（吉林?。┘质旋?zhí)秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃（2022年更新）
吉林市龍?zhí)秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
吉林市龍?zhí)秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共吉林市龍?zhí)秴^(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明區(qū)委戰(zhàn)略意圖，明確區(qū)政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我區(qū)開(kāi)啟全面振興全方位振興新征程、全面建設(shè)“五新型龍?zhí)丁钡暮陚ニ{(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 高位謀劃推進(jìn)，開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的起步期，是加快推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興戰(zhàn)略部署、全力推進(jìn)“五新型龍?zhí)丁苯ㄔO(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省市戰(zhàn)略決策部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應(yīng)新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，主動(dòng)謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)龍?zhí)秴^(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第一節(jié) “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成就
“十三五”期間，我區(qū)突出“發(fā)展”和“民生”兩條主線，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)民生取得積極成效，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我區(qū)制定并實(shí)施“十四五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。
1、五年來(lái)，精準(zhǔn)施策穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階
2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)357.4億元，按照2020年平均匯率計(jì)算，全區(qū)人均GDP為1.3萬(wàn)美元。經(jīng)濟(jì)總量占全市比重高達(dá)25%左右。固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成128億元，地方財(cái)政收入累計(jì)完成104.8億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)達(dá)到526.2億元。“十三五”以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康，疫情后期工商業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動(dòng)迅速，市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈持續(xù)穩(wěn)定，充分顯示龍?zhí)秴^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和堅(jiān)強(qiáng)韌性。
2、五年來(lái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)取得新成效
工業(yè)核心區(qū)地位不斷鞏固。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年末的4.8：65.5：29.7，調(diào)整為2020年的2.3：80.3：17.4。以化工冶金等行業(yè)為引領(lǐng)的第二產(chǎn)業(yè)不斷壯大，工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)730億元，占全市的50%以上?？偖a(chǎn)值超過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到30戶，其中超百億元的2戶，十億元的3戶，形成了以化工、冶金、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)。吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱化工園區(qū)）和龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，綜合實(shí)力均處于省內(nèi)前列。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成國(guó)家3A級(jí)景區(qū)3個(gè)，國(guó)家2A級(jí)景區(qū)1個(gè)，吉林省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位2個(gè)，4A級(jí)1個(gè)，韓屯村入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄?！盀趵瓭M族過(guò)大年”“花海音樂(lè)節(jié)”“貢梨文化節(jié)”晉升為市級(jí)節(jié)慶活動(dòng)?！笆濉逼陂g旅游營(yíng)業(yè)收入年均增速超過(guò)20%。商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，到2020年末，36戶商貿(mào)企業(yè)達(dá)到限額以上標(biāo)準(zhǔn)。物流企業(yè)發(fā)展迅速，“十三五”期間，?；泛推肇浳锪髌髽I(yè)100余家，各類運(yùn)輸車(chē)輛2600余臺(tái)，年運(yùn)輸能力7.8萬(wàn)噸，年運(yùn)輸量超過(guò)550萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用進(jìn)一步穩(wěn)固?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)提檔升位，“十三五”期間，玉米、大豆播種面積分別上漲24.2%、990.9%，水稻播種面積下調(diào)43.1%，糧食生產(chǎn)安全得到進(jìn)一步保障。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)初見(jiàn)成效，棋盤(pán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑土香牧業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到23戶，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，分別達(dá)到277個(gè)、540個(gè)。
3、五年來(lái)，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新突破
不斷完善項(xiàng)目調(diào)度與管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目按期竣工和投產(chǎn)見(jiàn)效?；ぎa(chǎn)業(yè)整體提升。依托博大東方二氧化碳基生物可降解塑料、瑞吉乙氧基特殊化學(xué)品、四川光亞疏水性締合物等項(xiàng)目，延伸環(huán)氧丙烷產(chǎn)品鏈、做寬環(huán)氧乙烷產(chǎn)品鏈、做精丙烯腈產(chǎn)品鏈，全力支持啟動(dòng)吉化煉油轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。冶金產(chǎn)業(yè)形成集群。龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成調(diào)區(qū)，起步區(qū)面積12.65平方公里?？茖W(xué)謀劃4個(gè)區(qū)中園，為企業(yè)發(fā)展打造平臺(tái)。非金屬產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效。完成非金屬材料產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)寶豐球粘土綠色建材擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉逼陂g，全區(qū)建成投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)114項(xiàng)，完成投資128億元，5000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目投資占比，從“十二五”末的62%提高到74%?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提高。27戶企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，9戶企業(yè)獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，9戶企業(yè)獲批省級(jí)科技小巨人企業(yè)，41項(xiàng)科技成果獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
4、五年來(lái)，突出人居環(huán)境改善，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌
城區(qū)管理水平不斷提升。堅(jiān)持“雙城同創(chuàng)”，實(shí)行日查、周檢機(jī)制，圍繞市容環(huán)境衛(wèi)生等8大類目標(biāo)，在全市首創(chuàng)整治“僵尸車(chē)”聯(lián)合機(jī)制，累計(jì)清理“僵尸車(chē)”1610臺(tái)，創(chuàng)新違法建筑拆除聯(lián)合機(jī)制，拆除違法建筑5024處。居住環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g完成安居小區(qū)等40個(gè)住宅小區(qū)老舊小區(qū)宜居改造；新建道路32.7萬(wàn)平米、綠化27萬(wàn)公頃、停車(chē)位4272個(gè)、庭院燈1741盞，種植花卉62萬(wàn)株；中油吉化、電建公司等國(guó)有企業(yè)管轄小區(qū)“三供一業(yè)”移交改造居民小區(qū)34個(gè)，改造面積245萬(wàn)平方米，涉及居民樓792棟。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，全面落實(shí)“三清一改一建”任務(wù)，建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，金珠—烏拉街—大口欽作為吉林北部民俗文化旅游美麗鄉(xiāng)村樣板區(qū)建設(shè)取得階段性成果，村屯基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。開(kāi)展“干凈人家、美麗庭院”評(píng)選活動(dòng)，建立農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，90%以上行政村生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理。“四好農(nóng)村路”的投資額、建設(shè)里程和養(yǎng)護(hù)里程均列城區(qū)第一。
5、五年來(lái)，力保實(shí)現(xiàn)全面小康，群眾獲得感實(shí)現(xiàn)新提升
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全區(qū)建檔立卡貧困戶201戶369人全部脫貧，2個(gè)省級(jí)貧困村全部退出。“兩不愁三保障”問(wèn)題總體解決，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元以上，全區(qū)年產(chǎn)業(yè)分紅超60萬(wàn)元以上，貧困戶年平均收入超1萬(wàn)元以上，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。醫(yī)療保障有效落實(shí)。落實(shí)分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，區(qū)域內(nèi)就診率達(dá)90%。全面保障新農(nóng)合資金運(yùn)行可控，參合率達(dá)99.9%。傳承中醫(yī)藥事業(yè)，順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)藥示范區(qū)復(fù)審。教育事業(yè)創(chuàng)新突破。推進(jìn)校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)省級(jí)均衡發(fā)展驗(yàn)收。實(shí)施品牌特色學(xué)校建設(shè)，成為我省首批教育信息化應(yīng)用示范區(qū)，《龍?zhí)秴^(qū)互聯(lián)網(wǎng)＋實(shí)踐》線上教學(xué)、教研案例入選《2018-2019中國(guó)教育信息化白皮書(shū)》，先后榮獲34個(gè)省級(jí)以上青少年科技大賽獎(jiǎng)項(xiàng)。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，培樹(shù)省市級(jí)以上名優(yōu)骨干教師478人，年均增長(zhǎng)6.4%。文體事業(yè)發(fā)展成果喜人。深入開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，建成近5000平方米的龍?zhí)秴^(qū)藝術(shù)文化中心，以及126個(gè)村綜合文化服務(wù)中心，38個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室，101個(gè)農(nóng)村文化小廣場(chǎng)，114處體育健身路徑，1720件安裝健身器材。開(kāi)展文物古跡保護(hù)工作，烏拉街清代建筑群修繕工程竣工。就業(yè)服務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)累計(jì)29143人，失業(yè)率保持在4.5%以下，累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位60114個(gè)，新增就業(yè)57551人。
6、五年來(lái)，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)創(chuàng)新局面
深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“青山黑土地”“環(huán)境安全”保護(hù)工作，以工業(yè)污染防治為主，結(jié)合生活污水污染防治和明溝明渠環(huán)境綜合整治，對(duì)松花江流域龍?zhí)秴^(qū)段進(jìn)行了綜合治理，“河長(zhǎng)制”得到進(jìn)一步落實(shí)。全力抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改和422件群眾舉報(bào)案件辦理工作，辦結(jié)率達(dá)100%。“散亂污”企業(yè)污染、涉林破壞生態(tài)等大量生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)關(guān)注的榆樹(shù)街道秀山社區(qū)居民搬遷及龍?zhí)洞?、北大溝改造等一批歷史遺留問(wèn)題取得階段性成果，建設(shè)完成龍?zhí)秴^(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)地下水污染防控治理工程，地下水水質(zhì)得到明顯改善。實(shí)施開(kāi)采砂石、石材加工、畜禽養(yǎng)殖污染等十個(gè)方面專項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度不斷健全完善。突出大氣、水、土壤污染防治治理，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控，建成區(qū)30臺(tái)燃煤小鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，38家加油站地下雙層罐及地下油罐防滲池改造完成，團(tuán)山子河小鄭村斷面、牤牛河八家子村斷面水質(zhì)始終保持在Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)以上，確認(rèn)58家土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，全面完成“十三五”減排目標(biāo)。
7、五年來(lái)，內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！胺殴芊备母镌鷮?shí)推進(jìn)，深化“最多跑一次”改革，完成區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)清單對(duì)標(biāo)梳理、差異化評(píng)審工作。提升等級(jí)注冊(cè)便利化水平，加強(qiáng)“e窗通”電子平臺(tái)專區(qū)等服務(wù)窗口建設(shè)。重大領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。高質(zhì)量完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道改革，全區(qū)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)31家，進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系；完成黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革；推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革，有效解決職工生活問(wèn)題。聚焦外貿(mào)進(jìn)出口，完成進(jìn)出口總額37.5億元。積極與長(zhǎng)三角化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立聯(lián)系，開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)。
8、五年來(lái)，大力推進(jìn)依法行政，法制建設(shè)譜寫(xiě)新篇章
修訂制發(fā)《龍?zhí)秴^(qū)人民政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步健全依法決策、民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，依法治區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)新出臺(tái)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任清單，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法行政水平持續(xù)提升。深入推進(jìn)“七五”普法，全區(qū)“大普法”格局逐漸形成。主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。
五年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)了一系列重大挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，新發(fā)展理念深入貫徹，高質(zhì)量發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)取得全方位、歷史性成就，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，黨中央做出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。吉林省部署“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，申建自由貿(mào)易區(qū)。吉林市實(shí)施“4645”戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量。這些是我們必須把握的戰(zhàn)略方向。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、數(shù)字化等技術(shù)加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大數(shù)據(jù)、智慧制造、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在線消費(fèi)、在線展覽等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力，非接觸式經(jīng)濟(jì)正在迅速崛起。這是我們必須把握的時(shí)代歷史機(jī)遇。我們要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展格局的重大調(diào)整，融入國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，把融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)的比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用新的科學(xué)技術(shù)提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。也必須看到，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，外部環(huán)境不可避免地對(duì)我區(qū)發(fā)展造成影響。我們要努力化危為機(jī)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，揚(yáng)長(zhǎng)克短，在新的發(fā)展階段搶占先機(jī)。
我區(qū)是吉林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。一是基礎(chǔ)設(shè)施完善。龍?zhí)秴^(qū)位于長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)及長(zhǎng)吉一體化的節(jié)點(diǎn)，處于吉林市北部工業(yè)新區(qū)的核心，道路四通八達(dá)，水、電、氣等生產(chǎn)要素完備。二是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。域內(nèi)有化工園區(qū)和龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我國(guó)重要的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，具有無(wú)可復(fù)制的獨(dú)特性、不可替代的重要性及不可估量的發(fā)展?jié)摿?，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)和監(jiān)管體系配套完善。冶金產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，建龍鋼鐵為金屬制品深加工、機(jī)械加工和裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。人才技術(shù)儲(chǔ)備充足。區(qū)內(nèi)有吉化ABS研發(fā)中心、吉化龍宇精細(xì)化工中試服務(wù)平臺(tái)、化工學(xué)院研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)以及北華大學(xué)、電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的科技優(yōu)勢(shì)，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)歷史悠久，培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。區(qū)內(nèi)資源豐沛。烏拉街滿族歷史文化資源獨(dú)特厚重，霧凇島冰雪景觀美侖美奐，安山和南沙自然風(fēng)光舒展秀麗，金珠花海色彩斑斕，非金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，近郊大米、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，為龍?zhí)秴^(qū)未來(lái)發(fā)展提供有力支撐和保障。
未來(lái)五年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力很大?！笆濉币詠?lái)，受?chē)?guó)際形勢(shì)轉(zhuǎn)變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)需求變化等因素的影響，我區(qū)的投資增速大幅下降，消費(fèi)增速持續(xù)放緩，尤其是受新冠肺炎疫情的沖擊，面臨巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力。結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。龍?zhí)秴^(qū)是典型的老工業(yè)區(qū)，支柱行業(yè)效益波動(dòng)嚴(yán)重影響增長(zhǎng)動(dòng)力，亟需轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。受城市定位、歷史因素、人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)能力的影響，我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)體量過(guò)小，拉動(dòng)消費(fèi)能力有限，旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后?？臻g規(guī)劃面臨要素瓶頸。土地要素供應(yīng)趨緊，開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局以及城鎮(zhèn)發(fā)展用地的擴(kuò)張帶來(lái)水污染物、大氣污染物、固體廢物等排放量的增加，環(huán)境治理壓力較大。社會(huì)發(fā)展存在短板。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程歷史欠賬多，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用受到文化和商業(yè)設(shè)施落后的制約。這些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，是“十四五”期間我區(qū)需要著力解決的關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)改革，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極落實(shí)我省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局要求和我市“4645”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造“五新型龍?zhí)丁?，?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍?zhí)堕_(kāi)好局、起好步。
第四節(jié) 發(fā)展原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化黨的建設(shè)。必須深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，改進(jìn)黨的工作體制機(jī)制和方式方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。必須抓住新時(shí)代技術(shù)革命和全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧。必須立足我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施老舊、農(nóng)村發(fā)展仍相對(duì)滯后的客觀實(shí)際，將改善城鄉(xiāng)面貌、培樹(shù)城鄉(xiāng)文明作為民生工作重要落腳點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念。必須深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)把企業(yè)入?yún)^(qū)的審核、監(jiān)督關(guān)口，在產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸中探索循環(huán)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
堅(jiān)持深化改革，積極推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。充分鞏固“放管服”改革和“最多跑一次”改革成果，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；積極對(duì)接長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和長(zhǎng)吉一體化發(fā)展，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)現(xiàn)共建共享。必須堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民。要讓發(fā)展成果普惠于民，既要充分發(fā)揮人民在全面建成小康社會(huì)的建設(shè)者作用，又要使全區(qū)人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
第五節(jié) 發(fā)展定位
現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)。依托化工園區(qū)、龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大圍化、圍鋼、非金屬材料產(chǎn)業(yè)集群，積極培育環(huán)保、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)，將龍?zhí)秴^(qū)建設(shè)成環(huán)長(zhǎng)春工業(yè)走廊的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)，為打造吉林市“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地”充分體現(xiàn)“龍?zhí)稉?dān)當(dāng)”。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新鄉(xiāng)村。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，充分發(fā)揮近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展都市綠色農(nóng)業(yè)并向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、融資、市場(chǎng)三大體系及“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效、綠色有機(jī)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，在推進(jìn)吉林市“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵”的進(jìn)程中，全面展示“龍?zhí)读α俊薄?span style="display:none">大牛工程師
現(xiàn)代化服貿(mào)新模式。大力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。整合提升龍?zhí)渡倘?、電商產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)活力。拓展農(nóng)村消費(fèi),引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向農(nóng)村延伸。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)展“線上經(jīng)濟(jì)”“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。依托“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái),加快發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、商貿(mào)物流等專業(yè)物流體系，推動(dòng)原有物流產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，將龍?zhí)秴^(qū)打造成長(zhǎng)吉琿大通道重要的化工、鋼鐵物流中心。推動(dòng)旅游業(yè)集群化發(fā)展,積極拓展旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建全域四季旅游新格局，建設(shè)國(guó)家旅游示范區(qū)，為打造吉林市“旅游文化名城”切實(shí)作出“龍?zhí)敦暙I(xiàn)”。
現(xiàn)代化城鎮(zhèn)新形象。統(tǒng)籌產(chǎn)城人融合發(fā)展，著力強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、促發(fā)展，聚焦公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化。充分挖掘龍?zhí)稓v史文化、冰雪文化等世界級(jí)、高品質(zhì)文化和自然資源，運(yùn)用“文化+”“生態(tài)+”“服務(wù)+”“風(fēng)貌+”等手段，塑造“山水田園融合、產(chǎn)城景文互動(dòng)”城鎮(zhèn)形象。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，增加綠地面積，提升人口產(chǎn)業(yè)承載力，打造15分鐘基本公服圈，持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)產(chǎn)城融合宜居城區(qū)，為實(shí)現(xiàn)吉林市“生態(tài)宜居城市”的建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)“龍?zhí)蹲鳛椤薄?span style="display:none">吉林市龍?zhí)秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
現(xiàn)代化保障新機(jī)制。完善創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，全面推進(jìn)改革開(kāi)放，推進(jìn)依法治區(qū)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，降低返貧風(fēng)險(xiǎn)，提高就業(yè)保障水平，發(fā)展高質(zhì)量的教育文體事業(yè)，健全公共衛(wèi)生體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)綜合改革，推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保制度和社會(huì)治理體制改革，探索農(nóng)村宅基地等改革，在推動(dòng)吉林市建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地”中展示“龍?zhí)赌芰俊薄?span style="display:none">吉林市龍?zhí)秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第六節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
龍?zhí)秴^(qū)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)：落實(shí)黨的十九大提出的分兩步走全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，到2035年，龍?zhí)秴^(qū)要同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全區(qū)綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量邁上新臺(tái)階，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值較“十四五”期末翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于全國(guó)平均水平，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
龍?zhí)秴^(qū)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)：“十四五”時(shí)期，在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，沿著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量、居民生活幸福大提升、工業(yè)提質(zhì)升級(jí)大跨越、生態(tài)保護(hù)優(yōu)環(huán)境的發(fā)展路徑，對(duì)標(biāo)并積極融入吉林市“十四五”的發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“五新型龍?zhí)丁蹦繕?biāo)。
經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。要在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。
社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)居民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)整體提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，區(qū)域文化影響力進(jìn)一步提升。
生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效凸顯，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
人民生活水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
治理能力體系更加完備。法治政府建設(shè)更加健全，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
吉林市龍?zhí)秴^(qū)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系將按照高質(zhì)量發(fā)展要求，主要包括高質(zhì)量發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、綠色可協(xié)調(diào)發(fā)展等4大類別28個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。
龍?zhí)秴^(qū)“十四五”發(fā)展主要指標(biāo)
類別 | 指標(biāo) | 2019年 實(shí)際 | 2020年 目標(biāo) | 2025年 目標(biāo) | 屬性 | ||||
高質(zhì)量發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 359.3 | 361.7 | 500 | 預(yù)期性 | ||||
人均生產(chǎn)總值（萬(wàn)美元） | 1.3 | 1.3 | 2.0 | 預(yù)期性 | |||||
地方財(cái)政收入（億元） | 20.5 | 18 | 30 | 預(yù)期性 | |||||
規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 847.3 | 725 | 1600 | 預(yù)期性 | |||||
投資占GDP的比重（%） | 5.8 | 6.1 | 14 | 預(yù)期性 | |||||
研發(fā)（R＆D）支出占GDP比重（%） | 1.75 | 1.8 | 2.4 | 預(yù)期性 | |||||
協(xié)調(diào)發(fā)展 | 三次產(chǎn)業(yè)比重 | 1.9:80.6:17.5 | 2.3：80.3：17.4 | 2：81：17 | 預(yù)期性 | ||||
制造業(yè)增加值占GDP比重（%） | 72.9 | 71 | 74 | 預(yù)期性 | |||||
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 17.5 | 18.1 | 17 | 預(yù)期性 | |||||
消費(fèi)占GDP比重（%） | 14.4 | 13.2 | 12.2 | 預(yù)期性 | |||||
城鎮(zhèn)化率（%） | 戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） | 66.5 | 66.5 | 66.5 | 預(yù)期性 | ||||
共享發(fā)展 | 居民 收入 | 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元） | 30140 | 31500 | 44180 | 預(yù)期性 | |||
農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） | 14883 | 15925 | 24300 | 預(yù)期性 | |||||
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（人） | 10516 | 4700 | 3000 | 預(yù)期性 | |||||
公共財(cái)政中教育支出比重（%） | 17.8 | 18.5 | 16 | 預(yù)期性 | |||||
公共財(cái)政中醫(yī)療衛(wèi)生支出比重（%） | 18.3 | 15.5 | 16 | 預(yù)期性 | |||||
萬(wàn)人病床數(shù)（張） | 68.76 | 69 | 70 | 預(yù)期性 | |||||
萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)（人） | 29.30 | 30 | 33 | 預(yù)期性 | |||||
萬(wàn)人擁有的群眾文化機(jī)構(gòu)（個(gè)） | 4.04 | 4.04 | 4.27 | 預(yù)期性 | |||||
綠色可持續(xù)發(fā)展 | 耕地保有量（萬(wàn)畝） | 66.6 | 66.6 | 完成 下達(dá)任務(wù) | 預(yù)期性 | ||||
新增建設(shè)用地規(guī)模（畝） | 40 | 649 | 預(yù)期性 | ||||||
森林覆蓋率（%） | 34.88 | 37 | 約束性 | ||||||
空氣質(zhì)量 | 細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米） | 39 | 35 | 完成 下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||||
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 85.8 | 80 | 約束性 | ||||||
化學(xué)需氧量排放量（噸） | 3996.6 | 約束性 | |||||||
主要污染物排放 | 氨氮排放量（噸） | 339.6 | 約束性 | ||||||
二氧化硫排放量（噸） | 11084.2 | 約束性 | |||||||
氮氧化物排放量（噸） | 15124.1 | 約束性 | |||||||
第二章 優(yōu)化空間布局，重塑區(qū)域發(fā)展新版圖
根據(jù)生態(tài)環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城區(qū)環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照空間融合和“多規(guī)合一”要求，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”布局，構(gòu)建美麗國(guó)土空間格局，提升城市布局的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
構(gòu)筑“一心兩帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局。“一心”即為龍?zhí)豆I(yè)核心。以提質(zhì)擴(kuò)容的化工園區(qū)為平臺(tái)，深入挖潛建成區(qū)、拓展東部和北甸子區(qū)域二個(gè)片區(qū)，依托中油吉化，通過(guò)延伸補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
“兩帶”：一是依托金珠片區(qū)（龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、大口欽鎮(zhèn)、缸窯鎮(zhèn)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和綜合利用礦產(chǎn)資源，集聚企業(yè)集群打造新型工業(yè)帶。二是以烏拉街鎮(zhèn)、大口欽陶瓷小鎮(zhèn)、江北鄉(xiāng)、江密峰為主線，因地制宜，以多產(chǎn)融合為突破口，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游文化、生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、文化、生態(tài)的深度融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共進(jìn)、多產(chǎn)融合、全域發(fā)展的一體化格局。
“四區(qū)”：持續(xù)優(yōu)化工業(yè)空間布局，推動(dòng)長(zhǎng)吉區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1.化工園區(qū)：園區(qū)現(xiàn)有面積39.3504平方公里，分成“二區(qū)、二園，三基地”。“十四五”期間，將新拓展北甸子區(qū)域和園區(qū)東部區(qū)域，使化工園區(qū)形成核心區(qū)、建成區(qū)和拓展區(qū)“三區(qū)”并進(jìn)的布局。向東部拓展面積0.4平方公里，主要用于中油吉化公司轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。北甸子區(qū)域拓展面積17.29平方公里，建設(shè)石化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、新型化工產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)綠芯與配套服務(wù)區(qū)共同構(gòu)成。
2.龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：現(xiàn)有面積12.65平方公里，按照“四區(qū)多園”的模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)總體空間布局。其中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載示范區(qū)占地面積2.19平方公里，重點(diǎn)布局造紙、炭素制品、電池正極材料等產(chǎn)業(yè)；冶金工業(yè)區(qū)占地面積5.88平方公里，重點(diǎn)布局煉鋼、煉鐵、鋼鐵壓延加工等產(chǎn)業(yè)；金屬深加工區(qū)占地面積1.29平方公里，包括五金產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園等，重點(diǎn)布局鋼材下游加工產(chǎn)業(yè)；化工工業(yè)區(qū)占地3.29平方公里，以園中園的模式進(jìn)行發(fā)展，包括生物經(jīng)濟(jì)示范園、化纖產(chǎn)業(yè)園、基礎(chǔ)化工園，重點(diǎn)布局新型化工材料、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目。“多園” 即指金屬深加工區(qū)及化工工業(yè)區(qū)采用設(shè)立“園中園”的產(chǎn)業(yè)分區(qū)模式。打造“布局合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模層次化、空間聚集化、產(chǎn)業(yè)特色化”的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
3.非金屬新材料園區(qū)：園區(qū)位于大口欽鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)一期總用地規(guī)模2.3平方公里，二期總用地規(guī)模2.7平方公里，規(guī)劃區(qū)總用地規(guī)模5平方公里。結(jié)合規(guī)劃區(qū)用地格局，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，以主要道路和生態(tài)廊道為界限，將規(guī)劃區(qū)空間布局劃分為七大功能板塊，建設(shè)小鎮(zhèn)旅游觀光區(qū)、耐火材料區(qū)、陶瓷材料區(qū)、新能源材料區(qū)、新型建筑材料區(qū)、高分子材料區(qū)、農(nóng)業(yè)環(huán)?；ば虏牧蠀^(qū)，將園區(qū)打造為“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、用地布局高效、環(huán)境生態(tài)良好”的國(guó)內(nèi)知名非金屬礦資源基地。
4.生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)：生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“廢物資源化利用、無(wú)害化處置”的發(fā)展理念，以持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，打造環(huán)保循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套產(chǎn)業(yè)區(qū)五大功能區(qū)。
第二節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局
構(gòu)建“一核一廊兩翼”城鄉(xiāng)發(fā)展布局?！耙缓恕保簝?yōu)化中心城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，統(tǒng)籌推進(jìn)盤(pán)活存量低效用地，加快老舊小區(qū)改造，建設(shè)“文化城區(qū)、綠色城區(qū)、活力城區(qū)、智慧城區(qū)”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中高端業(yè)態(tài)集聚，高起點(diǎn)改造建設(shè)湘潭街—遵義路和鐵東兩大中心片區(qū)，重點(diǎn)突破提升江北商圈，將中心城區(qū)打造為龍?zhí)秴^(qū)的活力發(fā)展核。
“一廊”：發(fā)揮江水繞城的自然景觀優(yōu)勢(shì)，與周邊城區(qū)共建“松花江百里生態(tài)景觀長(zhǎng)廊”。加強(qiáng)沿江綠化隔離帶、文化運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)廊等功能區(qū)域建設(shè)，打造步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)休閑觀光區(qū)和休閑運(yùn)動(dòng)平臺(tái)，串聯(lián)中心城區(qū)和松花江沿岸，形成具有活力和代表區(qū)域形象的休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展廊道。
“兩翼”：以缸窯鎮(zhèn)、大口欽鎮(zhèn)、金珠鎮(zhèn)為主線，整合當(dāng)?shù)貒?、農(nóng)產(chǎn)品深度加工、旅游及特色小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展新型產(chǎn)城融合示范區(qū)。以江北鄉(xiāng)、江密峰鎮(zhèn)、烏拉街鎮(zhèn)為主線，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、田園綜合體、休閑養(yǎng)老融合的農(nóng)業(yè)旅游休閑生活區(qū)。
第三節(jié) 完善生態(tài)保護(hù)格局
構(gòu)建“一江一島二河”全域生態(tài)保護(hù)格局?！耙唤奔此苫ń?，深入開(kāi)展松花江流域龍?zhí)秴^(qū)段綜合整治，以開(kāi)展工業(yè)污染防治、生活污水污染防治以及明溝明渠環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，改善松花江流域水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水面、支流河道、明溝明渠無(wú)漂浮物及岸邊無(wú)垃圾的目標(biāo)。
“一島”即為霧凇島。以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完善天然林保護(hù)制度，筑牢生態(tài)安全屏障，建設(shè)生態(tài)美好家園。
“二河”即為團(tuán)山河和牤牛河及支流，加強(qiáng)河道治理，加強(qiáng)農(nóng)藥廢棄物監(jiān)管，拆除周邊違章建筑，并且全面清理打撈水面漂浮物，對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行綠化和美化?！叭颉奔慈嫱菩芯G色、低碳生產(chǎn)方式和生活方式。單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放、主要污染物減排、城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)、土壤環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求。
第三章 提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)
把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，持續(xù)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)畜牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以“兩化融合”和“三產(chǎn)融合”推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破千億，冶金產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值接近四百億；壯大非金屬等先進(jìn)材料、旅游、物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等十億級(jí)規(guī)模優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；培育醫(yī)療康養(yǎng)、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，加快融合發(fā)展步伐，形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
第一節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)全鏈發(fā)展
實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，做強(qiáng)做大化工、冶金兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸，做精做細(xì)化工、冶金接續(xù)產(chǎn)業(yè)和非金屬材料產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，做優(yōu)做好綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、生態(tài)環(huán)保兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、新能源和裝備制造四個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“2324”現(xiàn)代新型工業(yè)體系。深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃。促進(jìn)企業(yè)倍增發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、人工換機(jī)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)逐步由低端向中高端轉(zhuǎn)變、自動(dòng)化向智能化轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，開(kāi)展“千百十億”培育工程，打造千億級(jí)企業(yè) 1個(gè)，百億級(jí)企業(yè)至少3個(gè)，十億級(jí)企業(yè)12個(gè)和 50個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
1、壯大兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
化工產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)和做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主要目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)以中油吉化公司煉油化工轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目為龍頭的系列項(xiàng)目。打造乙烯產(chǎn)品鏈、丙烯產(chǎn)品鏈、芳烴產(chǎn)品鏈、醫(yī)藥及中間體產(chǎn)品鏈、橡塑制品產(chǎn)品鏈、高端功能材料產(chǎn)品鏈等六個(gè)產(chǎn)品鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向更深層級(jí)發(fā)展，建成千億級(jí)化工產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大基礎(chǔ)化學(xué)品。全力支持中油吉化轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)“減油增化”，大幅增加苯乙烯、聚乙烯、環(huán)氧乙烷、環(huán)氧丙烷、丙烯腈、丁二烯等基礎(chǔ)化學(xué)品產(chǎn)能，提升基礎(chǔ)原料對(duì)下游產(chǎn)業(yè)鏈的支撐。圍繞煉油化工轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，增強(qiáng)差別化優(yōu)勢(shì)，新建C4、C5深加工裝置，實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品深加工；新建苯酚丙酮、聚碳酸酯等裝置，填補(bǔ)產(chǎn)品空白；新建有機(jī)硅裝置，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化生產(chǎn)。做強(qiáng)專業(yè)化學(xué)品。抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，新建減水劑聚醚單體項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)氧乙烷產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，延伸環(huán)氧乙烷生產(chǎn)乙醇胺產(chǎn)品，構(gòu)建環(huán)氧乙烷精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群。依托北方公司三氯化鋁、二氯嘧啶等產(chǎn)品，并積極引進(jìn)江浙滬企業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體及“三劑”類綠色安全的精細(xì)化學(xué)品。提升高性能材料比重。發(fā)展高性能纖維及配套原料，包括特種工程塑料和功能性高分子材料等，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)品高端化發(fā)展。做大專用化學(xué)品。推進(jìn)化工與汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新建丁基橡膠、丁腈橡膠、聚甲甲酯等裝置，并充分依托未來(lái)吉化 ABS 產(chǎn)能全國(guó)第一的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)吉化與一汽在汽車(chē)定制部件領(lǐng)域的深度合作。穩(wěn)步促進(jìn)園區(qū)的專用料研發(fā)及技術(shù)引進(jìn)步伐，提升吉化ABS 在白色家電領(lǐng)域的市場(chǎng)份額。發(fā)展生物化工產(chǎn)品。利用吉林未名凱瑞生物有限公司現(xiàn)有40萬(wàn)噸/年玉米加工能力，充分發(fā)展淀粉及淀粉制品、聚乳酸、生物酒精和生物醫(yī)藥產(chǎn)品，打造新型生物化工產(chǎn)品鏈。
專欄3-1 化工產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃 | ||
化工產(chǎn)業(yè)集群 | 發(fā)展目標(biāo) | 年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1200億元以上 |
重點(diǎn)領(lǐng)域 | 壯大基礎(chǔ)化學(xué)品，重點(diǎn)支持吉化公司轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，圍繞煉油化工轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)特色產(chǎn)品，增強(qiáng)差別化優(yōu)勢(shì)；提升高性能材料比重，以碳纖維產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，努力在碳纖維原絲、油劑及下游制品等方面實(shí)現(xiàn)新突破；做大專用化學(xué)品。重點(diǎn)推進(jìn)化工與汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；培育精細(xì)化學(xué)品，推動(dòng)吉化等本地化工企業(yè)與國(guó)內(nèi)外各行業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)，在精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體、車(chē)用材料、粉末涂料、光學(xué)材料、日化材料等精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域深化合作。 | |
重點(diǎn)平臺(tái) | 化工園區(qū)、吉化片區(qū)、龍?zhí)督?jīng)開(kāi)區(qū)化工園 | |
重點(diǎn)項(xiàng)目 | 中油吉化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、80 萬(wàn)噸/年乙烯改擴(kuò)建、吉化產(chǎn)業(yè)鏈延伸及差別化項(xiàng)目、北方公司配套轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、中國(guó)氫能有限公司可再生能源制氫與氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、吉林市瀚禹化工利用廢棄物乙烯焦油年產(chǎn) 3.6 萬(wàn)噸2-萘酚項(xiàng)目、吉林市佰利環(huán)保年產(chǎn) 18 萬(wàn)噸丙烯腈廢液制取硫酸銨項(xiàng)目、吉林省西點(diǎn)藥業(yè)草酸艾思西酞普蘭原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目、江蘇美思德 6 萬(wàn)噸有機(jī)胺項(xiàng)目、深圳紐泰鋰業(yè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鋰項(xiàng)目、大連藍(lán)田升華粉煤灰制無(wú)機(jī)纖維項(xiàng)目、安徽高盛化工2萬(wàn)噸間苯二胺、5千噸對(duì)硝基苯胺項(xiàng)目、吉神化工破產(chǎn)重組等、瑞吉乙氧基化特殊化學(xué)品二期項(xiàng)目。 | |
冶金產(chǎn)業(yè)。依托龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以建龍鋼鐵等龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展焊管、新型建材、汽車(chē)零部件、小五金制品等下游產(chǎn)品。全力支持建龍鋼鐵補(bǔ)齊資源配套短板，提高冷軋鋼鐵產(chǎn)能，積極延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育壯大規(guī)模企業(yè)，到“十四五”末期，建龍鋼鐵產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%。
專欄3-2 冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃 | ||
冶金鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群 | 發(fā)展目標(biāo) | 年冶金產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值350億元 |
重點(diǎn)領(lǐng)域 | 重點(diǎn)鋼鐵發(fā)展熱軋、冷軋、彩涂、鍍鋅、各類管材、建材、汽車(chē)零部件、剪切開(kāi)平以及焦化、炭素等產(chǎn)業(yè) | |
重點(diǎn)平臺(tái) | 龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)冶金工業(yè)園、金屬深加工產(chǎn)業(yè)園 | |
重點(diǎn)項(xiàng)目 | 建龍鋼鐵150萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目、建龍120萬(wàn)噸/年冷軋項(xiàng)目、小五金創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目、鋼材深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等項(xiàng)目 | |
2、做精三大產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
新材料產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g，以增量擴(kuò)能、盤(pán)活存量、做優(yōu)現(xiàn)量為主要任務(wù)，以創(chuàng)新、綠色、智能融合的發(fā)展思路謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈和碳基新材料。以博大東方二氧化碳基生物降解塑料實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)、聚源化工40萬(wàn)噸聚醚多元醇等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)氧丙烷領(lǐng)域主要向下游環(huán)保型聚醚材料、可降解包裝材料領(lǐng)域延伸。以思?jí)鸦つ戤a(chǎn)1.8萬(wàn)噸甲基丙烯酸及亞克力板材等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)丙烯腈領(lǐng)域向下游工程材料、車(chē)用材料、家電材料等領(lǐng)域延伸。依托中油吉化公司在碳纖維科技研發(fā)方面的基礎(chǔ)和碳纖維產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，通過(guò)卡法能源有限公司碳纖維加熱制品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、吉林省中研高分子PEEK及DFBP項(xiàng)目、蘇州雙象甲甲酯苯乙烯共聚物項(xiàng)目等建設(shè)，加強(qiáng)碳纖維科技研發(fā)，開(kāi)發(fā)具有園區(qū)特色的碳纖維復(fù)合材料及制品，發(fā)展芳綸、超高分子量聚乙烯等特種纖維及制品。
專欄3-3 新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
吉林化工園區(qū)碳纖維產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（二期）、博大東方二氧化碳基生物可降解塑料項(xiàng)目、聚源化工二氧化碳基聚醚多元醇項(xiàng)目、吉林市思?jí)鸦ぜ谆┧峒皝喛肆Π宀捻?xiàng)目、吉林省中研高分子PEEK及DFBP項(xiàng)目、蘇州雙象甲甲酯苯乙烯共聚物項(xiàng)目、碳纖維復(fù)合材料及化工研發(fā)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目等。 |
鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)延伸以冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，規(guī)劃小五金產(chǎn)業(yè)園、機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，全力推進(jìn)建龍鋼鐵熱軋、冷軋、卷板產(chǎn)品從簡(jiǎn)單加工向精深加工延伸，提高多工序產(chǎn)品、高精度產(chǎn)品在本地轉(zhuǎn)化產(chǎn)品中的比例，做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接示范園區(qū)建設(shè)，通過(guò)年產(chǎn)4萬(wàn)噸直徑600mm及以上大規(guī)格超高功率石墨電極制品、年產(chǎn)2000噸特種碳纖維石墨制品、年產(chǎn)30噸炭纖維及制品，做精石墨精加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)吉浙合作化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分利用冶金副產(chǎn)品，延伸發(fā)展煤焦油、焦?fàn)t氣等冶金副產(chǎn)品及吉林未名凱瑞生物有限公司現(xiàn)有條件發(fā)展煤化工、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)。
專欄3-4 鋼鐵延伸轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
吉林炭素整體搬遷及技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目、250萬(wàn)套/年汽車(chē)輪轂項(xiàng)目、20萬(wàn)噸/年螺旋管項(xiàng)目、100萬(wàn)個(gè)/年200L鋼桶項(xiàng)目、吉林建龍鋼鐵熱回收焦?fàn)t余熱發(fā)電、焦?fàn)t氣制甲醇項(xiàng)目、聚乳酸可降解塑料項(xiàng)目、樂(lè)斯化學(xué)醫(yī)藥中間體和農(nóng)藥中間體項(xiàng)目、浙江一帆生物農(nóng)藥原藥項(xiàng)目等。 |
非金屬產(chǎn)業(yè)集群。依托龍?zhí)秴^(qū)大口欽鎮(zhèn)和缸窯鎮(zhèn)豐富的玄武巖、球粘土和頁(yè)巖資源，加強(qiáng)陶瓷原料本地轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)打造四個(gè)非金屬礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施日用陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈精品戰(zhàn)略，引進(jìn)日用陶瓷新技術(shù)、新材質(zhì)、新工藝，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，開(kāi)拓酒店商用陶瓷、家庭日用陶瓷市場(chǎng)。重點(diǎn)打造以工藝美術(shù)陶瓷為核心的欽瓷文化藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展品類和加工工藝，形成具有龍?zhí)秴^(qū)域特色的陶瓷產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，加大招商力度，吸引行業(yè)頂尖的建筑陶瓷企業(yè)入駐，引導(dǎo)科技、人才、資本向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。重點(diǎn)培育環(huán)保保溫材料產(chǎn)業(yè)鏈，以陶瓷文創(chuàng)帶動(dòng)陶瓷旅游，形成一二三產(chǎn)深度融合，建設(shè)吉林北部區(qū)域的“市外陶?qǐng)@”。創(chuàng)新實(shí)施開(kāi)放合作優(yōu)惠政策，通過(guò)人才流、資金流、信息流等方式對(duì)接非金屬科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“本地資源”+“先進(jìn)企業(yè)”“外地市場(chǎng)”+“本地產(chǎn)品”“國(guó)企總部”+“本地基地”“先進(jìn)研發(fā)”+“本地制造”等模式的無(wú)縫對(duì)接和無(wú)邊界合作。
專欄3-5 非金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
球粘土深加工項(xiàng)目、新型建筑材料項(xiàng)目、日用陶瓷項(xiàng)目、巖棉項(xiàng)目、玄武巖纖維項(xiàng)目等。 |
3、做優(yōu)兩大特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)
綠色農(nóng)畜深加工業(yè)。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林特產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展。著力建設(shè)烏拉街鎮(zhèn)、江密峰鎮(zhèn)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，打造大口欽鎮(zhèn)、缸窯鎮(zhèn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工示范區(qū)。加快研制生態(tài)米面、雜糧雜豆、預(yù)制菜肴等主食產(chǎn)品，認(rèn)定一批主食加工示范企業(yè)，努力創(chuàng)建具有地域特色的主食品牌。深入挖掘畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，加快推進(jìn)“大軍元牌”特色牛肉，“鑫吉糧牌”無(wú)抗雞肉，“宏利源牌”“蛋蛋365牌”營(yíng)養(yǎng)型雞蛋等區(qū)域特色品牌建設(shè)。
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)以現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)為基礎(chǔ)，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物綜合處置，實(shí)現(xiàn)粉煤灰、爐灰渣的綜合利用以及建設(shè)廢棄汽車(chē)、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收綜合利用示范工程項(xiàng)目，推動(dòng)高端環(huán)保裝備、材料制造等企業(yè)聚集，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化、環(huán)保設(shè)備、教育培訓(xùn)以及產(chǎn)品研發(fā)基地。
專欄3-6 生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、年產(chǎn)500噸堿性紫5BN、固體廢物處理設(shè)施項(xiàng)目、20萬(wàn)噸/年含硫廢液焚燒制酸富氧改造項(xiàng)目、龍?zhí)秴^(qū)大口欽鎮(zhèn)五代村七社廢棄石礦坑生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、MMA廢酸水處理改造項(xiàng)目、有機(jī)合成廠異味治理項(xiàng)目、北方公司污泥綜合處理、軟控股份有限公司廢舊輪胎綜合利用項(xiàng)目等。 |
4、布局四大潛力產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)制造產(chǎn)業(yè)智能化。加快物聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用、區(qū)塊鏈、VR\\AR\\MR、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智能管理平臺(tái)和化工園區(qū)智能融合系統(tǒng)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。建設(shè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的新興平臺(tái)，依托龍?zhí)秴^(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)社會(huì)治理信息化。推廣數(shù)字社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)和掌上龍?zhí)禔PP，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能AI等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提升基層黨建、人員管理、事中事后監(jiān)管等綜合性管理能力，推動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、便民惠民、社會(huì)治理等方面信息化深度應(yīng)用。
謀劃發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。依托智慧醫(yī)療建設(shè)項(xiàng)目、2000公斤/年草酸艾司西酞普蘭原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、生物醫(yī)藥等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
培育發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。著力推動(dòng)國(guó)電等容量替代、吉林恒宸天然氣門(mén)站及管網(wǎng)工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)風(fēng)電光伏開(kāi)發(fā)、清潔制氫等項(xiàng)目落地建設(shè)，提高清潔能源利用水平，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
專欄3-7 潛力產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
吉林云耕“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)”互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、數(shù)字城市底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目、吉林市宏深科技基于云平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)通訊的智能供熱系統(tǒng)、2000公斤/年草酸艾司西酞普蘭原料藥生產(chǎn)項(xiàng)目、生物制藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、寶石花醫(yī)療健康投資控股集團(tuán)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、吉林市龍?zhí)秴^(qū)疾病預(yù)防控制中心、精心醫(yī)院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)電“等容量”替代項(xiàng)目、中國(guó)氫能有限公司可再生能源制氫與氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、吉林市吉港眾贏清潔能源有限公司LNG、CNG加氣站、碩琪工貿(mào)軍品零部件項(xiàng)目等。 |
培育裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托江機(jī)機(jī)械設(shè)備制造有限公司、江機(jī)民科、碩琪工貿(mào)等企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)以工業(yè)自動(dòng)化專用設(shè)備、航空設(shè)備零部件等業(yè)務(wù)板塊，完善配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
第二節(jié) 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，立足黃金玉米帶和水稻產(chǎn)業(yè)帶的地域條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力,保持糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬(wàn)噸，全力保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“保護(hù)好‘耕地中的大熊貓’”的指示，改善黑土區(qū)內(nèi)在質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)及綠色高效技術(shù)模式，控制農(nóng)藥和化肥的使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，保持和提高土壤肥力，保護(hù)性耕作面積達(dá)到2萬(wàn)畝，糧食作物耕種面積穩(wěn)定在44萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。加快高效、節(jié)能、環(huán)保、智能型農(nóng)機(jī)裝備的生產(chǎn)、推廣應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在22萬(wàn)千瓦以上。完善水利保障能力。完善全區(qū)農(nóng)田水利規(guī)劃，“十四五”期間，穩(wěn)步提高農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，基本建成總量控制、定額管理的節(jié)水機(jī)制。完善龍?zhí)秴^(qū)防汛抗旱水利提升工程，提高防汛薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)能力。推動(dòng)信息化與農(nóng)業(yè)融合。利用區(qū)塊鏈、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，提升物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化手段在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用水平，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)“云數(shù)據(jù)庫(kù)”。“十四五”期間，打造2戶帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息化龍頭企業(yè)、培育5家農(nóng)業(yè)信息化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可視化示范基地發(fā)展到10個(gè)。培育“育繁推”一體化種子企業(yè)。選育推廣優(yōu)質(zhì)主糧品種，不斷提升農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)良種質(zhì)量，不斷提高糧食生產(chǎn)安全保障。
2.加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系
堅(jiān)持消費(fèi)導(dǎo)向和提質(zhì)增效要求，不斷調(diào)整優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合。豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，積極發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)和食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、雜糧雜豆等主食產(chǎn)品，著力開(kāi)發(fā)多種系列玉米等功能性產(chǎn)品，構(gòu)建糧食、畜產(chǎn)品、園藝特產(chǎn)三大精深加工板塊。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力推進(jìn)“金珠花?！钡痊F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)辦具有示范、科普、精品生產(chǎn)和旅游觀光等農(nóng)業(yè)綜合功能的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)體系建設(shè)。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品基地和糧肉奶綜合供應(yīng)基地。以普康農(nóng)業(yè)有限公司、幸匯科技農(nóng)業(yè)有限公司、黑土香農(nóng)牧業(yè)有限公司為龍頭打造東、中、北部3個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)集群。以大軍元牧業(yè)有限公司、興瑞牧業(yè)有限公司為龍頭，打造2個(gè)肉牛產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，畜牧業(yè)備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到70個(gè)，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到60％以上，肉、蛋、奶產(chǎn)量均較2020年增長(zhǎng)25%。
3.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法體系建設(shè)。全面落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，強(qiáng)化國(guó)家、省農(nóng)產(chǎn)品追溯信息平臺(tái)和“拱e拱”生豬追溯系統(tǒng)、“鼎e鼎”牛羊追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。加快培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。依托“天藍(lán)、水綠、寒地、黑土”自然資源，借助“中國(guó)粳稻貢米之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，積極申報(bào)“烏拉街白小米”和“江密峰貢米”培育地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持新型經(jīng)營(yíng)主體參加長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)等各類展會(huì)，加大品牌宣傳推介力度。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，補(bǔ)上冷鏈物流等短板。建立起營(yíng)銷形式多樣、產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)緊密、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多元、品牌美譽(yù)度高的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接。以棋盤(pán)、韓屯、天太電商示范村建設(shè)為基礎(chǔ)，開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)，重點(diǎn)在龍?zhí)秴^(qū)推廣“一村一品一電商”模式，建設(shè)一批“淘寶村”“淘寶鎮(zhèn)”，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村生產(chǎn)和城市需求。豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與霧凇冰雪、金珠花海等地域特色資源相結(jié)合，夯實(shí)“一圈”（環(huán)城都市休閑農(nóng)業(yè)圈），“多節(jié)點(diǎn)”（諸多休閑農(nóng)業(yè)景觀）的農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
專欄3-8 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
吉林幸匯棋盤(pán)農(nóng)業(yè)科技年出欄100萬(wàn)頭雷香豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、吉林普康農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目、吉林棋盤(pán)農(nóng)業(yè)科技年產(chǎn)10萬(wàn)噸秸稈發(fā)酵飼料項(xiàng)目、益海嘉里擴(kuò)建項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目等。 |
第三節(jié) 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量
1.加快旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
圍繞“霧凇冰雪、自然山水、歷史文化、民族風(fēng)俗”等資源，著力打造以“一核兩帶兩廊八園”為空間布局，以“神秘滿鄉(xiāng)，霧凇仙境”為品牌形象，以“陶花島”“山梨紅”等特色線路為重點(diǎn)，以觀光游覽、文化體驗(yàn)、休閑度假、康養(yǎng)健身、紅色教育為發(fā)展方向的全域旅游區(qū)和著名冰雪旅游、區(qū)域性旅游目的地。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程。加大旅游項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)力度，加快形成產(chǎn)業(yè)支撐。深度謀劃推動(dòng)烏拉古鎮(zhèn)、江密峰代王砬子密營(yíng)紅色旅游開(kāi)發(fā)、韓屯滿族民俗村、阿拉底朝鮮族民俗村、安山貢梨園、昱都田園綜合體、鳴山綠洲滑雪場(chǎng)、金珠花海、霧凇島等產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展陶瓷文化旅游項(xiàng)目，把大口欽陶瓷小鎮(zhèn)打造成集旅游、文創(chuàng)、研學(xué)、陶瓷體驗(yàn)、高端定制于一體的“市外陶?qǐng)@”，將大口欽孤家子屯打造成獨(dú)具滿族文化、北方風(fēng)俗的陶瓷屯；依托缸窯鎮(zhèn)深厚的陶瓷底蘊(yùn)，挖掘唐山人到缸窯鎮(zhèn)開(kāi)窯燒瓷的創(chuàng)業(yè)歷史，利用缸廠等資源，整合老窯帽舊址、陶瓷博物館、窯神廟等文化資源，打造陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)依托龍?zhí)秴^(qū)“一五”期間的吉林染料廠、化肥廠、電石廠等一批城市工業(yè)遺產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化保護(hù)傳承、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、城市功能提升協(xié)同互進(jìn)，建設(shè)“活著的工業(yè)遺產(chǎn)博物館”，打造龍?zhí)秴^(qū)“生活秀帶”。實(shí)施品牌打造工程。打造旅游目的地品牌，完善霧凇島景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘滿族歷史文化資源，塑造烏拉街鎮(zhèn)原生態(tài)的滿族文化形象，打造“神秘滿鄉(xiāng)，霧凇仙境”的旅游目的地品牌。打造旅游節(jié)慶品牌，加大“貢梨文化節(jié)”“花海音樂(lè)節(jié)”“烏拉滿族過(guò)大年”等旅游節(jié)慶品牌宣傳培樹(shù)力度，形成具有鮮明龍?zhí)短厣墓?jié)慶品牌。打造旅游線路品牌，依托龍?zhí)渡?、鳴山綠洲、安山貢梨園、南沙村東北抗日義勇軍代王砬子密營(yíng)遺址等資源，打造“山梨紅”特色旅游線路；依托“市外陶?qǐng)@”、金珠花海、霧凇島等資源，打造“陶花島”精品旅游線路。打造旅游商品品牌，加大烏拉御酒、靈獸太平鼓、嘎拉哈飾品、玉米葉畫(huà)等旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提升其文化內(nèi)涵和附加值，打造具有龍?zhí)对靥攸c(diǎn)的“名特優(yōu)”商品品牌。打造特色美食品牌，推動(dòng)烏拉滿族火鍋、滿族特色菜系、朝鮮族美食、東北農(nóng)家菜等具有地方民族、民俗特色的餐飲企業(yè)發(fā)展成為特色餐飲名店。實(shí)施服務(wù)提升工程。加快龍?zhí)秴^(qū)旅游集散中心建設(shè)，逐步形成3A級(jí)以上景區(qū)旅游集散中心體系。提升住宿接待水平，推進(jìn)高中低檔星級(jí)酒店、農(nóng)家樂(lè)、民宿等接待場(chǎng)所建設(shè)，不斷提升發(fā)展層次水平。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快A級(jí)以上景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)旅游廁所全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)A級(jí)以上旅游景區(qū)和2A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)廁所全部達(dá)標(biāo)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合工程。大力實(shí)施“旅游+”和“+旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成旅游與各行業(yè)融合發(fā)展、共促共進(jìn)的態(tài)勢(shì)。實(shí)施主體培育工程。積極扶持旅游骨干企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游市場(chǎng)主體的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升位。大力支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，形成整體發(fā)展合力。
到“十四五”期末，努力建成A級(jí)景區(qū)10個(gè)，金珠花海晉升為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿200家，年接待游客達(dá)200萬(wàn)人次，年旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)10億元。
專欄3-9 旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 |
旅游產(chǎn)業(yè)：弘正文化產(chǎn)業(yè)紅色文化影視產(chǎn)業(yè)基地、鳴山綠洲滑雪場(chǎng)旅游綜合體項(xiàng)目、缸窯陶瓷文化園項(xiàng)目、“市外陶?qǐng)@”項(xiàng)目、龍?zhí)秴^(qū)旅游集散中心項(xiàng)目、龍?zhí)秴^(qū)美術(shù)館、東北抗日義勇軍代王砬子密營(yíng)紅色旅游項(xiàng)目、烏拉部故城利用項(xiàng)目、烏拉街清代建筑群利用等文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目。 |
2、推進(jìn)都市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)
加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以生產(chǎn)性物流為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化專業(yè)物流體系。積極打造化工園區(qū)東部?；肺锪鳟a(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)督?jīng)開(kāi)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)汽配中心、華丹啤酒廠（舊址）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園以及棋盤(pán)化工物流集聚區(qū)等物流基地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)配套及信息化建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)向科學(xué)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，努力將龍?zhí)秴^(qū)打造成長(zhǎng)吉琿大通道重要的化工、鋼鐵等大宗物資物流中心。同時(shí)支持吉化物流、九天儲(chǔ)運(yùn)、安中物流等龍頭企業(yè)利用的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，提升我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)信息化水平。以生活型物流業(yè)為補(bǔ)充，加強(qiáng)商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)東來(lái)電商物流基地、一網(wǎng)全城倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目實(shí)施，提升我區(qū)商貿(mào)流通倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)發(fā)展水平；豐富“農(nóng)批對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”“直供直銷”等產(chǎn)銷業(yè)態(tài)，通過(guò)棋盤(pán)冷鏈運(yùn)輸基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。到“十四五”末，力爭(zhēng)年運(yùn)輸能力達(dá)9萬(wàn)噸，年運(yùn)輸量超千萬(wàn)噸。促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”等工程建設(shè)，培育信息骨干企業(yè)，積極推動(dòng)新基建建設(shè)，加快生產(chǎn)生活等各類服務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展，提升智慧城市建設(shè)水平，不斷構(gòu)建數(shù)字信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。提高研發(fā)服務(wù)水平。圍繞化工新材料、碳纖維、非金屬材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)研發(fā)主體建設(shè)，搭建研發(fā)中試平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力推動(dòng)商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以中油吉化研究院、精細(xì)化工中試基地等研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目為重點(diǎn)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
3、打造都市生活服務(wù)業(yè)
提升城市商貿(mào)。升級(jí)江北商圈業(yè)態(tài)，完善鐵東、山前大學(xué)生活商圈模式，鼓勵(lì)汽車(chē)銷售等線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)向場(chǎng)景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)型消費(fèi)場(chǎng)所轉(zhuǎn)型，打造差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。完善養(yǎng)老服務(wù)。積極發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)養(yǎng)老與健康醫(yī)療、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面建成集中養(yǎng)老與居家養(yǎng)老結(jié)合多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比30%以上。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將閑置的醫(yī)院、賓館、療養(yǎng)中心改造用于養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)方式，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，支持社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，并與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，全面滿足老年人生活需求。壯大電子商務(wù)。大力構(gòu)建交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送于一體的電子商務(wù)生態(tài)圈。加快建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，促進(jìn)各類同城購(gòu)物平臺(tái)發(fā)展，著力開(kāi)發(fā)網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等網(wǎng)絡(luò)銷售模式，提升電子商務(wù)發(fā)展水平。發(fā)展家庭服務(wù)。培育一批骨干家庭服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展零售、餐飲、代購(gòu)、心理咨詢等多樣化服務(wù)，增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)。
專欄3-10 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
化工園區(qū)東部化學(xué)危險(xiǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)汽配中心、一網(wǎng)全城電商及線下便利店建設(shè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)項(xiàng)目、“5G”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋基礎(chǔ)投資建設(shè)項(xiàng)目、數(shù)字城市底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目等。 |
第四章 堅(jiān)持科技引領(lǐng)，邁出創(chuàng)新發(fā)展新步伐
堅(jiān)持創(chuàng)新在龍?zhí)秴^(qū)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全力將產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新要素優(yōu)勢(shì)，完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新支撐體系，打造創(chuàng)新人才高地，建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。
第一節(jié) 強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐
積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。與科研機(jī)構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)緊密聯(lián)系，充分利用吉浙對(duì)口合作和轉(zhuǎn)移平臺(tái)，圍繞精細(xì)化工、冶金、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新和技術(shù)合作，建立實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和發(fā)展壯大提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)支持中油吉化ABS以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升ABS性能，擴(kuò)大產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。支持吉林建龍引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，面向汽車(chē)輕量化開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。積極打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮吉林光亞院士工作站、海鑫創(chuàng)客、圣贏碳纖維孵化基地作用，圍繞精細(xì)化工、醫(yī)藥中間體、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)龍?zhí)秴^(qū)化工研發(fā)與中試基地，促進(jìn)科技成果在龍?zhí)秴^(qū)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極培育科技小巨人企業(yè)。吸引科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者入駐，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，儲(chǔ)備高新技術(shù)企業(yè)力量，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。
第二節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力
落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚政策。完善“智匯龍?zhí)丁比瞬殴ぷ黧w系，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚、管理科技和技能人才，建設(shè)成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚地。搭建人才發(fā)展平臺(tái)。與長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、東北師大、吉林大學(xué)、華北理工大學(xué)、東北電力大學(xué)、北華大學(xué)、吉林化工學(xué)院等高等教育平臺(tái)開(kāi)展廣泛合作，重點(diǎn)建設(shè)一定規(guī)模、數(shù)量的創(chuàng)業(yè)園、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、新材料研究院、技能大師工作室等人才平臺(tái)。調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極性。積極探索“企業(yè)+高校院所+政府”引才機(jī)制，支持企業(yè)柔性引才引智，建立靈活的“周末工程師”“候鳥(niǎo)式專家”等人才柔性引進(jìn)使用機(jī)制，促進(jìn)高端科技人才引領(lǐng)創(chuàng)新。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊(duì)伍。依托省內(nèi)外知名高校、龍頭企業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和我區(qū)大型企業(yè)的技工技師培訓(xùn)體系優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)家現(xiàn)代企業(yè)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。建設(shè)化工學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行化工專業(yè)技術(shù)技能人才定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)。加強(qiáng)與吉林電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，開(kāi)創(chuàng)“學(xué)校與社會(huì)滲透、專業(yè)與行業(yè)銜接、個(gè)人與企業(yè)對(duì)接”的人才技術(shù)服務(wù)路徑。
第三節(jié) 以創(chuàng)新重構(gòu)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)智能化改造。通過(guò)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈由低端環(huán)節(jié)向高端產(chǎn)品、高端要素、高端服務(wù)、高端平臺(tái)等高端環(huán)節(jié)深化延伸，建成一批“數(shù)字化車(chē)間”“智能工廠”。
深入推進(jìn)制造業(yè)綠色化發(fā)展。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重點(diǎn)支持化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。加快建設(shè)綠色示范工廠，開(kāi)展城市靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升廢棄物處理能力和綠色發(fā)展水平，加快發(fā)展以再生資源利用、固體廢棄物回收處置和資源化利用為主要內(nèi)容的靜脈產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維修、回收、處置過(guò)程，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期的綠色管理。
加速提升制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。順應(yīng)科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、技術(shù)滲透、鏈條延伸等創(chuàng)新業(yè)態(tài)和路徑，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生。通過(guò)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、推廣柔性定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、服務(wù)衍生制造等途徑，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，從以加工為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品為主向“出售+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)原材料工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、提升裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)融合、強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)和制造業(yè)融合等新路徑。
專欄4-1 重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
推動(dòng)制造智能化：吉林北方捷凱傳動(dòng)軸有限公司智能數(shù)字化車(chē)間建設(shè)項(xiàng)目、智能化制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、智能制造技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目。 推動(dòng)制造綠色化：湖北耐特膠業(yè)10萬(wàn)噸廢舊輪胎低溫真空裂解無(wú)害化資源化節(jié)能與環(huán)保項(xiàng)目、云南國(guó)航節(jié)能建材巖棉生產(chǎn)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉泰復(fù)混肥固廢處理綠色項(xiàng)目、吉盛源農(nóng)科固廢處理綠色項(xiàng)目、盛翔再生能源綜合利用項(xiàng)目等。 |
第五章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)建管，展現(xiàn)區(qū)域面貌新風(fēng)采
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市更新行動(dòng)，做優(yōu)城市品質(zhì)、做強(qiáng)城市功能，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，圍繞“城區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快完善安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高質(zhì)量的設(shè)施支撐體系。
一、交通基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、功能完善”現(xiàn)代化交通新格局。以“打通節(jié)點(diǎn)、連接成環(huán)”為主線，對(duì)外交通有機(jī)高效銜接，對(duì)內(nèi)交通便捷出行，建成智慧綠色平安的現(xiàn)代交通體系。加強(qiáng)區(qū)域干線公路與國(guó)省干道、快速通道等高等級(jí)公路的銜接轉(zhuǎn)換，推進(jìn)拓寬華丹大道的高速路入口和沈陽(yáng)路、新山街建設(shè)工程，提高區(qū)內(nèi)危化品運(yùn)輸、大中型貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸效率。延伸珠江路至霧凇島的松花江景觀堤路，打造集自然風(fēng)光、人文歷史、景觀景點(diǎn)于一體的“公路+旅游”模式。
專欄5-1 交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
化工園區(qū)八家子區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、吉林龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
二、水利基礎(chǔ)設(shè)施
持續(xù)優(yōu)化水資源配置格局，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展龍?zhí)秴^(qū)防汛抗旱水利提升工程項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)清淤、生態(tài)護(hù)坡等方式對(duì)牤牛河、團(tuán)山河河道開(kāi)展治理。加強(qiáng)防汛薄弱環(huán)節(jié)改造建設(shè)，治理17條五級(jí)河流河道。開(kāi)展安全飲水工程，新建、改建、擴(kuò)建48處農(nóng)村供水工程，解決我區(qū)8.4萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題，使我區(qū)農(nóng)村人口自來(lái)水覆蓋率達(dá)到95%以上。進(jìn)行大中型水庫(kù)移民后期扶持，對(duì)我區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)移民相對(duì)較多的村進(jìn)行美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，新建改建農(nóng)田水利設(shè)施7處。開(kāi)展小流域治理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施新豐小流域綜合治理工程，治理流域面積10k㎡。
專欄5-2 水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
大口欽滿族鎮(zhèn)安全飲水工程、龍?zhí)秴^(qū)2021年農(nóng)村供水保障工程、牤牛河龍?zhí)秴^(qū)段治理工程、團(tuán)山河龍?zhí)秴^(qū)段治理工程、新豐小流域綜合治理工程等。 |
三、能源基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)可靠安全電網(wǎng)工程。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)電“等容量替代”2×350MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。保障工業(yè)企業(yè)用電需求。加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)、龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)提升改造，實(shí)施八家子火炬屯 220KV 線路遷改、金珠220KV變電站、金珠2×66KV變電站及電力線路工程建設(shè)，鼓勵(lì)推廣新型電力供應(yīng)機(jī)制。積極完善天然氣管網(wǎng)。建設(shè)吉林恒宸天然氣門(mén)站及管網(wǎng)、LNG、CNG加氣站項(xiàng)目，為工業(yè)生產(chǎn)提供要素保障。提高清潔能源消耗占比。提高秸桿能源化綜合利用，推進(jìn)30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程，推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)“十四五”末期，建成充電樁300座。
專欄5-3 能源基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程、恒宸燃?xì)馓烊粴忾T(mén)站及管網(wǎng)、可再生能源制氫與氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、年產(chǎn)10萬(wàn)噸醇烴燃?xì)忭?xiàng)目、風(fēng)電光伏新能源項(xiàng)目、新型環(huán)保車(chē)用Me燃料項(xiàng)目等。 |
四、市政基礎(chǔ)設(shè)施
改善城市環(huán)境。充分利用城市拆遷騰退地、邊角地、廢棄地和閑置地，建成多處選址靈活、面積小、離散性分布的口袋公園及小微綠地。提升居住品質(zhì)。逐步將江北公園、龍?zhí)渡焦珗@打造為體育主題公園，全面提升城鄉(xiāng)健身場(chǎng)地和體育路徑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，達(dá)到城區(qū)15分鐘健身圈標(biāo)準(zhǔn)。完善城區(qū)功能。持續(xù)推進(jìn)水電氣管網(wǎng)、路燈照明系統(tǒng)、美化綠化等方面進(jìn)行綜合宜居改造。維修維護(hù)139條支路胡同，維修改造雨排水管線5000延長(zhǎng)米，道路維修總面積28.3萬(wàn)平方米，道路完好率90%以上，確保居民出行安全舒適，實(shí)現(xiàn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由量到質(zhì)的提升。
專欄5-4 市政基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
龍?zhí)秴^(qū)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、龍?zhí)秴^(qū)小街小巷整治項(xiàng)目、衡陽(yáng)街、洛陽(yáng)街等區(qū)管道路維修改造工程等。 |
五、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)化工園區(qū)新型化工產(chǎn)業(yè)基地暨北甸子區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、碳纖維園區(qū)二期、吉浙精細(xì)化工園區(qū)、鋼鐵深加工等園區(qū)建設(shè)。提高園區(qū)承載能力。加快化工園區(qū)、龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、非金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)化工園區(qū)龍江路、八家子區(qū)域新建道路及排水工程、龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)榆樹(shù)街、凱賽街道路、非金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電燃?xì)馕鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為化工、鋼鐵、非金屬材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供要素保障。打造智慧物流園區(qū)。提高省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)棋盤(pán)化工物流園區(qū)信息技術(shù)水平，帶動(dòng)我區(qū)其他現(xiàn)代物流業(yè)向科學(xué)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)鋼鐵物流園，打造規(guī)模巨大、配套服務(wù)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、智慧化程度高的現(xiàn)代物流園區(qū)。提升電子商務(wù)園區(qū)的輻射能力。拓展“一網(wǎng)全城”和吉林東來(lái)電子商務(wù)園區(qū)的覆蓋能力，推進(jìn)電子商務(wù)與城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。
專欄5-5 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、吉林化工園區(qū)道路及管網(wǎng)工程、吉林化工園區(qū)綜合管廊二期工程、吉林化工園區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)園、生化制藥產(chǎn)業(yè)園、生物化工產(chǎn)業(yè)園、吉林化工園區(qū)醫(yī)藥及中間體產(chǎn)業(yè)園、吉林化工園區(qū)塑料及光伏產(chǎn)業(yè)園、吉林化工園區(qū)新型化工產(chǎn)業(yè)基地、龍?zhí)督?jīng)開(kāi)區(qū)新建道路及管網(wǎng)（小五金創(chuàng)業(yè)孵化園配套道路）、吉林龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、炭素廠周邊規(guī)劃路項(xiàng)目、金珠凈水廠及管網(wǎng)工程項(xiàng)目、非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園一期工程、晟源周轉(zhuǎn)站臺(tái)等項(xiàng)目。 |
六、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。繼續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和管護(hù)，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，圍繞“農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村公路+全域旅游”“農(nóng)村公路+物流”等新模式，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加大超限超載的打擊力度，建立責(zé)權(quán)清晰的“路長(zhǎng)制”，鞏固完善“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”養(yǎng)護(hù)管理體系。對(duì)區(qū)域內(nèi)韓屯碼頭、查理碼頭、舊站碼頭升級(jí)改造。“十四五”期間，完成全區(qū)硬化通屯道路65公里，改善通屯路“暢返不暢”工程119公里，通建制村“暢返不暢”工程180公里，縣級(jí)道路提升22公里，聯(lián)網(wǎng)路0.767公里，結(jié)轉(zhuǎn)危橋建設(shè)3座，維修其它橋涵30座。加強(qiáng)排污排水、安全飲水、文體場(chǎng)所、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。健全村莊公共管理規(guī)章制度，加強(qiáng)公共設(shè)施管理。
專欄5-6 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
龍?zhí)秴^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、“暢返不暢”工程、危橋改造工程、人畜糞便、秸稈肥料化利用、示范村補(bǔ)短板項(xiàng)目、農(nóng)村戶用廁所改造、吉林市龍?zhí)秴^(qū)老躍溝村四、八社屯路改建工程、農(nóng)林村村屯整治項(xiàng)目等。 |
七、新型基礎(chǔ)設(shè)施
超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升社會(huì)治理數(shù)字化水平。加快建設(shè)“數(shù)字吉林”和“掌上龍?zhí)丁睉?yīng)用系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民精準(zhǔn)、及時(shí)、多元的“數(shù)字畫(huà)像”，充分發(fā)揮人口信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新社會(huì)管理提供重要支撐。完成區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位、地段的視頻監(jiān)控全覆蓋。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平。積極探索建立智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等融合型基礎(chǔ)設(shè)施，為智慧城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。聚焦龍?zhí)秴^(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極規(guī)劃布局支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批云計(jì)算、科技文獻(xiàn)共享、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
專欄5-7 新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
克爾達(dá)維?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+企業(yè)”互聯(lián)互通服務(wù)平臺(tái)、基于云平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)通訊的智能供熱系統(tǒng)等。 |
第二節(jié) 實(shí)施城市更新行動(dòng)
建設(shè)文化城區(qū)。深入挖掘城市文化基因，通過(guò)精致規(guī)劃、精心建設(shè)、精細(xì)管理、精準(zhǔn)服務(wù)，彰顯龍?zhí)董h(huán)境之美、民俗之美、人文之美的文化品質(zhì)。突出民俗文化。加大滿族、朝鮮族村落的保護(hù)力度，推動(dòng)民族傳統(tǒng)的傳承和振興，把現(xiàn)代手法與民族傳統(tǒng)文化結(jié)合起來(lái)再創(chuàng)新、再發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)民族文化的新價(jià)值。突出歷史文化。利用龍?zhí)丢?dú)特的夫余、高句麗、渤海、烏拉文化，將城鎮(zhèn)發(fā)展和歷史文脈統(tǒng)一起來(lái)。突出工業(yè)文化。傳承在工業(yè)化實(shí)踐中孕育的“麻袋毛精神”“背山精神”等工業(yè)文化典型，宣揚(yáng)大批體現(xiàn)時(shí)代精神的大國(guó)工匠和優(yōu)秀企業(yè)，通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)文化和提高全民工業(yè)文化素養(yǎng)，進(jìn)一步提升我區(qū)工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，塑造老工業(yè)基地新形象，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。突出創(chuàng)意文化。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)打牲烏拉貢品系列旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快動(dòng)漫文化科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)文化旅游深度融合，多措并舉形成穩(wěn)固的文化特質(zhì)，點(diǎn)亮龍?zhí)段幕?span style="display:none">吉林市龍?zhí)秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
建設(shè)綠色城區(qū)。以生態(tài)視野布局高品質(zhì)綠色空間體系，形成以松花江岸為串聯(lián)，城市公園為中心，口袋公園、小微綠地為輔助的中心城市生活圈。貫通鄉(xiāng)村綠道，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的美好環(huán)境。
建設(shè)活力城區(qū)。提升區(qū)域形象。穩(wěn)步推進(jìn)33個(gè)老舊小區(qū)的綜合改造，多元化開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)，做好霧凇東郡、大煤廠住宅等10個(gè)地塊商品住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，激活城市活力。提升區(qū)域能級(jí)以吉林市創(chuàng)建“全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”為引領(lǐng)，持續(xù)提升科技創(chuàng)新水平，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，打造北部工業(yè)核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范高地 。
建設(shè)智慧城區(qū)。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)信息技術(shù)廣泛運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)、社會(huì)化管理，建設(shè)龍?zhí)督?jīng)開(kāi)區(qū)智能管理平臺(tái)和化工園區(qū)智能融合系統(tǒng)，積極推進(jìn)信息和工業(yè)的融合，將數(shù)字技術(shù)廣泛用于基層管理，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在便民惠民、社會(huì)治理等方面的深度應(yīng)用。
專欄5-8 龍?zhí)秴^(qū)十四五新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程 | |
推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面 | 1.健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。龍?zhí)秴^(qū)疾病預(yù)防控制中心、龍?zhí)吨嗅t(yī)院、龍?zhí)秴^(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、精心醫(yī)院擴(kuò)建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。 2.完善教育設(shè)施。建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)樓及配套設(shè)施、教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)、龍?zhí)秴^(qū)智慧教育示范區(qū)等教育信息化項(xiàng)目、電子信息學(xué)院擴(kuò)建及智能化建設(shè)、化工學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓等。 3.改善養(yǎng)老托育設(shè)施。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、金珠鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)護(hù)中心改擴(kuò)建等應(yīng)對(duì)人口老齡化工程（普惠養(yǎng)老）項(xiàng)目、普惠性幼兒園教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)辦學(xué)條件提升工程項(xiàng)目 4.發(fā)展文化體育設(shè)施。龍?zhí)秴^(qū)美術(shù)館、吉林市龍?zhí)秴^(qū)第十六中學(xué)新建體育館等。 5.完善社會(huì)福利設(shè)施。實(shí)施數(shù)字城市底層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目等。 6.提升城市面貌。大煤場(chǎng)、葡萄園商品住宅開(kāi)發(fā)、北建后側(cè)10萬(wàn)平方米商業(yè)開(kāi)發(fā)、龍山福邸項(xiàng)目、八家子回遷區(qū)改造等。 |
推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能 | 1.垃圾無(wú)害化資源化處理。格瑞環(huán)?？萍?0000噸資源綜合利用及配套工程項(xiàng)目、龍?zhí)秴^(qū)環(huán)衛(wèi)機(jī)械設(shè)備車(chē)庫(kù)配建工程等。 2.健全污水集中處理設(shè)施。龍?zhí)秴^(qū)農(nóng)村生活污水治理、龍?zhí)督?jīng)開(kāi)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。 |
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提效進(jìn)檔 | 1.完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施。碳纖維加熱制品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、可再生能源制氫與氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。 2.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。吉林龍?zhí)督?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、吉林化工園區(qū)道路及管網(wǎng)工程等。 3.健全冷鏈物流設(shè)施。冷鏈物流建設(shè)項(xiàng)目，新建貯存庫(kù)房及配套設(shè)施項(xiàng)目等。 |
第三節(jié) 推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)
全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向和支撐內(nèi)需擴(kuò)大的“兩新一重”重大舉措，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵，秉持“特而優(yōu)、小而美”發(fā)展理念，立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，建設(shè)一批功能便民環(huán)境美、共享樂(lè)民生活美、興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美、魅力親民人文美的特色小鎮(zhèn)。以霧凇冰雪文化、烏拉滿族文化、打牲烏拉特色和霧凇島文化旅
游產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展烏拉街霧凇滿族特色小鎮(zhèn)。以產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動(dòng)、技術(shù)集成、創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)水平領(lǐng)先的棋盤(pán)智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。以工業(yè)、建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)融合，打造產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品專精、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域特色顯著、文化氛圍濃厚的大口欽陶瓷小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)的申報(bào)工作，全面開(kāi)啟新時(shí)代全域特色小城鎮(zhèn)新篇章。
全面改善特色小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。加快完善道路交通、管網(wǎng)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)設(shè)施、小鎮(zhèn)客廳、公共停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先確保特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金的銜接，運(yùn)用多模式融資，擴(kuò)大資金來(lái)源，提高建設(shè)效率和效益。打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能于一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，成為踐行高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。
專欄5-9 特色小城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
烏拉街霧凇滿族特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、大口欽陶瓷小鎮(zhèn)、棋盤(pán)智慧農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、金珠省級(jí)示范小城鎮(zhèn)項(xiàng)目等。 |
第四節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，加快推進(jìn)建設(shè)棋盤(pán)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。深度挖掘農(nóng)村田園風(fēng)光、農(nóng)耕文化等優(yōu)質(zhì)自然與人文資源，延伸現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)施農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)旅游資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)，發(fā)展度假康養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、戶外運(yùn)動(dòng)等為需求的鄉(xiāng)村旅游。積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮龍?zhí)渡剿Y源優(yōu)勢(shì)，圍繞生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙向轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展各具特色的體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，把美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、富民優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)。建立和完善農(nóng)業(yè)電商公共服務(wù)平臺(tái)，培育壯大農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。積極發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。培育穩(wěn)定的集體收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。鞏固“一十百千萬(wàn)”工程成果，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。開(kāi)展庭院綠美、村屯綠美、河岸綠美、公路綠美、認(rèn)養(yǎng)管護(hù)等綠美鄉(xiāng)村行動(dòng)。全面落實(shí)“三清一改一建”任務(wù)，推動(dòng)清潔整治由村內(nèi)公共空間向庭院延伸，突出解決庭院私搭亂建和臟亂差問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由村村干凈向家家干凈轉(zhuǎn)變。實(shí)施鄉(xiāng)村綠色行動(dòng)。推進(jìn)“村屯小樹(shù)林”和“果樹(shù)進(jìn)院”工程，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。“十四五”期間，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，AAA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村人居環(huán)境示范村20個(gè)，打造美麗庭院和干凈人家5000戶。構(gòu)建村莊保潔長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和生活垃圾統(tǒng)一處理，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加大農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造投入和工作力度，推進(jìn)既有衛(wèi)生廁所提標(biāo)，改善衛(wèi)生條件，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共廁所、旅游廁所建設(shè)?！笆奈濉逼陂g完成1萬(wàn)戶改廁任務(wù)，農(nóng)戶改廁率80%以上。
提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。有序推進(jìn)農(nóng)村常住人口向中心村聚集。加快推進(jìn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。健全村莊公共管理規(guī)章制度，加強(qiáng)公共設(shè)施管理。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，優(yōu)化公共資源配置。進(jìn)一步加快農(nóng)村飲用水、垃圾收集、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施覆蓋率80%，農(nóng)村生活污水治理所覆蓋區(qū)域內(nèi)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)應(yīng)接盡接，農(nóng)戶受益率90%，終端出水污染排放達(dá)標(biāo)率不低于90%。
第六章 增進(jìn)人民福祉，營(yíng)造幸福宜居新氛圍
完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，不斷提高人民收入水平，健全基本公共服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會(huì)保障體系，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)健康龍?zhí)督ㄔO(shè)，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié) 完善社會(huì)保障體系
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。將國(guó)家、省、市“穩(wěn)就業(yè)”的政策措施本地化，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)吸引優(yōu)質(zhì)人才就業(yè)、落戶、創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼政策，與“最多跑一次”改革互為依托，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。推進(jìn)就業(yè)富民。深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先策略，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、動(dòng)漫、現(xiàn)代物流、特色旅游、家庭服務(wù)等服務(wù)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助、培訓(xùn)力度、基層平臺(tái)、輿論引導(dǎo)等措施，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，積極做好“三支一扶”項(xiàng)目和“青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地”建設(shè)工作。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，創(chuàng)建一批創(chuàng)業(yè)示范基地，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，充分帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)信息資源庫(kù)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理和就業(yè)服務(wù)平臺(tái)工作全程信息化，加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。推進(jìn)職業(yè)能力建設(shè)。在企業(yè)建立人才培養(yǎng)基地，發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，提升職業(yè)技能，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，提高產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)技能。
增強(qiáng)社會(huì)保障能力。鞏固參保率，提高續(xù)保率，健全完善社會(huì)保障制度，加快城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障制度建設(shè)步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)居民。堅(jiān)持做好建檔立卡貧困人口的參保工作，確保參保率100%。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)社會(huì)福利、慈善事業(yè)、退役軍人保障等制度。落實(shí)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全殘疾人幫扶制度。
穩(wěn)步提升住房保障水平。將老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)結(jié)合，完善社區(qū)服務(wù)中心、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等公共服務(wù)配套建設(shè)，強(qiáng)化常態(tài)化管理。加大廉租房改造、危房改造力度，扎實(shí)做好城市困難群眾住房保障工作，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)158萬(wàn)平方米，保證住房供給。
第二節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
以“辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增強(qiáng)各類教育辦學(xué)活力，培樹(shù)“幸福教育”品牌，全力建設(shè)高質(zhì)量教育體系。
實(shí)施素質(zhì)教育內(nèi)涵發(fā)展工程，全面提升教育質(zhì)量。牢固樹(shù)立“立德樹(shù)人”工作方向，強(qiáng)化“五育并舉”，推進(jìn)德育“菁莪樂(lè)育”傳統(tǒng)文化傳承、“陽(yáng)光龍?zhí)丁斌w育藝術(shù)2＋1項(xiàng)目學(xué)習(xí)、勞動(dòng)教育“3項(xiàng)全能”能力培訓(xùn)、創(chuàng)新教育“DIY”3D培養(yǎng)等項(xiàng)目，將本地非遺項(xiàng)目引入校園，傳承發(fā)展區(qū)域特色，培樹(shù)“山里紅美術(shù)”“楊樹(shù)苗音樂(lè)”“滿韻烏拉”“欽瓷文化”及“陽(yáng)光龍?zhí)丁薄氨┳闱颉钡忍厣放?，助推全區(qū)“校校有特色、生生有特長(zhǎng)”的教育發(fā)展新局面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育“一年目標(biāo)明，三年特色顯，五年鑄品牌”的目標(biāo)，促進(jìn)學(xué)生綜合素養(yǎng)持續(xù)提升。推進(jìn)各類教育全面發(fā)展，到2025年，學(xué)前三年毛入園率、普惠率達(dá)到國(guó)家規(guī)定，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%以上，學(xué)生近視率下降3-7%。
推進(jìn)名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)工程，打造過(guò)硬師資隊(duì)伍。啟動(dòng)“三名”工程（名校長(zhǎng)、名教師、名學(xué)校），努力培養(yǎng)一批在市、省乃至全國(guó)具有影響力的學(xué)科骨干教師。計(jì)劃培養(yǎng)區(qū)級(jí)、市級(jí)及省級(jí)教育科研骨干200人以上，市級(jí)、省級(jí)骨干校長(zhǎng)15人以上，培養(yǎng)區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)骨干教師300人以上，穩(wěn)固“金字塔”式學(xué)科骨干教師層級(jí)發(fā)展模式。
強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)建設(shè)工程，促進(jìn)教育資源配置。持續(xù)加大教育新基建和教育裝備投入，推進(jìn)江機(jī)二小、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、十六中學(xué)、江機(jī)中學(xué)等學(xué)校教學(xué)樓、體育館、操場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)工程。開(kāi)展“5G+教育”研究，實(shí)施數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，全面優(yōu)化教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)辦公環(huán)境。建設(shè)18個(gè)校園心理咨詢室。完成雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園等公辦幼兒園建設(shè)，解決公辦學(xué)前教育學(xué)位不足問(wèn)題，探索校帶園剝離獨(dú)立辦園，增設(shè)新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園學(xué)位。合理調(diào)整學(xué)校布局，計(jì)劃撤并天昌小學(xué)、江北柳樹(shù)小學(xué)，探索烏拉街滿族中學(xué)等學(xué)校布局調(diào)整工作。
實(shí)施智慧教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)智慧校園建設(shè)?；I建“龍?zhí)秴^(qū)智慧教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心”，建設(shè)區(qū)域教育云平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)校兩級(jí)深度應(yīng)用。深化中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程2.0應(yīng)用，提高教師信息化教育教學(xué)水平，以區(qū)域教育信息化發(fā)展推動(dòng)教育現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)數(shù)字化設(shè)施建設(shè)管理，著力打造校車(chē)安全、防疫安全、心理健康安全等各類校園安全預(yù)警平臺(tái)，使之成為校園安全的有效屏障。積極協(xié)調(diào)各類資源建立多種實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展學(xué)生生存能力、勞動(dòng)技能等素養(yǎng)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)合作育人教育體系，助推龍?zhí)督逃絻?yōu)質(zhì)，均衡發(fā)展。
第三節(jié) 推進(jìn)健康龍?zhí)督ㄔO(shè)
強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系。完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。異地重建龍?zhí)秴^(qū)疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，加強(qiáng)公共衛(wèi)生及應(yīng)急體系的建設(shè)，強(qiáng)化街道衛(wèi)生服務(wù)中心的初診能力和保健能力，建設(shè)新安街道、山前街道、龍華街道標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生基層服務(wù)中心，推進(jìn)醫(yī)療惠民，實(shí)施全民健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生強(qiáng)化、服務(wù)體系完善、中醫(yī)藥能力提升四大工程。提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面完善和提高公共衛(wèi)生防控救治組織體系、指揮體系、常態(tài)化防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、醫(yī)療救治體系、監(jiān)督檢查體系、物資保障體系、應(yīng)急處置體系建設(shè)，“十四五”期末，全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系與能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，每千人口公共人員數(shù)達(dá)到0.83人。滿足公共衛(wèi)生服務(wù)需求。區(qū)級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力全面加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量大幅度提升，每千人口床位數(shù)達(dá)到6張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.8人、注冊(cè)護(hù)師數(shù)達(dá)到4.1人。強(qiáng)化公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警。實(shí)現(xiàn)傳染病診斷報(bào)告準(zhǔn)確率100%，法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率較2020年下降10%，聚集性傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率100%，免疫規(guī)劃疫苗接種率95%以上，慢病防控水平大幅度提高，重大慢性病過(guò)早死亡率16.4%以下。重視婦幼保健醫(yī)療救治。全區(qū)婦幼保健和計(jì)生服務(wù)質(zhì)量明顯提升，實(shí)現(xiàn)婦女兒童人人享有良好的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，出生缺陷率大幅度下降，孕產(chǎn)婦死亡率下降至16.5/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率下降至4.2‰以下，五歲以下兒童死亡率下降至7‰以下。
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立普惠性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善保障性的政策兜底機(jī)制。到“十四五”末期，基本建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，每千名老人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到40張以上，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)80%以上。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的村屯建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和區(qū)域性站點(diǎn)，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)福利中心資源，建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，向社會(huì)開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)。
保障食品藥品安全。按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入開(kāi)展食品、藥品重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)。依法依規(guī)實(shí)行監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和藥品零售、使用環(huán)節(jié)單位質(zhì)量安全責(zé)任，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)涉企信息的歸集公示，建立信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)信用懲戒效果，全面提升市場(chǎng)主體自律意識(shí)。提升監(jiān)管工作精細(xì)化和數(shù)字化水平，深入推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”開(kāi)展工作。調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與，把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到基層和社會(huì)公眾中去，增強(qiáng)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)功能，完善投訴舉報(bào)制度。
加強(qiáng)人口健康管理。整合戶籍、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生等人口信息管理資源，建立統(tǒng)一的人口信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)人口健康科普宣傳，結(jié)合不同人群特點(diǎn)，以主題日（周）為契機(jī)和重點(diǎn)，加大疾病防治、衛(wèi)生應(yīng)急、殘疾預(yù)防、婦幼健康、職業(yè)健康、合理用藥等健康知識(shí)宣傳教育力度，提升居民健康素養(yǎng)水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)心理健康促進(jìn)與青少年近視防控等工作。到2025年，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，人均預(yù)期壽命達(dá)到79.5歲左右。
推進(jìn)體育健康事業(yè)發(fā)展。落實(shí)“健康吉林2030規(guī)劃”“健康中國(guó)行動(dòng)實(shí)施方案”，公共體育場(chǎng)地設(shè)施做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，擴(kuò)大公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)。開(kāi)展形式多樣的群眾性冰雪活動(dòng)，組織舉辦好各項(xiàng)全民健身主題示范運(yùn)動(dòng)。社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到人口的千分之一以上。
第四節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
提高社會(huì)文明程度。推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開(kāi)展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
完善公共文化服務(wù)體系。完善文化館（站）、圖書(shū)館、基層綜合文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)提質(zhì)升級(jí)，加大文化骨干和團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)力度，使每個(gè)社區(qū)都有一支文化隊(duì)伍，帶動(dòng)開(kāi)展并豐富群眾文化生活，到2025年，建成覆蓋城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展、便捷高效、多元參與的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
構(gòu)建“龍?zhí)短厣蔽幕a(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)結(jié)合、融合、聯(lián)合、整合等手段，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。全面落實(shí)“文物長(zhǎng)”制，加大文物保護(hù)力度，加強(qiáng)歷史文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施烏拉街維修工程，推動(dòng)“三府”的開(kāi)發(fā)和利用，挖掘培育“非遺”傳承人，推動(dòng)非遺項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推廣少數(shù)民族民俗文化產(chǎn)業(yè)，加大滿族、朝鮮族村落的保護(hù)力度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)民族文化的新價(jià)值，發(fā)揮龍?zhí)秾?duì)外交流、展示良好形象的功能。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化，將豐富的鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、農(nóng)舍、田野進(jìn)行系統(tǒng)鏈接，展現(xiàn)鄉(xiāng)村歷史。拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)打牲烏拉貢品、陶瓷文創(chuàng)系列旅游商品，促進(jìn)文化旅游深度融合。打響“龍?zhí)吨印蔽幕放疲蛟臁皻J瓷”文化品牌，大力發(fā)展文化藝術(shù)、文化旅游、演藝等文化產(chǎn)業(yè)，充分展示和宣傳龍?zhí)段幕?，形成龍?zhí)段幕瘶?biāo)志。
第五節(jié) 鞏固脫貧成果
鞏固脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全防止返貧幫扶機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，大力推行一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力。
以幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成果。支持培育農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”創(chuàng)建和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困對(duì)象參與聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與生產(chǎn)勞動(dòng)，獲取分紅收入和勞務(wù)收入。加強(qiáng)對(duì)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員的培訓(xùn),加大產(chǎn)業(yè)扶貧政策宣傳力度,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧能力和智力支撐。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)工作，提升“6+N+1”扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)水平，提高貧困戶產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
建立健全防止返貧機(jī)制。對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，開(kāi)發(fā)負(fù)責(zé)環(huán)境整治、護(hù)林護(hù)河等臨時(shí)性公益崗位，用于安置貧困勞動(dòng)力。通過(guò)繼續(xù)發(fā)揮扶貧小額信貸的重要作用，大力發(fā)揮小型庭院經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定和連續(xù)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施。
深化消費(fèi)扶貧工作。全線推廣龍?zhí)秴^(qū)扶貧產(chǎn)品，促進(jìn)貧困村、貧困戶產(chǎn)品變商品、收成變收入，著力激發(fā)全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧的積極性，著力拓寬扶貧產(chǎn)品銷售渠道，著力提升扶貧產(chǎn)品供應(yīng)水平和質(zhì)量，著力推動(dòng)貧困村休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展。
第七章 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，打造和諧美麗新形象
堅(jiān)持“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”“保護(hù)好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’”理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，共同抓好松花江流域保護(hù)，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造生態(tài)文明美麗龍?zhí)丁?span style="display:none">吉林市龍?zhí)秴^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)森林資源管護(hù)。加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范林木采伐行為，確保森林資源限額采伐制度嚴(yán)格實(shí)施。全面完成國(guó)家三北五期防護(hù)林建設(shè)，構(gòu)建道路、江河綠化林網(wǎng)，建設(shè)綠色廊道120公里。全面落實(shí)森林資源“網(wǎng)格化”管護(hù)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)森林消防站1處?！笆奈濉逼陂g森林覆蓋率力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)37%，森林蓄積量達(dá)到302萬(wàn)立方米，主要造林樹(shù)種良種使用率75%，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率降低到3.5‰以下。
推進(jìn)河流流域生態(tài)保護(hù)。貫徹落實(shí)河湖長(zhǎng)制，建設(shè)全方位信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，建立健全評(píng)價(jià)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。加快松花江等流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯環(huán)境整治工程，實(shí)施水土流失治理。堅(jiān)持點(diǎn)面治理結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合、山水林田湖草綜合治理的模式，改善水土流失現(xiàn)狀。
加快礦山環(huán)境整治。加快推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，有序推進(jìn)具備條件的礦區(qū)土地復(fù)墾工程。按照“宜封則封、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游”的原則進(jìn)行地形修復(fù)、覆土改造、植被恢復(fù)和旅游開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)露天礦山綜合整治，加快環(huán)境修復(fù)和綠化。
第二節(jié) 持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)大氣污染防控。實(shí)施集中供熱、電能替代等項(xiàng)目，推進(jìn)秸桿綜合利用，提高清潔能源使用比重。推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)污染物、顆粒物、臭氧、有毒有害氣體等多污染物協(xié)同控制，確保工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%，保障空氣環(huán)境安全，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)。
提高水污染治理水平。嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制。限制高污染項(xiàng)目。將化學(xué)需氧量、氨氮排放總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，嚴(yán)禁新建高能耗、高排水、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。加強(qiáng)水環(huán)境治理，完善松花江流域污染防治工作，加強(qiáng)污染源、排污口、水功能區(qū)、控制斷面等的管理；調(diào)度龍?zhí)堕_(kāi)發(fā)區(qū)污水治理和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水治理工作，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水處理和收集設(shè)施建設(shè)短板，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，控制重污染行業(yè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源減排，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染控制，積極推動(dòng)重污染行業(yè)工藝廢水的深度處理和回用。實(shí)施污染減排全面量化控制體系建設(shè)，明確各行業(yè)污染減排目標(biāo)任務(wù)。提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開(kāi)展工業(yè)固體廢物、垃圾填埋場(chǎng)地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)場(chǎng)地、石油化工行業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地周邊地下水水環(huán)境監(jiān)測(cè)，全面提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。提高政府執(zhí)法水平。主要水污染物排放總量持續(xù)削減，集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能要求。提標(biāo)改造現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。
加強(qiáng)土壤污染防控。加強(qiáng)土壤污染場(chǎng)地環(huán)境管理、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染防治工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止新建工業(yè)項(xiàng)目對(duì)土壤造成新的污染；將涉重金屬危險(xiǎn)廢物處理處置作為重點(diǎn)防控行業(yè)；強(qiáng)化對(duì)建設(shè)用地和安全利用類農(nóng)用地的土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)、治理，特別是對(duì)遺留遺棄污染場(chǎng)地實(shí)施環(huán)境無(wú)害化管理；嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，嚴(yán)格控制新增土壤污染，確保耕地和飲用水源保護(hù)區(qū)的土壤環(huán)境安全。開(kāi)展地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與協(xié)同防治，使土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控。
治理噪聲污染。實(shí)施長(zhǎng)效管理，確保工廠噪聲達(dá)標(biāo)率在96%以上。嚴(yán)禁在人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感場(chǎng)所建設(shè)噪聲嚴(yán)重的工廠、車(chē)間等。加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)禁鳴喇叭的規(guī)定，減少噪聲污染，城區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
防治固體廢棄物污染。完善固體廢物回收處理體系，加強(qiáng)現(xiàn)有固體廢物設(shè)施提標(biāo)改造，加大固體廢物情況排查力度，推進(jìn)固體廢物處置行業(yè)發(fā)展，支持固體廢物資源利用。依法推進(jìn)區(qū)域危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等處置能力建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化收集處置率。提升醫(yī)療廢物處置設(shè)施能力，建立醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位申報(bào)登記信息管理平臺(tái)，定期開(kāi)展醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)療廢物。
控制禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治的環(huán)境監(jiān)管，大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的水沖糞、水泡糞等污染防治，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施全覆蓋；到2025年，備案的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備配套率100%，全區(qū)糞污資源化利用率達(dá)90%以上。
專欄7-1 生態(tài)環(huán)境建設(shè)整治工程 |
吉林市國(guó)有資本發(fā)展控股有限公司北大溝治理、北方公司污泥綜合處理、博大東方新型化工二氧化碳基生物可降解塑料、吉林石化有機(jī)合成廠異味治理項(xiàng)目、吉林石化化肥廠成品裝卸車(chē)棧臺(tái)尾氣治理項(xiàng)目、吉林石化丙烯腈廠裝卸車(chē)棧臺(tái)尾氣治理項(xiàng)目、烏拉街污水處理站項(xiàng)目、利用煤矸石、粉煤灰、廢渣生產(chǎn)燒結(jié)磚生產(chǎn)線、焦?fàn)t煙氣SCR脫硝超低排放項(xiàng)目、煉油廠苯類罐區(qū)VOCs治理項(xiàng)目、固體廢物處理設(shè)施項(xiàng)目、30萬(wàn)噸廢鹽廢渣處理項(xiàng)目、丙烯腈廢液制取硫酸銨項(xiàng)目、吉林紫瑞新材料1萬(wàn)噸/年2-乙基蒽醌及10.8萬(wàn)噸/年含硫廢液焚燒制酸聯(lián)合裝置二期等。 |
第三節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
強(qiáng)化綠色發(fā)展保障。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)、管理和修復(fù)，重點(diǎn)加強(qiáng)域內(nèi)水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，提高污染綜合防治能力，進(jìn)一步完善河湖管護(hù)、治理體系。建立河湖管控責(zé)任機(jī)制，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。
堅(jiān)持節(jié)能降耗。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低達(dá)到國(guó)家要求。支持節(jié)能科技創(chuàng)新，實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)。大力推廣新型節(jié)能農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。
創(chuàng)建綠色生活。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，減少使用一次性用品，提倡綠色出行。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，加大政府綠色采購(gòu)力度，推進(jìn)無(wú)紙化辦公。創(chuàng)建綠色家庭，全面提升城鄉(xiāng)家庭生態(tài)文明意識(shí)，踐行綠色生活方式，節(jié)約用水用電，實(shí)行生活垃圾減量分類。創(chuàng)建綠色學(xué)校，開(kāi)展大中小學(xué)生態(tài)文明教育，打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，培育綠色校園文化，推進(jìn)綠色創(chuàng)新研究。創(chuàng)建綠色社區(qū)，提高居民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)節(jié)能節(jié)水、綠化環(huán)衛(wèi)、垃圾分類等工作有序推進(jìn)。創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，提升商場(chǎng)設(shè)施設(shè)備綠色化水平，積極采購(gòu)使用高能效用電用水設(shè)備，簡(jiǎn)化商品包裝，減少一次性不可降解塑料制品使用。采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
第八章 深化改革開(kāi)放，構(gòu)建法治平安新格局
全面深化改革，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，聚力深耕內(nèi)需市場(chǎng)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，加快區(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放發(fā)展新空間，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。堅(jiān)持人民至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安龍?zhí)?，以建成法治龍?zhí)?、法治政府、法治社?huì)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)。
第一節(jié) 全面推進(jìn)改革，完善體制先行保障
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化、法制化、便利化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“放管服”改革和“最多跑一次”改革新任務(wù)新舉措,著力做好減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查、治理中介服務(wù)亂收費(fèi)、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的信息公開(kāi)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)市場(chǎng)主體。
轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。建立“三個(gè)清單”，推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度等改革。清理和規(guī)范行政審批中介服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)，包括清理中介服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系，積極探索公眾參與的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)管理服務(wù)新模式。
激發(fā)農(nóng)村活力。推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、托管等方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)銜接工作。調(diào)整部分存量資金和新增補(bǔ)貼資金向各類適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進(jìn)金珠鎮(zhèn)省級(jí)試點(diǎn)，江北鄉(xiāng)、烏拉街鎮(zhèn)市級(jí)試點(diǎn)，大口欽鎮(zhèn)區(qū)級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。探索非農(nóng)人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、城鎮(zhèn)投融資體制、農(nóng)民宅基地等改革。
做優(yōu)國(guó)資國(guó)企。推動(dòng)龍投公司等國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)由單純經(jīng)營(yíng)公益性項(xiàng)目到公益、經(jīng)營(yíng)性共同發(fā)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，完成政府融資平臺(tái)向商業(yè)性國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二節(jié) 全方位開(kāi)放，構(gòu)建區(qū)域合作新局面
抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，面向國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、央企、商會(huì)，強(qiáng)化招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。
大力發(fā)展長(zhǎng)吉一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同經(jīng)濟(jì)。合力壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)兩地重點(diǎn)企業(yè)深入合作，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作生產(chǎn)與研發(fā)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。
深度融入長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)與長(zhǎng)春市的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成長(zhǎng)吉圖區(qū)域的休閑后花園和科技創(chuàng)新高地。加強(qiáng)與曾通島、北大壺滑雪場(chǎng)、長(zhǎng)白山等景區(qū)的旅游互動(dòng)，構(gòu)建外通內(nèi)連集群發(fā)展的大旅游格局。
加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)乃至東北亞的交流合作。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)展運(yùn)動(dòng)、休閑旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作范圍。
第三節(jié) 依法治區(qū)，提升法治政府建設(shè)水平
推進(jìn)權(quán)責(zé)法定化。依法正確履行政府職能，完善行政組織和行政程序法規(guī)制度，大力推行區(qū)直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法制化。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。大幅提升行政決策公信力和執(zhí)行力。健全行政執(zhí)法體制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，及時(shí)查處和制裁各類違法行為，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，有效維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行。切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。樹(shù)立全社會(huì)法治意識(shí)。健全普法宣傳教育機(jī)制，制定實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)全民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，增強(qiáng)法治道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)公民自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。
第四節(jié) 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安龍?zhí)?span style="display:none">大牛工程師
確保國(guó)家安全。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。
保護(hù)人民安全。提升自然災(zāi)害防治能力、減災(zāi)救災(zāi)綜合能力、應(yīng)急救援能力，建成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。充分發(fā)揮人防工程重要作用，建設(shè)應(yīng)對(duì)全災(zāi)種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急服務(wù)站。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備配備、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急救援力量培訓(xùn)演練。強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程、全流程、全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種管理。加強(qiáng)和完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。
保障生產(chǎn)安全。以“以防為主、防抗救相結(jié)合”的基本方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深化安全生產(chǎn)綜合治理。重點(diǎn)開(kāi)展“2個(gè)專題”和“10個(gè)專項(xiàng)整治”行動(dòng)，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、消防安全、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）管理，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。推進(jìn)吉林省老爺嶺林區(qū)森林火災(zāi)高危綜合建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)應(yīng)急裝備現(xiàn)代化建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情、治安動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的分析研判，積極回應(yīng)社會(huì)對(duì)重大公共安全的關(guān)切，建立基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的社會(huì)矛盾預(yù)警預(yù)判和綜合應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。重視社會(huì)矛盾預(yù)防疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人等特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
第九章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)蓬勃發(fā)展新保障
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，凝聚新時(shí)代龍?zhí)度嬲衽d全方位振興的磅礴力量。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和制度保障，確?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署。健全黨委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，形成建設(shè)“五新型龍?zhí)丁钡膹?qiáng)大合力。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)作用，完善監(jiān)督體系，將健全權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制作為規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把政治生態(tài)建設(shè)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，實(shí)現(xiàn)正氣充盈、政治清明。
第二節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)
貫徹落實(shí)人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)；貫徹落實(shí)政治協(xié)商制度，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平；貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)煌晟拼蠼y(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理體系
完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。推進(jìn)平安龍?zhí)督ㄔO(shè)、推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，深化拓展網(wǎng)格化管理，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成為基層發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的中樞。健全基層群眾自治制度，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效，引導(dǎo)人人參與、共建共治共享，保障和鼓勵(lì)社會(huì)力量參加社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)治理專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。
建設(shè)法制社會(huì)。堅(jiān)持和完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度。努力提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序。注重源頭化解，堅(jiān)持事要解決，持續(xù)推動(dòng)信訪減存控增行動(dòng)。深化司法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，加大全民普法力度，加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助，完善公共法律服務(wù)體系。發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。加強(qiáng)特殊人群、重點(diǎn)人員教育管理。加強(qiáng)域內(nèi)自主品牌和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等違法行為的查處力度。
筑牢社會(huì)信用基石。推動(dòng)以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，建立以信用為核心的事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲的全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！笆奈濉逼陂g，建立健全信用承諾機(jī)制、強(qiáng)化實(shí)行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制、完善失信“黑名單”聯(lián)合懲戒機(jī)制。開(kāi)展信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工程、征信機(jī)構(gòu)培育工程和信用數(shù)據(jù)庫(kù)工程。多層次、全方位的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制較為健全，促進(jìn)形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的環(huán)境氛圍。
強(qiáng)化社區(qū)基層治理。加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，改善社區(qū)辦公條件。提升社區(qū)公共服務(wù)水平，建設(shè)智慧社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)專業(yè)服務(wù)能力，提高社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)，充分整合社區(qū)黨員、社區(qū)居民、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等其他社會(huì)力量與資源。
提升鄉(xiāng)村治理水平。健全黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。實(shí)行自治、法治，注重德治的作用，深化村民自治實(shí)踐，提高農(nóng)村基層法治水平，提升鄉(xiāng)村德治水平，夯實(shí)農(nóng)村基層政權(quán)，使禮儀之邦的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會(huì)建設(shè)相輔相成，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
第四節(jié) 動(dòng)員各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗
深入持久地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系；加大先進(jìn)典型的宣傳力度，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。貫徹黨的群眾路線，加強(qiáng)思想政治工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的共識(shí)和力量，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，激發(fā)人民群眾建設(shè)家鄉(xiāng)的主人翁意識(shí)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部群眾開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難。充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。
第五節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門(mén)履職盡責(zé)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。強(qiáng)化組織實(shí)施，完善推進(jìn)機(jī)制。建立健全權(quán)責(zé)清單制度，明確實(shí)施責(zé)任、指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)履職、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)具體化、精準(zhǔn)化。
強(qiáng)化要素支撐保障。爭(zhēng)取政策支持，認(rèn)真研究國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策、鼓勵(lì)探索政策等政策紅利。強(qiáng)化資金保障，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政支持，撬動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)資本資金投資；拓展小微企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，落實(shí)發(fā)展政策和引資引智引企政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
強(qiáng)化土地保障。在節(jié)約集約土地利用法律法規(guī)基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)提高低效工業(yè)用地的利用率。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加大招商引資力度，加大宣傳龍?zhí)秴^(qū)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目等力度。
完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。構(gòu)建多維度的規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，提高監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)展情況分解落實(shí)。落實(shí)規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估制度，引入第三方對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，并形成報(bào)告提交區(qū)人大審議。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，區(qū)政府要提出調(diào)整方案，提請(qǐng)區(qū)人大審議批準(zhǔn)。
