（吉林?。┘质胸S滿區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
吉林市豐滿區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
“十四五”時期（2021-2025年），是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的首個五年，也是我區(qū)開創(chuàng)新時代全面振興全方位振興新局面的關(guān)鍵階段，建設(shè)商旅宜居新豐滿的加速時期。為全面落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委十三屆十次全會精神，根據(jù)《中共吉林市豐滿區(qū)委關(guān)于制定吉林市豐滿區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》，制定《吉林市豐滿區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》。本綱要主要闡明我區(qū)未來五年發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是推動新時代豐滿區(qū)全面振興全方位振興的行動綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會 開創(chuàng)豐滿振興發(fā)展新局面
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，豐滿區(qū)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化三條主線，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)推進“六抓六促”，全力實施“六大工程”。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，全區(qū)上下在克服重重困難、決勝全面建成小康社會中砥礪奮進，在應(yīng)對種種挑戰(zhàn)、推動全面振興全方位振興中負重前行，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)攀升，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。
經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，商貿(mào)、旅游、信息、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占比突破70%。商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展，新增商業(yè)面積6.5萬平方米，年均吸引消費者2000萬人次。文化旅游內(nèi)涵不斷豐富，三大旅游板塊互動發(fā)展格局逐步形成，萬科松花湖度假區(qū)連續(xù)4年獲得“中國十佳滑雪度假區(qū)”稱號，旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增長20%以上。工業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)達到8戶，稅收超百萬元企業(yè)達到16戶。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁出堅實步伐，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到22戶，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場達到322戶，榮獲省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園殊榮。項目建設(shè)扎實推進，累計開工5000萬元以上項目127個，豐滿水電站重建等一批重大工程建成運營，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。
創(chuàng)新發(fā)展活力彰顯。科技創(chuàng)新驅(qū)動作用增強，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到26戶，科技小巨人企業(yè)發(fā)展到10戶。突出引進培育數(shù)字經(jīng)濟，赫基雙創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園、筑石智慧新城創(chuàng)業(yè)基地獲評“市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地”，“雙園一網(wǎng)”建設(shè)加快推進。全面深化改革，“放管服”“最多跑一次”成效顯著，開發(fā)區(qū)改革順利完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推進，政府行政機構(gòu)、公務(wù)用車、廠辦大集體等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實效，榮獲省級國有林場改革優(yōu)秀縣區(qū)殊榮。創(chuàng)新招商方式，累計簽約招商引資項目32個，簽約額達到716億元，直接利用外資259億元。
中心城區(qū)能級躍升。旅游文化名城、生態(tài)宜居城市承載能力顯著提高，城市框架逐步拉開，東山新城和南部新城城市化進程加快，形成一江兩岸新發(fā)展格局，建成區(qū)面積擴大到42.6平方公里。東山新城開發(fā)面積達到300萬平方米，新入住人口超6萬人，申報成立建華街道；南部新城活力彰顯，歐亞綜合體、凇江鉑蘭大酒店等帶動產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，累計征收土地150萬平方米，開發(fā)區(qū)綜合承載能力顯著提升。社區(qū)治理能力全面提升，建成“十分鐘社區(qū)治理圈”和“十分鐘便民服務(wù)圈”，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)全面建成“九型社區(qū)”。榮獲省級文明城區(qū)，全力參與創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)列入首批省級特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作綜合排名保持城區(qū)首位，“一十百千萬”工程扎實推進，建設(shè)“四好農(nóng)村路”170公里，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村5個，3A級標準農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村5個，打造美麗庭院和干凈人家5000戶，孟家村入選“全國美麗休閑鄉(xiāng)村”，永慶村獲評第六屆“全國文明村”，建華村獲評“全國民主法治示范村”。多措并舉實施精準扶貧，2個省級貧困村、209戶411個建檔立卡農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困人口年均收入達到11543元，高于國家標準7403元。
社會民生得到顯著改善。不斷加大民生投入，累計完成民生實事126件，群眾幸福指數(shù)和社會文明程度持續(xù)增強。城市建管水平不斷提升，更新城市道路90條，綜合改造老舊小區(qū)36個。教育布局持續(xù)優(yōu)化，新建改擴建幼兒園7所，新增九年義務(wù)教育學(xué)校1所，補充教師229人。公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，獲評“全國健康促進區(qū)”稱號。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，獲評國家“公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，區(qū)文化館榮獲“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”，江南街道獲評“全國文明單位”稱號。退役軍人保障體系建設(shè)工作全面完成，長江社區(qū)獲評“全國愛國擁軍模范單位”。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增長水平，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)2.3萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，各級環(huán)保督察反饋問題銷號率及交辦案件辦結(jié)率均實現(xiàn)100%，實施藍天、碧水、青山黑土地、環(huán)境安全四大保衛(wèi)戰(zhàn)，猴嶺區(qū)域石材行業(yè)生態(tài)頑疾得到徹底根治，違建別墅等一大批歷史性難題得到有效解決。
平安豐滿建設(shè)成效顯著。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，連續(xù)41年無重大森林火災(zāi)，連續(xù)16年無較大及以上事故。千方百計防范化解債務(wù)風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。“掃黑除惡”專項斗爭取得全面勝利，全面推進依法治區(qū)建設(shè)，妥善化解各級各類信訪問題，深入排查化解基層矛盾。公共應(yīng)急能力明顯提升，順利完成2017年抗洪搶險和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，積極應(yīng)對2020年新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，社會安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
在我國進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下審視豐滿區(qū)發(fā)展，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定性明顯增加。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視東北振興和吉林發(fā)展，賦予的戰(zhàn)略地位不斷提升，給予的支持力度持續(xù)加大，東北振興的政策機遇、新發(fā)展格局的融入機遇、國家重大戰(zhàn)略的對接機遇、產(chǎn)業(yè)升級的趨勢機遇持續(xù)匯聚。豐滿區(qū)處于“長通白延吉長避暑冰雪生態(tài)旅游大環(huán)線”和“長吉一體化協(xié)同發(fā)展”雙重規(guī)劃中，更處于國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重大戰(zhàn)略中，面臨更為廣闊的發(fā)展空間，為我區(qū)發(fā)揮區(qū)位交通、特色資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等方面優(yōu)勢，加快全面振興全方位振興提供了路徑指引和發(fā)展動力。同時，我區(qū)發(fā)展仍處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，新動能接續(xù)不足，經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，市場主體不強，收支矛盾突出，民生領(lǐng)域還存在短板，社會治理還有弱項，各類安全隱患不容忽視。補齊體制機制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四大短板”仍然任重道遠。我們必須切實增強機遇意識和風(fēng)險意識，堅定發(fā)展信心，堅持問題導(dǎo)向，在危機中育先機，于變局中開新局，牢牢把握振興發(fā)展主動權(quán)。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神。習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實省委十一屆八次全會、市委十三屆十次全會和區(qū)委十一屆十次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持對接國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略和立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢有機結(jié)合，解放思想，搶抓機遇，大力實施“3399”發(fā)展戰(zhàn)略，有效融入新發(fā)展格局，以新?lián)?dāng)、新突破、新作為加快推動新時代豐滿區(qū)全面振興全方位振興，深入打造新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)、文旅休閑示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、營商環(huán)境樣板區(qū)，全面開啟產(chǎn)業(yè)高端、商旅宜居、人民幸福的現(xiàn)代化豐滿建設(shè)新征程。
“3399”發(fā)展戰(zhàn)略，即明確打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崛起區(qū)、旅游運動休閑區(qū)、都市文明示范區(qū)“三大區(qū)域定位”，作為戰(zhàn)略引領(lǐng)；實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化“三條發(fā)展主線”，作為戰(zhàn)略路徑；建立三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、三大旅游產(chǎn)業(yè)、三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)“九大產(chǎn)業(yè)體系”，作為戰(zhàn)略支撐；構(gòu)建一核、兩翼、一軸、五片“九大空間發(fā)展格局”，作為戰(zhàn)略布局。
第四節(jié) 發(fā)展原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿豐滿區(qū)全面振興全方位振興全過程和各領(lǐng)域，加快融入新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持深化改革開放。解放思想，與時俱進，堅定不移推進改革、擴大開放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著眼國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施重點突破，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
第五節(jié) 發(fā)展目標
對標中央和省委、市委《建議》提出的“十四五”主要目標和二〇三五年遠景目標，根據(jù)區(qū)委《建議》精神，今后五年豐滿區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要努力實現(xiàn)以下目標。
——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。經(jīng)濟增速高于全市平均水平，“333”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，經(jīng)濟總量邁上新臺階，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，開發(fā)區(qū)載體功能和支撐作用顯著增強，“一區(qū)三園”建設(shè)取得實質(zhì)進展。
——改革開放邁出新步伐。深化改革穩(wěn)步推進，體制機制更加完善，營商環(huán)境成為豐滿品牌，高標準市場體系基本建成，市場主體充滿活力；城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)取得實效，成為全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和長吉一體化協(xié)同發(fā)展格局中重要支點，對外開放、招商引資、招才引智規(guī)模持續(xù)擴大。
——社會文明程度得到新提高。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，都市文明示范區(qū)魅力彰顯，社會主義核心價值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，全區(qū)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，精神文化生活日益豐富。
——生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。區(qū)域空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，土地、林業(yè)等資源利用效率大幅提高，守護河湖生態(tài)安全，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，在國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
——民生福祉達到新水平。居民收入與經(jīng)濟同步增長，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進一步優(yōu)化和完善，社會就業(yè)更加充分，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康、防控防疫體系更加完善，應(yīng)對人口老齡化措施更加積極，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。
——社會治理效能得到新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，基層治理現(xiàn)代化水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險、保障安全發(fā)展能力切實增強。
到二〇三五年，豐滿區(qū)要在實現(xiàn)全面振興全方位振興的基礎(chǔ)上，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在全市發(fā)展大局中的地位和作用更加突出，形成發(fā)展質(zhì)量更高、創(chuàng)新能力更強、營商環(huán)境更好、動力活力更足、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)的現(xiàn)代化新局面。
專欄1：“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
類別 | 指 標 | 2020年 預(yù)計 | 2025年 目標 | 年均 增速% | 指標 屬性 |
經(jīng) 濟 發(fā) 展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長（%） | -2.1 | —— | 7以上 | 預(yù)期性 |
全員勞動生產(chǎn)率（%） | —— | —— | ﹥7 | 預(yù)期性 | |
常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 65 | 68 | —— | 預(yù)期性 | |
民營經(jīng)濟增加值占GDP比重（%） | 85 | 89 | —— | 預(yù)期性 | |
創(chuàng) 新 驅(qū) 動 | 研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入增長（%） | 0.78 | 1.2 | —— | 預(yù)期性 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 0.07 | 0.09 | —— | 預(yù)期性 | |
數(shù)字經(jīng)濟貢獻率（%） | 26 | 31 | —— | 預(yù)期性 | |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（個） | 26 | 40 | —— | 預(yù)期性 | |
科技小巨人企業(yè)數(shù)量（個） | 10 | 20 | —— | 預(yù)期性 | |
民 生 福 祉 | 居民人均可支配收入增長（%） | —— | —— | 與經(jīng)濟 增長同步 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4.5以內(nèi) | 4.5以內(nèi) | —— | 預(yù)期性 | |
勞動年齡人口平均受教育年限（年） | —— | 與全市同步 | —— | 約束性 | |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.6 | 2.86 | —— | 預(yù)期性 | |
基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 90 | 95以上 | —— | 預(yù)期性 | |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 3.3 | 5 | —— | 預(yù)期性 | |
人均預(yù)期壽命（歲） | 79 | 79.5 | —— | 預(yù)期性 | |
綠 色 生 態(tài) | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低（%） | —— | 完成市計劃 | —— | 約束性 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | —— | 完成市計劃 | —— | 約束性 | |
地表水達到或好于III類水體比例（%） | 100 | 100 | —— | 約束性 | |
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 80 | 完成市計劃 | —— | 約束性 | |
森林覆蓋率（%） | 59.4 | 59.4 | —— | 約束性 | |
安全保障 | 糧食綜合生產(chǎn)能力（億斤） | 1.6 | 1.6 | —— | 約束性 |
典型黑土地保護面積（萬畝） | 0.15 | 0.45 | —— | 預(yù)期性 |
第二章 堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快改革開放進程
加強體制機制改革創(chuàng)新，全面優(yōu)化營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。深度融入全省發(fā)展大局，積極參與重大平臺戰(zhàn)略，持續(xù)推進開發(fā)開放，增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力。
第一節(jié) 著力提升創(chuàng)新能力
加強創(chuàng)新主體培育。推進體制機制創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。積極發(fā)揮各級各類資金政策引導(dǎo)作用，扶持設(shè)計咨詢、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強科技型中小企業(yè)育成和科技小巨人培養(yǎng)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)后備力量。到2025年，科技創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到40戶，科技小巨人企業(yè)發(fā)展到20戶。
深入開展產(chǎn)學(xué)研活動。堅持“內(nèi)部整合、外部聯(lián)盟、重點引進”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新原則，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能。借助吉林化工學(xué)院豐滿校區(qū)建設(shè)契機，推進豐滿科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；依托北華大學(xué)冰雪產(chǎn)業(yè)研究中心和實驗實訓(xùn)創(chuàng)新中心、吉林醫(yī)藥學(xué)院健康產(chǎn)業(yè)研究中心等校城融合項目，加強企業(yè)與高校院所合作，調(diào)動各方力量和資源參與科技創(chuàng)新工作，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能。持續(xù)提升筑石國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地功能，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 堅持優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)與激發(fā)人才創(chuàng)新相結(jié)合
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深入推進科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對重點領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)投入。大力發(fā)展各類科技服務(wù)業(yè)，強化“雙創(chuàng)”服務(wù)體系建設(shè)，支持豬八戒網(wǎng)、筑石電商孵化園等載體建設(shè)。加強眾創(chuàng)空間提升建設(shè)，構(gòu)建梯度孵化服務(wù)體系，促進孵化器協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，不斷培育誠信寬容的創(chuàng)新文化，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。
加快引進培育創(chuàng)新型人才。深化人才發(fā)展體制機制改革，研究制定人才引進實施辦法，著力培養(yǎng)、引進、用好人才，完善人才培養(yǎng)激勵和保護機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準培育引進科技領(lǐng)軍人才，重點培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，加強杰出青年科技人才培養(yǎng)和后備人才儲備，注重培養(yǎng)科技服務(wù)專業(yè)人才。開展新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“訂單式”人才培訓(xùn)，支持科技企業(yè)與高校合作，培育一批懂專業(yè)、懂技術(shù)的專業(yè)性人才和動手能力強、解決問題快的“車間”創(chuàng)新人才。大力培育農(nóng)技人才，做強“豐滿養(yǎng)蜂工”“豐滿中草藥園藝工”等品牌，實施村級“雙創(chuàng)”農(nóng)業(yè)項目，打造明星“鄉(xiāng)里農(nóng)創(chuàng)園”。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，大力宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，加強創(chuàng)新人才支持培養(yǎng)力度。
第三節(jié) 全面優(yōu)化營商環(huán)境
不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化政府服務(wù)意識和服務(wù)能力，著力提升市場主體和群眾獲得感，持續(xù)打造豐滿區(qū)營商環(huán)境“升級版”，匯聚民營經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。
打造透明高效政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全面推行“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”“不見面辦”，以及“自助辦”“掌上辦”“郵遞辦”“咨詢辦”服務(wù)模式。以營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、平等保護的法治環(huán)境為主線，強化“法治、組織、監(jiān)督、考核”四項保障，全力打造效率高、服務(wù)好、成本低、辦事不求人、規(guī)則無偏見、投資有商機的營商環(huán)境，吸引更多客商來豐滿區(qū)投資興業(yè)。到2025年，政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達到100%，區(qū)域內(nèi)市場主體對營商環(huán)境滿意率達到100%。
建立規(guī)范有序市場秩序。構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，嚴格實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度、涉企收費清單制度和保護公平競爭活動的審查制度，切實保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，平等參與市場競爭。構(gòu)建誠實守信的市場環(huán)境，深入推進社會信用體系建設(shè)，建立完善“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，著力破解政策不落實等突出問題。構(gòu)建成本最低的市場環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。推動降低企業(yè)要素成本，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)品營銷、企業(yè)用工等方面協(xié)調(diào)貫通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、抱團取暖。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。加強法治政府、誠信政府、服務(wù)型政府建設(shè)，構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系，為民營企業(yè)投資興業(yè)提供更好的服務(wù)保障和政策保障。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，切實保護中小企業(yè)合法權(quán)益。持續(xù)深化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)和“百人駐百企”“駐企服務(wù)官”等特色服務(wù)，強化銀企對接和產(chǎn)需銜接，為企業(yè)提供面對面、點對點、全過程、全覆蓋的精準服務(wù)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。到2025年，民營企業(yè)戶數(shù)發(fā)展到7200戶，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到232億元，年均增長7%。
第四節(jié) 深度融入全省發(fā)展大局
積極參與重大平臺戰(zhàn)略。積極參與國內(nèi)市場體系建設(shè)，從需求端出發(fā)，圍繞供給側(cè)改革、激活市場、優(yōu)化供給、暢通渠道，全面提升供給體系對需求適配性。持續(xù)推進長吉一體化協(xié)同發(fā)展，積極參與長吉兩市“八同工程”，參與共建“長吉大都市區(qū)”，著力打造夏季避暑、冬季滑雪圣地，不斷集聚創(chuàng)新發(fā)展新動能。圍繞國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，全面推進試驗任務(wù)落實到位。參與推進“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強外派勞務(wù)管理。擴大自主品牌產(chǎn)品出口，支持有實力的企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品“走出去”，拓展國際市場，提高我區(qū)經(jīng)濟外向度。
深入推進對口合作。高標準推進豐滿區(qū)與溫州市永嘉縣對口合作，促進產(chǎn)品與市場、資源與資本、制造與創(chuàng)造深度對接，推進醫(yī)養(yǎng)健康、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵溫商、永商共同參與豐滿區(qū)開發(fā)建設(shè)。借助吉溫兩市商會橋梁作用，加快推進藍城筑石文旅度假區(qū)等項目落地建設(shè)。建立干部雙向掛職交流機制，支持中高端人才互認共享。依托兩地旅游資源優(yōu)勢，構(gòu)建旅游市場營銷推廣合作機制。
大力開展招商引資。著力培養(yǎng)一支能力強、業(yè)務(wù)精的招商人才隊伍，圍繞“333”產(chǎn)業(yè)體系和重點領(lǐng)域，聚焦冰雪運動、休閑旅游、康養(yǎng)醫(yī)療及高端服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，聚合資源，高質(zhì)量抓好項目謀劃，實施精準招商。營造良好投資環(huán)境，建立健全招商引資的激勵機制，提高招商引資成效，切實把項目落到實處，著力吸引一批域外的總部企業(yè)在豐滿區(qū)落戶。開拓東北亞、東南亞、歐洲等地區(qū)市場，積極參與“中國國際進口博覽會”“中國—東北亞博覽會”等經(jīng)貿(mào)活動?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)實際利用外資年均增長5%。
第五節(jié) 推進開發(fā)區(qū)加快發(fā)展
圍繞“商務(wù)商貿(mào)、旅游服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康”發(fā)展定位，推進開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)“一區(qū)三園”，以開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃區(qū)域為依托，打造產(chǎn)城融合示范園、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)新城三個園區(qū)，促進開發(fā)區(qū)發(fā)展動力和活力明顯提升、產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提高、集聚和吸引能力明顯增強，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。
促進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。秉承新發(fā)展理念，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力破解制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制機制障礙，深化人事薪酬制度改革，科學(xué)定位管理職能，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，創(chuàng)新人員編制管理，靈活選用選拔人才，持續(xù)深化“放管服”改革，強化為企業(yè)和社會服務(wù)意識，提升開發(fā)區(qū)管理效能和服務(wù)水平，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)高效發(fā)展，建設(shè)成為“四區(qū)一化”的示范區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級的帶動區(qū)。
推動開發(fā)區(qū)擴區(qū)建設(shè)。拓展發(fā)展空間，將開發(fā)區(qū)建設(shè)范圍擴大至18平方公里，在松花江、溫德河及吉草高速公路合圍區(qū)域建設(shè)14平方公里的核心區(qū)；在吉樺公路紅旗高速口至永吉縣交界段兩側(cè)外沿1000米區(qū)域建設(shè)4平方公里的拓展區(qū)，承載開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要。加大土地征收力度，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進實施紅旗大橋、環(huán)山大橋、新城大路等項目，優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)方向。加大重點產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動開發(fā)區(qū)由工業(yè)型向新興經(jīng)濟占主體、多種經(jīng)濟模式共同發(fā)展的現(xiàn)代化開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型。核心區(qū)以“商務(wù)商貿(mào)、旅游服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)商務(wù)商貿(mào)、總部經(jīng)濟、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等功能區(qū)；拓展區(qū)謀化建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展“裝備制造、工程安裝、食品加工”等現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保型都市工業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。到2025年，發(fā)展成為“商務(wù)商貿(mào)業(yè)繁榮興旺、旅游服務(wù)業(yè)初具規(guī)模、醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)蓬勃發(fā)展、低碳生態(tài)型工業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的現(xiàn)代化新城。
第三章 建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
圍繞貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以質(zhì)量變革、效率變革和動力變革為方向，著力提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，實施“333”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，為推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局貢獻豐滿力量。
第一節(jié) 扶持培育三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
依托區(qū)內(nèi)科教資源，促進產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造經(jīng)濟增長熱點。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給。文化科技創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，借助化工學(xué)院豐滿校區(qū)建設(shè)有利契機，結(jié)合北華大學(xué)、醫(yī)藥學(xué)院等高等院校以及吉林衛(wèi)校、吉林女中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校形成的人才集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展文化科技及人力資源產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)經(jīng)濟新的增長點。加強校城融合，充分利用自然、人文、科技、人才等優(yōu)勢，推動文化與體育運動、休閑旅游、都市農(nóng)業(yè)、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升策劃、產(chǎn)品設(shè)計、影視制作、科創(chuàng)咨詢、教育培訓(xùn)等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實力。到2025年，文化科技創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展到10戶。咨詢服務(wù)業(yè)，依托中國昆侖工程、吉林輕工設(shè)計院、恒源工程管理等企業(yè)，發(fā)展集研發(fā)設(shè)計、工程總承包、運營及投融資于一體的咨詢服務(wù)業(yè)，推動建筑業(yè)向綠色、生態(tài)、環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展。金融保險業(yè)，規(guī)劃金融保險業(yè)經(jīng)濟片區(qū)，依托都邦保險等發(fā)展基礎(chǔ)，著力引進中國人壽等知名企業(yè)，培育壯大金融總量，拓展金融產(chǎn)品，完善現(xiàn)代金融保險服務(wù)體系。“十四五”期間，金融保險業(yè)增加值年均增長8%。物流業(yè)，大力發(fā)展社會化、專業(yè)化物流，延伸物流產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，推進吉林南物流產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)冷鏈物流等項目建設(shè)，促進上下游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，完善城市物流服務(wù)體系?！笆奈濉逼陂g，物流業(yè)增加值年均增長8%。
數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的出發(fā)點和落腳點。培育引進科技型企業(yè)，充分利用域內(nèi)高校資源，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈。強化對數(shù)字信息化企業(yè)培育，推進科大訊飛、神州數(shù)碼、中友數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項目落地，推動筑石電商孵化園區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)平臺及可視基地建設(shè)，鼓勵數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)組團式、集團化發(fā)展；推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，依托云計算、大數(shù)據(jù)、智能化等信息化發(fā)展，促進5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化各類信息技術(shù)對社會及民生各個領(lǐng)域引擎推動，加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平?！笆奈濉逼陂g，信息服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.5%。
康養(yǎng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“健康中國2030”，促進健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，著力構(gòu)建健康科研、健康生產(chǎn)、健康體驗相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展個性化健康管理服務(wù)，鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，探索推進可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應(yīng)用服務(wù)等發(fā)展，推動與旅游、健身休閑、養(yǎng)老融合，推進藥王谷中醫(yī)藥特色森林康養(yǎng)、國投長生谷養(yǎng)護中心等項目，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，規(guī)劃實施筑石國際健康產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”基地項目，延伸發(fā)展中高端醫(yī)療康養(yǎng)，培育孕嬰保健、中醫(yī)養(yǎng)生、特色醫(yī)療、運動康復(fù)、智慧藥房等健康服務(wù)業(yè)，打造東北地區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2025年，醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)發(fā)展到10戶。
第二節(jié) 做大做強三大旅游產(chǎn)業(yè)
深入踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論，立足融入生態(tài)旅游大環(huán)線，統(tǒng)籌全區(qū)冰雪、旅游、歷史文化等資源，實現(xiàn)“旅游+”向“+旅游”轉(zhuǎn)變，做大做強冰雪旅游、休閑旅游和鄉(xiāng)村旅游，將我區(qū)創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享。到2025年，年接待游客量超過3000萬人次，全域旅游總收入超過400億元，對國民經(jīng)濟綜合貢獻率達20%以上。
冰雪旅游業(yè)，以創(chuàng)建國家冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展核心試驗區(qū)為契機，構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條，全面釋放域內(nèi)冰雪資源。大力發(fā)展冰雪運動健身產(chǎn)業(yè)，以萬科松花湖度假區(qū)為核心，發(fā)展“旅游+體育”“旅游+裝備”等產(chǎn)業(yè)，進一步打響“中國最佳滑雪度假區(qū)”品牌效應(yīng)。不斷提升冰雪運動特色旅游，持續(xù)烘托朱雀山、五家山等滑雪場以及東山冰上運動中心等冰雪旅游氛圍，形成一核引領(lǐng)、多點支撐的冰雪旅游發(fā)展格局，將“冷資源”變?yōu)椤盁岙a(chǎn)業(yè)”，加快打造以“霧凇之都、滑雪天堂”為品牌的世界級冰雪運動目的地。到2025年，全區(qū)各冰雪旅游景區(qū)接待冰雪旅游人次達到1800萬人次，滑雪人次達到1200萬人次。
休閑旅游業(yè)，大力發(fā)展四季全時旅游，推動旅游景區(qū)建設(shè)，打造休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞萬科松花湖度假區(qū)、松花湖景區(qū)、朱雀山國家森林公園三大板塊，推動朱雀山植物園、OMG海洋文旅綜合體、國際會議中心酒店等項目建設(shè)，完善朱雀山林間索道、觀光棧道等配套設(shè)施，發(fā)展“旅游+研學(xué)”“旅游+科技”等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水上娛樂、水上賽事等休閑旅游產(chǎn)品，放大“22℃松花江之夏”品牌效應(yīng)，構(gòu)建高中低端有效銜接、吃住行游購娛協(xié)調(diào)推進的全時節(jié)、全地域旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造休閑旅游避暑勝地。到2025年，5A級景區(qū)達到1個，4A級景區(qū)達到7個。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)，以前二道鄉(xiāng)和小白山鄉(xiāng)休閑采摘帶、孟家鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、唐家崴子濱湖觀光旅游區(qū)為紐帶，深度開發(fā)休閑采摘、農(nóng)事體驗、餐飲娛樂、民俗民宿等特色旅游產(chǎn)品，以金秋采摘節(jié)、“三回”文化品牌節(jié)慶活動為載體，發(fā)展“旅游+民俗”“旅游+康養(yǎng)”等產(chǎn)業(yè)，加大培育旅游服務(wù)經(jīng)營主體，圍繞重點景區(qū)、旅行社、賓館酒店、旅游商超等領(lǐng)域全面提升旅游綜合服務(wù)水平。加快君蘭鄉(xiāng)村度假酒店等重點項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套，打通各景區(qū)景點之間的旅游道路，打造環(huán)城鄉(xiāng)村旅游大環(huán)線。到2025年，A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位發(fā)展到80個。
第三節(jié) 優(yōu)化提升三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過提質(zhì)增效，鼓勵企業(yè)走規(guī)?；藴驶?、品牌化的發(fā)展道路，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
生活性服務(wù)業(yè)，推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。轉(zhuǎn)型發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，著力引進環(huán)球港等商業(yè)新業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮歐亞綜合體、歐亞奧萊等龍頭企業(yè)帶動作用，加快推進東山商業(yè)綜合體等商業(yè)項目建設(shè)，發(fā)展大型生鮮超市等商業(yè)主體，大力發(fā)展新零售，推進品牌化、連鎖化、智能化、差異化發(fā)展，打造新模式、新業(yè)態(tài)?！笆奈濉逼陂g，大中型商業(yè)綜合體發(fā)展到12個，高端酒店發(fā)展到10個，社會消費品零售總額年均增長7%以上。積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)百貨、商超等企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)營銷，推進電子商務(wù)與上下游產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)市場有機融合，鼓勵支持發(fā)展跨境電商服務(wù)，推進商貿(mào)業(yè)向高端化智能化邁進?！笆奈濉逼陂g，網(wǎng)絡(luò)交易額年均增長5%。多元化發(fā)展地產(chǎn)業(yè)，推進房地產(chǎn)業(yè)由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向精細化運營，推動傳統(tǒng)地產(chǎn)向商務(wù)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)方向轉(zhuǎn)型。積極引進高端商業(yè)地產(chǎn)業(yè)態(tài)，加快推進萬科松花湖旅游度假區(qū)等旅游地產(chǎn)建設(shè)。“十四五”期間，計劃開發(fā)房地產(chǎn)面積650萬平方米，完成投資260億元，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長5%以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，提高糧食安全保障能力，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)中草藥、食用菌、反季蔬菜水果等具有高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，立足“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，重點打造糧食、食品等加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向精深加工下游項目延伸。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，依托全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)品牌建設(shè)，打造集觀光旅游、餐飲娛樂、農(nóng)事體驗、民俗感悟于一體的復(fù)合型多元化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)向精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，特色農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均增長5%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到30戶，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
現(xiàn)代工業(yè)，推動傳統(tǒng)企業(yè)做精做強，利用信息技術(shù)引導(dǎo)企業(yè)向智能制造、綠色環(huán)保、具有高附加值方向轉(zhuǎn)型升級，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和競爭能力。電力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)揮支撐作用，推進東方電力整體搬遷、陽光能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建設(shè)，形成以豐滿電廠為帶動的清潔能源產(chǎn)業(yè)體系。綠色食品產(chǎn)業(yè)圍繞糧食、特色食品精深加工，進一步提升農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，推進大森林食品等項目建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、精密化方向發(fā)展，引導(dǎo)松花湖實業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動恒達金型、昊宇電氣開展智能化綠色工廠、綠色車間。建材產(chǎn)業(yè)向環(huán)保綠色方向轉(zhuǎn)變，扶持冀東混凝土、昌泰混凝土等傳統(tǒng)建材企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，開發(fā)節(jié)能環(huán)保、廢棄物利用等綠色建材產(chǎn)品。“十四五”期間，80%落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值年均增長7%。
第四章 全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié)
把握納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)有利契機，以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，著力推進與永吉縣對進式發(fā)展。
建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機制。在水利、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上與永吉縣（口前鎮(zhèn)）實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，推進與永吉縣（口前鎮(zhèn)）對進式發(fā)展。在江南鄉(xiāng)、小白山鄉(xiāng)、前二道鄉(xiāng)、旺起鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)環(huán)外等區(qū)域，加快建設(shè)防洪基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)旅游路、城鄉(xiāng)垃圾污水一體處理體系等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，明確投入主體和產(chǎn)權(quán)歸屬。
完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保體系，推動將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押資產(chǎn)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易品種體系，在小白山鄉(xiāng)建立豐滿區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，為農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)入市交易提供租賃權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)等標準化合同及相關(guān)服務(wù)。探索農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，在農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)抵押貸款，推進已入市集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地在資本市場同地同權(quán)。探索農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、產(chǎn)量保險和收入保險試點，圍繞草莓、大櫻桃、錦繡黃桃、吉盛李子、有機蔬菜、生態(tài)養(yǎng)魚等農(nóng)產(chǎn)品，采取以獎代補方式支持“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”開展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，增強風(fēng)險防范能力。
搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化濃郁深厚、環(huán)境美麗宜人、體制機制靈活，推進小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。全力實施“七邊”環(huán)境衛(wèi)生治理，打造山青水凈、管理有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式，堅守生態(tài)保護紅線，加大鄉(xiāng)村生態(tài)治理力度，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、人與自然和諧共生的美麗鄉(xiāng)村。依托萬科滑雪場、五家山滑雪場、朱雀山滑雪場打造精品冰雪景點線路，完善農(nóng)家樂、民宿等休閑旅游輔助設(shè)施，打造孟家村、青山村等美麗鄉(xiāng)村典型。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，圍繞都市農(nóng)業(yè)，依托資源優(yōu)勢，加快建設(shè)豐滿果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持引導(dǎo)優(yōu)勢資本和龍頭企業(yè)進入農(nóng)村發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
第二節(jié) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益
穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。加強糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力，穩(wěn)定糧食作物播種面積，落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地保護紅線，做好黑土地保護利用，到2025 年，在適宜區(qū)域保護性耕作面積達到 1000 公頃以上，糧食作物播種面積穩(wěn)定在 9000公頃以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 1.6 億斤。深入實施“菜籃子”工程，露地蔬菜生產(chǎn)面積穩(wěn)定在 1000 公頃、棚室果蔬種植面積 420 公頃。推廣金豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“冷資源”高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，擴大“南果北種”規(guī)模，到2025年，冬季蔬菜自給能力提升到 30%。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，重點培育小白山鄉(xiāng)蘋果及葡萄經(jīng)濟林、前二道鄉(xiāng)李子及雞心果經(jīng)濟林、旺起鎮(zhèn)嫁接紅松果林產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟面積達2萬畝。穩(wěn)步發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟，推進肉牛養(yǎng)殖擴能和“秸稈變?nèi)狻惫こ?，支持吉林花豬、本地土雞、石井溝雞蛋、岳華蜂蜜等地域特色畜牧產(chǎn)品發(fā)展壯大，到2025年，全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到8億元，培育1-2個標準化示范場，打造1-2個具有帶動效應(yīng)的種畜禽繁育龍頭企業(yè)。
做強特色農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，推進園藝特產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展反季蔬菜、特色瓜果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)“八大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”。加快建設(shè)豐滿果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造江南鄉(xiāng)農(nóng)村休閑旅游區(qū)、小白山鄉(xiāng)金秋果品種植區(qū)、前二道鄉(xiāng)棚膜種植區(qū)、旺起鎮(zhèn)食用菌生產(chǎn)區(qū)等4個功能區(qū)。實施產(chǎn)業(yè)興村強區(qū)行動，發(fā)展 1-2 個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育認定省級“一村一品”示范村鎮(zhèn) 5 個以上。
建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高科技支撐能力。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)平臺及可視基地，強化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。完善現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加強新品種、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品研發(fā)推廣。加快電子商務(wù)進農(nóng)村，打造農(nóng)產(chǎn)品“線上線下”綜合服務(wù)平臺。到 2025 年，可視化示范基地發(fā)展到 35個，農(nóng)機機械化率達到 80%以上，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才達百人以上。
第三節(jié) 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
實施農(nóng)村人居環(huán)境整治。鞏固“一十百千萬”工程成果，持續(xù)開展村莊清潔行動。全力推進“廁所革命”建設(shè)，“十四五”期間，力爭完成農(nóng)戶改廁 1000戶，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，建立管護長效機制。深入推進美麗鄉(xiāng)村提檔升級，因地制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村19個。推進污水處理設(shè)施建設(shè)，在旺起鎮(zhèn)、前二道鄉(xiāng)主要鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)污水處理站及排污管線，并逐漸向周邊擴展，逐步實現(xiàn)污水處理全覆蓋。全面落實“三清一改一建”任務(wù)，推動清潔整治由村內(nèi)公共空間向庭院延伸，突出解決庭院私搭亂建和臟亂差問題，實現(xiàn)由村村干凈向家家干凈轉(zhuǎn)變。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提質(zhì)改造高標準農(nóng)田5萬畝，實施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進二道水庫灌區(qū)配套設(shè)施續(xù)建和現(xiàn)代化改造。加強防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施旺起鎮(zhèn)旺起河、小白山鄉(xiāng)青椴河等34條河流小流域治理，推進河湖水系聯(lián)通和河塘清淤整治，系統(tǒng)開展排灌溝渠修復(fù)改造和田間工程配套。實施農(nóng)村安全飲水工程，更新老舊工程和管網(wǎng)，加強管護運行管理機制，提高農(nóng)村安全飲水普及率，農(nóng)村安全飲水普及率達95%以上。加強農(nóng)村公路改造建設(shè)，提升農(nóng)村公路通達深度和暢通程度。抓好生產(chǎn)廢棄物回收利用，優(yōu)化和完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收、食用菌菌包資源化利用、秸稈綜合利用等工作。用好國家城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等政策，持續(xù)推進環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美”鄉(xiāng)村建設(shè)。
第四節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
深化農(nóng)村綜合改革。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，持續(xù)做好承包地“三權(quán)分置”改革工作，積極推進農(nóng)村土地承包管理，引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式流轉(zhuǎn)土地。落實國家土地征收改革政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以股份或份額形式量化農(nóng)村集體資產(chǎn)，保護農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益。
培育新型經(jīng)營主體。推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)體系，建設(shè)市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1個。加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌 7個以上，全區(qū)達到 30 個以上。實施家庭農(nóng)場培育計劃，創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場，力爭納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部家庭農(nóng)場名錄數(shù)達到 140 個。開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升行動，擴大經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營實力，力爭納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作社名錄數(shù)量達到 120 個。培育壯大龍頭企業(yè)，加大對海峽食品、映山紅飼料等領(lǐng)軍型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的培育，力爭創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個以上。
第五節(jié) 實現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
全力推進工作體系、政策舉措等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。
深入落實防止返貧長效機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立完善防返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，持續(xù)開展“回頭看”“回頭幫”，避免因疫返貧、因病返貧、因災(zāi)返貧，對易返貧致貧人口做好動態(tài)排查、分類幫扶。深化“志智雙扶”，增強脫貧人口內(nèi)生動力，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動扶貧產(chǎn)業(yè)項目可持續(xù)發(fā)展。全面實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)體系基本形成、生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定、農(nóng)民收入差距減少。
建立農(nóng)村低收入人口幫扶機制。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持和完善扶貧協(xié)作、社會力量參與等幫扶機制，高質(zhì)量做好由解決絕對貧困向解決相對貧困的扶貧開發(fā)工作。確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全等扶貧政策持續(xù)發(fā)力。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，完善保障性兜底扶持機制，強化農(nóng)村低收入群體保障。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升工程，幫助和引導(dǎo)有勞動能力貧困人口務(wù)工就業(yè)。
多渠道提升持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力。保持財政投入力度總體穩(wěn)定，充分調(diào)動社會力量參與扶貧。強化產(chǎn)業(yè)帶動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持政策，抓好區(qū)級、鄉(xiāng)級和村級產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展再提升，實現(xiàn)村級都有穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。推動消費扶貧社會化，建立以政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的消費扶貧模式，充分利用電商平臺，推動扶貧產(chǎn)品銷售。努力打造豐滿扶貧產(chǎn)品品牌，通過線上線下扶貧活動，把扶貧產(chǎn)品輸送到省外。
第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局 構(gòu)建全新發(fā)展格局
堅持實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，深入推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實施城市更新行動，推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
圍繞全市“西部融合”“南部彰顯”空間布局及國土空間規(guī)劃，立足豐滿得天獨厚的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造“一核、兩翼、一軸、五片”的產(chǎn)業(yè)空間布局。
一核，江南核心區(qū)。優(yōu)化中心城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)高端業(yè)態(tài)集聚，依托臨江臨綠地公園的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源、市博物館的文化資源及以歐亞城市奧萊、大商新瑪特、五代購物廣場、世紀飯店為主的商貿(mào)資源，打好“生態(tài)+文化+商貿(mào)”組合拳，將中心城區(qū)打造為豐滿區(qū)發(fā)展的堅強核。
兩翼，東山和南部兩個新城。東山新城，推進東山商業(yè)綜合體等項目建設(shè)，依托全民健身中心、人民大劇院、冰上運動中心等，建設(shè)運動體驗展演中心，打造集商貿(mào)、運動、娛樂于一體的東山多功能服務(wù)板塊；南部新城，加快完善交通路網(wǎng)、商業(yè)娛樂、教育醫(yī)療等功能設(shè)施，形成包含商務(wù)、旅游、康養(yǎng)等功能的現(xiàn)代服務(wù)中心。
一軸，建設(shè)松花江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸，加強沿江兩岸規(guī)劃引導(dǎo)，串聯(lián)中心城區(qū)、南部新城及松花湖景區(qū)，重點建設(shè)冰雪運動、康養(yǎng)醫(yī)療、商貿(mào)商務(wù)、休閑觀光、教育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造由江而生、因江而興、依江而建、沿江而展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸，作為經(jīng)濟發(fā)展的增長極。發(fā)揮松花江繞城而過的自然景觀及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進優(yōu)勢，圍繞“一軸”打造“十二區(qū)”，分別是五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)、三大景區(qū)。其中，“五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，①吉林大橋—北華大學(xué)區(qū)域，依托赫基“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合示范園、北華大學(xué)科創(chuàng)中心，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、咨詢服務(wù)，打造江南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心區(qū)；②白山大橋—江城大橋沿江區(qū)域，加快總部經(jīng)濟落地，推進南部新城高端商務(wù)區(qū)項目建設(shè)，重點引進金融、貿(mào)易、服務(wù)、咨詢等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，打造中央商務(wù)區(qū)。③江城大橋—藍旗大橋沿江區(qū)域，重點圍繞小白山醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)及中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程建設(shè)，著力發(fā)展高端康養(yǎng)、康體養(yǎng)生、健康文化等業(yè)態(tài)，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。④藍旗大橋—豐滿橋沿江區(qū)域，重點圍繞萬科松花湖度假區(qū)擴區(qū)和豐滿街整體開發(fā)，承接高端旅游人口，突出打造旅游服務(wù)功能區(qū)。⑤環(huán)山街—豐滿壩東，圍繞朱雀山開發(fā)和松花湖景區(qū)建設(shè)，發(fā)展冰雪體驗、運動健身、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造冰雪旅游休閑娛樂產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！八拇螽a(chǎn)業(yè)園區(qū)”，①璦大公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)工業(yè)集中區(qū)，鞏固現(xiàn)有大棋食品、鈺玲瓏、元豪實業(yè)等企業(yè)，為環(huán)內(nèi)萬家樂食品、豐迪食品、嘉福門窗等重點企業(yè)搬遷改造承載用地；②紅旗高速口外環(huán)輔路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進江機民科、旭遠制衣、天力冷飲等企業(yè)項目入駐；③豐滿高速口規(guī)劃建設(shè)永慶工業(yè)園區(qū)，實施大森林食品廠整體搬遷，支持長久專用車擴大生產(chǎn)，引進汽車零部件、整車生產(chǎn)、倉儲物流企業(yè)；④天南高速口規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集中醫(yī)藥種植、旅游、康養(yǎng)于一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以國安藥業(yè)、菌草堂為依托引進各類中醫(yī)藥加工企業(yè)。“三大景區(qū)”，①圍繞松花湖景區(qū)優(yōu)越的山水自然景觀，加快推進國家5A級景區(qū)建設(shè)，依托景區(qū)品牌整合周邊旅游資源，推動旅游產(chǎn)品由觀光型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變；②圍繞萬科松花湖度假區(qū)冰雪旅游體驗+四季休閑雙輪驅(qū)動的發(fā)展模式，打造成為世界最具吸引力的冰雪旅游目的地；③圍繞朱雀山國家森林公園，發(fā)展休閑旅游、度假觀光、登山徒步、滑雪探險等旅游業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)互動式發(fā)展。
五片，依托自然優(yōu)勢，強化“三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”功能定位，重點打造5個片區(qū)板塊。①冰雪運動體驗板塊，以萬科滑雪場為核心，重點發(fā)展冰雪運動、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)；②淺山休閑娛樂板塊，借助朱雀山冰雪、山地、森林資源優(yōu)勢，發(fā)展動靜結(jié)合的休閑娛樂業(yè)態(tài)；③濱湖度假觀光板塊，依托唐腰景區(qū)濱江自然環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展親水體驗、避暑度假鄉(xiāng)村旅游；④都市田園示范板塊，圍繞前二道鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事采摘、民俗文化等特色優(yōu)勢，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村四季發(fā)展格局；⑤森林生態(tài)康養(yǎng)板塊，依托旺起鎮(zhèn)豐富的森林資源及毗鄰松花湖景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局
發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)、剛性控制的約束作用，營造高效有序空間秩序，為區(qū)域振興發(fā)展提供堅實的空間保障。推動生態(tài)文明建設(shè)，嚴守糧食安全、生態(tài)安全和國土安全底線，遵循山水林田湖草生命共同體理念，推進高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，強化“三線”對生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)空間拓展的剛性約束。優(yōu)化城鄉(xiāng)布局與空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進城市空間提質(zhì)增效。圍繞產(chǎn)業(yè)定位、空間布局，因地制宜做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村屯規(guī)劃編制，保障重大項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，打造集中連片的產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)和有效利用國土資源，促進形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。
第三節(jié) 實施城市更新行動
圍繞完善城市功能、提升城市品質(zhì)，突出新基建“761”工程，謀劃一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、便捷高效、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進重點基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。
加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升水安全保障能力，解決人民群眾期待急迫的水安全保障問題。水利發(fā)展逐步向生態(tài)化、現(xiàn)代化、智慧化方向轉(zhuǎn)變。重點實施溫德河綜合整治工程，提高防洪標準，基本消除吉林市西南部洪澇災(zāi)害隱患?？茖W(xué)合理規(guī)劃區(qū)域內(nèi)山洪分流渠道，實施區(qū)域內(nèi)旺起河等34條河流生態(tài)治理工程，提高防洪減災(zāi)生態(tài)恢復(fù)能力。加快推進水土流失治理，對水資源水環(huán)境超載區(qū)實施生態(tài)修復(fù)。加快推進水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以智慧水利助推水利現(xiàn)代化發(fā)展，提高風(fēng)險管控和應(yīng)急處置能力、加強監(jiān)測預(yù)警、加強水害災(zāi)害防御、加快水土流失治理、推進水資源水環(huán)境超載區(qū)生態(tài)修復(fù)。深入落實河長制，充分利用河長巡河“APP”，繼續(xù)推進清“四亂”問題和水源保護區(qū)內(nèi)問題整治銷號工作，開展流域面積20平方公里以下河流管理范圍劃定批復(fù)工作，落實最嚴格水資源管理制度，到2025年，完成水土流失治理面積60平方公里。
加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實“交通強市”戰(zhàn)略，牢牢抓住國家加大農(nóng)村公路建設(shè)投資力度機遇，加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級道路改造，提升農(nóng)村公路通達深度和暢通程度。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、扶貧路，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)和景區(qū)有效連通。全面加強道路養(yǎng)護，做到有路必養(yǎng)。路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔。“十四五”期間，計劃建設(shè)青山大街、松花湖度假區(qū)規(guī)劃路等農(nóng)村公路197公里，橋梁8座。到2025年，中等路況比例達80%以上。
加強能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)筑經(jīng)濟、安全、清潔、高效的現(xiàn)代能源保障體系，推進東方電力、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，著力解決東山區(qū)域和南部新城供熱問題。加快電網(wǎng)體系建設(shè)，推進藍旗66kV輸變電工程、石井溝66千伏變電站改造工程等項目建設(shè)。積極適應(yīng)新能源汽車發(fā)展需要，加快停車場充電樁項目建設(shè)。鞏固應(yīng)急保障能力，全力構(gòu)建安全、有效的能源保障體系。
加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善松江南路新區(qū)與主城區(qū)連接通道建設(shè)，加快推進紅旗大橋、環(huán)山大橋、新城大路項目建設(shè)。圍繞東山區(qū)域和南部新城發(fā)展，實施建華街、環(huán)山街、景山街、紅旗路、松江南路等路網(wǎng)建設(shè)。貫通溫德河沿線路網(wǎng)，實施市區(qū)與永吉縣之間前二道鄉(xiāng)區(qū)域20平方公里城市擴容黃金紐帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分段實施濱河路、解放大路西段路網(wǎng)建設(shè)。到2025年，實現(xiàn)兩主一輔（202國道、解放路、濱河路）道路體系。實施城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造工程，改造景山路、中環(huán)西路、泰山路等項目，安裝庭院燈300盞、鄉(xiāng)村旅游沿線路燈700盞，維修49條支路胡同。實施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，彰顯宜居城市形象。推進安居工程建設(shè)，計劃改造老舊小區(qū)25個，啟動蘇合東街、中海街、規(guī)劃路等棚戶區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，實施江南泵站、聯(lián)化泵站改造，生活設(shè)施更加完善。
第六章 堅持核心價值觀引領(lǐng) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，利用好“全國文明城市”“國家歷史文化名城”等品牌文化資源，加大文化普及和推廣工作力度，實施文化強區(qū)行動。
第一節(jié) 提高社會文明程度
建立文明城創(chuàng)建常態(tài)長效機制，持續(xù)鞏固“創(chuàng)城”成果。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育活動，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，把紅色資源作為堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)的生動教材，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，推進愛國主義、集體主義、社會主義教育。加強思想道德建設(shè)、社會誠信建設(shè)和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。貫徹新時代文明實踐中心建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)文明實踐網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在宣傳教育服務(wù)群眾方面發(fā)揮重要作用，提升全民思想道德、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)。持續(xù)打造“九型社區(qū)”，積極開展文明單位、文明家庭創(chuàng)建，辦好“鄰居節(jié)”“農(nóng)民文化節(jié)”等活動，樹立文明品牌形象。健全社會輿論引導(dǎo)機制，把握正確輿論導(dǎo)向。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，以健康網(wǎng)絡(luò)文化凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制、公共文化機構(gòu)運行管理和服務(wù)標準體系，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村文化廣場等公共文化設(shè)施，不斷豐富群眾性文化活動。推動公共文化數(shù)字化建設(shè)，完善四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。豐富群眾性文化活動，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托重要節(jié)日開展特色文化傳承活動，大力培育豐滿區(qū)文化品牌和文藝精品，豐富歷史文化名城載體支撐，持續(xù)開展霧凇冰雪節(jié)、金秋采摘節(jié)、消夏登山節(jié)、“三回”文化品牌節(jié)慶活動，深度挖掘民俗文化、滿族文化、關(guān)東文化和歷史文化，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
第三節(jié) 實施文化強區(qū)行動
發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)、改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范發(fā)展演藝、娛樂、網(wǎng)絡(luò)直播等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育數(shù)字新媒體等新興業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推動文化項目建設(shè)，培育高質(zhì)量文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。促進文化與經(jīng)濟相融合，突出地方傳統(tǒng)文化和少數(shù)民族特色，扶持“文化+冰雪”“文化+旅游”項目，打造特色鮮明的紅色旅游和鄉(xiāng)村度假目的地。提升文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品文化內(nèi)涵和附加值，打造具有豐滿元素的“名特優(yōu)”商品。
傳承文化遺產(chǎn)。挖掘地方傳統(tǒng)文化，維護好民族文化基本元素，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為新時代鼓舞人民前進的精神力量。推動落實“文物長制”，加強文物資源調(diào)查統(tǒng)計和保護，強化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、梳理和再現(xiàn)。加強文物保護與利用，深度挖掘東團山西漢夫余文化、朱雀山明代船廠文化、小白山清代滿族文化、豐滿水電站近代紅色文化等歷史文化內(nèi)涵，擴大文物資源對外開放，促進工匠、革命、少數(shù)民族等文化完整持續(xù)傳承。發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成現(xiàn)代文化傳承體系，豐富歷史文化名城載體支撐。
第七章 加強生態(tài)文明建設(shè) 推進綠色低碳發(fā)展
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復(fù)，堅持生態(tài)保護和生態(tài)旅游發(fā)展相得益彰，深入實施藍天、碧水、青山黑土地、環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，推進低碳經(jīng)濟循環(huán)化、生態(tài)保護系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細化。
第一節(jié) 加快推進綠色低碳發(fā)展
構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支持綠色清潔生產(chǎn)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色升級改造，向綠色精深方向發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造，提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)能力。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構(gòu)提供更多綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)社會資本建立綠色發(fā)展基金。發(fā)展綠色建筑，推廣可再生能源建筑材料應(yīng)用，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟體系，降低碳排放強度。
加快綠色技術(shù)創(chuàng)新。推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進秸稈“五化”利用，推動能源清潔低碳安全高效利用。圍繞生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、資源綜合利用等領(lǐng)域，引導(dǎo)本地企業(yè)與省內(nèi)外環(huán)境科研機構(gòu)、高等院校加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展綠色技術(shù)攻關(guān)。推廣綠色建筑建材，擴大可再生能源建筑材料應(yīng)用，新建綠色建筑占新建建筑比例超過50%，新建建筑設(shè)計與施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%。
深入推進節(jié)能減排。持續(xù)開展能耗強度和能耗增量“雙控”管理，繼續(xù)推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，抓好重點企業(yè)節(jié)能減排，完善節(jié)能減排評估、審查和監(jiān)管體系，強化節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，全面完成市政府下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。
第二節(jié) 加強生態(tài)保護修復(fù)
持續(xù)深化污染防治攻堅戰(zhàn)。實施大氣污染防治工程，推動重點行業(yè)開展超低排放改造，推進秸稈綜合利用，有效應(yīng)對重污染天氣。到2025年，空氣質(zhì)量力爭達到國家二級標準。深入落實“河長制”，推動重點流域水生態(tài)環(huán)境保護，促進支流水體水質(zhì)提升，推動實施水生態(tài)修復(fù)，推進松花湖保護區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和溫德河流域生態(tài)治理及綜合開發(fā)項目。加大黑土地保護力度，推廣農(nóng)藥減量控害和化肥減量增效技術(shù)模式，確保耕地和飲用水源保護區(qū)的土壤環(huán)境安全。
加強環(huán)境風(fēng)險管控。對危險化學(xué)品企業(yè)、行洪區(qū)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，突出抓好危險廢物污染環(huán)境防治工作，確保環(huán)境安全。統(tǒng)籌實施垃圾固廢治理，建立城鄉(xiāng)一體化垃圾收運體系，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用。完善環(huán)境風(fēng)險防范機制，建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全環(huán)境影響評估體系。堅持問題導(dǎo)向和目標引領(lǐng)，持續(xù)推進環(huán)保督察反饋問題整改和案件辦結(jié)。
第三節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)域，明確國土空間分區(qū)管制目標和規(guī)則，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。深化自然資源確權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)制度改革，落實自然資源產(chǎn)權(quán)主體。嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，推進生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法。完善生態(tài)文明建設(shè)目標考核制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
第八章 全力保障和改善民生 實現(xiàn)發(fā)展成果共享
牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第一節(jié) 促進城鄉(xiāng)居民增收
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，落實與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標準調(diào)整機制，促進城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提升。落實市居民增收三年行動，優(yōu)化收入分配格局，深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加大向一線和基層工作人員傾斜力度，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中等收入群體要素收入，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。落實勞動監(jiān)察，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。
第二節(jié) 提高社會就業(yè)水平
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，突出做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)就業(yè)援助精細化，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。全力做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)，充分挖掘就業(yè)崗位，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)崗位，突出做好農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實施職業(yè)技能提升行動，打響“豐滿養(yǎng)蜂工”和“豐滿中草藥園藝工”等特色勞務(wù)輸出新品牌，帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2萬人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下；零就業(yè)家庭安置率100%。五年內(nèi)力爭農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人。
搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。持續(xù)鞏固筑石“Ｗe+創(chuàng)客空間”“赫基雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”“中關(guān)村北華大學(xué)創(chuàng)客總動員”等3個市級眾創(chuàng)空間發(fā)展成果，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”縱深發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，新增孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊20個以上，孵化企業(yè)70個以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位1000個，吸納大學(xué)生就業(yè)2500人以上。開展“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)項目推介會”“全民創(chuàng)業(yè)項目大賽”等“雙創(chuàng)”活動，鼓勵、引導(dǎo)、扶持更多人實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)為重點，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)，形成人才集聚。
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以“辦人民滿意教育”為宗旨，以“立德樹人”為根本任務(wù)，全面推進素質(zhì)教育、師德師風(fēng)建設(shè)和依法治教，加大教育投入，合理規(guī)劃教育布局，統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學(xué)優(yōu)化教育布局。統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置教育資源，以促進學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，建立各級各類教育結(jié)構(gòu)合理、相互銜接的現(xiàn)代化教育體系。計劃實施豐滿區(qū)第一實驗小學(xué)分校、豐滿區(qū)第二實驗小學(xué)分校、豐滿東山實驗學(xué)校分校、新城中學(xué)等新建工程，加快改善江南區(qū)域基礎(chǔ)教育條件。
加強教師隊伍建設(shè)。完善教師隊伍管理制度，計劃補充教師210人。加強師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，實施師德師風(fēng)建設(shè)工程。全面提高教師教育質(zhì)量，實施義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，五年內(nèi)計劃交流教師120人，發(fā)揮城區(qū)骨干教師的傳幫帶作用，培養(yǎng)一批農(nóng)村和薄弱學(xué)校骨干教師。完善科研型教師培養(yǎng)機制，培塑區(qū)域教師典型。拓展兩個研修平臺和三個研修渠道，為教師專業(yè)發(fā)展提供空間。
推進學(xué)前教育普及。完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和投入體制，大力發(fā)展公辦園，加快發(fā)展普惠性民辦幼兒園。加強幼兒園質(zhì)量監(jiān)管與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，新建4所公辦幼兒園。到2025年，學(xué)前毛入園率實現(xiàn)97.5%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比覆蓋率達到80%以上。
推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)利，將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強對留守兒童的關(guān)愛保護，全面提高我區(qū)中小學(xué)生體質(zhì)體能水平。著力減輕中小學(xué)生過重課外負擔(dān)，支持中小學(xué)校普遍開展課后服務(wù)工作。進一步深化“大學(xué)區(qū)”管理改革，探索集團化辦學(xué)新模式，校際之間、城鄉(xiāng)之間差距進一步縮小，人民群眾滿意度顯著提高。到2025年，全區(qū)小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率達到100%，全區(qū)小學(xué)六年、初中三年鞏固率達到100%，全區(qū)具備入學(xué)條件的殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上。
第四節(jié) 健全社會保障體系
構(gòu)建覆蓋全區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度、更可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高居民保障水平。落實社會保障制度體系，完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，落實社會保險助力扶貧工作長效機制，加快推進社會保障“一卡通”數(shù)據(jù)共享。落實動態(tài)管理精準施保目標，確保符合條件的貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。精準落實“補差式”救助制度和分類施保的政策，對低保家庭中的重病患者、重殘人員、老年人、未成年人增發(fā)一定比例補助金，切實兜準兜牢貧困人口基本生活。提高特困人員救助供養(yǎng)水平，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。建立以基本醫(yī)療保險為主體的多層次醫(yī)療保障制度體系，提高重大疾病和多元醫(yī)療需求保障水平。完善退役軍人工作運行體系和政策制度體系，落實優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實男女平等基本國策，促進婦女全面發(fā)展，加強未成年人保護，保障兒童優(yōu)先發(fā)展。健全殘疾人幫扶制度，推動無障礙環(huán)境建設(shè)。增強住房保障能力，提升物業(yè)服務(wù)水平，穩(wěn)步開展棚戶區(qū)及老舊小區(qū)改造，推進保障性住房供給?！笆奈濉逼陂g，改造老舊小區(qū)25個。
第五節(jié) 推進健康豐滿建設(shè)
堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，以“健康中國”為統(tǒng)領(lǐng)，以全面推進健康豐滿建設(shè)為主線，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全方位、全周期維護和保障人民健康。
完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面壯大醫(yī)療服務(wù)群體，到2025年，常住人口每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到2.86人、注冊護師數(shù)達到2.84人，滿足居民醫(yī)療服務(wù)需求。推動基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，統(tǒng)籌推進基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等信息系統(tǒng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療資源共享和公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。
推進公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加大重大慢性非傳染性疾病防治，逐步擴大慢性病健康管理覆蓋面。加強重大傳染病防控管理，提高實驗室檢測能力，提升傳染病應(yīng)急處置、診斷報告水平。加強婦幼保健工作，新建豐滿區(qū)婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，提高婦幼健康服務(wù)能力。推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療服務(wù)”，完善全民健康信息服務(wù)體系。加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，開展職業(yè)健康保護“三進”行動，防范化解職業(yè)病風(fēng)險事件。深入開展愛國衛(wèi)生運動，大力推進國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國家衛(wèi)生村屯建設(shè)，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。到2025年，孕產(chǎn)婦死亡率控制在16.5/10萬以內(nèi)，嬰兒死亡率控制在4.2‰以下。
推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強中醫(yī)?？茖２〗ㄔO(shè)，重新打造區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，成立中醫(yī)治病科室，利用中醫(yī)的體質(zhì)辨識及治未病原理給予患者診療。積極組織區(qū)中醫(yī)院申報傳染病防治能力建設(shè)項目，提升急診急救能力及法定傳染病防治能力。加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)治病指導(dǎo)，擴大中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)覆蓋面，增強防病治病水平。探索完善中醫(yī)藥服務(wù)補償機制、績效評價機制及人事酬薪制度，完善落實中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)療保險政策。
實施全民健身計劃。大力推廣全民健身活動，提高居民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量。大力普及冰雪運動，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系，推動全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全民健身與全民健康深度融合。到2025年，體育器材設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋率達到100%，人均體育場地面積達到2.0平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到10萬人以上，建立區(qū)級國民體質(zhì)監(jiān)測中心（站），城鄉(xiāng)居民健康狀況明顯改善。
第六節(jié) 積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展，推動人口合理分布，優(yōu)化生育政策，提升人口素質(zhì)。不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系，促進老齡人身心健康，積極應(yīng)對人口老齡化。
促進人口均衡發(fā)展。切實加強人口宏觀管理，引導(dǎo)人口有序流動，促進人口合理分布。完善生育支持政策，加強新生兒急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大出生缺陷干預(yù)力度，提高出生人口素質(zhì)和優(yōu)生健康水平。建立完善生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、抵御風(fēng)險等家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。落實《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，開發(fā)“銀發(fā)經(jīng)濟”項目，推動老齡事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)互助養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)療康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，支持社會力量建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完善老年人健康服務(wù)體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)、綜合連續(xù)的服務(wù)體系，推廣長期護理保險制度，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給。
促進老齡人身心健康。積極倡導(dǎo)老有所依、老有所養(yǎng)，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境。提高各類場所服務(wù)適老化程度，解決老年人運用智能技術(shù)困難等問題。發(fā)揮老年體協(xié)等社會組織作用，開展老年保健、老年疾病防治與康復(fù)、老年健身、科學(xué)文化、心理健康等教育活動，探索建設(shè)老年大學(xué)，不斷滿足老齡人對美好生活的需要。到2025年，至少建設(shè)1所具備老年疾病專科特色的二級以上醫(yī)療機構(gòu)。
第九章 提升社會治理效能 維護安全和諧穩(wěn)定
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理體系，以“平安豐滿”建設(shè)作為根本著力點，健全制度機制、創(chuàng)新治理方式、整合優(yōu)勢資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，著力形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。
第一節(jié) 推進全面依法治區(qū)
落實習(xí)近平法治思想，加強黨對全面依法治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，推動憲法精神和法治觀念落地生根。加強法治政府建設(shè)，依法全面正確履行政府職能，強化規(guī)章制度建設(shè)，健全依法決策機制，改革和完善行政執(zhí)法體制。全面推進綜合行政執(zhí)法，強化行政權(quán)力監(jiān)督和制約，全面推進政務(wù)公開，依法化解社會矛盾糾紛。健全司法權(quán)力運行機制，健全完善黨對政法單位及單位自身的監(jiān)督機制，切實推進公正司法。建設(shè)法治社會，深入開展城鄉(xiāng)法治宣傳教育及主題法治宣傳活動，創(chuàng)新“誰執(zhí)法誰普法”方式，運用新媒體、新技術(shù)加大法律和典型案例宣傳力度，增強實效性。強化公共法律服務(wù)體系建設(shè)和法律援助工作，發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，加快法律援助網(wǎng)絡(luò)化進程，擴大法律援助覆蓋面，讓人民群眾享有便捷法治服務(wù)。全面實施“八五”普法規(guī)劃，深入推進普法工作，提升群眾法律素養(yǎng)及法治觀念，切實營造遵法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。
第二節(jié) 實施社會治理行動
健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、德治、法治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層社會治理體系，促進黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)管理體制機制創(chuàng)新。完善社會基層和鄉(xiāng)村協(xié)同治理機制，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、物業(yè)協(xié)助、居民自治良性互動。暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。實施機關(guān)事業(yè)單位新招錄人員下沉社區(qū)服務(wù)，加快社會工作導(dǎo)向性人才培養(yǎng)。積極創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)（村）”，提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。扎實推進社區(qū)治理能力提升，加強和改進網(wǎng)格化服務(wù)管理，做到服務(wù)管理集約化、網(wǎng)格工作精細化、治理手段智能化、網(wǎng)格隊伍專業(yè)化，著力為基層減負、賦權(quán)、增能，確保城鄉(xiāng)基層更好地發(fā)揮“前沿陣地作用”。完善矛盾糾紛多元化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將“百姓說事點”納入綜治中心線上服務(wù)職能，深化多元矛盾糾紛調(diào)處機制，完善信訪制度，提升基層社會治理水平，將問題解決在基層、化解在源頭。不斷深化“雪亮工程”建設(shè)，切實提升基層社會治理智能化水平。
第三節(jié) 加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)
持續(xù)完善應(yīng)急管理體系，加強核心應(yīng)急救援能力、應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺和通訊系統(tǒng)建設(shè)，加大公共安全隱患常態(tài)化排查整治和防范化解重大風(fēng)險，實施河道治理工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)標準，健全洪水、氣象和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急系統(tǒng)，提升自然災(zāi)害防御水平，合理規(guī)劃配置保障受災(zāi)避難群眾基本生活配套設(shè)施，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強應(yīng)急物資儲備，提高災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。到2025年，應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，應(yīng)急響應(yīng)、指揮、處置能力和基層基礎(chǔ)保障能力顯著提升，應(yīng)急管理體系、管理能力現(xiàn)代化建設(shè)躍上新臺階。建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。
第四節(jié) 加強“平安豐滿”建設(shè)
嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，堅持安全與發(fā)展同謀劃、同部署、同落實。加強政治安全風(fēng)險排查、預(yù)警分析，堅決維護國家安全、政治安全和社會穩(wěn)定，筑牢國家政治安全“防火墻”。加強網(wǎng)絡(luò)陣地管控，落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，切實提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。加強金融風(fēng)險防控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。創(chuàng)新完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強食品藥品安全保障，開展食品安全“十大行動”。強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村（社區(qū)）應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，健全應(yīng)急管理體制和網(wǎng)格化治理格局。加強安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和隱患排查整治，深入實施安全生產(chǎn)整治三年行動等專項整治行動，有效防范遏制各類事故發(fā)生。健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第十章 廣泛凝聚力量 為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標
而努力奮斗
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，建立健全規(guī)劃實施機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，形成規(guī)劃合力、政策合力、工作合力，確保“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標順利實現(xiàn)。
第一節(jié) 切實加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，確保黨中央和省委、市委決策部署在我區(qū)落到實處。全面落實黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、出臺重大政策舉措的工作制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)能力。加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵和保護，健全激勵機制和容錯機制，調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。深化基層黨建制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則，堅持不懈糾治“四風(fēng)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強政治監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié) 充分調(diào)動一切積極因素
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn)。要激發(fā)全區(qū)人民群眾參與規(guī)劃實施、建設(shè)豐滿區(qū)的主人翁意識，充分發(fā)揮各級政府、社會各界的積極性、主動性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動局面。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式參與經(jīng)濟社會發(fā)展和管理。充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士等社會各階層作用，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的協(xié)商，加強民主監(jiān)督，提高建言資政和凝聚共識水平。全面貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，做好新形勢下宗教工作、民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，最大限度為推動經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。加強國防教育和后備力量建設(shè)，促進軍政軍民團結(jié)。
第三節(jié) 抓好規(guī)劃綱要保障實施
強化組織保障。各職能部門要強化主體責(zé)任，認真貫徹落實本規(guī)劃精神，各級各類規(guī)劃必須服從、服務(wù)于規(guī)劃要求。規(guī)劃中確定的目標任務(wù)要按照分級分類落實原則，細化分解列入各部門專項規(guī)劃和年度計劃并抓好落實，確保規(guī)劃目標任務(wù)有計劃、有步驟落實。同時，加強規(guī)劃實施宣傳，提高市場主體科學(xué)決策能力，切實發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，激發(fā)社會各個方面的積極性和創(chuàng)造性，形成公眾參與規(guī)劃實施的機制。建立規(guī)劃重大任務(wù)協(xié)調(diào)推進機制，定期組織研究推進“十四五”重大任務(wù)推進問題，強化部門協(xié)同，形成工作合力。
強化政策保障。根據(jù)規(guī)劃提出的目標任務(wù)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用好各項有利于規(guī)劃實施的現(xiàn)行政策。強化政策傾向，圍繞“3399”發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定相關(guān)配套政策，在充分爭取國家及省、市政策紅利的基礎(chǔ)上，力求政策最大效用。加強長期政策、短期政策、專項政策間的銜接配合，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，全面提升政策對規(guī)劃的保障水平。注重政策時效性，密切聯(lián)系宏觀環(huán)境變化和發(fā)展實際，加強政策儲備和創(chuàng)新調(diào)整。
強化項目保障。堅持以規(guī)劃為依據(jù)決策項目，發(fā)揮項目對規(guī)劃實施的支撐作用，對標國家投資方向和重點，謀劃論證和儲備項目，建立“十四五”重大工程項目庫，并實施動態(tài)管理。完善投融資體制，做好項目建設(shè)資金保障。統(tǒng)籌安排項目時序，加強項目督導(dǎo)監(jiān)管，落實項目建設(shè)主體責(zé)任，高標準有序推進規(guī)劃項目建設(shè)。
強化機制保障。加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查和跟蹤分析，完善監(jiān)測評估制度和評估指標體系，加強新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，新生經(jīng)濟模式調(diào)查統(tǒng)計，科學(xué)準確評估規(guī)劃目標任務(wù)實施進展。建立規(guī)劃實施報告制度，通過制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、實施規(guī)劃中期評估等，定期向區(qū)人大報告規(guī)劃目標任務(wù)進展情況，并向區(qū)政協(xié)通報。遇到外部環(huán)境重大變化或其他重要因素，規(guī)劃內(nèi)容已不適應(yīng)新的發(fā)展需求時，可對規(guī)劃進行調(diào)整，由區(qū)政府提出調(diào)整方案，提請區(qū)人大審議批準。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)作用，完善監(jiān)督體系，把健全權(quán)力運行和監(jiān)督制約機制作為規(guī)劃實施的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。
實現(xiàn)豐滿區(qū)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，勠力同心，攻堅克難，為如期完成“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)、加快全面振興全方位振興、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!
