更新策略。
創(chuàng)新土地利用機(jī)制。順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，探索“工業(yè)上樓”載體供應(yīng)新模式，促進(jìn)中小企業(yè)空間集聚。探索制定支持實(shí)行M0 新型產(chǎn)業(yè)用地的政策，支持打造融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無(wú)污染生產(chǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)活動(dòng)的空間載體，為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了空間集聚、配套完善的高端載體。因城市更新引發(fā)新的社會(huì)矛盾。嚴(yán)格監(jiān)專(zhuān)欄5 老舊小區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目益增長(zhǎng)的美好生活需要。
三、提升城區(qū)公共空間品質(zhì)
運(yùn)用前沿規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，加快城區(qū)公共空間提升改造步伐，靈活建設(shè)多層次公園體系，有效串聯(lián)和承載高品質(zhì)城市公共生活。
重點(diǎn)打造馬家溝河濱水景觀(guān)廊道。依托馬家溝河良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的水體資源，將城市煙火與自然河濱緊密結(jié)合，建立完整有序的沿河綠化帶，填補(bǔ)城市生態(tài)空白，打造城市生態(tài)新風(fēng)貌。在河道兩側(cè)建設(shè)主題公園、休閑廣場(chǎng)、親水平臺(tái)、沿河棧道、挑臺(tái)等休閑游憩服務(wù)設(shè)施，植入微縮型城市活動(dòng)空間，為居民、游客等城市人群提供高品質(zhì)休憩場(chǎng)所。以馬家溝河濱水景觀(guān)廊道為線(xiàn)索，將商業(yè)區(qū)、文化場(chǎng)所、歷史文化遺址、公園綠地等有機(jī)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)沿線(xiàn)空間聯(lián)動(dòng)。
打造多元化“公園之區(qū)”。構(gòu)建由森林公園、公園綠地、城市綠廊、口袋公園組成的多層次公園體系。加快推進(jìn)城市森林公園建設(shè)，打造“人與自然和諧共融的綠肺”，增加城市公共綠化和活動(dòng)空間。升級(jí)改造文化公園、湘江公園、兒童公園等公園綠地，優(yōu)化公園設(shè)施，提升互動(dòng)性和共享性。利用閑置地和邊角地、交叉口街角空間、路邊綠化帶、簡(jiǎn)易廣場(chǎng)綠地、建筑前空間等消極空間建設(shè)口袋公園，精細(xì)化打造街區(qū)景觀(guān)和精品空間。大力推進(jìn)園林綠彩化建設(shè)和撫育管理工作精細(xì)化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化。醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，滿(mǎn)足人民日為，推進(jìn)自行車(chē)回歸城市，提升慢行系統(tǒng)連續(xù)性、安全性、舒適度和便利化水平。改善公共交通系統(tǒng)，提高公共交通服務(wù)水平。促進(jìn)自行車(chē)、步行交通和公共交通無(wú)縫銜接，構(gòu)建綠色交通體系。
優(yōu)化靜態(tài)交通。加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范停車(chē)配建管理，推進(jìn)停車(chē)挖潛建設(shè)，形成更加科學(xué)合理的停車(chē)布局。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院、景點(diǎn)、老舊小區(qū)等區(qū)域立體化停車(chē)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)公共閑置空間，增加車(chē)輛泊位，平衡供求關(guān)系。推動(dòng)新能源汽車(chē)充電樁建設(shè)。優(yōu)化停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，從費(fèi)率調(diào)節(jié)、電子監(jiān)控、智能支付等多個(gè)方面，規(guī)范區(qū)內(nèi)城市道路路內(nèi)停車(chē)管理，提高泊位周轉(zhuǎn)率。依法規(guī)范和整治停車(chē)秩序，防治違章停車(chē)，嚴(yán)格占道停車(chē)管理。
提高交通綜合管理水平。推動(dòng)視頻監(jiān)控全覆蓋共享、推動(dòng)“電子眼”全覆蓋抓拍、建設(shè)智能交通管理指揮體系，加快智能交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)交通違法行為的全方位監(jiān)控。加強(qiáng)交通引導(dǎo)服務(wù)，支持和保障交通協(xié)管員、公共文明引導(dǎo)員實(shí)施秩序引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范南崗文明交通管理制度。加強(qiáng)交通宣傳教育，提高司乘人員素質(zhì)和市民交通法規(guī)意識(shí)。
五、實(shí)施城區(qū)精細(xì)化管理
不斷完善城區(qū)管理與服務(wù)，著力提升精細(xì)化管理水平，提升市民的獲得感、幸福感與安全感，加快建成更有序、更安全、亮麗、更溫馨的南崗。
完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對(duì)標(biāo)任職培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)化為基礎(chǔ)，界定服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)流程，廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新模式，全面提升在市容景觀(guān)、園林綠化、城市道路、公共廁所、生活垃圾等方面的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理水平。發(fā)揮新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜液蛨F(tuán)隊(duì)作用，積極推動(dòng)創(chuàng)新手段應(yīng)用，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)。進(jìn)一步完善健全區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)有效相結(jié)合，完善網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。突出對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)道路管理的指導(dǎo)，加強(qiáng)江南中環(huán)路養(yǎng)護(hù)和路政管理工作，確保道路暢通行人行車(chē)安全。
做好區(qū)管道路維修養(yǎng)護(hù)。以民生需求為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持和遵循城市道路橋梁管護(hù)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全挖掘道路施工、道路改造項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程規(guī)范管理制度，制定質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工等規(guī)章制度，建立科學(xué)完善的組織協(xié)調(diào)調(diào)度、質(zhì)量安全控制、市容環(huán)境保護(hù)等工作體系，著力提升區(qū)管道路維修養(yǎng)護(hù)水平，使我區(qū)次干路完好率93%、支路完好率89%。
加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)提升城市管理水平，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。持續(xù)更新現(xiàn)有清掃保潔作業(yè)車(chē)輛，降低人工作業(yè)強(qiáng)度，提高道路清掃保潔作業(yè)效果和效率，促進(jìn)城區(qū)機(jī)械化清掃和清冰雪率達(dá)到90%。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備，加大分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾車(chē)投入力度，進(jìn)一步提升分類(lèi)運(yùn)輸效率。全面實(shí)施垃圾源頭分類(lèi)減量、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)逐步對(duì)全區(qū)水沖式公廁進(jìn)行提檔升級(jí)，推進(jìn)“公廁聯(lián)盟”建設(shè)計(jì)劃，增加公廁分布密度，推進(jìn)公廁建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。和生活源再生資源回收體系兩網(wǎng)融合。太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源比重。大力推行清潔能源發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)清潔能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品及清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。
二、強(qiáng)化環(huán)境治理與保護(hù)
堅(jiān)決做好污染防治工作，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)形成人人關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)“三生融合”城區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。
提升大氣環(huán)境質(zhì)量。加大政府投入力度，圍繞壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等關(guān)鍵領(lǐng)域，努力提升空氣質(zhì)量。推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰、城市揚(yáng)塵面源等空氣污染治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤小鍋爐、小爐灶、“散亂污”等治理，有效管控生產(chǎn)排放和治理?yè)P(yáng)塵。廣泛使用清潔能源技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放控制，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)輛，推廣使用新能源和清潔能源汽車(chē)，增加汽車(chē)充電設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒“全域、全時(shí)段、全面禁燒”工作要求,從源頭解決秸稈露天焚燒污染問(wèn)題。
保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“一河一策”、河湖長(zhǎng)制流域治污模式，加強(qiáng)馬家溝、何家溝、運(yùn)糧河河道、岸線(xiàn)、灘涂、采砂、植被、林木等全方位監(jiān)管。壤、固廢、輻射污染防治的日常執(zhí)法檢查和違法行為的查處力度，并負(fù)責(zé)要素執(zhí)法綜合工作。加快建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管體系，形成區(qū)屬相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，參與環(huán)境監(jiān)管的管理機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，提高環(huán)境日常監(jiān)管科學(xué)化水平。
加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和綜合治理。建立實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、跨區(qū)處罰案件聯(lián)審、跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)、企業(yè)信用評(píng)價(jià)和環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)家制度。完成重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)排放狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正超標(biāo)排放等環(huán)境違法問(wèn)題。推進(jìn)行業(yè)綜合治理，協(xié)同區(qū)政府相關(guān)部門(mén)推進(jìn)改善環(huán)境質(zhì)量重點(diǎn)項(xiàng)目，努力提升改善環(huán)境質(zhì)量能力。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控。將污染源普查數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理依據(jù)，按照污染要素、程度劃分環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立污染源檔案，實(shí)施一點(diǎn)一策、一企一策、一域一策分策施治，提高環(huán)境日常監(jiān)管科學(xué)化水平。將監(jiān)督與管理并重，在加大執(zhí)法力度的同時(shí)注重環(huán)境管理，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。綜合管理、環(huán)境信訪(fǎng)、水、氣、聲、土和高考綜合改革，落實(shí)“市區(qū)共建”工作任務(wù)，促進(jìn)高中教育多樣化特色化發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)格局。深化校企合作、產(chǎn)教融合，探索“1+X 證書(shū)”制度試點(diǎn)，借助省“雙優(yōu)”建設(shè)契機(jī)，著力培養(yǎng)“雙創(chuàng)”人才。完善特殊教育體制機(jī)制，推進(jìn)特殊教育課程教學(xué)改革，建立醫(yī)教結(jié)合支持服務(wù)體系，全面推進(jìn)融合教育。優(yōu)化社區(qū)教育課程資源，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，形成民辦教育規(guī)范有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)校內(nèi)、校外協(xié)同育人的良好局面。
促進(jìn)教育創(chuàng)新發(fā)展。深化教育管理體制改革，完善現(xiàn)代學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)“區(qū)管校聘”人事制度改革，建立教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘任、教師有序流動(dòng)的人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師統(tǒng)籌管理和柔性交流制度管理。不斷深化教育教學(xué)改革，積極開(kāi)展南崗區(qū)現(xiàn)代品質(zhì)（優(yōu)質(zhì)）學(xué)校創(chuàng)建工作，到2025年完成14 所現(xiàn)代品質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建、10 所現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建工作，提升學(xué)校課程建設(shè)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。創(chuàng)新開(kāi)展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)果應(yīng)用，改進(jìn)教育策略，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升教育質(zhì)量。強(qiáng)化教育科研，探索建立體系科學(xué)、運(yùn)行高效、特色鮮明的南崗區(qū)域教育智庫(kù)。
推進(jìn)教育手段現(xiàn)代化。深入實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體全政策、決策執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，以清單為導(dǎo)向，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，加強(qiáng)信息公開(kāi)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷規(guī)范辦學(xué)行為。深化教育督導(dǎo)機(jī)制體制改革，建立協(xié)調(diào)規(guī)范的督導(dǎo)管理體制、運(yùn)行高效的督導(dǎo)機(jī)制、權(quán)威公正的問(wèn)責(zé)機(jī)制，構(gòu)建推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效機(jī)制。加強(qiáng)法治教育，做好普法工作，不斷提高依法治教水平。樹(shù)立健康第一思想，開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。健全學(xué)校安全管理制度、安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)安全防范，打造平安南崗教育。專(zhuān)欄7 南崗區(qū)“十四五”期間學(xué)校建設(shè)“健康南崗”科技支撐能力，持續(xù)完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，推動(dòng)體育設(shè)施、體育活動(dòng)增量提質(zhì)，促基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，為轄區(qū)居民提供方便、有效、安全、經(jīng)濟(jì)、連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村衛(wèi)生室一體化管理，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。依托全省公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)，加大對(duì)醫(yī)療信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入。構(gòu)建基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生信息互聯(lián)互通系統(tǒng)（包括HIS、LIS、PACS 系統(tǒng)、體檢系統(tǒng)、電子病歷及電子票據(jù)系統(tǒng)等），搭建疫苗冷鏈管理與數(shù)字化接種全鏈條可溯源管理系統(tǒng)，推動(dòng)建立線(xiàn)上、線(xiàn)下相融合的自助就醫(yī)服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療效率，驅(qū)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生管理智能化。
扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，保持高水平的疫苗接種率。進(jìn)一步健全專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，增強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、新發(fā)傳染病等的疾病防控以及衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)重大傳染病防治，法定傳染病報(bào)告率達(dá)到100%，及時(shí)做好疫情調(diào)查處置。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)、干預(yù)和隨訪(fǎng)，最大限度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)感染者和病人，為所有符合條件且愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療，將疫情控制在低流行水平。推動(dòng)終結(jié)結(jié)核病行動(dòng)，建立結(jié)核病精準(zhǔn)防治體系，有效應(yīng)對(duì)霍亂、流感、手足口病、麻疹、新冠肺炎等重點(diǎn)傳染病疫情。持續(xù)推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)，普及健康知識(shí)，加強(qiáng)健康科普規(guī)范化管理，完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的慢性病防控網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)重點(diǎn)慢性病綜合防控，打造多部門(mén)分鐘健身圈。對(duì)全區(qū)健身設(shè)施進(jìn)行普查，及時(shí)更新和維護(hù)體育健身器材，加快推進(jìn)現(xiàn)有社區(qū)健身場(chǎng)地的健身器材配置。鼓勵(lì)對(duì)舊廠(chǎng)房、舊倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施等進(jìn)行改造，建設(shè)全民健身設(shè)施。協(xié)助農(nóng)村利用現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行合理規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村健身設(shè)施的投入。
大力推動(dòng)全民體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮南崗區(qū)地域優(yōu)勢(shì)，在全區(qū)大力開(kāi)展滑冰、雪橇、雪地足球、雪圈、冰上自行車(chē)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的冰雪體育活動(dòng)，加強(qiáng)冬季項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)冰雪體育賽事活動(dòng)提檔升級(jí)。依托區(qū)域冰雪資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展“全民上冰雪”系列活動(dòng)，提升“南崗區(qū)冰上親子運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“南崗區(qū)青少年冰壺挑戰(zhàn)賽”等大型冰雪賽事活動(dòng)的影響力，拉動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)群眾性發(fā)展，打造具有區(qū)域特色的冰雪體育文化。完善全民健身活動(dòng)體系，拓寬全民健身活動(dòng)的廣度和深度，大力發(fā)展健身走(跑)、騎行、徒步、球類(lèi)、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)適合不同人群的健身項(xiàng)目，營(yíng)造全民體育運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校，以吸引、帶動(dòng)和幫助更多的群眾參與體育運(yùn)動(dòng)。專(zhuān)欄8 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)重點(diǎn)等高層次文化活動(dòng)為重點(diǎn)、民俗文化旅游大集、南崗音樂(lè)角、非遺活態(tài)化體驗(yàn)工坊等多元特色文化共生的文化品牌。完善特色服務(wù)品牌創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持人無(wú)我有、人有我新的創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷推陳出新，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品的供給倍增。引進(jìn)社會(huì)資源，以政府扶持、政團(tuán)合作、校政合辦等形式為群眾提供多角度的文化定制服務(wù)，運(yùn)用“眾籌”方式開(kāi)展“文化定制”，精準(zhǔn)定位群眾文化消費(fèi)需求，逐步打造特色演出品牌。至2025 年，不斷做強(qiáng)做大南崗音樂(lè)角、非遺活態(tài)化體驗(yàn)工坊等南崗區(qū)特色文化品牌，利用“哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)”、“哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)”等契機(jī)每年開(kāi)展文化惠民演出、傳統(tǒng)文化知識(shí)互動(dòng)交流等活動(dòng)不少于100 場(chǎng)次。
提高公共文化服務(wù)效能。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共建共享，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化和社會(huì)化，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接和資源整合。推進(jìn)社區(qū)組織建設(shè)，至2025 年，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋， “三館一站”免費(fèi)向群眾開(kāi)放，完善公眾參與和多渠道需求反饋機(jī)制，公布文化服務(wù)目錄，會(huì)保障治理體系和運(yùn)行管理體制，健全針對(duì)老年人、婦女兒童、殘疾人、退役軍人等重點(diǎn)群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設(shè)施，在全市乃至全省率先建立健全更加公平、更有效率、更可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
做好勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持分類(lèi)施策，提高勞動(dòng)參與率，著力培養(yǎng)新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)幫扶，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極面向企業(yè)在崗職工、轉(zhuǎn)崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生和貧困勞動(dòng)力等群體分類(lèi)實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，加大急需緊缺職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推廣“工學(xué)一體化”、“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。十四五期間全區(qū)各類(lèi)技能培訓(xùn)每年達(dá)6 萬(wàn)人次。建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園南崗分園，集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，入駐服務(wù)機(jī)構(gòu)50 家，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。全面深入推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。
完善社會(huì)保障制度體系。建立更加科學(xué)、覆蓋城鄉(xiāng)、托底有力的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展和全面發(fā)展的制度體系。健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)基層養(yǎng)老托幼服務(wù)，織牢織密三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建兒童友好社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家建設(shè)水平。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)、信息化服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。
支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人權(quán)益保障制度，完善基本公共服務(wù)體系，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。創(chuàng)新完善殘疾人社區(qū)托養(yǎng)模式，加大投入力度，與輔助性就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。大力促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收，提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人文化體育生活，加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力。
加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。根據(jù)“五有”標(biāo)準(zhǔn)要求，形成縱向到底、橫向到邊、銜接順暢、高效運(yùn)作的退役軍人服務(wù)保障工作格局，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)有力有序有效運(yùn)行，按照“雙擁模范城”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，打造示范型退役軍人服務(wù)站，為困難退役軍人建立臺(tái)賬，探索常態(tài)化幫扶救援的新方法，深入推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的重要依據(jù)。南崗區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各部門(mén)要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，確保發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)等符合本規(guī)劃的要求，確保將“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。全區(qū)各部門(mén)各單位應(yīng)統(tǒng)一思想，形成合力，加快實(shí)施方案和配套政策的出臺(tái)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
三、明確責(zé)任落實(shí)
區(qū)政府相關(guān)主管部門(mén)要分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，研究制定年度實(shí)施措施，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)作，合理安排規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，確保重大項(xiàng)目有序?qū)嵤袑?shí)組織落實(shí)。加大績(jī)效考核力度，重點(diǎn)考核規(guī)劃中提出的約束性指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)順利完成。各部門(mén)在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)積極調(diào)配各類(lèi)資源，合理運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融、環(huán)保等綜合經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，確保規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)。
四、實(shí)施有效監(jiān)督
